發(fā)布時(shí)間：2022-05-14 09:17:18
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇環(huán)境治理論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、礦山環(huán)境受到的影響
（一）大量土地被占用和破壞
從相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)采礦造成的土地破壞達(dá)到了1.5萬(wàn)平方千米以上，基本上是我國(guó)建設(shè)用地和其它破壞用地的50%，給個(gè)區(qū)域生態(tài)環(huán)境平衡發(fā)展帶來(lái)極大影響。而采礦帶來(lái)的土地占用和破壞主要是由露天采礦、尾礦垃圾和礦渣等造成，嚴(yán)重影響人們的生活質(zhì)量。
（二）地下水和地表水遭到破壞
在進(jìn)行采礦時(shí)，要將礦井的水排干才可以進(jìn)煤礦開(kāi)采，致使地下水位大面積下降，嚴(yán)重破壞礦區(qū)水源系統(tǒng)的均衡。由于泉水干枯、水源逐步枯竭等，河水出現(xiàn)斷流，地表水下滲情況嚴(yán)重，甚至出現(xiàn)土地塌陷等情況，導(dǎo)致水荒現(xiàn)象頻繁發(fā)生，嚴(yán)重影響礦區(qū)周圍的生態(tài)平衡，使礦山環(huán)境受到巨大破壞。
（三）地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生
由于采礦會(huì)引起山體結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，使斜坡的穩(wěn)定性遭到破壞，最終出現(xiàn)斷裂、垮塌和滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失和巨大人員傷亡，最終影響礦區(qū)的正常生產(chǎn)。
（四）土地沙化、水土流失和礦震等嚴(yán)重
由于采礦會(huì)對(duì)地質(zhì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生較大的擾動(dòng)，使地質(zhì)出現(xiàn)剝離現(xiàn)象，并且煤礦的搬運(yùn)和堆積都會(huì)給地質(zhì)結(jié)構(gòu)地阿卡一定影響，致使大量植被和山坡土體受到破壞，而廢渣和廢石等會(huì)造成水土流失，最終導(dǎo)致土地沙化和礦震等惡劣情況。例如：我國(guó)四川自貢的鹽礦平均每年發(fā)生的大小不等的地震有45次左右。
（五）產(chǎn)生大量廢水、廢渣和廢氣
采礦時(shí)會(huì)產(chǎn)生大量的尾礦、煤粉塵和易揮發(fā)的氣體，使大氣受到嚴(yán)重污染，最終產(chǎn)生酸雨，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，而采礦產(chǎn)生的廢水和廢液等，給水源平衡帶來(lái)極大影響。
二、礦山環(huán)境治理的恢復(fù)策略
（一）制定和完善礦山環(huán)境治理與保護(hù)的專門(mén)法律法規(guī)
隨著環(huán)保與節(jié)能政策的不斷推廣和實(shí)施，我國(guó)生態(tài)環(huán)境已經(jīng)得到一定控制和改善，但是，礦山環(huán)境治理的相關(guān)法律法規(guī)還不夠完善。因此，在進(jìn)行礦山環(huán)境治理的過(guò)程中，必須針對(duì)性的制定和完善礦山環(huán)境治理與保護(hù)的專門(mén)條例，認(rèn)真貫徹和落實(shí)“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)污染、誰(shuí)治理、誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)”的方針政策。在實(shí)踐過(guò)程中，加強(qiáng)礦山工作人員和礦山環(huán)境治理工作人員對(duì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)的重視，使礦山環(huán)境治理做到“有法必依、違法必究”，確保礦山環(huán)境質(zhì)量得到真正改善，使礦山環(huán)境質(zhì)量得到完整、有效的法律保障。
（二）加強(qiáng)礦山環(huán)境治理管理機(jī)制建設(shè)
想要提高礦山環(huán)境治理的工作效率和實(shí)施效果，相關(guān)部門(mén)必須加強(qiáng)礦山環(huán)境治理管理機(jī)制的建設(shè)，將各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任制定到人頭上，確保礦山環(huán)境治理工作有序、順利進(jìn)行。尤其是水利、林業(yè)、環(huán)保部門(mén)和安全部門(mén)的相互協(xié)調(diào)工作能力必須快速提高，不斷加強(qiáng)工作人員的業(yè)績(jī)考核，使環(huán)境治理管理體系得到有效構(gòu)建。采礦企業(yè)在進(jìn)行采礦時(shí)，必須嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，注重先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，節(jié)約生產(chǎn)資源，以確保礦山環(huán)境得到有效保護(hù)和改善。
（三）提高礦業(yè)準(zhǔn)入要求，規(guī)范礦業(yè)生產(chǎn)秩序
早期礦區(qū)的開(kāi)采秩序比較換亂，使企業(yè)的生產(chǎn)成本不斷增加，嚴(yán)重影響開(kāi)采效率。因此，礦山環(huán)境治理必須提高礦業(yè)轉(zhuǎn)入要求，對(duì)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格審核，在秉持開(kāi)發(fā)與保護(hù)原則的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的管理和監(jiān)督，嚴(yán)禁違規(guī)違紀(jì)事件發(fā)生，并且必須對(duì)違法行為進(jìn)行嚴(yán)格懲處。為了保證國(guó)家和合法權(quán)益和人們的生活質(zhì)量，減少地質(zhì)災(zāi)害帶來(lái)的破壞，礦山環(huán)境治理必須加大資金投入，提高工作人員的綜合素質(zhì)，不斷規(guī)范礦業(yè)生產(chǎn)秩序，從而使礦山生態(tài)環(huán)境保持平衡發(fā)展，避免更多礦山環(huán)境遭到破壞。例如：讓企業(yè)繳納一定的保證金，在企業(yè)不履行礦山環(huán)境治理與恢復(fù)職責(zé)時(shí)，將其作為治理恢復(fù)的資金投入，并且，在礦山環(huán)境治理恢復(fù)合格后才能將保證金退還企業(yè)，以保證礦山環(huán)境治理得到真正落實(shí)。
（四）加強(qiáng)宏觀調(diào)控，健全廢棄礦山礦地治理機(jī)制
近年來(lái)，我國(guó)實(shí)施了《關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償》的相關(guān)條例，國(guó)家加強(qiáng)了礦山環(huán)境治理的宏觀調(diào)控，不斷提高礦山環(huán)境治理和恢復(fù)的科學(xué)化和規(guī)范化。與此同時(shí)，健全廢棄礦山礦地的治理機(jī)制，通過(guò)不同部門(mén)的相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境循環(huán)發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。政府在組織相關(guān)人員制定礦山環(huán)境治理規(guī)劃、編制治理相關(guān)方案之后，可以實(shí)行治理工程投標(biāo)操作，并在工程治理完成后進(jìn)行及時(shí)驗(yàn)收，以保證礦山環(huán)境得到真正改善。現(xiàn)代化建設(shè)中，礦山環(huán)境治理需要堅(jiān)持“誰(shuí)投入，誰(shuí)得益”的原則，采取多元資本投入的形式，建立有效治理資金投入和利益補(bǔ)償機(jī)制，增強(qiáng)本地居民參與礦山環(huán)境治理和恢復(fù)的積極性，讓他們主動(dòng)參與到環(huán)境保護(hù)和治理中，從而促進(jìn)區(qū)域礦山環(huán)境得到有效改善。
三、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，礦山環(huán)境治理是一個(gè)系統(tǒng)的工程，必須根據(jù)礦山的實(shí)際情況，制定最合適的恢復(fù)策略，才能取得有效成效。國(guó)家在加強(qiáng)宏觀調(diào)控的同時(shí)，必須加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)的協(xié)作和配合，以確保礦山環(huán)境治理得到真正落實(shí)。
作者：傅通晟 單位：江西省核工業(yè)地質(zhì)局264地質(zhì)環(huán)境院
1古城水系概況及功能定位
1.1古城水系概況
研究對(duì)象：荊州古城水系，包括環(huán)繞古城的護(hù)城河，古城內(nèi)北湖、西湖、洗馬池及水塘等自然和人工水系。歷史上，古城水系之間及與周邊水系均相互連通，最終匯入長(zhǎng)江，但隨著周邊建筑的侵占，大部分連通渠已消失，目前古城內(nèi)水系僅有二處與護(hù)城河連通，分別位于北湖及西湖。護(hù)城河是環(huán)繞古城的無(wú)源頭河流，內(nèi)周長(zhǎng)約12.2km左右，護(hù)城河寬10～50m，局部達(dá)到100m，深3～4m。其來(lái)水主要是荊州古城內(nèi)和城南片區(qū)雨水以及西南部港南渠、東北部柳門(mén)泵站的間斷補(bǔ)水；出水通道主要是東南部荊沙河節(jié)制閘，也可通過(guò)東北部荊州泵站及柳門(mén)泵站提升排出。
1.2功能定位
功能定位：不僅要把護(hù)城河及相關(guān)水體建設(shè)成為荊州古城的生態(tài)風(fēng)光帶和黃金旅游帶，更要將其建設(shè)成為古城歷史的展示帶，以體現(xiàn)獨(dú)特的古城魅力，營(yíng)造其“水城”氛圍。研究目標(biāo)：為提高環(huán)境及生態(tài)品質(zhì)，打造一個(gè)形態(tài)多樣、水質(zhì)清潔、風(fēng)景優(yōu)美、與古城歷史文化內(nèi)涵相協(xié)調(diào)，適宜觀光及安居休閑的生態(tài)水系；水域功能為Ⅲ類。技術(shù)路線：將水污染控制、水生態(tài)能力的恢復(fù)作為工程重點(diǎn)，在系統(tǒng)模型及總量目標(biāo)的定量分析基礎(chǔ)上，將污水管網(wǎng)建設(shè)、清淤、生態(tài)環(huán)境構(gòu)建等工程內(nèi)容聯(lián)系起來(lái)成為整體，建立完整的水環(huán)境整治體系。最終達(dá)到水與城、城與人、人與水、水與自然的和諧相處。
2古城水環(huán)境的現(xiàn)狀與評(píng)估
水體現(xiàn)狀評(píng)估包含水量、水質(zhì)及水系形態(tài)這三方面。
2.1水量分析及評(píng)估
古城水系是相對(duì)封閉的系統(tǒng)，河湖自然補(bǔ)水來(lái)源于降水，其自然換水周期長(zhǎng)，湖水長(zhǎng)時(shí)間得不到更新，加上新的污染源不斷攝入，常有藻類聚集生長(zhǎng)的問(wèn)題發(fā)生。在水量分析環(huán)節(jié)引入生態(tài)需水流量概念為補(bǔ)水工程的實(shí)施提供理論及數(shù)據(jù)支撐（下文將提及），生態(tài)需水流量指為維持湖泊生態(tài)和環(huán)境功能所需要的最小水流量，經(jīng)計(jì)算（來(lái)自郭武等提出的換水周期法），古城水系最小生態(tài)需水流量為0.65m3/s。
2.2水質(zhì)分析及評(píng)估
荊州市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心于2013年3月6日～2013年11月7日期間，對(duì)護(hù)城河九龍淵斷面進(jìn)行了5次采樣監(jiān)測(cè)，對(duì)北湖、西湖、洗馬池湖心進(jìn)行了1次采樣監(jiān)測(cè)。護(hù)城河九龍淵段面水質(zhì)受時(shí)間影響波動(dòng)大，這可能受上游來(lái)水及護(hù)城河換水、降雨等因素影響，總體來(lái)說(shuō)其水質(zhì)為Ⅴ類，主要超標(biāo)污染物為COD、BOD5、氨氮、總氮及總磷；北湖、西湖及洗馬池水質(zhì)情況基本相同，為Ⅴ類，主要超標(biāo)污染物為BOD5、總氮及總磷。
2.3水系形態(tài)分析及評(píng)估
河流形態(tài)作為評(píng)估河流生態(tài)系統(tǒng)健康的重要因子，是生物多樣性及生態(tài)健康的基礎(chǔ)，研究河流形態(tài)（包含地形、地貌、斷面形狀、護(hù)岸等因子）對(duì)于水生生態(tài)及水生生物有重要意義。護(hù)城河歷年來(lái)實(shí)施過(guò)多次河道整治工程，均是基于防洪排澇因素進(jìn)行的水利工程，現(xiàn)其河流形態(tài)總體上呈順直型，護(hù)岸全面進(jìn)行了混凝土襯砌，形成硬質(zhì)河岸，河道構(gòu)造及結(jié)構(gòu)單一，生物多樣性程度低，河流生態(tài)系統(tǒng)的自凈能力已完全喪失，護(hù)城河及古城內(nèi)湖泊水體受各種脅迫嚴(yán)重。
2.4污染源解析
荊州古城經(jīng)過(guò)一系列的水利建設(shè)，防洪體系日益完善，但水體面積縮小、水污染嚴(yán)重、水生態(tài)退化等問(wèn)題日益突出，已成為制約古城經(jīng)濟(jì)、旅游發(fā)展的瓶頸，其“水城”特色面臨消亡危機(jī)。關(guān)于古城水系污染源的解析，主要從點(diǎn)源、面源、內(nèi)源及水量四個(gè)方面進(jìn)行。點(diǎn)源污染：荊州古城內(nèi)已建有合流制截污干管，古城內(nèi)污水得到有效的收集處理。但城外城南、城西部分污水未經(jīng)處理直接排入護(hù)城河，是護(hù)城河水質(zhì)差的主要原因；同時(shí)，古城內(nèi)雨天溢流中攜帶了一定量的污染物，也是護(hù)城河及古城內(nèi)湖泊水體水質(zhì)差的原因之一。面源污染：主要是古城外分流制區(qū)域雨水地表徑流污染。此外，護(hù)城河兩岸及古城內(nèi)局部區(qū)域仍然可見(jiàn)裸露的生活垃圾堆，產(chǎn)生的垃圾滲瀝液屬高濃度廢水，雨期隨地表徑流匯入古城水系，加重了水體污染程度。內(nèi)源污染：護(hù)城河除老北門(mén)至關(guān)公文化園段底泥污染程度較小外，其余河段底泥厚度較深，局部河段底泥已裸露于水面以上，形成沿河堤較厚、河床相對(duì)較薄的楔形堆積；城內(nèi)各水體單元中底泥厚度不一，以西湖淤積最為嚴(yán)重。水量問(wèn)題：水面面積減少，水量得不到保證，已無(wú)水環(huán)境容量。
3水質(zhì)水量目標(biāo)
3.1水質(zhì)的控制目標(biāo)
《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅲ類水域功能。
3.2水量的控制目標(biāo)
古城水系最小生態(tài)需水流量為0.65m3/s。
4古城水環(huán)境治理對(duì)策
河湖污染的形成和加劇系由多種因素造成，需采取水環(huán)境綜合治理措施，同時(shí)輔以必要的管理措施，利用城市LID低影響開(kāi)發(fā)技術(shù)等來(lái)實(shí)現(xiàn)水體的功能性要求。以護(hù)城河及其內(nèi)部湖泊水質(zhì)保持Ⅲ類水體為目標(biāo)，考慮荊州古城發(fā)展?fàn)顩r，從點(diǎn)源、面源、內(nèi)源及河湖生態(tài)構(gòu)建四大方面著手，使古城水環(huán)境自然化、生態(tài)化、人文化、景觀化。各子項(xiàng)的規(guī)模、削減的污染物量及實(shí)施后能達(dá)到的效果均通過(guò)水利水質(zhì)模型來(lái)模擬分析、評(píng)定，以確保投資帶來(lái)高收益。
4.1點(diǎn)源污染控制工程
實(shí)施點(diǎn)源污染控制工程的根本是建設(shè)截污管網(wǎng)系統(tǒng)。由于古城內(nèi)已實(shí)施了截污干管工程，護(hù)城河的現(xiàn)狀點(diǎn)源污染主要為古城外城南區(qū)居民生活污水的排入和古城內(nèi)雨季溢流部分污水帶來(lái)的污染負(fù)荷。該工程包括護(hù)城河外截污干管工程和古城內(nèi)合流管道補(bǔ)充完善工程。關(guān)于古城內(nèi)合流管道改造工程，我們用數(shù)學(xué)模型分析了采用分流制排水體制及合流制排水體制對(duì)護(hù)城河等水體的各自污染貢獻(xiàn)度，同時(shí)針對(duì)古城內(nèi)現(xiàn)狀合流管道的實(shí)情，列舉了兩種方案的優(yōu)缺點(diǎn)，最終確定不對(duì)古城內(nèi)排水系統(tǒng)做大調(diào)整，通過(guò)完善古城內(nèi)排水管道，對(duì)截流倍數(shù)小于3、重現(xiàn)期小于2的管道進(jìn)行改造來(lái)減小溢流入河的污染物，同時(shí)再經(jīng)過(guò)護(hù)城河點(diǎn)狀人工濕地、河湖生態(tài)系統(tǒng)治理及相應(yīng)的管理措施后，來(lái)實(shí)現(xiàn)水體功能。
4.2面源污染控制工程
雨水調(diào)蓄池：由于雨水徑流主要來(lái)自城南，故在南護(hù)城河外側(cè)新建6座雨水調(diào)蓄池對(duì)雨水進(jìn)行分洪調(diào)蓄，并起到降解污染物的作用，調(diào)蓄池采用生態(tài)工法設(shè)計(jì)，同時(shí)為兼顧景觀功能，與護(hù)城河生態(tài)護(hù)岸結(jié)合布置。LID系統(tǒng)的建立：本工程擬建立的LID系統(tǒng)主要是管理措施，如加強(qiáng)雨季前管道清淤及機(jī)械沖刷、控制流域范圍內(nèi)的徑流系數(shù)、改造滲水路面、生態(tài)停車場(chǎng)等。沿岸陳舊垃圾堆清理：對(duì)古城水系沿岸及古城范圍內(nèi)裸露的陳舊垃圾進(jìn)行清理，運(yùn)輸至附近的垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生填埋，并對(duì)垃圾堆體底部污染土壤開(kāi)挖回填。
4.3內(nèi)源污染控制工程
底泥疏浚工程應(yīng)先行，此項(xiàng)工程的實(shí)施能促使水系通暢、水質(zhì)改善。首先應(yīng)通過(guò)明確疏浚范圍及疏浚厚度來(lái)確定疏浚底泥量，而疏浚厚度需根據(jù)底泥監(jiān)測(cè)報(bào)告及水下地形圖來(lái)確定，總疏浚量為14.7萬(wàn)m3。疏挖方式：護(hù)城河及北湖采用機(jī)械疏浚方式，西湖采用機(jī)械及人工方式清淤，也可采用多種設(shè)備的疏挖方式，比如車載式與船載式雙舉清淤設(shè)備，除經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行外，還能夠?qū)⑼诰颉⑤斔汀⑴懦觥⑻幚淼仁杩９ば蜻B續(xù)作業(yè)完成。疏浚時(shí)必須嚴(yán)格控制疏浚厚度，并監(jiān)測(cè)對(duì)護(hù)岸及周邊建(構(gòu))筑物的安全影響。底泥處理：護(hù)城河底泥經(jīng)過(guò)排泥管道輸送至就近水塘?xí)簳r(shí)堆放，北湖及西湖底泥采用機(jī)械運(yùn)輸?shù)姆绞剿椭磷o(hù)城河周邊水塘，由于底泥含水率高，需采用機(jī)械脫水及自然干化的方式對(duì)底泥進(jìn)行脫水。脫水后的污泥經(jīng)檢測(cè)各污染物達(dá)標(biāo)后，一部分作為生態(tài)駁岸綠化建設(shè)用土，一部分用作荊州園林綠化用肥。底泥的處置需做好土方平衡，并征求當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)對(duì)棄土場(chǎng)布置的意見(jiàn)。余水處置：是環(huán)境疏浚的又一個(gè)環(huán)節(jié)，余水是否需要處理及如何處理，取決于余水中污染物的組分及含量、接納余水水體的性質(zhì)等。采用以自然沉淀，經(jīng)沉淀后的余水由泄水口集中排入護(hù)城河中，泄水口布置在盡量遠(yuǎn)離排泥管出口的位置，并在泄水口處設(shè)置格柵，阻止污染物在受納水體中擴(kuò)散。
4.4河湖生態(tài)構(gòu)建
經(jīng)計(jì)算，點(diǎn)源、面源及內(nèi)源污染控制措施實(shí)施后，對(duì)污染物總量有較大的控制。經(jīng)水質(zhì)模型及污染源削減量分析，即使污染控制工程實(shí)施后，由于不斷有新的污染源（城內(nèi)雨天溢流、城外徑流）進(jìn)入古城水系，水系流動(dòng)性差，水體封閉，導(dǎo)致達(dá)不到Ⅲ類水體目標(biāo)，古城水系將通過(guò)河湖動(dòng)力系統(tǒng)及人工濕地處理的構(gòu)建來(lái)強(qiáng)化自凈能力，恢復(fù)持續(xù)、健康的水生態(tài)系統(tǒng)，消除持續(xù)增加的污染物的同時(shí)，使水體中既有污染物質(zhì)逐步減量化，達(dá)到目標(biāo)水質(zhì)要求。
4.4.1設(shè)置動(dòng)力系統(tǒng)
水體自凈能力跟水的流動(dòng)性密切相關(guān)———所謂“流水不腐”就是這個(gè)道理，動(dòng)力系統(tǒng)是必須的。此子項(xiàng)含以下三部分內(nèi)容：
（1）水系連通：
利用護(hù)城河與北湖、西湖現(xiàn)有2處連通渠，將護(hù)城河與古城內(nèi)水系連通，同時(shí)新建渠道（類同氧化溝）將古城內(nèi)北湖、西湖及洗馬池連通。
（2）水體流動(dòng)
推流器通過(guò)葉片的轉(zhuǎn)動(dòng)，加強(qiáng)水體橫向、縱向流動(dòng)，破壞靜止水體較為嚴(yán)重的分層現(xiàn)象，增強(qiáng)水體流動(dòng)性及富氧能力，加快污染物質(zhì)的降解速度，是處理水質(zhì)的手段之一。在護(hù)城河設(shè)置潛水推流器若干組，其主體部分位于岸邊，水下部分裝置結(jié)合橋梁及親水景觀平臺(tái)布置。在護(hù)城河與城墻間（西湖處）新增一座提升泵站，將護(hù)城河水通過(guò)現(xiàn)有連通渠引入古城內(nèi)水體，利用水位差自然流動(dòng)經(jīng)過(guò)古城內(nèi)人工濕地系統(tǒng)，并通過(guò)另一渠道回流護(hù)城河。提升泵站規(guī)模根據(jù)人工濕地處理規(guī)模確定。
（3）提升泵站
河道、氧化溝內(nèi)推流器、噴泉可以盡量采用太陽(yáng)能系統(tǒng)供電，或者采用光電互補(bǔ)系統(tǒng)。
4.4.2人工濕地工程
（1）護(hù)城河人工濕地
結(jié)合生態(tài)駁岸整治，在護(hù)城河局部區(qū)域設(shè)置帶狀人工濕地，其主要功能是截污，滯留雨水、減小面源污染，對(duì)護(hù)城河水體起一定凈化功能，形成河流系統(tǒng)生態(tài)多樣性環(huán)境，同時(shí)提升古城景觀層次。
（2）湖塘人工濕地
將古城內(nèi)北湖、西湖及洗馬池整合，構(gòu)建完整人工濕地生態(tài)系統(tǒng)，強(qiáng)化古城水系生態(tài)功能，水系連通渠及動(dòng)力系統(tǒng)的構(gòu)建為人工濕地的運(yùn)行提供了保障。采用生態(tài)貯存塘———表面流人工濕地———潛流人工濕地———挺水植物型自然濕地———水生生物塘的5個(gè)處理工藝組合，使古城水系的水環(huán)境容量得到提升。
4.4.3生態(tài)補(bǔ)水工程
在水生態(tài)環(huán)境的構(gòu)建中，水量同水質(zhì)一樣重要，適當(dāng)?shù)难a(bǔ)水是緩解污染、稀釋污染物質(zhì)、維持生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的必要措施之一，補(bǔ)水量的多少與降雨量密切相關(guān)，經(jīng)過(guò)水量分析與評(píng)價(jià)，古城水系最小生態(tài)需水流量為0.65m3/s，結(jié)合自然補(bǔ)水量，7月補(bǔ)水量最小，12月補(bǔ)水量最大。補(bǔ)水水源來(lái)自港南渠，在進(jìn)入護(hù)城河處（西南角）設(shè)置帶狀人工濕地對(duì)補(bǔ)水水源進(jìn)行凈化，使進(jìn)入護(hù)城河的原水水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類水體要求，港南渠補(bǔ)水能力為2m3/s，通過(guò)荊沙河節(jié)制閘引水。通過(guò)數(shù)學(xué)模型分析，來(lái)進(jìn)一步判斷補(bǔ)水屬連續(xù)補(bǔ)水還是間歇補(bǔ)水，作為水系環(huán)境治理的一個(gè)子項(xiàng)來(lái)全面考慮。
4.5工程目標(biāo)可達(dá)性分析
通過(guò)建立古城水系水力水質(zhì)模型對(duì)河湖生態(tài)系統(tǒng)工程的各子項(xiàng)建設(shè)規(guī)模及目標(biāo)可達(dá)性提供詳細(xì)的數(shù)據(jù)支撐，用數(shù)學(xué)模型驗(yàn)算為達(dá)到污染物目標(biāo)削減量的最優(yōu)子項(xiàng)規(guī)模組合方案。同時(shí)，由于水環(huán)境治理的復(fù)雜性與多變性，擬建立一套數(shù)學(xué)模型對(duì)建成后的整個(gè)水系統(tǒng)運(yùn)行進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，以掌握系統(tǒng)的運(yùn)行狀況，達(dá)到真正意義上的改善水質(zhì)，提升水環(huán)境面貌，營(yíng)造荊州歷史名城的形象。
5小結(jié)
荊州古城水環(huán)境治理是一項(xiàng)綜合整治工程，它把截污、治污工程與河湖生態(tài)構(gòu)建、生態(tài)補(bǔ)水系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合在一起，項(xiàng)目的實(shí)施能大大改善荊州古城水系的水質(zhì)和水環(huán)境，亦使荊州的城市環(huán)境得以改善，展現(xiàn)古城的悠久歷史風(fēng)貌。
作者：景袁媛 馬念 陳杰 單位：林同棪國(guó)際工程咨詢有限公司
1我國(guó)礦山環(huán)境治理與恢復(fù)的現(xiàn)狀
礦山環(huán)境治理與恢復(fù)是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，具有長(zhǎng)期性、艱巨性以及復(fù)雜性，因此礦山環(huán)境治理與恢復(fù)需要國(guó)家相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境治理的整頓力度，提高治理措施的科學(xué)性。
1.1我國(guó)礦山環(huán)境治理與恢復(fù)取得成績(jī)
①相關(guān)制度不斷完善。為了為礦山環(huán)境治理提供制度依據(jù)，我國(guó)相關(guān)部門(mén)幾乎每年都會(huì)針對(duì)礦山環(huán)境治理出臺(tái)相應(yīng)的制度，保障環(huán)境治理工作的順利實(shí)施，比如我國(guó)制定的《環(huán)境保護(hù)法》、《煤炭法》、《水土保護(hù)法》等都明確規(guī)定了關(guān)于礦山環(huán)境治理的內(nèi)容，并且建立了各種礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和資源稅制度。②加大了礦山環(huán)境治理的力度。為了凈化礦山環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)平衡，我國(guó)政府部門(mén)設(shè)立了礦山環(huán)境治理專項(xiàng)資金用于礦山環(huán)境治理，而且礦山環(huán)境治理專項(xiàng)資金每年都在增加，同時(shí)對(duì)于礦山環(huán)境治理的范圍、參與主體范圍也在不斷的擴(kuò)大，并且礦山環(huán)境治理的模式也在積極地創(chuàng)新，比如現(xiàn)在礦山環(huán)境治理引入了市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)作用，將礦山治理與礦采資源主體相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)邊開(kāi)采邊治理的模式。
1.2我國(guó)礦山環(huán)境治理與恢復(fù)存在的不足
①我國(guó)礦山環(huán)境治理與恢復(fù)基礎(chǔ)比較薄弱。由于我國(guó)對(duì)環(huán)境的治理起步較晚，所以礦山環(huán)境治理的技術(shù)水平落后、經(jīng)驗(yàn)缺乏：一是我國(guó)礦山勘察后備基地比較少，造成對(duì)現(xiàn)有礦山資源開(kāi)采過(guò)度，導(dǎo)致環(huán)境惡化嚴(yán)重；二是我國(guó)礦山資源綜合開(kāi)發(fā)程度不高，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有礦山資源開(kāi)發(fā)情況分析，我國(guó)礦山資源開(kāi)發(fā)只重視礦產(chǎn)資源的開(kāi)采，尤其是采取的“采富棄貧”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，結(jié)果造成礦山資源浪費(fèi)嚴(yán)重，對(duì)礦山結(jié)構(gòu)造成了巨大的破壞；三是國(guó)家投入的環(huán)境治理資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前礦山環(huán)境治理的需要，由于礦山環(huán)境治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要大量的資金，雖然我國(guó)在逐步提高環(huán)境治理專項(xiàng)資金，但是其與眾多的礦山環(huán)境問(wèn)題相比顯得微不足道。②礦山環(huán)境治理管理工作落實(shí)不到位。礦山資源開(kāi)采具有巨大的經(jīng)濟(jì)利益，一些地方政府部門(mén)和礦產(chǎn)資源管理人員受到短期利益的影響，他們一味的追求經(jīng)濟(jì)價(jià)值，結(jié)果造成礦山開(kāi)采過(guò)程中忽視了環(huán)境治理與保護(hù)，甚至一些礦產(chǎn)資源所有人在沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何環(huán)保審批的情況下就進(jìn)行礦山開(kāi)采，給礦山環(huán)境造成巨大的損害。
2我國(guó)礦山環(huán)境治理與恢復(fù)創(chuàng)新研究
2.1建立以礦山企業(yè)的環(huán)境主體責(zé)任制度
根據(jù)“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，我國(guó)應(yīng)該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的以政府為中心的治理模式，建立以企業(yè)為主體的治理模式，一是，企業(yè)是礦山資源的受益者，也是礦山環(huán)境的破壞者，因此企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)起礦山環(huán)境的治理責(zé)任，當(dāng)然在某種意義上，企業(yè)承擔(dān)的治理責(zé)任更多的體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；二是，企業(yè)治理比政府治理的效率要更高。目前我國(guó)政府部門(mén)對(duì)于企業(yè)的環(huán)境破壞實(shí)施的是經(jīng)濟(jì)懲罰，但是具體的懲罰數(shù)額與環(huán)境的治理資金投入相比要少的多，結(jié)果形成了破壞環(huán)境成本低，治理環(huán)境成本高的現(xiàn)象，而實(shí)施以企業(yè)為主體的治理模式后，企業(yè)就需要承擔(dān)巨額的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，久而久之他們就會(huì)強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)。
2.2盡快建立礦山生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
首先明確生態(tài)補(bǔ)償主體。根據(jù)“誰(shuí)破壞、誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，礦山企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)礦山生態(tài)補(bǔ)償，因此要明確礦山企業(yè)的主體責(zé)任；其次制定科學(xué)的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。在確定生態(tài)補(bǔ)償主體后，要制定科學(xué)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制定，要根據(jù)礦山開(kāi)采破壞環(huán)境的價(jià)值成本以及恢復(fù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值來(lái)確定；三是生態(tài)補(bǔ)償?shù)男问骄哂卸鄻有浴２灰窒抻谪泿叛a(bǔ)償形式，還可以以恢復(fù)土地功能、恢復(fù)地形地貌等形式進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償。
2.3完善礦山環(huán)境治理與恢復(fù)保證金制度
礦山環(huán)境治理與恢復(fù)保證金實(shí)行于20世紀(jì)90年代，其對(duì)我國(guó)礦山環(huán)境治理與恢復(fù)工作起到了重要的作用，基于保證金的重要性，要通過(guò)各方面的共同努力完善礦山環(huán)境治理與恢復(fù)保證金制度，一是，加快保證金制度的立法。目前我國(guó)保證金的法律效力層次比較低，相關(guān)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)不完善，因此要將保證金作為一項(xiàng)獨(dú)立法律制度，從國(guó)家層面給予立法確定；二是完善礦山開(kāi)采許可證制度，要將礦山開(kāi)采許可證與保證金相掛鉤，企業(yè)要想獲得礦山開(kāi)采許可證就必須要以繳納保證金為前提；三是建立科學(xué)的信用制度。保證金會(huì)占用企業(yè)大量的流動(dòng)資金，不利于企業(yè)的生產(chǎn)，而如果不繳納相應(yīng)的保證金又不能督促企業(yè)進(jìn)行礦山環(huán)境治理，因此可以借鑒國(guó)外信用制度，比如通過(guò)銀行擔(dān)保、公司保證等其它非現(xiàn)金方式為企業(yè)提供擔(dān)保，既緩解了企業(yè)的資金壓力，又實(shí)現(xiàn)了約束作用。
2.4制定礦山環(huán)境治理激勵(lì)機(jī)制
由于礦山環(huán)境治理與恢復(fù)需要巨大的資金，因此單靠政府部門(mén)以及礦山企業(yè)的資金是很難實(shí)現(xiàn)礦山環(huán)境治理的，因此要建立礦山環(huán)境治理激勵(lì)機(jī)制，首先政府部門(mén)要將礦山環(huán)境治理與恢復(fù)工作納入到市場(chǎng)機(jī)制中，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與礦山環(huán)境治理。政府部門(mén)要將礦山環(huán)境治理與恢復(fù)工作進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，經(jīng)過(guò)招標(biāo)后，礦山環(huán)境治理與恢復(fù)工作經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)的驗(yàn)收后合格的，根據(jù)土地的用途，給予治理人土地使用證；其次政府部門(mén)要加強(qiáng)合作，給予各個(gè)方面的優(yōu)惠支持。凡是涉及礦山環(huán)境治理的政府部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)合，出臺(tái)統(tǒng)一的優(yōu)惠政策，比如財(cái)政部門(mén)出臺(tái)財(cái)政補(bǔ)貼制度，國(guó)土部門(mén)出臺(tái)土地使用優(yōu)惠政策等；最后要盡快出臺(tái)關(guān)于礦山環(huán)境治理利益分配以及恢復(fù)后的土地使用政策。
作者：郭偉杰 呂航 單位：河南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局第二地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查院 豫龍鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室
1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及治理成效
1.1農(nóng)村大氣環(huán)境問(wèn)題
隨著城市工業(yè)迅速崛起，經(jīng)濟(jì)飛快發(fā)展，城市開(kāi)始關(guān)注環(huán)境治理與環(huán)境保護(hù)，并將一些高污染的企業(yè)轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力豐富的農(nóng)村，使得原本環(huán)境保護(hù)設(shè)施缺乏、環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭到一定程度的破壞。
1.2農(nóng)村農(nóng)田環(huán)境問(wèn)題
由于農(nóng)田保護(hù)措施未做到位，很多農(nóng)田都發(fā)生不同程度的水土流失問(wèn)題，特別是在近堤壩的地方，此種災(zāi)害更為嚴(yán)重。此外，農(nóng)田土壤被化肥農(nóng)藥等污染也早已為人所普遍見(jiàn)慣，雖然國(guó)家一直在強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)農(nóng)作物少用化肥農(nóng)藥等，但上有政策下有對(duì)策，此種現(xiàn)象還是屢禁不止，有的地方甚至往更為惡劣的方向發(fā)展。這不僅破壞對(duì)農(nóng)田的保護(hù)措施，更加不利于未來(lái)農(nóng)村，尤其是農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，更加不利于農(nóng)民長(zhǎng)期生活條件的改善。
1.3農(nóng)村垃圾處理問(wèn)題
由村民生產(chǎn)生活造成的垃圾問(wèn)題如生活廢棄物、污水等也在污染者農(nóng)村的環(huán)境。以前一些人體排泄物以及動(dòng)物排泄物被經(jīng)常用于農(nóng)田施肥，但現(xiàn)在隨著科學(xué)技術(shù)的改進(jìn)以及市場(chǎng)需求的擴(kuò)大，單純此類的營(yíng)養(yǎng)肥已經(jīng)不能滿足較大的市場(chǎng)需求，很少有農(nóng)民會(huì)選擇繼續(xù)使用糞便等施肥。這些本可以成為資源的營(yíng)養(yǎng)肥也隨之變成廢物。同時(shí)由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位，對(duì)于這些“廢物”的處理也沒(méi)得到解決，由此產(chǎn)生了隨意亂排亂放，造成村莊河流、小溪和村莊環(huán)境的污染。這些沒(méi)有及時(shí)得到處理的生活垃圾在炎熱的夏季還會(huì)發(fā)出惡臭，嚴(yán)重影響了農(nóng)村大氣環(huán)境質(zhì)量，不利于人們健康的生活，對(duì)于人們生活質(zhì)量也帶來(lái)較為負(fù)面的影響。
1.4當(dāng)前生態(tài)環(huán)境的治理成效
“先行試點(diǎn)”措施的推行及產(chǎn)生的效應(yīng)。在改革開(kāi)放和“三農(nóng)“建設(shè)的政策指導(dǎo)下，農(nóng)村的發(fā)展要求也由原來(lái)只強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)而轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等全面發(fā)展，人們開(kāi)始關(guān)注生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題，并做出了一系列舉措來(lái)改善生態(tài)環(huán)境，因此而產(chǎn)生一些積極的效應(yīng)。治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是一項(xiàng)龐大的工程。在科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，我國(guó)各級(jí)政府因地制宜進(jìn)行不同程度的環(huán)境治理工程，并采取“先行試點(diǎn)”的措施。進(jìn)行試點(diǎn)的范圍涉及全國(guó)各個(gè)省市鄉(xiāng)鎮(zhèn)，試點(diǎn)項(xiàng)目也包羅萬(wàn)象，包括水環(huán)境整治試點(diǎn)、生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)、地質(zhì)環(huán)境保障工程試點(diǎn)等。試點(diǎn)后，各級(jí)組織試點(diǎn)地區(qū)。促進(jìn)了一批高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)的形成，農(nóng)村建設(shè)質(zhì)量組織的高水平，更好地發(fā)揮輻射示范作用。實(shí)踐證明，解決問(wèn)題得抓住重點(diǎn)，國(guó)家兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論環(huán)境整治理論指導(dǎo)下，抓住重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行整治能使得農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到很好的改善。此外，近些年來(lái)，我國(guó)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)之后，提出了這樣的對(duì)生態(tài)環(huán)境治理的思路，那就是“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先”。也使得環(huán)境保護(hù)取得了一定的成效。
2進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的舉措
針對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題，我國(guó)各級(jí)政府和組織采取了一系列的辦法和措施，通過(guò)這些農(nóng)村環(huán)保措施，一定程度上緩和了農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題。
2.1加大政府對(duì)農(nóng)村環(huán)保投資力度，推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)形成
我國(guó)針對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題，除了對(duì)受體進(jìn)行廣泛的宣傳教育，使人們充分認(rèn)識(shí)到環(huán)保工作的重要性外，國(guó)家近年來(lái)還專門(mén)出臺(tái)了一些針對(duì)農(nóng)村的投資項(xiàng)目，主要表現(xiàn)在各級(jí)環(huán)保部門(mén)，農(nóng)業(yè)部門(mén)推出了具體的植樹(shù)造林項(xiàng)目和防護(hù)林工程；同時(shí)，各地陸續(xù)開(kāi)展了小流域綜合治理工程；另外，政府部門(mén)在農(nóng)村進(jìn)行了改路工程，有效避免農(nóng)村因路況問(wèn)題引起的揚(yáng)塵，機(jī)動(dòng)車排放的大量煙塵有所減少，較為直接的改善了農(nóng)村環(huán)境；國(guó)家通過(guò)三農(nóng)資金扶持農(nóng)村的能源優(yōu)化，推行沼氣等新型能源項(xiàng)目，減少傳統(tǒng)的薪柴的植被破環(huán)和燃燒后的氣體灰塵排放。所有的這些政府措施，積極推進(jìn)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的形成。
2.2制定環(huán)保法律法規(guī)及建立監(jiān)督機(jī)制
要進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，必須制定和健全環(huán)保法律法規(guī)和建立長(zhǎng)效的監(jiān)督機(jī)制。1989年頒布《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，2008年頒布了《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，此外，我國(guó)還頒布部級(jí)的環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律6部，與環(huán)境有關(guān)的資源法9部，環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)29項(xiàng)，制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)364項(xiàng)。加上地方頒布的各類法律法規(guī)基本，我國(guó)基本形成了一個(gè)較為完善的法律法規(guī)體系。在農(nóng)村環(huán)保問(wèn)題上已有一些監(jiān)管制度，可以促進(jìn)農(nóng)村環(huán)保的發(fā)展。
2.3加強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃
針對(duì)我國(guó)農(nóng)村發(fā)展缺少規(guī)劃而破壞環(huán)境的特點(diǎn)，現(xiàn)階段地方已加強(qiáng)了這方面的規(guī)劃建設(shè)。在各級(jí)政府的發(fā)展規(guī)劃上，提出了新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村發(fā)展布局，具體包括以下幾個(gè)方面：首先，加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村工業(yè)園區(qū)的建設(shè)管理。促進(jìn)工業(yè)企業(yè)污水的統(tǒng)一檢測(cè)和排放，加大對(duì)污水處理裝置的建設(shè)，進(jìn)行農(nóng)村工業(yè)污染的綜合治理；其次，在有條件的地方，加強(qiáng)了農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，各地開(kāi)始興建生活污水集中處理站以及生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，特別是在較為富裕的城鎮(zhèn)開(kāi)始安排環(huán)保工人，專門(mén)進(jìn)行環(huán)保工作以及環(huán)保檢查。再次，在發(fā)展的布局，開(kāi)始了農(nóng)村生態(tài)規(guī)劃，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，觀光農(nóng)業(yè)，生態(tài)公園，采用現(xiàn)代清潔型的農(nóng)村發(fā)展模式。這些措施都緩解和解決了農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題，有利于建設(shè)環(huán)保意義上的新農(nóng)村。
作者：徐衛(wèi)兵 單位：安徽省太湖縣環(huán)保局
1農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的基本表現(xiàn)
農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題主要包括污染問(wèn)題，農(nóng)村資源和生態(tài)的破壞問(wèn)題及包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全在內(nèi)的衍生問(wèn)題。農(nóng)村污染是由生產(chǎn)和生活兩方面帶來(lái)的。在種植業(yè)方面，倍增的化肥使用量，大量殘留于土壤的農(nóng)膜，不斷增加施用量的農(nóng)藥都成為我國(guó)環(huán)境污染的突出問(wèn)題。在畜牧業(yè)方面，越來(lái)越多的雞、鴨、豬糞便未經(jīng)處理就直接排放。造成大氣污染，夏季蚊蟲(chóng)孳生，病毒傳播。在城鎮(zhèn)化建設(shè)和作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)首要任務(wù)“生產(chǎn)發(fā)展”的推動(dòng)下，越來(lái)越多的企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村，它們帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)也“送”來(lái)了大量污染。農(nóng)民生活型活動(dòng)引起污染，可從消費(fèi)方式、生活方式、消費(fèi)觀念3個(gè)方面分析。當(dāng)前農(nóng)民用于消費(fèi)方面的支出在不斷增加，其中食品消費(fèi)和住房消費(fèi)基本位于八大類消費(fèi)的前兩位，而兩者也恰恰是引發(fā)環(huán)境污染的重要因素。前者是農(nóng)村生活污水的來(lái)源之一，后者則是農(nóng)村生活垃圾的主要構(gòu)成物。農(nóng)村中以散居和雜居的房屋格局為主，沒(méi)有生活污水排放和處理設(shè)施，污水未經(jīng)處理就直接排入河流，嚴(yán)重污染水源。同時(shí)，大量的固體廢棄物和生活垃圾由于沒(méi)有固定投放點(diǎn)而任意堆放。農(nóng)村資源主要包括土地資源和水資源。中國(guó)的“土地紅利”在不斷地喪失，農(nóng)用的土地面積越來(lái)越少。一方面是由于一部分的農(nóng)用土地被征收為他用，另一方面是因?yàn)槿祟惖钠茐摹Ｈ祟惼茐氖沟酶刭|(zhì)量下降難以逆轉(zhuǎn)，耕地污染日趨嚴(yán)重。
農(nóng)業(yè)發(fā)展少不了水，而當(dāng)前水資源極其匱乏。這是由水資源的浪費(fèi)，利用效率低和農(nóng)村居民在生產(chǎn)和生活中引起的水污染共同造成的。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村生活污水已經(jīng)成為農(nóng)村地區(qū)主要污染源之一。數(shù)量越來(lái)越多，結(jié)構(gòu)越來(lái)越復(fù)雜的未經(jīng)合理處理的農(nóng)村生活污水肆意排放，嚴(yán)重污染了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，直接威脅廣大農(nóng)民群眾的身體健康以及農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化，不斷受到破壞，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:首先，農(nóng)民為了生計(jì)甚至短期利益，亂砍濫伐、竭澤而漁，過(guò)度開(kāi)發(fā)自然資源，阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。其次，包括水土流失、土地沙漠化、鹽漬化在內(nèi)的土地的荒漠化問(wèn)題嚴(yán)重，農(nóng)用土地利用面積銳減，建設(shè)占用耕地和生態(tài)退耕的林草地的情況日益增多。不僅影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，也影響到氣候條件等環(huán)境要素的變化。最后，農(nóng)藥作為農(nóng)業(yè)投入品的大量、廣泛使用，局部改變生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，對(duì)生物產(chǎn)生不良影響，甚至破壞生態(tài)平衡。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)田環(huán)境質(zhì)量不斷下降，農(nóng)產(chǎn)品污染問(wèn)題日趨嚴(yán)重，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題已成為當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，并嚴(yán)重影響到農(nóng)產(chǎn)品的出口和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。從山東的“毒生姜”到廣東的“鉻大米”，無(wú)不警醒著人類，這些都給人民的身體健康產(chǎn)生了巨大的威脅。
2農(nóng)村環(huán)境的公共物品屬性和治理困境
2.1農(nóng)村環(huán)境的公共物品屬性
公共物品即與私人物品相對(duì)應(yīng)，具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性。非競(jìng)爭(zhēng)性，是指某人消費(fèi)公共物品時(shí)，并不會(huì)影響他人同時(shí)消費(fèi)該產(chǎn)品及其從中獲得效用。非排他性，是指某人在消費(fèi)一種公共物品時(shí)，不能排除其他人不付費(fèi)就消費(fèi)這一物品，或者排除的成本很高。薩繆爾森曾定義公共產(chǎn)品為“所有成員集體享用的集體消費(fèi)品，社會(huì)全體成員可以同時(shí)享用該產(chǎn)品，而每個(gè)人對(duì)該產(chǎn)品的消費(fèi)都不會(huì)減少其他社會(huì)成員對(duì)該產(chǎn)品的消費(fèi)”。按照薩繆爾森對(duì)公共物品的定義，農(nóng)村環(huán)境符合公共物品的特性，即非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性。首先，農(nóng)村環(huán)境具有享用的非競(jìng)爭(zhēng)性，當(dāng)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)時(shí)，所有的農(nóng)村人口獲得的是同樣的消費(fèi)，多一個(gè)人或者是少一個(gè)人都不會(huì)影響他人的消費(fèi)。農(nóng)村環(huán)境的非排他性特征也很明顯，因?yàn)橐肱懦嗣赓M(fèi)搭車享受環(huán)境收益，在技術(shù)上是很難做到或者代價(jià)太大而不切實(shí)際。
2.2農(nóng)村環(huán)境治理困境
2.2.1公共物品供給困境
由于公共物品具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性，以及受提供公共物品的成本高，但會(huì)因搭便車等帶來(lái)的收入低的因素影響，企業(yè)或個(gè)人很難成為它的有效提供者和管理者，主要由政府發(fā)揮作用。如大量關(guān)于“公地悲劇”的學(xué)術(shù)文章，都建議由“國(guó)家”對(duì)絕大多數(shù)自然資源實(shí)行控制，以防止它們的毀滅。在實(shí)際中卻發(fā)現(xiàn)，國(guó)家在使個(gè)人以長(zhǎng)期的，建設(shè)性的方式使用自然資源系統(tǒng)方面，并沒(méi)有取得成功。政府在公共物品的供給及管理方面沒(méi)有發(fā)揮理想中的作用，公共物品陷入治理困境。在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)村環(huán)境是公共物品，政府應(yīng)當(dāng)擔(dān)任良好農(nóng)村環(huán)境的提供者和管理者的角色。然而，中國(guó)長(zhǎng)期采取單一的治理模式，它已不適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境的治理要求。再者，制定治理農(nóng)村環(huán)境制度的成本高。奧斯特羅姆在《公共事務(wù)的治理之道》一書(shū)中指出，政府對(duì)公共事務(wù)的治理需要通過(guò)制度手段。制度是復(fù)雜的，設(shè)計(jì)制度不僅需要時(shí)間，還需要金錢(qián)與精力。制度設(shè)計(jì)成功后，還要進(jìn)行維護(hù)，繼而又產(chǎn)生了維護(hù)成本。政府提供和維護(hù)良好的農(nóng)村環(huán)境，需要付出巨大的人力，物力和財(cái)力，交易成本高。另外，由于農(nóng)村住宅很多是散居，各個(gè)村莊之間離得距離較遠(yuǎn)，難以形成像對(duì)城市居民那樣嚴(yán)格的管理模式。同樣，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)范性不如工業(yè)，很難以具體的指標(biāo)來(lái)衡量它的生產(chǎn)行為是否對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成了影響。農(nóng)戶生產(chǎn)、生活過(guò)程中排污的隨機(jī)性、隱蔽性、分散性，污染源和排污量的確定都很困難。作為責(zé)任主體之一的政府功能依然很薄弱。
2.2.2農(nóng)村環(huán)境的外部性
斯蒂格利茨(1997)指出:“只要一個(gè)人或一家廠商實(shí)施了某種對(duì)其他人有影響的行為，而且對(duì)此既不用賠償，也不用得到賠償?shù)臅r(shí)候，就出現(xiàn)了外部性”。外部性分為正外部性和負(fù)外部性。個(gè)人行為對(duì)他人產(chǎn)生有利的影響稱為正外部性，對(duì)他人產(chǎn)生不利的影響稱為負(fù)外部性。農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題正是外部不經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果。如向環(huán)境排放污水、亂采濫伐森林、草原過(guò)度放牧、濫捕濫獵、農(nóng)業(yè)使用物污染和農(nóng)業(yè)廢棄物污染等均會(huì)產(chǎn)生外部不經(jīng)濟(jì)性。漁民不會(huì)考慮他的行為會(huì)對(duì)魚(yú)的儲(chǔ)量以及對(duì)其他漁民捕撈機(jī)會(huì)的影響，因?yàn)樗非蟮氖亲畲蟛稉屏俊＾r(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者不大會(huì)考慮若干年后土地鹽漬化，因?yàn)樗P(guān)心的是近期內(nèi)谷物的收成。牧民不會(huì)考慮他的行為會(huì)對(duì)草原承載能力的影響，因?yàn)樗魂P(guān)心短期內(nèi)自己的經(jīng)濟(jì)收入。另外，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)具有較強(qiáng)的正外部效應(yīng)，是一種典型的社會(huì)成本與私人成本不對(duì)稱的公共產(chǎn)品。政府制度設(shè)計(jì)成功后，他人很容易模仿，政府需要獨(dú)自承擔(dān)設(shè)計(jì)成本。企業(yè)無(wú)法從環(huán)保的提供中得到足夠的回報(bào)，由于自己的投入使得環(huán)境質(zhì)量改善了，這個(gè)利益由周邊所有人共同分享，而成本卻由個(gè)人獨(dú)自承擔(dān)。因此，除非政府利用稅收、補(bǔ)貼以及其他形式的干預(yù)手段去鼓勵(lì)私人投資，否則，企業(yè)不會(huì)主動(dòng)提供環(huán)保這一公共產(chǎn)品。由于存在外部性，公共產(chǎn)品供給嚴(yán)重不足。
3以農(nóng)民專業(yè)合作社為責(zé)任主體治理農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的可行性分析
3.1第三方治理方式
由于政府在公共物品的供給及管理方面沒(méi)有發(fā)揮理想中的作用，這使公共物品陷入了治理困境。面對(duì)這種困境，以?shī)W斯特羅姆夫婦(VincentOstromandElinorOstrom)為優(yōu)秀的一批研究者在對(duì)發(fā)展中國(guó)家農(nóng)村社區(qū)公共池塘資源進(jìn)行實(shí)證研究的基礎(chǔ)上提出了多中心治理理論，改變政府對(duì)于鄉(xiāng)村社會(huì)的行政性管理和控制，讓鄉(xiāng)村內(nèi)部的自主性力量在公共事物領(lǐng)域充分發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。農(nóng)村環(huán)境作為一種公共物品，所面臨的困境也決定了應(yīng)該尋求第三方治理的方式。根據(jù)奧斯特羅姆夫婦的觀點(diǎn)，農(nóng)民專業(yè)合作社屬于鄉(xiāng)村內(nèi)部的自主性力量，在農(nóng)村公共事物領(lǐng)域發(fā)揮作用具有一定的可行性。
3.2農(nóng)民專業(yè)合作社力量不斷壯大
農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民自發(fā)組織起來(lái)為獲取良好服務(wù)實(shí)行民主管理的互助組織，屬于農(nóng)村生產(chǎn)性非營(yíng)利性組織。我國(guó)從2007年7月1日起正式實(shí)施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》。它規(guī)定:國(guó)家通過(guò)財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠和金融、科技、人才的扶持以及產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)等措施，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。國(guó)家鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面力量為農(nóng)民專業(yè)合作社提供服務(wù)。它也明確了政府職責(zé):縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及有關(guān)組織，依照本法規(guī)定，依據(jù)各自職責(zé)，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展給予指導(dǎo)、扶持和服務(wù)。另外，從2006年起多次在中央一號(hào)文件中提到鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。據(jù)工商局統(tǒng)計(jì)至2012年底，農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)有68.9萬(wàn)戶，2013年一季度，全國(guó)實(shí)有農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量已經(jīng)超過(guò)73萬(wàn)戶，實(shí)有73.06萬(wàn)戶，比上年底增長(zhǎng)6.04%，出資總額1.21萬(wàn)億元，增長(zhǎng)10.06%。農(nóng)民專業(yè)合作社新登記注冊(cè)4.3萬(wàn)戶，比上年同期增長(zhǎng)36.90%，出資總額0.1萬(wàn)億元，比上年同期增長(zhǎng)55.12%。農(nóng)民專業(yè)合作社的力量在不斷的壯大。如果在治理農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的過(guò)程中，發(fā)揮合作社的作用，將會(huì)產(chǎn)生不可估量的力量。
3.3農(nóng)民合作社的“環(huán)境”功能
3.3.1農(nóng)民專業(yè)合作社的宗旨決定它的功能
《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定“農(nóng)民專業(yè)合作社”是“在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。”農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)遵循以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益。它的職能定位決定了它必須承擔(dān)保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的社會(huì)責(zé)任。
3.3.2農(nóng)民專業(yè)合作社能夠解決農(nóng)業(yè)污染
《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定農(nóng)民專業(yè)合作社的作用:以其成員為主要服務(wù)對(duì)象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買(mǎi)，農(nóng)產(chǎn)品的銷售，加工，運(yùn)輸，貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。在家庭分散經(jīng)營(yíng)的情況下，農(nóng)戶根據(jù)自己的需要和經(jīng)驗(yàn)以及跟風(fēng)購(gòu)買(mǎi)種子、化肥、農(nóng)藥、地膜、獸藥。農(nóng)民由于受知識(shí)水平的局限，他們并不知道市場(chǎng)上銷售的農(nóng)資質(zhì)量，他們有可能購(gòu)買(mǎi)到假種子，假化肥。另外，盲目地想通過(guò)產(chǎn)量的增加而增加收益，導(dǎo)致農(nóng)民過(guò)量使用化肥和農(nóng)藥，結(jié)果造成成本增加，土壤肥力下降，土地板結(jié)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降。使用過(guò)后的地膜，由于清理費(fèi)事就直接翻土后留在地里，而在自然環(huán)境中地膜光解和生物分解性均較差，殘膜留在土壤中很難降解。秸稈就地焚燒，造成了嚴(yán)重的大氣污染，破壞了環(huán)境。合作社能為農(nóng)戶提供專業(yè)化的產(chǎn)前，產(chǎn)中，產(chǎn)后服務(wù)。合作社為全體社員謀發(fā)展，一方面為社員統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)質(zhì)量合格，低殘留的化肥農(nóng)藥，在降低購(gòu)買(mǎi)成本的同時(shí)保證了質(zhì)量。另一方面，通過(guò)統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、引進(jìn)和推廣新品種，在提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)避免了新的污染。在合作社內(nèi)部，有專業(yè)的技術(shù)人員統(tǒng)一指揮生產(chǎn)。測(cè)量土地的肥力決定施用的化肥量。根據(jù)農(nóng)作物的生長(zhǎng)狀況，雨水情況和農(nóng)藥的效力，決定什么時(shí)間噴藥以及噴灑多少農(nóng)藥。對(duì)于使用過(guò)后的地膜，及時(shí)清理。另外，農(nóng)民專業(yè)合作社把糧食作物的秸稈加工成顆粒飼料，供應(yīng)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。既節(jié)約了成本，實(shí)現(xiàn)了循環(huán)利用，同時(shí)也保護(hù)了環(huán)境，減少焚燒秸稈對(duì)大氣造成的污染。
3.3.3農(nóng)民專業(yè)合作社能夠保護(hù)資源和生態(tài)
根據(jù)十七大三中全會(huì)《決定》與實(shí)際情況，農(nóng)民專業(yè)合作社具有管理集體資產(chǎn)的職能。尤其是對(duì)土地資產(chǎn)的管理，合作社代表農(nóng)民利益行使當(dāng)家做主的權(quán)利。浙江省第一個(gè)出臺(tái)了由合作組織行使土地管理職能的規(guī)定。十七屆三中全會(huì)的決定指出:“有條件的地方，可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體”。這就是說(shuō)，促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，形成土地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民專業(yè)合作社居于十分重要的地位。這能夠確保土地資源的節(jié)約和合理開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理。由于市場(chǎng)調(diào)節(jié)本身就具有盲目性、自發(fā)性、滯后性的缺陷，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的供給方是大量的個(gè)體農(nóng)民，他們?cè)讷@得市場(chǎng)信息方面處于弱勢(shì)地位，零散的生產(chǎn)供求信息導(dǎo)致個(gè)體農(nóng)民難以預(yù)測(cè)未來(lái)產(chǎn)品價(jià)格并作出準(zhǔn)確的生產(chǎn)決策。這種分散的個(gè)體決策機(jī)制必然地帶來(lái)生產(chǎn)的盲目性，農(nóng)民以當(dāng)期價(jià)格決定下一期的產(chǎn)量，跟風(fēng)傾向明顯。當(dāng)出現(xiàn)滯銷情況時(shí)，由于很多農(nóng)產(chǎn)品自身難儲(chǔ)存的屬性，大量的農(nóng)產(chǎn)品腐爛，這不僅產(chǎn)生了污染，同時(shí)造成了包括土地、水、化肥在內(nèi)的資源浪費(fèi)。農(nóng)民專業(yè)合作社可以及時(shí)地掌握市場(chǎng)信息，決定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的數(shù)量，根據(jù)市場(chǎng)的需求靈活的確定需要向市場(chǎng)投放的產(chǎn)品數(shù)量，可以節(jié)約大量的農(nóng)業(yè)資源。
3.3.4農(nóng)民專業(yè)合作社能夠提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量
2013年中央一號(hào)文件提出關(guān)注“食品安全”。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活水平的提高，人們?cè)絹?lái)越重視食品的質(zhì)量與飲食的健康，發(fā)展綠色食品，無(wú)污染食品的呼聲越來(lái)越高。農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)農(nóng)產(chǎn)品采用源頭管理的方式，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。實(shí)行對(duì)生產(chǎn)、加工、流通各個(gè)環(huán)節(jié)的全程質(zhì)量監(jiān)督，建立可追溯體系。單一的農(nóng)戶條件下，出于利益的需要，農(nóng)戶可能會(huì)過(guò)量施用農(nóng)藥，往農(nóng)產(chǎn)品中添加不利于人體健康的化學(xué)成分。而在合作社內(nèi)部，農(nóng)戶之間是相互監(jiān)督，可以避免化肥農(nóng)藥的濫用。如“三鹿奶粉”事件就是出在缺乏合作社，如果公司通過(guò)合作社與奶農(nóng)建立利益共同體，就不會(huì)出現(xiàn)個(gè)體戶收奶違法添加三聚氰胺了，這個(gè)教訓(xùn)極為深刻。
4結(jié)論
作為當(dāng)今世界最為成功的合作組織類型的農(nóng)民專業(yè)合作社，能夠作為新的責(zé)任主體在農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的治理中發(fā)揮作用。它是農(nóng)戶和政府之間的中間組織，既能遵循政府的相關(guān)規(guī)定，也能帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)。農(nóng)民專業(yè)合作社擔(dān)任農(nóng)村環(huán)境治理的責(zé)任主體在為農(nóng)民增加了收入的同時(shí)，也營(yíng)造了更加適合居住的生活環(huán)境。因此，政府要鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展創(chuàng)造更多的條件，讓它的作用發(fā)揮的越來(lái)越明顯。它包括政府要完善相關(guān)的法律法規(guī)，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的行為，并為其提供法律依據(jù)。同時(shí)，完善包括金融、稅收、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度等在內(nèi)的配套政策和支持農(nóng)民專業(yè)合作組織開(kāi)展信息、技術(shù)、培訓(xùn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證，更加有效的生產(chǎn)出質(zhì)量安全的、生態(tài)環(huán)保的、符合消費(fèi)者需求的農(nóng)產(chǎn)品。另外，要提高農(nóng)民專業(yè)合作社自己管理環(huán)境的能力和增強(qiáng)保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的意識(shí)。農(nóng)民專業(yè)合作社要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極的履行自身的職責(zé)。統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)，把好農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量關(guān)。增強(qiáng)廣大農(nóng)戶保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的意識(shí)，共同營(yíng)造“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”的社會(huì)主義新農(nóng)村。
作者：楊麗麗 黃寧 單位：石河子大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院
1我國(guó)農(nóng)村環(huán)境的主要問(wèn)題概述
1.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的環(huán)境污染
隨著農(nóng)業(yè)科技水平的不斷提高，農(nóng)藥、農(nóng)用化肥等產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。雖然這些產(chǎn)品在利用過(guò)程中提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量，有效確保了糧食增收增產(chǎn)，但化肥農(nóng)藥的使用污染了地下水、土壤和空氣，同時(shí)在使用過(guò)程中，缺乏科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)，往往帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境污染。
1.2居民生活帶來(lái)的環(huán)境污染
目前我國(guó)農(nóng)村日常生活中，污染問(wèn)題主要表現(xiàn)在：燃料廢棄物、生活廢水、污水、生活垃圾等。目前我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)依舊使用煤炭、秸稈、木柴作為家用燃料，這些燃料的不恰當(dāng)產(chǎn)生大量有害氣體，從而影響人們的正常生活。我國(guó)農(nóng)村每年有大量的生活垃圾產(chǎn)生，這些垃圾在排放過(guò)程中，并沒(méi)有得到正常處理，往往被隨意丟棄，從而嚴(yán)重影響了農(nóng)村的生活居住環(huán)境，影響了農(nóng)民的身體健康。
1.3農(nóng)民普遍缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)
實(shí)際上，很多農(nóng)民并不具備環(huán)境保護(hù)意識(shí)，比如垃圾隨意丟棄、農(nóng)藥化肥使用等都已經(jīng)成為其日常生活中的習(xí)慣，在農(nóng)民看來(lái)，這些并不是環(huán)境污染行為。同時(shí)也不具備環(huán)境保護(hù)的相關(guān)習(xí)慣，環(huán)境保護(hù)往往需要更多時(shí)間和精力投入，而對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，獲得更多收入和更高品質(zhì)生活，才是其生活和發(fā)展的方向。意識(shí)是其日常生活和生產(chǎn)的指導(dǎo)和方向，沒(méi)有環(huán)境保護(hù)意識(shí)，就會(huì)使得環(huán)境污染日益加重。
1.4政府缺乏有關(guān)管理和系統(tǒng)投入
我國(guó)環(huán)境監(jiān)管部門(mén)大多只配備到縣區(qū)一級(jí)，大量農(nóng)村地區(qū)既沒(méi)有環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有環(huán)境監(jiān)管部門(mén)，管理組織匱乏。缺乏環(huán)境保護(hù)和管理組織，只能使得大多數(shù)地區(qū)環(huán)境治理工作不能有效開(kāi)展。環(huán)境污染需要投入資金治理，而環(huán)境保護(hù)和監(jiān)管也需要資金支持，我國(guó)日常環(huán)境保護(hù)過(guò)程中，政府部門(mén)往往投入精力和資金有限，也使得環(huán)境污染加重。
1.5粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的影響
目前，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心和支撐點(diǎn)，對(duì)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高農(nóng)民生活水平起到了一定作用，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多具有分布散亂、工藝落后、資源利用率低、環(huán)境污染程度高等特點(diǎn)，粗放經(jīng)營(yíng)的發(fā)展模式，只顧眼前利益忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，危及到人民的日常生活，也帶來(lái)了一定的環(huán)境污染。
2農(nóng)村環(huán)境治理的相關(guān)對(duì)策建議
要想有效解決農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題，就需要我們從問(wèn)題的本質(zhì)出發(fā)，通過(guò)簡(jiǎn)單、有效的政策，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理工作有效開(kāi)展。而治理對(duì)策在制定過(guò)程中就需要從實(shí)際出發(fā)，要結(jié)合農(nóng)村環(huán)境的具體情況，提出環(huán)境治理的對(duì)策，具體而言就是：
2.1加大政府投入、構(gòu)建完善環(huán)保體系
長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村環(huán)境治理工作始終不到位，這與政府投入不足有很大關(guān)系。政府是環(huán)境治理工作的主導(dǎo)者，通過(guò)財(cái)政、稅收等多種方式進(jìn)行資金投入，不僅能夠有限提升環(huán)境治理能力，還能從實(shí)質(zhì)上改變農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題。首先，通過(guò)建設(shè)相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，建立環(huán)境保護(hù)的管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，從而對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染治理形成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。其次通過(guò)資金投入，為環(huán)境污染的預(yù)防和治理提供扎實(shí)的資金保障。最后，要廣泛宣傳，合理引導(dǎo)，通過(guò)多種媒體宣傳渠道培養(yǎng)和樹(shù)立環(huán)保意識(shí)。
2.2推廣科學(xué)合理經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式往往是資源利用低、環(huán)境污染嚴(yán)重的發(fā)展模式，而要想有效解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題，就需要我們改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。就需要建設(shè)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，確保生活水平提高與環(huán)境質(zhì)量保障統(tǒng)一進(jìn)步。
2.3培養(yǎng)農(nóng)民環(huán)保意識(shí)
農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題想要有效解決，離不開(kāi)農(nóng)民。治理農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)和突破口只能是廣大農(nóng)民，在之前的發(fā)展過(guò)程中，廣大農(nóng)民重視經(jīng)濟(jì)收入，而忽視了對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視和投入，這是環(huán)保意識(shí)缺乏的重要表現(xiàn)。要想從實(shí)質(zhì)上解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題，就需要我們重視培養(yǎng)農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
3結(jié)論
農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題不僅僅是發(fā)展問(wèn)題，還是民生問(wèn)題。在現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)不是單一的發(fā)展問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上已經(jīng)走向了復(fù)雜、多元的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。農(nóng)村環(huán)境關(guān)系到城市環(huán)境，農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題解決不合適，將會(huì)使得整個(gè)社會(huì)發(fā)展朝著不利的方向發(fā)展。因此，解決農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題，關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)，影響未來(lái)。
作者：李鵬曉 單位：河南省平頂山市寶豐縣環(huán)境保護(hù)局
1吸附劑在氣體處理中的應(yīng)用
在環(huán)境治理中，吸附劑主要應(yīng)用在液體處理中，但是由于其良好的吸附性能，在氣體處理中也得到良好應(yīng)用，其中，以氣體凈化和氣體分離中的應(yīng)用最為廣泛。
1．1吸附劑在氣體凈化中的應(yīng)用
氣體凈化中，吸附劑利用凹凸不平的表面和表面活性基團(tuán)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)氣體中污染物離子的吸附，蔡道飛等以正己烷和正庚烷為吸附質(zhì)，研究了活性炭孔結(jié)構(gòu)對(duì)其吸附性能的影響。結(jié)果表明，活性炭的比表面積和孔容是其吸附性能主要影響因素。目前工業(yè)上投入使用較多的氣體凈化吸附劑主要有活性炭、分子篩、硅膠等。吸附劑的比表面積越大、表面活性基團(tuán)越豐富，吸附效果越好，如唐炬等利用活性氧化鋁和kdhF－03型分子篩吸附劑吸附由局部放電下SF6產(chǎn)生的SO2F2，研究發(fā)現(xiàn)比表面積較大(450m2/g)、活性基團(tuán)較為豐富的kdhF－03型分子篩吸附劑的吸附效果大大優(yōu)于比表面積較小(300m2/g)，表面活性基團(tuán)相對(duì)貧乏的活性炭。吸附劑改性不僅可以改善其對(duì)廢氣的處理效果，而且還可以提高對(duì)廢氣中污染離子的吸附選擇性。詹鼎昌等研究發(fā)現(xiàn)預(yù)處理后的活性炭可以凈化苯、汽油、酒精等各種有機(jī)氣體，用堿性物質(zhì)處理后的活性炭可以凈化各種刺激性氣體和酸性氣體，如氯氣、光氣、硫酸霧等，用硫酸銅溶液浸過(guò)的活性炭可以凈化氨、硫化氫等窒息性氣體。高陽(yáng)等選取5A沸石分子篩作為脫碳吸附材料，發(fā)現(xiàn)其對(duì)CO2及CH4單組分有較好的吸附效果。改性吸附劑以其良好的吸附性能拓展了其應(yīng)用領(lǐng)域，如岳龍清等利用六亞甲基四胺改性活性炭，發(fā)現(xiàn)改性活性炭對(duì)具有放射性的甲基碘的吸附效率達(dá)94．82%，說(shuō)明改性活性炭可用于對(duì)放射性離子的吸附，對(duì)人們的生產(chǎn)生活都產(chǎn)生重要的影響。因此，吸附劑的改性是吸附劑在廢氣凈化應(yīng)用中的重要研究方向。
1．2吸附劑在氣體分離中的應(yīng)用
吸附劑因含活性基團(tuán)的不同而對(duì)不同氣體具有吸附選擇性，同時(shí)在合適條件下，對(duì)所吸附氣體發(fā)生解吸作用，因此其被廣泛的應(yīng)用于實(shí)際生產(chǎn)的混合氣體分離中，而吸附分離成為越來(lái)越重要的氣體分離技術(shù)。目前，吸附劑廣泛應(yīng)用于N2和CH4的分離、CO2的捕捉以及天然氣脫硫等，如楊海燕研究發(fā)現(xiàn)13X分子篩對(duì)CH4與CO2的分離能力優(yōu)于活性炭，但活性炭的再生耗能降低潛力大，這為沼氣吸附去除CO2提供了依據(jù)，具有較大的經(jīng)濟(jì)意義和環(huán)境效益。
2結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，吸附劑廣泛的應(yīng)用在環(huán)境污染治理當(dāng)中，效果良好，針對(duì)吸附劑的應(yīng)用現(xiàn)狀，特作以下展望:
(1)加強(qiáng)對(duì)其他綠色環(huán)保吸附劑的研究，注重吸附劑的循環(huán)利用。污水處理廠排出的污泥可加工成為污泥活性炭循環(huán)利用，是廢棄物循環(huán)再利用的重要方法，因此應(yīng)多加強(qiáng)廢棄物吸附劑的研究利用。
(2)注重多種吸附劑的復(fù)合利用，發(fā)揮不同吸附劑間的的優(yōu)勢(shì)。有多種吸附劑組成的復(fù)合吸附劑的吸附效果優(yōu)于單獨(dú)吸附劑的吸附效果，因此應(yīng)加強(qiáng)復(fù)合吸附劑的應(yīng)用研究。
(3)加強(qiáng)吸附劑的改性研究，拓寬吸附劑的應(yīng)用范圍。改性吸附劑一方面可提高原吸附劑的吸附效率。另一方面可提高吸附劑的吸附選擇性，因此加強(qiáng)吸附劑改性研究，以提高其在廢水、廢氣、油液當(dāng)中的應(yīng)用效率，同時(shí)重視改性吸附劑對(duì)其他環(huán)境治理方面的應(yīng)用研究，將不僅有利于環(huán)境保護(hù)政策的施行，而且有利于綠色中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。
作者：胡爽 單位：重慶市巴南區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站
1新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與村莊環(huán)境治理的關(guān)系
目前，我國(guó)日益重視經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)同發(fā)展，不愿意再走“先破壞、再治理”的道路，很多地區(qū)精心設(shè)計(jì)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)污染進(jìn)行控制，對(duì)于各地的積極態(tài)度應(yīng)當(dāng)予以充分的認(rèn)可，但實(shí)際情況卻與之有很大的差距.因?yàn)樾滦统擎?zhèn)化實(shí)行的過(guò)程有所側(cè)重，有的地區(qū)將大量的資金放在了房屋的建筑上面，在外表上我們可以看到的是整齊劃一的樓房，但不遠(yuǎn)的隱蔽處卻有一個(gè)發(fā)臭的垃圾場(chǎng)，這對(duì)村莊的整體環(huán)境有著很大的負(fù)面影響.因此新型城鎮(zhèn)化與村莊整體環(huán)境的協(xié)同發(fā)展是非常有必要的，不能只顧面子工程，而讓村民從內(nèi)里感到不舒服.只有真正的做到了新型城鎮(zhèn)化與村莊環(huán)境的協(xié)同發(fā)展,社會(huì)、人文、經(jīng)濟(jì)才能整體普遍的提高.
2村莊環(huán)境治理現(xiàn)狀問(wèn)題分析
本文的現(xiàn)狀分析是深入農(nóng)村調(diào)查獲得的一手資料，數(shù)據(jù)來(lái)源分別是安徽省亳州市利辛縣，合肥市肥西縣，池州市青陽(yáng)縣，南京市溧水縣，天津市武清區(qū)等地的近20個(gè)村莊.主要調(diào)研方法有問(wèn)卷和訪談.
2.1環(huán)境治理行政主體涉及多部門(mén)
我國(guó)目前村莊環(huán)境是由多個(gè)部門(mén)合作管理的，其中涉及國(guó)家環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部等，在做任何一項(xiàng)決策的時(shí)候都會(huì)經(jīng)過(guò)各個(gè)部門(mén)的協(xié)商調(diào)整，大大的降低了環(huán)境治理的效率.本文所采用的調(diào)研方式主要是走基層，從走訪的過(guò)程中基層政府的各個(gè)部門(mén)及職能也是大相徑庭，亳州市主管環(huán)境工作的是美好辦，合肥是文明辦，池州是農(nóng)委等等.對(duì)于治理部門(mén)和治理情況的不統(tǒng)一沒(méi)有一個(gè)出臺(tái)的政策或者方法來(lái)衡量，不利于激發(fā)各地治理的積極性.
2.2資金支持與基本設(shè)施不完備
我國(guó)對(duì)城市和規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)污染治理制定了許多優(yōu)惠政策：如排污費(fèi)返還使用，申請(qǐng)財(cái)政資金貸款貼息等.而對(duì)農(nóng)村各類環(huán)境污染治理卻沒(méi)有類似優(yōu)惠政策，導(dǎo)致農(nóng)村污染治理基礎(chǔ)滯后，難以形成治污市場(chǎng).而且農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，對(duì)于一些能夠帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的企業(yè)非常受農(nóng)村地區(qū)的歡迎而忽略了對(duì)環(huán)境造成的影響，防污設(shè)施的落后導(dǎo)致農(nóng)村出現(xiàn)只破壞不治理的現(xiàn)象，因此農(nóng)村環(huán)境惡化越來(lái)越嚴(yán)重.
2.3技術(shù)支持與相關(guān)指導(dǎo)不充分
我國(guó)的環(huán)境污染問(wèn)題在城市和工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)得到了比較好的控制.而農(nóng)村工業(yè)薄弱、經(jīng)濟(jì)落后，解決污染問(wèn)題和提高生活質(zhì)量短期內(nèi)還很難達(dá)到.目前各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)逐漸重視起來(lái)，但真正深入農(nóng)村的一些工作人員對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理的技術(shù)問(wèn)題還有欠缺，并且目前能深入農(nóng)村研究，指導(dǎo)的學(xué)者、專家也非常少.因此，農(nóng)村環(huán)境在一些大問(wèn)題的決策方面還不能做到很準(zhǔn)確的進(jìn)行控制，導(dǎo)致一些污染已經(jīng)發(fā)生或者正在進(jìn)行.
2.4涉農(nóng)企業(yè)重視程度不足
隨著改革開(kāi)放的不斷深入，地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的農(nóng)村地區(qū)開(kāi)始自我突破，積極招商引資，以優(yōu)厚條件吸引企業(yè)落戶本村以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.但是，由于相關(guān)部門(mén)政策措施的不完善與部分企業(yè)追求利益的最大化而造成的新型現(xiàn)代化農(nóng)村污染屢見(jiàn)不鮮，且有愈演愈烈之勢(shì)，成為農(nóng)村污染源的首要因素.因此，相關(guān)涉農(nóng)企業(yè)的環(huán)保意識(shí)與企業(yè)的污染程度對(duì)當(dāng)代農(nóng)村環(huán)境污染的影響至關(guān)重要.但是很難有企業(yè)能夠了解并想辦法改變自己的行為，畢竟企業(yè)（尤其是中小企業(yè)）是以經(jīng)濟(jì)利益最大為目標(biāo).
2.5農(nóng)民環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，越來(lái)越多的青年農(nóng)民選擇離開(kāi)農(nóng)村，到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)，造成農(nóng)村普遍留守老人和孩子較多，環(huán)保意識(shí)較低，由于受傳統(tǒng)觀念影響，大部分人只顧眼前利益，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)和維權(quán)意識(shí)普遍不高，對(duì)環(huán)境污染和破壞的危害性認(rèn)識(shí)不足；即使認(rèn)識(shí)到環(huán)境的危害性，也不知自己擁有何種權(quán)利、如何維護(hù)自己的權(quán)益.所以較容易造成環(huán)境破壞的情況.從問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)中我們可以了解到超過(guò)三分之一的農(nóng)民都認(rèn)為農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)較差，農(nóng)民自身就可以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，卻難以改變.
3村莊環(huán)境治理現(xiàn)狀的原因
3.1污染源多樣化
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活垃圾所帶來(lái)的污染是復(fù)雜多樣的，下表是我們將各個(gè)調(diào)研地污染源種類及比例的數(shù)據(jù).污染源的多樣化導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境治理的難度更大，任務(wù)更多，處理更復(fù)雜，不是像以前那樣單一的處理一項(xiàng)或幾項(xiàng)污染，而是有更多的污染情況以及在此背景下各污染相互交叉相互影響而產(chǎn)生的新的污染問(wèn)題，這就需要農(nóng)村環(huán)境污染的治理更加系統(tǒng)化，整體性把握，全局意識(shí)，統(tǒng)籌實(shí)施。
3.2政策制度不健全
由于農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題近幾年才被持續(xù)關(guān)注，所以與之相關(guān)的政策制度、措施的出臺(tái)也就相應(yīng)滯后.表現(xiàn)為：一是政策的局部性，相關(guān)農(nóng)村環(huán)境政策的數(shù)量少，針對(duì)性小，不能完全覆蓋當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境污染的整體情況；二是政策的滯后性，社會(huì)是不斷發(fā)展的，污染也是不斷變化的，而政策的出臺(tái)受某些方面的影響比較緩慢，這就導(dǎo)致一些政策往往不能適應(yīng)環(huán)境的變化，具有滯后性；三是政策實(shí)施的效率低，由于某些原因，如農(nóng)民對(duì)政策的理解性不足、執(zhí)行人員的素質(zhì)水平不夠、執(zhí)行背后的權(quán)錢(qián)交易等因素，造成政策的實(shí)施效果大打折扣，嚴(yán)重影響了農(nóng)村環(huán)境污染的治理.
3.3政府單一主導(dǎo)，社會(huì)力量不足
從調(diào)研所獲得的數(shù)據(jù)可以看出有接近1/4的人對(duì)政府工作表示不滿意，很多人認(rèn)為政府并不重視農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題.但是由我們調(diào)研走訪的政府部門(mén)以及收集到的相關(guān)政策資料來(lái)看，政府部門(mén)是很重視農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的，不管是資金支持還是政策支持方面，都做得比以前好了.那么，這就反應(yīng)出農(nóng)村環(huán)境治理單一依靠政府是不正確的，這種政府主導(dǎo)的治理模式成本高，資金來(lái)源少，可持續(xù)性差，且效果不理想.農(nóng)村環(huán)境管理的監(jiān)督績(jī)效工作都交由政府，不僅加大了政府工作量，也沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的參與積極性，其他環(huán)境主體的責(zé)任未落實(shí).并且農(nóng)民反映環(huán)境問(wèn)題的渠道有限，與此同時(shí)政府處理問(wèn)題的周期長(zhǎng)，環(huán)保機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，這也就造成了農(nóng)民認(rèn)為政府不重視環(huán)境問(wèn)題的印象.
3.4農(nóng)村環(huán)境建設(shè)、管理水平不均衡
由于經(jīng)濟(jì)差異的存在以及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及各界人士的重視程度不同，各地環(huán)境管治情況也各不相同.目前農(nóng)村大都是優(yōu)先投資建設(shè)的中心村，由于資金不足分批建設(shè)的原因，周邊地區(qū)的環(huán)境治理得不到重視.比如有的村子建立了污水處理系統(tǒng)，而其他村莊可能沒(méi)有建設(shè).而且當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)成本高，政府沒(méi)有很好的發(fā)揮市場(chǎng)的作用，扶持相關(guān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，而且作為政府方面也非常為難，建設(shè)有先后是必然的，先建設(shè)的地區(qū)先享受，但同時(shí)一些先進(jìn)的技術(shù)無(wú)法享用，后建設(shè)的地區(qū)雖然建設(shè)較晚但設(shè)備設(shè)施更為齊全.農(nóng)村環(huán)境的建設(shè)管理差異非常大，難以做到絕對(duì)的公平.
3.5管理部門(mén)職能交叉
由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制建設(shè)落后與污染控制，政府的生態(tài)保護(hù)管理職能分散，例如合肥市的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題主要是文明辦主辦，亳州市是由美好辦主辦，而池州市主要是農(nóng)委負(fù)責(zé)，各個(gè)城市的管理職能各不相同，治理情況自然也大相徑庭.在調(diào)研過(guò)程當(dāng)中我們就看到有某些環(huán)境問(wèn)題村民多次反應(yīng)卻被各個(gè)部門(mén)互相推辭的情況.形成了一種有的部門(mén)什么都要干，有的部門(mén)形同虛設(shè)，閑置的狀態(tài).
3.6宣傳教育工作不足
問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，近80%的村民都沒(méi)有接受過(guò)宣傳，其中一部分群眾對(duì)政府的環(huán)境保護(hù)宣傳甚至是一點(diǎn)都不知道，而在對(duì)政府的訪問(wèn)中，筆者了解到基層宣傳工作開(kāi)展的難處，大多數(shù)農(nóng)民并不積極響應(yīng)，覺(jué)得事不關(guān)己，久而久之，基層政府對(duì)于環(huán)境保護(hù)的宣傳工作也就沒(méi)了信心.還有一種情況就是基層政府自身的素質(zhì)不足，部分村鎮(zhèn)干部是由當(dāng)?shù)卮迕襁x舉上來(lái)的，自身素質(zhì)不高，更加沒(méi)有帶動(dòng)群眾共同治理村莊的想法，宣傳教育在他們眼里的價(jià)值本身就不高.
4新型城鎮(zhèn)化背景下的村莊環(huán)境建設(shè)對(duì)策
4.1村莊環(huán)境建設(shè)的模型構(gòu)建
通過(guò)分析，筆者認(rèn)為在改革開(kāi)放的前幾十年我國(guó)村莊環(huán)境是隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而大幅度降低的，而人文素質(zhì)也因?yàn)榇迩f環(huán)境的不斷破壞而隨之降低.前幾十年不論是政府、企業(yè)還是個(gè)人對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是非常渴望的，因此各地村鎮(zhèn)政府大量引進(jìn)能夠帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)，而忽視了對(duì)自然環(huán)境的保護(hù).而今天，人們開(kāi)始反思，只有全民對(duì)于環(huán)境問(wèn)題的重視，才能夠更高效的解決目前存在的村莊環(huán)境問(wèn)題，筆者經(jīng)過(guò)思考，認(rèn)為多元的參與主要是政府，也就是行政主體，第二個(gè)就是當(dāng)?shù)卮迕瘢蛘哒f(shuō)一切對(duì)村莊環(huán)境有影響或會(huì)被影響的群體，第三個(gè)主體就是在農(nóng)村或者農(nóng)村周邊會(huì)對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成影響的企業(yè).
4.2村莊環(huán)境建設(shè)意見(jiàn)
4.2.1完善行政主體的職能整合，提高效率本文所誰(shuí)說(shuō)的行政主體主要是指政府等相關(guān)單位.調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分部門(mén)職能不夠明確，而且在一些措施方面表現(xiàn)出互相推諉的現(xiàn)象，所以，筆者認(rèn)為政府職能要想真正的高效發(fā)揮作用就一定要進(jìn)行職能整合，將分管同一問(wèn)題的部門(mén)整合到一起，調(diào)整組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)，高效的為群眾服務(wù).另外各個(gè)地區(qū)分管環(huán)境工作的部門(mén)大相徑庭，因此各地的側(cè)重點(diǎn)也就有所不同，有的注重開(kāi)發(fā)，有的注重保護(hù)，不過(guò)正是這樣才有了差異的存在.但對(duì)于環(huán)境保護(hù)這一方面，職能整合可以大大提高工作效率，在我國(guó)村莊環(huán)境急需改善的今天，高效才能帶來(lái)更大的便捷，那么，筆者認(rèn)為職能整合是最好的出路.
4.2.2強(qiáng)化行政調(diào)控，落實(shí)涉農(nóng)企業(yè)環(huán)保責(zé)任針對(duì)企業(yè)實(shí)施行政調(diào)控一方面有利于政府對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)，另一方面有利于社會(huì)對(duì)于企業(yè)的監(jiān)督.具體做法可以對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)績(jī)效與環(huán)境績(jī)效做一個(gè)科學(xué)的分析，并將評(píng)價(jià)結(jié)果公開(kāi)透明的展示給公眾.在經(jīng)濟(jì)圈中，企業(yè)是最大的受益者，他從農(nóng)民的土地中獲取生產(chǎn)資源，又在利益提升的過(guò)程當(dāng)中破壞者資源，因此企業(yè)有責(zé)任也有義務(wù)加入到環(huán)境保護(hù)的隊(duì)列當(dāng)中.在實(shí)施的過(guò)程當(dāng)中，政府要強(qiáng)化行政調(diào)控，對(duì)企業(yè)做出詳細(xì)明確的引導(dǎo)，并對(duì)其獎(jiǎng)懲及限度做出明確的規(guī)定，直至企業(yè)自覺(jué)自愿的參與到村莊環(huán)境保護(hù)的隊(duì)伍當(dāng)中.
4.2.3構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)施生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展政府可以有傾向性的選擇可以進(jìn)入農(nóng)村的企業(yè)，隨著村莊環(huán)境的惡化，各地區(qū)對(duì)于企業(yè)的加入也開(kāi)始有所限制，而一些聰明的企業(yè)則會(huì)在村莊環(huán)境保護(hù)的大環(huán)境下發(fā)現(xiàn)綠色商機(jī)，綜合調(diào)查的結(jié)果，筆者發(fā)現(xiàn)，越來(lái)越多的企業(yè)采取一種綠色的模式來(lái)吸引消費(fèi)者，如全天候監(jiān)控?zé)o毒無(wú)害的綠色蔬菜，或者是實(shí)施“一村一品”工程，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)的同時(shí)，又有效的對(duì)村莊環(huán)境進(jìn)行了保護(hù).
4.2.4開(kāi)展精神文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人文環(huán)境與村莊環(huán)境協(xié)同發(fā)展人類的精神與靈魂是人類能夠長(zhǎng)久生存的一個(gè)重要原因，精神文明有助于村莊環(huán)境的進(jìn)一步改善.調(diào)研了解到幾項(xiàng)特別的做法，一是特色文化墻建設(shè)，把農(nóng)村墻壁作為宣傳先進(jìn)文化和環(huán)境保護(hù)的有效載體，以村民喜聞樂(lè)見(jiàn)、通俗易懂的圖畫(huà)、諺語(yǔ)等為主要內(nèi)容，用墻體繪畫(huà)的形式表現(xiàn)出來(lái)，通過(guò)引導(dǎo)廣大村民從“我”做起，從身邊的小事做起，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境，共同構(gòu)建環(huán)保新農(nóng)村，成為鄉(xiāng)村一道靚麗的風(fēng)景線；二是是該縣部分村莊各家各戶門(mén)前安置星星牌，以村民互評(píng)，村委會(huì)投票為每個(gè)家庭進(jìn)行打分，從正面激勵(lì)了村民保護(hù)村莊環(huán)境.
作者：吳晶晶 蘇立寧 單位：安徽大學(xué)
1城區(qū)河道防洪、水環(huán)境綜合治理對(duì)策及措施
1．1滿足河道行洪要求，保證城市防洪安全
石阡縣城區(qū)河流防洪標(biāo)準(zhǔn)為五十年一遇，要使河道的防洪排澇能力達(dá)到相應(yīng)要求，單純依靠修建防洪堤，河流水面高程將高于城區(qū)地面約1～2m，將造成河流與城區(qū)被人為阻隔，嚴(yán)重影響城市生態(tài)水環(huán)境及城市形象。要滿足縣城防洪及城市水景觀要求，需采取堤防和上游水庫(kù)蓄洪削峰結(jié)合的防洪治理方案，即按二十年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)在沿河兩岸修堤護(hù)城，并通過(guò)在石阡河干流上游修建木瓜溪水庫(kù)，攔蓄上游洪峰水量，使城區(qū)河道達(dá)到五十年一遇防洪目標(biāo)。
1．1．1防洪水庫(kù)木瓜溪水庫(kù)位于石阡縣城上游約13km，壩址以上集雨面積335km2，占縣城以上集雨面積719km2的46．6%。水庫(kù)正常蓄水位為550m，非溢流壩壩頂高程557．41m，最大壩高61m，水庫(kù)正常蓄水位以下庫(kù)容2970萬(wàn)m3，有效庫(kù)容2800萬(wàn)m3，為年調(diào)節(jié)水庫(kù)。
1．1．2堤防護(hù)岸滿足洪水期、枯水期不同水位時(shí)河流功能要求，適應(yīng)城市景觀、休閑、安全等需要。考慮與周邊景觀及地區(qū)特點(diǎn)的協(xié)調(diào)，以生態(tài)型堤防護(hù)岸為主，創(chuàng)造出一種使得人們更覺(jué)親近的水邊空間，以滿足人們對(duì)環(huán)境的需求，構(gòu)造親水性強(qiáng)、人與自然和諧的城區(qū)水環(huán)境。
1．2完善城市排水體系，加強(qiáng)污水治理
根據(jù)城區(qū)排水規(guī)劃，完善排水系統(tǒng)。主要通過(guò)沿河兩岸截污溝接納縣城污水輸送至下游污水廠處理，并結(jié)合城區(qū)河道防洪工程建設(shè)，清除河道內(nèi)污染。
1．2．1截污溝及污水處理廠工程沿龍川河兩側(cè)修建截污干管，接納城區(qū)污水管排入污水，河西的污水最終通過(guò)倒虹管接入河西的污水處理廠，城區(qū)污水管敷設(shè)在人行道下。污水管管材采用鋼筋混凝土管。新建污水廠位于城區(qū)排水系統(tǒng)下游，城區(qū)北面3．00km處的北塔北—泉都礦泉水廠對(duì)岸處，修建城市二級(jí)污水處理廠一座，污水廠處理規(guī)模1．8萬(wàn)m3/d，占地2．54hm。石阡縣河?xùn)|城區(qū)的生活污水及工業(yè)廢水經(jīng)城區(qū)污水管網(wǎng)收集后，采用DN700～DN400L=15．61km的截污管道重力輸送至污水處理廠。處理后達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918—2002)一級(jí)B類標(biāo)準(zhǔn)，處理后的污水可作為城市綠化、澆灑道路、農(nóng)灌等用水，也可排入龍川河作為景觀用水。
1．2．2底泥清淤工程由于縣城區(qū)排水管網(wǎng)錯(cuò)綜復(fù)雜，尚為合流制，且無(wú)垃圾填埋場(chǎng)，河道中漂浮物、沉積物較多，為滿足河道水環(huán)境的景觀要求，避免長(zhǎng)期淤積的底泥形成二次污染源，需清除縣城區(qū)河道內(nèi)底泥。底泥清淤工程結(jié)合防洪河漫灘清理一同開(kāi)展。
1．3建設(shè)生態(tài)景觀河流，增加水的流動(dòng)性及城區(qū)水域面積
修建景觀壩使縣城區(qū)河道形成水景、保障河道生態(tài)環(huán)境需水、城區(qū)景觀需水要求。
1．3．1閘壩結(jié)合，擴(kuò)展沿河水面橡膠壩的主要功能是增加蓄水面積，新建北塔橡膠壩與已成的泉都翻板壩在石阡縣城中心區(qū)河段可形成水面面積23萬(wàn)m2。在北塔橋下游約360m位置新建一橡膠壩，增加城區(qū)水域面積和水深，橡膠壩正常蓄水位為447m;另對(duì)原已建泉都攔河壩改建為橡膠壩，增加汛期過(guò)水?dāng)嗝妗Ｏ鹉z壩均采用彩色橡膠壩袋，以增加城區(qū)河道景觀色彩的多樣化。
1．3．2沿河綠地結(jié)合防洪工程的建設(shè)，盡可能擴(kuò)大沿河綠地，形成較為連續(xù)性綠化帶，用綠色來(lái)勾畫(huà)縣城的輪廓，延續(xù)城市文脈。同時(shí)，以良好的綠色空間，優(yōu)化環(huán)境景觀質(zhì)量，體現(xiàn)現(xiàn)代化城市的新形象。在綠化種類上，發(fā)展豐富的、多層次的綠化體系，綠化系統(tǒng)中采用樹(shù)、花、草并茂，堤內(nèi)以草皮為主(堤外以樹(shù)為主)，以種植較低灌木為輔的原則，增強(qiáng)濱水綠化空間的層次感，使完整連續(xù)的濱水綠帶既有統(tǒng)一的整體面貌，又有層次分明，富有變化的節(jié)奏感，增強(qiáng)濱水空間的視覺(jué)效果。綠地中適當(dāng)設(shè)置一些亭、廊、花架等園林建筑小品工作為游人休息場(chǎng)所。綠化帶內(nèi)可采用鵝卵石等石材布置自然彎曲步道;堤內(nèi)綠化帶中也可以設(shè)置噴泉等以豐富園林綠化景觀。
1．3．3濱水建筑北塔橡膠壩與下游規(guī)劃北塔公園的水邊設(shè)置聯(lián)通的親水步道、平臺(tái)、橋梁、濱水建筑物等，供游人欣賞水面景色。其中既有靜態(tài)觀景點(diǎn)(如平臺(tái)、親水步道等)，又有動(dòng)態(tài)觀景點(diǎn)(如人、車、水生動(dòng)物等)。動(dòng)靜景觀相互穿插，給市民和游人提供充足的、多方位的觀景場(chǎng)所，產(chǎn)生人景交融的濱水景觀。
1．4已建硬質(zhì)防洪堤改造
對(duì)已建成的硬質(zhì)防洪堤實(shí)施改造，變“銅墻鐵壁”為綠化墻、景觀墻。如采用防洪堤頂設(shè)置種植槽，內(nèi)種懸掛植物向下垂生，或利用堤腳河灘、種植槽，在下方種植攀爬植物，讓其沿防洪堤順勢(shì)而上，逐步形成綠色表面;或借鑒巖石邊坡綠化中常用的掛網(wǎng)噴播方法。
2結(jié)語(yǔ)
河流是城市水生態(tài)環(huán)境的重要組成要素，除滿足宣泄洪水的要求外，還承擔(dān)城市景觀、休閑娛樂(lè)等多種功能。本文通過(guò)對(duì)石阡縣城區(qū)河道治理的研究，提出了對(duì)于城區(qū)河流的治理需按照城市現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)增強(qiáng)河道的防洪治澇能力和改善水環(huán)境的基本要求進(jìn)行綜合整治的思路，以及采取的對(duì)策與措施，供同行參考。由于工作經(jīng)驗(yàn)與認(rèn)識(shí)水平有限，請(qǐng)各位同行批評(píng)指正。
作者：蘇海鵬 單位：貴州省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院
一、鄂州市環(huán)境治理的長(zhǎng)效機(jī)制研究
1推行環(huán)保補(bǔ)貼和排污權(quán)制度，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)治理
鄂州市政府可以通過(guò)對(duì)環(huán)境保護(hù)技術(shù)的開(kāi)發(fā)和利用予以資金上的補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)積極主動(dòng)地解決污染問(wèn)題。目前許多企業(yè)不愿意主動(dòng)治理污染的一個(gè)主要原因就是資金問(wèn)題，污染處理往往資金投入大，許多企業(yè)因看不到短期收益而不愿投資，大部分中小企業(yè)則沒(méi)有投資污染處理的資金實(shí)力。政府可以通過(guò)補(bǔ)貼制度，解決企業(yè)在污染處理時(shí)的資金問(wèn)題，對(duì)于沒(méi)有實(shí)力進(jìn)行污染處理的中小企業(yè)，可在其聚居地進(jìn)行區(qū)域治理，由多家公司共同解決污染處理問(wèn)題，提高污染治理效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。鄂州市也可以施行排污權(quán)交易制度，在污染物排放總量不超過(guò)允許排放量的前提下，內(nèi)部各污染源之間通過(guò)貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量，迫使污染者為追求盈利而降低治理成本，進(jìn)而設(shè)法減少污染，對(duì)鄂州市目前存在的工業(yè)污染起到很好的遏制作用。
2深入宣傳，構(gòu)建以環(huán)境倫理和道德為基礎(chǔ)的生態(tài)文化體系
簡(jiǎn)單的宣傳往往能帶動(dòng)大家一時(shí)參與，但無(wú)法長(zhǎng)時(shí)間延續(xù)。鄂州市在進(jìn)行環(huán)境治理宣傳的同時(shí)，還應(yīng)做到深入宣傳，構(gòu)建以環(huán)境倫理和道德為基礎(chǔ)的生態(tài)文化體系，使環(huán)境治理的理念深入人心。環(huán)境保護(hù)不應(yīng)“逢場(chǎng)作戲”，在積極開(kāi)展全民參與的同時(shí)，更應(yīng)思考怎樣將使環(huán)保思想留在市民心里，在政府部門(mén)環(huán)保常態(tài)化的同時(shí)，也要做到市民環(huán)保常態(tài)化、長(zhǎng)期化，才能真正達(dá)到宣傳的效果，使環(huán)境問(wèn)題得到根本解決。
二、結(jié)語(yǔ)
鄂州市作為一個(gè)工業(yè)城市，不免會(huì)遇到和其他工業(yè)城市一樣的環(huán)境治理問(wèn)題，如工業(yè)污染治理、治理與經(jīng)濟(jì)存在矛盾等，究其根本，是不敢打破常規(guī)思維，大刀闊斧地治理。在傳統(tǒng)的治理方式上，更應(yīng)開(kāi)闊視野，建立一套長(zhǎng)效治理機(jī)制，利用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)治理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，解決目前存在的環(huán)境治理問(wèn)題，將“美麗鄂州”落到實(shí)處，深入人心。
作者：嚴(yán)澤鵬 單位：桂林電子科技大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院
1采取措施
通過(guò)對(duì)方案的比選，決定采取了以下工程措施:
1．1對(duì)排水溝進(jìn)行全程清淤
因排水溝自解放后一直未能治理，全長(zhǎng)940m淤泥很深，全部呈黑色，臭味很濃，所以將淤泥全部清除掉。結(jié)合儀征城市規(guī)劃，對(duì)金斗河、紅旗河等骨干河道進(jìn)行綜合整治，全面推動(dòng)城市內(nèi)部水系溝通，逐步整治城市河道、溝渠，改善城市水環(huán)境，提高居民生活水平。同時(shí)，結(jié)合城市建設(shè)的需要和《儀征市城區(qū)雨污水規(guī)劃》，遷擴(kuò)建真州污水處理廠，對(duì)城市道路進(jìn)行配套管網(wǎng)的建設(shè)，配套建設(shè)污水管道，分批實(shí)施老城區(qū)雨污水分流，穩(wěn)步推進(jìn)城區(qū)全面實(shí)現(xiàn)雨污分流工作。合理建設(shè)城市雨污水管網(wǎng)，提高污水處理率，利用和保護(hù)好長(zhǎng)江水資源，為沿江城市社會(huì)發(fā)展提供科學(xué)合理的可供利用的水環(huán)境容量;優(yōu)化沿江城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和尾水排放口布局，合理利用長(zhǎng)江岸線資源，確保水源取水等多種功能均能得到滿足。
1.2截污進(jìn)行污染源控制
污染源的控制是保護(hù)水環(huán)境的先決條件，從源頭控制污水排入河網(wǎng)是解決水質(zhì)污染問(wèn)題的最根本措施。根據(jù)排水溝現(xiàn)狀，在溝兩側(cè)鋪設(shè)截污管道，使周邊工農(nóng)業(yè)及生活污水截入管網(wǎng)送入污水處理廠處理后排放。按照儀征市“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃要求，加快推進(jìn)濱江新城雨、污水管網(wǎng)建設(shè);推進(jìn)中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目———污水管網(wǎng)二期工程的建設(shè)。
1．3生態(tài)駁岸
恢復(fù)為自然河岸或具有自然河流特點(diǎn)的可滲透性的人工駁岸，它可以充分保證河岸與河流水體之間的水分交換和調(diào)節(jié)，同時(shí)也具有一定的抗洪強(qiáng)度。生態(tài)駁岸設(shè)置植被緩沖帶，有利于保護(hù)水體生態(tài)系統(tǒng)健康，既將水體與其他土地利用類型分離，阻止水體的波浪和洪水對(duì)岸線的侵蝕，過(guò)濾有害物質(zhì)，又形成了綠色生態(tài)的親水空間，提高了城市濱水帶的景觀質(zhì)量。生態(tài)駁岸除了具有護(hù)堤、抗洪的基本功能外，對(duì)河流水文過(guò)程、生物過(guò)程還有促進(jìn)功能，可增強(qiáng)水的自凈作用。
1．4引水活化工程
通過(guò)在新開(kāi)支河河口設(shè)穿石橋河北路涵洞及排澇泵站換水，引長(zhǎng)江清水進(jìn)入市區(qū)，促使市區(qū)水體流動(dòng)，活化水體，達(dá)到改善市區(qū)水環(huán)境質(zhì)量的目的。利用長(zhǎng)江水質(zhì)較好、水量充足的水源條件，通過(guò)涵洞和泵站的優(yōu)化調(diào)度，引水活化可在一定程度上使水質(zhì)得以改善。當(dāng)長(zhǎng)江高潮位時(shí)，開(kāi)啟自排涵閘門(mén)，利用其高水位時(shí)引長(zhǎng)江水進(jìn)入紅葉排水溝。在長(zhǎng)江低潮位時(shí)，將內(nèi)河水排入長(zhǎng)江，使溝內(nèi)水體能正常流動(dòng)。
1．5沿河景觀建設(shè)
沿排水溝兩側(cè)地段綠化景觀，充分展現(xiàn)濱水景觀特色及濕地景觀風(fēng)貌，根據(jù)當(dāng)?shù)刂参锷L(zhǎng)特性，進(jìn)行綠化植樹(shù)，種植耐水濕樹(shù)。在淺水區(qū)種植水生植物，凈化水體，如水杉、垂柳、楓楊、碧桃、紫葉李、迎春、石菖蒲、水生鳶尾等，水生植物如蘆葦、荷花、睡蓮、水蔥等。
2結(jié)語(yǔ)
通過(guò)對(duì)紅葉排水溝進(jìn)行綜合整治、水系優(yōu)化，為實(shí)現(xiàn)城市的“水寧、水豐、水活、水凈、水美”搭建平臺(tái)，做到人水和諧，延續(xù)城市水脈，以水促進(jìn)城市的繁榮。紅葉排水溝綜合整治工程建成后，改變了該地區(qū)的烏龍溝、臭水溝的狀況，展現(xiàn)了城市“城水相擁、文水交輝、綠水交融”的景觀形象。修建“生態(tài)駁岸”，體現(xiàn)以人為本，營(yíng)造人、水、綠、城相協(xié)調(diào)的富有情趣的親水性生態(tài)空間。該工程的成功實(shí)施，為城市其他河道截污整治，改善城市水環(huán)境提供了經(jīng)驗(yàn)。
作者：趙國(guó)彬 曹松寶 田萬(wàn)英 單位：儀征市水利工程總隊(duì)
1旅游與環(huán)境影響的相關(guān)系數(shù)
(1)國(guó)內(nèi)旅游總?cè)舜闻cSO2的排放相關(guān)
系數(shù)-0.85466,國(guó)內(nèi)旅游總?cè)舜闻c能源消耗相關(guān)系數(shù)很高且反向變化,說(shuō)明旅游業(yè)能源的消耗并沒(méi)相應(yīng)的增加SO2的排放量,這種現(xiàn)象可能一是因?yàn)榧夹g(shù)進(jìn)步使能源的利用率提高了,二是廢氣中的SO2排放含量通過(guò)廢氣治理來(lái)降低,這或許與近10年來(lái)中國(guó)增加了10倍的廢氣治理費(fèi)用投入有很大關(guān)系。
(2)國(guó)內(nèi)旅游總?cè)舜闻c生活煙塵排放量
相關(guān)系數(shù)為0.6937,可能是由于旅游活動(dòng)帶來(lái)的煙塵的絕對(duì)排放量低,在整個(gè)生活煙塵排放的比重不高而引起的。通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)旅游總?cè)舜闻c廢水排放和廢氣排放的相關(guān)系數(shù)分析,進(jìn)一步證明了旅游活動(dòng)越頻繁相應(yīng)的環(huán)境污染就越大,不過(guò)10余年來(lái)也不斷加大了對(duì)環(huán)境污染治理的投入力度,有效遏制了其對(duì)環(huán)境的危害,解決旅游業(yè)對(duì)環(huán)境污染的重要手段就是通過(guò)環(huán)境治理和技術(shù)的進(jìn)步。
2旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)水環(huán)境影響及其治理績(jī)效
旅游人次與廢氣、廢水等污染物的排放有很大的關(guān)系,表明旅游業(yè)的發(fā)展也增加了環(huán)境的負(fù)擔(dān),相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境的破壞也制約了旅游業(yè)的發(fā)展。為進(jìn)一步定量論證旅游活動(dòng)與環(huán)境污染的相互關(guān)系,在旅游人次與生活廢水排放量存在某種函數(shù)關(guān)系假設(shè)的基礎(chǔ)上,根據(jù)2000年以來(lái)的中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)、中國(guó)旅游統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)和中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行函數(shù)模型擬合。休閑旅游人次增加與生活廢水排放增長(zhǎng)散點(diǎn)圖分布特征幾乎呈一條直線(除2002年以外),基于此,假設(shè)兩者是線性函數(shù)關(guān)系,進(jìn)行OLS回歸分析,結(jié)果如下:X生活廢水排放總量=0.162914Y旅游總?cè)舜?0.847747R-squared=0.991361S.E.=0.0237D.W.=2.0724回歸分析證明:每增加1%的旅游總?cè)舜?就增加0.16%的生活廢水排放量,按照2000～2010年中國(guó)旅游總?cè)舜文昃?8.6%的增長(zhǎng)速度推算,旅游活動(dòng)造成了生活廢水排放高達(dá)2.97%的增長(zhǎng)率,生活污水是旅游活動(dòng)中排放最多的,增加了景區(qū)的環(huán)境壓力,以及污水處理的成本,使景區(qū)環(huán)境質(zhì)量降低了。為建立旅游總?cè)舜闻cCOD和生活氨氮排放量的函數(shù)關(guān)系,首先假設(shè)在技術(shù)不變和廢水治理不變的條件下,以2000年污水排放技術(shù)水平為基期(即單位生活污水COD和氨氮含量不變),生活污水排放量增加的同時(shí),氨氮和COD排放總量也在增多。技術(shù)條件不變的情況下,因加大了廢水治理的投入而減少了生活廢水COD、氨氮排放量與實(shí)際統(tǒng)計(jì)生活COD、氨氮排放量之間的差額。基于污染治理費(fèi)用投入增加額與COD、氨氮排放減少量之間的高相關(guān)關(guān)系,通過(guò)分析三者的散點(diǎn)圖,以2006～2010年數(shù)據(jù)進(jìn)行OLS回歸分析,結(jié)果為:R-squared=0.99672S.E.=4.034D.W.=2.4145隨著旅游業(yè)的發(fā)展,水環(huán)境的污染以及污水的排放是在所難免的,并在一定程度上制約了旅游業(yè)的發(fā)展。只有通過(guò)加大環(huán)境治理的投入,從而降低休閑旅游業(yè)對(duì)水環(huán)境的破壞。
3旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)大氣環(huán)境影響及其治理績(jī)效
景區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量良好不僅是健康旅游的必要條件,也是吸引游客的關(guān)鍵所在,更是凸顯了景區(qū)與其他景區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。理論上,景區(qū)短時(shí)間內(nèi)急劇增加旅游人數(shù),餐飲、住宿等相關(guān)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)也在增加,從而導(dǎo)致大量物質(zhì)資源的消耗,進(jìn)而造成水污染和大氣的污染。從理論上說(shuō)旅游人數(shù)的增加必然帶來(lái)相應(yīng)廢氣排放量的增加,然而,對(duì)近10多年來(lái)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析表明:盡管隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)廢氣總排放量在不斷快速增加,但是廢氣中SO2、煙塵等污染因子總量卻增長(zhǎng)緩慢,S02的排放總量卻在逐年下降。所以,休閑旅游人次與生活SO2排放并不相關(guān),與生活煙塵排放量相關(guān)系數(shù)也很低,但是與廢氣治理投入的費(fèi)用在統(tǒng)計(jì)量上密切相關(guān)。這一結(jié)果并不能否認(rèn)休閑旅游人次增加導(dǎo)致了廢氣總量的排放這一事實(shí),只表明技術(shù)進(jìn)步和廢氣治理投入的增加降低了廢氣中環(huán)境污染物質(zhì)的含量。2000～2011年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)表明,生活污染源廢氣排放量占整個(gè)排放量的比重很低,2011年生活用的SO2排放量在總排放量中僅占14.68%,生活煙塵排放量是總排放量的27.24%。事實(shí)上,休閑旅游產(chǎn)業(yè)CO2、SO2和煙塵的排放量占總排放量的比重更低,短期內(nèi)休閑旅游人次的增長(zhǎng)難以改變其占總排放量的比重。因此,假設(shè)環(huán)境治理技術(shù)和費(fèi)用投入不變的條件下(技術(shù)進(jìn)步與空氣污染治理費(fèi)用對(duì)工業(yè)和生活排放SO2、煙塵等治理的單位貢獻(xiàn)是相同),休閑旅游空氣污染物的排放量占生活排放量的比重是一定值,旅游中空氣污染物的排放增長(zhǎng)比率必然約等于生活空氣污染物排放總量增長(zhǎng)比率。休閑旅游人次與技術(shù)不變條件下生活SO2排放量和煙塵排放量相關(guān)系數(shù)很高,這一結(jié)果不僅證明了理論假設(shè),而且為二者構(gòu)建某種函數(shù)關(guān)系提供了實(shí)證依據(jù)。在技術(shù)不變和空氣污染治理不變條件下,休閑旅游人次的增加對(duì)空氣環(huán)境質(zhì)量的影響是顯而易見(jiàn)的,盡管其絕對(duì)量很小,比重不高,但是增長(zhǎng)速度很快。尤其是旅游高峰期,短期內(nèi)旅游人次的高速增長(zhǎng)對(duì)景區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量的負(fù)面影響更加明顯。旅游區(qū)高質(zhì)量的大氣環(huán)境是休閑者關(guān)注的重要因素,休閑旅游人次的高速增長(zhǎng)在一定程度上約束了休閑旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間,控制單位時(shí)間和空間內(nèi)的人流量則是解決這一矛盾的重要手段。
作者：程秀兵 單位：安徽省望江縣環(huán)境保護(hù)局
1河道及水源地環(huán)境治理成效
2013年以來(lái)，環(huán)保部門(mén)先后組織了4次打擊涉水違法犯罪行為的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)檢查企業(yè)320家，對(duì)80多家存在違法行為的企業(yè)分別作出罰款、責(zé)令整改、停產(chǎn)等處理。市縣兩級(jí)環(huán)保部門(mén)否決、拒批涉水建設(shè)項(xiàng)目72項(xiàng)，涉及投資額近10億元。水利部門(mén)加大河道巡查執(zhí)法力度，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)百余次，查處水事案件50余起，查扣非法采砂設(shè)備20余臺(tái)，下發(fā)整改通知百余份，有力打擊了各類涉水違法行為。畜牧等部門(mén)對(duì)飲用水源地保護(hù)區(qū)進(jìn)行全面排查梳理，關(guān)停取締畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)133處，管控力度不斷增強(qiáng)，河道及水源地周邊環(huán)境明顯改善。
2存在的主要問(wèn)題
2.1思想認(rèn)識(shí)仍有差距
部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的縣（市、區(qū)）對(duì)河道及水源地環(huán)境治理工作較為重視，取得成效較為明顯。但個(gè)別縣（市、區(qū)）存在“等、靠、要”思想，重視程度不夠，行動(dòng)遲緩，措施不得力，投入不積極，環(huán)境治理工作開(kāi)展不深入、不全面，河道面貌改觀不明顯。
2.2部分河道排污問(wèn)題仍然嚴(yán)重
河道排污是造成飲用水源地水質(zhì)污染、水環(huán)境破壞的主要根源所在。目前，由于對(duì)地下配套管網(wǎng)建設(shè)重視程度不夠，各縣（市、區(qū)）建成區(qū)普遍存在污水管網(wǎng)不配套、不完善、雨污混流、污水處理能力不足等問(wèn)題，造成部分河流排污現(xiàn)象嚴(yán)重，向河道排放污水等問(wèn)題亟待解決。
2.3畜禽養(yǎng)殖清理取締進(jìn)展普遍遲緩
截至目前，多數(shù)縣（市、區(qū)）禁養(yǎng)區(qū)劃定工作尚未啟動(dòng)，畜禽養(yǎng)殖清理取締進(jìn)展緩慢。河道及水源地環(huán)境治理實(shí)施初期，各縣（市、區(qū)）及有關(guān)部門(mén)對(duì)飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)等進(jìn)行了排查梳理、登記造冊(cè)。對(duì)一些規(guī)模小、易拆除的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行了關(guān)停取締，但由于禁養(yǎng)區(qū)劃定不到位、拆遷補(bǔ)償費(fèi)用較高等原因，對(duì)于規(guī)模較大的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，清理取締工作進(jìn)展不利，管控力度有待增強(qiáng)。
2.4建筑與生活垃圾治理反彈現(xiàn)象嚴(yán)重
建筑垃圾和生活垃圾已經(jīng)成為影響水環(huán)境的兩大頑疾，雖然多數(shù)縣（市、區(qū)）已推行了“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的生活垃圾一體化處理模式，但很多地方垃圾集中收集處置還沒(méi)有走上正軌，隨意傾倒垃圾現(xiàn)象仍普遍存在。河道及水源地環(huán)境治理工作開(kāi)展期間，各縣（市、區(qū)）及有關(guān)部門(mén)組織人力、機(jī)械等對(duì)飲用水源地周邊建筑及生活垃圾進(jìn)行了清理，垃圾成堆成片現(xiàn)象明顯減少，但由于執(zhí)法監(jiān)管不到位等原因，亂倒現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，部分河段反彈現(xiàn)象嚴(yán)重。
2.5宣傳工作不到位
河道及水源地環(huán)境治理已經(jīng)全面開(kāi)展一年多，但市、縣兩級(jí)受理的投訴案件數(shù)量較少，實(shí)際日常生活中非法排污、隨意丟棄垃圾等污染水環(huán)境的事件較多，說(shuō)明群眾對(duì)這項(xiàng)工作的知曉率不高，廣泛參與、舉報(bào)投訴渠道還沒(méi)有很好運(yùn)行起來(lái)。河道及水源地環(huán)境治理工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，需要公眾的廣泛參與，若僅靠政府系統(tǒng)效能的提高來(lái)解決環(huán)境污染問(wèn)題，將缺少生命力和持久力，盡管短期內(nèi)可以消除河流的黑臭污染，但難以換來(lái)河流長(zhǎng)期健康的生命。
3建議
3.1以治污為重點(diǎn)，加快解決河流污染問(wèn)題
建議以治污為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)工業(yè)及生活污染源防控，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善污水管網(wǎng)配套，提高工業(yè)、生活污水處理能力等，盡快研究出臺(tái)長(zhǎng)效措施，著力解決污水直排等問(wèn)題。
3.2加大畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)停取締力度
建議未劃定禁養(yǎng)區(qū)的縣（市、區(qū)），盡快啟動(dòng)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作，加大畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)停取締力度，分期分批實(shí)施關(guān)停取締和改造措施，按期完成清理取締任務(wù)。大力推廣糞污無(wú)害化處理和資源化利用新模式、新技術(shù)，提高畜禽糞污的綜合利用率和達(dá)標(biāo)排放率，減少畜禽糞污對(duì)重點(diǎn)流域的污染。
3.3加快垃圾一體化處理設(shè)施建設(shè)
建議尚未實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理的地方，特別是沿庫(kù)沿河村居，要盡快納入一體化處理，實(shí)現(xiàn)村居配備保潔員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有轉(zhuǎn)運(yùn)站、縣（市、區(qū)）建有無(wú)害化處理場(chǎng)。對(duì)于建筑垃圾，建議在縣（市、區(qū)）城區(qū)及鎮(zhèn)街建設(shè)一批適當(dāng)規(guī)模的建筑垃圾處理場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾回收再利用的研究，盡快解決建筑垃圾無(wú)處傾倒的問(wèn)題。
3.4加大阻水障礙物清理力度
對(duì)于清淤清障不徹底的河段，特別是農(nóng)村小支流、小溝渠等，建議抓住秋冬水少的有利時(shí)機(jī)，盡快清除河道內(nèi)的阻水障礙物，同時(shí)解決人為阻斷河道、圍河圈養(yǎng)等問(wèn)題，依法嚴(yán)厲打擊違法采砂和破壞水資源的行為，確保河道水系暢通、環(huán)境整潔、秩序井然。
3.5加大宣傳引導(dǎo)力度，提高公眾參與積極性
建議將公眾力量融入河道及水源地環(huán)境治理工作之中，把公眾變成河道環(huán)境污染治理的參與者和監(jiān)督者，采取多種形式進(jìn)行廣泛宣傳、全面動(dòng)員，提高全社會(huì)對(duì)該項(xiàng)工作的知曉度，調(diào)動(dòng)其參與的積極性和責(zé)任感，使公眾真正成為河流污染治理的生力軍。河道及水源地環(huán)境治理工作意義深遠(yuǎn)、任務(wù)艱巨，需要各級(jí)各部門(mén)不斷創(chuàng)新、積極探索、扎實(shí)推進(jìn)，以全面改善生態(tài)環(huán)境，提升水資源質(zhì)量，確保人民群眾飲水安全。
作者：郝善丞 單位：煙臺(tái)市城市水源工程管理局
1環(huán)境監(jiān)測(cè)的相關(guān)分類分析
1．1監(jiān)視性環(huán)境監(jiān)測(cè)
這種常規(guī)性的環(huán)境監(jiān)測(cè)主要是監(jiān)測(cè)影響環(huán)境的污染物的排放量。在通常情況下，對(duì)這些環(huán)境污染物排放量進(jìn)行監(jiān)測(cè)主要是通過(guò)長(zhǎng)期、定點(diǎn)的監(jiān)測(cè)方式，再利用相關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)高科技儀器設(shè)備對(duì)追蹤到的環(huán)境信息數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄和分析比較，得到環(huán)境污染排放物的趨勢(shì)，以便在后期的環(huán)境治理下采取有效的措施。
1．2定點(diǎn)性環(huán)境監(jiān)測(cè)
這種環(huán)境監(jiān)測(cè)的方式主要是用于在污染事故發(fā)生的情況下，對(duì)該環(huán)境污染的區(qū)域進(jìn)行及時(shí)有效的監(jiān)測(cè)，采取該種監(jiān)測(cè)方式能夠有效定位污染源具體的位置。與此同時(shí)，當(dāng)環(huán)境污染中發(fā)生有害物質(zhì)的擴(kuò)散等現(xiàn)象的時(shí)候，通過(guò)使用這種定點(diǎn)性的環(huán)境監(jiān)測(cè)方式能夠?qū)τ泻ξ镔|(zhì)具體的擴(kuò)散方向以及速度進(jìn)行掌握，從而為后期環(huán)境污染區(qū)域的治理提供很好的基礎(chǔ)。
1．3研究性環(huán)境監(jiān)測(cè)
這種環(huán)境的監(jiān)測(cè)方式主要應(yīng)用于科研方面，為相關(guān)的環(huán)境課題研究提供一些可靠的依據(jù)，因此在進(jìn)行研究性環(huán)境監(jiān)測(cè)的過(guò)程中，其標(biāo)準(zhǔn)和要求都是比較嚴(yán)格的，從而保證后期的環(huán)境治理能夠正常的進(jìn)行。
2環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)于環(huán)境治理的促進(jìn)作用分析
環(huán)境監(jiān)測(cè)在整個(gè)環(huán)境治理的環(huán)節(jié)中占用重要作用，通過(guò)選擇及時(shí)、適當(dāng)?shù)沫h(huán)境監(jiān)測(cè)方式能夠有效的促進(jìn)環(huán)境治理工作的展開(kāi)。整個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)的過(guò)程是相對(duì)比較復(fù)雜和繁瑣的。隨著現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)于在數(shù)據(jù)分析中所采用的化學(xué)知識(shí)越來(lái)越頻繁，重量法、色譜分析法、容量分析法以及電化學(xué)分析法都對(duì)環(huán)境的監(jiān)測(cè)起到了重要作用，通過(guò)使用這些方法對(duì)采集到的環(huán)境數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析，從而得到環(huán)境污染中準(zhǔn)確的污染源和污染物的具體信息。具體來(lái)說(shuō)，環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)于環(huán)境治理的促進(jìn)作用主要體現(xiàn)在以下幾方面。
（1）使環(huán)境治理的目標(biāo)更加明確。在進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)的過(guò)程中，根據(jù)具體問(wèn)題的不同其環(huán)境監(jiān)測(cè)可以分為多種不同形式，在對(duì)這些具體不同的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)測(cè)的過(guò)程中，必須采取合適的監(jiān)測(cè)形式，從而提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的針對(duì)性。具體到環(huán)境治理的過(guò)程中，由于有環(huán)境監(jiān)測(cè)在前期具有針對(duì)性的監(jiān)測(cè)和管理，使得整個(gè)治理工作能夠進(jìn)行明確的范圍、功能劃分，具有針對(duì)性的解決環(huán)境治理中的各種問(wèn)題。
（2）環(huán)境監(jiān)測(cè)的區(qū)域區(qū)別對(duì)待性能夠促進(jìn)治理工作的展開(kāi)。根據(jù)區(qū)域的不同的環(huán)境監(jiān)測(cè)可以分為廠區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)和區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)。在面對(duì)具體不同的區(qū)域來(lái)說(shuō)，對(duì)環(huán)境造成影響的各種因素是不盡相同的，所以在落實(shí)到環(huán)境監(jiān)測(cè)的過(guò)程中，必須進(jìn)行區(qū)域性的差別化處理。這就使得在后期環(huán)境工作的處理過(guò)程中，相關(guān)工作人員能夠抓住治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，從而順利地展開(kāi)環(huán)境治理的工作。
（3）環(huán)境監(jiān)測(cè)促進(jìn)治理工作的有序展開(kāi)。在通常情況下，在進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)的過(guò)程中都是提前設(shè)計(jì)和規(guī)劃具體詳細(xì)的監(jiān)測(cè)步驟，保證環(huán)境監(jiān)測(cè)的有序進(jìn)行，在后期的環(huán)境治理過(guò)程中也需要通過(guò)制定和規(guī)劃與之相適應(yīng)的步驟展開(kāi)工作，從而促進(jìn)環(huán)境治理工作的有序性展開(kāi)，提高環(huán)境治理的效果和環(huán)境質(zhì)量。
3環(huán)境監(jiān)測(cè)在提高環(huán)境治理效力上的措施分析
環(huán)境監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)比較復(fù)雜的管理過(guò)程，所以對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境治理上的效益上的發(fā)揮，需要從多方面加強(qiáng)努力從而提高環(huán)境治理的成效。具體來(lái)說(shuō)根據(jù)現(xiàn)階段環(huán)境污染的具體現(xiàn)狀和環(huán)境治理的目標(biāo)，可以從以下幾方面入手。
3．1加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督檢查
在環(huán)境監(jiān)察的過(guò)程中，通過(guò)嚴(yán)格要求相關(guān)環(huán)保工作人員對(duì)污染源、舉報(bào)地區(qū)以及具體的受污染環(huán)境進(jìn)行長(zhǎng)期的監(jiān)測(cè)和檢查，從而及時(shí)、有效的控制和制止非法排放現(xiàn)象的發(fā)生，同時(shí)通過(guò)采用現(xiàn)代化高科技、高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備等儀器，嚴(yán)格按照監(jiān)測(cè)的實(shí)際情況制定和規(guī)劃所在行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)的具體標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，從而發(fā)揮其對(duì)環(huán)境監(jiān)管的作用，更好的建設(shè)高質(zhì)量的環(huán)境。
3．2制定和規(guī)劃環(huán)境相關(guān)的法規(guī)
21世紀(jì)以來(lái)，人們的生活水平逐漸提高，與此同時(shí)我國(guó)對(duì)于環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)也逐漸頒布，如《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《最高人員法院關(guān)于審理環(huán)境污染刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》等，這些相關(guān)的法律使得在進(jìn)行環(huán)境治理的過(guò)程中能夠有法可依，與此同時(shí)通過(guò)將生態(tài)文明建設(shè)明確納入到我國(guó)五大文明的建設(shè)之中，更加提高和加強(qiáng)了環(huán)境治理的我國(guó)法律層面的重要性。
3．3公民環(huán)保意識(shí)的提高
可以說(shuō)現(xiàn)階段很多環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生在很大程度上是由于人為的因素造成的，所以通過(guò)提高公民在環(huán)境治理上的相關(guān)意識(shí)，這對(duì)于環(huán)境治理具有重要的作用。如可以在每年的中國(guó)環(huán)保日舉行相關(guān)的生態(tài)保護(hù)活動(dòng)，可以借助相關(guān)網(wǎng)絡(luò)新聞媒體的宣傳提高人們對(duì)于環(huán)境保護(hù)和治理的認(rèn)識(shí)；當(dāng)然也可以在每年的世界環(huán)境日，聯(lián)系當(dāng)年的世界環(huán)境主題和重點(diǎn)，為鼓勵(lì)和引導(dǎo)公民的綠色消費(fèi)和綠色生活進(jìn)行有力的宣傳。
3．4加強(qiáng)生態(tài)凈化綠色治理
對(duì)于環(huán)境的治理是一個(gè)很繁瑣和大規(guī)模的工程，除了要對(duì)污染源進(jìn)行減少和消除之外，還需要借助生態(tài)系統(tǒng)對(duì)環(huán)境進(jìn)行改善處理。在進(jìn)行生態(tài)凈化綠色治理的過(guò)程中，通過(guò)利用生物科學(xué)的相關(guān)技術(shù)，設(shè)計(jì)和研發(fā)具體的綠色治理措施，如通過(guò)生物體的吸收、分解以及轉(zhuǎn)化等功能對(duì)環(huán)境污染物的濃度以及有害性物質(zhì)進(jìn)行降解處理。
3．5減少工農(nóng)業(yè)商等領(lǐng)域的污染
在進(jìn)行環(huán)境治理的過(guò)程中，必須打破以環(huán)境作為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，通過(guò)研發(fā)和應(yīng)用生態(tài)、先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)以及高科技的污染處理設(shè)備，促進(jìn)無(wú)污染、綠色、高質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通，從而減少環(huán)境的污染和提高對(duì)環(huán)境治理的效果。
4結(jié)語(yǔ)
環(huán)境監(jiān)測(cè)作為環(huán)境治理中的重要組成部分，通過(guò)生態(tài)、環(huán)保的治理理念以及高科技、綠色的監(jiān)測(cè)技術(shù)，使得環(huán)境的治理工作更加地高效化和綠色化。此文只是從理論的層面對(duì)相關(guān)的信息內(nèi)容進(jìn)行了分析，但是，對(duì)于環(huán)境治理的更進(jìn)一步提高還需要在實(shí)踐中進(jìn)行相關(guān)探索。
作者：劉華 陳勇 單位：重慶華測(cè)檢測(cè)技術(shù)有限公司 重慶中天電子廢棄物處理有限公司
一、政府應(yīng)成為公眾參與的積極倡導(dǎo)者
廣大的公民是環(huán)境問(wèn)題的直接承受者，出于對(duì)自身環(huán)境利益的追求，他們往往會(huì)有意識(shí)地發(fā)現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題，并加以影響，控制環(huán)境污染等不利影響。公眾的廣泛參與和社會(huì)團(tuán)體的真正介入是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要條件之一。對(duì)于環(huán)境問(wèn)題而言，僅僅有市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府干預(yù)是完全不夠的。在如今社會(huì)，政府單純地強(qiáng)制管理的作用是非常有限的。應(yīng)該明白，加強(qiáng)公眾參與不僅僅是實(shí)現(xiàn)環(huán)境民主的要求，實(shí)際上，公眾的參與一定程度上彌補(bǔ)了市場(chǎng)失靈與政府失靈。
因此政府必須明白公眾參與環(huán)境的重要性與意義，從而成為個(gè)人和企業(yè)積極參與環(huán)境管理的或者響應(yīng)政府號(hào)召的倡導(dǎo)者。目前，我國(guó)已經(jīng)初步建立起公眾參與機(jī)制，《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和國(guó)家環(huán)保總局出臺(tái)的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》也對(duì)公眾參與的某些方面做了一些規(guī)定。但是我國(guó)的公眾參與機(jī)制遠(yuǎn)未健全。企業(yè)仍然是大氣污染的重要源頭，解決這個(gè)問(wèn)題單靠政府憑借法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段是不夠的，還必須充分調(diào)動(dòng)企業(yè)自身進(jìn)行環(huán)境管理的積極性和主動(dòng)性。為了加強(qiáng)我國(guó)大氣污染防治工作中的公眾參與程度，貫徹公眾參與原則，更好地促進(jìn)我國(guó)環(huán)境事業(yè)的發(fā)展，建立健全公眾參與機(jī)制，保障公民和企業(yè)的參與是必不可少的。除此之外，環(huán)保非政府組織的力量也是不容忽視的。在政策上，政府應(yīng)該給予環(huán)保非政府組織良好的發(fā)展條件。第一要消除對(duì)非政府組織的壓抑，取消過(guò)多的限制條件。明確非政府組織的產(chǎn)生條件，簡(jiǎn)化產(chǎn)生程序;第二要有針對(duì)性的完善相關(guān)法律政策，一方面是要為非政府組織的活動(dòng)制定法律規(guī)范和行為標(biāo)準(zhǔn)，另一方面是要以法律形式確定其地位來(lái)保障非政府組織的健康發(fā)展;第三要采取多種措施來(lái)解決資金問(wèn)題，加大政府資金投入，鼓勵(lì)非政府組織完善自身建設(shè)、樹(shù)立良好形象來(lái)吸引捐款投資等都是可以考慮的手段。
二、政府應(yīng)成為環(huán)境治理區(qū)域合作的積極推進(jìn)者
由于地方政府往往擁有實(shí)際權(quán)力去治理當(dāng)?shù)丨h(huán)境事務(wù)，因此受各個(gè)地區(qū)自身利益或政治因素影響，對(duì)于環(huán)境問(wèn)題，區(qū)域間只著眼于本地事務(wù)，很少主動(dòng)進(jìn)行合作交流。這一定程度上導(dǎo)致了環(huán)境資源的分割和環(huán)境信息的缺乏。地方政府應(yīng)該意識(shí)到環(huán)境資源和信息共享的重要意義，打破地域分割狀態(tài)，積極交流合作，分享環(huán)境保護(hù)或污染防治的經(jīng)驗(yàn)。這個(gè)區(qū)域不僅包括國(guó)內(nèi)范圍，也包括國(guó)際區(qū)域。因此政府應(yīng)該成為環(huán)境治理國(guó)內(nèi)外合作的積極推進(jìn)者。
作者：宋瑛璐 單位：吉林建筑大學(xué)
