時間：2023-05-30 10:36:37
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇國民經濟核算，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
各省、自治區、直轄市和計劃單列市統計局、計委、經貿委、財政廳（局）、外匯管理局、國家稅務局、地方稅務局、工商管理局，人民銀行各分行、營業管理部、省會（首府）城市中心支行，國務院各有關部門：
為全面準確地反映我國國民經濟運行狀況，增強國民經濟核算在總體框架、基本原則、計算方法上與國際標準的一致性以及指標的國際可比性，20**年以來，我們對1992年頒布實施的《中國國民經濟核算體系（試行方案）》做了重大修訂，形成了《中國國民經濟核算體系（20**）》。新體系在結構上更加嚴謹，充分反映了國民經濟活動的內在聯系；在內容上更加豐富，涵蓋了市場經濟條件下國民經濟運行的主要環節和主要方面；在方法上更加科學，既考慮到需要，義考慮到可能。新體系能夠更好地適應社會主義市場經濟條件下宏觀經濟管理和對外交流工作的需要。
《中國國民經濟核算體系（20**）》由5張基本核算表、一套國民經濟賬戶和2張附屬表組成。5張基本核算表包括國內生產總值表、投入產出表、資金流量表、國際收支表和資產負債表；一套國民經濟賬戶包括經濟總體賬戶、國內機構部門賬戶和國外部門賬戶；2張附屬表即自然資源實物量核算表和人口資源與人力資本實物量核算表。
十多年來的實踐表明，國民經濟核算體系以其特有的功能在制定國民經濟計劃、財政稅收政策、金融政策、產業政策和對外經濟政策等方面發揮了重要作用。《中國國民經濟核算體系（20**）》的全面實施，將更全面、更系統地反映國民經濟運行情況，為宏觀經濟管理和決策提供可靠依據。
《中國國民經濟核算體系（20**）》將于20**年開始逐步實施。這是一項巨大的系統工程，工作涉及面廣，技術要求高，實施難度大。為此，各地區、各有關部門要在思想上高度重視，切實加強對這項工作的領導，并在人力、財力、物力上給予必要的支持。要加強對新體系的宣傳和業務培訓，加強相關的統計、會計和業務核算基礎工作。各部門要密切配合，及時提供國民經濟核算體系所需的有關財務、統計和業務資料，以及有關的行政記錄，保證全面實施《中國國民經濟核算體系（20**）》任務的順利完成。
20**年**月**日
關鍵詞：國民經濟核算體系變遷
一、供需框架
為了揭示制度變遷的規律，新制度經濟學根據制度變遷主體的不同，把制度變遷劃分為誘致性制度變遷和強制性制度變遷兩類。在這一領域成績最為突出的是V?w?拉坦(VenronW?Ruttan)和林毅夫。v?w?拉坦應用他對技術變遷的研究方法來研究制度變遷，將舒爾茨和諾斯等的理論推進了一步。
二、主體博弈
一般來講，SNA供給的主體主要是政府(官方)。供給結構單一、成本巨大、投資期長，風險遠高于收益。官方供給SNA的目的是為了滿足宏觀經濟管理的需求，因而SNA在此具有公共品的性質。相比而言，SNA需求主體則不同，它由政府、企業、個人所組成。需求主體多元化，因而需求的利益目標(動力)不同(注：在此所言的需求利益目標，類似諾斯的術語“外部利潤”)：對政府而言，其需求目標基本為宏觀經濟管理和國際比較；對企業而言，其利益目標包括企業管理、經營的市場成本最小化(利潤最大化)以及企業家個人努力的社會實現；對個人而言，其對國民經濟核算資料的需求是為了尋求完備信息，減少市場交易的環節和風險，即減少交易成本，從而增加其經濟利益，實現其個人經濟目標函數最大化。
SNA供給與SNA需求主體、目標既然存在上述差異，同時，SNA所具有的巨大信息含量和豐富的方法，使人們在考慮國民經濟核算改革時，必須首先對SNA供給與需求之間的引導機制加以重視。
三、基于需求缺口的變遷方式
由于需求主體多元化、需求目標函數多層次化，相對于供給主體的單一結構及目標函數的單層次化，就存在一個需求缺口，這反映在對SNA信息的總量及結構需求分布上。可以說，SNA進一步改革的目標之一就是消除這種需求缺口。
消除需求缺口，從理論上講應存在兩種情況：
一是減少SNA供給，二是增加SNA需求。然而對于SNA來講，顯而易見的是，政府的供給如果是理性原則下的行為，一般是增加而不會減少。由于公共品具有非排他性、非競爭性，因而最好由政府來承擔，在此政府不妨進行“壟斷生產”。客觀地講，消除SNA需求缺口最好由增加SNA需求著手。潛在需求主體、目標的顯性化就是誘致性制度變遷在SNA中的一種制度安排體現；并且，這種制度安排在一定程度上類似于古典經濟學中薩伊定律(Say’sLaw)所描述的現象，即供給創造其自身的需求。政府可以通過特殊功能，擴大對國民經濟核算信息及優勢的宣傳，以及安排相應配套的措施來進行SNA的強制性推擴，即強制性變遷。因此，國民經濟核算制度變遷，最主要的特點是強制性變遷。
四、為什么是強制性變遷
國民經濟核算體系本身是維護宏觀經濟管理的有力工具，其作用就在于減少國家機器運行的交易費用。因此，以制度變遷為背景考察的這種制度，從根本上就決定了強制性的特。
此外，國民經濟核算公共產品的認識，制度安排中“搭便車”的問題也是決定國民經濟核算強制性變遷的原因。
國民經濟核算公共產品性質的認識：
(一)國民經濟核算是公共產品
這一觀點最早是由邱東教授提出的。因為國民經濟核算具有公共產品的兩大屬性，即非排他性和非競爭性，因此在屬性上就具有了公共產品最根本的特點。
這一論述可以歸結為兩個理論：一是信息的公共產品性質；二是國民經濟核算作為制度安排的公共產品性質。作為第一個理論基礎，來自信息經濟學關于“信息作為一種商品”的研究，信息是商品的關鍵是信息具有公共產品的特性。在這方面有杰出貢獻的有薩繆爾森、海德和阿羅。信息是公共產品，自然以信息庫出現的國民核算體系也就具備了這種特點；第二個理論基礎，來自制度經濟學的研究。
根據制度經濟學的研究，制度安排是一種公共產品，而這個公共產品一般是由國家“生產”的。
兩種理論基礎，決定了國民經濟核算具有公共產品這一性質。所以，不管是作為一種特殊的公共產品，還是單獨作為一種制度安排，國民經濟核算變遷就應該是強制性的。
(二)解決制度安排中“搭便車”問題
所謂“搭便車”，是指某些人或團體在不付出任何代價的情況下，從別人或社會獲得好處的行為。“搭便車”是產權經濟學家探討的一個重要問題。在他們看來，公共產品是“搭便車”產生的根源之一。“搭便車”的直接后果，就是人們可以簡單地利用國民經濟核算體系這種制度安排，而無需付費。這樣，創新者的報酬將少于作為整體的社會報酬，從而使創新者缺少激勵。
五、較為一般的集體行動(注：此說法是為了區分統計與一般制度分析中的集體行動)
國民經濟核算改革的誘致性安排，可能會是政府更看重的。因為，政府需要了解權力以外的變遷因素。在強調制度變遷主要力量的方面，國民經濟核算變遷是強制性的；而在強調核算變遷的目標等方面時，這種誘致性變遷就更重要了。
誘致性變遷的主體一般是一群人或一個團體，通過誘致性安排所達成的變遷，其制度結構的穩定性也更高。這就是國民經濟核算體系與整個社會的市場應用結合更接近。而根據楊仲山的論證，國民經濟核算體系內部本身是市場化的。
在改革初始階段，政府的強制力是最突出的，其他經濟主體的作用在這時是較難發揮的。因而，有關國民經濟核算改革的各種利益團體、利益個人可能會感到，這種變遷的起始與他們無關。他們作為個人的、集體的行動并不會影響改革的發生，但接下來情況就會有變化。在目前情況下，國民經濟核算體系主要是為政府管理經濟服務。而在市場經濟發展的過程中，其他經濟主體會增加對國民經濟核算的需要，他們需要通過這種工具(或制度)提供的相關服務，來幫助自身增強競爭的實力。因此，各經濟主體對國民經濟核算信息、方法的需要會增加。而從相反的角度來看，對于國民經濟核算體系本身來說，其實提出了國民經濟核算的“宏觀核算微觀化要求”。
對核算信息與方法的大量需求，是目前核算體系的“外部利潤”之一。由此，除政府以外的其他各經濟主體會在國民經濟核算改革中扮演一定的角色，起到相應的作用。而由各相關利益個人所組成的團體，就會形成有關核算改革方面的集體行動，以便使這項改革按照滿足他們要求的方向去演進。他們會提出各種變革的具體措施，如變革現有的調查方式以得到更為準確的市場數據；對服務行業新的分類與核算；非正規部門活動進入核算范圍；增加信息產業方面的新內容，等等。總之，集體行動會在國民經濟核算改革中發揮作用。
關鍵詞：綠色國民經濟；核算體系；構建
1 綠色國民經濟的理論概述
國民經濟核算體系作為綠色國民經濟的根本和重要依據，由于經濟發展導致的資源損耗的成本費用以及環境損耗的總量指標，通過這一指標，可以將某個國家或者地區的自然資源以及環境因素之后的經濟成果進行準確的展現。其實，綠色國民經濟是真實反應出國民經濟增長凈正效應，綠色國民經濟在國民經濟中占有很大一部分的比例，簡而言之，只有國民經濟和自然環境協調發展，才能夠推動國民經濟增長的正面效應。
建立綠色國民經濟核算體系，站在可持續發展的層面，根據經濟發展的實際情況對其作以全面統一的核算，一方面，在綠色國民經濟的影響下，我國將會逐漸轉變原有的舊的經濟增長模式，有效緩解和改善在經濟發展過程中大量使用環境資源的問題，從而促進經濟發展和環境資源保護相統一的局面；另一方面，綠色國民經濟將自然資源成本以及環境損失成本都列入到綠色國民經濟的范疇中來，從而使人們對于資源和環境的重視程度提升；最后，綠色國民經濟在貫徹和落實科學發展觀的基礎上，實現了政府工作由以往的傳統GDP為業績考核為標準的觀念的轉變。
2 我國綠色國民經濟核算中存在的問題
（一）對綠色國民經濟核算的認識不到位
如今，綠色國民經濟的提出得到了社會各界的廣泛關注和肯定，然而一些專家學者卻對此有著不同看法，他們沒有真正了解和認識綠色國民經濟核算的本質，沒有使其得到很好的落實，環境保護作為綠色國民經濟核算體系中關鍵性內容，然而一些領導官員卻一味的只追求經濟的增長，沒有建立正確的資源環境價值觀念，沒有將其真正的落實到工作中來，忽視了資源環境的重要性。綠色GDP的最后總目標就是為了實現經濟增長和環境保護寫協調發展和進步，從而完整的體現出國民經濟活動的優秀成果，綠色GDP的運用將會迎來干部考核體系的徹底的調整，傳統意義上的干部政績的考核都是以GDP的增長為基本的標準和依據，必須在此基礎上與社會進步和環境的協調結合起來進行統一的考評，因此很多干部就會有一些怨言和想法，這對實際工作的進行和開展無疑是非常不利的。
（二）綠色國民經濟核算的技術不完善
現階段，進行綠色GDP的核算還不夠充分，缺乏一定的技術支持，關鍵就是對于環境成本的計量。環境成本主要是指在經濟發展的過程中，實現環境保護、資源消耗所花費的成本費用，因為環境的破壞程度和經濟發展的步調還存在一定的距離，這也就為環境成本的計算帶來了一定的難度，對于造成環境污染和生態破壞的影響因素很難準確的把握。
（三）綠色國民經濟核算缺乏必要的理論指導
對于綠色國名經濟核算理論的相關研究已經有二十多年之久，在此過程中也獲得了較為豐富的經驗和成果，總的來說，綠色國民經濟核算理論上還存在繼續改進和完善的地方。由于每個國家、不同地區的不同狀況，其核算制度也沒有一個準確的標準和系統權威性的理論體系作為參考，在核算工作中，由于核算不夠系統全面，核算誤差，等導致結果存在偏差，也將無法真實的表現出國家經濟發展的實際情況，無法從根本上有效解決環境問題。
3 我國綠色國民經濟核算體系的構建的方法
（一）樹立可持續發展觀念，積極探索綠色國民核算體系方法
在大力倡導和貫徹可持續發展觀念的基礎上，建立了綠色國民經濟核算體系，其作為綠色國民經濟核算的重要基礎，所以，必須加大力度做好可持續發展觀的宣傳和推廣工作，使原有的過分注重經濟指標，而對環境效益忽視的評價方法得到有效的改善和調整，積極推動全社會都能夠積極參與到循環經濟的隊伍中來，除此之外，還必須不斷建立并完善綠色國民經濟核算制度，積極開展和投入到環境污染、生態損耗和環境保護效益計量方法和技術的研究工作中來，實時統計和核算試點。在經濟核算體系中，做好綠色國民經濟核算工作，同時，將其列入到國家統計體系和干部考核體系中來。
（二）構建完善的評價標準
要實現發展綠色國民經濟的最終目標，推動經濟與環境的協調統一，盡力完善系統的綠色國民經濟核算體系，還需要完善的環境統計標準加以規范，從而對環境問題達到有效的統計。第一，自然資源的統計，其主要涉及到土地、石油、煤等，生物資源：野生動物、森林等，和水資源等。第二，生態環境的統計，所包含的內容有：土地、森林以及水。這里要強調就是在對生態環境進行核算時，要同時將生態效益和環境損耗同時考慮在內，就拿森林生態環境來說，生態環境主要帶來的效益就是對水土流失以及土地沙漠化的防治，主要造成的損耗就是由于肆意的砍伐以及破壞所致。第三，全面統計環境污染的狀況，實現全方位的檢測和防治，準確了解和把握對環境造成影響、損壞人們的健康狀況以及影響各類生產活動的影響因素，有效控制環境污染防治的成本。
（三）構建綠色國民經濟核算體系需要相關政策、法規的支持
在綠色GDP不斷發展的時代背景下，應該制對相關的法律、法規和制度進行完善，從而為綠色GDP的核算打下良好的基礎，制定綠色GDP核算制度的推行政策。對于綠色GDP核算的內容、形式以及所涉及到的范圍明確到位，建立綠色GDP并將其應用到干部考核環境會計審核制度中來，使綠色GDP的核算更加規范化、科學化，準確對“三廢”再利用價值進行定位，由“三廢”所產生的環境損失應該被排除在外。只有國家充分認識到“三廢”再利用的重要價值，并將其落實到位，才能有助于綠色國民經濟增長穩步增長。通過對綠色國民經濟核算增加調整項，將“三廢”再利用價值列入到調整項的范圍中來。
（四）建立綠色國民經濟核算制度
在構建綠色國民經濟核算體系的過程中，我們可以通過對經濟與環境核算體系中的相關理論和經驗加以學習，實現核算體系能夠緊跟國家通用體系的步調，使其提升自身的國際影響力。同時，還要建立并完善綠色國民經濟核算制度和一些相應的配套機制，比如，建立綠色國民經濟宣傳與教育機制，使更多的民眾對綠色國民經濟有一個準確的認識和了解；通過綠色國民經濟來對我國現有的經濟和社會發展情況作出準確的評價，并以此來運用相應的指標來加以衡量；建立起環境損害補償機制，使環境損害的承擔著得到相應的補償措施。
4 結束語
總而言之，在經濟迅速發展和社會不斷進步的新的時代背景下，傳統的國民經核算的弊端已經逐漸顯現出來，無法適應當今的時展背景，因此，必須大力倡導和構建綠色國民經濟核算體系，進一步完善核算的方法和內容，重視環境資源的影響因素，促進和經濟發展和環境的協調統一。
參考文獻
[1]耿建新，張宏亮.我國綠色國民經濟核算體系的框架及其評價[J].城市發展研究，2006，04：93-98.
[2]於方，蔣洪強，曹東，王金南，高敏雪.中國綠色國民經濟核算技術體系與方法概論[J].環境保護，2006，18：30-39.
論文摘要:在經濟高速增長，能源與資源浪費嚴重，環境問題日益突出的情況下，國家統計局和環保總局在全國十省市試行了綠色GDP核算，發現存在著核算資料缺乏、環境損耗難以量化等不利因素，既而轉向綠色會計、單位GDP能耗等.本文豐要就綠色會計、綠色GDP.綠色國民經濟核算的內涵及三者之間的聯系做了探索。
改革開放以來，中國經濟經歷了持續的高速增長，但經濟增長方式比較粗放，能源與資源的浪費嚴重，環境問題突出。以此，中國開展了以綠色GDP為核心的綠色國民經濟核算研究，試圖測算出環境的破壞對經濟的影響，在經濟增長中計人環境成本，從而提倡更為和諧的經濟發展模式。
2006年，英國《金融時報》有關《中國放棄“綠色GDP”計劃》的報道，對此，國家統計局則表示先做綠色國民經濟核算的實物測算方面，暫時不做價值的估算，作為需要給出一個數字的綠色GDP，現在確實難以實現。并以“單位國內生產總值能耗”及”綠色會計”作為綠色GDP的替代方式。在此背景下，本文主要就綠色會計、綠色GDP、綠色國民經濟核算的內涵及其相互關系做一研究。
1.綠色會計、綠色GDP、綠色國民經濟核算的內涵
1.1綠色會計及主要內容
綠色會計的研究始于本世紀70年代早期，最為突出的是聯合國國際會計和政府間專家工作小組在連續幾次的會議上討論過綠色會計問題，并建議各國研究相關的準則。
綠色會計是會計學、環境科學、現代經濟理論和可持續發展理論相互結合，運用一定的方法，以貨幣單位、實物單位計量或用文字表達的形式，反映、報告和考核企業自然資源、人力資源和生態環境資源等成本價值，平衡人工資本和自然資本，全面反映自然資本和企業、社會效益的一門新興會計科學。綠色會計突出核算企業自然環境成本，在提高企業自身直接效益的同時，更注重企業的社會效益和環境效益，從而全面監督反映經濟效益、社會效益、環境效益。其基礎內容可分為三部分:自然資源消耗成本;環境污染成本;企業的資源利用率及產生的社會環境代價評估，同時包括對國家經濟發展宏觀決策的評估。其區別于傳統會計的顯著特點是增加了自然環境內容，特別重視環境科學與會計實務的結合。由于與自然環境關系復雜，考慮到目前的綠色會計核算技術方法的可操作性，其核算對象主要是:綠色成本，包括自然資源成本、自然資源損耗、環境保護支出等;綠色收入，包括自然資源收人、環境污染收人、資源環境保護收人等;綠色會計收益包括資源環境收益、綠色利潤等。
1.2綠色會計的核算方法
綠色會計的確認計量是將涉及自然環境的經濟業務也作為會計要素，經過辨認確定其數量、價格，加以正式記錄并人會計報表的過程。價值計量公式簡列如下:
現實使用價值=直接使用價值+間接使用價值總用戶價值=現實使用價值+未來使用價值自然資產價值=總用戶價值+存在使用價值
其中:間接使用價值、未來使用價值和存在使用價值又是自然資產價值計量中最困難的內容，需要借助于價格替代法、支付意愿法、接受意原法等。確實難以計量的環境污染，可用數學模型適當測算估計量化。
1.3綠色GDP與綠色國民經濟核算
傳統的GDP核算一方面沒有扣減環境降級成本，另一方面將環境保護支出作為投資活動，結果是污染物排放越多，環境保護支出就越多，GDP也就越大。綠色GDP就是對GDP指標的一種調整，是扣除經濟活動中投入的環境成本后的國內生產總值;從概念來理解，綠色GDP是建立在GDP基礎之上的，并不是一種全新的指標;從核算方法上看，綠色GDP是在傳統GDP核算的基礎之上，將“自然資源”與“環境因素”納人國民經濟核算體系。因此，綠色GDP并非一種全新的概念，也不是對傳統GDP的顛覆性變革。應該說，綠色GDP是一種對待人與自然的新態度，一種人類對以往高消耗、高污染發展模式的反思。一般來說，資源耗減成本、環境退化成本為虛擬成本，環境保護支出為實際成本，由于資源環境問題是非市場化的，沒有明確的市場價格，這就給估算資源耗減成本、環境退化成本帶來很大的技術困難。可見，綠色GDP核算不是一件容易的事情。目前，其核算方法還很不成熟，依舊處于探索過程之中。
綠色國民經濟核算就是在現有國民經濟核算的基礎上，考慮了自然資源與環境因素，將經濟活動中的自然資源耗減成本與環境污染代價予以扣除，進行資源、環境、經濟綜合核算，形成一套能夠描述資源環境與經濟活動之間的關系，能夠提供資源環境核算數據的核算體系，亦稱為資源環境綜合核算體系(SEEA)。
如同，GDP是傳統國民經濟核算的核心指標，綠色GDP則是綠色國民經濟核算的核心指標。
2.切實推苛側錄色會計為綠色國民經濟核算和綠色GDP核算提供堅實基礎
宏觀經濟統計分析的對象是國民經濟整體,它非常重視三個宏觀經濟變量———實際國內生產總值、通貨膨脹率、失業率。包括統計學家在內的宏觀經濟學家力圖用這些變量既解釋經濟事件,又制定改善經濟狀況的政策。這些經濟變量是國民經濟核算體系的主要內容,所以宏觀經濟統計分析要以國民經濟核算為基礎,沒有國民經濟核算資料,難于作出正確的分析;而沒有宏觀經濟統計分析,國民經濟核算資料只是數字的堆積,是對統計信息的極大浪費。國民經濟核算與宏觀經濟統計分析是對國民經濟進行統計研究的車之兩輪、鳥之兩翼,二者關系密切。清楚地認識這種關系,對于我們搞好國民經濟核算,開發核算資料,發揮統計作用是大有裨益的。本文在寫作過程中,聯合國編的國民經濟核算體系[1]和許憲春、趙彥云、李仁貴、王宏昌、林少宮等的著作和譯作對筆者思考這個問題提供了一定的幫助[2][3][4][5]。
一、宏觀經濟統計分析的基礎是國民經濟核算體系
宏觀經濟統計分析屬于實證經濟范疇,具有對象的系統性和分析的實證性特點。它是建立在完整反映經濟現象客觀數據基礎上的分析,這是統計分析有別于其它經濟分析的最大不同點。宏觀經濟統計分析的基礎是國民經濟核算體系,這表現在以下四個方面:第一,國民經濟核算體系是反映國民經濟運行過程的統計體系,它提供了一個經濟體的全面觀察數據,為宏觀經濟統計分析提供了實證基礎。“SNA提供了一個包羅廣泛的核算框架。在此框架內,經濟數據可以按照經濟分析、決策和政策制定的要求,以一定的程式編制和表述”[1,P1];“1993年SNA提供了一種分類體系和一種可在不同詳盡程度上加以運用的核算框架”[1,P2];“它增強了各類使用者可得到的統計資料的分析力量”,“它反映經濟參與者的經濟行為、它們的內在聯系及其經濟活動的結果。它完成了資產負債表的聯結工作,因而提供了一幅某經濟體支配其資源的全景。它統一了經濟中某些重要部分的信息———例如,人口與勞動力、價格與物量的計算以及購買力平價———以前這些都是互不相連的”[1,P3]。
事實上, 1984年的諾貝爾經濟學獎授予國民經濟核算體系創始人、英國經濟學家理查德·斯通,就是為了獎勵他對發展該體系從而大大改善了經驗經濟分析基礎的基本貢獻。在授予他獎金的時候,主持人說“……體系取得了獨特的國際影響,……是周期性和結構性分析不可缺少的工具。”確實,沒有國民經濟核算體系提供數據,宏觀經濟統計分析就是無米之炊。可以想象,沒有國民經濟核算數據,我們對國民經濟形勢的描述可能就只能用“好”、“比較好”、“越來越好”、“比以往任何時候都好”等空洞無物、蒼白無力的詞語了;沒有國民經濟核算相互聯系的數據,我們對國民經濟的分析只是支離破碎的,無助于國民經濟政策和決策的制定。1990年,我國出現市場疲軟、生產不暢、財政困難等問題,有關方面根據國民經濟核算體系提供的數據進行定量分析,提出改變調整力度,增加400億元投資,以保持國民經濟適度增長的建議,被國務院所采納,取得了重大的社會、經濟效益。
1996年,我國成功地實現了國民經濟軟著陸以后,又出現了有效需求不足的問題,同樣是根據國民經濟核算體系提供的數據,進行消費、投資、出口三駕馬車對拉動經濟增長的定量分析,提出了包括財政政策、金融政策在內的一系列宏觀調控政策,使我國經濟能在全球經濟動蕩中逆風飛揚,保持了高速度的增長。黨的十六大上提出了全面建設小康社會的奮斗目標,并將此寫進了黨的章程。全面建設小康社會最主要的目標之一是國內生產總值2020年力爭比2000年翻兩番,即要達到357 768.88(89 442.2×22)億元左右。一定的經濟總量要有經濟速度作保證,從2001年起,我們國內生產總值年均增長速度應該不低于7.2%,年均增長額至少為134 16億元。到那時,人均國內生產總值將為3 500美元左右,實現戰略目標的第三步,達到世界中等收入國家的水平。統計表明,在一個較低的水平上達到較高的增長速度相對容易,而在較高水平上達到年均7.2%的增幅是一個偉大而艱巨的目標,但這又是一個可能達到的目標,根據就是基于國民經濟核算的宏觀經濟統計分析。第二,國民經濟核算體系決定了宏觀經濟統計分析的領域。“國民經濟核算的突出應用是與公共政策相連的。主要依靠貨幣和財政手段的國家發現國民經濟核算體系十分有用,因為,經濟核算為評價經濟發展的可能趨勢和政府政策所需要的調整提供了一個系統的框架”[1,P9]。比如SNA提供了價格和物量核算,“使之有可能對通貨膨脹以及經濟增長和波動進行系統和詳細的分析”[1,P415]。
人們在評價SNA的目的時候有兩種觀點,一種認為“國民經濟核算主要是經濟統計的組織系統。所以SNA的主要價值在于其分類和定義的一致性,以及它對經濟中各組成部分間的內在聯系的顯示。這種觀點導致對基礎統計改進的偏重,因為只有在此基礎上才能完善核算體系。與此相反的觀點是,國民經濟核算主要為促進經濟的分析和決策服務。綜觀SNA的結構和定義,它不但決定了能夠被開展的分析類型,而且也影響考慮經濟和社會問題的方式。
這種觀點導致對國民經濟核算用途的重新評價,有關這個主題的研究也已經提出來了”[1,P14]。上世紀80年代以前,我國實行的是高度集中的計劃經濟,我們長期以來不承認社會主義國家存在金融市場,不承認會出現經濟周期,不承認我們國家存在通貨膨脹,不承認有失業現象;國民經濟的中心指標是工業、農業、建筑業、貨運與生產性郵電、商業總產值。因此,宏觀經濟分析的基礎指標都沒有,談不上有真正意義的宏觀經濟統計分析。對國民經濟的分析最主要就是檢查國民經濟計劃執行情況,報告重要產品的來源和使用平衡,對重要經濟領域的分析只有財政收支平衡分析、信貸收支平衡分析。缺少這些無法將生產、分配、使用統一起來,無法分析全社會資金的運動,無法分析人們的實際生活消費,無法進行國際比較等。當我們實行了國民經濟核算體系(SNA)后,生產范圍擴大到全社會,生產規模和水平、分配關系和使用的范圍擴大了,有了國際通用指標國內生產總值等,我們才可能全面地分析國民經濟各個部門之間的經濟聯系,分析全社會資金的運動及在各個部門和國外之間的流動,分析三次產業的結構和分配結構,分析國際收支和進行國際比較等。第三,國民經濟核算體系為宏觀經濟統計分析變量的確定、宏觀
計量模型和大型數據庫的建立、復雜關系數據的計算機處理提供了很好的基礎。“國民經濟核算也用于研究在經濟中起作用的因果機制。
美國及其他發達國家GDP統計調整的主要內容
BEA每五年調整一次國民賬戶核算體系，這是第十四次調整，也是1999年將計算機軟件產業納入統計以來的最大一次調整，主要包括：（1）將私人和政府的研發支出作為固定資產；（2）將私人用于娛樂、文化及其他藝術創作的支出作為固定資產；（3）擴大作為固定資產投資的住宅的所有權轉移成本，改進相關資產價值和使用壽命統計；（4）房屋交易時的多項稅費和固定收益養老金計劃赤字等也將并入計算，以權責發生制來測度固定收益養老金計劃的交易，將養老金計劃視為金融企業部門的子部門；（5）對國民收入和生產賬戶中的工資和薪金統一按照權責發生制估計。
日本政府宣布將于2016年采用新的GDP核算標準。由于基礎數據不足，新標準未考慮將娛樂作品計算在內，如果加上動漫作品等知識產權的價值，GDP將有擴大空間。相比其他國家，日本GDP的增加率將更大，因為在日本企業將生產基地向國外轉移的同時，研究開發基地仍然留在國內，并一直保持了高水平的投資。據日本內閣府統計，如果將研發費用納入GDP，日本的名義GDP有望推高3.1～3.4%，被推高的金額將達到約15萬億日元。
此外，澳大利亞和加拿大也已經采用了加上研發費用后的新核算標準，GDP上調了約1.1～1.6%。歐盟將在2014年采用新的GDP核算標準。
全球國民經濟核算演進新趨勢及其影響
1.SNA的修訂與國民經濟核算體系創新。2009年，聯合國、世界銀行、國際貨幣基金組織、經濟合作與發展組織、歐盟等五個國際組織聯合了新的國民經濟核算國際標準SNA-2008（ System of National Accounts 2008 ），并鼓勵各國在國民經濟核算中采用這一新的國際標準。SNA-2008（“新國標”）對SNA-1993作重大修訂的44個核心議題，幾乎貫穿了SNA的所有內容，但它更加關注政府公共服務活動、資產、金融服務和國際經濟活動，強調對國民經濟賬戶的拓展應用，新增加的內容基本都是以國民經濟賬戶為基礎，擴展在新經濟環境和重要核算問題上的應用。
SNA-2008版本的新變化突出表現在：
（1）對生產性資產分類進行了較大幅度修訂，并擴展了資產邊界。主要包括：生產性資產不再區分為有形資產和無形資產；將原稱為“無形資產”的資產改稱為“知識產權產品”并進行了擴展，將該類資產劃分為研究與開發（R&D）、礦藏勘探與評估、計算機軟件與數據庫、娛樂、文學或藝術原作以及其他知識產權產品；將軍事武器系統確認為生產性資產等。其中最突出的變化就是R&D的資本化，由于R&D由原來的中間消耗轉變為固定資產下的知識產權產品，即轉變為資本，這一變化將產生以下影響：
一是資產規模及結構發生變化。資產分類的細化和資產邊界的延伸，使得固定資產規模加大，非生產性資產減少；知識密集型行業資產規模加大；科技創新活動活躍地區的資產比重上升。2013年，美國R&D投資重點領域有生命科學、信息通訊、能源和新材料領域。這些領域的資產比重將會有所加大。
二是增大GDP統計數值。SNA-1993中，研發作為非生產性資產中的以無形資產攤銷的方式計入中間消耗，因而不構成增加值。而SNA-2008中，研發是作為資本處理，因此將全面影響GDP統計數值。經過新方法的調整，美國1929-2012年年均經濟增長率向上修正0.1個百分點，其中2010年GDP增長從2.4%上調到2.5%，2011年GDP增長維持1.8%不變，2012年GDP增長從2.2%上調到2.8%。
（2）引入資本服務的概念。新增了一章來闡述資本服務的功能和表現，從而在SNA中引進近年來在經濟增長和生產率研究領域的新進展。此外，SNA-2008引入了金融衍生工具類別，對金融主體進行了新的劃分，擴展對金融資產的核算。
2.開發系列衛星賬戶解決國民經濟核算全面性不足問題。與以往相比，SNA-2008明顯的一大變化是對衛星賬戶的內容進行了擴展與補充，將SNA-1993之后開發的衛星賬戶納入到了SNA-2008。如國家資產負債表核算、環境核算賬戶、旅游衛星賬戶、衛生衛星賬戶、未付酬的住戶活動等。
SNA-2008新核算方式推出后，聯合國國民經濟核算工作組和國民經濟核算專家組最重要的工作是推動SNA-2008的實施，并強調聯合國成員國要根據全球實施方案，制訂實施SNA-2008的本國方案。當前澳大利亞、加拿大、美國已相繼啟動新標準，歐盟和日本也提出了實施的時間表，而包括中國在內的大多數國家仍采用SNA-1993進行國民經濟核算，統計方式明顯滯后。
建立中國新國民經濟核算體系
中國2002版國民經濟核算體系運行了10年多，已經明顯滯后于國際新標準，此外，中國經濟增長需要淡化傳統GDP導向思維，加快建立新的國民經濟核算體系框架，并以此為標尺推動經濟全面轉型升級。
1.加快推進與SNA-2008接軌。其一，確定優先實施的領域。SNA-2008涉及生產性資產特別是知識產權產品的修訂比較多，而且知識產權產品測度的難度較大，基礎資料難以獲得，國際上也沒有通用的標準。因此在實施時，應結合中國基礎資料的可獲得性來確定重點研究改進的方面及優先實施的順序。其二，逐步細化資產分類。目前，中國在核算支出法GDP 中的固定資本形成總額時，僅分為住宅、非住宅建筑物、機器和設備、土地改良支出、礦藏勘探費、計算機軟件、其他七個主要類別，由于基礎資料的限制，沒有對研究與開發、數據庫、娛樂、文學或藝術原作、非生產性資產所有權轉移費用等固定資本形成總額進行核算，與SNA-2008建議的分類差距較大，因此須對資產進行進一步細分。
2.完善國家資產負債表賬戶核算。編制資產負債賬戶，完整地反映國民經濟乃至各經濟部門經濟循環全過程。按照經濟活動的觀察時間，經濟循環表現為一定時期的經濟流量及在某一時點上的經濟存量，只有將反映經濟存量的資產負債賬戶與反映經濟流量的賬戶相結合，才能完整反映國民經濟乃至各經濟部門的經濟循環全過程。國家統計局曾于1997年和2007年先后兩次出版《中國資產負債表編制方法》，迄今為止還處于試編階段，尚未公布數據。應加快編制國家、金融部門、政府部門以及居民部門的資產負債表，以反映國家國民財富存量和資產負債表結構及風險狀況。
3.完善R&D統計與核算。中國的R&D統計始于20世紀80年代，至今已初步建立了依托于科技統計制度的符合國際標準的R&D統計制度。但現行R&D統計制度中還存在一些缺陷，影響到統計數據的質量，如統計范圍不全面，存在遺漏；專門針對R&D活動的統計指標較少，分類不夠細致；缺乏詳細行業分類的R&D統計等。此外，如果將R&D納入固定資本形成，還需要研究解決作為資本的R&D 的界定問題、R&D 產出的評估問題、R&D 價格指數的編制問題、R&D 資產存量及折舊率的確定問題等。
因此，為了加快完善R&D核算，建議：（1）開展專項工作，分析測度R&D資本存量與宏觀經濟增長的內在規律；（2）進行R&D和知識產權資本普查，并在此基礎上逐步建立中國R&D和知識產權統計核算體系；（3）研發和建立中國R&D衛星賬戶。
4.研究制定國民經濟核算改革的路線圖和時間表。聯合國SNA-2008作重大修訂的44個核心議題，幾乎貫穿了SNA的所有內容，R&D核算只是其中之一。但從整體看，修訂更加關注政府公共服務活動、資產、金融服務和國際經濟活動，強調對國民經濟賬戶的拓展應用，新增加的內容基本都是以國民經濟賬戶為基礎，擴展在新經濟、環境和重要核算問題上的應用。因此，需要相關部門協調，研究制定中國國民經濟核算改革的路線圖和時間表。
5.加大R&D稅收激勵政策，推動經濟向創新驅動轉變。一是國外稅收優惠對企業創新的激勵在很大程度上是放在R&D的投入上，而中國現行的科技稅收激勵政策的優惠重點卻在生產投入和應用環節，對R&D活動的支持較為薄弱。因此，未來稅收激勵政策應加強對R&D投入的優惠力度。
二是允許企業建立研發基金制度。國外政府為分擔企業研發風險，允許企業按標準提取一定的費用，用作科技開發基金，直接用于高新技術企業R&D活動。建議制定具體的稅收激勵措施，允許企業按照營業收入的一定比例提取研發基金，在稅前抵扣。
關鍵詞：國民經濟核算 發展 啟示
引言
美國的國民經濟核算賬戶歷經50年發展，已經比較完善，但是面臨著新的經濟現象的出現，也做了相應的調整。美國哈佛大學Jorgenson教授和BEA局長Landefeld通過長時間的研究，在他人共同研究的基礎上，于2006年建立了美國國民核算體系的新框架（NEW ARCHITECTURE FOR THE U.S.NATIONAL ACCOUNTS，本文中簡稱NA）。NA作為BEA的國民收入與生產賬戶（NIPAs）2003基準化的一個調整。新框架的范圍被嚴格限定在現存的市場賬戶，并專注于提供一個整合的、完整的和一致的賬戶體系。Jorgenson（2009）在《收入與財富評論》雜志上對NA又進行了一次完整修訂，使之更能夠適應2008年爆發金融危機等新的經濟形勢，同時也和2008SNA取得一致。美國經濟分析局在2013年7月已經部分推行NA，比如把研發、電影版稅等納入GDP核算體系。美國成為世界上第一個實施新的核算標準的國家。
NA的主要貢獻
（一）舊體系的修訂起因
美國經濟核算賬戶體系由于不需要像SNA那樣考慮國際通用性，因此經過幾十年的發展擁有了一些世界上較完善的經濟核算賬戶。這些賬戶被定期更新，為研究人員和政策制定者提供了很好的服務，在美國戰后快速發展，以及應對各種危機的過程中，表現良好。但是，美國國民核算賬戶體系是為了解決20世紀30年代大蕭條時期的各種問題而產生的，更多關注經濟運行狀態和維持經濟的增長。尤其是隨著世界經濟的全球化加劇，新經濟、創新經濟的涌現，外部經濟的不確定性的陡然增加，美國的經濟也不能夠有效地抵抗外部和內部經濟環境突變帶來的沖擊。與此相適應的是，美國貨幣和財政政策也已經從維持經濟穩定到增強經濟增長的潛力方向進行轉變。
解決這些問題需要研究新的理論模型，定義新概念、發展新的統計或指數方法、擴大數據采集范圍、提高數據采集的質量和時效等。因此，美國的經濟學家、政策制定者以及很多數據使用者紛紛建議對這些賬戶進行修訂。
（二）舊體系存在的問題
1.缺少整合。為了滿足不同的政策和分析需要，這些賬戶的某些組成部分是獨立編制的。比如，美國聯邦儲備委員會（FRB）編制資金流量和資產負債賬戶；美國勞工統計局（BLS）編制生產力統計賬戶和美國經濟分析局（BEA）編制其它國民經濟核算賬戶。他們彼此之間并不是完全包容的。美國賬戶的不完整、不一致和缺口的存在降低了其用于分析的價值。尤其是在2009年金融危機爆發時，矛盾更加突出。
2.范圍和結構。從一開始，就有人建議擴展這些賬戶的范圍來包括非市場活動。美國賬戶的創始人之一Kuznets認識到了只專注于市場活動，而把住戶生產、研發、知識產權等和其它更廣泛的非市場活動，以及有生產價值和產生回報的資產排除在外的局限性。為了更好地理解戰后經濟增長的源泉，廣大學者開發了多種補充序列。
3.概念和方法。美國賬戶在核算美國經濟時所采用的概念和方法更新太快，以至于與更新較慢的國家間的可比性受到了影響。同時美國的賬戶系統和SNA也存在很多不一致。
（三）新賬戶體系（NA）與經濟發展的適應性設計
NA的建立主要是為了適應經濟發展的新形勢。從總體上講，主要為了適應經濟的全球化，以IT為標志的“新經濟”，研發、創意和知識產權為標志的創新經濟、從經濟增長的穩定性到增強經濟增長的潛力、提高以生活水平評價的經濟增長的質量五個方面進行了頂層設計。以期實現為政策制定者的決策提供最好的核算服務。
NA最重要的擴展包含對分析經濟增長和生產率重要的無形資產，例如研發支出和住戶生產一類的非市場活動，以及以所有權方式對國際交易或與微觀賬戶相聯系的宏觀賬戶進行記錄等。NA同時擁有現價和不變價的投入產出數據的一系列生產、收入和積累賬戶和高度一致的各個分行業的數據和匯總數據。
1.全球化的適應。經濟的全球化對統計部門提出更多的要求，需要為政策制定者提供該國地區之間依存度越來越高的世界經濟的準確數據。全球化主要表現在金融市場的相互依賴，跨國公司的激增，技術的國際間轉移，國內市場對國際貿易的與日俱增的依賴，貨幣、財政和監管政策之間的不可避免的相互作用。政策上的相互依賴導致對統計標準一致性的迫切要求。這些工作包括協調、規范、修訂現有的國民核算賬戶體系（SNA）和國際收支平衡手冊（BPM），國際間數據傳播標準以及一系列對國際服務貿易、知識產權核算等的指導手冊。
NA的優勢在于彌補使用傳統的數據收集方法和現有的國民賬戶體系之間的差距，從而滿足經濟變化需求。比如，為了提供跨國公司對經濟影響評價所需要的數據，通常要求統計部門直接對公司的外國子公司的海外活動數據調查，同時開發可供選擇的核算賬戶體系。
NA是在National Income And Product Accounts（NIPAs）的基礎上進行修訂的，主要是因為美國經濟的全球化直接發映在BEA的國際賬戶體系中。該體系包括記錄進口、出口和來自國外收入交易記錄等國外交易經常性賬戶。NA中涉及到核算經濟全球化對美國經濟影響的賬戶包括：國外交易經常賬戶、國外交易資本賬戶和美國國際狀況賬戶。
2.新經濟的適應。軟件和硬件對于信息技術而言都是比較重要的，這點反映在巨額的軟件支出上。NA采用BEA的核算方法，對三類軟件進行區分——預裝的、定制的和自主化的軟件。預裝軟件是以標準化的形式銷售或認證的，以包裝的形式配送或是從互聯網下載的電子文件。定制軟件是按照特定用戶的需要設計的，并輔之以分析，設計和編程等所需的定制服務。1998年以來，BEA對來自BLS的生產者價格指數（PPI）的所有預裝軟件采用匹配模型價格指數。BEA采用編程人員的工資數據來核算自主化軟件和定制軟件的價格。定制軟件和自主化軟件的價格采用預裝軟件的價格和編程人員工資的加權平均來核算，并人為地設定編程人員工資占75%的權重，預裝軟件的價格占25%的權重。
NA中整合的行業數據和匯總數據對于美國經濟增長源泉核算作用明顯，而且容易進一步分解分析。比如，可以揭示美國1995年后，有多少產出的增加和全要素生產率的增長是來自信息技術、設備和軟件等IT投資品的生產效用的提升而引致的。
3.創新經濟的適應。NA將研究與開發支出、創意投入等認為是投資，而不是消費，主要是因為它們在將來會產生預期收益，而不是僅僅產生當期收益；而且研發等的收益可由其所有者來分配，這就使得研發支出具有經濟資產的屬性。長期以來，經濟學者力圖將研究開發視為創新、增長和經濟福利的源泉，并因此將研發驅動的經濟稱為技術驅動型經濟或者創新經濟。
NA對創新經濟的重要擴展包括人力資本（Jorgenson，1996），研究與開發支出（Christensen和Jorgenson，1996），和自然資源（Wright，1990）。更近期的研究成果還對管理革新的價值和其它無形資本的重要性給予了關注（Corrado，2005）。所有這些資產對于增長的重要性是明確的，然而在這些資產上的投資通常是由個人或是公司使用資本完成的，這些形成的資產很少被買賣。其結果是盡管這些都是用于生產的經濟資產，但是通常被作為非市場資產對待，其原因是這些資產不存在顯著的第三方市場和附屬的市場價格。NA如同針對耐用消費品和政府資本的處理一樣，通過研究改進賬戶體系使其包括研發支出和其它無形資本，以改進這些賬戶的估價基礎。在原則上，NA將未給研發所有者帶來經濟效益的研發不歸為固定資產，而是記作中間消耗。除非直接計算出研發的市場價值，否則NA就按照包括失敗研發的成本在內的成本總額確定其價值。
研究與開發支出是1993SNA沒能解決的問題之一。該問題在聯合國統計委員會“1993SNA增補修訂問題清單”44項議題中位列第9號，屬于“非金融資產”類別。2009年12月的2008年SNA中已經將研究和開發支出歸為非金融類投資。2008SNA在這點上和NA是一致的。
4.經濟增長的來源。經濟增長的來源對估計經濟增長的潛力是必不可少的。通過分析經濟增長的投資和勞動服務，以及全要素生產率的貢獻率，可以估計經濟增長的潛力。NA中對不變價國內收入和生產賬戶的基本革新是，引入用戶成本公式來虛擬資本服務的租金。SNA傳統上以市場租金來做此虛擬，但是市場租金的數據在范圍上受到限制，不能滿足一個整合的和一致的美國國民經濟賬戶對資本服務的需求。Jorgenson（2008）通過分析信息技術對經濟增長來源也就是全要素生產率的貢獻率，解析了20世紀90年代中期美國經濟強勁增長的原因。
NA將GDP分為消費品和投資品產出等。為了構建GDP的數量指數，NA首先將產出在消費品和投資品之間進行分配。投資品包括耐用品和建筑物，消費品包括非耐用品和服務。NA構建消費者，機構和政府的耐用品服務，以及機構和政府不動產的價格和數量指數，作為虛擬的資本服務價值的一部分。對消費品和投資品的價格和數量采用環比的Fisher理想指數，來構建GDP的價格和數量指數。NA將GDI定義為包括勞動收入和資產收入等項目。GDI中勞動收入的數量指數構建是根據工作時間和每小時勞動報酬的數據。同樣使用環比的Fisher理想數量指數構建勞動收入的價格和數量指數。核算不變價的資本收入、財產報酬、折舊和資本資產需要資本品的價格和數量數據。通過聯合勞動和資本收入指數來構建GDI的價格數量指數。勞動和資本的權重是勞動和資本收入在GDI中的相應比例。
全要素生產率TFP是不變價GDP與不變價GDI的比率。多要素生產率的增長可以被解釋為使用投入去生產產出的效用增加，或是生產一定數量產出所需投入成本的下降。它是預測經濟增長預期的最重要指標。NA中整合的行業數據和匯總數據對于美國全要素生產率作用明顯，而且容易在行業層面進一步分解，得到各個行業的生產率。
5.經濟增長的質量。NA中凈支出的數量指數是關于社會福利的一個核算；Weitzman（1976，2003）建議，其包括當期消費的數量和未來消費的凈增量。相似的，凈收入的數量指數是關于經濟創造的勞動和財產收入的一個核算。不變價支出與不變價收入的比率稱作生活水平（Level of Living），一個產生于當期和未來消費的福利數量指數，其與勞動和資本服務的供應形式相對應。生活水平的高低就是經濟增長的目的，從而衡量經濟增長的質量和效益。
（四）NA的創新
NA探討了國家匯總層面和基于市場交易的賬戶。針對國民經濟賬戶的主要創新有：
1.虛擬租金價格。基于Jorgenson（1963）提出的用戶成本公式，系統化地利用了資本和資產的虛擬租金價格，這是NA整合BEA的NIPAs和BLS生產率賬戶的關鍵所在。為了在投資品生產和資本收入間獲得一致性，NA虛擬了住戶、機構和政府的資本收入，以及法人企業和非法人企業的資本收入。對于居住用房，NA采取BEA根據出租用房的租金價值來虛擬自有住房租金價值的方法來處理。這一推算是基于市場租金價格。NA根據市場價格來推算耐用消費品，以及非營利機構擁有的耐用品和不動產的價值。
NA將耐用消費品的投資從住戶消費中扣除，但是將其與相應資產服務的虛擬租金價值一道納入GDP核算。NA對于非營利機構和政府部門持有的資產采取相似的處理。由于對等地處理住戶、政府和企業部門的投資品生產和資本收入，NA中核算的GDP比NIPAs中核算的GDP高10%左右，其中美國這次的調整主要涉及研發、知識產權等，高出3%左右。
2.NA的所有賬戶都以現價和不變價來體現。NIPAs提供現價和不變價GDP，以及現價GDI，而國內收入和生產賬戶提供現價和不變價GDI，以及定義為不變價GDP和GDI比率的多要素生產率。國內收入和生產賬戶提供了Jorgenson（2001）提出的美國經濟增長來源分析所需的數據。經濟增長的來源是勞動和資本投入的貢獻率，以及生產率的增長。
NA還包括一個整合的收入和支出賬戶。收入包括要素服務銷售獲得的收益，加上來自國外的收支凈額，以及來自國外的凈稅收和轉移支付。支出包括以市場計價的個人和政府支出，加上來自國內資本賬戶的凈儲蓄。NA中的這一整合賬戶的優勢是部門間的付款互相抵消了，較大程度地簡化了賬戶結構。為了將收入分解為支出和凈儲蓄的數據，NA提供了現價和不變價的收入和支出賬戶。經濟增長的使用包括個人消費支出、政府支出、凈儲蓄和生活水平的提高。凈儲蓄來自國內資本賬戶和國外交易資本賬戶，其等于總儲蓄減去折舊。NA將生活水平定義為凈支出與凈收入的比率。這就是當前消費和當期累積的未來消費與資本和勞動服務創造的收入之間的比例關系。
NA的國內資本賬戶中投資包括私人國內投資、政府投資，以及住戶和非盈利機構購買耐用品的支出，其都以市場價來估價。國內資本賬戶提供財富變化的數據，其等于凈儲蓄和資產重估價值之和。這為反映在國內收入和生產賬戶以及收入和支出賬戶中的當期經濟活動，和反映在財富賬戶中的財富累積提供了一個必要的內在聯系。這些賬戶的邊界在NA的整個國民經濟核算模型賬戶中保持一致。
（五）NA的應用
NA的建立更多地是為了經濟政策的制定，為了將政策從維持經濟運行的穩定性向增強經濟增長的潛力進行轉變。
第一，比較明顯的是NA能夠對經濟長期運行的趨勢進行準確和一致的估計，尤其是對真實的GDP、生產率、通貨膨脹，以及能夠更加準確地分析經濟在不同時期的增長的源泉。
第二，財政政策的制定高度依賴諸如潛在GDP、物價指數和生產率等宏觀經濟指標的預測，這些預測通常和它們近期的趨勢密切相關。因此，明確這些指標的歷史數據尤為重要。NA引進研發、創意、IT等時大幅提升了真實GDP的增長速度，當然也使很多研究者和政府工作人員對生產率和潛在GDP增長的估計提高。幾乎所有的財政決策流程是基于和服從于收入和產出的預測。因此，NA的改進提升了政策制定的準確性和及時性。
第三，NA也為貨幣政策制定提供了重要的依據。新架構中的不變價和現價數據是價格指數、通貨膨脹等的測算基礎。這直接影響到很多貨幣政策的制定和判斷。比如，計算機、軟件和通訊設備價格快速下降使預測的通貨膨脹率降低，但是使預測的潛在的真實GDP提高，這樣就引導美國政府制定通貨緊縮的政策。
第四，NA增進了對賬戶之間的關鍵關系的理解。這種關鍵關系能夠影響政策制定者，或者通過影響研究這些問題的經濟學家進而影響政策制定者，這樣能夠產生不同的改進且更加有希望的經濟政策。當然，貨幣、財政和日常政策的制定者還需要考慮很多其他的信息，但是NA提供的更寬更深入的數據能夠在制定更加精確的政策方面起到重要作用。
NA對中國國民核算體系修訂的啟示
中國于2002年《中國經濟核算體系》，期間國民核算制度方法也進行了不斷的改革和發展。隨著國際最新的2008SNA的，以及美國近年采取的各種核算方法的調整，中國的核算方法也需要進行修訂，形成新的文本。美國的上述實踐對中國的啟示如下：
首先，中國執行“人才興國”、“可持續發展”、“低碳經濟”和“創新經濟”等重大發展戰略，無疑是符合世界發展潮流的。這些戰略不僅要落實在具體的政策上，更要反映在統計監測和各級政府的統計工作中。即，中國的國民核算體系也應該相應進行調整，不僅僅要符合2008SNA的規范，也應該效仿美國的NA，根據自身的經濟發展的特點，制定適合決策者需要的核算方法和體系。
其次，增長必須保證質量。信息技術、創意產業等研發對經濟增長的貢獻，不僅在于其數量擴張，更在于其自身質量和對其他行業質量的提升。中國目前新產品層出不窮，產品質量沒有實質性進展，這種變相的數量型擴張通常導致產能過剩，同時這種增長模式不可持續。中國現有的核算方法沒能體現出這方面的數據，也無法進行預測，更談不上為政策的調整做出提前的研判。應該效仿NA中的不變價和現價的賬戶結構以及分行業分質量等級的核算數據模式。
再次，研究與開發支出等進行資本化。將研究和開發支出計作固定資本形成，并鼓勵各級政府開展重點工作。美國在NA的研究基礎上率先采納并踐行這一舉措。美國BEA已把研發支出納入2012年投入產出表和2013年國民收入與支出賬戶的核算與編制工作。將研究與開發支出納入GDP統計，盡管面臨著各種技術困難，但符合當代世界經濟由傳統的要素投入推動增長向創新主導增長轉型的趨勢和實踐。
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論文摘要：國民經濟核算的主要指標是國內生產總值，而國內生產總值具有3種計算方法，即生產法、收入法和支出法。對現有的核算方法進行了分析和評價，并提出了改進意見。
1國民經濟核算的含義和功能
1．1國民經濟核算的含義
國民經濟核算是運用統計指標及其體系，對一定范圍和一定時間的人力、物力、財力資源與利用所進行的計量；對生產、分配、交換、消費所進行的計量；對經濟運行中形成的總量、速度、比例、效益所進行的計量等。廣義來講，國民經濟核算包括統計核算、會計核算、業務核算，它們相輔相成。分工協作，有機地組成國民經濟核算體系；狹義來講，國民經濟核算僅指國民經濟綜合平衡統計核算。
國民經濟核算的目的是為經濟行為監測、經濟分析、國際比較、政策分析和制定以及宏觀經濟調控和管理服務。國民經濟核算方法是試圖通過系統地規范概念、分類、核算原則、表現方式及邏輯關系，更好地實現對國民經濟運行過程的統計描述。
1．2國民經濟核算的功能
作為國民經濟統計方法，國民經濟核算對我國的宏觀經濟管理和微觀經濟決策都具有重要作用，主要表現在以下方面：
首先，國民經濟核算能夠有效反映國民經濟運行狀況。國民經濟核算通過一系列科學的核算原則和方法把描述國民經濟各個方面的基本指標有機地組織起來，采用大量信息的國民經濟核算體系，對計劃、決策的確定和執行起著重要的咨詢、服務與監督作用。其次，國民經濟核算是宏觀經濟管理的重要依據。國民經濟核算提供了關于整個國民經濟運行狀況的系統數據，是制定宏觀經濟管理所需規劃、計劃和政策的重要依據。國民經濟核算所提供的有關生產、收入分配、消費、投資等方面的基礎數據，為宏觀經濟管理的中長期規劃和年度計劃，以及財政政策、金融政策、產業政策、收入分配政策等一系列經濟政策的制定提供了重要依據。再次，國民經濟核算是微觀決策的重要依據。隨著社會主義市場經濟的發展，企業和個人對生產、消費和投資決策的需求增強，國民經濟核算部門能否提供準確和豐富的國民經濟核算信息直接影響到決策的科學性。通過對各種不同類型經濟統計的基本概念、基本分類和指標設置提出統一要求，國民經濟核算使得這些經濟統計在滿足其要求的同時，實現彼此之間的相互銜接，使整個經濟統計形成一個統一的整體。
2我國國民經濟核算的方法
國內生產總值(GDP)與國民生產總值(GNP)是兩個既有聯系又有區別的指標，兩者都是核算社會生產成果和反映宏觀經濟的總量指標，只是計算口徑不同。國內生產總值是指一個國家或地區范圍內反映所有常住單位生產活動成果的指標。國民生產總值是指一個國家或地區范圍內的所有常住單位，在一定時期內實際收到的原始收入價值的總和。國民生產總值可以用國內生產總值加上本國常住單位從國外得到的凈要索收入計算取得。國內生產總值與國民生產總值之間的主要區別在于，前者強調的是創造的增加值，而后者強調的是獲得的原始收入。一般來說，各國的國民生產總值與國內生產總值兩者相差數額不大，除非某個國家在國外有大量的投資和大批勞動力，該國的同民生產總值可能會大于國內生產總值。
在實際核算中，國內生產總值有3種計算方法，即生產法、收入法和支出法。3種方法分別從不同的方面反映國內生產總值及其構成。生產法是從貨物和服務活動在生產過程中形成的總產品人手，剔除生產過程中投入的中間產品價值，得到新增價值的方法。核算公式為：增加值=總產出一中間投入。收入法也稱分配法，是從生產過程創造的收入角度對常住單位的生產活動成果進行核算。核算公式為：增加值=勞動者報酬+固定資產折舊+生產稅凈額+營業盈余。支出法是指一個國家(或地區)所有常住單位在一定時期內用于最終消費的資本形成總額以及貨物和服務的凈出口總額，它反映本期生產的國內生產總值的使用及構成。支出法是從最終使用角度來反映國內生產總值最終去向的一種方法。核算公式為：增加值=總消費+總投資+出口一進口一國內生產總值。
3我國國民經濟核算方法評析
3．1各種國民經濟核算方法的評價
以上3種國民經濟核算方法，無論是從生產，收入(分配)和支出的哪一個角度核算，理論上結果都應該是一致的。但在實際操作中由于資料來源不同，計算結果會出現某些差異，這種差異稱之為統計誤差，而在統計學上。是允許出現一定范圍內的統計誤差的。根據資料的來源情況，目前在國內生產總值的3種計算方法中采用收入法的國家較多，其實3種方法可以同時并用，相互驗證。對目前由國民經濟核算方法等構成的體系應從以下兩方面來認識。
首先，國民經濟核算體系是一個巨大的方法庫。國民經濟核算乃至整個統計，除本身自成體系形成一套獨特的方法體系外。對于經濟研究也提供了一種可供選擇的方法論。國民經濟指標在各層次問、各部門間的數量關系透視了社會經濟的各種關系。具體說來，國民經濟核算體系將微觀經濟原理與宏觀經濟理論相結合，綜合運用統計、會計和數學方法，系統地測算某一時期內一國(地區、部門)的各經濟主體的經濟活動，包括這些活動的結果，各種重要的總量指標及有關的組成要素。其次，國民經濟核算體系是一個宏大的信息庫或資料庫。國民經濟核算創立了一個基于大量經濟分析水平之上的系統數據庫，這些經濟分析包括不同經濟活動類型的分析、通貨膨脹分析、經濟結構分析、增長分析，特別是用于各國之間的比較。
3．2國民經濟核算方法的改進
【關鍵詞】經濟統計學 新核算體系 改革 研究
一、前言
我國的國民經濟統計學當中，國民經濟核算的內容是其必然包括的，而在這個過程中，會涉及到大量的國民統計學以及國民經濟的核算關系的內容。國民經濟統計學與國民經濟核算之間的關系，主要有兩個方面，首先，站在五大核算系統的角度上來看，國民經濟核算屬于國民經濟統計學的內容，相關學者認為國民經濟核算體系的宗旨是及宏觀統計之大成。其次，國民經濟統計學必須要建立在國民經濟核算的基礎上，否則將會無法很好的滿足國民經濟管理對統計的要求。
二、現代方法的統計化問題
對于國民經濟的統計，主要是能夠引入各種現代化的統計方法，在各個學術領域吸收相關的知識，以此來促進國民經濟統計學的發展，并且以此來使其更好的適應現代化的經濟統計學的要求[1]。對于現代化方式的選擇，不能夠僅僅是模仿現代化的方式，必須要能夠結合實際的情況，進行研究，在國民經濟統計學中，必須要重視應用理論的研究，這能夠很好的利用現代化的方法將經濟統計中的問題闡明，如此一來，現代方法也就屬于統計化的內容了。要想使統計工作更好的完成就離不開對相應的統計指標的利用，但是目前對于指標的問題，其規定還不夠明確，無法對其進行完整的探討分析。指標是客觀社會經濟現象的一種反映，但是客觀的現象是不斷的變化的，因此，其指標也是不斷變化的，所以，對于統計學的發展與研究，一定要能夠對各項指標進行完整的確立，同時也要進行全面的解釋，以此來滿足國民經濟統計的工作。
三、經濟統計學的內容設計
（一）以社會再生產的環節來設計局限性
經濟統計學，主要是按照再生產的基本環節進行內容的組織與安排的，首先是對相應的社會產品進行生產統計，然后是對社會產品的流通性進行統計，尤其是要對其的分配以及使用進行明確的統計[2]。但是這種方式卻存在一定的局限性，其中主要的困難是難以對各個環節中的界限進行明確，以至于在價格方面以及金融統計的內容方面，無法對其進行定位，僅僅是按照再生產的環節進行安排，那么很多的內容是無法歸納到相應的學科體系中，這樣只能將其歸納到相關的綜合統計分析中，但是隨著社會的不斷發展，會導致這一模塊中的內容越加的復雜與龐大。
（二）以國民經濟核算系統位置的設計需要深究
近年來，很多的學者都是對國民經濟核算的五大系統進行研究，并且以此來對經濟統計學的內容進行設計[3]。首先是對國名經濟的總量進行核算，其中包括資金流量、國際收支核算以及資產負債核算等，這樣的安排會導致現代化的內容逐漸增多，但卻也十分簡單明了，能夠滿足宏觀調控對于經濟統計的要求。與此同時，這種核算方式也存在一定的缺陷，主要表現在無法容納一些國民經濟中的動態統計內容。
（三）將國民經濟運行過程與統計認識過程相互結合
要能夠將國民經濟運行過程與統計認識過程相互結合，根據近年來宏觀經濟管理對于統計的要求，要把其中的動態統計、結構統計以及相關的國際經濟比較統計等內容進行全面的補充，將其相互結合，對于國民經濟統計學來說，必須要能在量化的基礎上反映出國民經濟運行全過程的高度，對統計方式進行研究，不能夠僅僅是局限于再生產的四大環節[4]。對于國民經濟運行全過程的統計研究，必須要對其中的內容進行全面的認識，其中主要是包含了國民自愿的統計、國民經濟總量的統計、國民經濟過程的統計、國民經濟動態的統計、結構的統計、國民經濟關系的統計、國民經濟效益的統計以及國民經濟核算體系等方面。對于這些方面的研究，必須要堅持先存量統計，后流量統計的形式，在流量的統計中，主要是按照總量的指標進行統計，但是對于指標的統計，要能夠遵循著先總量統計、然后再進行分部的統計，最后進行動態統計以及結構統計。通過國民經濟核算體系，人們能夠迅速掌握到國民經濟運行的概論。
（四）結構設計是動態的以及相對的
通過相關學者對于經濟統計的不斷研究，可以發現，在經濟統計的內容上，屬于一個相對優化的問題，很多的專著中都是主要講經濟的存量統計，并且能夠在進行經濟存量統計時候，將其中的存量以及流量的關系進行全面的闡述[5]。一些學者則是先講流通統計或者是分配統計，很多學者的闡述都是不相同的，并且內容的安排不是有序的，必須要能夠根據教材的內容進行一些設計。
四、國民經濟統計學中的內容
首先，是國民經濟資源的統計，其中主要是包含了勞動力資源的統計、自然資源的統計以及國民財產資源的統計等，在國民經濟運行的時候，必須要具備相應的資源，這樣才能夠保證正常的生產活動，各項生產以及生活服務才能夠得到有序的展開。其次，是對于國民經濟總量的統計，主要是在一定的時期之中，通過對經濟運行總量進行統計，能夠使人們充分的掌握到相關的國民經濟水平以及國民經濟發展的規模。其中國民經濟的發展主要包含了生產、流通、分配以及使用的環節。在這個過程中，其中社會生產是主要的基礎，生產成果則是國民經濟統計學的核心內容。然后，對于國民經濟的過程進行統計，主要是指能夠在完整的國民經濟的運行過程中，將一些若干項目運行的子過程進行統計，對其進行分析，只有這樣才能夠更好的對國民經濟進行一個全面的了解。另外，是國民經濟的動態統計，主要是對國民經濟的發展數量進行科學的分析以及預測，尤其是對其中的動態指標進行分析。對于國民經濟結構的統計也要進行分析，主要是對國民經濟的內部組成進行分析。最后，還包含了國民經濟關系的分析、國民經濟效益的分析以及國民經濟的核算分析等方面。
五、結語
國民經濟的統計必須要能夠對國民經濟核算體系的結構進行完整的說明，隨著社會的不斷發展，國民經濟核算體系在不斷的完善，因此必須要對其進行全面的分析，要能夠不斷的對其進行研究，從而選擇出適當的方式使其能夠適應新核算體系的改革。
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【關鍵詞】 會計 統計核算 增加值 存貨
國民經濟核算是把國民經濟作為整體，利用會計與統計相結合的方法對社會經濟運行過程中的數量關系進行系統、完整、統一的核算，它是宏觀經濟信息系統的核心，是進行宏觀經濟管理和決策的基礎。要建立市場經濟下新的國民經濟核算體系，關鍵是要解決好會計、統計核算的協調統一問題。
一、會計、統計核算協調統一的可能性與必要性
會計學與統計學是兩門具有典型計量特征的應用科學，只是會計學主要應用于社會經濟領域，而統計學應用得更廣泛。就社會經濟領域的作用而言，作為計量手段，它們之間有相通之處。在企業經營管理中，會計、統計通過各自的核算職能來實現對企業經濟活動進行核算監督和服務的共同目標。兩者的內在聯系主要表現在以下方面：會計、統計核算的依據相同，使用相同的原始記錄和原始憑證，相互使用對方的核算成果；會計、統計核算所使用的很多經濟指標相同，如資產、負債等，其核算口徑和計算方法也是一致的；會計、統計核算在企業經濟核算體系中是相輔相成的，兩者分別從不同角度共同搜集、整理和反映企業經濟活動信息，雙方提供的信息具有互補性。兩種核算存在的內在聯系為兩者的協調統一提供了廣泛的可能性，同時兩種核算的協調統一也是強化企業整體核算的必然選擇。
在計劃經濟體制下，會計、統計核算長期分家，自成體系，不僅造成大量的重復勞動，而且數出多門，相互矛盾，淡化了企業經濟核算的整體作用。在市場經濟條件下，企業是市場的主體，要使企業在激烈的市場競爭中求生存、謀發展，就必須強化會計、統計核算的協調統一，講求核算資料的質量，提高核算工作效率，充分發揮核算整體效應，從而提高企業的經濟效益和社會效益。
從宏觀核算即國民經濟核算的要求看，會計、統計核算也必須協調統一。從統計核算來看，國民經濟核算是統計核算的最高層次，它將一系列指標分門別類地組成一整套平衡表、矩陣表和賬戶，系統地反映國民經濟各部門和社會再生產各個環節的運行過程及其結果。國民經濟核算體系要集合各個產業部門的經濟活動，通常采用貨幣形式的價值量指標來進行核算。所以，從某種意義上說，國民經濟核算實際上是采用統計方法搞社會會計核算。從會計核算方面看，國民經濟核算又是會計核算向社會會計發展的必然結果。社會會計又稱宏觀會計、總量會計，它既是社會經濟的發展對會計管理的客觀要求，又是會計科學自身發展的必然結果。隨著會計國際化、社會化進程的加快，作為宏觀控制手段之一的宏觀會計，在市場經濟體制中將越來越顯示出它的重要性。
綜上所述，無論是從微觀的企業經濟核算的需要，還是從宏觀的國民經濟核算的要求來看，都必須搞好會計、統計核算的協調統一。
二、會計、統計核算協調統一中的主要差異與問題
會計、統計分別從不同的角度來反映企業經濟運行情況，它們根據各自不同核算要求各有一套比較完整的指標體系和核算方法，但這與新國民經濟核算體系的要求是不相適應的。這就需要找出兩種核算在協調統一中存在的主要差異與問題，從而更快、更好地找到解決問題的方法。
1、會計、統計核算在管理體制上的差異。我國國民經濟遵循的是“統一領導，分級管理”的原則，會計、統計在核算時也遵循這一基本原則，但兩者的管理體制又不完全相同。財政預算的分級管理是按權、責、利相結合的原則，各級財政部門掌握的是“分級包干”部分的會計核算資料，而不是本地區全部企業的會計核算資料。而統計管理體制是為了適應各級政府管理經濟、搞好綜合平衡的需要，采取以塊為主的屬地原則，各地區能掌握本地區全部企業的核算資料，逐級匯總上報，形成國民經濟的總體核算。
2、會計、統計對生產經營成果的核算原則不同。會計核算是按權責發生制原則來核算企業生產經營成果的，而統計核算是按生產經營原則來計算生產經營成果的。如統計核算對本期生產但未銷售的產品、自制設備、大修理作業、定貨者來料加工的原料價值都計算產值，會計核算則不將其作為銷售收入。在計算生產經營成果時，會計核算是按實際銷售價格計算，而統計核算則是按現行價格計算；對本期生產未出售產品，統計核算按出廠價計算，會計核算則按成本價計算。
3、會計、統計在核算方法上的差異。會計核算是通過設置賬戶，依據會計憑證，采用復式記賬的原理，對每一項業務加以登記、分類、匯總進行核算。統計核算則是對經濟現象通過大量觀察，運用分組法、綜合指標法、動態數列分析法、統計指數法等來把握總體特征，推斷發展總體趨勢。
4、會計、統計對收益分配的核算不一致。會計核算反映企業收益的指標主要是利潤，對利潤的形成及分配核算反映比較詳細，但分配額中包括了非本企業直接生產所得的營業外收入、轉來利潤及彌補虧損的收入。而統計核算則從宏觀角度觀察企業的社會收益分配，即通過核算企業增加值來研究國家、集體和個人三者之間的分配，再進一步核算企業可支配的收入及其分配，來反映不同企業擁有生產資金的規模和水平。
5、會計、統計在核算分類上也存在著差異。企業會計核算主要按主管部門分類，如新會計制度把國民經濟按主管部門分為工業、農業、交通運輸、商品流通、旅游飲食服務、施工房地產、對外經濟合作、金融保險等行業。統計核算則主要按產業或產品分類，如國家新頒布的統計制度把國民經濟劃分為兩大部類、三次產業、十三大門類（行業）。
6、會計、統計核算對企業經濟效益的衡量指標也不相同。會計核算以所得利潤作為企業經濟效益的考核指標和企業最終目標；統計核算則根據國民經濟核算體系的要求，以企業增加值（或凈產值）作為經濟效益指標或衡量企業對社會貢獻的依據。
總之，現行會計、統計核算中存在的差異與問題較多，兩者還沒有形成一套能夠全面系統地反映整個國家經濟運行全過程的指標體系和統一的分類標準，基本上還是自成體系。隨著現代化核算手段電子計算機的普及和新國民經濟核算體系的實施，兩者核算不協調的矛盾將會日益突出，會計、統計核算的協調統一勢在必行。
三、實現會計、統計核算協調統一的構想
國民經濟核算由會計、統計核算綜合組成。協調統一會計、統計核算的基本思路是：以新國民經濟核算體系為主導，以國民經濟綜合平衡和宏觀控制為依據，會計、統計在保持各自特點的基礎上，雙方都作些改進，加強相互之間的協調配合，提高資料的共享度，最終實現會計、統計核算的協調統一。
1、完善會計、統計核算體制，制定一套滿足國民經濟核算基本要求的財務收支統計制度或會計決算制度。企業財務收支資料，除按財政預算體制要求上報財政部門外，還應根據國民經濟核算的需要，按統計核算的要求，將企業全部資料按塊塊逐級上報統計部門，由統計部門按主管系統、產業部門進行分類匯總，用于宏觀分析。這樣既可以滿足宏觀經濟管理各方面的需要，又可以減輕基層負擔，使信息工作逐步實現規范化、標準化。
2、加強會計統計的信息管理。現代管理理論可以用兩句話來表達：管理的重點是經營，經營的中心是決策。而決策是否準確在很大程度上取決于決策者對會計統計信息的了解和掌握程度，取決于信息的數量和質量，取決于獲取和傳遞信息的及時性與正確性。企業只有對所發生的信息、形成的信息流進行及時、迅速、科學地處理，才能作出正確的決策。可以說，信息是企業經營的重要依據，是企業經營活動的重要資源。信息的重要性還體現在使用目的的多樣性上，它既能滿足企業內部的管理需要，又能滿足與企業有利害關系的外部集團的需要。
3、規范會計、統計核算指標，改進會計、統計核算原則。在核算中，對會計、統計相同的指標，在指標名稱、涵義、計算口徑、計算方法上應力求一致，使會計、統計核算找到共同語言。如現行會計制度中的“存貨”同統計中的“庫存”“儲備資產”，在經濟含義、核算內容上基本相同，為便于同國際標準接軌，會計、統計在核算時均應采用“存貨”的概念。對會計、統計在核算中存在著差異的資料，應有明確分工，相互補充，搞好協調統一。如反映本期生產成果（如產量、產值）以統計資料為主（不合格產品應統計在內），反映本期實現的經營成果（如銷售收入）以會計資料為主，以解決會計、統計在核算原則和指標口徑上的不協調。
4、調整和增加會計核算中有關分類的內容，滿足新國民經濟核算體系的需要。會計核算除按行業分類外，可與統計核算配套，增設按產業分類核算的內容。此外，根據統計核算的要求，在資產負債表中增加一些獨立的項目，這不僅為統計核算提供了直接資料，也解決了會計、統計核算在分類方法上的不協調問題。
5、建立增加值會計，實現會計、統計核算的協調統一。增加值也叫附加值或追加值，會計上習慣叫增加值，它是本企業經營活動在外購貨物和勞務上獲得的增益，即營業收入扣除經營活動中耗費的中間產品和勞務后的余額。增加值的核算擴大了現有會計、統計信息的使用范圍，能更準確地反映企業的經營成果。
用什么指標來衡量企業的經營成果是會計核算目的和統計職能不容回避的問題。總產值、銷售額包括了外部購置價值，有重復因素，而且生產經營起點不同的企業難以對比；不含重復價值的利潤雖然能反映企業的凈收益，但其真正受益者僅限于業主或股東。而增加值能顯示各方面（包括政府、職工、股東、債權人）對企業及社會的貢獻，是企業的一項綜合性權益指標，它把企業的經營核算與分配核算、微觀核算與宏觀的國民經濟核算聯結起來，從而把會計核算與統計核算真正聯結在一起。會計改革的一個重要方向是在加強微觀核算職能的同時擴大會計宏觀核算職能，即在加強會計固有職能的基礎上建立起一座通向國民經濟核算的橋梁，這座橋梁就是增加值核算，即“增值會計”。
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關鍵詞：離退休人員；工資處理
中圖分類號：C913 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）01-0-01
在國家統計局國民經濟核算司所編的《中國國民經濟核算》一書中關于“離退休人員工資的處理方法”部分是這樣認為的：由于在我國原有的工資制度下，在職職工的工資構成中一般都沒有包括對職工未來退休后的生活支付，因此離退休人員工資可以看作是離退休人員在離退休前工作時期勞動所得的延期支付。在此前提下，盡管離退休人員已經不在核算期從事生產活動，其工資仍然可以算作“離退休人員的勞動報酬”。但是，如何把“離退休人員工資”放在“離退休人員工作時的勞動報酬”中，或者如何在在職職工的勞動報酬中考慮他們退休后的工資所得，這存在很大的技術難題。如果忽略不同時期離退休人員規模和工資水平的變動，也為了便于核算，現行的處理方法是將“當期支付的離退休人員工資”計入“當期的勞動報酬”之中。我國現行的國民經濟核算制度對離退休人員工資的這種處理方法，由于既考慮了原有工資制度的缺陷和現實面臨的技術難題，同時又忽略了與離退休人員工資密切相關的不同時期離退休人員規模和工資水平的變動兩個重要變量的影響，因而具有簡便易行、實務操作比較簡單等優點。但仔細推敲不難發現，該種處理方法其實并不嚴謹，不僅在理論上自相矛盾，不能自圓其說，而且在實務中會導致一系列相關核算數據的失真，從而影響整個國民經濟核算工作的水平和質量。該種處理方法存在的問題和不足表現如下：
1.將本期支付的離退休人員工資計人本期的勞動報酬中，這種處理方法明顯違背了國民經濟核算的權責發生制原則。我們知道，工資是由于勞動者在生產活動中提供了勞動這種生產要素而得到的一種生產要素報酬，獲得工資的前提條件是勞動者必須參與本期的生產活動，必須為獲得本期的生產活動產出付出勞動。因此，在本期生產活動中提供勞動要素是勞動者的“責”，而從本期的生產活動產出中獲取應得的工資報酬則是勞動者的“權”，權責對等且應發生在同一核算期，這是國民經濟核算權責發生制原則的基本要旨。從這個意義上說，既然離退休人員的工資是其在離退休前工作時期勞動所得的延期支付，那么本期支付的離退休人員工資從理論上來說就應該與其工作時期的生產產出相對應，而與支付時期的生產產出之間并不存在內在的必然聯系，計入本期的“勞動者報酬”的直接結果，從收入法核算增加值或GDP的角度看就必然有虛夸本期生產活動產出和本期勞動者原始收入的嫌疑。所以將本期支付的離退休人員工資計入本期的勞動者報酬的處理方法，是一種權責錯位，從根本上有悖于國民經濟核算的權責發生制原則。
2.將本期支付的離退休人員工資計人本期的勞動報酬中，這種處理方法由于忽略了“工資水平變動”這個變量的影響，從而勢必會導致本期支付的離退休人員工資水平與其工作時期應得的工資水平遞延到本期的部分不匹配。毋庸置疑，本期支付的離退休人員工資水平是支付時期物價水平條件下的工資水平，離退休人員工作時期的工資水平與離退休工資支付時期的工資水平二者之間顯然不具有可比性，況且伴隨著國民經濟的發展，物價水平勢必會有上漲的趨勢，為了確保離退休人員的生活水平不降低，離退休人員的工資水平也會隨之提高。從這個意義上說，現行國民經濟核算制度對離退休人員工資的上述處理方法的結果，必然會使得本期支付的離退休人員工資與其在工作時期參與生產活動應得的工資出現不匹配。換句話說，計入“本期勞動者報酬”的“離退休人員工資”，在物價水平上漲和通貨膨脹的情況下勢必要嚴重偏離且顯著高于其工作時期應得的工資遞延到本期的部分，從而導致本期的勞動者報酬總量“虛增”，在其他條件不變的情況下，進而低估離退休人員工資支付時期的GDP中固定資本消耗、生產稅凈額和營業盈余等構成項目數據的真實水平，更為嚴重的是還會導致國民經濟流量核算后續環節核算數據產生扭曲和失真，從而對宏觀經濟分析產生誤導。
3.將本期支付的離退休人員工資計人本期的勞動報酬中，這種處理方法由于忽略了“不同時期離退休人員規模”這個變量的影響，因而仍然存在虛增本期勞動者報酬、高估本期生產活動產出和導致權責不配比的問題。不同時期的離退休人員規模大小，受人口發展趨勢等因素的影響。隨著人口老齡化趨勢的進一步突出，未來各個時期的離退休人員規模將會逐期增大并呈曲線型上升的趨勢，使得未來各個時期的離退休人員工資的支付總量將會越來越大，如果按照現行的處理方法，計人支付時期的勞動者報酬之中的離退休人員工資占該時期勞動者報酬的比重將會越來越大，由于其與該時期的生產活動產出之間并沒有內在聯系，僅僅是離退休人員在職時勞動報酬的延期支付，因而虛增和高估該時期勞動報酬和生產活動產出以及權責不配比的問題將會愈發突出，從而使得離退休人員工資支付時期國民經濟核算數據的水分進一步加大。
由此可見，我國國民經濟核算對離退休人員工資的這種不科學的處理方法，有必要對其進行重新審視，思考其改進和完善的思路。
參考文獻：
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2009年12月，聯合國、歐盟、國際貨幣基金組織(IMF)、經濟合作與發展組織、世界銀行等聯合頒布了最新修訂版本2008SNA，研究、開發和執行2008SNA成為當前統計部門和研究人員關注的熱點之一。
一、關鍵變化
2008SNA與其他統計標準、手冊的協調性高于1993SNA，強化了國民經濟核算在統計體系中的核心地位。首先，SNA與《國際收支平衡手冊》的修訂幾乎同時開展，保證了2008SNA與《國際收支平衡手冊》(第6版，BPM6)的一致性;其次，2008SNA中價格與物量核算采納了國際比較項目(ICP)和國際消費者與生產者價格指數手冊的成果;第三，2008SNA與國際勞工統計標準保持一致;第四，2008SNA中環境賬戶與《國民核算手冊:環境－經濟綜合核算》修訂版一致，后者有望成為國際標準;第五，2008SNA與主要分類體系最新標準《所有經濟活動國際標準產業分類》修訂第4版、《主產品分類》第2版是一致的;第六，《貨幣與金融統計編制指南》已基于2008SNA進行改進，并于2008年出版;第七，《政府財政統計手冊》(GFSM2001)與2008SNA的差異已作注釋，以備新版的修訂。
相比1993SNA，2008SNA所做修訂主要涉及六大方面:①對統計單位的進一步說明與機構部門分類的修訂，包括對輔活動單位、非常住單位分支機構、多國經營企業常住地歸屬、特殊目的實體(SPE)、控股公司、總部辦公室、金融服務的核算處理，以及非營利機構與金融公司部門次級部門劃分問題的說明;②進一步闡明交易范圍(包括生產邊界)，對研發活動、中央銀行產出、非人壽保險服務、再保險、自產自用產品的處理做出了澄清與說明，改進了計算金融中介服務產出的間接測算方法(FISIM);③對資產、資本形成和固定資本消耗概念做出擴展和進一步說明，引入了經濟所有權變化的概念，對資產邊界與分類、知識產權產品、資產物量賬戶其他變化的項目分類進行了修訂(劉偉，2010)，對所有權轉移成本、礦產勘查和評估、土地改良、固定資本消耗、水資源等方面的核算做了詳細闡述;④進一步修訂完善金融工具和資產的定義與核算處理，包括證券回購協議、職工股票期權、不良貸款、擔保、指數聯接債務證券、與外幣聯接的債務工具、未上市權益估值、未分配黃金賬戶、特別提款權(SDR)、租約和許可證、養老金權益等的處理方法，并調整了金融資產的分類;⑤有關政府與公共部門交易范圍的進一步說明，澄清了私人/公共/政府部門的邊界，對重組機構和政府簽發許可證、公眾公司用累積收入和資產出售所得作額外支付、政府向公眾型準公司的額外支付、稅收記錄原則、稅收減免、公共－私人伙伴關系固定資產所有權、保有收益征稅的處理方法與原則等提出了詳細指南;⑥有關SNA與BPM6概念和分類的協調，例如，對個人常住地評判及個人常住地變更的資產所有權處理、貨物送往國外加工與中介貿易①的處理做了澄清與說明。
從文本上看，此輪修訂并沒有根本性的顛覆和改變，保持了國民經濟核算的原有基本框架，以實現由1993SNA(甚或1968SNA，其框架仍在不少國家使用)到2008SNA的平穩過渡(Eurostat，2011)。但是，2008SNA幾乎所有部分都有所變化，涉及統計單位和機構部門修訂、交易范圍、資產概念、資本形成和固定資本消耗、金融工具和資產的處理與定義等各個方面(UN等，2009;許滌龍、周光洪，2009)。歸納起來，2008SNA的關鍵變化主要體現在五大領域:資產、金融部門、全球化及相關問題、一般政府和公共部門、非正規部門(見表1)。
二、對中國核算體系的影響
(一)主要影響
2008SNA的大多數修訂是針對日益全球化的交易特點、金融工具創新、對私人和公共部門財富與債務來源等所做的反應(Eurostat，2011)。實際上，在本輪修訂的45個核心議題中有33個議題涉及金融資產與非金融資產核算，可見有關資本核算方面的研究是核算界關注的一個中心(楊仲山、何強，2008)。總體來看，2008SNA所做修訂對核算理論與實踐的影響主要涉及:①部分修訂將影響SNA主要指標如GDP、儲蓄和積累等的估算;②其他一些推薦涉及廣泛的元素，包括定義和分類的澄清、說明，對核算方法、流程與結果都將產生巨大影響;③相比1993SNA，此次修訂影響最大的領域包括養老金計劃、資本服務成本、研發、軍事支出、中間品等的核算處理。從對中國核算的影響來看，除上述三點外，需要特別關注的是金融核算、國際收支核算、非正規與服務部門核算三個領域。首先，金融核算是2008SNA最主要的貢獻之一，2008SNA框架下金融核算與其他國際統計標準的協調性進一步增強，調整了金融資產分類，部分主要總量指標的估算、金融服務產出的核算和金融資產/負債的處理將因此而改變(陳夢根，2011;許滌龍、周光洪，2009)，若采用“公允價值”核算呆壞賬以及用新的口徑計算FISIM，可能會導致我國國際收支平衡表、國際投資頭寸表、資金流量表和資產負債表等發生相應變化。其次，根據2008SNA中海外加工貨物的所有權原則和中介貿易的核算處理方法，中國對外貿易核算將發生顯著變化，這將直接影響到中國的國際收支數據(楊仲山、何強，2008)，因為加工貿易在中國外貿中占比超過50%，采用新核算方法會導致中國對外貿易額大幅下降，進而影響國際收支平衡/失衡的評估。再次，非正規部門與服務部門核算一直是中國國民經濟核算中較為薄弱的環節，例如，中國尚未正式建立限額以下批發和零售業、住宿和餐飲業企業、物業管理和房地產中介服務業企業財務統計抽樣調查制度，私營和外資道路運輸業與水上運輸業企業財務統計資料也處于空白狀態(許憲春，2009)，2008SNA對服務產出核算的要求更為細致、明確，對非正規部門核算的建議也更為全面、系統，采納2008SNA對完善我國相關核算領域具有重要意義。
(二)機遇與挑戰
中國從1990年代初開始采用SNA體系，國家統計局先后頒布了《中國國民經濟核算體系(試行方案)》(1992)和《中國國民經濟核算體系(2002)》，對國民經濟核算的概念、原則、分類、基本框架和核算內容進行規范，2004年第一次全國經濟普查進一步發展和完善了中國國民經濟核算體系。目前，中國已初步建立了國民經濟核算的基本架構，但在制度和實踐方面仍存在不少問題(國家統計局，2003)，例如，季度GDP核算制度尚不成熟;地區GDP核算制度存在明顯缺陷;環比核算與統計制度很不完善;服務業統計極不健全;機構部門賬戶存在眾多不足;金融核算留有太多空白;等等。與先進國家核算水平、國民經濟核算最新國際標準以及政府宏觀經濟管理部門、社會公眾和國際社會迅速發展的需求相比，中國國民經濟核算水平還有較大差距(許憲春，2009)。當前，中國經濟正處于快速發展的階段，全球化程度日益加深，各種新現象不斷涌現，如股票期權、非上市公司分紅、基金公司運營、新型金融衍生產品等一些新情況在現行的國民經濟核算體系中尚未得到充分體現。1993SNA的修訂和2008SNA的實施為我們提供了一個難得的、迎頭趕上國際核算最新發展的良機(楊仲山、何強，2008)。中國應充分利用實施2008SNA的契機，積極采納新的概念、分類、標準與核算方法，發展和完善中國的國民經濟核算，逐步建立起一個科學高效、符合國際標準的現代宏觀經濟核算制度。實施2008SNA代表了國民經濟核算發展的方向和目標，對整個統計體系的發展具有決定性影響。中國實施2008SNA，重點應關注:①構筑適應2008SNA要求的統計制度，諸如完善與2008SNA要求相符的法律框架、發展統計系統的戰略規劃、統計與核算數據生產的科學流程等，這些構成了實施2008SNA的制度基礎;②完善統計與核算基礎設施，如企業注冊和分類、地理信息系統、數據傳輸與存儲系統、賬戶編制IT工具等，促進我國核算工作與2008SNA概念、分類、方法與原則框架的一致性;③改進數據收集與處理技術，如統計和行政數據來源、抽樣框、原始數據到核算指標的轉換機制等，2008SNA框架下許多方面如中央銀行服務產出核算、非人壽保險服務產出核算、未上市權益估值等對基礎數據要求更高，而且，改進數據收集與處理技術是提高統計數據質量的關鍵點之一;④改善2008SNA的實施環境，包括資源支持、組織環境、人力資源和管理方法、協調機制等;⑤編制國民賬戶部分特殊問題的處理，如發展中國家普遍較為薄弱的未觀測經濟、非正規部門和服務部門核算問題。作為一個發展中國家，中國實施2008SNA面臨不少的困難與挑戰，主要體現在:①在中國部門權力分割明顯、統計部門較為弱勢的情況下，謀求強大的支持是全面、順利實施2008SNA的根本保障;②2008SNA提供了一個普適性的核算框架，在具體實施當中面臨的一個重要問題是，如何在有限資源(數據資源、人力資源和財政支持)條件下將2008SNA的方法要求適應本國國情，提高和發展中國的核算水平與能力，這需要大力加強對2008SNA的研究、開發;③采納新的核算框架需要更多、更強的統計資源支持，2008SNA對統計基礎設施方面提出了更高的要求，執行2008SNA要求加大對統計基礎設施的各項投入，增強統計基礎設施對國民經濟核算的支持能力;④2008SNA對核算數據質量提出了更高的要求，2008SNA與其他國際統計標準、IMF的數據質量框架的協調性大大增強，對數據質量的各個維度都提出了更高的要求，提高核算數據質量是實施2008SNA時應關注的重點之一。#p#分頁標題#e#
三、基于NSDS的實施戰略
(一)NSDS與2008SNA實施
作為經濟統計國際新標準，中國采納和執行2008SNA是提升統計能力與改進宏觀經濟統計的重要步驟，提升國民經濟核算能力也是NSDS的重要目標之一，二者關系密切。
1．NSDS概念與SNA。NSDS旨在設計與實施一個發展統計的國家戰略，以提高統計能力，改進統計體系的績效。NSDS覆蓋整個國家統計，遵循戰略管理和公共統計的通用原則，為一國加強統計能力建設指明了途徑，是一國為發展統計所實施的未來4至5年的一整套戰略舉措和一系列行動計劃(陳夢根2008)。SNA作為描述一國經濟全貌的核心統計框架，為政策設計與評估、國際經濟比較提供支持，在政府統計體系占據非常特殊的位置(UN等，2009)。面對SNA的最新修訂，統計系統必須對概念標準化、分類變化、方法調整、信息可得性與執行時間表做出反應，因此，國民經濟核算系統的改革與發展是NSDS題中應有之義。
2．NSDS評估和SNA。在NSDS統計能力評估階段，實際也應包括針對國民經濟核算工作的評估①，相關問題如:目前生產的國民經濟核算數據有哪些;現行賬戶與2008SNA的差異;已有核算數據是否切合公眾的優先需求;用戶對核算數據的關注度如何及對所得數據是否滿意;比照2008SNA要求，國民經濟核算數據編制和當中的管理、方法和過程是否有改進空間;等等。在NSDS框架下，IMF的數據質量評估框架(DQAF)被用于統計能力評估的基準(邱東，2008)，也是核算數據的評估基準，評估結果可用于指導2008SNA執行。
3．NSDS設計與SNA。NSDS戰略設計階段的目標是對計劃期行動方案做基本的選擇，有關2008SNA實施的戰略設計工作主要包括:①采用新的賬戶系列代替當前的賬戶系列;②評估戰略規劃期內是否簽署特殊數據標準(SDDS);③2008SNA實施的資源支持方案;④當前核算產品供給和未來核算產品供給計劃的協調，包括有待增加的部門賬戶與額外的數據生產;⑤國民賬戶編制的質量管理和賬戶修訂政策，以及時間限制、方法和數據機制等;⑥新的賬戶編制工具的采用(如ERETES)或賬戶編制工具的升級與更新;⑦SNA與其他機構的伙伴關系和規劃方案的協調，如ICP等。在這一階段，需要做好2008SNA實施與其他方案或行動的協調，動員更多資源支持核算發展，將2008SNA實施戰略融入NSDS框架。
4．NSDS實施和SNA。NSDS實施階段主要任務是在計劃的時間表內將規劃中對不同領域的調整措施付諸行動，并對行動進展和效果進行監控、評估(陳夢根，2008)。聯合國、IMF等機構倡導各國建立國民經濟核算委員會，作為國家統計系統的組成部分，負責2008SNA實施方案的制定、執行、監控與評估(Eurostat，2011)。NSDS與2008SNA在實施時間上比較一致，一般都是4至5年左右。目前，中國已經完成了NSDS的設計工作，形成了統計總體規劃(SMP)的文本，但尚未正式實施，可以通過對規劃文本做適當調整，將2008SNA實施戰略納入NSDS框架統籌安排。
(二)2008SNA實施戰略框架
為提高執行效率，2008SNA實施戰略應高度重視過程管理。從流程上看，執行2008SNA一般包括四個階段:目標、組織、編制和(見圖1)，共同構成實施戰略的基本框架。
1．目標。受數據來源可得性、統計能力、核算指標需求等因素制約，中國目前要完全實施2008SNA并不現實，不同時期對核算數據需求的優先次序也并不相同。因此，實施2008SNA可先設定一個4至5年戰略規劃期的實施目標。根據聯合國等提出的準則，設定實施目標通常應考慮的主要因素有:①國家統計能力現狀，編制國民賬戶目前可得的數據源;②采用正規部門數據來源的可能性，以及按活動或機構部門將這些信息轉換為核算指標的能力;③經濟結構，主要是非正規部門的范圍及核算能力;④實施和發展2008SNA的人力資源情況，包括數量和知識水平(ISWGNA，2011)。在1993SNA實施過程中，聯合國提出了六階段評估法和三個數據集方法用以評估各國實施情況(Eurostat，2011;蔣萍，2007)。聯合國2009年的一項調查表明，72%的會員國實施了1993SNA，包括中國在內的絕大多數發達國家、轉型經濟體、西亞發展中國家、加勒比和拉丁美洲國家都達到了第二個實施階段。聯合國國民經濟核算工作組(ISWGNA)指出，由于需要更及時信息以便做出適當的政策反應(如彌補金融危機和信息差距)，編制季度國民賬戶、開發預警和商業周期指標、高頻率綜合業務周期指標等的重要性上升，2008SNA要求對實施階段和數據集的范圍標準進行調整，例如，擴大最低要求數據集的范圍，納入按行業或支出構成計算的GDP名義值和物量值的季度賬戶，以及整個經濟和世界其他地區直到借出凈額的綜合季度賬戶(ISWGNA，2011)。經修訂后的六階段評估法和數據集方法可用于分解2008SNA實施目標和評估2008SNA執行狀況，二者共同構成2008SNA執行目標結構與評估信息系統(分別見表2、表3)。按照聯合國的方法，第一個數據集是最低要求數據集(MRDS)，采納1993SNA的國家已能覆蓋;最二個數據集是建議數據集(RDS)，建議所有國家都編制;第三個數據集是理想數據集(DDS)，如有可能應當編制(Eurostat，2011)。根據擬達到的實施階段，實施2008SNA可設定不同的分解目標:①分行業按支出法和生產法估計GDP，主要結果是支出法和生產法計算的現價和不變價GDP及其構成、生產、中間消耗、行業增加值，此目標對應第一階段，允許一國達到MRDS的部分要求;②估計國外賬戶的其他部分;③估計國民總收入和雇員報酬、混合收入、生產稅等其他基本指標;④分行業就業數據、估計供給和使用表(SUTs)、生產賬戶、按機構部門生成收入賬戶;⑤估計機構部門的所有賬戶序列、國外賬戶;⑥估計機構部門金融賬戶;⑦估計國際收支平衡表。一國實現某一實施階段則能夠生產與之對應的一組關鍵核算表，對應不同層次數據集，特定的實施結果反映了各國的核算能力差異，其中分解目標②、③④對應里程碑2，達到MRDS的要求(ISWGNA，2011)。隨著實施目標逐步增加，核算的復雜程度上升，第一個目標要求最少的數據，目標越復雜要求更多數據來編制核算賬戶，但是，復雜目標能對社會經濟結構和國家發展提供更現實的描繪，更適合用于政策制定和分析目的。
2．組織。2008SNA的高效實施有賴于對相關工作和行動的良好組織，具體包括:①核算部門的組織，國民經濟核算一般由國家統計局負責編制，核算部門應該設置在經濟統計的核心部分，政府為2008SNA執行提供充足的經費保證與資源支持;②動員和發展人力資源，實施2008SNA是一項復雜的工作，專業化要求高，核算部門應積極參加國際、地區組織的培訓項目以及有關研討會和工作小組;③明確不同部門在實施2008SNA過程中各自的主要任務與職責，如政府賬戶一般由財政部編制，金融賬戶一般可由中國人民銀行編制;④建立2008SNA執行的協調機制，實施2008SNA是一項系統工程，應在統計生產過程中的不同階段促進與國民賬戶數據的一體化(ISWGNA，2011)，中國實施2008SNA應特別注意加強和改進統計部門內部及與其他部門(包括行業統計、貿易、金融、農業、教育、醫療、價格等)間的協調與合作，從概念、分類、數據來源與收集數據、指標設計、統計口徑等各個環節保證一致性，提升核算工作效率與數據質量。#p#分頁標題#e#
