時間：2023-05-30 10:06:42
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇科研財務(wù)管理制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為全面落實科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，適應科技經(jīng)濟一體化趨勢，青海省18家科研機構(gòu)整體轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)和科技服務(wù)型企業(yè)。從改制發(fā)展情況看，科研開發(fā)類院所的發(fā)展和適應市場的能力要普遍好于公益服務(wù)類院所，但如何提高現(xiàn)有轉(zhuǎn)制科研院所的財務(wù)管理水平，真正實現(xiàn)國有資本的保值增值，是競爭性國有企業(yè)混合所有制改革的重要議題，本文為青海省轉(zhuǎn)制科研院所發(fā)展研究的階段性成果。
2 文獻回顧
本文研究主要基于國內(nèi)學者相關(guān)財務(wù)管理創(chuàng)新以及轉(zhuǎn)制科研院所財務(wù)管理創(chuàng)新的研究成果。近年來，國內(nèi)學者基于財務(wù)管理創(chuàng)新視角的企業(yè)管理研究較多，所研究的企業(yè)范圍不僅包含私營企業(yè)，同時也有國有企業(yè)范圍的財務(wù)管理創(chuàng)新研究。然而，針對企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新活動的研究主要基于組織中財務(wù)管理相關(guān)影響因素，對財務(wù)管理創(chuàng)新的路徑進行研究的有張東生、趙桂娟，王燁、趙殿斌，杜軒、黃可嘉，向顯湖、李永炎，帥毅，付俊超。相比企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新方面的研究，轉(zhuǎn)制科研院所財務(wù)管理創(chuàng)新的相關(guān)研究相對較少，并且多數(shù)學者均以定性分析為主要手段如徐立興、周琦、陳艷、孔麗華、劉志霞。基于上述文獻分析可知：現(xiàn)階段學者對于財務(wù)管理創(chuàng)新的研究，尤其是轉(zhuǎn)制科研院所財務(wù)管理創(chuàng)新的研究均以定性分析為主，對于制約企業(yè)財務(wù)管理水平的關(guān)鍵因素分析也以定性分析為主要方法，缺乏企業(yè)管理客觀數(shù)據(jù)的支撐，研究成果欠缺系統(tǒng)性。
3 轉(zhuǎn)制科研院所財務(wù)管理狀況評價
3.1 評價指標體系的構(gòu)建
近年來隨著交叉學科研究的興起，財務(wù)管理研究的問題越來越廣泛。因此，本文結(jié)合國內(nèi)外財務(wù)管理理論以及專家意見，從財務(wù)管理的條件、過程和效果三大方面入手，遵循可操作性、可比性、系統(tǒng)性以及科學性原則，構(gòu)建出轉(zhuǎn)制科研院所財務(wù)管理評價指標體系。
3.2 青海省轉(zhuǎn)制科研院所財務(wù)管理評價及分析
結(jié)合專家評分意見，使用一致性檢驗指標進行一致性檢驗，得到各因素的權(quán)重向量，結(jié)合已獲取的指標體系底層指標得分值，根據(jù)數(shù)理原理，最終計算出青海省轉(zhuǎn)制科研院所財務(wù)管理評價結(jié)果。結(jié)合青海省各轉(zhuǎn)制科研院所財務(wù)管理評價結(jié)果可知，青海省轉(zhuǎn)制科研院所財務(wù)管理綜合得分值層次性強，企業(yè)間財務(wù)管理發(fā)展程度差異大，但尚未形成發(fā)展極端現(xiàn)象。
4 提升青海省轉(zhuǎn)制科研院所財務(wù)管理水平的關(guān)鍵因素分析
轉(zhuǎn)制科研單位的財務(wù)管理水平不是一朝一夕就能夠培育好和得到提升的，所以轉(zhuǎn)制科研單位應對相對薄弱的方面進行改進。對于薄弱方面的界定，本文采取下面的方法：對各層的下級指標的得分與其滿分進行對比，求出相差分數(shù)占滿分的百分比，這個百分比可視為各個指標的提升空間，通過各指標差值百分比的綜合比較，選出百分比較大的指標，這樣的指標具有很大的提升空間。依據(jù)上述方法，從各指標的得分與滿分相差分數(shù)的百分比看，青海省轉(zhuǎn)制科研院所財務(wù)管理提升空間較大的指標分別是：信息化各個模塊的覆蓋率、財務(wù)管理制度的執(zhí)行程度、財務(wù)管理制度的可操作性、財務(wù)狀況的監(jiān)督程度、流動比率、流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、凈資產(chǎn)報酬率、利潤增長率以及國有資產(chǎn)保值增值率。
5 推動轉(zhuǎn)制科研院所財務(wù)管理創(chuàng)新的新思路
針對從提升難度和提升空間兩個角度剖析發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)階段提升青海省轉(zhuǎn)制科研院所財務(wù)管理水平的9項關(guān)鍵因素，提出針對財務(wù)管理創(chuàng)新的新思路如下。
5.1 提升信息化覆蓋率
轉(zhuǎn)制科研院所在財務(wù)管理過程中要以會計信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，運用現(xiàn)代的管理方法和先進的信息技術(shù)，加深組織的電算化水平，加強財務(wù)管理信息化在企業(yè)經(jīng)營管理中的覆蓋程度，使管理數(shù)字化升級，最終實現(xiàn)管理信息化。
5.2 加強財務(wù)管理制度的執(zhí)行程度
在完善轉(zhuǎn)制科研院所財務(wù)管理制度的基礎(chǔ)上，加強財務(wù)管理制度的貫徹執(zhí)行力度，同時，充分做好對財務(wù)管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督與執(zhí)行效果的考核。
5.3 完善財務(wù)管理制度的可操作性
以國家及地方現(xiàn)行的財務(wù)管理制度為基準，在不違背現(xiàn)有財務(wù)管理制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合青海省轉(zhuǎn)制科研院所財務(wù)管理工作的實際情況，編制青海省轉(zhuǎn)制科研院所財務(wù)管理制度細則，提升財務(wù)管理制度在實際財務(wù)管理工作中的可操作性。
20****年，計劃財務(wù)工作主要圍繞市局黨組的工作要求，加強服務(wù)意識，幫助基層，履行崗位職責，抓好以下幾點工作：
一、抓好財務(wù)管理制度的修編，做好財務(wù)管理規(guī)范化工作。主要圍繞“制度體系建設(shè)”展開，以制定、修訂整體財務(wù)管理制度為核心，加強監(jiān)督力度，逐步形成“制度健全，執(zhí)行有力，監(jiān)督到位”的財經(jīng)管理制度體系，實現(xiàn)對財與物的制度化與規(guī)范化管理。第一，以制度建設(shè)為中心，實現(xiàn)財務(wù)管理規(guī)范化。以法律、法規(guī)為依據(jù)，對歷年來制訂的財經(jīng)法規(guī)進行梳理，針對市局近幾年來出臺的各項財務(wù)管理制度進行跟蹤分析，重點對固定資產(chǎn)管理、經(jīng)費報銷、票據(jù)管理、收費項目及標準、工資及各項津補貼、技術(shù)機構(gòu)及協(xié)（學）會財務(wù)管理、內(nèi)部控制、內(nèi)部審計制度八個方面進行分析論證，擬制定《****市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度》,形成綜合財務(wù)管理制度，確保整體財務(wù)管理工作有章可循。第二，以教育培訓為橋梁，實現(xiàn)財務(wù)管理規(guī)范化。繼續(xù)加強對全系統(tǒng)財務(wù)工作人員的教育培訓，進一步加強財務(wù)工作人員財經(jīng)法規(guī)意識，提高財務(wù)人員的政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)及解決財務(wù)管理實踐中疑難問題的能力，更充分的發(fā)揮財務(wù)人員的管財、理財職能，為領(lǐng)導把好關(guān)、獻好策。擬邀請市檢察院、市審計局的同志開辦財務(wù)管理講座，重點就單位內(nèi)部控制制度、行政事業(yè)收費制度、政府采購制度、固定資產(chǎn)管理制度等方面內(nèi)容對全系統(tǒng)的財務(wù)工作人員進行培訓，以教育培訓保證財務(wù)人員隊伍安全。第三，以監(jiān)督檢查為保證，實現(xiàn)財務(wù)管理規(guī)范化。開展以自查和抽查相結(jié)合的財務(wù)監(jiān)督檢查，依據(jù)《****市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局財務(wù)規(guī)范化管理考評標準》，從制度建設(shè)、經(jīng)費管理、會計工作、資金管理、票據(jù)使用管理、檔案管理、固定資產(chǎn)管理等幾個方面對各個縣級局及直屬單位的財務(wù)管理工作進行考評，逐步規(guī)范基層單位的財務(wù)管理
二、抓好年度預、決算編報工作，保證整體財務(wù)穩(wěn)健運行。按照全年的工作安排，分析全年經(jīng)費的使用、分配情況，確保全系統(tǒng)人員經(jīng)費、創(chuàng)收指數(shù)等收支預算，不出差錯，準確無誤。認真做好決算工作，確保全系統(tǒng)年度決算能夠忠實體現(xiàn)預算執(zhí)行情況。
三、抓好各項報表的編報工作，確保領(lǐng)導決策依據(jù)的準確性。針對全年的工作任務(wù)、目標，緊扣創(chuàng)收主線，采取逐月跟蹤檢查、督促的方式，認真統(tǒng)計、匯總、分析每月三項收入的創(chuàng)收進度與收繳情況，準確放映全系統(tǒng)各項收費情況，及時為領(lǐng)導的決策提供準確的數(shù)字依據(jù)。
四、抓好固定資產(chǎn)管理工作，杜絕國有資產(chǎn)流失。在07年資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強原有工作力度。加大對各項裝備的投入，特別是抓好技術(shù)機構(gòu)的設(shè)備更新改造工作。同時做好固定資產(chǎn)購買、處置的申報、審批、建檔工作，確保系統(tǒng)固定資產(chǎn)逐年增長。
五、抓好科研項目的申報工作，鼓勵各級技術(shù)機構(gòu)積極申報。組織本系統(tǒng)的技術(shù)力量申報項目，并進行可行性論證分析，從中選送一至兩個本系統(tǒng)急需的、科技含量高的科研項目申報省局。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)科院財務(wù)會計處理分析
一、農(nóng)科院財務(wù)會計
農(nóng)科院作為從事農(nóng)業(yè)科學研究和人才培養(yǎng)工作的研究機構(gòu)，農(nóng)業(yè)科學院在預算管理和財務(wù)管理要適應改革要求，加強財務(wù)管理。農(nóng)科院主要是中央財政撥款。隨著建設(shè)資金和科研經(jīng)費大幅度增加，為了保障經(jīng)費的合理使用，農(nóng)科院要規(guī)范財務(wù)管理，與此同時，要重視人才的培養(yǎng)。增強財務(wù)會計依法理財、科學理財?shù)囊庾R，提升財務(wù)管理水平，使財務(wù)管理科學化、精細化、真實化。農(nóng)科院財務(wù)會計要遵循國家有關(guān)財務(wù)和會計管理法律制度相關(guān)規(guī)范性文件如《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國審計法》、這些法律制度規(guī)范性文件是農(nóng)科院開展各項經(jīng)濟活動、施行財務(wù)管理的基本依據(jù)。對財務(wù)管理活動進行總體規(guī)范的管理制度，作為財務(wù)會計一定要嚴格遵守。要明確農(nóng)科院事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)崗位職責權(quán)限、規(guī)范業(yè)務(wù)工作程序，實現(xiàn)財務(wù)管理責任和義務(wù)的統(tǒng)一。
二、財務(wù)會計處理
財務(wù)會計指通過對企業(yè)已經(jīng)完成的資金運動全面系統(tǒng)的核算與監(jiān)督，以為外部與企業(yè)有經(jīng)濟厲害關(guān)系的投資人、債權(quán)人和政府有關(guān)部門提供企業(yè)的財務(wù)狀況與盈利能力等經(jīng)歷信息為主要目標而進行的經(jīng)濟管理活動。財務(wù)會計作為一個會計信息系統(tǒng)，是以會計報告為主最終成果，財務(wù)會計要熟練運用信息加工處理的方法。在農(nóng)科院進行經(jīng)費支出和預算時，要核算財務(wù)、成本、費用等，核全實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，財務(wù)支出是否符合有關(guān)法律，對于財務(wù)中出現(xiàn)的問題，一定要遵循《中華人民共和國會計法》，進行處理，財務(wù)上的每一筆錢都要嚴格控制和規(guī)范運作。財務(wù)管理會計一定要熟練掌握決策時對技術(shù)與方法的運用，在發(fā)生財務(wù)狀況問題時，才能及時處理，規(guī)避風險。
三、財務(wù)會計分析
財務(wù)會計要掌握現(xiàn)金管理制度及現(xiàn)金的會計核算，銀行結(jié)算方式以及其他貨幣資金的核算。對于貨幣資金的內(nèi)部控制，要嚴格崗位責任制，明確相關(guān)部門和崗位的職責做到權(quán)責統(tǒng)一。實行崗位輪換，配備合格人員定期進行崗位輪換。執(zhí)行授權(quán)批準制度，加強票據(jù)有關(guān)的管理，加強印章的有關(guān)管理，農(nóng)科院要加強銀行預留印簽的管理，財務(wù)專用章由專人保管。在現(xiàn)金管理方面，相關(guān)部門從銀行提取現(xiàn)金，應當寫明用途，由本單位財務(wù)部門負責人簽字蓋章，經(jīng)銀行審核后，予以支付現(xiàn)金。現(xiàn)金的使用范圍包括：職工工資、津貼，各種勞保福利費，出差人員攜帶的差旅費等。在現(xiàn)金核算方面有以下要求：要嚴格走現(xiàn)金支付的賬務(wù)處理程序；現(xiàn)金收付的序時核算；現(xiàn)金收付的總分類核算；備用金的核算；現(xiàn)金清查的核算。有關(guān)銀行存款的管理及核算：銀行存款的管理，必須遵守銀行結(jié)算紀律，不準簽發(fā)空頭支票，不準簽發(fā)沒有真實交易和債權(quán)債務(wù)的票據(jù)。銀行支付結(jié)算方式，銀行支票、銀行本票、商業(yè)匯票。銀行存款的核對，農(nóng)科院應當及時核對銀行賬戶，確保銀行存款賬面余額與銀行對賬單相符。農(nóng)科院作為事業(yè)單位，需要通過會計來進行財務(wù)的核算，監(jiān)督與管理，為了順應時代的發(fā)展，我國頒布了《事業(yè)單位會計制度》推動了事業(yè)單位財務(wù)管理的完善。農(nóng)科院是國家政府性質(zhì)的，在資金的使用上，更多是為了服務(wù)社會，建立良好的社會保障體系。農(nóng)科院公益性強，各院所建設(shè)資金和科研經(jīng)費都在大幅度增加，國家大力支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程，為此進行了大量的資金投入，為了保證科研經(jīng)費充分，合理使用，部門預算管理和事業(yè)單位財務(wù)管理要適應改革的新要求。財務(wù)會計要按照預算計劃，按進度、項目來合理支配資金的使用和支出。保障資金安全，降低財務(wù)風險，將財務(wù)預算做到準確、全面、客觀。按照相關(guān)的審批制度，對資金的劃出進行規(guī)范，將財政補助收入以及各類資金納入預算中。維護農(nóng)科院單位的權(quán)益。
四、結(jié)束語
隨著我國市場化的快速發(fā)展，農(nóng)科院各項事業(yè)發(fā)展也較為快速。財政撥款大幅度增加，與此同時更加應該完善和優(yōu)化財務(wù)管理制度，加強制度建設(shè)。做好農(nóng)科院財務(wù)管理工作，形成有效的財務(wù)管理制度體系。在原有制度的基礎(chǔ)上，規(guī)范財務(wù)行為，防范財務(wù)風險，加強財務(wù)管理，貫徹落實各項財務(wù)管理法律法規(guī)。農(nóng)科院要及時修訂財務(wù)管理制度，完善事業(yè)單位預算管理方法，規(guī)范收支管理，強調(diào)財務(wù)風險防空和財務(wù)監(jiān)督，對各項收入、支出要有合理的分配方法，維護農(nóng)科院正常工作秩序。進一步完善會計監(jiān)督制度，建立完善的內(nèi)部管理控制制度和會計控制制度。財務(wù)會計是一項重要的基礎(chǔ)性工作，通過一系列會計程序，提供決策有用的信息，服務(wù)于市場經(jīng)濟的健康有序發(fā)展。基于農(nóng)科院財務(wù)會計處理分析，財務(wù)處理分析有利于農(nóng)科院長遠穩(wěn)定的發(fā)展，在一定程度上減少了貪污舞弊的違法行為，規(guī)范社會秩序，發(fā)揚良好的社會風氣。
參考文獻
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一、高校財務(wù)管理體制改革中存在的問題
在教育行業(yè)不斷發(fā)展的形勢下，為了從根本上提高管理水平，我國大部分高校在財務(wù)管理上都實行了一定程度的改革，部分高校改革方法科學合理，不僅提高了財務(wù)管理水平，而目_給高校未來的發(fā)展也奠定了堅實的基礎(chǔ)。然而，部分高校由于在改革方面的選擇上缺乏針對性，所以財務(wù)管理體制改革的整體效果不盡人意，存在諸多問題，從而嚴重的影響了高校的可持續(xù)發(fā)展。歸納起來，這些問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
1.財務(wù)管理缺乏有力的依據(jù)
就我國目前高校財務(wù)管理工作開展的現(xiàn)狀來看，財務(wù)管理制度毋庸置疑的成為了工作開展的核心內(nèi)容。科學完善的財務(wù)管理制度，不僅使各項財務(wù)管理工作開展的重要依據(jù)，而目_也是提高財務(wù)管理水平的根本保證。因此，建立財務(wù)管理制度，并對其進行不斷優(yōu)化與完善是高校財務(wù)管理部門的一項重要工作。然而，就我國部分高校現(xiàn)行的財務(wù)管理制度來看，由于高校管理者缺乏對管理制度的正確認識，忽略了其對高校發(fā)展的重要性
2.無形資產(chǎn)和固定資產(chǎn)之間存在偏差
在高校的發(fā)展中，所涉及的資產(chǎn)主要分為兩種類型，即固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。這兩類資產(chǎn)都在財務(wù)管理的范圍內(nèi)。因此，無論是哪一種資產(chǎn)，都要進行科學管理。目前，我國部分高校在對無形資產(chǎn)和固定資產(chǎn)進行管理的時候，往往存在一些偏差，這種偏差主要體現(xiàn)在相關(guān)的財務(wù)報表上。
3.財務(wù)經(jīng)費和專項補助缺乏合理性
在高校財務(wù)管理工作中，財務(wù)經(jīng)費和專項補助是兩個非常重要的內(nèi)容，也是當前部分高校財務(wù)管理工作開展的一個問題所在。其中，財務(wù)經(jīng)費大致可以分為兩種類型，即人員經(jīng)費和公用經(jīng)費。該項費用的功能主要是支持高校發(fā)展過程中科研活動的順利進行以及各項教學任務(wù)的充分完成。
二、完善高校財務(wù)管理體制的措施
高校財務(wù)管理體制的改革之所以會存在諸多問題，主要是因為高校領(lǐng)導缺乏對財務(wù)管理制度的正確認識，忽視了其重要性而導致的。因此，如果想要從根本上完善高校財務(wù)管理體制，首要任務(wù)就是提高對財務(wù)管理工作的重視程度，然后根據(jù)高校的具體情況，采取針對性的完善措施。結(jié)合我國高校財務(wù)管理體制改革的現(xiàn)狀來看，具體的完善工作可以從以下幾個方面入手:
1.制定內(nèi)部財務(wù)管理制度
財務(wù)管理制度在高校財務(wù)管理工作的開展中占據(jù)著重要的地位，不僅是確保各項財務(wù)管理工作開展的重要依據(jù)，而目_也是財務(wù)人員所必須遵循的行為準則。由此可見，制定科學完善的內(nèi)部財務(wù)管理制度，可以有效提高高校財務(wù)管理的水平。所以，財務(wù)管理部門在對財務(wù)管理制度進行制定的時候，首先要確保制度的科學性和適用性，務(wù)必結(jié)合高校發(fā)展的實際情況和財務(wù)管理工作中的常見問題，向有關(guān)領(lǐng)導提出切實可行的建設(shè)性意見。
2.采取科學的資產(chǎn)統(tǒng)計方法
資產(chǎn)統(tǒng)計方法是否具備科學性，直接影響著固定資產(chǎn)與無形資產(chǎn)之間偏差的大小。根據(jù)高校發(fā)展的實際情況來看，如果想要從根本上確保資產(chǎn)統(tǒng)計方法的科學性，首要任務(wù)就是展開對固定資產(chǎn)的全面統(tǒng)計，以此來確保固定資產(chǎn)以計提折舊方式替代原提取修購基金的做法，進而增加累計折舊科目，規(guī)定各類固定資產(chǎn)的使用年限，采用平均年限法計提折舊，其最終效能不會受到固定資產(chǎn)新舊程度的影響。除此之外，在對無形資產(chǎn)進行統(tǒng)計的時候，財務(wù)管理人員可以按照受益年限進行平均攤銷。這樣一來，無形資產(chǎn)和固定資產(chǎn)之間的偏差就會大大縮小，二者的價值體現(xiàn)便能夠更加真實、準確，從而更好的對高校領(lǐng)導的科學決策提供一定的參考。
3.加大對財務(wù)分析制度的推廣力度
所謂財務(wù)分析，主要指的是對高校發(fā)展過程中所使用的資金進行全面系統(tǒng)的分析與評價，對資金使用的科學性和合理性做出判斷，并在此基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，以此來提高資金的使用率。在高校財務(wù)管理工作中，財務(wù)分析制度占據(jù)著重要的位置，其科學性和合理性也將直接關(guān)系著財務(wù)管理水平的提升。因此，高校在對財務(wù)管理體制進行改革的時候，應該加大對財務(wù)分析制度的推廣力度，根據(jù)高校未來發(fā)展對財務(wù)管理的根本需求，對財務(wù)分析制度進行科學制定，制度中除了要包括對財務(wù)狀況的剖析和評價之外，還要包括對資金使用情況的分析和總結(jié)，并在此基礎(chǔ)上定期編制財務(wù)分析報告，將評價內(nèi)容真實的反映出來。
4.完善財務(wù)管理方式
隨著高校財務(wù)管理體制的不斷改革，傳統(tǒng)財務(wù)管理方式所呈現(xiàn)出來的弊端也越來越多，從而無法滿足財務(wù)管理工作開展的根本需求。因此，在未來的時間里，對財務(wù)管理方式進行不斷優(yōu)化和完善也是非常重要的。首先，財務(wù)管理部門應該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理理念，大力推行統(tǒng)一領(lǐng)導、集中管理、集中核算的財務(wù)管理方式。其次，要根據(jù)高校發(fā)展的實際情況，對財務(wù)管理方式進行不斷創(chuàng)新，選擇最合適學校財務(wù)體系的財務(wù)管理方式，從根本上提高高校財務(wù)管理的整體水平，以此來更好的為高校可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)奠定堅實的基礎(chǔ)。
（一）是提高高校資金使用率的需要
一般而言，學校的財務(wù)管理多采用集中管理的模式，二級學院因在財務(wù)管理上缺少自而很少有財務(wù)管理觀念。因此，應當在堅持收支平衡、量入為出、開源節(jié)流等原則基礎(chǔ)之上，建立一套科學有效的二級財務(wù)管理制度和管理模式，促使二級學院樹立科學理財、經(jīng)費使用責任承擔意識，通過合理地調(diào)配現(xiàn)有資金，才能將有限的資產(chǎn)用在刀刃上。
（二）是深化教育改革的必然要求
近年來，隨著我國高校經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動的日益復雜化，學校的經(jīng)濟運行總量在不斷的擴大，并將二級院系的財務(wù)管理體制推上了教育改革的前沿。在這種形勢下，二級院系逐漸成為學校統(tǒng)一領(lǐng)導與宏觀調(diào)控之下相對比較獨立的財務(wù)核算機構(gòu)，并享有著較大的科研、教學以及行政事務(wù)管理權(quán)。傳統(tǒng)的財務(wù)集中管理機制已經(jīng)不能適應學校的發(fā)展需求。因此，建立以二級院系為主體，并與市場經(jīng)濟體制下的高校發(fā)展要求相適應的財務(wù)管理體制，成為社會教育改革的必然要求。
（三）是全面落實經(jīng)濟責任制的必然要求
目前來看，高校除要按照規(guī)定建立和完善法定代表人的經(jīng)濟責任制之外，還要按照校內(nèi)管理層的特點，分別建立財務(wù)處長及二級院系負責人等數(shù)個層次的經(jīng)濟責任制。通過各級之間的相關(guān)管理和監(jiān)督，全面落實經(jīng)濟責任制。作為相對比較獨立的機構(gòu)，二級院系的負責人并非只享受權(quán)利，而沒有實質(zhì)性的義務(wù)，他們應承擔與財物管理權(quán)相對應的經(jīng)濟責任，二級院系財務(wù)管理人員不僅要嚴格按照規(guī)定行使權(quán)利，而且還要按規(guī)定履行相應的責任，從而保障院系二級財務(wù)管理工作的順利進行。
二、院系二級財務(wù)管理制度中存在的主要問題
（一）缺乏專業(yè)的財務(wù)管理崗位
據(jù)調(diào)查顯示，雖然各大院校的一級財務(wù)管理制度非常健全，但二級院系的財務(wù)管理制度還存在著許多不規(guī)范、欠缺的地方，因此難以保證其正常運行。由于經(jīng)濟責任制度、監(jiān)控制度以及創(chuàng)收管理制度等都比較欠缺，因此高校院系二級財務(wù)管理非常乏力。
（二）財務(wù)預算編制與管理缺乏科學性
一般而言，高校會根據(jù)年度經(jīng)費的總額，按照一定的原則來分配經(jīng)費，在此過程中很難照顧到院系自身的特點。這種現(xiàn)象會導致財務(wù)預算的內(nèi)容不實，預算的約束力和執(zhí)行力不強，最終造成資金激勵機制難以真正發(fā)揮作用。
（三）管理職責缺位、缺少考核評價機制
雖然高校院系制定了一些經(jīng)費管理辦法，但終因制度不健全而無法落實其權(quán)責。財務(wù)管理的一項重要內(nèi)容是財務(wù)分析，目前我國院系二級財務(wù)管理工作中只重視預算，并沒有建立財務(wù)考核與評價機制，導致院系二級財務(wù)管理工作中存在著很多隱患。
三、構(gòu)建院系二級管理體制下財務(wù)管理制度
基于以上對目前我國高校院系二級財務(wù)管理制度中存在的問題分析，筆者認為，要從根上解決這些問題，就必須構(gòu)建一套科學有效的財務(wù)管理體系，具體可以從以下幾個方面著手：
（一）完善組織架構(gòu)，構(gòu)建財務(wù)管理體系
對于高校而言，學校要成立財務(wù)工作領(lǐng)導小組，充分協(xié)調(diào)和處理好學校內(nèi)部各部門之間的經(jīng)濟關(guān)系。高校應以財務(wù)院系二級管理體制的改革為契機，建立一套科學完善、行之有效的二級管理體系。首先，要不斷加強高校財務(wù)管理中宏觀組織架構(gòu)的建設(shè)，從而保證高校在宏觀上的財務(wù)管理能力。同時，在完善財務(wù)管理制度的過程中，要不斷強化財務(wù)領(lǐng)導小組以及專業(yè)管理委員會的組織架構(gòu)建設(shè)，從而保障高校財務(wù)管理決策的科學化；其次，要不斷加強微觀方面的財務(wù)管理組織建設(shè)，以完善高校財務(wù)部門功能為落腳點，加強高校財務(wù)部門的組織建設(shè)。從實踐來看，目前我國高校的財務(wù)機構(gòu)的設(shè)置只不過是為了滿足學校日常的財務(wù)工作需要，其功能較為單一。由此可見，從學校財務(wù)管理工作的長遠發(fā)展來看，應當增加財務(wù)管理部門的職能，尤其是資源籌劃和資本運營方面的職能，加大人才的引進。
（二）建立多層次的經(jīng)濟責任制
在教育部和財政部下發(fā)的《關(guān)于高等學校建立經(jīng)濟責任制加強財務(wù)管理的幾點意見》文件中，明確規(guī)定：“建立健全各級經(jīng)濟責任制，首先必須建立健全校(院)經(jīng)濟責任制。”“高等學校的校(院)長是高等學校的法定代表人，對學校的財務(wù)工作負有法律責任。”由此可見，這一規(guī)定中并沒有對具體的規(guī)章制度予以明確，因此高校二級院系的領(lǐng)導只是在財務(wù)管理的權(quán)利，卻沒有實質(zhì)義務(wù)，也就是說經(jīng)濟責任制沒有真正的落實。基于此，筆者認為高校應當建立多層次的經(jīng)濟責任制，權(quán)責結(jié)合，并強調(diào)財力集中、財權(quán)下放，進一步明確高校二級院系領(lǐng)導及負責人的經(jīng)濟責任。
（三）建立院系二級財務(wù)預算管理機制
推進財務(wù)預算管理是執(zhí)行高校院系二級財務(wù)管理的重要保證，建立高校系院二級財務(wù)預算管理體系，目的在于建立一套科學、合理、明確的預算管理體系。首先，高校的整體財務(wù)預算應當以各院系的預算為基礎(chǔ)，并根據(jù)各院系的財務(wù)預算實際執(zhí)行情況進行調(diào)整；其次，要加強預算控制。它不僅要求對指標執(zhí)行情況加強控制，而且各院系在自主管理的過程中，也應對每個環(huán)節(jié)進行嚴格的監(jiān)督，層層把關(guān)，實時對財務(wù)管理的執(zhí)行情況進行分析和研究。通過這一活動，將實際情況與計劃指標相比較，從而及時發(fā)現(xiàn)問題，以便保證改進措施的針對性和可靠性。
四、結(jié)語
在高校中推行二級財務(wù)管理機制，對高校二級院系的發(fā)展非常有利，是一種切實可行的財務(wù)管理方法和手段。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科研院所 財務(wù)管理 問題 對策
近年來，國家加大了對三農(nóng)資金的支持投入力度，農(nóng)業(yè)科研院所經(jīng)費增長較快，單位資金往來日益頻繁。新時期農(nóng)業(yè)科研院所財務(wù)管理過程中凸顯的新難題和新問題較多，如何加強農(nóng)業(yè)科研院所事業(yè)單位的財務(wù)資金管理，促進農(nóng)業(yè)科研資金的合理使用成為科研院所財務(wù)人員必須面對和解決的難題。
一、農(nóng)業(yè)科研院所財務(wù)管理存在的問題
（一）單位財務(wù)管理制度不健全、不完善，財務(wù)人員總體素質(zhì)不高。有些農(nóng)業(yè)科研院所資金的使用、資產(chǎn)的管理、對外投資和擔保、農(nóng)業(yè)工程項目的建設(shè)等重要業(yè)務(wù)和事項的財務(wù)制度不是很健全，缺乏有約束力的管理制度來進行規(guī)范。事業(yè)單位財務(wù)人員整體水平不高，一些財務(wù)人員以領(lǐng)導指示辦事，忽視財務(wù)制度和財務(wù)紀律，容易造成國家和單位財產(chǎn)損失。
（二）國有資產(chǎn)疏于管理，流失現(xiàn)象較為嚴重，國有資產(chǎn)管理水平有待提高。近年來，國家加大了國有資產(chǎn)的管理和清查力度，但是國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象依然嚴重，大量國有資產(chǎn)不明去向。資產(chǎn)報廢不能及時辦理手續(xù)，資產(chǎn)隨意處置現(xiàn)象較為普遍，不能及時按照規(guī)定程序報批。管理不到位，資產(chǎn)重復購置，財政資金浪費，使用效率不高。國有資產(chǎn)的管理方式比較單一，缺乏運用現(xiàn)代化的新手段來管理單位資產(chǎn)。
（三）項目經(jīng)費經(jīng)常發(fā)生相互擠占和挪用現(xiàn)象，資金使用隨意性較大。很多項目經(jīng)費開支存在超范圍、超額開支、相互擠占挪用，不能嚴格按照項目預算要求和進度合理安排使用資金。以提取項目管理費的名義改變科研項目經(jīng)費用途，想方設(shè)法將科研經(jīng)費變?yōu)橹С鼋?jīng)費。項目發(fā)票報賬存在重復報賬，一張發(fā)票在不同項目間重復使用，套取國家財政資金。項目資金使用隨意性較大，有些項目設(shè)備的購置完全是為了完成項目驗收的需要，項目資金浪費現(xiàn)象較為嚴重，沒能充分發(fā)揮項目資金用途，項目驗收也流于形式。
（四）重大農(nóng)業(yè)工程未能完全做到公開招標，財務(wù)部門未能全程介入重大農(nóng)業(yè)項目。國家對農(nóng)業(yè)投入每年都在逐步增加，國家要求規(guī)定限額以上工程項目建設(shè)要實行公開招標，但是有些科研單位農(nóng)業(yè)設(shè)施項目并沒有完全做到公開招投標。項目工程承包方由單位領(lǐng)導層內(nèi)部決定，承包方的選擇缺乏公開、公平、公正，不能做到陽光、透明。財務(wù)部門未參與項目前期論證和實施，僅是擔任一般付款方的角色。
（五）事業(yè)單位科研基地財務(wù)管理力量較為薄弱。我國省市級農(nóng)科院所一般都有1-3個科研實驗基地，承擔科研實驗、成果展示及項目實施的功能，科研基地地理位置偏僻，與科研院所本部距離較遠，財務(wù)制度及其他管理制度并不能得到有效執(zhí)行，存貨及固定資產(chǎn)等疏于管理，游離于單位管理體制之外，容易發(fā)生國有資產(chǎn)的流失。
二、加強財務(wù)管理應采取的對策和措施
（一）建立健全財務(wù)管理和有關(guān)管理制度，提高財務(wù)人員的崗位勝任能力。進一步完善單位財務(wù)及資產(chǎn)管理制度、財務(wù)人員崗位責任制、不相容職務(wù)分離制、重大事項單位領(lǐng)導集體決策制，規(guī)范單位資金使用流程，嚴格實行審批制。財務(wù)人員要不斷加強專業(yè)業(yè)務(wù)知識的學習，提高風險應對和對所在崗位的任職能力和熟練程度。明確財務(wù)管理人員的地位，確保其行使獨立核算監(jiān)督的權(quán)力。嚴格執(zhí)行單位財務(wù)制度，“用制度來管人、用制度來管錢，用制度來管事”，防微杜漸，有章可循。
（二）加強國有資產(chǎn)的管理，提高國有資產(chǎn)的使用效率，促進科研單位國有資產(chǎn)的保值增值。目前，國家對國有資產(chǎn)管理非常重視，國有資產(chǎn)的管理也逐漸成為各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)以及各單位一項非常重要的工作。國有資產(chǎn)是農(nóng)業(yè)科研單位進行科學研究、開展經(jīng)濟活動的基礎(chǔ)和保障。農(nóng)業(yè)科研單位對國有資產(chǎn)的使用包括出租、出借以及報廢處置等，要建立健全相關(guān)管理制度，落實專人負責制，定期開展資產(chǎn)清查，不明原因的財產(chǎn)損失要追究相關(guān)人員責任。單位內(nèi)部各科研項目小組的資產(chǎn)購置計劃要統(tǒng)籌規(guī)劃，避免重復購置和資金浪費。努力提高國有資產(chǎn)的使用效率，挖掘國有資產(chǎn)的潛力，發(fā)揮國有資產(chǎn)最大作用，促進國有資產(chǎn)的保值增值。
（三）加強科研項目資金的管理。科研是農(nóng)業(yè)科研單位的靈魂，科研單位也肩負促進農(nóng)民增收的重任，科研資金是否合理使用關(guān)乎國家經(jīng)濟秩序和科研單位的生存和發(fā)展。國家近幾年對農(nóng)業(yè)科研的投入增長較快，項目經(jīng)費金額也比較大，為此，農(nóng)業(yè)科研單位要嚴格按照科研項目申報書和項目合同的要求開展各項項目活動，嚴格按照項目預算要求和規(guī)定用途報銷各項開支，嚴禁超范圍超標準開支，杜絕項目經(jīng)費相互挪用和擠占，合理配備科研資產(chǎn)，避免資產(chǎn)的重復購置和建設(shè)，杜絕和減少項目資金浪費現(xiàn)象。
（四）重大農(nóng)業(yè)項目貫徹政府采購的相關(guān)規(guī)定，堅決實行公開招標制。重大農(nóng)業(yè)項目建設(shè)前期要經(jīng)過相關(guān)專家可行性研究和充分的論證，農(nóng)業(yè)項目的建設(shè)要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，實行政府采購公開招標制。確定承包方后要訂立采購合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。與承包方存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的相關(guān)人員，在招標過程中要實行回避。項目建設(shè)過程中要跟蹤項目建設(shè)質(zhì)量，嚴控工程質(zhì)量關(guān)，按照工程進度撥付項目資金。邀請同行專家和財務(wù)人員參與項目的竣工驗收。審計部門對重大項目建設(shè)要及時審計，出具審計報告。
（五）加強農(nóng)業(yè)科研院所科研基地的財務(wù)管理和監(jiān)控力度。科研基地的財務(wù)管理一般較為薄弱，有些科研基地沒有常設(shè)的財務(wù)機構(gòu)和人員，財務(wù)管理較為松懈。農(nóng)業(yè)科研院所要切實加強對其科研基地的財務(wù)管理，對科研資金的使用、存貨及固定資產(chǎn)的管理，科研成果的管理等要重點關(guān)注。專人負責財產(chǎn)管理，各類資產(chǎn)登記造冊，建立臺賬制度，防止資產(chǎn)流失。對科研基地大額項目資金的使用要實行監(jiān)控和定期抽查、跟蹤，確保每筆大額資金用到實處。按照科研院所本部的財務(wù)要求管好科研基地的各項開支，確保農(nóng)業(yè)科研院所本部對科研基地財務(wù)的有效控制，從 而使財務(wù)能更好地為本單位的農(nóng)業(yè)科研和生產(chǎn)服務(wù)。
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【關(guān)鍵詞】高等學校，財務(wù)管理，管理模式，轉(zhuǎn)型
高校財務(wù)管理，是指在高校范圍內(nèi)組織財務(wù)活動和處理財務(wù)關(guān)系的工作，重點是對高校內(nèi)部資金籌集、分配、使用、結(jié)算等過程的管理。高校的財務(wù)管理是高校整個管理工作的重要組成部分，它涉及到學校行政、教學、科研、后勤等各個方面工作的開展和教職工的切身利益，關(guān)系到高校未來事業(yè)的發(fā)展。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，市場意識已深深地滲透到辦學思想之中，高校的辦學行為已同經(jīng)濟行為融為一體，高校財務(wù)工作也應隨之轉(zhuǎn)型。
一、高等學校財務(wù)管理模式存在的問題
長期以來，人們一直認為高等學校的財務(wù)管理工作僅局限于報賬、記賬、算賬等簡單地業(yè)務(wù)核算方面，給人們的印象也就是高校的財務(wù)部門是“收錢和付錢”的機器，充其量也就是個“賬房先生”這樣的一個角色。這種印象不無道理，因為這種經(jīng)費核算型的財務(wù)是源自于計劃經(jīng)濟時代，它是源自于經(jīng)費供給制的產(chǎn)物，其特征具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、理財觀念淡薄、效益觀念缺失。由于長期計劃經(jīng)濟體制的原因，高校財務(wù)管理普遍變得不適應，其狀況是：不能完全適應市場經(jīng)濟的環(huán)境，理財意識缺失，在資籌集方面“等”、“靠”、“要”的思想比較嚴重，對于積極拓寬資金來源渠道則顯得動力不足。從而相對引致學校自主辦學能力不足、資金籌措能力較弱。同時由于高校以“身份管理”為依據(jù)的分配制度的原因，造成人浮于事、效率低下現(xiàn)象以致整體辦學效益低下。
2、財務(wù)管理重投入，輕考核，資產(chǎn)流失嚴重。由于學校事業(yè)支出不要求對培養(yǎng)成本進行核算，購置的固定資產(chǎn)不計提折舊。因此，長期以來高校過于重視找項目、要資金、購設(shè)備，而輕視了對資產(chǎn)使用的管理與考核；只重視社會效益，而忽視了經(jīng)濟效益；只重視教學、科研等計劃任務(wù)的完成，而忽視了對已購資產(chǎn)的管理和充分利用；資產(chǎn)管理特別是對二級單位資產(chǎn)管理不深入，流失現(xiàn)象突出。
3、財務(wù)管理重核算、輕管理、缺分析， 核算型財務(wù)觀念揮之不去。受傳統(tǒng)慣性思維的影響，高校財務(wù)管理的主要側(cè)重點仍在于記賬、算賬、報賬的層面上以及對內(nèi)、對外提供一些基本的數(shù)據(jù)。在財務(wù)管理的流程上更多地在于事后監(jiān)督、而事前預測、事中控制、事后分析則顯得不足。財務(wù)管理也只是停留在高校基本經(jīng)濟業(yè)務(wù)的核算，而并沒有深入地進行財務(wù)分析、績效考核等。“重核算、輕管理、缺分析”是這種體制下的基本特征。
二、新形勢下高等學校財務(wù)管理轉(zhuǎn)型的必要性
隨著我國高等教育進入內(nèi)涵發(fā)展的新階段，深化改革的任務(wù)越來越緊迫，對高校財務(wù)工作提出了新的更高的要求。在新的歷史起點上，我們要認清形勢，充分認識做好高校財務(wù)轉(zhuǎn)型工作的重要性和必要性。
從高校財務(wù)管理的視角分析，我國高校也面臨著三大環(huán)境變化。其一，從體制上看，高等教育正在發(fā)生著重要變革。《中國教育改革和發(fā)展綱要》明確提出：“逐步建立政府宏觀管理、學校面向社會自主辦學的體制”。高校由過去單純的以教學科研為中心正在轉(zhuǎn)變?yōu)榻虒W、科研、技術(shù)開發(fā)、咨詢服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營等活動并舉。
其二，從觀念上看，人們對高等教育投資與發(fā)展有了新的認識。投入高校不能僅僅看成是一種簡單的公益性消費，而是國家、社會對人力資本的投資。高投入要求高產(chǎn)出，要求產(chǎn)生投資效益，當然這種效益更多體現(xiàn)在學校為社會提供更多更好的合格人才，體現(xiàn)為高校提供的更高質(zhì)量的教學、科研和社會服務(wù)。
其三，從訴求上看，要求高校財務(wù)信息公開化的呼聲日益增強。越來越多的社會輿論認為應該讓高校經(jīng)費、特別是公共資金部分在陽光下運行。
教育部于2014年1月25日公布了2014年工作要點。除了萬眾矚目的全國考試招生制度改革總體方案將于上半年出臺，還將推進高校三公經(jīng)費等信息的公開。
在教育和科研經(jīng)費管理方面，將統(tǒng)籌高校重點學科建設(shè)資金，啟動實施直屬高校財務(wù)巡視制度。切實加強高校科研經(jīng)費管理。嚴肅查處高校挪用、貪污科研經(jīng)費的違紀違法案件。加大高校財務(wù)信息公開力度，推進高校干部任用、職稱評聘以及“三公”經(jīng)費，即公款出國、公款招待、公車配備等信息公開。
三、實現(xiàn)高校財務(wù)管理轉(zhuǎn)型的基本措施
面對內(nèi)部和外部形勢的變化，高校財務(wù)工作要在三個方面狠下功夫：一是保持經(jīng)費投入強度，完善成本分擔機制、健全社會投入機制、拓寬收入來源渠道；二是保障高校內(nèi)涵發(fā)展，支持綜合改革、支持教師隊伍建設(shè)、支持促進公平；三是規(guī)范資金資產(chǎn)管理，改進高校預算管理、加強科研經(jīng)費管理、規(guī)范國有資產(chǎn)管理、強化高校內(nèi)部審計、推進財務(wù)信息公開。高校應該堅持依法理財、防控財務(wù)風險、厲行勤儉辦學、改進管理手段、加強隊伍建設(shè)，要進一步增強責任感、緊迫感，適應高校財務(wù)改革及整個高校改革的發(fā)展要求。
1、更新財務(wù)管理觀念、樹立開放意識。更新財務(wù)管理觀念，就是要從傳統(tǒng)的“算賬、報賬”的思維中逐漸解放出來，必須從簡單服務(wù)型向管理決策型轉(zhuǎn)變，從核算型向核算管理型轉(zhuǎn)變。要充分認識到當前高校的財務(wù)管理活動遠遠不是“報賬、算賬”這樣的簡單操作，而是要從學校事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，就如何充分合理籌集資金、使用資金、發(fā)揮資金的使用效益，不斷提高財務(wù)管理水平，不斷提高理財能力，為學校的重大經(jīng)濟活動的提供相關(guān)決策信息，切實做好領(lǐng)導的參謀。
【關(guān)鍵詞】新形勢 高職院校 財務(wù)管理
一、引言
高職院校進行財務(wù)管理工作其主要的目的就是為了更好地促進高職院校的健康發(fā)展，隨著社會的不斷發(fā)展，金融體制改革也在不斷深化，在這種新形勢下，高職院校財務(wù)管理改革工作也得到了進步，但是，在發(fā)展的過程中依然還是存在著一些問題制約了高職院校財務(wù)管理工作的發(fā)展。為了更好地保障高職院校財務(wù)管理工作的順利進行，筆者主要對新形勢下高職院校財務(wù)管理工作的重要性、存在的問題以及加強措施進行了分析。
二、新形勢下高職院校財務(wù)管理的重要性
高職院校在管理過程中，大多都會采用“統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理”這一原則，隨著社會的不斷發(fā)展，時代需求要求高職院校在發(fā)展過程中加強財務(wù)管理，在這種形勢下，各高職院校就開始摸索新型的財務(wù)管理模式，以此來提高財務(wù)管理工作的質(zhì)量。而財務(wù)管理工作在高職院校中有著非常重要的作用，其能夠在一定程度上提高財務(wù)部門抗風險能力，同時也是內(nèi)部監(jiān)控和控制想需要[1]。總的來說，在新形勢發(fā)展背景下，加強高職院校財務(wù)管理工作，其本身就是時展的需要，因此，各院校一定要意識到學校財務(wù)管理的重要性，做好財務(wù)管理工作。
三、新形勢下高職院校財務(wù)管理方面所存在的問題
（一）財務(wù)部門重核算、輕管理
高職院校在財務(wù)管理過程中，其所存在的首要問題就是在工作過程中重核算、輕管理，使得學校使用資金效益十分的低下。高職院校在財務(wù)管理過程中，其管理模式大多還是采用以往的“報賬型”模式，在這種模式下，其比較注重記賬、算賬、保障等核算工作，但是卻忽視了控制、預測以及分析等管理工作，這樣就不能對高職院校資金使用率進行科學考核，同時也不能給管理層提供有價值的參考，很難適應新形勢的發(fā)展。
（二）財務(wù)管理制度不健全
財務(wù)管理制度不健全也屬于高職院校在形勢下所存在的問題之一，不具備完善的管理制度，使得院校經(jīng)濟行為缺乏依據(jù)，進而就很難保障促進財務(wù)管理工作質(zhì)量的提升。就目前而言，各高職院校在預算、收支、資產(chǎn)等管理方面還是存在制度不夠健全的問題，由此可見，財務(wù)管理制度的不健全在一定程度上制約了高職院校財務(wù)管理工作的開展。
（三）沒有做好預算管理工作，各部門間權(quán)責不清
在財務(wù)管理過程中，預算管理工作是高職學校每年完成工作的具體表現(xiàn)，同樣也是院校支出和收入的重要依據(jù)，屬于財務(wù)管理工作中重要組成部分，但是，在新形勢下還是有部分學校在管理過程中沒有做好預算工作，在預算過程中預算方式較為落后，再加上各部門之間經(jīng)常會出現(xiàn)權(quán)責不清的現(xiàn)象，進而使得預算工作流于形式，進而就很難發(fā)揮預算工作的價值[2]。
（四）財務(wù)工作人員素質(zhì)不高
高職院校在發(fā)展過程中，大多是以教學和科研為主，在院校發(fā)展過程中忽視了財務(wù)管理的重要性，所以，在聘請財務(wù)管理工作人員的過程中，要求并不高，也沒有對其進行適當?shù)呐囵B(yǎng)和深造，進而使得財務(wù)管理人員在工作過程中不具備新型的發(fā)展觀念，也沒有掌握新型的管理方式，進而就很難保障財務(wù)管理工作的質(zhì)量。
四、新形勢下高職院校財務(wù)管理提升質(zhì)量的措施
（一）加強對財務(wù)管理的重視，轉(zhuǎn)變財務(wù)管理理念
在新形勢下，我國財政體制也在不斷的完善也實施了《高等學校財務(wù)制度》，在這種時代背景下，高職院校一定要加強對財務(wù)管理的重視程度，在財務(wù)管理過程中轉(zhuǎn)變以往傳統(tǒng)的管理理念，緊跟時代的步伐，創(chuàng)新財務(wù)管理制度，以此來對完善預算、收入支出等管理工作，這樣才能更好地促進高職院校的全面發(fā)展。
（二）健全完善財務(wù)管理制度，以此來保障其管理有效性
高職院校在財務(wù)管理過程中，要想提升其管理質(zhì)量，還需要對其財務(wù)管理制度進行適當?shù)慕∪屯晟疲源藖砻鞔_財務(wù)管理工作人員的責任，賦予其審批以及支配資金開支的權(quán)利。在財務(wù)管理過程中，管理人員需要結(jié)合實際，以此來不斷完善財務(wù)管理制度，并且對各工作人員責任工作進行明確劃分，這樣就能將制度層層落實下去。在這一過程中，為了更好地保障財務(wù)管理工作的有效性，在完善財務(wù)管理制度的過程中，還需要加強對財務(wù)工作的監(jiān)督和控制，以此來防范財務(wù)風險，針對這一點，財務(wù)工作人員需要按照國家、院校所制定的制度對各項財務(wù)活動進行核查，并且在管理過程中做好監(jiān)督工作，這樣才能更好地促進高職院校財務(wù)管理工作質(zhì)量的進步[3]。
（三）對運算工作進行合理的編制，確保預算工作的執(zhí)行
在財務(wù)工作過程中，預算編制也十分的重要，屬于其中非常重要的一個環(huán)節(jié)，因此，在財務(wù)管理過程中，財務(wù)管理工作人員一定要對其進行合理并且科學的編制，并且在管理過程中確保預算工作的執(zhí)行，這樣才能真正提高財務(wù)管理工作質(zhì)量。針對這一點，在預算編制過程中，需要將院校內(nèi)部預算編制和地區(qū)財政預算編制結(jié)合在一起，以此來對其進行全面的預算管理，而財務(wù)工作人員在新形勢下進行內(nèi)部預算工作，一定要結(jié)合實際情況加強對各項項目的預算管理，并且對各項支出預算進行細化，以此來確保預算的準確性和前瞻性，進而才能達到預算的目的。
（四）提高財務(wù)工作人員的素質(zhì)，對其加強培養(yǎng)培訓
在財務(wù)管理過程中，財務(wù)工作人員素質(zhì)會直接對財務(wù)管理工作質(zhì)量造成影響，因此，要想更好地提高財務(wù)管理工作質(zhì)量，在管理過程中，高職院校還需要加強對財務(wù)工作人員的培訓和培養(yǎng)，以此來提高財務(wù)工作人員的基本技能、業(yè)務(wù)知識、職業(yè)素養(yǎng)，以此來全面提高財務(wù)工作人員的財務(wù)管理水平，進而就能有效地促進財務(wù)管理工作質(zhì)量的提升。
五、結(jié)語
綜上所述，新形菹賂咧霸盒R想得到更好地發(fā)展，不僅要做好教學、科研工作，財務(wù)管理工作也同樣的重要，因此，在新形勢下各高職院校一定要加強對財務(wù)管理的認識，改善財務(wù)管理過程中所存在的問題，以此來促進財務(wù)管理工作質(zhì)量的提升。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】體育院校，運動訓練經(jīng)費，缺失，修補路徑
對于體育院校而言，運動訓練和教學、科研是不可或缺的管理內(nèi)容，因此運動訓練經(jīng)費的管理自然成為體育院校財務(wù)管理的重中之重。沈陽體育學院近年來在運動訓練方面取得了令人矚目的成就，自主培養(yǎng)的自由式滑雪空中技巧運動隊，代表國家先后參加了多屆冬奧會的比賽，取得了一枚金牌、兩枚銀牌的優(yōu)異成績。單板、滑冰、拳擊、跆拳道等專業(yè)運動項目和板球、橄欖球、腳斗士等業(yè)余訓練項目也都取得了驕人的戰(zhàn)績，充分體現(xiàn)了學院的辦學特色，同時也給相關(guān)管理工作提出了許多新課題。從財務(wù)管理的角度分析，目前我院運動訓練訓練經(jīng)費管理制度仍然存在一些缺失現(xiàn)象，如管理動力的不足、管理機制的不完善、管理制度的漏洞等。及時發(fā)現(xiàn)問題并找到修補路徑，才能使得運動訓練經(jīng)費管理趨于正常和高效率，從而保證運動訓練的高水平、質(zhì)量進行，進而促進學院管理效率和辦學效益的提高，同時也為體育院校運動訓練財務(wù)管理提供積極而有益的借鑒。
1運動訓練經(jīng)費管理制度的缺失
1.1運動訓練經(jīng)費動態(tài)化特點導致財務(wù)宏觀管理的混亂與失序。所謂運動訓練經(jīng)費的動態(tài)化，指的是由于運動項目經(jīng)常發(fā)生突發(fā)性情況而相應產(chǎn)生的隨機性結(jié)果，如由于自然性事件致使運動隊的正常生活費用上漲、由于物價調(diào)整等社會性原因致使運動隊旅差費用大幅度增加、由于運動員的意外受傷進而產(chǎn)生的醫(yī)療費用等，以及其他突發(fā)性事件衍生的費用。雖然對于這些不可預知現(xiàn)象在預算管理上有所準備，但畢竟不可能完全達到應付自如的境地，因此反映到高校財務(wù)宏觀管理層面上，就是給財務(wù)決策、財務(wù)預算、財務(wù)調(diào)控等行為帶來混亂性的后果，甚至導致財務(wù)宏觀管理處于疲于應付的困難局面，從而形成財務(wù)管理失序、財務(wù)核算失準、財務(wù)監(jiān)督失位、財務(wù)信息失真等不良局面，顯然不利于高校財務(wù)管理和全部管理工作的正常進行，同時為各種違反財務(wù)管理的行為大開方便之門。
1.2運動訓練經(jīng)費特殊化特點導致財務(wù)監(jiān)督職能的虛設(shè)。作為體育院校，運動訓練無疑是展示辦學實力的一個重要方面，甚至具有“窗口”的示范意義。能夠在奧運會、世錦賽、世界杯等世界大賽上取得優(yōu)異成績的項目，自然而然擁有一定的特殊地位，使其具有一種特別的話語權(quán)和支配權(quán)，因此在財務(wù)管理上延伸為一種特殊化，使得財務(wù)工作者的核算職能加強而監(jiān)督職能弱化，久而久之形同虛設(shè)。這種情況容易使得某些優(yōu)秀運動隊無形中產(chǎn)生一種莫名其妙的所謂“優(yōu)越感”和支配意識，將自己與財務(wù)部門的平等業(yè)務(wù)關(guān)系轉(zhuǎn)化為強勢與弱勢的不平等關(guān)系，從而為自己的項目獲取財務(wù)管理的便利。其極端化的傾向，是逐漸藐視或脫離財務(wù)監(jiān)督，將自己完全置身于沒有監(jiān)督、沒有制約的狀態(tài)中，當然容易滋生和蔓延種種非科學管理現(xiàn)象，乃至違法亂紀現(xiàn)象。
1.3運動訓練經(jīng)費來源多元化特點導致財務(wù)核算標準的紊亂。高水平的體育項目，往往意味著高投入、高成本，因此體育院校在運動訓練經(jīng)費的來源上煞費苦心，尤其是注意吸收社會資金，以投資入股、拉贊助、做廣告等形式贏得其他企事業(yè)單位的資金，以確保運動訓練的正常進行。經(jīng)費來源多元化無疑緩解了高校的壓力，但也給財務(wù)核算帶來了不便。例如根據(jù)贊助單位的要求，經(jīng)費支出要按照他們的標準和要求執(zhí)行，而這些標準和要求與高校并不相同，甚至有抵觸之處。運動訓練是系統(tǒng)工程，需要體育院校統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)安排，因此財務(wù)核算標準的紊亂顯然不利于財務(wù)管理和高校管理的全局性。
2運動訓練經(jīng)費管理制度缺失的修補路徑
2.1常態(tài)化與動態(tài)化有機結(jié)合，確保經(jīng)費預算的指導性和嚴肅性。在年初進行財務(wù)決策并制定財務(wù)預算時，財務(wù)管理人員要充分考慮運動訓練經(jīng)費動態(tài)化的特點，將各種可能發(fā)生又不可能事先預知的因素進行大致的預判，使得運動訓練經(jīng)費預算具有一定的彈性。這樣既適應了動態(tài)化的特點，又契合常態(tài)化的模式，可以為運動訓練提供充裕的資金保障。尤其是遇到重要比賽時，這種財務(wù)調(diào)控就顯得非常重要和及時。在此基礎(chǔ)上，形成運動訓練經(jīng)費管理的調(diào)節(jié)機制。
2.2特殊化與一般化有機結(jié)合，理直氣壯地行使財務(wù)監(jiān)督職能。雖然運動訓練的意義比較重要，有時甚至代表學校的形象，是學校辦學實力的標志性體現(xiàn)，但財務(wù)監(jiān)督無，任何部門、任何人、任何領(lǐng)域都必須無條件地接受財務(wù)監(jiān)督，也就是接受財務(wù)人員的質(zhì)疑、詢問和檢查。如果發(fā)現(xiàn)有違紀國法和財經(jīng)制度的業(yè)務(wù)，財務(wù)人員不僅有權(quán)力制止和拒絕，而且要反映到上級機關(guān)處理。因此，對于運動訓練經(jīng)費財務(wù)部門和人員應該摒棄畏難情緒，大膽行使監(jiān)督職權(quán)。當然，財務(wù)監(jiān)督并非單向度地挑毛病，而是要在發(fā)現(xiàn)問題的同時找到解決問題的方法，在遵守法紀的前提下提高運動訓練效益，進而建立高效率的運動訓練經(jīng)費財務(wù)監(jiān)督機制。
2.3多元化與科學化有機結(jié)合，有效提高財務(wù)核算效率。運動訓練經(jīng)費來源多元化是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，為體育院校運動訓練注入了生機活力，因此財務(wù)部門和人員要適應形勢，主動出擊，將資金多元化與管理科學化結(jié)合起來，既要保證資金的高效率使用，又要保證核算的高水平進行，找到契合點，全面提高運動訓練效率和財務(wù)管理效率。兩者之間是共同促進、共同影響的關(guān)系，并非互相制約、互相對立的關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，建立健全運動訓練經(jīng)費來源管理機制。
2.4加大財務(wù)管理力度與強度，構(gòu)建有針對性的運動訓練財務(wù)獎懲機制。在科學化、透明化的基礎(chǔ)上，運動訓練財務(wù)管理制度的核心是充分調(diào)動運動訓練人員的積極性、創(chuàng)造性，為學校獲取更大的榮譽，因此建立行之有效的財務(wù)獎懲機制十分必要。對于能夠遵守財經(jīng)制度并取得優(yōu)異運動成績的單位，財務(wù)管理部門要適當提供優(yōu)先便利，排憂解難，使之全身心地投入到訓練中。對于那些遵守財經(jīng)制度且沒有取得優(yōu)異運動成績的單位，要適當提醒和加大監(jiān)督力度。對于個別不遵守財經(jīng)制度但取得優(yōu)異運動成績的單位，既要獎勵又要批評，而且批評的尺度要大，使之保持清醒的頭腦。
3結(jié)束語
運動訓練財務(wù)管理制度既包括最基本的核算、監(jiān)督機制，也包括更為重要的決策、預算機制，還包括來源、反饋、獎懲機制，是一個系統(tǒng)工程。只有不斷發(fā)現(xiàn)和解決缺失，并適時修補和校正，才能建立健全運動訓練財務(wù)管理制度，為高校財務(wù)管理效益的提高奠定堅實的基礎(chǔ)。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：高校 科研項目經(jīng)費 財務(wù)管理
高校是我國開展科學研究的重要力量之一。近年來，隨著高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校承擔的科研項目和籌措的科研經(jīng)費均呈現(xiàn)大幅增長趨勢，科研經(jīng)費多少已成為高校科技力量的重要指標。而科研經(jīng)費的財務(wù)管理是科研資金管理的重要一環(huán)，加強財務(wù)管理，有利于保證科研項目規(guī)范的管理，有利于保證高校科研發(fā)展順利進行，提高資金使用效益，確保科研工作健康發(fā)展。
現(xiàn)在有些高校只對科研成果重視，但對科研財務(wù)管理不夠重視，加上本身的科研財務(wù)管理制度不夠健全等原因，致使高校在科研經(jīng)費財務(wù)管理方面出現(xiàn)一些問題，影響了正常的科研工作運行。針對當前高校在科研經(jīng)費財務(wù)管理方面存在的問題，為進一步加強高校科研經(jīng)費財務(wù)管理，提出了一系列解決方案。
一、高校科研經(jīng)費財務(wù)管理存在的問題
（一）有些高校認為科研經(jīng)費屬于項目個人所有，科研處和財務(wù)處對經(jīng)費報賬手續(xù)比較寬松
高校多認為科研經(jīng)費屬于項目個人所有，資金的使用直接由項目人自由控制，報賬的手續(xù)就比較寬松，只要票據(jù)合法均能報銷。例如有的由項目負責人做經(jīng)辦人，自己做負責人，隨便找個教師簽個證明人，就可以到財務(wù)報銷了；有的高校就只經(jīng)過科研部門的審核，不用學校領(lǐng)導審批，就可以到財務(wù)報銷；有的高校科研經(jīng)費到賬后，都不用提取科研的管理費，所有費用均由項目負責人支配。所謂的審核報賬，實際上只是一種形式，履行一道手續(xù)罷了，因為高校各類職稱的申報，以及審辦高一級別的院校，都要以科研項目的級別和科研經(jīng)費的多少來衡量，科研項目和經(jīng)費越多，說明高校科研工作做的越好。為了保護和提高廣大教師爭取課題的積極性，鼓勵教學科研人員多渠道地申報和爭取科研經(jīng)費，所以很多高校制定科研經(jīng)費的報賬管理政策相當寬松。
（二）科研經(jīng)費項目固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)學院重復購置和閑置浪費的問題嚴重，有些甚至逃避高校固定資產(chǎn)的報增問題
科研經(jīng)費項目固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)學院重復購置和閑置浪費的問題嚴重，凡使用科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)，均屬于學校的國有資產(chǎn)，要納入單位資產(chǎn)統(tǒng)一管理。所以各項目負責人除了重復購置和閑置浪費設(shè)備；簡化或逃避固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)報增的問題，將本應是用科研項目經(jīng)費購買的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)隱瞞，換成別的辦公用品清單或是別的發(fā)票報賬，虛構(gòu)了科研經(jīng)費支出的明細單，影響科研成本核算的真實性。
（三）高校科研經(jīng)費來自各個單位，造成支出核算內(nèi)容復雜、混亂
高校科研項目經(jīng)費來源廣泛，有上級中央省部行政事業(yè)單位撥款的，有來自本級本單位撥款的，還有來自各企業(yè)單位撥款的等等。各經(jīng)費來源的不同，在財務(wù)管理上就有所不同，如在高校預算中，來自財政賬戶撥款的行政事業(yè)單位，一般納入高校的外來經(jīng)費收入，其預算就作為一個獨立的項目作為記賬，在各部門檢查審計時往往也是檢查得重點；但是來自其他單位的，如企業(yè)的經(jīng)費，雖然沒有納入學院部門預算，但對支出管理往往較為松懈，加上項目人員多認為是為企業(yè)做事，造成有些支出不可避免地出現(xiàn)混亂的局面。對于商業(yè)開發(fā)的，特另是企業(yè)只重視成果，對支出內(nèi)容全以人員獎勵及工資、個人旅游費、通訊費、家庭日常開銷等。
（四）科研項目管理與財務(wù)管理脫節(jié)，造成不能通過經(jīng)費管理來控制項目進程
目前，我國高校由科研管理部門主要負責科研項目管理及費用控制，而財務(wù)部門就根據(jù)科研處的審批進行審核支出。由于部門間缺少必要的溝通，管理上可能沒能協(xié)調(diào)統(tǒng)一，經(jīng)常形成了科研項目管理和科研經(jīng)費管理脫節(jié)的情況，科研項目管理與財務(wù)管理脫節(jié)，造成不能通過經(jīng)費管理來控制項目進程。常出現(xiàn)以下好幾種情況：一是科研經(jīng)費已經(jīng)用完而科研項目卻未結(jié)題，或者科研項目已結(jié)題，結(jié)余經(jīng)費卻長期掛賬等情況 。科研項目結(jié)題不結(jié)賬，造成了大量科研經(jīng)費閑置沉淀。按照《 關(guān)于國家科研計劃實施課題制管理的規(guī)定》 及高等學校財務(wù)制度的規(guī)定，已完成并通過驗收的科研項目，對課題的結(jié)余經(jīng)費應進行結(jié)算審核。但目前各高校科研經(jīng)費的實際的情況是課題了已結(jié)，但資金沒結(jié)賬處理，造成大量科研經(jīng)費閑置，使得課題中的許多固定資產(chǎn)未能得到及時清理，同時也給高鵬財務(wù)每年的核算帶來了一定難度。
（五）高校科研項目經(jīng)費的財務(wù)管理制度和監(jiān)督機制不完善
一方面高校科研經(jīng)費的財務(wù)管理缺乏行之的有效的制度；另一方面目前許多高校對于科研主要重視的科研項目的規(guī)模、科研項目所獲得的成果以及科研能才生的收入，這也導致了，現(xiàn)在高校當中科研管理部門所制定的科研經(jīng)費管理制度，在建立科研績效評比制度和科研經(jīng)費具體使用管理辦法上還有不足。并且高校當中還有一些其他方面的問題，比如說財務(wù)部門對于賬務(wù)的核算的注重度遠遠高于對賬務(wù)預算的重視度；高校審計部門不能做到對科研項目等進行全程跟蹤與監(jiān)督；許多高校對科研項目缺乏監(jiān)督管理，具體的表現(xiàn)：在科研項目的立項、項目經(jīng)費撥入與使用、結(jié)算、科研項目成果轉(zhuǎn)化等過程當中產(chǎn)生的經(jīng)費的使用的合理性、經(jīng)濟性、效率性都沒有一個完善的管理制度。這些都是導致高校科研財務(wù)管理出現(xiàn)混亂的原因。
二、加強高校科研經(jīng)費財務(wù)管理的有效措施
（一）加強科研經(jīng)費的財務(wù)管理的首要環(huán)節(jié)是制定關(guān)于高校各項科研經(jīng)費的報銷手續(xù)的細則
高校的科研項目的經(jīng)費是由各大高校的科研處和財務(wù)處協(xié)調(diào)統(tǒng)一、共同管理的，高校的科研項目的經(jīng)費的使用要嚴格按照高校財務(wù)管理部門制定的報銷制度執(zhí)行。高校科研項目取得的經(jīng)費，不論這些經(jīng)費的來自何處都應該記做學校的收入，科研項目不得將這些經(jīng)費理解為個人所得，因為這些經(jīng)費是必須納入學校財務(wù)管理部門進行統(tǒng)一管理核算的，只有這樣才能做到科研經(jīng)費專款專用。一是報賬制度規(guī)定科研經(jīng)費必須經(jīng)過科研處和財務(wù)處共同審核，科研處和財務(wù)處應設(shè)立相應的初審經(jīng)辦人、復審人，并經(jīng)科研、財務(wù)處長的簽字，才可以報銷，缺一不可。二是每個項目要設(shè)置獨立的項目經(jīng)費紙質(zhì)使用本，每次報賬前一定要出示該經(jīng)費使用本到科研處先進行填報審核，再將該卡片拿到財務(wù)處會計人員審核才可以報銷，這樣就可以實時監(jiān)督科研項目核算的各種內(nèi)容。
（二）加強對高校科研經(jīng)費購置的科研設(shè)備等固定資產(chǎn)的管理
降低不合理科研經(jīng)費的使用，盡量避免設(shè)備重復購置或者設(shè)備閑置，簡化完善固定資產(chǎn)報增手續(xù)，防止漏報、瞞報科研固定資產(chǎn)。
加強對高校科研經(jīng)費當中的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的管理。加強對高校科研經(jīng)費購置的科研設(shè)備等固定資產(chǎn)的管理，降低不合理科研經(jīng)費的使用，盡量避免設(shè)備重復購置或者設(shè)備閑置，簡化完善固定資產(chǎn)報增手續(xù)，防止漏報、瞞報科研固定資產(chǎn)。用高校科研經(jīng)費必須購置固定資產(chǎn)時都必須按照學校管理制度統(tǒng)一管理，有具體科研項目管理辦法或項目合同的項目可除外。高校科研設(shè)備購置應按照高校財務(wù)流程進行項目預算、項目申報、項目審批、設(shè)備購置、設(shè)備驗收。一個科研項目當中的科研人員發(fā)生變動或者科研項目已經(jīng)結(jié)題時，學校財務(wù)部門應及時對科研項目進行資產(chǎn)清理，按照管理辦法辦理資產(chǎn)變更等相關(guān)手續(xù)，形成項目與項目之間通用儀器設(shè)備的互通有無，這樣不僅可以實現(xiàn)設(shè)備資源的共享，還能增進個科研項目小組之間的寫作能力，促進學校科研整體實力向前發(fā)展。
（三）規(guī)范科研經(jīng)費核算的內(nèi)容，加強財務(wù)部門對科研經(jīng)費支出審核制度
加強對項目支出的管理，項目各項業(yè)務(wù)費和勞務(wù)等費的支出是科研經(jīng)費支出的合理、重要組成部分，規(guī)范科研經(jīng)費核算的內(nèi)容，加強高校財務(wù)部門對科研經(jīng)費支出審核制度，平衡科研項目管理費、人員經(jīng)費、業(yè)務(wù)費等支出的合理水平。各高校要制定規(guī)范科研經(jīng)費核算內(nèi)容，經(jīng)費支出的一定要與科研項目有直接聯(lián)系，一律不得將個人家庭中的生活支出，如物業(yè)管理費、車位費、水費、電費等在科研經(jīng)費里列支。
（四）加強科研項目管理與財務(wù)管理聯(lián)動機制，為了進一步強化科研項目結(jié)題后科研經(jīng)費的財務(wù)管理高校應制定相應的科研結(jié)算管理辦法
對于高校當中的所有科研項目的經(jīng)費管理問題要同時由學校科研部門和財務(wù)部門共同審批。科研處與財務(wù)處作為學院的業(yè)務(wù)監(jiān)督部門和財務(wù)管理部門，在信息上應及時共享，在工作上保持溝通，做好工作銜接，形成部門聯(lián)動長效機制，規(guī)范科研經(jīng)費的管理流程，防止科研經(jīng)費已經(jīng)用完但是項目卻未完成，或者科研項目已結(jié)題，結(jié)余經(jīng)費卻長期掛賬等現(xiàn)象的出現(xiàn)。高校還應規(guī)定經(jīng)費的下達比例應與其科研的各項進程相配合，讓科研項目更好地通過經(jīng)費管理來控制項目進程。
國科發(fā)財字[2005]462號《關(guān)于嚴肅財經(jīng)紀律規(guī)范國家科技計劃課題經(jīng)費使用和加強監(jiān)管的通知》（通稱禁令）的第六條禁令明確規(guī)定：“嚴禁課題結(jié)題后不及時進行財務(wù)結(jié)算，長期掛賬報銷費用”。各高校應根據(jù)學習實際情況針對不同性質(zhì)的科研項目制定相對應的科研經(jīng)費結(jié)算管理辦法，要求科研項目組明確科研課題的結(jié)賬時間和課題剩余經(jīng)費的使用方向，項目負責人應嚴格執(zhí)行科研合同，按規(guī)定及時結(jié)題。
（五）加強財務(wù)管理制度和監(jiān)督檢查工作 ，防范財務(wù)風險
科研經(jīng)費財務(wù)管理的最終目標在于保障科研經(jīng)費出效率、出成果。根據(jù)現(xiàn)行出臺的高等學校財務(wù)制度和的教育部、財政部科研經(jīng)費管理辦法的要求，高等院校的財務(wù)部門須建立健全科研財務(wù)管理制度和監(jiān)督檢查工作 ，防范財務(wù)風險。完善高校財務(wù)管理的監(jiān)督機制，學校內(nèi)部審計監(jiān)督機構(gòu)應將科研項目的經(jīng)費管理、監(jiān)督工作落到實處，每年至少有一次審和計，使高校科研項目的經(jīng)費審批、報銷等相關(guān)手續(xù)更加合法化、完整化，是科研項目的賬目核算變得更加準確，當發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象時應及時指出，并加以糾正。用結(jié)構(gòu)合理、管理科學、程序嚴密、制約有效的管理制度加強監(jiān)督。
三、結(jié)束語
科研活動是高校的一個主要活動。加強科研經(jīng)費財務(wù)管理，有利于資源的調(diào)配和利用，促進科研活動的有效開展，取得更好的科研效益和成果。改變科研經(jīng)費財務(wù)管理混亂的現(xiàn)狀，就必須更新觀念，用專業(yè)知識和現(xiàn)代管理方法，發(fā)現(xiàn)、分析、解決問題，不斷創(chuàng)新管理模式，提高科研財務(wù)管理工作水平和效率，使科研工作能真正有所成果。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：高校 預算編制 二級財務(wù)管理
隨著教育體制改革的深入和高等院校教學科研規(guī)模的進一步擴大，高校的籌資渠道已初步實現(xiàn)了由單一的國家財政撥款型向多方籌集的復合型轉(zhuǎn)變。而為了適應新的歷史背景和發(fā)展機遇，各高校紛紛在財務(wù)管理上推出了二級管理制度。所謂財務(wù)二級管理，指的是“在會計集中核算的前提下，學校根據(jù)各二級院系所承擔的工作職責，賦予相應的財權(quán)，校級財務(wù)部門對二級院系通過編制部門預算對經(jīng)費進行總量控制；二級院系在學校統(tǒng)一財務(wù)規(guī)章制度、統(tǒng)一財務(wù)收支計劃和資源配置下，對學校下達的預算經(jīng)費和分配的教育資源自主進行統(tǒng)籌安排和使用”。該項管理辦法實施從一定程度上調(diào)動了二級院系的工作積極性，也使得整個學校的資源配置更趨合理化和績效化。但從實施的現(xiàn)狀看，二級財務(wù)管理還存在諸多問題，各項制度、規(guī)章急待完善。
一、 高校二級財務(wù)管理中存在的問題
1、 財務(wù)管理不規(guī)范，資金使用隨意性大。這很大程度上是由于二級院系在財務(wù)管理制度上存在缺失。許多二級學院均會制定相應的經(jīng)費管理辦法，但通常不大規(guī)范，隨意性較大，在實際工作中很難到規(guī)范和約束的作用。這樣就很容易產(chǎn)生私設(shè)“小金庫”、資金記錄不全、現(xiàn)金管理不規(guī)范、監(jiān)督職能缺失等問題。
2、 財權(quán)并未完全下放，二級院系積極性有限。雖然許多高校已經(jīng)推行了二級財務(wù)管理制度，但二級院系對學校分配或自己創(chuàng)收的資金支配的權(quán)力有限，因而不會積極主動的進行開源節(jié)流。資金使用的合理性和自籌資金的積極性明顯不足。
3、 二級院系預算編制不科學，執(zhí)行力不足。現(xiàn)在很多高校為了減少財務(wù)部門的工作量，仍在采用“基礎(chǔ)加增長法”的預算編制方法，即在上一年度的實際收支的基礎(chǔ)上，加上下一年度各種變化的財務(wù)收支因素來確定新年度預算的編制方法。這種預算方法與二級院系的發(fā)展規(guī)劃并不掛鉤，又缺乏量化分析和科學論證，這就容易引起二級院系之前的相互扯皮，爭資源，從而影響了預算管理的嚴肅性和約束力。然而，預算編制的不科學也直接導致了二級院系預算管理的執(zhí)行力在存在很大不足。實際操作中經(jīng)常出現(xiàn)有預算無支出、超預算支出、無預算支出等違規(guī)現(xiàn)象。
4、 預算和支出均由少數(shù)人決定，不能做到民主和公正公開。很多高校把編制預算認為只是財務(wù)部門的職能，各個學校機關(guān)、二級院系等都只是被動完成任務(wù)，實際參與率很低。預算編制和預算審批結(jié)束之間有時跨度長達半年之久，那么這種預算實際上也只能是一紙空文，并不能對二級單位形成很大的約束。另外，二級院系對于預算編制的參與度和積極性不高的原因很大程度也在于學校、財務(wù)部門對二級院系上報的預算并沒有給予充分重視，對于二級院系的訴求和意見無法做到聽取和解決。而事實上，二級院系對于學校的教學、科研、學生等具體業(yè)務(wù)情況遠比財務(wù)部門來得清楚，聽取二級院系的意見能有效避免預算編制與實際工作不配套的情況。
二、 問題存在的原因及解決對策
1、 財務(wù)管理不規(guī)范主要是由于二級院系的財務(wù)管理事實上并不是嚴格意義上的二級財務(wù)，經(jīng)辦人通常不具備財會常識，不會記錄資金往來項目，資金收支原始記錄不規(guī)范，不齊全，另外也確實存在二級院系的領(lǐng)導干部沒有做好財務(wù)管理的意識，思想上不夠重視等問題。這就需要學校財務(wù)部門對二級院系實施會計委派制度，對二級單位的經(jīng)辦人進行財務(wù)監(jiān)督，同時幫助二級院系建立健全二級財務(wù)收支管理制度，以保證二級院系的財務(wù)收支有法可依、有章可循。同時，應對二級院系的財務(wù)經(jīng)辦人、負責人等與財務(wù)工作息息相關(guān)的人員開展會計專業(yè)培訓和遵紀守法教育。
2、 隨著二級財務(wù)管理制度的不斷完善，應考慮將財權(quán)逐步下放到二級院系。同時，強化二級院系的經(jīng)濟責任制，做好績效考核。二級院系負責人應為院系財務(wù)工作的代表人、責任人，要充分明確經(jīng)濟責任和考核目標。同時，必須建立健全業(yè)績考核和獎懲制度，從而有利于其更有效率的利用高校的可支配資金，促進二級學院的良性發(fā)展。這樣才能既調(diào)動了相關(guān)二級院系的積極性，又保障了高校二級財務(wù)管理向合法、合規(guī)、有效的方向發(fā)展。
3、 在預算編制上，建議各高校應采用“零基預算法”。“這種方法是指在預算編制時根據(jù)經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動本身的合理性和必要性，同時不受過去經(jīng)費實際收支情況約束，不考慮現(xiàn)有基礎(chǔ)，一切均以零為基礎(chǔ)，來測算收入支出”。采用這種方法能更合理有效地利用高校的經(jīng)費，使之真正用在學生培養(yǎng)、學科建設(shè)、教學實踐、科學研究等重要業(yè)務(wù)中去。
4、 完善監(jiān)督機制，發(fā)揮好黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督的作用，使得高校的一級、二級財務(wù)工作更加透明化、公平公開化。比如二級院系的預算編制應通過學院教學指導委員會和教代會的審議批準，教指會和教代會還對二級院系的預算執(zhí)行過程和相關(guān)情況進行監(jiān)督。同時，學校財務(wù)部門也應該積極聽取二級院系的相關(guān)意見，并把這些意見和建議充實到財務(wù)決策中去，這樣才能使高校的財務(wù)工作更具有民主和群眾基礎(chǔ)。
[1]葉敏娣，劉蓉霞.淺談高校預算管理的問題及其對策[J]，咸寧學院學報
一、高校財務(wù)管理現(xiàn)狀
（一）財務(wù)預算執(zhí)行力薄弱
高校財務(wù)預算能在很大程度上對每項經(jīng)濟業(yè)務(wù)費用進行掌控，做到每筆費用的合理范圍與適當運用。而目前高校并沒有建立完善的財務(wù)管理機制，領(lǐng)導層和管理層預算意識淡薄，致使財務(wù)預算工作缺乏針對性，執(zhí)行力較弱，從而導致超預算開支現(xiàn)象的發(fā)生，財務(wù)預算的嚴肅性與約束性不強。
（二）內(nèi)部會計控制制度不完善
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，高校財務(wù)管理也應做出創(chuàng)新與調(diào)整。但當前高校的業(yè)務(wù)活動變得多種多樣，再加上高校的大批人才、科研團隊等的不斷增加，使得高校的預算外收入資金增多。而高校的內(nèi)部會計控制制度及預算外收入資金管理制度并沒有依據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀做出相應的對策創(chuàng)新，導致制度不能滿足當前的管理要求，出現(xiàn)預算外收入資金的濫用、亂用等現(xiàn)象，造成資金的不合理利用。
（三）教育經(jīng)費的缺乏
近年來，隨著高校不斷的擴大招生，學生與教師的增多，宿舍、餐廳等學校硬件設(shè)施的不斷增多，再加上國家的專項扶持資金沒有相應提高，導致教育經(jīng)費難以滿足高校維持與發(fā)展的需要。
（四）設(shè)施維修費監(jiān)管不到位
目前，高校中的圖書館、辦公樓、教學儀器等硬件設(shè)施繁多，再加上項目巨大且復雜，所以修繕費很難做到準確預算。再加上，高校對于設(shè)施的修繕缺乏明確的規(guī)定，在設(shè)施維修數(shù)量和維修資金利用方面也缺乏統(tǒng)一的?俗跡?經(jīng)常出現(xiàn)壞了就修的現(xiàn)象，修繕費的報銷單據(jù)、發(fā)票等沒有統(tǒng)一的標準，難以進行審核維修費用的支出情況，造成高校資金浪費，且容易發(fā)生違法亂紀現(xiàn)象。
（五）物資管理制度不完善
教學設(shè)備、辦公設(shè)備等是高校用于開展教學工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，如果不充分利用，會影響高校資金的使用效益，影響資金的正常周轉(zhuǎn)。而目前高校沒有建立明確的物資管理制度來合理利用此項資金，進而出現(xiàn)各部門物資分配不均的現(xiàn)象，有的部門物資積壓，有的部門卻不夠用，導致物資沒能得到合理有效利用，但物資管理費用卻有所增加，從而影響了高校的資金使用效率。
（六）高校外部資產(chǎn)缺乏管理
在市場經(jīng)濟的發(fā)展下，現(xiàn)代高校不再單一進行辦校教學，紛紛成立自己的產(chǎn)業(yè)，但是高校財務(wù)部門卻缺乏相應的財務(wù)監(jiān)督與管理經(jīng)驗，再加上校辦產(chǎn)業(yè)的財務(wù)工作人員沒有接受過正規(guī)的財務(wù)培訓，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，資金管理不到位，造成高校外部資金的流向不明確，利用不合理。
二、高校創(chuàng)新財務(wù)機制的具體措施
（一）財務(wù)管理制度的建立
首先，使用合理分攤、折舊處理的方式對學校的各種消耗品進行有效管理，從而對高校的各項財務(wù)活動的成本進行客觀核算。其次，高校財務(wù)管理工作中，要確保各項財務(wù)工作按照既定流程開展就必須建立與完善經(jīng)濟責任制。最后，要確保高校各項工作的順利進行，就不斷完善的財務(wù)預算制度。借助預算對高校的財務(wù)資金進行有效管理，有計劃地使用每一筆財務(wù)經(jīng)費，提高資金的利用效率，從而推動高校的持續(xù)健康發(fā)展。
（二）加強預算外收入資金的管理
首先，高校在收入方面，政府撥款與學生學費是高校資金收入的主要來源。而隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，政府撥款與學費已經(jīng)不足以支撐高校的財務(wù)收支狀況，而校辦產(chǎn)業(yè)所獲取的教育資金更應該加強管理，使其充分發(fā)揮作用。其次，高校對人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新所獲得的預算外收入資金也占不小比重，如能加強管理，有效利用，可緩解高校的資金壓力。最后，在市場經(jīng)濟的發(fā)展下，高校要加強財務(wù)管理工作，不僅要對預算資金進行有效管理，還要嚴格管理各項活動資金。
（三）促進財務(wù)管理機制的人性化、先進化
首先，高校的財務(wù)管理不只是財務(wù)部門的工作，也是全校師生的共同工作，要做好財務(wù)管理，就要積極聽取各部門人員的意見。其次，隨著計算機技術(shù)的廣泛應用，高校的財務(wù)管理也應積極引進網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，逐漸實行會計信息化。最后，加強財務(wù)管理人員的專業(yè)培訓，提高其整體素質(zhì)，以適應社會經(jīng)濟的發(fā)展。
