時間：2022-09-23 16:25:45
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇治理方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
傳統(tǒng)的煤化工是以低技術(shù)含量和低附加值產(chǎn)品為主導的高能耗、高排放、高污染、低效益、即“三高一低”行業(yè)，這種對資源過度消耗、嚴重污染環(huán)境、粗放的不可持續(xù)的發(fā)展方式己難以為繼。為此，必需適時加速轉(zhuǎn)變煤化工的發(fā)展方式，著力推進現(xiàn)代煤化工的發(fā)展。
煤化工企業(yè)排放廢水以高濃度煤氣洗滌廢水為主，含有大量酚、氰、油、氨氮等有毒、有害物質(zhì)。綜合廢水中CODcr一般在5000mg/l左右、氨氮在200~500mg/l，廢水所含有機污染物包括酚類、多環(huán)芳香族化合物及含氮、氧、硫的雜環(huán)化合物等，是一種典型的含有難降解的有機化合物的工業(yè)廢水。廢水中的易降解有機物主要是酚類化合物和苯類化合物；砒咯、萘、呋喃、瞇唑類屬于可降解類有機物；難降解的有機物主要有砒啶、咔唑、聯(lián)苯、三聯(lián)苯等。
目前國內(nèi)煤化工廢水處理方法主要采用生化法，生化法對廢水中的苯酚類及苯類物質(zhì)有較好的去除作用，但對喹啉類、吲哚類、吡啶類、咔唑類等一些難降解有機物處理效果較差，使得煤化工行業(yè)外排水CODcr難以達到一級標準。
同時煤化工廢水經(jīng)生化處理后又存在色度和濁度很高的特點（因含各種生色團和助色團的有機物，如3-甲基-1,3,6庚三烯、5-降冰片烯-2-羧酸、2-氯-2-降冰片烯、2-羥基-苯并呋喃、苯酚、1-甲磺酰基-4-甲基苯、3-甲基苯并噻吩、萘-1,8-二胺等）。
因此，要將此類煤氣化廢水處理后達到回用或排放標準，主要進一步降低CODcr、氨氮、色度和濁度等指標。
煤化工廢水處理方法
煤化工廢水治理工藝路線基本遵行“物化預處理+A/O生化處理+物化深度處理”，以下做簡單介紹。
1物化預處理
預處理常用的方法：隔油、氣浮等。
因過多的油類會影響后續(xù)生化處理的效果，氣浮法煤化工廢水預處理的作用是除去其中的油類并回收再利用，此外還起到預曝氣的作用。
2生化處理
對于預處理后的煤化工廢水，國內(nèi)外一般采用缺氧、好氧生物法處理（A/O工藝），但由于煤化工廢水中的多環(huán)和雜環(huán)類化合物，好氧生物法處理后出水中的COD指標難以穩(wěn)定達標。
為了解決上述問題，近年來出現(xiàn)了一些新的處理方法，如PACT法、固定床生物膜反應器（FBBR）、厭氧生物法，厭氧－好氧生物法等：
1）、改進的好氧生物法
（1）PACT法
PACT法是在活性污泥曝氣池中投加活性炭粉末，利用活性炭粉末對有機物和溶解氧的吸附作用，為微生物的生長提供食物，從而加速對有機物的氧化分解能力。活性炭用濕空氣氧化法再生。
（2）固定床生物膜反應器（FBBR）
FBBR技術(shù)可應用于高濃度煤化工廢水的處理，也可應用于后續(xù)的深度處理回用單元。
2）、厭氧生物法
一種被稱為上流式厭氧污泥床（UASB）的技術(shù)用于處理煤化工廢水。該法所用的反應器是由荷蘭的G.Lettinga等于1977年開發(fā)成功的，廢水自下而上通過底部帶有污泥層的反應器，大部分的有機物在此被微生物轉(zhuǎn)化為CH4和CO2在反應器的上部。設(shè)有三相分離器，完成氣、液、固三相的分離。
另外，活性炭厭氧膨脹床技術(shù)也被用于處理煤化工廢水，該技術(shù)可有效地去除廢水中的酚類和雜環(huán)類化合物。
3）、厭氧－好氧聯(lián)合生物法
單獨采用好氧或厭氧技術(shù)處理煤化工廢水并不能夠達到令人滿意的效果，厭氧和好氧的聯(lián)合生物處理法逐漸受到研究者的重視。
煤化工廢水經(jīng)過厭氧酸化處理后，廢水中有機物的生物降解性能顯著提高，使后續(xù)的好氧生物處理CODcr的去除率達90%以上。其中較難降解的有機物萘、喹啉和吡啶的去除率分別為67%，55%和70％，而一般的好氧處理這些有機物的去除率不到20％。采用厭氧固定膜－好氧生物法處理煤化工廢水，也得到了比較滿意的效果。
3深度處理
煤化工廢水經(jīng)生化處理后，出水的CODcr、氨氮等濃度雖有極大的下降，但由于難降解有機物的存在使得出水的COD、色度等指標仍未達到排放標準。因此，生化處理后的出水仍需進一步的處理。深度處理的方法主要有混凝沉淀、固定化生物技術(shù)、吸附法催化氧化法及反滲透等膜處理技術(shù)。
1）、混凝沉淀
沉淀法是利用水中懸浮物的可沉降性能，在重力作用下下沉，以達到固液分離的過程。其目的是除去懸浮的有機物，以降低后續(xù)生物處理的有機負荷。
在生產(chǎn)中通常加入混凝劑如鋁鹽、鐵鹽、聚鋁、聚鐵和聚丙烯酰胺等來強化沉淀效果，此法的影響因素有廢水的pH、混凝劑的種類和用量等。
2）、固定化生物技術(shù)
固定化生物技術(shù)是近年來發(fā)展起來的新技術(shù)，可選擇性地固定優(yōu)勢菌種，有針對性地處理含有難降解有機毒物的廢水。
經(jīng)過馴化的優(yōu)勢菌種對喹啉、異喹啉、吡啶的降解能力比普通污泥高2－5倍，而且優(yōu)勢菌種的降解效率較高，經(jīng)其處理8h可將喹啉、異喹啉、吡啶降解90%以上。
3）、高級氧化技術(shù)
由于煤化工廢水中的有機物復雜多樣，其中酚類、多環(huán)芳烴、含氮有機物等難降解的有機物占多數(shù)，這些難降解有機物的存在嚴重影響了后續(xù)生化處理的效果。
高級氧化技術(shù)是在廢水中產(chǎn)生大量的HO.自由基HO.自由基能夠無選擇性地將廢水中的有機污染物降解為二氧化碳和水。高級氧化技術(shù)可以分為均相催化氧化法、光催化氧化法、多相濕式催化氧化法以及其他催化氧化法。具體參見更多相關(guān)技術(shù)文檔。
催化氧化法可以應用在煤化工廢水處理工藝的前段，去除部分COD和增強廢水的可生化性，但存在消耗量大，運行不經(jīng)濟的問題，因此該技術(shù)在后續(xù)的深度處理單元中應用可以獲得更好的經(jīng)濟性和降解效果。
4）、吸附法
由于固體表面有吸附水中溶質(zhì)及膠質(zhì)的能力，當廢水通過比表面積很大的固體顆粒時，水中的污染物被吸附到固體顆粒（吸附劑）上，從而去除污染物質(zhì)。該方法可取得較好的效果，但存在吸附劑用量大，費用高產(chǎn)生二次污染等問題，一般適合小規(guī)模污水處理應用。
廢水處理工藝基本要求
1技術(shù)成熟、經(jīng)濟合理的原則進行總體設(shè)計，力求節(jié)能降耗、工程投資低、運行成本低、操作管理方便、工藝技術(shù)先進成熟的廢水處理工藝流程。
2工藝流程做到穩(wěn)定、高效、抗沖擊負荷能力強，運行靈活、設(shè)備布置合理結(jié)構(gòu)緊湊；
3設(shè)備選型、匹配得當，運行穩(wěn)定可靠，性價比高，維護保養(yǎng)簡單，使用壽命長；
4采用現(xiàn)代化自控技術(shù)，設(shè)置必要的監(jiān)控儀表，實現(xiàn)自動化管理，提高管理水平；
關(guān)鍵詞:瓦斯治理;保護層開采;協(xié)調(diào)開采;瓦斯抽采方案
下峪口煤礦位于韓城礦區(qū)的東北端，北與桑樹坪井田相鄰，東以11號煤層露頭線構(gòu)成自然邊界，南至燎原井田下部，西部以3號煤層底板等高線+140m垂切。走向長6km，傾斜5km，面積27.5963km2。礦井設(shè)計生產(chǎn)能力1．50Mt/a。井田主要含煤地層為石炭系的太原組和二疊系的山西組，上石炭統(tǒng)太原組自上而下5號、6號、7號、8號、9號、11號、12號煤層，其中1號煤層為該組主要可采煤層，平均厚2．80m，其余煤層皆屬不可采的薄煤層。下二疊統(tǒng)山西組自上而下為1號上、1號、2號上、2號、3號、3號下;3號煤層為主采煤層，3號下為小范圍可采煤層，2號為局部不可采煤層，其他煤層均不可采。2號煤層粉砂巖、砂質(zhì)泥巖直接頂初次垮落步距8～10m、老頂來壓步距21～33m，3號煤層粉砂巖、砂質(zhì)泥巖直接頂初次垮落步距6～9m、老頂來壓步距18．5～20．5m。礦井采用平硐－暗斜井－立井多水平聯(lián)合開拓方式，目前主要生產(chǎn)水平為+300m水平。采用聯(lián)合布置開采，+300m水平布置3條大巷至2－1采區(qū)北部邊界，二水平開采2號、3號煤層;11號煤層因底板奧灰水害未開采。礦井系高瓦斯、突出礦井。礦井通風方法為混合式，通風方法為抽出式，實現(xiàn)分區(qū)式獨立通風，礦井總排風量14520m3/min。2號、3號煤層均屬不易自燃煤層。2號、3號煤層均有煤塵爆炸性。2號煤層與3號煤層間距7．6～13.2m。礦井二水平主采2號、3號煤層，采用傾斜長壁采煤法，綜合機械化開采;全部垮落法管理頂板。2017年礦井絕對瓦斯涌出量53．2m3/min，相對瓦斯涌出量29．39m3/t。根據(jù)韓城礦業(yè)公司總體部署，下峪口煤礦決心通過3～5a的采掘部署調(diào)整，采取技術(shù)、人員、管理、裝備、工程、培訓、資金保障多措并舉的辦法，形成礦井瓦斯災害治理能力與生產(chǎn)能力相匹配、采掘部署合理，“抽、掘、采”相協(xié)調(diào)的安全生產(chǎn)局面，杜絕瓦斯事故，消除突出傷人事故，實現(xiàn)瓦斯零超限以及礦區(qū)的長治久安。
1工程背景
1．1瓦斯治理現(xiàn)狀
下峪口煤礦堅持以開采2號煤層作為3號煤層上保護層為主的瓦斯治理措施;針對2號煤層近水平薄－極薄一般地應力主導型突出危險的特點，采用順層鉆孔預抽煤巷條帶、回采區(qū)域煤層瓦斯作為區(qū)域防突措施。2號煤層回采過程中采用沿空留巷無煤柱回采，“Y”型通風系統(tǒng);瓦斯治理采用順層鉆孔邊采邊抽、施工下向穿層鉆孔抽采3號煤層卸壓瓦斯、高位鉆孔和沿空留巷埋管采空區(qū)抽采等綜合瓦斯治理措施［1－5］。3號煤層采用上保護層2號煤層開采結(jié)合下向穿層鉆孔強化卸壓瓦斯抽采作為區(qū)域防突措施;3號煤層工作面采用“U”型通風系統(tǒng)，回采前采用順層鉆孔抽采回采區(qū)域煤層瓦斯實現(xiàn)回采區(qū)域瓦斯預抽效果達標，回采過程中采用順層鉆孔邊采邊抽、高位鉆孔和上隅角埋管采空區(qū)抽采等綜合瓦斯治理措施。2012年至今礦井未發(fā)生瓦斯災害導致的傷人事故，基本可以保證礦井安全生產(chǎn)。但隨著礦井逐步進入深部開采，瓦斯災害日趨嚴重，礦井面臨新的瓦斯災害治理問題。
1．2存在的問題
礦井升級改造時2號煤層為非突出煤層，采掘部署未考慮2號煤層突出防治的需求，2012年礦井2號煤層升級為突出煤層后，導致礦井無法適應瓦斯災害治理的總體需求，2號煤層瓦斯治理的時間與空間不足。礦井近年雖經(jīng)過多次調(diào)整，但采掘部署仍無法滿足礦井瓦斯治理的需求，同時導致生產(chǎn)系統(tǒng)復雜，使得礦井的采掘接替緊張。保護層2號煤層回采速度一般50～70m/月，被保護層3號煤層回采速度80～100m/月，保護層開采速度無法與被保護層開采速度相匹配，制約了3號煤層開采，加劇礦井采掘接替緊張的局面。礦井目前生產(chǎn)主要集中在北部區(qū)域，生產(chǎn)過于集中，不利于礦井瓦斯災害治理工作開展。礦井深部水平開采通風路線長，網(wǎng)絡系統(tǒng)復雜，通風阻力大，需對礦井通風系統(tǒng)進行優(yōu)化。新版《煤礦安全規(guī)程》實施后，2號煤層現(xiàn)在開采深度約600m，煤層平均堅固性系數(shù)約0．3，采用順層鉆孔預抽煤巷條帶煤層瓦斯與《煤礦安全規(guī)程》第210條“不得將在本巷道施工順煤層鉆孔預抽煤巷條帶瓦斯作為區(qū)域防突措施”的規(guī)定不相符。礦井雖然建立了地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)，基本可滿足礦井瓦斯抽采的需求，但目前尚未實現(xiàn)高、低負壓分抽，同時礦井進入深部開采，煤層瓦斯含量增加，礦井瓦斯涌出亦增大，需要進一步提升礦井瓦斯抽采能力［6－9］。
2瓦斯治理方案
2．1巷道布置
下峪口煤礦二水平設(shè)計2號、3號煤層聯(lián)合開采。由于3號煤層屬中厚嚴重突出煤層，水平大巷布置在3號煤層底板砂巖層，采區(qū)主要運輸、通風大巷布置在2號煤層內(nèi)。礦井二水平2號煤層2－1采區(qū)運輸巷掘進發(fā)生動力現(xiàn)象后，鑒于2號煤層瓦斯地質(zhì)的復雜性，作為保護層開采的2號煤層必須采取先區(qū)域、后局部的防突措施。上保護層2號煤層采用炮掘、綜采，被保護3號煤層工作面布置在保護范圍或采用強化預抽，局部未保護區(qū)煤柱消除突出危險后采取炮掘、綜采放頂煤開采［10－12］。經(jīng)綜合對比，下峪口煤礦瓦斯治理方案優(yōu)化將2號煤層上保護層工作面采用順層長鉆孔遞進掩護煤巷掘進。目前2號煤層平行鉆孔施工深度80m，基于此在工作面中部布置一條中巷，傾斜條帶寬度125m。3號煤層回采巷道布置在2號煤層保護范圍內(nèi)，保護層工作面采用沿空留巷，工作面采用兩進一回“Y”型通風系統(tǒng)，如圖1所示。利用已有的準備及回采巷道，掩護一條順槽掘進，掘進期間在該順槽內(nèi)施工長鉆孔預抽2號煤層工作面中巷煤巷條帶煤層瓦斯，預抽達標后，掘進中巷過程中施工順層長鉆孔預抽另一順槽的煤巷條帶煤層瓦斯。采用平行鉆孔單排布置，鉆孔間距4m，鉆孔直徑94mm，孔深77．5m，順層鉆孔遞進掩護煤巷條帶布置示意圖，如圖2所示。
2．2鉆孔布置
2號煤層工作面開采前在進順施工定向長鉆孔，沿2號煤層底板布置，鉆孔直徑113mm，孔深500m，孔間距10m，相鄰鉆場的鉆孔重疊20m。開采過程中，利用定向長鉆孔抽采3號煤層卸壓瓦斯，如圖3所示。在回風巷采用高位鉆孔與沿空留巷埋管相結(jié)合的方法抽采采空區(qū)瓦斯，預防采煤工作面瓦斯超限，高位鉆孔在進順距切眼15m處開始施工，組間距15m，高位鉆孔布置示意圖如圖4所示;沿空留巷墻體頂部每3m埋設(shè)一條200mm無縫鋼管抽采采空區(qū)瓦斯，如圖5所示。2．3采空區(qū)埋管抽采在保護層工作面兩順超前施工下向穿層鉆孔預抽未保護區(qū)煤巷條帶、回采區(qū)域煤層瓦斯。3號煤層回采前采用順層鉆孔抽采回采區(qū)域瓦斯，回采過程中利用順層鉆孔邊采邊抽及采空區(qū)埋管抽采采空區(qū)瓦斯。在回采工作面采空區(qū)埋設(shè)抽采管對采空區(qū)進行埋管抽采，以防3號煤層回采時工作面后方采空區(qū)積聚瓦斯致使隅角瓦斯超限。采空區(qū)埋管為每隔20m向墻內(nèi)留設(shè)一根長為200mm的鋼管，當上隅角瓦斯?jié)舛刃∮?%時，埋管封閉;當隅角瓦斯?jié)舛却笥诘扔?%時，將埋管并入抽采管路進行抽采。采空區(qū)埋管示意圖如圖6所示。在工作面推進過程中，將埋管口保留在工作面的采空區(qū)，通過抽采系統(tǒng)對采空區(qū)瓦斯進行抽采。當工作面推進至下一個埋管口三通處，埋管口已經(jīng)埋在采空區(qū)內(nèi)3～5m時，打開下一個循環(huán)的埋管口閥門，直至工作面回采完畢，封閉回采巷道，繼續(xù)進行采空區(qū)的瓦斯抽采至采區(qū)全部回采結(jié)束，以達到利用埋管不斷抽采采空區(qū)瓦斯的目的。
3礦井瓦斯抽采系統(tǒng)擴建
3．1礦井瓦斯治理需求
下峪口礦井采掘部署調(diào)整后為1個3號煤層回采工作面，2個2號煤層回采工作面，預計礦井瓦斯涌出量110m3/min。按礦井瓦斯抽采率預計50%計算，同時考慮采、掘工作面風排瓦斯量不得超過5m3/min、3m3/min的要求，礦井抽采瓦斯量約60m3/min。平均抽采濃度按15%考慮，礦井需抽采瓦斯混合量能力約1400m3/min，顯然目前的瓦斯抽采系統(tǒng)難以滿足礦井瓦斯治理需求。
3．2瓦斯抽采系統(tǒng)擴建
考慮到礦井以后2－2、2－4采區(qū)各布置1個2號煤層工作面;3號煤層布置1個工作面，2個采區(qū)跳采。二者距離較遠，因此礦井采用分區(qū)建設(shè)地面瓦斯抽采泵站。即礦井新建姚家埝回風立井抽采泵站，安裝2套2BEC80泵，主要擔負北翼瓦斯抽采。改造排矸立井泵站及地面管路，淘汰2BEC60泵，管路直徑由DN300mm改造為DN720mm，主要擔負南翼瓦斯抽采。2座泵站均采用2套管路分別建立高、低負壓抽采瓦斯系統(tǒng)，高負壓抽采系統(tǒng)擔負2號煤層預抽、3號煤層卸壓抽采，3號煤層采前抽采及邊采邊抽，石門揭煤瓦斯抽采;低負壓抽采系統(tǒng)擔負2號、3號煤層高位鉆孔抽采、沿空留巷埋管抽采、采空區(qū)埋管抽采。
4結(jié)論
一、治理范圍：
河道
東風南大溝
東風南大溝
東風南大溝
共計
起點—終點
18號閘-來鳳魚莊圍墻
來鳳魚莊圍墻-高倉中學圍墻外大橋
高倉中學圍墻外大橋-紅山養(yǎng)殖園區(qū)牌坊
流經(jīng)自然村
六品村、小高倉、龔家、李官營
李家河、
薛家山、
設(shè)計社區(qū)
高倉
梁王壩
桃源
轄區(qū)內(nèi)長度
3044米
1520米
2188米
6752米
灌溉面積
80畝
142畝
336畝
558畝
涉及人口
1167
210
719
2096人
二、當前各河段存在的主要問題
河道
東風南大溝
（高倉段）
東風南大溝
（梁王壩段）
東風南大溝
（桃源段）
需整治的主要問題
垃圾外運困難
溝邦、溝底砼破裂、漏水，污水嚴重，
重點地段檢查，垃圾亂扔，污水直排
三、工作目標和內(nèi)容
圍繞“截污、貫通、綠化、加寬、保潔”十字要求，2013年至2015年底兩年內(nèi)實現(xiàn)以下目標：
截污目標：xx東風南大溝截污目標：***東風南大溝片區(qū)共計有排污口11個，主要污水源為工業(yè)廢水、禽畜養(yǎng)殖場污水、洗礦污水、生活污水。根據(jù)實地勘察，每天的污水排放估計為10m³/d，特別是養(yǎng)殖園區(qū)和洗礦廠污水排放后，導致部分河段河床污黑散發(fā)臭味，河道內(nèi)水質(zhì)再次受到污染，對此我們將聯(lián)系相關(guān)執(zhí)法部門分析梳理排污需求與治理任務，統(tǒng)籌研究污水排放與處理方案，2013年6月30日前完成對這些污水直排到東風南大溝的問題；從2013年5月起，杜絕河岸兩側(cè)新建旅游、度假、娛樂、餐飲畜禽養(yǎng)殖等項目。
貫通目標： 2013年5月起***貫通目標目標：在目前的基礎(chǔ)上不會再出現(xiàn)亂挖、亂建、非法的建筑物，組織相關(guān)部門對上溝邦2米下溝邦4米內(nèi)非法亂搭、亂建、侵占的土地進行限時整改，退還土地；
綠化目標：***東風南大溝綠化目標：2013年將在大溝兩邊4米內(nèi)種植綠化樹，即可美化環(huán)境，還可保護兩岸護坡；
加寬目標：***東風南大溝片區(qū)，根據(jù)歷年來檢查，東風南大溝不需加寬，但一部分溝邦老化，需要支砌溝底處理；
保潔目標： 2013年***東風南大溝保潔目標河道內(nèi)無明顯垃圾，兩岸無垃圾堆放，清淤后及時處理，保潔人員隨時檢查在位；
四、組織機構(gòu)
河長：馮潛（玉溪軍分區(qū)司令員）
副河長：殷紹焜（區(qū)人大常委會主任）
市級部門領(lǐng)導：陸紹明（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
區(qū)級部門領(lǐng)導：繆玉（區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
河長聯(lián)系領(lǐng)導：王興（玉溪軍分區(qū)司令部作訓辦主任）
段長：康得勤（***黨工委書記）
副段長：王家宏（***辦事處主任）
分段長：何金華（***辦事處副主任）
點 長：雷家勤（高倉社區(qū)居委會書記）、
雷春（梁王壩社區(qū)居委會主任）、
李會富（桃源社區(qū)居委會主任）、
五、職責分工
（一）河長職責：
1、河長是負責河道保護、治理、管護的第一責任人，負主要領(lǐng)導責任；
2、按一河一策的要求，審定河道綜合治理方案和年度工作計劃，協(xié)調(diào)推進河道治理項目的實施；
3、研究決定和協(xié)調(diào)解決河道保護、治理、管護的重要問題；
4、督促檢查河道保護、治理、管護責任制執(zhí)行情況。
（二）副河長職責：
1、副河長是負責河道保護、治理、管護的具體負責人，負責抓好具體工作落實；
2、組織編制河道綜合治理方案和年度工作計劃，并抓好組織實施和任務分解；
3、督促檢查河道保護、治理、管護責任制執(zhí)行情況，做到分段監(jiān)控、分段管理、分段考核、分段問責；
4、完成市委、市政府交辦的其他工作。
（三）市、區(qū)級部門領(lǐng)導職責：
負責橫向、縱向的協(xié)調(diào)關(guān)系，加強對河道保護、治理、管護落實情況的知道、監(jiān)督、檢查。
（四）河長聯(lián)系領(lǐng)導職責：協(xié)助河長做河道綜合整治工作。
（五）段長職責：
1.段長是負責河道保護、治理、管護的直接責任人，負責具體工作的組織實施；
2.負責組織實施河道綜合治理方案和年度工作計劃；
3.按月檢查、季清理、年考核的要求，負責組織開展所管轄區(qū)內(nèi)的清潔湖灘、河道、村莊、田園的保潔活動；
4.加強宣傳教育，提高廣大群眾愛湖護湖的思想意識，指導、監(jiān)督所管轄區(qū)內(nèi)的村（社區(qū)）制定改善人居環(huán)境的村規(guī)民約，根除陋習，改善生產(chǎn)生活方式；
5.建立常態(tài)化的河道管護機制，組織檢查和考核河道保護、治理、管護的目標責任制落實情況。
（六）副段長職責：協(xié)助段長做河道綜合整治工作，負責處理河道整治工作日常事務。
（七）分段長職責：按轄區(qū)管理的原則，督促點長加強對河道保護、治理、管護落實情況的指導、監(jiān)督、檢查。
（八）點長職責：
1、做好河渠整治監(jiān)督工作，組織各方力量積極參與。
2、做好沿河村莊垃圾的處理
3、做好沿河、沿溝居民的教育工作，不準向河道、溝渠內(nèi)亂扔亂丟垃圾，確保河道、溝渠暢通無阻，清潔衛(wèi)生。
4、好保潔人員安全、生產(chǎn)工作，確保潔人員在工作中能安全、有序、有效對河渠進行整治保潔。
5、并根據(jù)轄區(qū)實際情況制定河渠整治方案、措施并組織實施，落實好河段承包管理責任制。
6、加強檢查工作，最少每周二次對轄區(qū)河渠保潔情況進行檢查，對檢查中出現(xiàn)的問題提出整改意見和措施，并組織保潔人員限期限整改。
7、確保河渠保護范圍內(nèi)無亂占、亂搭、亂建、亂墾、亂種、亂填、亂棄各類垃圾廢棄物等現(xiàn)象；
（九）專職保潔員職責：
1、河面無雜草 ；
2、河面無漂浮物；
3、河道兩岸4米內(nèi)無新產(chǎn)生成堆垃圾等堆積物 ；
4、河道管理范圍內(nèi)無新產(chǎn)生擅自填堵、覆蓋、縮窄河道、違法建筑等行為；
5、河道護岸人為損壞；
6、河道管理保潔員清潔工作必須及時，徹底，并服從河道長效保潔領(lǐng)導小組的安排；
7、遇有亂搭亂建中的違章建筑必須及時制止和上報社區(qū)分管領(lǐng)導。
六、措施保障
1、成立領(lǐng)導小組
為認真落實《玉溪市紅塔區(qū)人民政府關(guān)于進一步加強河道干支渠環(huán)境清潔管理的實施意見》，改善和美化轄區(qū)內(nèi)河道干支渠水環(huán)境，發(fā)揮河道干支渠的水利及生態(tài)效益，促進人水和諧發(fā)展。經(jīng)街道黨工委、辦事處研究決定：成立***河道干支渠環(huán)境清潔管理工作領(lǐng)導小組，其成員名單如下：
組 長：康得勤（街道黨工委書記）
副組長：王家宏（街道黨工委副書記、辦事處主任）
謝志明（街道紀工委書記）
何金華（街道辦事處副主任）
成 員：張毅杰（高倉財政所所長）
張學恭（街道農(nóng)業(yè)綜合服務中心水利組組長）
葉紹平（***農(nóng)村經(jīng)濟管理中心主任）
施學榮（街道規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境保護中心負責人）
張 臣（紅塔區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊高倉中隊）
姜玉鳳（街道農(nóng)業(yè)綜合服務中心水利組工作人員）
陶艷梅（街道農(nóng)業(yè)綜合服務中心水利組工作人員）
雷家勤（高倉社區(qū)居委會書記）
雷春（梁王壩社區(qū)居委會主任）
李會富（桃源社區(qū)居委會主任）
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在街道農(nóng)業(yè)綜合服務中心水利組，由張學恭兼任辦公室主任，辦公室成員由相關(guān)部門抽調(diào)，負責處理河渠清潔管理工作日常事務。
2、段長與點長簽定河渠清淤整治合同及目標責任書
簽定責任書，制定評分標準、明確考核辦法、對考評中發(fā)現(xiàn)的問題記錄在案作為年終考核依據(jù)。
3、各部門明確職責，齊抓共管
街道宣傳辦負責做好宣傳發(fā)動工作，加大宣傳力度，讓“美麗玉溪是我家，希望人人都愛他”的宣傳口號深入人心，入耳入腦。教育引導廣大居民樹立環(huán)保意識，自覺維護河渠整潔，推進街道生態(tài)文明建設(shè)步伐。根據(jù)需要對街道河道清淤保潔工作進行宣傳報道。
街道農(nóng)業(yè)中心水利組加強對河道干支渠水利工程設(shè)施管理法規(guī)的宣傳和貫徹實施。配合上級主管部門做好河道干支渠管理保護范圍內(nèi)的水事違法案件進行查處；嚴格執(zhí)行新建、改建和擴建入河排污口的申報、審批制度。
街道城建監(jiān)察執(zhí)法中隊負責對在建工程定期進行檢查，防止建設(shè)過程中產(chǎn)生的污染物流入河道干支渠；指導和協(xié)助***片區(qū)河道干支渠兩岸各類生活垃圾的處理收集工作；對在中心城區(qū)河道干支渠管理保護范圍內(nèi)違法堆放、傾倒生活垃圾和固體廢棄物的行為依法進行處理。
街道環(huán)保中心負責河道干支渠污染源治理方案的編制。依法、依程序?qū)ㄔO(shè)項目做出環(huán)境影響評價，杜絕河道干支渠污染源的產(chǎn)生；嚴格監(jiān)控污染源，組織開展對違法排污企業(yè)專項執(zhí)法工作，防止企業(yè)偷排污水污染河道干支渠水質(zhì)；建立重點河道干支渠水質(zhì)監(jiān)測報告制度，對未達標排放污水行為及時提出書面整改通知書，督促限期整改。
街道國土所負責河道干支渠管理保護范圍內(nèi)用地的管理工作。依法對侵占河道干支渠管護范圍內(nèi)的土地或改變土地用途的行為進行查處。
街道財政所將河道管理經(jīng)費納入財政預算，做好經(jīng)費保障。
（二）人員保障措施：
河段保潔起止點
18號閘-來鳳魚莊圍墻
來鳳魚莊圍墻-高倉中學圍墻外大橋
高倉中學圍墻外大橋-26閘大橋
保潔員姓名
黃慶龍、雷家玉
李開武、李文邦
李云波、熊建禮
保潔員聯(lián)系電話
13708676557
18787760250
15987072072
13988496037
（三）經(jīng)費保障措施：市級經(jīng)費，區(qū)級年初配套100萬元，根據(jù)配撥比列于每年的3月份前下?lián)艿礁鬣l(xiāng)街道。***每年配撥20萬元經(jīng)費。目前*** 已投入資金34萬元； （四）檢查督查措施：
1、設(shè)立專職河道保潔監(jiān)督員
***河道保潔監(jiān)督員陶艷梅、姜玉鳳，負責協(xié)調(diào)河、段、點長的管理情況；督促、落實各責任單位河道清淤、保潔情況。電話：15987709028、15087728469；
2、建立日常檢查制度
日常檢查按日常檢查評分表，并納入年底社區(qū)考核范圍詳見附表3；
3、建立河道管護保潔臺帳制度
專職河道監(jiān)督員每周不能低于兩次對轄區(qū)所有河道進行檢查，并做好相關(guān)臺帳，迎接上級檢查。
（五）考核獎懲措施：
各鄉(xiāng)街道分河段簽訂兩年綜合整治責任書，制定獎懲措施。（其中含扣分依據(jù)：如若被媒體曝光一次扣2分，被上 級部門扣分或通報一次扣5分）。
（六）整治長效機制
按照屬地管理的原則，高倉社區(qū)、梁王壩社區(qū)、桃源社區(qū)、保潔均列入考核范圍。各責任單位、河道保潔員任務詳見附表1、2。
一、考核內(nèi)容
具體考核：由組織領(lǐng)導、保潔人員、保潔效果、臺帳制度等方面內(nèi)容。（詳見附表3）河道長效保潔年度綜合考核以街道為單位進行考核，分為制度管理、安全生產(chǎn)和日常保潔等三個部分。日常保潔一項根據(jù)日常檢查和隨機抽查得分情況綜合評定。
1、制度管理（15分）
河道保潔已落實實施單位和人員，日常保潔工作正常開展（2分）；建立河道保潔管理臺帳制度（3分）；制定落實河道保潔（街道、社區(qū)）考核辦法（2分）；落實監(jiān)督員，接受社會監(jiān)督（2分）；按規(guī)定及時做好統(tǒng)計上報工作（2分）；河道保潔經(jīng)費按時足額到位并有獎懲措施，無拖欠保潔人員工資情況（4分）。
2、安全生產(chǎn)（10分）
發(fā)生重大安全事故本項不得分。安全生產(chǎn)保障措施有力，安全生產(chǎn)責任制落實到位（5分）；無安全事故發(fā)生（5分）。
3、日常保潔（75分）
按照《河道保潔員日常檢查考核細則》（詳見附表4），根據(jù)日常檢查河道保潔得分綜合評定。在日常檢查中存在以下情況的：有保潔不合格的河道，每1條次扣1分；保潔不合格河道經(jīng)整改仍不合格的，每1條次扣2分；未及時完成指令性任務的，每1次扣5分；未及時處理群眾投訴和媒體反映的，每1次扣10分。
二、考核辦法
一、指導思想
按照銀監(jiān)部門關(guān)于案件專項治理工作的部署要求，在鞏固和擴大20****年案件專項治理工作成果的基礎(chǔ)上，強調(diào)加強員工的思想道德教育，樹立守法合規(guī)經(jīng)營和自律意識。堅持從嚴治社，建立案件防范長效機制，進一步完善內(nèi)控制度，明確案件防范責任，狠抓制度落實，加大對發(fā)案單位責任追究力度，促進信用社又好又快的發(fā)展，更好地服務社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。
二、總體目標
針對新形勢、新特點和新情況，進一步提高思想認識，加強組織領(lǐng)導，加快制度操作流程建設(shè)，加大內(nèi)控和內(nèi)審以及案件責任處理力度。通過案件專項治理工作，努力實現(xiàn)以下目標：一是遏制案件發(fā)生，案件堵截成功率百分之百；二是逐步建立依法合規(guī)經(jīng)營、內(nèi)控嚴密科學的運行體系，促進企業(yè)合規(guī)文化建設(shè)，提高全體職工的案件防范意識與水平。
三、組織領(lǐng)導
為切實做好20****年案件專項治理工作，××區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社成立案件專項治理工作領(lǐng)導小組，由××理事長任組長，××主任、××監(jiān)事長、××副主任任副組長，聯(lián)社各部、室經(jīng)理為小組成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在聯(lián)社監(jiān)察審計部，負責做好全區(qū)案件專項治理工作的籌劃、部署、督促、指導、檢查等日常工作，以保障各項工作措施的落實。各基層信用社也要成立由主持工作主任負責的案件專項治理工作領(lǐng)導小組，明確分工，專人負責，落實工作責任，以確保此項工作的圓滿完成。
四、主要工作內(nèi)容
（一）開展以學習制度為主的教育活動，加強教育和培訓工作，著力提高制度執(zhí)行力。聯(lián)社將建立教育培訓制度，有組織、有計劃地對員工開展政治思想教育、職業(yè)道德教育、警示教育；組織員工認真組織學習和落實銀監(jiān)會主席劉明康同志在20****年全國農(nóng)村合作金融機構(gòu)案件專項治理工作會議上的講話、省聯(lián)社理事長×××同志20****年全省農(nóng)村合作金融機構(gòu)案件專項治理工作會議上的講話、市銀監(jiān)分局局長××同志在20****年全市農(nóng)村合作金融機構(gòu)案件專項治理工作會議的講話、銀監(jiān)會“防范操作風險13條意見”、“案件綜合治理長效機制建設(shè)十項措施”、“4+1”工作要求、案件治理的“六個重點環(huán)節(jié)”、“內(nèi)部控制制度十個方面的制度配套和聯(lián)動”等一系列工作指引和制度要求、市銀監(jiān)分局《關(guān)于進一步明確銀行業(yè)案件專項治理工作有關(guān)要求的通知》，通過學習，引導干部員工牢固樹立正確的人生觀、價值觀，培養(yǎng)誠實守信的職業(yè)操守，增強遵紀守法和風險防范意識，進一步提高案件風險防范的水平。
（二）開展自查活動
1．嚴格排查“九種人”。聯(lián)社要求各社立即安排在本社內(nèi)開展一次員工風險排查，排查員工中有無文件中列舉的黃、賭、毒、經(jīng)商、炒股、負債較大、經(jīng)常礦工、超過輪崗時限、交友混亂、不良記錄、違規(guī)操作等不良行為的“九種人”；排要憑證、往來帳務、庫存現(xiàn)金、夜間守庫值班等是否正常；排查看經(jīng)營管理方面有無管理不善、違法違規(guī)經(jīng)營、風險防范措施不力、潛藏案件、制度不健全等風險隱患或問題。通過對不良行為“九種人”的認真排查，有效提高了全區(qū)員工的案件防范意識，消除了麻痹思想，杜絕了安全隱患，促進了全縣信用社依規(guī)合法穩(wěn)健經(jīng)營。
2．基層信用社認真組織排查，要根據(jù)案件專項治理工作的要求，按照不同崗位每位員工都要進行自我排查，并將排查表和書面排查報告報送聯(lián)社。
3．聯(lián)社組織檢查，一是聯(lián)社制定檢查總體工作方案，聯(lián)社理事長、主任、監(jiān)事長實行劃片包干，每片3個信用社，3個分社，進行實地督導檢查。二是成立四個檢查小組，由聯(lián)社理事長、主任、監(jiān)事長任組長，對基層網(wǎng)點“拉網(wǎng)”式100%檢查。三是突出3個重點檢查部位，即冒名貸款和壘大戶貸款、侵占和盜竊資金、印鑒和重要空白憑證管理。四是問責落實，聯(lián)社將進一步落實檢查責任追究制，對此次檢查中發(fā)現(xiàn)的各類違法、違紀、違規(guī)案件，按照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責任人進行查處，對應查出而未查出的問題，在互查、抽查或以后發(fā)現(xiàn)，將對檢查人員進行問責。
（三）實行主辦會計委派制。聯(lián)社將在全轄范圍統(tǒng)一采取公開競聘方式選拔主辦會計，然后再統(tǒng)一選派到基層信用社任職，行使會計管理、監(jiān)督職能。選聘的主辦會計隸屬聯(lián)社會計職能部門，由聯(lián)社直接管理、考核，向聯(lián)社負責，不與所在信用社效益掛鉤，以強化主辦會計行使職能的獨立性、客觀性和有效性。
（四）推行借款人實名領(lǐng)款制度。抓住信貸資金的實際使用人和用途，徹底根治貸款的“冒名”和“壘大戶”現(xiàn)象。推行借款人實名領(lǐng)款制度，農(nóng)戶貸款一律打入糧補專用存折，保證借款人本人確認、領(lǐng)取信貸資金，切斷貸款“一手清’’的后路。
（五）實行輪崗輪換和強制休假制度輪崗輪調(diào)和強制休假制度。聯(lián)社將制定崗位輪換、強制休假制度規(guī)定，明確輪崗輪調(diào)的范圍、時間設(shè)定、每年輪崗比例、輪崗時業(yè)務交接規(guī)定和要求等；其次，要下大力氣抓制度的執(zhí)行，用嚴格的落實來維護制度的嚴肅性和權(quán)威性。凡在同一崗位上工作滿3-5年的人員原則上一律執(zhí)行輪崗輪調(diào)制度。個別崗位輪崗輪調(diào)確實存在困難的，應執(zhí)行強制休假制度并接受離崗審計，待離崗審計報告報經(jīng)聯(lián)社審查通過后方可重新上崗。今后聯(lián)社每年執(zhí)行輪崗輪調(diào)制度的比例在30％以上。
（六）實行信貸人員貸款交接認證制度、貸款交接認證制度。聯(lián)社在執(zhí)行基層信用社主任和信貸人員輪崗輪調(diào)制度時，由接任者對其上任辦理的全部授信業(yè)務進行認證，認為無問題的則由所在單位負責人監(jiān)督簽訂《業(yè)務交接清單》，完成信貸業(yè)務內(nèi)容和責任的全部轉(zhuǎn)移；如果認定有問題或疑點而不愿接收的，則上交聯(lián)社，由聯(lián)社組織人員對這部分信貸業(yè)務進行調(diào)查、審計和處理，如發(fā)現(xiàn)潛伏案件和違規(guī)行為的，及時進行案件治理相關(guān)程序，并對直接責任人進行嚴厲問責和懲處。
（七）開展企業(yè)文化建設(shè)。從2年來農(nóng)村信用社案件治理的經(jīng)驗可以得出這樣一個結(jié)論，那就是文化的力量高于技術(shù)因素。聯(lián)社開展合規(guī)文化建設(shè)活動，目的是督促全區(qū)信用社完善內(nèi)部合規(guī)管理機制，建立合規(guī)考核方式，培育內(nèi)部形成良好的合規(guī)文化。主要內(nèi)容包括三個方面：
1．合規(guī)機制建設(shè)方面：一是建立合規(guī)風險管理的部門或組織，明確合規(guī)風險管理的責任，形成專業(yè)化管理架構(gòu)。二是修訂、整合內(nèi)控以及管理制度，根據(jù)業(yè)務流程和具體崗位，將各類內(nèi)部管理和風險管理制度、文件中的要求，整合成系統(tǒng)的、具有操作性的業(yè)務操作手冊和合規(guī)手冊。三是建立向聯(lián)社高管層獨立報告渠道，保證聯(lián)社高管人員能夠迅速了解本單位合規(guī)風險狀況并做出應有的反應。
2．合規(guī)文化建設(shè)方面：重點是開展員工合規(guī)文化教育。通過開展合規(guī)教育、合規(guī)大討論，充分宣傳、組織、發(fā)動全體員工參與到合規(guī)建設(shè)中來，盡快使聯(lián)社全體員工在思想上對合規(guī)問題形成統(tǒng)一、正確認識。聯(lián)社將通過舉辦合規(guī)知識培訓等多種形式開展宣傳學習，灌輸合規(guī)理念，使合規(guī)文化理念成為全體員工的行為準則和價值規(guī)范。
3．合規(guī)保障機制建設(shè)方面：一是將合規(guī)納入績效考核范圍，設(shè)計比較合理的績效考核項目及比重，在考核評價職能部門或基層信用社主任時，將合規(guī)風險管理能力列入考核內(nèi)容。二是建立反映舉報機制，鼓勵聯(lián)社員工自覺地向高管層反映情況，或舉報違規(guī)行為，對舉報者要實施有效保護和獎勵制度。
（八）進一步完善內(nèi)部稽核制度。聯(lián)社將進一步完善內(nèi)部稽核制度，著力加強內(nèi)部稽核組織建設(shè)和人才隊伍建設(shè)，建立對理事會負責的稽核組織體系，配備高素質(zhì)的專業(yè)稽核人員，增強內(nèi)部稽核工作的獨立性、有效性和權(quán)威性；對案件高發(fā)機構(gòu)、高風險業(yè)務、易發(fā)案件部位，將增加稽核的深度、廣度和頻率；建立內(nèi)部稽核的問責制度，提高自我糾錯能力，有效防范案件風險。
（九）建立四個制度
1．建立治理方案審核制。聯(lián)社將按照監(jiān)管部門關(guān)于案件專項治理工作的具體要求，結(jié)合實際情況，制定《20****年度××××信用聯(lián)社案專項治理工作方案》，就案件治理的工作目標、具體措施等作出明確要求。
2．建立目標責任制。聯(lián)社將與基層信用社和內(nèi)部職能部門簽訂《20****年案件治理工作目標責任書》，明確各自案件治理的目標、具體責任、進度、具體措施。基層信用社和職能部門也要建立全部崗位和人員的相關(guān)責任書，將具體的責任分解落實到崗、到人。
3．建立考核通報制度。聯(lián)社將制定《××××信用聯(lián)社案件專項治理工作考核制度》，明確考核的具體內(nèi)容、方法方式、獎懲措施。案件專項治理工作要實行“一票否決制”，聯(lián)社將按季、按年對基層信用社和員工落實案件專項治理要求進行考核，突出案件專項治理工作的每一項措施是否落實、制度是否建立、檢查是否到位、監(jiān)督是否認真、疑點是否上報。
4．建立健全案件責任追究制度，實行引咎辭職制度，加大案件責任追究力度。聯(lián)社將通過進一步明確聯(lián)社崗位職責、工作流程和各個環(huán)節(jié)操作的責任人、管理人，完善對案發(fā)機構(gòu)高管人員和責任人員的責任追究問責制度，實行一個環(huán)節(jié)出問題，經(jīng)辦人員、負責人、職能部門都要追究責任，營造“違規(guī)必處、違紀必究”的氛圍，以增強震懾力。一是實行差別化處理。要鼓勵自查、自糾、自首、舉報，對提供線索、業(yè)已查實的舉報人員要給予獎勵；對檢查發(fā)現(xiàn)或暴露的案件，要在分清責任的基礎(chǔ)上，嚴格追究責任人和相關(guān)領(lǐng)導的責任，同時追究業(yè)務管理部門、內(nèi)部審計部門的失職責任；對涉案金額百萬元以上，影響惡劣，后果嚴重的，要上追兩級領(lǐng)導責任。二是引入引咎辭職制度。發(fā)生大額和性質(zhì)嚴重案件的信用社、分社負責人必須先行引咎辭職，視案件結(jié)果再行處理。三是發(fā)生大要案及案件頻發(fā)的信用社、分社負責人要堅決撤換。四是涉及違法犯罪的，要及時移送司法機關(guān)追究刑事責任，建立和落實案件報告和移送制度。
五、工作要求
（一）進一步提高認識，重視防范案件風險的重要性
案件專項治理工作已經(jīng)成為當前我區(qū)農(nóng)信社經(jīng)營發(fā)展的“短板”，案件治理的成敗直接決定農(nóng)信社經(jīng)營成果的大小和多少。各信用社要深刻認識案件專項治理活動對防范信用社風險、維護信用社聲譽、保障信用社穩(wěn)健發(fā)展的積極意義和重要作用，經(jīng)營管理理念要從“重規(guī)模、重利潤”，積極向“防風險、促發(fā)展”轉(zhuǎn)變，牢固樹立合規(guī)理念、風險理念、資本理念和價值理念，把防范案件風險工作擺到重要議事日程來抓，切實做到兩手抓，在確保安全無隱患的前提下發(fā)展壯大。同時在單位內(nèi)部組織聲勢浩大的宣傳教育活動，夯實專項治理工作的思想基礎(chǔ)和組織保障，采取有效措施扎實工作。
（二）認真抓好員工的管理工作
為持續(xù)推進我鎮(zhèn)“田園風光、生態(tài)之城”建設(shè)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化垃圾處理體系，進一步改善我鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境、人居環(huán)境，提升農(nóng)村居民健康水平和生活質(zhì)量，根據(jù)《長泰縣農(nóng)村垃圾治理實施方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案：
目標任務
到2013年12月底前實現(xiàn)我鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾收集率達90%以上，轉(zhuǎn)運率達100%。特別是高速公路、省道、縣道、鎮(zhèn)道、村主干道兩側(cè)1公里范圍內(nèi)；龍津溪兩岸500米范圍內(nèi)；重要水源保護地、工業(yè)園區(qū)、旅游園區(qū)、公共活動場所等區(qū)域的收集率、轉(zhuǎn)運率均要達到100%。通過努力，進一步改善我鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境面貌。
運作模式
按照“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的運行模式，建立農(nóng)村垃圾長效管理機制。
1、戶分類。即由農(nóng)戶負責自家房前屋后的衛(wèi)生保潔，并按照“減量化、資源化、無害化”要求將生活垃圾收集分類后投放到指定的垃圾箱或堆放點。
2、村收集。由各村負責將戶分類的垃圾及職責范圍內(nèi)的村莊道路、綠地、池塘以及公共場所等地域內(nèi)垃圾收集到鎮(zhèn)村指定的垃圾中轉(zhuǎn)點或堆放點。生產(chǎn)垃圾、建筑垃圾由各行政村負責就地處理。
3、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運。由鎮(zhèn)政府將各村收集的垃圾運到縣垃圾處理場。
工作要求
（一）成立領(lǐng)導小組。
1、鎮(zhèn)政府成立農(nóng)村垃圾治理工作領(lǐng)導小組，負責對全鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理工作的組織領(lǐng)導。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，掛靠鎮(zhèn)宣傳辦。鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站和各村監(jiān)督員負責督促各村的垃圾清掃、轉(zhuǎn)運工作。
2、各村成立工作組，指定一名分管領(lǐng)導為監(jiān)督員，督促保潔隊每日做好保潔工作。同時成立“保潔隊”和“理事會”，“理事會”由村退職或退休老干部、老黨員組成，主要職責是監(jiān)督評議；“保潔隊”由專職人員組成，可按治理建筑垃圾、生產(chǎn)垃圾、生活垃圾或可回收、不可回收，可降解、不可降解等不同功能劃分若干組，各司其責。
3、各村在責任片區(qū)顯眼處，設(shè)“城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境整治監(jiān)督牌”，將保潔員保潔路段、衛(wèi)生監(jiān)督員姓名、包片責任人姓名及投訴建議電話上墻公布，接受監(jiān)督。
（二）充分發(fā)揮保潔隊伍作用。每個村根據(jù)需要配備若干名固定保潔員，保潔員須統(tǒng)一著裝，并配備專用保潔車及必要工具。制定保潔員工作守責和獎懲辦法，并簽訂正式聘用合同，充分調(diào)動保潔員工作的積極性，做到及時清理、及時保潔，確保良好的村容村貌整潔衛(wèi)生。
（三）配齊配全硬件設(shè)施。
1、每個農(nóng)戶配備2個有明顯標志的專用保潔桶，每50-100戶設(shè)置一個垃圾收集池（桶）。公共場所等重點部位設(shè)置分類垃圾箱，服務半徑小于100米。各村根據(jù)要求和實際需要，將擬增加的保潔桶、收集池（桶）和分類垃圾箱的數(shù)量，于3月20日前上報鎮(zhèn)宣傳辦。
2、鎮(zhèn)配備專用垃圾運輸車，制定運輸車管理細責并簽訂正式合同，每天定時到各村收集垃圾、轉(zhuǎn)運，具體由鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站和各村負責協(xié)調(diào)督促轉(zhuǎn)運。
（四）宣傳發(fā)動。各村要在公共場所懸掛、張貼宣傳標語，出宣傳欄，制作各種類型宣傳畫、小冊、垃圾分類宣傳單，發(fā)放到各家各戶。制定出臺本村農(nóng)村垃圾治理年度工作計劃，召開各種形式動員大會，經(jīng)常性組織村民參加環(huán)境衛(wèi)生集中整治義務活動，培養(yǎng)村民自己動手美化生活環(huán)境意識。鎮(zhèn)團委、婦聯(lián)等群團性組織布署全年開展青年志愿者義務勞動、衛(wèi)生勸導等活動。
（五）集中整治。為扭轉(zhuǎn)我鎮(zhèn)春季集中整治行動工作被動局面，決定于3月25-27日，在各村深入開展聲勢浩大的春季集中整治行動，突擊整治垃圾亂倒、污水亂排、雜物亂垛、糞土亂堆、禽畜亂放等“五亂”現(xiàn)象，力爭農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境面貌有較大改觀。
1、鎮(zhèn)組織專業(yè)隊伍整治河道、交通主干道、公共場所等環(huán)境衛(wèi)生，重點清除陳年垃圾。
2、各村發(fā)動群眾不少于30-60人，利用3天的時間集中清理各村房前屋后環(huán)境衛(wèi)生，清理村莊內(nèi)外、道路、池溏、水溝、田間地頭、公共場所垃圾。
3、鎮(zhèn)屆時組織督查，對組織不力、衛(wèi)生打掃不徹底的，在評比中扣分，并對相應責任人給予處理。第二季度以后，工作進入常態(tài)化，各村按照即定的工作目標全力推進，狠抓落實，爭取到年底實現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾收集率90%以上，轉(zhuǎn)運率達到100%。
（六）經(jīng)費保障。
1、今年鎮(zhèn)政府安排垃圾治理經(jīng)費150萬元，專項用于農(nóng)村垃圾治理各項工作。各村要把垃圾治理費用納入財政預算，預算依據(jù)按縣、鎮(zhèn)、村各負責擔1/3總費用為依據(jù)。
2、鎮(zhèn)區(qū)所在地可以參照縣城標準，向企事業(yè)單位、個體工商戶、各類營業(yè)場所、外來人口等收取衛(wèi)生保潔費。
3、各村按照“誰受益、誰負擔、誰污染、誰治理”的原則，實施“一事一議”，向村民及外來人口收取衛(wèi)生保潔費。具體標準由各村根據(jù)自身實際自行制定。清理建筑垃圾、生產(chǎn)垃圾收取費用可以個案處理。
4、積極向上爭取項目資金，包括爭取環(huán)境連片整治、舊村改造、更新設(shè)備、移民安置、綠色村鎮(zhèn)創(chuàng)建、污水處理等項目資金。
5、開展村企共建，發(fā)動社會各界名人、專業(yè)大戶等捐款捐物籌集資金。
明確獎懲。
鎮(zhèn)將按縣里的補助標準，對驗收合格的村給予補助，并對在檢查評比中獲得前三名的，給予獎勵。
（一）檢查評比。鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站和村監(jiān)督員每天對各村衛(wèi)生垃圾治理工作進行督促落實；鎮(zhèn)每周對各村垃圾治理工作進行一次督查，發(fā)出督查通報和整改通知；每月進行一次全面匯總點評；將每季縣里的考評結(jié)果結(jié)合日常的長效管理工作情況，納入各村年終績效考核內(nèi)容，做如下獎懲：（考評內(nèi)容及辦法見附件2）。
1、如果以鎮(zhèn)為單位，在年終考評中獲前三名的，除及時撥付年度環(huán)境整治費用補貼外，給予以下獎勵：
①獲得第一名的，給予3萬元的獎勵；
②獲得第二名的，給予2萬元的獎勵；
③獲得第三名的，給予1萬元的獎勵。
2、如果以鎮(zhèn)為單位，在考評中分數(shù)低于80分的倒數(shù)后三名，除取消當季度年度整治費用補貼外，分別給予3萬元、2萬元、1萬元的罰款，對該村書記、主任、衛(wèi)生監(jiān)督員效能告誡，并取消個人當年度評優(yōu)評先資格。
3、對村級新增各類型設(shè)施建設(shè)，經(jīng)縣里確認后按標準給予補助。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立以人為本的安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，認真貫徹落實省、市安全生產(chǎn)工作會議精神，強化夏季安全生產(chǎn)管理，全面排查整改各類事故隱患，堅決杜絕各類事故發(fā)生，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、工作任務
通過開展夏季安全生產(chǎn)專項整治活動，組織發(fā)動廣大干部職工，集中精力、集中力量、集中時間，全面排查治理各類事故隱患，嚴厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，落實安全生產(chǎn)責任，形成“人人抓安全、時時抓安全、事事抓安全”的全覆蓋安全生產(chǎn)監(jiān)管工作體系。
三、時間安排
從5月1日開始到10月31日結(jié)束。
四、整治重點和責任分工
(一)漁業(yè)生產(chǎn)安全整治。牽頭單位：縣海洋與漁業(yè)局。參與單位：縣公安邊防大隊。
重點治理漁船超抗風等級作業(yè)、不穿戴救生衣、漁業(yè)運輸船只違規(guī)載客超載、“三無”船只、非法拉運海泥以及非法采捕江瑤貝問題。縣海洋與漁業(yè)局要加強對漁業(yè)船只的安全檢查，重點檢查漁船消防、通訊、救生等安全設(shè)備配備情況，嚴厲打擊漁業(yè)船舶違規(guī)作業(yè)、違法載客行為，糾正漂載、超載、超航區(qū)作業(yè)不穿戴救生衣等行為；要加大對江瑤貝非法采捕的查處力度，堅決打擊非法生產(chǎn)行為；要加強對休閑漁業(yè)船只管理，嚴格實行定點停靠和簽證制度；要加強各種垂釣船只的監(jiān)控和管理；要加強惡劣天氣的預報預警，遇有大風惡劣天氣及時通知每一位漁民，落實漁船返港、漁民上岸措施；加強漁港內(nèi)的船舶防火管理，防止出現(xiàn)漁港火災事故。縣公安邊防大隊要加強對“三無”漁船的查處，嚴厲打擊“三無”漁船非法生產(chǎn)和載客載貨等行為。
(二)海上運輸安全整治。牽頭單位：縣交通運輸局和海事處。參與單位：縣公安邊防大隊、港務公司、海洋與漁業(yè)局。
重點治理航運船只超載和違規(guī)裝載以及登陸艇非法營運、摩托艇、旅游艇超范圍、超航區(qū)營運、海上礙航物等問題。縣交通運輸局要組織對航運企業(yè)和所有客貨運輸船舶進行全面檢查，重點檢查航運企業(yè)及船舶經(jīng)營資質(zhì)、責任落實、規(guī)章制度、安全培訓等工作，排查治理航運企業(yè)和海上運輸船舶安全隱患，嚴格執(zhí)行船舶通信、消防、救生等安全設(shè)備的保養(yǎng)和配備要求；強化對登陸艇、摩托艇、旅游船的監(jiān)控措施，嚴防登陸艇非法運輸、摩托艇和旅游船違規(guī)出航、超航區(qū)經(jīng)營行為。海事處要加強對各類航運船舶安全狀況的檢查，加大對登陸艇非法營運行為的打擊力度，堅決消除事故隱患。縣邊防部門要加強對全縣各類摩托艇（營運摩托艇除外）的安全檢查，對違規(guī)出航、非法載客的摩托艇、漁船和“三無”船只要嚴厲查處、堅決打擊。港務公司要加強對游客進出港和上下船環(huán)節(jié)的管理，加強違禁品檢查，嚴禁乘客攜帶易燃易爆物品乘船。交通運輸局、海事處、海洋與漁業(yè)局要加強航道清理工作，保障航道暢通。
(三)道路交通安全整治。牽頭單位：縣公安局、交通運輸局、農(nóng)林水務局。
重點查處旅游車輛違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴重違法行為，整治車輛超載、超速、“帶病”上路、酒后駕駛等違章行為，排查消除各種安全隱患。縣公安交警大隊要重點加大對道路的管控力度，加強對旅游運輸車輛、公交車輛、接送學生車輛的檢查，特別對港口、碼頭、旅游沿線、“漁家樂”周邊道路等游客和車輛集中區(qū)域和危險部位要加強巡查；加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)無牌無證車輛的整治力度，消除事故隱患；要繼續(xù)加強對機動車輛駕乘人員和中小學生等重點群體的安全教育，減少道路交通違法違章行為。縣交通運輸局要加強對交通運輸企業(yè)、大型運輸車輛及其駕駛?cè)说墓芾恚哟髮囕v安全技術(shù)狀況、駕駛員資質(zhì)、運輸企業(yè)安全責任落實等情況的督導檢查；嚴把客運車輛及大型貨運車輛市場準入關(guān)，加強對掛靠車輛的管控，密切掌握其運行動態(tài)，逐一落實監(jiān)管責任，確保不出現(xiàn)脫管、漏管問題。縣農(nóng)林水務局要加強對農(nóng)業(yè)運輸車輛安全監(jiān)管，重點查處無牌無證駕駛、違法載人等違法違規(guī)行為，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機掛牌率、年檢率和駕駛?cè)顺肿C率。
(四)消防安全整治。牽頭單位：縣公安局。參與單位：縣文化廣電新聞出版局、教育體育局、商務局、住建局、衛(wèi)生和人口計劃生育局、工商局、旅游局、民政局、自然保護區(qū)管理局。
重點治理商場、超市、市場、賓館、飯店、學校、網(wǎng)吧、歌廳等人員密集場所火災隱患，確保疏散通道和安全出口暢通、消防設(shè)施完好有效。縣公安消防大隊要重點加強對賓館、飯店、漁家樂、商場超市、文化娛樂等服務接待場所以及勞動密集型企業(yè)、易燃易爆品儲存使用單位、各類教育機構(gòu)、“九小場所”等單位的消防安全檢查。重點檢查防火通道是否通暢，防火設(shè)施是否完備正常，消防規(guī)章制度是否健全等內(nèi)容，并督促各責任主體落實好防范措施，堅決杜絕群死群傷火災事故的發(fā)生。縣文化廣電新聞出版局要組織對全縣所有網(wǎng)吧和文化娛樂場所進行安全檢查。縣教育體育局要組織對中小學校、幼兒園及各類輔導機構(gòu)的消防安全情況進行檢查，認真組織在校師生開展消防應急演練，提高自我防范自救能力。縣商務局要開展對各類商場、超市和工業(yè)企業(yè)消防安全檢查活動。縣旅游局及各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）要加強對“漁家樂”經(jīng)營業(yè)戶的安全管理，督促指導“漁家樂”業(yè)戶提高安全防范意識，保證接待場所內(nèi)安全通道暢通，按標準配備好消防器材。各類醫(yī)療機構(gòu)、敬老院等單位也要加強本行業(yè)和單位的消防安全檢查，嚴防火災事故發(fā)生。5月31日山林防火期結(jié)束前，縣自然保護區(qū)管理局及縣森林防火聯(lián)防責任單位要全面落實山林防火各項措施，加強責任區(qū)內(nèi)山林防火安全巡邏，嚴禁私自野外用火，全力防范山林火災事故。
（五）旅游安全整治。牽頭單位：縣旅游局。參與單位：縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。
重點整治景區(qū)危險區(qū)域、游樂項目存在的隱患。縣旅游局要加強對各旅游景區(qū)的安全檢查，重點對旅游景區(qū)內(nèi)安全責任落實、安全措施部署、重點危險部位安全防范措施及景點內(nèi)游樂設(shè)施安全管理等情況進行檢查。全面排查景區(qū)內(nèi)落石、滑坡事故隱患，對危險地段和容易發(fā)生擁擠的區(qū)域，要派專人負責，加強高峰時段對游客的疏導，嚴防擁擠、踩踏、淹溺等突發(fā)事故發(fā)生；遇有臺風、強降雨等惡劣天氣時要及時關(guān)閉海底游客通道，保證游客人身安全。同時加強對各旅行社的安全管理，重點對旅游車輛及駕駛員持證、接待人員安全教育培訓等情況進行檢查。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責對旅游景點內(nèi)的各類游樂設(shè)施設(shè)備安全資質(zhì)、安全狀況、安全防范措施、從業(yè)人員持證上崗情況進行檢查，保證各類游樂設(shè)施的安全。
（六）食品衛(wèi)生安全整治。牽頭單位：縣衛(wèi)生和人口計劃生育局。參與單位：縣工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、農(nóng)林水務局、海洋與漁業(yè)局。
重點治理賓館、飯店等旅游接待單位、景區(qū)攤點和“漁家樂”、“大排檔”存在的食品衛(wèi)生安全隱患以及農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營中存在的安全隱患。縣衛(wèi)生和人口計劃生育局要對全縣飲食服務、接待和食品加工單位的衛(wèi)生安全進行檢查，重點加強對賓館、飯店、“漁家樂”經(jīng)營業(yè)戶等旅游接待場所的飲食衛(wèi)生安全檢查，嚴格進貨渠道、餐飲用具消毒等制度。縣工商局、質(zhì)監(jiān)局要按照職責分工，加強食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴厲查處非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，打擊銷售過期變質(zhì)、摻雜滲假、假冒偽劣等不合格食品的行為。縣農(nóng)林水務局負責加強農(nóng)藥、獸藥、飼料管理，嚴把進島待宰禽畜檢疫檢疫關(guān)，嚴格對蔬菜、水果和肉品的檢測制度；縣海洋與漁業(yè)局負責推廣水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖，規(guī)范苗種生產(chǎn)，保障水產(chǎn)品安全。
（七）建筑施工和燃氣安全。牽頭單位：縣住房和規(guī)劃建設(shè)管理局。參與單位：縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。
重點整治建筑施工領(lǐng)域內(nèi)的違法違章生產(chǎn)經(jīng)營行為和燃氣非法經(jīng)營和非法充裝行為。縣住房和規(guī)劃建設(shè)管理局要對所有在建工程進行安全檢查，重點檢查建筑施工單位相關(guān)資質(zhì)，特種作業(yè)人員持證上崗、從業(yè)人員安全教育培訓等情況，堅決杜絕不具備相應資質(zhì)的施工單位從事建筑施工，不具有上崗資格的人員從事特種作業(yè)的問題；要加強施工現(xiàn)場用電、腳手架搭設(shè)、防護棚搭建、安全防護網(wǎng)等各項安全防范措施落實情況檢查，堅決打擊各類違法建設(shè)和違章操作行為，突出抓好塔機等大型機械設(shè)備的安全監(jiān)管，遇有臺風、強降雨等惡劣天氣時，要及時通知相關(guān)建筑企業(yè)做好停產(chǎn)停工及塔吊、腳手架穩(wěn)固工作；要加強對燃氣經(jīng)營的安全監(jiān)管，督促指導企業(yè)做好夏季防雷擊、防爆炸、防泄漏等各項防范工作，嚴厲打擊非法經(jīng)營液化氣和非法充裝行為。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責加強對液化氣壓力容器、管道、筏門等設(shè)備設(shè)施的檢查，嚴防爆炸、泄漏事故的發(fā)生。
（八）地質(zhì)災害安全整治。牽頭單位：縣國土資源局。參與單位：縣公安邊防大隊、交通運輸局、旅游局、港務公司。
重點治理山體滑坡、坍塌等地質(zhì)災害可能造成的人員和財產(chǎn)損害以及非法盜采球石行為。縣國土局要加強對地質(zhì)災害多發(fā)地區(qū)的監(jiān)測和巡查，警惕突發(fā)性暴雨誘發(fā)滑坡、坍塌等災害。對易引起山體滑坡地段，要落實防范措施，及時預警信息，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。同時，要加強對球石資源的保護，聯(lián)合公安邊防、旅游、交通運輸、港務公司等部門，嚴厲打擊私挖亂采和違法販運行為，確保安全。
其他各行業(yè)也要結(jié)合各自實際，扎實開展夏季安全生產(chǎn)整治活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）要嚴格按照屬地管理的原則，根據(jù)縣里整治活動內(nèi)容，研究制定本轄區(qū)夏季安全生產(chǎn)整治活動方案，并組織實施。
五、工作要求
（一）明確責任，切實加強組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）、各部門和各單位要充分認識開展夏季安全生產(chǎn)整治對確保群眾生命財產(chǎn)安全和維護社會和諧穩(wěn)定的重要意義，迅速對當前安全生產(chǎn)工作進行專題研究和部署，按照工作職責和分工，制定夏季安全生產(chǎn)整治方案，開展大排查、大整治。主要領(lǐng)導作為安全生產(chǎn)第一責任人，要親自安排部署，深入一線進行檢查落實；分管領(lǐng)導是直接責任人，要全力靠上去，嚴格細節(jié)管理，解決好具體問題。要按照“四不放過”原則，嚴查事故原因，嚴格責任追究，增強工作的主動性和責任感。財政部門要加大對安全生產(chǎn)整治工作的保障支持力度。
（二）深入排查，狠抓事故隱患治理。要把事故隱患排查整治貫穿于夏季安全整治活動的全過程，開展經(jīng)常性的隱患排查活動，對排查出的隱患，要登記備案，能夠立即整改的要立即整改，一時不能整改的必須制定整改計劃，落實整改時限、整改措施、整改責任。要組織對全縣各行業(yè)、各領(lǐng)域的安全隱患進行再排查、再梳理，該監(jiān)控的要監(jiān)控到位，該停產(chǎn)的要堅決停產(chǎn)，該關(guān)閉的要堅決關(guān)閉，確保不出問題。對因歷史問題造成的安全隱患，要下大氣力逐個進行解決。
(三)突出重點，強化安全執(zhí)法檢查。一是要突出重點時段檢查。重點加強對“五一”、“端午”、“國慶”、夏季旅游旺季，以及臺風、強降雨等惡劣天氣等重點時期的安全檢查，確保各時期安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。二是要突出重點行業(yè)和領(lǐng)域檢查。對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的重點部位要開展持續(xù)的、不間斷的檢查，對重大危險源要落實專人監(jiān)控措施。要將日常檢查和集中專項整治相結(jié)合。對照日常檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，在專項整治中有針對性地進行排查整改，對涉及多個部門的安全隱患及問題要通過開展部門聯(lián)合執(zhí)法，加大整治力度，確保整治效果。
（四）完善機制，增強應急處置能力。要切實加強值班和應急值守工作，嚴格執(zhí)行重要崗位24小時在崗值班制度和領(lǐng)導干部到崗帶班制度，遇到重要情況或突發(fā)事件要迅速靠前指揮，及時果斷處置。要進一步健全完善夏季安全生產(chǎn)應急處置預案,有針對性的組織開展防臺風、防強降雨、海上救生、公眾消防、旅游安全等應急演練。要嚴格執(zhí)行事故報告制度，堅決杜絕遲報、瞞報等現(xiàn)象發(fā)生。同時，要采取廣播、電視、明白紙、宣傳日等群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳逃生自救、互救等安全生產(chǎn)常識，提高人民群眾的安全防護意識和自防自救能力。
堅持“預防為主、防治結(jié)合”的工作方針，嚴格按照屬地管理和“誰監(jiān)管、誰負責”的原則，以涉重金屬、危險化學品和危險廢物企業(yè)為重點，對全縣所有存在環(huán)境風險隱患的企業(yè)進行排查整治，督促企業(yè)提高環(huán)境風險防范意識、整治環(huán)境污染隱患、建立環(huán)境風險管理臺帳和信息檔案、制定環(huán)境風險防控措施，進一步規(guī)范危險廢物環(huán)境監(jiān)管，嚴肅查處環(huán)境違法行為，有效防范環(huán)境風險。
二、排查整治對象
（一）河庫沿岸地區(qū)、飲用水水源地等環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)可能產(chǎn)生或排放汞、鎘、鉻、六價鉻、砷、鉛、鎳、氰化物、黃磷等特征污染物的環(huán)境風險隱患企業(yè)，生產(chǎn)、使用危險化學品的企業(yè)和產(chǎn)生、處置危險廢物企業(yè)（醫(yī)療危廢除外）。
（二）廬山化工園區(qū)和化工企業(yè)集中區(qū)內(nèi)已投入運行及在建的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)。
（三）工業(yè)集中區(qū)和地處偏僻、工藝簡單、設(shè)備簡陋、規(guī)模小、季節(jié)性生產(chǎn)的化工企業(yè)。
（四）鉻鹽行業(yè)、多晶硅行業(yè)、危險廢物產(chǎn)生及處置設(shè)施運行企業(yè)、電子廢物拆解利用單位、污水處理廠及污泥處置單位。
（五）年以來排查發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境風險隱患的企業(yè)。
三、排查整治內(nèi)容及要求
（一）企業(yè)執(zhí)行環(huán)評和“三同時”制度情況。檢查企業(yè)是否符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，企業(yè)環(huán)評、審批和“三同時”驗收文件是否齊全、實際生產(chǎn)工藝是否與環(huán)評驗收文件相符；企業(yè)環(huán)評文件是否包含環(huán)境風險評價內(nèi)容，環(huán)評文件及批復是否對特征污染物監(jiān)測提出明確要求；建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收是否包含環(huán)境應急預案和事故防范措施落實情況并提出明確結(jié)論，是否存在未經(jīng)驗收或驗收不合格投入生產(chǎn)的情況。
對不符合產(chǎn)業(yè)政策、準入條件、國家明令禁止的“十五土小”等重污染土小企業(yè)，未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進行生產(chǎn)的以及其他應予取締的企業(yè)和項目，依法責令停止生產(chǎn)；未經(jīng)環(huán)評審批擅自開工建設(shè)或投產(chǎn)的，一律停止建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營，限期整改到位并補辦手續(xù)；環(huán)境影響評價文件無針對化學品特性或特征化學污染物要求、環(huán)境風險評價內(nèi)容不完善的，限期補做或補充完善環(huán)境風險評價，并報原環(huán)境影響評價文件審批部門審核；已完成環(huán)境風險評價和驗收的，必須嚴格按照環(huán)境風險評價和驗收要求落實事故防范措施，對未落實“三同時”制度和環(huán)境影響評價執(zhí)行不到位的，一律責令停止生產(chǎn)。
（二）污染治理設(shè)施運行及污染物排放情況。檢查企業(yè)污染治理設(shè)施（包括在線監(jiān)測設(shè)施）是否與主體工程同步建成（或增建），污染治理設(shè)施是否完善、運行是否正常，主要污染物和特征污染物是否達標排放（以監(jiān)督性監(jiān)測或委托有資質(zhì)監(jiān)測單位的監(jiān)測報告為依據(jù)）。
對治污設(shè)施不完善或運行不正常、超標排污的企業(yè)，要停產(chǎn)治理；未開展特征污染物監(jiān)督性監(jiān)測及污染物不能穩(wěn)定達標排放的，依法進行處罰，并限期治理，逾期未完成限期治理任務的，責令關(guān)閉；對不正常運行污染防治設(shè)施的，限期改正，并依法進行處罰；對沒有按期落實整改要求的，責令停產(chǎn)整治，經(jīng)驗收合格后方可恢復生產(chǎn)。
（三）危險廢物處置管理情況。結(jié)合污染源普查、排污申報登記、環(huán)保專項行動和日常環(huán)境監(jiān)管情況，重點加大鉻鹽行業(yè)、多晶硅行業(yè)、危險廢物產(chǎn)生及處置設(shè)施運營企業(yè)排查、整治力度。
1、鉻鹽行業(yè)重點檢查內(nèi)容：（1）列入《鉻渣污染綜合整治方案》中的歷史堆存鉻渣治理情況。截止年年底歷史遺留鉻渣累計處置量、現(xiàn)有堆存量，年年底前所有歷史堆存鉻渣無害化處置任務完成情況。（2）現(xiàn)有鉻鹽生產(chǎn)企業(yè)年后產(chǎn)生鉻渣治理情況。年以來歷年鉻渣的產(chǎn)生量、處置量、現(xiàn)有堆存量，年年底前處置任務完成情況。（3）鉻渣貯存、處置相關(guān)標準規(guī)范執(zhí)行情況。鉻渣堆存方式及堆存場所是否符合《危險廢物貯存污染控制標準》；鉻渣處置方式及是否符合《鉻渣污染治理環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范》(HJ/T301—)，對鉻渣解毒效果的監(jiān)測是否符合規(guī)范要求；委托或提供給其他單位處置的，危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度執(zhí)行是否到位。（4）鉻鹽生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)項目環(huán)境影響評價和“三同時”執(zhí)行情況、污染防治設(shè)施運行情況、污染物達標排放情況、危險廢物規(guī)范化管理達標情況。新建鉻鹽生產(chǎn)項目情況，包括是否通過環(huán)評，環(huán)評文件中是否包含鉻渣處置方案；是否配套建設(shè)鉻渣處置設(shè)施；技術(shù)工藝是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策；是否通過建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收；環(huán)境突發(fā)事件應急預案制定情況。
2、多晶硅行業(yè)重點檢查內(nèi)容：（1）產(chǎn)生四氯化硅的多晶硅生產(chǎn)企業(yè)四氯化硅產(chǎn)生量、貯存量、自行利用處置量和轉(zhuǎn)移量；四氯化硅綜合利用處置設(shè)施建設(shè)情況；委托或提供給其他單位利用處置的，危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度執(zhí)行及危險廢物規(guī)范化管理達標落實情況。（2）利用四氯化硅為原料的生產(chǎn)企業(yè)四氯化硅的來源、接收量、貯存量及利用量，危險廢物經(jīng)營許可證持有及危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單執(zhí)行情況。對年新建企業(yè)同時檢查是否符合《多晶硅行業(yè)準入標準》要求。（3）多晶硅企業(yè)建設(shè)項目環(huán)境影響評價和“三同時”執(zhí)行情況、污染防治設(shè)施運行情況、污染物達標排放情況、環(huán)境突發(fā)事件應急預案制定情況。
3、危險廢物產(chǎn)生及處置設(shè)施運行企業(yè)重點檢查內(nèi)容：（1）危險廢物管理情況。主要包括危險廢物的種類，貯存、管理、利用、處置情況；污染防治設(shè)施運行及達標情況。（2）處置選礦、冶煉、電鍍、電路板生產(chǎn)企業(yè)灰渣、污泥和廢液的涉重金屬企業(yè)是否具有危險廢物經(jīng)營許可資質(zhì)。
4、電子廢物拆解利用單位重點檢查列入名錄（包括臨時）的電子廢物拆解利用處置單位以及家電以舊換新定點拆解處理單位。在拆解利用過程中污染治理設(shè)施運行情況，主要污染物達標排放情況；拆解后的危險廢棄物種類、產(chǎn)生量、處置量以及最終處置去向。
5、污水處理廠及污泥處置單位重點檢查建立污泥管理臺帳情況，污泥轉(zhuǎn)運聯(lián)單制度執(zhí)行情況；工業(yè)污水比例較高的污水處理廠污泥是否開展危險廢棄物鑒別工作；污水處理廠污泥產(chǎn)生量和轉(zhuǎn)移量，污泥接收處置單位處置量及最終去向。
對年年底前未完成年后新產(chǎn)生鉻渣治理任務的，一律停產(chǎn)整頓；對家電以舊換新定點拆解處理企業(yè)騙取國家補貼資金的，一律永久取消補貼資格；對存在沒有委托有資質(zhì)的單位進行危險廢物處置、危險廢物暫存場所不規(guī)范、無危險廢物標識、未嚴格落實危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度、危險廢物的產(chǎn)生與處置臺帳不符等情況，以及未按照國家有關(guān)規(guī)定對危險廢物貯存、處置、轉(zhuǎn)移等進行規(guī)范化管理的企業(yè)和單位，責令停止違法行為，限期改正；對發(fā)生危險廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒事件的，按照危險廢物實際轉(zhuǎn)移、傾倒批次，依法從嚴從重分別予以處罰；未按要求完成危險廢物處置設(shè)施建設(shè)任務、建成危險廢物焚燒處置設(shè)施不能正常運行的，責令停止生產(chǎn)或使用，限期整改到位；對無危險廢物經(jīng)營許可證從事危險廢物經(jīng)營或不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險廢物經(jīng)營活動的，責令停止違法行為，并給予高限處罰，責令停止違規(guī)經(jīng)營行為；對鉛蓄電池行業(yè)不能達到防護距離要求的，一律停產(chǎn)整治。
督促各相關(guān)企業(yè)每年定期向社會企業(yè)年度環(huán)境報告，公布危險廢物產(chǎn)生、儲存、去向、處置等情況。對未按要求公布相關(guān)信息的，縣環(huán)保行政主管部門暫緩審批其新（改、擴）建項目環(huán)境影響評價文件，不向其提供各類環(huán)保專項資金支持，不得受理其上市環(huán)保核查申請，不得為其出具包括信貸、生產(chǎn)許可證等各方面的環(huán)保合格、達標或守法證明等文件。
（四）化工園區(qū)危險化學品環(huán)境管理情況。重點檢查化工園區(qū)化工企業(yè)分布及數(shù)量，是否依法履行區(qū)域環(huán)評手續(xù)；化工園區(qū)內(nèi)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量、名稱及所有危險化學品建設(shè)項目執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度情況；園區(qū)內(nèi)集中式污水處理廠建設(shè)和運轉(zhuǎn)情況、污染物排放達標情況及污泥產(chǎn)生和無害化處置方式。采用焚燒、填埋、堆肥處置污水處理廠污泥的，應分別提供相應文件。
工業(yè)園區(qū)未履行規(guī)劃環(huán)評手續(xù)的，要按照有關(guān)規(guī)定補做規(guī)劃環(huán)評；未配套建設(shè)集中式污水處理設(shè)施的，限期整改；園區(qū)內(nèi)建設(shè)項目違法建設(shè)和不達標排放的，限期整改到位。
（五）環(huán)境風險隱患整改落實情況。重點檢查在歷次檢查和日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境風險隱患整改落實情況。對存有重大環(huán)境風險、不能有效控制的企業(yè)和建設(shè)項目，要堅決依法予以取締；環(huán)境突發(fā)事件應急預案實用性和可操作性不強的，責令限期改正。
四、責任分工
（一）對轄區(qū)內(nèi)所有存在環(huán)境風險隱患企業(yè)進行排查，監(jiān)督整治到位，確保轄區(qū)生態(tài)環(huán)境安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要于11月19日前對本所轄區(qū)域內(nèi)企業(yè)進行全面排查整治，排查整治情況以書面形式報送縣環(huán)保局環(huán)境應急與事故調(diào)查中心。責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會。
（二）組織協(xié)調(diào)、督導企業(yè)環(huán)境風險隱患排查整治工作，組織現(xiàn)場檢查并對環(huán)境違法行為立案查處，核查危險廢物經(jīng)營許可證發(fā)放情況，組織環(huán)境監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時報告糾改。責任單位：縣環(huán)保局。
（三）監(jiān)督各有關(guān)部門落實企業(yè)環(huán)境風險隱患排查整治工作措施，依法開展執(zhí)法監(jiān)察，依據(jù)《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》、《縣人民政府行政問責辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)違紀違法人員責任。責任單位：縣監(jiān)察局。
（四）淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品。責任單位：縣經(jīng)信局、節(jié)能辦。
（五）加強對廢舊物資回收企業(yè)環(huán)境風險隱患排查整治工作的監(jiān)督管理。責任單位：縣經(jīng)信局。
（六）加強對各企業(yè)特別是危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，指導及時完善安全生產(chǎn)措施，防止或減少因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染。責任單位：縣安監(jiān)局。
（七）查處未取得生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)危險化學品的違法行為，監(jiān)督危險化學品包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量。責任單位：縣質(zhì)監(jiān)局。
（八）加強劇毒化學品公共安全管理，對劇毒化學品道路運輸、安全實施監(jiān)督，嚴厲打擊劇毒化學品非法流通等行為。責任單位：縣公安局。
（九）加強對危險運輸化學品運輸企業(yè)及運輸工具的行業(yè)監(jiān)管，嚴格落實危險化學品運輸管理規(guī)定，依法查扣非法營運危險化學品的車輛。責任單位：縣交通運輸局。
（十）嚴格營業(yè)證照管理，對未辦理環(huán)保審批、安全審批等前置手續(xù)的企業(yè)不予辦理營業(yè)執(zhí)照；對被關(guān)閉取締的企業(yè)，依法責令其變更、注銷直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。責任單位：縣工商局。
（十一）全面進行環(huán)境風險隱患自查，完善環(huán)境風險和安全防范工程；未進行環(huán)境風險評價的，限期補做環(huán)境風險評價，并落實環(huán)境風險和安全防范工程。在擬建、新建、改（擴）建項目時，必須進行環(huán)境風險評價和安全評價，嚴格落實環(huán)境風險評價和安全評價“三同時”制度。責任單位：各企業(yè)。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要嚴格按照屬地管理的原則，建立工作目標責任制，切實加強組織領(lǐng)導，明確責任分工，確保各項工作落實到位。縣政府成立企業(yè)環(huán)境風險隱患排查整治工作領(lǐng)導小組，負責研究制定有關(guān)政策規(guī)定和工作措施，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重要問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)也要成立相應工作領(lǐng)導機構(gòu)，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、各有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的企業(yè)環(huán)境隱患排查整治工作格局。
根據(jù)省、市、區(qū)政府繼續(xù)抓好治理“餐桌污染”，建設(shè)“食品放心工程”工作和南平市《2009年度全市治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”工作方案》要求，為進一步推動水南轄區(qū)治理“餐桌污染”，建設(shè)“食品放心工程”工作的深入開展，切實保障人民群眾特別是農(nóng)村的食品安全和身體健康，制定水南轄區(qū)食品安全綜合整治工作方案如下：
整治目標
通過對水南轄區(qū)食品安全進行全面治理和專項整頓，強化生產(chǎn)、加工、流通和消費的全程監(jiān)管預警、建立健全食品生產(chǎn)加工、市場流通、標準認證、檢測、企業(yè)信用、法制保障、宣傳教育“七大”體系，使食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責任進一步落實，食品行業(yè)自律顯著加強，農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全衛(wèi)生水平明顯提高，生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為得到有效遏制，人民群眾食品消費安全切實得到保障。
領(lǐng)導機構(gòu)
1、成立水南街道食品安全綜合整治工作領(lǐng)導小組。為充分發(fā)揮政府的統(tǒng)一指揮和職能部門的監(jiān)管作用，依法開展聯(lián)合執(zhí)法，切實把開展食品安全綜合整治工作，作為為民辦實事的一項德政工程抓緊抓好，決定成立水南街道食品安全綜合整治工作領(lǐng)導小組。
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)在街道經(jīng)委，辦公室主任由同志擔任。
2、各村、居由綜治協(xié)管員兼任食品安全監(jiān)管工作，同時制定村、居綜合整治方案，及時報告、協(xié)調(diào)解決專項工作中存在的問題，認真開展食品安全專項整治，真正把食品安全工作落到實處。
3、街道將邀請區(qū)人大代表2人、政協(xié)委員3人及市民、村民代表若干人共同開展監(jiān)督、視察專項整治工作。
整治內(nèi)容
1、生產(chǎn)環(huán)節(jié)：生豬規(guī)模場“瘦肉精”100%監(jiān)管；飼料生產(chǎn)企業(yè)、添加劑預混合飼料生產(chǎn)企業(yè)100%監(jiān)管；實行定點屠宰的生豬定點屠宰率達到95%以上；萊克多巴胺和禽類（雞、鴨）抗生素、磺廠類藥物殘留及鮮牛奶抗生素抽檢超標率均控制在1%以內(nèi)；依法打擊和查處飼養(yǎng)場（戶）與不法商販相互勾結(jié)非法交易病死畜禽的行為；抓好無公害規(guī)模生豬、畜禽、蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)；加強對奶牛養(yǎng)殖場養(yǎng)殖檔案的監(jiān)管檢查，規(guī)范投入品使用和登記管理，開展鮮牛奶三聚氰胺和抗生素藥物殘留抽檢，嚴厲打擊在生鮮乳生產(chǎn)、收購、運輸環(huán)節(jié)添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)的違法行為，并追溯非法食品添加物生產(chǎn)和銷售源頭；加強農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，蔬菜產(chǎn)地100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍，開展農(nóng)殘、重金屬抽檢，產(chǎn)銷環(huán)節(jié)蔬菜農(nóng)藥殘留抽檢不合格率控制在4%以內(nèi)；蔬菜重金屬殘留市場抽檢不合格率控制在5%以內(nèi)；加強水產(chǎn)養(yǎng)殖及投入品使用的監(jiān)管。主要水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)藥物殘留抽檢超標率控制在3.5%以內(nèi)，陽性樣品追溯結(jié)案率達100%；上市水產(chǎn)品及水發(fā)產(chǎn)品甲醛抽檢超標率控制在1%以內(nèi)。
2、加工環(huán)節(jié)；加強對食品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊的監(jiān)管，基本遏制轄區(qū)內(nèi)28類食品無證照生產(chǎn)加工行為；嚴厲查處生產(chǎn)加工企業(yè)超范圍超量使用添加劑和使用非食品原料生產(chǎn)加工食品的違法行為；解決食品超范圍使用食品添加劑和添加非食品原料的突出問題；加強腐竹生產(chǎn)加工的監(jiān)管、抽檢。醬油、食醋、魚露、豆腐等豆制品衛(wèi)生指標市場抽檢合格率均達96%以上；糧食復制品（掛面、線面、粉干）衛(wèi)生指標市場抽檢合格率達95%以上；大米、食用油黃曲霉素B1抽檢超標率分別控制在2%和1%以內(nèi)，食用油過氧化值、酸價抽檢超標率分別控制在3%以內(nèi)；小麥粉增白劑等各種添加劑抽檢合格率、肉蛋乳再制品衛(wèi)生指標抽檢合格率均達98%以上；罐頭、糕點、飲料、酒類衛(wèi)生指標抽檢合格率均達91%以上。
3、流通環(huán)節(jié)：加強農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)管、嚴厲打擊蘑菇違法使用濫用熒光增白劑的行為。推進酒類流通備案登記，開展流通環(huán)節(jié)酒類商品抽檢，打擊銷售假冒偽劣酒類商品的違法犯罪行為；充分發(fā)揮12315農(nóng)村食品安全監(jiān)督員作用，幫助村級食雜店100%建立食品進貨臺帳制度，取締無照經(jīng)營小食雜店、食品小攤點；繼續(xù)深入開展規(guī)范星級市場（超市）創(chuàng)建活動；督促食品生產(chǎn)者和食品經(jīng)營者進一步健全進貨查驗、經(jīng)營臺帳、索證索票、檢驗檢測、質(zhì)量承諾和不合格食品退市等制度，推進村所在地食品批發(fā)企業(yè)實行電子進銷臺帳管理制度嚴格監(jiān)督奶制品銷售者，落實進貨查驗制度和進貨臺帳制度；依法嚴厲查處流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者在食品中添加非食品物質(zhì)和濫用食品添加劑的以及違法銷售食品添加劑的行為；以農(nóng)村集市和食品店為重點，加大對銷售不合格食品行為的查處力度，打擊制售假冒偽劣食品違法行為；嚴格實行集貿(mào)市場肉品銷售“兩證”（動物檢疫合格證、肉品品質(zhì)合格證）公示制度，重點加強城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場銷售未經(jīng)檢疫或不合格的動物及其產(chǎn)品違法行為的查處，禁止未經(jīng)檢驗檢疫的肉品上市銷售。
4、消費環(huán)節(jié)：餐館（酒家、酒樓、酒點等）、小吃店、快餐店、企事業(yè)和學校食堂及集體用餐配送單位基本達到《餐飲業(yè)和集體用餐配送的衛(wèi)生規(guī)范》要求；對餐飲業(yè)使用病死畜禽肉及其制品，違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的監(jiān)督覆蓋率達100%；組織查處小食雜店“三無”產(chǎn)品，過期變質(zhì)食品；開展熟肉制品、鹵味專項整治；加快新農(nóng)村飲用水安全工程管理體制，運行機制改革，解決飲用水不安全的問題。
職責分工
1、街道經(jīng)貿(mào)部門
分管領(lǐng)導：林孫梅（黨工委宣傳委員）
積極協(xié)調(diào)聯(lián)系上級經(jīng)貿(mào)局，取得上級部門的大力支持，組織街、村、居人員有效開展以下幾個方面的工作。
①進一步推進酒類流通備案憑證和酒類批發(fā)使用，隨附單制度，配合工商部門開展流通環(huán)節(jié)酒類商品質(zhì)量抽檢，打擊銷售假冒偽劣酒類商品的違法犯罪行為，規(guī)范酒類流通秩序。
②配合質(zhì)監(jiān)部門加強對食品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊的監(jiān)督，集中整治生產(chǎn)條件未達到要求的食品小作坊，基本遏制村所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部28類食品無證照生產(chǎn)加工行為。同時嚴厲打擊違法添加非食品物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法行為。
③配合畜牧部門開展打擊私屠宰和病死豬病害豬肉非法交易專項整治行為，突出重點區(qū)域開展執(zhí)法檢查，依法取締非法屠宰窩點和經(jīng)營網(wǎng)絡，嚴厲查處私屠濫宰特別是生產(chǎn)加工、銷售病死病害畜禽及其產(chǎn)品的違法犯罪行為。
組織開展《中華人民共和國食品安全法》宣傳活動。
2、四鶴工商所
分管領(lǐng)導：（四鶴工商所副所長）履行工商部門職責，有效開展以下幾個方面的工作。
①加強食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，督促村集貿(mào)市場業(yè)主建立食品安全檢測室，開展農(nóng)殘、水產(chǎn)品、水發(fā)產(chǎn)品甲醛檢測。打擊、取締用瀝青、松香用于禽類脫毛及注水。
②認真貫徹落實工商總局《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》等規(guī)章，進一步健全流通環(huán)節(jié)監(jiān)管執(zhí)法、經(jīng)營主體準入、市場巡查、信用分類監(jiān)管、不合格食品退市等制度，完善食品市場監(jiān)管體系，加強社會輿論監(jiān)督，推進長效監(jiān)管機制建設(shè)，提高食品安全監(jiān)管水平。
③開展食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格專項執(zhí)法檢查，全面清理和規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格，依法查處取締無證無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營食品的違法行為，進一步強化食品市場開辦者和食品經(jīng)營者食品質(zhì)量安全責任，規(guī)范食品經(jīng)營行為。
④督促食品市場開辦者和食品經(jīng)營者進一步健全進貨查驗、經(jīng)營臺帳、索證索票、檢驗檢測、質(zhì)量承諾和不合格食品退市等制度，推進食品批發(fā)企業(yè)實行電子進銷臺帳管理制度，抓好食品違法案件的查處，曝光典型違法案件，維護食品市場經(jīng)營秩序。
⑤組織開展奶制品市場專項執(zhí)法檢查，突出重點市場、重點區(qū)域和重點奶制品銷售者，查驗購入奶制品三聚氰胺限量值檢驗合格的報告和標識，嚴格監(jiān)督奶制品銷售者落實進貨查驗制度和進貨臺帳制度，嚴格規(guī)范經(jīng)營行為，進一步整頓和規(guī)范奶制品市場秩序。
⑥組織開展流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項執(zhí)法檢查，監(jiān)督流通環(huán)節(jié)食品和食品添加劑經(jīng)營者進行自查自糾，并對重點食品、重點區(qū)域和重點食品經(jīng)營者適時開展集中檢查行動，依法嚴厲查處流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為以及違法銷售食品添加劑的行為。
⑦組織開展農(nóng)村食品市場專項執(zhí)法檢查、以農(nóng)村集市和食品店為重點，突出食用植物油、奶制平、副食品、煙、酒、糕點、調(diào)味品、兒童食品等農(nóng)民群眾日常生活必需品種，重點檢查消費者舉報多的食品，加大對銷售不合格食品行為的查處力度，依法打擊制售假冒偽劣食品違法行為。
⑧進一步完善食品安全監(jiān)督網(wǎng)，繼續(xù)推進12315消費維權(quán)服務點建設(shè)，推進12315進商場、進超市、進市場、進企業(yè)、進農(nóng)村。加強12315消費維權(quán)服務點（點）聯(lián)絡員的商品安全知識培訓。充分發(fā)揮已設(shè)立的12315消費維權(quán)服務站的作用，在進一步鞏固、規(guī)范、提升的基礎(chǔ)上，賦予12315食品安全聯(lián)動網(wǎng)職能，建立統(tǒng)一、高效、嚴密的食品安全快速反映機制，方便廣大市民對食品安全問題的投訴、舉報，溝通政府、部門和群眾的聯(lián)系渠道，及時排除食品安全隱患。開展農(nóng)村綜治協(xié)管員兼任12315服務站聯(lián)絡員工作。
3、街道衛(wèi)生、教育、宣傳部門
分管領(lǐng)導：（黨工委宣傳委員）
積極協(xié)調(diào)聯(lián)系上級衛(wèi)生局、教育局等部門取得上級部門的大力支持，組織街、村、居人員有效開展以下幾個方面的工作。
①配合區(qū)衛(wèi)生局加強消費環(huán)節(jié)監(jiān)督，開展鄉(xiāng)村“五小”（即小吃店、小鹵味店、小作坊、小食雜店、小餐館）專項整治。確保經(jīng)營者辦理衛(wèi)生許可證，從業(yè)人員體檢。開展鹵味品專項整治。
②加強餐飲消費監(jiān)管，開展餐飲市場食品安全衛(wèi)生專項檢查，重點整頓學校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點、小型餐飲單位，查處餐飲單位無證經(jīng)營行為，嚴厲查處采購和使用病死或者死因不明的畜禽肉及其制品劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、不合格奶及其制品、工業(yè)用鹽等違法行為，督促餐飲經(jīng)營單位做到食品、用具生熟分開，預防事物中毒等食源性疾病的發(fā)生。
③加強對餐飲單位使用食品添加劑的監(jiān)管，加大日常巡查，開展專項監(jiān)督抽檢，督促餐飲單位嚴格按照國家規(guī)定的食品添加劑目錄、使用范圍和使用量使用，并做好進貨、領(lǐng)取和使用的記錄，查處使用非食用物質(zhì)和超量、超范圍使用食品添加劑加工食物的違法行為。
④加強農(nóng)村餐飲業(yè)和學校食堂監(jiān)管，督促完善設(shè)使，改善衛(wèi)生條件，防控食物中毒事件。
⑤加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜和冷飲食用冰安全衛(wèi)生的監(jiān)督檢查力度，開展專項監(jiān)督抽檢，并公布抽查結(jié)果，督促經(jīng)營業(yè)主健全食品安全衛(wèi)生制度，查處違法違規(guī)經(jīng)營行為。
⑥積極開展熟肉制品和糕餅專項整治。
⑦做好宣傳食品安全綜合整治的報道工作。
4、街道農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)部門
分管領(lǐng)導：（副主任）
積極協(xié)調(diào)聯(lián)系上級農(nóng)業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局，取得上級部門的大力支持，組織街、村、居人員有效開展以下幾個方面的工作。
①配合區(qū)畜牧水產(chǎn)局進一步加大對畜禽飼養(yǎng)場（戶）監(jiān)管力度，健全和完善檔案制度，依法打擊和查處飼養(yǎng)場（戶）與不法商販相互勾結(jié)非法交易病死畜禽的行為。開展禁用藥品及化合物的專項執(zhí)法檢查，整頓規(guī)范畜禽的行為。打擊畜禽養(yǎng)殖使用違禁物和有毒有害物質(zhì)的行為，查處違法生產(chǎn)、銷售國家明令禁止獸藥的行為。督促飼養(yǎng)場（戶）建立染疫、病死畜禽無害化處理設(shè)施，制定化制池（干尸井）建設(shè)和管理計劃，并按計劃開展建設(shè)和管理工作，確保對病死畜禽全部進行無害化處理，杜絕病死畜禽肉流入市場或污染環(huán)境。
②宣傳貫徹《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》，嚴格實行生鮮乳收購許可證制度，依法規(guī)范生鮮乳收購站經(jīng)營秩序，嚴厲打擊在生鮮乳生產(chǎn)、收購、運輸環(huán)節(jié)添加三聚氰胺等違禁物質(zhì)的違法行為，并追溯非法食品添加物生產(chǎn)和銷售源頭，及時向有關(guān)部門通報情況，依法進行查處。
③加快推進奶畜標準化規(guī)模養(yǎng)殖，加強對奶畜養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)督指導，加強對奶牛養(yǎng)殖場檔案的監(jiān)督檢查，規(guī)范投入品使用和登記管理。開展鮮牛奶三聚氰胺和抗生素（青霉素）藥物殘留抽檢。
④開展對飼料生產(chǎn)企業(yè)的專項監(jiān)督檢查，督促飼料生產(chǎn)企業(yè)嚴格建立質(zhì)量監(jiān)管追溯體系，嚴厲打擊在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害化學物質(zhì)的違法行為，取締無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準文號、無產(chǎn)品標簽的“三無”飼料生產(chǎn)企業(yè)，實現(xiàn)對魚粉、豆等蛋白原料—飼料生產(chǎn)企業(yè)100%監(jiān)管，對查獲的含有違禁添加物的飼料產(chǎn)品100%銷毀，保障飼料產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
⑤開展產(chǎn)銷環(huán)節(jié)生豬“瘦肉精”和萊克多巴胺抽檢，做到規(guī)模豬場“瘦肉精”和萊克多巴胺監(jiān)管100%。屠宰場“瘦肉精”和萊克多巴胺監(jiān)管100%，“瘦肉精”和萊克多巴胺的陽性率控制在0.5%以內(nèi)；加強豬肉產(chǎn)品中喹啉類、硝基唑類等促生長劑藥物殘留、禽肉產(chǎn)品中硝基呋喃類、喹諾酮、磺胺類藥物殘留和蜂產(chǎn)品中抗生素藥物殘留的監(jiān)督檢查力度，做到禽類抗生素、磺胺類藥物殘留超標率控制在1%以內(nèi)，打擊畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用違禁藥物和有毒有害物質(zhì)的違法行為。
⑥加強動物防疫工作，組織開展春秋兩季致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病和豬瘟等疫病的強制免疫工作，強化產(chǎn)地檢疫申報制度，完善動物疫病標識追溯體系，嚴防未經(jīng)檢疫或檢疫不合格畜禽產(chǎn)品流入市場，從源頭上保證畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。
⑦加強水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)投入品使用的監(jiān)管，以健康養(yǎng)殖示范場、出口原料備案基地、無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和水產(chǎn)苗種生產(chǎn)企業(yè)等單位為重點，結(jié)合打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作，開展?jié)O藥、飼料等投入品情況排查和監(jiān)管執(zhí)法，規(guī)范生產(chǎn)、用藥和銷售記錄，嚴厲打擊養(yǎng)殖環(huán)節(jié)（特別是苗種生產(chǎn)階段）違規(guī)使用違禁藥物和有毒有害物質(zhì)的行為。
⑧配合區(qū)農(nóng)業(yè)局開展產(chǎn)地蔬菜農(nóng)殘、重金屬殘留產(chǎn)地檢測，農(nóng)藥投入品的監(jiān)管。加強農(nóng)資市場巡查，強化農(nóng)資日常監(jiān)管，檢查農(nóng)藥、化肥特別是禁用農(nóng)藥的生產(chǎn)、銷售和使用情況，查處違法生產(chǎn)經(jīng)營甲胺磷等5種禁用高毒農(nóng)藥、普通農(nóng)藥中非法添加高毒農(nóng)藥和違法違規(guī)使用禁用限用農(nóng)藥的行為。開展農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽查。集中執(zhí)法力量組織開展全省農(nóng)資大假護農(nóng)行動，開展全省春季農(nóng)資打假保春耕和秋冬季農(nóng)資打假促增收專項行動，確保農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全。
⑨組織開展蔬菜、茶葉等種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測，蔬菜、茶葉檢測農(nóng)藥殘留；開展流通環(huán)節(jié)蔬菜農(nóng)藥殘留及重金屬殘留、主要水果（時令鮮果）農(nóng)藥殘留抽檢工作。組織開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周”等活動，開展現(xiàn)場咨詢活動，加強技術(shù)培訓，指導農(nóng)戶科學合理用肥用藥，推廣植物保護新技術(shù)。
工作步驟
食品安全綜合整治時間:自2009年4月1日至2009年12月31日止。
1、部署階段（4月1日—4月15日）
成立水南街道食品安全綜合整治工作領(lǐng)導小組及其辦公室，制定專項整治的方案，明確整治工作的主要內(nèi)容和工作要求，召開街道班子成員及村、居主任參加的專題部署動員會以及召開專項整治工作領(lǐng)導小組會議，研究具體意見措施。
2、宣傳階段（4月16日—4月30日）
開展形式多樣的宣傳活動。
一是結(jié)合今年6月1日開始實施的《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》的宣傳。發(fā)放宣傳單，懸掛橫幅標語。
二是通過村宣傳欄、對區(qū)食品安全綜合整治進行宣傳報道。
三是印制食品安全基本知識、食品衛(wèi)生法等資料進村、居入戶宣傳。四是舉辦一期《食品安全法》知識培訓，參加對象為村居主干和食品生產(chǎn)（加工）企業(yè)負責人。提高消費者自我保護意識、營造良好整治工作氛圍。
3、集中整治階段（5月1日—10月31日）
由街道食安辦牽頭，組織會同街道經(jīng)委、四鶴工商所、街道農(nóng)技、畜牧等部門開展聯(lián)合整治與各有關(guān)部門獨立開展專項整治相結(jié)合，重點檢查鄉(xiāng)村“五小”經(jīng)營單位；食品生產(chǎn)企業(yè)、食堂；食品添加劑使用單位；生豬屠宰、銷售場所；飼料生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)；乳制品生產(chǎn)企業(yè)；生豬養(yǎng)殖場；學校周邊食雜店等，對違法經(jīng)營行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，不留死角，不徇私情，依法嚴厲打擊。
4、總結(jié)提高階段（11月1日—12月31日）
各部門根據(jù)職責分工，各司其職，密切配合，及時總結(jié)經(jīng)驗；不斷提高完善，建章立制，建立長效機制。
各村、居要對所開展的專項整治工作進行歸納總結(jié)，并于11月28日前將總結(jié)情況書面上報街道食安辦。
以科學發(fā)展觀為指導，從現(xiàn)在開始，集中利用三個月時間，以解決農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”問題為重點，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、標本兼治、長效管理”的原則，組織和發(fā)動廣大干群，集中對全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生進行綜合整治，確保在較短時間內(nèi)使全鎮(zhèn)農(nóng)村面貌發(fā)生明顯變化。同時，建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清掃和管理長效機制，實現(xiàn)由短期突擊性整治向長期經(jīng)常化管理的轉(zhuǎn)變，努力營造清新、整潔、舒適的農(nóng)村人居環(huán)境。
二、整治內(nèi)容
(一)村莊環(huán)境衛(wèi)生整治。全面清理村莊內(nèi)外垃圾，拆除影響村容村貌的違章建筑，完善各類環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，實施綠化、亮化工程，建立長效管理機制。
(二)道路環(huán)境衛(wèi)生整治。結(jié)合長政辦發(fā)號《關(guān)于區(qū)國省干線公路迎國檢環(huán)境綜合整治工作實施方案》的精神要求，集中清理國道、省道、鄉(xiāng)道、出村路沿線垃圾和雜物，整治公路兩側(cè)私擺亂設(shè)、亂停亂放現(xiàn)象，修補殘缺道路設(shè)施，實施綠化和美化工程，建立長效管理機制。
(三)峪口環(huán)境衛(wèi)生整治。集中清理沿山各個峪口內(nèi)外垃圾，完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，確保旅游景區(qū)環(huán)境優(yōu)美，建立長效管理機制。
(四)河道環(huán)境衛(wèi)生整治。全面清理大峪河和庫峪河河道內(nèi)外的垃圾，拆除沿岸亂搭亂建的建筑，取締所有違法采砂行為，建立長效管理機制。
(五)鄉(xiāng)街駐地環(huán)境衛(wèi)生整治。結(jié)合整治“雙十亂”現(xiàn)象工作，集中清理大街小巷垃圾，落實臨街門店“三包”責任制，大力整治出店經(jīng)營、亂搭亂建、機動車輛亂停亂放現(xiàn)象，以及占道經(jīng)營、亂貼亂畫野廣告行為，完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，建立長效管理機制。
三、整治標準
(一)村莊環(huán)境衛(wèi)生整治標準
1、凈化標準。村莊內(nèi)外無柴草亂放、建材亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽獸亂跑現(xiàn)象;主干道、支干道兩側(cè)干凈整潔，可視范圍內(nèi)無垃圾和白色污染，無收運不及時的垃圾。
2、美化標準。沿街建筑物干凈、整潔，無殘垣斷壁和破損的黑板報、公開欄、報刊欄;空莊空院內(nèi)無垃圾和雜物。村莊內(nèi)無私搭亂建、亂擺亂放現(xiàn)象。
3、綠化標準。房前屋后、街道兩側(cè)、出村路兩旁有綠化苗木，綠化帶內(nèi)無果皮、塑料袋等雜物。
4、環(huán)衛(wèi)設(shè)施標準。合理設(shè)置垃圾箱、垃圾臺、垃圾填埋點。
5、建立長效管理機制。村兩委會有一名管理環(huán)境衛(wèi)生的干部，有村級衛(wèi)生管理制度并裝框上墻;按照村實際配備相應數(shù)量保潔人員，保潔人員工資和責任落實到位;有垃圾運輸工具，保潔人員每日至少清掃1次，定時清運和填埋垃圾。
(二)峪口環(huán)境衛(wèi)生整治標準
1、凈化標準。峪口內(nèi)外無垃圾、雜物;果皮箱、垃圾臺干凈整潔;路面平整、干凈，無雜物、污水;行道樹、綠化帶無斷檔，樹木全部定期刷白;可視范圍內(nèi)無白色垃圾，無陳舊破損和非法設(shè)置的廣告牌。
2、環(huán)衛(wèi)設(shè)施標準。有果皮箱、垃圾臺、公廁、標志牌等基本設(shè)施。
3、建立長效管理機制。街辦落實一名分管領(lǐng)導和專職管理人員;按道路長度配備相應數(shù)量保潔人員，保潔人員工資和責任落實到位;有垃圾運輸工具，保潔人員每日至少清掃1次，定期清運和填埋垃圾
(三)河道環(huán)境衛(wèi)生整治標準
1、凈化標準。河道兩岸30米內(nèi)無柴草堆、垃圾堆、建材堆，無垃圾臺、垃圾收集點、垃圾填埋場，無違法采砂行為。重點區(qū)域設(shè)有警示牌，且完好無損。
2、建立長效管理機制。相關(guān)職能部門要定期巡查制度，配備專職巡查人員，每3天對河道巡查一次，能夠及時發(fā)現(xiàn)和查處向河道內(nèi)外傾倒垃圾行為。
(四)道路環(huán)境衛(wèi)生整治標準
1、凈化標準。路面平整、干凈，無雜物、污水;路肩整齊，排水溝涵通暢;路旁綠化帶干凈整潔、無雜物;路邊無占道經(jīng)營、亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂掛現(xiàn)象;路旁無殘垣斷壁和破損的廣告牌，交通標志牌、站牌完好無損，無非道路標志牌。
2、綠化標準。道路兩旁全部綠化，行道樹木、綠化帶無斷檔，樹木定期刷白。
3、建立長效管理機制。按照每公里配備1名保潔員的標準，足額配齊清掃保潔員和清運人員，保潔人員工資和責任落實到位;有垃圾運輸工具，保潔人員每日清掃1次，定時清運和填埋垃圾。
(五)鄉(xiāng)街駐地環(huán)境衛(wèi)生整治標準
1、凈化標準。街道路面平整干凈，無坑洼、積水及泥土;街道兩側(cè)無出店經(jīng)營、無搭建亂建、亂停亂放等現(xiàn)象。人行道完好無損，排水渠暢通無堵塞。綠化帶內(nèi)干凈整潔，無雜物，行道樹無缺株、死樹。
2、美化標準。臨街建筑立面整潔美觀，無亂寫亂畫和野廣告;戶外廣告設(shè)置規(guī)范，門頭牌匾整齊劃一。街道照明設(shè)施完好，路燈亮化率不低于98%。
3、環(huán)衛(wèi)設(shè)施標準。果皮箱、垃圾箱、垃圾臺等環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全，布局合理。
4、建立長效管理機制。街辦有一名分管環(huán)境衛(wèi)生的領(lǐng)導和專職管理隊伍，沿街單位和門店“三包”責任制落實到位;足額配齊清掃保潔和清運人員，保潔人員工資和責任落實到位;有垃圾運輸工具，保潔人員每日兩掃全保，定時清運和填埋垃圾。
四、組織機構(gòu)
為確保本次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生百日整治活動順利開展，街辦成立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導小組。各相關(guān)部門、各行政村也要成立相應機構(gòu)，主要領(lǐng)導要擔任組長，要抽調(diào)專職工作人員成立工作組，分類實施各項整治工作;要采取一級對一級負責的辦法，把各項整治任務落實到位，確保本次整治活動圓滿完成。
五、實施步驟
(一)宣傳動員階段。制定農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生百日整治活動實施方案，召開農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生百日整治活動動員大會，安排部署各項整治工作;采取多種宣傳形式，大力宣傳農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生百日整治活動的重要意義，調(diào)動廣大群眾參與政治活動的積極性，確保在最短時間內(nèi)形成全民參與的整治活動熱潮。
(二)集中整治階段。按照本次整治活動設(shè)定的標準，集中力量對影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的突出問題逐一進行整治，確保農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象得到有效消除，農(nóng)村整體環(huán)境面貌得到明顯改善。
(三)完善提高階段。在總結(jié)第二階段整治經(jīng)驗和成績的基礎(chǔ)上，進一步完善整治措施，鞏固整治成果，深入推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動。建立長效管理機制，各行政村按照民主議事程序，制定清掃、保潔、清運和收費制度，成立保潔員隊伍，逐步把農(nóng)村環(huán)境治理納入規(guī)范化管理軌道，徹底根治農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”問題。
(四)總結(jié)驗收階段。迎接區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生百日整治活動領(lǐng)導小組對各鄉(xiāng)街進行考核、評分和排隊;組織召開農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生百日整治活動總結(jié)表彰大會，對本次整治活動進行全面總結(jié)，兌現(xiàn)各項獎懲政策。
六、工作要求
(一)強化領(lǐng)導，健全機構(gòu)。各村委會及相關(guān)部門要成立專門工作機構(gòu)，抽調(diào)專職工作人員，專項組織開展本次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生百日整治活動。行政主要領(lǐng)導作為第一責任人，要親自研究制定方案，親自安排部署工作，親自協(xié)調(diào)解決各類實際問題;分管領(lǐng)導要深入工作一線，督促開展整治工作，確保將各項整治任務落到實處。廣大村組干部要切實擔負起本次整治活動的主要責任，帶頭開展各項整治工作，為群眾作出表率;要建立分工明確，各付其責的工作機制，把各項整治任務落實到人，確保本次整治活動取得實效。
(二)密切協(xié)作，合力推進。領(lǐng)導小組各成員單位要按照街辦統(tǒng)一安排，充分發(fā)揮職能作用，按期完成本單位承擔的整治任務;要顧全大局，主動配合，密切協(xié)作，合力開展好本次集中整治活動。如因相互推諉、相互扯皮造成整治工作滯后、整治效果不明顯、廣大群眾反映強烈的，將追究相關(guān)單位主要領(lǐng)導責任。
一、工作目標
(一)通過加強豆腐及其制品生產(chǎn)加工行業(yè)專項整治和管理,進一步強化食品生產(chǎn)加工業(yè)主責任,提高生產(chǎn)經(jīng)營者守法經(jīng)營和誠信自律意識。
（二）嚴厲打擊使用非法添加物質(zhì)生產(chǎn)加工豆腐及其制品的違法行為，切實保障食品安全和人民群眾身體健康。
（三）通過整治，使豆腐及其制品生產(chǎn)加工小作坊（含個體生產(chǎn)經(jīng)營者）達到食品生產(chǎn)加工小作坊基本條件要求。
二、整治時間安排和整治內(nèi)容
（一）整治時間：此次開展豆腐及其制品加工作坊專項整治的時間為2011年11月至12月。
第一階段：調(diào)查摸底（11月8日—11月15日），由市質(zhì)監(jiān)局負責摸清轄區(qū)內(nèi)的豆腐及其制品生產(chǎn)加工小作坊者底數(shù)。
第二階段：集中整治（11月16日—12月30日），由市質(zhì)監(jiān)局牽頭聯(lián)合相關(guān)部門,組成的聯(lián)合檢查組，對銀城街道辦行政轄區(qū)內(nèi)豆腐及其制品生產(chǎn)加工小作坊進行集中檢查，對存在問題的豆腐及其制品加工小作坊進行整治。
第三階段：從2012年1月1日至2012年6月30日，由質(zhì)監(jiān)局牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門組成聯(lián)合整治檢查小組，對全市轄區(qū)內(nèi)的豆腐及其制品加工作坊進行整治。
（二）整治內(nèi)容
本次整治的主要內(nèi)容是對轄區(qū)所有的豆腐及其制品生產(chǎn)加工小作坊進行整治檢查，重點對無營業(yè)執(zhí)照，生產(chǎn)管理水平低，衛(wèi)生環(huán)境差，安全隱患多，容易造成食品安全事故的加工作坊進行檢查整治。具體包括以下內(nèi)容：
1、檢查上崗人員健康證和培訓證、現(xiàn)場衛(wèi)生條件和設(shè)施，對無證上崗人員責令整改，現(xiàn)場衛(wèi)生條件不符合要求的，責令改正，拒不改正的，依法查處。
2、檢查進貨銷售登記，查看豆腐及其制品的生產(chǎn)加工作坊在進貨時是否履行了檢查驗收責任，對未進行購貨銷售登記的，責令改正，對來路不明的生產(chǎn)原料展開追查。對使用不合格原料和非法食品添加物依法查處。
3、檢查生產(chǎn)加工豆腐添加非食用物質(zhì)行為。查看是否違法違規(guī)加入吊白塊、苯甲酸、過量添加山梨酸等防腐劑、違規(guī)添加其他禁用物質(zhì)等，使用化工原料硫酸亞鐵等禁用物質(zhì)加工臭豆腐，銷售過程中使用加有甲醛的豬血水浸泡豆腐等行為，一旦發(fā)現(xiàn)，依法查處。
4、督促各豆腐及其制品生產(chǎn)加工小作坊按有關(guān)規(guī)定組織生產(chǎn)。
5、檢查豆腐及其制品生產(chǎn)加工小作坊的，是否辦理工商登記。對符合條件而未申辦工商登記的，責令辦理工商登記。對不符合要求申辦工商登記的，責令改正，符合基本要求后，予以辦理。
6、對豆腐作坊污水排放進行檢查，要求對污水及時處理，既要保證生產(chǎn)加工場所環(huán)境衛(wèi)生，又要符合環(huán)保要求。
三、職責分工
（一）市質(zhì)監(jiān)局：負責檢查豆腐及其制品生產(chǎn)加工作坊的人員、衛(wèi)生條件和設(shè)施、進貨銷售記錄，對不符合要求的，責令限期改正；逾期未改正的，以及違法使用含有有毒有害物質(zhì)和違法添加非食品添加劑的，依法查處；對涉嫌犯罪的，移送司法部門追究刑事責任。
（二）市工商局：檢查豆腐及其制品生產(chǎn)加工小作坊是否辦理了工商登記，對無工商登記的責令限期辦理；逾期不申辦工商登記的予以取締；對涉嫌犯罪的，移送司法部門追究刑事責任。
（三）市公安局：負責查處專項整治執(zhí)法檢查工作中可能出現(xiàn)的抗法行為，同時對涉嫌犯罪的違法行為追究刑事責任。
（四）衛(wèi)生局：提供食品衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)支持，協(xié)助質(zhì)監(jiān)局開展加工作坊人員、衛(wèi)生環(huán)境、工藝流程、合理布局等方面的檢查整治。
（五）食品藥品監(jiān)督管理局：負責整治活動的協(xié)調(diào)工作。
（六）環(huán)保局：負責豆腐作坊污水排放檢查整治工作。
四、整治要求
（一）提高思想認識，加強組織領(lǐng)導。豆腐及其制品是我市群眾的主要食品之一，整治和規(guī)范好豆腐及其制品生產(chǎn)加工行為，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，對維護全市群眾飲食安全，保障群眾身體健康具有重要意義，各部門及檢查人員要充分認識開展豆腐及其制品專項整治的重要性和必要性，認真組織開展豆腐及其制品工作專項整治活動，確保專項活動取得實效。
（二）認真履行職責，嚴格執(zhí)法。在開展豆腐及其制品專項整治中，工商局、質(zhì)監(jiān)局等單位要按照法律、法規(guī)的授權(quán)和法定程序，嚴格依法行政，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不糾以及執(zhí)法爭利、執(zhí)法擾民的行為，對不履行監(jiān)管職責和工作不力、失職瀆職，造成嚴重后果的，要依法依紀追究有關(guān)人員的責任。
（三）加強協(xié)作配合，形成整治合力。各有關(guān)部門要加強聯(lián)系和溝通，相互配合，齊抓共管，形成合力。統(tǒng)一行動和聯(lián)合執(zhí)法期間，各部門必須組織精干人員參與集中整治，不得推諉。
（四）建立報告制度，確保信息暢通。質(zhì)監(jiān)和工商部門要及時了解和掌握開展豆腐專項整治工作進展情況，建立整治報告制度，加強信息溝通和反饋。每周將開展豆腐專項整治工作進展情況及典型案例報市食安辦，遇有重大情況要及時報告。2011年12月30日和2012年6月30日前分別將此次專項整治第二階段、第三階段工作總結(jié)報市食安辦。
工作目標
通過深化工業(yè)園區(qū)消防安全專項整治，進一步健全和落實消防安全責任制，明確園區(qū)管委會和相關(guān)部門消防工作職責，規(guī)范和提升工業(yè)園區(qū)企業(yè)的消防安全管理水平，促進企業(yè)安全發(fā)展，有效預防和遏制重特大火災事故發(fā)生。
整治內(nèi)容
（一）工業(yè)園區(qū)規(guī)劃情況：各個工業(yè)園區(qū)是否編制消防規(guī)劃，消防規(guī)劃編制是否合理以及具體落實情況；公共消防設(shè)施設(shè)置是否符合標準及存在具體問題。
（二）工業(yè)園區(qū)企業(yè)消防審批情況：建筑或者場所是否依法經(jīng)消防設(shè)計審核或消防設(shè)計備案、消防設(shè)施檢測、消防驗收或消防驗收備案。
（三）工業(yè)園區(qū)企業(yè)消防職責履行情況：企業(yè)消防設(shè)施是否符合國家有關(guān)規(guī)定標準，企業(yè)是否開展消防安全“四個能力”建設(shè)，是否明確消防安全責任人、管理人，消防安全管理制度是否落實；建筑消防設(shè)施、器材是否定期維護、保養(yǎng)；是否定期組織演練。
工作措施
（一）建立健全工業(yè)園區(qū)消防安全管理機制。一些廠房建設(shè)工程屬于備案項目，存在虛假備案以避開消防部門備案抽查，沒有經(jīng)消防部門建筑工程防火審核、消防竣工驗收擅自投入施工和使用的現(xiàn)象；一些單位片面以發(fā)展經(jīng)濟、創(chuàng)造投資環(huán)境為由，隨意減少消防投入和消防設(shè)施的建設(shè)，導致先天性的火災隱患不同程度的存在。住建部門要加強新建項目在建工地的安全管理；園區(qū)管委會要強化園區(qū)企業(yè)按規(guī)劃要求合理布局，公共消防設(shè)施要與路網(wǎng)工程同步建設(shè)，確保消防水源充足，設(shè)施完好有效。要積極牽頭各職能部門，開展園區(qū)內(nèi)企業(yè)消防手續(xù)辦理情況的大排查（排查統(tǒng)計表見附件1）；要開展園區(qū)企業(yè)消防安全隱患排查整治工作，督促各企業(yè)認真履行消防工作職責，并針對園區(qū)消防工作中的新情況、新問題，研究采取有針對性的配套措施；安監(jiān)部門要加強對生產(chǎn)、存儲易燃易爆企業(yè)的安全檢查；消防部門要為企業(yè)把好審核、驗收關(guān)，積極參與園區(qū)消防規(guī)劃和建設(shè)工作，重點強化建筑工程審核，從源頭上杜絕火災隱患；要加強檢查指導，落實監(jiān)督人員掛點園區(qū)制度，指導園區(qū)、企業(yè)開展消防安全管理工作，幫助解決存在的實際困難。
（二）強化整治工業(yè)園區(qū)消防薄弱環(huán)節(jié)。對已經(jīng)建成的園區(qū)，按照國家有關(guān)規(guī)定和要求，加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步推動消防通信、消防道路、消防水源、消防裝備建設(shè)等工作的落實。對新建的園區(qū)，堅持從源頭把關(guān)，嚴格依照消防規(guī)劃要求抓好建設(shè)，確保消防車通道、消防水源、消防通信等基礎(chǔ)設(shè)施與其他市政設(shè)施同步建設(shè)。
（三）提升工業(yè)園區(qū)企業(yè)消防管理水平。園區(qū)管委會應加強對工業(yè)園區(qū)消防安全工作的組織領(lǐng)導，層層簽定消防安全責任書，進一步加強和規(guī)范工業(yè)園區(qū)消防安全管理，督促企業(yè)制定落實消防安全責任制，明晰消防安全職責，建立健全自上而下的消防安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡。企業(yè)自身應按照相關(guān)消防法律法規(guī)開展消防安全工作，建立健全防火安全領(lǐng)導組織，明確消防安全責任人、管理人，制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，并將責任落實到人到位，做到“隱患自除、責任自負”。同時要根據(jù)自身實際情況，組建消防志愿隊伍，熟練掌握補救初起火災的技能。
（四）加強消防安全知識技能宣傳培訓。各級各有關(guān)部門要積極開展宣傳工作，充分利用各類新聞媒體、園區(qū)固定消防安全宣傳欄等宣傳媒介，采取多種形式，扎實開展消防安全宣傳，廣泛普及消防安全常識和消防法律法規(guī)。要抓好園區(qū)企業(yè)業(yè)主、從業(yè)人員的消防安全常識和自防自救能力宣傳培訓，使其做到“三懂”（即懂火災的危險性、懂火災的撲救方法、懂預防火災的措施）、“三會”（即會報警、會撲救初期火災、會使用滅火器材）。對企業(yè)員工、重點崗位員工、消防控制室持證上崗員工開展消防培訓，確保員工100%持證上崗。
實施步驟
（一）動員部署階段（5月10日前）。消防工作聯(lián)席會議成員單位要按照本方案要求，結(jié)合各自實際，制定具體的工作措施，并在本地區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)、本部門進行廣泛宣傳、動員、部署。
（二）組織實施階段（5月10日至7月31日）。
1．摸底階段。5月10日-5月25日，各部門要深入開展摸底排查，對園區(qū)企業(yè)有關(guān)消防設(shè)計或消防設(shè)計備案、消防驗收或消防驗收備案和“四個能力”建設(shè)開展情況做到情況明、底數(shù)清。同時摸清各企業(yè)現(xiàn)有員工數(shù)，已參加消防安全培訓員工數(shù)及未參加消防安全培訓員工數(shù)。各企業(yè)要及時與市消防培訓學校取得聯(lián)系，通知本企業(yè)未培訓人員參加消防安全培訓。
2．自查整改階段。5月26日-6月10日，園區(qū)各企業(yè)要組織本單位開展火災隱患和消防審批手續(xù)自查自改，落實火災隱患整改期限和措施；落實單位主體責任，強化“四個能力”建設(shè)，全面加強自身消防安全管理。
3．聯(lián)合檢查階段。6月10日-6月30日，規(guī)劃、園區(qū)管委會、安監(jiān)、建設(shè)、消防等部門要成立聯(lián)合檢查組，根據(jù)消防有關(guān)法律法規(guī)，督促園區(qū)企業(yè)落實消防工作責任制，消除各類火災隱患。對排查發(fā)現(xiàn)的火災隱患和消防違法行為，要堅決依法查處，該檢查的單位必須檢查到位，該依法履行的程序必須履行到位，該實施的處罰必須處罰到位，執(zhí)法務必從嚴，決不姑息遷就。
4．落實整改階段。7月1日-7月30日，各企業(yè)要針對聯(lián)合檢查組檢查發(fā)現(xiàn)的問題，提出具體整改措施并抓好整改。
（三）總結(jié)驗收階段（8月1日至8月10日）。認真總結(jié)經(jīng)驗做法，鞏固整治成效，建立健全工業(yè)園區(qū)消防安全工作長效機制。區(qū)政府將對工業(yè)園區(qū)企業(yè)消防安全專項整治情況進行考評、驗收，并進行通報。
工作要求
在《影響世界的100個管理寓言》中，有一則名為“一頭的熊”的寓言。故事中，棕熊與黑熊在關(guān)注效益最大化（讓蜜蜂采集更多的花蜜）的過程中，采取了不同的績效管理手段，得到了不同的回報。棕熊之所以能讓蜜蜂們專注于采集更多的花蜜，是因為花蜜才是與最終的績效直接相關(guān)的。而黑熊的績效評估體系雖很精確，但評估的績效與最終的績效并不直接相關(guān)，導致的結(jié)果是誤入歧途，事倍功半。而且在激勵措施上，相比之下，黑熊激勵單個的蜜蜂的方法所取得的成效也遠遜于激發(fā)起所有蜜蜂的團隊精神所取得的業(yè)績。在現(xiàn)實的企業(yè)經(jīng)營工作中，如何激發(fā)企業(yè)內(nèi)“蜜蜂”的整體效應，通過有效的績效管理，實現(xiàn)公司的跨越發(fā)展，我認為需要從以下幾個方面著手：
一、重視以人為本——績效管理的思想精髓
績效管理是通過對企業(yè)運營過程中各項指標的跟蹤與考核，保證戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。而實現(xiàn)企業(yè)策略和目標的核心集中于“人”。“以人為本”就是要使考核標準和制度成為激勵因素，培養(yǎng)和發(fā)揮每個“蜜蜂”的創(chuàng)造力和潛能。在績效管理過程中，要特別注意兩點：一要樹立績效意識。讓每個員工的腦中都有一個績效的概念，都有為績效提高而努力的意識。象棕熊一樣，要讓所有的蜜蜂了解工作的遠景目標，這也是一個以人為本，為企業(yè)發(fā)展提供良好的群眾基礎(chǔ)，使員工在工作中擰成一股繩，勁往一處使。二是要提高績效管理水平。通過能本教育培訓，向員工灌輸“工作就是追求高績效”的觀念，幫助員工不斷完善自我和提高自我的績效管理能力。
二、完善績效考核體系——績效管理的重中之重
績效考核是構(gòu)成完整績效管理體系的關(guān)鍵，是鹽業(yè)企業(yè)“知人”的主要手段和“用人”的主要依據(jù)。
1、完善目標考核體系，追求卓越績效。要通過建立以“經(jīng)濟效益”為核心，以“提高經(jīng)濟質(zhì)量”為導向，以公司的工作目標和工作重點為基礎(chǔ)，將業(yè)務、財務指標和顧客滿意度、內(nèi)部流程及學習能力結(jié)合起來的考核體系，來充分貫徹公司的整體戰(zhàn)略構(gòu)想。
2、制定科學績效考核指標，加強績效管理手段。結(jié)合省公司全面預算管理的實施，要引入基于平衡記分卡的關(guān)鍵業(yè)績指標理論。在公司每一層面都建立一套關(guān)鍵業(yè)績指標，將下層的kpi匯總即為上一層管理者的kpi，通過上級對下級透明的kpi管控，實現(xiàn)有效的業(yè)績管理，形成以業(yè)績管理代替“人管人”的情況。
3、突出重點，強化對中層管理者的考核。借鑒國際上公認的馬特萊法則，即“80:20法則”。要把主要精力放在20%的中層管理者的考核上，再以20%的少數(shù)去帶動80%的多數(shù)，以提高工作效率。考核重點是對中層管理者管理能力的評定和業(yè)績的跟蹤反饋。引入360度評價的理念。從經(jīng)營、管理、質(zhì)量、法紀等幾方面對被考核者進行評價，確認考核結(jié)果；從而實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)外、上下、橫向、縱向的多方人員的全方位績效考核。把績效反饋與業(yè)績跟蹤融入考核之中。要結(jié)合工作與中層管理者進行溝通反饋，做出最終績效評定結(jié)果后，與中層管理者進行績效面談，肯定成績，指出不足，提出改進意見和建議。
三、健全激勵與約束機制，優(yōu)化配置企業(yè)人力資源
用人不僅要做到人盡其才，更重要的是通過激勵約束機制，讓員工最大限度地發(fā)揮才能，為提高企業(yè)績效服務。
一是以物質(zhì)激勵為基礎(chǔ)，健全內(nèi)部分配制度。依照現(xiàn)代人力資源管理的要求，運用提薪、獎金的杠桿，在薪資分配上遵守公平和效率的原則。按勞取酬，將績效考核結(jié)果作為決定職工報酬的主要依據(jù)，形成以實績論英雄、憑貢獻論獎懲的公平競爭氛圍。
