時間：2023-06-02 09:57:38
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇廣東省養老保險條例，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】農民工 社會保障制度 政府責任
社會保障制度的內涵
作為社會發展到一定歷史階段的產物，社會保障是社會給予其共同成員人道主義關懷和援助，以幫助他們更好地融入社會并維護社會秩序的一種社會措施。它既是客觀社會物質財富累積到一定程度的產物，也是人權理論發展到一定階段的產物。目前，國內外學術界對社會保障制度的內涵尚無定論，從發生學的角度考察，社會保障（Social Security）一詞最早出自于美國 1935 年頒布的《社會保障法》，其中明確使用社會保障這一概念，并對其進行初步的解釋和分類。①1942年，在國際社會的推動下，國際勞工組織將社會保障定義為：“通過一定的組織對這個組織的成員所面臨的某種風險提供保障，為公民提供保險金、預防或治療疾病，失業時資助并幫助他們重新找到工作。”1989年，國際勞工局編著《社會保障導論》一書，將“社會保障”界定為：“社會通過采取一系列的公共措施來向其成員提供保護，以便他們與因疾病、生育、工傷、失業、傷殘、年老和死亡等原因造成停薪或大幅度減少工資而引起的經濟和社會貧困進行斗爭，并提供醫療和對有子女的家庭實行補貼法。”②我國的《中國民政詞典》將“社會保障”解釋為“國家和社會依法對社會成員的基本生活予以保障的社會安全制度”③。從中不難看出，基于各國的政治經濟制度、社會文化背景和意識形態等方面的差異，各國在界定社會保障概念時會出現覆蓋范圍以及部分內容等方面的差異，但作為普遍的社會管理措施，其內在的核心理念有基本的一致性，可歸納為：第一，責任主體是政府和國家；第二，受益人群主要是處于不利境地的社會成員；第三，以保障當事人的基本生活為標準；第四，以保障社會的安全和穩定為目的。
我國農民工社會保障制度的發展現狀
理念層面。目前，針對我國社會保障制度發展理念的討論，比較有代表性的觀點有三種：一是效率論，認為當前中國處于一個地區發展不平衡、國家財力相對有限的歷史時期，如果在此時期建立統一的社會保障體制，必將影響到經濟發展、政府財政和國際競爭力。④二是公平論，認為社會保障不能實行“義務—權利”對等的原則，而要實行“平等主義”原則，所有中國公民凡是生活處于困難時都應該“一視同仁”地得到國家的幫助。⑤三是社會公正論，從羅爾斯教授提出的重疊共識（Overlapping Consensus）論出發，推進6個基礎和6個整合，最終實現“守住底線，衛生保健；強化服務，就業優先；依托社區，城鄉統攬”。⑥
制度層面。縱觀我國各省、市推行的農民工社會保障制度，在考慮地方經濟社會發展特點的基礎上，按照經費來源方式、覆蓋人員范圍和保障標準，可以分為以下三種制度設計。一是以廣東、河北、甘肅等省為代表的直接擴面模式，通過推行農民工與城鎮職工統一的社會保障政策，擴大城鎮社會保險制度的覆蓋范圍，將農民工直接納入城鎮社會保障體系之中。以廣東省為例，省政府于1998～2002年間先后出臺《廣東省社會保險管理條例》、《廣東省社會養老保險條例》、《廣東省工傷保險條例》、《廣東省失業保險條例》和《廣東省職工生育保險規定》等規范性文件，并在上述文件的適用對象條款界定中，將“所有企業、城鎮個體經濟組織和與之形成勞動關系的勞動者”均納入社會保險的視野。尤其是在2000年頒布實施的《廣東省社會養老保險實施細則》中，這一直接擴面模式表現得更為明顯。以上法律文件的頒布實施，為形成無差別化和整齊統一化為特點的直接擴面模式奠定了重要的法律基礎。二是以浙江、上海和成都等省市為代表的低標準或獨立保障模式，通過出臺針對本地農民工群體的特殊政策，以降低標準或者完全獨立的方式，為農民工構筑一套相對獨立的社會保障體系。比如，2003年，浙江省勞動和社會保障廳出臺《關于完善職工基本養老保險“低門檻準人，低標準享受”辦法的意見》，以降低農民工參與社會保險的門檻和受益水平，上海市在2002年出臺《上海市外來從業人員綜合保險暫行辦法》，成都市在2003年出臺《成都市非城鎮戶籍從業人員綜合社會保險暫行辦法》，這都是將農民工從社會保障體系中剝離出來，實施相對獨立的一種保障制度設計。三是以部分建立鄉鎮企業的縣、鄉、鎮為代表的“返鄉模式”，以國家大力推進農村社會養老保險為基礎，針對農民工在戶籍所在地就近務工的特點，將鄉鎮企業職工納入到農村社會養老保險體系之中。
現實層面。在社會保障的三級體系中，社會福利和社會救濟作為非繳費性質社會保障措施，由于受到戶籍等身份制度的限制，農民工并不能實際享有。1999年國務院頒布實施的《城市居民最低生活保障條例》第二條中明確規定，其享有對象是“持有非農業戶口的城市居民”，明確將農民工排除在外。在繳費性的社會保險領域，雖然我國各省市都相繼出臺了各種規范性文件，也取得了一些效果，但總體上仍難逃“兩低一高”（農民工的參保率低，社會保障待遇低，農民工退保率高）的命運。
完善政府在農民工社保制度中的主動參與職能
強化政府在農民工社會保障制度中的立法責任。我國亟需一部統一的《社會保障法》及其它配套法律。目前，中國針對農民工社會保障的規范性文件都是以省、市為主，并帶有臨時性和地域性特點，這導致全國各地農民工社會保障水平參差不齊，地域各自為政、互不相容，嚴重影響具有高流動性的農民工享受社會保障的延續性。因此，筆者建議國家建立以《社會保障法》為主體，以《失業保險法》、《養老保險法》、《工傷保險法》、《醫療保險法》等社保系統專門法為輔助的社會保障法律體系。貫徹落實《勞動合同法》及相關法律法規，積極指導農民工簽訂勞動合同，深入貫徹落實《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》，提高農民工進入社會保障體系的積極性，建立農民工社會保障制度的省際、區域間的接續機制，實現各省市、區域間社會保障制度的無縫對接。
強化政府在農民工社會保障制度中的經費分擔責任。目前，我國政府用于社會保障支出的資金占財政支出的比重不足10%，遠低于世界平均水平，資金總量不足嚴重制約了社會保障的發展。同時，在我國社會保障體系由“國家—單位”保障制向“國家—社會”保障制轉變的過程中，中央和地方兩級政府利益博弈存在相互轉嫁責任的情況，中央政府通過部分國有企業改制的方式，將企業中職工的社會保障責任轉嫁給地方政府；而地方政府通過中央財政轉移支付、索要撥款等方式獲取財政支持，導致事實上的財權、事權相互分離。一方面地方政府雖迫于現實壓力而逐步推行了農民工社會保障制度，但由于各區域經濟發展水平差異，導致農民工社會保障區域差別明顯，難以實現區域間的接續；另一方面，基于政府的自利性和非理性特點，在缺乏相應規范性文件管理的情況下，兩級政府責任不清、相互推諉，導致有限的資金供給無法保證，農民工社會保障建立面臨資金約束。因此，明確政府在社會保障中的資金投入責任，不僅需要明確資金投入所占財政支出比重的百分比，更需要明確中央和地方的分擔機制，逐步從地方統籌過渡到中央統籌，實現全社會社會保障的一體化。
強化政府在農民工社會保障制度運作中的參與性、補償性和干預性。參與性是指政府作為統治階級根本利益的代言人，有義務更有責任參與到農民工社會保障體系的建設中，在社會保障制度的建立過程中實施管理和融入資金，為社會中的大多數人提供完善的社會保障體系和社會化的福利體系；補償性是指政府有義務對處于社會不利境地的農民工提供特殊的政策和經費上的扶持，以實現社會公民所應享有的最基本社會保障內容；干預性責任是指政府保障合理的目標和原則的責任，即在農民工社會保障的建立過程中，政府通過制定目標和宏觀調控的方式來對農民工社會保障的目標、公益性原則等給予導向。這三種責任共同構成政府責任的主要內容，參與性程度決定政府的重視程度，補償性程度決定社會公正的可能水平，干預性程度決定公共政策的目標導向，三種責任共同促進我國農民工社會保障的順利發展。
（作者分別為四川外國語大學教育學院院長助理、講師，四川外國語大學校長辦公室主任、副教授）
【注釋】
①陳平：“美國社會保障法評析”，《青海師范大學學報》（哲學社會科學版），2001年第2期。
②國際勞工局社會保障司：《社會保障導論》，管靜和、張 魯譯，北京：勞動人事出版社，1989年第35頁。
③崔乃夫：《中國民政詞典》，上海辭書出版社，1990年，第577頁。
④陳平：“建立統一的社會保障體系是短視國策”，《中國改革》，2002年第4期，第16～17頁。
⑤國家計委宏觀經濟研究院課題組：《中國社會保障體制改革的方向》，北京：國家計委，2001年。
關鍵詞：廣東；工傷保險；現狀；問題；對策
中圖分類號：F842.6 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）35-0218-03
引言
工傷保險（又稱職業傷害保險），是國家通過立法對在生產勞動過程或者與工作密切相關的活動中受事故傷害、職業病傷害的勞動者提供醫療救治、生活保障、經濟補償和職業康復服務，以及為這兩種情形死亡的勞動者的供養親屬提供遺屬撫恤等物質幫助的社會保險制度。建國以來，我國的工傷保險制度經歷了從無到有，逐步發展的歷程。1951年我國制定的《勞動保險條例》，標志著工傷保險制度在我國正式確立和運行。20世紀80年代中期之后，我國在部分地區開始工傷保險改革試點。1996年8月12日，在總結各地試點經驗的基礎上，勞動部了《企業職工工傷保險試行辦法》，工傷保險制度開始進入全面改革。2003年4月27日，國務院頒布實施了《工傷保險條例》。這是我國第一次制定的、專門的、具有法律效力的工傷保險法規，對推進工傷保險改革，規范工傷保險制度，解決工傷保險爭議至關重要。2010年12月20日，國務院《關于修改〈工傷保險條例〉的決定》（國務院586號令）。這一新修訂的《工傷保險條例》從2011年1月1日起正式施行。2011年7月1日，《中華人民共和國社會保險法》正式施行，實現了我國工傷保險制度的法律化，使工傷保險制度得以持續有效的推行，強化了社會保險費的征收，確保工傷保險爭議依法得到解決，使勞動者的社會保險權益得到有效保障。
廣東省是我國經濟發展的排頭兵。改革開放之后，廣東省經濟進入了急速發展階段，對于勞動力用工的需求迅猛增加，全國各地的外來勞動力大量涌入廣東省。他們大多來自農村地區，普遍存在文化水平不高、維權意識薄弱等問題，一旦遭遇到工傷事故，在沒有完善的工傷保險制度的保護之下，很容易因為不知道該采取何種途徑維護自己的合法權益而走上極端的維權道路。隨著《社會保險法》的正式實施，使得越來越多的勞動者能夠參加工傷保險，并通過法律手段來保護他們正當合法的權益。但是即便如此，廣東地區的工傷保險依然存在著一些值得去探討、改進的地方，這同樣也能給國內的其他地區起到借鑒作用。
一、廣東地區工傷保險的現狀
（一）參加工傷保險的人數不斷增加
表1的數據顯示，2006―2012年間，廣東省參加工傷保險的人數連年遞增，環比增長分別為13.15%、8.9%、5.79%、9.13%、7.15%、4.04%；2006年年末廣東參加工傷保險的總人數為1 868.2萬人，而2012年年末就達到了2 962.77萬人，6年間增加了近1 095萬人。
（二）工傷保險基金規模不斷上升
根據表2的數據顯示，2006―2012年間，廣東省工傷保險基金收入大致呈上升趨勢，特別是2011年和2012年兩年，分別達到50.8億元和52.7億元，基金收入上升勢頭迅猛。從基金結余的情況來看，2006―2012年間累計增長108.9億元，環比增長分別為33.7%、24.49%、11.17%、9.19%、19.20%、13.60%。
表2 廣東省2006―2012年工傷保險基金收支情況
數據來源：中華人民共和國國家統計局.2006―2012年統計年鑒[EB/OL].http：//
（三）流動人口參加工傷保險的比率較低
根據中山大學的《珠三角區域發展報告（2013）》的研究數據顯示，目前在珠三角地區務工的農民工為5 072萬人，約占全國農民工總量（2.5278億人）的1/5。在農民工為珠三角經濟發展做出的巨大貢獻背后，卻是對農民工權益的漠視和侵犯，其中工傷保險參保率低、職業病和工傷事故多等問題尤為突出。由于缺乏廣東全省的數據，以廣州市為例。2013年廣州市在冊流動人口達686.7萬人，但參加工傷保險的流動人口僅160多萬人，即使除掉靈活就業、無勞動關系等情況，沒有參加工傷保險的流動人口還有很多，廣州市流動人口的工傷保險實際參保率不高。據廣州市人力資源與社會保障局的數據顯示，需要保障但仍未參家工傷保險的外來工估計達到100萬人左右。參保率不高進而反映工傷保險體系未能有效將保障范圍覆蓋到應該受到保護的人群。
二、廣東地區工傷保險存在的問題
（一）用人單位與勞動者對工傷保險認識不足
根據新實施的《社會保險法》第三十三條的規定：職工應當參加工傷保險，由用人單位繳納工傷保險費，職工不繳納工傷保險費。這強化了社會保險費的征收措施。但是，許多用人單位和勞動者對參加工傷保險的必要性認識不足，在一定程度上縮小了工傷保險的覆蓋范圍。例如，部分用人單位出于自身利益考慮，采取虛報或者瞞報職工的薪酬基數、在職人數等方式，逃漏或拒絕參加工傷保險；而一些外來務工人員，由于文化水平不高，對工傷保險認識不足，欠缺對自身權益的維護意識，往往也會忽視工傷保險的重要性，從而使自己置于工傷保險的保障之外。
（二）費率分類粗糙與行業間差異費率需求之間存在矛盾
《社會保險法》第三十四條規定：國家根據不同行業的工傷風險程度確定行業的差別費率，并根據使用工傷保險基金、工傷發生率等情況在每個行業內確定費率檔次。目前廣東地區的社會保險經辦機構對于不同行業間的工傷風險程度差異認識不足，對于工傷保險費率分類的工作顯得不夠精細。在粗糙的費率分類中并沒有照顧到不同行業間對于工傷保險費率的不同反映。以廣州地區為例：按照廣州市2011年7月1日起實施的工傷保險費征收比例，確定工傷保險費是根據一、二、三類行業的工傷風險程度，分別按上年度用人單位職工工資總額的0.5%、1.0%、1.5%的比例予以征集。但是，不同的行業差別非常大，簡單將費率按三類行業風險程度來劃分費率顯然與現實中各行各業所面對復雜的風險相矛盾，沒有照顧到不同行業間對于差異費率的需求，這樣將會損傷企業主動進行工傷預防和構建勞動安全環境的積極性。
（三）工傷保險基金統籌層次較低
對于工傷保險基金的統籌運用，《社會保險法》第六十四條規定：基本養老保險基金逐步實行全國統籌，其他社會保險基金逐步實行省級統籌，具體時間、步驟由國務院規定。隨著廣東地區工傷保險參保人數的上升，工傷保險基金規模的增加、工傷保險保障范圍的日益擴大，現實要求提升工傷保險基金統籌層次以適應工傷保險的需求是勢在必行的。雖然目前已明確工傷保險基金統籌層次要逐步由縣市級統籌上升到省級統籌層次，但是依然存在著條文描述過于空泛的問題。沒有明確指出應該怎樣由市級統籌逐步過渡到省級統籌。這樣會導致不同地區可用工傷保險基金分布不均勻，一旦從市級統籌過渡到省級統籌，就會發生混亂，將會在整體上影響工傷保險制度作用的發揮。同時，由于省內不同地區的經濟發展狀況不一，不同縣市的工傷保險需求、工傷保險制度的發展程度也存在差異。像東莞市、深圳市這些經濟發展比起省內其他地區要較優的縣市，其工傷保險基金的發展規模也必然優于省內其他地區。倘若依然維持目前縣市級別的統籌，區域之間的差異必然逐漸擴大，不利于全省整體的發展。
（四）現實中新制度的具體落實存在困難
2011年1月1日起，新修訂的《工傷保險條例》正式施行。新《條例》擴大了工傷保險適用范圍、調整擴大了工傷認定范圍、簡化了工傷認定程序、提高了工傷保險待遇、增加了基金支出項目、加大了強制力度。這些改進雖然有利于保護勞動者的權益，但也大大地提高了條例在現實當中執行的困難。具體表現為：一是參保范圍變動，管理難度加大，對于工傷保險基金的支付能力的要求也進一步加大。二是工傷認定范圍擴大，工傷認定的難度將會加大。同時企業單位出于各種自身利益考慮，可能會拒絕接受新的工傷認定標準，使得保障新認定范圍內的受傷職工權益的難度加大。三是新條例提高了傷殘補助金及工亡待遇標準，使得企業在工傷保險費用支出、工傷事故發生后預期支出增多，將會降低企業主動參加工傷保險以及事后支付補助金的積極性。四是工傷保險基金支出項目增加，資金流動性需求增加，基金內資金的運用以及管理難度加大。
三、對策及建議
（一）加大宣傳力度，提高參保意識
一方面，應集中宣傳風險規避意識，讓企業單位認識到工傷保險可以起到規避風險、減少生產成本、增加利潤的作用；更好地爭取企業單位對新修訂的工傷保險條例的認同，將促進企業單位自覺參與工傷保險的積極性。另一方面，還應該對勞動者進行工傷保險宣傳，向他們說明并使其明白參加工傷保險是企業單位的義務，其目的是為了保護勞動者應有的權益；并且向他們進行職業風險宣傳，讓他們充分認識到工傷事故無處不在，以及參加工傷保險的重要性，從而再進一步擴大工傷保險的覆蓋范圍。在加強宣傳的同時，還應加強對工傷保險參保情況的監督管理，對違反法定義務不參加工傷保險的企業，要加強懲罰力度。同時，應該設立工傷保險監察機構，負責對各事業單位工傷保險的參保情況等進行定期檢查和不定期抽查。
（二）科學合理地細化工傷保險費率分類
細化工傷保險費率分類，既可以借鑒國外工傷保險制度中的一些先進經驗，并根據國內實際情況以及行業實際需求，為不同風險水平的行業制定合適的工傷保險費率。例如，可以參考德國的三層次差別費率做法，進一步細分現有的費率，使分類多樣化，適應每一個行業的實際需求。也可以根據行業實際情況在行業內試實行統一的繳費標準以及賠付標準，促進各行各業積極加入工傷保險保障體系。此外，對于工資水平高于繳費基準的職工，可以鼓勵其參加購買額外的商業保險作為對其自身工傷事故風險預防措施的補充；而對于工資水平遠低于繳費標準的職工，則通過加大宣傳力度，鼓勵企業主積極為其員工購買工傷保險，并且做好監督工作，確保低收入群體的保障工作能夠得到落實。
（三）加強工傷保險基金統籌和監管工作，確保其支付能力
具體包括以下幾方面：一是將工傷保險基金統籌的進度作為考察該地區工傷保險保障體系成效的指標之一，促進基金統籌工作的落實，確保從市級統籌過渡到省級統籌順利完成。二是加強基金征繳工作。通過擴大工傷保險覆蓋面，提高資金來源，更好地保護勞動者合法權益，維護社會穩定。同時規范征繳基數，杜絕參保單位通過瞞報、漏報繳費工資基數逃費的現象。三是加強對工傷保險基金的管理，實行保險基金行政管理和運營管理分開，使工傷保險基金管理規范化，增進基金安全，促進基金的保值增值。
（四）完善工傷預防管理體系和事后處理體系
具體包括五個方面：一是完善工傷預防管理體系，明確社會保障部門與安全生產監督部門在工傷預防方面的職責分工和職能范圍。二是做好工傷事故和職業病診斷、治療以及康復工作，降低職業病發生率。三是加強對高風險行業的檢查和監控力度，可以通過獎勵安全生產和工傷預防工作上表現出色的企業，調動企業加強工傷預防意識和措施的積極性。四是加強工傷保險經辦機構的隊伍建設。抽調或聘請熟悉企業安全生產和工傷保險業務的人員、專家加入到隊伍當中，增加地方工傷保險經辦機構的工作人員力量，對參保企業工傷預防情況進行監督，同時密切關注工傷事故發生后的處理情況。五是完善事后處理體系，確保有足夠的人力以及資源，維護事故發生后職工的利益。
（五）完善工傷認定制度，提高工傷認定效率
一方面，進一步完善工傷認定制度，逐步使工傷保險認定機構擺脫行政權的干涉，確立工傷保險認定機構獨立社會組織的地位，使其鑒定結果具有社會公信力，減少用人單位和勞動者對鑒定結論的爭議；另一方面，增加負責工傷認定以及負責處理勞資雙方爭議的工作人員數目，確保有足夠人手來處理工傷認定環節當中產生的矛盾，減少因勞資雙方對鑒定意見不一致而使工傷認定進度停滯不前的可能性，從而提高工傷認定效率，避免因處理效率不高而延誤工傷認定進度。
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一、農村流動人口養老保險的相關政策實踐
長期以來，農村流動人口作為我國重要的勞動力來源，為城市經濟發展及現代化建設作出了巨大的貢獻。但由于其戶籍與就業所在地不匹配，其適用的社會保障制度在實際運行中遭遇諸多棘手問題。從政策角度來看，二元戶籍制度的存在，促使政府往往基于城鎮居民的立場對農村流動群體偏重于管理及限制，進而導致農村流動人口的養老保險制度難以與我國整體的社保制度相接軌。目前，我國出臺的養老保險政策中有多部提及農村流動群體。關于農村流動人口的養老保險制度雖然有全國統一的政策導向，但從地方相關實踐來看，各地規定差異較大，現選取部分較為典型的國家性政策及地方性政策進行闡述。本文針對農村流動人口養老保險問題開展深入研究，有助于理清現有政策體系存在的不足，從而為促進農村流動群體真正融入城市和充分享有公平合理的養老保險權益做出積極貢獻。1.全國性政策。2001年12月的《關于完善城鎮職工基本養老保險政策有關問題的通知》規定：農民合同制職工累計繳費年限達到15年，在達到退休年齡后可領取基本養老金，其中重新就業或與原企業解除、終止勞動關系的，將保留原養老保險關系，重新就業后與原關系接續。同時，若農民合同制職工本人提出申請，可以一次性領取個人繳納部分。2006年《國務院關于解決農民工問題的若干意見》提出，要重視解決農民工的社保問題，尋找合適的養老保險解決辦法。2007年勞動和社會保障部首次提出了農民工養老保險的概念，即沒有條件參加城鎮企業基本養老保險制度的農民工可以參加特定的農民工養老保險，繳費比例為收入的15%，通過完全積累制建立個人賬戶。其中繳納的費用將以年為單位轉接至原有戶籍，因此回到原戶籍的農村流動人口也可以參加農村社會養老保險。兩種養老保險待遇可以分別領取，互不沖突。除此之外，國家“十一五”規劃、《中華人民共和國勞動法》、《社會保險費征繳暫行條例》等也涉及農村流動人口養老保險權利的相關論述。2.地方性政策。深圳市于2000年3月實施《廣東省社會養老保險實施細則》，將農村流動人口納入城鎮職工基本養老保險體系中。同年12月修正的《深圳經濟特區企業員工社會養老保險條例》規定了適用于各企業及其職工的養老保險制度，其中農村流動人口可按規定參加基本養老保險，繳費率與深圳本地勞動者相同。北京市于2001年9月實施的《北京市農民工養老保險暫行辦法》具體規定了單位與農民工個人的繳費費率、年限、比例、賬戶等問題，且對于農民工是否回到農村的情況進行了相應規定，其繳費比例與待遇水平均低于城鎮職工。借鑒北京市的做法，青島市于2005年1月實施了《青島市農民工基本養老保險暫行規定》，其比例與城鎮企業職工養老保險制度相同。2002年7月上海頒布《上海市外來從業人員綜合保險暫行辦法》，合并了老年補貼、工傷、住院醫療三項，其中將老年補貼委付至中國人壽運作，可在達到規定年齡時一次性兌換。成都市借鑒上海模式于2003年頒布了《成都市非城鎮戶籍從業人員綜合社會保險暫行辦法》，并對辦法中的繳費比例等根據當地情況進行了調整。
二、農村流動人口養老保險推進中的突出問題
1.相關法律法規不完善，缺乏統一的轉移接續規定。從《社會保險法》來看，我國的社會保障制度有較為清晰的宏觀框架規定，但對于其中養老保險轉移接續的細節問題規定較少。現有規定多為指導性、方向性要求，缺乏切實可行的操作化參考。隨著《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》的出臺，雖然其對轉移接續問題做出了一定的解釋與規定，但相比于《社會保險法》層次較低，仍存在僅方向性指導的問題。迄今為止，我國養老保險相關法律法規并不匱乏，但針對農村流動人口養老保險轉移接續問題缺乏相應的統一規定，導致各地實踐模式差別較大。對于流動頻次較高的農村務工人員而言，這無疑成為影響其依法享受養老保險合理待遇的巨大阻礙之一。
2.收入與所在地區工資水平割裂，群體繳費意愿低。根據各地政策規定，養老保險繳費率及養老金待遇均與當地平均工資水平掛鉤。通常，城鎮職工養老保險的繳費基數為當地平均工資水平的60%-300%。此政策規定的范圍跨度較大，上下限工資水平差距明顯。而農村流動群體在社會勞動參與及工資收入方面大多處于劣勢地位，很難達到發達地區的養老保險繳費基數要求。因此，以城鎮職工的平均工資水平簡單衡量繳費，很難與農村流動人口的實際情況相符。除工資收入較低因素之外，農村流動群體大多對于養老保險相關政策了解較少，也很難意識到養老保險對后續生活的重要作用，部分人群寧愿多領工資而不愿繳納養老保險費用。在多重因素疊加作用下，農村流動人口繳費意愿低的問題尤為普遍。
3.統籌層次亟待提高，全國統籌難度較大。隨著我國財政收入的增長和社會保障制度的完善，提高養老保險統籌層次成為解決農村流動人口部分保障權益缺失問題的重要途徑。但從三個方面來看，全面推進省級與全國統籌的難度依然較大。一是地區發展差異問題。由于農村務工人員屬于高流動性群體，其養老保險問題大多涉及多個地區。各地經濟發展程度不同、工資水平不同，在養老保險的繳納方面也存在較大差異，這進一步導致了區域間養老保險發展的不平衡。二是地區政策差異問題。根據國家政策的指導精神，各地結合自身發展情況制定了詳細的養老保險繳費費率、計發指數等規定。要做到全國統籌，就必須協調和兼顧各方利益，因而難度較大。三是統籌及管理單位的問題。負責養老保險統籌的單位數量應做到合理控制。統籌單位過多將造成資源浪費，過低的管理層次也不能適應高一層級的現實需要。同時，管理單位需要提高專業能力，在資金的劃撥中還要針對特殊情況及地區平衡做出合理處置。
4.女性群體養老保障權益缺失尤為明顯。根據養老保險繳費的統一規定，個人繳費年限需達到15年才有資格領取基礎養老金。但從退休年齡來看，國家對于女性進城務工人員及靈活就業人員的規定為50周歲退出勞動力市場。與男性相比，女性從制度規定上即缺少5年的繳費年限。除此之外，當前女性群體更容易因生育而離開勞動力市場，從而中斷養老保險費用的繳納，因此女性進城務工群體因繳費年限不足而無法申領養老金的情況更為多見。除基本養老保險外，農村流動人群參加城鄉居民養老保險的平均養老金替代率的相對水平尚不足6%，很難維持其退休后的正常生活，極易出現喪失基本生存保障的問題。
三、農村流動人口養老保險的完善路徑
1.完善優化制度設計，注重轉移接續管理。在完善制度層次方面，需要根據實際問題實事求是地進行規則優化設計。雖然很多地區已經設立了農村流動人口養老保險的相關制度，但其中的諸多現實問題不容忽視。以北京為例，《北京市農民工養老保險暫行辦法》中提出個人繳費低于當地上一年月最低工資標準的繳費費率，其初衷雖然是為了降低農民工繳費壓力、提高其參保積極性，但從實際情況來看，用人企業因單位繳費比例上升而雇傭意愿降低，進而導致部分農民工被裁員。與此同時，由于農村務工人員的區域流動性強，其養老保險的管理難度也大幅提升。針對上述問題，目前應在企業職工養老保險制度的大框架下進行細節修訂，整合散落在各個規章制度中的相關規定，形成體系化的制度設計。同時應兼顧地區差異性與制度統一性，做好不同地區之間的養老保險轉移接續。
2.提高城鎮接納程度，調節制度退休年齡。農村流動人口養老保障權益缺失的問題歸根結底在于其與城鎮居民相關社保制度融合不足的問題。因此，要實現二者制度上的統一，首先就要從就業與生活方面降低城鎮對于農村流動群體的排斥程度。比如，提高該群體的工資水平、增加教育培訓投入、提供福利補貼等，以此降低收入差距和減少歧視問題，從而在達到提高全社會平均福利水平的同時促進福利資源的均衡發展。對于性別差異問題，考慮到女性達到繳費年限要求的困難程度大于男性，可以適當降低女性進城務工群體的繳費年限或通過逐步推進延遲退休政策以增加其就業及繳費時間。這樣既能減少因繳費年限不足而造成的保障缺失問題，又能在一定程度上緩解勞動力供給不足。
關鍵詞：施工企業；安全生產；措施及內容
0.前言
隨著經濟發展，建設領域出現安全事故的不斷增多，建筑行業已為安全隱患較多的行業之一。建筑施工企業應該充分認識到安全問題的重要性，創新安全管理理念，提升安全管理水平，切實做好企業的安全生產管理工作。1.建立、健全安全生產負責制，制定完備的安全生產規章制度和操作規程。
必須認真貫徹、落實國家安全生產法律、法規和技術標準，規范全體員工的思想和行為，保護員工勞動安全合法權益，保障國家和人民生命財產的安全，明確企業各部門、項目部及有關從業人員的安全職責和目標，結合企業的特點和實際，建立并逐步健全各級管理、技術人員和各職能部門安全生產責任制，做到分工清楚、層層落實、責任明確（簽訂責任書）；制定基本完備的安全生產規章制度，如《安全技術措施制度》、《安全技術交底制度》、《安全檢查制度》、《安全生產事故報告及處理制度》、《安全生產資金保障制度》等，制定不同工種、不同機械設備安全技術操作規程，使工人有章可循，提高了他們的安全施工技術水平。
堅持分工負責、逐級負責和崗位負責，使各級領導、各職能部門、各管理人員、職工人人清楚各自的安全責任，人人明白各自承擔的風險，一級對一級負責，層層落實安全責任，從人情管理轉變到制度管理，并盡量做到有“法”可依，有“法”必依，執“法”必嚴，確保安全工作環環相扣，大大提高了企業的安全管理水平，有效預防、控制、減少了安全事故的發生。
2.安全投入符合安全生產要求。
要重視安全的投入，每年都先根據工作計劃認真制訂下一年度的安全生產資金投入，做到專款專用，并根據實際情況及時調整、補充，嚴格執行建設部、省建設廳的文件通知精神。根據《廣東省高危行業的安全費用管理辦法》（粵安監[2005]25號）和《企業安全生產風險抵押金管理暫行辦法》等有關規定，貫徹執行企業《安全生產資金保障制度》。足額提取安全費用，將費用主要用于企業和各項目部的安全生產設施設備、應急救援器材的投入和維修保養，添置從業人員的勞動防護用品，安全生產檢查以及重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監控費用，宣傳學習資料的購買和從業人員培訓教育費用的支出，應急救援演練費用等。年終對安全生產資金投入實施情況進行總結，確保安全投入滿足安全生產的要求。
3.設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。
根據《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》（建質[2004]213號）的規定，并結合企業的具體情況，建立安全生產管理體系，企業成立以總經理為組長的安全工作領導小組，設置質安部為專職安全生產管理部門，專門負責公司日常安全生產管理，已配備了通過安全生產考核的專職安全生產管理人員，負責施工現場安全生產巡視督查和記錄工作。項目部成立安全管理小組，并設立專職安全員，各作業班組設立兼職安全員；項目負責人和安全管理人員都持有安全生產考核合格證書。公司對項目部的安全管理監督到位，及時、全面了解項目部的安全情況，堅持全員、全過程、全方位、全天候的動態管理。
4.三類人員安全考核合格。
要重視三類人員的安全生產考核，積極參加由省安監總站組織的“三類人員”安全生產培訓和考核。做到持證上崗，工程項目按要求配置。
五、特種作業人員經有關業務主管部門考核合格，取得特種作業操作資格證書。認真做好特種作業人員的生產培訓和安全教育工作，在提高作業人員工作技能的同時，有效防止了作業人員傷亡事故的發生，促進了安全生產的順利進行。特種作業人員經有關業務主管部門考核合格，取得特種作業操作資格證書，并做到持證上崗。
6.從業人員經安全生產教育和培訓合格。
重視從業人員的安全生產教育和培訓，積極宣傳安全生產知識，提高從業人員的安全生產意識，增強責任心。可通過聘請專家培訓管理人員，管理人員培訓作業人員，組織多期從業人員安全生產教育和培訓班和出版宣傳欄、標語。從業人員每年經安全生產教育和培訓合格，其中主要負責人和項目經理每年不少于30學時，專職管理和技術人員每年不少于40學時，其他管理和技術人員每年不少于20學時，特種作業人員每年不少于20學時，工人每年不少于15學時。重點是抓好工人的三級安全教育和安全技術交底。在可以安排的情況下組織人員參加由各級行政主管部門舉辦的繼續教育、各類安全教育培訓等等，不斷提高各級人員的安全知識和安全技術水平，進一步使員工的安全意識和自我保護意識得到增強，減少了違章指揮、盲目作業現象，杜絕生產安全事故的發生。
7.依法參加工傷保險，為從業人員繳納保險費。
依據《中華人民共和國建筑法》、《建筑工程安全生產管理條例》、《廣東省工傷保險條例》等相關規定，為從業人員繳納養老保險、工傷保險、意外傷害保險費等有關險種，保障了施工人員的合法權益，減少了企業的安全風險，增強了企業預防和控制安全事故的能力。
8.作業場所和安全設施、設備、工藝符合有關安全生產法律、法規、標準和規程要求。
作業場所和安全設施、設備、工藝要符合有關安全生產法律、法規、標準和規程的要求，科學合理做好施工現場平面布置，施工現場設立明顯的安全警示標志。盡量做到作業場所安全舒心，安全設施齊全有效，機械設備運轉良好，工藝先進科學。并做到檢查到位（安全員、班組每天檢查，項目部每周檢查，公司每月檢查），發現安全隱患做到“三定”整改，及時更換破舊設施和設備，不斷提高施工工藝，確保安全生產。
本文對農民工社會保障的現狀與原因、必要性及現實意義、建立農民工社會保障的有利條件等方面進行了論述，并在此基礎上提出了建立農民工社會保障的基本思路和對策建議。
關 鍵 詞：農民工 社會保障問題
農民工，一個不同于而又介于農民和市民之間的群體，具有農民身份的產業工人。他們為城市的繁榮發展做出了巨大的貢獻，但由于長期以來在計劃經濟體制下所形成的城鄉“二元結構”及其固有的經濟社會制度，就使得農民工游離于城市和農村之間。農民工的合法權益得不到有效保障，由此產生了一系列的社會問題。因此，農民工的社會保障問題成為我國社會保障制度建設中一個急需破解的難題。
一、
農民工社會保障的現狀與其原因
（一）現狀
目前我國農村勞動力外出務工人員大約有1.2億人，進城農民工約為1億，長期以來他們的權益得不到保障，其社會保障程度較低。一項調查結果表明，到2003年底，中國農民工養老、失業、醫療、工傷、女職工生育保險的參保率分別只有33.7%、10.3%、21.6%、31.8%和5.5%。而農民工的企業補充保險、職工互助合作保險、商業保險的參保率就更低，分別只有2.9%、3.1%和5.6%[i]。據勞動和社會保障部一份最新調研顯示，在“五大社會保險”中，已有相當數量的農民工參加了工傷保險，但農民工參加養老保險的總體參保率僅為15%左右，醫療保險的平均參保率為10%左右，此外，絕大多數農民工未參加失業保險，而生育保險農民工也基本未參加[ii]。
除社會保險外，農民工的社會福利也很差，最突出的表現在住房和子女的教育福利等方面；在社會救助方面，現行城鎮社會救助體系只覆蓋城鎮戶籍人口， 諸如最低生活保障的社會救助等社會保障權益，農民工根本享受不到。
許多地方政府也根據當地的實際情況制定出臺一些有關農民工社會保障的政策法規。如2000年，廣東省出臺了《廣東省社會養老保險實施細則》和《廣東省社會工傷保險條例實施細則》，明確規定農民工應參加社會養老和工傷保險；2001年北京市頒布了《農民工養老保險暫行辦法》，要求用人單位必須與農民工簽訂用工合同，并為其辦理養老保險；2002年上海市推出了《外來從業人員綜合保險暫行辦法》，規定凡符合條件的單位和個人，必須辦理綜合保險；2003年成都市下發了《成都市非城鎮從業人員綜合社會保險暫行辦法》，明確規定農民工可以享受工傷補償或意外補償、住院醫療費報銷、老年補貼等幾項綜合社會保險。然而，在各地制定的法規中，有不少規定的險種不完整，這就很難保障農民工的權益，同時，由于這些法規和規章的效力層次較低，其實施效果并不理想。
（二）原因
本文認為造成農民工社會保障程度低、權利缺失的主要原因可以總結為主客兩大因素。
從主觀方面來看，首先，政府為促進經濟發展在一定程度上忽視了對農民工的保護，同時一些政府搞農民工的社會保障沒有從農民工的真正需要出發，而是為了完成上級政府的規定，層層向企業安排，許多地方政府把養老、失業、醫療三險“捆綁”推行，由于農民工的繳費能力較低，導致參保率較低。其次，大部分的企業雇主對農民工缺乏自覺保護意識，認為支付農民工社會保險基金加大了企業成本，這就導致他們對農民工參保采取消極應付的行為。最后，由于農民工自身文化素質普遍偏低，其社會保障意識淡薄，沒有意識到自己應有的社會保障權利的缺失。
從客觀方面來看，首先，我國計劃經濟時代形成的城鄉二元結構及其相關的體制是農民工社會保障權利缺失的根本原因，農民工和市民雖然共處一個空間，但二元結構所折射的二元社區導致他們在收入、保障權利等方面存在著很大懸殊。其次，農民工作為一個群體，具有規模龐大、構成復雜及流動性強的特質，對社會保障的需求差異性較大，并且保險基金的區域統籌與農民工的跨省流動存在著沖突，于是導致農民工參保中斷、退保現象頻繁。
二、建立農民工社會保障的必要性及現實意義
在已有的有關農民工社會保障研究的文獻中，專家學者們普遍認為建立農民工社會保障具有很強的必要性和現實意義，總結起來無非是從社會整體和農民工個體兩個大方面來進行論述的，本文從以下方面進行了概括：
從經濟發展的角度來看，建立農民工的社會保障，農民工就可能放棄土地保障，讓渡土地的使用權，農村就可以實現產業化、集約化經營，從而提高農業生產效率，增加農民收入；市場經濟要求經濟活動按市場來運行，建立農民工的社會保障制度，為建立一個對所有生活在城鎮中的人具有一個公平、統一的勞動力市場提供了制度保障；建立農民工社會保障可以提高農民工自身抗風險的能力，這樣不僅可以促進農民工的消費行為也可以加大農民工對自身投資的力度，從而拉動中國經濟增長的內需；建立農民工社會保障能夠更好地維護農民工和企業之間的勞動關系，有利于企業的成長發展和企業利益的最大化，而且如果采取適時有效的農民工社會保障政策，保持農民工的人力資源優勢，將對我國新型工業化產生積極影響。
從政治穩定和發展的角度來分析，建立農民工的社會保障是加快城鎮化發展的制度保障，也是解決“三農”問題的突破口，“三農”問題的癥結主要在于人地矛盾和城鄉矛盾，而農民工的形成和發展，實際上為緩解“三農”問題開辟了一條現實之路；農民工的權益保障問題是一個弱勢群體的民生問題，是任何一個崇尚公平與正義的社會必須正視的問題，只有解決了農民工的社會保障問題才能體現社會的公正性，體現政府的全民性和公共性；建立農民工社會保障也是改變二元結構下中國社會保障制度結構性失衡的需要，是社會保障制度改革長期目標的必然要求，也體現了社會保障制度的本質； 2020年我們要全面建成小康社會，這就意味著要把數以億計的農民轉化為市民，只有高度重視維護這些未來城市新市民的權益保障，這一戰略目標才會順利實現。
從社會發展的角度來分析，建立農民工社會保障是我國社會轉型的需要，體現了公平與效率，有利于促進社會的整合和穩定；社會保障制度的不完善，城鄉社會保障制度的不銜接，阻礙了農村人口的城市化進程，建立農民工社會保障是農民工進城的保障，也是城市化戰略實現的需要；十六屆三中全會明確提出了科學發展觀，其最終目的，就是為了社會和諧發展和可持續發展，和諧不僅是人與自然的和諧，更是人與人的和諧、城鄉的和諧，農民工社會保障的建立有利于和諧社會的構建。
最后，從農民工自身的角度來分析，建立農民工社會保障可以保障農民工基本權益，減輕其心理壓力，從而提高農民工的基本生活質量和發展需求；有利于引導農民工的消費行為，使他們在滿足目前基本生活需求的同時，兼顧自己的長遠利益；同時，建立農民工社會保障也是保護農民工中婦女、兒童這種生理與社會雙重弱勢群體的需要。
三、建立農民工社會保障的有利條件
改革開放以來，我國在經濟、政治和社會等各方面都取得了很大成就，這就為解決農民工的社會保障問題，確立農民工的社會保障制度提供了有利條件。
首先，我國經濟持續高速增長了二十多年，國家財力和政府承受能力已逐步增強。雖然國家還沒有足夠的經濟能力為全部農民工提供全方位的社會保障，但是我國已經具備為農民工建立初步社會保障的經濟條件。并且農民工社會保障建設在于制度設計和政策引導，充分調動雇主、企業和農民工等社會資源，過分強調國家財力不足和過高估計農民工社會保障建設的代價是一種思想上的誤區，理應將其摒棄。
其次，建立農民工社會保障的政治條件也是具備的，憲法賦予每個公民享有平等的權利，而且社會保障制度已經寫入《憲法》，而農民工作為共和國的公民，理應與市民一樣享有對等的社會保障權利。在今年《政府工作報告》中也指出，把改善農民進城務工就業、創業環境，積極開展職業技能培訓，進一步研究制定涉及農民工的各項政策，作為今年政府工作重點來抓。政府應該著手建立農民工社會保障，尤其是一些最基本的生存保障機制，更好地體現我國社會主義制度的優越性和人道主義精神
再次，農民工的社會保障問題是一個影響到社會不穩定的因素，農民工社會保障權利的缺失是社會分配不公的表現，而社會保障制度就是為了協調這種不良社會氛圍而確立的。國際社會保障協會第28屆全球大會《宣言》中指出，為了減少貧困和實現社會融合，必須將社會保障的覆蓋面擴大到那些尚未從任何正規社會保障計劃中受益的群體，而農民工就是那些尚未從任何正規社會保障計劃中受益的群體。如今政府及社會各界對農民工的社會保障都給予了更大關注。因此，農民工社會保障的建立具備了一定的社會條件。
四、建立農民工社會保障的基本思路和對策建議
在已有的研究文獻中，建立農民工社會保障的基本思路這一問題大家討論的比較多，分歧也比較大，沒能形成相對一致的意見，更沒有能為大家基本接受的成熟方案，其中主要有以下幾種觀點：一是把農民工納入到城鎮社會保障體系，如張啟春認為通過戶籍改革將農民工變成城鎮居民，進而將其納入鎮社會保障體系或者通過城鎮社會保障制度的擴面將農民工直接納入城鎮社會保障體系[iii]。二是建立相對獨立的農民工社會保障體系，如李迎生認為推出相對獨立的面向農民工的社會保障制度是必要的，并提出了建構一種作為過渡形態的“三元社會保障模式”[iv]。三是把農民工納入農村社會保障體系，如楊立雄認為把農民工納入城鎮統一的社會保障體制和參照城鎮社會保障體系建立新的農民工社會保障制度的兩種模式在理論上還是實踐上都不具備可行性，可行的方案是把農民工納入農村社會保障制度，加快改革、完善農村社會保障制度，并在適當時機，與城鎮社會保障制度統一接軌[v]。
筆者認為在現階，由于人口老齡化、體制改革和經濟結構調整，我國城鎮社會保障體系的壓力也很大；城鎮社會保障資金缺口較大，社會保險基金管理不規范；在這種情況下，將農民工納入城鎮社會保障體系，對本來就困難重重的城鎮社會保障無疑是雪上加霜。對于第二種方案——建立獨立的農民工社會保障體系這與我國建立統一的社會保障體系的目標是背道而馳的。將農民工納入農村社會保障體系這是與農民工的特點不符的，農民工是新興的產業工人，已經不同于農民了；此外這種方案也是與我國逐步改變城鄉二元經濟結構的體制、加快城市化、現代化發展的目標相背離的。筆者認為現實可行的辦法是根據農民工的現實狀況和需求，按照多層次、多類型、靈活便捷的原則來提供社會保障，并確保這一制度能使城鄉易于接軌。最近勞動保障部課題組在調研報告中也指出，農民工應實行分層分類保障，并在此基礎上提出了具體的保障目標和政策建議，該課題組的建議在新時期保障農民工的權益具有很強的指導意義。
從農民工的現實狀況出發來建立分層分類的農民工社會保障，從長遠講，就是在保障農民工最低生活需要的基礎上向保險型社會保障邁進，進而進入福利型社會保障，最終建立城鄉高度統一、社會化、法制化、規范化的社會保障制度。農民工的社會保障是一項龐大而復雜的系統工程，涉及面廣，難度大，在構建過程中要有周詳的謀劃，僅僅“頭痛醫頭、腳痛醫腳”并不能從根本上解決問題，更應該有一系列的配套措施，正所謂“兵馬未動，糧草先行”。因此本文提出建立農民工社會保障的對策建議如下：
1、建立農民工社會保障需要一系列的配套改革，只有掃清了農民工社會保障的障礙因素，農民工的社會保障問題才能迎刃而解。首先，改革現行的戶籍制度，建立城鄉統一的戶口登記制度，完善流動人口管理制度，取消針對農民工制定的限制性就業政策，逐步改變農民工因為一個戶口而喪失社會保障權利的現狀。其次，改革勞動用工制度，建立城鄉統一的勞動力市場，勞動力市場的不完善，對不同的勞動力有不同的態度，導致農民工在工資收入、工作分工、子女入學等方面存在著明顯歧視。再次，改革土地制度，為了提高農村生產力，釋放農村剩余勞動力，必須改革，讓分散的土地集中起來進行規模化機械化生產，集中土地的可行辦法是讓土地自由流動，必要的時候可以采用“土地換保障”。
2、加強社會保障的立法工作，盡快制定出一部全國性的《社會保障法》，或針對農民工的綜合或單項社會保障的法律與法規，那么制定和實施農民工社會保障制度時就會有法可依。在立法的過程中，要從我國的實際情況出發，參照國際組織制定的規章和原則，規范和協調社會保障各參與主體之間的法律關系，以保證社會保障制度能被公正、合理、有效地執行，并能達到社會保障的目的。
3、按照農民工特點對其進行分層分類管理，勞動保障部課題組完成的調研報告《農民工社會保障問題》中指出：“將穩定就業(從事正規就業，建立勞動關系，以及事實勞動關系5年以上)的農民工納入現行制度，參加城鎮養老、醫療、失業、工傷等社會保險。” [vi]而對于不穩定就業(簽訂短期合同，頻繁流動以及從事各種靈活就業的)的農民工社會保障，調研報告指出，“引入過渡性的辦法”，“在基礎養老金實行全國統籌之后，再考慮如何將農民工逐步納入統一的城鎮社會保障體系的問題”[vii]。最后隨著社會保障的不斷完善和發展，建立農民工的社會福利制度，提高農民工的生活質量。
4、伴隨著我國全面小康社會的建立與完善，最終會形成城鄉一體的社會保障制度，這是解決農村和城鎮社會保障差別的根本途徑。如果實現了社會保障體系的統一，所謂農民工社會保障問題就不再是問題了。
[i]舒迪：《農民工成為中國工人階級主要力量》，《人民政協報》，2004年7月8日。
[ii] 勞動和社會保障部調研報告：《農民工社會保障問題》，載于河北勞動保障網，網址：he.lss.gov.cn/ReadNews.asp?NewsID=3225&BigClassName=最新推薦&SmallClassName=調查報告&SpecialID=0
[iii]張啟春：《談談進城務工人員的社會保障問題》，《江漢論壇》，2003年第4期。
[iv]李迎生：《分化到整合:二元社會保障體系的起源、改革與前瞻》，《教學與研究》，2002年第8期。
[v]楊立雄：《“進城”，還是“回鄉”？——農民工社會保障政策的路徑選擇》，人大復印資料：《社會保障制度》2004年第6期。
佛山勞動合同范文1甲方(用人單位)： 法定代表人(主要負責人)： 通訊地址： 經濟類型： 有限責任公司 聯系電話：
乙方(勞動者)： 身份證號碼： 戶籍地址：
根據《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》和國家及省的有關規定，甲乙雙方按照合法、公平、平等自愿、協商一致、誠實信用的原則訂立本合同。
一、勞動合同期限
(一) 合同期
雙方同意按以下第 1 種方式確定本合同期限：
1.固定期限：從年
2.無固定期限：從日起至法定終止條件出現時止。
3.以完成一定工作任務為期限：從務完成時止。該工作任務完成的標志為 / 。
(二)試用期
雙方同意按以下第 1 種方式確定試用期(試用期包含在合同期內)：
1. 無試用期。
2. 試用期從月日起至年月
(三)到崗日期
乙方應在 20xx 年 2 月 24 日前到崗。
二、工作內容和工作地點
(一)根據甲方工作需要，乙方同意從事 工作。
(二)乙方的工作任務或職責是 見《職位說明書》 。
(三)乙方的工作地點為 佛山、中山、廣州、武漢、昆山、天津 。
(四)甲方在合同期內因生產經營需要或其他原因調整乙方的工作，或派乙方到本合同約定以外的地點、單位工作的，應協商一致并按變更本合同辦理，雙方簽章確認的協議書作為本合同的附件。甲方在調整乙方工作崗位或工作地點后30天內，乙方未提出書面異議的，視為乙方同意調整。
三、工作時間和休息休假
(一)甲、乙雙方同意按以下第 1 種方式確定乙方的工作時間：
1.標準工時工作制，即每周工作時間
2.不定時工作制，即經勞動保障部門審批，乙方所在崗位實行不定時工作制。
3.綜合計算工時工作制，即經勞動保障部門審批，乙方所在崗位實行以為周期，總工時不超過國家規定的標準工時的綜合計算工時工作制。
(二)甲方因生產(工作)需要，經與工會和乙方協商后可以延長工作時間，但延長的工作時間不得超過法律規定的時間。
(三)甲方按規定給予乙方享受法定休假日、年休假、婚假、喪假、探親假、產假、看護假等帶薪假期，并應按本合同約定的工資標準支付工資。
四、勞動報酬
(一)乙方正常工作時間的工資按下列第 1 種形式執行，并不得低于當地最低工資標準。
1.計時工資：
(1)乙方的工資由基本(固定)工資和績效工資組成。基本(固定)工資為 4500 元/月，績效工資根據乙方的業績考核情況核定。如甲方的工資制度發生變化或乙方的工作崗位變動，按新的工資標準確定;
(2)乙方試用期工資為 / 元/月(試用期的工資不得低于甲方相同崗位最低檔工資或者本合同本條(1)約定工資的80%，并不得低于甲方所在地的最低工資標準);
2.計件工資：
(1)計件單價 / ;
(2)勞動定額 / ;
3.其他形式(如實行年薪制或者按考核周期支付工資)：。
(二)乙方的績效薪酬或獎金的計發辦法為： / 。
(三)乙方的津貼、補貼的發放標準和辦法為： / 。
(四)甲方(或甲方指定的單位)應以貨幣形式按月支付乙方工資，每月 10 日發放 上月 (當月/上月)工資。
(五)甲方依法安排乙方延長工作時間或者在休息日、法定休假日加班的，應按《勞動法》、《廣東省工資支付條例》的規定支付加班工資，但乙方休息日加班被安排補休的除外。
五、社會保險
合同期內，甲方應按國家、省和本地區的有關規定，依法為乙方辦理參加社會保險的手續，繳納應由甲方承擔的社會保險費，并按規定從乙方的工資中代為扣繳應由個人承擔的社會保險費。甲方應將為乙方辦理參加社會保險手續和扣繳社會保險費的情況如實告知乙方。
六、勞動保護、勞動條件和職業危害防護
(一)甲方按國家和省有關勞動保護規定提供符合國家勞動衛生標準的勞動作業場所，切實保護乙方在生產工作中的安全和健康。
(二)甲方根據乙方從事的工作崗位，按國家有關規定，發給乙方必要的勞動保護用品，并按勞動保護規定每 1年 (年/季/月)免費安排乙方進行體檢。
(三)乙方在勞動過程中必須嚴格遵守安全操作規程。乙方對甲方管理人員違章指揮、強令冒險作業，有權拒絕執行;對危害生命安全和身體健康的行為，有權提出批評、檢舉和控告。
(四)甲方應按《女職工勞動保護規定》、《女職工禁忌勞動范圍的規定》和《未成年工勞動保護規定》，對女職工和未成年工實行特殊勞動保護。
七、勞動紀律和規章制度
(一)甲方應根據國家有關法律、法規，依法制定各項規章制度并公示。
(二)乙方應遵守甲方的各項規章制度，服從甲方的領導、管理和指揮，保守甲方商業秘密。
(三)甲方有權根據乙方的表現或行為，依據國家的法律、法規和甲方
八、合同的變更
(一)任何一方要求變更本合同的有關內容，都應以書面形式通知對方。
(二)有下列情況之一，甲、乙雙方可以變更本合同，并辦理書面變更手續。變更后的勞動合同文本由甲乙雙方各執一份：
1.在不損害國家、集體和他人利益的情況下，雙方協商一致的;
2.勞動合同訂立時所依據的客觀情況發生了重大變化，經與乙方協商一致的;
3.由于不可抗力的因素致使勞動合同無法完全履行的;
4.勞動合同訂立時所依據的法律、法規已修改的;
5.法律、法規規定的其他情形。
九、合同的解除和終止
(一)解除
1.經甲乙雙方協商一致，本合同可以解除。
(一)解除
1.經甲乙雙方協商一致，本合同可以解除。
2.甲乙雙方解除勞動合同，按《勞動合同法》第三十八條、第三十九條、第四十條、第四十一條、第四十二條、第四十六條、第四十七條以及有關法律法規的規定執行。
(二)終止
1.本合同期滿或法定終止條件出現，本合同即行終止。
2.本合同因下列情況之一終止的，甲方應當按規定向乙方支付經濟補償：
(1)除甲方維持或者提高勞動合同約定條件續訂勞動合同，乙方不同意續訂的情形外，勞動合同期滿的;
(2)甲方被依法宣告破產的;
(3)甲方被吊銷營業執照、責令關閉、撤銷或者甲方決定提前解散的;
(4)法律、行政法規規定的其他情形。
3.合同期滿的，乙方有《勞動合同法》第四十二條規定情形之一的，甲方應當續延乙方合同期至相應的情形消失時終止。但乙方在甲方患職業病或者因工負傷并被確認喪失或者部分喪失勞動能力的勞動合同的終止，按照國家和省有關工傷保險的規定執行。
(三)甲方違法解除或者終止本合同，乙方要求繼續履行本合同的，甲方應當繼續履行，乙方不要求繼續履行本合同或者本合同不能繼續履行的，甲方應按規定的經濟補償標準的二倍支付乙方賠償金。
(四)合同解除或者終止的手續
甲方應當在解除或者終止本合同時出具解除或者終止勞動合同的證明，并在十五日內為乙方辦理檔案和社會保險關系轉移手續。
十、解除、終止和違反勞動合同的責任
(一)有下列情形之一的，甲方應當承擔賠償責任：
1.由于甲方的原因訂立的無效勞動合同，給乙方造成損害的;
2.甲方違反勞動法律、法規規定的條件解除勞動合同或者故意拖延不訂立勞動合同，給乙方造成損害的;
3.法律、法規規定的其他情形。
(二)乙方違反勞動法律、法規和甲方規章制度規定解除本合同或者違反本合同中約定的事項，給甲方造成經濟損失的，應當依法承擔賠償責任。
1.甲方為其支付的培訓費和招收錄用費;
2.對生產、經營和工作造成的直接經濟損失;
3.本合同約定的其他賠償費用。
(三)乙方違反本合同第十條(一)約定，給甲方造成損失的，除賠償本條(二)中約定的項目外，還應賠償甲方下列損失：
(四)乙方違反本合同第十條(二)約定，應按照本條(二)中約定的第1項目中的招收錄用費用和第2項。
(五)如果乙方欠付甲方任何款項或給甲方造成任何經濟損失或依照法律法規約定和本合同約定應承擔的賠償責任，甲方有權從乙方的工資、獎金及津貼、補貼等(不限于此)中做相應的扣除，但該扣除不得違反法律法規的規定，不夠扣除的，甲方仍然有權就剩余部分向乙方追償。
十一、調解與仲裁
雙方履行本合同如發生爭議，可先協商解決;不愿協商或協商不成的，可以向甲方勞動爭議調解機構申請調解;調解無效的，可在法定仲裁時效內向有管轄權的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁;也可以直接向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。對仲裁裁決不服的，可在法定期限內向人民法院提起訴訟。
十二、商業秘密、競業限制與專項培訓
(一)乙方對在合同期間得到的有關甲方及其關聯公司的情報、信息等商業秘密進行保密，不得將其泄露給任何第三者(亦包括無工作上需要的甲方雇員)。乙方違反保密義務則被視為嚴重違反本合同，并認為有足夠的理由被辭退。此種保密義務在本合同終止或期滿后的任何時間對乙方仍有約束力。雙方另行簽訂商業秘密和競業禁止協議以約定雙方的權利和義務，并作為本合同附件。
(二)凡由甲方出資培訓乙方，雙方另行簽訂專項培訓協議，并作為本合同附件。因乙方原因而提前解除勞動合同，乙方應賠償甲方的培訓等費用，具體賠償標準執行專項培訓協議的約定。
十三、其他
(一)甲、乙雙方經協商一致可就勞動合同未盡事項進行約定，但所約定內容不得與現行國家勞動法律法規相抵觸。在合同期內，如本合同條款與國家、省有關勞動管理新規定相抵觸的，按新規定執行。
(二)乙方實際工作單位(地點)和勞動關系所在單位(地點)不一致時(視為后者外派到前者進行工作)，乙方同時適用實際工作單位(地點)和勞動關系所在單位(地點)的規章制度和決定，兩者有沖突的，優先適用前者。
(三)勞動合同涂改的部分、未經合法授權代簽，無效。勞動合同為解決雙方勞動爭議的依據。
(四)下列文件規定為本合同附件，與本合同具有同等效力：
(五)雙方約定(內容不得違反法律法規及相關規定，可另加雙方簽名或蓋章的附頁)：
(六)本合同經甲乙雙方簽字或者蓋章生效。
(七)本合同由甲乙雙方各執一份。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
佛山勞動合同范文2甲方(用人單位)： 乙方(勞動者)：
甲乙雙方根據《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞 動合同法》
一、合同期限
第一條 甲乙雙方同意按以下第 種方式確定本合同期限：
(一)有固定期限：從 年 月 日起至 年 月
(二)無固定期限：從 年 月 日起至法定的終止條件出現時
(三)以完成一定的工作為期限：從 年 月 日起至 工作任務完成時止，并以 為合同終止的標志。
第二條 雙方同意按以下第 種方式確定試用期期限(試用期包括在合
(一)無試用期。
(二)試用期為 個月，從 年 月 日起至 年 月 日止。
二、工作內容和工作地點
第三條 乙方的工作內容：由甲方派往 金羚電器有限 公司(以下簡
第四條 乙方第一工作地點/區域： ，甲方可根據甲方的業務所在地調配乙方的工作地點。
第五條 甲方或用工單位根據生產經營和工作需要及乙方的身體狀況、工作能力和表現，可以變更乙方的工作崗位、工作內容和工作地點，如乙方認為不適應甲方或用工單位調整的工作，應書面申請另行調整，也可提出解除勞動合同。
三、工作時間和休息休假
第六條 甲乙雙方同意按以下第 種方式確定乙方的工作時間：
(一)標準工時工作制：乙方每日工作不超過八小時，平均每周不超過四十小時，每周至少休息一天。甲方或用工單位因生產(工作)需要，經與工會和乙方協商后可以延長工作時間。除《勞動法》第四十二條規定的情形外，一般每日不得超過一小時，因特殊原因最長每日不得超過三小時，每月不得超過三十六小時。
(二)不定時工作制，即經勞動行政部門審批，乙方所在崗位實行不定時工作制，每周至少休息一天。
(三)綜合計算工時工作制，即經勞動行政部門審批，乙方所在崗位實行以(填“是”)：年( )、半年( )、季( )或月( )為周期的綜合計算工時工作制。
第七條 甲方或用工單位執行法定的及企業依法自行補充的有關工作、休息、休假制度，按規定給予乙方享受節日假、年休假、婚假、喪假、產假、看護假等帶薪假期，并按本合同約定的正常工作時間工資及有關政策法規規定的計算方法支付工資。
第八條 經甲方或用工單位依法申請并經勞動行政部門批準的不定時工作制或者綜合計算工時工作制，依法均適用于乙方。
四、勞動報酬
第九條 乙方正常工作時間的工資標準，按下列第( )種形式執行，并不得低于用工當地最低工資標準及本單位集體合同約定的標準。如低于用工當地人民政府規定的最低工資標準，則按最低工資標準執行。
(一)計時工資：人民幣 元/小時;
(二)計件工資：計件工資的勞動定額管理按照用工單位依法制訂的相關規定執行，完成勞動定額的，為人民幣 元/月。(該勞動定額為用工單位70%以上職工在正常工作時間內可以完成的勞動量);
(三)甲乙雙方根據用工單位的工資制度，約定乙方正常工作時間工資為 元/月，由甲方或者用工單位根據用工單位的工資制度以及乙方工作業績、出勤和紀律等情況，考核發放。
(四)其他形
第十條 乙方試用期工資為人民幣 元/月(不得低于第九條約定工資的80%或用工單位同一崗位最低檔工資，并不得低于用工地的最低工資標準)。
第十一條 乙方加班工資計算基數為正常工作時間工資。甲方或用工單位與勞動者約定的獎金、津貼、補貼等項目均不屬于正常工作時間工資。
第十二條 甲方或用工單位可以根據工作需要、乙方的身體情況、工作能力、工作表現，對乙方的工作崗位、職務進行調整，并有權按照乙方新崗位確定工資水平，實行薪隨崗變。
第十三條 甲方或用工單位依法安排乙方加班的，應按《勞動法》第四十四條的規定支付加班工資。甲方和用工單位鼓勵乙方充分利用正常工作時間完成工作，不提倡利用非正常工作時間加班。乙方確因工作需要加班的，須按甲方或用工單位加班報批制度，履行加班申請審批程序，征得甲方或用工單位書面同意后，方可獲得加班工資。以下情況不視為加班：
(一)在節假日組織的郊游及其他娛樂活動;
(二)在非節假日組織下班后的娛樂活動;
(三)未經上司指派和書面批準的自愿延長的工作時間及節假日的工作時間;
(四)未經用工單位確認的或者采用計件工資形式未完成勞動定額的自愿延長工作時間;
(五)在工作地點用餐及休息的時間。
第十四條 甲方或用工單位為乙方發放工資的時間為每月 日。如遇節假日或休息日順延，不視為未按時支付。
第十五條 雙方約定以下行為不屬于拖欠或未足額支付勞動報酬的行為：
(一)因乙方自己的原因導致甲方或用工單位不能及時支付的，包括但不限于乙方未及時提供或提供的用于工資發放的銀行卡或存折信息不正確;乙方用于工資發放的銀行卡遺失;乙方對當月工資支付有異議時，需要重新核算的;乙方委托代領人的委托手續不全等情況。
(二)乙方未辦理離職手續而擅自離職，導致甲方或用工單位不能結算和發放乙方工資的;
(三)非因甲方或用工單位原因延誤支付的其他情形。
第十六條 雙方約定以下行為不屬于未足額支付勞動報酬的行為：
(一)依法應從工資中代扣或者代繳的費用;
(二)乙方請事假等相應減發工資等情形;
(三)乙方賠償因本人原因造成甲方或用工單位經濟損失的費用。
第十七條 乙方在履行本合同過程中，因本人原因給甲方或者用工單位造成經濟損失的，應當承擔賠償責任。對于應賠償的費用，乙方同意甲方或者用工單位直接從本人的工資中進行扣除。
五、社會保險
第十八條 甲乙雙方按照用人單位所在地有關規定，參加社會保險，繳納社會保險費，乙方依法享受相應的社會保險待遇。
第十九條 乙方應及時向甲方提供辦理其社會保險所必須的手續、資料和證件，否則，甲方不承擔不能或延誤辦理社會保險的責任。
第二十條 乙方患病或非因工負傷的醫療待遇按照國家或地方有關政策執行。
第二十一條 乙方患職業病、因工負傷或者因工死亡的，甲方應按工傷保險法律法規的規定，負責申報工傷保險基金準予報銷的費用，乙方應在甲方指定時間內提供相關工傷申報資料。因乙方原因造成的工傷保險待遇無法得到賠付的，責任由乙方自行承擔。超出工傷保險基金統籌范圍外的醫藥費用，由乙方自行承擔。
六、勞動保護、勞動條件和職業危害防護
第二十二條 甲方按國家和省、市有關勞動保護規定為乙方提供符合國家勞動衛生標準的勞動作業場所，切實保護乙方在生產工作中的安全和健康。如乙方工作過程中可能產生職業病危害，甲方應如實告知乙方，并應切實按《職業病防治法》的規定，保護乙方的健康及其相關權益。
第二十三條 甲方或者用工單位按國家有關規定為乙方提供必要的勞動保護用品。
第二十四條 甲方或者用工單位按國家關于女職工、未成年工的特殊保護規定，對乙方提供保護。
第二十五條 如甲方或者用工單位違章指揮、強令冒險作業危及人身安全的，乙方有權拒絕，并可以隨時解除本勞動合同。對甲方或者用工單位及其管理人員漠視乙方安全和健康的行為，乙方有權要求改正并向有關部門檢舉、控告。
七、勞動合同的變更、解除、終止
第二十六條 乙方在試用期內有下列情形之一的，視為不符合錄用條件：
(一)不具備政府規定的就業條件;
(二)無法提供甲方辦理用工或者參加社會保險等所需的證明材料;
(三)入職后不同意參加社會保險或者未及時與原用人單位辦結社保終止手續的;
(四)與原用人單位未依法解除、終止勞動合同或者勞動關系;
(五)與原用人單位存在競業限制約定且甲方或者用工單位在限制范圍之內;
(六)患有精神病或者按國家法律法規規定應禁止工作的傳染病;
(七)通緝在案或者被取保候審、監視居住的;
(八)隱瞞曾經受過法律處罰或者紀律處分的事實;
(九)不能勝任甲方或者用工單位安排的工作任務和規定的崗位職責;
(十)有其他不符合用工單位規定的具體崗位的錄用條件的情形。
第二十七條 符合《勞動合同法》規定的條件或者經甲乙雙方協商一致，可以變更、解除本合同。
第二十八條 乙方提前30日(試用期提前3日)以書面形式通知甲方，可以解除勞動合同。甲方在乙方辦理完工作交接后支付未結算的工資。
乙方未提前30日(試用期未提前3日)書面通知或有其他擅自離職情形，造成甲方或用工單位損失的，甲方有權向乙方追償。包括但不限于：
(一)甲方或用工單位為其支付的培訓費和招收錄用費;
(二)對生產、經營和工作造成的直接經濟損失;
(三)如造成社會保險無法及時停保而產生了社會保險費用的，則此費用(含單位部分)由乙方全額承擔，乙方同意甲方或者用工單位在其工資中扣除;
(四)本合同約定的其他賠償費用。
第二十九條 甲方或用工單位有下列情形之一的，乙方可以隨時解除勞動合同：
(一)未按照勞動合同約定提供勞動保護或者勞動條件的;
(二)未及時足額支付勞動報酬的;
(三)未依法為勞動者繳納社會保險費的;
(四)甲方的規章制度違反法律法規的規定，損害勞動者權益的;
(五)以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危訂立勞動合同，致使勞動合同無效的;
(六)甲方或用工單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫乙方勞動的，或者甲方違章指揮、強令冒險作業危及乙方人身安全的，乙方可以立即解除勞動合同，不需事先告知甲方。
第三十條 乙方有下列情形之一的，用工單位將乙方退回時，甲方可以隨時與乙方解除本合同：
(一)在試用期間被用工單位證明不符合錄用條件的;
(二)嚴重違反用工單位或甲方規章制度的;
(三)嚴重失職，營私舞弊，對用工單位或甲方利益造成重大損害的;
(四)被依法追究刑事責任的;
(五)同時與其他用人單位建立勞動關系，對完成本單位的工作任務造成嚴重影響或者經用工單位、甲方提出，拒不改正的;
(六)提供虛假個人資料的，包括但不限于：離職證明、身份證明、戶籍證明、學歷證明、資格證明、體檢證明等;應聘前患有精神、傳染性疾病及其他嚴重影響工作的疾病而在應聘時未聲明的;未與前用人單位解除勞動合同而隱瞞事實的;對前用人單位負有競業限制義務未聲明的;
(七)法律、法規規定的其他情形。
第三十一條 乙方有下列情形之一的，用工單位將乙方退回時，甲方可以解除勞動合同，但是應當提前30日以書面形式通知乙方或者向乙方額外支付1月工資：
(一)勞動者患病或者非因工負傷，在規定的醫療期滿后不能從事原工作，也不能從事由甲方或用工單位另行安排的工作的;
(二)乙方不能勝任工作，經過培訓或者調整工作崗位仍不能勝任工作的;
第三十二條 乙方可在解除或者終止本勞動合同后向甲方索取解除或者終止勞動合同的證明。
第三十三條 在合同存續期內，如乙方認為用工單位有違反法律法規之規定，侵害自身合法權益的，乙方應在侵權行為發生后2個工作日內向甲方書面報告情況。否則，乙方不得就擴大的損失要求甲方進行賠償。
第三十四條 出現《勞動合同法》規定的終止條件時，合同即終止。對具有《勞動合同法》第四十二條規定情形之一的，合同期滿后，甲乙雙方的勞動關系自動延續至相應的情形消失時終止。
第三十五條 乙方在勞動合同解除(含試用期解除)或終止后3日內，應辦理工作交接等手續，歸還用工單位及甲方所有財產，包括但不限于：
(一)乙方負責管理、保管、使用或在其控制范圍內的所有文件、檔案原件及復印件;
(二)包含用工單位資料和信息的軟件、磁盤、硬盤、光盤、U盤等存儲設備;
(三)甲方或用工單位為乙方配備的工作工具、工作服、儀器、設備及其他辦公用具等。
(四)其他工作交接手續。
因乙方未及時辦理工作交接或交接不清的，甲方或用工單位有權暫時不支付乙方經濟補償金，對造成甲方或用工單位損失的，乙方還應當承擔賠償責任，甲方或用工單位有權從乙方工資、經濟補償中予以扣除，尚不足以彌補損失的，乙方仍需賠償損失。
第三十六條 乙方應于解除或終止勞動合同之日起3日內到甲方辦理人事檔案、社會保險等事項的全部轉出手續，甲方應當在解除或終止勞動合同之日起15日內為乙方辦理檔案及社會保險關系轉出手續。因乙方原因逾期未辦理的，
八、勞動紀律及獎懲
第三十七條 乙方應嚴格遵守國家法律法規、甲方依法制訂的規章制度及用工單位依法制定的各項規章制度和工作程序，甲方及用工單位有權對乙方履行的情況進行檢查、督促、考核和獎懲。
第三十八條 乙方確認在簽訂本合同前已充分閱讀、知悉了甲方依法制定的規章制度包括《派遣員工手冊》，并同意遵照執行。
九、通知和送達
第三十九條 甲乙雙方在本合同履行過程中相互發出或者提供的所有通知、文件、文書、資料等，均可以當面交付或以郵寄、電子郵件的形式履行送達義務，郵寄地址以本合同甲乙雙方所列明的通訊地址為準(如乙方列明的通訊地址不詳細，以戶籍地址為準)。若甲方以電子郵件的形式向乙方履行送達義務的，在甲方電子郵件發出之日視為送達，送達時間以系統顯示時間為準。一方如果地址或聯系方式變更，應當在變更后3日內書面通知另一方。
第四十條 甲方采取以下途徑中任何一種方式對規章制度和勞動紀律進行公示，乙方均予以認同，并同意且有義務學習閱讀和遵守。
(一)甲方網站上公布的規章制度及所有的通知、文件;
(二)甲方或部門會議進行的規章制度的傳達、培訓、學習或宣講;
(三)在甲方或用工單位經營場所的公告欄張貼宣講的。
第四十一條 乙方確認，甲方有關文書在無法直接送達給乙方的情形下(包括但不限于乙方拒收、下落不明等情形)，乙方在本合同中填寫的通訊住址或戶籍地址為甲方送達地址。
十、爭議的處理 由乙方自已承擔相應的責任，甲方不再承擔任何責任。
第四十二條 甲乙雙方在履行本合同中發生勞動爭議，應當協商解決。協商不成的，可以向甲方所在地的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，對仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。
十一、勞動合同的生效
第四十三條 本合同未盡事宜，按國定和地方有關政策規定辦理。在合同期內，如本合同條款與國家和地方的新規定相抵觸的，按新規定執行。
第四十四條 本合同自雙方簽字蓋章之日起生效，一式兩份(鑒證時需一式三份，其中鑒證機構留存一份)，甲乙雙方各執一份，均具有同等法律效力。
十二、雙方約定的其他事項：
第四十五條 因乙方屬派遣員工，在被派遣期間，除遵守甲方規章制度外，還必須遵守用工單位的規章制度和勞動紀律，接受用工單位日常管理。對乙方嚴重違反用工單位規章制度的，視為嚴重違反甲方的規章制度，甲方有權解除勞動合同。
第四十六條 乙方應本著謹慎、誠實的態度，采取必要合理的措施，維護、第四十七條 乙方確認，甲方在本勞動合同簽訂前，已如實告知乙方工作內容、工作條件、工作地點、職業危害、安全生產狀況、勞動報酬以及乙方要求了解的其他情況。
第四十八條 乙方確認在本勞動合同或者《員工資料表》中填寫的姓名、身份證號碼、學歷、履歷、健康狀況、婚姻狀況、資格或者任職證書、通信地址、聯系方式等信息的真實性，若查實乙方提供了虛假信息或者虛假證件的，則視為乙方以欺詐手段簽訂了本合同，甲方有權解除勞動合同。由此造成甲方損失的，乙方還應承擔經濟賠償責任。
第四十九條 乙方在合同期間被用工單位退回的且不屬于本合同二十七條、二十八條情形的，甲方可另行安排乙方至新的用工單位工作，在勞動報酬、勞動條件相近的條件下，乙方應當服從，乙方不服從工作安排，且無故缺崗的，按曠工進行處理，連續曠工達到3日以上的，甲方有權解除勞動合同，無須支付經濟補償金。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
佛山勞動合同范文3甲方(用人單位)：
法定代表人： 住所：
乙方： 性別： 身份證號碼：
現住址： 戶口所在地址：
根據《中華人民共和國勞動合同法》和有關規定，甲乙雙方經平等協商一致，自愿簽訂本合同，共同遵守本合同所列條款。
一、 勞動合同限期
(一) 雙方同意按以下第__種方式確定本合同期限：
1、 有固定期限：從___年__月__日至___年__月__日止。其中試用期從___年__月__日至___年__月__日止。
2、 無固定年限：從___年__月__日至本合同終止條件出現止。其中試用期從___年__月__日至___年__月__日止。
3、 以完成一定的工作為期限：從______年_____月_____日起至____________________工作任務完成時止。
二、工作內容
乙方的工作崗位為_____________________;工作地點：__________________。甲方根據生產(工作)需要和變化的情況需要調整乙方的工作崗位，可以變更本合同，雙方簽章確認的協議書或通知書作為本合同附件。
三、 勞動保護和勞動條件
(一)甲方按國家和省有關勞動保護規定提供符合國家勞動安全衛生標準的勞動作業場所，切實保護乙方在生產工作中的安全和健康。如乙方工作過程中可能產生職業病危害，甲方應按《職業病防治法》的規定保護乙方的健康及其相關權益。
(二)甲方應按國家的有關規定，安排乙方的工作時間和休假。
(三)甲方為乙方提供必要的勞動條件和勞動工具，建立健全安全生產工藝流程，制定操作規程、工作范圍和勞動安全衛生制度，乙方應嚴格按要求穿戴勞防用品及遵守勞動紀律。
(四)甲方負責對乙方進行職業道德、業務技術、勞動安全、勞動紀律和甲方規章制度的教育。
四、 勞動報酬
(一) 乙方正常工作時間的工資按下列第__種形式執行，不得低于當地最低工資標準。
1、 乙方試用期工資為___元∕月; 試用期滿工資為____元∕月(____元∕日)。
2、 計件形式：乙方的勞動定額為_____，計件單價為_____。
3、 其他形式：____________。
(二)合同期內，非乙方原因造成甲方停工、停產，未超過一個工資支付周期(最長三十日)，甲方應按正常工作時間支付工資。超過一個工資支付周期的，可以根據乙方提供的勞動，按照雙方新約定的標準支付工資;甲方沒有安排乙方工作的，應當按照不低于當地最低工資標準的百分之八十支付乙方生活費，生活費發放至甲方復工、復產或者解除本合同。
(三)工資必須以法定貨幣支付，不得以實物及有價證券替代貨幣支付。
(四)甲方于每月___日發放乙方上月工資。
(五)甲方依法安排乙方延長工作時間的,應按《勞動法》第四十四條的規定支付延長工作時間的工資報酬。
五﹑工作時間與休息休假
(一)甲、乙雙方同意按以下第__種方式確定乙方的工作時間;
1、標準工時制。
2、不定時工作制。
3、綜合計算工時工作制。
(二)甲方因生產(工作)需要，經與工會和乙方協商后可以延長工作時間，但須符合《中華人民共和國勞動法》等相關法律、行政法規的有關規定執行。
(三)乙方依法享有國家規定的相關休息休假權利。
(四)甲方安排乙方休息日工作的，應當另行安排乙方補休;不能安排乙方補休的，應依法支付延長工作時間的工資報酬。
六、保險福利待遇
(一)甲乙雙方按國家和本省(市)的規定參加社會保險。甲方為乙方辦理有關社會保險手續。乙方個人繳納部分由乙方自行承擔并由甲方在工資發放時代扣代繳。
(二)乙方患病或非因工負傷，甲方應按國家和地方的規定給予醫療期和醫療待遇。
(三)乙方患職業病、因工負傷或者因工死亡的，甲方應按《工傷保險條例》及《廣東省工傷保險條例》的有關規定執行。
七、勞動紀律
(一)甲方根據國家和省的有關法律，、法規通過民主程序制定的各項規章制度，應向乙方公示;乙方應自覺遵守國家和省規定的有關勞動法律、法規和企業依法制定的各項規章制度，嚴格遵守安全操作規程，服從管理，按時完成工作任務。乙方違反勞動紀律和甲方的規章制度，甲方有權根據規章制度進行處理，直至解除本合同。
(二)甲方有權對乙方履行制度的情況進行檢查、督促、考核和獎懲。
(三)乙方應遵守勞動紀律和規章制度，遵守勞動安全衛生、生產工藝、操作規程和工作規范;愛護甲方的財產，遵守職業道德;積極參加甲方組織的培訓，提高自身素質。
八、勞動合同的變更
甲、乙雙方協商一致，可以變更勞動合同約定的內容。當事人一方要求變更本合同的，應將變更要求書面通知對方，對方應在收到通知15日內(含15日)以書面形式答復;15日內未答復的視為不同意變更本合同。
九、勞動合同的解除
(一)經甲乙雙方協商一致，本合同可以解除。
(二)乙方有下列情形之一，甲方可以解除本合同：
1、在試用期內被證明不符合錄用條件的;
2、嚴重違反勞動紀律或者規章制度，按照甲方規章規定或者本合同約定可以解除勞動合同的;
3、嚴重失職，營私舞弊，對甲方利益造成重大損害的;
4、乙方同時與其他用人單位建立勞動關系，對完成本單位的工作任務造成嚴重影響，或者經甲方提出，拒不改正的;
5、乙方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使甲方在違背真實意思的情況下訂立或者變更勞動合同;
6、乙方被查實在應聘時向甲方提供的其個人資料是虛假的，包括但不限于：離職證明、身份證明、戶籍證明、學歷證明、體檢證明等是虛假或偽造的;應聘前患有精神病、傳染性疾病及其它嚴重影響工作的疾病而在應聘時未聲明的;應聘前曾受到其它單位記過、留廠察看、開除或除名等嚴重處分、或者吸毒等劣跡而在應聘時未聲明的;應聘前曾被勞動教養、拘役或者依法追究刑事責任而在應聘時未聲明的等
7、被依法追究刑事責任的。
(三)乙方有下列情形之一，甲方可以解除本合同，但應當提前30日以書面形式通知：
1、乙方患病或非因公負傷，醫療期滿后不能從事原工作也不能從事由甲方另行安排的工作;
2、乙方不能勝任工作，經過培訓或者調整工作崗位，仍不能勝任工作的;
3、本合同訂立時所依據的客觀情況發生重大變化，致使本合同無法履行，經甲乙雙方協商不能就變更勞動合同達成協議的。
(四)甲方有下列情形之一，確需裁減人員的，應當提前30日向全體職工說明情況，聽取工會或者職工的意見，經向勞動和社會保障保障部門報告后，可以解除合同：
1、瀕臨破產進行法定整頓期間的;
2、因防治工業污染源搬遷的;
3、生產經營狀況發生嚴重困難的。
(五)乙方有下列情況之一，甲方不得依本條第(三)項、第(四)項的約定解除本合同：
1、從事接觸職業病危害作業的勞動者未進行離崗前職業健康檢查，或者疑似職業病病人在診斷或者醫學觀察期間的;
2、在本單位患職業病或者因工負傷并被確認喪失或者部分喪失勞動能力的;
3、患病或者非因工負傷，在規定的醫療期內的;
4、女職工在孕期、產期、哺乳期的;
5、在本單位連續工作滿十五年，且距法定退休年齡不足五年的;
6、法律、行政法規規定的其他情形。
(六)乙方解除本合同，應當提前30日以書面形式通知甲方，甲方應予以辦理相關解除勞動合同的手續，甲方將在乙方辦結工作交換后結清乙方全部工資。乙方未提前30日向甲方以書面形式提出辭職或存在其他約定擅自離職情形的，造成甲方損失的，應支付賠償金。乙方在試用期內應提前3日通知甲方，可以解除本合同。
(七)甲方有下列情形之一的，乙方可以解除本合同：
1、甲方未按照本合同的約定提供勞動保護或者勞動條件的;
2、未及時足額支付勞動報酬的;
3、未依法為乙方繳納社會保險費的;
4、甲方的規章制度違反法律、法規的規定，損害乙方權益的;
5、甲方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使乙方在違背真實意思的情況下訂立或者變更勞動合同;
6、甲方以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫乙方勞動的，或者甲方違背指揮、
7、法律、行政法規規定勞動者可以解除勞動合同的其他情形。
十、勞動合同的終止
有下列情形之一的，本合同即行終止：
1、 合同期限屆滿且雙方不能就相同或更高勞動條件續簽達成一致意見;
2、 乙方開始依法享受基本養老保險待遇的;
3、 乙方死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的;
4、 甲方被吊銷營業執照、責令關閉、撤銷的;
5、 甲方依法宣告破產、或決定提前解散的;
6、 法律、行政法規規定其他情形。
十一、培訓服務期與競業限制
(一)如甲方為乙方提供專項培訓費用，對其進行專業技術培訓，雙方作如下約定：_________________________________。(乙方違反服務期約定的，應當按照約定向甲方支付違約金。違約金數額不得超過甲方提供的培訓費用，并不得超過服務期尚未履行部分應分攤的培訓費用)
(二)如乙方掌握甲方的商業秘密和與知識產權相關的保密事項，雙方作如下約定：_________________________________。(乙方負有保密義務的，甲方可與其約定競業限制，并約定在解除或者終止本合同后，在競業限制期限內按月給予乙方經濟補償。乙方違反競業限制約定的，應當按照約定向甲方支付違約金。競業限制的人員僅限于甲方的高級管理人員、高級技術人員和其他負有保密義務的人員。解除或者終止本合同后的競業限制期限不得超過二年。)
十二、當事人約定的其他內容
十三、勞動爭議處理及其他
雙方因履行本合同發生爭議，可先協商解決;不愿協商或協商不成的，可以向甲方勞動爭議調解委員會申請調解;調解不成的，可在爭議發生之日起六十日內向當地勞動爭議仲裁委員會申請仲裁;也可以直接向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。對仲裁裁決不服的，可在十五日內向人民法院提起訴訟。
十四、本合同未盡事宜或今后國家和本省(市)有關規定相悖的，按有關規定執行。
十五、本合同的附件如下：________________________(包括但不限于甲方的規章制度、員工手冊、崗位職責、培訓協議、保密協議、安全準則等)均屬合同的主要部分，其效力與合同條款同等。
本合同一式兩份，甲乙雙方各執一份。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
