時(shí)間：2023-05-30 10:37:14
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇國(guó)民收入，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
這一陣，最吸引人注意的話題之一當(dāng)屬“工資”。6月6日晚，富士康科技集團(tuán)宣布，再度上調(diào)標(biāo)準(zhǔn)薪資，這是6月份以來(lái)富士康第二次大幅度提高基層員工薪酬水平。這一動(dòng)作發(fā)生在富士康多人“連跳”之后，讓人心情復(fù)雜。
與此前后，人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所所長(zhǎng)蘇海南說(shuō)，中國(guó)已經(jīng)具備實(shí)施國(guó)民收入倍增計(jì)劃的條件。他還具體講道：“如果年均工資增長(zhǎng)15％以上，五年左右就可以翻一番”。盡管他說(shuō)的是“如果”，但鑒于蘇海南的身份，這句話仍讓全體國(guó)人激動(dòng)了起來(lái)。
事情不是這么簡(jiǎn)單。工資為勞動(dòng)力的價(jià)格，它由勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求關(guān)系決定。政府如果強(qiáng)力干預(yù)，可能會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力市場(chǎng)的扭曲。因此，國(guó)民收入倍增需要小心行事。
“國(guó)民收入倍增”的概念來(lái)自于日本上世紀(jì)60年代出臺(tái)的《國(guó)民收入倍增計(jì)劃(1961～1970年度)》。既然借用人家的概念，不妨看看人家具體是怎么做的，或許會(huì)大受裨益。
日本的國(guó)民收入倍增計(jì)劃是個(gè)系統(tǒng)工程：
第一，充實(shí)社會(huì)資本，通過(guò)擴(kuò)充生活環(huán)境、文教、交通等社會(huì)公共設(shè)施，豐富國(guó)民生活內(nèi)容。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，當(dāng)下的中國(guó)比當(dāng)年的日本一定有過(guò)之無(wú)不及，只不過(guò)做法有所不同，日本是通過(guò)充實(shí)社會(huì)資本實(shí)現(xiàn)，而中國(guó)主要依靠政府投資。政府直接投入，盡管效率很高，但浪費(fèi)也無(wú)可避免。更重要的是它會(huì)擾亂要素市場(chǎng)，人為壓低要素價(jià)格，這其中包括土地、環(huán)境、能源，也包括勞工標(biāo)準(zhǔn)。
第二，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)走向現(xiàn)代化，推進(jìn)日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向生產(chǎn)率更高的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。盡管我國(guó)喊產(chǎn)業(yè)升級(jí)也有多年，然而，粗放的模式仍然主導(dǎo)著我們的生產(chǎn)習(xí)慣。現(xiàn)在又有股新風(fēng)，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)，到處都搞資本密集型產(chǎn)業(yè)，看著機(jī)器設(shè)備多，就以為是產(chǎn)業(yè)升級(jí)了。其實(shí)這反而增加了對(duì)資本的回報(bào)，而降低了對(duì)勞動(dòng)的回報(bào)。真正的產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要以技術(shù)革新為支撐，這方面我們顯然乏善可陳。
第三，促進(jìn)貿(mào)易和國(guó)際合作，降低稅率。在減稅方面，日本從1961年開始，每年在個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅和企業(yè)稅上共減稅1000億日元，同時(shí)降低利息、扶植公債和公司債的債券市場(chǎng)。反觀我國(guó)，對(duì)培育中產(chǎn)階層有益的提高個(gè)稅起征點(diǎn)的做法遲遲未見施行，而中小企業(yè)也承擔(dān)著過(guò)重的稅率。這些都消減了社會(huì)活力。
第四，培訓(xùn)人才和振興科學(xué)技術(shù)。為此，日本制定了大量人力資源培養(yǎng)方案：結(jié)合工業(yè)布局需要，增設(shè)工科大學(xué)，大力加強(qiáng)以“工業(yè)高中”為中心的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)；鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行在職教育。我國(guó)剛了《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，不可謂對(duì)人才不重視，但在方向上卻有待商榷。簡(jiǎn)言之，對(duì)高等教育人才重視有余，對(duì)技術(shù)型人才和產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)重視不足，從而造成人才結(jié)構(gòu)失衡和人力資源浪費(fèi)。
第五，緩和雙重結(jié)構(gòu)和確保社會(huì)穩(wěn)定。具體措施包括：增加從事農(nóng)業(yè)者的收入，推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，適當(dāng)運(yùn)用財(cái)政金融政策對(duì)各階層收入結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)節(jié)等。這些方面，我國(guó)都有所推進(jìn)，但仍需大膽突破。比如，戶籍制使進(jìn)城務(wù)工者不能同等享受當(dāng)?shù)厥忻竦墓哺＠髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)也無(wú)法全國(guó)流動(dòng)。
關(guān)鍵詞：國(guó)民收入分配；居民收入；企業(yè)收入；政府收入
隨著改革開放的不斷深化，我國(guó)的國(guó)民收入規(guī)模迅速擴(kuò)大。與此同時(shí)，國(guó)民收入分配問(wèn)題呈現(xiàn)出分配的不均衡現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在居民收入在國(guó)民收入中所占的比重不斷下降，而企業(yè)收入所占比例和政府收入所占比例正在不斷上升；勞動(dòng)要素所得分配在逐漸降低；各經(jīng)濟(jì)主體的內(nèi)部分配不均衡現(xiàn)象等。我國(guó)國(guó)民收入分配存在許多問(wèn)題，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)不平衡矛盾更加突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐變得緩慢。所以，對(duì)國(guó)民收入分配現(xiàn)狀進(jìn)行研究，對(duì)國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)合理調(diào)整，對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康地發(fā)展是有重要理論和現(xiàn)實(shí)意義的。
一、我國(guó)國(guó)民收入分配存在的問(wèn)題
世界銀行的測(cè)算顯示，我國(guó)收入的差距已經(jīng)超出一個(gè)國(guó)家所能接受的范圍。同時(shí)，國(guó)強(qiáng)與民富的矛盾也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，這說(shuō)明了我國(guó)的收入分配體制存在很多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1 國(guó)家財(cái)政收入增速快與真正做到用之于民之間的矛盾
我國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)正進(jìn)行轉(zhuǎn)軌，財(cái)政收入的快速積累能夠提高宏觀的調(diào)控能力、保證經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌順利進(jìn)行、使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性得以充分發(fā)揮，所有的前提是應(yīng)取之于民，用之于民。財(cái)政收入的增速高不是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量一定就好的證明，這還要看居民是不是共享了高速增長(zhǎng)的財(cái)政收入所帶來(lái)的實(shí)際利益。
2 企業(yè)利潤(rùn)、企業(yè)盈余過(guò)多擠占職工收入
通過(guò)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)表明，在2010年的前7個(gè)月，全國(guó)各地共24個(gè)地區(qū)規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)將實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)的收入要達(dá)到304527億元，較以往增長(zhǎng)了34.7％；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)共達(dá)18761億元，增長(zhǎng)了61.1％。我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)從1999到2008年之間平均增長(zhǎng)率達(dá)到了37％，然而勞動(dòng)者的報(bào)酬在這一時(shí)期內(nèi)的初次分配中所占到的比重卻下降了12個(gè)百分點(diǎn)，更形成鮮明對(duì)比的是資本的報(bào)酬所占到的比重卻上升了將近20％。在這一時(shí)期內(nèi)，營(yíng)業(yè)成本和銷售費(fèi)用卻下降了，企業(yè)利潤(rùn)逐年上升，勞動(dòng)者報(bào)酬卻被企業(yè)擠占。
3 城鄉(xiāng)收入差距拉大
國(guó)家的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，近幾年城鎮(zhèn)人均收入為一萬(wàn)八千元左右，農(nóng)村地區(qū)達(dá)到五千多元。城鄉(xiāng)居民的收入比在慢慢擴(kuò)大，在1978年前的比例1:2.36，到了2009年的比例為1:3.33，2010年國(guó)家開開始調(diào)整這種差距，盡量使差距縮小。
4 居民的勞動(dòng)報(bào)酬、工資的增長(zhǎng)和高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)脫節(jié)，資本收益壓低勞動(dòng)報(bào)酬
按照收入法進(jìn)行核算，我國(guó)的財(cái)政收入比達(dá)到了GDP的40％左右，我國(guó)的工資總額在GDP中所占的比重從1996年的17.28％下降到了2007年的12.16％，份額在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中減少了將近1／3，直到2010年政府還在努力改變這種經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的局面。
5 地區(qū)間的收入差距不斷擴(kuò)大
自從改革開放以來(lái)，我國(guó)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡更加明顯，所以導(dǎo)致東、中、西部地區(qū)的收入水平也在不斷被拉大。在1978年，我國(guó)東、中、西部地區(qū)的人均可支配收入剛剛是452元、382元、409元，2008年增長(zhǎng)后的西部地區(qū)人均GDP也只有15857.18元，而且與東部地區(qū)卻相差21000多元。
6 行業(yè)間收入水平差距日益顯著
改革開放前期，各行業(yè)的極端差距即最高與最低差距為1.8倍。據(jù)人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前諸如電力、電信、石油、金融、保險(xiǎn)等行業(yè)與其他大部分行業(yè)的平均差距已達(dá)3倍以上。
二、我國(guó)國(guó)民收入分配的失衡對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的影響
1 我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要靠投資需求的拉動(dòng)
我國(guó)經(jīng)濟(jì)屬于典型的投資型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，我國(guó)的消費(fèi)需求已經(jīng)不能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，這也導(dǎo)致了投資與消費(fèi)的不平衡，也就是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部失衡。1990～2007年，投資占GDP的比重從25％開始起步，最高只是達(dá)到了48％，我國(guó)的高投資持續(xù)發(fā)展了17年，直到現(xiàn)今，還沒(méi)有下降的趨勢(shì)。在這種內(nèi)需不足的情況下，我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的依賴得到了加強(qiáng)。生產(chǎn)能力過(guò)剩，這就需要在國(guó)際市場(chǎng)上找出路，生成的過(guò)大的貿(mào)易順差，也就導(dǎo)致了國(guó)際收支的失衡就是外部失衡。
2 近幾年，出口的拉動(dòng)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)
從長(zhǎng)期來(lái)看，出口的拉動(dòng)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)模式存在很多弊端，主要表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面：第一，如果投資持續(xù)高速增長(zhǎng)，一定會(huì)形成較多的生產(chǎn)壓力。然而國(guó)內(nèi)的消費(fèi)需求一直不是很好，如果國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)生變化，這將導(dǎo)致外需的不足，將會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的較嚴(yán)重問(wèn)題，還有可能引發(fā)通貨膨脹以及經(jīng)濟(jì)的衰退。第二，投資的需求是引導(dǎo)的需求，而消費(fèi)才是最終的需求，這是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)真正的動(dòng)力，也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所應(yīng)有的終極目標(biāo)。假如隨著經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)，人民的消費(fèi)水平達(dá)不到同步提高的能力，則經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將失去意義。當(dāng)前，我國(guó)國(guó)民收入分配比例的失衡將促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的失衡與外部的失衡，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由原來(lái)的主要依靠投資、出口進(jìn)行的拉動(dòng)，逐漸向依靠消費(fèi)、投資和出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)的轉(zhuǎn)變。
3 投資和消費(fèi)的不平衡是國(guó)民收入分配失衡的必然結(jié)果
從根本上而言，國(guó)民收入分配中居民所得份額逐漸降低是造成消費(fèi)不足的原因。宏觀稅負(fù)高企和政府財(cái)政收入的迅速增長(zhǎng)將導(dǎo)致居民對(duì)生產(chǎn)成果的分享逐漸下降。勞動(dòng)者的工資收入增長(zhǎng)日趨緩慢，這樣就造成了許多勞動(dòng)者通過(guò)付出辛苦的勞動(dòng)以后，卻不能分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。我國(guó)的企業(yè)利潤(rùn)在大幅增加，這的增加在很大的程度上足以職工的低收入作為代價(jià)的。大部分利潤(rùn)留在了企業(yè)，企業(yè)的擴(kuò)張加速了，這也是投資過(guò)熱的構(gòu)成因素之一。同時(shí)，低廉的勞動(dòng)力成本也增強(qiáng)了我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，由此產(chǎn)生了龐大的貿(mào)易順差，這樣是通過(guò)損耗國(guó)內(nèi)的勞動(dòng)者利益，而補(bǔ)貼了發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)者，也使得我們?cè)趯?duì)外貿(mào)易中常常陷于被動(dòng)。因?yàn)槠髽I(yè)就是粗放經(jīng)營(yíng)，還能夠維持一個(gè)相對(duì)較高的利潤(rùn)率，所以低效率、高投入、高消耗、高排放、高污染的粗放型增長(zhǎng)方式還可以維持。長(zhǎng)期偏低的勞動(dòng)所得比重不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)，同企業(yè)利潤(rùn)與政府收入進(jìn)行比較，提高勞動(dòng)者的收入是十分重要的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不能靠“利潤(rùn)侵蝕工資”這種變態(tài)的模式發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)方向轉(zhuǎn)變，所以要提高勞動(dòng)的報(bào)酬，提高居民可支配收入在國(guó)民收入中所占的比重。事實(shí)上，出口企業(yè)的成本是靠勞動(dòng)報(bào)酬提高來(lái)增加，但這可能有利于刺激國(guó)內(nèi)的消費(fèi)需求，卻抑制了企業(yè)過(guò)度依賴于出口的傾向。所以，目前進(jìn)行國(guó)民收入分配調(diào)整是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的一種需要。
三、進(jìn)一步深化改革，建立效的公平分配機(jī)制
收入分配的不公平會(huì)使社會(huì)和諧受到影響，目前的低收入人群大多數(shù)為農(nóng)民、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)打工者、無(wú)業(yè)人員及殘疾人等弱勢(shì)群體，被拉大的收入差距有可能會(huì)引發(fā)社會(huì)問(wèn)題，如果放任這種差距，使其發(fā)展下去會(huì)對(duì)建設(shè)和諧社會(huì)造成嚴(yán)峻的威脅。除此之外，收入過(guò)多地集中于少數(shù)群體有可能造成內(nèi)需不足，目前我國(guó)的消費(fèi)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)地低于世界上的大多數(shù)國(guó)家，然而收入分配的不公平，將會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)報(bào)酬在國(guó)民收入的比重偏低，我國(guó)將會(huì)面臨需求不足的問(wèn)題，從而會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，這需要一些切實(shí)可行的措施進(jìn)行調(diào)整，具體來(lái)說(shuō)主要從以下幾個(gè)方面做起：
1 收入分配制度要健全，要注重初次分配這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)刪除用以不斷深化收入分配制度的改革，在進(jìn)行初次分配時(shí)一定要處理好效率和公平之間的關(guān)系。收入分配中最核心的環(huán)節(jié)當(dāng)屬初次分配，當(dāng)前，對(duì)收入分配制度改革的討論還都集中在再分配的相關(guān)內(nèi)容上，但是初次分配是收入分配的核心，后續(xù)的所有環(huán)節(jié)都與它有關(guān)系，例如居民收入、財(cái)政收入要影響到消費(fèi)、稅收社會(huì)保障、再分配等等，不斷提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重是收入分配制度的重中之重。
改革初次分配最核心的內(nèi)容就要提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中所占到的比重，首先，不斷提高最低工資的標(biāo)準(zhǔn)，這樣也是提高低收入人群生活水平的一項(xiàng)必要措施，社會(huì)主義國(guó)家的優(yōu)勢(shì)就在于此。
其次，在應(yīng)對(duì)企業(yè)利潤(rùn)對(duì)工資的擠占方面，要使工會(huì)組織健全，使工人的談判能力增強(qiáng)。(1)在制度的建設(shè)上，不斷使組織形式得到創(chuàng)新，使工會(huì)組織覆蓋面不斷擴(kuò)大，從基層工作做起，把勞動(dòng)者(包括農(nóng)民工在內(nèi))吸收到工會(huì)組織中。(2)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，做好工會(huì)組織成員的法律和組織意識(shí)的培訓(xùn)，使職工自身素質(zhì)不斷提高，使工會(huì)成員能夠自覺(jué)地合法地維護(hù)自身的權(quán)益。(3)建立比較正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制。建立職工工資的正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制并不一定能使企業(yè)成本得到增加：“對(duì)于企業(yè)而言，假如企業(yè)是根據(jù)勞動(dòng)生產(chǎn)力的提高進(jìn)行工資的上漲，這樣就不會(huì)影響企業(yè)的成本。是由于它的利潤(rùn)及效率都在提高”更為重要的是，適當(dāng)?shù)靥岣吖べY，它的效果不是增加了成本，而是減少了企業(yè)主的所獲得的利潤(rùn)，使企業(yè)主不至于太貪婪，不至于過(guò)多地占有工人的勞動(dòng)價(jià)值。
要借鑒國(guó)外模式就要考慮中國(guó)的國(guó)情，東歐部分國(guó)家在收入分配改革中有值得我們借鑒的很多經(jīng)驗(yàn)。例如匈牙利在1992年頒布了新的《勞動(dòng)法》，全國(guó)開始成立了由政府、工會(huì)和雇主組織代表組成的全國(guó)利益協(xié)調(diào)委員會(huì)，每年對(duì)工資分配的重大問(wèn)題進(jìn)行討論與決策。雇主則在工資決定方面，尤其是在決定企業(yè)內(nèi)部工資問(wèn)題時(shí)還擁有更多的權(quán)力和靈活性。國(guó)家實(shí)行最低工資制度，規(guī)定工資增長(zhǎng)的最低線、平均線和高線，同時(shí)，對(duì)不同的企業(yè)采取了不同發(fā)放工資的方式。這些分配方式對(duì)以后匈牙利社會(huì)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，建立良好的分配制度起到良好的作用。
2 打破壟斷、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的公平性。規(guī)范以至打破行業(yè)壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本參與壟斷行業(yè)經(jīng)營(yíng)是解決行業(yè)間收入差距不斷拉大的問(wèn)題關(guān)鍵。政府加強(qiáng)監(jiān)管力度，加大控制對(duì)壟斷行業(yè)利潤(rùn)，國(guó)家收歸過(guò)多的收益，將壟斷行業(yè)收入分配透明度提高，接受社會(huì)監(jiān)督。
3 改革稅收制度，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，做到真正取之于民、用之于民。要完善收入統(tǒng)計(jì)制度在改革稅收制度中的首要任務(wù)，嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)個(gè)人收入數(shù)據(jù)，但是在我國(guó)沒(méi)有可靠的居民及企業(yè)收入的統(tǒng)計(jì)體制，這在稅務(wù)征收上是很大的難題材，也給稅制在收入分配調(diào)節(jié)中的杠桿作用造成了一些影響。要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管力度對(duì)高收入者個(gè)人所得稅的征收，推行單位和個(gè)人雙向申報(bào)綜合考察的制度，改進(jìn)申報(bào)制度，加大處罰力度對(duì)偷稅、漏稅、瞞報(bào)等情況。有效地調(diào)節(jié)居民收入差距通過(guò)開展或完善遺產(chǎn)稅、財(cái)產(chǎn)稅的征管。應(yīng)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)在財(cái)政改革上，更多地用于民生項(xiàng)目，做到取之于民，用之于民，應(yīng)大幅度提高財(cái)政的支持力度，承擔(dān)起廣大中低收入者的保障性住房的供給責(zé)任，如城鎮(zhèn)保障房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。
2008年廣東省就曾出臺(tái)地方“收入倍增計(jì)劃”,于當(dāng)年提出年均工資收入14%的增長(zhǎng)計(jì)劃,但由于2008年以來(lái)國(guó)內(nèi)地震和國(guó)際金融危機(jī)的雙重影響,被暫緩執(zhí)行。現(xiàn)在要在全國(guó)范圍實(shí)施這一計(jì)劃,更需要三思而后行。
總理曾說(shuō):分好社會(huì)財(cái)富“蛋糕”是政府的良知。“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”如果能成功實(shí)施,自然是利國(guó)利民的大好事,將是中國(guó)社會(huì)發(fā)展的分水嶺。但這一計(jì)劃實(shí)施起來(lái)會(huì)無(wú)比復(fù)雜,中國(guó)真的準(zhǔn)備好了嗎?
跨越“中等收入陷阱”,
形成“橄欖形”社會(huì)
從歷史經(jīng)驗(yàn)看,一個(gè)國(guó)家人均GDP達(dá)到3000美元,發(fā)展中積聚的矛盾便會(huì)集中爆發(fā),很多發(fā)展中國(guó)家在這一階段由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展自身矛盾難以克服,發(fā)展戰(zhàn)略失誤,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回落或長(zhǎng)期停滯,陷入了所謂“中等收入陷阱”。究其原因,主要是這些國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)只注重財(cái)富增長(zhǎng),而忽略了財(cái)富分配。
收入差距過(guò)大,中間階層的“夾心化”,造成內(nèi)需增長(zhǎng)不振;其次是城市化進(jìn)程中形成新的二元結(jié)構(gòu),貧富差距和社會(huì)安全的缺失激化社會(huì)矛盾。像巴西、阿根廷、墨西哥等國(guó),在20世紀(jì)70年代均進(jìn)入了中等收入國(guó)家行列,但直到2007年,這些國(guó)家仍然徘徊在人均GDP3000至5000美元的發(fā)展階段,并且短時(shí)間內(nèi)還見不到內(nèi)需增長(zhǎng)的動(dòng)力和希望。
當(dāng)今中國(guó),GDP連續(xù)高速增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)跨進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)的行列,可是出的卻是兩個(gè)截然相反的情況;一方面是富人的致富快車在高速路上飛奔,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)GDP的增長(zhǎng)速度;另一方面是億萬(wàn)農(nóng)民工一二十年工資沒(méi)有多少增長(zhǎng)。
幾乎所有國(guó)家的經(jīng)濟(jì)起飛時(shí),都經(jīng)歷過(guò)類似的國(guó)民收入增長(zhǎng)計(jì)劃。中國(guó)如能成功實(shí)施“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”,就可以跨越“中等收入陷阱”,為新的飛躍奠定基礎(chǔ)。只要國(guó)民收入倍增,就能拉動(dòng)內(nèi)需,推動(dòng)未來(lái)的市場(chǎng)繁榮,培育出更多的中產(chǎn)階層,最終形成“橄欖形”的收入分配格局。中產(chǎn)階層能夠推動(dòng)社會(huì)改革,一個(gè)更加公平合理的公民社會(huì)也隨之建立起來(lái),這時(shí)候整盤棋也就活了。
政府要下決心解除利益集團(tuán)的阻力
只是有人擔(dān)憂這一計(jì)劃的實(shí)施效果,提出“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”的主要對(duì)象應(yīng)當(dāng)集中在企業(yè)普通職工、中低收入階層等群體中。如果不分對(duì)象不分群體全部“倍增”, “國(guó)民收入倍增計(jì)劃”變成了國(guó)家干部、公務(wù)員、壟斷企業(yè)職工收入倍增計(jì)劃,將導(dǎo)致貧富分化的現(xiàn)象更加惡化。有網(wǎng)友一針見血地指出:“如果不能漲到真正的勞動(dòng)者頭上,那還是別漲了!”“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”要以公平和正義為前提,縮小貧富差距為著眼點(diǎn),而不能搞成漲工資人人有份的平均主義。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)所研究員楊志勇的觀點(diǎn)也在網(wǎng)上招來(lái)罵聲。楊志勇認(rèn)為:在國(guó)民收入倍增計(jì)劃的實(shí)施過(guò)程中,政府的作用在于率先增加公務(wù)員工資,并帶動(dòng)企業(yè)等社會(huì)階層向政府部門看齊。有網(wǎng)友認(rèn)為,“說(shuō)公務(wù)員加了工資,就能帶動(dòng)企業(yè)加工資,這等于是癡人說(shuō)夢(mèng)。”中國(guó)青年報(bào)署名文章也認(rèn)為,眼下公務(wù)員的工資待遇并不低,實(shí)施國(guó)民收入倍增計(jì)劃,公務(wù)員不能率先而是要靠后。
要使全社會(huì)都能從這一計(jì)劃中受益,首先要突破來(lái)自既得利益集團(tuán)的阻力,減小普通行業(yè)與壟斷行業(yè)的收入差距。眼下的電力、電信等壟斷行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2―3倍。政府必須痛下決心,敢于向既得利益集團(tuán)開刀。
民營(yíng)企業(yè)會(huì)有借口拒絕實(shí)施該計(jì)劃,最近全國(guó)總工會(huì)正在推動(dòng)工資集體協(xié)商制,讓工人有話語(yǔ)權(quán)與資方談判,通過(guò)這種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段實(shí)現(xiàn)收入倍增計(jì)劃,而不是政府去逼企業(yè)給工人漲工資。
行之不慎會(huì)造成新的市場(chǎng)扭曲?
英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》的文章《中國(guó)不需要“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”》中認(rèn)為,應(yīng)該通過(guò)市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)民收入增長(zhǎng),政府干預(yù)計(jì)劃可能會(huì)留下潛在的隱患。
文章認(rèn)為,如果這個(gè)“計(jì)劃”確實(shí)要發(fā)揮促進(jìn)工資增長(zhǎng)的作用,就必須賦予政府更多的資源與新的手段去實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。而這一定會(huì)造成新的市場(chǎng)扭曲,并且造成額外的風(fēng)險(xiǎn)。如果工資上升速度快于勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的速度,企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力是會(huì)降低的。如果企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)降低,有可能導(dǎo)致訂單轉(zhuǎn)移、工人失業(yè),與所謂“倍增”目標(biāo)背道而馳。
因此,國(guó)民收入倍增計(jì)劃能否成功,關(guān)鍵要看用什么方式去搞。如果是政府強(qiáng)力干預(yù),把重點(diǎn)都放在一次收入分配上,逼著企業(yè)加薪,那這樣的“計(jì)劃”會(huì)有很多問(wèn)題。這就需要政府合理把握行政干預(yù)與經(jīng)濟(jì)自由度之間的平衡。
借鑒日本的“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”成功的經(jīng)驗(yàn),當(dāng)年日本是通過(guò)大規(guī)模投入研發(fā),應(yīng)用科技提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,同步實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和國(guó)民收入的增加。日本把能否提高國(guó)民收入水平放在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率上。對(duì)日本企業(yè)而言則不是指令性計(jì)劃而是指導(dǎo)性計(jì)劃,政府向企業(yè)提供良好、有效的公共服務(wù),通過(guò)幫助企業(yè)發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)收入倍增計(jì)劃,而不是強(qiáng)制企業(yè)執(zhí)行政府的指令。
日本藏富于民開創(chuàng)黃金時(shí)代
上世紀(jì)60年代之前,日本出現(xiàn)了嚴(yán)重的城鄉(xiāng)“二元化”問(wèn)題。同時(shí),國(guó)民收入增長(zhǎng)遠(yuǎn)低于GDP的增長(zhǎng)速度,個(gè)人消費(fèi)增速明顯落后于投資與工業(yè)增長(zhǎng)速度。現(xiàn)階段的中國(guó)與當(dāng)時(shí)的日本有極大相似之處。
1960年年底,日本啟動(dòng)了為期10年的“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”。起初普通的日本人也并不相信這一計(jì)劃。他們認(rèn)為名義收入翻一番是有可能的,但是通貨膨脹會(huì)抵消名義上的收入增長(zhǎng)。但實(shí)際上日本的國(guó)民收入倍增計(jì)劃是成功的,從1960年到1967年,日本提前完成翻一番的目標(biāo),國(guó)民收入增加了一倍多。到1973年,國(guó)民收入增加了2倍。此后,日本國(guó)民的生活水平、思維方式以及社會(huì)形象都發(fā)生了根本的變化,“像換了個(gè)國(guó)家一樣”。
日本政府實(shí)施“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”時(shí)遭遇了地方政府、企業(yè)和部分社會(huì)團(tuán)體的激烈抵抗,險(xiǎn)些胎死腹中。中國(guó)政府推行這一計(jì)劃時(shí)同樣需要非凡的勇氣。
在剛剛出爐的2007年世界500強(qiáng)中，中國(guó)非國(guó)有企業(yè)無(wú)一家上榜；早些時(shí)候，有關(guān)部門宣布，要逐步增加員工收入。這兩件看起來(lái)風(fēng)馬牛不相及的事，卻有很深的淵源。
中國(guó)為什么沒(méi)有世界品牌？這是個(gè)令無(wú)數(shù)人困惑的話題。而事實(shí)上，我們看一看世界500強(qiáng)的分布，即可發(fā)現(xiàn)，世界500強(qiáng)的企業(yè)群落分布，與其所在國(guó)的經(jīng)濟(jì)母體有驚人的重合性。最強(qiáng)大的商業(yè)國(guó)家美國(guó)，有200多家企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)，其余入選企業(yè)比較多的如英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)，日本、瑞士，瑞典、意大利、韓國(guó)等，無(wú)一不是當(dāng)今世界上強(qiáng)大的商業(yè)國(guó)家。
在某種意義上說(shuō)，中國(guó)沒(méi)有世界級(jí)企業(yè)的根本原因，就在于目前中國(guó)的商業(yè)社會(huì)，國(guó)民普遍的低收入導(dǎo)致消費(fèi)水平低下，無(wú)法建立世界品牌的深厚根基。
“消費(fèi)革命”與日韓企業(yè)崛起
很多中國(guó)企業(yè)家，都非常羨慕日本和韓國(guó)企業(yè)崛起，而其實(shí)，考究日本和韓國(guó)崛起過(guò)程，我們可以發(fā)現(xiàn)，肇始于國(guó)民收入的增加，并由此帶來(lái)的商業(yè)繁榮和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，對(duì)于日本、韓國(guó)企業(yè)崛起至關(guān)重要。
上世紀(jì)60年代初，日本的電視機(jī)等家用電器已經(jīng)大量生產(chǎn)，而另一方面又出現(xiàn)產(chǎn)品積壓，失業(yè)率增加。
1960年年底，日本池田內(nèi)閣宣布實(shí)施為期10年“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”，其第一個(gè)措施，就是提高工資，并且建立廣泛的社會(huì)保險(xiǎn)體制。1967年日本提前完成翻一番的目標(biāo)，實(shí)際國(guó)民收入增加了一倍。
“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”發(fā)起了一場(chǎng)消費(fèi)者革命，并成為了日本經(jīng)濟(jì)起飛的基礎(chǔ)和轉(zhuǎn)折點(diǎn)。從50年代末期到80年代初期，日本發(fā)生了三次消費(fèi)革命，開始由“生活合理化”向“更加舒適化”、追求“實(shí)現(xiàn)物質(zhì)需求欲望”發(fā)展，而消費(fèi)革命，也引發(fā)了日本的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，1965~1974年，日本的“3C”（空調(diào)、汽車和彩電）時(shí)代終于到來(lái)了，彩電、空調(diào)當(dāng)時(shí)的平均價(jià)格為20萬(wàn)~25萬(wàn)日元，約為當(dāng)時(shí)職工2~3個(gè)月的工資，小汽車的普及則是在70年代后半期，此時(shí)制造業(yè)工人工資在20~25萬(wàn)日元，當(dāng)時(shí)每輛售價(jià)平均約為100萬(wàn)日元。大約等于一般工人5月的工資。
日本的電器、汽車等企業(yè)，正是在此宏大的背景下，應(yīng)國(guó)民需求而生，并進(jìn)一步擴(kuò)張海外，成就世界性巨頭。
上世紀(jì)80年代，韓國(guó)全斗煥總統(tǒng)上臺(tái)后，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了變革，提出了“安定化、開放化和自律化”的“三化”方針。其中一大措施，就是普遍提高國(guó)民收入。此外，韓國(guó)在農(nóng)村展開了轟轟烈烈的“新村運(yùn)動(dòng)”，農(nóng)民收入迅速提高。
韓國(guó)經(jīng)濟(jì)再次進(jìn)入高速增長(zhǎng)期，年均增長(zhǎng)率達(dá)10%以上。人均收入在8年內(nèi)增長(zhǎng)2倍，國(guó)民的普遍富裕，為其本土品牌提供了龐大的消費(fèi)群體，使其獲得了前期的充分積累，作為韓國(guó)企業(yè)標(biāo)志的現(xiàn)代汽車，就是在此時(shí)期崛起，并且迅速成為普及品。
低收入制約中國(guó)企業(yè)崛起
改革開放30年，中國(guó)生產(chǎn)了占美國(guó)30%的消費(fèi)品，但工資水平僅為美國(guó)的4%。在GDP高速增長(zhǎng)的同時(shí)，中國(guó)人均收入水平增速已經(jīng)連續(xù)多年低于GDP增速。普通民眾收入徘徊不前。
收入的不足，制約了國(guó)民消費(fèi)能力，彩電已經(jīng)進(jìn)入千家萬(wàn)戶，但是存在普遍虧損。微波爐也是，利潤(rùn)最低的時(shí)候，一臺(tái)微波爐竟然只有1元錢的利潤(rùn)。目前，中國(guó)企業(yè)都呼喊開始品牌時(shí)代，但價(jià)格戰(zhàn)依舊風(fēng)行。由此導(dǎo)致的一個(gè)問(wèn)題是低端商品迅速普及但是無(wú)法升級(jí)，企業(yè)沒(méi)有足夠的利潤(rùn)投入技術(shù)研發(fā)和品牌建設(shè)，只能在低端徘徊。近年來(lái)，眾多家電企業(yè)在液晶，等離子等高端領(lǐng)域的突圍也一直無(wú)法實(shí)現(xiàn)。很多人總喜歡說(shuō)中國(guó)沒(méi)有大企業(yè)家，沒(méi)有企業(yè)家精神，所以誕生不了世界性企業(yè)，這無(wú)疑是一種偏見和無(wú)知。
很多企業(yè)所謂“產(chǎn)能過(guò)剩”的問(wèn)題，其根本原因也在于消費(fèi)結(jié)構(gòu)的畸形。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年，空調(diào)行業(yè)產(chǎn)能達(dá)到了近8000萬(wàn)套，而其庫(kù)存竟達(dá)到近1000萬(wàn)套，事實(shí)上，很多貧困家庭無(wú)力購(gòu)買空調(diào)，廣大的農(nóng)村市場(chǎng)，更是一片空白，最典型的“過(guò)剩”表現(xiàn)在汽車行業(yè)，去年有關(guān)部門曾就汽車產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，宣布吊銷124家汽車企業(yè)的牌照，而事實(shí)上，去年的轎車產(chǎn)能不過(guò)200萬(wàn)輛，遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上過(guò)剩。在國(guó)內(nèi)，一般中檔車的價(jià)格為15萬(wàn)左右，相當(dāng)于平均水平的國(guó)民近7年的收入，價(jià)格相對(duì)于一般民眾而言比較高，而在美國(guó)，買一輛小汽車卻只需要幾個(gè)月的工資就可以了。國(guó)民收入的低下，使汽車無(wú)法在一般家庭普及，國(guó)內(nèi)汽車企業(yè)無(wú)法達(dá)到一定規(guī)模。在國(guó)際領(lǐng)域，一般產(chǎn)能達(dá)到500萬(wàn)輛以上才可以稱得上國(guó)際性巨頭，在國(guó)內(nèi)，恐怕達(dá)到50萬(wàn)輛就是巨頭了。
關(guān)鍵詞：收入分配 收入差距 按勞分配 勞動(dòng)貢獻(xiàn)比
一、引言
改革開放三十多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，中國(guó)2012年的GDP增速在7.5%左右，GDP總量已經(jīng)超越了日本，位列全球第二大經(jīng)濟(jì)體。然而，與之相伴隨的是，2011年中國(guó)的人均GDP只有5432美元，在全球排在第80位左右，而且中國(guó)還有1億多人達(dá)不到聯(lián)合國(guó)一天一美元收入的標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)目前以按勞分配為主體，多種分配方式并存的方式進(jìn)行收入分配，但是在具體執(zhí)行中，卻出現(xiàn)了諸多不合理的現(xiàn)象。本文先是具體分析了我國(guó)當(dāng)前收入分配的格局，繼而借重勞動(dòng)要素貢獻(xiàn)率實(shí)證測(cè)算了我國(guó)勞動(dòng)收入的合理比例，最后對(duì)比實(shí)證結(jié)果提出了一些政策建議。
二、文獻(xiàn)綜述
公平與平等是有所區(qū)別的，蔡繼明（1991）從西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度去認(rèn)識(shí)公平與平等，認(rèn)為如果平等是收入的平等，那么公平就是一種對(duì)分配機(jī)制的價(jià)值判斷。其在此基礎(chǔ)上提出了公平分配的判斷標(biāo)準(zhǔn)：效率原則或稟賦原則以及平等原則。他認(rèn)為收入不均等與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系呈“倒U”形狀。
唐勤（2001）做出了進(jìn)一步的研究，他得出的結(jié)論是公平和效率可以相互統(tǒng)一、相互促進(jìn)的關(guān)系。唐小果（2008）對(duì)收入差距的合理性做了較為清晰的闡述，她認(rèn)為，判斷收入差距是否合理，首先要判斷收入分配是否合理，而判斷收入分配是否合理主要在于判斷收入分配制度是否合理，收入分配制度是否合理最終體現(xiàn)在生產(chǎn)條件的分配和經(jīng)濟(jì)關(guān)系是否平等。
上述文獻(xiàn)主要著眼于收入分配不公這一狀況的本身，在此基礎(chǔ)上，不少學(xué)者對(duì)收入分配不公這一現(xiàn)象所可能導(dǎo)致的后果做了詳細(xì)的研究，但具體來(lái)講，收入分配不公的現(xiàn)實(shí)影響主要?dú)w結(jié)為兩大類問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展：郭興達(dá)（2001）說(shuō)明了我國(guó)政治制度的內(nèi)在要求是實(shí)現(xiàn)全民共同富裕，如果違背這一原則就會(huì)挫傷廣大勞動(dòng)人民的勞動(dòng)積極性，不利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。張旭虹（2003）的研究更為具體：一是不利于穩(wěn)定我國(guó)GDP支出結(jié)構(gòu)的比例關(guān)系，導(dǎo)致最終消費(fèi)需求在GDP 支出中的比例過(guò)低；二是影響總需求的有效增長(zhǎng)，阻礙國(guó)家經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在循環(huán)。
社會(huì)穩(wěn)定：章宏友（2001）指出收入分配不公會(huì)因?yàn)槿藗冃睦淼牟黄胶飧卸黾由鐣?huì)的不安定因素。郭興達(dá)（2001）也說(shuō)明了收入分配不公會(huì)對(duì)社會(huì)風(fēng)氣產(chǎn)生嚴(yán)重影響，分配秩序的混亂對(duì)社會(huì)各個(gè)層面均會(huì)造成消極的影響。
三、當(dāng)前我國(guó)收入分配的狀況
評(píng)判一個(gè)國(guó)家的收入分配狀況最多使用的是基尼系數(shù)，國(guó)際的慣例一般是把0.4作為收入分配貧富差距的“警戒線”。 據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)援引世界銀行的數(shù)據(jù)，我國(guó)的基尼系數(shù)在改革開放前為0.16，20世紀(jì)80年代為0.21-0.27，從2000 年開始，我國(guó)基尼系數(shù)越過(guò)0.4的警戒線，2003年已上升至0.458，2009年是0.47，在已公布的135個(gè)國(guó)家（地區(qū)）中名列第36位，這些數(shù)字說(shuō)明我國(guó)的貧富分化問(wèn)題比較嚴(yán)峻。
如果從收入結(jié)構(gòu)細(xì)分的話，會(huì)有很多角度可供展開，限于篇幅所限，本文主要提出以下三個(gè)方面：
1、城鄉(xiāng)之間的收入差距
改革開放以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民之間的可支配收入水平差距一直在擴(kuò)大，其中1985年時(shí)，城鄉(xiāng)收入比達(dá)到了最低，為1.86：1，而在此之后收入的差距就開始穩(wěn)步的上升一直到目前的3.3：1左右，20余年內(nèi)幾乎增長(zhǎng)了一倍。
2、收入分配越來(lái)越向政府傾斜
根據(jù)統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，1997 年至2007 年，我國(guó)G D P 比重中，政府財(cái)政收入從10.95% 升至20.57% ，企業(yè)盈余從21.23% 升至31.29% ，而勞動(dòng)者報(bào)酬卻從53.4% 降至39.74% 。
表1 中國(guó)財(cái)政收入年漲幅
*數(shù)據(jù)來(lái)源：2009年國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒
從表1我們可以看出，中國(guó)政府的財(cái)政收入增速最高達(dá)到了32.4%（2007），這一態(tài)勢(shì)直接導(dǎo)致了在我國(guó)GDP比重中，政府汲取了越來(lái)越大的份額，加上我國(guó)目前的轉(zhuǎn)移支付機(jī)制還不完善，這一因素進(jìn)一步加大了當(dāng)前收入分配的不公平局面。
3、要素分配的差距
近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，土地、資源、資本這3 種生產(chǎn)要素在財(cái)富分配的過(guò)程中發(fā)揮了巨大的調(diào)整力量。房地產(chǎn)、資源品、金融證券等成為“最賺錢”的暴利行業(yè)，導(dǎo)致國(guó)民收入的分配格局發(fā)生偏移。全國(guó)總工會(huì)的一個(gè)調(diào)研顯示，自1997年至2007年，勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的比重從53.4%下降到39.74%，企業(yè)盈余占GDP比重從21.23%上升到31.29%，而在發(fā)達(dá)國(guó)家，勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的比重大多在50% 以上。為了進(jìn)一步考察當(dāng)前勞動(dòng)收入占比的不合理性，下一部分將采用回歸分析方法，對(duì)我國(guó)近10年來(lái)勞動(dòng)收入占比的合理值進(jìn)行簡(jiǎn)單估算。
四、對(duì)我國(guó)勞動(dòng)收入占國(guó)民收入分配合理份額的實(shí)證估算
考察生產(chǎn)貢獻(xiàn)的源泉時(shí)通常需要考慮的影響因素有三個(gè)：資本、技術(shù)和勞動(dòng)力。本文選取了1988年至2008年我國(guó)固定資產(chǎn)投資及就業(yè)人數(shù)作為自變量，國(guó)民總收入作為因變量，考察了三者之間的回歸關(guān)系。利用相應(yīng)的數(shù)據(jù)，使用Eviews 5軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸處理，得到下式：
Y=1.484876I+24260.8L-132950.4 （1）
*其中國(guó)民總收入為Y，固定資產(chǎn)投資為I，就業(yè)人數(shù)為L(zhǎng)*
為了考察勞動(dòng)與資本之間收入分配的相對(duì)關(guān)系，并考慮到本文是從定性角度分析問(wèn)題，可以在式（1）的基礎(chǔ)之上，做以下簡(jiǎn)化處理，以下式的結(jié)果作為對(duì)勞動(dòng)貢獻(xiàn)比的估算值。
內(nèi)容摘要:我國(guó)國(guó)民收入分配格局日益向企業(yè)和政府傾斜,這種不合理的國(guó)民收入分配格局導(dǎo)致投資消費(fèi)失衡、內(nèi)需外需失衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。文章指出要改善這種不合理的國(guó)民收入分配格局,應(yīng)努力提高居民收入占比、調(diào)整政府宏觀調(diào)控手段,發(fā)揮需求管理和供給管理政策的共同作用。
關(guān)鍵詞:國(guó)民收入分配 投資消費(fèi)失衡 內(nèi)需外需失衡
問(wèn)題提出
改革開放三十多年,我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持高速增長(zhǎng),取得了很好的成績(jī),但隨著改革的推進(jìn),許多深層次的矛盾也逐漸暴露出來(lái),宏觀經(jīng)濟(jì)越來(lái)越面臨著結(jié)構(gòu)性失衡,其主要表現(xiàn)為投資消費(fèi)失衡、內(nèi)需外需失衡、產(chǎn)業(yè)發(fā)展失衡等等,這些都已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸,而我國(guó)不合理的國(guó)民收入分配格局是導(dǎo)致以上經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的根源之一。
我國(guó)國(guó)民收入分配格局現(xiàn)狀
國(guó)民收入經(jīng)過(guò)初次分配最終形成三部分收入:居民收入、企業(yè)收入和政府收入。從1992 -2005年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)年鑒資金流量表(實(shí)物交易)的數(shù)據(jù)來(lái)看,在國(guó)民收入中,雖然在1992 -2005年之間,居民收入、企業(yè)收入和政府收入呈逐年遞增,但從總體上來(lái)看,居民收入占比在逐漸下降,而政府收入和企業(yè)收入則在不斷上升(見表1)。
在表1中,企業(yè)收入包括非金融部門企業(yè)和金融部門企業(yè),所以企業(yè)收入是《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》資金流量表中非金融部門企業(yè)收入和金融部門企業(yè)收入之和,表1中的居民數(shù)據(jù)來(lái)自《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》資金流量表中住戶相關(guān)數(shù)據(jù)。
從表1可以發(fā)現(xiàn),居民收入在國(guó)民收入中占比最高,1992-2005年以來(lái)一直高于57%,占絕對(duì)多數(shù)。但是居民收入占比除個(gè)別年份外,都呈逐年遞減趨勢(shì),企業(yè)收入和政府收入則呈遞增趨勢(shì)。與其他國(guó)家相比,我國(guó)的政府收入比重和企業(yè)收入比重偏高,而且居民收入比重偏低。政府收入比重比政府收入比最低的美國(guó)高7.3個(gè)百分點(diǎn),比政府收入比最高的法國(guó)高0.3個(gè)百分點(diǎn);而企業(yè)收入比重比所有發(fā)達(dá)國(guó)家都高,而且比企業(yè)收入比最高的澳大利亞還高4.4個(gè)百分點(diǎn);居民收入比則較低,比2004年居民初次分配收入比重最高的美國(guó)低16.7個(gè)百分點(diǎn)(彭爽、葉曉東,2008)。盡管我國(guó)和美國(guó)并不處在同一個(gè)發(fā)展階段,但是居民占比下降,企業(yè)收入和政府收入占比遞增,這確實(shí)已經(jīng)成為阻礙我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的重要因素。
國(guó)民收入分配的宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析
由于居民、企業(yè)和政府是一國(guó)經(jīng)濟(jì)中的三個(gè)重要主體,三個(gè)主體的收入大小以及收入投向哪些領(lǐng)域,關(guān)系到宏觀經(jīng)濟(jì)的均衡。事實(shí)上,國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)具有重要的宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
(一)投資消費(fèi)失衡效應(yīng)
在我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中,企業(yè)收入主要用于擴(kuò)大再生產(chǎn),是社會(huì)投資需求的主體;政府收入中有很大一部分用于基礎(chǔ)設(shè)施的投資,也是形成社會(huì)投資需求的主體;居民收入則是構(gòu)成社會(huì)消費(fèi)需求的主體。但近年來(lái)居民收入占比在不斷下降,而企業(yè)收入和政府收入占比卻在不斷攀升,投資消費(fèi)失衡不可避免。2007年中國(guó)人民大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)課題組曾經(jīng)指出,“過(guò)高的企業(yè)留利和財(cái)政收入直接導(dǎo)致企業(yè)投資規(guī)模和政府基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)模高速增長(zhǎng),使消費(fèi)投資增長(zhǎng)速度差異長(zhǎng)期保持在較高水平上”。
白重恩、錢震杰(2009)、常興華、李偉(2009)等也都提出國(guó)民收入分配是導(dǎo)致我國(guó)目前投資率居高不下,消費(fèi)需求不足的主要原因。不僅如此,投資需求最終形成社會(huì)總供給,消費(fèi)需求最終形成社會(huì)總需求,投資消費(fèi)失衡在經(jīng)濟(jì)上行階段表現(xiàn)為通貨膨脹,但積累時(shí)間長(zhǎng)了則會(huì)導(dǎo)致總供給超過(guò)總需求,并最終導(dǎo)致失業(yè)率上升。
(二)內(nèi)外需失衡效應(yīng)
國(guó)民收入分配過(guò)分向企業(yè)和政府傾斜,導(dǎo)致投資消費(fèi)失衡,這加劇了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的供需矛盾,使我國(guó)經(jīng)濟(jì)高度依賴國(guó)際市場(chǎng)。但我國(guó)出口到國(guó)外的產(chǎn)品主要是附加值較低的加工制造業(yè)產(chǎn)品,從國(guó)外進(jìn)口的產(chǎn)品主要是資源類初級(jí)產(chǎn)品,比如石油和鋼鐵等。
由于我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上缺乏對(duì)制造業(yè)產(chǎn)品和初級(jí)產(chǎn)品的定價(jià)權(quán),導(dǎo)致我國(guó)出口產(chǎn)品價(jià)格低廉,而進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格昂貴,我國(guó)出口產(chǎn)品不僅利潤(rùn)空間非常小,而且還會(huì)受到反傾銷等貿(mào)易壁壘的限制。李俊霖(2008)指出,“低廉的勞動(dòng)力成本雖然增強(qiáng)了我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,導(dǎo)致龐大的貿(mào)易順差,但這是在通過(guò)損耗國(guó)內(nèi)勞動(dòng)者的利益補(bǔ)貼發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)者,同時(shí)也使我國(guó)在對(duì)外貿(mào)易中屢陷被動(dòng)。”更為嚴(yán)重的是,我國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式依然是粗放式的,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依賴擴(kuò)大投入和數(shù)量擴(kuò)張,而不是依賴科技進(jìn)步和質(zhì)量提高,投資所形成的社會(huì)總供給絕大部分是重復(fù)的、低水平的,低水平的重復(fù)建設(shè)所形成的投資往往還會(huì)耗費(fèi)很多資源,并造成環(huán)境污染。
(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡效應(yīng)
近年來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷升級(jí),第三產(chǎn)業(yè)比重不斷上升。據(jù)2008年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,截止2008年年底,我國(guó)三大產(chǎn)業(yè)的比重依次為:11.3% 、48.6%、40.1%。
與國(guó)外發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比較,我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)比重明顯過(guò)高,第三產(chǎn)業(yè)比重明顯偏低,第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)是造成我國(guó)目前就業(yè)困難的主要原因。從宏觀角度來(lái)看,國(guó)民收入分配過(guò)分向企業(yè)和政府傾斜,導(dǎo)致投資率過(guò)高,第二產(chǎn)業(yè)占比較高,第三產(chǎn)業(yè)占比相對(duì)較低。從微觀角度來(lái)看,我國(guó)居民收入兩級(jí)分化明顯,缺乏大量中間收入階層的支持,所以第三產(chǎn)業(yè)不可能大規(guī)模發(fā)展。與居民收入結(jié)構(gòu)相對(duì)應(yīng),我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)也呈現(xiàn)兩極分化,主要以生活必需品和奢侈品為主。
因此,我國(guó)投資格局也是以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和奢侈品產(chǎn)品供給為主,大量的社會(huì)資本積聚在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)中進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng),勞動(dòng)者報(bào)酬沒(méi)有辦法大幅度增加。我國(guó)就業(yè)市場(chǎng)也呈現(xiàn)出了明顯的兩級(jí)分化,勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)吸收了農(nóng)民工和城市技術(shù)工人,但大量大學(xué)畢業(yè)生則因?yàn)榈谌a(chǎn)業(yè)的不發(fā)達(dá)而被排斥在工作崗位之外。
改善國(guó)民收入分配格局以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的對(duì)策
(一)提高居民收入占比,改善國(guó)民收入分配格局
居民收入比重下降是導(dǎo)致我國(guó)投資消費(fèi)失衡、內(nèi)需外需失衡和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的主要原因,因此提高居民的收入占比是改善國(guó)民收入分配格局,破解一系列經(jīng)濟(jì)難題的首要工作。提高居民的收入,可以從以下個(gè)方面著手:
一是提高勞動(dòng)要素的報(bào)酬,這是因?yàn)樵谖覈?guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下,居民主要分享勞動(dòng)報(bào)酬。
二是增加居民的財(cái)產(chǎn)性收入,十七大報(bào)告中首次提出“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”。
三是提高居民的博弈和談判能力,通過(guò)立法提高居民收入。
四是改變財(cái)政支出格局,增加政府對(duì)于教育、社會(huì)保障的支出,從而可以減少居民的預(yù)防性儲(chǔ)蓄,提高居民的可支配收入。
五是從收入主體來(lái)看,應(yīng)限制過(guò)高收入、增加低收入者收入,培育大量中間收入者。限制過(guò)高收入主要通過(guò)稅收制度調(diào)節(jié),增加低收入者收入主要依靠政府轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行調(diào)整。
(二)調(diào)整政府宏觀調(diào)控手段,發(fā)揮需求管理和供給管理政策的共同作用
從凱恩斯開創(chuàng)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)以來(lái),需求管理政策(包括財(cái)政政策和貨幣政策)成為政府宏觀調(diào)控的主要手段。我國(guó)政府近年來(lái)也多使用需求管理政策進(jìn)行宏觀調(diào)控,并取得較好經(jīng)濟(jì)成效。
但是,我國(guó)經(jīng)濟(jì)在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都將面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題,而結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)鍵要看供給管理政策。為此,我國(guó)應(yīng)調(diào)整政府宏觀調(diào)控手段,發(fā)揮需求管理政策和供給管理政策的共同作用,其中最主要的是做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從一二三產(chǎn)業(yè)來(lái)看,當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)的發(fā)展,應(yīng)使服務(wù)業(yè)的發(fā)展成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)增長(zhǎng)的主體,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)。我國(guó)居民總體收入水平較低,且居民之間收入差距擴(kuò)大,中間層次的消費(fèi)市場(chǎng)欠缺,因此應(yīng)該培育中間層次的消費(fèi)產(chǎn)品和消費(fèi)市場(chǎng)。另外開發(fā)新型產(chǎn)業(yè)是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)的重要手段,也是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。各地應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際,開發(fā)適合于本地的新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)平衡。
參考文獻(xiàn):
1.白重恩,錢震杰.誰(shuí)在擠占居民的收入――中國(guó)國(guó)民收入分配格局的分析.中國(guó)社會(huì)科學(xué),2009(5)
2.曾國(guó)安,胡偉業(yè),胡晶晶.國(guó)民收入再分配公平與初次分配公平差異的比較.江漢論壇,2009(1)
3.姜洋.90年代以來(lái)國(guó)民收入格局變遷對(duì)消費(fèi)需求的影響.社會(huì)科學(xué)家,2008(4)
4.武小欣.我國(guó)宏觀收入分配結(jié)構(gòu)變化對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)均衡的影響分析.中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院學(xué)報(bào),2007(5)
5.劉贛州.論西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的收入分配研究范式的演變及啟示.經(jīng)濟(jì)縱橫,2006(6)
6.彭爽,葉曉東.論1978年以來(lái)中國(guó)國(guó)民收入分配格局的演變、現(xiàn)狀與調(diào)整對(duì)策.經(jīng)濟(jì)評(píng)論,2008(2)
7.中國(guó)人民大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)課題組.調(diào)整國(guó)民收入分配格局是提升消費(fèi)的關(guān)鍵.21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道,2007-11-26
8.李俊霖.我國(guó)國(guó)民收入分配失衡及對(duì)策.開放導(dǎo)報(bào),2008(6)
作者簡(jiǎn)介:
未來(lái)一段時(shí)期,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一條主線。而上述問(wèn)題表明,只有理順利益關(guān)系,優(yōu)化利益結(jié)構(gòu),使增加社會(huì)真實(shí)財(cái)富的生產(chǎn)性努力成為經(jīng)濟(jì)主體的普遍行為,才能為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵在于利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
20世紀(jì)90年代以來(lái),我國(guó)國(guó)民收入分配格局發(fā)生了巨大變化。我們對(duì)此進(jìn)行的測(cè)算結(jié)果顯示:國(guó)民收入初次分配格局中,企業(yè)所得增長(zhǎng)較快,居民所得增長(zhǎng)較慢,政府所得波動(dòng)不大;再分配格局中,由于各種制度外收入和土地出讓收入的快速增加使政府所得份額上升明顯,企業(yè)在再分配格局中居于弱勢(shì)地位,居民所得繼續(xù)呈下降趨勢(shì)。各主體內(nèi)部分配結(jié)構(gòu)的變化特點(diǎn)是:政府部門內(nèi)中央政府和地方政府的收支結(jié)構(gòu)不平衡,地方政府的非預(yù)算收入激增;企業(yè)部門內(nèi)部壟斷行業(yè)利潤(rùn)增加大于競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè),利潤(rùn)向少數(shù)行業(yè)集中;居民勞動(dòng)報(bào)酬份額不斷下降且會(huì)在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)延續(xù),居民部門內(nèi)收入差距持續(xù)擴(kuò)大。
一、初次分配格局的比較
為了與世界其他國(guó)家進(jìn)行同口徑對(duì)比,我們主要引用收入法(分配法)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)。我國(guó)的各主體收入分別是:生產(chǎn)稅凈額歸政府所有,固定資產(chǎn)折舊和營(yíng)業(yè)盈余歸企業(yè)所有,勞動(dòng)者報(bào)酬歸居民所有。世界其他國(guó)家各主體收入分別是:稅減產(chǎn)品補(bǔ)貼歸政府所有,營(yíng)業(yè)盈余和混合收入歸企業(yè)所有,勞動(dòng)者報(bào)酬歸居民所有。依此為基礎(chǔ),表1列出了中國(guó)和世界部分國(guó)家和地區(qū)主體分配收入占該國(guó)GDP比重?cái)?shù)據(jù)。通過(guò)對(duì)比可以發(fā)現(xiàn),在初次分配格局中,從政府收入比重對(duì)比來(lái)看,我國(guó)不僅高于大部分的發(fā)達(dá)國(guó)家,而且也高于部分發(fā)展中國(guó)家。從居民收入比重對(duì)比來(lái)看,我國(guó)低于表1中的絕大部分國(guó)家。從企業(yè)收入比重對(duì)比看,我國(guó)低于發(fā)展中國(guó)家而高于發(fā)達(dá)國(guó)家。綜上對(duì)比可以得出結(jié)論,我國(guó)初次分配格局中存在明顯的“一高一低一適中”特點(diǎn),即政府所得比較高,居民所得比較低,企業(yè)所得比重比較適中。
二、再分配格局的比較
以資金流量表中數(shù)據(jù)計(jì)算的2005年我國(guó)國(guó)民收入再分配格局中政府、企業(yè)和居民收入份額分別為20.55、20.04和59.41;考慮各種非預(yù)算收入后,政府、企業(yè)和居民所得份額分別為29.55、12.39和58.06(受再分配資料收集的限制,這里只對(duì)中美兩國(guó)再分配格局進(jìn)行比較)。如表2所示,通過(guò)分析可以看出,1992年來(lái)美國(guó)再分配格局比較平穩(wěn),政府、企業(yè)和居民所得比重平均約為11.5、13.6和74.9。而我國(guó)再分配格局中存在“兩高一低”,即政府和企業(yè)所得比重高,居民所得比重低。我國(guó)居民所得比重(未調(diào)整),1992―2007年平均數(shù)(64.4)比美國(guó)低了10.5個(gè)百分點(diǎn);2005年的數(shù)據(jù)(59.4)則比美國(guó)(73.5)低了14.1個(gè)百分點(diǎn)。如果將調(diào)整后的再分配格局與美國(guó)比較,則表現(xiàn)為“兩低一高”,即企業(yè)和居民所得比重低,政府所得比重高。尤其是政府比重我國(guó)比美國(guó)數(shù)據(jù)高出了18個(gè)百分點(diǎn)。在兩種口徑比較中,企業(yè)變化較大,而政府所得比重較高和居民所得比重較低的狀況沒(méi)有變化。
三、主要結(jié)論
通過(guò)以上我國(guó)初次分配和再分配格局與世界部分國(guó)家的對(duì)比,可以得出以下幾個(gè)結(jié)論:
(一)政府在初次分配和再分配格局中收入比重都較大
這反映了我國(guó)政府部門干預(yù)經(jīng)濟(jì)的程度較高。相對(duì)于企業(yè)和居民而言,政府在市場(chǎng)上的地位不僅是市場(chǎng)秩序的維護(hù)者、公共產(chǎn)品的提供者,更表現(xiàn)為強(qiáng)勢(shì)的市場(chǎng)參與者和利益競(jìng)爭(zhēng)者。從分配格局上看,政府部門對(duì)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)干預(yù)對(duì)企業(yè)部門的影響要大于對(duì)居民部門影響。
(二)企業(yè)所得在初次分配中比較適中,而在再分配中居于弱勢(shì)地位
主要是由于來(lái)自政府部門(尤其是地方政府部門)的非規(guī)范的各種費(fèi)用負(fù)擔(dān)較重,導(dǎo)致以制度外收入為代表的各種收入流入政府部門而提高了政府在再分配中的份額,并降低了企業(yè)所得份額。約束某些政府部門的非規(guī)范收入并使之透明、公開、公正,積極推進(jìn)“費(fèi)改稅”改革,對(duì)企業(yè)顯得尤為必要。
(三)居民所得在初次分配和再分配中份額都較低
居民初次分配份額較低,意味著勞動(dòng)收入份額較低,相對(duì)應(yīng)的資本收入份額會(huì)較高。由于資本所得的投資傾向要高于勞動(dòng)所得,而消費(fèi)傾向低于勞動(dòng)所得,所以初次分配格局中居民份額較低就決定了我國(guó)今后幾年的發(fā)展模式將仍然以投資和出口帶動(dòng)型為主,而非消費(fèi)拉動(dòng)型。居民再分配份額較低反映了政府收入調(diào)節(jié)職能的缺位和作用的不完善。2000―2006年,我國(guó)國(guó)家財(cái)政社會(huì)保障支出由526億元增至2121.5億元,在GDP中的比重由3.31%增加到5.28%,而2006年美國(guó)政府僅社會(huì)保險(xiǎn)福利支出一項(xiàng)占GDP的比重就高達(dá)12%。我國(guó)政府收入調(diào)節(jié)職能尚需加強(qiáng)。
(四)國(guó)民收入分配向政府傾斜的失衡現(xiàn)象為我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展埋下隱患
【關(guān)鍵詞】國(guó)民收入分配；人的發(fā)展；影響；收入差距
【中圖分類號(hào)】F124.7 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1002—736X（2013）01-0014-04
國(guó)民收入分配是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)在一定時(shí)期內(nèi)創(chuàng)造的國(guó)民收入在政府、企業(yè)和居民個(gè)人之間的分配比例和相互關(guān)系。國(guó)民收入分配的合理性，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、社會(huì)的進(jìn)步以及人的發(fā)展。人的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的最終目的，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。勞動(dòng)者物質(zhì)文化生活水平的提高、科技知識(shí)和思想道德等素質(zhì)的提高促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。而收入水平是影響人自身發(fā)展的重要因素。收入水平的提高，會(huì)促進(jìn)人用于自身發(fā)展的資本的積累，進(jìn)而通過(guò)學(xué)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐進(jìn)一步提高人的能力、素質(zhì)并滿足需求。收入水平過(guò)低，無(wú)法形成現(xiàn)實(shí)的購(gòu)買力，就會(huì)在教育、醫(yī)療、住房等資源享有上受限，人的發(fā)展水平很難提高。可以說(shuō)，收入水平是決定人的發(fā)展的決定因素。提高收人、完善收入分配是提高人的發(fā)展能力的必然選擇。
一、國(guó)民收入分配的基本情況
改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，人民收入水平也有了顯著提高，從而生活水平也有了顯著提高，人的發(fā)展水平也有了顯著進(jìn)步。扣除價(jià)格因素，2010年城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入比1978年增長(zhǎng)了9.65倍；農(nóng)村居民家庭人均純收入增長(zhǎng)了9.54倍。從圖-1可以看出，1991年城鎮(zhèn)居民人均收入達(dá)到了1700元，步入快速增長(zhǎng)階段。1994年增幅明顯，名義增速達(dá)到了35.7%。到1997年，年可支配收入已經(jīng)上漲到5000元。2006年，年收入以每年約2000元的速度上漲，年收入超過(guò)10000元。農(nóng)村居民家庭人均純收入在1978年僅有133.6元，1994年突破1000元達(dá)到1221元，名義增長(zhǎng)速度也達(dá)到了32.49%的歷史高位。2010年，達(dá)到5919元，漲幅也超過(guò)了城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入。
雖然我國(guó)居民收入總水平實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，但其占GDP比重低、分配格局不合理、收入差距過(guò)大等突出問(wèn)題還非常明顯。
（一）城鄉(xiāng)居民收入占GDP的比重偏低
數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入占GDP的比重，從改革開放以來(lái)最高水平1985年的56.2%下降為1997年的55%，到2007年的43.42%，再到2010年的40.6%，25年下降了15.6個(gè)百分點(diǎn)。與其他國(guó)家的同時(shí)期發(fā)展歷程相比，我國(guó)的居民最終分配比率是較低的，并呈下降趨勢(shì)。其次，國(guó)民收入的再次分配也存在著不合理的因素。二次分配中的醫(yī)療衛(wèi)生、教育、就業(yè)、社會(huì)保障四大塊加在一起，2010年是26484.82億元，占整個(gè)財(cái)政支出的29.47%，而世界絕大多數(shù)國(guó)家的這四大支出占當(dāng)年財(cái)政支出的百分比會(huì)達(dá)到50%以上。這說(shuō)明我國(guó)二次分配也顯失公正。
（二）收入分配格局不合理
城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)速度低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。2001-2010年，GDP年均增長(zhǎng)10.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均分別增長(zhǎng)9.7%和7.0%，分別比GDP年均增長(zhǎng)率低0.8和3.5個(gè)百分點(diǎn)。1993-2010年，全國(guó)財(cái)政收入由4349億元增加到8.31萬(wàn)億元，增長(zhǎng)速度是城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)速度的兩倍以上。這主要是因?yàn)槲覈?guó)當(dāng)前國(guó)民收入的最終分配格局是“向政府和企業(yè)傾斜”，存在著嚴(yán)重的不公平，致使居民最終分配比率不斷下降。
（三）收入差距大
當(dāng)前，我國(guó)存在著高低收入者之間、城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間的收入差距較大的社會(huì)問(wèn)題。1978年中國(guó)的基尼系數(shù)為0.317，自2000年開始越過(guò)0.4的警戒線并逐年上升，2004年超過(guò)了0.465，2006年達(dá)到了0.496。2010年，新華社兩位研究員更判斷我國(guó)的基尼系數(shù)實(shí)際上已超過(guò)了0.5。而據(jù)世界銀行的測(cè)算，歐洲與日本的基尼系數(shù)也不過(guò)在0.24-0.36之間。從城鄉(xiāng)差距來(lái)看，已經(jīng)由改革開放初期的2.1：1擴(kuò)大到了3.3：1，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)世界上2：1左右的一般水平；從行業(yè)收入差距來(lái)看，中國(guó)收入最高與最低的行業(yè)相差15倍，國(guó)企高管的平均收入和社會(huì)平均收入更是相差128倍。
不僅國(guó)內(nèi)居民之間收入差距大，跟國(guó)外比收入差距更是明顯。從中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家小時(shí)工資水平比較看，中國(guó)遠(yuǎn)低于歐美國(guó)家水平。
落后的收入水平、較大的收入差距，使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成了以犧牲個(gè)人的全面發(fā)展為代價(jià)。
二、國(guó)民收入分配失衡的原因
在初次分配時(shí)，由于相關(guān)體制的不完善，形成了運(yùn)用非市場(chǎng)化的方式獲得財(cái)富和權(quán)力的既得利益集團(tuán)。而這些既得利益者獲得收入的能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了其他社會(huì)成員，造成了收入分配不平衡的現(xiàn)象。而且，隨著市場(chǎng)化進(jìn)程的加速，會(huì)形成貧富差距不斷擴(kuò)大的“馬太效應(yīng)”。在再次分配時(shí)對(duì)于高收入的調(diào)節(jié)不力、對(duì)低收入階層缺乏有效保護(hù)、某些形式的轉(zhuǎn)移支付制度明顯向高收入人群傾斜等也再次擴(kuò)大了收入分化差距。如石油、電信、電力等壟斷行業(yè)，由于政府不允許其他渠道進(jìn)入，其壟斷利潤(rùn)通常會(huì)很高，從業(yè)者收入水平也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般行業(yè)；再分配調(diào)節(jié)時(shí)，壟斷行業(yè)又通過(guò)土地租、資源租、價(jià)格租、利息租、政府補(bǔ)貼、分紅租、稅收返回等形式，獲得巨額壟斷租金。這造成了壟斷行業(yè)收入畸高、效率的缺失和腐敗等問(wèn)題的存在，也嚴(yán)重影響社會(huì)的公平正義。
從思想認(rèn)識(shí)來(lái)說(shuō)，對(duì)人的全面發(fā)展重視不夠，工具理性占據(jù)主導(dǎo)地位而忽視了價(jià)值理性，喪失了社會(huì)、倫理、人文、情感應(yīng)有的關(guān)懷，導(dǎo)致了某種社會(huì)性的價(jià)值傾斜、道德感的稀薄，致使物質(zhì)主義、功利主義、個(gè)人利己主義至上，分配結(jié)構(gòu)畸形，社會(huì)發(fā)展失衡。此外，現(xiàn)實(shí)生活中存在的資本利潤(rùn)侵蝕勞動(dòng)報(bào)酬。教育、醫(yī)療、社保等社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后等問(wèn)題，都與此直接相關(guān)。因此，矯正社會(huì)失衡，建立和諧社會(huì)，必須堅(jiān)持以人為本，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人的全面發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)。
三、國(guó)民收入分配對(duì)人的發(fā)展的影響
人是具有多種需求的動(dòng)物，有物質(zhì)需求、精神需求、自由需求、生命健康的需求、政治需求等等多個(gè)方面。國(guó)民收入分配的整體性、系統(tǒng)性失衡，不僅影響人的物質(zhì)享有，還影響人的精神需求；不僅影響個(gè)人的自由權(quán)利，還影響群體人的社會(huì)關(guān)系；不僅影響人的生命健康，還影響人的思想道德情操。從自由發(fā)展的角度，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的意義在于將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果應(yīng)用于實(shí)現(xiàn)人的可行能力的擴(kuò)展，在這一過(guò)程中，收入分配發(fā)揮著十分重要的作用，它影響著自由的建構(gòu)性作用和工具性作用。
（一）收入分配差距持續(xù)擴(kuò)大影響人的自由權(quán)利
學(xué)習(xí)和實(shí)踐是人的自由權(quán)利，人的發(fā)展是在不斷學(xué)習(xí)以及實(shí)踐的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，但收入分配的擴(kuò)大使學(xué)習(xí)及實(shí)踐的機(jī)會(huì)減少，原本人的發(fā)展途徑被打破，重建的道路更加狹窄，步入上層社會(huì)的途徑顯著縮小。此外，更顯著的影響是通過(guò)代際傳遞影響后代的受教育權(quán)利和上升空間。不同的收入水平導(dǎo)致不同的教育背景，高收入階層的后代享受到更優(yōu)質(zhì)的教育資源，使他們?cè)谌蘸蟮母?jìng)爭(zhēng)中處于更有利的地位，將來(lái)更有機(jī)會(huì)獲得高收入以及更好的個(gè)人發(fā)展。相反，低收入階層由于人力資本的投資不足，人力資本存量較少，人的發(fā)展的自由權(quán)利受限。而且，經(jīng)過(guò)幾代人的傳遞，階層差距會(huì)越來(lái)越大，造成階層固化。
（二）收入分配結(jié)構(gòu)性矛盾的擴(kuò)大導(dǎo)致社會(huì)關(guān)系緊張
人的全面發(fā)展的本質(zhì)在于人的社會(huì)屬性和社會(huì)關(guān)系、社會(huì)性需要和精神需要、社會(huì)素質(zhì)和能力素質(zhì)的全面發(fā)展。其中，人的社會(huì)屬性和社會(huì)關(guān)系是人的發(fā)展中的重要內(nèi)容。隨著基尼系數(shù)的擴(kuò)大，“馬太效應(yīng)”日趨顯現(xiàn)，體現(xiàn)在低收入群體在收入分配中應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利和自由的喪失。收入分配及其導(dǎo)致的社會(huì)福利的狀況決定了人們參與政治、經(jīng)濟(jì)等方面的自由度及偏好。低收入群體往往不像高收入群體那樣有較多的話語(yǔ)權(quán)，而且在參與經(jīng)濟(jì)、政治以及社會(huì)生活的各個(gè)方面時(shí)，由于信息購(gòu)買力低而導(dǎo)致信息不對(duì)稱，也容易使低收入群體無(wú)力維護(hù)自身權(quán)利而成為侵害的犧牲品，難以實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。特別是，當(dāng)這種現(xiàn)象不是分散地發(fā)生、而是系統(tǒng)性地發(fā)生時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)人與人之間的關(guān)系緊張，社會(huì)發(fā)展受阻。
（三）分配制度的扭曲嚴(yán)重影響人的道德、風(fēng)尚和倫理
分配制度的扭曲起源于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治各個(gè)層面，造就了大量的權(quán)貴資本主義，形成了“有錢就是爺”、“金錢大于一切”、“寧愿坐在寶馬車?yán)锟奁膊辉敢庾谧孕熊嚭竺嫘Α钡扰で膬r(jià)值觀和思維方式。物質(zhì)衡量成為唯一的價(jià)值取向，人心冷漠、道德淪喪、公正缺失。人的發(fā)展只能服從于物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)。財(cái)富只是物，而不是人的創(chuàng)造天賦的內(nèi)在本質(zhì)的絕對(duì)發(fā)揮，對(duì)物質(zhì)財(cái)富的鄙俗的追求戰(zhàn)勝了對(duì)人的發(fā)展的崇高理想，進(jìn)一步也影響了人的自我實(shí)現(xiàn)。
（四）收入過(guò)低嚴(yán)重影響了個(gè)人自信心的樹立
當(dāng)前，居民收入占GDP比例低，居民購(gòu)買力不足，特別是低收入群體常常陷入捉襟見肘的境地，不僅無(wú)力購(gòu)買到需要的商品，更無(wú)法提高自己的技術(shù)和能力，不利于人們自信心的樹立，從而導(dǎo)致其對(duì)于自身發(fā)展的放棄。部分處于社會(huì)底層的城鄉(xiāng)貧民還會(huì)因?yàn)槭杖脒^(guò)低，造成缺乏自尊，或自尊心受損、自暴自棄、上進(jìn)心減弱的心理問(wèn)題。
（五）收入分配失衡造成人應(yīng)享受的公共服務(wù)的嚴(yán)重缺失
收入分配的整體性系統(tǒng)性失衡，使得政府財(cái)政收入比重過(guò)大，逆向激勵(lì)了政府在公共物品供給和公共服務(wù)供給方面，嚴(yán)重偏好于基建投資，導(dǎo)致了“鐵公基”上馬過(guò)多。而對(duì)于社會(huì)收益高、評(píng)價(jià)期長(zhǎng)且難以直觀進(jìn)行的公共服務(wù)的供給則偏好有限。特別是取消了福利分房，推行教育產(chǎn)業(yè)化、醫(yī)療市場(chǎng)化，企業(yè)職工的養(yǎng)老也由企業(yè)負(fù)擔(dān)而轉(zhuǎn)向社會(huì)統(tǒng)籌。但政府在主動(dòng)從養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等大量需要支出的領(lǐng)域退出的同時(shí)，并沒(méi)有加快完善相應(yīng)的轉(zhuǎn)移支付制度和加大轉(zhuǎn)移支付力度，醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、科研等社會(huì)收益高的公共服務(wù)就變得嚴(yán)重缺失。而公共服務(wù)的嚴(yán)重缺失甚至“逆向供給”，給人的自由發(fā)展帶來(lái)了十分嚴(yán)重的影響：首先，應(yīng)當(dāng)享有的公共服務(wù)無(wú)法正常獲取，特別是相關(guān)的社會(huì)機(jī)會(huì)無(wú)法充分享有，從而影響人的發(fā)展的充分實(shí)現(xiàn)；其次，為了獲得公共服務(wù)的正常供給，在某些情況下，還必須在支付了稅收以后再對(duì)公共服務(wù)供給進(jìn)行“二次支付”，這大大增加了享有公共服務(wù)的交易成本。
（六）收入分配不合理影響人的住房保障
當(dāng)前，以炒房、炒地為代表的虛擬經(jīng)濟(jì)過(guò)度膨脹，抑制了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但出現(xiàn)問(wèn)題的根源并不是房地產(chǎn)供應(yīng)不足，亦或是需求過(guò)大，而是供給與需求的結(jié)構(gòu)性矛盾。而這種矛盾的根源在于收入分配秩序的不合理。高收入階層可以一個(gè)人擁有多套住房，而底層的大量低收入群體只能承受沒(méi)有住房的事實(shí)。所以，收入分配的不合理導(dǎo)致住房分配秩序失衡。房地產(chǎn)具有避險(xiǎn)和保值增值的屬性，高收入階層的大量需求進(jìn)一步助推了房、地價(jià)格的不合理上漲，也加劇了收入分配不公而導(dǎo)致住房分配不公和貧富差距的不斷擴(kuò)大。
四、促進(jìn)國(guó)民收入分配，加快人的發(fā)展的對(duì)策建議
當(dāng)前國(guó)民收入分配中存在的諸多問(wèn)題，不僅因?yàn)榫用袷杖胝急冗^(guò)小，還因?yàn)閷?duì)人的發(fā)展重視不夠，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，忽視以人為本和社會(huì)公平。因此，必須從人的全面發(fā)展的目的出發(fā)，探索方法，尋求促進(jìn)社會(huì)公平、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人的價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。
（一）推行基本公共服務(wù)均等化
繼續(xù)推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面的體制改革，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系。實(shí)施公共服務(wù)政府職能法治化，從立法的高度對(duì)政府職能進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)，使政府逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐步提高基本公共服務(wù)支出比重，每年新增財(cái)力的主要部分應(yīng)當(dāng)投向基本公共服務(wù)領(lǐng)域。建立基本公共服務(wù)支出和基本公共服務(wù)均等化標(biāo)準(zhǔn)隨財(cái)政收入增長(zhǎng)而逐步增長(zhǎng)的機(jī)制，確保政府基本公共服務(wù)預(yù)算支出增長(zhǎng)不低于財(cái)政收入增長(zhǎng)速度。探索橫向轉(zhuǎn)移支付制度，建立約束和激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮橫向支付在推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化中的作用。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)社會(huì)力量參與基本公共服務(wù)供給，采用政府購(gòu)買、管理合同外包、特許經(jīng)營(yíng)、優(yōu)惠政策等方式，形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)引導(dǎo)和社會(huì)充分參與的基本公共服務(wù)供給機(jī)制。建立基本公共服務(wù)均等化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)體系監(jiān)測(cè)和監(jiān)管。探索建立由行業(yè)專家組成的第三方獨(dú)立的公共服務(wù)評(píng)估機(jī)制，考核評(píng)估服務(wù)提供者的績(jī)效。
（二）大幅提高城鄉(xiāng)居民收入
1.增加工資收入。積極建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制；堅(jiān)持工資增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，適時(shí)調(diào)節(jié)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提高工資收入尤其是城鄉(xiāng)中低收入階層的收入。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資制度。規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼制度，研究地區(qū)附加津貼制度實(shí)施方案。
2.增加財(cái)產(chǎn)性經(jīng)營(yíng)收入。創(chuàng)造良好的制度環(huán)境和政策環(huán)境，特別是成熟的產(chǎn)權(quán)制度、資本市場(chǎng)和金融創(chuàng)新，從財(cái)產(chǎn)性收入的不斷增進(jìn)中富裕起來(lái)。國(guó)家優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)向民間開放；大力培植能有效地把社會(huì)財(cái)富轉(zhuǎn)化為先進(jìn)生產(chǎn)力的現(xiàn)代職業(yè)資本經(jīng)營(yíng)者；加快發(fā)展信托投資中介業(yè)，完善投資制度和政策法規(guī)；抑制投機(jī)性投資；增強(qiáng)社會(huì)公共保障體系的增值能力和發(fā)展實(shí)力，夯實(shí)群眾的社會(huì)保障基礎(chǔ)。
3.增加社會(huì)保障補(bǔ)助收入。實(shí)施公共預(yù)算制度改革，加大對(duì)貧困落后地區(qū)、農(nóng)村和城市低收入者轉(zhuǎn)移支付的力度，提高低收入群體社會(huì)保障收入水平。充分利用社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)以及其他轉(zhuǎn)移支付等再分配手段，加大政府收入向居民收入轉(zhuǎn)移的力度。完善預(yù)算編制、審查、批準(zhǔn)和監(jiān)督的體系，增強(qiáng)公共財(cái)政透明度和公平性，提高財(cái)政支出效率。
（三）規(guī)范政府收入
目前，大量的中低收入人群不但要繳納所得稅，還要承受商品流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的消費(fèi)稅和廠商轉(zhuǎn)接的增值稅；高收入階層卻可以把稅收轉(zhuǎn)嫁為成本，實(shí)現(xiàn)合理避稅。這樣，不僅不能體現(xiàn)稅收調(diào)節(jié)器的作用，稅收的公平性和公正性也大打折扣。因此，要盡快實(shí)現(xiàn)稅收轉(zhuǎn)型，調(diào)整稅收結(jié)構(gòu)，減輕工薪階層的稅收負(fù)擔(dān)，形成以減稅為主、增稅為輔的稅收政策。減免間接稅，特別是降低增值稅稅率和調(diào)整消費(fèi)稅征稅范圍，促進(jìn)中產(chǎn)人群的發(fā)展和壯大。適時(shí)開征環(huán)境稅、奢侈稅和奢侈品消費(fèi)稅、遺產(chǎn)稅。通過(guò)“劫富濟(jì)貧”的稅收調(diào)節(jié)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)收入分配調(diào)節(jié)。
（四）控制壟斷收入
深化壟斷行業(yè)改革，消除壟斷收入導(dǎo)致的收入分配不公平。在憲法框架內(nèi)明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，確認(rèn)全民對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)和收益權(quán)。建議將國(guó)有資產(chǎn)的租金收益、利潤(rùn)增值，優(yōu)先用于社會(huì)保障，加大反哺全民的力度。在壟斷行業(yè)和自然壟斷行業(yè)的非壟斷業(yè)務(wù)，通過(guò)管制改革，降低進(jìn)入壁壘，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，逐步降低壟斷程度；對(duì)壟斷部門的收入加強(qiáng)監(jiān)管，取締違法收入，限制過(guò)高收入；增加壟斷部門收入分配透明度，擴(kuò)大對(duì)于壟斷部門監(jiān)督的公眾參與，形成全社會(huì)參與的有效監(jiān)督與制約壟斷收入的體制機(jī)制。
（五）建立健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制
針對(duì)社會(huì)道德層面的扭曲，應(yīng)強(qiáng)化利益引導(dǎo)，著力形成合理的利益分配和利益協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)人的道德屬性和社會(huì)屬性教育，樹立正確的價(jià)值觀、思維方式、言談品行、人格追求和倫理情趣。強(qiáng)化約束，規(guī)范人們獲取利益的行為，引導(dǎo)人們合理設(shè)定利益目標(biāo)、自覺(jué)調(diào)整利益需求、妥善處理利益關(guān)系。強(qiáng)化利益調(diào)節(jié)，著力調(diào)整不同利益群體和個(gè)人之問(wèn)的利益關(guān)系、著力縮小利益分配差距。
（六）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收
一、二產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)，第三產(chǎn)業(yè)富民。發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，不僅對(duì)滿足人民群眾多樣性和可持續(xù)性需求有積極意義，而且也是發(fā)揮人的自身潛能、實(shí)現(xiàn)人的自身價(jià)值的平臺(tái)。無(wú)論是處于生產(chǎn)制造業(yè)前端的技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)，還是處于后端的品牌培育、市場(chǎng)營(yíng)銷，在很大程度上取決于技術(shù)、知識(shí)和人力資本的中間投入，尤其是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，更能發(fā)揮人的潛能和價(jià)值。隨著中國(guó)下一階段從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，過(guò)去那種以物質(zhì)資源的硬性要素投入為主的模式，將向以服務(wù)等軟性要素投入為主的模式轉(zhuǎn)變。這不僅是中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵，也是人的自身發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵。應(yīng)大力依托優(yōu)勢(shì)資源，著力提高物流、金融、旅游、文化、養(yǎng)老服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收。
【關(guān)鍵詞】居民收入分配格局；投入產(chǎn)出；資金流量
一、引言
收入分配是宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中具有承上啟下作用的重要環(huán)節(jié)。居民收入的合理分配不僅是關(guān)系到人民群眾切身利益的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，還是關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)的政治問(wèn)題。一定的收入分配關(guān)系確定了相應(yīng)的利益群體及相互聯(lián)系，一定時(shí)期的收入分配格局也必然反映現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。收入分配格局顯然不可能是一成不變的。改革開放以來(lái)，我國(guó)居民收入分配差距出現(xiàn)了不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，這一點(diǎn)引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，對(duì)中國(guó)居民收入分配問(wèn)題的研究也成為了中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界研究的一個(gè)熱點(diǎn)。
本文搜集了92年以來(lái)的投入產(chǎn)出表以及資金流量表（實(shí)物交易）中政府、企業(yè)、居民之間的分配格局?jǐn)?shù)據(jù)，分別利用時(shí)序數(shù)據(jù)和截面數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析。
二、我國(guó)國(guó)民收入分配格局的現(xiàn)狀
近年來(lái)中國(guó)政府占國(guó)民可支配收入的比重由1998年的17.5%上升到2003年的20.2%，而居民所占比重則由1998年的68.1%下降到2003年的64.8%。此外，2004年、2005年兩年，國(guó)家財(cái)政收入增速一直保持在20%左右，遠(yuǎn)高于同期GDP增速，但全國(guó)農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的實(shí)際增速則與同期GDP增速大體接近。由此推斷，最近兩年政府占國(guó)民可支配收入的比重仍保持?jǐn)U大之勢(shì)，國(guó)民收入分配向政府傾斜的現(xiàn)象并沒(méi)有改變。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，國(guó)民收入分配在政府、企業(yè)、居民三者之間的比例會(huì)有此消彼漲的變化，特別是當(dāng)人均GDP超過(guò)1000美元之后，國(guó)民收入分配在政府方向的比例應(yīng)該是逐步縮小才對(duì)，但在中國(guó)則不是縮小而是呈進(jìn)一步向政府傾斜的趨勢(shì)。安體富、蔣震（2009）計(jì)算了我國(guó)國(guó)民收入初次分配和最終分配的基本格局，結(jié)果表明，我國(guó)當(dāng)前的國(guó)民收入分配格局是“向政府和企業(yè)傾斜”，居民最終分配比率不斷下降，國(guó)民收入最終分配格局處于向政府和企業(yè)傾斜的失衡狀態(tài)；劉樹杰、王蘊(yùn)（2009）認(rèn)為我國(guó)國(guó)民收入分配格局不合理主要表現(xiàn)為居民可支配收入所占比重持續(xù)下降，不利于擴(kuò)大內(nèi)需及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。吳啟富（2003）認(rèn)為隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立和完善，我國(guó)國(guó)民收入分配格局發(fā)生了很大變化。宏觀上，國(guó)民收入分配體現(xiàn)為資金在企業(yè)、政府、住戶和國(guó)外等機(jī)構(gòu)部門之間的分配。
三、研究方法及數(shù)據(jù)來(lái)源
本文通過(guò)對(duì)1992―2007年的投入產(chǎn)出表和2002年以來(lái)的資金流量表（實(shí)物交易）中相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。其中，利用投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)進(jìn)行縱向比較，由于我國(guó)從1992年社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)才真正確立，所以剔除1987年的投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)；另外，利用資金流量表（實(shí)物交易）對(duì)政府部門、企業(yè)部門和居民的收入分配進(jìn)行雙向比較；最后對(duì)各行業(yè)的居民收入分配比例進(jìn)行比較分析。由于本文分析的是我國(guó)國(guó)民的收入分配格局，所以剔除資金流量表（實(shí)物交易）國(guó)外部門的相關(guān)數(shù)據(jù)。
本文所有數(shù)據(jù)均來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站。
四、我國(guó)居民收入分配實(shí)證分析
1.初次收入分配
國(guó)民收入的初次分配指國(guó)民收入在物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)部進(jìn)行的分配。國(guó)民收入經(jīng)過(guò)初次分配，分為兩個(gè)組成部分：一部分是物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域勞動(dòng)者的個(gè)人收入，包括工資、獎(jiǎng)金、福利費(fèi)用和農(nóng)民或其他勞動(dòng)者的收入；另一部分是生產(chǎn)單位和社會(huì)的純收入，包括上繳國(guó)家的稅金和利潤(rùn)、支付的利息和企業(yè)稅后利潤(rùn)、利潤(rùn)留成或公積金、公益金等，屬于國(guó)民收人扣除必要產(chǎn)品后的剩余。國(guó)民收入經(jīng)過(guò)初次分配形成了國(guó)家、企業(yè)、勞動(dòng)者的原始收入，直接關(guān)系到國(guó)家、生產(chǎn)單位和勞動(dòng)者個(gè)人三方面的經(jīng)濟(jì)利益。
通過(guò)表1我們可以看到：自1992年我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，三部門的收入一直穩(wěn)步上升。特別是從2002年以來(lái)隨著收入分配體制改革的不斷深入，中國(guó)形成的收入分配格局基本上是合理的，總體上有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和效率提高。居民收入一直逐步提高，以按勞分配為主、多種分配形式并存的分配體制正逐步形成，居民收入渠道增多，收入水平迅速提高。隨著居民收入水平的不斷提高，居民消費(fèi)支出隨之?dāng)U大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，消費(fèi)需求更加多樣化，對(duì)生產(chǎn)的拉動(dòng)作用越來(lái)越大，同時(shí)也促使勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高。
隨著企業(yè)改革的不斷深化和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自不斷擴(kuò)大，活力不斷增強(qiáng)，效益不斷提高。隨著企業(yè)自有資金積累的增多，企業(yè)將更多的自有資金投入到技術(shù)改造和擴(kuò)大再生產(chǎn)中，以獲取更多的利潤(rùn)，從而形成了一種良性的擴(kuò)大再生產(chǎn)的機(jī)制。
在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中，政府調(diào)控能力顯著增強(qiáng)，保證了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。保持政府所得在國(guó)民可支配收入中的適當(dāng)比重，是克服市場(chǎng)失靈和加強(qiáng)宏觀調(diào)控的內(nèi)在要求。
2.再次分配
國(guó)民收入的再分配國(guó)民收入在初次分配基礎(chǔ)上的進(jìn)一步分配。這種分配是在全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行的。再分配的主要形式有財(cái)政支出、信貸和價(jià)格。財(cái)政支出是指通過(guò)財(cái)政預(yù)算，一方面以利潤(rùn)和稅金的形式集中一部分國(guó)民收入；另一方面把集中起來(lái)的國(guó)民收入通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、支付非生產(chǎn)部門勞動(dòng)者工資等形式分配到各部門、各地區(qū)去。信貸是指以償還為條件，通過(guò)籌集社會(huì)閑散資金貸放給使用單位來(lái)實(shí)現(xiàn)再分配的過(guò)程。價(jià)格是國(guó)家通過(guò)指令性價(jià)格、指導(dǎo)性價(jià)格和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)等多種價(jià)格形式，建立合理的價(jià)格體系，實(shí)現(xiàn)國(guó)民收入的再分配。國(guó)民收入的再分配，最后形成生產(chǎn)單位、非生產(chǎn)單位和居民的最終收入。
從圖1中可以看到：除了居民收入在1993年有大幅度下降外，其他時(shí)段三部門收入一直逐漸上升。居民收入在1993年的急劇下降是因?yàn)槲覈?guó)在1992年開始，經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)，大部門國(guó)營(yíng)企業(yè)倒閉或轉(zhuǎn)為股份制，導(dǎo)致大量職工下崗失業(yè)，這種局面直接反應(yīng)在1993年的居民收入上。從2003年開始政府部門和企業(yè)部門收入所占國(guó)民收入比例有小幅度增加。國(guó)民收入通過(guò)信貸和財(cái)政支出等方式進(jìn)行再次分配。經(jīng)過(guò)國(guó)民收入的再次分配，企業(yè)的一部分收入會(huì)通過(guò)稅收、股利等方式向政府部門以及居民部門轉(zhuǎn)移。
3.各行業(yè)間居民收入分配比例的對(duì)比
經(jīng)過(guò)對(duì)國(guó)民收入初次分配以及再分配的實(shí)證分析后，不難看出居民收入分配占整個(gè)國(guó)民收入分配的比例有所下降。因此有必要具體對(duì)比研究各行業(yè)居民收入分別占整個(gè)國(guó)民收入的比重份額。
本文繼續(xù)選用1992―2007四年的投入產(chǎn)出表，對(duì)其中所有17個(gè)大行業(yè)進(jìn)行比較，利用其中的勞動(dòng)者報(bào)酬指標(biāo)來(lái)間接的來(lái)反映各行業(yè)間居民收入分配比例的對(duì)比。
下圖是1992-2007年各行業(yè)勞動(dòng)報(bào)酬占整個(gè)行業(yè)收入分配格局的比例。
從圖2中可以看到：在投入產(chǎn)出表所有17個(gè)產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)林牧漁業(yè)、建筑業(yè)和其他服務(wù)行業(yè)的居民收入分配比例相對(duì)較高。這是因?yàn)檗r(nóng)林牧漁業(yè)都是農(nóng)民自主產(chǎn)業(yè)且是國(guó)家大力支持和扶植的，農(nóng)民通過(guò)勞動(dòng)得到的產(chǎn)出報(bào)酬不需要經(jīng)過(guò)中間廠商進(jìn)行二次分配，而是直接由國(guó)家統(tǒng)一購(gòu)買；另外，自國(guó)家出臺(tái)“三農(nóng)”政策以來(lái)，政府對(duì)于糧食、畜牧等生活必需品的收購(gòu)價(jià)都較往年有所提高，并且還有相應(yīng)的優(yōu)惠政策。但是農(nóng)民人數(shù)多，基數(shù)大，所以人均到每人的人均收入就比其他行業(yè)低的多了。
其次是其他服務(wù)業(yè)，這些行業(yè)和部門都屬于事業(yè)單位及政府機(jī)關(guān)，所以首先也不會(huì)牽扯報(bào)酬及其他收入通過(guò)中間廠商而進(jìn)行的二次分配的問(wèn)題。其次這些事業(yè)部門和政府機(jī)關(guān)的職工福利和薪金一般都高于普通行業(yè)的職工。另外，這些部門都屬于國(guó)有部門，因此沒(méi)有稅收等支出。
另外，采礦業(yè)、紡織、服裝及皮革產(chǎn)品制造業(yè)、化學(xué)工業(yè)、非金屬、金屬礦物制造業(yè)、等國(guó)營(yíng)產(chǎn)業(yè)的居民收入分配相對(duì)居中，都保持在30%―50%之間。這是因?yàn)檫@些產(chǎn)業(yè)在支付職工工資以外還要考慮企業(yè)盈利、購(gòu)買固定資產(chǎn)、向國(guó)家繳納生產(chǎn)稅等因素，因此一部分企業(yè)收入會(huì)向企業(yè)部門及政府部門轉(zhuǎn)移。另外，隨著近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，工廠機(jī)械化的程度也在逐年增加，因此對(duì)職工的需求也比之前有所減少，因此造成了居民收入的分配比例下降。
最后我們看到：食品、飲料制造及煙草制品業(yè)、電力、熱力及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、煉焦、燃?xì)饧笆图庸I(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)這些產(chǎn)業(yè)居民的收入分配比例普遍在30%以下。這是由于：首先電力、燃?xì)獾犬a(chǎn)業(yè)都屬國(guó)家壟斷產(chǎn)業(yè)，自然政府部門和企業(yè)部門的收入分配要占大部分，因此導(dǎo)致了居民收入的分配比例低；其次食品飲料制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)機(jī)械化程度高，因此所用職工比例較少，且還需向國(guó)家繳納相應(yīng)稅收，企業(yè)本身又要進(jìn)行盈利，因此這些因素共同造成了這一結(jié)果；房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)等行業(yè)注重企業(yè)盈利和創(chuàng)收，大部分企業(yè)收入分配在少數(shù)公司高管和董事會(huì)手中，并且這些企業(yè)每年還需向政府繳納數(shù)額較大的營(yíng)業(yè)稅等，因此造成了居民收入分配比例與企業(yè)部門和政府部門相比就大大減弱了。
五、結(jié)論及建議
1.我國(guó)居民收入分配格局存在的問(wèn)題
根據(jù)上述實(shí)證分析和當(dāng)前我國(guó)收入分配格局的現(xiàn)狀我們不難發(fā)現(xiàn)其中存在的一系列問(wèn)題，如果不及時(shí)發(fā)現(xiàn)并提出相應(yīng)的解決措施，那將會(huì)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定團(tuán)結(jié)造成很大的負(fù)面影響。
（1）居民收入比例下降
雖然居民收入一直穩(wěn)步上升，但是居民收入在國(guó)民收入分配中的比重卻下降了。改革開放以來(lái)，政府、企業(yè)、居民三者分配關(guān)系發(fā)生了很大改變：居民可支配收入比重從68%下降到59%；政府和企業(yè)占比則分別提高8個(gè)和1個(gè)百分點(diǎn)。
（2）地區(qū)間收入分配差距逐漸擴(kuò)大
主要表現(xiàn)為東西部收入差距的擴(kuò)大。由于1992年起我國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，東部沿海地區(qū)率先發(fā)展且速度很快，而西部由于地理、環(huán)境、交通等因素發(fā)展較慢，因此導(dǎo)致東西部居民收入差距逐漸拉大。雖然國(guó)家也實(shí)施了一系列調(diào)整措施如：西部大開發(fā)、西氣東輸?shù)葋?lái)緩解東西部居民收入差距過(guò)大的問(wèn)題，也有不錯(cuò)的成果，但是地區(qū)間收入差距仍是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。
（3）城鄉(xiāng)居民收入分配不均衡
在行業(yè)分析時(shí)我們發(fā)現(xiàn)：農(nóng)林牧漁業(yè)居民收入分配雖然很高，但是農(nóng)民人數(shù)基數(shù)大，因此人均到每位農(nóng)民的收入就很少了，城鎮(zhèn)居民的收入還是占據(jù)了大部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)40%多的城鎮(zhèn)人口獲取了全國(guó)近70%的收入，而占全國(guó)近60%的農(nóng)村人口僅獲取全國(guó)30%的收入，收入明顯向城鎮(zhèn)傾斜，城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大。
（4）貧富差距明顯
近年來(lái)，我國(guó)居民收入的貧富差距不斷擴(kuò)大，收入向高收入群體集中。這種現(xiàn)象在金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)尤為突出且日趨明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)80%的中低收入群體只獲得全國(guó)60%左右的可支配收入，而20%的高收入群體卻獲取了全國(guó)40%左右的可支配收入，并且高收入群體收入的比重有不斷提高的趨勢(shì)。
2.政策建議
一個(gè)合理的收入分配格局是保證一國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展和社會(huì)安定和諧的重要保證，合理調(diào)整我國(guó)國(guó)民收入分配格局，應(yīng)著眼于增加居民的可支配收入。
（1）完善體制機(jī)制，避免財(cái)政收入增長(zhǎng)擠壓居民收入
近年來(lái)由于經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，政府部門在初次分配和再分配的過(guò)程中收入比重不斷加大，因此造成了政府部門擠壓居民收入的現(xiàn)象。因此完善相關(guān)體制機(jī)制，是緩解該問(wèn)題的有力措施。
（2）縮小地區(qū)及城鄉(xiāng)居民收入差距
政府應(yīng)該致力于縮小地區(qū)及城鄉(xiāng)居民的收入差距：擴(kuò)大西部戰(zhàn)略，使中西部地區(qū)居民收入提高；多渠道增加農(nóng)民收入，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放，適當(dāng)提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)并大力扶植農(nóng)村自有品牌和企業(yè)。
（3）兼顧初次及再分配過(guò)程中的效率與公平
積極推進(jìn)個(gè)人所得稅改革，合理調(diào)整稅率級(jí)距和水平，加大對(duì)高收入調(diào)節(jié)力度。盡量使企業(yè)和政府部門收入分配比率控制在一個(gè)合理穩(wěn)定的范圍內(nèi)，充分保證初次分配及再分配中居民收入分配的高效和公正。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉樹杰,王蘊(yùn).合理調(diào)整國(guó)民收入格局研究[J].宏觀經(jīng)濟(jì)研究,2009(12).
[2]安體富,蔣震.對(duì)調(diào)整我國(guó)國(guó)民收入分配格局、提高居民分配份額的研究[J].經(jīng)濟(jì)研究參考,2009(25).
[3]丁兆慶.調(diào)整我國(guó)國(guó)民收入城鄉(xiāng)分配格局研究[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究,2009,30(1).
[4]吳啟富.我國(guó)機(jī)構(gòu)部門收入分配格局統(tǒng)計(jì)分析[J].統(tǒng)計(jì)與信息論壇,2003,18(6).
關(guān)鍵詞:稅收乘數(shù);稅收乘數(shù)效應(yīng);宏觀稅負(fù)
稅收乘數(shù)是政府增加或減少稅收所引起的國(guó)民收入變動(dòng)的程度,體現(xiàn)為稅收作用的力度。合理運(yùn)用稅收政策,發(fā)揮稅收乘數(shù)的效應(yīng),促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,是保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)新一輪經(jīng)濟(jì)騰飛的重要措施。
一、稅收乘數(shù)的概述
稅收乘數(shù)是指因政府增加(或減少)稅收而引起的國(guó)民生產(chǎn)總值或國(guó)民收入減少(或增加)的倍數(shù)。由于稅收是對(duì)納稅人收入的一種扣除,稅收高低會(huì)影響到投資并進(jìn)而影響到國(guó)民收入。稅收變動(dòng)與國(guó)民收入呈反方向變化,即稅收減少,國(guó)民收入增加;稅收增加,國(guó)民收入減少。因此,稅收乘數(shù)是負(fù)值。稅收乘數(shù)又指收入變動(dòng)對(duì)稅收變動(dòng)的比率。 若以Kt表示稅收乘數(shù),Y表示國(guó)民收入變動(dòng)量,T表示稅收變動(dòng)額,則:Kt=Y/T
根據(jù)邊際消費(fèi)傾向和投資乘數(shù)理論,稅收乘數(shù)與邊際消費(fèi)傾向大小有關(guān),若以b表示邊際消費(fèi)傾向,則:Kt=-b/(1-b)
二、稅收乘數(shù)效應(yīng)
稅收乘數(shù)效應(yīng)是指稅收的增加或減少對(duì)國(guó)民收入減少或增加的程度。由于增加了稅收,消費(fèi)和投資需求就會(huì)下降。一個(gè)部門收入的下降又會(huì)引起另一個(gè)部門收入的下降,如此循環(huán)下去,國(guó)民收入就會(huì)以稅收增加的倍數(shù)下降,這時(shí)稅收乘數(shù)為負(fù)值。相反,由于減少了稅收,使私人消費(fèi)和投資增加,從而通過(guò)乘數(shù)影響國(guó)民收入增加更多,這時(shí)稅收乘數(shù)為正值。一般來(lái)說(shuō),稅收乘數(shù)小于投資乘數(shù)和政府公共支出乘數(shù)。對(duì)于稅收乘數(shù)的效應(yīng)機(jī)制,應(yīng)該從以下幾方面來(lái)理解:
1.稅收乘數(shù)是一個(gè)負(fù)數(shù),這表明稅收與國(guó)民收入之間是一種反向運(yùn)動(dòng)關(guān)系
當(dāng)政府增加稅收時(shí),國(guó)民收入則成倍減少;當(dāng)政府減少稅收時(shí),國(guó)民收入則成倍增加。
2.稅率變動(dòng)引致的稅收乘數(shù)變動(dòng)
由于Kt=ΔY/ΔT ,其中Kt表示稅收乘數(shù),ΔY表示收入數(shù)量,ΔT表示稅收變動(dòng)額。在收入不變的條件下,稅率變動(dòng)使ΔT隨之變動(dòng),從而引致的稅收乘數(shù)變動(dòng)。
3.稅收乘數(shù)的大小受邊際消費(fèi)傾向b影響
從稅收乘數(shù)公式看,邊際消費(fèi)傾向越大,則稅收乘數(shù)的絕對(duì)值越大,對(duì)國(guó)民收入的倍數(shù)影響也越大。可以舉例說(shuō)明稅收與國(guó)民收入的乘數(shù)關(guān)系。假設(shè)政府增稅1000億元,若邊際消費(fèi)傾向?yàn)?.8,則稅收乘數(shù)為Kt=-0.8(1-0.8)=-4,意味著國(guó)民收入將減少4000億元(4×1000億);若邊際消費(fèi)傾向?yàn)?.5,則稅收乘數(shù)為Kt=-0.5(1-0.5)=-1,意味著國(guó)民收入將減少1000億元(1×1000億)。假如政府變?cè)龆悶闇p稅而其他條件不變,則國(guó)民收入將會(huì)增加,增長(zhǎng)量與減稅時(shí)國(guó)民收入減少量相同。
4.稅收乘數(shù)對(duì)國(guó)民收入的影響還應(yīng)結(jié)合政府購(gòu)買支出乘數(shù)和政府轉(zhuǎn)移支付乘數(shù)來(lái)分析
政府支出乘數(shù)是指政府購(gòu)買支出變化給國(guó)民收入帶來(lái)的倍數(shù)效應(yīng),其公式Kg=1÷(1-b);政府轉(zhuǎn)移支付乘數(shù)是指政府轉(zhuǎn)移支付變化給國(guó)民收入帶來(lái)的倍數(shù)效應(yīng),其公式為Ktr=b÷(1-b)。兩個(gè)乘數(shù)綜合起來(lái),就是政府總支出對(duì)國(guó)民收入的效應(yīng)。
三、在金融危機(jī)時(shí)期發(fā)揮稅收乘數(shù)效應(yīng)的具體建議
1.降低宏觀稅負(fù)、調(diào)整稅收結(jié)構(gòu)
在我國(guó)稅收連年高速增長(zhǎng)的背景下,我國(guó)的小口徑宏觀稅負(fù)水平不斷攀升,在2008年超過(guò)了20%。這一方面對(duì)于我國(guó)政府調(diào)動(dòng)社會(huì)資源發(fā)揮了促進(jìn)作用,另一方面由于稅收乘數(shù)效應(yīng),較高的宏觀稅負(fù)也不可避免地對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了負(fù)面影響。在目前國(guó)際金融危機(jī)的背景下,減稅成了一個(gè)不可回避的話題。研究發(fā)現(xiàn),我國(guó)現(xiàn)階段的最優(yōu)宏觀稅負(fù)應(yīng)為16.47%,低于實(shí)際宏觀稅負(fù)水平,因而需要進(jìn)行較大幅度的減稅。不過(guò),減多少和怎么減都必須在保證持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的背景下討論。本文利用歷年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù),分析得到1997--2002年以及2002―2005年兩個(gè)階段我國(guó)各行業(yè)全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn):農(nóng)業(yè)1.13%和0.34%,采掘業(yè)0.03%和-1.36%,食品制造業(yè)0.31%和0.04%,紡織、縫紉及皮革品制造業(yè)0.44%和0.08%,其他制造業(yè)0.25%和-0.92%,電力、熱力及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)-0.07%和-0.30%,煉焦、煤氣及石油加工業(yè)-0.36%和-1.17%,化學(xué)工業(yè)0.77%和-0.90%,建筑材料及其他非金屬礦物制品業(yè)0.20%和0.20%,金屬產(chǎn)品制造業(yè)0.73%和-2.09%,機(jī)械設(shè)備制造業(yè)1.36%和-1.37%,建筑業(yè)-0.42%和0.70%,運(yùn)輸郵電業(yè)1.13%和0.86%,批發(fā)零售貿(mào)易、住宿和餐飲業(yè)0.82%和0.63%,房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)0.11%和-0.79%,金融保險(xiǎn)業(yè)-0.14%和0.97%,其他服務(wù)業(yè)1.14%和1.16%。在2002之前,農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)作用十分巨大。在2002年之后,其他服務(wù)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、運(yùn)輸郵電業(yè)、建筑業(yè)和批發(fā)零售貿(mào)易、住宿與餐飲業(yè)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的全要素增長(zhǎng)貢獻(xiàn)最大,這反映了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,金融等服務(wù)行業(yè)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用開始加大,成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)。利用2002―2005年各行業(yè)全要素生產(chǎn)率貢獻(xiàn)減去1997―2002年全要素生產(chǎn)率貢獻(xiàn),可以看到,建筑業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、其他服務(wù)業(yè)和建筑材料及其他非金屬礦物制品業(yè)的值大于零,表明這些行業(yè)的宏觀層面全要素生產(chǎn)率貢獻(xiàn)增加,而其他行業(yè)都在下降。這說(shuō)明了近些年我國(guó)增長(zhǎng)的改善主要來(lái)自于建筑業(yè)(增加1.12%)及其相關(guān)的材料、金融業(yè)(增加1.11%)和其他服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)。從上述數(shù)據(jù)中可以看出,要維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的快速發(fā)展,重點(diǎn)在于服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。為此,在稅制調(diào)整方向上應(yīng)降低第三產(chǎn)業(yè)的稅收,促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅中,營(yíng)業(yè)稅主要關(guān)注第三產(chǎn)業(yè),因此,為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),我國(guó)的減稅方向應(yīng)該在營(yíng)業(yè)稅。
2.增加稅收優(yōu)惠政策
在當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急劇惡化,世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的情況下,企業(yè)受到的沖擊越來(lái)越大。國(guó)家有必要增加稅收優(yōu)惠政策,例如,實(shí)施有利于高科技企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策,進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整;盡快出臺(tái)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策,對(duì)金融機(jī)構(gòu)貸款給中小企業(yè)的收入實(shí)行較低的營(yíng)業(yè)稅稅率等,實(shí)施有利于企業(yè)安排就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策等。
3.更大范圍提高企業(yè)出口產(chǎn)品退稅率,增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
當(dāng)前,國(guó)際金融危機(jī)引起的全球經(jīng)濟(jì)衰退和外部需求下降,帶給我國(guó)經(jīng)濟(jì)最為直接的沖擊就是出口的萎靡。面對(duì)這種情況,我國(guó)在2008年下半年已連續(xù)三次調(diào)高出121退稅率。隨著國(guó)際金融危機(jī)的影響不斷加深,我們應(yīng)更大范圍地、更具針對(duì)性地提高產(chǎn)品出口退稅率,重點(diǎn)是扶持勞動(dòng)密集型中小企業(yè)和受影響較大的產(chǎn)品,同時(shí)調(diào)整部分產(chǎn)品出口關(guān)稅。
4.實(shí)施有利于拉動(dòng)消費(fèi)的稅改舉措
從經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展來(lái)看,除加大投資外,拉動(dòng)居民消費(fèi)應(yīng)成為我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響的又一著力點(diǎn)。從我國(guó)目前情況看,一方面,我國(guó)有著十三億入口,擁有巨大的消費(fèi)潛力;另一方面,我國(guó)居民注重儲(chǔ)蓄的傳統(tǒng)觀念、社會(huì)保障制度的不盡完善以及居民相對(duì)保守的消費(fèi)傳統(tǒng)又成為拉動(dòng)消費(fèi)的巨大障礙。在這種情況下,如何拉動(dòng)居民消費(fèi)以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展成為擺在我們面前的又一重要課題。我們應(yīng)該采取積極的措施開發(fā)這個(gè)巨大的、潛在的居民消費(fèi)“市場(chǎng)”。從稅收方面來(lái)看,可以采取調(diào)高工資薪金個(gè)人所得稅稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)等手段,增加居民收入,從而促進(jìn)消費(fèi)。
5.出臺(tái)配套措施,提高政府支出效率
稅收是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要杠桿,在當(dāng)前世界金融危機(jī)影響日益加深的情況下,我們應(yīng)通過(guò)各項(xiàng)改革措施。充分調(diào)動(dòng)稅收在刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面的能量,發(fā)揮稅收在積極財(cái)政政策中的應(yīng)有作用。但是,需要指出的是,盡管從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,這些稅收策略的實(shí)施會(huì)激發(fā)企業(yè)的活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),從而使得稅源更為充沛,但這需要作用的過(guò)程和時(shí)間;在短期內(nèi),必將導(dǎo)致財(cái)政收入的減少。而從我國(guó)。目前的財(cái)政收支看,一方面,由于今年以來(lái)自然災(zāi)害頻發(fā),導(dǎo)致財(cái)政支出壓力加大;另一方面,稅收收入的實(shí)際增速卻出現(xiàn)了下滑趨勢(shì)。因此,在實(shí)施稅收策略的同時(shí),出臺(tái)配套措施促進(jìn)政府機(jī)關(guān)節(jié)約開支,提高政府支出效率,把錢花在刀刃上,便成為此后的又一項(xiàng)重要任務(wù)。
參考文獻(xiàn):
[1]盧現(xiàn)祥:新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].湖南:武漢大學(xué)出版社,2004.
[2]Gareth D.Myles.Economic Growth and the Role of Taxation[z].OECD Working Papers,2007.
[3]李俊霖:宏觀稅負(fù)、財(cái)政支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[J].經(jīng)濟(jì)科學(xué).2007,(4).
第一章：導(dǎo)言
通過(guò)本章的教學(xué)，能夠理解經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生的原因。并熟悉西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)容體系。要求掌握稀缺性、選擇的定義、以及稀缺性、選擇與經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系；西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象；微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的含義；實(shí)證經(jīng)濟(jì)學(xué)與規(guī)范經(jīng)濟(jì)學(xué)的含義，了解西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要研究方法等問(wèn)題。
第一節(jié)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象
一、經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生的原因：資源稀缺與人類需要欲望的矛盾
二、經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義：選擇、資源配置、資源利用與經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系
第二節(jié)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)
一、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)：定義、基本假設(shè)、基本內(nèi)容
二、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)：定義、基本假設(shè)、基本內(nèi)容
三、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系
第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法
一、實(shí)證經(jīng)濟(jì)學(xué)與規(guī)范經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義
二、實(shí)證分析方法
第二章需求、供給和均衡價(jià)格
通過(guò)本章的教學(xué)，要求掌握均衡價(jià)格形成的一系列相關(guān)概念；需求與供給、需求變動(dòng)與供給變動(dòng)、供求規(guī)律、彈性，充分理解價(jià)格調(diào)節(jié)、市場(chǎng)機(jī)制的作用，了解均衡價(jià)格、彈性在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中運(yùn)用的一般原理等內(nèi)容。
第一節(jié) 需求與供給
一、需求：定義、影響需求的因素、需求函數(shù)、需求曲線、需求量變動(dòng)與需求變動(dòng)
二、供給：定義、影響供給的因素、供給函數(shù)、供給曲線、供給量變動(dòng)與供給變動(dòng)
第二節(jié) 均衡價(jià)格的決定與變動(dòng)
一、均衡價(jià)格的決定
二、需求變動(dòng)、供給變動(dòng)對(duì)均衡價(jià)格的影響
三、均衡價(jià)格的運(yùn)用：支持價(jià)格、限制價(jià)格
第三節(jié) 彈性理論
一、需求彈性：需求價(jià)格彈性的含義、需求價(jià)格彈性的分類、需求價(jià)格彈性與總收益的關(guān)系、需求收入彈性和需求交叉價(jià)格彈性
二、供給彈性：供給彈性的含義、分類
三、蛛網(wǎng)理論
第三章 消費(fèi)者行為理論
通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，圍繞著如何達(dá)到效用化實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者均衡的中心理論，要求學(xué)生掌握效用、總效用、邊際效用、邊際效用遞減規(guī)律的含義；無(wú)差異曲線和預(yù)算約束線及消費(fèi)者均衡決定。
第一節(jié) 邊際效用分析
一、欲望與效用
二、邊際效用理論：邊際效用遞減規(guī)律、總效用與邊際效用關(guān)系
三、消費(fèi)者均衡
第二節(jié) 無(wú)差異曲線分析
一、無(wú)差異曲線:定義、特征
二、消費(fèi)者均衡：預(yù)算約束線、消費(fèi)者均衡
第四章 生產(chǎn)理論
通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，圍繞著在資源既定的情況下如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量化和產(chǎn)品化這一中心理論，要求學(xué)生掌握：邊際收益遞減規(guī)律的含義；總產(chǎn)量、平均產(chǎn)量、邊際產(chǎn)量的含義；規(guī)模經(jīng)濟(jì)的含義；短期成本的變動(dòng)；并要求用等產(chǎn)量曲線與等成本曲線說(shuō)明產(chǎn)量化的條件和規(guī)模，既生產(chǎn)要素的組合；理解生產(chǎn)可能性曲線及機(jī)會(huì)成本概念。
第一節(jié) 生產(chǎn)與生產(chǎn)的基本規(guī)律
一、生產(chǎn)函數(shù)
二、邊際收益遞減規(guī)律；總產(chǎn)量、平均產(chǎn)量、邊際產(chǎn)量關(guān)系
三、規(guī)模經(jīng)濟(jì)
第二節(jié) 成本
一、短期成本的分類：短期總成本、短期平均成本、短期邊際成本及各短期成本變動(dòng)的特征、長(zhǎng)期總成本、長(zhǎng)期平均成本、長(zhǎng)期邊際成本
二、收益：總收益、邊際收益
三、利潤(rùn)化原則：邊際收益等于邊際成本
第三節(jié) 生產(chǎn)要素的最適組合
一、等成本線、等產(chǎn)量線
二、組合的確定：等成本線切于等產(chǎn)量線
第四節(jié) 生產(chǎn)可能性曲線與機(jī)會(huì)成本
一、生產(chǎn)可能性曲線含義
二、機(jī)會(huì)成本含義
第五章 廠商均衡理論
通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，主要是要求理解和掌握在完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)、完全壘斷市場(chǎng)，壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)和寡頭壟斷市場(chǎng)的情況下，廣方是如何進(jìn)行化產(chǎn)量、價(jià)格決策的有關(guān)問(wèn)題。
第一節(jié) 完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上的廠商均衡
一、完全競(jìng)爭(zhēng)的含義和條件
二、完全競(jìng)爭(zhēng)下的收益規(guī)律
三、完全競(jìng)爭(zhēng)下的廠商均衡
第二節(jié) 完全壟斷市場(chǎng)上的廠商均衡
一、完全壟斷含義
二、完全壟斷下的收益規(guī)律
三、完全壟斷下的廠商均衡
第三節(jié) 壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上的廠商均衡
一、壟斷競(jìng)爭(zhēng)的含義與條件
二、壟斷競(jìng)爭(zhēng)下的均衡
第四節(jié) 寡頭壟斷市場(chǎng)上的廠商均衡
一、寡頭壟斷的含義
二、寡頭理論
三、四種市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的比較與總結(jié)
第六章 分配理論
通過(guò)本章的教學(xué)，要求理解西方社會(huì)的關(guān)于分配的一般原理。側(cè)重掌握工資的決定以及洛倫斯曲線和基層系數(shù)的含義。
第一節(jié) 以邊際生產(chǎn)力理論為基礎(chǔ)的分配理論
一、邊際生產(chǎn)力
二、邊際生產(chǎn)力決定工資和利息
第二節(jié) 以均衡價(jià)格理論為基礎(chǔ)的分配理論
一、生產(chǎn)要素的需求與供給
二、工資理論
三、利息理論
四、地租理論
五、利潤(rùn)理論
第三節(jié) 洛倫斯曲線
一、洛倫斯曲線與基尼系數(shù)
二、洛倫斯曲線的運(yùn)用
第七章 國(guó)民收入核算理論
通過(guò)本章的教學(xué)，要求掌握：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的含義，與國(guó)民生產(chǎn)總值的區(qū)別，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的核算方法，以及國(guó)民收入核算中五個(gè)總量之間的關(guān)系，從而理解國(guó)民經(jīng)濟(jì)各種流量模型的恒等關(guān)系。
第一節(jié) 國(guó)民生產(chǎn)總值的核算方法
一、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值概念及具體含義、與國(guó)民生產(chǎn)總值的區(qū)別
二、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的計(jì)算分法：支出法、收人法、部門法
三、國(guó)民收入核算中的五個(gè)基本總量關(guān)系
四、實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值
第二節(jié) 國(guó)民收入核算中的缺陷及糾正
一、國(guó)民收入核算中的缺陷
二、對(duì)國(guó)民收入核算中缺陷的糾正
第八章 國(guó)民收入的決定
通過(guò)本章的教學(xué)，圍繞著總供給＝總需求這一基本原則，要求學(xué)生掌握總需求與國(guó)民收入決定及其變動(dòng)相關(guān)的消費(fèi)函數(shù)、儲(chǔ)蓄函數(shù)等概念。
第一節(jié) 儲(chǔ)蓄、消費(fèi)和投資
一、投資與儲(chǔ)蓄的關(guān)系
二、消費(fèi)函數(shù)
三、儲(chǔ)蓄函數(shù)
第二節(jié) 兩部門經(jīng)濟(jì)中國(guó)民收入的決定
一、兩部門經(jīng)濟(jì)中收入流量循環(huán)的模型
二、兩部門經(jīng)濟(jì)中國(guó)民收入的構(gòu)成
三、兩部門經(jīng)濟(jì)中國(guó)民收入的決定
第三節(jié) 國(guó)民收入決定理論的一般化
一、三部門經(jīng)濟(jì)中國(guó)民收入的決定
二、四部門經(jīng)濟(jì)中國(guó)民收入的決定
第九章 國(guó)民收入的變動(dòng)
通過(guò)本章的教學(xué)，圍繞著總供給＝總需求這一基本原則，要求掌握總需求與國(guó)民收入決定及其變動(dòng)相關(guān)的消費(fèi)函數(shù)、儲(chǔ)蓄函數(shù)等概念。
第一節(jié) 國(guó)民收入的變動(dòng)與調(diào)節(jié)
一、國(guó)民收入的變動(dòng)
二、國(guó)民收入的調(diào)節(jié)
第二節(jié) 乘數(shù)理論
一、乘數(shù)的概念
二、乘數(shù)的公式
第十章國(guó)民收入與就業(yè)量的決定
通過(guò)本章的教學(xué)，要求了解傳統(tǒng)就業(yè)理論和凱恩斯就業(yè)理論，掌握凱恩斯對(duì)失業(yè)存在的解釋、IS－LM模型。
第一節(jié) 傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的就業(yè)理論
一、薩伊定律
二、儲(chǔ)蓄永遠(yuǎn)等于投資
三、工資的決定與工人的充分就業(yè)
第二節(jié) 凱恩斯主義的就業(yè)理論
一、有效需求決定就業(yè)量
二、均衡的國(guó)民收入與充分就業(yè)的國(guó)民收入
三、失業(yè)的存在及其根源：邊際消費(fèi)傾向、靈活偏好、資本邊際效率
第三節(jié) 商品市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng)的均衡
一、IS曲線：含義、方程、曲線的移動(dòng)
二、LM曲線：含義、方程、曲線的移動(dòng)
三、IS－LM分析：商品市場(chǎng)與資本市場(chǎng)的同時(shí)均衡：四個(gè)區(qū)域中點(diǎn)的含義
四、IS－LM分析的意義
第十一章 經(jīng)濟(jì)周期理論
通過(guò)本章的教學(xué)，理解國(guó)民收入波動(dòng)的因素，并掌握經(jīng)濟(jì)周期的含義和分類，了解經(jīng)濟(jì)周期原因的解釋、乘數(shù)－加速原理對(duì)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的關(guān)系。
學(xué)生自學(xué)要求：
第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)周期概論
一、經(jīng)濟(jì)周期的定義
二、經(jīng)濟(jì)周期的分類
三、對(duì)經(jīng)濟(jì)周期原因的解釋：純貨幣理論、投資過(guò)渡理論、消費(fèi)不足理論、心理理論、創(chuàng)新理論、太陽(yáng)黑子理論
第二節(jié) 乘數(shù)與加速原理相結(jié)合的理論
一、加速原理
二、乘數(shù)與加速原理的相結(jié)合
第十二章 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論
通過(guò)本章的教學(xué)，要求學(xué)生掌握經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)因、源泉、以及哈羅德－多馬模型、新古典模型等理論。
第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論概論
一、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的含義
二、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要內(nèi)容
第二節(jié) 哈羅德一多馬模型
一、基本公式
二、經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)的條件
三、經(jīng)濟(jì)中短期波動(dòng)的原因
四、經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期波動(dòng)的原因
第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素分析
一、肯德里克的全要素生產(chǎn)率分析
二、丹尼森對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因索的分析
三、關(guān)于增長(zhǎng)極限理論的簡(jiǎn)介
第十三章 宏觀經(jīng)濟(jì)政策
通過(guò)本章的教學(xué)，要求掌握政府宏觀經(jīng)濟(jì)制定的背景和所要求達(dá)到的目標(biāo)。掌握宏觀財(cái)政政策的內(nèi)容和運(yùn)用，宏觀貨幣政策的內(nèi)容和運(yùn)用以及供給管理政策。
第一節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的概況：目標(biāo)、需求管理
一、 宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主要目標(biāo)
二、 宏觀經(jīng)濟(jì)政策——需求管理
第二節(jié) 宏觀財(cái)政政策
一、財(cái)政政策的內(nèi)容和運(yùn)用
二、內(nèi)在穩(wěn)定器
三、 赤字財(cái)政政策
第三節(jié) 貨幣政策
一、貨幣政策的基礎(chǔ)知識(shí)：銀行制度、貨幣乘數(shù)
二、貨幣政策的內(nèi)容與運(yùn)用：公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)、貼現(xiàn)率政策、改變準(zhǔn)備率、其他措施
第四節(jié) 宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)
一、相機(jī)抉擇
二、菲利蒲斯曲線及其運(yùn)用
二、考試題型
單項(xiàng)選擇題、名詞解釋、簡(jiǎn)答題、論述題。滿分150分。
三、參閱教材
1.（2012·重慶文綜卷·26）近年來(lái)，我國(guó)個(gè)人所得稅稅制改革引起了廣泛討論。根據(jù)下圖，甲乙兩方案相比，下列說(shuō)法正確的是
以個(gè)人為單位和以家庭為單位的個(gè)人所得稅征收方案對(duì)比①甲方案有利于B家庭，有利于增加國(guó)家稅收收入 ②乙方案有利于A家庭，有利于增加國(guó)家稅收收入 ③甲方案有利于B家庭，有利于縮小家庭收入差距 ④乙方案有利于A家庭，有利于縮小家庭收入差距
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析：此題以個(gè)人所得稅改革為背景，巧妙地突出了個(gè)人所得稅在調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平方面的作用。從能力的角度看，試題考查的是獲取和解讀信息能力，解題的關(guān)鍵是仔細(xì)閱讀圖表，對(duì)圖表信息進(jìn)行正確的分析、整合與解讀。
圖表中有兩個(gè)關(guān)鍵信息：一個(gè)是兩個(gè)家庭的工作者個(gè)人收入水平與家庭收入水平的差別，二是兩種方案對(duì)財(cái)政收入和家庭收入的不同影響。分析第一個(gè)關(guān)鍵信息：從個(gè)體工作者角度考察，A家庭的工作者月收入是B家庭工作者月收入的2倍，但從家庭總收入角度考察，B家庭的收入是A家庭的1.5倍，B家庭的人均收入和家庭富裕程度都遠(yuǎn)超過(guò)A家庭。分析第二個(gè)關(guān)鍵信息：從個(gè)人所得稅增加財(cái)政收入的作用角度考察，甲方案的145元高于乙方案的105元，但從個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)收入差距、促進(jìn)社會(huì)公平的作用角度考察，乙方案優(yōu)于甲方案。對(duì)分析的結(jié)果進(jìn)行整合，形成的綜合性信息解讀就是：甲方案有利于B家庭，有利于增加國(guó)家稅收收入；乙方案有利于A家庭，有利于縮小家庭收入差距。答案為B。
啟示：調(diào)節(jié)收入分配，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平是近幾年社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)。此題考查的知識(shí)是個(gè)人所得稅的作用，但又不直接通過(guò)材料考查，而是從兩個(gè)具體的家庭收入實(shí)際看兩種所得稅征收方案，讓考生通過(guò)對(duì)信息的分析、整合以形成綜合性的信息，再用個(gè)人所得稅作用的知識(shí)對(duì)綜合性信息進(jìn)行解讀，從而很好地考查了考生能力，避免了靠死記硬背知識(shí)得分的現(xiàn)象，有利于為高校選拔合格的新生。這就啟示我們?cè)趹?yīng)考復(fù)習(xí)過(guò)程中，要重視熱點(diǎn)但又不死背熱點(diǎn)，而是圍繞著熱點(diǎn)掌握相關(guān)知識(shí)；掌握相關(guān)知識(shí)但又不單純死記硬背知識(shí)，而是在記憶理解的基礎(chǔ)上學(xué)會(huì)運(yùn)用知識(shí)。
2.[2012·全國(guó)文綜新課標(biāo)卷·38（1）]閱讀材料，回答問(wèn)題。
改革開放以來(lái)，我國(guó)居民收入不斷增加。1978年我國(guó)職工工資總額為568.9億元，2009年達(dá)到40 288.2億元；職工平均工資由1978年的615元增加到2009年的32 736元。
在我國(guó)居民收入不斷增加的同時(shí)，收入分配中的一些問(wèn)題也逐步顯現(xiàn)出來(lái)。
2009年，我國(guó)的最低工資是我國(guó)人均GDP的25%，世界平均為58%；我國(guó)最低工資是我國(guó)平均工資的21%，世界平均為50%。
——摘編自2011年3月7日《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》根據(jù)材料概括我國(guó)國(guó)民收入分配中存在的問(wèn)題，并結(jié)合《經(jīng)濟(jì)生活》知識(shí)提出解決問(wèn)題的政策建議。
解析：此題以社會(huì)普遍關(guān)注的居民收入在國(guó)民收入分配中占的比重過(guò)低這一熱點(diǎn)問(wèn)題為背景，以兩個(gè)坐標(biāo)圖作為材料，考查考生獲取和解讀信息、調(diào)動(dòng)和運(yùn)用知識(shí)兩項(xiàng)能力。解題的基礎(chǔ)是能夠讀懂圖表，準(zhǔn)確地提取有效信息，之后再運(yùn)用有關(guān)增加居民收入的知識(shí)分析信息，提出解決問(wèn)題的辦法。
如何閱讀坐標(biāo)圖？提供一個(gè)簡(jiǎn)單的方法：不同時(shí)間看變化，不同內(nèi)容看關(guān)系。就此題的圖表而言，三個(gè)曲線分別代表政府、企業(yè)和居民三方在國(guó)民收入分配中所占的比重，橫坐標(biāo)表示的是時(shí)間，因此必須看出三方所占分配比重的變化趨勢(shì)；圖表顯示：居民所得在初次分配和再分配中呈減少趨勢(shì)，政府和企業(yè)所得呈增加趨勢(shì)。國(guó)家、企業(yè)和居民是國(guó)民收入分配中的三個(gè)方面，因此要看到三方相互影響的關(guān)系；圖表顯示，居民收入占比過(guò)低，政府收入占比高，國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)不合理。將圖表中得到的結(jié)論與圖表前的材料結(jié)合，可以知道存在的問(wèn)題是：與世界平均水平相比，最低工資在人均GDP中占比低，在平均工資中占比低，最低工資水平偏低。居民所得在初次分配和再分配中占比呈減少趨勢(shì)，政府和企業(yè)所得占比呈增加趨勢(shì)，國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)不合理。
設(shè)問(wèn)要求針對(duì)圖表及材料反映的問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策，此即考查考生調(diào)動(dòng)和運(yùn)用知識(shí)的能力。考生只需依據(jù)不同問(wèn)題聯(lián)想教材的不同知識(shí)，整理歸納出相應(yīng)的解決辦法即可。思路如下：
①最低工資在人均GDP中占比低，在平均工資中占比低，最低工資水平偏低——逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)；建立和完善社會(huì)保障機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)公平。
②國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)不合理——提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重；提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重；建立職工工資和居民收入的正常增長(zhǎng)機(jī)制。
將其整理就是高考所給答案。
啟示：教材第61頁(yè)有“保證居民收入在國(guó)民收入分配中占合理比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中占合理比重是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要舉措”的提法，但沒(méi)有國(guó)民收入分配和初次分配、再分配的知識(shí)內(nèi)容；而試題卻以兩個(gè)具體的分配比重坐標(biāo)圖顯示國(guó)民收入的初次分配和再分配的內(nèi)容。這啟示我們?cè)趹?yīng)考復(fù)習(xí)中不能僅僅以本為本，還應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)展知識(shí)，特別是圍繞著重大社會(huì)熱點(diǎn)適當(dāng)拓展知識(shí)。此外，此題中的坐標(biāo)圖是經(jīng)濟(jì)學(xué)命題中常見的材料形式，而許多文科考生對(duì)坐標(biāo)圖不甚了了，因而導(dǎo)致信息提取不全，導(dǎo)致相應(yīng)的后續(xù)問(wèn)題的答案要點(diǎn)不全。這是必須關(guān)注的地方。
【考情分析】
