時(shí)間：2022-09-14 14:07:44
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇商務(wù)工作要點(diǎn)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1、以創(chuàng)建全省綠色低碳生態(tài)示范區(qū)為載體，加快實(shí)施綠色城區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮江南新區(qū)的區(qū)位資源優(yōu)勢和火車南站的貨運(yùn)優(yōu)勢，全力開展招商引資工作，大力引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)和物流經(jīng)濟(jì)，著力培育市場主體。
2、積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。結(jié)合新城開發(fā)時(shí)序，啟動(dòng)“兩園一帶一中心”建設(shè)。今年力爭有2-3家總部經(jīng)濟(jì)簽約落戶。
3、強(qiáng)力服務(wù)在建商貿(mào)項(xiàng)目，深化商務(wù)領(lǐng)域改革創(chuàng)新。堅(jiān)持重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)系制度，開展“進(jìn)企業(yè)、送服務(wù)、解難題”活動(dòng)。繼續(xù)組建工作專班，做好再建商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)，完成弘順汽車4S店項(xiàng)目第三個(gè)4S店建設(shè)，投資額達(dá)到1200萬元。完成市煙花爆竹有限公司項(xiàng)目建設(shè)整體施工設(shè)計(jì)方案報(bào)批，啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保投資額在1000萬元以上。積極推進(jìn)加油站和農(nóng)副產(chǎn)品物流批發(fā)中心前期項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)力爭引薦與新區(qū)辦簽訂投資協(xié)議。
二、提升外貿(mào)水平，圍繞壯大出口求突破
4、實(shí)施“三項(xiàng)工程”，壯大出口主體。大力實(shí)施“骨干企業(yè)龍頭工程”、“成長企業(yè)壯大工程”和“開口企業(yè)實(shí)績工程”、壯大外貿(mào)主體隊(duì)伍。一是充分發(fā)揮龍頭外貿(mào)企業(yè)的帶動(dòng)作用，對出口1000萬美元以上的骨干企業(yè)，在政策落實(shí)、資金扶持、市場開拓以及資源共享等領(lǐng)域給予重點(diǎn)支持。二是充分發(fā)揮外貿(mào)成長型企業(yè)的支撐作用，對出口100萬至1000萬美元的成長型企業(yè)（三盈樂器、紅旗、湖開、中南鋼管），加大扶持力度、促進(jìn)其在產(chǎn)能、產(chǎn)品及市場等方面實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展，盡快成長為外貿(mào)增長的骨干力量。三是以市外貿(mào)出口企業(yè)“孵化中心”為依托，加強(qiáng)對我區(qū)開口未出口的5家中小外貿(mào)企業(yè)的服務(wù)力度。聯(lián)合海關(guān)、商檢等相關(guān)部門為中小外貿(mào)企業(yè)提供政策服務(wù)、人才培訓(xùn)、外貿(mào)信息、指導(dǎo)企業(yè)開拓國際市場，方便企業(yè)與商務(wù)、口岸查驗(yàn)等部門之間的聯(lián)系與溝通。全年力爭新增出口過500萬美元的企業(yè)1家，新增出口實(shí)績企業(yè)1-2家。
5、全力抓好出口基地建設(shè)。目前，我區(qū)制藥公司、電纜公司、電子公司已被市政府認(rèn)定為第一批市出口基地企業(yè)。要在項(xiàng)目資金扶持上重點(diǎn)支持出口基地企業(yè)，引導(dǎo)基地企業(yè)自主創(chuàng)新、發(fā)展自有出口品牌，充分發(fā)揮出口基地的輻射帶動(dòng)作用，積極培育區(qū)域出口品牌，進(jìn)一步優(yōu)化生化醫(yī)藥、電線電纜、機(jī)電電子和鋼琴產(chǎn)品的出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)基地企業(yè)。
6、助推企業(yè)開拓國際市場。推動(dòng)電子商務(wù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生產(chǎn)性企業(yè)、外貿(mào)外資企業(yè)、商貿(mào)流通領(lǐng)域的應(yīng)用。積極組織企業(yè)開展境外市場考察、參加國際知名展會、積極運(yùn)用電子商務(wù)平臺，加大國際市場開拓。紅旗要發(fā)揮好韓國LS總部營銷網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，多爭取總部訂單；制藥要進(jìn)一步穩(wěn)定歐美老客戶，積極開發(fā)新客戶，鞏固國際市場客戶資源，努力將企業(yè)出口部分轉(zhuǎn)為自營出口，保持出口穩(wěn)步增長局面；中南精密鋼管要進(jìn)一步開拓美國市場，爭取出口訂單。
7、積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，創(chuàng)新利用外資方式。加強(qiáng)外資項(xiàng)目的招商引進(jìn)工作，認(rèn)真研究《中西部地區(qū)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，結(jié)合本地資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和新區(qū)開發(fā)優(yōu)勢，著力承接國內(nèi)外高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極探索采取外資并購、海外上市等多種形式利用外資，加強(qiáng)對現(xiàn)有外資企業(yè)的服務(wù)，優(yōu)化外資企業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)外商投資信心，鼓勵(lì)現(xiàn)有外商投資企業(yè)再投資和增資擴(kuò)股，不斷拓展利用外資渠道。
三、夯實(shí)工作基礎(chǔ)，圍繞內(nèi)貿(mào)發(fā)展求突破
8、加快商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制。結(jié)合新區(qū)規(guī)劃和全市商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制區(qū)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)商貿(mào)業(yè)發(fā)展。依托城市旅游綜合體，積極培育區(qū)級商業(yè)中心，加快推進(jìn)購物、餐飲、酒店、商務(wù)等城市功能建設(shè)。積極發(fā)展社區(qū)商業(yè)中心，規(guī)范集貿(mào)市場、便民超市等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，支持村集體和創(chuàng)業(yè)能人領(lǐng)辦商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、組建勞務(wù)公司，發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。積極引進(jìn)和培育健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)等高端服務(wù)業(yè)。實(shí)施商貿(mào)企業(yè)“小進(jìn)限”成長工程，促進(jìn)“限下轉(zhuǎn)限上”、“個(gè)體轉(zhuǎn)法人”，力爭新增限額以上商貿(mào)企業(yè)4家。
10、搞好市場監(jiān)測調(diào)控。強(qiáng)化對生活必需品、重點(diǎn)流通企業(yè)、重要生產(chǎn)資料、應(yīng)急商品、酒類流通、生豬屠宰的市場監(jiān)測和信息，建立流通市場信息監(jiān)測平臺，完善市場信息服務(wù)體系，提高市場運(yùn)行監(jiān)測水平，特別要做好對重點(diǎn)時(shí)段的市場監(jiān)測，確保價(jià)格穩(wěn)定，供應(yīng)充足，嚴(yán)防假冒偽劣商品進(jìn)入市場。推動(dòng)汽車、家電、家具等耐用消費(fèi)品的更新?lián)Q代，提升家政服務(wù)、大眾餐飲等居民服務(wù)消費(fèi)。
11、加強(qiáng)市場秩序規(guī)范。繼續(xù)開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售
假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)，維護(hù)公平的市場競爭秩序。加強(qiáng)對商業(yè)預(yù)付卡監(jiān)管，防范市場風(fēng)險(xiǎn)。加快推進(jìn)“放心肉，放心酒”監(jiān)管體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行酒類流通備案制度。落實(shí)藥品流通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范藥品流通秩序。積極協(xié)助上級部門抓好成品油等特殊行業(yè)的監(jiān)管，確保商務(wù)監(jiān)管食品安全和市場秩序規(guī)范。
四、提升服務(wù)效能，圍繞環(huán)境優(yōu)化求突破
12、以創(chuàng)“群眾滿意機(jī)關(guān)”為目標(biāo)，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部思想作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)。通過開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，以務(wù)實(shí)創(chuàng)新的作風(fēng)抓工作，充分體現(xiàn)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、效能型、服務(wù)型、廉潔型機(jī)關(guān)特點(diǎn)。深化群眾滿意機(jī)關(guān)和文明創(chuàng)建活動(dòng)，努力提升機(jī)關(guān)形象。
13、扎實(shí)開展“萬名干部進(jìn)萬村惠萬民”活動(dòng)，突出為民辦實(shí)事。積極籌集資金幫助社區(qū)實(shí)施清潔家園、清潔河道幫扶困難群眾等實(shí)事。同時(shí)開展政風(fēng)行風(fēng)評議“回頭看”活動(dòng)，積極探索政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。
一、20__年糾風(fēng)工作總結(jié)
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好宣傳，營造良好糾風(fēng)氛圍
為更好地貫徹落實(shí)上級文件精神，加強(qiáng)對本部門糾風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局于4月份就成立了以局長任組長的“__縣商務(wù)局糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定了實(shí)施方案，每月定期召開黨組會、職工學(xué)習(xí)會通報(bào)糾風(fēng)工作開展情況，聽取大家意見，深入剖析，對不足之處及時(shí)制定整改方案。同時(shí)，我們注重進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，為糾風(fēng)工作營造出濃厚的氛圍。一是動(dòng)員到位，明確了工作目標(biāo)。根據(jù)實(shí)施方案安排，4月19日，局召開了糾風(fēng)工作動(dòng)員大會，安排部署我局工作，為扎實(shí)開展工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是宣傳到位，截止10月底，印發(fā)有關(guān)文件和宣傳材料近100份，開辦糾風(fēng)專欄一個(gè)，并在“__商務(wù)之窗”網(wǎng)站上開辟專題，通報(bào)糾風(fēng)工作的情況。
2、細(xì)化工作措施，為促進(jìn)商務(wù)工作發(fā)展提供保證
①把縣政府對我局制定的6項(xiàng)重點(diǎn)工作作為切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高駕馭全局的能力
圍繞貫徹落實(shí)年初縣政府制定的6項(xiàng)重點(diǎn)工作和《__縣商務(wù)局20__年干部廉潔自律和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作實(shí)施要點(diǎn)》，在做好本職工作的同時(shí)，做好局干部及下屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的廉潔自律、源頭治理腐敗等工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六屆六中全會、省八次黨代會和市、縣黨代會精神，樹立科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)提高工作效能，為推動(dòng)商務(wù)工作快速發(fā)展保駕護(hù)航。
②加強(qiáng)政務(wù)公開，擴(kuò)大商務(wù)影響，樹立商務(wù)形象
我局除了以政務(wù)公開欄、工作簡報(bào)、公示等形式定時(shí)對外公開商務(wù)工作開展情況外，還加大了在各級新聞媒體上的宣傳力度。結(jié)合商務(wù)系統(tǒng)上網(wǎng)工程，每日更新“__商務(wù)之窗”，開辟各類專題；通過在縣政府網(wǎng)站添加鏈接，讓更多的人了解商務(wù)工作。商務(wù)之窗已成為我縣全面、簡明反映地方貿(mào)易、招商和合作等各項(xiàng)商務(wù)工作的重要窗口，并于今年獲得了省商務(wù)廳的表彰。
③積極做好治理商業(yè)賄賂工作
按照年初制定的《__縣商務(wù)局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》要求，進(jìn)一步健全機(jī)制，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，堅(jiān)持自查總結(jié)和報(bào)告制度，每月向縣紀(jì)委上報(bào)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作報(bào)表。從大局和長遠(yuǎn)出發(fā)，堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法從源頭上整治商業(yè)賄賂問題，建立健全長效機(jī)制。
④切實(shí)抓好商務(wù)部門行業(yè)作風(fēng)，加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)
為了收集來自不同方面的意見和建議，我局專門聘請了6名行風(fēng)評議監(jiān)督員，開門納諫，請行評監(jiān)督員到商務(wù)部門檢查指導(dǎo)，聽取他們對我局政風(fēng)行風(fēng)工作的評議，加大整改力度，完善糾、評、建相互促進(jìn)的工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)行評工作。
二、20__年糾風(fēng)工作要點(diǎn)
1、清正廉潔，建立和落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制。建立了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、廣大干部職工積極參與的工作機(jī)制；按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對糾風(fēng)工作任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解、明確到人；把糾風(fēng)工作和商務(wù)發(fā)展工作結(jié)合起來，從業(yè)務(wù)管理的源頭上防治和治理不正之風(fēng)。
2、勤政為民，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。認(rèn)真履行商務(wù)系統(tǒng)規(guī)范行政行為、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的有關(guān)承諾，落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制等制度。
一、工作思路
認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨十八屆四中全會精神，認(rèn)真落實(shí)法治政府建設(shè)，用法治的思維開展工作、用法治的方法解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中矛盾的問題，緊緊圍繞培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技比重，參加農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效；切實(shí)抓好新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)；著力推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與補(bǔ)助項(xiàng)目條件建設(shè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和美好鄉(xiāng)村建設(shè)提供科技支撐和智力支撐。
二、主要目標(biāo)
培育新型職業(yè)農(nóng)民500人；培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人150人；組織全市292名縣鄉(xiāng)基層農(nóng)技人員開展包村聯(lián)戶服務(wù)。
三、工作要點(diǎn)
1、大力推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。按照“壓量提質(zhì)”的原則，根據(jù)省市農(nóng)委的有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，積極調(diào)整新型農(nóng)民培訓(xùn)工作思路，轉(zhuǎn)變培訓(xùn)觀念和方式方法，大力培訓(xùn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。重點(diǎn)開展對種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)辦人等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培訓(xùn)。培訓(xùn)方式采取集中授課、現(xiàn)場觀摩與考察學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式。培訓(xùn)內(nèi)容上注重加強(qiáng)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理、電子商務(wù)、市場營銷、創(chuàng)業(yè)能力、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策以及農(nóng)業(yè)新技術(shù)等的培訓(xùn)。
2、扎實(shí)做好農(nóng)技人員包村聯(lián)戶服務(wù)工作。按照基層農(nóng)技人員包村聯(lián)戶服務(wù)人數(shù)占在編在崗人數(shù)不少于85%的要求，組織開展好農(nóng)技人員包村聯(lián)戶服務(wù)。全縣共組織 292名縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員開展包村聯(lián)戶服務(wù)，每名農(nóng)技人員聯(lián)系1個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織或農(nóng)業(yè)企業(yè)、10個(gè)科技示范戶，每年在聯(lián)系村開展技術(shù)培訓(xùn)3次以上，每月入戶服務(wù)不少于1-2次，并通過短信、明白紙為農(nóng)民提供更多的服務(wù)。加強(qiáng)對農(nóng)技人員包村聯(lián)戶服務(wù)的督導(dǎo)，實(shí)行月通報(bào)制，每月通過電話抽查，了解農(nóng)技人員入戶服務(wù)率和農(nóng)民滿意度，切實(shí)提高農(nóng)技人員的入戶服務(wù)率和農(nóng)民的滿意度，著力提升服務(wù)的質(zhì)量和效果
3、積極開展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。組織全縣農(nóng)業(yè)科技人員在春季田管、夏收夏種、秋收秋種等關(guān)鍵季節(jié)，開展好送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。
4、認(rèn)真做好上級主管部門和委黨組交付的其他各項(xiàng)任務(wù)。
國家商務(wù)部于2015 年 4 月 3 日了《2015 年電子商務(wù)工作要點(diǎn)》（以下簡稱《要點(diǎn)》），并以此來大力倡導(dǎo)促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)。在《要點(diǎn)》當(dāng)中，特別強(qiáng)調(diào)要全力推動(dòng)綜合性電子商務(wù)服務(wù)平臺的創(chuàng)新與進(jìn)步，并以此來實(shí)現(xiàn)線上線下市場之間的融合與共同進(jìn)步。隨著電子商務(wù)行業(yè)的發(fā)展，近年來，我國所審理的有關(guān)電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)的案件越來越多，并且其中大部分都是關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的糾紛案件。在這樣的背景下，關(guān)于電子商務(wù)平臺知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)責(zé)任的界定，也已經(jīng)發(fā)展成為目前社會各方面所共同關(guān)注的重要問題。
一、電子商務(wù)平臺知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問題的提出
就針對于目前的實(shí)際情況來看，從法律的角度分析，我國對于電子商務(wù)平臺知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問題，僅在《侵權(quán)責(zé)任法》當(dāng)中的第 36 條做出了相關(guān)的規(guī)定。除此以外，還有一些針對于網(wǎng)絡(luò)背景下，對于著作權(quán)保護(hù)的條例與司法解釋，例如：《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》等。盡管如此，在真正解決平臺所面臨的復(fù)雜問題時(shí)，這些法律條規(guī)的作用仍顯不足：首先，在《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》中，其所規(guī)定的關(guān)于著作權(quán)的法規(guī)與司法解釋自身的適用范圍相對來說比較窄，一般只能夠用在“運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)，來非法提供他人作品”的情形中，簡單來說，就是對作品“網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)”產(chǎn)生侵犯行為的情形。其不僅不能真正有效適用于電子商務(wù)領(lǐng)域當(dāng)中的其他著作權(quán)糾紛，同時(shí)也難以對和商標(biāo)、專利權(quán)等相關(guān)的糾紛做出硬性規(guī)定。其次，雖然《侵權(quán)責(zé)任法》是現(xiàn)階段被適用最多的一部法律，但是其第 36 條的規(guī)定相對來說還比較籠統(tǒng)，導(dǎo)致其沒有真正對知識產(chǎn)權(quán)的特殊性加以考慮，也就很難從根本上來規(guī)范電子商務(wù)平臺的知識產(chǎn)權(quán)問題[1]。
二、電子商務(wù)平臺知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)責(zé)任界定的爭議
（一）電子商務(wù)平臺方的“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者”身份爭議
簡單來說，所謂的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，指的就是通過運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)，來為公眾提供相關(guān)的信息的用戶，或者是為獲取相關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息的用戶。現(xiàn)階段，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者主要包括了個(gè)人用戶、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商和各種非營利組織等。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的類型多種多樣，但是，在我國的《侵權(quán)責(zé)任法》當(dāng)中，對于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者所做出的責(zé)任規(guī)定還相對來說太過籠統(tǒng)。面對侵權(quán)問題，其所規(guī)定的免責(zé)條件為“接到通知并刪除”，這種統(tǒng)一的規(guī)定，使得其并沒有真正考慮到不同類別網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者所存在的差異性。就從電子商務(wù)平臺的角度來看，由于其所提供的信息將會直接產(chǎn)生交易，這就和一般意義的網(wǎng)絡(luò)信息之間存在著顯著的區(qū)別，若對信息進(jìn)行了錯(cuò)誤的刪除，那么其所產(chǎn)生的后果，也將刪除一般意義的網(wǎng)絡(luò)信息更為嚴(yán)重。因此，對于電子商務(wù)平臺的“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者”身份，目前還存在著一定的爭議。
（二） 怎樣認(rèn)定電子商務(wù)平臺方“知道”而構(gòu)成的過錯(cuò)
在我國所頒布的《侵權(quán)責(zé)任法》中，于第 36 條第三款中，對于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的侵權(quán)要件進(jìn)行了規(guī)定，并規(guī)定以“知道”為主觀要件。也就是說，在該條例中規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的民事侵權(quán)行為，應(yīng)當(dāng)適用過錯(cuò)責(zé)任原則，且主要是以“知道”來當(dāng)作過錯(cuò)成立要件的。事實(shí)上，就針對于實(shí)際的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問題而言，若是針對于一些明顯的盜版圖書和假冒商品等，來以“知道”當(dāng)做主要要件具有較強(qiáng)的可行性。但是，就針對于疑難投訴問題來說，對于什么才是“知道”，我們就很難對其進(jìn)行認(rèn)定。并且，在我國的立法當(dāng)中，并沒有針對電子商務(wù)平臺方的過錯(cuò)歸責(zé)原則進(jìn)行明確的規(guī)定，導(dǎo)致其只能夠依賴于法官的自由裁量。
三、電子商務(wù)平臺知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)責(zé)任界定的建議
（一） 電子商務(wù)平臺方的身份界定
為了能夠更好地處理電子商務(wù)平臺的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問題，我國應(yīng)當(dāng)制定并頒布專門的立法，來電子商務(wù)平臺對侵權(quán)責(zé)任進(jìn)行明確規(guī)定；或者在已有的法律基礎(chǔ)上，通過增加特別的條款，來進(jìn)行電子商務(wù)平臺方的身份的明確界定，并將其作為特定類型的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者加以約束。此外，就針對于電子商務(wù)平臺方和實(shí)際的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而言，由于兩者間存在著非常密切的聯(lián)系性，并且平臺方可以直接實(shí)現(xiàn)線下的經(jīng)濟(jì)交易。所以，我國應(yīng)當(dāng)對該各方面進(jìn)行專門的立法，只有這樣，才能確保平臺方在處理侵權(quán)問題時(shí)可以有理可循、有法可依[2]。
（二） 平臺方侵犯行為的要件界定
對平臺方的侵權(quán)行為要件進(jìn)行明確界定，可以從根本上強(qiáng)化侵權(quán)責(zé)任的落實(shí)。從本質(zhì)上來說，“知道”本身所包含的是“明知”與“應(yīng)知”兩個(gè)部分，并且要求其必須要滿足特定的要件。例如，如果電子商務(wù)平臺方應(yīng)知或者明知侵權(quán)，卻還運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)來對侵權(quán)交易信息進(jìn)行傳播，并且，其應(yīng)知或者明知該傳播行為將會侵害他人權(quán)利，那么其就應(yīng)當(dāng)屬于知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為。
（三）強(qiáng)化電子商務(wù)平臺方的審查
首先，對于存在較大侵權(quán)可能性的情形，其應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取必要的、合理的措施。例如，將相關(guān)連接斷開或者刪除等，也可以對于商標(biāo)的不當(dāng)使用進(jìn)行頁面整改等。對于存在較小可能性的，則一般不需要進(jìn)行特別處理。其次，對于很難判定其有無侵權(quán)的情形，例如有關(guān)署名權(quán)以及人身權(quán)的問題，則可以先進(jìn)行下架處理，而對于關(guān)系到財(cái)產(chǎn)權(quán)利的，若投訴人沒有提交生效的司法行政文書，那么從原則上來說，平臺方可以先不下架，不過其應(yīng)當(dāng)將相關(guān)的記錄與信息加以保留，并以此來為判決提供參考。
一、強(qiáng)化法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制
(一)加強(qiáng)法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格按照《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》要求，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)擺在全局的重要位置來推動(dòng)落實(shí)。
(二)健全法治工作機(jī)制。加強(qiáng)法治建設(shè)重大問題的運(yùn)籌謀劃和科學(xué)決策，統(tǒng)籌整合各方面資源和力量推進(jìn)法治建設(shè)。黨組會專題研究解決法治建設(shè)重大問題不少于2次;主要領(lǐng)導(dǎo)對重要工作親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，壓緊壓實(shí)責(zé)任，班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)分管領(lǐng)域的法治建設(shè)工作，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。
二、加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高普法宣傳工作力度
(一)強(qiáng)化法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)。完善領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度，增強(qiáng)學(xué)法的計(jì)劃性、針對性和有效性，將新制訂或修訂的法律法規(guī)納入年度黨組中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃。今年重點(diǎn)學(xué)習(xí)《憲法》《國家安全法》《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《外商投資法》《電子商務(wù)法》《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法(試行)》等法律法規(guī)。領(lǐng)導(dǎo)班子中心組全年學(xué)法不少于4次，全體工作人員集中法律學(xué)習(xí)不少于10次。全面推行國家工作人員學(xué)法用法考試制度，組織機(jī)關(guān)工作人員按要求完成年度規(guī)定學(xué)法內(nèi)容和學(xué)習(xí)課時(shí)，積極參加各類法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。
(二)提高普法宣傳力度。貫徹落實(shí)黨的關(guān)于“加大全民普法力度，建設(shè)社會主義法治文化”的戰(zhàn)略部署，結(jié)合《區(qū)2020年普法依法治理工作要點(diǎn)》，制定普法責(zé)任清單。持續(xù)深化憲法學(xué)習(xí)宣傳，認(rèn)真組織開展2020年“12.4”國家憲法日和“憲法宣傳周”活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)《電子商務(wù)法》《外商投資法》《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法(試行)》《汽車銷售管理辦法》等商務(wù)領(lǐng)域法律法規(guī)的宣傳。圍繞中心，開展疫情防控普法宣傳，以《傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《野生動(dòng)物保護(hù)法》等法律法規(guī)、政策要求和防護(hù)知識為重點(diǎn)，將普法宣傳教育滲透到各項(xiàng)商務(wù)活動(dòng)中。認(rèn)真對照“七五”普法規(guī)劃，開展自查自糾，鞏固現(xiàn)有普法成果，查找薄弱環(huán)節(jié)，提前謀劃“八五”普法工作。
三、全面堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)科學(xué)民主依法決策
(一)推進(jìn)重大行政決策法治化。按照《重大行政決策程序暫行條例》要求，完善重大行政決策制度，將法治審查貫穿于商務(wù)重大行政決策全過程，依法落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定的程序，切實(shí)強(qiáng)化決策責(zé)任制，建立重大行政決策全過程記錄、材料歸檔、檔案管理制度。
(二)嚴(yán)格規(guī)范性文件制定管理。進(jìn)一步完善規(guī)范性文件的制定、審核、報(bào)備、清理等行為，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。根據(jù)全面深化改革、全面依法治國要求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要以及上位法和上級文件制定、修改、廢止情況，及時(shí)對本部門行政規(guī)范性文件進(jìn)行清理。
（三）推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，積極開展行政執(zhí)法評先選優(yōu)活動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息一次錄入互通共享、執(zhí)法數(shù)據(jù)齊全完備實(shí)時(shí)推送、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上留痕高效監(jiān)管。
（四）堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。加強(qiáng)酒類、再生資源、成品油、二手車等領(lǐng)域監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的各項(xiàng)措施，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。大力改善市場環(huán)境，多措并舉擴(kuò)大消費(fèi)，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品等違法犯罪行為，營造誠實(shí)守信、公平競爭的市場環(huán)境。
四、深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境
(一)深化“放管服”改革。落實(shí)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革要求，繼續(xù)完善“一窗受理”，統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn)，簡化審批手續(xù)，規(guī)范審批流程。推進(jìn)落實(shí)“證照分離”、“多證合一”、“減證便民”等各項(xiàng)改革舉措。
（二）強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”抽查機(jī)制，進(jìn)一步完善隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、市場主體名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫和抽查工作細(xì)則，確保實(shí)現(xiàn)雙隨機(jī)監(jiān)管全覆蓋。及時(shí)公開企業(yè)違法違規(guī)信息和檢查執(zhí)法結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。
（三）大力推進(jìn)“四辦改革”。全面推行“網(wǎng)上辦事”，依托一體化在線政務(wù)平臺，倡導(dǎo)企業(yè)和群眾通過網(wǎng)上查詢、申報(bào)，工作人員通過網(wǎng)上受理、辦理、結(jié)果寄遞等方式進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)處理，積極推動(dòng)“掌上辦”、打造“指尖辦”，推廣政務(wù)服務(wù)APP“隴政通”，切實(shí)讓企業(yè)群眾享受“一部手機(jī)、一個(gè)APP、一個(gè)入口”帶來的智慧政務(wù)和便民服務(wù)。
一、提高認(rèn)識，樹立全面市場營銷理念
樹立全面營銷的觀念，就是要進(jìn)一步強(qiáng)化市場意識，切實(shí)把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“生產(chǎn)第一”轉(zhuǎn)變到“市場第一”的觀念上來，將滿足市場需求作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，根據(jù)市場環(huán)境變化及時(shí)制定和調(diào)整營銷戰(zhàn)略，并以此指導(dǎo)整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，建立起營銷的主導(dǎo)地位。樹立全面營銷的觀念，就是要以開發(fā)、設(shè)計(jì)、實(shí)施營銷計(jì)劃、營銷過程和營銷活動(dòng)為基礎(chǔ)，做到隨著市場的持續(xù)變化而不斷調(diào)整營銷活動(dòng)。樹立全面營銷的觀念，就是要進(jìn)行市場細(xì)分，選擇最合適的細(xì)分市場并強(qiáng)化自己所在細(xì)分市場中的地位，關(guān)注顧客的需要、感知、偏好和行為，為顧客提品和服務(wù)，滿足顧客的需要。樹立全面營銷的觀念，就是要分析主要競爭對手，了解其優(yōu)勢和劣勢，建立起識別、分析并選擇最佳機(jī)會的制度和系統(tǒng)。要完善產(chǎn)品和服務(wù)組合，建立科學(xué)的營銷計(jì)劃系統(tǒng)，制定出周密的短期計(jì)劃和長期計(jì)劃，通過有效的渠道與促銷工具，塑造品牌，不斷強(qiáng)化企業(yè)在市場中的地位。
二、著眼當(dāng)前，做好龍頭企業(yè)營銷基礎(chǔ)工作
建立營銷組織機(jī)構(gòu)。要結(jié)合企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立包括市場調(diào)研、產(chǎn)品開發(fā)、分銷渠道、產(chǎn)品定價(jià)、廣告宣傳、售后服務(wù)等在內(nèi)的企業(yè)營銷職能部門，并由主要領(lǐng)導(dǎo)分管營銷工作，真正將市場營銷作為企業(yè)的“第一車間”，營銷管理成為經(jīng)營管理的重中之重。要建立健全區(qū)域分支營銷機(jī)構(gòu)，下沉市場管理重心，加強(qiáng)對經(jīng)銷商管理，增強(qiáng)對市場的掌控能力。要發(fā)展壯大營銷隊(duì)伍，適當(dāng)提高營銷人員在企業(yè)職工中的比例和高層營銷人員在企業(yè)管理人員中的比例，建立并完善對營銷人員的激勵(lì)機(jī)制，不斷提高營銷人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。建立營銷信息系統(tǒng)。要深入市場調(diào)查研究，加強(qiáng)對市場趨勢、市場結(jié)構(gòu)、銷售數(shù)據(jù)和促銷效果進(jìn)行系統(tǒng)分析，預(yù)測市場走勢，發(fā)現(xiàn)市場機(jī)會，選準(zhǔn)目標(biāo)市場，以市場需求為導(dǎo)向調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，通過做好市場調(diào)研實(shí)現(xiàn)以銷定產(chǎn)。要提高促銷手段的針對性，出臺銷售政策能準(zhǔn)確地?fù)糁惺袌鲫P(guān)鍵。要廣泛采用現(xiàn)代化信息手段，建立營銷信息系統(tǒng)，及時(shí)收集、處理和反饋營銷信息，提高營銷決策水平，形成快速靈敏的市場反應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)，選擇適當(dāng)?shù)姆咒N渠道和分銷方式，綜合運(yùn)用各種流通組織渠道，建立起穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，建設(shè)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，提高產(chǎn)品的產(chǎn)銷率和市場占有率。要把握流通市場轉(zhuǎn)型特點(diǎn)，穩(wěn)定批發(fā)市場，拓展零售市場，建立分銷體系。要做好銷售網(wǎng)絡(luò)的管理工作，建立起有效的對流通組織的優(yōu)選機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。加強(qiáng)產(chǎn)品促銷和售后服務(wù)工作。要善于綜合運(yùn)用各種促銷手段，包括廣告、公共關(guān)系、人員推銷、營業(yè)推廣及展銷會、展覽會等形式，宣傳品牌，引導(dǎo)消費(fèi)，擴(kuò)大銷售。要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，做好產(chǎn)品售后回訪，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)和良好信譽(yù)不斷鞏固和開拓市場。
三、加強(qiáng)管理，建立高效營銷管理體系
加強(qiáng)營銷戰(zhàn)略管理。要立足企業(yè)自身優(yōu)勢，明晰市場定位，分析消費(fèi)群體特點(diǎn)，確定產(chǎn)品發(fā)展方向，確定品牌競爭策略。要加強(qiáng)重點(diǎn)市場研究，建立符合區(qū)域市場要求的銷售模式。要實(shí)事求是地確立企業(yè)市場營銷的各類量化目標(biāo)，綜合運(yùn)用連鎖經(jīng)營、制、配送制、經(jīng)銷制和電子商務(wù)等流通組織形式建立起穩(wěn)定的銷售網(wǎng)絡(luò)，提高產(chǎn)品的產(chǎn)銷率和市場占有率，顯著提高企業(yè)整體營銷水平。加強(qiáng)營銷組合策劃。首先是產(chǎn)品。企業(yè)必須首先了解和研究顧客，根據(jù)顧客的需求來提品，包括產(chǎn)品的品牌、包裝、品質(zhì)、服務(wù)以及產(chǎn)品組合等內(nèi)容。其次是價(jià)格。價(jià)格不單包括企業(yè)的生產(chǎn)成本，還包括顧客的消費(fèi)成本，建立符合市場預(yù)期的價(jià)格政策，包括制訂零售價(jià)、批發(fā)價(jià)、折扣和信用條件等。第三是分銷。就是企業(yè)為使產(chǎn)品送達(dá)目標(biāo)顧客手中所采取的各種活動(dòng)，包括發(fā)揮電商平臺、零售商、經(jīng)銷商、商的作用。第四是促銷。就是企業(yè)為宣傳其產(chǎn)品及說服目標(biāo)顧客購買所采取的各種活動(dòng)，包括廣告、營業(yè)推廣及公共關(guān)系等。企業(yè)應(yīng)通過同顧客進(jìn)行積極有效的雙向溝通，建立基于共同利益的新型企業(yè)——顧客關(guān)系。加強(qiáng)銷售計(jì)劃管理。要制定切實(shí)可行的銷售計(jì)劃，明確實(shí)施計(jì)劃的路徑方法。要做好銷售目標(biāo)的精細(xì)化管理，既有銷售目標(biāo)也有回款目標(biāo)，既有定性目標(biāo)也有定量目標(biāo)。要根據(jù)目標(biāo)編制預(yù)算和預(yù)算實(shí)施方案，落實(shí)具體執(zhí)行人員、職責(zé)和時(shí)間。要做好銷售目標(biāo)的合理分解，包括品種、區(qū)域、客戶、業(yè)務(wù)員、結(jié)算方式、銷售方式和時(shí)間進(jìn)度等，通過目標(biāo)分解檢驗(yàn)?zāi)繕?biāo)的合理性與挑戰(zhàn)性，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)調(diào)整。要做好實(shí)施銷售計(jì)劃的全過程監(jiān)管，既能避免市場危機(jī)，又能抓住市場機(jī)會。加強(qiáng)銷售活動(dòng)管理。全程跟蹤業(yè)務(wù)員的銷售活動(dòng)，使業(yè)務(wù)員聚焦銷售工作，包括制定月銷售計(jì)劃、月行動(dòng)計(jì)劃和每周行動(dòng)計(jì)劃、每日銷售報(bào)告、月工作總結(jié)和下月工作要點(diǎn)、銷售預(yù)測、競爭產(chǎn)品分析、市場巡視工作報(bào)告、每周定點(diǎn)拜訪路線等。考核業(yè)務(wù)員行動(dòng)結(jié)果，及時(shí)進(jìn)行業(yè)績評價(jià)，包括銷售量和回款情況、銷售報(bào)告系統(tǒng)執(zhí)行情況、銷售費(fèi)用控制情況、服從管理情況、市場策劃情況、環(huán)比增長情況等。強(qiáng)化業(yè)務(wù)員定期報(bào)告制度，綜合分析市場信息，包括：本公司表現(xiàn)及競爭對手信息、產(chǎn)品質(zhì)量價(jià)格信息、消費(fèi)者需求特點(diǎn)、經(jīng)銷商要求、市場動(dòng)向變化等。加強(qiáng)客戶管理。就是通過對客戶行為長期地、有意識地施加某種影響，以強(qiáng)化公司與客戶之間的合作關(guān)系。通過培養(yǎng)客戶對公司的產(chǎn)品或服務(wù)更積極的偏好，并以此作為提升公司營銷業(yè)績的一種策略。一要建立客戶數(shù)據(jù)庫，完善客戶資源管理系統(tǒng)。包括客戶靜態(tài)信息，如客戶的基本情況，產(chǎn)品和服務(wù)偏好、聯(lián)系方式、財(cái)務(wù)信息等，客戶動(dòng)態(tài)交易記錄如客戶購銷情況、交易信用、雙方關(guān)系、客戶服務(wù)記錄等。二要加強(qiáng)客戶服務(wù)管理。與客戶保持良性接觸，對客戶進(jìn)行差異分析。了解并創(chuàng)造客戶需求，建立并提高客戶的滿意度和忠誠度，最大限度地開發(fā)利用客戶。三要建立大客戶服務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)大客戶專項(xiàng)服務(wù)。大客戶服務(wù)系統(tǒng)是以其規(guī)模和復(fù)雜性為劃分依據(jù)的市場專業(yè)化銷售組織，要設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)或人員，建立重點(diǎn)客戶資料卡、客戶策略卡、客戶月評卡，負(fù)責(zé)對大客戶的銷售和服務(wù)，給大客戶提供一些重點(diǎn)關(guān)照。
四、同心協(xié)力，扎實(shí)推進(jìn)營銷平臺建設(shè)
鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)按地緣相近、行業(yè)關(guān)聯(lián)的原則進(jìn)行聯(lián)合、聯(lián)盟和聯(lián)營，組建集團(tuán)式銷售平臺。把集團(tuán)銷售平臺建成實(shí)效的營銷管理系統(tǒng)，通過系統(tǒng)的管理，使產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的銷售工作能在一個(gè)良好的平臺上運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)整合效應(yīng)。推進(jìn)營銷平臺建設(shè)，首先要在分銷網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、深度分銷運(yùn)作、互動(dòng)銷售推廣、銷售組織建立、銷售人員管理和銷售后勤管理等六個(gè)方面取得突破，構(gòu)建集團(tuán)整體規(guī)范化的銷售管理體系。推進(jìn)營銷平臺建設(shè)，要依據(jù)企業(yè)的營銷策略規(guī)劃，在企業(yè)現(xiàn)有資源條件下，設(shè)計(jì)出最恰當(dāng)?shù)臓I銷管理機(jī)制，主要是優(yōu)化營銷決策體機(jī)制、資源共享機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，提高集團(tuán)整體營銷工作專業(yè)化水準(zhǔn)。推進(jìn)營銷平臺建設(shè)，要推進(jìn)以互聯(lián)網(wǎng)為手段驅(qū)動(dòng)的電子商務(wù)平臺建設(shè)。要建設(shè)符合消費(fèi)者需要的電子商務(wù)營銷平臺，拓展?fàn)I銷形式，收集分析市場信息，為尋找潛在客戶、開發(fā)新品、推廣促銷等提供堅(jiān)實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
作者:姚禮發(fā) 單位:安徽省農(nóng)墾集團(tuán)公司總經(jīng)理助理
今年，全縣工業(yè)發(fā)展將緊緊圍繞縣委、縣政府高質(zhì)量發(fā)展要求，抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大機(jī)遇，既重視量的發(fā)展，更注重質(zhì)的提升，加快從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變；緊盯全年工業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，積極解決工業(yè)發(fā)展中存在的問題和瓶頸，力促工業(yè)保持穩(wěn)定增長、發(fā)展質(zhì)量不斷提升。
（一）加大項(xiàng)目建設(shè)力度。經(jīng)過初步梳理，今年全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成4億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成1.5億元；工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成1.5億元（包含園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)），完成新開工項(xiàng)目2個(gè)，新投產(chǎn)項(xiàng)目2個(gè)，實(shí)現(xiàn)銷售收入3.5億元。持續(xù)做好安全生產(chǎn)工作，做好企業(yè)服務(wù)工作。
1、續(xù)建項(xiàng)目促投產(chǎn)。重點(diǎn)抓好農(nóng)夫山泉項(xiàng)目投產(chǎn)，全力幫助解決項(xiàng)目建設(shè)中的問題和困難，力促按計(jì)劃投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。
2、在企業(yè)技術(shù)改造上下功夫。加大企業(yè)技術(shù)改造力度，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施改造提升，促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，促進(jìn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
3、加大招商引資力度。加強(qiáng)對接力度，圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)抓好新能源、大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、特色食品等產(chǎn)業(yè)的招商引資工作。
（二）全力以赴抓工業(yè)增長。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)，加強(qiáng)市、縣指導(dǎo)和聯(lián)系，幫助解決企業(yè)面臨的困難和問題，確保重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，投產(chǎn)項(xiàng)目產(chǎn)能得到有效釋放；結(jié)合統(tǒng)計(jì)部門經(jīng)濟(jì)增速新算法的特點(diǎn)，提前謀劃，緊盯重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營，確保今年“一季度”工業(yè)增速實(shí)現(xiàn)“開門紅”，為全年增長奠定基礎(chǔ)；抓好企業(yè)入規(guī)工作，力促農(nóng)夫山泉、屈臣氏礦泉水等企業(yè)早日納入規(guī)模以上統(tǒng)計(jì)，為工業(yè)增長貢獻(xiàn)產(chǎn)值。
（三）培育發(fā)展中小企業(yè)。加強(qiáng)中小企業(yè)政策宣傳，力促更多企業(yè)享受政策紅利；抓好工業(yè)人才工作，開展企業(yè)經(jīng)營管理人員、高技術(shù)人才培訓(xùn)，各類人員培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)開展高技能人才、柔性人才引進(jìn)和培養(yǎng)；持續(xù)培訓(xùn)“專精特新”示范企業(yè)和中小企業(yè)，積極開展融資租賃、企業(yè)技術(shù)中心和人才項(xiàng)目申報(bào)工作，努力幫助企業(yè)爭取更多專項(xiàng)資金，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展；進(jìn)一步落實(shí)中小企業(yè)減負(fù)工作，不折不扣落實(shí)中小微企業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
（三）社銷零方面，將重點(diǎn)做好以下五方面的工作。一是加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)，保存量推進(jìn)度。對全縣商貿(mào)存量企業(yè)經(jīng)營情況進(jìn)行梳理分析，對重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行分類施策，對持續(xù)下降的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行跟蹤督查、預(yù)警監(jiān)測，協(xié)助企業(yè)解決問題；二是認(rèn)真摸排培育新增，擴(kuò)增量促動(dòng)力。多部門聯(lián)動(dòng)，積極篩選培育漏統(tǒng)企業(yè)，對符合升限標(biāo)準(zhǔn)的商貿(mào)企業(yè)，聯(lián)合屬地逐一上門摸排對接；主動(dòng)對接企業(yè)，做好精準(zhǔn)服務(wù)，對達(dá)到入統(tǒng)要求的企業(yè)或個(gè)體等，促成企業(yè)注冊、入統(tǒng)盡快落實(shí)，為明年完成任務(wù)夯實(shí)基礎(chǔ)；三是做好批零住餐企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)工作，縣統(tǒng)計(jì)局牽頭，各相關(guān)部門參與，每月初召開聯(lián)席會議，研究解決企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)存在的問題；四是加大月報(bào)監(jiān)管力度，做到應(yīng)報(bào)盡報(bào)。嚴(yán)格執(zhí)行商貿(mào)經(jīng)濟(jì)月調(diào)度制度，提前與企業(yè)溝通，爭取提前掌握情況，做好分析預(yù)測，防止錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)，加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)部門與企業(yè)對接指導(dǎo)，做好窗口期申報(bào)各項(xiàng)工作，提前預(yù)測，及時(shí)研判，應(yīng)報(bào)盡報(bào)，確保質(zhì)量；確定降幅預(yù)警線，對下降較快的企業(yè)，聯(lián)動(dòng)屬地，逐個(gè)走訪了解具體原因，認(rèn)真分析研究對，達(dá)不到限上標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)為限下企業(yè)。五是用好扶持政策。充分用好省、市內(nèi)貿(mào)資金促進(jìn)項(xiàng)目，促進(jìn)限上企業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，扶持一些較大的商貿(mào)零售企業(yè)做強(qiáng)做大，培育一批體量較大的限上企業(yè)，力爭申報(bào)成功10家限上企業(yè)。
（四）優(yōu)化外貿(mào)進(jìn)出口環(huán)境。一是充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用。落實(shí)好“十三五”期間國家、省、市出臺的中小企業(yè)國際市場開拓資金政策、進(jìn)口補(bǔ)貼政策、出口信用險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策等一系列政策，為企業(yè)開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)提供政策支持；鼓勵(lì)企業(yè)在進(jìn)出口方面多出多進(jìn)、做大做強(qiáng)。二是著力培育新的增長點(diǎn)。多深入企業(yè)做工作，促使貴茶等外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)從江口走，使這些企業(yè)外貿(mào)進(jìn)出口成為新的增長點(diǎn)、新亮點(diǎn)。三是組織企業(yè)參加國內(nèi)外重點(diǎn)展會，幫助企業(yè)開展?fàn)I銷，開拓國際市場。四是加快外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)孵化。鼓勵(lì)更多企業(yè)辦理進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，形成獨(dú)資企業(yè)、合資企業(yè)、民營企業(yè)、股份制企業(yè)、外貿(mào)專業(yè)公司等齊頭并進(jìn)的出口創(chuàng)匯局面。
（五）電商方面。1、打造電商示范村，帶動(dòng)電商發(fā)展。結(jié)合省市及我縣工作要求，建立特色農(nóng)產(chǎn)品綜合服務(wù)平臺，打造電商示范村和電商扶貧網(wǎng)店，以點(diǎn)帶面，通過示范帶動(dòng)作用加快農(nóng)村電商發(fā)展。2、進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度。一是積極探索與職業(yè)院校聯(lián)合，培育專門師資力量，建設(shè)電子商務(wù)實(shí)訓(xùn)基地，為后續(xù)發(fā)展培育人才；二是繼續(xù)開展正對性強(qiáng)的電商培訓(xùn)，持續(xù)不斷的對鎮(zhèn)村電商服務(wù)站點(diǎn)工作人員開展專項(xiàng)培訓(xùn)，打造一只懂電商業(yè)務(wù)、會經(jīng)營網(wǎng)店、能帶頭致富的農(nóng)村電商人才隊(duì)伍，提升營銷能力和服務(wù)水平。三是通過其他方式引進(jìn)專門電商人才，對傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展轉(zhuǎn)型和改造。
1.組織實(shí)施常規(guī)統(tǒng)計(jì)工作。 在按時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)各種統(tǒng)計(jì)月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)的基礎(chǔ)上，著重抓好新增企業(yè)申報(bào)、GDP 數(shù)據(jù)質(zhì)量和小康社會監(jiān)測等工作。一是抓好新增企業(yè)的申報(bào)工作。加快培育新增企業(yè)， 對重點(diǎn)縣區(qū)專項(xiàng)幫扶，實(shí)施現(xiàn)場辦公，提高納入統(tǒng)計(jì)企業(yè)申報(bào)的及時(shí)性、真實(shí)性和成功率，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長注入新的動(dòng)力 .二是提升常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查水平。嚴(yán)格執(zhí)行國家各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，認(rèn)真組織實(shí)施好農(nóng)業(yè)、工業(yè)、成本費(fèi)用、建筑業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)、保障性安居工程、服務(wù)業(yè)、固定資產(chǎn)投資、貿(mào)易、勞動(dòng)工資、能源消費(fèi)、社會科技、文化產(chǎn)業(yè)、企業(yè)景氣和各類價(jià)格等常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，確保數(shù)據(jù)的完整性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性。三是做好全面建成小康社會監(jiān)測工作。繼續(xù)做好政府績效考核評估、婦女兒童發(fā)展綱要監(jiān)測、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等工作，特別是要根據(jù)國家新的方案要求，組織開展全面建成小康社會統(tǒng)計(jì)監(jiān)測， 重點(diǎn)做好數(shù)據(jù)的核實(shí)、上報(bào)、分析，以及做好向縣級推廣準(zhǔn)備工作，為加快跨越發(fā)展提供參謀咨詢意見。
2.發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)測預(yù)警作用。 進(jìn)一步發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)測預(yù)警職能，提高統(tǒng)計(jì)工作的前瞻性、科學(xué)性和時(shí)效性，為科學(xué)決策贏得主動(dòng)權(quán)。一是強(qiáng)化苗頭性問題分析研判。側(cè)重加強(qiáng)對主要指標(biāo)數(shù)據(jù)變動(dòng)趨勢的分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況、新亮點(diǎn)、新問題、新規(guī)律，注重把握苗頭性、拐點(diǎn)性和趨勢性問題，提升統(tǒng)計(jì)監(jiān)測預(yù)警能力。尤其要加大對主要目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況的監(jiān)控，綜合分析研判可能出現(xiàn)的各種趨勢，積極提供咨詢建議，始終把握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。二是強(qiáng)化異常波動(dòng)指標(biāo)跟蹤監(jiān)控。側(cè)重加強(qiáng)對企業(yè)發(fā)展情況的跟蹤分析，特別是規(guī)模工業(yè)、市場貿(mào)易、第三產(chǎn)業(yè)、固定資產(chǎn)投資等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，要認(rèn)真摸排，加強(qiáng)對這些領(lǐng)域企業(yè)的監(jiān)控監(jiān)測，對月度之間異常波動(dòng)尤其是下降幅度較大的企業(yè)，要逐一梳理過濾采取措施，確保要素指標(biāo)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)統(tǒng)必統(tǒng)。三是強(qiáng)化聯(lián)網(wǎng)直報(bào)在線審核把關(guān)。 加強(qiáng)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)產(chǎn)值、產(chǎn)量、價(jià)格等重要指標(biāo)的在線監(jiān)控和審核驗(yàn)收，通過各種方法比對，加大指標(biāo)之間匹配審核和異常變動(dòng)審核，做到"即報(bào)即審",及時(shí)標(biāo)記審核和反饋修改意見。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)用電量、納稅額、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量等相關(guān)指標(biāo)的關(guān)聯(lián)性審核，每月測算并公布相關(guān)指標(biāo)協(xié)調(diào)性評估結(jié)果，并將評估結(jié)果作為評價(jià)各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要依據(jù)。
3.繼續(xù)強(qiáng)化服務(wù)型統(tǒng)計(jì)建設(shè)。 以"加快建設(shè)面向統(tǒng)計(jì)用戶、面向統(tǒng)計(jì)基層、面向調(diào)查對象的現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計(jì)"等"三個(gè)面向"為目標(biāo)，開展內(nèi)容豐富、形式多樣、各具特色的服務(wù)型統(tǒng)計(jì)建設(shè)。一是夯實(shí)科學(xué)決策基礎(chǔ)。以企業(yè)一套表為核心，以GDP 為龍頭， 進(jìn)一步夯實(shí)GDP 及相關(guān)指標(biāo)的源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量 ,及時(shí)、便捷、準(zhǔn)確提供各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，夯實(shí)科學(xué)決策基礎(chǔ)。二是提升建言獻(xiàn)策水平。圍繞中心，深入基層調(diào)查研究，撰寫統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告與專題調(diào)研信息，開展重大課題研究，科學(xué)總結(jié)分析"十二五"發(fā)展成效與問題，提出加快"十三五"發(fā)展建議等，為漳州科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供決策咨詢參謀。三是加快統(tǒng)計(jì)成果轉(zhuǎn)換。以面向全社會服務(wù)對象為目標(biāo)，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)集成化水平，進(jìn)一步改版完善統(tǒng)計(jì)月報(bào)、統(tǒng)計(jì)摘要、統(tǒng)計(jì)年鑒，做好經(jīng)濟(jì)普查公報(bào)、系列分析、研究課題、普查年鑒等開發(fā)應(yīng)用工作。
4.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)。 認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于印發(fā)〈福建省鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范（試行）〉的通知》精神，繼續(xù)開展各種主題實(shí)踐活動(dòng)，提升隊(duì)伍素質(zhì)。一 要加大業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。 除按照 全省 "全員素質(zhì)工程建設(shè)"的要求， 積極組織參加 領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)提高培訓(xùn)班、業(yè)務(wù)干部培訓(xùn)班、網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班外， 舉辦"建言獻(xiàn)策"、"專報(bào)信息"和"調(diào)研信息"等若干專題培訓(xùn)班，組織召開全市第二十三次統(tǒng)計(jì)科學(xué)討論會，并邀請知名教授專家舉辦熱點(diǎn)問題學(xué)術(shù)講座，繼續(xù)做好統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定和統(tǒng)計(jì)人員繼續(xù)教育工作。 二要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作力度。 認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府下發(fā)《 福建省鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范》， 督促各地抓緊制定本地實(shí)施細(xì)則， 對統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員的設(shè)置、統(tǒng)計(jì)工作職責(zé)、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作、保障措施等方面進(jìn)一步做出明確的規(guī)定，爭取各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)的支持 ,設(shè)立實(shí)體性統(tǒng)計(jì)站。
5.做好各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)改革工作。 推進(jìn)固定資產(chǎn)投資雙軌制改革工作；落實(shí)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)部分行業(yè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，建立部分企業(yè)財(cái)務(wù)月報(bào)制度；擴(kuò)大貿(mào)易統(tǒng)計(jì)財(cái)務(wù)季報(bào)填報(bào)范圍，建立第三方電子商務(wù)交易平臺年報(bào)；精心組織企業(yè)創(chuàng)新專項(xiàng)調(diào)查 , 認(rèn)真實(shí)施 能源產(chǎn)品購銷存、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和小型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及景氣狀況調(diào)查等統(tǒng)計(jì)制度改革。
6.全面推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)工作。 深入貫徹落實(shí)十八屆四中全會精神，用法治的精神、法治的思維和法治的方法開展統(tǒng)計(jì)工作，嚴(yán)格 依法統(tǒng)計(jì)，通過完善巡查辦法、規(guī)范工作程序，并對2-3 個(gè)縣鄉(xiāng)開展巡查，以進(jìn)一步推動(dòng)各地提高統(tǒng)計(jì)工作水平和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。要嚴(yán)格按照國家統(tǒng)計(jì)局頒布的"統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范"和考評內(nèi)容的要求，強(qiáng)化各縣（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范意識，規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作行為，提高統(tǒng)計(jì)工作水平。
8.扎實(shí)推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。 抓好隊(duì)伍建設(shè)，形成良好的輿論導(dǎo)向，為各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作深入開展提供強(qiáng)有力的支撐。一是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，制定下發(fā)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)，簽訂廉政建設(shè)責(zé)任書，以開展"馬上就辦、辦就辦好"、民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)為抓手，結(jié)合統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，大力改進(jìn)調(diào)查研究方式，控制會議時(shí)間和規(guī)模，精簡文件簡報(bào)，簡化接待，厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)，努力實(shí)踐黨的群眾路線。二是營造統(tǒng)計(jì)人團(tuán)隊(duì)精神。繼續(xù)以市直機(jī)關(guān)績效考核為抓手，對局干部職工制定統(tǒng)計(jì)報(bào)表質(zhì)量、調(diào)研報(bào)告、文章信息、統(tǒng)計(jì)論文等量化奮斗目標(biāo)，通過各種形式和手段，激發(fā)全市統(tǒng)計(jì)工作者的工作熱情，建設(shè)統(tǒng)計(jì)人精神家園，培育正確的統(tǒng)計(jì)人價(jià)值觀，營造"我以統(tǒng)計(jì)人為豪"的良好氛圍，提高統(tǒng)計(jì)工作效率。三要繼續(xù)開展幫扶掛鉤活動(dòng)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以解決人民群眾的實(shí)際困難為目的，繼續(xù)做好掛鉤扶貧村和"一對一"幫扶對象的對接工作，深入掛鉤村、扶貧村和困難群眾家庭調(diào)查訪問，全力為民眾排憂解難。
漳州市統(tǒng)計(jì)局
工商聯(lián)的調(diào)查研究、參政議政，要從工商聯(lián)的職能和任務(wù)出發(fā)，為地方經(jīng)濟(jì)改革、發(fā)展、穩(wěn)定和社會的文明與進(jìn)步，為維護(hù)會員的合法權(quán)益，為引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展建言獻(xiàn)策。為此，宿遷市工商聯(lián)明確了“圍繞三個(gè)中心開展調(diào)研，服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的工作思路，即圍繞黨委和政府的培育創(chuàng)業(yè)文化中心、工商聯(lián)基層組織建設(shè)中心、民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心開展調(diào)研工作。
（一）圍繞黨和政府的中心工作，努力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局服務(wù)。
去年以來，宿遷工商聯(lián)牢牢把握市委、市政府中心工作，圍繞如何招引大項(xiàng)目、培育大產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實(shí)施“工業(yè)突破”戰(zhàn)略等進(jìn)行了調(diào)研，形成調(diào)查報(bào)告20余篇。其中，《2009年宿遷民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》全面、詳實(shí)地記錄了全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況，概括了本市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾個(gè)特點(diǎn)，總結(jié)了我市在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)中的4條成功經(jīng)驗(yàn)，并就如何實(shí)施市委提出的“強(qiáng)力推動(dòng)大項(xiàng)目，強(qiáng)勢發(fā)動(dòng)大創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略部署提出3個(gè)方面18條對策和建議，該文受到了宿遷市委書記張新實(shí)等主要領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視，并榮獲省聯(lián)頒發(fā)的優(yōu)秀調(diào)研成果二等獎(jiǎng)。此外，我會在充分調(diào)研基礎(chǔ)上形成的《樹立科學(xué)發(fā)展觀營造民營經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展環(huán)境》、《關(guān)于實(shí)施“村企掛鉤”推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的思考》、《大力推進(jìn)行政審批制度改革努力打造投資創(chuàng)業(yè)最優(yōu)環(huán)境》等報(bào)告，也受到了廣泛關(guān)注。
（二）通過業(yè)務(wù)工作調(diào)研，提升商會工作水平。
近年來，我們就如何充分發(fā)揮新形勢下商會職能和優(yōu)勢，為會員企業(yè)發(fā)展提供支撐和服務(wù)，開展了深入細(xì)致的調(diào)查研究，在總結(jié)和分析的基礎(chǔ)上作出有益嘗試。
宿豫、泗洪等地緊緊圍繞“三來一加”項(xiàng)目，組建行業(yè)商會，不僅有力地推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且進(jìn)一步提升行業(yè)組織化程度，實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)的優(yōu)勢互補(bǔ)，資源互通，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享。宿遷義烏國際商貿(mào)城作為“55210”工程的龍頭項(xiàng)目，也是全省規(guī)模最大的商貿(mào)流通中心，在它建設(shè)之初，我們就組建了宿遷義烏國際商貿(mào)城商會。商會成立一年來，始終堅(jiān)持“服務(wù)立會、服務(wù)興會”的理念，為推動(dòng)宿遷義烏國際商貿(mào)城規(guī)劃、建設(shè)、開業(yè)、發(fā)展、繁榮做了大量工作，得到了社會各界的好評。這些成績的取得都是在作了大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，逐步拓展開來的，這些工作的開展，既促進(jìn)了相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又促進(jìn)了工商聯(lián)工作水平的提升。
（三）發(fā)揮橋梁紐帶作用，圍繞民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中迫切需要解決的問題開展調(diào)研。
去年底，我們利用近一個(gè)月的時(shí)間，組織專人對我市30余家規(guī)模以上企業(yè)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行調(diào)研，結(jié)果發(fā)現(xiàn)90%以上的企業(yè)存在專業(yè)人才招聘困難，培養(yǎng)人才成本過高，現(xiàn)有人才流動(dòng)性大等問題，絕大部分企業(yè)在發(fā)展過程中受到“人才瓶頸”的約束。為此，我們撰寫了題為《關(guān)于促進(jìn)民營企業(yè)實(shí)施“人才戰(zhàn)略”的建議》的文章，提出建議市政府授權(quán)，由市總商會和市人才服務(wù)中心共同建立全市規(guī)模以上企業(yè)人才庫，根據(jù)民營企業(yè)需要，面向高校、科研院所及市外等公開組織招聘各類緊缺人才，對于招聘的人才采取事業(yè)專項(xiàng)編制人才派遣的形式安排到用人企業(yè)。市委書記張新實(shí)在該篇專報(bào)上批示：“我們必須繼續(xù)大力扶持、全力支持民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傾心幫辦、真情服務(wù)民營企業(yè)及民營企業(yè)家。”市長繆瑞林對文中提出由市政府授權(quán)，市總商會和市人才服務(wù)中心共同建立規(guī)模以上企業(yè)人才庫的建議，責(zé)成市編委出臺了相關(guān)方案，并要求盡快實(shí)施。目前，我會就該項(xiàng)工作正在與人事部門進(jìn)行進(jìn)一步磋商。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年以來，全市各級工商聯(lián)上報(bào)各類專報(bào)、專題調(diào)研信息20余篇，均受到了當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)的重視，許多領(lǐng)導(dǎo)同志對專報(bào)作了批示，提出的建議大都得到了落實(shí)，促使一些難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的解決，對推動(dòng)本地民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，起到了較好的作用。
二、拓寬工作思路，形成大調(diào)研工作格局。
（一）借助外力，擴(kuò)大調(diào)研工作成果。
長期以來，我會受到人手少、辦公經(jīng)費(fèi)緊缺等客觀因素的影響，工作開展難度很大。為此，我們開拓工作思路，通過主動(dòng)與市委、市政府有關(guān)部門和地方高校專家密切配合，聯(lián)合開展調(diào)研工作，從而達(dá)到了優(yōu)勢互補(bǔ)、擴(kuò)大調(diào)研成果的良好局面。去年以來，我們就關(guān)于規(guī)模企業(yè)培育工作的現(xiàn)狀與思考；加大財(cái)政扶持力度，推動(dòng)企業(yè)跨越發(fā)展；民營企業(yè)人才保障機(jī)制研究；關(guān)于我市工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗情況的調(diào)查與思考；加強(qiáng)土地集約利用推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程等重點(diǎn)課題，先后與市委辦、市財(cái)政局、市人事局、市環(huán)保局、市國土局等部門多次進(jìn)行聯(lián)合調(diào)研，收到了較好效果。實(shí)踐中，我們體會到，與有關(guān)部門聯(lián)合開展工作不僅有利于準(zhǔn)確把握問題的尺度，而且增強(qiáng)了調(diào)研工作的權(quán)威性，有利于促進(jìn)相關(guān)問題的解決，同時(shí)，延伸了工商聯(lián)調(diào)研工作的觸角，擴(kuò)大工商聯(lián)的影響。
（二）上下聯(lián)動(dòng)，促使調(diào)研工作縱深開展。
為進(jìn)一步深化對新形勢下相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的認(rèn)識，我們與基層商會和行業(yè)商會建立聯(lián)系，共同分析新情況，研究新問題，積極探索有效舉措，去年，我們圍繞本地木材加工、餐飲、中介等行業(yè)面臨的問題進(jìn)行了深入調(diào)查，并提出了針對性、實(shí)效性的對策。如我們與泗陽縣工商聯(lián)確立了《關(guān)于發(fā)展宿遷木業(yè)經(jīng)濟(jì)的調(diào)研與思考》的課題，提出優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，降低資源和能源消耗，提高產(chǎn)品質(zhì)量；延伸產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展精、深加工產(chǎn)品；強(qiáng)化品牌戰(zhàn)略意識等對策。我們與市餐飲行業(yè)商會共同撰寫的《關(guān)于發(fā)展宿遷餐飲業(yè)的建議》，提出盡快建立健全行業(yè)規(guī)則，加緊進(jìn)行戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)合直營連鎖、特許經(jīng)營、餐飲超市等現(xiàn)代化的經(jīng)營形式，加強(qiáng)市場趨勢研究，合理制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等建議。
全國工商聯(lián)上規(guī)模民營企業(yè)調(diào)研、私營企業(yè)抽樣調(diào)查問卷等專項(xiàng)調(diào)研工作，已成為全省工商聯(lián)品牌性工作。我會在貫徹執(zhí)行省聯(lián)相關(guān)工作部署的過程中，注重發(fā)揮工商聯(lián)組織的網(wǎng)絡(luò)作用，由縣（區(qū)）工商聯(lián)負(fù)責(zé)調(diào)查和數(shù)據(jù)的初審，市工商聯(lián)對上報(bào)數(shù)據(jù)再進(jìn)行匯總和分類，這樣上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制既提高了工作效率，又確保了調(diào)研質(zhì)量。
（三）完善制度，建立調(diào)研工作長效機(jī)制。
我會始終將調(diào)研工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作來抓，提出將調(diào)研工作貫穿到常規(guī)性業(yè)務(wù)工作中來，要求各處室人員要善于在日常工作中捕捉亮點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)熱點(diǎn)，在考察、交流時(shí)借鑒經(jīng)驗(yàn)，在學(xué)習(xí)中深入思考問題對策，同時(shí)，對各處室下達(dá)每月一文的調(diào)研任務(wù)，每月進(jìn)行一次交流，在市工商聯(lián)機(jī)關(guān)形成了“人人均有指標(biāo)、全員參與調(diào)研”的工作局面，使調(diào)研課題更加廣泛，保證多中求精。
去年初，我會就制定并下發(fā)了《市工商聯(lián)系統(tǒng)信息工作考核辦法》，明確各縣（區(qū)）工商聯(lián)分管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，要求各縣（區(qū)）工商聯(lián)在及時(shí)上報(bào)會務(wù)動(dòng)態(tài)類信息的同時(shí)，按月上報(bào)調(diào)研信息選題。同時(shí)，分季度召開全市工商聯(lián)系統(tǒng)信息選題會，提出階段性信息工作要點(diǎn)和重點(diǎn)調(diào)研選題，市工商聯(lián)辦公室負(fù)責(zé)督查，實(shí)行按季統(tǒng)計(jì)通報(bào)制度。去年10月，市工商聯(lián)又出臺了《宿遷市工商聯(lián)先進(jìn)集體測評細(xì)則》，將“能夠圍繞黨委和政府的中心工作和工商聯(lián)的重點(diǎn)工作開展調(diào)查研究”作為先進(jìn)集體評比的前提條件。
三、發(fā)揮工商聯(lián)界別政協(xié)委員作用，充分履行參政議政職能。
今年以來，我認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家路線方針政策，嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府《依法治區(qū)2016年工作要點(diǎn)》、依法治區(qū)“十大行動(dòng)”、深度普法暨法治宣傳“一月一主題”、“法律七進(jìn)”和法治示范創(chuàng)建等工作部署，著力推進(jìn)人社系統(tǒng)依法治理工作。
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，依法履職能力不斷提升。我始終堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用的原則，堅(jiān)持黨委會、局務(wù)會會前學(xué)法制度，定期組織干部職工研學(xué)《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等行業(yè)法律法規(guī)，通過學(xué)習(xí)，促使全系統(tǒng)黨員干部真正用法律法規(guī)武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐。根據(jù)全區(qū)法制宣傳“一月一主題”活動(dòng)安排，4月初，聯(lián)合法院、公安、住建等10多個(gè)部門的力量，采取搭臺宣傳、流動(dòng)宣傳、走訪調(diào)查、聯(lián)合整治等方式，歷時(shí)一個(gè)多月，深入各用工單位開展了“保障勞動(dòng)者權(quán)益”法制宣傳治理活動(dòng)。
(二)加強(qiáng)教育管理，依法行政能力切實(shí)提高。在日常管理中，我能夠準(zhǔn)確把握國家政策和法律法規(guī)，堅(jiān)決做到用法律法規(guī)管理人和事、用法律約束引導(dǎo)干部職工，在全系統(tǒng)積極倡導(dǎo)法律大于人情、辦事不可逾法的工作思想，切實(shí)推動(dòng)全區(qū)就業(yè)和社會保障工作持續(xù)健康步入法治化軌道。結(jié)合管干職能，著力落實(shí)公務(wù)員、事業(yè)單位人員年度法治工作能力和水平考核辦法。深入掛包村(社區(qū))，實(shí)施黨員志愿服務(wù)和結(jié)對幫扶“四大活動(dòng)”，加強(qiáng)對服務(wù)對象和基層群眾勞動(dòng)保障法律法規(guī)知識的宣傳教育培訓(xùn)，引導(dǎo)樹立文明健康、科學(xué)依法的生活方式與辦事規(guī)則。
(三)加強(qiáng)依法治理，依法服務(wù)水平切實(shí)提高。今年來，我主動(dòng)聯(lián)系相關(guān)部門，聯(lián)合開展了“農(nóng)民工欠薪治理“、“保障勞動(dòng)者權(quán)益法制宣傳治理”、“行政許可單位遵守勞動(dòng)用工和社會保險(xiǎn)法律情況”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)整治了用人單位侵犯勞動(dòng)者權(quán)益的違法行為，進(jìn)一步規(guī)范了各用人單位特別是建筑施工單位勞動(dòng)用工關(guān)系，建立完善了農(nóng)民工工資支付工作制度，切實(shí)加強(qiáng)了對服務(wù)窗口和基層中心工作人員依法辦事的正確引導(dǎo)，確保服務(wù)對象依法享有的基本權(quán)益得到充分保障。
今年來,我主動(dòng)接受區(qū)人大的依法監(jiān)督，自覺將人社系統(tǒng)的各項(xiàng)工作置于人大代表的監(jiān)督之下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行區(qū)人大及常委會的決議、決定，及時(shí)辦理落實(shí)常委會審議意見及其他交辦事項(xiàng)，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。
一方面：主動(dòng)接受人大對全區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的評議。 今年，區(qū)人大對全區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)行了民主評議，在評議中，各位領(lǐng)導(dǎo)充分肯定了我區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作取得的成效，客觀公正地指出了工作中存在的不足，為我們以后開展工作指明了方向。我高度重視人大對人社工作
的評議，組織專人，成立專班，針對各位代表提出的意見及建議，制定了切實(shí)可行的整改方案，按時(shí)限完成了整改。通過評議，促進(jìn)了全系統(tǒng)干部職工工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升了為民服務(wù)的質(zhì)量,醫(yī)療保險(xiǎn)工作取得了新的成效。2016年，城鎮(zhèn)職工參(續(xù))保34000余人，城鄉(xiāng)居民實(shí)際參保62.5萬余人，征收職工醫(yī)保基金9200萬元，征收居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金5188萬元，均圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。另一方面：及時(shí)辦理落實(shí)區(qū)人大常委會審議意見和代表建議。堅(jiān)持把辦理落實(shí)區(qū)人大常委會審議意見和代表建議作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，促進(jìn)工作落實(shí)的大事來抓。今年，我局具體承辦人大代表建議14件，主要涉及就業(yè)創(chuàng)業(yè)、拖欠工資、社會保障等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。為把代表建議辦實(shí)辦好，專門印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好2016年度人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作的通知》文件，健全了組織領(lǐng)導(dǎo)，明確了工作責(zé)任及時(shí)限要求，確保了辦理實(shí)效與質(zhì)量。承辦的14件建議，均在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成，面商率、回復(fù)率、反饋率、滿意率均達(dá)100%。
(一)著力創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建，就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢持續(xù)向好。一是目標(biāo)任務(wù)全面完成。今年，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6590人，幫扶城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2530人，其中幫扶就業(yè)困難對象再就業(yè)570人，建立高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地16個(gè)，品牌培訓(xùn)160人，青年勞動(dòng)者技能培訓(xùn)1850人。二是創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市工作。截止目前，收集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目40個(gè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1680萬元，建立高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地16個(gè)，促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)50人，發(fā)放高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼50萬元;創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)830人，成功創(chuàng)業(yè)493人，帶動(dòng)就業(yè)1125人。以盤興物流為依托，創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，規(guī)劃面積6000平米，目前1000平米精品館已投入使用。園區(qū)現(xiàn)有孵化企業(yè)24家，其中正在孵化的大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)13家，涉及通訊信息、軟件開發(fā)、電子商務(wù)、生活服務(wù)、文化創(chuàng)意、設(shè)計(jì)策劃等產(chǎn)業(yè)，成功孵化的企業(yè)有巴中民安商貿(mào)有限公司、巴中A家電子商務(wù)有限公司、四川易田電子商務(wù)有限公司3家。三是支持農(nóng)民工和企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。2016年，全區(qū)登記返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)590人，創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體400余家，創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體168個(gè)，其中回引投資300萬元以上項(xiàng)目62個(gè)(無空白鄉(xiāng)鎮(zhèn))，計(jì)劃總投資17.24億元，完成投資7.7989億元。
(二)深入推進(jìn)社保制度改革，社會保障體系不斷完善。2016年，“五大”社會保險(xiǎn)參保達(dá)94.9萬人次，征收社會保險(xiǎn)基金約5.15億元，待遇支出約12億元。今年來，追回死亡冒領(lǐng)、重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金分別為5萬余元和204萬元;查出死亡退休人員42人，及時(shí)停發(fā)了養(yǎng)老金;異地外傷申報(bào)270人次，經(jīng)核查其中77人次的受傷醫(yī)療費(fèi)用不符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍，涉及金額100余萬元;暫停了2家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)收治參保患者住院，處違約金57萬元，查處2筆虛假費(fèi)用，上報(bào)公安立案調(diào)查，涉嫌金額10余萬元。
(三)穩(wěn)慎推進(jìn)工資人事制度改革，全區(qū)人才隊(duì)伍不斷壯大。進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和公務(wù)員制度建設(shè)，穩(wěn)慎推進(jìn)工資收入分配制度改革和持續(xù)深化事業(yè)單位人事制度改革，全區(qū)人才隊(duì)伍不斷壯大。2016年，先后赴成都理工大學(xué)、四川師范大學(xué)現(xiàn)場考核招聘20名衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才和24名音樂、體育教師;考核招聘18名碩士研究生、5名省屬免費(fèi)幼兒師范生、3名“三支一扶”項(xiàng)目志愿者和3名“一村一大”項(xiàng)目志愿者;選聘36名教師充實(shí)到棠湖學(xué)校任教;面向社會公開考調(diào)21名優(yōu)秀教師到巴師附小興合國際學(xué)校;完成了21名專業(yè)士官安置聘用工作;完成了2016年首批27名市委人才辦引進(jìn)人才聘用手續(xù)工作;面向社會公開招錄公務(wù)員48名;辦理機(jī)關(guān)事業(yè)單位(企業(yè))更改工齡165人;提高享受省部級勞模、先進(jìn)工作者待遇工資2人。
(四)狠抓勞動(dòng)維權(quán)維穩(wěn)，勞動(dòng)關(guān)系總體和諧平穩(wěn)。今年來
調(diào)整和充實(shí)**縣職業(yè)病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府副縣長鄧紅任組長，縣政府辦副主任余開**、縣衛(wèi)生局局長**、縣政府督查室主任**任副組長，縣衛(wèi)生局、縣監(jiān)察局、縣安監(jiān)局、縣勞動(dòng)保障局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣工業(yè)局、縣鄉(xiāng)企局、縣商務(wù)局、縣建設(shè)局、縣環(huán)保局、縣總工會、縣公安局、縣司法局、縣工商局、縣國稅局、縣地稅局、縣廣電局、縣科技局、縣局等部門分管負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣衛(wèi)生局，**兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定全縣職業(yè)病防治工作計(jì)劃，組織開展職業(yè)病調(diào)查，實(shí)施對職業(yè)病患者救助工作的監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)各職能部門工作。
二、落實(shí)部門職責(zé)
縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)制定全縣職業(yè)病防治工作規(guī)劃（年度計(jì)劃、工作要點(diǎn)、中長期規(guī)劃），建立健全務(wù)工人員職業(yè)健康信息網(wǎng)絡(luò)平臺，搞好職業(yè)病防治工作的督促檢查與技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目以及技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)審核、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)衛(wèi)生審查和竣工驗(yàn)收及其日常監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)職業(yè)健康檢查，指導(dǎo)企業(yè)建立職工健康監(jiān)護(hù)檔案，完善職工健康監(jiān)護(hù)措施；負(fù)責(zé)配套塵毒作業(yè)場所監(jiān)測設(shè)備及健全監(jiān)測體系，搞好塵毒作業(yè)場所的監(jiān)測，并提出整改意見；對違反《職業(yè)病防治法》的行為實(shí)施衛(wèi)生行政處罰。
縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)把好職業(yè)衛(wèi)生安全準(zhǔn)入關(guān)，負(fù)責(zé)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，依照《使用有毒物品作業(yè)場所勞動(dòng)保護(hù)條例》發(fā)放《職業(yè)衛(wèi)生安全許可證》；負(fù)責(zé)職業(yè)危害申報(bào)，依法監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行國家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)；組織查處職業(yè)危害事故和有關(guān)違法行為；組織指導(dǎo)、監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位開展職業(yè)安全培訓(xùn)工作。
縣勞動(dòng)保障局：負(fù)責(zé)用人單位實(shí)施職業(yè)病工傷保險(xiǎn)的管理；負(fù)責(zé)督促用人單位建立健全勞動(dòng)用工制度，完善勞動(dòng)保障體系；監(jiān)督用人單位落實(shí)對職業(yè)病患者的法定救助責(zé)任。
縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)按《**省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》和《**省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的項(xiàng)目，將項(xiàng)目申報(bào)單位提交經(jīng)衛(wèi)生行政主管部門審批同意的職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告作為核準(zhǔn)或備案的前置條件，并會同衛(wèi)生行政部門加強(qiáng)管理，督促建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)單位辦理職業(yè)病危害評價(jià)相關(guān)手續(xù)。在企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建計(jì)劃的可行性研究論證報(bào)告過程中，嚴(yán)把職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施效果的預(yù)評價(jià)報(bào)告書和衛(wèi)生行政部門的審批認(rèn)可書的建設(shè)計(jì)劃審批關(guān)。未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審批認(rèn)可的，不得批準(zhǔn)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)計(jì)劃。
縣建設(shè)局：對職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，要督促項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位增加職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇，在對初步設(shè)計(jì)進(jìn)行審查時(shí)，要征求衛(wèi)生部門意見并將職業(yè)衛(wèi)生審查意見載入審查會議紀(jì)要；在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評價(jià)，其職業(yè)病防護(hù)設(shè)施經(jīng)衛(wèi)生行政部門驗(yàn)收合格后方可投入正式生產(chǎn)和使用。
縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)籌集職業(yè)病防治救助專項(xiàng)資金，并監(jiān)督其使用。
縣民政局：負(fù)責(zé)全縣無工作單位、無工傷保險(xiǎn)的職業(yè)病患者的社會救助及職業(yè)衛(wèi)生救助基金的發(fā)放。
縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)將環(huán)境保護(hù)的“三同時(shí)”工作與工業(yè)企業(yè)新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的“三同時(shí)”工作緊密結(jié)合，無職業(yè)病危害因素預(yù)評價(jià)報(bào)告書和職業(yè)危害因素預(yù)評價(jià)報(bào)告書未經(jīng)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的，不得批準(zhǔn)開工建設(shè)。
縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)投資環(huán)境與依法開展職業(yè)衛(wèi)生與職業(yè)病防治和職業(yè)病患者救助工作有機(jī)結(jié)合起來，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和職業(yè)衛(wèi)生環(huán)境，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
縣商務(wù)局、縣工業(yè)局、縣鄉(xiāng)企局：負(fù)責(zé)管轄企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生與職業(yè)病防治工作的督導(dǎo)落實(shí)，搞好宣傳、發(fā)動(dòng)、組織工作。
縣總工會：負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)《工會法》，積極維護(hù)職工合法權(quán)益，督導(dǎo)用人單位改善工作場所職業(yè)衛(wèi)生條件，建立職工上崗前、在崗期間、離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查及健康監(jiān)護(hù)檔案，并在企業(yè)建立基層工會組織。
縣司法局、縣廣電局、縣公安局：負(fù)責(zé)配合衛(wèi)生、安監(jiān)部門開展職業(yè)病防治法的宣傳、法制培訓(xùn)工作，化解勞資糾紛，依法保護(hù)生產(chǎn)企業(yè)和勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
縣工商局：結(jié)合市場管理和企業(yè)年審年檢，協(xié)助衛(wèi)生行政部門把好企業(yè)新、改、擴(kuò)項(xiàng)目的“三同時(shí)”審核關(guān)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)本轄區(qū)各項(xiàng)職業(yè)病防治與救助措施的督促落實(shí)，協(xié)助職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)開展工作。
三、強(qiáng)化工作措施
l、加強(qiáng)工作調(diào)度。縣職業(yè)病防治領(lǐng)導(dǎo)小組將定期組織相關(guān)部門召開調(diào)度會，聽取各部門工作匯報(bào)，強(qiáng)化工作調(diào)度。縣政府督查室定期開展督查，督促各部門按計(jì)劃完成工作任務(wù)。
2、開展宣傳培訓(xùn)。相關(guān)單位要以每年3月《職業(yè)病防治法》宣傳月為契機(jī)，組織開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)對職業(yè)病防治法律法規(guī)的宣傳。要對相關(guān)用人單位的法人進(jìn)行一定學(xué)時(shí)的職業(yè)衛(wèi)生法律知識培訓(xùn)，強(qiáng)化其守法意識，明確其應(yīng)該履行的義務(wù)。
3、抓好檢查認(rèn)定。縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)牽頭做好接塵接毒人員的健康檢查，職業(yè)健康檢查和職業(yè)病患者的確診須依據(jù)法律程序由法定職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定確診。凡已確診的職業(yè)病患者要報(bào)縣職業(yè)病防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，建立臺帳。
4、落實(shí)救助基金。縣政府設(shè)立職業(yè)病患者救助基金，基金專戶設(shè)縣財(cái)政局，由縣民政局和縣勞動(dòng)保障局依據(jù)各自職能分別予以救助和發(fā)放，縣財(cái)政局對專項(xiàng)基金的使用實(shí)施監(jiān)督。基金的使用原則是：原屬縣國有、集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)接塵接毒人員，已無掛靠單位的由縣財(cái)政負(fù)責(zé)，有工作單位的由用人單位負(fù)責(zé)。相關(guān)企業(yè)每年要安排生產(chǎn)總值0.5％－1％職業(yè)病防治與社會救助專項(xiàng)資金，由縣財(cái)政統(tǒng)籌。
四、工作要求
1．進(jìn)一步統(tǒng)一思想。各級各部門堅(jiān)持以人為本，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，站在維護(hù)人民群眾根本利益和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的高度切實(shí)重視職業(yè)病防治工作，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)切實(shí)抓好此項(xiàng)工作，積極落實(shí)各項(xiàng)防治措施，建立健全長效工作機(jī)制。
2.強(qiáng)化工作責(zé)任制。各級各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，按工作規(guī)劃與工作措施分階段檢查落實(shí)，建立健全職業(yè)病防治工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。
為持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化提升全區(qū)營商環(huán)境，結(jié)合《市2020年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點(diǎn)》，現(xiàn)將我區(qū)2020年優(yōu)化營商環(huán)境工作任務(wù)部署如下。
一、營造便捷高效的政務(wù)環(huán)境。
完成一體化政務(wù)服務(wù)平臺及“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)的建設(shè)對接。按照全市統(tǒng)一部署，加快我區(qū)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)和改造工作，完成政務(wù)服務(wù)門戶、事項(xiàng)管理、電子印章、電子證照、數(shù)據(jù)共享等8項(xiàng)對接任務(wù)，確保如期實(shí)現(xiàn)與國家、省、市政務(wù)服務(wù)平臺的深度對接融合。
加快“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)的認(rèn)領(lǐng)和梳理工作，匯聚各部門監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)、投訴舉報(bào)等各類監(jiān)管數(shù)據(jù)，編制全區(qū)統(tǒng)一的監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單。加強(qiáng)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)同一事項(xiàng)的名稱、類型、依據(jù)、流程、時(shí)限、材料、表單、收費(fèi)、編碼等要素基本一致，同層級政府同一工作部門的事項(xiàng)數(shù)量基本相近，做到橫向可比對、縱向可銜接。
聚焦辦理量大且企業(yè)和群眾關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)事項(xiàng)，按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用的要求，逐項(xiàng)編制標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和辦事指南，推行一次告知、一表申請。科學(xué)細(xì)化、量化審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，壓減自由裁量權(quán)，完善適用規(guī)則，探索同一事項(xiàng)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。構(gòu)建和完善形式直觀、易看易懂的辦理流程圖(表)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可查、電話可詢，為企業(yè)和群眾辦事提供清晰指引。對“四級十同”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)要素網(wǎng)上錄入情況進(jìn)行全面核查，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)要素錄入全覆蓋、無遺漏、無差錯(cuò)。
縱深推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革。按照全市統(tǒng)一部署，梳理政務(wù)服務(wù)高頻事項(xiàng)，持續(xù)公布“最多跑一次”事項(xiàng)。對政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請材料進(jìn)行專項(xiàng)清理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少60%以上;持續(xù)分批公布“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”事項(xiàng)目錄，實(shí)現(xiàn)85%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次)結(jié)合群眾辦事堵點(diǎn)疏解行動(dòng)、優(yōu)化營商環(huán)境等工作，重點(diǎn)圍繞企業(yè)群眾反映突出的證件證明材料多、重復(fù)提交等問題，梳理各部門高頻證照，推動(dòng)業(yè)務(wù)辦結(jié)時(shí)同步簽發(fā)電子證照。
在相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)受理、審批等環(huán)節(jié)開展電子證照應(yīng)用。推廣“集成服務(wù)”。完善實(shí)體政務(wù)大廳“一門”“一窗”改革。根據(jù)“一門”“一窗”改革的具體措施和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推動(dòng)實(shí)體政務(wù)大廳“多門”變“一門”，不斷完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的工作模式。除對場地有特殊要求的事項(xiàng)外，審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐綜合性實(shí)體政務(wù)大廳基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，70%以上審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”分類受理。推行“集成套餐”服務(wù)，按照全市統(tǒng)一部署，對辦“一件事”涉及的多個(gè)審批服務(wù)事項(xiàng)打包，為不同類型的企業(yè)和群眾提供量身定制的套餐式、主題式集成服務(wù)，取消各類重復(fù)提交的證明材料，推行一表申請。
二、營造更具活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
推進(jìn)人力資源和社會保障基層公共服務(wù)平臺“三化”建設(shè)深度融合。區(qū)級服務(wù)平臺規(guī)范化建設(shè)完成率達(dá)到95%以上，街道完成率達(dá)到90%以上，社區(qū)完成率達(dá)到60%以上，全區(qū)“三化”建設(shè)完成率達(dá)到60%以上。深入實(shí)施專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育和知識更新工程。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，2020年專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育人數(shù)達(dá)2800人次以上。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”工作。按照上級部署，有序開展“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”試點(diǎn)工作。勞動(dòng)人事爭議仲裁結(jié)案率達(dá)到90%以上，調(diào)解成功率達(dá)到60%以上。推進(jìn)創(chuàng)新開放合作。引導(dǎo)和鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢，突破傳統(tǒng)發(fā)展思維與模式，以區(qū)本土產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求為導(dǎo)向，積極開展研發(fā)與技術(shù)服務(wù)，不斷提升服務(wù)轄區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。擴(kuò)大科技貸風(fēng)險(xiǎn)資金補(bǔ)償池規(guī)模，逐步完善科技貸業(yè)務(wù)流程，加快天使投資基金建設(shè)，探索啟動(dòng)“成果貸”、種子基金業(yè)務(wù)，促進(jìn)財(cái)政資金最大化利用。
三、營造開放便利的投資貿(mào)易環(huán)境。
打破針對民間投資的隱性門檻。依托在線平臺推介一批吸引民間資本投資的重點(diǎn)項(xiàng)目。爭取老工業(yè)基地中央預(yù)算內(nèi)投資支持符合條件的入庫民間投資項(xiàng)目。繼續(xù)規(guī)范有序推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。按照上級重大項(xiàng)目實(shí)施方案聯(lián)審機(jī)制方案，進(jìn)一步推動(dòng)重大項(xiàng)目規(guī)范有序?qū)嵤?/p>
積極爭取中央預(yù)算內(nèi)重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，督促項(xiàng)目實(shí)施單位完善重大項(xiàng)目入庫信息，配合做好重大項(xiàng)目監(jiān)測服務(wù)平臺運(yùn)行工作。優(yōu)化投資項(xiàng)目審批流程。全區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮，實(shí)現(xiàn)全區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與上級政務(wù)服務(wù)平臺、工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)互聯(lián)互通。
對區(qū)級審批環(huán)評文件的建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整。積極落實(shí)上級關(guān)于企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制。投資審批領(lǐng)域統(tǒng)一的審批服務(wù)工作規(guī)程和辦事指南。配合市發(fā)展改革委做好全面梳理發(fā)改系統(tǒng)省、市、區(qū)三級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，形成區(qū)級基本目錄。編制完成投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)實(shí)施清單、工作規(guī)程和辦事指南，持續(xù)做好在線平臺審批事項(xiàng)動(dòng)態(tài)更新和信息維護(hù)。
推動(dòng)施工許可一站式辦理。全面推行建筑工程施工許可“一個(gè)窗口受理，后臺信息流轉(zhuǎn)”，實(shí)現(xiàn)施工許可一站式辦理。深入推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。繼續(xù)實(shí)行“單一窗口”政務(wù)服務(wù)免費(fèi)申報(bào)制度。完成出口退稅等國家標(biāo)準(zhǔn)版新增功能落地應(yīng)用，貨物、艙單、運(yùn)輸工具申報(bào)應(yīng)用率達(dá)到100%,其他業(yè)務(wù)應(yīng)用率全面提升。
一是建設(shè)完善公共服務(wù)功能，進(jìn)一步發(fā)揮公益性、均等化通關(guān)政務(wù)服務(wù)主平臺作用：提升“一點(diǎn)接入”服務(wù)功能;推廣艙單和運(yùn)輸工具申報(bào)應(yīng)用;延伸金融保險(xiǎn)服務(wù);擴(kuò)大應(yīng)用服務(wù)范圍。二是全面升級信息化水平，進(jìn)一步優(yōu)化口岸營商環(huán)境，提升國際貿(mào)易全流程電子化水平;完善口岸大數(shù)據(jù)和效能監(jiān)測服務(wù);持續(xù)加強(qiáng)平臺運(yùn)維保障。促進(jìn)外商投資便利化。
繼續(xù)落實(shí)外資企業(yè)設(shè)立商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”工作。建立全區(qū)外商投資企業(yè)投訴聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，妥善處理外商投資企業(yè)投訴案件，及時(shí)回應(yīng)、解決外商投資企業(yè)反映的問題。
進(jìn)一步加強(qiáng)重大外資項(xiàng)目推進(jìn)工作。強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，做好外資項(xiàng)目從簽約、籌建、開工到竣工的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，將符合條件的重大外資項(xiàng)目納入市重大建設(shè)項(xiàng)目范圍，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的問題。開展與現(xiàn)行開放政策不符的法規(guī)文件清理工作。配合區(qū)人大做好與現(xiàn)行開放政策不符的地方性法規(guī)清理工作;組織各區(qū)直有關(guān)部門做好清理與現(xiàn)行開放政策不符的規(guī)章和規(guī)范性文件有關(guān)工作。
四、營造寬松有序的企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。
建立健全社會化的中小企業(yè)公共服務(wù)體系。持續(xù)完善以省級以上中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地為支撐的中小企業(yè)公共服務(wù)體系，積極引導(dǎo)智造工業(yè)共享云平臺建設(shè)，進(jìn)一步完善服務(wù)功能，為中小企業(yè)提供良好的信息、技術(shù)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、融資等社會化服務(wù)。
推進(jìn)納稅便利化改革。對稅務(wù)證明事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，沒有法律法規(guī)規(guī)定的證明事項(xiàng)一律取消。推進(jìn)“一網(wǎng)”辦稅，大力推廣電子稅務(wù)局，依申請業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦稅達(dá)到98%。推行稅(費(fèi))制度分類指引，方便便捷查詢所需制度，增強(qiáng)政策服務(wù)精準(zhǔn)度。減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。積極推進(jìn)電子退庫、更正、免抵調(diào)業(yè)務(wù)，開展新辦納稅人“套餐''式辦稅。
全面推行統(tǒng)一的稅收業(yè)務(wù)規(guī)范，確保國家減稅降費(fèi)政策落實(shí)到位。降低企業(yè)用電成本。在營業(yè)場所公示客戶工程典型造價(jià)手冊，為客戶免費(fèi)提供10千伏及以下受電工程典型設(shè)計(jì)和造價(jià)咨詢服務(wù)。為客戶提供用能咨詢、用能綜合設(shè)計(jì)、節(jié)能增效等綜合能源服務(wù)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域積極引導(dǎo)客戶參與電力市場化交易，有效降低企業(yè)用電成本;
積極為中小企業(yè)推廣電e貸、電e盈電費(fèi)小額貸存款服務(wù)，提供靈活的綜合客戶服務(wù)。實(shí)行差異化環(huán)保監(jiān)管。按照上級工作安排，綜合考慮企業(yè)污染物排放水平、物料產(chǎn)品運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、綠色制造體系建設(shè)、廠容廠貌、信用情況5大類指標(biāo)，評選綠色環(huán)保引領(lǐng)企業(yè)。凡被評上的工業(yè)企業(yè)，不再實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，堅(jiān)決防止“一刀切”和管控簡單化，鼓勵(lì)企業(yè)加快綠色轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
進(jìn)一步完善金融服務(wù)工作。落實(shí)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大小微企業(yè)等融資擔(dān)保規(guī)模，降低擔(dān)保費(fèi)率。依據(jù)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)國家、省級、市級基本目錄，梳理規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、壓縮審批時(shí)限，提升服務(wù)效率和質(zhì)量。
創(chuàng)新融資方式，加大信貸支持力度。鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索發(fā)展信用融資、普惠金融和“雙創(chuàng)”金融模式，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，健全融資協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，持續(xù)加大對民營小微企業(yè)的信貸支持力度。在全區(qū)推進(jìn)政府采購合同融資工作，緩解參與政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商，特別是小微企業(yè)、民營企業(yè)融資難、融資貴的問題。
五、營造競爭高效的市場環(huán)境。
提升信用信息歸集共享水平。編制區(qū)級公共信用信息目錄，建立工作推進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共信用信息及時(shí)、完整、全量歸集共享。推動(dòng)社會保障、交通運(yùn)輸、水電氣暖、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生和郵政電信等公共服務(wù)領(lǐng)域信用信息全量歸集至全市統(tǒng)一公共信用信息平臺。加快構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制。
推動(dòng)各部門建立市場主體信用檔案，對相關(guān)主體進(jìn)行公共信用綜合評價(jià)。推進(jìn)信用惠民便企。全面落實(shí)市個(gè)人信用積分，在社會保障、公共醫(yī)療、公共交通等領(lǐng)域推出區(qū)個(gè)人信用積分創(chuàng)新應(yīng)用，并形成典型經(jīng)驗(yàn)。推動(dòng)信用助力民營企業(yè)融資。完成與金融機(jī)構(gòu)共享納稅、社保、行政處罰、水電煤氣等融資相關(guān)信用信息，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對守信中小企業(yè)的融資支持。加快完善信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。推動(dòng)上級聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)“全流程”嵌入我區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺、公共資源交易平臺，確保聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作落地生效。
加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)各地各部門實(shí)施信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲并及時(shí)反饋獎(jiǎng)懲案例。營造良好信用環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)失信問題專項(xiàng)治理。加大誠信宣傳力度，定期誠信“紅黑榜”。
六、營造公平公正的法治環(huán)境。
堅(jiān)定不移服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。完善便民利民工作機(jī)制，讓人民群眾有更多獲得感。做好金融和房地產(chǎn)領(lǐng)域案件審理，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)擴(kuò)散。提升知識產(chǎn)權(quán)審判水平，支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。深化環(huán)境審判“三審合一”，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)變好。為高質(zhì)量發(fā)展提供司法服務(wù)與保障，平等全面保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益，采取活查封、分期履行等對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)面影響最小的司法措施，助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
依法審理涉企業(yè)的破產(chǎn)及改制糾紛案件。積極推進(jìn)破產(chǎn)審判專業(yè)化、信息化建設(shè)，綜合運(yùn)用重整、和解、清算等手段，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，幫助和支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。準(zhǔn)確界定企業(yè)改制中的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，對于產(chǎn)權(quán)有爭議的掛靠企業(yè)，在查明投資事實(shí)的基礎(chǔ)上明確產(chǎn)權(quán)，防止非法侵害企業(yè)主體合法權(quán)利。同時(shí)依法適用破產(chǎn)程序中的關(guān)聯(lián)企業(yè)合并破產(chǎn)、行使破產(chǎn)撤銷權(quán)和取回權(quán)等手段，查找和追回債務(wù)人財(cái)產(chǎn)，避免惡意“逃廢債”。
七、加強(qiáng)營商環(huán)境組織保障。
