時(shí)間：2023-05-30 09:48:48
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇合同管理的目的和意義，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞:合同管理; 工程項(xiàng)目管理
中圖分類號:G642文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1003-2851(2009)12-01191-01
一、合同管理的本質(zhì)
市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是契約(合同)經(jīng)濟(jì),合同是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,是市場主體進(jìn)行交易的依據(jù)。合同的本質(zhì)在于規(guī)范市場交易、節(jié)約交易費(fèi)用。工程合同確定了成本、工期、質(zhì)量、安全和環(huán)境等項(xiàng)目總體目標(biāo),規(guī)定和明確了當(dāng)事人各方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。因此合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心,合同管理貫穿于工程實(shí)施的全過程,對整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施起著控制和保證作用。在現(xiàn)代工程項(xiàng)目中,沒有合同意識則項(xiàng)目整體目標(biāo)不明確,沒有合同策劃和管理則項(xiàng)目管理難以形成系統(tǒng),就不能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的總體目標(biāo)。建筑業(yè)工程款拖欠、工程質(zhì)量以及安全等存在
多問題,其本質(zhì)是業(yè)主與承包商的信息不對稱,合同監(jiān)督機(jī)制的不健全,施工合同、咨詢管理合同、勞務(wù)合同的不履行。
二、合同管理的職能
現(xiàn)在人們越來越清楚地認(rèn)識到,合同管理在建筑工程項(xiàng)目管理中有著特殊的地位。在現(xiàn)代工程中,沒有合同意識則項(xiàng)目整體目標(biāo)不明確:沒有合同管理則項(xiàng)目管理難以形成系統(tǒng),就不能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。國外許多工程項(xiàng)目管理公司(咨詢公司)和大的工程承包企業(yè)都十分重視合同管理工作,將它作為工程項(xiàng)目管理中與成本(投資)、工期、組織等管理并列的一大管理職能。不僅需要專職的合同管理人員和部門,而且參與建筑工程項(xiàng)目管理的其他各種人員和部門都必須精通合同,熟悉合同管理和索賠工作。工程項(xiàng)目管理以合同管理作為起點(diǎn),進(jìn)入項(xiàng)目首先作合同分析,因?yàn)樗刂浦麄€(gè)工程項(xiàng)目管理工作,是構(gòu)成工程項(xiàng)目合同管理的子系統(tǒng)。合同管理與其它管理職能密切結(jié)合,共同構(gòu)成工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)。
三、合同管理在建筑工程項(xiàng)目管理中的重要意義
隨著我國建筑市場的不斷發(fā)育成熟,建筑工程項(xiàng)目合同管理的重要性日益顯現(xiàn)。合同管理是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心,加強(qiáng)合同管理是進(jìn)行有效項(xiàng)目管理的需要。任何建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施都是以簽訂系列承發(fā)包合同為前提的,忽視了合同管理就意味著無法對工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程費(fèi)用進(jìn)行有效控制,更勿論談及對人力資源、工作溝通、工程風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行綜合管理。只有抓住合同管理這個(gè)核心,才可能統(tǒng)籌調(diào)控整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài),實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。縱觀目前我國建筑市場的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及交易行為,所出現(xiàn)的誠信危機(jī)、不正當(dāng)競爭多與建設(shè)主體法制觀念淡薄及合同管理意識薄弱有關(guān)。加強(qiáng)合同管理,促使建設(shè)主體各方按照合同約定履行義務(wù)并處理所出現(xiàn)的爭執(zhí)與糾紛,能夠起到規(guī)范建設(shè)主體行為的積極作用,對整頓我國的建筑市場起到了促進(jìn)作用。至今,我國建筑市場已全面開放,面對接來自國外建筑企業(yè)的沖擊與挑戰(zhàn),就必須適應(yīng)國際市場規(guī)則、遵循國際慣例。只有加強(qiáng)合同管理,建筑企業(yè)才有可能與國外建筑企業(yè)一爭高下,才能贏得自己生存與發(fā)展的空間。
四、提高合同管理在建筑工程項(xiàng)目管理中應(yīng)用的水平
(一)重視建筑工程項(xiàng)目合同文本的擬定與分析。在合同文本的形式上,應(yīng)該盡量采用合同示范文本。在實(shí)際工作中,因?yàn)槭褂貌煌袷降暮贤a(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛的例子并不鮮見。因此,應(yīng)該盡量使用各類公用建筑、民用住宅、工業(yè)廠房、交通設(shè)施及線路管理的施工、設(shè)備安裝的合同樣本――《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》。非特殊情況,勿使用發(fā)包承包雙方自行擬設(shè)的合同文本格式。此舉可以有效防止所擬定的合同出現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)及不平等條款。另外,在擬定合同文本的內(nèi)容時(shí),合同管理人員必須對工程現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研,使擬定合同具有預(yù)見性,且要對合同進(jìn)行細(xì)致分析,避免所擬定的條款出現(xiàn)歧義。例如明確合同訂立時(shí)間及優(yōu)先順序;約定價(jià)款中核定工程量清單的時(shí)間期限;專用條款中明確組成合同的文件及解釋順序;重視索賠條款的擬定等。
(二)合同評審與合同管理規(guī)劃合同簽訂后,按lS09002質(zhì)量保證體系文件要求,進(jìn)行合同評審,明確合同規(guī)定的各方責(zé)任與義務(wù),并制定相應(yīng)的方案與措施。在編制《實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)》的同時(shí)還應(yīng)編制《實(shí)施性合同管理規(guī)劃》,明確合同管理的目的、內(nèi)容、程序、方法.在進(jìn)行合同管理時(shí),按《實(shí)施性合同管理規(guī)劃》進(jìn)行合同管理。由于施工條件的復(fù)雜性和多變性,合同變更經(jīng)常發(fā)生,因此對合同管理應(yīng)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理,建立《施工合同動(dòng)態(tài)管理日志》,發(fā)現(xiàn)新問題及時(shí)調(diào)整合同管理策略。重視現(xiàn)場簽證。在按照合同條款支付時(shí)應(yīng)該防止過早、過量簽證,特別是合同變更補(bǔ)充協(xié)議的簽證須格外謹(jǐn)慎,簽證必須依據(jù)相關(guān)合同條款衡量,起到相互制約的作用。
(三)提高合同管理人員素質(zhì)。選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員,或者通過公開招聘方式選拔素質(zhì)高的人員。根據(jù)企業(yè)與市場的實(shí)際,定期組織合同管理人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)。逐漸培養(yǎng)一批精通合同業(yè)務(wù),善于合同擬稿、修改、談判和解釋;熟悉合同履行和工程索賠管理;熟悉工程造價(jià)和擁有一定的會(huì)計(jì)知識的人才。
[摘要] 針對油建公司項(xiàng)目合同管理問題現(xiàn)狀中存在的眾多問題，本論文詳細(xì)探討了油建公司項(xiàng)目合同管理問題，在詳細(xì)分析了當(dāng)前油建公司項(xiàng)目合同管理問題中存在的問題的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)探討了油建公司項(xiàng)目合同管理國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀主要內(nèi)容，并給出了具體的項(xiàng)目合同管理問題建議與措施，對于進(jìn)一步提高油建公司項(xiàng)目合同管理問題具有一定指導(dǎo)意義。
[關(guān)鍵詞] 油建公司；項(xiàng)目；合同管理
近年來，我國學(xué)者將國外先進(jìn)的項(xiàng)目合同管理思想引入國內(nèi)，并根據(jù)我國企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行了理論與實(shí)踐方面的研究，為我國企業(yè)提高管理水平提供了客觀條件。本文以某油建公司項(xiàng)目合同管理現(xiàn)狀為研究對象，對當(dāng)前施工企業(yè)項(xiàng)目合同管理制度進(jìn)行研究，從施工企業(yè)項(xiàng)目管理的實(shí)際出發(fā)，對企業(yè)工程項(xiàng)目合同管理的改進(jìn)和完善進(jìn)行探索和研究，以提高企業(yè)目前的項(xiàng)目合同管理水平，并以此和廣大同行分享。
1油田工程項(xiàng)目合同管理問題的研究目的
近年來，油建公司堅(jiān)持以加快發(fā)展為主題，以建設(shè)“國內(nèi)一流的油田服務(wù)企業(yè)”為目標(biāo)，牢固樹立“站著做人，跪著服務(wù)”的服務(wù)理念，憑服務(wù)拓市場，以質(zhì)量求效益，靠品牌贏信任，經(jīng)營收入逐年提高，創(chuàng)利水平不斷攀升，保持了良好的企業(yè)信譽(yù)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化、專業(yè)化經(jīng)營，已發(fā)展成為集鋼結(jié)構(gòu)制作安裝、壓力管道安裝和壓力容器制造、鉆探機(jī)具制作為一體的具有可持續(xù)發(fā)展能力的現(xiàn)代化企業(yè)，為新疆和全國各大油田提供了專業(yè)化的服務(wù)。2012年度，完成經(jīng)營收入9億元，其中工程建設(shè)項(xiàng)目5億元。
成績雖然取得了，但在發(fā)展的過程中，油建公司處于新疆這個(gè)全國欠發(fā)達(dá)地區(qū)，且由老國企轉(zhuǎn)型發(fā)展，在經(jīng)歷人員買斷，資產(chǎn)重組等重大變革后，人才匱乏，管理制度模式斷層嚴(yán)重，不能夠很好地為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作提供有力支撐。項(xiàng)目合同管理人員絕大多數(shù)為兼職人員，且不具備法律專業(yè)等相關(guān)知識技能，持證上崗率極低，且管理方式陳舊，從而造成項(xiàng)目管理難度大，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)居高不下。造成這種局面的主要原因是我們的項(xiàng)目合同管理沒有跟隨企業(yè)發(fā)展的步伐和新時(shí)期的管理要求。基于油建公司的管理現(xiàn)狀，尤其是項(xiàng)目合同管理現(xiàn)狀，本選題《油建公司項(xiàng)目合同管理問題研究》，是本人結(jié)合工作實(shí)踐，運(yùn)用項(xiàng)目管理理論，對油建公司進(jìn)行了較系統(tǒng)的研究，剖析影響企業(yè)項(xiàng)目合同管理過程中合同的訂立，履行，變更，終止和解決爭議等主要影響因素，有針對性地提出采取制度化、信息化、動(dòng)態(tài)化等管理模式，加強(qiáng)對合同管理整個(gè)過程的控制，建立激勵(lì)與內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制的措施。從而為油建公司的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避提供一些合理化建議。
2 油田工程項(xiàng)目合同管理問題的研究意義
首先，從理論上講合同管理在項(xiàng)目建設(shè)的地位有以下三個(gè)特點(diǎn)：（一）合同管理貫穿于工程項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過程；（二）合同是項(xiàng)目建設(shè)過程中發(fā)包人和承包人雙方活動(dòng)的準(zhǔn)則；（三）合同是工程建設(shè)過程中雙方糾紛解決的依據(jù)；（四）合同是協(xié)調(diào)并統(tǒng)一各參加建設(shè)者行動(dòng)的重要手段。項(xiàng)目合同管理就是對施工合同的訂立、履行、變更、終止、違約、索賠、爭議處理等進(jìn)行的管理。如何提高一個(gè)企業(yè)在項(xiàng)目管理過程中提高經(jīng)營效益、規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，首要做到的就是需要做好項(xiàng)目合同的管理。
其次，項(xiàng)目合同管理問題研究對油建公司的發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)性指導(dǎo)意義。合同管理的優(yōu)化模式能夠促進(jìn)企業(yè)的管理成本降低，提升企業(yè)盈利水平，規(guī)避企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，減少可避免的各類損失，對每一個(gè)企業(yè)有著至關(guān)重要的作用，對油建公司更是具有現(xiàn)實(shí)性指導(dǎo)意義。油建公司在項(xiàng)目合同的管理方面，不同程度的存在管理方法不科學(xué)、機(jī)制不健全、程序未理順、措施老舊等問題，在一定程度上造成了油建公司項(xiàng)目管理水平較低，企業(yè)競爭力不強(qiáng)、人力、財(cái)力的損失和浪費(fèi)。此課題的研究將對油建公司平穩(wěn)、快速的跨越式發(fā)展起到重要所用。
3 油田工程項(xiàng)目合同管理問題在國內(nèi)外的發(fā)展現(xiàn)狀
在項(xiàng)目管理中，合同管理是一個(gè)較新的管理職能。在國外，從二十世紀(jì)七十年代初開始，隨著工程項(xiàng)目管理理論研究和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的積累，人們越來越重視對合同管理的研究。在發(fā)達(dá)國家，八十年代前人們較多地從法律方面研究合同：在八十年代，人們較多地研究合同事務(wù)管理（ContractAdministration）；從八十年代中期以后，人們開始更多地從項(xiàng)目管理的角度研究合同管理問題。近十幾年來，合同管理己成為工程項(xiàng)目管理的一個(gè)重要的分支領(lǐng)域和研究的熱點(diǎn)。它將項(xiàng)目管理的理論研究和實(shí)際應(yīng)用推向新階段。
在發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，對工程合同的具體管理任務(wù)一般由工程師即專業(yè)人士完成。在國際上通行的標(biāo)準(zhǔn)合同文本中，對工程師在合同管理中的地位均有具體規(guī)定，如FIDIC條款。這些具有豐富的工程合同管理經(jīng)驗(yàn)的工程師，作為獨(dú)立的第三方，比業(yè)主更能有效、科學(xué)地進(jìn)行工程合同管理，有利于工程合同全面，正確地履行。合同管理之所以沒有列入美國項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)的PMI管理手冊，并不是合同管理不重要，而是合同管理已經(jīng)成為了發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)，F(xiàn)IDIC條款的每一條，都是必須落實(shí)到合同中去的，按合同文字說話早已成為美國以及其他發(fā)達(dá)國家的習(xí)慣。
國內(nèi)項(xiàng)目合同管理，已逐步取得了較為明顯的發(fā)展，各類法律、規(guī)章逐步建立，合同執(zhí)行情況也較以往時(shí)期有了較為明顯的改善，但我們還需清醒的認(rèn)識到，國內(nèi)的合同管理目前還處于初始階段，存在人情、習(xí)俗、慣例等等非正式契約化的操作情況。項(xiàng)目合同管理方面的法律、法規(guī)不夠完善；尤其是與涉外項(xiàng)目的操作過程中，還存在著較大的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，沒有建立完善的項(xiàng)目合同管理體系。尤其是在工程項(xiàng)目的建筑過程中，其主體的行為必定會(huì)形成各個(gè)方面的社會(huì)關(guān)系，諸如政府建筑管理機(jī)關(guān)、項(xiàng)目法人單位（業(yè)主）、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、材料設(shè)備供應(yīng)商等。其中除了政府管理機(jī)關(guān)是依據(jù)法律、法規(guī)對工程建設(shè)主體行使行政監(jiān)督管理外，其他各方面社會(huì)關(guān)系卻是通過“合同”這一契約關(guān)系來完成的。工程建設(shè)活動(dòng)的質(zhì)量、投資和進(jìn)度都是在合同管理的調(diào)整、保護(hù)和制約下進(jìn)行的。
結(jié)束語
合同管理作為工程項(xiàng)目管理的一個(gè)新興同時(shí)也是很重要的組成部分，它必須融合于整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目管理中。要實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目管理的目標(biāo)，必須對全部項(xiàng)目、項(xiàng)目實(shí)施的全過程和各個(gè)環(huán)節(jié)、項(xiàng)目的所有工程活動(dòng)實(shí)施有效的合同管理。合同管理與其它管理職能密切結(jié)合，共同構(gòu)成工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)。合同確定工程項(xiàng)目的價(jià)格（成本）、工期和質(zhì)量（功能）等目標(biāo)，規(guī)定著合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系。所以合同管理必然是工程項(xiàng)目管理的核心。
參考文獻(xiàn)
【1】張文魁. 淺談項(xiàng)目合同管理的關(guān)鍵[J]. 管理科學(xué). 2010（06）
關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；合同管理；作用意義；必要性；存在問題；方法對策
Abstract: This paper analyzes the important role of contract management in project cost and the necessity of the contract management, and expounds the main problems existing in the contract management of, finally to do in contract management is carried out in detail, in order to provide reference for the staff.
Key words: engineering cost; contract management; significance; necessity; problems; countermeasures
中圖分類號：TU723.3
前言
現(xiàn)階段施工企業(yè)所承擔(dān)的工程項(xiàng)目大多是通過招、投標(biāo)取得的。由于工程項(xiàng)目具有建設(shè)周期長、露天作業(yè)難、不可預(yù)見因素多等特點(diǎn)，施工企業(yè)為維護(hù)自身利益，必須充分的重視合同的重要性。合同管理是工程造價(jià)管理的核心和關(guān)鍵，是確定和調(diào)整合同雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系，解決合同糾紛，控制工程造價(jià)的重要手段。
1、工程造價(jià)中合同管理的重要作用及意義
建設(shè)工程施工合同的管理，實(shí)質(zhì)上就是建設(shè)工程造價(jià)管理，是對工程造價(jià)的合理確定和有效控制，是合同當(dāng)事人雙方關(guān)心的核心問題之一，也是招投標(biāo)等工作的主要內(nèi)容。施工合同中關(guān)于工程造價(jià)確定和支付的相關(guān)條款，是整個(gè)建設(shè)工程施工合同中的重要條件。加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理就是控制工程造價(jià)的重要手段之一。
合同管理是施工單位即承包商與業(yè)主和監(jiān)理的唯一紐帶，施工合同的組成主要有招標(biāo)文件、投標(biāo)書、以及在招標(biāo)過程中雙方認(rèn)可的資料等。合同管理的主要內(nèi)容是對工程的變更、設(shè)計(jì)補(bǔ)充、工程延期、費(fèi)用索賠、工程的分包轉(zhuǎn)讓、合同雙方的違約、爭端與中裁等進(jìn)行管理。合同管理的目的是為了有利于控制工程造價(jià)。
合同管理與工程造價(jià)是緊密聯(lián)系的，科學(xué)、合理、規(guī)范的合同管理必將使工程造價(jià)得到最佳控制，提高資金利用率和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)也給我們提出了更高的要求和更新的理念，讓我們共同努力把合同管理工作做得更好。
2、工程造價(jià)中進(jìn)行合同管理的必要性
根據(jù)工程特點(diǎn)選擇合同模式，對工程造價(jià)的控制已經(jīng)起到?jīng)Q定性的作用，但是在合同管理的過程當(dāng)中，造價(jià)的控制管理不能就止中止，在項(xiàng)目實(shí)施過程中依然會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題。認(rèn)真審核工程預(yù)結(jié)算，剔除其中多算工程量、高套定額、高取費(fèi)用，不切合實(shí)際的簽證，不合理的技術(shù)措施等增加的費(fèi)用，使預(yù)結(jié)算真正體現(xiàn)工程實(shí)際造價(jià)，這是控制工程造價(jià)不可忽視的環(huán)節(jié)。
工程變更一定是真正發(fā)生了在原設(shè)計(jì)或原招標(biāo)文件中所沒有的工程內(nèi)容，而這些內(nèi)容并不是承包人自己的工作失誤所造成的。要正確計(jì)算因工程變更而引起的工程量變化，防止在工程變更中以小充大，高估冒算。工程變更的資料要有相關(guān)人員簽字認(rèn)可，在施工合同中還應(yīng)該約定工程變更資料辦理的時(shí)間限制，程序和違約責(zé)任，如果不能及時(shí)有效地辦理變更資料，將會(huì)損害承發(fā)包雙方的利益，帶來的糾紛，造成合同管理的難度。應(yīng)杜絕事后簽證和竣工驗(yàn)收時(shí)集中辦理簽證簽字手續(xù)的現(xiàn)象。工程變更涉及到設(shè)計(jì)變更通知書、現(xiàn)場簽證記錄等資料，這些資料必須是真實(shí)、有效、及時(shí)是非常必要的。
3、工程造價(jià)中合同管理存在的主要問題分析
3.1 法律意識淡薄，合同簽訂不規(guī)范
建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個(gè)性差異大和履約時(shí)間長。因此，客觀上要求合同條款細(xì)致嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到。在實(shí)際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗(yàn)，訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。有些建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)，待工程完工后，再補(bǔ)簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。
3.2 忽視合同的嚴(yán)肅性
自覺執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù)，是合同當(dāng)事人一切行為的最高準(zhǔn)則。 簽訂合同的甲、乙雙方，經(jīng)濟(jì)法律地位是平等的，沒有主從關(guān)系。在實(shí)際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴(yán)肅性，違背合同的等價(jià)有償原則，以各自的經(jīng)濟(jì)利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對等現(xiàn)象。 這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個(gè)原因。
3.3 缺乏健全的合同管理機(jī)構(gòu)
一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。政府有關(guān)部門要對建設(shè)工程施工合同實(shí)施監(jiān)督、檢查等管理。施工單位、建設(shè)單位更要對施工合同進(jìn)行管理。有些地方的合同管理機(jī)構(gòu)不健全，對合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力。建設(shè)單位沒有建設(shè)工程施工合同管理的力量，遇到建設(shè)工程，便委托給監(jiān)理公司，而目前監(jiān)理公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設(shè)單位的委托；施工單位，特別是中、小型施工單位，重視公關(guān)和預(yù)算管理，輕視施工合同管理，甚至沒有專門機(jī)構(gòu)從事施工合同管理工作。
4、做好工程造價(jià)中合同管理的方法與對策
4.1 把好合同簽訂關(guān)
簽訂工程合同時(shí)，最重要的要根據(jù)各工程的特點(diǎn)，應(yīng)選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件。因?yàn)椴煌陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件，直接關(guān)系工程造價(jià)的控制效果。合同文本必須準(zhǔn)確表達(dá)雙方談判確定的意思，在合同正式簽訂前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)。 其要點(diǎn)是：施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和批準(zhǔn)；合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡，如何制約；合同實(shí)施會(huì)帶來什么后果，完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補(bǔ)救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時(shí)溝通。
4.2 利用現(xiàn)代化手段建立合同管理系統(tǒng)
隨著科技的發(fā)展和建筑市場的發(fā)育，工程項(xiàng)目的規(guī)模日益龐大，合同條款日趨復(fù)雜，合同文件的組成內(nèi)容也越來越多，因此迫切需要借助計(jì)算機(jī)技術(shù)建立合同管理系統(tǒng)。如合同檔案庫、合同分析系統(tǒng)等。利用計(jì)算機(jī)合同管理體系，實(shí)現(xiàn)合同的訂立、履行、監(jiān)督和檢查的系統(tǒng)管理，從而達(dá)到保證工程建設(shè)順利進(jìn)行，維護(hù)建筑市場秩序穩(wěn)定的目的。
4.3 管理人員專業(yè)化
人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。建設(shè)單位應(yīng)設(shè)置合同管理人員從事合同管理工作，并應(yīng)執(zhí)有“施工合同管理人員資質(zhì)證書”，加強(qiáng)對建設(shè)單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓(xùn)。根據(jù)建設(shè)工程施工合同的特點(diǎn)，總結(jié)以往各類投資項(xiàng)目合同管理、工程造價(jià)管理方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，對工程建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的各種情況，在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價(jià)控制的對策。
4.4 合同管理與招標(biāo)和工程造價(jià)管理應(yīng)緊密結(jié)合
合同管理、招標(biāo)和工程造價(jià)管理是建筑市場管理的重要組成部分，三者之間的相互協(xié)調(diào)是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。在招投標(biāo)中，承發(fā)包雙方承諾的內(nèi)容為合同的簽訂提供了條件，合同管理是招投標(biāo)管理的延伸件，為招投標(biāo)的結(jié)果有效實(shí)施提供保證。工程造價(jià)管理貫穿于招投標(biāo)管理、合同管理之中，因此應(yīng)建立三者有機(jī)結(jié)合的管理機(jī)制，達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。
5、結(jié)束語
總之，合同是造價(jià)控制的依據(jù)。 合同管理是工程造價(jià)管理的核心和關(guān)鍵，是確定和調(diào)整合同雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系，控制工程造價(jià)的重要手段。加強(qiáng)合同管理對合理確定和有效控制工程造價(jià)，提高投資效益有著重要意義。團(tuán)隊(duì)組織來完成工作。項(xiàng)目組織將會(huì)更趨靈活地組建，分包商會(huì)更多地參與總包的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)工作，合同的聯(lián)系使各方更趨于平等合作的關(guān)系。
參考文獻(xiàn)：
[1] 史育紅.從合同管理的角度看控制工程造價(jià)[J].科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2005-06-30.
在公路工程施工建設(shè)項(xiàng)目中，加強(qiáng)合同管理對施工成本控制具有非常重要的意義。在公路工程施工成本控制中，通過科學(xué)合理的合同管理可以有效地促進(jìn)投資成本在質(zhì)量安全等方面的均勻分配，從而使公路工程項(xiàng)目獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。
關(guān)鍵詞：
合同管理；公路工程；成本控制
0引言
在我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的背景下，成本控制中的合同管理已經(jīng)成為我國公路工程項(xiàng)目管理中的重要內(nèi)容之一。但是在我國公路工程成本控制中的合同管理仍存在著很多問題。在合同管理體制方面或者其具體實(shí)施過程中均存在著很多不足之處。因此在公路成本控制中，應(yīng)加強(qiáng)合同管理工作，通過科學(xué)合理的合同管理可以有效地促進(jìn)投資成本在質(zhì)量安全等方面的均勻分配，從而使公路工程項(xiàng)目獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。
1公路工程成本控制中合同管理的基本特點(diǎn)及現(xiàn)狀
1.1公路工程施工合同管理的不對稱
在我國的公路工程市場中存在著供大于求的現(xiàn)象，生產(chǎn)能力大于需求。對于發(fā)包人而言，希望從眾多的施工單位中選擇一家能力符合要求，并且價(jià)格相對較低的承包商需要有充分的計(jì)劃，而對于施工單位而言，想要從眾多的競爭單位中脫引而出，獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益，這具有非常大的難度。
1.2公路工程施工合同控制價(jià)的不科學(xué)
由于在公路工程市場中存在較多的施工單位，因此部分建設(shè)單位在招標(biāo)過程中，不顧客觀條件限制，盲目壓低價(jià)格，在招投標(biāo)過程中所設(shè)置的投標(biāo)控制價(jià)就無法真實(shí)客觀的反應(yīng)工程項(xiàng)目的具體情況。同樣，在公路工程施工項(xiàng)目合同簽訂過程中，部分建設(shè)單位會(huì)采用不合理的投資計(jì)劃，或者對合同標(biāo)底進(jìn)行人為的調(diào)整，從而導(dǎo)致所簽訂的合同的控制價(jià)與公路工程現(xiàn)實(shí)情況出現(xiàn)很大的脫節(jié)問題，這是公路工程施工中施工單位迫切需要解決的問題。
1.3追加投資現(xiàn)象嚴(yán)重
在公路工程發(fā)展的現(xiàn)階段，在成本的控制過程中，并沒有意識到項(xiàng)目前期進(jìn)行造價(jià)管理和控制的重要性，而是認(rèn)為項(xiàng)目造價(jià)控制的重點(diǎn)是在項(xiàng)目的決策階段和施工階段。這就出現(xiàn)了先建設(shè)、后算賬的不良局面。從而造成了項(xiàng)目建設(shè)過程中需要進(jìn)行再次投資的問題。有些公路工程項(xiàng)目將要完工的時(shí)候，才發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目的工程造價(jià)已經(jīng)大大超出項(xiàng)目的投資計(jì)劃，這就嚴(yán)重?fù)p壞了工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。
1.4現(xiàn)場簽證混亂
在公路工程項(xiàng)目實(shí)施階段中進(jìn)行工程造價(jià)的控制，往往由于部分監(jiān)理人員對相關(guān)知識掌握不準(zhǔn)確，從而出現(xiàn)了對不該簽證的項(xiàng)目盲目簽證的問題。有些簽證只是由施工單位進(jìn)行填寫，而不對其進(jìn)行準(zhǔn)確校核，就盲目簽字確認(rèn)。更有甚者，有些施工單位制造假的簽證。施工項(xiàng)目的實(shí)施階段存在著很多現(xiàn)場簽證混亂的問題，這就嚴(yán)重?cái)_亂了公路工程建設(shè)施工的正常秩序。
2公路施工項(xiàng)目合同管理的作用
工程建設(shè)管理中的核心內(nèi)容和工程項(xiàng)目科學(xué)管理的重要環(huán)節(jié)就是公路建設(shè)項(xiàng)目合同管理，處于主導(dǎo)的地位。從項(xiàng)目的開始到結(jié)束，這期間的每一個(gè)進(jìn)展都是在合同的約束和控制下進(jìn)行，項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)的全過程中實(shí)際上也是實(shí)施執(zhí)行合同的全過程。合同管理的重要作用主要是體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面上：首先，建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度、安全、質(zhì)量和投資四大控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)就是公路建設(shè)項(xiàng)目合同管理。在這四者的關(guān)系中，根本點(diǎn)是質(zhì)量，關(guān)鍵點(diǎn)是進(jìn)度和投資，保障則是安全，并且都是圍繞著效益這個(gè)中心點(diǎn)和合同這個(gè)基礎(chǔ)點(diǎn)進(jìn)行施工。通過合同的規(guī)范、調(diào)整、保護(hù)和制約的作用進(jìn)行，從而確保順利實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。其次，公路建設(shè)項(xiàng)目合同管理是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目主體單位良好合作關(guān)系，確保各方的合法權(quán)益，促進(jìn)順利開展項(xiàng)目建設(shè)的法律保障。一個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)，其中涉及到的各個(gè)主體之間必然會(huì)有一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的產(chǎn)生，而在建設(shè)項(xiàng)目的過程中，這些主體分別起到不同的作用，這些主體的利害關(guān)系都是通過合同契約進(jìn)行實(shí)現(xiàn)，并依據(jù)合同條款進(jìn)行法律保障當(dāng)事人的權(quán)益，確保順利實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，所以各個(gè)合同主體都需要加強(qiáng)管理好合同，嚴(yán)格按照“法律為準(zhǔn)繩，合同為中心”的原則進(jìn)行，確保分工做好項(xiàng)目管理建設(shè)。
3關(guān)于公路工程合同管理的幾點(diǎn)建議
3.1確保施工合同條款的完善合理
在公路工程中，施工合同是進(jìn)行項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容和依據(jù)。但是，很多施工單位對施工合同并沒有足夠的重視，從而在公路工程施工項(xiàng)目的整個(gè)管理過程中埋下了隱患。對公路工程項(xiàng)目管理而言，一份好的施工合同應(yīng)當(dāng)確保整個(gè)項(xiàng)目的工程造價(jià)和相關(guān)費(fèi)用基本保持不變，并且盡量減少施工合同中的不確定項(xiàng)目，避免在合同中留下漏洞和不確定因素，從而給對方鉆空子的機(jī)會(huì)。
3.2確保施工合同控制價(jià)的科學(xué)詳實(shí)
在公路工程項(xiàng)目管理中，核心內(nèi)容是施工合同管理。而施工合同的控制價(jià)則是施工合同的核心，其具有非常重要的意義和地位。一項(xiàng)優(yōu)秀的施工合同控制價(jià)，應(yīng)確保合同中的工程量清單基本準(zhǔn)確完整，從而避免出現(xiàn)漏洞和隱患。在具體的合同管理過程中，對于已經(jīng)編制完成的工程量清單，應(yīng)由許多相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行相應(yīng)的反復(fù)核查，盡量確保工程量清單的準(zhǔn)確性，防止出現(xiàn)漏洞和缺陷。
3.3確保施工合同具備良好的可操作性
目前在公路工程中，進(jìn)行合同管理的具體措施有很多。管理措施的關(guān)鍵是如何按照公路工程項(xiàng)目的實(shí)際情況選擇具有可操性，效果良好的管理措施。總的來說，對于那些技術(shù)含量不高的公路工程項(xiàng)目而言，應(yīng)當(dāng)盡力弱化技術(shù)約束條件的影響，從而沿著降低工程造價(jià)的方向進(jìn)行努力。反之，對于那種技術(shù)含量較高的公路工程項(xiàng)目而言，就應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化技術(shù)約束條件的影響，從而將施工單位中技術(shù)水平不滿足要求的承包商淘汰掉，選擇水平較高的施工隊(duì)伍，從而確保工程的施工質(zhì)量。
3.4確保施工合同風(fēng)險(xiǎn)評估的充分考慮
公路工程施工項(xiàng)目具有復(fù)雜性和難以預(yù)見性的特點(diǎn)。公路工程管理則是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理的過程。因此在公路工程的合同管理措施的開展過程中，不管是對施工單位還是對建設(shè)單位，均存在著不可避免的風(fēng)險(xiǎn)。因此在公路工程合同管理工作開展的過程中，應(yīng)對合同的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，并且采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理，從而降低合同風(fēng)險(xiǎn)，這具有非常重要的意義。對于一個(gè)健康發(fā)展的公路工程建設(shè)市場而言，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)才是不二的法則。
3.5培養(yǎng)專業(yè)的施工合同管理人才
在公路工程項(xiàng)目中進(jìn)行合同管理，其重點(diǎn)是施工單位應(yīng)先設(shè)立專門的合同管理部門，并且根據(jù)工程的具體情況培養(yǎng)專業(yè)的合同管理人才。同時(shí)建立科學(xué)合理的合同管理制度，建立以合同管理為核心的組織機(jī)構(gòu)。施工單位在與建設(shè)單位進(jìn)行施工合同的簽訂過程中，應(yīng)以合同管理法為依據(jù)，對合同進(jìn)行認(rèn)真的審核，確保合同滿足合法性、嚴(yán)密性等基本要求，盡量減少合同中可能存在的不完善的地方，避免簽訂合同過程中出現(xiàn)爭議或者糾紛。合同管理工作應(yīng)貫徹整個(gè)公路工程的施工過程中，一個(gè)良好的合同約定條款應(yīng)能夠確保公路工程施工的順利進(jìn)行。在進(jìn)行公路工程合同條款的擬定過程中，應(yīng)先對施工的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行深入的研究，并且在合同的擬定過程中，應(yīng)根據(jù)工程的具體情況和自身單位的情況，預(yù)測合同實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的問題，并提出相應(yīng)的條文。此外，對于施工合同的各個(gè)條款，應(yīng)逐字逐句進(jìn)行研究，確保合同條款的準(zhǔn)確性和嚴(yán)密性。合同的文字表達(dá)應(yīng)確保嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，不能出現(xiàn)含糊不清和歧義的句子。對于雙方的權(quán)益、義務(wù)以及相關(guān)的處罰措施等均應(yīng)在合同中詳細(xì)的列明，確保合同條款的各項(xiàng)均能切實(shí)的履行。
4結(jié)語
工程項(xiàng)目的合同管理在控制工程成本造價(jià)方面起著重要作用，通過科學(xué)合理的合同管理可以有效地促進(jìn)投資成本在工程中的運(yùn)營。通過結(jié)合筆者的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)地探討了當(dāng)前合同管理存在的各項(xiàng)問題，如合同管理不對稱、合同控制價(jià)不科學(xué)等。為有效發(fā)揮合同管理作用，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)完善合同條款、詳實(shí)合同控制價(jià)等建議措施，為同行提供參考借鑒。
參考文獻(xiàn)：
［1］舒楊.現(xiàn)階段施工項(xiàng)目成本合同管理［J］.建筑知識，2016，（07）.
（2.杭州永祥建設(shè)集團(tuán)有限公司，浙江 杭州，311251）
【摘要】作為建筑施工企業(yè)內(nèi)部基礎(chǔ)管理層面的一項(xiàng)重要內(nèi)容，施工項(xiàng)目的合同管理及控制得到了施工企業(yè)的普遍重視，而這種重視卻往往建立在對項(xiàng)目合同管理與項(xiàng)目自身管理的有機(jī)結(jié)合被忽略的基礎(chǔ)上，這種現(xiàn)象經(jīng)常會(huì)造成項(xiàng)目管理本末脫節(jié)的問題，部分企業(yè)甚至?xí)捎趯芾砗贤ㄒ?guī)的不熟悉而使得受侵害權(quán)益不能得到補(bǔ)償。本文正是基于這一現(xiàn)象，對施工企業(yè)合同管理的策略進(jìn)行了分析，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)企業(yè)優(yōu)化施工管理合同提供參考。
【關(guān)鍵詞】施工合同；合同管理；合同策略
1 現(xiàn)階段我國施工合同管理存在問題分析
作為施工項(xiàng)目的法律保護(hù)文本，施工合同管理的難點(diǎn)集中地體現(xiàn)在其踐行時(shí)間跨度長、涉及款項(xiàng)眾多、波及利益方廣泛以及針對的工程建設(shè)精細(xì)程度比較復(fù)雜等方面，而目前中國的施工建設(shè)市場人才及法律建設(shè)儲(chǔ)備尚不完善，項(xiàng)目方在擬定以及對施工合同進(jìn)行后續(xù)管理時(shí)存在著諸多問題，具體表現(xiàn)為：
1.1 施工合同制度建設(shè)落后，合同控制水平低下。目前的施工建設(shè)合同管理及有效控制由于缺乏充分的法律支持及制度規(guī)章約束而大多處于較為混亂和過于形式主義的的發(fā)展階段，施工單位對所簽訂合同的檔案管理流于松散，而且較少的應(yīng)用信息化管理操作平臺(tái)，專業(yè)化管理水平非常低[1]。
1.2 集約型合同簽訂數(shù)量較少，大多為小單位承包分解模式。總的來說，施工建設(shè)方對既定建設(shè)工程往往進(jìn)行非科學(xué)化分解，由此造成的施工合同小而全的現(xiàn)象嚴(yán)重限制了合同處理的效率，并且提升了合同管理的成本，施工單位單一的業(yè)務(wù)承包現(xiàn)狀使得我國建設(shè)工程在管理及經(jīng)營層次上的發(fā)展被嚴(yán)重制約。
1.3 施工合同約定條款不全面，簽訂及履約出現(xiàn)問題無據(jù)可依。建筑施工合同文本對簽訂人的義務(wù)和權(quán)力約定不全面是我國施工合同發(fā)展長期存在的問題，合同中的條款對承包方有時(shí)過于苛刻，而對業(yè)主約束較少，另一方面，工程中的質(zhì)量隱患一旦被發(fā)現(xiàn)，合同雙方還存在著糾紛難以依據(jù)合同條款進(jìn)行解決的問題。
1.4 具備專業(yè)法律及施工知識儲(chǔ)備的儲(chǔ)備人才稀缺，合同簽訂雙方較少顧及法律審定及參考。影響施工建設(shè)項(xiàng)目合同管理水平的一個(gè)非常重要的因素就是法律人才在合同簽訂中發(fā)揮的審定及建議意見，受長期以來企業(yè)思想及教育體制的約束[2]，無論是施工合同直接簽訂人還是相關(guān)主管部門都很少涉及對于這方面人才的培養(yǎng)與選拔，缺乏法律公允性及監(jiān)督性的合同必然存在流于形式的問題。
根據(jù)以上的針對我國目前建筑施工合同存在問題分析我們可以發(fā)現(xiàn)，低效的施工合同管理及控制會(huì)嚴(yán)重限制施工建設(shè)各方按時(shí)、合規(guī)的踐行合同協(xié)定的義務(wù)，對自身的權(quán)力遭受侵害也很難得到法律保護(hù)，如此一來直接影響到的是工程投入成本、建設(shè)質(zhì)量以及施工期限的完成情況。
2 對于優(yōu)化施工合同管理策略的建議參考
規(guī)范施工建筑市場的一項(xiàng)重要的措施就是加強(qiáng)工程建設(shè)施工合同管理和控制，要針對已經(jīng)簽訂合同的管理和控制來規(guī)范簽訂方的合同管理力度和合法性假設(shè)，真正的使得施工合同管理與控制走向法制化與系統(tǒng)化的發(fā)展道路，只有不斷的提高合同管理不平，才能從本源上避免合同違約的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，繼而創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
對于具體的施工項(xiàng)目管理程式及合同規(guī)范來說，合同控制及管理的涉及對象及具體條款雖然各異，但是其管理策略的經(jīng)濟(jì)關(guān)系多元化、內(nèi)容條款繁雜性、合同履約連續(xù)性以及合同本身受到外界影響等共性也依然存在，因此，基于施工合同的這些共性，一些具有普遍意義的針對合同管理的科學(xué)參考與建議也可以給出，具體如下：
2.1 全面推行施工合同的責(zé)任與權(quán)力動(dòng)態(tài)結(jié)合管理。責(zé)任與權(quán)力的動(dòng)態(tài)管理要求合同簽訂人按照對合同的操縱控制權(quán)與利益承擔(dān)權(quán)的分離原則進(jìn)行科學(xué)的合同管理，建立有效的“雙掛鉤”控制監(jiān)督機(jī)制，即：成本和利潤掛鉤，配分和繳納掛鉤。施工項(xiàng)目承包方合同簽字的達(dá)成就代表了責(zé)任與權(quán)力的動(dòng)態(tài)管理開端，其實(shí)質(zhì)是合同的階段性核查履約[3]，施工承包方管理層負(fù)責(zé)對合同的階段性兌現(xiàn)承擔(dān)核查與追究工作，將具體條款的責(zé)任落實(shí)到微觀個(gè)體，以優(yōu)化效率和降低成本為目的進(jìn)行這種動(dòng)態(tài)合同管理改革，將規(guī)范化、動(dòng)態(tài)化的施工合同管理與控制貫穿于工程建設(shè)的全過程。
2.2 加強(qiáng)合同法律化鋪陳進(jìn)度，優(yōu)化相關(guān)制度建設(shè)。針對我國目前的相關(guān)合同立法尚不成熟及民間施工責(zé)任人法律意識較為淡薄的現(xiàn)狀，加強(qiáng)合同管理的法律及制度支持建設(shè)就顯得十分必要，一方面施工方層次上要重視對于自身管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，優(yōu)化施工合同的審查、簽訂、授權(quán)、監(jiān)督以及公允履約管理，根據(jù)設(shè)立制度對合同管理嚴(yán)格化操作與履行程序；另一方面要加強(qiáng)對相關(guān)法律法規(guī)及合同知識的教育投入力度，培養(yǎng)專門人才，使得利益方在簽訂施工合同的過程中，相關(guān)法律人士可以對合同的合法以及嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真的審查，切實(shí)的減少合同中潛在的可能會(huì)產(chǎn)生糾紛的因素[4]，將合同糾紛控制在最低的范圍之內(nèi)。
2.3 對于施工合同的索賠管理工作進(jìn)行嚴(yán)格控制，維護(hù)各方合理利益。這一合同管理優(yōu)化策略的參考建議實(shí)質(zhì)是建立在分散合同風(fēng)險(xiǎn)以及均衡各方利益基礎(chǔ)上的合同調(diào)整及監(jiān)督，根據(jù)不同的具體如實(shí)索賠因素，例如風(fēng)險(xiǎn)分配偏頗、工程突發(fā)事件、施工項(xiàng)目預(yù)算超預(yù)期以及人為或非人為因素等，進(jìn)行有依據(jù)的合規(guī)賠償。由于施工合同是最根本的索賠依據(jù)，對索賠的嚴(yán)格控制不但有利于保護(hù)利益各方的合法權(quán)益，而且有利于使得施工企業(yè)盡快適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化工程建設(shè)規(guī)范，自我適應(yīng)的減少未來合同簽訂的賠償因素[5]。
3 結(jié)束語
距離我國正式頒布《合同法》已經(jīng)過去了十多個(gè)年頭，施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理與控制的方式方法近些年也經(jīng)歷了比較大的變革，并隨著我國相關(guān)的立法更新進(jìn)程取得了一定的進(jìn)步，但依然存在部分企業(yè)合同管理與控制操作不規(guī)范與流于形式的現(xiàn)象，對工程施工全過程管理的忽略也依舊有市場，這些都還需要施工企業(yè)在今后的合同簽訂實(shí)踐中作出進(jìn)一步的探索和改進(jìn)，只有建立在法制化、標(biāo)準(zhǔn)化以及效率突出基礎(chǔ)上的施工合同管理才能真正為合同簽訂人帶來切身利益，并且對我國的施工合同建立市場提供長遠(yuǎn)的發(fā)展動(dòng)力和指引方向。
參考文獻(xiàn)：
[1]楊友國. 如何簽好建設(shè)施工合同[J].中國招標(biāo),2009.( 13): 18-19.
[2]萬長虹. 簽訂建設(shè)工程施工合同應(yīng)注意的幾個(gè)問題[J].中國工程咨詢, 2008.(7): 60-62.
[3]潘樹標(biāo). 淺談加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理規(guī)范市場行為的意義[J],沿海企業(yè)與科技2009.(7):22.
關(guān)鍵詞:工程項(xiàng)目管理 成本管理 合同管理 互相滲透
工程項(xiàng)目管理是把“通過項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目組織的努力,運(yùn)用系統(tǒng)理論和方法對組織的資源進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、控制,旨在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的特定目的的管理方法體系”用于工程項(xiàng)目。當(dāng)前工程項(xiàng)目的規(guī)模越來越大,組織越來越復(fù)雜,任何一個(gè)工程項(xiàng)目往往都會(huì)涉及到安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本、合同等諸多方面。相應(yīng)地,安全管理,質(zhì)量管理,進(jìn)度管理,成本管理,合同管理構(gòu)成了工程項(xiàng)目管理的主要部分。上述這些方面的管理的核心和主干就是成本管理和合同管理。
成本是為過程增值和結(jié)果有效已付出或應(yīng)付出的資源代價(jià)。成本管理是指在滿足質(zhì)量、工期等合同要求的前提下,對項(xiàng)目實(shí)施過程中所發(fā)生的費(fèi)用,通過計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo),并盡可能降低成本費(fèi)用的一種必要的項(xiàng)目管理過程。獲取效益是企業(yè)經(jīng)營的本質(zhì)表現(xiàn),成本管理影響著其項(xiàng)目盈利空間的大小。由此,成本管理在工程項(xiàng)目管理中具有非常重要的地位,它不僅是項(xiàng)目管理的本質(zhì),更是項(xiàng)目管理的核心。可以說,安全管理、質(zhì)量管理,進(jìn)度管理、合同管理都是為了防范由于片面強(qiáng)調(diào)減小成本而忽視合同管理成本投入,盲目追趕進(jìn)度,忽略施工安全和工程質(zhì)量而導(dǎo)致法律代價(jià)的激增,進(jìn)而從長遠(yuǎn)的整體性角度提升項(xiàng)目的盈利空間。
合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同管理是指在法律對合同的規(guī)范與指引下,從合作方的初步選定開始到合同談判、合同簽訂、合同履行直至終止的全過程的、系統(tǒng)的管理。履約管理、變更管理、索賠管理爭議的解決等都是合同管理的主要內(nèi)容。科學(xué)規(guī)范的合同管理可以維護(hù)甲乙雙方的正當(dāng)?shù)暮戏?quán)益,使合同雙方愉快地履行各自的義務(wù),建立良好的協(xié)作關(guān)系,減少合同糾紛,促進(jìn)工程項(xiàng)目順利實(shí)施,最終實(shí)現(xiàn)工程成本的控制目標(biāo)。
合同管理則是上述其他項(xiàng)目管理組成部分的依據(jù)和保證。工程項(xiàng)目管理的主要要素如質(zhì)量、進(jìn)度、安全、范圍、成本等因素往往都是通過合同進(jìn)行規(guī)范的,對整個(gè)工程項(xiàng)目的管理就是對相關(guān)合同的管理。所以,應(yīng)該認(rèn)識到合同管理對于工程項(xiàng)目及其成本控制的重要意義,運(yùn)用合同規(guī)范成本管理。通過關(guān)注工程項(xiàng)目管理中的成本管理和合同管理這兩個(gè)核心要素,合理處理好成本管理與合同管理的關(guān)系,既注重合同管理的成本控制,又注重成本管理的合同規(guī)范,從而提升工程項(xiàng)目管理的水平。
1 合同管理中的成本控制
合同價(jià)格水平直接影響工程造價(jià)的高低。在合同管理中也需要有成本意識,尤其是在項(xiàng)目初期和項(xiàng)目收尾階段。在訂立合同的時(shí)候,要靈活運(yùn)用各種談判技巧和合同價(jià)格確定方法,提高工程項(xiàng)目合同管理效益,在項(xiàng)目收尾階段,要提高索賠意識,拓寬利益空間。
1.1 掌握項(xiàng)目前期階段的合同價(jià)格方法,降低價(jià)款成本 “招標(biāo)談判”法是很多合同項(xiàng)目的價(jià)格都采用的常見方法。尤其是對于一些市場資源相對寬松,可供選擇廠家較多,需要較大而消耗穩(wěn)定集中的材料、配件,可充分利用買方市場的優(yōu)勢,實(shí)行招標(biāo)采購,利用供方的競爭,實(shí)行“貨比三家”達(dá)到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的目的,同時(shí)也可避免由于獨(dú)家供應(yīng)而帶來在資源價(jià)格、貨款上被牽著走的被動(dòng)局面。[1]
“一調(diào)兩審”法一調(diào)指的是需要簽訂合同的項(xiàng)目確定后組織人員有針對性地開展市場調(diào)查;兩審中的一審是指合同具體承辦單位與對方的初談,二審是指由合同管理科召集有關(guān)單位與對方正式談判。這樣通過一次調(diào)研兩次審價(jià),可以將合同價(jià)款壓低到最低限度。
“成本分解”法在實(shí)踐中,工程項(xiàng)目合同簽訂時(shí),經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)這種情況:對方依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,提交自己認(rèn)為很合理的預(yù)算報(bào)價(jià),當(dāng)進(jìn)行洽談時(shí),對方以依據(jù)國家規(guī)定作為理由,而我們又沒有充分的證據(jù),對方是不會(huì)同意降價(jià)的。在這種情況下,對于標(biāo)的技術(shù)含量低,成本構(gòu)成比較明確的合同,應(yīng)采用“成本分解”的辦法與對方談判。具體做法是:先讓對方將標(biāo)的分解報(bào)出價(jià)格構(gòu)成明細(xì),將人工、材料、設(shè)備、管理費(fèi)等分開計(jì)算,然后逐項(xiàng)審查,每一項(xiàng)均給對方合理的價(jià)格,以審查后的價(jià)格作為基礎(chǔ),對照市場價(jià)與對方確定合理的價(jià)格。采取此種方法,可以取得充分的理由使對方同意把價(jià)格降下來。[2]
“權(quán)力限制”法指的是在合同價(jià)格談判中,對合同管理人員所擁有的可自主決定的范圍予以一定的限制,在此范圍內(nèi),合同管理人員可以自主決定,超過這個(gè)范圍則須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后方能決定。所謂權(quán)力限制法就是將相關(guān)部門認(rèn)定的價(jià)格,作為領(lǐng)導(dǎo)授予的最高價(jià)格與對方攤牌,有意避開人情關(guān)系和技術(shù)工藝問題,與對方巧妙周旋,達(dá)到對方接受相關(guān)部門認(rèn)定價(jià)格的一種合同價(jià)格談判方法。對于高科技含量較高的專業(yè)性和壟斷性較強(qiáng)的項(xiàng)目合同,由于進(jìn)行成本分解很困難或因承攬單位沒有選擇的余地,合同價(jià)格談判往往非常被動(dòng)。在這種情況下,可采取權(quán)力限制法。使用該辦法時(shí),一方面要取得領(lǐng)導(dǎo)的支持,另一方面應(yīng)廣泛收集信息,確定一個(gè)實(shí)際可行的價(jià)格。在洽談過程中,多做耐心細(xì)致的說服工作,利用本單位的實(shí)力和市場優(yōu)勢打動(dòng)對方,這樣可以取得雙方都滿意的效果。[3]
“不平衡報(bào)價(jià)”法是指在總報(bào)價(jià)基本不變的情況下,調(diào)整內(nèi)部各子項(xiàng)的單價(jià),爭取實(shí)現(xiàn)既不影響總報(bào)價(jià)、中標(biāo)后又可以獲得好的經(jīng)濟(jì)效益。對先施工的子項(xiàng)單價(jià)可適當(dāng)提高,后施工的子項(xiàng)單價(jià)適當(dāng)降低,以利于資金周轉(zhuǎn)和增加資金時(shí)間效益;估計(jì)今后工程量可能增加的子項(xiàng)單價(jià)可適當(dāng)調(diào)高,而工程量可能減少的子項(xiàng)單價(jià)可適當(dāng)降低,從而增加工程項(xiàng)目總收入。[4]
1.2 樹立項(xiàng)目收尾階段的索賠意識,拓寬利益空間 索賠是指由于合同一方違約而使對方遭受損失時(shí)的由無違約方向違約方提出的費(fèi)用補(bǔ)償要求。許多工程項(xiàng)目中成功的索賠成為項(xiàng)目管理獲取收益的重要途徑。很多有經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目管理者非常熟悉“中標(biāo)靠低價(jià),贏利靠索賠”的策略,因而索賠應(yīng)在工程項(xiàng)目合同管理中受到高度重視。所以,合同管理者應(yīng)該熟悉索賠的類型,積極拓寬合同的利益空間。索賠按不同的標(biāo)準(zhǔn)有不同的分類。按索賠依據(jù)分類,可分為合同內(nèi)索賠、合同外索賠、道義索賠。合同內(nèi)索賠是可以直接在合同條款中找到依據(jù)。這種索賠處理容易一些;合同外索賠是索賠的依據(jù)難以在合同條款中找到但可從合同條款推測出引伸含義或從適用的法律法規(guī)中找到依據(jù);道義索賠是指在合同內(nèi)外都找不到依據(jù)或法律根據(jù)但從道義上能夠獲得支持而提出的索賠,這種索賠成功的前提一般是業(yè)主對項(xiàng)目承擔(dān)方的工作非常滿意,項(xiàng)目承擔(dān)方損失很大,業(yè)主預(yù)期雙方將來會(huì)有更長遠(yuǎn)的合作。按索賠目的分類,可分為工期索賠和費(fèi)用索賠。其中工期索賠是對因非項(xiàng)目方自身原因造成的工程拖期,項(xiàng)目方有權(quán)要求業(yè)主延長工期避免后續(xù)的違約和誤期罰款。費(fèi)用索賠是由于業(yè)主的違約責(zé)任給項(xiàng)目方造成經(jīng)濟(jì)上的損失,項(xiàng)目方要求業(yè)主給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)乃髻r。
當(dāng)然,索賠必須有合理的動(dòng)因才能獲得支持。一般來說只要是業(yè)主的違約責(zé)任造成的工期延長或工程項(xiàng)目費(fèi)用的增加。工程項(xiàng)目承擔(dān)方都可以提出索賠。常見的業(yè)主違約包括業(yè)主未及時(shí)提供施工圖紙、未提供合格場地、業(yè)主指令錯(cuò)誤、延遲付款等。
索賠也必須有相應(yīng)的證據(jù)支持。合同或工程程序中對索賠的依據(jù)也應(yīng)有明確的規(guī)定。提出索賠的主要依據(jù)應(yīng)該是充分的證據(jù)和詳細(xì)的記錄,缺少任何一項(xiàng)材料,業(yè)主都有權(quán)拒絕項(xiàng)目方的索賠。索賠的證據(jù)包括業(yè)主指令、會(huì)議紀(jì)要、來往信件、備忘錄、工程進(jìn)度計(jì)劃表、技術(shù)文件、施工圖紙、照片、施工記錄、各種采購發(fā)票、業(yè)主工程師簽字的日工單和施工方案等。[5]所以,充分利用業(yè)主合同中留下的“開口”點(diǎn),依據(jù)施工過程中收集的證明資料,利用業(yè)主變更設(shè)計(jì)等時(shí)機(jī),在結(jié)算中爭取主動(dòng),必要時(shí)進(jìn)行索賠,可以拓寬利益空間,從而實(shí)現(xiàn)另一種意義上的合同管理中的成本控制。向業(yè)主索賠以及業(yè)主對項(xiàng)目方的反索賠是合同賦予雙方的合法權(quán)利。但發(fā)生索賠事件并不意味著雙方一定要訴訟或仲裁。索賠是在合同執(zhí)行過程中的一項(xiàng)正常的合同管理活動(dòng),大多可以通過協(xié)商談判和調(diào)解等方式得到解決,這樣,也可以節(jié)約一定的訴訟精力和相關(guān)索賠成本的投入。
2 成本管理中的合同規(guī)范
2.1 成本管理中合同規(guī)范之必要性 合同管理則是深化成本管理的突破口,項(xiàng)目成本管理中的成本項(xiàng)目都可納入項(xiàng)目的內(nèi)外合同體系,成本管理需要恰當(dāng)?shù)暮戏ㄓ行У暮贤?guī)范。
隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中合作的多元化,根據(jù)企業(yè)推行項(xiàng)目管理的要求及“算管結(jié)合、算為管用”的原則,企業(yè)注重內(nèi)部勞務(wù)市場、機(jī)械設(shè)備租賃市場、材料市場等內(nèi)部市場的建設(shè)。項(xiàng)目經(jīng)理部與這些內(nèi)部市場主體發(fā)生的是租賃買賣關(guān)系,一切都以經(jīng)濟(jì)合同為基礎(chǔ),它們以外部市場通行的市場規(guī)則和企業(yè)內(nèi)部相應(yīng)的調(diào)控手段相結(jié)合的原則運(yùn)行,構(gòu)成輻射型項(xiàng)目成本核算體系。項(xiàng)目內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),都直接或間接地影響項(xiàng)目的成本。[6]合同履約的過程,實(shí)際上就是成本發(fā)生和成本控制的過程。而項(xiàng)目管理要求以總包合同為行動(dòng)綱領(lǐng),各分包合同及內(nèi)部合同中各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)條款要服從于總包合同,同時(shí)必須滿足成本控制的要求。為此,有必要形成以合同管理為核心的成本管理體系,各級合同的簽訂必須滿足成本控制的總要求,通過強(qiáng)化合同管理,以加強(qiáng)和完善成本管理來進(jìn)行工程管理。
2.2 成本管理中合同規(guī)范之具體措施
2.2.1 加強(qiáng)合同條款簽訂管理,做好成本預(yù)測預(yù)控 無論從合同管理的角度出發(fā),還是從成本預(yù)控預(yù)測的角度出發(fā),都必須簽訂好合同,合理確定合同需要的各項(xiàng)指標(biāo)。成本管理的首要工作是搞好成本預(yù)測。各種合同(包括各作業(yè)層施工合同、勞務(wù)合同、材料合同、機(jī)械設(shè)備租賃合同、構(gòu)件加工合同等)一經(jīng)簽訂,資源的消耗就基本落實(shí),計(jì)劃成本就成定數(shù),因此,項(xiàng)目實(shí)施前各種合同的簽訂直接地體現(xiàn)成本預(yù)測的結(jié)果。
2.2.2 強(qiáng)化合同履約過程管理,全時(shí)段有效控制成本 成本控制的過程實(shí)質(zhì)就是合同的履約過程。加強(qiáng)合同的履約管理,可以提高成本控制的質(zhì)量,使成本的預(yù)控預(yù)測落到實(shí)處。為此,要根據(jù)各類合同中體現(xiàn)的成本預(yù)測結(jié)果及自身管理水平,編制詳細(xì)的成本計(jì)劃及切實(shí)可行的降低成本措施,細(xì)化管理責(zé)任,落實(shí)到人。要以項(xiàng)目經(jīng)理牽頭,項(xiàng)目核算員為主,項(xiàng)目其他人員共同參與,各負(fù)其責(zé),建立健全成本管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。要建立以落實(shí)責(zé)任制為手段,以降低成本提高經(jīng)濟(jì)效益為目的的成本分析與考核體系。[7]
2.2.3 建立合同履約考察機(jī)制,有效掌握項(xiàng)目的成本結(jié)果 為確保通過加強(qiáng)嚴(yán)格的合同管理實(shí)現(xiàn)有效控制成本的目的,在合同履約終了時(shí),要對合同履約結(jié)果進(jìn)行全面考核,真正落實(shí)各個(gè)崗位管理人員的責(zé)、權(quán)、利。對管理者、責(zé)任人進(jìn)行考核,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,以便對項(xiàng)目的成本結(jié)果了然于胸。
參考文獻(xiàn):
[1]張愛寧.國際許可合同價(jià)格談判技巧[j].中國律師.1999(6).
[2]趙界歡.淺談加強(qiáng)工程項(xiàng)目合同管理[j].科技信息(科學(xué)教研).2007(26).
[3]高程.企業(yè)合同管理的方式與方法[j].內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟(jì).2002(1).
[4]唐素蓉.施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本管理[j].鐵路工程造價(jià)管理.2006(1).
[5]陳啟明.大型建設(shè)項(xiàng)目的合同談判與合同管理[d].對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)碩士學(xué)位論文.2003.
[6]郝玉柱.以合同管理為突破口.深化項(xiàng)目成本管理.施工企業(yè)管理.2000(9).
關(guān)鍵詞：公路工程；合同管理；意義；現(xiàn)狀；措施
中圖分類號：X731文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、公路工程中合同管理的重要意義
1、合同管理在項(xiàng)目管理中起著核心作用
由于合同不僅明確規(guī)定了建設(shè)單位注重事項(xiàng)等某些特殊情況，而且規(guī)定了雙方的責(zé)權(quán)關(guān)系、建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量要求與投資工期等目標(biāo)，因此合同管理無疑發(fā)揮著工程項(xiàng)目管理核心的作用。具體而言，工程建設(shè)中缺乏合同意識就會(huì)導(dǎo)致缺乏明確的項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)；缺乏合同管理，項(xiàng)目管理推行起來困難重重、效率偏低，同時(shí)無法完成項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，合同要求無法得到全面地貫徹落實(shí)。
2、合同是項(xiàng)目管理時(shí)的重要依據(jù)
雖然公路工程合同文件相關(guān)范本與規(guī)范編制而成，因此有著普遍的共性。然而有的業(yè)主為了創(chuàng)新自身管理模式與避免工程建設(shè)中普遍問題的出現(xiàn)，常常對合同條款增加某些專用條款以實(shí)現(xiàn)更好管理公路工程項(xiàng)目的目的。由于工程項(xiàng)目專門設(shè)計(jì)了這些專用條款，因此其具有大于通用條款的法律效力，這不要求合同管理者必須充分意識到這些專用條款的重要作用，將合同當(dāng)作項(xiàng)目管理的重要依據(jù)。
3、合同管理能夠?qū)υ靸r(jià)實(shí)行有效控制
工程項(xiàng)目計(jì)量和支付，其實(shí)質(zhì)就是依據(jù)承包商完成工作量或者合格工程量，完成合理計(jì)價(jià)與支付辦理的工作，其參與者包含了承包商、監(jiān)理工程師與業(yè)主3方面。為了有效控制造價(jià)、便于支付項(xiàng)目的管理，要及時(shí)反映每期支付數(shù)量與金額并仔細(xì)對照合同數(shù)量，進(jìn)一步更好地反映出工程量的總體完成情況與總支付金額，并可對照計(jì)劃的執(zhí)行情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，保證工程按質(zhì)如期完成。
二、公路工程合同管理的現(xiàn)狀
現(xiàn)階段，由于企業(yè)合同管理人員缺乏合同管理意識、科學(xué)素質(zhì)不高、執(zhí)行力度不夠、交底不徹底，招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和合同管理機(jī)構(gòu)缺乏權(quán)威性，致使合同簽訂后的履行情況與合同上的約定不符，忽略合同管理的落實(shí)與監(jiān)督。由于合同中沒有制定相應(yīng)的施工風(fēng)險(xiǎn)防范措施，也沒有索賠的相關(guān)資料或者不能夠及時(shí)得到確認(rèn)的索賠資料，會(huì)使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益受到損害，甚至?xí)蛊髽I(yè)的信譽(yù)受到影響，導(dǎo)致企業(yè)在激烈的市場競爭中舉步維艱，甚至破產(chǎn)。由此看來，現(xiàn)階段的合同管理體系并不完善，必須完善和加強(qiáng)合同管理。
三、加強(qiáng)公路工程合同管理的具體措施
1、注重施工合同內(nèi)容的完善
簽訂施工合同之前，施工單位一定要詳細(xì)地討論與分析工程建設(shè)的投資、進(jìn)度與質(zhì)量等主要內(nèi)容，從客觀實(shí)際出發(fā)做好簽訂合同之前的管理工作。特別需要指出的是，合同簽訂之前，確定合同內(nèi)容要求是非常重要的，如果做不好就不可避免地給后期進(jìn)行的工程建設(shè)造成諸多不必要的麻煩。因此就必須注重施工合同內(nèi)容的完善。工程施工合同主要包括的內(nèi)容有：工程地點(diǎn)、范圍、名稱與具體項(xiàng)目，其內(nèi)容務(wù)必要做到面面俱到、準(zhǔn)確、精細(xì)。工程合同選擇施工單位時(shí)如若采用招投標(biāo)的形式，則必須按照交通部頒發(fā)的相關(guān)招投標(biāo)要求，并采用通用條款中的技術(shù)條款與基本商務(wù)。同時(shí)依據(jù)工程的不同實(shí)際情況，補(bǔ)充與修正通用條款中的某些條款。具體而言就是，要明確規(guī)定施工安全方面的問題：對乙方承擔(dān)的工程，甲方必須明確規(guī)定安全要求，做好安全交底工作并及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查；與安全施工相關(guān)的規(guī)章制度及安全操作規(guī)范，乙方必須嚴(yán)格遵守并認(rèn)真貫徹；乙方應(yīng)嚴(yán)格檢查甲方的生產(chǎn)設(shè)施，確保其合格后再投入使用；因違反安全施工造成的傷亡事故，乙方應(yīng)負(fù)責(zé)相關(guān)的損失。乙方分包后的工程項(xiàng)目，不能繼續(xù)分包；簽訂后的合同，除非雙方協(xié)商同意否則任一方不能隨意解除或者變更。總之，合同內(nèi)容對整個(gè)工程造價(jià)、進(jìn)度和質(zhì)量，尤其是工程量清單，都有著直接的影響，必須認(rèn)真復(fù)核，保證工程量的準(zhǔn)確性，盡可能杜絕工程施工時(shí)的大變更。
2、做好施工過程中的合同管理工作
公路工程項(xiàng)目的整個(gè)實(shí)施過程里，業(yè)主要充分做到實(shí)施權(quán)利與履行職責(zé)并重，依據(jù)合同中要求與規(guī)定，協(xié)商組織、監(jiān)督指導(dǎo)施工合同關(guān)系，使施工合同得到認(rèn)真貫徹底、落實(shí)。具體而言，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的管理工作。
1）公路工程的分包管理
工程分包的定義為：承包人將通過合同得到的區(qū)段工程甚至整個(gè)工程，依據(jù)國際慣例按工程范圍或?qū)I(yè)性質(zhì)進(jìn)行分包，和其它承包人共同承擔(dān)該工程的施工任務(wù)。分包合同一般由分包人與承包人直接簽訂。公路工程分包時(shí)，其他承包單位必須具備相應(yīng)資質(zhì)，分包過程必須依法進(jìn)行；此時(shí)總承包人并沒有退出承包關(guān)系，其和第三人依據(jù)最終工作成果向發(fā)包人共同承擔(dān)責(zé)任。具體的分包活動(dòng)中，要對分包合同履約情況進(jìn)行定期分析；加強(qiáng)其質(zhì)量管理工作，杜絕以包代管現(xiàn)象；加強(qiáng)成本控制，由于分包合同經(jīng)濟(jì)關(guān)系非常復(fù)雜，因此在履行合同過程中，要隨時(shí)注意計(jì)量，保證企業(yè)利益免受損害；要定期分析合同履約情況，對履約合同中出現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行糾正。
2）公路工程的變更管理
公路工程施工過程中，施工內(nèi)容一旦出現(xiàn)變更，則必須要依據(jù)變更后的合同進(jìn)行施工。一般而言，變更指令要以具體書面形式在合同規(guī)定時(shí)間之內(nèi)進(jìn)行確認(rèn)，工程變更工作盡量控制在合同規(guī)定的范圍之內(nèi)。管理部門要堅(jiān)決反對整個(gè)工程在交工證書簽發(fā)之后再進(jìn)行變更的情況，積極和需要變更方進(jìn)行溝通，盡量得到其理解和支持。如果因工程變更而出現(xiàn)索賠情況，那么就應(yīng)當(dāng)按照變更要求改變原先的管理工作性質(zhì)。雖然這樣使工作難度增加，同時(shí)出現(xiàn)隨該變而來的相關(guān)額外成本，但是變更工程合同的同時(shí)也去除了大量的工作內(nèi)容且沒有增加其他替代工作。因此管理部門應(yīng)積極支持必要的合同變更工作，將主要精力放在如何做好合同變更的協(xié)商方面。
3、公路工程的延期與索賠管理
工程申請延期時(shí)需明確以下方面：延期細(xì)目及編號、所依據(jù)合同條款及原因、延期測算方法等，其格式必須符合監(jiān)理工程師要求。延期天數(shù)經(jīng)過最終審查批準(zhǔn)，其值不應(yīng)小于暫時(shí)的確定值。承包人一旦提出索賠意向書，就要對承包人現(xiàn)場同期記錄進(jìn)行檢查。費(fèi)用索賠的管理工作要點(diǎn)，主要包括審查分析承包人索賠報(bào)告，對承包人的不合理索賠要求進(jìn)行反駁，要求承包人補(bǔ)充資料并進(jìn)一步解釋和提出審查意見。監(jiān)理工程師有權(quán)將合理索賠款額列入核簽后的中期或最后支付證書內(nèi)，一旦出現(xiàn)與承包人確定的索賠金額無法達(dá)成一致的情況，監(jiān)理工程師有權(quán)做出單方面決定。
4、公路工程施工合同的交底工作管理
對合同分析之后，企業(yè)合同管理部門需進(jìn)行合同交底工作，也就是組織各施工分部與項(xiàng)目部的管理人員學(xué)習(xí)合同總體與條文的分析結(jié)果。其主要目的是讓合同雙方都擁有充分了解合同內(nèi)容的權(quán)利，熟悉合同規(guī)定范圍及邊沿，有效預(yù)防與判斷施工過程中可能出現(xiàn)的情況。具體而言，將工程及任務(wù)項(xiàng)目通過技術(shù)交底進(jìn)行分解，明確施工中的關(guān)鍵工作、工序以及技術(shù)及質(zhì)量要求；細(xì)化分解成本、安全目標(biāo)，向各職能部門、各施工分部、個(gè)人逐級落實(shí)；制定嚴(yán)格的進(jìn)度目標(biāo)，明確未完成任務(wù)法律后果及影響；明確施工合同中監(jiān)理工程師、業(yè)主等各方的責(zé)任與義務(wù)。
結(jié)束語
總而言之，公路工程的建設(shè)促進(jìn)了社會(huì)的快速發(fā)展，其合同管理工作也獲得一定成效、取得了長足發(fā)展，但仍然需要對合同管理工作進(jìn)一步約束與完善，這就要求在具體的施工過程中，從具體實(shí)際情況出發(fā)，做好各方面合同管理工作，以科學(xué)的管理帶動(dòng)公路工程的長遠(yuǎn)效益。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉亮秀.如何加強(qiáng)公路工程合同管理[J].山西建筑.2011年
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；招標(biāo)階段；合同管理
中圖分類號： TE4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
工程項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)是國際上通用的、科學(xué)合理的工程承發(fā)包方式。建設(shè)工程過程中的一切活動(dòng)都是為了履行合同，合同管理是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要工作，它直接影響工程的質(zhì)量、工期、造價(jià)。因此，建設(shè)工程管理是以合同為核心。合同是工程過程中雙方的最高行為準(zhǔn)則。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的最終結(jié)果就是形成承包合同，這是合同訂立初始階段的合同管理。從這個(gè)意義上講，招標(biāo)投標(biāo)從屬于合同管理的范疇。
一、建設(shè)工程中合同管理對招標(biāo)投標(biāo)工作的影響
合同文本是招標(biāo)文件不可分割的部分，同時(shí)合同文本也是投標(biāo)單位進(jìn)行報(bào)價(jià)的重要依據(jù)。但往往合同管理人員對招投標(biāo)過程理解不深入，認(rèn)為招標(biāo)過程和合同簽訂是兩個(gè)相互獨(dú)立的過程，招投標(biāo)只是為了確定投標(biāo)單位，而確定了投標(biāo)單位之后才正式進(jìn)入最終合同的簽訂階段。合同管理人員沒有加強(qiáng)對招標(biāo)階段合同文本的重視，導(dǎo)致投標(biāo)單位在投標(biāo)時(shí)對工程項(xiàng)目認(rèn)識不全面不準(zhǔn)確，缺乏可靠的測算依據(jù)而導(dǎo)致報(bào)價(jià)不合理，投標(biāo)質(zhì)量低下。這些招投標(biāo)過程和合同簽訂過程脫節(jié)的現(xiàn)象，使招標(biāo)失去真正的意義，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到招標(biāo)工作應(yīng)有的效果。同時(shí)在后期合同執(zhí)行過程中也會(huì)出現(xiàn)較為被動(dòng)的局面。只有將兩者密切地結(jié)合起來，使其相互作用，相互影響，才能實(shí)現(xiàn)招標(biāo)的真正意義，合同才能順利有效地執(zhí)行，從而保障建設(shè)工程健康有序地發(fā)展。
二、建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系
建設(shè)工程招投標(biāo)屬于建設(shè)工程合同的談判和訂立階段，招投標(biāo)是合同管理的基礎(chǔ)之一，是合同管理的前一個(gè)步驟。招投標(biāo)更強(qiáng)調(diào)競爭性條款的成果，招標(biāo)人預(yù)想以最小的運(yùn)作成本，建成質(zhì)量符合規(guī)范的建設(shè)工程；投標(biāo)人預(yù)圖以最小的施工管理成本，按照相關(guān)規(guī)范要求，完成建設(shè)工程的施工任務(wù)，獲取最大的利潤。招投標(biāo)是雙方為達(dá)到最佳經(jīng)濟(jì)利益的博弈，招投標(biāo)過程受有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)方面法律法規(guī)的約束，但這個(gè)過程中雙方未形成合同關(guān)系，表現(xiàn)的是一個(gè)市場交易行為。廣義上來說，招投標(biāo)可以看作是合同管理的一部分，是個(gè)例的管理，在某個(gè)時(shí)間點(diǎn)或特定的時(shí)間段內(nèi)發(fā)生的管理事件，一般是合同管理的事前管理，招投標(biāo)的成果是合同的重要組成部分[3]。
合同是招標(biāo)文件和投標(biāo)書進(jìn)一步規(guī)范化的產(chǎn)物，只有簽訂施工合同后，雙方的權(quán)利和義務(wù)才以法律的形式明確化。也就是說，合同是招標(biāo)投標(biāo)成果的雙方承諾以法律形式落實(shí)的契約。雙方只有簽訂了施工合同，招投標(biāo)的交易行為才以法律形式正式固定下來，雙方的權(quán)利義務(wù)，才能受到法律的保護(hù)。合同管理是個(gè)全面、系統(tǒng)、持續(xù)的管理活動(dòng)，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，是管理機(jī)構(gòu)和管理人員運(yùn)用科學(xué)的管理方法來實(shí)現(xiàn)預(yù)期的合同管理目標(biāo)的活動(dòng)，包括對合同的訂立、履行、變更、解除的管理。建設(shè)工程合同以招投標(biāo)文件為依據(jù)，并不是簡單的雷同照搬，針對建設(shè)工程具有技術(shù)性強(qiáng)、環(huán)節(jié)多、涉及面廣、投資大、建設(shè)周期長等方面的特點(diǎn)，當(dāng)事人按照招投標(biāo)文件規(guī)定的原則和主要內(nèi)容，在不違背國家法律規(guī)范的原則下，將合同細(xì)化和完善是需要的，在法律上也是有效的。
三、加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)階段合同管理的有效策略探究
1、項(xiàng)目信息力求精確，善于調(diào)查溝通
招標(biāo)人及投標(biāo)人應(yīng)做充分調(diào)查，大量取得第一手資料，全面了解項(xiàng)目進(jìn)行地的風(fēng)俗習(xí)慣、法律法規(guī)、工程慣例等；在此基礎(chǔ)上與業(yè)主積極進(jìn)行溝通，包括招投標(biāo)人之間書面方式的詢問、答疑等，充分利用標(biāo)前澄清會(huì)議，進(jìn)行三方深度接觸。澄清會(huì)議上，業(yè)主對于投標(biāo)文件的疑問，文件中的矛盾、錯(cuò)誤、不清楚的地方，投標(biāo)人可進(jìn)行答復(fù)、解釋，甚至對實(shí)施方案、組織措施或工期也作出修改，使其更符合項(xiàng)目實(shí)際。而關(guān)于投標(biāo)范圍、工作劃分接口、工作深度等內(nèi)容，將可能會(huì)產(chǎn)生理解偏差的信息，需與業(yè)主進(jìn)行進(jìn)一步確認(rèn)[2]。
2、招標(biāo)階段合同條款的確切編制
招標(biāo)文件從性質(zhì)上不僅是招標(biāo)人的要約邀請，還相當(dāng)于招標(biāo)人的要約。招標(biāo)文件直接關(guān)系到項(xiàng)目合同管理，其質(zhì)量優(yōu)劣直接影響項(xiàng)目的順利實(shí)施。
2.1 技術(shù)條款和合同條款的合理性。招標(biāo)文件的技術(shù)條款和合同條款是非常重要的兩個(gè)部分，是項(xiàng)目實(shí)施過程中合同管理工作的主要依據(jù)，在項(xiàng)目招標(biāo)準(zhǔn)備工作之前就應(yīng)制定出來。技術(shù)條款反映發(fā)包人對招標(biāo)項(xiàng)目的概況、招標(biāo)范圍、招標(biāo)工作內(nèi)容、工期、質(zhì)量、安全等技術(shù)方面的各項(xiàng)論述與規(guī)定。合同條款反映發(fā)包人對招標(biāo)項(xiàng)目合同管理方面承發(fā)包雙方責(zé)權(quán)利的各項(xiàng)規(guī)定。技術(shù)條款和合同條款制定得科學(xué)、合理，能夠使項(xiàng)目實(shí)施要求更清晰，項(xiàng)目管理承發(fā)包方雙方的責(zé)權(quán)利更明晰、公正、公平，項(xiàng)目合同管理工作更順暢。在條款編制過程中，應(yīng)充分借鑒行業(yè)內(nèi)類似項(xiàng)目的管理經(jīng)驗(yàn)，充分征求具體管理者的意見和建議，多找一些專家進(jìn)行專業(yè)咨詢，盡量采用同行業(yè)先進(jìn)的管理規(guī)定，確保制定出的各項(xiàng)條款規(guī)定可操作性強(qiáng)、易于施行，切實(shí)滿足項(xiàng)目管理需要。
2.2 提高招標(biāo)工作組織者的綜合能力，銜接好合同管理工作。作為一個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作組織者，不僅牽頭負(fù)責(zé)招標(biāo)的程序性工作，也負(fù)責(zé)組織招標(biāo)文件的審查。參與招標(biāo)文件審查的專家、各部門的專業(yè)人員，都是從各自負(fù)責(zé)的內(nèi)容上進(jìn)行把關(guān)，前后相關(guān)內(nèi)容上的銜接和對應(yīng)，需要招標(biāo)工作組織者總體把關(guān)。因此，招標(biāo)文件的質(zhì)量高低，與招標(biāo)工作組織者的綜合能力相關(guān)較大。
作為一名招標(biāo)工作組織者，要組織好一次招標(biāo)工作，應(yīng)從熟悉招標(biāo)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)報(bào)告開始，在招標(biāo)文件的編制、審查、定稿過程中，全過程認(rèn)真、細(xì)致把關(guān)，邀請招標(biāo)項(xiàng)目涉及到的各專業(yè)專家、相關(guān)管理部門管理者都參與招標(biāo)文件的審查，充分征求各方面意見，使各專業(yè)技術(shù)和管理都有分工把關(guān)，努力做到招標(biāo)項(xiàng)目的管理無縫連接，才能確保招標(biāo)文件的高質(zhì)量，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)合同管理工作的高質(zhì)量。在項(xiàng)目實(shí)施開始之前，招標(biāo)工作組織者應(yīng)該給具體合同管理者進(jìn)行合同交底，或者直接邀請具體合同管理者參與到招標(biāo)文件審查過程中，使具體合同管理者了解和掌握前期招標(biāo)文件中基于通用技術(shù)條款和通用合同條款都考慮了哪些特殊影響因素等，這樣能夠使合同管理工作順利交接，能更好地促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施過程中合同管理工作的開展。
3、加強(qiáng)對建設(shè)工程施工合同的評審工作
首先，完成建設(shè)工程施工合同各個(gè)階段的評審。這一階段的評審內(nèi)容主要分為三部分，一個(gè)是工程投標(biāo)階段對招標(biāo)文件的評審工作，一個(gè)是合同簽署階段的合同文本的評審，另一部分是對施工合同的全面評審。其次，積極建立相關(guān)的合同評審大綱。評審大綱的建立，可以讓評審工作更加順利，且有章可循，能保障評審結(jié)果的科學(xué)性和有效性。此外，企業(yè)要加強(qiáng)對建設(shè)合同履行階段的監(jiān)督審核工作。這一階段的工作目的主要是及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工合同中存在的問題，并給予糾正。
結(jié)束語
綜上所述。建設(shè)工程合同管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，招投標(biāo)文件和建設(shè)工程合同是建設(shè)工程交易雙方權(quán)利和義務(wù)的重要法律憑證，在實(shí)踐中兩者必須相互整合，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，才能實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)文件和建設(shè)工程合同的一體化運(yùn)作。只有熟練掌握現(xiàn)行建設(shè)工程合同領(lǐng)域的法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)范，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，并不斷改進(jìn)管理方法，才有利于建設(shè)施工合同的管理步入法制化、規(guī)范化的軌道。
參考文獻(xiàn)：
[1]宋韶.建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊)，2013（04）:98-99。
（一）基本內(nèi)容
對于公路工程而言，合同管理的基本內(nèi)容主要涵蓋如下幾個(gè)方面：合同契約文件、履約擔(dān)保書、中標(biāo)及投標(biāo)的相關(guān)文件、工程通用的合同款項(xiàng)、各個(gè)項(xiàng)目所對應(yīng)的合同條款、施工方案設(shè)計(jì)、資料圖表、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、工程設(shè)計(jì)圖紙、工程量清單。
（二）重要作用
合同管理涉及到工程施工建設(shè)的各個(gè)方面，所以十分重要，如果缺少詳盡的合同管理，公路工程的正常運(yùn)行將受到很大限制，無法在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)，進(jìn)而影響到工程的社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益。（1）基本作用a.詳細(xì)給出了工程承建方與建設(shè)方及其各工程參與機(jī)構(gòu)的具體權(quán)力與義務(wù)。b.合同中明確指出工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度、投資額度以及施工質(zhì)量等工程目標(biāo)，規(guī)范了雙方的實(shí)際權(quán)益，并最終制定了該項(xiàng)目需保持的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。c.對工程施工中突然出現(xiàn)的一些事件進(jìn)行準(zhǔn)確的規(guī)定，比如變更處理、理賠界定等方面。由此可知，合同管理是整個(gè)工程施工過程中的核心，具有不可替代的重要作用。（2）控制作用在實(shí)際的施工建設(shè)環(huán)節(jié)，合同管理同樣會(huì)發(fā)揮出關(guān)鍵的作用，比如控制作用。如果沒有合同管理的支持，工程施工的任何一個(gè)環(huán)節(jié)都具有發(fā)生問題的危險(xiǎn)，如不能及時(shí)處理，將直接影響工程的順利進(jìn)行。在施工過程中，如果工程項(xiàng)目的目標(biāo)含糊不清，在發(fā)生一系列問題時(shí)無法找到對應(yīng)的責(zé)任人，那么工程的施工質(zhì)量將大打折扣。目前，人們逐漸認(rèn)知到合同管理的重要作用，所以合同管理將在施工建設(shè)中發(fā)揮出重要的控制作用。
（三）履行管理職責(zé)的依據(jù)
合同管理對于公路工程項(xiàng)目而言，就如同人們在生活過程中應(yīng)當(dāng)遵守的法律法規(guī)，施工時(shí)，每一位工作人員都應(yīng)將法律作為唯一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)合同中的相關(guān)內(nèi)容，明確指出雙方的合法權(quán)益與基本的義務(wù)，當(dāng)自身權(quán)益受到侵犯時(shí)，則可充分利用合同，在法律機(jī)構(gòu)的支持下，維護(hù)自身權(quán)益，打擊違法行為。由此可知，合同管理是處理糾紛、明確職責(zé)的重要依據(jù)。
（四）完善合同管理的主要方法
為了確保合同管理能夠按照規(guī)范執(zhí)行，必須對相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行完善，尤其是合同法的實(shí)施與修正，這對現(xiàn)階段的合同管理而言，提出了全新的要求。因此，合同管理的相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)詳細(xì)查閱法律文件的基本內(nèi)容，在滿足該前提條件以后，才能簽署合同，同時(shí)需要對合同中規(guī)定的責(zé)任明細(xì)與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)加以明確，從而確保合同具有較高的實(shí)用性和嚴(yán)謹(jǐn)性。
二、公路工程計(jì)量
（一）基本內(nèi)容
工程計(jì)量是編制清單的重要基礎(chǔ)，也是后續(xù)計(jì)價(jià)工作的主要依據(jù)。工程計(jì)量是否滿足要求，直接決定工程造價(jià)，因此工程計(jì)量與造價(jià)環(huán)環(huán)相扣，如果計(jì)量出現(xiàn)問題，將會(huì)對后續(xù)工作造成嚴(yán)重的影響。工程計(jì)量主要包含三方面基本內(nèi)容。（1）項(xiàng)目清單所對應(yīng)的工程計(jì)量項(xiàng)目清單所對應(yīng)的工程計(jì)量主要是根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)則進(jìn)行，為項(xiàng)目清單的確立提供工程數(shù)量等重要信息。（2）招標(biāo)文件所對應(yīng)的工程計(jì)量通常由工程項(xiàng)目的招標(biāo)人或者是者進(jìn)行編制。（3）預(yù)算定額所對應(yīng)的工程計(jì)量預(yù)算定額所對應(yīng)的工程計(jì)量是制定施工圖造價(jià)預(yù)算的重要基礎(chǔ)，同時(shí)它也決定了綜合單價(jià)的方向。然而，由于相關(guān)單位還沒有形成完整的定額，所以暫時(shí)將預(yù)算定額作為基礎(chǔ)。
（二）基本特點(diǎn)
工程計(jì)量的執(zhí)行過程十分復(fù)雜，尤其是對那些工期較長、涉及方面廣的項(xiàng)目，同時(shí)工程計(jì)量還會(huì)受到施工場地、氣候等條件的影響，存在很多不確定因素，使工程計(jì)量受到了很大的限制，極易出現(xiàn)差錯(cuò)或遺漏。工程計(jì)量涉及到公路工程的許多方面，并且每個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)際計(jì)量結(jié)果還存在十分緊密的聯(lián)系。不同的時(shí)間段都有著自己的計(jì)量要求，其中最為復(fù)雜的就是工程竣工環(huán)節(jié)的計(jì)量工作。它不僅需要對之前的工作進(jìn)行概括性的總結(jié)，還要切實(shí)滿足結(jié)算的各項(xiàng)需求，如果上一個(gè)或幾個(gè)環(huán)節(jié)的計(jì)量工作出現(xiàn)某種問題，將會(huì)對最終的計(jì)量造成嚴(yán)重的影響。因此，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)每一個(gè)環(huán)節(jié)的工程計(jì)量。
（三）土石方的工程計(jì)量
公路路基的土石方施工屬于主要工程量范疇，特別是在那些地勢較不平坦的地區(qū)，該環(huán)節(jié)所需費(fèi)用與周期都是相對較大的。因此，計(jì)量單位應(yīng)在工程的起始階段對計(jì)量工作實(shí)行系統(tǒng)、周密的安排。在設(shè)計(jì)初期，公路路基土石方的實(shí)際數(shù)量是一項(xiàng)較為關(guān)鍵的因素，同時(shí)也是衡量該工程具體經(jīng)濟(jì)性的重要指標(biāo)。明確路基的土石方數(shù)量具有很大的難度，由于地面平整度參差不齊，所以在開挖的過程中經(jīng)常會(huì)遇到較不規(guī)則的圖形，無疑增加了計(jì)量的難度。一般只對這一數(shù)值進(jìn)行大致的估算，在符合標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下，計(jì)量精度將受到計(jì)量方法的影響。公路路基上的填挖斷面是在大規(guī)模填挖以后留下的，其面積是指由中原地面線開始到設(shè)計(jì)線的區(qū)域面積，如果該區(qū)域標(biāo)高超出地面則視為填，相反則視為挖，二者應(yīng)分開計(jì)量，較為常用的計(jì)量方法可總結(jié)為兩種，分別是積距法以及坐標(biāo)法。
（四）強(qiáng)化工程計(jì)量的重要意義
工程計(jì)量具有十分顯著的實(shí)際意義，對工期、進(jìn)度和質(zhì)量都會(huì)產(chǎn)生不同程度的影響，也是投資方確定投資活動(dòng)的主要衡量準(zhǔn)則。工程計(jì)量不但是完善工程質(zhì)量控制的常用方法，也是維護(hù)項(xiàng)目投入和支出的必要環(huán)節(jié)，此外，工程計(jì)量對于履約而言，還具有一定制約的作用，可以規(guī)范責(zé)任方的行為，使公路工程順利完成。因此，工程計(jì)量具有不可取代的重要意義和作用。
三、總結(jié)
合同管理是水利工程建設(shè)中的重要組成部分，對整個(gè)工程項(xiàng)目中的各個(gè)環(huán)節(jié)具有十分重要的影響，本文就論述水利工程合同管理中存在的問題，并提出相應(yīng)的解決措施。
關(guān)鍵詞：
水利工程；合同管理；問題；解決措施
正文：
1.加強(qiáng)水利工程合同管理的意義
合同管理是項(xiàng)目工程管理的核心，也是項(xiàng)目管理成敗的決定因素，合同管理貫穿于整個(gè)項(xiàng)目管理過程中，不但對項(xiàng)目成本、質(zhì)量、工期控制起到了十分重要的作用，還是明確合同雙方權(quán)利義務(wù)、規(guī)避工程糾紛的重要手段。近年來，我國水利市場競爭日趨激烈，利益空間被不斷壓縮，很多企業(yè)期望借助合同管理提高企業(yè)信譽(yù)，增強(qiáng)市場競爭力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化。總而言之，加強(qiáng)水利工程合同管理對各參建企業(yè)以及整體水利工程建設(shè)都具有積極意義。
2.水利工程合同管理中存在的問題
2.1合同雙方不遵守合同約定。合同明確了合同雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，合同一經(jīng)簽訂，合同雙方就必須要嚴(yán)格按照合同內(nèi)容履行自己的職責(zé)，然而，在合同履行過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)合同雙方不按照合同約定履行合同義務(wù)的現(xiàn)象，比如，合同一方?jīng)]有嚴(yán)格按照合同規(guī)定選擇施工材料和施工工藝，加之合同雙發(fā)在合同履行過程中缺乏及時(shí)有效的溝通，致使合同管理工作困難重重，嚴(yán)重影響了水利工程施工速度以及施工質(zhì)量。2.2合同簽訂不規(guī)范。合同簽訂不規(guī)范是合同管理中的常見問題，究其原因，一些單位沒有充分認(rèn)識到合同管理的重要性，在簽訂合同時(shí)，不注重合同的規(guī)范性。合同簽訂不規(guī)范具體表現(xiàn)在合同本身不合法、合同文本不標(biāo)準(zhǔn)，語言文字不嚴(yán)謹(jǐn)，合同條款存在漏洞、合同印章管理不規(guī)范等等，以上這些問題不但會(huì)給合同管理帶來麻煩，還可能會(huì)引發(fā)合同糾紛，給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。2.3頻繁變更合同。水利工程建設(shè)受地質(zhì)條件、氣候條件影響較大，且很多影響因素是不可控的，根本無法提前制定預(yù)防措施，因此，自然因素的不可控性造成了水利工程項(xiàng)目中合同變更頻繁。此外，造成合同頻繁變更的影響因素還包括圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不合格、施工工藝不符合規(guī)定、監(jiān)理人員未履行監(jiān)理職責(zé)等等。總而言之，頻繁變更合同不但會(huì)影響到施工工期，還加大了合同管理難度。2.4合同欺詐行為屢禁不止。受工程性質(zhì)的影響，在水利工程建設(shè)過程中，各參建單位需要與許多承包商、材料供應(yīng)商進(jìn)行合作，致使水利工程需要簽訂的合同較多，容易發(fā)生合同欺詐。合同欺詐具體表現(xiàn)為一些根本沒有履約能力的公司通過虛假手段騙取預(yù)付款和材料費(fèi)、利用合同漏洞約定對方難以完成或者不可能完成的條款賺取違約金等等。合同欺詐手段不但會(huì)給建設(shè)單位帶來經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)加劇了合同管理難度，給整體水利工程建設(shè)造成不良影響。
3.水利工程合同管理中存在問題的解決措施
筆者認(rèn)為，要想解決當(dāng)前我國水利合同管理中存在的問題必須要做好以下幾個(gè)方面的工作：3.1增強(qiáng)法制觀念，依法進(jìn)行合同管理。近年來，我國水利建設(shè)行業(yè)的法律法規(guī)以及相關(guān)的政策規(guī)范日漸成熟，從業(yè)者要積極學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)及政策規(guī)范，增強(qiáng)自身法律意識，在簽訂合同時(shí)要依照法律規(guī)定進(jìn)行鑒定，如果在合同履行中自身利益受到了損害，要學(xué)會(huì)用法律武器維護(hù)自身權(quán)益。各參建單位要加強(qiáng)對合同管理人員的教育培訓(xùn)，提高合同管理人員的法律意識，依法進(jìn)行合同管理。3.2強(qiáng)化合同管理意識，完善合同審查管理體制。為了使合同管理更加的規(guī)范化，合同雙方應(yīng)當(dāng)建立專門的合同管理部門，負(fù)責(zé)對合同各個(gè)階段進(jìn)行科學(xué)化、規(guī)范化的管理。合同審查制度也是完善合同管理的重要手段，可對水利工程項(xiàng)目合同中的合同條款、技術(shù)要求、企業(yè)信譽(yù)、企業(yè)履約能力、工程經(jīng)驗(yàn)等要素進(jìn)行嚴(yán)格審查，避免沒有承建能力的單位混入到水利工程建設(shè)隊(duì)伍中。3.3合理處理合同中出現(xiàn)的糾紛。在水利工程建設(shè)過程中，工期、費(fèi)用等是最容易出現(xiàn)糾紛的因素，合同雙方在簽訂合同時(shí)，要充分考慮到這些因素，在合同履行過程中一旦發(fā)生糾紛，最好能通過協(xié)商的方式進(jìn)行解決，如果雙方經(jīng)過多次溝通不能達(dá)成一致，可申請由合同管理部門、仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)節(jié)。總而言之，在面對糾紛時(shí)合同雙方最好能夠，盡量不要訴諸法院，以免造成雙方對立，給水利工程建設(shè)造成不良影響。3.4強(qiáng)化合同實(shí)時(shí)管理，防止合同頻繁變更。合同管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，必須要強(qiáng)化合同實(shí)時(shí)管理，確保合同管理的科學(xué)性、有效性。囿于氣候條件、自然條件的影響，水利工程合同容易發(fā)生頻繁的變更，從而影響水利工程項(xiàng)目的成本控制和工期控制，因此，在合同管理過程中，合同雙方要深入研究可能會(huì)造成合同變更的影響因素，合理規(guī)劃水利工程項(xiàng)目，制定科學(xué)的施工方案，避免施工過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)及因素與預(yù)定方案存在較大偏差。3.5加強(qiáng)合同索賠管理。合同索賠是合同管理中的重要組成部分，是合同雙方依法維護(hù)自身權(quán)益以及確保水利工程建設(shè)有序進(jìn)行的重要手段。如果在合同履行過程中，合同某一方出現(xiàn)違約，或者是工程建設(shè)過程中出現(xiàn)了不可抗力因素，均可提出工程延期或加速、工程變更等索賠。加強(qiáng)合同索賠管理可有效進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的合理分配，保障合同雙方的合法權(quán)益。
4.結(jié)束語
綜上所述，合同管理在水利工程建設(shè)中扮演著十分重要的角色，水利工程各參建單位必須要深刻認(rèn)識到合同管理的重要性，積極克服合同管理中存在的問題，在制定和履行合同的過程中嚴(yán)格遵守國家的法律法規(guī)以及合同管理的相關(guān)規(guī)章制度，加大對合同管理人才的培養(yǎng)，確保合同管理的科學(xué)性、有效性，為水利工程建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
[1]黎源.對水利水電工程合同管理中存在的問題和解決措施的分析[J].法制與社會(huì)，2012，(29):191-192.
關(guān)鍵詞：建筑工程索賠合同管理
中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、索賠的背景及歷史
我國自建國以來，對于建筑行業(yè)一直采用行政手段，并且在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的年代，并沒有“合同管理”，更沒有“工程索賠”的概念，長期處在與國際脫軌的狀態(tài)。但是自我國以后，魯布革電站工程成為了我國第一個(gè)大型土木工程國際競爭性招標(biāo)與管理改革的試點(diǎn)。1984 年，日本大成建設(shè)公司與我國魯布革工程管理局簽訂了工程承包合同。但是在承包合同實(shí)施后，日本大成建筑公司在工程中對我國提出了“業(yè)主違約賠償”，使得國內(nèi)當(dāng)時(shí)引起了一場很大的輿論風(fēng)波。究其原因就是在于我國對于土木工程建設(shè)方面并沒有合同法律意識，更沒有索賠意識。但在魯布革以后的工程實(shí)踐中，我國逐漸重視了對索賠的研究，在實(shí)踐的過程中學(xué)習(xí)、研究，制定了合同管理的指導(dǎo)方針，使得索賠程序更加的明確、合理、科學(xué)。由此，我國建筑業(yè)逐漸進(jìn)入了合同管理的時(shí)代，國內(nèi)目前也逐漸形成了合同索賠的觀念，以此來促進(jìn)我國建筑行業(yè)合同管理的規(guī)范化與科學(xué)化。
二、研究索賠的目的及意義
現(xiàn)如今，我國建筑行業(yè)對于索賠的認(rèn)識越來越深刻，已然形成了“低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)索賠”的現(xiàn)象，并且許多單位已經(jīng)把索賠劃分為工程二次經(jīng)營的范疇，所以對于索賠的研究也就越來越深入。而研究索賠的目的則是為了更好的保護(hù)自身的合同權(quán)益，減少非自身過錯(cuò)而帶來的經(jīng)濟(jì)損失，但研究索賠不僅僅是為了自身，它更具有促進(jìn)合同管理水平的重要意義，對于規(guī)范建筑市場，提高合同管理水平也有很大的幫助。具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
1.合同管理的核心內(nèi)容是索賠管理
合同是具有法律效力，明確雙方當(dāng)事人各項(xiàng)權(quán)利、義務(wù)以及利益的行為準(zhǔn)則及依據(jù)。工程中的索賠必須要依據(jù)合同提供合法的證據(jù)，才可以索賠成功，避免受到非自身原因的意外經(jīng)濟(jì)損失。所以，合同是否規(guī)范、內(nèi)容是否具體、索賠過程中是否能在合同中找到明確的依據(jù)等，都是合同管理水平的體現(xiàn)，只有合同管理到位，索賠才可以更好的進(jìn)行。
2.索賠是合同責(zé)任的全面體現(xiàn)
索賠關(guān)系到合同雙方的責(zé)任、利益、經(jīng)濟(jì)、權(quán)利，是合同雙方面對風(fēng)險(xiǎn)的再一次合理分配。并且，索賠的順利進(jìn)行也是合同能夠順利實(shí)施的保證，這也促使了合同管理工作貫穿于整個(gè)工程建設(shè)，使得工程建設(shè)管理更加的規(guī)范、科學(xué)。
3.索賠是挽回經(jīng)濟(jì)損失的重要手段
索賠在整個(gè)施工過程隨時(shí)都有可能發(fā)生，而施工合同的中對工程未來情況的預(yù)測和規(guī)劃難免有考慮不到的地方。所以當(dāng)施工中的主觀條件和客觀條件有矛盾沖突的時(shí)候，難免要改變實(shí)際工程的施工量以及各項(xiàng)施工相關(guān)的費(fèi)用等，這時(shí)就需要通過索賠的途徑來維護(hù)自身的利益，從而挽回自身損失的經(jīng)濟(jì)利益。
4.索賠有益于我國工程建設(shè)管理與國際接軌
在許多的國際工程建設(shè)中，索賠事件的發(fā)生時(shí)十分普遍的，許多的大型建筑工程通過索賠得到的經(jīng)濟(jì)利益甚至達(dá)到了總利益的10%左右，由此可見索賠在國際工程中的地位是非常高的。所以我們只有不斷的學(xué)習(xí)國際工程建設(shè)的通用做法，才能盡快與國際接軌，提高國內(nèi)的建筑管理水平，同時(shí)也為承接國際建設(shè)工程做好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、我國目前建設(shè)工程索賠的現(xiàn)狀及體現(xiàn)方式
筆者做過大量的調(diào)查研究，通過翻閱施工合同文本，工程結(jié)算書等，發(fā)現(xiàn)許多工程存在以下的問題：
1.工程竣工結(jié)算書及審計(jì)資料中無索賠的體現(xiàn)
工程竣工結(jié)算書是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向發(fā)包單位進(jìn)行的最終工程款結(jié)算。而審計(jì)資料則是對施工單位提出的結(jié)算做最后的審查。在這些資料中應(yīng)該包含合同內(nèi)以及合同以外所有與建筑工程相關(guān)的一切費(fèi)用及明細(xì)，這要求關(guān)于工程的每一筆資金都應(yīng)該詳盡、有據(jù)可查。但是在這些資料中未出現(xiàn)因索賠而提出的相關(guān)費(fèi)用，甚至關(guān)于索賠的相關(guān)任何資料都沒有。那么我們假設(shè)，如果沒有出現(xiàn)索賠資料，則說明此工程從開始建設(shè)到竣工結(jié)束都沒有發(fā)生索賠事件。顯然，假設(shè)是錯(cuò)誤的，因?yàn)樵谑┕すこ讨须S時(shí)都會(huì)有索賠事件的發(fā)生，導(dǎo)致索賠的因素十分的多，如設(shè)計(jì)變更、施工合同變更、不確定因素、自然災(zāi)害的影響等等。這些因素不僅使得施工增加了困難和成本，而且就國內(nèi)的建筑行業(yè)來看，發(fā)生這些因素的現(xiàn)象也是十分普遍的。所以就這些因素發(fā)生后顯然會(huì)有合同一方的經(jīng)濟(jì)利益受損，但是這些經(jīng)濟(jì)損失由誰來負(fù)責(zé)呢？這些在工程的相關(guān)資料都未有所體現(xiàn)，可見索賠產(chǎn)生利潤的說法在我國并沒有確切的依據(jù)。這些問題都說明了我國的合同管理水平以及索賠的管理工作并不到位。
2.索賠的費(fèi)用往往以簽證與變更單的形式出現(xiàn)
就前面所提到的，建筑工程中相關(guān)索賠的文件以及相關(guān)的資料幾乎是空白，但是索賠事件發(fā)生后所損失的利益該怎么辦？筆者在查閱、調(diào)研工程資料時(shí)發(fā)現(xiàn)，這些損失往往以簽證和變更單的形式體現(xiàn)，但是變更和簽證都是導(dǎo)致索賠的因素，而不是索賠。如果發(fā)生了變更和意外情況，那么規(guī)范、科學(xué)的做法是提出索賠意向書，之后進(jìn)行索賠的處理。可為什么國內(nèi)的變更與簽證作為了結(jié)算資料，而并未提到索賠呢。原因有三點(diǎn)：首先，我國建筑行業(yè)缺乏索賠的意識，甚至許多單位并不懂索賠的程序，這是我國合同管理中的一大空白與落后；其次，我國并沒有專門的索賠管理人才，當(dāng)發(fā)生索賠事件后，業(yè)主與施工單位更多采用商議的辦法，并未走合法、規(guī)范的法律程序，由此可見我國與國際工程管理還有一定的差距；最后，我國對于索賠的認(rèn)識不夠正確，認(rèn)為只有我錯(cuò)了才會(huì)賠償，并且國內(nèi)的建筑市場已然形成了“買方市場”，施工企業(yè)向業(yè)主索賠較困難，而業(yè)主向施工企業(yè)索賠較容易，再加上對于索賠的錯(cuò)誤認(rèn)識，施工單位寧可通過簽證與變更單去得到自己損失的利益，而不愿向業(yè)主進(jìn)行索賠的程序，認(rèn)為有傷和氣。
3.工期的索賠不受重視
索賠的種類劃分為費(fèi)用的索賠與工期的索賠，但是我國目前對于工期的索賠幾乎不存在，這種現(xiàn)象不僅存在，而且十分普遍，更存在嚴(yán)重的弊病。因?yàn)楣て谝坏┭娱L，相關(guān)的工程費(fèi)用等必然增加，導(dǎo)致的相關(guān)建設(shè)問題也會(huì)越來越多。但是工程資料中只提出了補(bǔ)償因工期延長而產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用，并未提出補(bǔ)償工期，似乎業(yè)主和建設(shè)方只關(guān)心補(bǔ)償工期延長的費(fèi)用，對于工期是否延長并不重視，只要工程可以順利竣工即可，顯然這是一種錯(cuò)誤的觀點(diǎn)，更是一種不負(fù)責(zé)任的體現(xiàn)。因?yàn)楣て诎磿r(shí)完成，工程提前交付使用就可以及早的產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益，但是對于目前國內(nèi)工期延長并無過多重視似乎已成共識，這種錯(cuò)誤的意識會(huì)導(dǎo)致許多工程的工期滯后，出現(xiàn)的問題也就越來越多，越來越復(fù)雜，工程的額外費(fèi)用也會(huì)大量增加，最終損失的是建設(shè)方的利益，甚至可能兩敗俱傷。
四、對于我國索賠問題的研究
對于上述關(guān)于索賠的問題，筆者通過查閱資料文獻(xiàn)，認(rèn)為對于我國現(xiàn)狀索賠的問題應(yīng)有以下幾點(diǎn)的改正：
1.正確認(rèn)識索賠的觀念，加強(qiáng)對索賠的管理及加大索賠管理的力度
索賠作為合同管理中重要的一部分，首先我們應(yīng)正確的認(rèn)識其意義，索賠并非是懲罰，它只是風(fēng)險(xiǎn)的合理再分配及責(zé)任的明確化。對于我國現(xiàn)在在工程中轉(zhuǎn)移索賠的體現(xiàn)方式、隱晦索賠資金、甚至不提索賠的現(xiàn)象應(yīng)該杜絕。因?yàn)樗髻r的管理水平也直接的體現(xiàn)出了合同管理的水平，我們都知道索賠事件的發(fā)生只能控制其盡量減少，但是無法完全避免，所以當(dāng)索賠事件發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)按照合同合理有據(jù)的進(jìn)行處理，并不應(yīng)該只在工程資料中提出導(dǎo)致索賠的原因，如變更、簽證等，而對于其引起的索賠事件不進(jìn)行處理。如果這樣的話，索賠將在工程中變得毫無意義，合同管理也無從提起，甚至導(dǎo)致索賠資金的不明確、合同雙方責(zé)任的不明確、工程結(jié)算時(shí)各項(xiàng)資金定位的不明確等等。這樣，合同要求的公平、公正、透明等原則就得不到體現(xiàn)，更談不上合同管理。所以對于索賠，必須樹立起正確的意識，做好索賠的管理，才能使工程建設(shè)更加規(guī)范化、科學(xué)化。
2.對于工期的索賠應(yīng)重視
工期是工程建設(shè)的三大目標(biāo)之一，由此可見其在工程建設(shè)中的重要性，正如前面所說，工程的按時(shí)或者提前完工交付使用就可以及早的產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益，這與建設(shè)方和承包商都是有利的，而工期的滯后不僅會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)上的增加，還會(huì)出現(xiàn)更多的問題，甚至更多的索賠事件，這些不僅對于建設(shè)方不利，甚至?xí)p害合同雙方的利益。所以對于工期的索賠要重視，確保工期的正常進(jìn)行，而不是在索賠事件發(fā)生時(shí)只考慮眼前的經(jīng)濟(jì)利益。
五、結(jié)束語
通過以上的論述，可見我國建筑行業(yè)的管理水平從根本上講還是不夠規(guī)范、不夠科學(xué)，無論從意識還是形態(tài)上都與國際工程管理水平有很大的差距，只有先重視問題才會(huì)改進(jìn)從而做的更好。對于建筑工程中合同中的索賠管理還需要更深入的學(xué)習(xí)、研究、探討，才可以早日更加規(guī)范我國的工程管理水平。
參考文獻(xiàn)：
[1]何柏洲.工程合同法律制度.中國建筑工業(yè)出版社.2006
[2]王平.招投標(biāo)，合同管理，索賠[M].北京：中國電力出版社，2006
[3]高顯義.工程合同管理[M].上海：同濟(jì)大學(xué)出版社，2005
[4]劉力，錢雅麗.建設(shè)工程合同管理與索賠[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2005
關(guān)鍵詞：工程合同 風(fēng)險(xiǎn)管理 工程價(jià)款
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工程項(xiàng)目建設(shè)越來越多，在工程項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中，因?yàn)槭┕そㄔO(shè)會(huì)產(chǎn)生很多合同，合同的內(nèi)容又比較復(fù)雜，因此，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，做好工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理是工程管理的重要內(nèi)容。但這不是一項(xiàng)簡單的工作，不僅需要專門的風(fēng)險(xiǎn)管理人員，還需要根據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)的特點(diǎn)，采取針對性的風(fēng)險(xiǎn)管理措施。
一、工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理的概念及管理的重要性
（一）工程風(fēng)險(xiǎn)管理的概念
風(fēng)險(xiǎn)這一概念雖然經(jīng)常提起，但是到底什么是風(fēng)險(xiǎn)在學(xué)術(shù)界沒有一個(gè)具備的概念，概括企業(yè)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的概念主要有兩種觀點(diǎn)。第一，認(rèn)為是指在給定條件下可能結(jié)果之外出現(xiàn)的差異性結(jié)果。第二，認(rèn)為所謂的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際是指預(yù)期狀況與實(shí)際情況差異導(dǎo)致的損失的結(jié)果。從這一角度來講。從這一角度來講，工程合同風(fēng)險(xiǎn)是指在工程合同簽訂及執(zhí)行過程中，可能產(chǎn)生的對合同當(dāng)事人損失的某種預(yù)期結(jié)果與實(shí)際顯示之間的差異性。工程合同風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，主要受合同的定義的準(zhǔn)確性、完整性，以及合同風(fēng)險(xiǎn)分配、合同管理模式之間差異的影響，當(dāng)然合同當(dāng)中的計(jì)價(jià)方式也是影響合同風(fēng)險(xiǎn)的重要因素。總的來說，工程合同風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：工程合同管理模式確定風(fēng)險(xiǎn)、工程合同計(jì)價(jià)方式確定的風(fēng)險(xiǎn)、合同工程價(jià)款方面的風(fēng)險(xiǎn)、合同工期方面的風(fēng)險(xiǎn)、合同文件方面的風(fēng)險(xiǎn)和其它風(fēng)險(xiǎn)。
（二）工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性
工程合同與工程建設(shè)可以說是息息相關(guān)，做好工程合同管理，對于工程建設(shè)具有重要意義，這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，做好合同風(fēng)險(xiǎn)管理，是保證工程順利進(jìn)行的關(guān)鍵。在工程合同當(dāng)中，對于工程的施工建設(shè)有著比較詳細(xì)的規(guī)定，其中包括施工的方式、施工技術(shù)保障措施等等，在風(fēng)險(xiǎn)管理當(dāng)中需要對合同的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的審核，其中的一個(gè)重要的目的就是審核合同內(nèi)容與合同目的的實(shí)現(xiàn)，包括其科學(xué)性、合理性，確保其達(dá)到工程施工建設(shè)的要求。通過這種風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)，能夠達(dá)到降低施工風(fēng)險(xiǎn)，保證工程順利進(jìn)行的目的。第二，減少施工單位的損失，工程合同的內(nèi)容與施工成本有密切的關(guān)系，如果施工單位在合同當(dāng)中一味的壓低單價(jià)，勢必導(dǎo)致合同單位與實(shí)際成本之間出現(xiàn)差異，這種差異性的結(jié)果就是施工單位遭受損失。從這一角度來講，通過工程合同管理，保證工程合同內(nèi)容的合理性，能夠最大程度的保證合同單價(jià)與實(shí)際成本相符性，最大程度的保證施工單位遭受損失。
二、工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理的措施建議
針對當(dāng)前工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀，以及自身在這一方面的管理經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為在工程風(fēng)險(xiǎn)管理方面應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)：
（一）成立專門的合同管理機(jī)構(gòu)
合同管理并不是一件簡單的事情，要求合同管理人員必須要熟悉合同法律、法規(guī)，具有一定的合同管理經(jīng)驗(yàn)，熟悉工程合同的內(nèi)容和特點(diǎn)，但是最重要的是要在專業(yè)管理人員的基礎(chǔ)上，成立專門的合同管理機(jī)構(gòu)。合同管理機(jī)構(gòu)的只能是合同服務(wù)和監(jiān)督，在工程合同談判之前，施工成本單位應(yīng)該成立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)工程合同的訂閱、監(jiān)督、管理和控制。當(dāng)然，這一機(jī)構(gòu)應(yīng)該包括與工程相關(guān)的各個(gè)主體的工作人員，比如說項(xiàng)目管理人員、施工管理人員、工程技術(shù)管理人員以及項(xiàng)目工公司法律顧問，他們復(fù)雜整合工程從招標(biāo)到竣工期間的所有工程合同的審查監(jiān)督工作。比如說在工程合同簽訂之前，對合作對象既合同相對人的資質(zhì)、實(shí)力等進(jìn)行全面的分析與了解，確保合作方能夠達(dá)到工程實(shí)施的要求。當(dāng)然，從專業(yè)性、規(guī)范性管理的角度來講，在此期間產(chǎn)生的所有合同都必須是書面合同，嚴(yán)禁使用口頭合同等容易出現(xiàn)爭議的形式。在定理合同的過程中，要仔細(xì)審查每一個(gè)用語，在用詞上要準(zhǔn)確、清楚，意思明確、沒有歧義。在審核的時(shí)候采取專業(yè)化分工的方式進(jìn)行，不同崗位的合同管理人員審核不同的合同內(nèi)容，真正做到合同專門管理、審核專業(yè)進(jìn)行。
（二）合理轉(zhuǎn)移合同風(fēng)險(xiǎn)
在工程合同的有效期之內(nèi)，應(yīng)該對可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測，合同雙方應(yīng)該明確各自應(yīng)該承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和范圍。對于無法預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)，可以采取風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的方式，最大程度的降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率。在這其中，索賠制度是風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的重要方法。在實(shí)際合同執(zhí)行的過程中，索賠是雙向的，也就是說業(yè)主既可以向施工承包單位索賠，施工承包單位也可以向業(yè)主索賠，這一點(diǎn)在西方國家的工程風(fēng)險(xiǎn)管理當(dāng)中已經(jīng)非常普遍。但是受到傳統(tǒng)管理思想的影響，人們對于索賠的認(rèn)識程度比較有限，加上在建筑工程實(shí)踐當(dāng)中索賠成功的案例比較少，導(dǎo)致工程索賠制度還沒有普及開來。在這種情況下，不管是業(yè)主還是施工承包單位都要增強(qiáng)自身的法律意識、市場意識、合同意識和管理意識，認(rèn)識到工程索賠的重要性及常見的索賠方法，并將其合理的運(yùn)用到合同管理當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)合同風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移。當(dāng)然，在實(shí)踐當(dāng)中還有很多風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的方法，比如說購買工程合同保險(xiǎn)等，這些要想普及還需要經(jīng)過一段時(shí)間才行。
（三）建立工程合同信息化管理系統(tǒng)
隨著信息化的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的以人力為主的合同風(fēng)險(xiǎn)管理方式，已經(jīng)不適應(yīng)工程項(xiàng)目快速發(fā)展的要求。這是因?yàn)樵诠こ塘㈨?xiàng)到竣工這一段時(shí)間當(dāng)中，業(yè)主及施工單位可能與很多單位或個(gè)人簽訂合同，這些合同都屬于工程合同管理的范疇，少則幾十個(gè)合同，在一些大型的建設(shè)工程當(dāng)中，甚至要簽訂數(shù)百到上千份合同，要想對這么多合同進(jìn)行科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)管理，依靠傳統(tǒng)的人工管理的方式，很難達(dá)到理想的效果。在這種情況下，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及施工單位必須建立和完善合同信息化管理系統(tǒng)，對工程施工建設(shè)過程中所涉及的各類合同進(jìn)行數(shù)字化管理，比如說合同的數(shù)字化、數(shù)字合同的保存等等，這樣不僅能夠?qū)贤M(jìn)行有效的保存，還能減少工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理當(dāng)中的人力物力，達(dá)到更理想的風(fēng)險(xiǎn)管理效果。
（四）提高工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理人員的管理能力
工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理人員的素質(zhì)能力，對于工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)效性有直接的影響，甚至可以說合同風(fēng)險(xiǎn)管理人員的能力，直接決定著工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理的水平。因此，確定工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理人員以后，要想方設(shè)法的 提高他們的風(fēng)險(xiǎn)管理能力。一方面，引導(dǎo)他們在業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)各種合同管理法律、法規(guī)知識，掌握最新的法律、法規(guī)變化，確保工程合同的內(nèi)容符合法律法規(guī)的要求。另一方面，要定期對合同管理人員繼續(xù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其能夠系統(tǒng)的掌握與風(fēng)險(xiǎn)管理的基本要求和手段，認(rèn)識到風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，并能夠?qū)⒆约核鶎W(xué)的知識真正的用于工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐，提高工程風(fēng)險(xiǎn)管理水平。
總之，風(fēng)險(xiǎn)管理是工程合同管理的重要內(nèi)容，做好工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理，對于業(yè)主和施工單位都具有重要意義。在實(shí)踐當(dāng)中，要建立完善的合同風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，不斷探索和完善風(fēng)險(xiǎn)管理手段，構(gòu)建起完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，最大程度的減少合同風(fēng)險(xiǎn)對工程建設(shè)目標(biāo)的不利影響，提高工程建設(shè)的綜合效益。
參考文獻(xiàn)：
[1]崔東紅.建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理[M].北京：北京大學(xué)出版社，2009
[2]陳燕.建設(shè)工程合同管理[M].合肥：合肥工業(yè)大學(xué)出版社，2009
[3]常洪德.淺談建筑施工企業(yè)合同管理[J].山西建筑，2007（13）
