時間：2023-05-30 10:35:06
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水產(chǎn)養(yǎng)殖調(diào)研報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、養(yǎng)殖現(xiàn)狀
目前，全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達到106萬畝，其中海水養(yǎng)殖面積70萬畝（包括灘貝養(yǎng)殖），淡水養(yǎng)殖面積36萬畝。水產(chǎn)養(yǎng)殖總產(chǎn)量29萬噸，其中海水養(yǎng)殖產(chǎn)量11萬噸（包括灘貝產(chǎn)量），淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量18萬噸。在海水養(yǎng)殖中，中國對蝦、日本對蝦和南美白對蝦為主養(yǎng)品種，其中中國對蝦養(yǎng)殖面積8.5萬畝，日本對蝦養(yǎng)殖面積12.5萬畝，南美白對蝦養(yǎng)殖面積4.9萬畝，對蝦總產(chǎn)量19982噸。工廠化養(yǎng)殖面積達到40多萬平方米，養(yǎng)殖品種包括：牙鲆、大菱鲆、河豚等。在淡水養(yǎng)殖中，鯉魚、鯽魚、鰱魚、鳙魚、草魚為主要養(yǎng)殖品種。全市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)呈現(xiàn)出方興未艾的大好局面。從以上這些數(shù)字中我們可以看出我市的水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模不可謂不大，水產(chǎn)品產(chǎn)量不可謂不高，在農(nóng)村經(jīng)濟中所發(fā)揮的作用不可謂不突出。然而，面對這些成績我們?nèi)孕璞３智逍训念^腦，去發(fā)現(xiàn)發(fā)展中存在的問題，去研究制約行業(yè)發(fā)展的矛盾所在。
二、存在問題
第一、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)不盡合理，經(jīng)濟效益增長緩慢
縱觀全市水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)狀況，仍以傳統(tǒng)的養(yǎng)殖品種占主導(dǎo)地位。海水以“三蝦、三魚、三蛤”為主，即中國對蝦、日本對蝦、南美白對蝦、河豚魚、牙鲆、大菱鲆、青蛤、文蛤、雜色蛤等。淡水主要是鯉魚、鯽魚、鰱魚、鳙魚、草魚等。中國對蝦和日本對蝦雖然是很好的傳統(tǒng)養(yǎng)殖品種，但由于受病害的影響，單產(chǎn)較低，經(jīng)濟效益不穩(wěn)定。淡水傳統(tǒng)養(yǎng)殖品種單產(chǎn)高，總產(chǎn)量大，但由于集中上市，又沒有穩(wěn)定的出口渠道，只靠內(nèi)部市場消化，市場價格持續(xù)低迷，經(jīng)濟效益差。區(qū)域優(yōu)勢品種效應(yīng)未能得到充分體現(xiàn)。工廠化養(yǎng)殖在我市發(fā)展很快，也豐富了海水養(yǎng)殖品種，滿足了市場的需求；但水質(zhì)環(huán)境問題、苗種問題、病害問題又成了工廠化養(yǎng)殖發(fā)展的三大發(fā)展“瓶頸”，制約了工廠化養(yǎng)殖的可持續(xù)發(fā)展。
第二、缺乏產(chǎn)品質(zhì)量意識，難以形成出口創(chuàng)匯的拳頭產(chǎn)品
目前，我市水產(chǎn)養(yǎng)殖主要以池塘養(yǎng)殖為主，而池塘養(yǎng)殖大部分采取精養(yǎng)方式，尤其是淡水池塘養(yǎng)殖，放苗密度大，產(chǎn)量高，這樣的養(yǎng)殖模式曾給養(yǎng)殖戶帶來過很好的經(jīng)濟效益。然而由于受到池塘老化、水源短缺、污染加劇及苗種品質(zhì)退化等諸多因素的影響，病害頻頻發(fā)生，在整個養(yǎng)殖周期內(nèi)需要不斷用藥，如消毒劑、抗生素、殺蟲劑等。有些養(yǎng)殖戶為了治療魚病，甚至使用一些劇毒農(nóng)藥，如溴氰菊酯、甲胺磷等，而這些藥物的長期使用，造成病原體的抗藥性增強，進而用藥濃度就需不斷加大，毒性也越來越大，藥物殘留嚴重超標，如此形成惡性循環(huán)。這樣的水產(chǎn)品流入市場對人類健康將造成危害，存在著嚴重的食品安全問題，這和我們所倡導(dǎo)的綠色食品、無公害食品相違背，并且在國際市場中藥物殘留也成了水產(chǎn)品出口受限的主要因素，食品安全問題已經(jīng)成為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中的潛在風(fēng)險。
第三、環(huán)境保護意識淡薄，環(huán)境污染日趨嚴重
受利益驅(qū)使和不當?shù)男麄鲗?dǎo)向，有些地區(qū)為了追逐短期利益將大片的糧田改造成池塘，進行水產(chǎn)養(yǎng)殖，使當?shù)刂脖辉獾狡茐模瑖乐赜绊懥水數(shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，產(chǎn)生不良的后果。養(yǎng)殖面積不斷擴大，幾乎有水的地方就養(yǎng)上了魚，造成水源嚴重短缺，養(yǎng)殖環(huán)境急劇惡化。養(yǎng)殖環(huán)境的污染除了工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染與生活污染等因素外，養(yǎng)殖本身也會造成水環(huán)境污染。成噸、成百噸、成萬噸大量的飼料投入養(yǎng)殖水體中，而這些飼料只有20%左右被魚蝦轉(zhuǎn)化利用，其余80%將以不同方式流入水環(huán)境中，造成養(yǎng)殖水域富營養(yǎng)化，隨著池塘換水的進行，這些被污染的養(yǎng)殖用水排入河流或海域，成為一種新的污染源，影響著人類賴于生存的大環(huán)境。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)本身造成的環(huán)境污染不容忽視。
第四、優(yōu)良品種匱乏，種質(zhì)狀況退化
良種的選擇和培育是增產(chǎn)、增效的關(guān)鍵。在其它條件不變的情況下，使優(yōu)良品種可顯著增加產(chǎn)量。而目前我市的狀況是缺乏高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆能力強的優(yōu)良品種，種質(zhì)退化現(xiàn)象嚴重；養(yǎng)殖親體或苗種依賴于捕撈自然資源，造成自然資源衰退或破壞。我市的人工選育和遺傳育種的研究研究基本上還僅僅處于起步階段。我市水產(chǎn)養(yǎng)殖品種除極少數(shù)進行過系統(tǒng)選育和改良外，絕大多數(shù)水產(chǎn)養(yǎng)殖動物都是未經(jīng)選育的野生種，累代養(yǎng)殖出現(xiàn)了種質(zhì)退化、雜合度降低、遺傳力減弱、生長速度減緩、性成熟提前、品質(zhì)降低、抗病力下降等問題。實踐證明，品種問題已成為制約我市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定、健康和可持續(xù)發(fā)展的重要因素。盡快培育出生長快、品質(zhì)優(yōu)、抗逆能力強的水產(chǎn)養(yǎng)殖動植物新品種，對于實現(xiàn)我市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有決定性的作用。
三、發(fā)展趨勢
第一、以市場為導(dǎo)向，養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)將不斷優(yōu)化
一是充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，開發(fā)當?shù)貍鹘y(tǒng)品種，使之形成規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)。如我市已經(jīng)形成養(yǎng)殖規(guī)模的中國對蝦、日本對蝦、河豚、河蟹等，要把我們的傳統(tǒng)優(yōu)勢品種做大、做強，在產(chǎn)品質(zhì)量上、品牌宣傳上加大力度。按照開發(fā)一個品種，形成一個產(chǎn)業(yè)，致富一方百姓的思路，搞好區(qū)域規(guī)劃和品種結(jié)構(gòu)調(diào)整。沿海地區(qū)除了發(fā)展一般的淺海灘涂養(yǎng)殖外，還要適度發(fā)展工廠化養(yǎng)殖和深海養(yǎng)殖，拓展海水養(yǎng)殖的空間，山區(qū)水庫要大力發(fā)展增殖漁業(yè)和觀光漁業(yè)。倡導(dǎo)多種養(yǎng)殖模式并存，以往的高密度、高產(chǎn)量養(yǎng)殖模式，將向低密度、高品質(zhì)、高效益的自然生態(tài)養(yǎng)殖方向發(fā)展。
二是要根據(jù)市場多變性和多樣性的要求，從以生產(chǎn)為中心轉(zhuǎn)變到以市場為中心上來，緊緊圍繞市場轉(zhuǎn)。在引進和開發(fā)名特優(yōu)新品種的過程中，一定要考察新品種對當?shù)丨h(huán)境的影響，篩選出適合當?shù)氐膬?yōu)勢品種，使之能形成規(guī)模、形成產(chǎn)業(yè)，并有自己的市場。比如我市引進的日本對蝦、南美白對蝦、羅非魚等就非常成功。已初步形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化，并且具有很好的市場。只要各部門從實際出發(fā)，認真考察、論證，在新品種的引進和開發(fā)上下大功夫，就能夠不斷為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)注入新的活力。
三是大力發(fā)展休閑漁業(yè)，增加新的經(jīng)濟增長點。隨著社會的進步，人民生活水平的提高，人們越來越講究生活情調(diào)，休閑度假、觀光旅游已成為當今社會的消費時尚。每個家庭在旅游度假上的消費支出較以往有了較大提高。我市旅游漁業(yè)資源豐富，各地應(yīng)根據(jù)當?shù)氐木唧w情況，逐步發(fā)展獨具特色休閑漁業(yè)，從而帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)（如交通、旅館、餐飲等）的發(fā)展。觀賞漁業(yè)作為休閑漁業(yè)的寵兒越來越受到人們的關(guān)注。在城市家庭買個小魚缸，養(yǎng)點金魚、熱帶魚，賓館安置個魚缸放點水草、珊瑚已越來越時興，有條件的地區(qū)發(fā)展觀賞魚養(yǎng)殖及其系列產(chǎn)品將大有可為。穩(wěn)步發(fā)展，逐步壯大，形成規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)后，將形成新的出口創(chuàng)匯品種。
第二、養(yǎng)殖品種不斷優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)良種逐步增多
一是提高我市水產(chǎn)養(yǎng)殖育種手段的科技水平
在育種的技術(shù)手段上，充分發(fā)揮經(jīng)典的選擇育種技術(shù)的可靠性與穩(wěn)定性，大力發(fā)展分子標記輔助育種技術(shù)，推動細胞工程育種育苗技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化，同時，注重其他育種技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，形成多種技術(shù)并舉、各有側(cè)重的發(fā)展局面。
二是改變優(yōu)良品種缺乏的不利局面
在選育的種類上，目前應(yīng)特別注意抓好對蝦、扇貝、大黃魚、牙鲆等海水主養(yǎng)種類的新品種培育工作。在此基礎(chǔ)上，逐步開展其它重要種類的選種育種研究。對國外已經(jīng)引進的名特優(yōu)種類，如大菱鲆、歐洲鰨等，要強調(diào)對其遺傳多樣性的跟蹤檢測。對新開發(fā)和待開發(fā)種類，如石斑魚、半滑舌鰨等，首先應(yīng)完成人工條件下的親體培育和苗種繁育技術(shù)的研究，擺脫養(yǎng)殖生產(chǎn)對野生資源的依賴性，在此基礎(chǔ)上開展遺傳育種的研究工作。
三是加強優(yōu)良品種培育基地建設(shè)
建議由政府投入和企業(yè)配套為主，建設(shè)區(qū)域性的養(yǎng)殖優(yōu)良品種培育基地，重點做好主要養(yǎng)殖類的新品種培育工作。充分發(fā)揮地方政府與大中型水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)的積極性，建立廣泛地群眾參與的優(yōu)良品種選育體系。建議由權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)部門牽頭，組織有關(guān)專家制定一個面向整個產(chǎn)業(yè)的水產(chǎn)養(yǎng)殖良種選育計劃，按產(chǎn)業(yè)發(fā)展的急需程度，分期分批分層次實施。合理地調(diào)配科研院所和生產(chǎn)企業(yè)的資源優(yōu)勢，把育種變?yōu)樾袠I(yè)內(nèi)專家和群眾共同參與的行為。
第三、傳統(tǒng)漁業(yè)將向現(xiàn)代漁業(yè)，數(shù)量漁業(yè)將向質(zhì)量漁業(yè)不斷轉(zhuǎn)變
首先要大力推廣產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)域特色，堅持“扶大、扶優(yōu)、扶強”的原則，重點培育一批規(guī)模較大、實力較強、輻射帶動能力突出的龍頭企業(yè)，促進漁業(yè)增效，農(nóng)民增收。龍頭企業(yè)要不斷加快科技進步，提高產(chǎn)品質(zhì)量，改善經(jīng)營管理，增強競爭能力。漁業(yè)主管部門要對龍頭企業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理，促進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的健康發(fā)展。
其次是提高養(yǎng)殖水產(chǎn)品的質(zhì)量安全意識，增強市場競爭能力。入世以后，水產(chǎn)品市場將更加開放，漁業(yè)面臨更為廣闊的國際市場空間，市場競爭也會更加激烈，對水產(chǎn)品質(zhì)量的要求將越來越高。以往那種只注重產(chǎn)量，忽視質(zhì)量的生產(chǎn)理念將被淘汰。從當今水產(chǎn)品國際貿(mào)易的特點看，產(chǎn)品質(zhì)量安全已經(jīng)成為最主要的貿(mào)易壁壘。歐盟、美國、日本、韓國經(jīng)常以衛(wèi)生質(zhì)量標準為由對我們的水產(chǎn)品出口進行限制。如*年歐盟對我國冷凍蝦檢出氯霉素超標，從而全面封殺了我國養(yǎng)殖冷凍對蝦對歐盟的出口，給我國對蝦養(yǎng)殖業(yè)造成巨大損失。為了應(yīng)對這種挑戰(zhàn)，避免類似事件的發(fā)生，我們必須高度重視水產(chǎn)品食用衛(wèi)生安全管理。首先要全面推行水產(chǎn)養(yǎng)殖標準化，建立一整套符合本地區(qū)，又與國際接軌的水產(chǎn)養(yǎng)殖標準體系。二是要加快水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測體系建設(shè)，為全面提高水產(chǎn)品質(zhì)量和安全性提供保證。三是依法實施水產(chǎn)養(yǎng)殖全過程質(zhì)量安全管理制度，加大執(zhí)法強制性標準的監(jiān)督檢查力度，引導(dǎo)并提高廣大養(yǎng)殖戶質(zhì)量意識，使之能自覺地按照漁業(yè)質(zhì)量標準進行生產(chǎn)。漁業(yè)執(zhí)法部門要積極行動，切實抓好從“魚苗到餐桌”全過程的質(zhì)量監(jiān)督管理，為廣大市民提供更多的“無公害”水產(chǎn)品。
第四、養(yǎng)殖標準化體系將不斷完善
為了深入了解我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的主要問題，積極探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和加快發(fā)展的有效途徑，XX年9—10月期間，市政協(xié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展專題調(diào)研組一行，由副主席徐少偉、陶春元同志帶隊，分赴修水、都昌、廬山區(qū)以及萍鄉(xiāng)市等地開展調(diào)研活動。通過聽取匯報、實地考察、查閱有關(guān)資料和發(fā)放調(diào)查問卷、座談研究等形式，形成了專題調(diào)研報告?，F(xiàn)作如下匯報：
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的基本情況和亮點
我市共有81個鄉(xiāng)、99個鎮(zhèn)、12個街道，下轄1795個村、34個居委會。XX年末，鄉(xiāng)（村）總?cè)丝?54.76萬，約占全市總?cè)丝诘?5%。近年來，特別是我市第九次黨代會以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真貫徹市委“一個定位”、“四個打造”、“五大戰(zhàn)略”的總體部署，堅持把建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、招商引資上項目，作為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的總抓手，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，為縣域經(jīng)濟和全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
1、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，民營經(jīng)濟快速發(fā)展。近年來，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍加大了招商引資力度，強力推進項目建設(shè)，注重依托本地資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢或原有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢，上項目、興產(chǎn)業(yè)、培稅源，初步確立了本地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和工業(yè)主導(dǎo)項目。廬山區(qū)近兩年來各項經(jīng)濟指標保持高位增長態(tài)勢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入約占全區(qū)收入三分之二以上，一個根本原因就是該區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮了臨江臨湖臨路臨市的優(yōu)勢，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上確立了自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點項目，分別打好“工業(yè)立鎮(zhèn)、文化旅游興鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)”三張牌。修水縣立足山區(qū)資源發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，延長農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，僅蠶桑業(yè)一項就形成了從制種到銷售的一條龍專業(yè)化體系。都昌縣努力克服工業(yè)底子薄、財政實力弱的困難，著力培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鄱湖水產(chǎn)、華意珍珠貝類加工、春天食品等一批創(chuàng)品牌企業(yè)、農(nóng)字號企業(yè)、個體民營企業(yè)都呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。
2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理，產(chǎn)業(yè)化進程扎實推進。經(jīng)過多年努力，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已得到一定程度的改善。糧棉油等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)布局漸成雛形。XX年，種植業(yè)在農(nóng)業(yè)中所占比重已下降到45.6%，養(yǎng)殖業(yè)比重上升至47.7%。全市初步形成了棉花、油菜生產(chǎn)區(qū)域，茶葉、油茶生產(chǎn)區(qū)域，蠶桑生產(chǎn)區(qū)域，水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域，蔬菜、花卉苗木生產(chǎn)區(qū)域，早熟梨生產(chǎn)區(qū)域以及速生工業(yè)原料林生產(chǎn)區(qū)域等塊狀經(jīng)濟。修水的古市鎮(zhèn)、三都鎮(zhèn)還分別被冠以“江南花椒之鄉(xiāng)”、“江南蠶桑第一鎮(zhèn)”的美譽，都昌縣周溪鎮(zhèn)榮獲“全國最大珍珠核生產(chǎn)基地”和“中國淡水珍珠之鄉(xiāng)”兩塊金字招牌，廬山區(qū)賽陽鎮(zhèn)成為我市最大的花卉苗木之鄉(xiāng)。隨著近年農(nóng)業(yè)稅費制度的改革和糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具補貼等一系列惠農(nóng)政策的普遍實施，廣大農(nóng)民務(wù)農(nóng)積極性明顯提高。各地的農(nóng)田拋荒現(xiàn)象少了，農(nóng)民對土地自覺投入的多了。市財政還每年安排400萬元實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育和壯大龍頭企業(yè)。市委提出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1121”工程得到穩(wěn)步推進。
3、小城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快，新農(nóng)村建設(shè)成效明顯。各地通過完善小城鎮(zhèn)的規(guī)模布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)有序流動，使一些集鎮(zhèn)規(guī)模迅速擴張，人口急劇增加，小城鎮(zhèn)在各地交通樞紐、邊貿(mào)集市得到快速發(fā)展。修水縣渣津鎮(zhèn)短短幾年城鎮(zhèn)建設(shè)取得了長足發(fā)展，集鎮(zhèn)面積達到2.5平方公里，集鎮(zhèn)人口1.8萬，成為湘、鄂、贛三省交界的商貿(mào)重鎮(zhèn)。特別是在開展新農(nóng)村建設(shè)中，各地以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民增收為核心，以村莊規(guī)劃和“三清三改三配套”為切入點，大大提升了集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)品位，全市647個新農(nóng)村建設(shè)試點村工作成效明顯，一大批各具特色的產(chǎn)業(yè)村、生態(tài)村等示范典型紛紛涌現(xiàn)，一大批農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的積極參與者和直接受益者。
安豐塘因其為天下第一塘，從而 使其聞名暇身，婦孺皆知，圍繞安豐塘的產(chǎn)生，發(fā)展又有許多優(yōu)美、傳奇的故事在人間廣為流傳，更增添了這座千年古塘的神秘性。得天獨厚的自然條件，使得這里人杰地靈，物產(chǎn)豐饒，各種水產(chǎn)品養(yǎng)殖、水生作物的種植應(yīng)運而生。為了紀念安豐塘的創(chuàng)始者楚國宰相孫叔敖，人們在塘北岸修建了孫公祠(現(xiàn)已被申報為省aa級文物保護單位)，詳細記述了安豐塘的地理位置、水源灌區(qū)分布、用水規(guī)劃及歷代整修情況，是古今研究安豐塘的珍貴歷史資料，其中很多具有很高的書法藝術(shù)和鑒賞價值。圍繞安豐塘的傳說和自然資源，人們建造了“景點”，分別是“五里迷霧、洪井晚霞、沙澗荷露、老廟木塔、鳳凰觀日出、皂口看夕陽、利澤賞明月、石馬觀古塘”等。徜徉其間，你會覺得這里綠柳垂堤，花開四季，塘面微波蕩漾，清水漣漪，各種養(yǎng)殖水產(chǎn)品嬉戲其間，好不快樂。景點相映成趣，讓人流連忘返，仿佛置身于人間仙境，這一切構(gòu)成了安豐塘獨特的自然景觀和人文景觀，是安豐塘旅游開發(fā)的天然優(yōu)勢。
2、縣委縣政府南工北旅的政策機遇
新橋國際機場的興建以及合淮阜、合六葉高速公路的建成通車，縣委、縣政府結(jié)合本縣實際，審時度勢，提出“南工北旅”發(fā)展戰(zhàn)略，首批成立八公山風(fēng)景管/！/委會和安豐塘旅游管委會，這為安豐塘的旅游開發(fā)提供了難得的政策機遇，掀開了安豐塘旅游開發(fā)新的一頁。“南工北旅”戰(zhàn)略的提出和安豐塘旅游管委會的成立，將為安豐塘的開發(fā)提供很好的政策支持、資金扶持及智力保障。
3、安豐塘護堤及相關(guān)工程的順利實施
投資1億多元的安豐塘除險加固及配套工程順利實施，提高了安豐塘的防洪防澇標準，新建了多處觀景點，滿足了游客觀景需要，環(huán)塘路硬化、綠化、美化工作正在籌建之中，工程完工可實現(xiàn)晴雨通車，大大改善了交通狀況。
4、安豐塘鎮(zhèn)土地平整工程的開展
繼07年國投5千余萬元的土地平整工程完成之后，09年又投資4千余萬元資金，用于新一輪的土地平整工作，兩項工程的完工，安豐塘鎮(zhèn)將有80%的耕地得到平整，初步實現(xiàn)“田成方、路成框、渠成網(wǎng)、樹成行”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)景象。土地平整和“村村通”工程的先后完工，使得全鎮(zhèn)的交通狀況大大改善，現(xiàn)已基本實現(xiàn)村村通水泥路，下一步將實現(xiàn)組組通砂石路。這為建立現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)家樂休閑中心打下了堅實的基礎(chǔ)。
5、有一支敢打硬仗，善打硬仗的鎮(zhèn)村干部隊伍
機關(guān)效能建設(shè)的開展，使得鎮(zhèn)村干部的形象大大改善，工作效率大大提高，鎮(zhèn)黨委和村黨總支的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力大大增強。07年的土地平整項目，難度之大，工作量之大，超乎人的想像，但敢打硬仗，善打硬仗的安豐塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部，硬是把它給完成了，而且無一例案件發(fā)生。這樣的一群干部隊伍一定能協(xié)助投資者開發(fā)好安豐塘，管理好安豐塘。
6、有著一群熱情好客，勤勞樸實的人民群眾
這里的人民群眾勤勞樸實，熱情好客，聽黨話，跟黨走，盼安豐塘早日開發(fā)的愿望十分迫切，定會為安豐塘的旅游開發(fā)做出自己應(yīng)有的貢獻。
7、小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，服務(wù)功能日益完善
為滿足安豐塘旅游開發(fā)的需要，這些年鎮(zhèn)黨委政府加大了小集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模和品位，使之于創(chuàng)建旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)相協(xié)調(diào)。今年投資10萬元的安豐塘街道亮化工程，已順利完工，方便了人們夜晚出行；小商品琳瑯滿目，充分滿足人們的購物需要；旅游接待舒適，價廉，給人以“家”的溫馨。小城鎮(zhèn)建設(shè)可為每位投資者、觀光者提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，充分滿足人們食、住、行、娛、購的需要。隨著安豐塘旅游開發(fā)的不斷深入，新一輪小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃正在制定之中。
8、便捷的交通條件
安豐塘鎮(zhèn)毗鄰新橋國際機場，十迎路(十字路至迎河)、雙安路(雙橋至安豐塘)、陶建路(陶店至建設(shè))等省級公路縱貫全境，距合阜高速公路入口30公里，距合六葉高速公路六安北入口55公里，加上“村村通”土地平整工程的順利實施，使得該鎮(zhèn)的交通四通八達，極為快捷方便，實現(xiàn)晴雨天鎮(zhèn)內(nèi)外交通無阻。
9、開發(fā)成本低廉
安豐塘旅游開發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已基本完成，投資者只需在景點建設(shè)上再錦上添花，這里可為投資者提供一流的服務(wù)和低廉的土地和勞動力。
10、豐富的旅游資源
除環(huán)安豐塘景點外，這里還有馳名中外的席草、荷仁豆及各具特色的水產(chǎn)養(yǎng)殖，投資者可依托現(xiàn)有資源直接開發(fā)成旅游項目，如現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)、各種休閑垂釣中心、農(nóng)家樂中心、各具特色的地方美食等。
(二)不利因素
1、安豐塘管理體制未理順
目前安豐塘水面由安豐塘分局管理，水面養(yǎng)殖由養(yǎng)殖場進行管理、承包，由于利益的關(guān)系，兩者之間常產(chǎn)生矛盾。安豐塘旅游開發(fā)需要優(yōu)質(zhì)的水面，而為了養(yǎng)殖的需要，承包水面養(yǎng)殖的經(jīng)營者又不斷地向塘內(nèi)拋灑一些物質(zhì)，嚴重污染本文來源：文秘站 了水面，這兩者矛盾常常 是不可調(diào)和，為了安豐塘旅游開發(fā)的需要，必須理順管理體制。
2、景點破壞嚴重
安豐塘環(huán)塘景點，均承受到不同程度的破壞，有的破壞嚴重，已找不到昔日的感覺，這需要我們一邊保護，一邊開發(fā)，兩者要并舉，開發(fā)工作未進行之時，對已有資源的保護顯得尤為重要，有關(guān)部門要出臺相關(guān)政策，制定保護的辦法。
3、投資不足，建設(shè)力度不夠，開發(fā)意識不強
也許是由于經(jīng)濟的原因，安豐塘旅游開發(fā)這些年也只是美好的設(shè)想，一直未付諸行動，地方 財政僅是吃飯型財政，安豐塘自主開發(fā)無能為力，因此等靠要思想嚴重，影響了安豐塘開發(fā)的進度。
4、規(guī)劃定位不夠
旅游開發(fā)是一項長線投資工作，要求我們必須要先制訂好規(guī)劃，然后分年分項實施。安豐塘開發(fā)的長遠規(guī)劃與近期目標未制定出來，未給安豐塘開發(fā)一個準確的定位。
5、人才短缺
鄉(xiāng)村旅游競爭的核心是人才的競爭。其中的關(guān)鍵，要處理好借助“外腦”與培養(yǎng)自身人才的關(guān)系。旅游事業(yè)在發(fā)展之初，特別是在進行旅游規(guī)劃的時候，非常需要旅游專業(yè)人才的“外腦”，以引導(dǎo)旅游業(yè)走上正軌，對于日常的經(jīng)營管理人才，可以自己培養(yǎng)，也可以引進，但是一般的服務(wù)人員和導(dǎo)游人員最好是自己培養(yǎng)，這樣有助于增強服務(wù)特色，同時還能為當?shù)靥峁└嗟木蜆I(yè)機會，而目前我鎮(zhèn)的旅游人才既無引進，也無自身培養(yǎng)，突顯人才的短缺，制約了旅游業(yè)的發(fā)展。
6、宣傳影響不夠。
目前，安豐塘的旅游宣傳還是“羞答答的玫瑰靜悄悄地開”，僅僅靠“回頭客”及口碑傳播，影響小，見效慢。
二、思路與對策
透過安豐塘旅游發(fā)展的現(xiàn)狀，不難看出，當前旅游要想實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須思維前瞻，著眼問題，尋找策略，這樣才能有效進行重組、變化和提升，才不會使安豐塘旅游“新瓶裝舊酒”。
1、完善旅游開發(fā)相關(guān)規(guī)劃，有序開發(fā)
要緊緊圍繞縣委縣政府形成的“南工北旅”這一共識，深化“一業(yè)帶百業(yè)”認識，按照“大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展思路，堅持以“總體規(guī)劃，分步開發(fā)，突出重點，體現(xiàn)特色，面向市場，合理利用”為原則，切實加強旅游規(guī)劃工作，并積極 創(chuàng)造條件，有序開發(fā)，要不僅建設(shè)觀光旅游，時機成熟還要發(fā)展成會議旅游、商務(wù)旅游、休閑度假旅游等為一體的綜合性旅游產(chǎn)業(yè)。
2、爭取政府資金投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐
目前，安豐塘除險加固工程已基本告一段落，但環(huán)塘路面的硬化、綠化、美化直至亮化工作還沒有啟動，希望政府繼續(xù)爭取項目資金，做好這一工作，為安豐塘旅游開發(fā)打下堅實的基礎(chǔ)。
3、加大小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，提升旅游接待品位
目前，我鎮(zhèn)的旅游接待小而全，不能上檔次、上品牌，且富有地方特色的旅游產(chǎn)品少，無法滿足游 客的多種需求，今后要在提高接待規(guī)模和提升檔次、品位上下功夫，做文章。
4、積極推進景區(qū)建設(shè)，開發(fā)旅游景點
目前安豐塘旅游老景點有不同程度破壞，且配套開發(fā)的力度不夠，景點不精，新景點開發(fā)滯后，推出去的景點特色不明顯，沒有形成自己的特色，可游性、可參與性、可感染性不強，農(nóng)家樂資源豐富，但開發(fā)不夠，加快景點建設(shè)刻不容緩。建設(shè)需資金，光靠政府投入非常有限，需要多渠道融資，多途徑參與開發(fā)：(1)向上爭取項目資金；(2)招商引資。吸引客商前來投資參與安豐塘開發(fā)。(3)吸引捐助資金。(4)金融信貸資金。
5、加大旅游區(qū)域協(xié)作，制定精品旅游線路
我縣的旅游要形成一盤棋思想，淡化本位意識，形成資源共享，市場共有，優(yōu)勢互補的態(tài)勢，安豐塘的旅游開發(fā)要與瓦埠湖、八公山森林公園等景區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、管理，形成規(guī)模，打造壽州一日游，使分散的景點設(shè)施統(tǒng)一協(xié)調(diào)，有機組合，使資源優(yōu)勢得到集中體現(xiàn)，大小景區(qū)共享產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益。
6、加大宣傳推銷力度
目前，很多人都只知道有天下第一塘------安豐塘，但安豐塘的具置、特產(chǎn)、人文歷史、自然景觀等都不清楚，這需要我們加大宣傳推銷力度，多與記者接觸，多渠道、多途徑宣傳安豐塘，既宣傳景觀，又宣傳政策，可統(tǒng)一編制宣傳材料，充分利用各種媒體、載體和多種形式，全方位、多角度、立體式地開展營銷宣傳，吸引更多游客了解安豐塘，走進安豐塘，感受安豐塘。
7、理順體制，建立天然無污染養(yǎng)殖
安豐塘的水面和養(yǎng)殖的管理體制必須理順，不能兩家單位各自從自身利益出發(fā)，各自為政，必須統(tǒng)一管理，服務(wù)于旅游開發(fā)的大局。我認為安豐塘的養(yǎng)殖要遵從自然生物鏈條，減少人為因素影響，保護好水質(zhì)，涵養(yǎng)水質(zhì)，把安豐塘變成一個天然養(yǎng)殖場。
8、加強旅游管理干部作風(fēng)建設(shè)
“人是生產(chǎn)力中最活躍因素”，旅游管理干部隊伍作風(fēng)的好壞，關(guān)系到一個地方的形象，反映了一個地方人的精神 面貌 和思想素質(zhì)，必須加強旅游管理干部效能建設(shè)，提高工作效率，樹立形象，引導(dǎo)旅游業(yè)向健康方面蓬勃發(fā)展。
三、未來3--5年的思考與打算
1、申報創(chuàng)建旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)
我鎮(zhèn)要積極配合有關(guān)部門做好旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申報工作，爭取上級旅游項目專項資金支持。
2、建立 安豐塘旅游專抓隊伍 ，解決“有人管事、有人辦事”問題
3、因地制宜，做好農(nóng)家樂項目建設(shè)
依托本地資源優(yōu)勢，因地制宜，因勢利導(dǎo)，做好農(nóng)家樂有關(guān)項目建設(shè)，打造品牌，如利用席草、荷仁豆、甲魚、各種水產(chǎn)品等，加工成精美工藝品和美食。
4、繼續(xù)加強小城鎮(zhèn)建設(shè)，在“食、住、行、游 、購、娛”上做文章
要繼續(xù)加強小城鎮(zhèn)規(guī)模建設(shè)和亮化、美化工作，提升接待檔次和水平，著力開發(fā)適應(yīng)市場需求的系列旅游產(chǎn)品，特別是富有地方特色的旅游產(chǎn)品和紀念產(chǎn)品。
5、加強旅游從業(yè)人員的素質(zhì)教育和旅游環(huán)境的治理
加強旅游從業(yè)人員的誠信教育、法治教育和安全教育，監(jiān)督其合法經(jīng)營，避免欺、蒙、拐、騙現(xiàn)象的發(fā)生。加大旅游環(huán)境的治理，避免臟亂差現(xiàn)象出現(xiàn)。
云計算環(huán)境下基于智能終端的探究性學(xué)習(xí)案例
下面以高中生在假期圍繞食品安全問題，探討云計算環(huán)境下基于智能終端開展探究性學(xué)習(xí)活動為例。整個過程圍繞獲取信息、管理（共享）信息、加工（共享）信息、表達與交流信息這條主線展開，具體實施由下述幾個步驟構(gòu)成。
1.構(gòu)思項目，生成項目
通過構(gòu)思項目，確定活動主題。我國的食品安全問題層出不窮，從阜陽大頭娃娃到瘦肉精，從蘇丹紅到地溝油，再到今年曝光的毒膠囊，但我們每天又離不開食品，食品安全問題與我們每個人息息相關(guān)，因此，圍繞食品安全問題開展研究學(xué)習(xí)具有社會現(xiàn)實意義。我縣位于浙江省臺州市東北部沿海，素有“三門灣，金銀灘”之美譽，具有豐富的資源優(yōu)勢，是浙江省海水養(yǎng)殖第一大縣，被命名為中國青蟹之鄉(xiāng)，浙江對蝦之鄉(xiāng)、牡蠣之鄉(xiāng)、縊蟶之鄉(xiāng)；近年來還致力于發(fā)展無公害蔬菜、精品林果和羽禽蛋等產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)產(chǎn)品的種植、養(yǎng)殖和加工過程中，由于受到各種因素的影響，也存在一系列影響食品安全的現(xiàn)象，據(jù)此問題，要求學(xué)生在假期里圍繞食品安全開展探究性學(xué)習(xí)，圍繞養(yǎng)殖、種植和食品加工三個方面，對當?shù)氐氖称钒踩珕栴}進行調(diào)查研究。
2.選擇平臺，組建群體
由于參與學(xué)生來自全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受時間、經(jīng)費及生活環(huán)境等條件限制，如果讓學(xué)生個體單獨在假期對養(yǎng)殖、種植和食品加工過程進行跟蹤收集原始資料并進行分析匯總，難度很大，而讓學(xué)生聯(lián)系生活，對自己周邊的養(yǎng)殖、種植和食品加工過程借助智能終端設(shè)備進行觀察記錄，通過云計算環(huán)境中云存儲、SNS等進行資料的收集，學(xué)習(xí)同伴共享資源，具有現(xiàn)實可行性；同時還可邀請學(xué)生家長、社會公益人士參與此項活動。
最終成果呈現(xiàn)可以用下面兩種形式的結(jié)合或者二選一：①要求以圖文并茂（網(wǎng)頁或文檔）形式展示調(diào)查過程、分析結(jié)果及提出相應(yīng)的解決辦法；②以專題形式制作相關(guān)視頻作品。在學(xué)習(xí)群體的構(gòu)建上，讓學(xué)生自主選擇自己喜歡的調(diào)查研究任務(wù)，參與相應(yīng)小組。
3.細化任務(wù)，制定計劃
學(xué)習(xí)的過程圍繞獲取信息、管理（共享）信息、加工（共享）信息、表達與交流信息這條主線展開（將學(xué)習(xí)過程劃分為四個過程，是方便學(xué)習(xí)活動方案的描述，但實際操作過程是四個方面有交叉融合）。整個活動主題的設(shè)置及調(diào)查研究的重點如圖1所示。
在具體任務(wù)的選取上，由學(xué)生根據(jù)興趣愛好及自身條件，自由選擇圖中任一項目為調(diào)查研究對象。
4.收集資料，共享資源
借助智能手機、平板電腦等智能移動終端，以及臺式機、筆記本電腦，數(shù)碼相機、數(shù)碼攝像機等工具，對各地的種（植）養(yǎng)殖、食品加工過程通過拍照、錄像等形式進行采集記錄，借助手機GPS等功能標記信息采集地，考察當?shù)胤N植、養(yǎng)殖環(huán)境，采訪種（植）養(yǎng)殖業(yè)者、食品加工業(yè)者并記錄相關(guān)信息；通過優(yōu)酷、土豆等視頻網(wǎng)站，百度等搜索引擎搜索相關(guān)文獻、視頻；采訪食品生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)＜?，邀請林業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局專家開展相關(guān)講座，對調(diào)查方法與方式進行指導(dǎo)，并將相關(guān)信息通過金山快盤、DBank等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)實現(xiàn)學(xué)習(xí)群體間的資源共享。各項重點及選用的工具、服務(wù)和方法如圖2所示。
5.展示進度，過程監(jiān)控
根據(jù)調(diào)查研究的進程，通過網(wǎng)絡(luò)對各個學(xué)習(xí)群體的學(xué)習(xí)過程進行指導(dǎo)，并對學(xué)習(xí)過程（進度）實施監(jiān)控。本過程主要是按照設(shè)定的方案將采集（收集）的相關(guān)文獻資料、記錄聲音、視頻、圖像等通過云計算環(huán)境中的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)進行管理，教師通過網(wǎng)上信息（日程）進行監(jiān)控指導(dǎo)，在學(xué)習(xí)過程中學(xué)生對遇到的難題通過QQ、微博、人人網(wǎng)等SNS網(wǎng)絡(luò)服務(wù)進行交流溝通或向?qū)＜仪笾?，對收集、整理的信息通過Wiki、金山快盤、DBank等網(wǎng)盤實現(xiàn)資源實時共享、動態(tài)更新。
6.分析總結(jié)，制作作品
通過前期的觀察、記錄及調(diào)研，積累了大量的原始資料，在本階段綜合運用化學(xué)、生物等學(xué)科知識，利用Word、WPS等文本編輯工具對文檔進行編輯，利用Photoshop、GoldWave、會聲會影等工具軟件對原始圖像、音頻、視頻等進行編輯處理，借助Excel等工具軟件對原始數(shù)據(jù)進行分析比較，通過網(wǎng)絡(luò)收集發(fā)達國家農(nóng)作物的種植方式、水產(chǎn)養(yǎng)殖方式和食品加工及市場監(jiān)管方式，比較國內(nèi)外異同之處，綜合運用文本、聲音、圖像和視頻等多媒體素材做出調(diào)研報告，針對國內(nèi)的食品安全領(lǐng)域亂象提出解決之道。本階段活動所選用的工具列表如圖3所示。
7.展示成果，多元評價
完成探究性學(xué)習(xí)活動，展示學(xué)習(xí)成果，以文檔、視頻等形式提交開題報告、過程記錄、結(jié)題報告、信息搜集記錄、心得體會、評價結(jié)論等材料。通過人人網(wǎng)等SNS，優(yōu)酷、土豆等視頻網(wǎng)站，騰訊QQ空間，Wiki等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺以文本、視頻、圖片或多媒體展示探究性學(xué)習(xí)的成果，通過微博、微信、評論等形式實現(xiàn)學(xué)生之間的相互評價與交流，借助在線投票平臺對各個小組的學(xué)習(xí)成果進行量化評價，結(jié)合的文章、視頻等訪問量及評語進行綜合評價。整個活動所選用的工具列表如圖4所示。
反思與啟示
1.選題生活化、情境化，體現(xiàn)了新課改理念
新課改中提出以學(xué)生發(fā)展為本，體現(xiàn)科學(xué)性、時代性，要貼近生活、貼近社會，反映學(xué)科最新發(fā)展趨勢的要求?；顒釉O(shè)計在學(xué)習(xí)平臺、學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)習(xí)工具的選取上力求體現(xiàn)上述要求，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注學(xué)科的發(fā)展前沿，在方案設(shè)計中適度超越教材，引入信息技術(shù)領(lǐng)域云計算、智能終端、移動互聯(lián)網(wǎng)等前沿問題，一方面可以引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注學(xué)科的動態(tài)，另一方面也可以考查學(xué)生的知識遷移和自主學(xué)習(xí)能力。活動過程中要求學(xué)生利用云計算所提供的云存儲、SNS等服務(wù)，通過PC、手機、移動多媒體等多種設(shè)備，實現(xiàn)數(shù)據(jù)、文檔、圖片和音視頻等內(nèi)容的集中存儲，學(xué)生可隨時、隨地通過“云端”獲取、存儲與共享學(xué)習(xí)資源，將學(xué)生由學(xué)習(xí)資源的接受者轉(zhuǎn)變?yōu)榧仁琴Y源的接受者又是創(chuàng)建和分享者，實現(xiàn)學(xué)習(xí)資源的動態(tài)更新；在活動主題的選取上，食品安全問題這個主題與每位學(xué)生息息相關(guān)，整個過程的設(shè)計體現(xiàn)了學(xué)習(xí)的問題性、體驗性、探究性、交互性、過程性及開放性等特點，著力培養(yǎng)學(xué)生的問題意識、合作意識和協(xié)作探究能力，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注現(xiàn)實、關(guān)注人類發(fā)展，增強了學(xué)生的社會責(zé)任感。
2.尊重學(xué)生學(xué)習(xí)的自，關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)過程
在信息處理工具的選擇上，超越具體的操作工具，要求學(xué)生基于已有技術(shù)操作的學(xué)習(xí)經(jīng)驗和經(jīng)歷，構(gòu)建解決實際問題的步驟與方法，活動過程中既可以使用以微軟Windows操作系統(tǒng)為主的PC，也可使用蘋果、安卓操作系統(tǒng)為主的智能移動終端，既可以使用傳統(tǒng)的數(shù)碼相機、數(shù)碼攝像機、錄音筆，也可以使用智能手機、平板電腦，尊重個體在工具選擇上的個性化，讓學(xué)生重視并具備超越具體工具的知識技能遷移能力。
3.關(guān)注學(xué)科的發(fā)展前沿，重視信息技術(shù)的學(xué)習(xí)認知功能
將以臺式電腦為主的有線網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)槠桨?、智能終端、無線網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等多樣化的信息處理及應(yīng)用環(huán)境，為學(xué)生提供個性化支持，培養(yǎng)自主協(xié)作、合作探究意識和能力，提高發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力，引導(dǎo)學(xué)生將學(xué)習(xí)與生活實際相聯(lián)系，關(guān)注當前社會熱點，關(guān)注身邊的事物。信息處理工具在整個活動中扮演著各種角色，如學(xué)習(xí)伙伴、認知工具、智能導(dǎo)師等，借助信息技術(shù)開展個體間的交流和溝通，極大地豐富了學(xué)生交互的手段和途徑，使得學(xué)生開展協(xié)作學(xué)習(xí)更加便利、更加互動、更加創(chuàng)新，學(xué)生個體與個體之間、個體與群體之間思想產(chǎn)生碰撞，增強學(xué)生的溝通能力、個體獨立作業(yè)能力，同時又具有高度協(xié)作性，突破了傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)環(huán)境限制。
鄉(xiāng)村旅游工作調(diào)研報告范文一
鄉(xiāng)村旅游是以農(nóng)村田園風(fēng)光和農(nóng)業(yè)農(nóng)事活動為吸引物，以都市居民為目標市場，以滿足旅游者娛樂、求知和回歸自然等方面需求為目的的一種旅游方式。近年來，隨著現(xiàn)代旅游的發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游已成為人們親近自然、陶冶身心、感受自然野趣、體驗農(nóng)村生活和進行休閑娛樂的重要方式。
旅游業(yè)發(fā)展起步較晚，加上過去宣傳促銷不夠和受開發(fā)條件所限，使得了解和來我們旅游的客人并不是很多，然而旅游資源養(yǎng)在深閨人未識，這就充分說明發(fā)展旅游具有巨大的潛在開發(fā)價值和潛在客源市場。由于我們?nèi)狈χ容^高的旅游企業(yè)，沒能夠把知名度打出去，以至于旅游方面沒有做得很有特色。就我看來鄉(xiāng)村旅游是一個市民需要、農(nóng)民受益、前景無限廣闊的新興產(chǎn)業(yè)。當今的經(jīng)濟形式也強烈的呼吁我們一定要充分利用有利條件，將縣的旅游市場做大做強。
一、旅游發(fā)展的優(yōu)勢、現(xiàn)狀與差距
我認為，我縣發(fā)展旅游業(yè)優(yōu)勢突出。我們也看到，鄉(xiāng)村旅游已呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢頭，但也還存在一些問題。
(一)優(yōu)勢突出，開發(fā)潛力巨大
1、優(yōu)越的地理條件是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)?？h位于江西省贛州市西部，山清水秀，物產(chǎn)豐饒，是贛粵湘三省交界處保存完好、融山水為一體的生態(tài)功能區(qū);人杰地靈，民風(fēng)淳樸，是典型的老區(qū)、山區(qū)、庫區(qū)縣，是國家扶貧開發(fā)工作重點縣;享有得天獨厚的環(huán)境、資源優(yōu)勢，素有水電之鄉(xiāng)、旅游之鄉(xiāng)、茶葉之鄉(xiāng)的美譽。全縣通行客家話，擁有濃郁的客家文化和風(fēng)情。縣面積不大，只有1543平方公里，人口只有30萬人，但有著豐富的水資源和森林資源，森林覆蓋率已經(jīng)達到了79.8%，空氣質(zhì)量也穩(wěn)定在1級，江是長江流域保持最好的水系之一。便捷的交通將為縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展插上騰飛的翅膀。
2、的自然資源非常豐富，治安指數(shù)高，百姓淳樸好客。旅游資源得天獨厚。自然環(huán)境優(yōu)美，境內(nèi)山奇水秀，風(fēng)光旖旎，是大京九沿線贛南西部地帶理想的旅游休閑場所。我縣擁有國家一級景點4處，二級景點12處，三級景點31處，四級景點55處，五級景點60多處。擁有國家級森林公園兩個，即五指峰國家級森林公園、陡水湖國家森林公園。從資源看：休閑旅游的資源非常豐富，我縣發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)已具備適合發(fā)展休閑旅游的條件。
3、豐富的旅游資源是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的巨大潛力。我們除了擁有水電之鄉(xiāng)、旅游之鄉(xiāng)、茶葉之鄉(xiāng)的國家級桂冠，還有聞名全國的陡水湖和后來國家又相繼在江上建成的羅邊、龍?zhí)兜劝l(fā)電站，形成的一線穿五珠、一江連五湖壯美景觀。與此同時，我縣廣大農(nóng)村生態(tài)良好的田園風(fēng)光、山清水秀的鄉(xiāng)野村落、風(fēng)格獨具的客家農(nóng)家小院，綠色環(huán)保的農(nóng)副產(chǎn)品、風(fēng)格獨特的農(nóng)家飲食、熱情好客的客家朋友。這些旅游資源的開發(fā)和利用，必將為我縣鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展帶來無限的商機。
4、深厚的文化底蘊，純樸的民俗民風(fēng)是打造鄉(xiāng)村旅游的重要形式。眾所周知，我們贛州地區(qū)除了擁有具有紅色革命文化，還有著客家文化、宋城文化、生態(tài)文化等優(yōu)質(zhì)文化旅游資源，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)得天獨厚。這些優(yōu)秀的地方文化，是鄉(xiāng)村旅游取之不盡、用之不竭的源泉。
(二)起步階段，存在不少問題
1、認識不足，市場觀念不強。首先是對鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)地位認識不夠，沒有看到鄉(xiāng)村旅游廣闊的市場前景。認為旅游只是風(fēng)景名勝區(qū)的事，從而忽視鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。再就是缺乏對鄉(xiāng)村旅游基本特征的認識，出現(xiàn)了建筑城市化、活動簡單化等趨向。
2、基礎(chǔ)落后,功能配套不全。目前我區(qū)廣大農(nóng)村道路條件并不理想;景點建設(shè)、環(huán)境打造等總體上講還比較差，整個基礎(chǔ)設(shè)施的配套不全，還不能很好地滿足游客吃、住、行、游、購、娛等多方面的需要。
3、相對于那些成功的鄉(xiāng)村旅游縣的范例，我們?nèi)鄙俚氖鞘袌龅男麄髁Χ?，本地缺少知名度較高的旅游公司，我們也缺少與外地知名旅游公司的相互合作。
二、縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的目標與工作業(yè)績
如前所述，我縣完全有條件依托豐富的自然和人文資源，并發(fā)展成為吸引力大、競爭力強的鄉(xiāng)村旅游強區(qū)。為此，1999年，縣委、縣政府經(jīng)過反復(fù)研究，提出了旅游興縣的戰(zhàn)略構(gòu)想，決定把旅游業(yè)作為支撐我縣經(jīng)濟發(fā)展的中長期支柱產(chǎn)業(yè)來抓，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。當年建設(shè)了旅游商貿(mào)城，邀請中科院地理所編制完成了《縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。2000年成立首家旅行社-五指峰旅行社;引進外商開發(fā)力源山莊;舉辦了秋之韻旅游周活動;編制完成五指峰、陡水湖、仙人湖詳細控制性規(guī)劃。2002年成立了陡水湖景區(qū)船運公司;引進新余、千島湖的客商在陡水湖開發(fā)民俗風(fēng)情苑、鬼城等旅游項目。2003、2004年五指峰、陡水湖先后被批準為國家級森林公園。這期間，縣委、縣政府提出了生態(tài)立縣，旅游興縣的發(fā)展戰(zhàn)略。2005年引進深圳安遠控股集團有限公司整體開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，縣委、縣政府提出：依托大項目帶動整體開發(fā)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行帶動綜合開發(fā)，以核心景區(qū)建設(shè)帶動梯度開發(fā)。開始進行旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出重點、有帶動性的項目建設(shè)。2006年縣首家四星級酒店建成開業(yè);成功承辦了全國第三屆生態(tài)旅游論壇。2007年成功入選中國生態(tài)旅游大縣66強，同時又喜獲中國最具魅力的生態(tài)旅游大縣和最具發(fā)展?jié)摿Φ纳鷳B(tài)旅游大縣兩項大獎。2008年被評為全國首個中國石藝之鄉(xiāng)，成功舉辦首屆陡水湖金秋賞楓節(jié)。2009年被評為中國最佳文化生態(tài)旅游目的地，成功承辦贛州市第三屆生態(tài)旅游文化節(jié)，縣首家按五星級標準建設(shè)的度假村一期項目建成并開業(yè)，陡水湖景區(qū)旅游專線建成并通車。驕人的工作業(yè)績昭示著的旅游事業(yè)一定會蓬勃發(fā)展!
三、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對策與措施
1.發(fā)展目標及定
未來將發(fā)展成贛州新區(qū)，是贛州主城文化旅游休閑度假中心，可按照魅力鄉(xiāng)村，生態(tài)產(chǎn)業(yè)，休閑觀光的總體定位，重點發(fā)展特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)：梅水鄉(xiāng);利用我縣兩茶一苗(猶石嶂萬畝茶葉基地、合溪萬畝油茶基地)特色種植優(yōu)勢，潔凈水質(zhì)的水產(chǎn)養(yǎng)殖優(yōu)勢，充分挖掘美食資源、民俗資源，并在沿高速出口，縣城至陡水湖旅游公路建設(shè)開辦特色農(nóng)家樂和休閑農(nóng)莊。主要建設(shè)三個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光鄉(xiāng)村旅游區(qū)：梅水鄉(xiāng)洋田葡萄基地和農(nóng)博園;梅水園村生態(tài)茶園鄉(xiāng)村旅游示范點;社溪鎮(zhèn)沙塅桂花苗木園。將我縣建設(shè)成為贛州規(guī)模最大，特色最突出的泛鄉(xiāng)村旅游區(qū)域，成為我省鄉(xiāng)村旅游首選目的地之一。
2.鄉(xiāng)村旅游點(村)建設(shè)措施
(一)扶持鄉(xiāng)村旅游示范點建設(shè)。
對于新獲評的鄉(xiāng)村旅游示范點、農(nóng)家旅館、飯館，縣財政給予一次性獎勵。
(二)提倡在鄉(xiāng)村旅游點進行公務(wù)接待。
積極鼓勵單位在鄉(xiāng)村旅游點或農(nóng)家樂進行公務(wù)接待，縣屬各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公務(wù)接待活動，在條件允許的情況下盡量安排在鄉(xiāng)村旅游點。
(三)給予稅費優(yōu)惠政策。
對農(nóng)家樂辦理證照等方面政策性收費要依法依規(guī)給予減免，對新開辦的農(nóng)家樂2年內(nèi)除上級明文規(guī)定的稅費以外，地方實際所得實行先征后返的辦法進行獎勵。凡新開辦的農(nóng)家樂必須符合縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，同時報縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行審核認定后，方可享受稅費優(yōu)惠政策。
(四)強化鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)。
強化對鄉(xiāng)村旅游管理人才的培養(yǎng)和鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)。由縣財政每年安排一定資金用于旅游人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)。每年定期舉辦鄉(xiāng)村旅游管理人員和從業(yè)人員培訓(xùn)班，并組織學(xué)員外出參觀學(xué)習(xí)。
(五)健全鄉(xiāng)村旅游管理基層組織。
建立健全鄉(xiāng)村旅游管理基層組織，縣財政給予一定辦公經(jīng)費補助。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展重點村，應(yīng)建立鄉(xiāng)村旅游協(xié)會，承擔自我管理、自我服務(wù)職能。協(xié)會會長，經(jīng)民主選舉可以由村級集體經(jīng)濟組織負責(zé)人或有較大影響力和帶動作用的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營業(yè)主擔任。鄉(xiāng)村旅游協(xié)會的設(shè)立，應(yīng)報當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府同意，經(jīng)有關(guān)部門審核后，依法登記，并納入縣旅游部門的行業(yè)管理。
(六)加大金融扶持力度。
對納入統(tǒng)一規(guī)劃的農(nóng)家樂經(jīng)營業(yè)主、金融機構(gòu)優(yōu)先安排三戶聯(lián)?；蒉r(nóng)貸款，貸款主要用于相關(guān)設(shè)施建設(shè)、房屋裝修、環(huán)境美化、果園開發(fā)等鄉(xiāng)村旅游點開發(fā)。每年整合上級相關(guān)貼息資金安排50萬元，用于扶持個體業(yè)主或外來客商從事鄉(xiāng)村旅游資金開發(fā)的貸款需要。
(七)強化鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃管理
縣鄉(xiāng)村旅游重點區(qū)域由縣人民政府組織規(guī)劃策劃，規(guī)劃策劃經(jīng)費由縣財政安排。各鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體實施經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游項目須執(zhí)行規(guī)劃策劃的相關(guān)內(nèi)容，縣旅游局負責(zé)規(guī)劃策劃內(nèi)容監(jiān)督落實。
生態(tài)立縣、旅游興縣、工業(yè)強縣是我縣已經(jīng)確立的發(fā)展方針，可以說，這十二字方針精確地把握了未來的發(fā)展方向。政治、經(jīng)濟、文化是當今社會的三個緯度。要真正實現(xiàn)旅游興縣，只有將旅游當作一個產(chǎn)業(yè)來打造，才能拉動其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而真正達到旅游興縣的目標。嶄新的一年即將開始，旅游業(yè)定將取得更好的業(yè)績!衷心希望全縣30萬兒女齊心協(xié)力，奮發(fā)圖強，在我縣領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，向即將到來的2016交出一份滿意的新年答卷!
鄉(xiāng)村旅游工作調(diào)研報告范文二
一、調(diào)研的準備
為了掌握大量的一手、二手資料，研究鄉(xiāng)村旅游與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)系,我們成立了有分管的副鄉(xiāng)長為組長的旅游調(diào)研工作小組，為調(diào)研的開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。調(diào)研組建后，分頭查閱有關(guān)旅游的文獻資料，爭取在實地調(diào)研之前對我鄉(xiāng)旅游有一定的了解。
二、調(diào)研的行程
201X年9月17日我們調(diào)研組3人一行來在石泉等村進行為期四天的社會實踐活動。這四天我們的行走線路是：石泉上古寨、古民居------金寶塘坡田------上流飛檐臺、節(jié)孝坊-----霞留小水果基地，每個村一天。
三、調(diào)研方法
在調(diào)研時我們充分運用各種調(diào)研方法，力求使不同的方法所得的資料之間相得益彰，保證我們可以點面結(jié)合的獲得一手資料，從而保證相關(guān)結(jié)論的科學(xué)性和有效性。具體運用了以下研究方法：
1、二手資料法：每到一村，我們都與該村的村干部進行座談，了解該村的概況，并從村干部那里收集旅游業(yè)基本情況，及該村旅游發(fā)展情況介紹等相關(guān)的二手資料。
2、問卷調(diào)查法：在對旅游工作進行探索性調(diào)查后，根據(jù)此次調(diào)查的目的，利用鄉(xiāng)政協(xié)旅游工作調(diào)查問卷，組織部分公司、社會知名人士等30余名人召開座談會，完成調(diào)查問卷。
四、調(diào)研范圍
此次調(diào)研范圍為馬橋鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況。
調(diào)研的初步結(jié)論
經(jīng)過一天的實地調(diào)研，我們共完成問卷30余份。通過所收集的信息，可以獲得如下結(jié)論：
(1)通過調(diào)查我們得知發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有巨大的作用和意義，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有效途徑：
1、有利于解決農(nóng)村剩余勞動力過多的問題。加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，盡快降低農(nóng)業(yè)就業(yè)的比重，是解決農(nóng)村問題，建設(shè)農(nóng)村地區(qū)全面小康社會最為重要的舉措。從此次調(diào)查來看，鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的從業(yè)人員來自于景區(qū)周邊村鎮(zhèn)。可見發(fā)展鄉(xiāng)村旅游一方面可以吸納農(nóng)村剩余勞動力;另一方面，由于鄉(xiāng)村旅游業(yè)就業(yè)崗位層多面廣，所需技術(shù)相對難度不大，只需短期培訓(xùn)就可上崗工作，利于農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)化;再者，一旦鄉(xiāng)村旅游形成一定的規(guī)模，成為當?shù)氐闹匾a(chǎn)業(yè)后，可以實行當?shù)貏趧恿Φ拈L期甚至永久轉(zhuǎn)化，進而加大城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐。
2、有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。馬橋鄉(xiāng)主要是以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)正在調(diào)整當中，第三產(chǎn)業(yè)比例較小，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益低下。而經(jīng)過這幾年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，帶動了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。同時，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展也引起區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的特色化，如我鄉(xiāng)的花豆、生姜去年吸引來了上千游人。
3、有利于解決農(nóng)民增收減緩問題。馬橋鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)初見成效，特別是它將農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)很好結(jié)合起來，實現(xiàn)雙業(yè)增收。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn), 我鄉(xiāng)有些村民的30%--40%的收入很多來自于將自己的農(nóng)產(chǎn)品拿到景區(qū)銷售所得的收入。可見發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以大大提高農(nóng)民收入,解決農(nóng)民增收減緩問題。
4、有利于改善農(nóng)村生活環(huán)境。在問卷調(diào)查中可以看出：在調(diào)查石泉等村村民是否支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時80%左右的村民表示支持。鄉(xiāng)村旅游不僅以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、多種參與活動和民俗文化等吸引游客，而且以優(yōu)美的環(huán)境給游客以美的享受。因此，植樹種草，美化環(huán)境是其必要的投入。根據(jù)馬橋鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)村民反映發(fā)展鄉(xiāng)村旅游給他們帶來實實在在好處是路變好了,村鎮(zhèn)整潔了,水干凈了,綠化好了?？梢姲l(fā)展鄉(xiāng)村旅游，切實能改善農(nóng)村臟、亂、差的環(huán)境面貌。同時在客觀上起到了保護環(huán)境的作用。
5、有利于促進農(nóng)村社會的發(fā)展和進步?，F(xiàn)代化的發(fā)展是以經(jīng)濟、環(huán)境和社會協(xié)調(diào)發(fā)展為標志的經(jīng)濟。環(huán)境發(fā)展是手段，社會發(fā)展和社會的進步才是全面建設(shè)小康社會的目的所在，也是難點所在。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，雖然涉及多方利益關(guān)系，但只要使用多予、少取、放活三管齊下的方法，不僅不會觸及既得群體的利益，反而會增加各方利益，從而推動農(nóng)村社會的全面發(fā)展。
(2)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游存在的問題：
1、鄉(xiāng)村旅游的重要性認識不足。改革開放以來，盡管鄉(xiāng)村旅游業(yè)伴隨著整個旅游事業(yè)的發(fā)展而不斷發(fā)展，但在農(nóng)村經(jīng)濟中應(yīng)有的地位和作用，還沒有廣泛地為人們所認識。特別是那些農(nóng)村旅游資源豐富的地方，有的尚未開發(fā)，有的雖開發(fā)了，但缺乏強有力的領(lǐng)導(dǎo)，管理機構(gòu)不健全，缺乏必要的資金投入，缺乏宏觀指導(dǎo)，目前還停留在低層次的發(fā)展階段，巨大潛力遠未開發(fā)出來。
2、景區(qū)宣傳力度不夠。雖然馬橋鄉(xiāng)旅游資源豐富，有些質(zhì)量等級也比較高如石泉古民居，但知名度并不高。
3、鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)設(shè)施要待進一步完善。從調(diào)查看，特別是一些自駕車的游客對入景區(qū)的道路及住宿、商店等服務(wù)設(shè)施還是不很滿意的。
4、鄉(xiāng)村旅游的政策尚未配套。從調(diào)查來看，半數(shù)以上旅游目的地居民有投資旅游業(yè)的欲望，但很多因為缺少資金而放棄。可見在全區(qū)未形成鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村旅游所需要一系列配套政策，如投資開發(fā)政策、信貸政策、經(jīng)濟扶持政策等。
5、鄉(xiāng)村旅游的管理人才缺乏。整個長清從事旅游業(yè)的人才知識結(jié)構(gòu)層次比較低，人員從業(yè)素質(zhì)也不高。從導(dǎo)游來看，僅僅幾人獲得國家導(dǎo)游資格，同時缺乏有序的管理。
6、鄉(xiāng)村旅游的商品開發(fā)不夠。缺乏商品意識。全鄉(xiāng)旅游景點除花豆、生姜外幾乎沒有開發(fā)自己的旅游紀念品，在各旅游景區(qū)所銷售的產(chǎn)品大多為農(nóng)戶自發(fā)組織買賣，而且大多為初加工農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)品附值不高。
(3)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的具體措施：
1、科學(xué)編制規(guī)劃。在充分考慮當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和旅游資源特點的基礎(chǔ)上，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，因地制宜，高標準、高起點編制保護與開發(fā)利用規(guī)劃，用規(guī)劃指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)。要求結(jié)合當?shù)貙嶋H，突出地方特色和民族風(fēng)格，張揚個性，確保鄉(xiāng)村旅游原有風(fēng)貌的真實性和完整性。規(guī)劃的編制要在政府的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮企業(yè)的主導(dǎo)作用，廣泛聽取社會和當?shù)厝罕姷囊庖?。強化?guī)劃的長期性和穩(wěn)定性，維護規(guī)劃的法律地位和權(quán)威性，使規(guī)劃的指導(dǎo)作用和規(guī)范作用得到充分發(fā)揮。
2、加強設(shè)施建設(shè)。良好的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套設(shè)施，是旅游吸引旅游者的重要保證。努力提高配套程度和綜合服務(wù)功能，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。以滿足游客需求為導(dǎo)向，以提升服務(wù)能力為目標，結(jié)合發(fā)展需要，高、中、低檔相匹配，大、中、小型相協(xié)調(diào)，加快建設(shè)餐飲、住宿、停車場等旅游服務(wù)設(shè)施，提高游客接待能力，為游客提供安全、舒適、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提升鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點)服務(wù)質(zhì)量和水平。
3、重視保護利用。鄉(xiāng)村旅游特有的民族歷史文化資源，具有不可再生性，一旦遭到破壞，就難以恢復(fù)。繼承和保護好這些獨特的文化資源，是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要內(nèi)容。要按照保護為主、合理利用、加強管理的思路，堅持嚴格保護與合理利用并重的原則，正確處理保護與利用、長遠利益與眼前利益、整體利益與局部利益的關(guān)系，避免過度開發(fā)對歷史文化資源及其環(huán)境造成破壞，杜絕以破壞性開發(fā)謀求經(jīng)濟利益的做法。要提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，依法管理，建立保護與開發(fā)的良好機制。
4、積極籌集資金。發(fā)展馬橋鄉(xiāng)村旅游，需要加強基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)，這些需要大量的資金。同時，農(nóng)戶要想投資旅游業(yè)也需要資金，因此要積極探索和創(chuàng)新發(fā)展資金籌集的方式和途徑，引入市場機制，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供穩(wěn)定可靠的資金來源。改變由政府包攬的做法，樹立誰投資、誰所有、誰管理、誰收益的理念，進一步創(chuàng)新投資體制和機制，消除發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的體制障礙，構(gòu)建以政府為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，廣泛吸收社會資金參與旅游小鎮(zhèn)建設(shè)的多元化投融資體制，多渠道籌集建設(shè)資金。在這方面馬橋鄉(xiāng)做出了有益的探索：馬橋鄉(xiāng)在開發(fā)金寶塘坡田生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)當中，引入民間資本投入整合水庫水庫出險加固工程資金，利用土地整理項目資金為景區(qū)打造良好的景區(qū)外圍環(huán)境，從而激勵投資開發(fā)商對景區(qū)進行大規(guī)模投資建設(shè)。要放寬市場準人，改善招商引資環(huán)境，吸引省內(nèi)外投資者參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)，以緩解鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)資金短缺的矛盾。要大力引進經(jīng)濟實力強、發(fā)展前景廣的企業(yè)到旅游村鎮(zhèn)興辦產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集，增強鄉(xiāng)村旅游的活力。
5、加強包裝宣傳。馬橋鄉(xiāng)景區(qū)很多是有高質(zhì)量的，但很多卻知名度不高，重要原因就是缺少包裝宣傳。因此，加強包裝宣傳十分重要。精心策劃能反映和提升鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點)知名度的主題形象。創(chuàng)新旅游宣傳促銷活動的方式和方法，積極舉辦或參加各種形式的旅游推薦會、說明會、展覽會等活動，有重點、有計劃、有步驟地開展好整體形象宣傳和聯(lián)合促銷，營造健康濃郁的特色旅游氛圍，拓展省內(nèi)外旅游客源市場，吸引和招攬海內(nèi)外的游客。加強新聞媒體對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)的宣傳報道。鼓勵新聞媒體配合鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)進行系列宣傳，開設(shè)專題宣傳節(jié)目和欄目。
結(jié)語
[關(guān)鍵詞]循環(huán)經(jīng)濟；興凱湖；可持續(xù)發(fā)展
一、 循環(huán)經(jīng)濟的概念與原則
（一）“循環(huán)經(jīng)濟”的含義
1.“ “循環(huán)經(jīng)濟”首先由美國經(jīng)濟學(xué)家K·波爾丁在20世紀60年代提出的。主要指在由人、自然資源和科學(xué)技術(shù)組成的整個系統(tǒng)內(nèi)，在資源前期投入、企業(yè)生產(chǎn)、消費者使用產(chǎn)品及其廢棄的全過程中，把純粹依賴消耗資源的、傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)型的、依賴資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟。
2.循環(huán)經(jīng)濟的原則
循環(huán)經(jīng)濟的核心就是減少自然資源的浪費和廢棄物排放，對廢棄物實行回收再生產(chǎn)，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用，這就是著名的3R法則。 即減量原則、再利用原則、循環(huán)原則。
（二）旅游循環(huán)經(jīng)濟
旅游循環(huán)經(jīng)濟就是在旅游業(yè)的開發(fā)上，依照循環(huán)經(jīng)濟理念，減少資源開采量，減少環(huán)境污染，以期達到環(huán)境與經(jīng)濟共同發(fā)展的目標，從根本上解決旅游業(yè)發(fā)展與環(huán)境破壞的矛盾，最終實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
二、興凱湖景區(qū)可持續(xù)發(fā)展面臨的問題
興凱湖位于黑龍江省雞西市東南部，距雞西市130公里。興凱湖由火山噴發(fā)地殼落陷而形成，是以湖泊、濕地、森林等自然旅游景觀為主的風(fēng)景旅游度假區(qū)。興凱湖也是國家級自然保護區(qū)，是世界現(xiàn)存的重要的濕地之一、東北亞鶴類保護區(qū)網(wǎng)絡(luò)成員。然而隨著興凱湖景區(qū)旅游業(yè)的快速發(fā)展，當?shù)氐穆糜钨Y源環(huán)境遭到破壞，環(huán)境污染也日益嚴重，在某種程度上嚴重制約了雞西建立生態(tài)型旅游城市的目標實現(xiàn)，制約了興凱湖旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
（一）興凱湖旅游區(qū)管理政出多門，缺乏統(tǒng)一管理
興凱湖旅游區(qū)包括當壁鎮(zhèn)、興凱湖鄉(xiāng)、白泡子鄉(xiāng)以及興凱湖農(nóng)場的865農(nóng)場、857農(nóng)場、8510農(nóng)場二分場和興凱湖水產(chǎn)養(yǎng)殖公司的土地使用范圍。這些土地分別歸屬6個行政單位管轄，在權(quán)屬上各自為政，故缺少統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一管理，在旅游區(qū)的開發(fā)建設(shè)上存在大量的重復(fù)建設(shè)，造成了資源的浪費以及環(huán)境的破壞。
（二）旅游資源保護工作不到位，景區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞嚴重
1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染。據(jù)調(diào)查，在穆棱河畔泄洪區(qū)、興凱湖保護區(qū)周圍都種植了大面積的水田，由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)施用了大量的化肥，這些化肥污染物通過濕地，隨著河流，最終進入興凱湖，對興凱湖湖水的水質(zhì)以及濕地的生態(tài)系統(tǒng)的平衡造成了不良影響，隨之而來的就是鳥類變少，野生蓮花景區(qū)的蓮花銳減，如果不加以治理，當?shù)氐乃B棲息繁殖地將不復(fù)存在，興凱湖畔美麗的野生蓮花也將消失。
2.工業(yè)污染影響濕地平衡。當?shù)氐呐d凱湖造紙廠,年排污水223萬噸,年排化學(xué)耗氧量（COD）4751噸,對濕地造成較大污染，并且還導(dǎo)致了興凱湖泥沙淤積日益嚴重。
3.人為因素造成景區(qū)生態(tài)環(huán)境受損。在巨大的經(jīng)濟利益誘惑下，一方面當?shù)剞r(nóng)民不斷的占用濕地，進行耕種，使?jié)竦孛娣e快速減少。例如，興凱湖龍王廟核心區(qū)西的金源農(nóng)場開發(fā)后，保護區(qū)核心區(qū)天然濕地實際面積至少減少了兩萬公頃,水禽、猛禽失去了家園，每年的農(nóng)耕活動都干擾著鳥類的遷徙和繁殖。另一方面當?shù)剞r(nóng)民還冒險私自砍伐興凱湖特有的國家二級保護漸危樹種——興凱湖松；另外當?shù)厝诉€存在休漁期、禁漁期仍然捕撈的行為。這些因為人們環(huán)境保護意識、法律意識淡薄而導(dǎo)致的行為，嚴重破壞景區(qū)的環(huán)境及生態(tài)平衡。
（三）旅游投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需進一步加強
1.運力不足。從目前的情況看，從雞西市、密山市去往各重點景區(qū)的公路較為便捷，尤其是機場開通后，更是方便了省外游客來興凱湖旅游度假。但是目前由于雞西密山的旅游車輛運營企業(yè)較少，從雞西、密山直接通往景區(qū)的正規(guī)營運車輛非常少。此外，由于從省會哈爾濱到達雞西與密山的列車次數(shù)較少，省內(nèi)的旅游團隊往往很難訂購到火車票，這在很大程度上限制了省內(nèi)游客的出游。
2.景區(qū)接待能力有限。據(jù)統(tǒng)計測算，密山市區(qū)內(nèi)基本達到旅游接待標準的大小賓館約有床位1400張左右，沿湖沿江主要景區(qū)有接待床位1000多張，在旅游旺季時會出現(xiàn)一床難求的局面。從床位數(shù)量上來看，興凱湖旅游度假區(qū)存在嚴重的接待能力不足問題，制約了大型旅游團隊的出游計劃。
三、 循環(huán)經(jīng)濟理論下興凱湖旅游度假可持續(xù)發(fā)展對策
（一）以循環(huán)經(jīng)濟的減量原則為指導(dǎo)思想，制定完善興凱湖旅游度假區(qū)發(fā)展規(guī)劃
要想真正實現(xiàn)興凱湖成為國際旅游生態(tài)基地的目標，政府必須把循環(huán)經(jīng)濟的“3R原則”中的減量原則應(yīng)用于旅游發(fā)展規(guī)劃中，樹立“以保護促發(fā)展”的理念。
在具體措施上，第一，要減少對湖水的污染源。政府在興凱湖發(fā)展規(guī)劃中應(yīng)明確對興凱湖水造成污染的工廠進行關(guān)停，對上游的農(nóng)田進行退耕還林。第二，減少對濕地的占用。堅決杜絕農(nóng)戶濫占濕地，并對已經(jīng)占有的濕地實行退耕還濕，以恢復(fù)濕地的生態(tài)系統(tǒng)平衡。第三，盡量減少人類其他活動造成的對興凱湖以及對旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境的污染和干擾，從而保證興凱湖旅游景區(qū)的生態(tài)性和吸引力。
（二）興凱湖各景區(qū)的行政管理部門應(yīng)加強溝通與合作。
興凱湖各景區(qū)的行政管理部門應(yīng)加強溝通與合作，共商興凱湖景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展大計。由于旅游資源管理的權(quán)責(zé)不明，造成資源的不必要浪費和環(huán)境的破壞。興凱湖旅游管理體制應(yīng)走出條塊分割、政企不分的傳統(tǒng)管理模式，由相應(yīng)的政府部門牽頭，相關(guān)行政管理主體共同參與，建立產(chǎn)權(quán)明晰、職責(zé)明確的產(chǎn)業(yè)管理模式。共同參與建立和規(guī)范景區(qū)旅游資源的保護，旅游市場秩序的維護，避免景區(qū)開發(fā)中各自為政、重復(fù)建設(shè)行為。
（三）政府應(yīng)以綠色GDP指標為基礎(chǔ)，建立興凱湖旅游可持續(xù)發(fā)展管理體系
所謂綠色GDP就是在評價旅游經(jīng)濟發(fā)展水平時，應(yīng)該從生態(tài)、環(huán)境、文化和經(jīng)濟等多個角度綜合進行評價。而不是簡單以游客人數(shù)、旅游收入水平等指標為主。針對興凱湖旅游度假區(qū)的可持續(xù)發(fā)展面臨的問題，政府應(yīng)從資金上加大投資治理污染，加大執(zhí)法機構(gòu)的執(zhí)法力度，加強完善本地的旅游法規(guī)，聘請專家對各項綜合指標進行評價，真正建立起旅游可持續(xù)發(fā)展綠色管理體系，以達到國際生態(tài)城的目標。
（四）積極與地方院校合作，共同培養(yǎng)生態(tài)旅游人才
雞西大學(xué)是當?shù)匚┮婚_設(shè)旅游管理專業(yè)的大學(xué)，有關(guān)方面應(yīng)與之緊密合作，共同制定旅游人才培養(yǎng)規(guī)劃，合理進行生態(tài)旅游人才的培養(yǎng)。真正使地方教育服務(wù)于地方旅游，同時使旅游促進教育質(zhì)量的提高。
（五）多渠道籌措資金，加大環(huán)境保護力度
目前資金來源有省政府國債，地方政府拔款，還有亞洲行GEF項目的款項。如果進行大規(guī)模的恢復(fù)生態(tài)工作，則需要更多的資金。除以上渠道外可考慮引入社會企業(yè)資金進入，一方面化解資金困難，另一方面也可扶持地方企業(yè)的發(fā)展。
(六)通過政策扶持，增加對興凱湖旅游度假區(qū)的服務(wù)供給主體。
第一，政府應(yīng)提供優(yōu)惠政策，鼓勵汽車公司增開市區(qū)通往旅游景區(qū)的客車，解決無車可去的現(xiàn)狀。第二，政府可聯(lián)合當?shù)芈糜螌＜覍Υ迕襁M行宣傳、引導(dǎo)和培訓(xùn)，鼓勵當?shù)鼐用駥ψ约揖幼…h(huán)境進行改進，開設(shè)家庭旅館，以接待旺季的大量游客。
[參考文獻]
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[2]雞西市政協(xié).關(guān)于興凱湖旅游度假集合區(qū)建設(shè)發(fā)展情況的調(diào)研報告 [R]. 2011.
當前京郊縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)協(xié)調(diào)的關(guān)系
【摘要】：本文是對當前北京市昌平區(qū)、順義區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整狀況的調(diào)研報告，通過分析調(diào)查中了解到的問題和動向，提出相關(guān)的政策建議。
【關(guān)鍵詞】：京郊 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 農(nóng)業(yè)增收 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是我國農(nóng)村經(jīng)濟進入新的歷史階段的一項重要舉措，具有十分重要的歷史和現(xiàn)實意義。近幾年，以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、加工工業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、籽種農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)這六種新型農(nóng)業(yè)為主的京郊農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點圍繞一鄉(xiāng)一品，一村一品發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)，成功地找到了實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的切入點和農(nóng)村降級的增長點。但是，許多地方對結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏有力的指導(dǎo)，農(nóng)戶之間，地區(qū)之間重復(fù)投入，既削弱地區(qū)經(jīng)濟互補性，又造成過度的盲目競爭和資源浪費。加入WTO后農(nóng)業(yè)尤其是種植業(yè)面臨更大的挑戰(zhàn)，如何才能更好的在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，防止個地區(qū)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)雷同？結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個主要目標是增加農(nóng)民收入，但是伴隨著新一輪調(diào)整的開展，農(nóng)民收入增長趨緩的問題卻日益嚴重，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整如何促進農(nóng)民增收？結(jié)構(gòu)的變動首先導(dǎo)致各方利益的沖突，如何在調(diào)整中保護好農(nóng)民的合法權(quán)利？政府和農(nóng)民應(yīng)該扮演什么角色才能保證結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利進行？下文涉及的四個方面是我們小組通過調(diào)查研究對以上問題給出的答案，也是對昌平、順義郊區(qū)的調(diào)研活動的初步總結(jié)。這次調(diào)查活動的展開，主要是通過在村里與農(nóng)民的個案訪談以及同村鎮(zhèn)干部和區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)座談。在調(diào)查活動的準備前期準備、假設(shè)提出以及形成建議的過程中采用了文獻法。最后提出的這些關(guān)鍵是圍繞政府、農(nóng)戶在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的角色、地位，相互之間的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)關(guān)系。有些關(guān)系看似矛盾，實際上其中隱含著互相促的因素。
【昌平、順義地區(qū)基本資料：】 昌平區(qū)，全區(qū)總面積1352平方公里，耕地面積36萬畝，農(nóng)業(yè)人口24.7萬人，農(nóng)村勞動力11.8萬人。昌平區(qū)充分依托區(qū)域資源優(yōu)勢，整體規(guī)劃，合理布局，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)資源的最優(yōu)配置：圍繞百里山前暖帶這一得天獨厚的資源優(yōu)勢，形成了以蘋果為主的蘋果產(chǎn)業(yè)；以盛世富民公司為龍頭，以養(yǎng)殖小區(qū)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)，逐步形成了以肉羊、奶牛等食草動物為主體，其他小品種為補充的序幕格局；以小湯山農(nóng)業(yè)園牧草加工廠為龍頭，全區(qū)種植以紫花苜蓿為主的牧草面積達7萬畝；以民俗旅游為核心的白羊溝、羊臺子等6個休閑產(chǎn)業(yè)區(qū)，建成了21個休閑觀光園，19個特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園。 順義區(qū)，全區(qū)總?cè)丝?4萬人，總面積1021平方公里，平原面積占95.7%，耕地70萬畝，其中菜田16萬畝，果林面積13.5萬畝，林木覆蓋率達24.6%。全區(qū)有水產(chǎn)養(yǎng)殖面積3萬畝。順義區(qū)深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，形成了區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、社會化服務(wù)的格局，綜合實力不斷增強，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的運行質(zhì)量和效益不斷提高。精品農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、籽種農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展迅速。1997年，被國務(wù)院評為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)先進縣，被農(nóng)業(yè)部確定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)、全國種子工程示范縣、秸稈養(yǎng)畜示范縣和百強畜牧獸醫(yī)科技示范縣。1998年，被國家科技部確定為國家級城郊型持續(xù)高效農(nóng)業(yè)試驗示范區(qū)。連續(xù)三次躋身全國綜合經(jīng)濟實力百強縣（市），在全國80個基本實現(xiàn)小康縣（市）中位居前列。XX年實現(xiàn)一產(chǎn)增加值23.6億元，農(nóng)民人均收入達到5416元。順義區(qū)依靠得天獨厚后的地理優(yōu)勢形成了高價位瓜菜產(chǎn)業(yè)帶、優(yōu)質(zhì)梨產(chǎn)業(yè)帶、飼草產(chǎn)業(yè)帶、速生林和苗木產(chǎn)業(yè)帶四大產(chǎn)業(yè)地帶。各類養(yǎng)殖小區(qū)星羅棋布。目前，全區(qū)共有規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)400個，其中種畜禽和食草家畜養(yǎng)殖小區(qū)已占總數(shù)的50%，養(yǎng)殖戶1.6萬戶。1997年，順義區(qū)被農(nóng)業(yè)部確定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)以來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營走上了健康發(fā)展之路，涌現(xiàn)出前魯北京鴨養(yǎng)殖中心、石門農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、匯源飲料集團公司、順鑫農(nóng)業(yè)股份有限公司、牽手果蔬飲品有限責(zé)任公司、天竺空港果蔬儲運中心、南瓜粉力口工廠、北京潮河蔬菜基地等一批帶動能力較強的現(xiàn)代化龍頭企業(yè)。 推進結(jié)構(gòu)調(diào)整至少要處理好的以下幾種關(guān)系： 一、 結(jié)構(gòu)調(diào)整的統(tǒng)一規(guī)劃與農(nóng)民的自主經(jīng)營 在市場經(jīng)濟發(fā)育還不成熟的條件下，民間缺少完善的市場服務(wù)機構(gòu)，從計劃經(jīng)濟走來的、還是小生產(chǎn)的千家萬戶，在邁向千變?nèi)f化的大市場過程中對政府的有著高度的依賴性。政府部門通過制定政策和貫徹政策，影響農(nóng)民的資源配置和生產(chǎn)行為，把農(nóng)民的微觀活動引導(dǎo)到發(fā)展規(guī)劃的框架之內(nèi)，使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整按照政策規(guī)定的基本方向進行。另一方面，農(nóng)民作為參與市場交換的微觀行為主體，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中作為實施者的主體地位是不容置疑的。農(nóng)民決定經(jīng)營品種、生產(chǎn)投入、管理維護、資金分配并承擔風(fēng)險。特別是在種什么不種什么的問題上，經(jīng)營者享有絕對的決策權(quán)，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營積極性直接與農(nóng)民主體地位的維護情況有關(guān)。目前我國正處在從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡的過程中，計劃經(jīng)濟的影響還很大，政府需要轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，從法律制度方面保障農(nóng)民的主體地位。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)要尊重農(nóng)民的意愿，充分體現(xiàn)農(nóng)民的經(jīng)營自，發(fā)揮他們的創(chuàng)造性和積極性。保護農(nóng)民的升昌積極性，就是保護農(nóng)村生產(chǎn)力。政府既不要“缺位”，也不能“越位”，切忌強制命令，或替農(nóng)民包辦一切，這樣不僅會給農(nóng)民造成經(jīng)濟損失和社會不穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)調(diào)整也無法順利進行。《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》中第二十條規(guī)定： 耕地的承包期為三十年。調(diào)查中一些管理者反映30年不變的土地承包政策在很大的程度上制約了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推行。由于合同中給予農(nóng)民多年的經(jīng)營自，無法等到合同期滿后，通過重新分配地塊兒給愿意調(diào)整的農(nóng)戶而達到連片經(jīng)營的目的，因此種植分散，噴施農(nóng)藥不便、收購難度增加，不利于集體統(tǒng)一調(diào)整、進行標準化生產(chǎn)。那么是否還應(yīng)該給農(nóng)民充分的自主經(jīng)營權(quán)？從區(qū)域規(guī)劃角度看，似乎農(nóng)民對于集體土地的個人控制降低了結(jié)構(gòu)調(diào)整的效率。但是如果連自主經(jīng)營權(quán)都沒有保障，土地的承包關(guān)系不斷被調(diào)整，使用權(quán)的實現(xiàn)就很不確定的，農(nóng)民哪還會有經(jīng)營的積極性，政府的政策只能反過來成了制約農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的障礙。如果30年的承包是穩(wěn)定的，那么，土地上種什么、什么時候種、什么時候收農(nóng)戶可以放心大膽的去考慮和安排。所以在外部就業(yè)條件不具備的情況下，保持土地經(jīng)營權(quán)30年不變，對于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)具有不可替代的作用。昌平、順義地區(qū)的部門干部已經(jīng)很明確地認識到，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中要尊重農(nóng)民的意愿，不能傷害農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營積極性。但是說到尊重農(nóng)民的經(jīng)營主體的地位，還存在差距。尊重農(nóng)民的主體地位，就是尊重農(nóng)民的使用權(quán)，生產(chǎn)決策權(quán)，自主經(jīng)營權(quán)，產(chǎn)品處置權(quán)和經(jīng)營收益權(quán)。政府部門的工作人員依然視農(nóng)民違背管理者，農(nóng)民不聽從指揮是因為農(nóng)民沒有遠見，只顧眼前，而再深挖原因，為農(nóng)民解決調(diào)整的后顧之憂上，還缺少更進一步的考慮。因此，農(nóng)民沒有調(diào)整并不是最重要，最重要的是制定政策，給予調(diào)整的農(nóng)戶一定的補貼，突出調(diào)整的優(yōu)勢，以求達到調(diào)整的最大化。 二 結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃與市場變動 農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃依據(jù)包含兩方面內(nèi)容：一是當?shù)氐馁Y源情況，如土地、氣候條件，農(nóng)民的種植習(xí)慣和本身的素質(zhì)等；二是實際的市場需求，這兩方面引起了結(jié)構(gòu)調(diào)整的長期規(guī)劃和市場的不規(guī)則變化，形成了結(jié)構(gòu)調(diào)整的風(fēng)險。過去過多的重視資源而輕視市場調(diào)研，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩，現(xiàn)在首要的是做好市場需要的調(diào)查與預(yù)測。市場需求具有暫時性、預(yù)測性，因此更難把握。經(jīng)過一段時期的調(diào)整，農(nóng)產(chǎn)品能否順利賣出去，個別勞動能否轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣趧?，從而獲利，這其中的不確定性，已經(jīng)構(gòu)成了市場經(jīng)濟條件下不可避免的規(guī)劃風(fēng)險。只有把二者緊密結(jié)合起來，從當?shù)刭Y源優(yōu)勢出發(fā)，充分考慮市場銷售前景，才能把握好市場結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。調(diào)查中有順義區(qū)的農(nóng)民向我們提起了一件事：前兩年郊區(qū)農(nóng)民看到市場上荷蘭豆賺錢，紛紛擴大種植面積，結(jié)果上年幾元錢一斤的荷蘭豆，跌到幾毛錢一斤，結(jié)果造成荷蘭豆大量積壓在農(nóng)民手中，最后由于天氣的原因使荷蘭豆大量腐爛。為了農(nóng)戶在結(jié)構(gòu)調(diào)整中盡量減少和防范類似的市場風(fēng)險，政府部門要發(fā)揮信息靈通的優(yōu)勢，建立權(quán)威的信息網(wǎng)絡(luò)，及時準確地向農(nóng)民提供價格、生產(chǎn)、氣象等信息，提供中長期市場預(yù)測，幫助農(nóng)民按照市場需求安排好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理。除此以外，政府還要大力維持市場秩序，完善流通機制，制定質(zhì)量標準，嚴格市場準入制度。要協(xié)調(diào)市場與規(guī)劃的關(guān)系，必須在兩者之間找到一個支點，那就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的本質(zhì)和核心在于農(nóng)工商一條龍、產(chǎn)加銷、經(jīng)科教一體化，利益共享，風(fēng)險共擔，這種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式在分散、化解和防范農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的風(fēng)險方面可以起到十分重要的作用。首先，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可以分散風(fēng)險，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式下，承擔風(fēng)險的主體是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，當然政府也分擔，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營風(fēng)險由農(nóng)工商或產(chǎn)加銷多個市場主體共同承擔。其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可以化解風(fēng)險。生產(chǎn)之前農(nóng)民與龍頭企業(yè)簽訂產(chǎn)銷合同，農(nóng)戶按合同要求進行生產(chǎn)，最后把生產(chǎn)出來的產(chǎn)品銷售給龍頭企業(yè)。農(nóng)戶與龍頭企業(yè)若能形成較為穩(wěn)定的供銷關(guān)系，可以化解市場風(fēng)險，解決初級農(nóng)產(chǎn)品的“賣難”問題。最后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可以防范風(fēng)險。農(nóng)業(yè)企業(yè)實體相對于單個農(nóng)戶來說，經(jīng)濟實力雄厚，管理水平較高，獲得的信息豐富而全面，龍頭企業(yè)更可以為農(nóng)戶提供技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，有助于防范自然風(fēng)險和規(guī)劃風(fēng)險。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營把市場信息、技術(shù)服務(wù)、銷售渠道更直接、更有效的帶給農(nóng)民，是穩(wěn)定市場、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措。 三 結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)民收入的持續(xù)增長 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要舉措。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主業(yè)的農(nóng)民，他們的收入如何變化，關(guān)系到農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成敗。順義區(qū)XX年全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總收入60億元，實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入6315元。新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這幾年，農(nóng)民收入增加緩慢，能否用農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不夠深入、很大一部分農(nóng)民仍保持著原來的生產(chǎn)模式來解釋？是否農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整本身也未必能給農(nóng)民收入帶來增長？關(guān)于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整能否帶動農(nóng)民收入的增長，學(xué)術(shù)界有很多相關(guān)的研究。其中國家統(tǒng)計局農(nóng)村社會經(jīng)濟調(diào)查總隊調(diào)查組在XX年第8期《調(diào)研世界》發(fā)表《不能低估農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的增收效應(yīng)》一文，肯定了結(jié)構(gòu)調(diào)整的增收作用。而早些時候，國家統(tǒng)計局有關(guān)、人事也曾表示，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個緩慢的過程，受耕地面積、糧食安全、價格調(diào)節(jié)機制等因素的影響，單憑結(jié)構(gòu)調(diào)整無法迅速提高，農(nóng)民收入及其對農(nóng)民收入增長的貢獻不能高估。原因有三：第一，為了保證糧食等作物的產(chǎn)量，糧食播種面積調(diào)整幅度只能在30%左右，其他作物種植面積只能在30%左右的耕地上組合；第二，由于市場信息渠道不同，價格調(diào)控機制不靈，優(yōu)質(zhì)專用糧食銷售渠道尚未打通，優(yōu)質(zhì)不能優(yōu)價的現(xiàn)象較為普遍，優(yōu)質(zhì)品種大面積推廣后，可能是價格從種植初期的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價到最后的一落千丈；第三，結(jié)構(gòu)調(diào)整的直接成本也較高，優(yōu)質(zhì)種子價格就高，對生存環(huán)境和以后的投入要求一般也較高，風(fēng)險也大，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的農(nóng)民手生產(chǎn)成本明顯增加的影響，最終收入不一定能提高多少。也就是從種植面積受限、優(yōu)質(zhì)不能有優(yōu)價和生產(chǎn)成本增加三個方面論證農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對現(xiàn)實收入的影響?？梢哉f，除了京郊農(nóng)民在種植品種上不受限制，糧經(jīng)比例逐年降低外，其他兩種情況都不同程度的存在，而且在調(diào)查中還遇到直接影響農(nóng)民收入的情況。昌平區(qū)崔村鎮(zhèn)過去種水稻，一戶承包二三十畝地，每畝平均收入二三百，加上副業(yè)的收入，一年大概有一萬三四千，現(xiàn)在由于京密引水渠的水禁止農(nóng)業(yè)實用而改為種樹，樹本身沒有收益，區(qū)里規(guī)定每畝地的管護費時300元，扣除其他費用，最終能到達農(nóng)民手里的就200多塊，承包二十畝也就4000塊，加上不能在經(jīng)營副業(yè)，這塊損失區(qū)里有沒有補償，農(nóng)民的總收入減少三分之二。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在很多情況下無法帶來農(nóng)民收入的增長。還有一個原因，目前的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還處于起步階段，真正加入到結(jié)構(gòu)調(diào)整中的農(nóng)戶還不是多數(shù)，因而很多地區(qū)的經(jīng)濟情況維持在原來的水平，不見增長。如何吸引更多的農(nóng)戶積極行動起來可能是現(xiàn)階段要著重考慮的問題。為了推進農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整，郊縣政府也陸續(xù)出臺相關(guān)的政策，比如為配合“大桃一品”的戰(zhàn)略，昌平區(qū)積極建設(shè)五小水利工程，每年增加七、八十公里的水泥硬化路作為果園的配套設(shè)施。牛欄山鎮(zhèn)出臺了多項鼓勵種果樹的優(yōu)惠政策，搞補貼、搞配套，給村干部發(fā)獎金。天竺鎮(zhèn)薛大人莊村分出一部分征地用于種棗，棗苗給農(nóng)戶是只要一半的價格，重點扶植幾戶，讓他們來傳播技術(shù)，并為果園修路和建設(shè)配套的水利設(shè)施，資金一部分來自統(tǒng)籌款一部分來自區(qū)農(nóng)業(yè)專項資金。政府近3年每年組織一次講習(xí)，來的人每人給5塊錢。今年組織五個山區(qū)村到天津薊縣參觀梨樹種植，先集中放到幾戶，樹苗5、6毛買的，2毛錢賣給這幾戶。XX年后沙峪鎮(zhèn)鎮(zhèn)號召各村拿出補貼給農(nóng)民栽樹，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織買樹苗，每棵5毛，給村民不要錢，鎮(zhèn)里還給執(zhí)行好的村干部發(fā)獎金。張鎮(zhèn)長99年冬到13個村逐村推廣，說服村民種果樹，最后種的只占百分之幾十。那么為什么政府極大的調(diào)整決心和政策力度，甚至是調(diào)整后明顯的高效益都帶動不起農(nóng)民調(diào)整的積極性呢？似乎對于農(nóng)民的引導(dǎo)只要以利誘之，讓農(nóng)民看到種植新品種、采用新技術(shù)獲該做養(yǎng)殖的種種好處，就不怕農(nóng)民不行動起來，做出調(diào)整。但在農(nóng)民眼里，保證收益的穩(wěn)定比追求變動中的增值更現(xiàn)實。尤其是在土地逐漸集中到新型農(nóng)民手中的同時，還在向中老年農(nóng)民手中集中，而在這部分人中冒險精神更加難覓，他們的決策更趨保守，對于調(diào)整的相應(yīng)更加消極。農(nóng)民決策模式的形成被認為和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的特點有關(guān)。首先，農(nóng)產(chǎn)品作為初級產(chǎn)品大部分價格都不高，與此相對，農(nóng)民的生產(chǎn)投入大，農(nóng)藥、種子都占去了很大部分的收入，純收入本來就不多，調(diào)整經(jīng)營品種后，能不能保持現(xiàn)在的收入水平都很難說，因此，農(nóng)民更傾向于相信前一年的經(jīng)營經(jīng)驗，產(chǎn)生不做變更的循環(huán)。其次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程是生命的繁衍過程，很難及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，而且農(nóng)場品大多具有鮮活性，產(chǎn)品銷售是否及時對農(nóng)業(yè)效益的能否實現(xiàn)影響很大，一旦不能及時出售，它的性能和價值會受到極大影響。最后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件的限制，對氣候的依賴性強，近期京郊農(nóng)民收入就受到了前幾年所部遇到的風(fēng)雨的影響。所以收入能否穩(wěn)定、產(chǎn)品能否邁出、氣候是否適宜，這些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的不確定性導(dǎo)致了農(nóng)民決策保守，只要他們面臨的外部條件沒有改變，他們的行為就不會有太大的變化。有人批評信貸資金很少流入農(nóng)村，這固然與金融機構(gòu)的經(jīng)營重心不在于此，各項優(yōu)惠政策并沒有向農(nóng)村傾斜有關(guān)。但是農(nóng)民對于自己的持續(xù)增長能力沒有信心，害怕到期時還不上款，因而對負債經(jīng)營實在不感興趣，很少主動尋求貸款。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個不斷調(diào)整的過程，是隨著市場需求變化而相應(yīng)調(diào)整的理，但是農(nóng)業(yè)的耕作的周期性特點以及農(nóng)民求穩(wěn)保本的心態(tài)，決定了大多數(shù)農(nóng)民的調(diào)整不是滯后于市場需求的變化情況，就是不積極響應(yīng)政府的結(jié)構(gòu)調(diào)整決策。那么如何使農(nóng)民的收入在這一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中得到切實的提高？最重要的是改變農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，繼而實現(xiàn)新的利益分配機制。我國的農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)有兩個顯著特點：一是分散，二是規(guī)模小。這兩點在京郊也不例外。分散農(nóng)戶的同步調(diào)整行為，會導(dǎo)致市場的同步震蕩、大起大落，產(chǎn)生對市場波動的放大效應(yīng)；分散農(nóng)戶直接進入市場，不僅難以回避農(nóng)業(yè)交易成本高的問題，也難以協(xié)調(diào)農(nóng)戶與市場的矛盾、在市場流通中占主導(dǎo)地位，如何促進農(nóng)產(chǎn)品的加工增值，提高農(nóng)產(chǎn)品的價格競爭力等。生產(chǎn)規(guī)模太小，則無法實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本難以降低；與其他產(chǎn)業(yè)和企業(yè)相比，融資地位上極為不利。在這種情況下，本應(yīng)由農(nóng)民組織承擔的功能卻成了政府的職責(zé)。這樣一來，不僅政府無法兼顧和處理不斷涌現(xiàn)的問題，而且極易造成對農(nóng)民正當權(quán)利的侵害。因此，進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提高小生產(chǎn)的組織化程度，通過采用股份交易額相結(jié)合的方式進行收益分配，是參加合作經(jīng)濟組織的農(nóng)戶，除了獲得生產(chǎn)環(huán)節(jié)的收益外，還能獲得加工、流通環(huán)節(jié)的相應(yīng)收益。 四、城鎮(zhèn)化、土地集約化與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移 在XX年國務(wù)院16號文件里規(guī)定土地平分。土地分質(zhì)量、分等級，導(dǎo)致墳地過于零散，地塊兒小則影響農(nóng)民加大投入的積極性，京郊部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)并不是嚴格按照XX年國務(wù)院16號文件的要求均分土地，與農(nóng)民簽訂30年承包合同，而是將全部耕地分為口糧田和承包地兩部分，口糧田人均半畝，拋出機動地以外，都是承包地，承包期三年到十年不等；有的甚至不搞承包，就是集體經(jīng)營，像順義區(qū)城關(guān)街道，農(nóng)用地主要是承包經(jīng)營，個人承包的較少。而北小營鎮(zhèn)城區(qū)附近的岳各莊則只有一年一簽的承包地，沒有口糧田。所以有一些地域廣的村莊，集約化的程度還是很大的。像南口鎮(zhèn)后洼村全村2800口人，90年開始發(fā)展果樹，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準XX年成為果品專業(yè)村，有的農(nóng)戶承包了村里40畝地。在人多地少的情況下，一部分農(nóng)民要放棄手中的土地，開始多種渠道就業(yè)。有一種觀點認為，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在一定程度上就是農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。首先，只作為初級材料的農(nóng)產(chǎn)品，在目前市場飽和的情況下，貨涌價跌，農(nóng)民就增收無望；再者，農(nóng)地矛盾不解決，農(nóng)民收入就不會太高。的確，如果農(nóng)村勞動力不能從農(nóng)業(yè)中部分剝離出來，那么肯定不是所有農(nóng)戶的收入都能從農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中獲得大幅度提高，人多地少這一矛盾的解決出路在農(nóng)業(yè)之外，其他產(chǎn)業(yè)的分流作用不容質(zhì)疑。據(jù)統(tǒng)計，XX年京郊完成國內(nèi)生產(chǎn)總值615億元，其中二三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值達到522億元，占總產(chǎn)值的84.8%。占人口多數(shù)的農(nóng)民怎么能靠15.2%的產(chǎn)值增加收入？順義地區(qū)XX年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移情況為：截至6月底，全區(qū)累計培訓(xùn)農(nóng)村勞動力9900余人，2.2萬名農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)向二三產(chǎn)業(yè)。只有將農(nóng)村剩余勞動力不斷轉(zhuǎn)移出去，才能為調(diào)整農(nóng)村結(jié)構(gòu)創(chuàng)造足夠的空間。在將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中，政府部門需要重點做到兩點。一是要扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和積極引進項目投資辦廠。沙河鎮(zhèn)是北京的衛(wèi)星城，隨著城區(qū)的發(fā)展，周邊農(nóng)民僅有很少的一部分土地。當初收回土地轉(zhuǎn)戶時一個勞動力給一萬五的安置費，還住上了新樓。然而工作難找，加上暖氣費、物業(yè)費帶來開支明顯加大，很快錢就花光了，沒有樂業(yè)，談何安居，于是上訪找領(lǐng)導(dǎo)的事情就增多了。農(nóng)民們會想至少種地還能解決吃飯的問題。政策上要求“誰占用，誰解決問題”，然而事實上卻很難做到。配套政策不完善，建廠的速度趕不上開發(fā)的速度，農(nóng)民在其他產(chǎn)業(yè)就業(yè)時遇到了困難。二是規(guī)范就業(yè)環(huán)境。受城市發(fā)展的影響，南口鎮(zhèn)很多原來的良田都變成了建筑工地，可耕地越來越少，能分到土地的農(nóng)戶也越來越少，他們現(xiàn)在耕種的土地只是與大隊簽了一年合同。很可能明年就沒有可承包的土地。但若問沒有可承包的土地后會不會去打工或做小買賣，幾個農(nóng)民卻斷然否定了，因為大隊手里還有一部分集體經(jīng)營的土地，雇用村民種植，他們更愿意去找書記，安排他們當雇工。而出去打工的風(fēng)險太大，經(jīng)常是不打滿一定的工期，工錢就一分不給。一個村民被老板欠了5000多塊錢，一年多了都要不回來，還在打官司。外邊的環(huán)境更控制不了，農(nóng)民更愿意當農(nóng)業(yè)工人，給集體種地，至少可以期待工資正常發(fā)放，維持生計。因此政府必須拓寬就業(yè)渠道、規(guī)范就業(yè)環(huán)境，保證所有勞動者的合法權(quán)益，為農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造良好的外部條件。 參考文獻： 1、龍方 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的風(fēng)險及其防范 《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題》XX年第1期2、蕭揚 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：調(diào)什么？怎么調(diào)？ 《中國改革》XX年第4期3、張旭宏 我國農(nóng)民收入現(xiàn)狀與前景 《經(jīng)濟日報》4、農(nóng)業(yè)部軟科學(xué)委員會辦公室 《農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與區(qū)域政策》 中國機械工業(yè)出版社 XX年11月5、王一娟 農(nóng)業(yè)單靠結(jié)構(gòu)調(diào)整迅速增收不實現(xiàn) 根本途徑是使農(nóng)業(yè)人口非農(nóng)業(yè)化比重上升 《經(jīng)濟參考報》 XX年6月
