時(shí)間：2023-06-02 09:23:03
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
根據(jù)庶正康訊（北京）公司多年來開展行業(yè)連續(xù)性監(jiān)測(cè)獲取的數(shù)據(jù)分析：2010年我國(guó)保健食品行業(yè)增速將超過20%，成為近年來增長(zhǎng)最快的一年。
首先，在嚴(yán)峻的全球金融危機(jī)形勢(shì)下，2009年第四季度我國(guó)GDP同比增長(zhǎng)將超過10%，全年增長(zhǎng)率將超過8%，2010年仍將繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，全年增速達(dá)8%以上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在轉(zhuǎn)向內(nèi)需拉動(dòng)增長(zhǎng)模式，這為保健食品行業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
其次，2000年～2009年間，保健食品行業(yè)年均增速均超過兩位數(shù)，2009年消費(fèi)品行業(yè)受到風(fēng)投追捧，醫(yī)療保健更是成為了投資者最關(guān)注的領(lǐng)域。與之呼應(yīng)的情況已經(jīng)出現(xiàn)，999健康網(wǎng)等一批國(guó)內(nèi)保健企業(yè)已被國(guó)內(nèi)知名度極高的風(fēng)司率先囊入旗下，并購重組不僅將成為2010年的行業(yè)熱點(diǎn)，而且將加速行業(yè)發(fā)展。
第三，新醫(yī)改方案把預(yù)防和控制疾病放在了首位。這表明政府已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到了“治未病”的重要性，并將在這方面持續(xù)加大公共財(cái)政和人力資源的投入，8500億元中的20%將用于公共健康教育，國(guó)民健康素質(zhì)的提高將表現(xiàn)在健康意識(shí)的大幅提升和保健消費(fèi)預(yù)算的增加。
第四，繼《食品安全法》之后，政府相關(guān)部門積極開展促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的調(diào)研，《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《保健食品注冊(cè)管理辦法》、《保健食品原料安全標(biāo)準(zhǔn)》等一系列重要的法規(guī)文件將陸續(xù)出臺(tái)，保健食品監(jiān)管體系構(gòu)架將進(jìn)一步完善，穩(wěn)定明晰的政策保障將激勵(lì)業(yè)內(nèi)企業(yè)追加投資，加速市場(chǎng)開發(fā)。
2《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》將于今年出臺(tái)
關(guān)系到保健食品行業(yè)發(fā)展命運(yùn)的綱領(lǐng)性文件《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》，預(yù)計(jì)將在2010年年中由國(guó)務(wù)院頒布施行，隨后《保健食品注冊(cè)管理辦法》、《保健食品良好生產(chǎn)管理規(guī)范》等一系列重要的法規(guī)也將陸續(xù)出臺(tái)。屆時(shí)，將在穩(wěn)定企業(yè)信心、恢復(fù)行業(yè)信譽(yù)和吸引投資發(fā)展等方面發(fā)揮積極有效的推動(dòng)作用。
2009年2月28日《中華人民共和國(guó)食品安全法》正式頒布，同年6月1日生效，其中第51條規(guī)定：“國(guó)家對(duì)聲稱具有特定保健功能的食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管……具體管理辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。”隨后《食品安全法實(shí)施條例》進(jìn)一步明確了食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)保健食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。依據(jù)法律規(guī)定，國(guó)務(wù)院責(zé)成有關(guān)部門圍繞保健食品的定義、品種管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及廣告監(jiān)管等問題，展開了緊鑼密鼓的調(diào)查研究，并于2009年5月31日對(duì)《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例（送審稿）》公開征求意見，收集到來自社會(huì)各界多達(dá)萬條的意見。
3單品牌系列產(chǎn)品成長(zhǎng)加速
庶正康訊市場(chǎng)監(jiān)測(cè)顯示，2009年系列保健產(chǎn)品品牌增多，2010年將會(huì)呈現(xiàn)更加快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。其一，目前我國(guó)保健產(chǎn)品已經(jīng)與世界同步，國(guó)際上較為成熟的品種我國(guó)都有銷售，而且均已被公眾熟知；其二，魚油、維生素等單個(gè)產(chǎn)品不能解決所有健康需求，逐漸衍生出針對(duì)某些需求的組合解決方案；其三，基于品牌化發(fā)展的需要，目前，很多企業(yè)的產(chǎn)品種類都很豐富，為了能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品之間銷售的相互帶動(dòng)以及品牌塑造，促使企業(yè)向系列化、品牌化方向發(fā)展；其四，產(chǎn)品系列化銷售有助于提高服務(wù)水平，從一家企業(yè)獲得全面解決方案有助于長(zhǎng)期客戶的培養(yǎng)。
4投資建店成為新的競(jìng)爭(zhēng)熱點(diǎn)
目前，保健食品的有店鋪銷售主要集中在藥店渠道，品牌連鎖專營(yíng)店雖然也有一些企業(yè)在做，但還未成為保健產(chǎn)品的主流銷售渠道，這主要是因?yàn)槠放七B鎖專營(yíng)投入大，實(shí)現(xiàn)效益時(shí)間長(zhǎng)。
從另一個(gè)角度看，品牌連鎖具有特殊的教育、服務(wù)和品牌塑造優(yōu)勢(shì)。品牌連鎖可以有效縮減通路，由品牌企業(yè)統(tǒng)一分配到各連鎖分店，分店設(shè)在各居民區(qū)，因而這種渠道具有短而寬的特點(diǎn)，有利于產(chǎn)品快速通過流通領(lǐng)域，及時(shí)到達(dá)消費(fèi)者手中。這可以減少因流通環(huán)節(jié)多而造成的收益轉(zhuǎn)移，品質(zhì)也得到有力保證。除此以外，品牌連鎖更容易形成專業(yè)服務(wù)平臺(tái)，有利于消費(fèi)者持續(xù)性消費(fèi)。從庶正康訊的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來看，2009年以同仁堂健康藥業(yè)、汪氏蜜蜂園為代表的國(guó)內(nèi)企業(yè)，以“RICHLIFE”為代表的品牌連鎖專營(yíng)企業(yè)店面擴(kuò)張行為明顯；以益生康健為代表的其他類型企業(yè)也開始擴(kuò)展到品牌連鎖陣營(yíng)。出于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度考慮，企業(yè)將在2010年加快品牌連鎖專營(yíng)布局。除此以外，隨著NBTY、GNC等跨國(guó)品牌連鎖企業(yè)的進(jìn)入，2010年品牌連鎖專營(yíng)將成為新的競(jìng)爭(zhēng)熱點(diǎn)。
5跨國(guó)企業(yè)加快進(jìn)入中國(guó)保健市場(chǎng)的步伐
2009年，排名前列的跨國(guó)企業(yè)如美國(guó)GNC、NBTY，日本DHC等已經(jīng)登陸中國(guó)市場(chǎng)，2010年，跨國(guó)企業(yè)進(jìn)軍保健領(lǐng)域的步伐將加快，食品巨頭百事、日清以及制藥巨頭葛蘭素史克、賽諾菲-安萬特等對(duì)中國(guó)保健食品早已“勢(shì)在必奪”。
從歷史來看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、健康教育累積效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)、慢性病呈現(xiàn)逐漸增長(zhǎng)趨勢(shì)、老齡化問題嚴(yán)峻等因素依然存在。除此以外，2010年新醫(yī)改和保健相關(guān)政策法規(guī)出臺(tái)，這些因素都將促使跨國(guó)企業(yè)加快進(jìn)軍中國(guó)市場(chǎng)的步伐。
6信用等級(jí)評(píng)價(jià)將成為保健食品企業(yè)經(jīng)營(yíng)利器
2009年11月，中國(guó)保健協(xié)會(huì)正式開展保健行業(yè)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作，2010年企業(yè)主動(dòng)申請(qǐng)信用評(píng)價(jià)、注重自律接受社會(huì)監(jiān)督將成為一種潮流。
2008年中國(guó)保健協(xié)會(huì)獲批成為我國(guó)保健行業(yè)惟一有資格開展企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)的行業(yè)協(xié)會(huì)。經(jīng)過兩年的研究籌備，建立起涉及企業(yè)基本素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)指標(biāo)、社會(huì)形象及發(fā)展?jié)摿ξ宕笾笜?biāo)的信用等級(jí)評(píng)價(jià)體系，以三等五級(jí)（即AAA、AA、A、B、C）來區(qū)分保健行業(yè)企業(yè)的信用等級(jí)。通過行業(yè)信用體系建設(shè)增強(qiáng)保健行業(yè)企業(yè)的信用意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，同時(shí)通過客觀、公正、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)钠髽I(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)幫助消費(fèi)者和上下游企業(yè)快速識(shí)別企業(yè)的可信度。
7保健食品功能審批將進(jìn)行重大調(diào)整
保健食品的功能審批主要經(jīng)歷了以下過程：衛(wèi)生部于1996年7月的《保健食品功能學(xué)評(píng)價(jià)程序和檢驗(yàn)方法》中確定了12項(xiàng)可受理的功能，1997年增加至24項(xiàng)；在2000年《衛(wèi)生部關(guān)于調(diào)整保健食品功能受理和審批范圍的通知》中進(jìn)一步明確了美容和改善胃腸道等功能，并去除了抑制腫瘤和改善兩項(xiàng)受理功能，最終確定為22項(xiàng)；2003年衛(wèi)生部印發(fā)《保健食品檢驗(yàn)與評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》將“延緩衰老”和“抗突變”兩項(xiàng)功能改為“抗氧化”功能，并對(duì)可受理功能術(shù)語進(jìn)行了修改，最終將功能調(diào)整為現(xiàn)用的27項(xiàng)功能，而這次調(diào)整也已經(jīng)有7年之久了。
隨著2010年《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》的，必將帶動(dòng)保健食品行業(yè)內(nèi)相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的變動(dòng)，而保健食品注冊(cè)審批中最重要的功能審批部分，也將能夠在科學(xué)上更加嚴(yán)謹(jǐn)，在操作上更加靈活。可能調(diào)整的內(nèi)容包括對(duì)產(chǎn)品研發(fā)過程給予規(guī)范，對(duì)功能的表述更趨于嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)新功能給予更明確的申報(bào)細(xì)則，對(duì)成熟的品種實(shí)施備案管理，審批程序更加簡(jiǎn)潔透明，以及明確再注冊(cè)細(xì)則等。
8保健食品原料有望增加
原料是保健食品得以發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是當(dāng)前阻礙保健食品更快更健康發(fā)展的頑固瓶頸之一。關(guān)于保健食品原料規(guī)定的文件以2002年《衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范保健食品原料管理的通知》為主，其他相關(guān)規(guī)定都是對(duì)其進(jìn)行小修小補(bǔ)。在這個(gè)文件中，僅有201種物品被列入了可用于保健食品的范疇。業(yè)內(nèi)企業(yè)迫切期待在保障安全的前提下，能有更多的物產(chǎn)資源被允許應(yīng)用。2010年，《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《保健食品注冊(cè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)出臺(tái)后，保健食品原料管理也將實(shí)現(xiàn)完善和升級(jí)。
9政府將出重拳規(guī)范保健食品廣告
《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》出臺(tái)后，《保健食品廣告審查管理辦法》也將取代2005年的《保健食品廣告審查暫行規(guī)定》成為一部保健食品監(jiān)管的重要法規(guī)。這部法規(guī)不僅完善了廣告審批與管理的原則與程序，最大的進(jìn)步是給予了監(jiān)管部門更明確的職責(zé)與權(quán)限，以此貫徹《食品安全法》中“國(guó)家對(duì)聲稱具有特定保健功能的食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法履職，承擔(dān)責(zé)任”的法律要求。規(guī)范保健食品市場(chǎng)，保健食品廣告是監(jiān)管的重心。
2010年保健食品安全整頓工作實(shí)施方案
為了深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于2010年深入開展食品安全整頓工作安排的通知》((2010)17號(hào))以及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于2010年食品安全整頓工作主要任務(wù)分工的通知》(國(guó)辦函(2010)43號(hào))精神,全面落實(shí)食品安全整頓各項(xiàng)任務(wù),進(jìn)一步加強(qiáng)保健食品監(jiān)管,確保公眾飲食安全,特制定本實(shí)施方案。
一、整頓工作目標(biāo)
通過保健食品安全整頓,依法打擊保健食品違法行為,有效遏制保健食品違法亂象,規(guī)范保健食品市場(chǎng)秩序,切實(shí)保障人民群眾的健康安全。
二、整頓工作重點(diǎn)
依法對(duì)獲批注冊(cè)但未標(biāo)明有效期的保健食品進(jìn)行全面清理換證;開展保健食品標(biāo)簽、說明書內(nèi)容專項(xiàng)檢查和保健食品違法添加藥物專項(xiàng)檢查;整治保健食品夸大宣傳功能和利用公益講座等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的行為;查處制售假劣保健食品行為;查處普通食品宣稱特定保健功能的行為。
三、整頓工作措施
各省級(jí)保健食品監(jiān)管部門要集中組織開展保健食品安全專項(xiàng)整頓工作,采取切實(shí)有效措施,加大監(jiān)督檢查力度,依法查辦大案要案,使保健食品市場(chǎng)秩序明顯得到改善。
(一)依法對(duì)獲批注冊(cè)但未標(biāo)明有效期的保健食品進(jìn)行全面清理換證
各地保健食品監(jiān)管部門要做好保健食品清理換證的準(zhǔn)備工作,摸清本地區(qū)未標(biāo)明有效期的保健食品批準(zhǔn)證書的基本情況,待《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》出臺(tái)后,按照國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局的統(tǒng)一部署,積極穩(wěn)妥推進(jìn)清理換證工作。
(二)開展保健食品標(biāo)簽、說明書內(nèi)容專項(xiàng)檢查和保健食品違法添加藥物專項(xiàng)檢查
各地保健食品監(jiān)管部門要嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》及其實(shí)施條例的規(guī)定,認(rèn)真開展保健食品標(biāo)簽、說明書內(nèi)容檢查,規(guī)范保健食品標(biāo)簽、說明書的標(biāo)示內(nèi)容。從源頭入手,組織對(duì)保健食品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口商的監(jiān)督檢查,重點(diǎn)檢查處理保健食品標(biāo)簽、說明書非法標(biāo)示疾病預(yù)防、治療功能等與批準(zhǔn)內(nèi)容不一致的行為。
各省級(jí)保健食品監(jiān)管部門要統(tǒng)一組織和部署本地區(qū)保健食品違法添加藥物專項(xiàng)檢查,著力解決本地區(qū)保健食品存在的突出問題,對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈、違法宣傳涉及較多的品種加大抽驗(yàn)力度,重點(diǎn)檢測(cè)與保健食品聲稱功能相關(guān)的藥物成分。狠抓大案要案的查處工作,嚴(yán)厲打擊保健食品生產(chǎn)企業(yè)在保健食品中非法添加藥物成分的行為。
(三)整治保健食品夸大宣傳功能和利用公益講座等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的行為
各地保健食品監(jiān)管部門要加強(qiáng)保健食品違法廣告監(jiān)測(cè),重點(diǎn)整治保健食品廣告中宣稱疾病預(yù)防、治療功能以及以專家或患者名義進(jìn)行功效證明等夸大宣傳的違法行為。加強(qiáng)對(duì)保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理保健食品在宣傳資料中宣稱預(yù)防、治療疾病功能的違法行為。
各地保健食品監(jiān)管部門要充分利用投訴舉報(bào)提供的線索,聯(lián)合有關(guān)部門對(duì)通過公益講座、健康診療、學(xué)術(shù)交流、會(huì)展銷售等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的行為進(jìn)行查處。
(四)嚴(yán)肅查處制售假劣保健食品行為
各地保健食品監(jiān)管部門要嚴(yán)格執(zhí)法,對(duì)在整頓和日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依照《食品安全法》、《廣告法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)肅處理:
1 對(duì)生產(chǎn)的保健食品在標(biāo)簽、說明書中非法涉及疾病的預(yù)防、治療功能等未按批準(zhǔn)內(nèi)容標(biāo)示的以及保健食品非法添加藥物成分的,要依法實(shí)施行政強(qiáng)制措施和行政處罰;情節(jié)嚴(yán)重的,一律責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),直至吊銷相關(guān)許可證。
2 對(duì)保健食品廣告夸大宣傳功能的,一律曝光違法產(chǎn)品及其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè),并移送執(zhí)法部門依法查處。
3 對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣保健食品以及利用公益講座等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的,一律依法嚴(yán)肅處理。
4 對(duì)普通食品違法宣稱具有保健食品功能的行為,各地保健食品監(jiān)管部門要認(rèn)真履行職責(zé),積極配合有關(guān)部門,按照“誰審批,誰負(fù)責(zé)”的原則及時(shí)依法給予處理。
5 對(duì)保健食品安全整頓中發(fā)現(xiàn)有涉嫌犯罪的,要一律移送公安部門處理。
四、整頓工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地保健食品監(jiān)管部門要進(jìn)一步提高對(duì)保健食品安全整頓工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí),把保健食品安全整頓工作擺在重要位置,全面落實(shí)“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的要求。在地方黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真履行法定職責(zé),切實(shí)抓好保健食品安全整頓的組織實(shí)施和落實(shí)工作。各級(jí)保健食品監(jiān)管部門要結(jié)合本地實(shí)際,制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,明確目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任,逐級(jí)落實(shí)整頓任務(wù),及時(shí)組織檢查和評(píng)估,確保整頓工作抓實(shí)抓細(xì),抓出成效,努力構(gòu)建科學(xué)監(jiān)管、有效監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。
(二)加強(qiáng)新聞宣傳。各級(jí)保健食品監(jiān)管部門要加大食品安全整頓宣傳工作力度,積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與整頓工作,不但要及時(shí)曝光違法企業(yè)、違法產(chǎn)品,而且要適時(shí)宣傳整頓工作進(jìn)展和成效。
一、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)保健食品生產(chǎn)行為管理
（一）強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)，推行“兩書一報(bào)告”制度。企業(yè)是質(zhì)量安全第一責(zé)任人。保健食品生產(chǎn)企業(yè)年初要與監(jiān)管部門簽訂質(zhì)量責(zé)任書，并遞交質(zhì)量安全承諾書，年終對(duì)本年度生產(chǎn)質(zhì)量運(yùn)行情況做回顧性報(bào)告，特別要對(duì)本年度不合格保健食品的生產(chǎn)、檢驗(yàn)、處理、召回情況作出質(zhì)量分析。
（二）探索建立眉山市保健食品生產(chǎn)企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管網(wǎng)。市局初步建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管網(wǎng)，各區(qū)縣局要督促企業(yè)填報(bào)生產(chǎn)動(dòng)態(tài)情況并實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，必要時(shí)，可進(jìn)行抽查核實(shí)，確保保健食品生產(chǎn)源頭質(zhì)量安全可控。
（三）加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，監(jiān)督保健食品生產(chǎn)企業(yè)是否嚴(yán)格執(zhí)行《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》。重點(diǎn)檢查原輔料的驗(yàn)收與使用是否按要求進(jìn)行，產(chǎn)品工藝是否與批準(zhǔn)的一致，產(chǎn)品是否留樣，是否檢驗(yàn)出廠等。
二、凈化市場(chǎng)，加強(qiáng)保健食品、化妝品經(jīng)營(yíng)行為管理
（一）摸底調(diào)查。今年，各區(qū)縣局要初步掌握轄區(qū)內(nèi)保化品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，逐步建立大中型企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)檔案，并掌握轄區(qū)內(nèi)保化品經(jīng)營(yíng)狀況。
（二）加強(qiáng)保化品經(jīng)營(yíng)企業(yè)日常監(jiān)管，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為。各區(qū)縣局要建立健全監(jiān)督檢查制度和工作機(jī)制，制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，規(guī)范監(jiān)督檢查行為，按照相關(guān)要求做好監(jiān)督檢查記錄，對(duì)有不良記錄的保化品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要增加監(jiān)督檢查頻次。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)提出整改意見并監(jiān)督落實(shí)；對(duì)存在安全隱患的保化品要及時(shí)采取下架、暫停生產(chǎn)銷售、責(zé)令召回、信息通報(bào)等有效措施，確保消費(fèi)者安全；對(duì)違法違規(guī)的企業(yè)，要依法嚴(yán)肅處理。
對(duì)保健食品企業(yè)重點(diǎn)檢查企業(yè)是否持有所經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品的《保健食品批準(zhǔn)證書》復(fù)印件；索證索票制度執(zhí)行情況和各種記錄臺(tái)賬是否符合要求，產(chǎn)品的進(jìn)貨渠道是否可追溯等；經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、說明書內(nèi)容是否與批準(zhǔn)證書一致，是否符合《保健食品標(biāo)識(shí)規(guī)定》；銷售的保健食品產(chǎn)品是否在有效期內(nèi)。
對(duì)化妝品企業(yè)重點(diǎn)檢查經(jīng)營(yíng)企業(yè)是否建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度、索證索票制度以及進(jìn)貨臺(tái)帳制度，從事批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)是否建立購銷臺(tái)賬制度等；所經(jīng)營(yíng)國(guó)產(chǎn)化妝品是否由取得《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》的企業(yè)生產(chǎn)；所經(jīng)營(yíng)國(guó)產(chǎn)特殊用途化妝品、進(jìn)口化妝品的批準(zhǔn)文號(hào)或備案號(hào)是否真實(shí)、有效；產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)是否符合相關(guān)規(guī)定；
（三）指導(dǎo)督促企業(yè)建立完善相應(yīng)的制度。保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立索證索票制度、保健食品衛(wèi)生管理制度、進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度、儲(chǔ)存制度、出庫制度（無庫房可不查）、不合格產(chǎn)品處理制度、培訓(xùn)制度等，索取供貨商及產(chǎn)品資質(zhì)，建立供貨企業(yè)檔案、購貨臺(tái)賬等；化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立化妝品進(jìn)貨查驗(yàn)制度，索取供貨企業(yè)的相關(guān)合法性證件材料，建立供貨企業(yè)檔案、購貨臺(tái)賬等。
（四）加強(qiáng)保健食品廣告監(jiān)測(cè)。重點(diǎn)檢查保健食品廣告宣傳療效、夸大宣傳等行為，對(duì)違規(guī)保健食品廣告的，及時(shí)移送工商管理部門。
2.進(jìn)一步做好前瞻性研究工作。加強(qiáng)戰(zhàn)略性軟課題研究，根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開放條件下質(zhì)檢工作發(fā)展趨勢(shì)和法制工作規(guī)律，結(jié)合現(xiàn)階段質(zhì)檢工作實(shí)際需要和法制建設(shè)進(jìn)程，積極開展現(xiàn)行法規(guī)制度和擬設(shè)置法規(guī)制度的科學(xué)性研究。認(rèn)真梳理有助加強(qiáng)質(zhì)檢工作有效性的制度框架，找準(zhǔn)推動(dòng)工作發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵制度。重點(diǎn)探索完善應(yīng)急工作機(jī)制，研究防范和化解質(zhì)檢工作行政風(fēng)險(xiǎn)，確保質(zhì)檢工作的科學(xué)性和有效性。
二、提高立法質(zhì)量，進(jìn)一步健全質(zhì)檢法規(guī)體系
3.進(jìn)一步做好科學(xué)立法、民主立法。結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)立法論證和調(diào)研工作，通過召開立法聽證會(huì)、專家論證會(huì)、網(wǎng)上征求意見、實(shí)地調(diào)查等多種方式，深入了解工作實(shí)際情況，掌握立法相關(guān)方的意見。注重借用外腦，適當(dāng)依托相關(guān)法學(xué)專家、行政管理專家參與立法工作，進(jìn)一步提高立法工作的質(zhì)量和水平。
4.全力做好《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》立法工作。結(jié)合當(dāng)前計(jì)量監(jiān)管工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，進(jìn)一步加大對(duì)計(jì)量法有關(guān)問題的研究，增強(qiáng)計(jì)量法規(guī)制度的科學(xué)性和適用性，提升計(jì)量監(jiān)管工作的有效性和針對(duì)性。集中全力，進(jìn)一步加大與國(guó)務(wù)院法制辦的溝通協(xié)調(diào)工作力度，積極主動(dòng)做好部門間意見協(xié)調(diào)工作，努力營(yíng)造良好的工作氛圍和外部環(huán)境，大力加快計(jì)量法修訂工作進(jìn)程。
5.扎實(shí)做好《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》修訂工作。按照科學(xué)發(fā)展的要求，加快推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化法修訂工作。著力解決立法工作中有關(guān)問題，完善標(biāo)準(zhǔn)化工作體制機(jī)制。進(jìn)一步加大與國(guó)務(wù)院法制辦的聯(lián)系溝通力度，配合做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作，推動(dòng)盡早提交國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議。
6.著力促進(jìn)《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》修訂工作。借鑒應(yīng)對(duì)甲流工作的經(jīng)驗(yàn)做法，緊密聯(lián)系國(guó)境衛(wèi)生檢疫實(shí)際工作，完善檢疫查驗(yàn)、傳染病監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生處理等各項(xiàng)工作制度。進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，加大與國(guó)務(wù)院法制辦的溝通力度，繼續(xù)推進(jìn)該法修訂工作。
7.積極開展《缺陷產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》立法工作。積極配合國(guó)務(wù)院法制辦，開展缺陷產(chǎn)品召回制度立法工作，建立健全從源頭督導(dǎo)企業(yè)采取召回措施的法規(guī)制度，維護(hù)公共安全和公眾利益。認(rèn)真組織研究各單位反饋意見，加強(qiáng)研究工作，力爭(zhēng)盡早提交國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議。
8.加快推進(jìn)《設(shè)備監(jiān)理管理?xiàng)l例》立法工作。主動(dòng)協(xié)助國(guó)務(wù)院法制辦開展設(shè)備監(jiān)理立法專題調(diào)研工作。積極借鑒國(guó)外先進(jìn)做法，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備監(jiān)理有關(guān)法規(guī)制度的研究，理清設(shè)備監(jiān)理管理工作思路，加大部門間協(xié)調(diào)力度，積極推動(dòng)立法工作有力、有序、有效開展。
9.繼續(xù)推進(jìn)《限制商品過度包裝條例》立法工作。根據(jù)當(dāng)前保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源、提倡理性消費(fèi)的現(xiàn)實(shí)需要，把握限制商品過度包裝立法工作的良好契機(jī)，積極配合國(guó)務(wù)院法制辦，做好條例的調(diào)研論證和修改完善工作，建立健全商品合理包裝規(guī)范，積極引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)節(jié)約資源，規(guī)范包裝行業(yè)。
10.穩(wěn)步推動(dòng)其他有關(guān)法律、行政法規(guī)立法工作。根據(jù)立法工作計(jì)劃，認(rèn)真做好《特種設(shè)備安全法》、《國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)管理?xiàng)l例》、《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督條例》、《地理標(biāo)志保護(hù)條例》、《消費(fèi)品安全法》、《質(zhì)量振興促進(jìn)法》、《實(shí)驗(yàn)室管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)的立法工作，繼續(xù)加強(qiáng)《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》和《進(jìn)出口食品安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》的立法研究，進(jìn)一步建立健全法規(guī)體系，夯實(shí)質(zhì)檢工作法制基礎(chǔ)。
11.不斷完善出入境檢驗(yàn)檢疫部門規(guī)章。認(rèn)真做好《出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢管理規(guī)定》、《出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢規(guī)定》、《出入境檢疫處理單位及從業(yè)人員核準(zhǔn)管理辦法》、《進(jìn)出境旅客攜帶物管理辦法》、《中華人民共和國(guó)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書簽證管理辦法》、《進(jìn)境木材檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》、《進(jìn)口工業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)督管理辦法》等立法項(xiàng)目的制修訂工作，加快檢驗(yàn)檢疫退運(yùn)、銷毀以及國(guó)外食品安全監(jiān)管等制度的研究步伐，進(jìn)一步完善出入境檢驗(yàn)檢疫法規(guī)制度。
12.大力加快涉及質(zhì)量監(jiān)管工作的部門規(guī)章立法進(jìn)程。圍繞質(zhì)檢中心工作，積極開展有關(guān)落實(shí)產(chǎn)品責(zé)任、完善監(jiān)管制度、提升質(zhì)量水平的部門規(guī)章立法工作，確保有符合監(jiān)管工作規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的規(guī)章制度可依，全力加快《消費(fèi)類電子電氣產(chǎn)品召回管理辦法》、《中國(guó)名牌產(chǎn)品管理辦法》、《能效標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》、《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》等部門規(guī)章制修訂進(jìn)程。
13.著力加強(qiáng)食品安全和特種設(shè)備安全部門規(guī)章建設(shè)。針對(duì)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，加快法規(guī)體系建設(shè)，保障食品安全和特種設(shè)備安全，認(rèn)真做好《特種設(shè)備使用安全管理規(guī)定》、《大型游樂設(shè)施和客運(yùn)索道安全監(jiān)察規(guī)定》等規(guī)章制修訂工作，重點(diǎn)做好《食品生產(chǎn)許可管理辦法》、《食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》、《進(jìn)出口食品安全管理辦法》、《進(jìn)出境水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》、《進(jìn)出境肉類產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》、《進(jìn)出口蜂蜜檢驗(yàn)檢疫管理辦法》等食品安全配套規(guī)章立法工作。
14.認(rèn)真做好標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量和認(rèn)證認(rèn)可部門規(guī)章制修訂工作。加大對(duì)質(zhì)檢基礎(chǔ)性工作的立法力度，切實(shí)發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量和認(rèn)證認(rèn)可的技術(shù)支撐作用，滿足質(zhì)檢工作實(shí)際需要，進(jìn)一步做好《計(jì)量器具新產(chǎn)品管理辦法》、《商品包裝計(jì)量監(jiān)督管理辦法》、《節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》、《認(rèn)證人員執(zhí)業(yè)管理辦法》等部門規(guī)章立法工作。
關(guān)鍵詞：保健食品 監(jiān)管 衛(wèi)生監(jiān)督
目前在市場(chǎng)上保健食品安全問題日益突出，我國(guó)的保健食品在原料的供給、生產(chǎn)、加工等環(huán)節(jié)上與衛(wèi)生監(jiān)管存在不適應(yīng)性。這就需要我們?cè)趥鹘y(tǒng)的衛(wèi)生監(jiān)管手段和方法的基礎(chǔ)上，對(duì)監(jiān)管的思路、手段、方式和方法上不斷的更新，找到與現(xiàn)階段適應(yīng)的管理監(jiān)督體系。
保健食品的概念
目前，國(guó)際上對(duì)保健食品并無統(tǒng)一的定義，從世界各國(guó)的情況的看來，大致有以下幾種稱謂：在美國(guó)保健食品類的相關(guān)產(chǎn)品被稱作膳食補(bǔ)充劑，在澳大利亞保健食品類的相關(guān)產(chǎn)品被稱為補(bǔ)充醫(yī)藥產(chǎn)品，在歐共體與日本保健食品類的相關(guān)產(chǎn)品稱為特殊營(yíng)養(yǎng)食品，在德國(guó)將這類食品稱之為改善食品，我國(guó)稱為保健食品。2005年7月1日正式實(shí)施的《保健食品注冊(cè)管理辦法（試行）》對(duì)保健食品進(jìn)行了嚴(yán)格定義：“保健食品是指聲稱具有特定保健功能或者以補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)為目的的食品”。即適宜于特定人群食用，具有調(diào)節(jié)機(jī)體功能，不以治療疾病為目的，并且對(duì)人體不產(chǎn)生任何急性、亞急性或者慢性危害的食品。
根據(jù)保健食品的定義，我國(guó)保健食品可以分為兩類：一是調(diào)節(jié)機(jī)體功能的保健食品。SFDA公布的保健食品有27種不同功能，有增強(qiáng)免疫力功能、緩解體力疲勞功能、輔助降血脂功能、輔助降血糖功能、輔助降血壓功能、減肥功能等。二是營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑，以補(bǔ)充一種或多種維生素、礦物質(zhì)而不以提供能量為目的的產(chǎn)品，其目的是補(bǔ)充膳食供給的不足，預(yù)防營(yíng)養(yǎng)缺乏和降低發(fā)生某些慢性退行性疾病的危險(xiǎn)性，此類產(chǎn)品僅限于補(bǔ)充維生素和礦物質(zhì)。
保健食品的本質(zhì)仍然是食品，雖有調(diào)節(jié)人體某種機(jī)能的作用，但它不是人類賴以治療疾病的物質(zhì)。對(duì)于生理機(jī)能正常，想要維護(hù)健康或預(yù)防某種疾病的人來說，保健食品是一種營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑。對(duì)于生理機(jī)能異常的人來說，保健食品可以調(diào)節(jié)某種生理機(jī)能、強(qiáng)化免疫系統(tǒng)。
我國(guó)保健食品的發(fā)展及現(xiàn)狀
我國(guó)保健食品始于20世紀(jì)80年代，其發(fā)展經(jīng)歷了若干次大起大落，從20世紀(jì)80年代的起步階段，90年代中期的快速成長(zhǎng)階段，90年代中后期至本世紀(jì)末的發(fā)展階段、03至08年的信任調(diào)整階段，到2009年開始進(jìn)入了有序發(fā)展的新階段。經(jīng)過一、二代的發(fā)展，也將邁入第三代，即保健食品不僅需要人體及動(dòng)物實(shí)驗(yàn)證明該產(chǎn)品具有某項(xiàng)生理調(diào)節(jié)功能，更需查明具有該項(xiàng)保健功能因子的結(jié)構(gòu)、含量、作用機(jī)理以及在食品中應(yīng)有的穩(wěn)定形態(tài)。
第一代保健食品，為初級(jí)保健食品，僅根據(jù)食物中的營(yíng)養(yǎng)成分或強(qiáng)化的營(yíng)養(yǎng)素來推知該類食品的功能，未經(jīng)嚴(yán)格的實(shí)驗(yàn)證明或嚴(yán)格的科學(xué)論證。這代保健食品包括各類強(qiáng)化食品及滋補(bǔ)食品，如鱉精、蜂產(chǎn)品、烏骨雞、螺旋藻等。
第二代保健食品，這代食品須經(jīng)過動(dòng)物或人體實(shí)驗(yàn)，證明其具有某種生理調(diào)節(jié)功能。第二代的保健食品比第一代保健食品有了較大的進(jìn)步，其特定的功能有了科學(xué)的實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)。我國(guó)衛(wèi)生部審查批準(zhǔn)的保健食品中大部分屬于這一代產(chǎn)品。如三株口服液、腦黃金、腦白金、太太口服液等。
第三代保健食品，不僅其特定生理調(diào)節(jié)功能需經(jīng)動(dòng)物或人體實(shí)驗(yàn)，證明其明確可靠，而且還需確知有該項(xiàng)功能的功效成分的化學(xué)結(jié)構(gòu)及其含量。第三代保健食品具有功效成分明確，含量可以測(cè)定，作用機(jī)理清楚，研究資料充實(shí)，臨床效果肯定等特點(diǎn)。如魚油、多糖、大豆異黃酮、輔酶Q10等
而我國(guó)的保健食品發(fā)展歷史大致可以分為四個(gè)不同階段。
第一個(gè)階段是90年到98年，可以說是保健品新生進(jìn)入，懵懂的老百姓為行業(yè)的虛假繁榮埋單；當(dāng)時(shí)的代表產(chǎn)品有太陽神口服液、振華八五一、長(zhǎng)壽長(zhǎng)樂補(bǔ)酒、紅桃K等等，到了96年的三株口服液到了頂峰，年銷售80億元，上述的任何一般產(chǎn)品高峰期一年都在五億以上的市場(chǎng)份額，當(dāng)時(shí)的保健品其實(shí)是中國(guó)一個(gè)畸形的產(chǎn)品保健藥品的瘋狂過程。
第二個(gè)階段是98年到2002年，是群雄逐鹿的階段；國(guó)家后來看保健市場(chǎng)實(shí)在難以控制，所以出臺(tái)政策給保健藥品進(jìn)行五年的時(shí)間整改，到2002年徹底整改完畢，保健食品開始大肆報(bào)批。
第三個(gè)階段是2003年到2007年，這是保健品市場(chǎng)的暗黑階段，無論什么樣的公司大家都在黎明前的黑暗里面摸索的過日子，03年的非典給了當(dāng)時(shí)鼎盛的會(huì)銷沉重的打擊，這個(gè)階段，任何一個(gè)營(yíng)銷模式，任何一個(gè)產(chǎn)品都真正的遇到了瓶頸。
第四個(gè)階段2008年到未來的五年，這是市場(chǎng)重新洗牌的五年，隨著新醫(yī)改的出臺(tái)，醫(yī)療體制的改革肯定會(huì)直接沖擊和醫(yī)療息息相關(guān)的保健品市場(chǎng)。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮之內(nèi)，保健食品生產(chǎn)企業(yè)為了求生存、求發(fā)展而各顯其能，在一定程度上促進(jìn)了我國(guó)保健食品市場(chǎng)的繁榮。隨著保健食品行業(yè)的不斷發(fā)展，為了能使保健食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)走上了法制化、規(guī)范化管理的道路，2005年通過了保健食品GMP認(rèn)證的企業(yè)為897家，2009年為1600余家，保健食品年產(chǎn)值1000多億元，截止2010年12月底，我國(guó)已審批保健食品有10943個(gè)，其中國(guó)產(chǎn)保健食品10302個(gè)，進(jìn)口保健食品641個(gè)。雖然在整個(gè)食品產(chǎn)業(yè)上萬億產(chǎn)值中保健食品所占的份量并不大，但是在近幾年呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長(zhǎng)和良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。同時(shí)，我國(guó)也已成為世界保健（功能）食品產(chǎn)業(yè)中重要原料供應(yīng)國(guó)。1996年以后，我國(guó)出臺(tái)了《保健食品管理辦法》。2005年國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局先后出臺(tái)了《保健食品注冊(cè)管理辦法》、《保健食品廣告審查暫行規(guī)定》和《直銷管理辦法》等規(guī)章制度，2009年6月1日正式實(shí)施了《中華人民共和國(guó)食品安全法》，這些政策和法規(guī)的出臺(tái)，使我國(guó)保健（功能）食品產(chǎn)業(yè)開始進(jìn)入了前所未有的蓬勃發(fā)展的時(shí)期。
我國(guó)保健食品存在的問題
保健食品法律法規(guī)不健全，嚴(yán)重影響對(duì)保健食品的監(jiān)管目前，《食品安全法》已經(jīng)頒布實(shí)施，但是僅僅明確了食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)保健食品實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，并未對(duì)保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管等方面做出明確規(guī)定，《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》仍然沒有出臺(tái)，打擊違法生產(chǎn)銷售保健食品行為缺乏法律依據(jù)，嚴(yán)重影響對(duì)保健食品的監(jiān)管工作。
保健食品生產(chǎn)技術(shù)滯后，產(chǎn)品生產(chǎn)工藝缺乏穩(wěn)定性保健食品大量低水平重復(fù)性仿制，使企業(yè)忽略了工藝穩(wěn)定性研究的必要性，檢測(cè)技術(shù)滯后為企業(yè)自檢能力差，缺少專業(yè)的檢驗(yàn)人員和檢測(cè)設(shè)施；專業(yè)檢測(cè)部門的檢測(cè)手段落后、硬件條件不足；國(guó)家和相關(guān)管理部門支持力度不夠。
政策的不確定性可能導(dǎo)致保健品的方向迷失，在本輪的國(guó)家機(jī)關(guān)各部委的機(jī)構(gòu)調(diào)整中，原先對(duì)保健食品履行監(jiān)管職能的國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局重新歸屬衛(wèi)生部，同時(shí)政策和相關(guān)的法規(guī)也在調(diào)整之中。對(duì)保健食品而言，隱含了極大的不確定性。
非法添加化學(xué)藥物問題嚴(yán)重。在一些企業(yè)為突出產(chǎn)品的功效，違法在保健食品中添加一種活多種化學(xué)藥物，如在減肥類保健產(chǎn)品中非法添加西布曲明，在抗疲勞保健產(chǎn)品中非法添加枸櫞酸西地那非；在輔助降血糖產(chǎn)品中非法添加苯乙雙胍，對(duì)消費(fèi)者身體健康構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。
消費(fèi)者對(duì)保健食品認(rèn)識(shí)混亂，保健知識(shí)匱乏目前，消費(fèi)者對(duì)于保健食品缺乏清晰明確的認(rèn)識(shí)，不知道保健食品是以調(diào)節(jié)機(jī)體功能為主要目的，而不是以治療為目的的食品。
過度的禮品訴求，現(xiàn)在的保健品企業(yè)患上了“禮品依賴癥”，走進(jìn)了禮品的“圍城”而迷失了方向，甚至為了主打禮品市場(chǎng)而忽略了功能市場(chǎng)的培育，這無異于作繭自縛。
市場(chǎng)信用極低落，夸大宣傳是保健品的頑疾，而保健品廠商又不愿正視或不敢正視這一問題。在老百姓的觀念中，一不小心就會(huì)被保健品“忽悠”。
對(duì)我國(guó)保健食品監(jiān)管的建議
盡快出善保健食品相關(guān)法律法規(guī)，目前我國(guó)的保健食品的相關(guān)法律法規(guī)尚未完善，存在許多的漏洞和矛盾，繼續(xù)相關(guān)部門和專家討論和制定出與現(xiàn)階段想適應(yīng)的法律法規(guī)。
盡量提高保健食品的注冊(cè)審批門檻，嚴(yán)把注冊(cè)關(guān)，首先要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)研發(fā)試驗(yàn)過程中數(shù)據(jù)及資料真實(shí)性的審查，大力開展注冊(cè)核查，嚴(yán)格把關(guān)注冊(cè)；促進(jìn)企業(yè)增加新保健食品的研發(fā)力度，提升新保健食品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高保健食品的注冊(cè)審批門檻；其次是藥監(jiān)部門要強(qiáng)化對(duì)保健食品安全性監(jiān)測(cè)，于此同時(shí)，應(yīng)該盡快開展批準(zhǔn)文號(hào)清理以及再注冊(cè)工作；再次是要盡快健全保健食品審評(píng)機(jī)制和退市的機(jī)制。
盡快完善保健食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系目前，我國(guó)對(duì)保健食品的檢驗(yàn)檢測(cè)是個(gè)盲區(qū)，要盡快完善保健食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系。一是要成立食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)保健食品的檢驗(yàn)檢測(cè)，尤其是對(duì)非常規(guī)質(zhì)控項(xiàng)目和藥品添加項(xiàng)目的檢測(cè)；二是要完善對(duì)保健食品的抽驗(yàn)制度及檢驗(yàn)機(jī)制，對(duì)可能存在質(zhì)量問題的保健食品要及時(shí)向依法設(shè)立的檢測(cè)機(jī)構(gòu)送檢，充分發(fā)揮檢驗(yàn)檢測(cè)體系在保健食品監(jiān)督管理中的技術(shù)支撐作用。
強(qiáng)化消費(fèi)者保健意識(shí)，提高消費(fèi)者健康素養(yǎng)水平，創(chuàng)建科普基地，在廣大消費(fèi)者中廣泛開展?fàn)I養(yǎng)保健知識(shí)和保健食品知識(shí)的普及宣傳活動(dòng)，有效提高市民的營(yíng)養(yǎng)意識(shí)、健康意識(shí)。
政府、企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門應(yīng)群策群力，不斷完善針對(duì)保健食品行業(yè)的應(yīng)對(duì)措施，使我國(guó)的保健食品行業(yè)向著快速、健康、有序的方向發(fā)展。
文獻(xiàn)參考：
[1]劉雙江，蔣卓勤，楊德勝.保健食品的現(xiàn)狀和監(jiān)管探討[J].中藥材，2006，4（3）：404.
[2]國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局.我國(guó)保健食品監(jiān)管概況[EB/OL]..
[3]我國(guó)保健食品行業(yè)現(xiàn)狀[N].中國(guó)醫(yī)藥報(bào)，2010-01-21（6）.
[4]屈學(xué)林，劉曉燕，徐宏楠.我國(guó)保健食品的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)[J].農(nóng)產(chǎn)品加工，2006（9）：53-56
（一）強(qiáng)化食品安全工作保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要因地制宜，不斷加大食品安全工作投入，加強(qiáng)基層監(jiān)管力量和執(zhí)法裝備建設(shè)，特別是要強(qiáng)化食品安全檢測(cè)手段，完善檢測(cè)體系，提高食品安全監(jiān)管水平。繼續(xù)發(fā)揮好區(qū)食品安全委員會(huì)的組織協(xié)調(diào)作用，加大工作督查力度，確保完成各項(xiàng)工作目標(biāo)。重視政策性引導(dǎo)，積極推動(dòng)食品龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)揮他們對(duì)整個(gè)行業(yè)的整合帶動(dòng)作用。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，主動(dòng)接受人大、政協(xié)、新聞媒體和群眾代表的監(jiān)督檢查，促進(jìn)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。
（二）提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任。受國(guó)際金融危機(jī)的影響，今年將是新世紀(jì)以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)越困難，社會(huì)矛盾就越復(fù)雜。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門必須進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的責(zé)任要求，切實(shí)將食品安全工作納入平安建設(shè)考評(píng)體系和政府工作目標(biāo)考核，層層簽訂責(zé)任書，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，真正把食品安全各項(xiàng)工作落到實(shí)處，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。
二、大力整頓規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序
（三）部署開展食品安全整頓工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要將食品安全整頓工作列入當(dāng)前重要議事日程，按照區(qū)政府工作方案，結(jié)合工作實(shí)際，提出具體工作任務(wù)、措施和目標(biāo)，統(tǒng)籌調(diào)配力量，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大經(jīng)費(fèi)投入，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成各項(xiàng)工作任務(wù)和指標(biāo)。
（四）貫徹實(shí)施《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》。重點(diǎn)要將《條例》精神向基層和企業(yè)傳達(dá)貫徹，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)和質(zhì)量安全意識(shí)；按照《條例》要求和部門職責(zé)分工，制定、落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管制度和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范，全面加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全監(jiān)管；針對(duì)本地影響乳品質(zhì)量安全的突出問題開展專項(xiàng)整治，及時(shí)解決安全隱患；落實(shí)好中央和省里已經(jīng)出臺(tái)的奶業(yè)扶持政策。
（五）繼續(xù)做好食品添加劑專項(xiàng)整治。按照全國(guó)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治第二次電視電話會(huì)議精神和市、區(qū)政府的要求，繼續(xù)抓好打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作，把整治和規(guī)范、監(jiān)管和自律的各項(xiàng)措施有效結(jié)合并抓好落實(shí)。針對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、區(qū)域開展督查，全面規(guī)范食品添加劑的生產(chǎn)、流通和使用行為，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。
（六）開展打擊私屠濫宰和病死豬病害豬肉非法交易專項(xiàng)整治行動(dòng)。按照商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部等七部門《關(guān)于開展打擊私屠濫宰和病死豬病害豬肉非法交易專項(xiàng)整治的通知》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)生豬養(yǎng)殖購銷監(jiān)管和定點(diǎn)屠宰管理，加大各環(huán)節(jié)執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊收購、屠宰、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)和使用病死豬及其肉品等違法行為，保障群眾肉品消費(fèi)安全。
三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管
（七）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管。實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化改造。重點(diǎn)是加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、專業(yè)大戶等率先實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品，培育品牌產(chǎn)品，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)例行抽檢和監(jiān)督抽查，提高監(jiān)管水平；建立以產(chǎn)地質(zhì)量追溯為核心的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，督導(dǎo)“三品”基地、農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、規(guī)模種養(yǎng)基地等建立生產(chǎn)記錄，開展質(zhì)量自檢，上市銷售產(chǎn)品按規(guī)定出具產(chǎn)地證明、質(zhì)量證明；健全農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)測(cè)信息等制度。
（八）強(qiáng)化生豬定點(diǎn)屠宰和酒類流通管理。抓好新頒布《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的宣傳貫徹工作，全面開展屠宰企業(yè)的審核換發(fā)證工作。按照生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的設(shè)置規(guī)劃，結(jié)合屠宰企業(yè)換發(fā)證工作，合理壓縮現(xiàn)有屠宰場(chǎng)，推進(jìn)屠宰企業(yè)的整合提高。加強(qiáng)屠宰企業(yè)的無害化處理設(shè)施和管理制度建設(shè)，健全和落實(shí)生豬宰前瘦肉精檢測(cè)制度、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度、質(zhì)量追溯制度，加快建立屠宰企業(yè)監(jiān)管檔案和信用記錄。認(rèn)真開展酒類經(jīng)營(yíng)企業(yè)備案登記，加快實(shí)施《酒類流通隨附單》制度。
（九）強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。加快建立以準(zhǔn)入、追溯、召回、退出制度為核心的食品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格食品企業(yè)生產(chǎn)許可發(fā)證管理，保證許可制度的有效性和嚴(yán)肅性。督促食品企業(yè)建立完善質(zhì)量安全控制體系，嚴(yán)把原料進(jìn)廠和產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)關(guān)。嚴(yán)格食品企業(yè)的生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制，逐步形成產(chǎn)品生產(chǎn)加工全過程的質(zhì)量控制記錄。建立落實(shí)監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)獲證食品企業(yè)的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)小作坊規(guī)范化管理，完成小作坊整治年度工作任務(wù)，推動(dòng)專業(yè)合作、龍頭帶動(dòng)、股份聯(lián)合、協(xié)會(huì)推動(dòng)、區(qū)域集中“五種模式”整合取證工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
（十）強(qiáng)化食品市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。清理和規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格，堅(jiān)持依法許可，嚴(yán)把食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。強(qiáng)化食品市場(chǎng)日常監(jiān)管，層層落實(shí)監(jiān)管責(zé)任區(qū)，確保監(jiān)管執(zhí)法到位。監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、購銷臺(tái)賬和索票索證制度，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者建立電子臺(tái)帳，逐步形成流通環(huán)節(jié)質(zhì)量追朔體系。進(jìn)一步落實(shí)行政強(qiáng)制退市和經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)退市、協(xié)議退市相結(jié)合的不合格食品退市管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)退市食品的跟蹤監(jiān)管。推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)者自律機(jī)制、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制和預(yù)警應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)。積極引導(dǎo)農(nóng)村食雜店向放心示范店轉(zhuǎn)化提升，農(nóng)村小菜場(chǎng)按照“星級(jí)文明規(guī)范市場(chǎng)”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和改造，完成小食雜店、小菜場(chǎng)整治任務(wù)。
（十一）強(qiáng)化食品消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全管理規(guī)范落實(shí)情況的監(jiān)督，落實(shí)餐飲業(yè)、食堂等的食品原料索證索票制度，實(shí)現(xiàn)原料來源有保障、可追溯。按照食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理指南，全面落實(shí)餐飲業(yè)、食堂等的量化分級(jí)管理和再評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、學(xué)校和重大活動(dòng)食品保障工作的監(jiān)督檢查，加大企業(yè)食堂和建筑工地食堂的監(jiān)管力度。全面推行農(nóng)村集體聚餐報(bào)告制度，繼續(xù)組織鄉(xiāng)村廚師開展培訓(xùn)。
（十二）強(qiáng)化保健食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。加強(qiáng)保健食品流通環(huán)節(jié)日常監(jiān)管，加大市場(chǎng)抽檢力度，嚴(yán)厲打擊非法添加違禁藥物等的違法行為；加強(qiáng)保健食品廣告監(jiān)管，加大監(jiān)測(cè)力度，嚴(yán)厲查處違法保健食品廣告行為；開展以講座形式聚眾違法宣傳保健食品的專項(xiàng)整治行動(dòng)。
四、繼續(xù)深化和完善食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)
（十三）推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)。進(jìn)一步做好“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”工程建設(shè)的擴(kuò)面、提質(zhì)和增效工作，大力扶持連鎖龍頭企業(yè)發(fā)展和配送中心建設(shè)，探索農(nóng)村商品配送中心、農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)作為政府、村集體公共投資的可行性。繼續(xù)發(fā)展放心店，落實(shí)食品統(tǒng)一配送制度，全區(qū)農(nóng)村放心店統(tǒng)一配送面鞏固在90%以上，著力提高放心店食品品種統(tǒng)一配送率。積極推進(jìn)連鎖超市向行政村和中小學(xué)校延伸，放心店向較大自然村輻射，新增20個(gè)行政村建立村級(jí)連鎖便利店，累計(jì)達(dá)到220個(gè)以上行政村建立村級(jí)連鎖便利店。
（十四）不斷完善監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)建設(shè)。在落實(shí)地方政府對(duì)食品安全負(fù)總責(zé)的要求下，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管部門的責(zé)任，按照新頒布的《食品安全法》有關(guān)規(guī)定，全面落實(shí)分段監(jiān)管職責(zé)；繼續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立食品安全監(jiān)管站（中心），明確工作職責(zé)和工作人員，協(xié)助區(qū)級(jí)監(jiān)管部門做好轄區(qū)內(nèi)食品安全監(jiān)管工作；督促落實(shí)食品（農(nóng)貿(mào)）市場(chǎng)舉辦者、各類學(xué)校以及較大伙食單位等重點(diǎn)單位的食品安全管理責(zé)任，加強(qiáng)單位內(nèi)部管理和監(jiān)督；通過簽訂承諾書等，進(jìn)一步強(qiáng)化食品企業(yè)第一責(zé)任人意識(shí)。
（十五）進(jìn)一步夯實(shí)群眾監(jiān)督網(wǎng)。完善農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校食品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在“多員合一”基礎(chǔ)上，重點(diǎn)落實(shí)群眾監(jiān)督員工作報(bào)酬和工作職責(zé)，加強(qiáng)培訓(xùn)和管理，提升群眾監(jiān)督員開展社會(huì)監(jiān)督的能力，切實(shí)打造一支有組織、常態(tài)化的農(nóng)村食品安全協(xié)管員隊(duì)伍。
五、大力推進(jìn)食品安全示范創(chuàng)建活動(dòng)
（十六）完善示范創(chuàng)建措施。總結(jié)和推廣首批食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蓮花鎮(zhèn)）工作經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范點(diǎn)“互動(dòng)聯(lián)創(chuàng)”，充分發(fā)揮示范創(chuàng)建的輻射帶動(dòng)作用，擴(kuò)大示范效應(yīng)。對(duì)首批食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展回頭看和暗查檢查，鞏固創(chuàng)建成果。
（十七）加快推進(jìn)示范創(chuàng)建。督促雙橋鄉(xiāng)、廿里鎮(zhèn)做好第二批食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，年內(nèi)確保通過驗(yàn)收。
六、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域食品放心工程建設(shè)
（十八）建立和落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。貫徹落實(shí)省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省食品安全委員會(huì)辦公室《關(guān)于加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品入市管理工作若干意見的通知》（浙政辦發(fā)〔20*〕35號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地管理，督促農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖戶全面實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度并加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控，出具產(chǎn)地證明、質(zhì)量證明和檢疫證明。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品包裝銷售。除鮮活畜、禽、水產(chǎn)品以外，獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、森林食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等認(rèn)證（認(rèn)定）的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)經(jīng)包裝或者附加標(biāo)識(shí)后上市銷售，并標(biāo)注相應(yīng)標(biāo)志和發(fā)證機(jī)構(gòu)。
（十九）加快推進(jìn)校園放心菜定點(diǎn)采購工作。繼續(xù)組織實(shí)施《*市*區(qū)中小學(xué)校食品放心工程三年規(guī)劃（20*-2010年）》，按照責(zé)任分工和時(shí)間要求，完成規(guī)劃的年度工作目標(biāo)。繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)校實(shí)行糧、油、豆制品、肉、蔬菜、水產(chǎn)品、奶制品、調(diào)味品、飲料等食品的定點(diǎn)采購或統(tǒng)一配送制度。
七、做好食品安全基礎(chǔ)保障體系建設(shè)
（二十）扎實(shí)推進(jìn)食品安全信息信用體系建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作方法，選擇本地特色優(yōu)勢(shì)食品或主導(dǎo)食品產(chǎn)業(yè)開展全行業(yè)食品安全信用體系建設(shè)。健全企業(yè)信用檔案和職能部門監(jiān)管檔案，推廣食品召回和企業(yè)紅黑榜制度。加強(qiáng)食品安全信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做好食品安全信息監(jiān)測(cè)和報(bào)送，探索食品企業(yè)、檢驗(yàn)檢測(cè)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，保證食品安全信息的互聯(lián)互通和資源共享。按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向社會(huì)公布食品安全信息。
（二十一）不斷提高食品安全應(yīng)急處置能力。按照《*市*區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，完善相關(guān)配套制度和應(yīng)急措施，加強(qiáng)預(yù)案的宣教、培訓(xùn)，并結(jié)合實(shí)際開展應(yīng)急演習(xí)，提高實(shí)戰(zhàn)能力。建立重大食品安全事故處理情況回訪督查制度，加大重大事故查處的督查督辦力度。
（二十二）加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。要積極推進(jìn)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)、檢測(cè)計(jì)劃和檢測(cè)信息“三統(tǒng)一”整合工作。進(jìn)一步完善企業(yè)自檢、委托送檢、監(jiān)督抽驗(yàn)三位一體的食品檢測(cè)體系建設(shè)，督促種植養(yǎng)殖基地、食品企業(yè)和市場(chǎng)加強(qiáng)自檢能力建設(shè)。加強(qiáng)食品監(jiān)督抽驗(yàn)工作，加大抽檢頻率和覆蓋面，及時(shí)消除食品安全隱患。
（二十三）強(qiáng)化食品安全工作督查和綜合評(píng)價(jià)。以暗查暗訪形式，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各監(jiān)管環(huán)節(jié)的重點(diǎn)工作、重要領(lǐng)域開展檢查，及時(shí)督促整改工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。
八、廣泛開展食品安全宣傳教育活動(dòng)
本次調(diào)研與專項(xiàng)整治采取了實(shí)地調(diào)研與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式，以宣傳培訓(xùn)、責(zé)任落實(shí)、日常檢查與查處違法行為為手段，重點(diǎn)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)研及專項(xiàng)整治：
1. 重點(diǎn)調(diào)研保健食品經(jīng)營(yíng)單位建立執(zhí)行索證索票制度及所經(jīng)營(yíng)保健食品合法性的情況。認(rèn)真檢查保健食品包裝、標(biāo)簽、說明書及宣傳資料是否合法合規(guī)、嚴(yán)厲查處銷售假冒偽劣保健食品等違法違規(guī)行為。
2. 結(jié)合20__年__州保健食品監(jiān)管工作要點(diǎn)及食品安全專項(xiàng)整治“百日行動(dòng)”，重點(diǎn)對(duì)減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞類保健食品進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
1. 重點(diǎn)調(diào)研檢查化妝品經(jīng)營(yíng)使用單位購進(jìn)渠道的合法性以及建立健全并執(zhí)行驗(yàn)收、索證索票制度的情況。
2. 以化妝品專營(yíng)單位、美容機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)美白、祛斑、祛痘以及防曬類等特殊用途化妝品合法情況的調(diào)研檢查。
3. 以美容美發(fā)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，調(diào)研檢查是否有使用“三無”化妝品、過期化妝品、違法添加化妝品以及自制化妝品等違法違規(guī)行為。
《食品安全法》頒布實(shí)施后，保健食品監(jiān)管后續(xù)的相關(guān)配套法律法規(guī)、規(guī)范性文件甚至《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》尚未出臺(tái)，現(xiàn)有的化妝品監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)也早已無法滿足新的監(jiān)管需要，對(duì)保健食品、化妝品的監(jiān)管缺乏有力的法律依據(jù)，對(duì)在監(jiān)管中存在的許多違法違規(guī)行為，基層執(zhí)法人員常常感到監(jiān)管措施乏力，力不從心。
職能移交后，由于新的配套的法律法規(guī)尚未出臺(tái)，在一些環(huán)節(jié)上出現(xiàn)了界定模糊的情況，就我縣而言，《食品安全法》出臺(tái)后，保健食品、化妝品的監(jiān)管職能很快移交給了食品藥品監(jiān)督管理部門，原來的行政許可部門就停止了保健食品、化妝品《食品流通許可證》、《衛(wèi)生許可證》的發(fā)放，而現(xiàn)行法律法規(guī)也未對(duì)此作出明確規(guī)定，從而導(dǎo)致了部門與部門之間、監(jiān)管者與經(jīng)營(yíng)者之間溝通的困難。
1．保健食品批準(zhǔn)文號(hào)標(biāo)示不統(tǒng)一。由于保健食品監(jiān)管歷史的沿革，造成了目前保健食品批準(zhǔn)文號(hào)標(biāo)示的不統(tǒng)一，產(chǎn)品有效期的要求不一致，常常使消費(fèi)者和基層監(jiān)管部門感到困惑。
2．生產(chǎn)廠家“一號(hào)多用”，或者冒用其他合法廠家批準(zhǔn)證號(hào)。生產(chǎn)廠家為占據(jù)市場(chǎng)份額，擅自增加產(chǎn)品類型，常見如補(bǔ)鈣類保健食品同一個(gè)批準(zhǔn)證號(hào)被同時(shí)用于兒童型、孕婦型、高鈣型或不同口味等。同時(shí)，還存在冒用合法企業(yè)批準(zhǔn)證號(hào)的情況，例如，在此次專項(xiàng)檢查中，我局就查獲了涉嫌冒用合法企業(yè)生產(chǎn)的氣血雙補(bǔ)案1件，目前已立案調(diào)查。
3．虛假廣告夸大宣傳，手段愈加隱蔽。隨著監(jiān)管部門對(duì)違法保健食品廣告的打擊整治，近年來未發(fā)現(xiàn)我縣有通過電視媒體虛假宣傳廣告的行為。但保健食品推銷從發(fā)宣傳單、貼廣告等傳統(tǒng)方式轉(zhuǎn)向隱蔽的居民小區(qū)，采取在監(jiān)管單位八小時(shí)工作時(shí)間以外通過推銷員現(xiàn)身說法、免費(fèi)體檢、健康講座以及贈(zèng)送牙膏、雞蛋、餅干等花俏小禮品的方式進(jìn)行宣傳，夸大產(chǎn)品功能，引誘欺騙消費(fèi)者尤其是老年、文化素質(zhì)偏低的消費(fèi)者消費(fèi)。
4．索證索票以及進(jìn)貨查驗(yàn)、銷售記錄不完善。通過調(diào)研檢查發(fā)現(xiàn)，我縣大部分經(jīng)營(yíng)單位都建立了索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)、購進(jìn)銷售記錄制度，但在執(zhí)行中還存在資質(zhì)收集不齊全，尤其是檢驗(yàn)報(bào)告未逐批收集的情況，存在購進(jìn)、銷售記錄不完善，記錄要素不齊全，只記錄大宗品種，數(shù)量小的品種未進(jìn)行記錄等情況。
1．從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低，培訓(xùn)不到位。規(guī)模較大的化妝品經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員素質(zhì)相對(duì)較高，單位對(duì)員工培訓(xùn)教育也較為重視，能有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)并建立檔案，但絕大部分經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低，甚至有從業(yè)人員對(duì)化妝品效期等常識(shí)都不甚了解，加之人員流動(dòng)性大，對(duì)化妝品的相關(guān)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)較少，對(duì)化妝品相關(guān)法律法規(guī)更是一無所知。有的甚至連自己歸屬于哪個(gè)部門監(jiān)管都不清楚。
2. 絕大部分從業(yè)人員未進(jìn)行健康檢查。除個(gè)別規(guī)模較大的化妝品經(jīng)營(yíng)單位、部分兼營(yíng)化妝品的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)按照《__省化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定對(duì)直接接觸化妝品的從業(yè)人員進(jìn)行了健康檢查外，其他單位的從業(yè)人員均未按要求進(jìn)行健康檢查。
3. 存在購進(jìn)渠道不規(guī)范、索證索票制度執(zhí)行不嚴(yán)的情況。轄區(qū)內(nèi)大部分化妝品經(jīng)營(yíng)單位都建立了索證索票制度，但在執(zhí)行中除個(gè)別較大規(guī)模經(jīng)營(yíng)單位外，還普遍存在購進(jìn)化妝品時(shí)未嚴(yán)格審查供貨方資質(zhì)，索證索票制度執(zhí)行不嚴(yán)格，索取的購進(jìn)票據(jù)僅為開具了數(shù)量、單價(jià)、金額的要素不全的手寫單據(jù)的情況，甚至還存在未索取相關(guān)資質(zhì)證明材料以及購進(jìn)票據(jù)的行為。
4. 存在同系列化妝品共用一個(gè)號(hào)的“一號(hào)多用”情況。由于生產(chǎn)廠家要取得化妝品衛(wèi)生許可證，尤其是進(jìn)口化妝品衛(wèi)生許可批件，從經(jīng)濟(jì)上、精力上都需要大量的投入，加之地方保護(hù)主義思想造成的對(duì)“一號(hào)多用”行為有意或無意的默許，有的生產(chǎn)廠家尤其是小規(guī)模的生產(chǎn)廠家就采取“一號(hào)多用”的方式生產(chǎn)同一系列產(chǎn)品，尤其以防曬、祛斑、祛痘等特殊用途類化妝品為突出。
5. 小化雜類化妝品未標(biāo)明相關(guān)許可信息的情況較為嚴(yán)重。洗面奶、化妝水、護(hù)膚霜等常規(guī)化妝品，其產(chǎn)品包裝上一般都標(biāo)明了生產(chǎn)及衛(wèi)生許可證等相關(guān)信息，但對(duì)于小化雜類化妝品還存在未標(biāo)明上述信息的情況，最為突出的有指甲油、價(jià)格低廉的
唇彩、胭脂等。6. 部分經(jīng)營(yíng)單位還存在銷售過期化妝品的情況。部分化妝品經(jīng)營(yíng)單位，尤其是規(guī)模較小的單位，對(duì)化妝品過期情況未引起重視，甚至認(rèn)為過期時(shí)間不長(zhǎng)，又非入口產(chǎn)品，不會(huì)存在什么安全隱患。在此次專項(xiàng)檢查中，我局就查處了銷售過期美容霜、過期面膜的違法案件2件。
7. 美容機(jī)構(gòu)使用超過有效期化妝品以及違法添加情況時(shí)有發(fā)生。由于美容機(jī)構(gòu)服務(wù)人群的特定性、直接性、現(xiàn)場(chǎng)性，顧客往往希望起到立竿見影的效果。為了迎合顧客的心理，留住客源，部分美容院不得不采取一些不規(guī)范的措施，比如，進(jìn)行抗粉刺、祛痘時(shí)添加甲硝唑、氯霉素，美白護(hù)理時(shí)添加VC針劑等。還有自制所謂純天然面膜的情況更是比比皆是。
另外，由于美容服務(wù)的特殊性，美容院還會(huì)使用一些多人共用的大包裝產(chǎn)品，對(duì)這部分產(chǎn)品單個(gè)顧客對(duì)產(chǎn)品的歸屬感不強(qiáng)，對(duì)產(chǎn)品的情況關(guān)注度不高，因此滋生了使用過期產(chǎn)品而顧客全然不知的情況。有的美容機(jī)構(gòu)為節(jié)約成本還存在不區(qū)分顧客膚質(zhì)使用產(chǎn)品的情況，所有這些行為，勢(shì)必造成很多安全隱患。
8. 美發(fā)機(jī)構(gòu)使用的化妝品較為混亂，尤其以染發(fā)、燙發(fā)類為突出。美發(fā)機(jī)構(gòu)使用的洗發(fā)用品一般有兩種：一種是顧客在美發(fā)店購買后存放在店內(nèi)，美發(fā)店提供服務(wù)使用，這部分產(chǎn)品由于顧客對(duì)產(chǎn)品歸屬感強(qiáng)，對(duì)產(chǎn)品情況關(guān)心，所以問題相對(duì)較少；另一種是由美發(fā)店統(tǒng)一提供多人共用的大包裝產(chǎn)品，這類產(chǎn)品由于是多人共用，加之顧客流動(dòng)性大，所以顧客對(duì)產(chǎn)品情況一般都不太在意，因此造成了部分美發(fā)機(jī)構(gòu)為了利潤(rùn)最大化而使用小廠甚至是小作坊生產(chǎn)的質(zhì)量較差的，有的甚至是沒有取得生產(chǎn)許可的產(chǎn)品。
美發(fā)機(jī)構(gòu)使用的燙發(fā)、染發(fā)產(chǎn)品問題尤為突出。因?yàn)槔娴尿?qū)動(dòng)再加之長(zhǎng)期處于監(jiān)管真空，美發(fā)機(jī)構(gòu)使用的燙發(fā)、染發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量令人堪憂。由于燙發(fā)、燙染發(fā)劑一般都需要幾種制劑混合使用，加之顧客在美發(fā)機(jī)構(gòu)消費(fèi)時(shí)關(guān)注點(diǎn)往往更多在其技術(shù)上，所以燙發(fā)、染發(fā)劑使用時(shí)到底添加了什么成分、是否超過有效期、是否合法，常常被忽視，導(dǎo)致部分美發(fā)機(jī)構(gòu)堂而皇之使用不合格的燙發(fā)、染發(fā)劑而不被發(fā)現(xiàn)。
9. 化妝品銷售使用過程中出現(xiàn)糾紛時(shí)鑒定困難。由于化妝品的特殊性，在使用中會(huì)有部分受用者出現(xiàn)不同程度的不適，如果情況輕微，經(jīng)營(yíng)單位尚有能力與消費(fèi)者協(xié)商處理，但如果情況稍微嚴(yán)重，需要對(duì)是否是化妝品質(zhì)量引發(fā)的問題進(jìn)行權(quán)威界定時(shí)就非常困難。加之目前維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的相關(guān)部門往往采取簡(jiǎn)單的、要求經(jīng)營(yíng)單位息事寧人給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆绞剑@就給經(jīng)營(yíng)單位和消費(fèi)者都帶來了困惑，雙方權(quán)益得不到合法、正當(dāng)?shù)谋Ｕ希矡o利于整個(gè)行業(yè)健康、有序、法治發(fā)展。
因?yàn)楸；繁O(jiān)管長(zhǎng)期以來都處于多部門、多頭監(jiān)管，所以雖然目前保化品已經(jīng)劃歸食品藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)管，但由于法律法規(guī)的滯后，食品藥品監(jiān)督管理部門又幾經(jīng)機(jī)制改革，監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)不足，監(jiān)管能力非常缺乏。保化品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不明確，從業(yè)準(zhǔn)入門檻低，從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低，宣傳培訓(xùn)不到位，法律意識(shí)淡薄，消費(fèi)者對(duì)保化品期望不科學(xué)，安全意識(shí)不足，導(dǎo)致目前理性消費(fèi)保化品的良好社會(huì)氛圍尚未形成。要進(jìn)一步提升保化品安全狀況，確保老百姓身體健康及生命安全，同時(shí)提升整個(gè)行業(yè)發(fā)展水平，建議采取以下措施：
保化品現(xiàn)行法律法規(guī)已不適應(yīng)當(dāng)前不斷發(fā)展變化的新形勢(shì)，必須盡快修訂。應(yīng)根據(jù)《食品安全法》制定一套適用于我國(guó)保化品監(jiān)管的法規(guī)條例，不但要規(guī)范保化品的注冊(cè)審批、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程，還要不斷健全和完善保化品的市場(chǎng)準(zhǔn)入（退出）、質(zhì)量檢驗(yàn)、安全評(píng)估、安全監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查、質(zhì)量預(yù)警、廣告宣傳以及產(chǎn)品標(biāo)志、標(biāo)識(shí)、標(biāo)簽等管理制度。還應(yīng)根據(jù)美容美發(fā)行業(yè)的特殊性制定更有針對(duì)性、更具操作性的法規(guī)制度，更好地保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
采取請(qǐng)進(jìn)來、送出去等多種方式，充分利用網(wǎng)絡(luò)等媒介，以保化品相關(guān)法律法規(guī)、管理規(guī)范等為內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員的系統(tǒng)培訓(xùn)教育，打造一支政治思想過硬、法律法規(guī)熟悉、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作責(zé)任心重的高素質(zhì)監(jiān)管隊(duì)伍。
部分保健食品、化妝品經(jīng)營(yíng)單位對(duì)法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)理念、質(zhì)量管理等不甚了解，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，保化品安全觀念缺乏，安全意識(shí)淡薄，有的甚至連最基本的社會(huì)責(zé)任感和守法意識(shí)都不具備，對(duì)執(zhí)法部門的監(jiān)管不理解甚至存在抵觸情緒。以保化品專業(yè)知識(shí)及相關(guān)法律法規(guī)為重點(diǎn)，加大對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)教育力度，從而提高從業(yè)人員法律意識(shí)、安全意識(shí)。與企業(yè)簽訂并督促其按質(zhì)量安全責(zé)任書的責(zé)任要求從事經(jīng)營(yíng)，真正擔(dān)負(fù)起質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任。
通過播放公益廣告、懸掛宣傳橫幅、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所懸掛安全警示、發(fā)放宣傳單等各種渠道，采取“六進(jìn)”、舉辦講座、開辦宣傳網(wǎng)站等多種形式進(jìn)行宣傳，使廣大消費(fèi)者能正確認(rèn)識(shí)保化品的作用，保持良好心態(tài)，提高識(shí)別能力，科學(xué)消費(fèi)、理性消費(fèi)、健康消費(fèi)。同時(shí)，采取公布舉報(bào)電話、打假信息、公示法律法規(guī)制度等方式加大社會(huì)監(jiān)督力量，形成全民參與、人人打假的氣候，使制假售假行為受到遏制。
作為監(jiān)管部門，提升行業(yè)整體發(fā)展水平也是檢驗(yàn)監(jiān)管水平、監(jiān)管效果的一個(gè)標(biāo)桿。要根據(jù)當(dāng)?shù)鼗瘖y品行業(yè)的實(shí)際，在不違背相關(guān)法律法規(guī)的情況下制定不同監(jiān)管措施，在打擊違法違規(guī)行為的同時(shí)，要對(duì)整個(gè)行業(yè)進(jìn)行扶優(yōu)治劣。比如，根據(jù)化妝品專營(yíng)店、美容、美發(fā)機(jī)構(gòu)、大型超市、小攤店各種不同業(yè)態(tài)采取符合實(shí)際情況的不同監(jiān)管措施；對(duì)特殊用途類化妝品、基礎(chǔ)類化妝品實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)一些銷售量小的、安全隱患不大的小化雜類品種采取逐步規(guī)范的措施。
上游不防風(fēng)治沙，下游又且能保持水土？保化品也不例外，其流通性強(qiáng)、覆蓋面廣，違法產(chǎn)品雖然發(fā)現(xiàn)在市場(chǎng)，但源頭在生產(chǎn)，要真正做到鏟除違法行為，堅(jiān)持源頭治理是關(guān)鍵。所以，必須從準(zhǔn)入審批、生產(chǎn)、流通、不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)等多環(huán)節(jié)入手，多部門協(xié)作，跨區(qū)域共同作戰(zhàn)方可見成效。
保化品如果存在包裝、標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)不合格、被污染以及超過有效期等從表面就能判斷的違法違規(guī)，執(zhí)法人員只要加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化工作責(zé)任心，一般都能發(fā)現(xiàn)。但要判斷產(chǎn)品成份是否合格、用量是否準(zhǔn)確，是否添加了違法違禁成份等就必須通過相關(guān)技術(shù)檢驗(yàn)，但目前在基層監(jiān)管部門該項(xiàng)技術(shù)支撐根本無法滿足監(jiān)管需要，因此，必須下大力氣加強(qiáng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)隊(duì)伍建設(shè)。
應(yīng)加大對(duì)改善睡眠、輔助降血糖、緩解體力疲勞、減肥類保健食品以及對(duì)防曬、美白、祛斑、祛痘、燙發(fā)、染發(fā)等重點(diǎn)產(chǎn)品的抽驗(yàn)數(shù)量和抽驗(yàn)頻次，提高抽驗(yàn)的靶向性，充分發(fā)揮科學(xué)、有效、權(quán)威監(jiān)管手段的作用。
加強(qiáng)對(duì)保化品經(jīng)營(yíng)單位日常監(jiān)督檢查，大力開展信用體系建設(shè)，對(duì)有不良記錄的經(jīng)營(yíng)單位增加監(jiān)督檢查頻次，對(duì)存在安全隱患的保化品要及時(shí)采取下架、暫停生產(chǎn)銷售、責(zé)令召回、信息通報(bào)等有效措施，確保消費(fèi)者使用安全。對(duì)違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)肅查處，絕不手軟。對(duì)涉嫌犯罪的，必須移送司法機(jī)關(guān)處理。
工商總局:兩條例實(shí)施兩周年宣傳活動(dòng)
11月1日至12月15日，國(guó)家工商總局集中組織開展宣傳教育活動(dòng)，并印發(fā)《關(guān)于集中開展打擊傳銷、規(guī)范直銷宣傳教育活動(dòng)的通知》，宣傳《禁止傳銷條例》、《直銷管理?xiàng)l例》實(shí)施2周年。
此次宣傳教育活動(dòng)期間，國(guó)家工商總局將與教育部、公安部聯(lián)合舉辦“防止傳銷進(jìn)校園”宣傳教育報(bào)告會(huì)；會(huì)同公安部公布典型案例，警示提示；在報(bào)刊上開辟專欄，集中宣傳全國(guó)工商機(jī)關(guān)落實(shí)兩個(gè)條例，開展打擊傳銷、規(guī)范直銷的工作情況。
食品藥品監(jiān)管局:更新核酸類保健品不適宜人群
11月18日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局了關(guān)于更改核酸類保健食品不適宜人群的通知，規(guī)定核酸類保健食品的不適宜人群由“痛風(fēng)患者”擴(kuò)大為“痛風(fēng)患者、血尿酸高者、腎功能異常者”三類人群。
自2007年11月起生產(chǎn)的，且已獲得保健食品批準(zhǔn)證書的核酸類保健食品，其標(biāo)簽和說明書中的不適宜人群除按保健食品相關(guān)規(guī)定標(biāo)注外，應(yīng)明確標(biāo)注出“痛風(fēng)患者、血尿酸高者、腎功能異常者”。
企 業(yè)
雅芳:至少淘汰20％直銷員 看好全年直銷業(yè)績(jī)
11月下旬，雅芳（中國(guó)）公開對(duì)媒體表示，其以專賣店為主的銷售模式將進(jìn)行調(diào)整，雅芳正致力于在中國(guó)成為一家名副其實(shí)的“直銷”公司，經(jīng)過嚴(yán)格復(fù)核后，預(yù)計(jì)其65萬名直銷員將至少有20％被淘汰。
雅芳（中國(guó)）總裁高壽康表示，對(duì)于2007年全年業(yè)績(jī)，相當(dāng)看好，并表示直銷業(yè)務(wù)發(fā)展的速度要比專柜和百貨快。同時(shí)高壽康透露，雅芳（中國(guó)）已經(jīng)在不斷加快新產(chǎn)品的上市進(jìn)度，最晚不會(huì)遲于3個(gè)月。
北京羅麥:全資收購上海藍(lán)黛
11月7日，北京羅麥藥業(yè)有限公司董事長(zhǎng)汪靜與上海藍(lán)黛日用品有限公司總經(jīng)理黃志剛在北京簽訂了股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，上海藍(lán)黛日用品有限公司總經(jīng)理黃志剛擁有的上海藍(lán)黛日用品有限公司的股權(quán)全部轉(zhuǎn)讓給了北京羅麥藥業(yè)有限公司。
至此，上海藍(lán)黛日用品有限公司由原來的北京羅麥藥業(yè)有限公司控股公司變成為北京羅麥藥業(yè)有限公司的全資公司。
玫琳凱:蟬聯(lián)“全國(guó)化妝品行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益十佳企業(yè)”榜首
11月10日，“2007中國(guó)大中型工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高層論壇”在北京人民大會(huì)堂舉行，會(huì)上揭曉了2006年度“全國(guó)工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)效益十佳企業(yè)”，玫琳凱（中國(guó)）第四次榮登“全國(guó)化妝品行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益十佳企業(yè)”榜首。玫琳凱公司首席行政官楊澤生女士代表公司出席了此次論壇并在論壇上發(fā)言。
除玫琳凱外，當(dāng)選2006年度“全國(guó)化妝品行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益十佳企業(yè)”的還有資生堂麗源化妝品有限公司、江蘇隆力奇集團(tuán)有限公司、聯(lián)合利華（中國(guó)）有限公司等。
三生:2007澳洲之游圓滿結(jié)束
11月7日至14日，寧波三生日用品有限公司2007國(guó)際旅游再度啟程，近40位三生高級(jí)經(jīng)銷商在澳大利亞的明媚風(fēng)光中度過了難忘的旅程。
通過此次旅游，每一位三生經(jīng)銷商都收獲了觸動(dòng)心靈的感悟和感動(dòng)。當(dāng)經(jīng)銷商們回到國(guó)內(nèi)時(shí)，每個(gè)人都對(duì)生活、對(duì)事業(yè)、對(duì)未來有了更加深刻的認(rèn)識(shí)和感受；每個(gè)人都更加自信、更加奮發(fā)，更加堅(jiān)定了自己的夢(mèng)想。這些優(yōu)秀的三生經(jīng)銷商們紛紛表示，將再接再厲，在各自的市場(chǎng)上創(chuàng)造更加輝煌的成績(jī)。
人 物
駱超:正式加盟健道國(guó)際
本刊記者獨(dú)家獲悉，業(yè)內(nèi)培訓(xùn)大師駱超先生于12月5日正式加盟健道國(guó)際，出任健道國(guó)際副董事長(zhǎng)、首席咨詢顧問兼健道國(guó)際商學(xué)院執(zhí)行長(zhǎng)。
駱超本人對(duì)此消息已經(jīng)給予確認(rèn)。現(xiàn)任健道國(guó)際執(zhí)行總裁的王君平也向記者證實(shí)了駱超加盟之事。
從10月份王君平先生加盟健道國(guó)際，到10月18日與諾貝爾獎(jiǎng)獲得者穆拉德博士的簽約儀式，再到現(xiàn)在駱超率領(lǐng)華懋體系加盟，種種跡象預(yù)示著健道國(guó)際正在中國(guó)健康產(chǎn)品市場(chǎng)騰飛。而這一系列運(yùn)作的背后，都離不開健道國(guó)際董事長(zhǎng)孫健峰的運(yùn)籌帷幄。
事 件
蟻力神:宣布破產(chǎn)
11月29日，王奉友擔(dān)任法人的遼寧蟻力神天璽集團(tuán)有限公司及其所屬的遼寧煦焱蟻力神螞蟻養(yǎng)殖有限公司等9家企業(yè)，向遼寧省沈陽市中級(jí)人民法院提出破產(chǎn)申請(qǐng)。11月30日,沈陽市中級(jí)人民法院依法裁定,受理其破產(chǎn)申請(qǐng)并予以公告。
目前,蟻力神企業(yè)全部賬面資金余額與需返還養(yǎng)殖戶資金存在巨大虧空,處于嚴(yán)重資不抵債狀況。該公司聲稱將從境外引進(jìn)巨額資金項(xiàng)目完全是騙局。此前又聲稱其公司賬號(hào)被查封和凍結(jié)也純屬捏造。沈陽市公安局向媒體證實(shí)，蟻力神董事長(zhǎng)王奉友已被警方控制。
新智網(wǎng):涉嫌中國(guó)最大網(wǎng)絡(luò)傳銷案
11月下旬，重慶市警方宣布偵破新智網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)傳銷案。據(jù)悉，這是迄今為止在中國(guó)破獲的最大的利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳銷的案件。
據(jù)了解，新智國(guó)共從全國(guó)非法吸納資金高達(dá)2～3個(gè)億，除了部分用于獎(jiǎng)金外，其余資金通過地下錢莊轉(zhuǎn)入國(guó)外。目前，該案涉嫌洗錢的犯罪已引起有關(guān)部門高度重視，而此案也仍在進(jìn)一步深挖之中。
公 益
完美：捐建“母親水窖”突破2千眼
11月14日，由中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)、廣東省電視合舉辦的“大愛無疆、珠江兒女‘母親水窖’續(xù)寫行動(dòng)”在蘭州圓滿結(jié)束。完美(中國(guó))再次為甘肅省捐助40萬元，用于貧困干旱地區(qū)“母親水窖”的修建。至此，完美(中國(guó))為甘肅省“母親水窖”捐款累計(jì)達(dá)330余萬元,建成“母親水窖”2341眼,有效解決了隴原大地?cái)?shù)千戶村民飲水困難。
根據(jù)××縣人民政府辦公室××政辦發(fā)[2009]32號(hào)文件要求，為認(rèn)真貫徹落實(shí)《××縣2009年食品安全宣傳月活動(dòng)實(shí)施方案的通知》精神，加強(qiáng)全縣食品安全宣傳教育工作，提高食品安全意識(shí)和食品安全知識(shí)，進(jìn)一步提高我縣食品安全保障水平，我局掀起了新一輪食品安全宣傳月活動(dòng)，取得了較好成效。現(xiàn)將我局開展活動(dòng)的情況總結(jié)如下：
一、周密部署，成立領(lǐng)導(dǎo)小組
為了搞好該宣傳工作，我局成立活動(dòng)宣傳月工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)：張莉芬局長(zhǎng)，副組長(zhǎng)：楊勁松常務(wù)副局長(zhǎng)、羅應(yīng)虎副局長(zhǎng)，成員：羅汝升、劉樹××、郭興筌、范晶、何江麗、郭正勤。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)宣傳月工作，為食品安全宣傳月工作的宣傳提供組織保障。
二、扎實(shí)開展2009年食品安全宣傳月活動(dòng)
1.采取日常宣傳和重點(diǎn)宣傳相結(jié)合，通過廣泛深入、持續(xù)有效的宣傳教育，并配合縣衛(wèi)生局、縣食品安全委員會(huì)辦公室等部門在××縣街天重要路段現(xiàn)場(chǎng)散發(fā)食品衛(wèi)生宣傳資料，普及食品衛(wèi)生知識(shí)和法律常識(shí)。效果良好，得到了群眾的好評(píng)。
2.利用我局特殊的廣播電視傳媒優(yōu)勢(shì)，在電視臺(tái)和電臺(tái)播放安全知識(shí)公益宣傳片，在黃金時(shí)段插播食品安全知識(shí)。以方便全縣廣大人民群眾收聽收。如：國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、餐飲服務(wù)安全和食物中毒預(yù)防等方面的知識(shí)等。
3.配合相關(guān)部門制作宣傳標(biāo)語和展版開展宣傳。把制作的標(biāo)語懸掛在縣重點(diǎn)場(chǎng)所，宣傳效果好。
三、建立食品安全宣傳的長(zhǎng)效機(jī)制
為使我縣食品安全宣傳工作長(zhǎng)期開展，我局準(zhǔn)備成立食品衛(wèi)生安全宣傳隊(duì)伍，積極培養(yǎng)宣傳骨干。以保證長(zhǎng)期宣傳的人力。
第一條為了加強(qiáng)對(duì)食品標(biāo)識(shí)的監(jiān)督管理，規(guī)范食品標(biāo)識(shí)的標(biāo)注，防止質(zhì)量欺詐，保護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》以及《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)（含分裝）、銷售的食品的標(biāo)識(shí)標(biāo)注和管理，適用本規(guī)定。
第三條本規(guī)定所稱食品標(biāo)識(shí)是指粘貼、印刷、標(biāo)記在食品或者其包裝上，用以表示食品名稱、質(zhì)量等級(jí)、商品量、食用或者使用方法、生產(chǎn)者或者銷售者等相關(guān)信息的文字、符號(hào)、數(shù)字、圖案以及其他說明的總稱。
第四條國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢總局）在其職權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)組織全國(guó)食品標(biāo)識(shí)的監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在其職權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品標(biāo)識(shí)的監(jiān)督管理工作。
第二章食品標(biāo)識(shí)的標(biāo)注內(nèi)容
第五條食品或者其包裝上應(yīng)當(dāng)附加標(biāo)識(shí)，但是按法律、行政法規(guī)規(guī)定可以不附加標(biāo)識(shí)的食品除外。
食品標(biāo)識(shí)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確、通俗易懂、科學(xué)合法。
第六條食品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注食品名稱。
食品名稱應(yīng)當(dāng)表明食品的真實(shí)屬性，并符合下列要求：
（一）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)食品名稱有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的名稱；
（二）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)食品名稱沒有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)使用不會(huì)引起消費(fèi)者誤解和混淆的常用名稱或者俗名；
（三）標(biāo)注“新創(chuàng)名稱”、“奇特名稱”、“音譯名稱”、“牌號(hào)名稱”、“地區(qū)俚語名稱”或者“商標(biāo)名稱”等易使人誤解食品屬性的名稱時(shí)，應(yīng)當(dāng)在所示名稱的鄰近部位使用同一字號(hào)標(biāo)注本條（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定的一個(gè)名稱或者分類（類屬）名稱；
（四）由兩種或者兩種以上食品通過物理混合而成且外觀均勻一致難以相互分離的食品，其名稱應(yīng)當(dāng)反映該食品的混合屬性和分類（類屬）名稱；
（五）以動(dòng)、植物食物為原料，采用特定的加工工藝制作，用以模仿其他生物的個(gè)體、器官、組織等特征的食品，應(yīng)當(dāng)在名稱前冠以“人造”、“仿”或者“素”等字樣，并標(biāo)注該食品真實(shí)屬性的分類（類屬）名稱。
第七條食品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注食品的產(chǎn)地。
食品產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)按照行政區(qū)劃標(biāo)注到地市級(jí)地域。
第八條食品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注生產(chǎn)者的名稱和地址。生產(chǎn)者名稱和地址應(yīng)當(dāng)是依法登記注冊(cè)、能夠承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的生產(chǎn)者的名稱、地址。
有下列情形之一的，按照下列規(guī)定相應(yīng)予以標(biāo)注：
（一）依法獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的公司或者其子公司，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注各自的名稱和地址；
（二）依法不能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的公司分公司或者公司的生產(chǎn)基地，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注公司和分公司或者生產(chǎn)基地的名稱、地址，或者僅標(biāo)注公司的名稱、地址；
（三）受委托生產(chǎn)加工食品且不負(fù)責(zé)對(duì)外銷售的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注委托企業(yè)的名稱和地址；對(duì)于實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的食品，委托企業(yè)具有其委托加工的食品生產(chǎn)許可證的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注委托企業(yè)的名稱、地址和被委托企業(yè)的名稱，或者僅標(biāo)注委托企業(yè)的名稱和地址；
（四）分裝食品應(yīng)當(dāng)標(biāo)注分裝者的名稱及地址，并注明分裝字樣。
第九條食品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)清晰地標(biāo)注食品的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期。
食品的保質(zhì)期與貯藏條件有關(guān)的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注食品的特定貯藏條件。乙醇含量10%以上（含10%）的飲料酒、食醋、食用鹽、固態(tài)食糖類，可以免除標(biāo)注保質(zhì)期。
日期的標(biāo)注方法應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定或者采用“年、月、日”表示。
第十條定量包裝食品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注凈含量。對(duì)含有固、液兩相物質(zhì)的食品，除標(biāo)示凈含量外，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)示瀝干物（固形物）的含量。
凈含量應(yīng)當(dāng)與食品名稱排在食品包裝的同一展示版面。凈含量的標(biāo)注應(yīng)當(dāng)符合《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定。
第十一條食品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注食品的配料清單。
配料清單中各種配料應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)加工食品時(shí)加入量的遞減順序進(jìn)行標(biāo)注，具體標(biāo)注方法按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。
在食品中直接使用甜味劑、防腐劑、著色劑的，應(yīng)當(dāng)在配料清單食品添加劑項(xiàng)下標(biāo)注具體名稱；使用其他食品添加劑的，可以標(biāo)注具體名稱、種類或者代碼。食品添加劑的使用范圍和使用量應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。
第十二條食品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注企業(yè)所執(zhí)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)號(hào)或者經(jīng)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)號(hào)。
第十三條食品執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)明確要求標(biāo)注食品的質(zhì)量等級(jí)、加工工藝的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)地予以標(biāo)明。
第十四條實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的食品，食品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注食品生產(chǎn)許可證編號(hào)及QS標(biāo)志。
委托生產(chǎn)加工實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的食品，委托企業(yè)具有其委托加工食品生產(chǎn)許可證的，可以標(biāo)注委托企業(yè)或者被委托企業(yè)的生產(chǎn)許可證編號(hào)。
第十五條混裝非食用產(chǎn)品易造成誤食，使用不當(dāng)，容易造成人身傷害的，應(yīng)當(dāng)在其標(biāo)識(shí)上標(biāo)注警示標(biāo)志或者中文警示說明。
第十六條食品有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)在其標(biāo)識(shí)上標(biāo)注中文說明：
（一）醫(yī)學(xué)臨床證明對(duì)特殊群體易造成危害的；
（二）經(jīng)過電離輻射或者電離能量處理過的；
（三）屬于轉(zhuǎn)基因食品或者含法定轉(zhuǎn)基因原料的；
（四）按照法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注其他中文說明的。
第十七條食品在其名稱或者說明中標(biāo)注“營(yíng)養(yǎng)”、“強(qiáng)化”字樣的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定，標(biāo)注該食品的營(yíng)養(yǎng)素和熱量，并符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的定量標(biāo)示。
第十八條食品標(biāo)識(shí)不得標(biāo)注下列內(nèi)容：
（一）明示或者暗示具有預(yù)防、治療疾病作用的；
（二）非保健食品明示或者暗示具有保健作用的；
（三）以欺騙或者誤導(dǎo)的方式描述或者介紹食品的；
（四）附加的產(chǎn)品說明無法證實(shí)其依據(jù)的；
（五）文字或者圖案不尊重民族習(xí)俗，帶有歧視性描述的；
（六）使用國(guó)旗、國(guó)徽或者人民幣等進(jìn)行標(biāo)注的；
（七）其他法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)禁止標(biāo)注的內(nèi)容。
第十九條禁止下列食品標(biāo)識(shí)違法行為：
（一）偽造或者虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期和保質(zhì)期；
（二）偽造食品產(chǎn)地，偽造或者冒用其他生產(chǎn)者的名稱、地址；
（三）偽造、冒用、變?cè)焐a(chǎn)許可證標(biāo)志及編號(hào)；
（四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第三章食品標(biāo)識(shí)的標(biāo)注形式
第二十條食品標(biāo)識(shí)不得與食品或者其包裝分離。
第二十一條食品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)直接標(biāo)注在最小銷售單元的食品或者其包裝上。
第二十二條在一個(gè)銷售單元的包裝中含有不同品種、多個(gè)獨(dú)立包裝的食品，每件獨(dú)立包裝的食品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定進(jìn)行標(biāo)注。
透過銷售單元的外包裝，不能清晰地識(shí)別各獨(dú)立包裝食品的所有或者部分強(qiáng)制標(biāo)注內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在銷售單元的外包裝上分別予以標(biāo)注，但外包裝易于開啟識(shí)別的除外；能夠清晰地識(shí)別各獨(dú)立包裝食品的所有或者部分強(qiáng)制標(biāo)注內(nèi)容的，可以不在外包裝上重復(fù)標(biāo)注相應(yīng)內(nèi)容。
第二十三條食品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)清晰醒目，標(biāo)識(shí)的背景和底色應(yīng)當(dāng)采用對(duì)比色，使消費(fèi)者易于辨認(rèn)、識(shí)讀。
第二十四條食品標(biāo)識(shí)所用文字應(yīng)當(dāng)為規(guī)范的中文，但注冊(cè)商標(biāo)除外。
食品標(biāo)識(shí)可以同時(shí)使用漢語拼音或者少數(shù)民族文字，也可以同時(shí)使用外文，但應(yīng)當(dāng)與中文有對(duì)應(yīng)關(guān)系，所用外文不得大于相應(yīng)的中文，但注冊(cè)商標(biāo)除外。
第二十五條食品或者其包裝最大表面面積大于20平方厘米時(shí)，食品標(biāo)識(shí)中強(qiáng)制標(biāo)注內(nèi)容的文字、符號(hào)、數(shù)字的高度不得小于1.8毫米。
食品或者其包裝最大表面面積小于10平方厘米時(shí)，其標(biāo)識(shí)可以僅標(biāo)注食品名稱、生產(chǎn)者名稱和地址、凈含量以及生產(chǎn)日期和保質(zhì)期。但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)標(biāo)注的，依照其規(guī)定。
第四章法律責(zé)任
第二十六條違反本規(guī)定第五條第一款，食品或者其包裝上未附加標(biāo)識(shí)的，責(zé)令限期改正，處以1萬元以下罰款。
第二十七條違反本規(guī)定第六條至第八條、第十一條至第十三條，未按規(guī)定標(biāo)注應(yīng)當(dāng)標(biāo)注內(nèi)容的，責(zé)令限期改正；逾期不改的，處以500元以上1萬元以下罰款。
第二十八條違反本規(guī)定第九條、第十五條，未按規(guī)定標(biāo)注生產(chǎn)日期和保質(zhì)期、警示標(biāo)志或中文警示說明的，依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十四條規(guī)定進(jìn)行處罰。
第二十九條違反本規(guī)定第十條，未按規(guī)定標(biāo)注凈含量的，依照《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三十條實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的食品，其標(biāo)識(shí)未標(biāo)注生產(chǎn)許可證編號(hào)及標(biāo)志的，依照《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》第四十七條規(guī)定進(jìn)行處罰。
偽造、冒用、變?cè)焐a(chǎn)許可證編號(hào)及標(biāo)志的，依照《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》第五十一條規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三十一條違反本規(guī)定第十七條，未按規(guī)定標(biāo)注食品營(yíng)養(yǎng)素、熱量以及定量標(biāo)示的，責(zé)令限期改正；逾期不改的，處以5000元以下罰款。
第三十二條違反本規(guī)定第十八條，食品標(biāo)識(shí)標(biāo)注禁止性內(nèi)容的，責(zé)令限期改正；逾期不改的，處以1萬元以下罰款；違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。
第三十三條偽造或者虛假標(biāo)注食品生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的，責(zé)令限期改正，處以500元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重，造成后果的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三十四條偽造食品產(chǎn)地，偽造或者冒用其他生產(chǎn)者的名稱、地址的，依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三十五條違反本規(guī)定第二十條，食品標(biāo)識(shí)與食品或者其包裝分離的，責(zé)令限期改正，處以5000元以下罰款。
第三十六條違反本規(guī)定第二十一條、第二十二第二款、第二十四條、第二十五條的，責(zé)令限期改正；逾期不改的，處以1萬元以下罰款。
第三十七條違反本規(guī)定第二十二條第一款的，依照本章有關(guān)規(guī)定處罰。
第三十八條從事食品標(biāo)識(shí)監(jiān)督管理的工作人員，、、包庇放縱違法行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
一、推進(jìn)監(jiān)管體制改革工作
1、組建市縣兩級(jí)食品藥品監(jiān)管新機(jī)構(gòu)。按照省、市的統(tǒng)一部署，推進(jìn)全市食品藥品監(jiān)管體制改革工作，按序時(shí)進(jìn)度完成監(jiān)管職能、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、執(zhí)法隊(duì)伍和檢驗(yàn)檢測(cè)資源的整合，充實(shí)加強(qiáng)新組建食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)的力量。
2、健全基層食品藥品監(jiān)管體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦工作人員專職化，在每個(gè)農(nóng)村行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)聘任1名食品藥品監(jiān)管協(xié)管員，加快形成橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
3、完善社會(huì)共治共管體系。落實(shí)各級(jí)政府食品藥品安全責(zé)任，績(jī)效考核、綜合評(píng)價(jià)及責(zé)任追究制度，加強(qiáng)考評(píng)結(jié)果反饋運(yùn)用工作。加強(qiáng)食安辦綜合協(xié)調(diào)工作，完善部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法和“兩法銜接”機(jī)制。落實(shí)企業(yè)首負(fù)責(zé)任制，深化行業(yè)信用體系建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)自律作用。健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，拓寬食品藥品投訴舉報(bào)渠道。
二、深化專項(xiàng)整治和綜合治理
4、開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭治理。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理，健全高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和實(shí)名購買制度，規(guī)范獸用抗菌藥、飼料添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。重點(diǎn)治理土壤重金屬污染、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖用水污染、有機(jī)污染等環(huán)境污染問題。
5、開展重點(diǎn)品種食品安全專項(xiàng)整治。繼續(xù)開展肉制品、乳制品、食用油、食品添加劑、白酒、兒童食品、保健食品等重點(diǎn)品種檢查行動(dòng)，組織重點(diǎn)食品品種監(jiān)測(cè)抽檢1000批，食品綜合抽檢合格率達(dá)90%以上。推進(jìn)“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、收購加工病死畜禽、出售不合格肉品等違法違規(guī)行為。強(qiáng)化畜禽產(chǎn)地和屠宰檢疫，規(guī)范病死畜禽無害化處理。加強(qiáng)生鮮乳收購與奶站經(jīng)營(yíng)管理，開展嬰幼兒配方乳粉專項(xiàng)檢查。落實(shí)《市餐廚廢棄物管理辦法》，嚴(yán)厲打擊非法收購、運(yùn)輸、加工餐廚廢棄油脂等違法違規(guī)行為，建成市區(qū)餐廚廢棄物集中處置中心。
6、開展重點(diǎn)區(qū)域食品安全專項(xiàng)整治。以農(nóng)村食品、小作坊聚集區(qū)、食品批發(fā)市場(chǎng)、學(xué)校食堂及校園周邊、企業(yè)和建筑工地食堂為重點(diǎn)，治理小賣部、小餐飲和流動(dòng)攤販，嚴(yán)厲查處加工銷售假冒偽劣、“三無”食品、過期食品、不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品行為。規(guī)范農(nóng)村紅白喜事集體用餐申報(bào)，建立農(nóng)村流動(dòng)廚師持證上崗制度，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校食堂食品衛(wèi)生管理規(guī)范、校領(lǐng)導(dǎo)先予品嘗制度，防范群體性食物中毒事件的發(fā)生。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品交易和進(jìn)出口食品安全檢查。
7、開展藥械打假治劣保安全行動(dòng)。繼續(xù)深化藥品“兩打兩建”工作，重點(diǎn)開展規(guī)范藥品流通秩序、打擊網(wǎng)上非法售藥、醫(yī)療器械“五整治”、整治化妝品集中交易市場(chǎng)等專項(xiàng)行動(dòng)，打擊制售假冒偽劣藥品化妝品行為。組織藥品抽檢1000批以上、快檢2000批，基本藥物檢測(cè)合格率達(dá)98%以上。
8、開展打擊“非法添加”和“非法宣傳”專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)、飼喂不合格飼料、非法添加激素類藥品，以及生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)使用非食品原料或其他違禁物質(zhì)、超范圍超限量使用食品添加劑等違法行為。加大對(duì)食品藥品廣告虛假宣傳的查處力度，重點(diǎn)整治生產(chǎn)銷售粗制濫造、冒用品牌、虛假標(biāo)識(shí)等假冒偽劣問題。
三、強(qiáng)化日常質(zhì)量監(jiān)管工作
9、嚴(yán)格把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口。推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化工作，完善準(zhǔn)入準(zhǔn)出制度。加強(qiáng)食品、食品添加劑、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可規(guī)范化建設(shè)，探索食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新業(yè)態(tài)許可管理工作。加快實(shí)施新版藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP、GSP），醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范實(shí)施率達(dá)100%。強(qiáng)化保健食品、化妝品生產(chǎn)衛(wèi)生許可工作，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。
10、落實(shí)質(zhì)量管理規(guī)范和制度。加強(qiáng)食品生產(chǎn)、流通和餐飲消費(fèi)全程監(jiān)管規(guī)范化、制度化建設(shè)，進(jìn)一步健全進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、質(zhì)量控制、衛(wèi)生規(guī)范等制度，探索建立食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械、保健食品和化妝品風(fēng)險(xiǎn)管理工作，突出注射劑、植（介）入器械、特殊藥品、特殊用途化妝品等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品及基本藥物生產(chǎn)質(zhì)量控制，認(rèn)真貫徹新修訂的《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)管，保障使用安全有效。
11、積極推行分級(jí)分類管理。完善食品藥品信用等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)開展“誠信做食品”、“藥品誠信經(jīng)營(yíng)示范創(chuàng)建”等活動(dòng)。深化食品生產(chǎn)“三分監(jiān)管”、餐飲服務(wù)量化分級(jí)管理、藥械產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和企業(yè)信用分級(jí)管理工作。探索建立食品藥品企業(yè)“黑名單”制度，加大違法曝光力度，嚴(yán)懲失信行為，情節(jié)嚴(yán)重的實(shí)行清退和行業(yè)禁入。
四、加強(qiáng)技術(shù)支撐體系建設(shè)
12、加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。加強(qiáng)基層食品藥品檢測(cè)能力建設(shè)，整合市縣兩級(jí)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源，推動(dòng)建立全市統(tǒng)一的食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性檢驗(yàn)檢測(cè)中心。推廣運(yùn)用快檢篩查技術(shù)。
13、加快信息化監(jiān)管體系建設(shè)。以食用農(nóng)產(chǎn)品、嬰幼兒奶粉、肉制品、蔬菜、白酒、食品添加劑等品種為重點(diǎn)，完善食品安全電子信息追溯系統(tǒng)。積極探索餐飲服務(wù)食品安全公共服務(wù)電子平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)藥品電子監(jiān)管向醫(yī)療機(jī)構(gòu)延伸。對(duì)85家無菌醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)安裝監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)車間遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控。
14、健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急管理體制。加快建設(shè)市縣兩級(jí)食品和保化產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中心、藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)中心，安全消費(fèi)警示信息，及時(shí)防控安全隱患。修訂食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全輿情信息采集、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息上報(bào)、隱患排查等制度，組織應(yīng)急演練，提高快速反應(yīng)能力和水平。
為了貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)號(hào)、桂政發(fā)號(hào)、桂政辦發(fā)號(hào)等文件精神和自治區(qū)、市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于食品安全工作的一系列指示精神和總體部署，我縣提高思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，周密部署安排，采取強(qiáng)有力措施，全力抓好食品安全各項(xiàng)工作，取得了明顯成效，杜絕食品安全事故的發(fā)生，全縣食品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。現(xiàn)將我縣××年食品安全工作的主要情況匯報(bào)如下：
一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排
我們從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度來認(rèn)識(shí)抓好食品安全工作的重要性和緊迫性，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，針對(duì)我縣食品安全工作的薄弱環(huán)節(jié)，組織制訂了《二四年縣深化食品衛(wèi)生安全專項(xiàng)整治工作方案》，對(duì)全縣食品安全工作進(jìn)行周密部署和安排。
二、健全工作機(jī)制，落實(shí)安全責(zé)任
為加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，縣政府于今年月日成立了食品藥品專業(yè)安全委員會(huì)，下設(shè)辦公室在縣衛(wèi)生局，具體負(fù)責(zé)部署、指揮和協(xié)調(diào)全縣食品藥品安全各項(xiàng)工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了食品藥品安全工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全工作。通過建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的職能作用，加強(qiáng)了溝通和協(xié)作，為做好我縣食品安全工作提供了組織保障。
其次，全面落實(shí)食品安全責(zé)任制。縣政府于今年月份與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位簽訂了安全目標(biāo)管理責(zé)任狀；各責(zé)任單位結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和本單位的實(shí)際情況，按照“橫向到邊，縱向到底”的要求，將目標(biāo)管理責(zé)任制層層分解到每個(gè)科室、崗位，并確保人員、管理、措施、經(jīng)費(fèi)“四到位”，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)一手抓、分管領(lǐng)導(dǎo)分送頭抓，有關(guān)負(fù)責(zé)同志具體落實(shí)”的工作格局。同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)行食品安全責(zé)任追究制，將食品安全責(zé)任制納入全縣黨政目標(biāo)管理工作考核范圍，并把它作為各級(jí)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行一票否決制。
三、部門各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)食品安全各項(xiàng)工作
（一）縣水產(chǎn)畜牧部門全面落實(shí)食品放心工程。一是成立了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)無公害產(chǎn)品工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織和指導(dǎo)全縣漁牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和無公害產(chǎn)地認(rèn)定、無公害產(chǎn)品認(rèn)定等一系列工作。二是認(rèn)真開展無公害產(chǎn)品的宣傳教育，深入沿海各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力宣傳對(duì)蝦、羅非魚、跳魚、生豬、家禽等無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，并從市場(chǎng)要求、產(chǎn)品質(zhì)量、養(yǎng)殖技術(shù)等各個(gè)環(huán)節(jié)宣講無公害生產(chǎn)的利害關(guān)系，提高群眾無公害生產(chǎn)的自覺性。同時(shí)，舉辦期以無公害養(yǎng)殖技術(shù)為主要內(nèi)容培訓(xùn)班，培訓(xùn)群眾萬多人，發(fā)放資料萬多份，既使群眾學(xué)習(xí)掌握了實(shí)用技術(shù)，又提高廣大農(nóng)民群眾對(duì)無公害產(chǎn)品生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，在全縣形成了一個(gè)良好的社會(huì)氛圍。三是大力培育羅非魚、對(duì)蝦、肉豬、肉雞等無公害生產(chǎn)基地個(gè)，并通過自治區(qū)無公害產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定。四是開展打擊非法經(jīng)營(yíng)和使用“瘦肉精”專項(xiàng)整治活動(dòng)，共印發(fā)宣傳資料多份，出動(dòng)車次、人次，對(duì)獸藥店、廠家和飼養(yǎng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)、使用藥物情況進(jìn)行全面的檢查，共抽檢豬尿液份，處罰涉嫌使用“瘦肉精”單位家，與個(gè)規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)簽訂了保證不使用“瘦肉精”的承諾書。五是大力開展獸藥飼料的打假工作，查出假冒偽劣產(chǎn)品原露飼料添加劑，查處“三無產(chǎn)品”蝦肝膽素、黑金素、大蒜素等個(gè)品種，價(jià)值多元，罰款多元。在打擊假冒偽劣產(chǎn)品的同時(shí)，也加強(qiáng)了對(duì)生物制品的督查，依法銷毀處理無批準(zhǔn)文號(hào)生產(chǎn)、過期失效的生物制品一大批。
（二）縣農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。一是做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳工作，利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體《縣人民政府關(guān)于禁止使用和銷售甲胺磷等高毒殘留農(nóng)藥的通告》期（次）；在主要生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)等懸掛農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全橫幅條，張貼宣傳標(biāo)語條；開展了蔬菜質(zhì)量安全宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)，進(jìn)行蔬菜農(nóng)藥殘留速測(cè)現(xiàn)場(chǎng)演示，發(fā)放宣傳資料多份；大力宣傳“禁高”和植保減災(zāi)工程，普及植保知識(shí)。二是狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)，全縣重點(diǎn)抓好無公害蔬菜中心示范區(qū)4千畝，馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地千畝，花生標(biāo)準(zhǔn)化種植示范區(qū)千畝。同時(shí)，舉辦技術(shù)培訓(xùn)班期，培訓(xùn)技術(shù)人員和群眾千人次。通過以示范區(qū)建設(shè)為紐帶，引導(dǎo)群眾自覺執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，科學(xué)安全用藥，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是認(rèn)真做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)工作，成立了個(gè)縣級(jí)蔬菜速測(cè)站和個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品流動(dòng)工作站，對(duì)全縣農(nóng)產(chǎn)品特別是主要蔬菜生產(chǎn)基地和批發(fā)（農(nóng)貿(mào)）市場(chǎng)的蔬菜農(nóng)藥殘留進(jìn)行定期例行監(jiān)測(cè)，并建立蔬菜質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度和追溯制度，對(duì)于生產(chǎn)基地即將采收上市的蔬菜，經(jīng)檢測(cè)農(nóng)藥殘留超標(biāo)的，及時(shí)發(fā)出禁止或延期采收通知單，責(zé)令菜農(nóng)禁止采收或延期采收。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣共出動(dòng)監(jiān)測(cè)車輛多輛（次），檢測(cè)蔬菜樣品多個(gè)，對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全起到較大的促進(jìn)作用。四是抓好農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管工作，組織制訂了《縣人民政府關(guān)于禁止使用和銷售甲胺磷等高毒殘留農(nóng)藥的通告》，并開展高毒高殘留農(nóng)藥專項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)銷售高毒高殘留農(nóng)藥的，依法進(jìn)行嚴(yán)厲查處，并清查收繳禁用禁銷農(nóng)藥。對(duì)全縣無公害生產(chǎn)示范基地的農(nóng)業(yè)投入品指定供應(yīng)商，實(shí)行統(tǒng)一配送，杜絕禁用農(nóng)藥、“三無”產(chǎn)品和劣質(zhì)產(chǎn)品的使用，嚴(yán)格按化肥、農(nóng)藥使用的原則和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施用，并定期對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)。
（三）縣質(zhì)監(jiān)部門加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。一是全面推進(jìn)加工食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，認(rèn)真開展食品安全監(jiān)督等日常工作，對(duì)米、面、油、醬油、醋和肉制品、乳制品、飲料等類食品生產(chǎn)企業(yè)獲得生產(chǎn)許可證，實(shí)行食品市場(chǎng)準(zhǔn)入情況加強(qiáng)了監(jiān)督管理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣涉及衛(wèi)生許可證發(fā)放的生產(chǎn)加工企業(yè)共家（含酒類），其中有家企業(yè)通過審查獲取生產(chǎn)許可證。二是對(duì)全縣食品企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)情況、生產(chǎn)規(guī)模、主要產(chǎn)品、型號(hào)、規(guī)格、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、許可證狀況、檢測(cè)能力、管理制度等情況進(jìn)行全面的普查登記，并實(shí)行計(jì)算機(jī)管理。共建立食品企業(yè)質(zhì)量檔案?jìng)€(gè)。三是加大了對(duì)食品的執(zhí)法打假力度，共檢查了間鋪面，抽取樣品個(gè)，發(fā)現(xiàn)不合格的個(gè)。對(duì)不合規(guī)定的產(chǎn)品進(jìn)行了立案查處。
（四）縣經(jīng)貿(mào)部門加強(qiáng)對(duì)酒類商品流通和家畜定點(diǎn)屠宰工作的監(jiān)管。一是及時(shí)調(diào)整了縣酒類流通管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立縣酒類管理辦公室，全面開展酒類經(jīng)營(yíng)證件的審核發(fā)放及日常監(jiān)督管理工作。二是開展酒類商品流通專項(xiàng)整治，在抓好宣傳發(fā)動(dòng)工作的基礎(chǔ)上，要求各酒類經(jīng)營(yíng)單位按照《廣西壯族自治區(qū)酒類管理?xiàng)l例》規(guī)定開展自查自糾；加強(qiáng)對(duì)酒類經(jīng)營(yíng)單位辦理酒類經(jīng)營(yíng)許可證的有關(guān)材料的審核，對(duì)符合規(guī)定條件的給予辦證，對(duì)不符合規(guī)定條件的一律不予辦證，到目前，我縣共辦理換發(fā)酒類許可證本，進(jìn)口酒類零售許可證本，經(jīng)自治區(qū)酒類流通主管部門核準(zhǔn)換發(fā)酒類批發(fā)許可證本，從源頭上抑制擾亂酒類市場(chǎng)秩序的行為；加強(qiáng)對(duì)我縣酒類生產(chǎn)、銷售單位的檢查。共出動(dòng)執(zhí)法檢查人員人次，車輛車次，檢測(cè)土蒸米酒份，合格的份，在檢查中未發(fā)現(xiàn)有利用甲醇和非食用酒精勾兌白酒的違法行為。三是貫徹國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和《廣西壯族自治區(qū)家畜屠宰管理?xiàng)l例》，每年堅(jiān)持開展一次宣傳活動(dòng)，把學(xué)習(xí)貫徹《條例》工作推進(jìn)到各個(gè)村委會(huì)、自然村。通過“學(xué)習(xí)、廣告、張貼宣傳”等形式，使屠宰管理法規(guī)深入民心，家喻戶曉，為進(jìn)一步加強(qiáng)屠宰管理夯實(shí)了基礎(chǔ)。四是成立了縣經(jīng)貿(mào)局生豬屠宰監(jiān)督管理所，依法對(duì)全縣個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生豬屠宰市場(chǎng)進(jìn)行了專項(xiàng)整治。全年共出動(dòng)屠宰執(zhí)法人次，查處私宰行為起，沒收私宰肉公斤，沒收私宰活豬頭，燒毀病死豬肉公斤，罰沒款元，搗毀私宰窩點(diǎn)個(gè)。通過加大屠宰執(zhí)法力度，狠狠打擊私屠濫宰，促進(jìn)了生豬定點(diǎn)定點(diǎn)屠宰工作的正常開展，從根本上杜絕了病害豬肉、注水肉和劣質(zhì)肉進(jìn)入市場(chǎng)，讓人民群眾真正吃上了“放心肉”。五是開展清理整頓屠宰廠、場(chǎng)（點(diǎn)）工作，按照“定點(diǎn)合理，方便購銷，相對(duì)集中，便于管理”的場(chǎng)點(diǎn)設(shè)置原則，把全縣個(gè)屠宰場(chǎng)點(diǎn)納入縣食品公司經(jīng)營(yíng)管理，并經(jīng)自治區(qū)流通主管部門批準(zhǔn)發(fā)給定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌，做到“三不落地，四不帶”。目前，全縣沒有非法設(shè)立的屠宰廠、場(chǎng)（點(diǎn)）。六是抓緊落實(shí)牛、羊、犬定點(diǎn)屠宰及賓館、飯店等用肉單位的肉品購入登記制度及證章管理制度。七是屠宰企業(yè)在屠宰工作中，堅(jiān)持宰前檢疫和宰后檢驗(yàn)制度，做到不經(jīng)檢驗(yàn)和檢驗(yàn)不合格的肉品堅(jiān)決不得出場(chǎng)上市，對(duì)檢驗(yàn)不合格的肉品及時(shí)進(jìn)行無害化處理。八是按照商務(wù)部等七部局《關(guān)于加強(qiáng)生豬屠宰管理確保肉品安全的緊急通知》精神，建立和完善統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的肉品流通秩序，允許并鼓勵(lì)所有符合《條例》和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、工廠化、機(jī)械化屠宰，達(dá)到冷鏈屠宰加工、運(yùn)輸?shù)耐涝灼髽I(yè)肉品暢通無阻，形成大貿(mào)易、大流通、大市場(chǎng)。
（五）縣衛(wèi)生防疫部門加強(qiáng)食品衛(wèi)生防疫工作。一是開展節(jié)假日食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作，對(duì)副食品市場(chǎng)接待賓館、飯店、旅游景點(diǎn)進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)督檢查，共出動(dòng)監(jiān)督員人次，車輛車次，監(jiān)督副食品市場(chǎng)個(gè)，超市個(gè)，賓館、飯店個(gè)，檢查食品種類類多個(gè)品種。二是抓了衛(wèi)生設(shè)施、加工環(huán)境、原料采購、驗(yàn)收、生產(chǎn)加工過程、食品貯存、餐具洗消、從業(yè)人員的健康體檢、衛(wèi)生知識(shí)的培訓(xùn)等工作，特別是加強(qiáng)對(duì)餐具的消毒工作，對(duì)不符合消毒安全條件的，堅(jiān)決不發(fā)放衛(wèi)生許可證，不準(zhǔn)營(yíng)業(yè)。三是加強(qiáng)學(xué)校飯?zhí)玫男l(wèi)生監(jiān)督管理工作，共出動(dòng)監(jiān)督員人次，車輛車次，共整改學(xué)校、幼兒園飯?zhí)瞄g。通過整治，各單位落實(shí)了衛(wèi)生責(zé)任人，健全了各種進(jìn)貨、驗(yàn)收、洗消、保管等衛(wèi)生制度；在學(xué)生的餐具方面，推行使用由消毒中心提供的消毒餐具，收到了較好的效果。四是加強(qiáng)非食品原料生產(chǎn)加工食品以及保健食品專項(xiàng)整治，共出動(dòng)監(jiān)督員人次，車輛車次，監(jiān)督檢查了奶制品廠家，保健品廠家，超市家，化工門市部個(gè)，檢查未發(fā)現(xiàn)有違禁食品及違法行為，較好地凈化了我縣的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。五是開展食品衛(wèi)生許可證專項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)檢查了兒童食品、奶粉、糕點(diǎn)、飲料等食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，共出動(dòng)監(jiān)督人員人次，車輛車次，檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位戶，對(duì)發(fā)現(xiàn)未達(dá)到準(zhǔn)入條件的家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)出了限改通知書，限期整改。
（六）縣工商行政部門加強(qiáng)對(duì)食品安全的市場(chǎng)管理。一是對(duì)經(jīng)營(yíng)糧食的經(jīng)營(yíng)戶和在貿(mào)易市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)戶建立了相關(guān)的市場(chǎng)管理制度，進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者在購進(jìn)、倉儲(chǔ)、銷售等環(huán)節(jié)的商品質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格履行查驗(yàn)制度。二是開展了“食品、奶粉、酒類、飲料、水產(chǎn)品”等九次食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治。共出動(dòng)人次，車次，檢查食品經(jīng)營(yíng)商戶戶，沒收不合格蜜餞公斤、奶粉包、綠豆餅包、威化餅包、酒瓶，立案宗，結(jié)案宗，罰款元。
四、存在問題
雖然我縣以上工作取得一定的成效，但全縣食品安全形勢(shì)仍不容樂觀，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
（一）個(gè)別食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全意識(shí)不強(qiáng)，安全技能不高，工作缺乏主動(dòng)性。
（二）一些不法分子的不法行為具有很大的隱蔽性，給打非整治工作帶來一定的困難。
（三）部分群眾的食品安全意識(shí)比較淡薄。
（四）食品安全檢查和整治工作效果還沒有達(dá)到上一級(jí)的要求，有待下一步加強(qiáng)。
五、××年元旦、春節(jié)期間食品安全工作的主要措施
（一）大力開展群眾性食品衛(wèi)生宣傳活動(dòng)。采取多種形式開展食品衛(wèi)生以及預(yù)防食品中毒的有關(guān)知識(shí)及有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的宣傳教育，提高群眾的衛(wèi)生知識(shí)水平。
（二）加強(qiáng)綜合執(zhí)法力度，促使食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位抓好安全衛(wèi)生工作，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、內(nèi)外環(huán)境、衛(wèi)生設(shè)施、工藝流程、個(gè)人衛(wèi)生、原料采購索證、加工用具、餐飲具消毒以及衛(wèi)生管理制度，全面加強(qiáng)防范投毒措施。
（三）加強(qiáng)生活飲用水的管理采取有效的消毒、防污染和防范投毒的措施，保證供水的衛(wèi)生質(zhì)量。
（四）規(guī)范餐飲業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。要嚴(yán)格按照《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》有關(guān)規(guī)定，采取有力措施對(duì)餐飲業(yè)進(jìn)行管理，加強(qiáng)原料進(jìn)貨渠道及索證管理和食品加工場(chǎng)所加工過程的管理，完善衛(wèi)生設(shè)施及餐具洗消保潔設(shè)施。
