時間：2023-05-30 09:59:38
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全生產(chǎn)事故應(yīng)急方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
為了規(guī)范我鄉(xiāng)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理，及時有效地實施應(yīng)急救援工作，現(xiàn)將《**鄉(xiāng)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
**年**月**日
抄報：區(qū)政府辦、安全辦
**鄉(xiāng)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案
一、總則
（一）編制目的
為了規(guī)范安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效的實施應(yīng)急救援工作，最大程度的減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護(hù)**鄉(xiāng)人民群眾的生命安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會，特制定本預(yù)案。
（二）工作原則
1、以人為本，安全第一，把保障**鄉(xiāng)人民群眾的財產(chǎn)安全和生命安全，最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故造成人員傷亡作為首要任務(wù)。切實加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)和安全知識教育。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用；
2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)一般安全生產(chǎn)事故的處置工作和協(xié)同區(qū)、市應(yīng)急委處置較重、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重突發(fā)安全生產(chǎn)事故工作、鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為本鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。
3、條塊結(jié)合，屬地為主。**鄉(xiāng)突發(fā)安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以**鄉(xiāng)政府為主，實行地方領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，有關(guān)單位及村組應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣e極配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。
4、依靠科學(xué)、依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù)、充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、專家作用，實行科學(xué)民主決策，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性，權(quán)威性和可操作性。
5、預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主的方針，堅持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的安全性評價、危險點分析和預(yù)控等工作。
（三）編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等法律、法規(guī)；《憲法》；省、市、區(qū)制定的相關(guān)法規(guī)、規(guī)章；《黃山區(qū)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》。
（四）突發(fā)安全生產(chǎn)事故類別：
突發(fā)安全生產(chǎn)事故是指突然發(fā)生，因違規(guī)組織生產(chǎn)、違章作業(yè)、安全管理混亂等造成或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞等災(zāi)難性事故。
突發(fā)安全生產(chǎn)事故主要分為礦山安全事故、建筑安全事故、消防安全事故、煙花安全事故、危化安全事故、電力安全事故和交通安全事故等。
1、地質(zhì)災(zāi)害隱患安全事故：我鄉(xiāng)屬地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)段，泥石流、滑坡、坍塌等災(zāi)害性災(zāi)難經(jīng)常發(fā)生，涉及面廣，持續(xù)時間長，對人們生產(chǎn)、生活造成很大影響，危及人民生命、財產(chǎn)安全。
2、建筑安全事故主要指從事2米以上高空作業(yè)時、未按規(guī)定正確佩帶安全帽、安全帶，設(shè)立安全防護(hù)網(wǎng)。在安全措施極不完善的情況下進(jìn)行生產(chǎn)工作，造成人員傷亡事故；
3、消防安全事故是指人們在生產(chǎn)、工作、生活中違反消防法律、法規(guī)規(guī)定，可能導(dǎo)致火災(zāi)或在火災(zāi)時產(chǎn)生一定危害后果的各種危害因數(shù)；
4、煙花安全事故是指在制造煙花炮竹時違規(guī)操作，不具備安全生產(chǎn)條件的設(shè)備和專業(yè)從事人員，造成人員傷害和財產(chǎn)損失；燃放煙花炮竹時未在指定地點和安全措施得到保障的情況下造成人員傷害和財產(chǎn)損失；
5、危化安全事故是指石油化工生產(chǎn)具有易燃、易爆、有毒、有害、腐蝕性強(qiáng)等許多潛在危險因數(shù)造成的火災(zāi)、爆炸等災(zāi)害性事故；
6、電力安全事故是指電線老化等引起的線路自燃造成的火災(zāi)等事故；
7、交通安全事故是指路上行使的車輛和水中穿行的船只在行使時不遵循交通規(guī)則造成的事故；
（五）本預(yù)案適用于本轄區(qū)內(nèi)可以預(yù)見或突然發(fā)生的各類突發(fā)安全生產(chǎn)事件。
二、組織管理與職責(zé)
（一）為確保各類突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生及發(fā)生后的救援工作有序高效進(jìn)行，保證人的生命健康和國家財產(chǎn)安全，**鄉(xiāng)政府成立了以黨委書記何后貴同志為組長，黨委委員、副鄉(xiāng)長吳文杰同志為副組長，鄉(xiāng)直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人、村委會主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，突發(fā)生產(chǎn)事故應(yīng)急小分隊，其職責(zé)如下：
1、突發(fā)安全生產(chǎn)事故領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：貫徹落實省、市、區(qū)人民政府的決定，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本鄉(xiāng)范圍內(nèi)突發(fā)安全生產(chǎn)事故的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防工作和定期做好安全生產(chǎn)檢查工作；組織指揮突發(fā)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作；情況緊急時調(diào)動應(yīng)急分隊進(jìn)行緊急性救援工作，解救事故現(xiàn)場的人員及財產(chǎn)；協(xié)調(diào)調(diào)集相關(guān)單位、村組，完成區(qū)人民政府和區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督局交辦的其他工作。
2、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：設(shè)在鄉(xiāng)安全生產(chǎn)辦公室，承辦突發(fā)安全生產(chǎn)事故的預(yù)防和常規(guī)安全生產(chǎn)管理工作；貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)突發(fā)安全生產(chǎn)事故領(lǐng)導(dǎo)小組的命令和決策；在第一時間對安全生產(chǎn)事故進(jìn)行調(diào)查、分析和處理。
3、應(yīng)急小分隊；在突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生時，迅速組織人員進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，實施緊急性救援工作，指揮事故現(xiàn)場人員安全轉(zhuǎn)移，對傷員采取急救措施，盡量減少人員傷害和財產(chǎn)損失，防止事故擴(kuò)大化和嚴(yán)重化。
（一）基本應(yīng)急
1、先期處置
較重、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重突發(fā)安全生產(chǎn)事故即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生，鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，組織指揮應(yīng)急小分隊等救援隊伍進(jìn)行先期處置，并對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等因素進(jìn)行評估，根據(jù)實際情況，決定采取下列必要的應(yīng)對措施：
（1）向社會發(fā)出危險或避險警告；
（2）劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施；
（3）緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置；
（4）實施動態(tài)監(jiān)測，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展；
（5）立即實施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互救；
（6）及時向區(qū)專項應(yīng)急機(jī)構(gòu)、區(qū)應(yīng)急委和區(qū)人民政府報告，并提出應(yīng)急處置建議和支持請求；波及或可能波及其他區(qū)、縣的，要同進(jìn)向相關(guān)區(qū)、縣通報；
（7）其他必要的先期處置措施。
關(guān)鍵詞：基建礦井；應(yīng)急管理；對策
健全良好的基建礦井應(yīng)急管理能夠最大限度的提高礦井對突發(fā)事故和再發(fā)生自然災(zāi)害時的應(yīng)急能力，進(jìn)而保障相關(guān)工作人員的的生命財產(chǎn)安全，減少不必要的損失，因此基建礦井應(yīng)急管理的作用無可厚非。本篇文章主要是針對基建礦井應(yīng)急管理中出現(xiàn)的問題進(jìn)行詳細(xì)的探討，并根據(jù)實際情況提出切實可行的對應(yīng)措施，使礦井應(yīng)急管理發(fā)揮更大的作用，保障基建礦井建設(shè)安全。
一、礦井應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)的基本原則
礦井應(yīng)急管理系統(tǒng)是在有突況發(fā)生或是自然災(zāi)害發(fā)生的時候，能夠保障礦井相關(guān)工作人員的生命安全，因此，礦井應(yīng)急管理系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)該遵循一定的原則，即“符合標(biāo)準(zhǔn)、追求實效、因地制宜以及共同促進(jìn)”的原則。以上原則能夠最大限度的保障礦井應(yīng)急管理系統(tǒng)的建設(shè)。同時利用以往的礦井安全管理經(jīng)驗和相應(yīng)的應(yīng)急物資，和當(dāng)下礦井的實際情況進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，運用現(xiàn)代化科學(xué)管理，應(yīng)急設(shè)施要和報警系統(tǒng)相結(jié)合等，根據(jù)以上這些基本的原則，能夠推動基建礦井應(yīng)急管理有效的開展，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
二、礦井應(yīng)急管理現(xiàn)狀
礦井應(yīng)急管理方案是指在相關(guān)企業(yè)和煤炭行業(yè)受到突發(fā)的事故或是自然災(zāi)害公共衛(wèi)生事件和社會暴亂等現(xiàn)象時，社會上的公共機(jī)構(gòu)，包括政府和煤礦企業(yè)在事發(fā)前、事發(fā)時、事發(fā)后要實施提前準(zhǔn)備好的應(yīng)急方案，使相關(guān)人員的生命安全得到應(yīng)有的保障，同時盡量減少財產(chǎn)損失，進(jìn)而保障社會的和諧發(fā)展。我國目前很多的礦井應(yīng)急管理都是由我國的經(jīng)濟(jì)特征所決定的，并且，目前我國正處于各種易發(fā)事故容易發(fā)生的特殊時期，尤其是煤礦事故。基于此，煤礦行業(yè)的應(yīng)急管理措施和管理機(jī)制相對來說比較健全，相關(guān)的管理規(guī)定較其他行業(yè)來說都比較成熟。但是，盡管這樣，我國目前仍舊還沒有對煤礦的應(yīng)急管理進(jìn)行專門的立法和出臺相關(guān)的規(guī)定，導(dǎo)致煤礦的應(yīng)急管理缺乏科學(xué)的管理依據(jù)。
（一）礦井應(yīng)急相關(guān)預(yù)案體系初步確立
總體、專項、部門、地方、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系是我國目前五個層次的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系。其中國家級的應(yīng)急預(yù)案有：《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、以及《煤電油運綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案》等。其它地方和企業(yè)也有相對應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。經(jīng)過長時間的發(fā)展，各個層次都進(jìn)行了應(yīng)急預(yù)案的初步搭建，從根本上保證了基建礦井應(yīng)急管理的實施的基礎(chǔ)。
（二）礦井事故應(yīng)急管理體系的初步形成
根據(jù)我國《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和《礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》 的相關(guān)規(guī)定，相關(guān)的部門要對礦山的突發(fā)事故迅速做出反應(yīng)，包括指導(dǎo)、協(xié)調(diào)災(zāi)害事故的應(yīng)急工作，實施救援。同時，各個地區(qū)根據(jù)自身的情況建立相應(yīng)的事故應(yīng)急機(jī)制。就目前來說，我國的礦山救援隊伍的建設(shè)，已經(jīng)相對成熟，已經(jīng)建成了十四個國家級的礦山救援基地，從事礦山救援的專業(yè)救援人員已經(jīng)達(dá)到了2.5萬人。
（三）礦井事故應(yīng)急管理法規(guī)的不斷完善
隨著各種礦井事故的發(fā)生，我國相關(guān)的礦井事故的應(yīng)急管理法規(guī)也在進(jìn)行不斷的完善，其中，在上世紀(jì)九十年代初就已經(jīng)有了第一本關(guān)于應(yīng)急管理的法規(guī)，即《礦山安全法》，《礦山安全法》中規(guī)定，相關(guān)的礦山企業(yè)必須要制定相關(guān)的措施和緊急預(yù)案，減產(chǎn)礦井事故的發(fā)生或減少因礦井事故發(fā)生而造成的損失，并組織專門的救護(hù)人員進(jìn)行救助。總的來說，我國現(xiàn)在的礦井應(yīng)急機(jī)制正在不斷的完善，尤其煤礦的安全應(yīng)急機(jī)制已經(jīng)有了一定的規(guī)模。
三、礦井應(yīng)急管理中存在的問題
（一）現(xiàn)行礦井應(yīng)急預(yù)案不健全
根據(jù)上文的敘述中能夠得出，我國目前尚未形成一個全面的、綜合的應(yīng)急預(yù)案和規(guī)定。現(xiàn)在所實施的預(yù)案中，僅僅是國家層面的兩個應(yīng)急預(yù)案對礦山事故的應(yīng)急管理做了相關(guān)的應(yīng)急程序規(guī)定，《防范和應(yīng)對自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》則是主要針對因自然災(zāi)害而引起的事故進(jìn)行重點的救助和預(yù)警，雖然在礦井的各個行業(yè)都有相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，但是如果出現(xiàn)較為繁瑣和交叉的情況，仍舊會有很對疏漏的地方，缺乏綜合協(xié)調(diào)指揮。
（二）基建礦井應(yīng)急管理體制有待整理
礦井應(yīng)急管理是一個部門應(yīng)急預(yù)案，分屬于不同的部門管理，就省級的礦井事故應(yīng)急預(yù)案中，就會存在著安全生產(chǎn)監(jiān)督部門和礦井安全檢查部門，他們對突發(fā)事故的行為不一樣，不同的機(jī)構(gòu)，會導(dǎo)致信息的整合和溝通協(xié)作有一定的困難，使救援工作不能及時展開。所以，作為礦井應(yīng)急管理主管部門，是以礦井安全生產(chǎn)監(jiān)督部門為主還是以煤礦主管部門為主，還需要進(jìn)一步的探討和研究。
（三）單一的礦井應(yīng)急觀念
目前，我國對重大的礦井事故比較重視，而對于一些輕微的事故，相關(guān)部門則會疏于管理。這主要是由于我國的礦井應(yīng)急救援目標(biāo)單一，礦井的生產(chǎn)安全和能源安全沒有得到統(tǒng)一，因此，當(dāng)有新型的災(zāi)難發(fā)生時，現(xiàn)有的應(yīng)急管理機(jī)制顯然不能進(jìn)行有效的救援。除此之外，礦井對突發(fā)事故的處理機(jī)制獨成一體，沒有功能化和模塊華的處理，沒有重構(gòu)相對成熟的功能模塊和措施。
四、完善礦井應(yīng)急管理的措施
（一）完成礦井應(yīng)急管理的多個目標(biāo)
安全事故的發(fā)生具有不可預(yù)見性，因此，盡管礦井事故是我國目前面臨的主要安全事故，但是對于其它的自然災(zāi)害事故也不能掉以輕心。所以，在對安全事故進(jìn)行應(yīng)急管理調(diào)度范圍時，應(yīng)該擴(kuò)大范圍。所以，從經(jīng)濟(jì)安全和能源安全角度出發(fā)，是新時期礦井應(yīng)急管理的重要方向，根據(jù)實際情況，拓展應(yīng)急救援范圍，從而促進(jìn)煤炭行業(yè)的健康發(fā)展。
（二）制定完善的礦井預(yù)警機(jī)制
煤炭領(lǐng)域面對的各種突發(fā)事故較為多發(fā)，因此在預(yù)警機(jī)制上應(yīng)該借鑒其它行業(yè)優(yōu)秀的預(yù)警機(jī)制，其中電力行業(yè)有其專門的應(yīng)急管理員和相關(guān)的規(guī)定，煤炭行業(yè)應(yīng)該借鑒這些預(yù)警機(jī)制并融合自身的事故突發(fā)特點，進(jìn)一步明確礦井應(yīng)急預(yù)警機(jī)制的設(shè)置程序。同時，地方性的相關(guān)部門也要對礦井的生產(chǎn)、加工和使用建立全套的預(yù)警機(jī)制，對預(yù)案進(jìn)行實時性的管理，從而保證礦井預(yù)警機(jī)制的時效性和針對性。
（三）加強(qiáng)礦井應(yīng)急管理體制建設(shè)
礦井的應(yīng)急機(jī)制要和煤炭行業(yè)目前的動態(tài)相匹配，煤炭行業(yè)的應(yīng)急管理所涉及的領(lǐng)域比較多，因此，要建立一礦井能源主管為領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急管理體制，更好的把“分類管理”落實。除此之外，隨著我國煤炭產(chǎn)業(yè)區(qū)域的調(diào)整，應(yīng)該著重加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源較為豐富的地區(qū)設(shè)置救援基地，保障礦區(qū)工作人員的生命安全和國家能源安全。
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關(guān)鍵字：水利工程建設(shè)；施工；安全管理；措施；
中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
1、引言
隨著現(xiàn)代社會的快速發(fā)展，水利工程起到的作用越來越重要，國家對水利工程建設(shè)的重視程度也越來越大，加快其發(fā)展速度對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及對我國水患自然災(zāi)害的預(yù)防有著至關(guān)重要的作用。但是在水利工程建設(shè)施工中，經(jīng)常會出現(xiàn)很多安全管理相關(guān)的問題，影響整體水利工程項目的進(jìn)程。基于此，本文對水利工程建設(shè)施工安全管理的研究不僅具有一定的理論上的作用也具有一定的實際應(yīng)用價值。
2、水利工程建設(shè)相關(guān)單位安全管理概述
2.1施工單位安全管理措施概述
施工單位在整個水利工程建設(shè)的安全管理工作的地位是非常重要的，施工單位所有工作人員必須做到把安全生產(chǎn)責(zé)任放在最重要的位置上，做到預(yù)防和禁止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。結(jié)合我國現(xiàn)階段的安全生產(chǎn)管理規(guī)定，并針對水利工程建設(shè)施工的特點，希望施工單位在以后的水利工程建設(shè)施工過程中關(guān)于安全生產(chǎn)應(yīng)該做到以下幾點：
首先是對于施工建設(shè)的投標(biāo)單位進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查。應(yīng)該做到嚴(yán)格審查施工建設(shè)的投標(biāo)單位安全管理責(zé)任人或者項目工程責(zé)任人以及相關(guān)的安全生產(chǎn)的所有管理工作人員的安全生產(chǎn)資格。其次是施工單位必須要掌握所有與施工現(xiàn)場或者施工過程可能涉及到相關(guān)資料，比如說施工區(qū)域的天氣資料，供電、供暖資料、供水供氣資料、排水管道以及地下管道相關(guān)信息等，確保所有資料的精確程度以及真實程度，保證對施工現(xiàn)場進(jìn)行全方位的了解，以應(yīng)對施工過程中可能出現(xiàn)的安全問題。再次是工程施工單位應(yīng)該做到明確承包合同中所有和安全施工相關(guān)的費用情況，并且做到在進(jìn)行水利工程建設(shè)施工的過程中不能夠私自挪用或者調(diào)減已經(jīng)明確規(guī)定的相關(guān)安全施工措施的費用。
2.2建設(shè)工程勘察單位安全管理措施概述
在進(jìn)行水利工程建設(shè)施工過程中，建設(shè)工程勘察單位、設(shè)計單位以及監(jiān)理單位時組成工程建設(shè)的重要部分，因此也是相關(guān)安全管理生產(chǎn)的主要責(zé)任負(fù)責(zé)主體。
目前，我國的工程建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)一般情況下分為兩個大類，四個級別。其中兩個大類的標(biāo)準(zhǔn)分別為推薦性的標(biāo)準(zhǔn)以及強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)。四個級別標(biāo)準(zhǔn)分別為：行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及地方標(biāo)準(zhǔn)。在所有的標(biāo)準(zhǔn)之中，最高的層次是國家標(biāo)準(zhǔn)，各個標(biāo)準(zhǔn)之間必須相互補(bǔ)充，但不能出現(xiàn)相互矛盾，不能降低高層次的標(biāo)準(zhǔn)，低層次的標(biāo)準(zhǔn)必須要嚴(yán)格遵守國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定，低層次的標(biāo)準(zhǔn)能夠?qū)覙?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)充說明，但不能夠降低國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。在我國的標(biāo)準(zhǔn)體系中，強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)一般情況下是指涉及到醒目的質(zhì)量、衛(wèi)生、安全以及環(huán)保等各個方面的強(qiáng)制進(jìn)行執(zhí)行的相關(guān)文件，比如《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》其中關(guān)于水利工程建設(shè)的部分等。
建設(shè)工程勘察單位在進(jìn)行水利工程建設(shè)施工的勘察工作時，其單位必須符合相對應(yīng)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，必須具備一定程度上的勘察資質(zhì)，并且其承擔(dān)的勘察工作只能在其對應(yīng)的資質(zhì)等級的許可從業(yè)范圍內(nèi)。建設(shè)工程勘察單位的所有勘察文件必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定以及符合國家的法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)定，并且還應(yīng)當(dāng)滿足施工以及設(shè)計的要求，在進(jìn)行勘察工作時，應(yīng)該做到嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，必須做到勘察真實、有效、精確無誤。
2.3設(shè)計單位安全管理措施概述
設(shè)計單位的安全管理也是保證整體水利工程項目的重要部分。在開始設(shè)計階段，針對不同項目的環(huán)境差異性，設(shè)計單位必須明確周邊環(huán)境對整體工程施工安全的影響因素，周邊環(huán)境因素一般情況來說包括：比如說施工區(qū)域的天氣資料，供電、供暖資料、供水供氣資料、排水管道以及地下管道相關(guān)信息，以及相鄰建筑物的地下工程等。設(shè)計O為應(yīng)該自己也要注意因為設(shè)計過程不合理而可能導(dǎo)致的安全事故問題，進(jìn)行隨時檢查更正設(shè)計方案。設(shè)計單位要做到在設(shè)計文件中明確標(biāo)注施工單位施工過程中的注意安全事項。設(shè)計單位應(yīng)該做到標(biāo)注問題以及提出意見兩個方面，這是設(shè)計單位的義務(wù)，但是只能看作是一種附隨義務(wù)，一般情況下不會承擔(dān)法律后果。
2.4.工程建設(shè)監(jiān)理單位安全管理措施概述
工程建設(shè)監(jiān)理單位在進(jìn)行工程安全管理應(yīng)采取以下兩個措施：首先是參與工程建設(shè)的監(jiān)理工作人員在進(jìn)行監(jiān)理過程中應(yīng)該嚴(yán)格遵守國家的法律法規(guī)以及相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；其次是參與工程建設(shè)的監(jiān)理單位有義務(wù)對相關(guān)文件資料進(jìn)行審查核實。監(jiān)理單位參與設(shè)計以及專項施工方案的審核檢查，在形式上不僅是書面審查，而且在內(nèi)容方面來說，是監(jiān)理工作人員以及監(jiān)理單位參照法律法規(guī)以及監(jiān)理和施工合同中的標(biāo)準(zhǔn)要求，使用自己的相關(guān)專業(yè)知識，對施工單位進(jìn)行設(shè)計中的安全技術(shù)以及施工方案進(jìn)展中的安全措施進(jìn)行全面性檢查。再次是參與工程建設(shè)的監(jiān)理單位必須時刻履行代表整體工程項目的法人代表來檢查項目工程安全生產(chǎn)相關(guān)情況的法律義務(wù)。
3、水利工程建設(shè)施工安全事故處理方案
在進(jìn)行水利工程建設(shè)施工過程中，施工單位必須制定和該項目生產(chǎn)安全事故向崗位的處理方案，必須配備應(yīng)急救援人員以及應(yīng)急救援組織，準(zhǔn)備相關(guān)的救援設(shè)備，確保能在施工過程中進(jìn)行定期的組織訓(xùn)練。
3.1水利工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急措施
在整體的水利工程項目開始施工之前，施工單位就要針對項目的施工的性質(zhì)以及特點，制定有關(guān)施工現(xiàn)場質(zhì)量與安全事故的應(yīng)急措施。建立安全事故應(yīng)急救援組織部門，并且要求應(yīng)急救援人員明確其職能責(zé)任。保證相關(guān)安全事故的應(yīng)急救援人員、應(yīng)急救援方案以及應(yīng)急救援組織各自的職能和責(zé)任都能夠做到完全的協(xié)調(diào)一致，并且應(yīng)急方案必須通過項目的法人代表的審核，以及進(jìn)行備案管理。
3.2. 水利工程建設(shè)安全事故現(xiàn)場處置方案
安全事故現(xiàn)場的緊急處置是在質(zhì)量安全事故發(fā)生后，工程所在帶的人員應(yīng)該針對事故現(xiàn)場情況，成立應(yīng)急處置指揮中心，進(jìn)行統(tǒng)一部署，統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)事故的緊急救援工作的開展。應(yīng)急處置指揮中心一般情況有在現(xiàn)場的各個應(yīng)急的指揮部門以及項目法人代表和項目施工建設(shè)單位組成。在水利工程建設(shè)項目出現(xiàn)安全事故以后，施工單位以及法人代表必須迅速進(jìn)行前期處理措施，防止安全事故的擴(kuò)大，并且做到權(quán)力協(xié)助安全事故的現(xiàn)場以及處置工作。
4、結(jié)語
綜上所述，水利工程建設(shè)項目的順利完成必須需要嚴(yán)格的安全管理措施進(jìn)行維護(hù)，安全管理涉及到整個與項目工程相關(guān)人員以及設(shè)備的安全工作，直接關(guān)系到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在以后水利工程施工過程中，應(yīng)該做到從全方位進(jìn)行安全管理，重視安全管理工作的重要作用，保證安全管理工作嚴(yán)格執(zhí)行，這樣才能保證施工過程中的安全，實現(xiàn)水利工程建設(shè)施工順利安全發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：建筑施工；安全技術(shù)；防護(hù)措施
中圖分類號：TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
前言：
建筑施工安全技術(shù)與防護(hù)措施是針對建筑施工內(nèi)容特點，對建筑安全進(jìn)行全方位的、有效的控制預(yù)防工作，它體現(xiàn)了人性化的標(biāo)準(zhǔn)，以人為本的原則，保障人在施工中的安全，為從業(yè)人員提供一個安全的施工空間。采用合理安全防護(hù)措施就是為了避免和預(yù)防在建筑施工中存在的安全隱患問題的排查，及時發(fā)現(xiàn)、解決安全隱患。
一.建筑施工中施工安全防護(hù)技術(shù)與對策的重要意義
通過建筑施工安全技術(shù)與防護(hù)措施的落實，能夠預(yù)防和減少施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)事故的發(fā)生幾率，提高施工人員安全生產(chǎn)技術(shù)水平，增強(qiáng)施工人員安全生產(chǎn)意識，確保施工人員自身安全健康，提供良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，提高生產(chǎn)效率，創(chuàng)造企業(yè)安全生產(chǎn)價值，豐富安全文化知識，促進(jìn)建筑行業(yè)的發(fā)展，加快社會主義精神文明建設(shè)，實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和構(gòu)建和諧社會，都具有重要意義。
二.建筑施工安全技術(shù)與防護(hù)對策的基本含義
建筑施工安全技術(shù)和防護(hù)措施，是指在施工過程中，以施工安全為核心，結(jié)合有效的防護(hù)措施，根據(jù)施工中涉及的各種施工特點找出可能影響安全施工的因素，并對其進(jìn)行預(yù)測可能出現(xiàn)的安全隱患，采取安全預(yù)防措施，如改進(jìn)和管理措施的實施，有效的預(yù)防以及避免安全事故的發(fā)生，減少施工風(fēng)險。在實際的施工過程中，把施工安全技術(shù)以及防護(hù)措施應(yīng)用其中，確保施工人員的生命以及財產(chǎn)安全。其含義可以概括為以下幾點：（1）可以有效的幫助施工建筑單位實現(xiàn)施工安全目標(biāo)，同時提高施工安全管理，使得建筑施工企業(yè)的競爭力度走向同行業(yè)的另一高峰；（2）可以有效的提高施工人員的安全施工技術(shù)水平，豐富勞動力市場，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出偉大的貢獻(xiàn)；（3）可以積極的促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，構(gòu)建符合社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的和諧發(fā)展體系。
三.建筑施工安全存在的問題
在建筑施工中，安全隱患的存在影響著工程建設(shè)的發(fā)展，結(jié)合目前施工內(nèi)容，建筑施工安全存在以下幾個方面的問題：
3.1 管理問題
施工安全管理不到位，就不能保障安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行。在施工中，管理不到位，對安全隱患排查不徹底，沒有針對施工內(nèi)容進(jìn)行合理、有效地制定安全技術(shù)與防護(hù)措施，對一些危險性較大的安全問題預(yù)防排查不到位，導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)嚴(yán)重的安全事故發(fā)生，造成生命財產(chǎn)的損失。不能正確地進(jìn)行施工人員安全教育工作及實際操作演練，造成施工中安全事故發(fā)生后，不能及時有效地處理解決。
3.2 施工人員安全意識淡薄
施工中大部分參與者來自農(nóng)村，他們沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，對安全知識了解不深，意識不強(qiáng)，這導(dǎo)致在施工中缺乏安全實踐技能而造成安全事故的發(fā)生。
3.3 安全體制的不完善
安全體制不完善，不能及時處理一些安全隱患問題，安全任務(wù)不明確，亂打亂撞，相互推卸責(zé)任，造成安全管理混亂，導(dǎo)致安全生產(chǎn)不能向著正確的方向前行，造成安全生產(chǎn)中出現(xiàn)各種隱患事故發(fā)生。
四.措施
在建筑工程施工建設(shè)過程中，為了確保建筑工程的質(zhì)量，首先必須要注重建筑施工的安全，加強(qiáng)施工安全的管理措施，科學(xué)有效的預(yù)防以及避免建筑施工安全事故。
4.1 落實體系
在建筑施工建設(shè)過程中，要想確保施工技術(shù)以及施工人員的安全，就一定要建立完整的管理體系，其主要可以從以下幾個方面入手：（1）建筑施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要起帶頭作用，全面負(fù)責(zé)的對企業(yè)的安全生產(chǎn)工作做表率，不遲到、不早退、不違規(guī)等；（2）在此基礎(chǔ)上，施工企業(yè)還應(yīng)該建立完整的安全管理體系，不斷完善安全管理生產(chǎn)責(zé)任制度、對員工定期進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育活動，制定嚴(yán)格的建筑施工生產(chǎn)規(guī)章制度以及操作流程，建立完整的建筑施工安全管理機(jī)制；（3）建筑施工單位的施工負(fù)責(zé)人也應(yīng)該全面的貫徹組織落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，保證建筑施工安全制度的有效性，并且適當(dāng)?shù)倪x擇安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，最大限度的把施工安全管理落到實處，確保建筑施工的安全性。
4.2 合理運用施工組織
在建筑施工過程中，組織施工人員是關(guān)鍵性的環(huán)節(jié)，其是對建筑施工的全面發(fā)展以及規(guī)范化的管理水平提供有利的保障，更是確保建筑工程項目中各作業(yè)環(huán)節(jié)順利進(jìn)行。鑒于此，在實際的操作過程中，建筑施工單位在組織施工設(shè)計過程中，要認(rèn)真的編制施工注意事項、安全責(zé)任制以及臨時搭建的施工現(xiàn)場的用電方案，并將其傳達(dá)到施工隊伍中的每個人，此外，還應(yīng)對施工危險系數(shù)比較大的建筑項目編制專門的責(zé)任書以及分配專業(yè)的人才對其進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，確保施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)。
4.3 完善技術(shù)交底
在建筑施工階段一定要注意施工的步驟和施工思路的確定，然而在實際的操作過程中可以依據(jù)以下幾個方面：（1）施工前對施工現(xiàn)場進(jìn)行認(rèn)真的勘查，確定施工方案；（2）測量施工的定位放線；（3）施工過程應(yīng)該清理土方車輛，還原施工現(xiàn)場的平整干凈；（4）設(shè)置并確定施工現(xiàn)場的排水以及降水系統(tǒng)；（5）熟悉圖紙設(shè)計，進(jìn)行技術(shù)交底，并明確各崗位的責(zé)任。鑒于此，施工管理者還應(yīng)該對挖方的標(biāo)高軸線的標(biāo)高進(jìn)行復(fù)核，最后根據(jù)國家的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)對其進(jìn)行評價。此外，施工單位還應(yīng)做好現(xiàn)場的數(shù)據(jù)記錄，如測量定位、驗槽、隱蔽工程驗收、質(zhì)量檢查以及驗收等工作，嚴(yán)格的根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對其施工技術(shù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的管理以及實施。
4.4 定期進(jìn)行預(yù)防性試驗
在建筑施工過程中，預(yù)防性試驗的主要內(nèi)容是對現(xiàn)場使用的機(jī)械設(shè)備、工具、用品以及材料等，在其使用前或者使用中定期的對機(jī)械強(qiáng)度或者絕緣性能特征進(jìn)行試驗，防止并避免不合格的、劣質(zhì)的材料進(jìn)入到施工作業(yè)中。因此，要確保施工現(xiàn)場的機(jī)械設(shè)備能夠正常運行，就一定要對建筑施工中涉及的機(jī)械以及各種用具，進(jìn)行常規(guī)的預(yù)防性試驗，加強(qiáng)對機(jī)械的保養(yǎng)維修，及時發(fā)現(xiàn)并淘汰高耗能的機(jī)械，選擇環(huán)保節(jié)能的高效率的機(jī)械設(shè)備，節(jié)約施工的用材損耗，同時響應(yīng)環(huán)保節(jié)能的發(fā)展理念。此外，還應(yīng)選派專業(yè)技能強(qiáng)的人才對其進(jìn)行監(jiān)督試用，進(jìn)一步確保施工的安全順利進(jìn)行。
4.5施工人員應(yīng)規(guī)范作業(yè)
在建筑施工過程中，規(guī)范施工人員的施工作業(yè)的意義主要可以概括為幾個內(nèi)容：（1）有效的預(yù)防以及及時控制和避免施工生產(chǎn)過程中突發(fā)事件所造成的危害及隱患，確保在事故發(fā)生時，救援的及時性、高效性以及有序性，有效的降低事故中人員的傷亡和財產(chǎn)的損失；（2）制定的應(yīng)急救援方案應(yīng)適合應(yīng)用在建筑施工過程中發(fā)生的各種事故，如安全生產(chǎn)事故、自然災(zāi)害、火災(zāi)、水災(zāi)、泥石流、質(zhì)量事故等；（3）在以上基礎(chǔ)上，施工單位還應(yīng)該按照事故應(yīng)急方案，建立緊急救援隊伍，落實救援的人員、機(jī)械、器材等，并定期組織員工進(jìn)行應(yīng)急事故救援的預(yù)演。
4.6嚴(yán)格控制臨時搭建物的安全系數(shù)
在建筑施工過程中，搭建臨時的建筑物是不可或缺的一項工作，然而在搭建建筑物的時候應(yīng)該與施工現(xiàn)場分開設(shè)置，且一定要保持一定的距離。如建筑施工現(xiàn)場的辦公區(qū)與生活區(qū)，一定要與施工作業(yè)的現(xiàn)場保持一定的距離，確保施工人員的安全。同時員工的飲食應(yīng)該根據(jù)國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保食物的衛(wèi)生達(dá)標(biāo)，此外，嚴(yán)禁在建筑施工現(xiàn)場靠近的地方搭建員工宿舍或者員工食堂，一定要確保搭建建筑物的材料的合格，夠符合經(jīng)過加認(rèn)證的，確保施工人員的生命安全。
結(jié)束語：
通過建筑施工安全技術(shù)與防護(hù)措施的落實，能夠保障施工生產(chǎn)的順利進(jìn)行，保障施工人員的生命財產(chǎn)不受損失，降低施工企業(yè)管理成本，控制安全隱患發(fā)生，間接地為企業(yè)獲得效益和信譽(yù)。通過安全教育，可以提高勞動者的安全意識，豐富安全知識，并用于日常的生活和工作中。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞中國；國家石油儲備；應(yīng)急動用機(jī)制
一、引言
近年來，石油安全問題已經(jīng)成為了中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和國家安全的重要問題，而目前中國國家石油儲備體系建設(shè)相對滯后，尚未確立起科學(xué)規(guī)范且具可操作性的動用機(jī)制，國家石油儲備應(yīng)急動用能力不強(qiáng)，對石油危機(jī)事件的應(yīng)對能力不強(qiáng)，未能有效保障國家能源安全。為此，本文通過分析國家石油儲備應(yīng)急動用機(jī)制現(xiàn)狀及存在問題，探討構(gòu)建與完善國家石油儲備應(yīng)急動用機(jī)制，以期進(jìn)一步提升國家石油儲備應(yīng)急動用能力，確保高效應(yīng)對石油危機(jī)事件，維護(hù)國家能源安全。
二、國家石油儲備應(yīng)急動用機(jī)制涵義及要素構(gòu)成
（一）國家石油儲備應(yīng)急動用機(jī)制涵義
國家石油儲備應(yīng)急動用是指政府為了維護(hù)石油市場供求的穩(wěn)定、抑制價格的巨幅波動、應(yīng)對石油供應(yīng)中斷與供應(yīng)危機(jī)，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全而采取的一系列有規(guī)劃、有步驟、有秩序的動用國家石油儲備的應(yīng)急行動。國家石油儲備應(yīng)急動用機(jī)制是指政府為了更好地應(yīng)對由于國際政治經(jīng)濟(jì)局勢多變、戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)事故等因素造成的石油市場供求劇烈波動或石油供應(yīng)中斷與供應(yīng)危機(jī)，確保國家能源安全和國家經(jīng)濟(jì)安全而而建立起來的一套行之有效的處置辦法和制度安排。
（二）國家石油儲備應(yīng)急動用機(jī)制要素構(gòu)成
國家石油儲備應(yīng)急動用機(jī)制應(yīng)是一個包含預(yù)警、響應(yīng)、決策與處置、信息、保障等系統(tǒng)的五位一體的構(gòu)架體系，以實施完成各種應(yīng)對石油市場供求劇烈波動或石油供應(yīng)中斷與供應(yīng)危機(jī)事件的方案和措施。國家石油儲備應(yīng)急動用機(jī)制要素構(gòu)成如圖1所示。其中應(yīng)急預(yù)警機(jī)制是國家石油儲備應(yīng)急動用機(jī)制實施的前提基礎(chǔ)，應(yīng)急動員保障機(jī)制是國家石油儲備應(yīng)急動用機(jī)制正常運行的保障力量，應(yīng)急指揮與處置機(jī)制國家石油儲備應(yīng)急動用機(jī)制是核心部分，應(yīng)急響應(yīng)程序國家石油儲備應(yīng)急動用機(jī)制正常運行的程序依據(jù)，應(yīng)急響應(yīng)信息報告與機(jī)制是國家石油儲備應(yīng)急動用機(jī)制正常運行的關(guān)鍵部分，決定著國家石油儲備應(yīng)急動用機(jī)制運行的方向。
三、中國國家石油儲備應(yīng)急動用機(jī)制建設(shè)現(xiàn)狀
近年來，中央政府高度重視國家石油儲備體系建設(shè)，中國的石油儲備體系已逐步完善，國家發(fā)改委和國家石油儲備中心根據(jù)國家能源安全需要制定了一套完整的國家石油儲備應(yīng)急動用運行機(jī)制，應(yīng)急動用響應(yīng)程序，應(yīng)急動用決策與處置機(jī)制，應(yīng)急動用信息報告與機(jī)制，應(yīng)急動用保障機(jī)制基本形成，國家石油儲備應(yīng)急動用能力明顯提高。但是由于歷史經(jīng)驗及現(xiàn)實狀況的原因，國家石油儲備應(yīng)急動用機(jī)制仍然存在諸多問題，由于中國長期以來一直持有“重應(yīng)急、輕預(yù)警”的觀念，現(xiàn)階段中國將石油危機(jī)應(yīng)急動用的重點放在危機(jī)爆發(fā)期的響應(yīng)和善后期的補(bǔ)救上，對于潛伏期的預(yù)警，力度則明顯不足，目前國家石油儲備應(yīng)急動用機(jī)制體系構(gòu)成中將應(yīng)急動用預(yù)警機(jī)制排除在外，沒有將應(yīng)急動用預(yù)警機(jī)制納入為國家石油儲備應(yīng)急動用機(jī)制的構(gòu)成要素；國家石油儲備應(yīng)急動用預(yù)警機(jī)制落后，缺乏高端動態(tài)預(yù)警分析技術(shù)支撐，綜合性的預(yù)警信息平臺尚未建立；應(yīng)急動用響應(yīng)程序不科學(xué)，應(yīng)急動用響應(yīng)機(jī)制組織體系不科學(xué)，缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制,應(yīng)急動用響應(yīng)機(jī)制響應(yīng)流程不合理；應(yīng)急動用決策與處置未形成有效機(jī)制，應(yīng)急動用決策與處置組織體系不完善，綜合協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，缺乏持續(xù)性；應(yīng)急動用保障機(jī)制和信息報告與機(jī)制不健全，應(yīng)急動用法律保障體系不完善，石油儲備應(yīng)急動用預(yù)案不科學(xué)，社會應(yīng)急動員保障體系不健全，信息報告與制度不完善。目前，中央政府尚未確立起科學(xué)規(guī)范且具可操作性的動用機(jī)制。
四、中國國家石油儲備應(yīng)急動用機(jī)制構(gòu)建與完善
（一）構(gòu)建與完善國家石油儲備應(yīng)急動用預(yù)警機(jī)制
要利用高端預(yù)警監(jiān)測技術(shù)，建立一套靈敏、迅速、準(zhǔn)確的國際國內(nèi)石油市場供需及市場價格信息分析預(yù)警機(jī)制，作為國家石油儲備應(yīng)急動用的決策和執(zhí)行依據(jù)。明確由國家石油儲備中心承擔(dān)起國家石油供給安全應(yīng)急預(yù)警任務(wù)，實時監(jiān)測國內(nèi)國際石油市場，準(zhǔn)確、及時進(jìn)行石油供給預(yù)警。要建立中國石油商業(yè)儲備以及國家儲備的石油供給與需求平衡數(shù)據(jù)庫分析決策平臺，建立在線統(tǒng)計信息查詢系統(tǒng)，實時監(jiān)測國內(nèi)市場石油供給與消費量差額，及時預(yù)警信息。
（二）構(gòu)建科學(xué)國家石油儲備應(yīng)急動用響應(yīng)程序
要根據(jù)石油儲備動用應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建科學(xué)國家石油儲備應(yīng)急動用響應(yīng)程序（見圖2），提高應(yīng)急動用響應(yīng)能力和效率。要建全應(yīng)急動用響應(yīng)機(jī)制組織體系及其協(xié)調(diào)機(jī)制，明確戰(zhàn)略石油儲備動用決策層、石油儲備應(yīng)急動用管理層、石油儲備應(yīng)急動用執(zhí)行層的主體部門，特別強(qiáng)調(diào)國家石油儲備中心負(fù)責(zé)中國石油儲備基地建設(shè)和管理，并承擔(dān)戰(zhàn)略石油收儲、輪換和動用任務(wù)，承擔(dān)起石油儲備應(yīng)急動用中管理層的角色;同時建全三個層面部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)決策執(zhí)行力。要完善應(yīng)急動用響應(yīng)機(jī)制分級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)、分級動用響應(yīng)管理協(xié)調(diào)系統(tǒng)、應(yīng)急動用響應(yīng)信息管理系統(tǒng)和決策系統(tǒng)，建立科學(xué)合理地應(yīng)急動用響應(yīng)機(jī)制工作流程，應(yīng)用先進(jìn)高端技術(shù)，提高應(yīng)急動用響應(yīng)能力。圖2：國家石油儲備應(yīng)急動用程序
（三）建立科學(xué)高效地國家石油儲備應(yīng)急動用決策與處置機(jī)制
要構(gòu)建完善地國家石油儲備應(yīng)急動用決策與處置組織體系（見圖2）。明確國務(wù)院作為國家石油儲備應(yīng)急動用決策機(jī)構(gòu)，當(dāng)石油危機(jī)事件觸及國家石油儲備應(yīng)急動用的警戒條件時，國家能源委員會進(jìn)行集中會商，根據(jù)決策輔助機(jī)構(gòu)的建議，形成應(yīng)急方案，由總理簽發(fā)是否應(yīng)急動用令；明確應(yīng)急動用方案的具體指揮權(quán)，確立國家發(fā)改委及其下屬國家能源局、國家石油儲備中心、國家物資儲備局的具體指揮權(quán)，當(dāng)總理簽發(fā)應(yīng)急動用令后，由其分別負(fù)責(zé)指揮國家石油儲備基地（公司）、國家物資儲備局（成品油庫）、各商業(yè)石化企業(yè)以及政府地方石油儲備的動用；明確國家石油儲備基地（公司）、國家物資儲備局（成品油庫）、各商業(yè)石化企業(yè)以及政府地方石油儲備擔(dān)當(dāng)動用執(zhí)行層角色，高效地執(zhí)行應(yīng)急動用令。通過構(gòu)建與完善國家石油儲備應(yīng)急動用決策與處置組織體系，健全應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，形成科學(xué)高效地國家石油儲備應(yīng)急動用決策與處置機(jī)制，增強(qiáng)國家石油儲備應(yīng)急動用決策與處置能力。
（四）完善國家石油儲備應(yīng)急動用保障機(jī)制和信息報告與機(jī)制
要建立科學(xué)國家石油儲備應(yīng)急動用應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急動用法律保障體系，健全社會應(yīng)急動員保障體系。要構(gòu)建高效的綜合信息平臺，加強(qiáng)信息傳送、交流和溝通能力；要完善國家石油儲備應(yīng)急動用信息報告和信息制度，明確信息報告和信息的職責(zé)部門，加強(qiáng)信息報告、信息、輿情分析和輿論引導(dǎo)工作，健全對相關(guān)信息的核實、審查和管理制度；要建立政府與大眾社會權(quán)威媒體良好合作關(guān)系，通過政府與媒體職能互補(bǔ)，實現(xiàn)國家石油儲備應(yīng)急動用管理，確保國家能源安全和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。
五、結(jié)語
面對中國國民經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展勢頭，石油安全已成為中國在21世紀(jì)面臨的重大挑戰(zhàn)之一，建立完善石油儲備體系是保障中國能源安全的核心環(huán)節(jié)和重要步驟，而建立一套科學(xué)規(guī)范且具可操作性的國家石油儲備應(yīng)急動用機(jī)制，增強(qiáng)中國國家石油儲備應(yīng)急動用管理能力和效率無疑對保障中國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源安全和社會主義可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)而重大的戰(zhàn)略意義。
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