時(shí)間：2023-06-02 09:23:17
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇國民經(jīng)濟(jì)與管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1、經(jīng)濟(jì)上，二十世紀(jì)七八十年代西方出現(xiàn)嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)，各個(gè)銀行通貨膨脹，貨幣貶值，銀行面臨倒閉，金融業(yè)發(fā)展相當(dāng)滯后，這便嚴(yán)重影響了西方國家的整體財(cái)政收入，國家利益得不到維護(hù)，人民的權(quán)利也得不到保障。二十世紀(jì)七十年代，西方出現(xiàn)了石油危機(jī)，企業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了嚴(yán)重的問題，資源成本過于昂貴，導(dǎo)致很多企業(yè)的運(yùn)作無法進(jìn)行下去，這一現(xiàn)象給國家?guī)砹藝?yán)峻的挑戰(zhàn)，因?yàn)閲衅髽I(yè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，如果國有企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了問題，那么整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)將會(huì)隨之衰落，國家的整體發(fā)展結(jié)構(gòu)將會(huì)混亂。經(jīng)濟(jì)是國家發(fā)展的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，基礎(chǔ)都沒有打好，那么上層的建筑也會(huì)相當(dāng)?shù)牟环€(wěn)定，就像一個(gè)國家沒有雄厚的經(jīng)濟(jì)支撐，那么這個(gè)國家的政治、文化發(fā)展將不能很好的繼續(xù)下去，自然而然，國家的綜合國力也不會(huì)強(qiáng)大，在國際競爭中也不能占據(jù)有利地位。所以，西方國家對(duì)于出現(xiàn)的財(cái)政問題引起了極大的重視。
2、政治上，西方國家社會(huì)福利制度出現(xiàn)問題，政府出現(xiàn)喪失人民群眾信任的危機(jī)。西方國家在面對(duì)財(cái)政危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下，為了解決這一嚴(yán)重問題，西方國家彷徨與稅收與福利，讓人們應(yīng)該享受到的福利權(quán)利受到侵犯，以增加稅收來增加財(cái)政收入，這一做法，侵害了他們的權(quán)利，讓人們對(duì)于西方國家政府的工作能力提出了懷疑，讓人們對(duì)于政府的信任逐漸喪失，政府這一決策，不僅沒有解決財(cái)政危機(jī)，更重要的是加劇了社會(huì)矛盾，破壞了國家內(nèi)部的穩(wěn)定，國家政府一但失去了人民的信任，那么政府對(duì)于整個(gè)國家便不能起到管理的作用，民族危機(jī)進(jìn)一步促進(jìn)了新公共管理理論的產(chǎn)生。
3、文化上，傳統(tǒng)工業(yè)文化得不到創(chuàng)新，傳統(tǒng)的模式已不能滿足社會(huì)發(fā)展的要求，讓社會(huì)矛盾日益尖銳，人們對(duì)工業(yè)文化的失望，讓文化在世界發(fā)展領(lǐng)域中處于劣勢地位。
二、新公共管理理論的顯著特點(diǎn)
1、政府的管理工作與公共管理環(huán)境的改變相適應(yīng)。新公共管理理論的產(chǎn)生主要是由于公共管理環(huán)境出現(xiàn)了變更，傳統(tǒng)的公共管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求，社會(huì)矛盾日益尖銳，政府的管理工作出現(xiàn)了問題。所以，在新公共管理理論里，要求政府的管理工作與公共管理環(huán)境的改變想適應(yīng)，這樣所制定的公共管理理論才會(huì)緊跟時(shí)展的步伐，政府根據(jù)公共管理環(huán)境的變更，靈活的采取措施。
2、政府的工作理念以人民為中心，如何改善公共服務(wù)質(zhì)量，必須從政府的工作理念、工作態(tài)度下手，一切行動(dòng)以人民的利益為出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，全心全意為人民服務(wù)，真心實(shí)意為人民辦事，讓大眾更加服從于管理。
3、強(qiáng)化政府的服務(wù)職能，建設(shè)服務(wù)型政府。注重培養(yǎng)政府的工作能力，豐富政府的人才資源，人們享受著政府的服務(wù)，同時(shí)，人們也會(huì)履行自己政治義務(wù)，政府的高度責(zé)任感，讓人民體會(huì)到國家的危機(jī)，自己也會(huì)努力國家盡一份寶貴的力量。維護(hù)國家的利益就是維護(hù)自身的利益的觀念深入民心。
三、新公共管理理論給我國行政管理體制的改革的啟示
1、調(diào)整政府的職能，注重培養(yǎng)政府的工作能力，強(qiáng)化政府的服務(wù)職能。在新公共管理理論中，調(diào)節(jié)了政府對(duì)市場、社會(huì)的之間的關(guān)系，提高政府的工作水平，讓政府的工作能力更加高效。打破政府壟斷市場的不利局面，讓市場正常的運(yùn)作下去，形成合理的競爭體制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。
2、人民地位的合理定位，在西方稅務(wù)與財(cái)務(wù)危機(jī)中，西方政府損害人民的權(quán)利，最后面臨著失去人民信任的嚴(yán)重危機(jī)，讓民族危機(jī)進(jìn)一步加深，新公共管理理論強(qiáng)調(diào)人民的地位，挽回了人民的信任，一個(gè)國家，取信于民是非常重要的，失去了人民的信任，那么整個(gè)國家的凝聚力是非常的低的，不用其他國家的侵入，他們就會(huì)自己毀滅的。
關(guān)鍵詞：國民經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)管理 實(shí)施方案
1.我國國民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀分析
1.1國民經(jīng)濟(jì)的概念
國民經(jīng)濟(jì)是指一個(gè)國家國民進(jìn)行的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和，包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等等，產(chǎn)業(yè)、行業(yè)間既有分工，又相互配合。一般地，國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)，主導(dǎo)是工業(yè)，然后帶動(dòng)其它行業(yè)的發(fā)展。國民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)隨著社會(huì)分工和生產(chǎn)社會(huì)化的發(fā)展而不斷變化，也代表著國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化水平。
1.2我國國民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀
（1） 經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展速度大幅度提升
改革開放以后，經(jīng)過多年的市場化發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，獲得相當(dāng)顯赫的成就，不管是從經(jīng)濟(jì)實(shí)力還是從發(fā)展速度方面，都保持著快速增長的趨勢。過快的發(fā)展會(huì)導(dǎo)致原有的經(jīng)濟(jì)體系更不上時(shí)代的變化而或多或少出現(xiàn)一些問題。
（2） 過度自由的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)無以為繼
經(jīng)濟(jì)泡沫的破滅以及金融危機(jī)的產(chǎn)生于是著粗放經(jīng)濟(jì)將要走向盡頭。雖然經(jīng)濟(jì)學(xué)鼻祖亞當(dāng)?斯密不贊成在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中加入政府的調(diào)控，但是事實(shí)證明，在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，離開政府這只“有型的手”的控制，經(jīng)濟(jì)有可能會(huì)走向崩潰的極端。
（3） 不協(xié)調(diào)狀況日益加劇
我國原來實(shí)行“以先富帶動(dòng)后富”、“讓一部分人先富起來”政策以及市場經(jīng)濟(jì)的弊端現(xiàn)在已經(jīng)凸顯無疑。貧富、城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展之間差距越來越來大，會(huì)影響整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定治安。
2.國民經(jīng)濟(jì)管理的基本理念以及常用手段
2.1國民經(jīng)濟(jì)管理的概念
國民經(jīng)濟(jì)管理，就是要國家這個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體出發(fā)，對(duì)全局進(jìn)行統(tǒng)一的控制管理，屬于國家宏觀調(diào)控的范疇。這要求管理者有很好的大局觀，有扎實(shí)的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)，深入了解宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的常用手段，才能對(duì)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行高效的管理，促進(jìn)其健康向上發(fā)展。
2.2目前國民經(jīng)濟(jì)管理常用的手段
（1） 財(cái)政手段
這是國家對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)管理最常用的手段，常利用國家財(cái)政收入、財(cái)政支出的影響來促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如在金融危機(jī)中，國家就是采用增加在鐵路、公路、機(jī)場建設(shè)等方面的投資來拉動(dòng)內(nèi)需。政府也會(huì)采用對(duì)某一行業(yè)的補(bǔ)貼等來促進(jìn)該行業(yè)的發(fā)展。
（2） 金融手段
這一手段，我國在國內(nèi)用得比較多的是調(diào)整利率和存款準(zhǔn)備金，都是“重料”，見效也比較快。在國際方面，多是控制匯率以及購買其他國家的國債。
（3） 政治手段
我國對(duì)國民經(jīng)濟(jì)管理的政治手段體現(xiàn)在兩個(gè)方面。第一，制定相應(yīng)的制度以及政策法規(guī)。我國不僅控制了對(duì)市場經(jīng)濟(jì)制度如工資制度等的管理，而且會(huì)制定一些法律法規(guī)來實(shí)現(xiàn)對(duì)市場的調(diào)控。第二，采用政治強(qiáng)壓的方法實(shí)施某些經(jīng)濟(jì)上的管制。我國的社會(huì)權(quán)利距離比較大，在某些時(shí)候，政府在管理經(jīng)濟(jì)的時(shí)候會(huì)采取強(qiáng)制干預(yù)的方式。
3.國民經(jīng)濟(jì)管理的具體實(shí)施方案分析
3.1對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的整體監(jiān)督協(xié)調(diào)和調(diào)控
國民經(jīng)濟(jì)是一個(gè)大的系統(tǒng)，下面有很多相對(duì)獨(dú)立的子系統(tǒng)在各自運(yùn)行。國家和各級(jí)政府管理的根本就是要從整體利益出發(fā)，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)和調(diào)控，實(shí)現(xiàn)子系統(tǒng)之間的良好溝通協(xié)作，在個(gè)體最優(yōu)和總體最優(yōu)方面進(jìn)行權(quán)衡。現(xiàn)在我國的快速發(fā)展在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的同時(shí)，由于體制的落后，也給未來的發(fā)展埋下了一些隱患。在管理國民經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，就是要利用國家機(jī)關(guān)的力量，盡量消除這些隱患，保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。
3.2對(duì)國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)的各部分進(jìn)行管理
只有保證每個(gè)子系統(tǒng)自身都能良好的運(yùn)營，才能去支持國民經(jīng)濟(jì)整體的良好發(fā)展。
（1）市場管理
首先，政府要建立一個(gè)完善的市場體系，包括商品、資本、勞動(dòng)力市場，使得市場交易能夠順利地進(jìn)行。然后，要建立并且維護(hù)一個(gè)良好的市場秩序，主要有“兩只手”來控制。“看不見的手”是潛在的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，而政府就是要很好發(fā)揮自己“看得見的手”的作用，了解市場動(dòng)向，完善法律法規(guī)，充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（2） 產(chǎn)業(yè)管理
要實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展以及現(xiàn)代化運(yùn)作，產(chǎn)業(yè)管理是必不可少的。第一，國家要對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，剔除一些對(duì)環(huán)境污染大、效益低得產(chǎn)業(yè)。第二，國家要提高國民經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)鏈中的位置。一直以來我國依賴低成本的制造出口來贏得市場份額，處于產(chǎn)業(yè)鏈的最低端，沒有發(fā)展?jié)摿Γ幸庾R(shí)地對(duì)其進(jìn)行調(diào)整。
（3） 區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理
現(xiàn)在通過中國版圖可以明顯看出，我國中西部地區(qū)和東部沿海地區(qū)的發(fā)展程度相差是很大的。為了達(dá)到平衡協(xié)調(diào)的發(fā)展，國家一方面是要制定切實(shí)可行的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和開發(fā)模式，幫助貧困地區(qū)改善經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部的可持續(xù)性發(fā)展；另一方面要加大對(duì)貧困地區(qū)的扶持力度，優(yōu)先發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)，吸引資本的流入，提升在產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。
4.總結(jié)
作為一個(gè)發(fā)展中國家，我國經(jīng)濟(jì)能夠發(fā)展到今天這個(gè)地步實(shí)屬不易，是全國人民幾代人艱苦奮斗出來的結(jié)果。如何對(duì)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行科學(xué)地管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展，將這個(gè)成果延續(xù)下去，值得后來的人們不斷地研究和改進(jìn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]周人杰，田麗珍，尹賀.改革開放三十年來國民經(jīng)濟(jì)管理 法治化得失檢討[J].蘭州學(xué)刊,2009,(05).
[2]晏詩宇.中國低碳經(jīng)濟(jì)SWOT分析與導(dǎo)入國民經(jīng)濟(jì)管理的路徑選擇[M].中國可持續(xù)發(fā)展論壇暨中國可持續(xù)發(fā)展研究會(huì)學(xué)術(shù)年會(huì),2010.
[3]畢永杰.淺析現(xiàn)階段我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)[J].同煤科技,2010,(03).
[4]單麗華.試論我國的國民經(jīng)濟(jì)管理[J].商業(yè)文化(下半月),2011,(06).
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市統(tǒng)計(jì)局、計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政廳（局）、外匯管理局、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、工商管理局，人民銀行各分行、營業(yè)管理部、省會(huì)（首府）城市中心支行，國務(wù)院各有關(guān)部門：
為全面準(zhǔn)確地反映我國國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)核算在總體框架、基本原則、計(jì)算方法上與國際標(biāo)準(zhǔn)的一致性以及指標(biāo)的國際可比性，20**年以來，我們對(duì)1992年頒布實(shí)施的《中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系（試行方案）》做了重大修訂，形成了《中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系（20**）》。新體系在結(jié)構(gòu)上更加嚴(yán)謹(jǐn)，充分反映了國民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)在聯(lián)系；在內(nèi)容上更加豐富，涵蓋了市場經(jīng)濟(jì)條件下國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要環(huán)節(jié)和主要方面；在方法上更加科學(xué)，既考慮到需要，義考慮到可能。新體系能夠更好地適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下宏觀經(jīng)濟(jì)管理和對(duì)外交流工作的需要。
《中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系（20**）》由5張基本核算表、一套國民經(jīng)濟(jì)賬戶和2張附屬表組成。5張基本核算表包括國內(nèi)生產(chǎn)總值表、投入產(chǎn)出表、資金流量表、國際收支表和資產(chǎn)負(fù)債表；一套國民經(jīng)濟(jì)賬戶包括經(jīng)濟(jì)總體賬戶、國內(nèi)機(jī)構(gòu)部門賬戶和國外部門賬戶；2張附屬表即自然資源實(shí)物量核算表和人口資源與人力資本實(shí)物量核算表。
十多年來的實(shí)踐表明，國民經(jīng)濟(jì)核算體系以其特有的功能在制定國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、財(cái)政稅收政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策和對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策等方面發(fā)揮了重要作用。《中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系（20**）》的全面實(shí)施，將更全面、更系統(tǒng)地反映國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，為宏觀經(jīng)濟(jì)管理和決策提供可靠依據(jù)。
《中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系（20**）》將于20**年開始逐步實(shí)施。這是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程，工作涉及面廣，技術(shù)要求高，實(shí)施難度大。為此，各地區(qū)、各有關(guān)部門要在思想上高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，并在人力、財(cái)力、物力上給予必要的支持。要加強(qiáng)對(duì)新體系的宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)和業(yè)務(wù)核算基礎(chǔ)工作。各部門要密切配合，及時(shí)提供國民經(jīng)濟(jì)核算體系所需的有關(guān)財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)和業(yè)務(wù)資料，以及有關(guān)的行政記錄，保證全面實(shí)施《中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系（20**）》任務(wù)的順利完成。
20**年**月**日
摘要：在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，政府不斷地對(duì)國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。這種結(jié)構(gòu)調(diào)整屬于政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的微觀規(guī)制。做好各項(xiàng)微觀規(guī)制的基礎(chǔ)工作，是保持國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢良好的必要條件。政府需要按照市場情況的變化及時(shí)做出放松規(guī)制或改善規(guī)制的相應(yīng)安排。
關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì)；宏觀調(diào)控；微觀規(guī)制；結(jié)構(gòu)調(diào)整；政府
建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，必須完善宏觀調(diào)控體系。建立規(guī)劃、金融、財(cái)政之間相互配合和制約的經(jīng)濟(jì)機(jī)制，保持社會(huì)總需求與總供給的基本平衡，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，實(shí)現(xiàn)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的綜合協(xié)調(diào)與控制，是完善國家宏觀調(diào)控體系的主要內(nèi)容和基本目標(biāo)。除此之外，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，落實(shí)國家規(guī)劃提出的各項(xiàng)具體任務(wù)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和調(diào)節(jié)社會(huì)分配，還需要與產(chǎn)業(yè)政策相配合，保持國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的穩(wěn)定性和連續(xù)性，深入持久地做好各項(xiàng)微觀規(guī)制的基礎(chǔ)工作。
一、總量調(diào)控與結(jié)構(gòu)調(diào)整
實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)管理是政府的經(jīng)濟(jì)管理職能。其中，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀總量調(diào)控和結(jié)構(gòu)調(diào)整是政府經(jīng)濟(jì)管理的兩大基本方面。通常政府實(shí)施的宏觀調(diào)控主要是指對(duì)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總量調(diào)控，政府對(duì)國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行的調(diào)整則屬于宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的微觀規(guī)制。保持國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的良好態(tài)勢，即保持社會(huì)總需求與總供給基本平衡，需要政府進(jìn)行宏觀總量調(diào)控。宏觀總量調(diào)控又稱價(jià)值調(diào)控或信貸調(diào)控，是對(duì)社會(huì)總供給價(jià)值層面的調(diào)控，是通過控制貨幣總量而實(shí)現(xiàn)的對(duì)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控，其對(duì)宏觀總量的調(diào)節(jié)是要達(dá)到對(duì)宏觀供給總量控制的直接目的，并以此間接約束社會(huì)總需求。宏觀總量調(diào)控的具體控制力表現(xiàn)在對(duì)貨幣發(fā)行總量、信貸供給總量、證券市場規(guī)模等方面價(jià)值總量的控制上及對(duì)銀行儲(chǔ)蓄和貸款的利率、銀行法定準(zhǔn)備金率的直接變動(dòng)。宏觀總量調(diào)控是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中政府經(jīng)濟(jì)管理職能的重要表現(xiàn)，是發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用的重要方面。政府擁有宏觀總量調(diào)控的職責(zé)，卻并不需要天天運(yùn)作這種對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)的職能。只有在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢偏離正常狀態(tài)和秩序時(shí)，即社會(huì)總供求出現(xiàn)明顯失衡時(shí)，才需政府發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行必要的價(jià)值調(diào)控。宏觀總量調(diào)控的重要性和有效性是由現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐證實(shí)的。根據(jù)新古典理論，包括理性預(yù)期學(xué)派的觀點(diǎn)，政府的宏觀經(jīng)濟(jì)職責(zé)只在于維持市場秩序，讓市場的價(jià)格機(jī)制充分發(fā)揮作用，由市場利率和價(jià)格的升跌來調(diào)節(jié)投資、消費(fèi)、信貸等等，政府不應(yīng)為減少周期波動(dòng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)等目的而對(duì)市場的價(jià)格信號(hào)和資源配置進(jìn)行直接干預(yù)。盡管至今在宏觀經(jīng)濟(jì)理論的研究中，還有不少人傳承新古典理論，主張自由市場經(jīng)濟(jì)，反對(duì)宏觀調(diào)控，但在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中，排斥政府作用，反對(duì)政府宏觀調(diào)控的聲音早已銷聲匿跡。
需要明確的是，宏觀總量調(diào)控的重要性是不可否認(rèn)的，而宏觀總量調(diào)控的有效性是有局限的。這就是說，在政府發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)管理作用中，總量調(diào)控的作用是顯著的、必要的，但卻不能解決國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的所有問題，不能取代政府其他方面的宏觀經(jīng)濟(jì)管理作用。就政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的兩大基本面來說，總量調(diào)控只能解決總量問題，即解決經(jīng)濟(jì)的過熱或過冷問題，解決投資總規(guī)模的過大或過小問題，解決國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)或可能偏離基本運(yùn)行軌道的問題，等等，不能用于解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題。因此，不能將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整混同于宏觀總量調(diào)控，不能期望通過總量調(diào)控改變國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，總量調(diào)控肯定影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性區(qū)別于宏觀總量調(diào)控，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不可用總量調(diào)控替代且不同于總量調(diào)控的政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容。
在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，社會(huì)生產(chǎn)的兩大部類包括物質(zhì)生產(chǎn)，也包括勞務(wù)生產(chǎn)。兩大部類的平衡包括國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中所有產(chǎn)業(yè)供給與市場需求間的結(jié)構(gòu)平衡。這種結(jié)構(gòu)平衡不僅是在價(jià)值層面上探討總量平衡關(guān)系，而是對(duì)實(shí)際生產(chǎn)能力的結(jié)構(gòu)的適當(dāng)要求，并在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行范圍內(nèi)要實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)平衡。這其中，所有的供求結(jié)構(gòu)平衡都源自生活消費(fèi)品的供求結(jié)構(gòu)平衡要求。正是從滿足生活消費(fèi)的需求出發(fā)，才產(chǎn)生對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的結(jié)構(gòu)平衡要求。這就是說，為實(shí)現(xiàn)生活消費(fèi)品的供求結(jié)構(gòu)平衡，其他所有方面的產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)都只是一種邏輯對(duì)應(yīng)關(guān)系，即都是在生活消費(fèi)品生產(chǎn)適當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上一層接一層展開的生產(chǎn)消費(fèi)品的生產(chǎn)供給與市場需求間的結(jié)構(gòu)對(duì)稱要求。由于生產(chǎn)生活消費(fèi)品是生產(chǎn)的最終目的，生活消費(fèi)品的供求結(jié)構(gòu)平衡是社會(huì)最基礎(chǔ)的供求結(jié)構(gòu)平衡，所以，在調(diào)整社會(huì)生活消費(fèi)品需求方面，對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)構(gòu)平衡的影響最為基礎(chǔ)和最有連鎖反應(yīng)效力。
因此，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，政府的宏觀經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)從滿足社會(huì)生活消費(fèi)品需求出發(fā)，不斷地對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。這種結(jié)構(gòu)調(diào)整與總量調(diào)控有別，是政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中微觀規(guī)制的重要方面。
二、微觀規(guī)制的基本特征
對(duì)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整屬于微觀規(guī)制。微觀規(guī)制包含調(diào)整結(jié)構(gòu)，卻不只是表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，還有更多內(nèi)容。但表現(xiàn)在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行多層面上發(fā)揮的政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理作用，微觀規(guī)制不同于宏觀總量調(diào)控的特征表現(xiàn)在以下方面。
(一)長期性
宏觀總量調(diào)控基本上是短期性的，而進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的微觀規(guī)制具有長期性特征。在實(shí)際工作中，不論政府的微觀規(guī)制表現(xiàn)在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的哪個(gè)層面，都是政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理必須長抓不懈的內(nèi)容。中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員劉樹成指出：“節(jié)能減排，以及把住土地閘門等，本屬于政府的微觀規(guī)制職能。我們常說把住兩個(gè)閘門：一個(gè)是信貸閘門，一個(gè)是土地閘門。信貸閘門屬政府的宏觀調(diào)控問題，而土地閘門屬政府的微觀規(guī)制問題。但由于政府的微觀規(guī)制是‘政府’的職能，很多人就將其視為‘宏觀’問題而歸入宏觀調(diào)控職能中。這樣一來，不利于節(jié)能減排和把住土地閘門的貫徹執(zhí)行。因?yàn)楹暧^調(diào)控是針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的短期波動(dòng)和變化而采取的措施，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的‘冷熱’變化，其方向和力度可以時(shí)松時(shí)緊。但節(jié)能減排和把住土地閘門等這些屬于微觀規(guī)制方面的長期任務(wù)，卻不能時(shí)松時(shí)緊，而必須‘長’抓不懈。現(xiàn)在，一些地方由于抓緊了節(jié)能減排和土地利用等審批工作，因此經(jīng)常有人問，什么時(shí)候宏觀調(diào)控可以轉(zhuǎn)松。其意思是，什么時(shí)候節(jié)能減排的審批門檻和土地閘門可以放松。所以，要把節(jié)能減排和把住土地閘門等這些政府的微觀規(guī)制從宏觀調(diào)控中剝離出來，以利于‘長’抓不懈，下大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。”
(二)針對(duì)性
宏觀總量調(diào)控對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體的影響具有普遍性或共同性，而不具有局部的針對(duì)性；而微觀規(guī)制在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各層面的作用都具有約束被規(guī)制者的針對(duì)性，即其作用不是泛泛地鋪天蓋地，而是針對(duì)具體的局部解決具體的規(guī)制問題。如，結(jié)構(gòu)調(diào)整要解決鋼鐵產(chǎn)能過剩的問題，就要有針對(duì)性地對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效規(guī)制，做出具體的減少產(chǎn)能的安排并落到實(shí)處，直至達(dá)到調(diào)整目的。
(三)績效性
宏觀總量調(diào)控對(duì)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響具有時(shí)效性，一旦情況發(fā)生變化，宏觀總量調(diào)控必須極為迅速地隨之變化，而在此之前的調(diào)控即失去時(shí)效，不再有延續(xù)存在的價(jià)值和意義。而微觀規(guī)制是長期性的政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的具體內(nèi)容，因此，微觀規(guī)制具有政府實(shí)際工作成果的績效性，是長期的工作積累，與宏觀總量調(diào)控的時(shí)效性有所不同。如，政府對(duì)土地資源的微觀規(guī)制，是長年不斷的工作內(nèi)容，而控制好土地資源，就是市場經(jīng)濟(jì)體制下政府工作的重要績效。
(四)法制性
宏觀總量調(diào)控是對(duì)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行做出的價(jià)值調(diào)控，雖然是依法實(shí)施的經(jīng)濟(jì)調(diào)控，但這種調(diào)控并不體現(xiàn)具體的法律規(guī)制，而更多的是經(jīng)濟(jì)政策層面上的直接反映。因此，準(zhǔn)確地講，宏觀總量調(diào)控表現(xiàn)出很強(qiáng)的政策性，是國家主要宏觀經(jīng)濟(jì)政策走勢的集中體現(xiàn)。但對(duì)微觀規(guī)制來說，不論是哪一方面的工作，都要依據(jù)具體的法律法規(guī)條款辦事，不可能脫離法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)行規(guī)制，因此，就這一點(diǎn)而言，與宏觀總量調(diào)控具有的政策性表現(xiàn)不同，微觀規(guī)制具有鮮明的法制性，表現(xiàn)為任何規(guī)制都要嚴(yán)格地按相應(yīng)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。如，反壟斷法規(guī)定：經(jīng)營者集中達(dá)到國務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事先向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中。于是，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作為具體承辦的政府部門就要依法接受有關(guān)經(jīng)營者集中的申報(bào)，嚴(yán)格制止未經(jīng)申報(bào)的經(jīng)營者集中。
(五)基礎(chǔ)性
宏觀總量調(diào)控治標(biāo)不治本，因此，具有時(shí)效性和熱點(diǎn)性，而不能在對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的調(diào)控中直接觸及和解決運(yùn)行基礎(chǔ)的建設(shè)問題。凡進(jìn)行宏觀總量調(diào)控，都必定要成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，成為一段時(shí)間內(nèi)的經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題。但與宏觀總量調(diào)控的治標(biāo)不治本不同，政府承擔(dān)的各方面的微觀規(guī)制任務(wù)，都是既治標(biāo)也治本，而且重在治本。所以，嚴(yán)格的說，政府在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中實(shí)施微觀規(guī)制是為解決國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中各方面的基礎(chǔ)問題，具有基礎(chǔ)性特征。如，政府對(duì)電力業(yè)務(wù)許可證的頒發(fā)，就是一種基礎(chǔ)性的規(guī)制電力行業(yè)經(jīng)營與發(fā)展的宏觀管理手段，可以通過這一手段的運(yùn)用達(dá)到有效約束電力行業(yè)的發(fā)電企業(yè)、輸電企業(yè)和供電企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)進(jìn)步、網(wǎng)點(diǎn)分布等直接的規(guī)制目的。
三、微觀規(guī)制的多層面表現(xiàn)
政府微觀規(guī)制負(fù)責(zé)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的多層面進(jìn)行調(diào)整。其職責(zé)是市場經(jīng)濟(jì)體制的賦予，是國家法律的規(guī)定，是政府經(jīng)濟(jì)管理職能的落實(shí)。
(一)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
保持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)平衡是保持國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好態(tài)勢的基本面。微觀規(guī)制的長期任務(wù)之一就是保持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)平衡，因此，政府微觀規(guī)制的工作重點(diǎn)就是要不斷地根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況變化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，基本實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)平衡。通過具體的協(xié)調(diào)工作，運(yùn)用適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)政策，政府調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)微觀規(guī)制的成效表現(xiàn)為：一方面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，另一方面保持市場供求結(jié)構(gòu)的基本平衡。
(二)配置自然資源
自然資源屬于國家所有。土地是最重要的自然資源。除土地資源外，國家所有的自然資源還有：石油、煤炭、礦山、河流、風(fēng)力、海洋、森林、野生動(dòng)物，等等。耕地是最寶貴的土地資源，保護(hù)耕地是全國人民的神圣使命。按照憲法的規(guī)定，農(nóng)村耕地是農(nóng)民集體的生產(chǎn)資料，歸農(nóng)民集體支配。但各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村耕地的保護(hù)是義不容辭的，必須落實(shí)到實(shí)處。無論何時(shí)何地，保護(hù)耕地都是政府微觀規(guī)制的重要任務(wù)，是政府經(jīng)濟(jì)管理工作中的重中之重。而城市土地及其他非農(nóng)民集體所屬土地由各級(jí)政府負(fù)責(zé)支配。政府對(duì)土地資源的配置是重要的微觀規(guī)制權(quán)力，是政府參與國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和干預(yù)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要途徑和手段。只要政府把好土地使用關(guān)，就是做好宏觀經(jīng)濟(jì)管理中最基礎(chǔ)的微觀規(guī)制工作，就可基本保障國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不發(fā)生大問題。至于其他自然資源的宏觀配置，也是均由政府的各專職部門負(fù)責(zé)。肩負(fù)重任的政府職能部門必須依據(jù)國家法律，認(rèn)真履行微觀規(guī)制職責(zé)，按國家規(guī)劃妥善配置各類自然資源，以滿足國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。
(三)創(chuàng)辦政府企業(yè)
政府企業(yè)亦稱公營企業(yè)、公共企業(yè)、公企業(yè)，是政府財(cái)政直接投資設(shè)立的企業(yè)。歐洲共同體在1980年的法規(guī)指南中明確地對(duì)各個(gè)國家都存在的公營企業(yè)，即政府企業(yè)，界定為：政府當(dāng)局可以憑借它對(duì)企業(yè)的所有權(quán)、控股權(quán)或管理?xiàng)l例，對(duì)其施加直接或間接支配性影響的企業(yè)，而政府包括中央政府和地方政府。創(chuàng)辦政府企業(yè)可直接調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定和維護(hù)市場秩序，滿足居民對(duì)某些生活必需品的需求。所以，政府企業(yè)屬于規(guī)制經(jīng)濟(jì)范疇，是政府實(shí)施微觀規(guī)制的重要方面，是政府的經(jīng)濟(jì)管理職能的重要表現(xiàn)。在世界各國，幾乎無一例外，都存在由政府企業(yè)構(gòu)成的規(guī)制經(jīng)濟(jì)，只是各國之間的規(guī)制經(jīng)濟(jì)占國民經(jīng)濟(jì)的比重有些差別。目前，世界各國的發(fā)展趨勢是，中央政府企業(yè)的數(shù)量相對(duì)減少，而地方政府企業(yè)的數(shù)量相對(duì)增多。只要直接為民眾服務(wù)的責(zé)任在地方政府，那么地方政府就有責(zé)任設(shè)立企業(yè)以滿足社會(huì)需求。有關(guān)國家安全的生產(chǎn)部門，自然壟斷行業(yè)及提供重要的公共產(chǎn)品與服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)是政府設(shè)立企業(yè)的主要領(lǐng)域。
(四)實(shí)施行政管理
政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的微觀規(guī)制對(duì)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的服務(wù)還表現(xiàn)在需要實(shí)施多方面的必要的行政管理。
1工商行政管理。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，工商行政管理體現(xiàn)政府部門對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)入市場經(jīng)營的基礎(chǔ)服務(wù)，為企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照及其他必須辦理的手續(xù)。政府的工商行政管理服務(wù)是微觀規(guī)制，也是對(duì)企業(yè)資格的確認(rèn)。在信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的時(shí)代，政府要對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體的各方面服務(wù)做到周全而細(xì)致。
2就業(yè)資質(zhì)管理。在規(guī)范的勞動(dòng)力市場，必定要突出表現(xiàn)政府的微觀規(guī)制作用。這就是政府要對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行社會(huì)保障性質(zhì)的就業(yè)培訓(xùn)，還要對(duì)各種就業(yè)的資質(zhì)給予確認(rèn)。政府的這方面工作亦屬于微觀規(guī)制的內(nèi)容。這是政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中對(duì)勞動(dòng)力市場給予的規(guī)制，是政府引導(dǎo)勞動(dòng)力市場走向規(guī)范的重要舉措。
3行政許可證管理。建立行政許可證制度是市場經(jīng)濟(jì)條件下政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的一項(xiàng)重要的微觀規(guī)制內(nèi)容。按照《中華人民共和國行政許可法》建立的行政許可證制度是我國政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中微觀規(guī)制的重要內(nèi)容。由中央政府授權(quán)的各專門機(jī)構(gòu)實(shí)施的各類行政許可證管理對(duì)規(guī)范市場和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的基礎(chǔ)性作用。
4反壟斷管理。按照《中華人民共和國反壟斷法》建立的政府反壟斷組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)市場經(jīng)濟(jì)體制下的反壟斷管理。政府的此項(xiàng)工作屬于微觀規(guī)制，是市場走向成熟時(shí)產(chǎn)生的微觀經(jīng)濟(jì)對(duì)政府行政管理的特定需求。
5文化市場管理。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，文化市場是一個(gè)特殊的市場，政府對(duì)文化市場的行政管理是一種特殊的市場管理。因此，政府對(duì)文化市場的行政管理也屬于政府微觀規(guī)制。在這一領(lǐng)域，政府的管理工作含有十分復(fù)雜的規(guī)制內(nèi)容。做好文化市場的規(guī)制工作，對(duì)促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展具有特別重要的意義。
6價(jià)格管制。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，絕大部分商品和服務(wù)的價(jià)格要市場化，但還要保留一小部分政府管制價(jià)格。依據(jù)相關(guān)法律，政府對(duì)這方面管制價(jià)格的行政管理，也屬于政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的微觀規(guī)制工作。
(五)保護(hù)生態(tài)環(huán)境
保護(hù)生態(tài)環(huán)境是政府的重要職責(zé)。政府的微觀規(guī)制職能必須體現(xiàn)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的具體工作中。十一五規(guī)劃綱要指出：各地區(qū)要切實(shí)承擔(dān)對(duì)所轄地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保績效考核、環(huán)境執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。各級(jí)政府要將環(huán)保投入作為本級(jí)財(cái)政支出的重點(diǎn)并逐年增加。健全環(huán)境監(jiān)管體制，提高監(jiān)管能力，加大環(huán)保執(zhí)法力度。實(shí)施排放總量控制、排放許可和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。實(shí)行清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境標(biāo)識(shí)和環(huán)境認(rèn)證制度，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制淘汰和限期治理制度，建立跨省界河流斷面水質(zhì)考核制度。實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告和企業(yè)環(huán)保信息公開制度，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與并監(jiān)督環(huán)保。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建立社會(huì)化多元化環(huán)保投融資機(jī)制，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段加快污染治理市場化進(jìn)程。積極參與全球環(huán)境與發(fā)展事務(wù)，認(rèn)真履行環(huán)境國際公約。
(六)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)
保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中極其重要的政府微觀規(guī)制內(nèi)容。在新的歷史條件下，對(duì)各級(jí)政府保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的微觀規(guī)制工作，十一五規(guī)劃綱要要求做到：加強(qiáng)公民知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)研究，完善國家標(biāo)準(zhǔn)體系，及時(shí)淘汰落后標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)先采用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展專利、商標(biāo)、版權(quán)轉(zhuǎn)讓與、無形資產(chǎn)評(píng)估等知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。
四、微觀規(guī)制的放松與改善
在市場經(jīng)濟(jì)體制的政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中，微觀規(guī)制是重要的基礎(chǔ)，也是政府工作職責(zé)的表現(xiàn)。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不斷變化的情況，政府的微觀規(guī)制運(yùn)作也要適應(yīng)變化的情況及時(shí)做出放松規(guī)制或改善規(guī)制的相應(yīng)安排。
(一)微觀規(guī)制的放松
實(shí)施微觀規(guī)制是政府通過直接或間接的手段對(duì)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各層面不同程度的強(qiáng)化干預(yù)的表現(xiàn)。在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行較為順暢的時(shí)期，政府微觀規(guī)制的干預(yù)范圍可以有所收縮，干預(yù)強(qiáng)度可以有所減弱，這就是所謂的微觀規(guī)制的放松。如，在第二次世界大戰(zhàn)時(shí)期，為戰(zhàn)爭的需要，美國政府投資設(shè)立2000多家政府企業(yè)，專門生產(chǎn)軍火和其他軍用物資，待戰(zhàn)爭結(jié)束后，這些企業(yè)全部被政府賣掉，這就是微觀規(guī)制放松的典型實(shí)例。在我國的市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，根據(jù)發(fā)展的需要，如果將一項(xiàng)原先政府嚴(yán)格規(guī)制的項(xiàng)目降低控制強(qiáng)度，那就是單一項(xiàng)目的微觀規(guī)制的放松。如，在我國改革后，起初是政府管制全部旅游景區(qū)的門票價(jià)格，而現(xiàn)在只是對(duì)少數(shù)著名旅游景區(qū)的門票價(jià)格進(jìn)行管制，這就是比較明顯的政府微觀規(guī)制的放松。
關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)；國民經(jīng)濟(jì)；增長作用
1.引言
近十年是我國國力快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)迅猛騰飛的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了各行各業(yè)欣欣向榮的崛起，其中房地產(chǎn)行業(yè)一直處于非常活躍的發(fā)展當(dāng)中。近年來，我國針對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展進(jìn)行了有力的宏觀調(diào)控，出臺(tái)了相關(guān)的政策指導(dǎo)，帶動(dòng)了行業(yè)向更加正規(guī)的方向不斷發(fā)展。房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系重大，房價(jià)的波動(dòng)必然會(huì)影響國民經(jīng)濟(jì)增長的水平，需要結(jié)合房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和行業(yè)的相關(guān)特點(diǎn)，客觀看待房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與國民經(jīng)濟(jì)增長之間的相互作用，以理性分析保障該行業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。
2.房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與中國國民經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系
房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)主要是圍繞針對(duì)房地產(chǎn)的開發(fā)、生產(chǎn)、分配、銷售等活動(dòng)所展開的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)[1]，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)包含于市場經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，也就是說房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和狀態(tài)密不可分，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然會(huì)帶來國民對(duì)房地產(chǎn)進(jìn)行投資的需求，也會(huì)帶動(dòng)房價(jià)的增長，同時(shí)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)刺激和帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的增長，這是因?yàn)榉康禺a(chǎn)行業(yè)所涉及的包括房地產(chǎn)開發(fā)、房地產(chǎn)建設(shè)、房地產(chǎn)消費(fèi)和投資等領(lǐng)域是一個(gè)非常龐大的體系，其發(fā)展必然會(huì)帶動(dòng)與之相關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)行業(yè)、物流行業(yè)、服務(wù)行業(yè)、勞動(dòng)力市場等多個(gè)板塊的發(fā)展，創(chuàng)造巨大的利潤空間和就業(yè)機(jī)會(huì)，這些行業(yè)的協(xié)同發(fā)展也就造就了國民經(jīng)濟(jì)的快速增長。此外，房地產(chǎn)不但屬于國民日常生活的剛需，同時(shí)還是很多人進(jìn)行投資的產(chǎn)業(yè)布局，因此房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平也在一定程度上反映了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，簡單來說當(dāng)房價(jià)下降，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，也就說明房地產(chǎn)市場的供求關(guān)系出現(xiàn)波動(dòng)，該段時(shí)間內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力較低，因此市場需求減弱；而房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)快速增長，市場需求變大，則可以反映該段時(shí)期內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)增長的活力較強(qiáng)。通過這幾個(gè)層面不難發(fā)現(xiàn)，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與中國國民經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系非常密切，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)如果能夠持續(xù)穩(wěn)定地向著好的方向發(fā)展，那么不但可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的共同發(fā)展，提供充足的就業(yè)機(jī)會(huì)，更可以推動(dòng)和刺激國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，保障國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。
3.房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)對(duì)中國國民經(jīng)濟(jì)增長的作用
3.1投資作用
房地產(chǎn)投資就是投資人將自有的資本投入房地產(chǎn)相關(guān)的項(xiàng)目當(dāng)中，以期從該項(xiàng)目中獲得經(jīng)濟(jì)利潤的一種行為[2]。由于房地產(chǎn)項(xiàng)目所涉及的領(lǐng)域較多，項(xiàng)目資金比較龐大，因此有時(shí)也需要多個(gè)投資人的共同資本進(jìn)行投資。房地產(chǎn)投資劃分為房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的投資和房地產(chǎn)置業(yè)投資這兩類，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的投資就是在房地產(chǎn)建設(shè)的初始階段，按照一定的計(jì)量方法對(duì)房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目所能夠產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利潤進(jìn)行計(jì)算，根據(jù)投資與收益比進(jìn)行相關(guān)的投資行為，這類投資利潤空間巨大，但相對(duì)而言周期長、投資金額龐大、風(fēng)險(xiǎn)也相對(duì)較高；而房地產(chǎn)置業(yè)投資就是通過對(duì)房地產(chǎn)進(jìn)行購買、租賃、交換等方式所開展的投資行為，一般屬于個(gè)人投資的行為。無論是以上哪種投資行為，其本質(zhì)都可以激活國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶來國民經(jīng)濟(jì)的增長，根據(jù)目前我國房地產(chǎn)行業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，針對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目的相關(guān)投資仍舊是一段時(shí)間內(nèi)比較熱門的投資項(xiàng)目。
3.2生產(chǎn)與消費(fèi)作用
房地產(chǎn)從開發(fā)、規(guī)劃、建設(shè)到后期的銷售是一個(gè)非常長的鏈條，涉及周期長、覆蓋范圍廣、項(xiàng)目規(guī)模大，因此房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然會(huì)帶動(dòng)各個(gè)關(guān)聯(lián)行業(yè)的共同發(fā)展，也就必然會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)的增長。在房地產(chǎn)開發(fā)和建設(shè)的階段，需要聯(lián)合相關(guān)的建筑施工單位、設(shè)計(jì)規(guī)劃單位等，房地產(chǎn)建設(shè)需要耗費(fèi)大量的建材，這些建材需要物流進(jìn)行運(yùn)輸，同時(shí)房地產(chǎn)的建設(shè)也需要大量的勞動(dòng)力來完成，這些相關(guān)的領(lǐng)域也會(huì)由于房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)帶來經(jīng)濟(jì)利潤；而房地產(chǎn)建設(shè)完成后，還需要相關(guān)的服務(wù)行業(yè)提供銷售、管理、物業(yè)服務(wù)等項(xiàng)目，也需要相關(guān)行業(yè)給予支持；而房地產(chǎn)銷售完成后，購房者還需要對(duì)房屋進(jìn)行設(shè)計(jì)、裝修、添置家電家具等，這些消費(fèi)行為在無形中也會(huì)帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，在這一整個(gè)鏈條當(dāng)中，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)帶來了各行業(yè)的發(fā)展，共同促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的增長。
3.3就業(yè)作用
房地產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)模巨大，從開發(fā)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)、銷售、后期服務(wù)等多個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)涉及大量的工作內(nèi)容，而這些復(fù)雜而細(xì)致的工作很多都需要通過人力來進(jìn)行管理和操作。房地產(chǎn)涉及規(guī)劃階段需要對(duì)整個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)可行性進(jìn)行實(shí)地的勘察和科學(xué)的評(píng)估，這個(gè)工作就需要由專業(yè)的機(jī)構(gòu)來完成，從勘察、測量、審核、設(shè)計(jì)等多個(gè)環(huán)節(jié)都需要大量的人力進(jìn)行操作；而到了實(shí)際的建設(shè)階段更是需要耗費(fèi)巨大的人力資源進(jìn)行房地產(chǎn)的施工建設(shè)、現(xiàn)場管理、設(shè)備操作等；到了后期的銷售和服務(wù)環(huán)節(jié)，則需要大量的房地產(chǎn)銷售人員、物業(yè)管理人員、服務(wù)人員等進(jìn)行銷售和用戶的日常服務(wù)工作。在這整個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中存在著巨大的人員需求，也就無形中提供了非常多不同的就業(yè)崗位和機(jī)會(huì)，就業(yè)機(jī)會(huì)不但可以解決社會(huì)上很多人員的就業(yè)問題，還能夠穩(wěn)定社會(huì)形勢和就業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)還能夠帶動(dòng)該區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和增長[3]。
4.結(jié)論
關(guān)鍵詞：數(shù)字信息 國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員 信息化 MapXtreme
1 國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員信息化水平和方案實(shí)施背景
國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員信息化建設(shè)是國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作中一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，是完善國防動(dòng)員體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容。新形勢下的國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作不僅涉及行業(yè)多、領(lǐng)域廣、范圍大、專業(yè)性強(qiáng)，而且信息量大，對(duì)數(shù)據(jù)的時(shí)效性、準(zhǔn)確性要求很高。如何充分利用先進(jìn)的信息手段，把計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作中，從根本上改變傳統(tǒng)的動(dòng)員模式，成為當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員信息化建設(shè)亟待解決的課題。
數(shù)字信息系統(tǒng)技術(shù)的發(fā)展為我們提供了一種恰當(dāng)、實(shí)用的工具。隨著數(shù)字信息系統(tǒng)技術(shù)的縱深發(fā)展，實(shí)現(xiàn)手段的日益豐富、應(yīng)用層面的拓寬，都使其解決方案更加體現(xiàn)行業(yè)特色、具備很好的實(shí)用價(jià)值。以MapInfo平臺(tái)構(gòu)建的地理信息系統(tǒng)為實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員信息化建設(shè)提供了良好的基礎(chǔ)。借助于精確的城市數(shù)字地圖，將抽象的、海量的、二維的表單數(shù)據(jù)庫，以地理分布為軸線，以各類專題為骨干，將數(shù)據(jù)重新分類、整合、排列形成一個(gè)動(dòng)態(tài)的、立體化的國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員決策的新型框架，不僅可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的可視化，更有利于國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員管理信息的再利用和類比分析。
近幾年來，地方各級(jí)國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室按照國家經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室的總體要求和部署，在信息化建設(shè)方面進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐。山東省國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員信息化建設(shè)的成績顯著，建設(shè)山東省國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員管理信息系統(tǒng)的時(shí)機(jī)和條件已經(jīng)成熟。
2 系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)和原則
按照國家經(jīng)濟(jì)動(dòng)員信息化建設(shè)總體要求，在現(xiàn)有信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源基礎(chǔ)上，嚴(yán)格遵守國家關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員管理信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，緊密結(jié)合我省實(shí)際，開發(fā)建設(shè)全省統(tǒng)一的國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員管理信息系統(tǒng)，建成覆蓋全省的國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員信息網(wǎng)絡(luò)。主要包括以下幾個(gè)方面：
①建立國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員信息系統(tǒng)專用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)字信息管理和經(jīng)濟(jì)動(dòng)員資源數(shù)據(jù)管理。
②開發(fā)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員綜合應(yīng)用分析系統(tǒng)，建立重要經(jīng)濟(jì)動(dòng)員數(shù)據(jù)在電子地圖上的標(biāo)注與鏈接，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員基本業(yè)務(wù)的分析和應(yīng)用。
③建立系統(tǒng)管理模塊，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的安全管理、用戶管理和日志管理等功能。
按照國家經(jīng)濟(jì)動(dòng)員信息化工作的要求，系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)遵循以下原則：
①統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)。按照國家頒布的經(jīng)濟(jì)動(dòng)員管理信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)制定建設(shè)方案，并嚴(yán)格以這些標(biāo)準(zhǔn)作為信息系統(tǒng)開發(fā)的主要技術(shù)依據(jù)；依托我省現(xiàn)有的發(fā)展和改革縱向網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員信息網(wǎng)絡(luò)。
②穩(wěn)定可靠，便于擴(kuò)充。軟件運(yùn)行具有可靠性，有較強(qiáng)的故障恢復(fù)能力和抗干擾能力，在正常情況下保持長時(shí)間穩(wěn)定地運(yùn)行；具有良好的可擴(kuò)充性，能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)庫表結(jié)構(gòu)的修改和更新操作，以滿足軟件不斷發(fā)展升級(jí)的需求。
③響應(yīng)迅速，易于維護(hù)。軟件在規(guī)定的運(yùn)行環(huán)境下，應(yīng)能達(dá)到足夠的響應(yīng)速度，盡量減少軟件中對(duì)大事務(wù)的處理，避免軟件出現(xiàn)長時(shí)間繁忙而消耗大量系統(tǒng)資源的現(xiàn)象；軟件安裝運(yùn)行后，維護(hù)比較方便、簡單，不需要復(fù)雜、繁重的維護(hù)工作。
3 系統(tǒng)采用的數(shù)字信息系統(tǒng)平臺(tái)
目前，市場上存在的數(shù)字信息系統(tǒng)軟件非常多。比較常用的包括美國GIS開發(fā)商ESRI和MAPINFO的軟件產(chǎn)品，以及占有一定市場分額而又功能強(qiáng)大的典型國產(chǎn)軟件。這些軟件提供了相似的功能集合，不同之處在于其具體的實(shí)現(xiàn)方式和操作效率。本系統(tǒng)采用了MapInfo公司推出的MapXtreme產(chǎn)品。
MapXtreme具有以下技術(shù)特點(diǎn)：低消耗，MapXtreme在服務(wù)器上實(shí)現(xiàn)軟件和數(shù)據(jù)的中央管理，能夠大大降低管理和維護(hù)的費(fèi)用；針對(duì)一些高級(jí)操作、數(shù)據(jù)的集中化和安全性保障，允許將地圖數(shù)據(jù)存儲(chǔ)到RDBMS中。開發(fā)便捷，MapXtreme為系統(tǒng)二次開發(fā)提供了完備的工具，從而能夠簡潔地開發(fā)GIS應(yīng)用系統(tǒng)。強(qiáng)大的地圖可視化功能，MapXtreme提供了全方位的、強(qiáng)大的地圖功能，包括專題圖分析、緩沖區(qū)分析、對(duì)象編輯、目標(biāo)查找、地圖顯示、圖層控制、空間選擇、訪問各種屬性數(shù)據(jù)等。
4 系統(tǒng)的總體架構(gòu)
對(duì)于基于Intranet/ Internet的管理信息系統(tǒng)，一般認(rèn)為采用C/S(客戶機(jī)/服務(wù)器)模式或者B/S(瀏覽器/服務(wù)器)模式。
C/S模式將應(yīng)用一分為二，服務(wù)器負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)管理，客戶機(jī)完成與用戶的交互任務(wù)。C/S模式具有它的優(yōu)點(diǎn)：具有強(qiáng)壯的數(shù)據(jù)操縱和事務(wù)處理能力，以及數(shù)據(jù)的安全性和完整性約束。但隨著企業(yè)規(guī)模的日益擴(kuò)大,應(yīng)用程序的復(fù)雜程度不斷提高，逐漸也暴露了它的不足。開發(fā)成本較高，C/S結(jié)構(gòu)對(duì)客戶端軟硬件要求較高，尤其是軟件的不斷升級(jí)，對(duì)硬件要求不斷提高，增加了整個(gè)系統(tǒng)的成本，客戶端越來越臃腫；移植困難，不同開發(fā)工具開發(fā)的應(yīng)用程序，一般來說互不兼容，不能搬到其它平臺(tái)上運(yùn)行。
根據(jù)省國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室提出的實(shí)際情況，結(jié)合目前數(shù)字信息系統(tǒng)的發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)采用客戶端/服務(wù)器（C/S）、瀏覽器/服務(wù)器（B/S）兩者相結(jié)合的應(yīng)用體系結(jié)構(gòu)。
采用數(shù)據(jù)庫技術(shù)管理地理空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)，管理與國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員專業(yè)應(yīng)用相關(guān)的接口數(shù)據(jù)，通過在地理空間數(shù)據(jù)的屬性表與國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員專業(yè)數(shù)據(jù)之間建立映射關(guān)系來進(jìn)行關(guān)聯(lián)；數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)采用ORACLE9i。
5 系統(tǒng)主要功能實(shí)現(xiàn)
在省級(jí)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室安裝桌面系統(tǒng)，進(jìn)行數(shù)據(jù)和用戶的管理和功能操作。同時(shí)建設(shè)了省國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員管理信息網(wǎng)，各市級(jí)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室可通過專網(wǎng)在網(wǎng)站瀏覽器上進(jìn)行信息的瀏覽和查詢。
系統(tǒng)主要包括以下功能：
基礎(chǔ)數(shù)字信息管理功能：①地圖顯示：控制軟件系統(tǒng)中各個(gè)數(shù)字信息圖層的顯示，可實(shí)現(xiàn)放大、縮小、漫游等地圖基本操作；②空間定位：實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)地理目標(biāo)的空間定位，并可以結(jié)合動(dòng)員資源數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)動(dòng)員目標(biāo)的空間定位。輸入動(dòng)員對(duì)象名稱，在屏幕顯示；③查詢：在地圖上查詢坐標(biāo)、量距、點(diǎn)擊對(duì)象查看其屬性；按照屬性（名稱、編碼等）進(jìn)行條件查詢，在地圖上顯示；④統(tǒng)計(jì)：按照給定條件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)（按照區(qū)域、分類等）；⑤專題圖制作：按照給定條件制作餅圖、直方圖等；⑥網(wǎng)絡(luò)分析：實(shí)現(xiàn)地圖上任意兩點(diǎn)間直線距離的計(jì)算，實(shí)現(xiàn)公路網(wǎng)和鐵路網(wǎng)任意兩點(diǎn)的最短路徑分析和簡單條件下的最佳路徑分析；⑦緩沖區(qū)分析：查找某區(qū)域內(nèi)最近的重要目標(biāo)、查找某區(qū)域內(nèi)所有的某種目標(biāo)；⑧地圖編輯：添加、刪除、編輯圖形信息和屬性信息；在數(shù)據(jù)庫中存儲(chǔ)、更新；⑨符號(hào)設(shè)置：完成對(duì)各種空間對(duì)象的符號(hào)設(shè)置（樣式、顏色、大小）；⑩地圖輸出：實(shí)現(xiàn)指定比例尺地圖打印的保存功能；■報(bào)表打印功能：實(shí)現(xiàn)把查詢結(jié)果打印成報(bào)表。
6 結(jié)束語
國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作對(duì)于一個(gè)國家具有非常重要的意義，我國經(jīng)濟(jì)動(dòng)員信息化建設(shè)是國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作中一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，是完善國防動(dòng)員體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容。把數(shù)字信息系統(tǒng)應(yīng)用到這項(xiàng)工作中來，充分利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，從根本上改變傳統(tǒng)的動(dòng)員模式，對(duì)于充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)動(dòng)員系統(tǒng)的關(guān)鍵職能作用，合理調(diào)節(jié)資源配置，制定快速動(dòng)員預(yù)案，提高動(dòng)員效率，確保打贏高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭、應(yīng)付各種突發(fā)事件和災(zāi)害都具有非常重要的意義。
參考文獻(xiàn)：
[1]龔健雅，杜道生，李清泉等.當(dāng)代地理信息技術(shù)，科學(xué)出版社，2004.
論文摘要：文章從國民經(jīng)濟(jì)核算的公共產(chǎn)品屬性入手，認(rèn)為國民經(jīng)濟(jì)核算作為核算手段和結(jié)果都是一種公共產(chǎn)品，并以GDP數(shù)據(jù)為例分析了中國國民經(jīng)濟(jì)核算的產(chǎn)品“缺陷”，即質(zhì)量問題，最后討論了把產(chǎn)品質(zhì)量控制(TQC)理念引入到中國的國民經(jīng)濟(jì)核算中。
論文關(guān)鍵詞：國民經(jīng)濟(jì)核算公共產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量控制
從20世紀(jì)50年代到1981年，我國的國民經(jīng)濟(jì)核算采用蘇聯(lián)的物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系(MPS)，1992年開始，中國實(shí)施了以GDP作為核心指標(biāo)的新國民經(jīng)濟(jì)核算體系，以國際上通行的國民經(jīng)濟(jì)賬戶體系(SNA)作為改革目標(biāo)。針對(duì)中國的GDP統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在國內(nèi)外的研究機(jī)構(gòu)和學(xué)者中，有些認(rèn)為中國官方統(tǒng)計(jì)的GDP數(shù)據(jù)偏高，有些則認(rèn)為偏低。
本文主要從國民經(jīng)濟(jì)核算的公共產(chǎn)品屬性人手，以GDP數(shù)據(jù)為例分析了我國國民經(jīng)濟(jì)核算的質(zhì)量問題，最后討論把產(chǎn)品質(zhì)量控制(TQC)的理念引入到國民經(jīng)濟(jì)核算中。
一、國民經(jīng)濟(jì)核算的公共產(chǎn)品屬性
相對(duì)于私人產(chǎn)品，公共產(chǎn)品是因私人不愿意生產(chǎn)或無法生產(chǎn)而由政府提供的產(chǎn)品和勞務(wù)，包括國防、公務(wù)員、社會(huì)保障等。公共產(chǎn)品有兩個(gè)顯著的特性：一是非競爭性，二是非排他性。前者是指一個(gè)人對(duì)某種產(chǎn)品的消費(fèi)不減少或不影響其他人對(duì)這種產(chǎn)品的消費(fèi)，若增加一個(gè)人消費(fèi)，該公共產(chǎn)品的邊際社會(huì)成本等于零。公共產(chǎn)品具有非排他性，即無法排除其他人從公共產(chǎn)品中獲得利益，意味著消費(fèi)者可能做一個(gè)“免費(fèi)乘車者”，免費(fèi)享用公共產(chǎn)品。
國民經(jīng)濟(jì)核算具有公共產(chǎn)品的兩大屬性，即非競爭性和非排他性，因而屬于公共產(chǎn)品。同時(shí)，從使用范圍上看，國民經(jīng)濟(jì)核算是世界性的或國家級(jí)的；從形態(tài)上看，國民經(jīng)濟(jì)核算又是一種非實(shí)物性的知識(shí)型、信息型的公共產(chǎn)品；從使用者數(shù)量上看，國民經(jīng)濟(jì)核算對(duì)使用者數(shù)量沒有上限-1J。以上三點(diǎn)構(gòu)成了國民經(jīng)濟(jì)核算作為公共產(chǎn)品的特殊性。邱東(2004)提出SNA本質(zhì)上屬于全球通用的制度性知識(shí)，屬于全球公共品。
總之，從核算的制度、方法上講，國民經(jīng)濟(jì)核算是一種手段性的公共產(chǎn)品，它為一國或一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的核算提供了基本的核算類別、方法、規(guī)則等。從核算的結(jié)果上講，國民經(jīng)濟(jì)核算向各級(jí)政府、社會(huì)公眾和研究機(jī)構(gòu)提供了一系列的統(tǒng)計(jì)信息產(chǎn)品，如GDP及其增長率數(shù)據(jù)等。
就現(xiàn)狀而言，作為公共產(chǎn)品的國民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)的供給屬于“政府生產(chǎn)”，即通過各級(jí)統(tǒng)計(jì)局來核算并提供國家和地方的核算數(shù)據(jù)；從公共產(chǎn)品的需求來看，一部分核算數(shù)據(jù)作為“最終產(chǎn)品”直接提供給社會(huì)公眾，以滿足社會(huì)公眾對(duì)于統(tǒng)計(jì)信息的需求，另一部分則提供給各級(jí)政府部門，服務(wù)于各級(jí)政府部門的各種決策需求；從統(tǒng)計(jì)信息產(chǎn)品的所有權(quán)上看，GDP核算數(shù)據(jù)是政府利用納稅人的錢生產(chǎn)(調(diào)查、收集、整理、計(jì)算、分析)出來的信息，屬于全體公民所有，除少數(shù)涉及國家安全和利益的信息外，政府有義務(wù)向全體公民提供；從外部性理論上分析，國民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)具有外部經(jīng)濟(jì)性或外部不經(jīng)濟(jì)性，當(dāng)核算數(shù)據(jù)被準(zhǔn)確、及時(shí)地提供時(shí)，它能夠向各級(jí)政府和企業(yè)提供有效的決策支持，產(chǎn)生較大的社會(huì)收益；否則，會(huì)誤導(dǎo)各級(jí)政府和企業(yè)的決策，造成全社會(huì)的損失。
二、我國國民經(jīng)濟(jì)核算的質(zhì)量問題——以GDP為例
從MPS到SNA，我國的國民經(jīng)濟(jì)核算無論是統(tǒng)計(jì)的口徑、方法，還是統(tǒng)計(jì)的質(zhì)量都在不斷改進(jìn)之中。而統(tǒng)計(jì)體制上的欠缺與方法上的不足是國民經(jīng)濟(jì)核算質(zhì)量問題的兩大原因l3_。以經(jīng)濟(jì)核心指標(biāo)GDP為例，其質(zhì)量問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)GDP地區(qū)核算匯總數(shù)與國家核算數(shù)之間的統(tǒng)計(jì)誤差
1．“生產(chǎn)法”下國家核算GDP與地方核算GDP
匯總數(shù)之間的差異
(1)GDP總量上的差異
表1地區(qū)GDPr-總數(shù)與國家核算數(shù)的差異表
表1給出了生產(chǎn)法下1998～2002年地區(qū)GDP匯總數(shù)與國家核算數(shù)【J之間的絕對(duì)差異和相對(duì)差異，在這5年中，GDP的地區(qū)匯總數(shù)都超過了國家核算數(shù)，無論是絕對(duì)差異還是相對(duì)差異，都有逐年擴(kuò)大的趨勢，1998年的差率是5．66％，超過了一般統(tǒng)計(jì)上允許的5％的差異，到了2002年，差率已經(jīng)擴(kuò)大到12．63％，是1998年的兩倍多。
(2)GDP增長率上的差異
表2國家核算GDP增長率與地方
從表2可以發(fā)現(xiàn)，1999年生產(chǎn)法下國家核算的GDP增長率高于地區(qū)匯總的GDP增長率；在以后的連續(xù)三年中，國家核算的GDP增長率都低于地區(qū)匯總的GDP增長率兩個(gè)百分點(diǎn)左右。
(3)GDP三大產(chǎn)業(yè)構(gòu)成上的差異
從表3中可以發(fā)現(xiàn)：第一、二、三產(chǎn)業(yè)占GDP比重在地區(qū)核算數(shù)與國家核算數(shù)之間的差異逐年擴(kuò)大，地區(qū)核算的第一、二產(chǎn)業(yè)占GDP比重小于國家核算的第一、二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重，且差異也是逐年擴(kuò)大，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重地區(qū)核算數(shù)一直都高于國家核算數(shù)，且差異也是逐年擴(kuò)大。
2．“支出法”下國家核算GDP與地方核算GDP匯總數(shù)之間的差異
(1)GDP總量上的差異
表4給出了支出法下1998年到2002年地區(qū)GDP匯總數(shù)與國家核算數(shù)之間的絕對(duì)差異和相對(duì)差異，在這5年中，GDP的地區(qū)匯總數(shù)都超過了國家核算數(shù)，且無論是絕對(duì)差異還是相對(duì)差異，都有逐年擴(kuò)大的趨勢，1998年的差率是4．64％，到了2002年，絕對(duì)差異達(dá)到了10376．58億元，差率已經(jīng)擴(kuò)大到9．65％，是1998年的兩倍多。。
(2)GDP增長率上的差異
在1999-2002年中，2001年的GDP增長率國家核算數(shù)略大于地區(qū)匯總數(shù)，1999、2000、2002年都是國家核算的GDP增長率低于地區(qū)匯總的GDP增長率1～2個(gè)百分點(diǎn)(詳見表5)。
(3)GDP支出構(gòu)成上的差異
表6列出了各項(xiàng)支出占GDP的比重在地區(qū)核算數(shù)和國家核算數(shù)之間的差異。可以發(fā)現(xiàn)凈出口比重的差異并不大，但是最終消費(fèi)比重的差異和資本形成總額比重的差異比較大，其中在最終消費(fèi)比重上，地區(qū)核算數(shù)小于國家核算數(shù)，而在資本形成總額比重上，地區(qū)核算數(shù)大于國家核算數(shù)，其差異的程度從1998年以來有逐年減小的趨勢。
(二)國家核算GDP“生產(chǎn)法”與“支出法”之間的統(tǒng)計(jì)誤差
從表7中可以發(fā)現(xiàn)，在國家核算GDP的前提下，2000年用生產(chǎn)法核算的GDP高于用支出法核算的GDP，而在其它年份則是用生產(chǎn)法核算的GDP低于用支出法核算的GDP。從兩種方法的差異程度上看，其有逐年擴(kuò)大的趨勢，從1998年的相差不到1個(gè)百分點(diǎn)擴(kuò)大到了2002年的2．53個(gè)百分點(diǎn)。
(三)地方核算GDP“生產(chǎn)法”與“支出法”之間的統(tǒng)計(jì)誤差
從表8可以看出：將全國各省的GDP匯總的前提下，GDP數(shù)據(jù)無論是用生產(chǎn)法核算還是用支出法核算，兩者之間的差異并不大。
(四)對(duì)于我國GDP數(shù)據(jù)真實(shí)性的討論
國內(nèi)外學(xué)者一直都關(guān)注于中國國民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)的真實(shí)性，作為反映一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)整體指標(biāo)的GDP自然成了關(guān)注的焦點(diǎn)L5J。羅斯基認(rèn)為：中國官方公布的1997～2001年的GDP增長率被普遍高估，每年平均高估2-3個(gè)百分點(diǎn)[6I。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)家從自己的切身感受出發(fā)，認(rèn)為中國統(tǒng)計(jì)數(shù)字有一定的水分。例如，1998年中國遭遇了百年難遇的大洪水，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭到極大的破壞，但令人費(fèi)解的是除了一個(gè)省以外，所有省份的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值均有不同程度的增長。再者，由于中國官員政績考核與激勵(lì)方面的原因，人為統(tǒng)計(jì)造假時(shí)有發(fā)生，也增加了人們對(duì)中國官方GDP的數(shù)字的懷疑。任若恩(2002)針對(duì)羅斯基關(guān)于中國官方GDP的置疑進(jìn)行了分析與評(píng)論，認(rèn)為“羅斯基采用了錯(cuò)誤的方法，錯(cuò)誤地推算了中國的GDP”。中國國家統(tǒng)計(jì)局副局長明確指出：“中國經(jīng)濟(jì)一枝獨(dú)秀靠的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐，而不是虛假數(shù)字。”吳敬璉在《人世后的中國經(jīng)濟(jì)》演講時(shí)也明確表示：“海外對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長的這些質(zhì)疑并無太大根據(jù)。”另一方面，有學(xué)者從電力消耗或投資的一致性計(jì)算，認(rèn)為國家統(tǒng)計(jì)局的GDP數(shù)據(jù)存在低報(bào)的可能。且從我國服務(wù)業(yè)增加值的統(tǒng)計(jì)上看，絕對(duì)水平的低估是服務(wù)業(yè)增加值估計(jì)中的最大問題。
三、產(chǎn)品質(zhì)量控制下的國民經(jīng)濟(jì)核算
雖然國家統(tǒng)計(jì)部門為提高和改進(jìn)核算質(zhì)量，已付出了艱辛的勞動(dòng)，做出了不懈的努力。以GDP為核心的國民經(jīng)濟(jì)核算在我國仍存在著明顯的產(chǎn)品質(zhì)量問題，在國外，產(chǎn)品質(zhì)量控制(TQC)的理念早已從最初的工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品等有形產(chǎn)品擴(kuò)展運(yùn)用到包括統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在內(nèi)的服務(wù)領(lǐng)域，瑞典、芬蘭、挪威等國家統(tǒng)計(jì)局開展了“全面質(zhì)量管理(TQM)”項(xiàng)目，制定了相應(yīng)的管理機(jī)制和機(jī)構(gòu)，成為加強(qiáng)和改進(jìn)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要組織保障。國外統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作方面的經(jīng)驗(yàn)有：
(一)建立完善的數(shù)據(jù)質(zhì)量綜合管理體系
在統(tǒng)一的組織框架下，對(duì)整個(gè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的質(zhì)量評(píng)價(jià)，如英國、加拿大等國家的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)建立了比較健全的數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)和管理機(jī)制。
(二)建立單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理機(jī)制
對(duì)某一具體統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目如國民核算、消費(fèi)價(jià)格指數(shù)等數(shù)據(jù)的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)和管理，如，美國的波斯金(BOSKIN)學(xué)術(shù)委員會(huì)，專門對(duì)美國消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)(CPI)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，美國商務(wù)部分析局定期評(píng)估國民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)質(zhì)量。
(三)建立專門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，定期進(jìn)行質(zhì)量檢查
美國的BOSKIN委員會(huì)，專f-IxCN費(fèi)者物價(jià)指數(shù)(CPI)的準(zhǔn)確程度進(jìn)行評(píng)價(jià)。英國皇家統(tǒng)計(jì)學(xué)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估工作組，每年對(duì)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量情況進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估，并對(duì)外公布評(píng)估報(bào)告。加拿大是由國家審計(jì)總長負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)審工作。
(四)應(yīng)用不同的方法開展質(zhì)量評(píng)估和管理
【關(guān)鍵詞】國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員；軍民融合；制度創(chuàng)新；技術(shù)融合
統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)，走中國特色軍民融合式發(fā)展道路，是我黨作出的重大戰(zhàn)略決策。國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員貫徹軍民融合理念，已經(jīng)取得很大成績。但要謀劃國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員建設(shè)深度發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工作轉(zhuǎn)型，還必須把握好民營經(jīng)濟(jì)貫徹軍事需求機(jī)制、國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員配套制度和加強(qiáng)軍民科技創(chuàng)新系統(tǒng)融合等三個(gè)環(huán)節(jié)。
一、健全民營經(jīng)濟(jì)貫徹軍事需求機(jī)制，擴(kuò)大國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員資源潛力
民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)明晰，利益主體分明，擁有充分的自和高度靈活的運(yùn)營機(jī)制，與市場經(jīng)濟(jì)具有與生俱來的適應(yīng)性，為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革做出了巨大的貢獻(xiàn)，在我國國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)中具有重要地位。民營經(jīng)濟(jì)貫徹軍事需求機(jī)制是推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員建設(shè)、提高國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員效率的一個(gè)重要方面。隨著市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員潛力越來越多地蘊(yùn)藏在民營經(jīng)濟(jì)中，而國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員潛力和能力及其相互作用的結(jié)果形成一個(gè)國民經(jīng)濟(jì)應(yīng)變力，即關(guān)系國家安全與發(fā)展的“應(yīng)急、應(yīng)戰(zhàn)、化解風(fēng)險(xiǎn)”的全方位應(yīng)變力，是一種重大戰(zhàn)略能力。經(jīng)過幾十年發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)貫徹軍事需求機(jī)制已經(jīng)具備了基礎(chǔ)。民營經(jīng)濟(jì)在GDP中的比重明顯提高，總量已占到GDP的50%以上。2011年1～4月，國有及國有控股企業(yè)投資占總投資的35.1%，民間投資占57.7%。與2003年到2010年平均值相比，政府投資占比下降了8.3個(gè)百分點(diǎn)，民間投資增加了22.5個(gè)百分點(diǎn)。特別值得一提的是，到2007年末，我國民營科技企業(yè)超過16.2萬家；當(dāng)年技工貿(mào)總收入達(dá)到9.8萬億元，接近同期我國GDP24.6萬億的40%；長期職工人數(shù)達(dá)1588萬人；研發(fā)投入2130億元；上繳稅金4870億元，出口創(chuàng)匯2867億美元。技工貿(mào)總收入、研發(fā)投入、上繳稅金和出口創(chuàng)匯都比上一年增長30%左右。中國民營科技企業(yè)群體以靈活的民營機(jī)制、雄厚的科技資源和創(chuàng)新能力，成長為國民經(jīng)濟(jì)的一支有生力量。
為了推動(dòng)以民營經(jīng)濟(jì)為主體的“大動(dòng)員”國防經(jīng)濟(jì)潛力的形成，就必須形成規(guī)范的目標(biāo)形成機(jī)制，暢通的信息傳導(dǎo)機(jī)制、合理的激勵(lì)機(jī)制和有效地約束機(jī)制。相應(yīng)的，就要采取培育民營經(jīng)濟(jì)作為軍品市場主體、將軍事需求融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)軍民兩用技術(shù)合作等措施。當(dāng)前，國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員不能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要和應(yīng)對(duì)多樣化軍事任務(wù)的形勢，在促進(jìn)國防建設(shè)與國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用不夠突出。主要問題之一是市場競爭機(jī)制在經(jīng)濟(jì)動(dòng)員活動(dòng)中的作用發(fā)揮不夠。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，利益主體和投資主體呈現(xiàn)多元化態(tài)勢，價(jià)格、競爭、供求等市場要素之間相互聯(lián)系和作用，形成市場的均衡。在經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面，我國的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)位居世界第二，民營經(jīng)濟(jì)在GDP中的比重不斷提高，國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員資源越來越豐富，國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)――市場機(jī)制能夠使國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員活動(dòng)遵循價(jià)值規(guī)律要求，適應(yīng)市場供求變化，降低動(dòng)員成本，增加動(dòng)員效益。因此，必須根據(jù)供求變化，利用價(jià)格杠桿，發(fā)揮競爭博弈的作用。目前，民營經(jīng)濟(jì)在軍品市場和經(jīng)濟(jì)動(dòng)員活動(dòng)中沒有取得完全平等的市場主體地位，存在市場準(zhǔn)入機(jī)制問題和信息不對(duì)稱問題。為了解決這些問題，相關(guān)部門有必要及時(shí)軍品供求信息，對(duì)民營企業(yè)參與軍品科研生產(chǎn)進(jìn)行積極引導(dǎo)。進(jìn)一步制定和完善配套的制度性規(guī)則，給民營經(jīng)濟(jì)貫徹軍事需求創(chuàng)造更好條件，提供更多機(jī)會(huì)，把民營經(jīng)濟(jì)貫徹軍事需求的機(jī)制落到實(shí)處。
二、制定并落實(shí)國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員配套制度，規(guī)范國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員活動(dòng)
國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員作為實(shí)現(xiàn)軍民融合式發(fā)展的重要路徑，需要法律制度進(jìn)行保障。考察現(xiàn)有的國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員制度建設(shè)，在取得重大進(jìn)展的同時(shí)，依然存在一些問題：一是從國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員制度的需求和供給關(guān)系來看，總體上存在不均衡問題，最突出的問題是，缺乏國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員領(lǐng)域的基礎(chǔ)法律――“國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員法”。雖然《國防動(dòng)員法》已于2010年7月1日起開始施行，但是，它不能取代“國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員法”。二是現(xiàn)有制度不完善、不配套，有些制度缺乏可操作性。《憲法》、《國防法》和《國防動(dòng)員法》都是國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作的法律依據(jù)，但是作為效力層次很高的根本法和基本法律，其內(nèi)容主要是原則性、概括性或者框架型的制度規(guī)范，基本都缺乏可操作性，配套的法規(guī)制度還沒有成型。三是從立法成本與收益的關(guān)系來看，立法效益較低。
要實(shí)現(xiàn)實(shí)行國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員法治化，需要做好以下幾個(gè)方面的工作：一是加強(qiáng)法律制度建設(shè)，做到制度需求與供給的均衡。制度均衡就是人們對(duì)既定的制度安排和制度結(jié)構(gòu)的一種滿足狀態(tài)或滿意狀態(tài)，因而無力也無意改變制度均衡。反之，當(dāng)人們對(duì)現(xiàn)行制度不滿意或不滿足，意欲改變而尚未改變的狀態(tài)則為制度的非均衡。非均衡的狀態(tài)需要建立新的制度達(dá)到均衡。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，制度也是一種商品，盡管造成制度不均衡的原因有多種，但它的供求同樣需要達(dá)到均衡狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)制度的“帕累托最優(yōu)狀態(tài)”。雖然在現(xiàn)實(shí)的立法實(shí)踐中這種狀態(tài)幾乎是不存在的，現(xiàn)實(shí)中總是處于一種非均衡狀態(tài)，但無論哪一個(gè)法律體系，都應(yīng)該努力向“帕累托最優(yōu)狀態(tài)”靠近，以實(shí)現(xiàn)凈收益的最大化。我國現(xiàn)階段國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員法律供求市場的顯著特點(diǎn)是法律總體上處于非均衡狀態(tài)，表現(xiàn)在法律制度供給上的不足。必須通過國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員立法及配套制度建設(shè)，進(jìn)一步明確規(guī)定以下基本問題：（1）國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員主體及其職責(zé)、權(quán)力。（2）國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員對(duì)象及其義務(wù)和權(quán)益。（3）國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的程序和原則。（4）國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員行為的法律責(zé)任。國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員法律規(guī)范之間應(yīng)相互協(xié)調(diào)。還應(yīng)通過運(yùn)行，保持國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員法的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性。地方立法機(jī)關(guān)和地方政府在各自的權(quán)限范圍內(nèi)，制定具體制度，保證國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員法律條文的貫徹實(shí)施。二是加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的執(zhí)法工作。《國防動(dòng)員法》中有相當(dāng)一部分是關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的內(nèi)容。在“國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員法”尚未制定出來之前，《國防動(dòng)員法》的有關(guān)規(guī)定就是國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作的直接依據(jù)。保證《國防動(dòng)員法》的實(shí)施，主要手段是加強(qiáng)執(zhí)法工作，完善和強(qiáng)化執(zhí)法機(jī)制。負(fù)有國防動(dòng)員職責(zé)的各級(jí)國家機(jī)關(guān)，都是《國防動(dòng)員法》的執(zhí)法機(jī)關(guān)。在《國防動(dòng)員法》的實(shí)施過程中，執(zhí)法機(jī)關(guān)必須從國防建設(shè)的大局出發(fā)，遵循合法性原則、合理性原則和有序高效原則，克服地區(qū)保護(hù)主義、行業(yè)保護(hù)主義，切實(shí)保證動(dòng)員法在本地區(qū)、本部門的順利施行。三是落實(shí)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員執(zhí)法的檢查監(jiān)督。按照我國憲法的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)我國的實(shí)際情況，對(duì)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，可以采取立法機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)關(guān)和廣大群眾相結(jié)合的方法進(jìn)行。立法機(jī)關(guān)主要檢查各級(jí)機(jī)關(guān)制定、的規(guī)定、決議是否與國家經(jīng)濟(jì)動(dòng)員法律、法規(guī)相一致；執(zhí)法機(jī)關(guān)主要檢查經(jīng)濟(jì)動(dòng)員法律、法規(guī)是否得到貫徹；廣大群眾主要是對(duì)違反經(jīng)濟(jì)動(dòng)員法律、法規(guī)的現(xiàn)象進(jìn)行反映、舉報(bào)和揭發(fā)。對(duì)貫徹執(zhí)行經(jīng)濟(jì)動(dòng)員法律、法規(guī)成績突出的，國家給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)給經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作造成較大損失的，國家按照有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。
三、加強(qiáng)軍民科技創(chuàng)新系統(tǒng)融合，促進(jìn)科技資源的配置效率
加強(qiáng)軍民科技創(chuàng)新系統(tǒng)融合的問題，實(shí)際上是一個(gè)影響國民經(jīng)濟(jì)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力的關(guān)鍵問題。“十二五”期間國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員發(fā)展的一個(gè)基本原則就是“依靠科技，注重融合”，即要做到充分利用先進(jìn)的高新技術(shù)成果，努力提高國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的信息化水平，提高國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)水平和科技含量，提高國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)的軍民融合度，提高國民經(jīng)濟(jì)的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力。
由于應(yīng)用領(lǐng)域和管理體制的因素影響，科學(xué)技術(shù)被分為“民用”和“軍用”，這種分離現(xiàn)象導(dǎo)致科技資源的配置效率相對(duì)低下，并影響科技對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，從而間接影響到國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員資源潛力和應(yīng)變能力。當(dāng)今世界國防科技工業(yè)正由軍備競賽刺激的持續(xù)擴(kuò)張向軍民一體化發(fā)展轉(zhuǎn)型。為了促進(jìn)我國民用高新技術(shù)企業(yè)開拓國防現(xiàn)代化領(lǐng)域的市場，構(gòu)建基于高新技術(shù)和新競爭力的國家安全體系，必須群策群力解決這些問題，提高國民經(jīng)濟(jì)的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力。
對(duì)于軍民科技創(chuàng)新體系的融合問題，可以從以下幾個(gè)視角把握思路：一是從軍民科技資源配置角度，進(jìn)一步推進(jìn)國防科技資源配置的市場化進(jìn)程；建立多層次的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系；完善招標(biāo)制和國防合同管理制度；實(shí)行諸軍兵種聯(lián)合研制的科研管理體制；尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)及各項(xiàng)智力勞動(dòng)成果；重塑國防科技創(chuàng)新系統(tǒng)，建立相應(yīng)的政策支撐體系；發(fā)揮民用科技優(yōu)勢，為國防科技發(fā)展服務(wù)。二是建立軍民科技創(chuàng)新的虛擬模式和柔性組織體系。在軍工企業(yè)改革中實(shí)施虛擬組織模式具有現(xiàn)實(shí)意義。具體來說，就是以專業(yè)化分工為基礎(chǔ)，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作為作為實(shí)現(xiàn)組織之間聯(lián)系的手段，以項(xiàng)目為聯(lián)系紐帶，以技術(shù)合作為聯(lián)盟的起點(diǎn)，以技術(shù)開發(fā)貫穿全過程，并以分享高新技術(shù)成果和效益作為聯(lián)盟目的，強(qiáng)調(diào)聯(lián)盟成員之間的合作和知識(shí)、信息技術(shù)與資源共享。建立軍民技術(shù)聯(lián)合研發(fā)的柔性組織體系，從實(shí)踐形式上看，主要有虛擬企業(yè)和虛擬研究中心。通過解決內(nèi)部資源開發(fā)和外部資源整合、培養(yǎng)軍民企業(yè)核心競爭力、健全軍民企業(yè)間的信息網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)以動(dòng)員項(xiàng)目工程為統(tǒng)一各方參與企業(yè)的管理手段、選擇適當(dāng)虛擬方向和對(duì)象等工作，建立動(dòng)態(tài)靈活的虛擬組織體系，使企業(yè)能夠用從容不迫地應(yīng)對(duì)快速變化的市場需求，獲得長期的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)獲得了經(jīng)濟(jì)效益，就能為動(dòng)員能力轉(zhuǎn)換創(chuàng)造條件。三是構(gòu)建區(qū)域軍民融合科技創(chuàng)新系統(tǒng)。即通過創(chuàng)造良好環(huán)境、完善科技中介機(jī)構(gòu)、建立區(qū)域性公共信息網(wǎng)絡(luò)等手段，構(gòu)建區(qū)域軍民融合的聯(lián)動(dòng)體系。通過發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資基金、聯(lián)辦科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)板市場，推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)資本化、證券化，完善金融市場、創(chuàng)新金融產(chǎn)品等手段，加快構(gòu)建區(qū)域軍民融合科技資本市場。通過科學(xué)篩選軍民融合產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、建立區(qū)域軍民融合產(chǎn)業(yè)園等手段培育配套企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚。區(qū)域軍民融合科技創(chuàng)新系統(tǒng)的建立和發(fā)展，將大大促進(jìn)科技資源的配置效率，提高國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)水平和科技含量，使國民經(jīng)濟(jì)的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換擺脫技術(shù)約束。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]周建平．《認(rèn)清形勢，明確目標(biāo)，科學(xué)謀劃“十二五”國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員發(fā)展》．載《中國國防經(jīng)濟(jì)》2010（1）
[2]李剛．《初論國民經(jīng)濟(jì)應(yīng)變力》．《軍事經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)》．2004（2）
[3]《我國民營經(jīng)濟(jì)總量占GDP50%以上》．《人民日?qǐng)?bào)》．2011，7（8）
[4]束洪福．《中國民營經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測高峰論壇拉開帷幕》．載《科技日?qǐng)?bào)》．2009，2（13）3
[5]周建平．《認(rèn)清形勢，明確目標(biāo)，科學(xué)謀劃“十二五”國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員發(fā)展》．載《中國國防經(jīng)濟(jì)》．2010（1）
[6]于川信，周建平．《軍民融合式發(fā)展理論與實(shí)踐》．軍事科學(xué)出版社，2010（3）
[7]胡青丹．轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式[J]．企業(yè)導(dǎo)報(bào)．2009（10）
（一）企業(yè)信息化的基礎(chǔ)作用，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展
企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本單位，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。因而企業(yè)信息數(shù)字化管理也將推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)信息化的發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)改造提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)，就要不斷推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)信息化，最基本的戰(zhàn)略措施就是大力推進(jìn)企業(yè)信息數(shù)字化管理。企業(yè)信息數(shù)字化管理是指將企業(yè)的生產(chǎn)過程、物料供應(yīng)、流程處理、資本運(yùn)作、客戶服務(wù)等業(yè)務(wù)過程數(shù)字化，通過各種信息系統(tǒng)軟硬件設(shè)備加工生產(chǎn)新的信息資源，直觀了解迅速做出反應(yīng)，推動(dòng)各生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，各流程的不斷完善。使企業(yè)將現(xiàn)有資源合理配置，使企業(yè)有效適應(yīng)瞬息萬變的市場經(jīng)濟(jì)競爭環(huán)境，求得最大的經(jīng)濟(jì)效益。[1]企業(yè)信息數(shù)字化管理有利于企業(yè)把握國家的政策，明確自己的目標(biāo)，有利于了解社會(huì)現(xiàn)狀，市場需求，提出可行方案。掌握市場銷售動(dòng)態(tài)，做出適時(shí)調(diào)整。不斷開拓新的市場，開發(fā)新的產(chǎn)品，是自己的產(chǎn)品具有一定的競爭優(yōu)勢。企業(yè)信息數(shù)字化管理有利于企業(yè)維護(hù)良好的客戶關(guān)系，通過信息的處理可以讓企業(yè)銷售主管了解銷售過程的進(jìn)展階段，判斷下一步的應(yīng)對(duì)對(duì)策，以及對(duì)潛在客戶的重視程度。企業(yè)信息數(shù)字化管理能有效改善售后服務(wù)，更好地服務(wù)于消費(fèi)者。通過信息數(shù)字化管理健全呼叫中心、在線技術(shù)支持，實(shí)時(shí)關(guān)注用戶動(dòng)態(tài)，解決問題，不斷提高自身顧客滿意度。企業(yè)信息數(shù)字化管理有利于企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新。在先進(jìn)的信息技術(shù)的支持下企業(yè)才能推進(jìn)先進(jìn)的管理思想和創(chuàng)新的管理模式，使管理客觀公正。信息數(shù)字化管理能有效支持管理復(fù)雜度的提高，有效解決傳統(tǒng)管理無法完成的管理瓶頸。企業(yè)信息數(shù)字化管理有利于對(duì)訂單迅速反應(yīng)，保證客戶需求。根據(jù)訂單交貨期合理安排企業(yè)生產(chǎn)過程，對(duì)訂單的生產(chǎn)進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)控做出實(shí)時(shí)調(diào)控。信息數(shù)字化管理與生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)不斷融合滲透，尤其是在研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、組裝等制造領(lǐng)域，使傳統(tǒng)的機(jī)械化被自動(dòng)化代替，柔性生產(chǎn)、精益生產(chǎn)、敏捷制造等多種新型生產(chǎn)方式不斷普及，優(yōu)化生產(chǎn)的工藝流程，提高生產(chǎn)效率。企業(yè)信息數(shù)字化管理有利于控制企業(yè)成本，將信息化管理應(yīng)用于成本核算、采購管理、庫存管理、生產(chǎn)計(jì)劃管理、企業(yè)流程管理等多個(gè)方面，有效了解企業(yè)各環(huán)節(jié)資本投入，分析優(yōu)化。
（二）企業(yè)信息數(shù)字化管理對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用
企業(yè)信息化具有創(chuàng)新效應(yīng)。[2]有利于我國經(jīng)濟(jì)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。它使得以信息技術(shù)成為經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Γ瑥目陀^上就要求企業(yè)能夠依靠信息化管理改變自身，包括研發(fā)設(shè)計(jì)階段的創(chuàng)新應(yīng)用，生產(chǎn)過程加工工藝的自動(dòng)化應(yīng)用，銷售、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。企業(yè)信息化具有優(yōu)化效應(yīng)。有利于將企業(yè)原有的物質(zhì)主導(dǎo)型向知識(shí)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。原有企業(yè)主要依靠物質(zhì)和資源實(shí)現(xiàn)企業(yè)增長，而通過信息化管理可以合理優(yōu)化現(xiàn)有資源，強(qiáng)有力地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)信息化，資源合理化，生產(chǎn)訂單化，從而催發(fā)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。企業(yè)信息化具有開拓效應(yīng)。信息化管理能使企業(yè)了解國內(nèi)外發(fā)展?fàn)顩r，明確產(chǎn)品需求，有針對(duì)性地開發(fā)產(chǎn)品，服務(wù)于客戶。最大限度的占領(lǐng)市場，依靠信息化管理方法適應(yīng)需求總量和結(jié)構(gòu)的變化，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。企業(yè)信息化具有整體效應(yīng)。有利于我國經(jīng)濟(jì)由封閉型向開放型轉(zhuǎn)變。通過網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，將國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)信息連為一體，實(shí)現(xiàn)了全球范圍的資源共享，共同開發(fā)利用人類社會(huì)的一切文明成果，從而加速國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的融合。開拓市場，走向世界。信息數(shù)字化改革為知識(shí)經(jīng)濟(jì)提供了有力的技術(shù)支撐，推動(dòng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（三）企業(yè)信息數(shù)字化管理與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成
國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程和企業(yè)信息化進(jìn)程相輔相成。企業(yè)信息數(shù)字化是國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，而國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化又對(duì)企業(yè)信息數(shù)字化產(chǎn)生重大推動(dòng)作用。可以為企業(yè)現(xiàn)代化提供廣闊的市場空間，為企業(yè)發(fā)展提供了巨大機(jī)會(huì)。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化與企業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)在聯(lián)系，可知推動(dòng)和加速企業(yè)信息數(shù)字化管理是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)信息化、現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。讓社會(huì)可以充分高效地開發(fā)和利用現(xiàn)代社會(huì)中一切有利于企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的信息資源，使信息產(chǎn)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中占主要比重。
（四）信息數(shù)字化管理方法如何應(yīng)用
企業(yè)信息數(shù)字化管理方法的建設(shè)基礎(chǔ)環(huán)境是人的因素、規(guī)范化和系統(tǒng)運(yùn)行平臺(tái)等。人永遠(yuǎn)是生產(chǎn)力中最活躍的因素。企業(yè)的信息數(shù)字化管理方法的建設(shè)涉及人的觀念、思維方式的轉(zhuǎn)變，設(shè)計(jì)管理思想和管理方式的轉(zhuǎn)變，甚至還會(huì)涉及企業(yè)文化和組織結(jié)構(gòu)的改變。因此首先需要改變?nèi)说慕?jīng)營觀念和傳統(tǒng)的企業(yè)思想。企業(yè)需要合理設(shè)定信息技術(shù)人員的地位，而信息數(shù)字化管理關(guān)系企業(yè)的生存與發(fā)展，同時(shí)需要有相應(yīng)的專業(yè)人才輔助完成，因此，企業(yè)需要合理設(shè)定企業(yè)信息技術(shù)人員的地位。信息化管理需要企業(yè)規(guī)范基礎(chǔ)工作，使企業(yè)的基本工作標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。同時(shí)規(guī)范企業(yè)數(shù)據(jù)，規(guī)范企業(yè)業(yè)務(wù)和信息處理流程。建立企業(yè)信息化平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)信息數(shù)字化管理需要建立健全企業(yè)軟硬件環(huán)境，主要包括服務(wù)器操作系統(tǒng)、工作站以及數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)等。
二、結(jié)語
有關(guān)國民經(jīng)濟(jì)學(xué)論文范文一：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)探析
摘要：過上述分析可以發(fā)現(xiàn)，國民經(jīng)濟(jì)的增長對(duì)于國家綜合實(shí)力的提升具有重要作用，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長的具有重要作用，所以對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)充分認(rèn)識(shí)，并結(jié)合實(shí)際情況不斷強(qiáng)化具有重要意義，這是一項(xiàng)長期伴隨國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)，應(yīng)以發(fā)展的眼光看待現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代服務(wù)業(yè);國民經(jīng)濟(jì)
前言:
在經(jīng)濟(jì)全球化、全球一體化逐漸深化的過程中，國家要想在國際上占有優(yōu)勢，必須通過各種途徑提升自身的經(jīng)濟(jì)水平，而生產(chǎn)過程的同化導(dǎo)致服務(wù)水平的差異直接決定其產(chǎn)品在市場競爭中的占有份額，所以服務(wù)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的增長具有不可忽視的貢獻(xiàn)。
一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)分析
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在信息技術(shù)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中產(chǎn)生的新型服務(wù)業(yè)，其利用現(xiàn)代化新技術(shù)、新服務(wù)方式和管理理念，使傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的業(yè)態(tài)發(fā)生了明顯的變化，能夠向其他行業(yè)釋放較強(qiáng)外溢效應(yīng)，是對(duì)整體經(jīng)濟(jì)競爭力具有提升作用的服務(wù)行業(yè)的集合體，其需要去引導(dǎo)消費(fèi)、向社會(huì)提供高附加值、高層次、知識(shí)型的生產(chǎn)及生活服務(wù)，由此可見其具有現(xiàn)代性、高新技術(shù)性、知識(shí)密集性、動(dòng)態(tài)性、生產(chǎn)性等特點(diǎn)，其是信息化、現(xiàn)代化經(jīng)營理念的發(fā)展成果，公共服務(wù)職能愈加突出，所以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不同于第三產(chǎn)業(yè)，其廣泛分布于三大產(chǎn)業(yè)之中[1]。
二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)
(一)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)波及效應(yīng)
首先市場上對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)品需求量的增加，將直接推動(dòng)其產(chǎn)品生產(chǎn)中所需要的相關(guān)產(chǎn)品行業(yè)的發(fā)展，形成相互消耗式的波及效應(yīng)，例如現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的物流業(yè)發(fā)展會(huì)帶動(dòng)汽車生產(chǎn)企業(yè)的壯大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)帶動(dòng)鋼筋、水泥等企業(yè)的生產(chǎn)等，由此可見現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展因消耗會(huì)波及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，而相關(guān)產(chǎn)業(yè)的消耗又會(huì)形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的間接消耗波及，以此推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)整體的增長;其次，受消費(fèi)者以此購齊消費(fèi)心理的影響，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)會(huì)形成配套需求式波及效應(yīng)，例如消費(fèi)者最初購買智能手機(jī)的目的是觀看直播球賽，但其在業(yè)余時(shí)間可能會(huì)利用智能手機(jī)撥打電話、觀看付費(fèi)電子小說、付費(fèi)視頻，玩付費(fèi)游戲等，為滿足這種配套消費(fèi)需求，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)品會(huì)自覺與相關(guān)產(chǎn)品形成互補(bǔ)關(guān)系，這在一定程度上也拉動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)的增長;除此之外，由于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在信息科技和現(xiàn)代管理理念的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，屬于新興產(chǎn)物，所以其具有示范作用，形成示范波及效應(yīng)，例如其自身的特色決定會(huì)出現(xiàn)咨詢、管理等新的行業(yè)形式，會(huì)在信息傳播交流速度逐漸加快中影響人的消費(fèi)觀念，以此引領(lǐng)居民消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。
(二)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)激發(fā)生產(chǎn)者新的投資需求
首先，隨著現(xiàn)代物流業(yè)、信息傳輸服務(wù)、管理咨詢服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展，生產(chǎn)者舍去了建造倉庫、配置車隊(duì)、信息交流、尋找市場等環(huán)節(jié)的成本開支，使其生產(chǎn)成本相比過去得到明顯的提升，為生產(chǎn)者隊(duì)伍壯大和生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大提供了可能;其次，金融業(yè)的發(fā)展、技術(shù)服務(wù)、管理咨詢服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使生產(chǎn)者的融資渠道擴(kuò)寬，例如民間小額貸款，為中小型生產(chǎn)者的發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)支持，使生產(chǎn)者產(chǎn)品升級(jí)、提升自身管理水平等方面更有保證，這不僅有利于生產(chǎn)者開拓產(chǎn)品相關(guān)產(chǎn)業(yè)，也有利于其在原有產(chǎn)品的基礎(chǔ)上結(jié)合市場需求擴(kuò)大規(guī)模，以此拉動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;再次，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的市場調(diào)查服務(wù)、會(huì)展服務(wù)、媒體宣傳服務(wù)等可以使生產(chǎn)者及時(shí)、全面的了解消費(fèi)者的消費(fèi)需求，從而針對(duì)市場需求進(jìn)行產(chǎn)品的開發(fā)和改進(jìn)，為生產(chǎn)者提供展示自身產(chǎn)品、服務(wù)優(yōu)勢的平臺(tái)，使其在市場中的影響力得到加強(qiáng)，從而為生產(chǎn)者創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)利潤;除此之外，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的調(diào)研、策劃、咨詢服務(wù)及保險(xiǎn)業(yè)使生產(chǎn)者的投資風(fēng)險(xiǎn)在事前事后都得到有效的控制，由此可見現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可以使生產(chǎn)者的生產(chǎn)難度降低，而生產(chǎn)利潤增加，由此推動(dòng)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的增長。
(三)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)激發(fā)消費(fèi)者消費(fèi)需求
首先，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重視產(chǎn)品的研究開發(fā)，而隨著居民生活水平的提升，人們對(duì)個(gè)性化、品牌化的追求愈加旺盛，生產(chǎn)者為追求經(jīng)濟(jì)利潤，積極與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)服務(wù)相結(jié)合，使其產(chǎn)品供應(yīng)相比過去更加具有吸引力，以此激發(fā)消費(fèi)者消費(fèi);其次，隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)分期付款等服務(wù)形式的出現(xiàn)，使消費(fèi)者的消費(fèi)觀念由傳統(tǒng)的先賺錢后消費(fèi)向先消費(fèi)，后付款轉(zhuǎn)變，而且使消費(fèi)者的消費(fèi)需求更加旺盛，使房地產(chǎn)、汽車行業(yè)等一次性消費(fèi)成本較多的產(chǎn)業(yè)在消費(fèi)模式發(fā)生變化后得到了快速的發(fā)展，以此推動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)的增長;再次，隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的各種保險(xiǎn)服務(wù)的出現(xiàn)，使消費(fèi)者對(duì)工作、健康等方面有可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)的恐懼心理得到緩解，這在一定程度上也激發(fā)了消費(fèi)者的消費(fèi)熱情;最后，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中為消費(fèi)者提供的多種支付方式，如信用卡、網(wǎng)上交易等，使消費(fèi)過程的安全性、便利性等更有保證，也激發(fā)了消費(fèi)者的消費(fèi)行為，而消費(fèi)需求的增加將直接推動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，推動(dòng)國名經(jīng)濟(jì)增長。
(四)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的就業(yè)機(jī)制
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的顯性就業(yè)機(jī)制和隱形就業(yè)機(jī)制都非常明顯，顯性就業(yè)機(jī)制是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)自身發(fā)展中創(chuàng)造了龐大數(shù)量的就業(yè)機(jī)會(huì)，例如淘寶行業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中電子商務(wù)的重要組成部分，其截止2014年向社會(huì)提供近20萬的就業(yè)崗位，而且仍以每月5000個(gè)新店鋪開張的速度持續(xù)增長，而隱形就業(yè)機(jī)制是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)其相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)機(jī)制的影響，其主要表現(xiàn)在對(duì)就業(yè)收入產(chǎn)生的乘數(shù)效應(yīng)、因推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步而創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、對(duì)供需結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從而使就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化等方面，例如人才結(jié)構(gòu)不合理的狀況、勞動(dòng)力市場運(yùn)行不穩(wěn)定等，以此擴(kuò)大就業(yè)的空間，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)刺激消費(fèi)者需求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，的同時(shí)可以提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，由此推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長。
結(jié)論:
通過上述分析可以發(fā)現(xiàn)，國民經(jīng)濟(jì)的增長對(duì)于國家綜合實(shí)力的提升具有重要作用，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長的具有重要作用，所以對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)充分認(rèn)識(shí)，并結(jié)合實(shí)際情況不斷強(qiáng)化具有重要意義，這是一項(xiàng)長期伴隨國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)，應(yīng)以發(fā)展的眼光看待現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
參考文獻(xiàn)
1、論經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下我國農(nóng)民的國民待遇問題張術(shù)環(huán);學(xué)術(shù)論壇2006-04-10
2、堅(jiān)持教育創(chuàng)新 努力提高國民經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)博士生培養(yǎng)質(zhì)量林木西;張今聲;馬樹才;學(xué)位與研究生教育2007-05-15
有關(guān)國民經(jīng)濟(jì)學(xué)論文范文二：旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)研究
摘要：通過研究2004-2013年黑龍江省旅游增加值與GDP的比重以及旅游產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率等指標(biāo)，分析出旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)黑龍江省國民經(jīng)濟(jì)的直接影響，發(fā)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)在我省國民經(jīng)濟(jì)中扮演重要角色。
關(guān)鍵詞：旅游產(chǎn)業(yè);國民經(jīng)濟(jì)
一、旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)黑龍江省國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)分析
(一)黑龍江省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況
黑龍江省位于中國的東北部，隨著我國改革開放的不斷深入，旅游產(chǎn)業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。1996年9月，黑龍江省召開旅游工作會(huì)議，明確指出要把旅游業(yè)作為全省新興經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，提出將黑龍江省打造成北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)的目標(biāo)，要求充分利用黑龍江省獨(dú)具特色的自然、生態(tài)資源，整合旅游資源，把哈爾濱、五大連池、鏡泊湖、扎龍濕地、神州北極、興凱湖、小興安嶺、撫遠(yuǎn)華夏東極、大慶溫泉、鶴崗黑龍江界江等十大旅游地作為黑龍江省旅游業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，輻射全省。目前我省有旅行社613家(其中5家入選全國百強(qiáng)旅行社，位居?xùn)|北三省之首)、星級(jí)飯店309家、家庭旅館230家、景區(qū)景點(diǎn)1000余個(gè)(其中包括國家A級(jí)景點(diǎn)175家)、中國優(yōu)秀旅游城市9個(gè)、S級(jí)滑雪場29家。黑龍江省20082013年度旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，旅游收入穩(wěn)步增長，平均增長率達(dá)到18%左右。
(二)研究方法
采用旅游增加值進(jìn)行旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)黑龍江省國民經(jīng)濟(jì)的直接影響分析。然后，使用貢獻(xiàn)率指標(biāo)并加以修訂，采用一元線性回歸模型研究其間接影響。
(三)旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)黑龍江省GDP的影響
1.旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)黑龍江省GDP的直接影響。以往對(duì)于黑龍江省旅游產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)的比較，采用旅游總收入和GDP直接比較的方法。旅游總收入是一段時(shí)間內(nèi)黑龍江省旅游業(yè)的全部旅游收入，而黑龍江省GDP則是這段時(shí)間的生產(chǎn)總值，是所有產(chǎn)業(yè)的增加值之和，其與旅游收入屬于不同的統(tǒng)計(jì)口徑，如果將兩者進(jìn)行比較，會(huì)夸大旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的影響。因此，本文借鑒李江帆、李美云在1999年發(fā)表的《旅游產(chǎn)業(yè)與旅游增加值的測算》中提出的旅游增加值概念，將旅游增加值與國內(nèi)生產(chǎn)總值相比較，從而得出結(jié)論。黑龍江省旅游總收入除2005年增長緩慢外，2006-2013年均穩(wěn)步上升。旅游增加值也呈逐步遞增趨勢，其中，雖然2004、2005年受到非典影響、2011年全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇導(dǎo)致升幅略有下降，但總體發(fā)展情況較好，絕對(duì)數(shù)值穩(wěn)步提升。旅游增加值絕對(duì)數(shù)值的增加并不能完全說明旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，只有旅游增加值占黑龍江省GDP的比值增大才能充分說明旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。通過計(jì)算得出，旅游增加值占黑龍江省GDP的比例基本呈上升趨勢，其占第三產(chǎn)業(yè)GDP的比例達(dá)到支柱產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，說明黑龍江省旅游產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，貢獻(xiàn)較大。雖然黑龍江省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢較好，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比尚有差距，這與地理位置、環(huán)境、資源等因素相關(guān)。因此在制定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)應(yīng)有針對(duì)性地進(jìn)行部署規(guī)劃。除了從旅游增加值的角度研究旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的影響外，通常還需運(yùn)用貢獻(xiàn)率指標(biāo)分析旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。貢獻(xiàn)率是指某產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出量與投入量之比，借此了解這一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)值利用中間消耗的比例。2004-2013年黑龍江省旅游產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率在1.4%~11.6%之間上下浮動(dòng)。受2003年非典影響，2004年黑龍江省旅游收入下降，2005年開始回升，又由于2008年全球發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)，導(dǎo)致2008-2011年旅游經(jīng)濟(jì)再次陷入低潮，直到2012年有所好轉(zhuǎn)。這是由于旅游產(chǎn)業(yè)的特殊性質(zhì)，容易受到外界因素的影響，從而導(dǎo)致2004-2013年黑龍江省旅游產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率有所波動(dòng)。總的來說，黑龍江省旅游產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率水平逐步上升，說明旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。
2.旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)黑龍江省GDP的間接影響。旅游產(chǎn)業(yè)自身收入是對(duì)黑龍江省GDP的直接貢獻(xiàn)，而其通過間接消費(fèi)和誘導(dǎo)消費(fèi)又為旅游目的地做出進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，即旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的間接影響。本文采用回歸分析方法，研究旅游收入對(duì)黑龍江省國民經(jīng)濟(jì)的間接影響。建立一元線性回歸方程：y=a+bx，設(shè)黑龍江省GDP為y，歷年的旅游收入為x。回歸系數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)誤差顯著性水平小于0.05，可以認(rèn)為所建回歸方程有效。R方的值是0.993，R方的值越接近1，說明回歸方程對(duì)樣本數(shù)據(jù)點(diǎn)擬合得越好，表明旅游總收入與黑龍江省的GDP關(guān)系密切。回歸方程的顯著性檢驗(yàn)結(jié)果表明：回歸平方和為111400000，殘差平方和為799502.325，總平方和為112200000，F(xiàn)統(tǒng)計(jì)量的值為1114.759。F值檢驗(yàn)?zāi)康氖菣z驗(yàn)自變量與因變量之間的線性關(guān)系是否顯著，是否可用線性模型來表示。F值越大，說明自變量造成的因變量的線性變動(dòng)越大于隨機(jī)因素對(duì)因變量的影響，自變量與因變量之間的線性關(guān)系越顯著。這里F值較大，說明旅游總收入造成的黑龍江省GDP的線性變動(dòng)遠(yuǎn)大于隨機(jī)因素對(duì)黑龍江省GDP的影響，二者之間的線性關(guān)系較顯著。根據(jù)回歸方程計(jì)算結(jié)果，每產(chǎn)生1個(gè)單位旅游收入，黑龍江省GDP增加8.326個(gè)單位，說明旅游收入對(duì)黑龍江省GDP的間接影響顯著。
二、結(jié)論
通過研究20042013年黑龍江省旅游增加值與GDP的比重以及旅游產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率等指標(biāo)，分析出旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)黑龍江省國民經(jīng)濟(jì)的直接影響，發(fā)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)在我省國民經(jīng)濟(jì)中扮演重要角色。選用旅游增加值這一指標(biāo)與全省GDP相比較，避免了用旅游收入與GDP相比較帶來的數(shù)據(jù)夸大。貢獻(xiàn)率彌補(bǔ)了旅游增加值的不足，體現(xiàn)了旅游產(chǎn)業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益。運(yùn)用一元線性回歸模型，分析旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)黑龍江省國民經(jīng)濟(jì)的間接影響，得出每產(chǎn)生1個(gè)單位旅游收入，會(huì)使黑龍江省GDP增加8.326個(gè)單位的結(jié)果。基于上述分析結(jié)果，總體來說，黑龍江省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢良好，但交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通信業(yè)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)、零售業(yè)等旅游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的支撐能力不足。因此，必須提高旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)程度，才能提高旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。此外，還應(yīng)逐步完善旅游產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，建立健全旅游業(yè)的法律法規(guī)，針對(duì)黑龍江省特點(diǎn)制定旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，整合旅游資源，創(chuàng)新旅游商品，保持旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:國民經(jīng)濟(jì)核算;貢獻(xiàn);創(chuàng)新
中圖分類號(hào):F12文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
一、我國國民經(jīng)濟(jì)核算的重要貢獻(xiàn)
從1953年SNA到1968年SNA、再到1993年SNA,我國國民經(jīng)濟(jì)核算不斷發(fā)展和完善。現(xiàn)行國民經(jīng)濟(jì)核算是以整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)或社會(huì)再生產(chǎn)為對(duì)象的宏觀核算,是反映國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的有效工具;國民經(jīng)濟(jì)核算體系是對(duì)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行或社會(huì)再生產(chǎn)過程進(jìn)行全面、系統(tǒng)的計(jì)算、測定和描述的宏觀經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng),是整個(gè)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)的核心。
改革開放以來,我國國民經(jīng)濟(jì)核算工作在理論與方法研究、制度建設(shè)、數(shù)據(jù)提供上取得了許多業(yè)績,為社會(huì)繁榮和國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。在宏觀經(jīng)濟(jì)方面,國民經(jīng)濟(jì)核算通過一系列科學(xué)的核算原則、核算方法、核算指標(biāo)來描述國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程,提供了關(guān)于整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況系統(tǒng)、詳細(xì)的數(shù)據(jù),為黨和政府提供了制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、年度計(jì)劃和各種宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要依據(jù);在國際關(guān)系方面,國民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)是裁定我國應(yīng)該承擔(dān)的國際義務(wù)和應(yīng)享受的優(yōu)惠待遇的重要參考標(biāo)準(zhǔn);在企業(yè)決策方面,國民經(jīng)濟(jì)核算為企業(yè)選擇投資方向、進(jìn)行投資決策提供了導(dǎo)向作用;在社會(huì)生活方面,國民經(jīng)濟(jì)核算反映了居民生活的數(shù)量和質(zhì)量水平,也為居民進(jìn)行生產(chǎn)、消費(fèi)和投資決策提供了參考依據(jù)。
雖然我國國民經(jīng)濟(jì)核算取得了較好的業(yè)績,為社會(huì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn),但是不可否認(rèn),隨著現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的演進(jìn),現(xiàn)行國民經(jīng)濟(jì)核算還存在著許多新問題,有些地方仍然與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng),面臨諸多挑戰(zhàn),必須不斷地進(jìn)行改革和發(fā)展、完善和創(chuàng)新,充分發(fā)揮國民經(jīng)濟(jì)核算體系在構(gòu)建我國社會(huì)主義和諧社會(huì)過程中的重要作用。
二、我國國民經(jīng)濟(jì)核算的主要缺陷
朱之鑫曾在全國統(tǒng)計(jì)局長會(huì)議上用“三個(gè)不適應(yīng)”來概括國民經(jīng)濟(jì)核算工作的局限:一是不適應(yīng)黨政領(lǐng)導(dǎo)部門的決策需要;二是不適應(yīng)社會(huì)公眾了解國情、認(rèn)識(shí)形勢的需要;三是不適應(yīng)對(duì)外交流的需要。這些不適應(yīng)是由于國民經(jīng)濟(jì)核算的局限性造成的,具體表現(xiàn)在:
第一,國民經(jīng)濟(jì)核算的全面性日益受到挑戰(zhàn)
1、忽視對(duì)環(huán)境和自然資源因素的核算。傳統(tǒng)國民經(jīng)濟(jì)核算是以GDP為中心的核算,但在環(huán)境和自然資源核算方面日益顯現(xiàn)其局限性。一是夸大了以國內(nèi)生產(chǎn)總值為代表的經(jīng)濟(jì)增長率;二是沒有測算作為未來生產(chǎn)潛力的自然資本的耗損貶值和環(huán)境退化所造成的損失,未能將環(huán)境和自然資源真正納入國民資產(chǎn)負(fù)債核算中;三是因過度追求物質(zhì)財(cái)富的增加,而損毀了經(jīng)濟(jì)社會(huì)賴以發(fā)展的資源基礎(chǔ)和生態(tài)環(huán)境條件,使經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展難以為繼。
2、忽視對(duì)人力資本的核算。人力資本是指凝結(jié)在人體中的知識(shí)與技能的存量總和。人是生產(chǎn)力中最能動(dòng)、最本質(zhì)的因素,人力資源構(gòu)成一國可利用的人力生產(chǎn)力的總體,人力資本是人力資源中最有價(jià)值的部分,它具有資本的基本屬性,是投資的結(jié)果,能夠帶來收益。知識(shí)、能力、健康等人力資本的提高對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用,是社會(huì)進(jìn)步的決定因素,而且對(duì)于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)來說,人的知識(shí)、能力、健康等人力資本的提高,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)比物質(zhì)資本和勞動(dòng)力數(shù)量的增加重要。但現(xiàn)行國民經(jīng)濟(jì)核算只將教育支出中用于校舍等固定資產(chǎn)的部分作為投資,而將用在教師工資、圖書購置等方面的開支不作資本處理;此外,人們用于健康等方面的支出,也未計(jì)為人力資本投資,因此在有關(guān)經(jīng)濟(jì)增長因素的核算與分析中,人力資本作用與貢獻(xiàn)的核算,也就成為未來國民核算領(lǐng)域有待進(jìn)一步加強(qiáng)的新內(nèi)容。
3、忽視對(duì)科技因素的核算。全社會(huì)科技投入是反映一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)科技活動(dòng)狀況的重要標(biāo)志,是制定國家和地方科技政策和發(fā)展規(guī)劃、進(jìn)行宏觀管理的基本依據(jù),特別是在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,知識(shí)資本在經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)正與日俱增,對(duì)我國科技投入與產(chǎn)出進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確的測定是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作,具有緊迫性和新穎性。但傳統(tǒng)國民經(jīng)濟(jì)核算除了在R&D核算及科技成果產(chǎn)出的直接核算方面取得進(jìn)展外,在諸如如何深入描述科技活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)間的內(nèi)在關(guān)系與規(guī)律,以及如何準(zhǔn)確測度知識(shí)資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)等方面難以滿足政府決策分析的需要。
4、忽視對(duì)地下經(jīng)濟(jì)的核算。地下經(jīng)濟(jì)又稱隱性經(jīng)濟(jì),目前經(jīng)濟(jì)學(xué)界尚未對(duì)其概念及核算范圍形成公認(rèn)的解釋,一般認(rèn)為地下經(jīng)濟(jì)是指以盈利為目的的、非法的、逃避納稅和政府監(jiān)督的經(jīng)濟(jì)行為。聯(lián)合國于1993年推出新SNA時(shí),正式提出各國應(yīng)盡可能將地下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入國民經(jīng)濟(jì)核算范圍之內(nèi)。隨著我國經(jīng)濟(jì)改革的深入發(fā)展,地下經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的成分已在逐漸上升,地下經(jīng)濟(jì)已滲透到各個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,成為我國較為棘手的經(jīng)濟(jì)問題之一,對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的影響也將逐漸擴(kuò)大,雖然近幾年我國一些經(jīng)濟(jì)和統(tǒng)計(jì)工作者已經(jīng)開始涉足于這一領(lǐng)域,但還未形成一套完整的理論,地下經(jīng)濟(jì)核算領(lǐng)域尚屬空白。
在資金流量核算方面,忽視對(duì)金融虛擬經(jīng)濟(jì)的核算。虛擬經(jīng)濟(jì)的概念至今沒有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí),較權(quán)威的觀點(diǎn)是將虛擬經(jīng)濟(jì)看作是一種經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式和運(yùn)行模式。如成思危認(rèn)為,虛擬經(jīng)濟(jì)是與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)模式,是指與虛擬資本以金融系統(tǒng)為主要依托的循環(huán)運(yùn)動(dòng)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),貨幣資本不經(jīng)過實(shí)體經(jīng)濟(jì)循環(huán)就可以取得盈利,即直接以錢生錢的活動(dòng);劉駿民認(rèn)為,虛擬經(jīng)濟(jì)是指與虛擬資本運(yùn)動(dòng)有關(guān)的金融活動(dòng),經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是一個(gè)價(jià)值體系,由虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)組成,虛擬經(jīng)濟(jì)是心理支撐的價(jià)格系統(tǒng),實(shí)體經(jīng)濟(jì)是成本支撐的價(jià)格系統(tǒng)。我國虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前還僅僅處于初級(jí)階段,與發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距,非常欠缺駕馭虛擬經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)。研究虛擬經(jīng)濟(jì)非常需要規(guī)范虛擬經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵,界定統(tǒng)計(jì)范圍,但目前國際上通行的SNA統(tǒng)計(jì)核算體系中虛擬經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算體系仍然是一片空白。因此,構(gòu)建我國與國際統(tǒng)計(jì)核算體系一致、遵循國際統(tǒng)計(jì)核算原則、與SNA銜接的虛擬經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算體系迫在眉睫。
第二,國民經(jīng)濟(jì)核算的及時(shí)性、可比性較差。及時(shí)性是指統(tǒng)計(jì)核算工作要講求時(shí)效,在規(guī)定的時(shí)間完成統(tǒng)計(jì)資料的收集、整理、分析和上報(bào)的任務(wù),及時(shí)滿足各部門對(duì)統(tǒng)計(jì)資料的要求。在國民經(jīng)濟(jì)核算中堅(jiān)持及時(shí)性,一是要求及時(shí)收集核算信息;二是要求對(duì)核算信息及時(shí)進(jìn)行加工處理,及時(shí)編制報(bào)表;三是要求及時(shí)傳遞核算信息,將編制的報(bào)表傳遞給使用者。在時(shí)效性方面,由于我國尚未建立分季度國內(nèi)生產(chǎn)總值核算,因而不能提供有關(guān)每一個(gè)季度當(dāng)季的國民經(jīng)濟(jì)變動(dòng)趨勢的數(shù)據(jù),不能適應(yīng)政府和社會(huì)公眾及時(shí)了解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的需求,而且國民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)的對(duì)外也不夠及時(shí),核算數(shù)據(jù)的收集、整理、周期長,不能滿足各方面研究的需要。
可比性是指統(tǒng)計(jì)核算必須符合國家或國際的統(tǒng)一規(guī)定,提供相關(guān)可比的統(tǒng)計(jì)核算資料。可比性要求統(tǒng)計(jì)核算按照國家統(tǒng)一的核算方法、統(tǒng)一的核算原則、統(tǒng)一的指標(biāo)口徑進(jìn)行核算,使所有核算單位的統(tǒng)計(jì)核算都建立在相應(yīng)可比的基礎(chǔ)上,從而使所有核算單位提供的統(tǒng)計(jì)核算資料能夠相互比較,便于分析、匯總。我國國民經(jīng)濟(jì)核算的可比性較差表現(xiàn)在:其一,由于我國的不變價(jià)核算方法尚不完善,還沒有提供不變價(jià)國內(nèi)生產(chǎn)總值及其產(chǎn)業(yè)部門和最終使用結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù),因而不能很好地適應(yīng)黨和政府具體地了解不同年度之間可比的經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模和結(jié)構(gòu)變動(dòng)情況以及國民經(jīng)濟(jì)價(jià)格總水平的變動(dòng)情況;其二,由于我國不同地區(qū)之間國內(nèi)生產(chǎn)總值核算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確程度不同,地區(qū)匯總數(shù)據(jù)與國家數(shù)據(jù)之間的差距較大,因而不能很好地適應(yīng)黨和政府準(zhǔn)確地了解地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和速度的差距;其三,核算體系中指標(biāo)的不完全可對(duì)比性,不能很好地適應(yīng)對(duì)外交流工作的需要,與發(fā)達(dá)國家相比,我國國民經(jīng)濟(jì)核算的分類較粗、指標(biāo)體系不健全、某些計(jì)算方法存在不可比性,因而還不能很好地滿足向聯(lián)合國等國際組織提供國民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)的要求。
第三,國民經(jīng)濟(jì)核算的服務(wù)意識(shí)淡薄。受傳統(tǒng)服務(wù)觀念的影響,我國國民經(jīng)濟(jì)核算部門對(duì)社會(huì)公眾服務(wù)的意識(shí)很差。比如,國民經(jīng)濟(jì)核算各種概念的內(nèi)涵和外延較復(fù)雜,除非是核算界專業(yè)人士,普通民眾很難理解,這給國民經(jīng)濟(jì)核算知識(shí)普及和工作實(shí)踐帶來障礙;對(duì)社會(huì)數(shù)據(jù)的時(shí)效性和完整性重視不夠,對(duì)國民經(jīng)濟(jì)核算概念、方法、指標(biāo)口徑及其調(diào)整、變化宣傳解釋不夠,不能很好地適應(yīng)社會(huì)公眾對(duì)國民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)和準(zhǔn)確理解這些數(shù)據(jù)的需要;我國是世界上最大的發(fā)展中國家,改革開放以來經(jīng)濟(jì)獲得迅速發(fā)展,在國際上的地位越來越重要,國際社會(huì)也需要了解我國現(xiàn)行的國民經(jīng)濟(jì)核算方法,在這方面我們重視不夠。
三、構(gòu)建國民經(jīng)濟(jì)大核算體系以應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)
面對(duì)上述挑戰(zhàn),國民經(jīng)濟(jì)核算有必要進(jìn)行變革,在理論、方法和實(shí)踐上做進(jìn)一步的改革與創(chuàng)新。而建立國民經(jīng)濟(jì)大核算體系就是要根據(jù)可持續(xù)發(fā)展理論,按照統(tǒng)一規(guī)范的概念和標(biāo)準(zhǔn),把原本屬于不同領(lǐng)域的核算體系有機(jī)地結(jié)合起來,從而形成內(nèi)容更為豐富、具有更高層次、可以為可持續(xù)發(fā)展服務(wù)的核算體系,它涉及到國民經(jīng)濟(jì)核算、社會(huì)人口核算、科學(xué)技術(shù)核算以及環(huán)境生態(tài)核算等眾多領(lǐng)域。
第一,開發(fā)一系列衛(wèi)星賬戶,解決國民經(jīng)濟(jì)核算的全面性問題。設(shè)置環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)衛(wèi)星賬戶,向環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)綜合核算方向擴(kuò)展,大力推行綠色GDP核算體系,提供關(guān)于可持續(xù)發(fā)展描述、評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)信息;設(shè)置知識(shí)經(jīng)濟(jì)衛(wèi)星賬戶,向人力資源、科技信息和知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合核算方向擴(kuò)展,提供關(guān)于人力資本、技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)經(jīng)濟(jì)和無形資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的數(shù)據(jù)信息;設(shè)置金融衛(wèi)星賬戶,向隱性經(jīng)濟(jì)、虛擬經(jīng)濟(jì)、跨國經(jīng)濟(jì)及衍生金融工具綜合核算方向擴(kuò)展,提供關(guān)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)規(guī)模與虛擬經(jīng)濟(jì)測算的金融數(shù)據(jù)。同時(shí),我們應(yīng)該注意到,這些領(lǐng)域的核算不僅內(nèi)容繁雜、指標(biāo)眾多、計(jì)量單位各異,而且自成系統(tǒng),缺乏相互之間的有機(jī)聯(lián)系,國民經(jīng)濟(jì)大核算體系的建立要根據(jù)可持續(xù)發(fā)展理論,按照統(tǒng)一規(guī)范的概念和標(biāo)準(zhǔn),把不同領(lǐng)域的核算體系有機(jī)地結(jié)合起來,形成可持續(xù)發(fā)展的核算體系。
第二,逐步建立分季度和分地區(qū)的國民經(jīng)濟(jì)核算體系,解決國民經(jīng)濟(jì)核算的及時(shí)性問題。從實(shí)際情況出發(fā),研究改進(jìn)和完善地區(qū)核算方法,進(jìn)一步搞好地區(qū)與國家國民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)之間的相互銜接,實(shí)事求是地確定地區(qū)經(jīng)濟(jì)核算范圍;及時(shí)地進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)的和宣傳,加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)核算知識(shí)的普及教育。
第三,細(xì)化核算分類、健全核算體系、統(tǒng)一核算口徑,解決國民經(jīng)濟(jì)核算的可比性問題。細(xì)化產(chǎn)業(yè)部門分類和支出項(xiàng)目分類;改革和完善不變價(jià)國內(nèi)生產(chǎn)總值核算;進(jìn)一步學(xué)習(xí)和研究國民經(jīng)濟(jì)核算體系國際標(biāo)準(zhǔn),借鑒外國的先進(jìn)方法,提高我國國民經(jīng)濟(jì)核算的國際可比性。
(作者單位:新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)統(tǒng)計(jì)與信息學(xué)院)
主要參考文獻(xiàn):
[1]向蓉美.國民經(jīng)濟(jì)核算及分析.西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社,2005.3.
關(guān)鍵詞：國民經(jīng)濟(jì)；核算體系；改革建議
一、我國國民經(jīng)濟(jì)核算體系的改革歷程
我國國民經(jīng)濟(jì)核算體系從“物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系模式”轉(zhuǎn)向“國民經(jīng)濟(jì)賬戶體系”模式起始于20世紀(jì)80年代，其目的在于消除陳舊核算體系下存在的諸多弊端，其內(nèi)容主要包括：核算內(nèi)容不完整、生產(chǎn)范圍過于狹窄、核算方法缺乏創(chuàng)新等等。其中，提出并使用過兩種模式相互混合的形式，隨著國際形式的轉(zhuǎn)變和蘇聯(lián)的解體，各國國民經(jīng)濟(jì)核算模式開始并確立使用國民經(jīng)濟(jì)賬戶體系模式，我國于1992年確立了新核算體系，并預(yù)計(jì)用5年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)新舊核算體制的全面轉(zhuǎn)型。而我國的國民經(jīng)濟(jì)核算體系改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)改革工程，根本不可能在轉(zhuǎn)變的過程中一帆風(fēng)順。同時(shí)事實(shí)表明，新核算體系不管是在方案設(shè)計(jì)和實(shí)施的同時(shí)，依舊存在許多不同的問題。
在1996年召開的“中國國民經(jīng)濟(jì)核算研究會(huì)”首次學(xué)術(shù)研討會(huì)上，參會(huì)人員就曾對(duì)我國國民核算體系改革的方案和策略兩個(gè)問題展開了新一輪的討論，主要論題之一是：早在20世紀(jì)80年代進(jìn)行的模式轉(zhuǎn)體是否應(yīng)該一步到位？這一問題又涉及了三點(diǎn)：一是核算體系的方案設(shè)計(jì)是否要一步到位？二是核算體系的目標(biāo)模式是否一步到位？最后是已有方案實(shí)施是否一步到位？當(dāng)時(shí)與會(huì)討論者認(rèn)為，確立“目標(biāo)模式”一步到位是有利于核算改革的，因?yàn)檫@樣可以使大家都有明確的目標(biāo)，其方案鑒于方案本身存在一定的弊端，所以采取的方式也比較靈活。但是方案的實(shí)施應(yīng)該是逐步試點(diǎn)、逐步摸索。
時(shí)至今日，我國的國民經(jīng)濟(jì)核算體系改革仍然還在不斷進(jìn)行中。當(dāng)前情況下已不再是圍繞何種目標(biāo)模式的選擇了，而是如何進(jìn)一步完善現(xiàn)有的核算體制，實(shí)現(xiàn)我國國民經(jīng)濟(jì)核算體系改革在保護(hù)環(huán)境和維護(hù)生態(tài)平衡的前提下，從而促使我國經(jīng)濟(jì)增長。因此，我國的經(jīng)濟(jì)和核算研究的工作人員們?nèi)栽诓恍傅嘏χ?/p>
二、有關(guān)國民經(jīng)濟(jì)核算體系存在的不足
以國內(nèi)生產(chǎn)總值為主要指標(biāo)的國民經(jīng)濟(jì)核算體系，是通過市場化產(chǎn)出來具體衡量經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展的。在目前的生產(chǎn)總值中，只能單一的看出經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出量或經(jīng)濟(jì)效益的情況，經(jīng)濟(jì)核算僅僅只反映了經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營，沒有顯示出經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然資源的采用以及對(duì)環(huán)境的污染和破壞。由于，自然資源和生態(tài)平衡是一個(gè)國家綜合經(jīng)濟(jì)的組成部分，它的缺席無法表現(xiàn)出一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)情況。因此，目前我國國民經(jīng)濟(jì)核算體系凸顯了它的不足，并表現(xiàn)在：
1.忽略經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)資源損耗的關(guān)系。
國內(nèi)生產(chǎn)總值的生產(chǎn)計(jì)算公式為：
國內(nèi)生產(chǎn)總值=各部門（總產(chǎn)出-中間消耗）之和
經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開發(fā)使用自然資源，生產(chǎn)總值卻只核算了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)其資源的開采成本，而忽略了自然資源本身應(yīng)有的價(jià)值，使得自然資源呈現(xiàn)低價(jià)或無價(jià)。其結(jié)果是抬高了當(dāng)前時(shí)期經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所產(chǎn)出的價(jià)值。
2.忽略經(jīng)濟(jì)發(fā)展降低了生態(tài)環(huán)境的成本。
經(jīng)濟(jì)活動(dòng)無論處于那種角度都會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染損害，導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量的普遍降低，這包括了環(huán)境劣質(zhì)化成本和環(huán)境修復(fù)保護(hù)的支出兩方面。國內(nèi)生產(chǎn)總值核算一方面沒有算入環(huán)境退化的成本（環(huán)境污染的代價(jià)）；另一方面將環(huán)境保護(hù)的支出用作于生產(chǎn)活動(dòng)之中，兩者相加便增加了國內(nèi)生產(chǎn)總值。綜上所述導(dǎo)致的結(jié)果是污染物排放越多，生產(chǎn)總值越高；環(huán)境保護(hù)支出越多，生產(chǎn)總值也越大。高估國內(nèi)生產(chǎn)總值不僅導(dǎo)致自然資源的無計(jì)劃過渡采伐消耗和加大對(duì)環(huán)境的污染，也導(dǎo)致了不可再生資源不斷缺少和生態(tài)環(huán)境的逐步惡化，因而使人類生存的條件受到嚴(yán)重影響，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展埋下嚴(yán)重隱患。
3.忽略反映自然資源的耗損和折舊。
按照目前的國民經(jīng)濟(jì)核算方式，機(jī)器、廠房、庫房等設(shè)備在成產(chǎn)性固定財(cái)產(chǎn)必須要按照一定的年限進(jìn)行折舊計(jì)算，并從產(chǎn)品銷售中提取相應(yīng)的折舊費(fèi)，以及對(duì)自然資源的補(bǔ)償。只有自然資源的耗損得到了合理的補(bǔ)償，使之形成資源的良性循環(huán)發(fā)展，人類才可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的。但是，自然資源并沒有相應(yīng)的計(jì)價(jià)，因而也無所謂折舊或消耗，因此也沒有在國民經(jīng)濟(jì)收入中得到反映。因此資源的削弱長久性，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了資源空心的現(xiàn)象，既隱藏的危機(jī)。
三、有關(guān)國民經(jīng)濟(jì)改革的幾點(diǎn)建議
國民經(jīng)濟(jì)核算體系的研究和實(shí)際運(yùn)營是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，需要全社會(huì)堅(jiān)持不懈的努力與配合。根據(jù)我國目前情況，國民經(jīng)濟(jì)核算體系改革應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：
1.建立良好的自然資源及生態(tài)環(huán)境損耗核算基礎(chǔ)。
建立良好的自然資源和環(huán)境保護(hù)損耗核算基礎(chǔ)，首先要建立按時(shí)對(duì)環(huán)境調(diào)查的制度，通過對(duì)環(huán)境污染的調(diào)查，從而不斷確立對(duì)其環(huán)境污染和損耗的經(jīng)濟(jì)估算方法；其次要按照國家相關(guān)單位提供的環(huán)保支出表，從而對(duì)各事業(yè)單位進(jìn)行環(huán)保支出調(diào)查，以解決內(nèi)部環(huán)境污染的治理還原成本；再次是按照國家提供的相關(guān)資料收集相關(guān)數(shù)據(jù)，并根據(jù)收集調(diào)查的數(shù)據(jù)進(jìn)行各種環(huán)境污染所致的經(jīng)濟(jì)損失核算。
2.優(yōu)化國民經(jīng)濟(jì)的理論研究。
由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境造成的損耗在國民經(jīng)濟(jì)核算中難以進(jìn)行，推行健康環(huán)保的國民生產(chǎn)總值核算體系，就必須大力開展研究工作，借鑒國外已有的科研成果和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，全面地結(jié)合我國基本實(shí)情，進(jìn)行對(duì)我國國民經(jīng)濟(jì)核算體系的研究，從而推進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)核算理論不斷完善和創(chuàng)新，進(jìn)而在國家相關(guān)部門的支持配合下，不斷總結(jié)已有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為創(chuàng)新理論和制定全面合理的核算體系提供可靠依據(jù)。
3.不斷加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ)工作。
根據(jù)國內(nèi)生產(chǎn)總值的生產(chǎn)計(jì)算公式可以看出，國民生產(chǎn)總值即是在國民生產(chǎn)總值基礎(chǔ)上除去創(chuàng)造生產(chǎn)總值所損耗自然資源的價(jià)值，再除去生產(chǎn)總值造成環(huán)境污染的治理保護(hù)成本。也就是說，國民生產(chǎn)總值是創(chuàng)造健康綠色國民生產(chǎn)總值的基本前提。因此，我們有必要做好國民經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ)工作，并保證其審核制度的嚴(yán)格實(shí)施，以加強(qiáng)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)核算的監(jiān)督管理。
4.建立相關(guān)的法律制度。
基于國民經(jīng)濟(jì)核算所涉及的方面較為寬泛，為了保證其有效數(shù)據(jù)的真實(shí)性，需要各階層的核算資料，這就要求必須制定與國民經(jīng)濟(jì)核算體系相適應(yīng)的法律規(guī)章制度，才能保證國民經(jīng)濟(jì)核算體系的健康發(fā)展和正常運(yùn)行。
5.各相關(guān)部門的核算要與國民經(jīng)濟(jì)的核算相吻合。
隨著近幾年我國的核算實(shí)踐數(shù)據(jù)顯示，各相關(guān)部門的核算統(tǒng)計(jì)往往跟不上國民經(jīng)濟(jì)核算體系的改革，不管是在方法上、制度上、還是內(nèi)容上都與國民經(jīng)濟(jì)核算體系存在一定程度上的差別，從而無法滿足國民經(jīng)濟(jì)核算體系改革的要求。由于各種核算制度不相協(xié)調(diào)，導(dǎo)致了核算方法和內(nèi)容的差異，所以在進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)核算的同時(shí)要著重于對(duì)專業(yè)核算資料進(jìn)行研究、計(jì)算和論證。同時(shí)一方面在各專業(yè)核算制度的訂立和修改中，做到不斷縮小差異，實(shí)現(xiàn)各相關(guān)單位和專業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)核算相銜接。另一方面則不斷加強(qiáng)各專業(yè)的核算制度改革，對(duì)不同的核算制度進(jìn)行合理研究，從而找出與之不同的關(guān)鍵，并繪制出相關(guān)的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換表。
6.建立不同核算方法相結(jié)合的統(tǒng)計(jì)體系，為國民經(jīng)濟(jì)核算體系改革提供有力保證
我國目前的國民經(jīng)濟(jì)核算體系從根本上還嚴(yán)重依賴于逐級(jí)匯總的統(tǒng)計(jì)報(bào)表形式，雖然這種方式比較穩(wěn)定可行，但在某種角度上卻又缺乏靈活感，難以為宏觀經(jīng)濟(jì)核算提供及時(shí)的、有效的相關(guān)資料，因此，改革我國現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，必須大力推廣抽樣調(diào)查的方法，并積極地運(yùn)用抽樣調(diào)查的方法調(diào)查社會(huì)現(xiàn)象。同時(shí)，科學(xué)地運(yùn)用多種調(diào)查方法相結(jié)合，從而進(jìn)一步改善我國國民經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ)。（作者單位：周口市社區(qū)服務(wù)中心）
參考文獻(xiàn)：
[1]楊燦.中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系改革的回顧與思考[J].統(tǒng)計(jì)研究，2001，（11）：7-11.
[2]王樹林.改革現(xiàn)行國民經(jīng)濟(jì)核算體系的理論探討[J].北京行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2001，（1）：26-30.
[3]何琳.我國新國民經(jīng)濟(jì)核算體系改革問題初探[J].山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2000，22（5）：24-26.
