時間：2023-05-30 09:27:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇技術合同管理辦法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
［關鍵詞］裝備；采購；合同管理
1裝備合同管理中存在的問題
1.1法律環境不完善
法律是市場經濟體制運行的保障。近年來，隨著我國市場經濟的快速發展，現行的法律已無法滿足裝備采購合同管理的需求，法律環境不完善成為裝備合同管理中的主要問題之一。因法律效力不強，在裝備合同管理中出現了諸多問題，具體體現在如下幾個方面：第一，合同履行中的嚴肅性不足，部分條款由于缺乏法律保障，致使無法切實履行，甚至還存在弄虛作假的現象；第二，對合同違約的仲裁力度不夠，造成拖、降、漲等情況屢有發生；第三，行政干預較多，使合同無法正常履行，預定目標也很難實現。
1.2合同乙方管理機構不健全
從目前的情況上看，相對于軍方，裝備合同乙方的合同管理結構不健全。多數合同乙方沒有統一規范的機構和標準對裝備合同進行管理，從而導致對合同簽訂的監督審查能力較弱，具體體現在如下幾個方面：第一，合同審查方式不一致，有的要經過廠內合同簽訂評審程序，有的在現場直接由市場部人員簽訂，沒有廠內流程；第二，對合同的審查力度不夠，不管裝備合同是否走廠內流程，都存在對簽訂合同條款認知不充分的情況，這說明裝備合同條款的簽訂存在“盲點”，只關注重點條款，忽視輔助條款；第三，乙方合同簽訂人員能力水平層次相差較大，這主要是因為：合同乙方工作制度及方法有差別，對合同的重視程度有差別。
1.3采購合同管理方法缺乏科學性
當前，裝備采購合同管理中尚未引入系統化、科學化的全壽命管理理念，受經費來源不同、合同管理思想守舊等因素的影響，裝備采購合同管理往往由多個部門負責，在裝備科研、生產、使用、維修、報廢等不同階段均由不同部門管理。各部門之間缺乏必要的溝通與協調，在裝備采購過程中，各部門以合同形式明確與承包商之間的權責，使裝備采購合同出現分段簽訂情況，嚴重削弱了裝備合同管理各階段之間的緊密聯系，導致合同管理缺乏整體性、連貫性，不利于實施裝備采購的全過程管理。
2解決裝備合同管理問題的有效方法
2.1完善法律法規體系
為了順應市場經濟的發展，國家應制定與完善裝備采購合同管理相關的法律法規，健全法律體系。例如：完善《裝備采購條例》《裝備采購合同管理規定》等法規，制定與之相配套的實施細則等。如果從完善裝備采購合同管理各個階段上看，則應進一步制定和完善與合同訂立、合同履行監督、合同糾紛處理等相關的法規制度，比如：完善《裝備采購招標管理辦法》《裝備詢價采購管理辦法》《裝備競爭性采購管理辦法》、裝備采購合同訂立管理辦法》《裝備采購合同履行監督工作管理規定》等法規，制定《裝備采購合同糾紛處理辦法》等法規及其配套的實施細則。通過上述法規細則的制定和完善，不但能夠使裝備采購活動更加規范和統一，而且還能有效彌補裝備采購合同法律環境薄弱的問題，有助于增強裝備采購項目管理的透明度和公正性，降低行政干預，杜絕弄虛作假及拖、降、漲情況。
2.2健全合同乙方管理機構
完善的合同管理組織機構是實現裝備采購合同制的重要基礎，也是實現法治化管理的根本要求。因此，按照當前的裝備建設情況，應健全乙方合同管理機構并由其全權負責裝備采購合同的監督、審查，同時，可在該機構下設立一些相關組織，如法律部門、技術部門、財務部門等，分別行使不同的管理職責。各個系統也應建立起專門的裝備采購合同管理機構，以此來提升工作效率及合同管理水平。通過合同管理機構的設立，可以將合同簽訂與合同履行等職能從組織上分開，并形成相互制衡、互相監督的局面，有效避免了機構權力集中的問題。此外，還要對乙方合同訂立管理部門人員進行系統培訓，與軍方進行合同管理交流學習，促進合同訂立質量與水平。
2.3運用科學的合同管理方法
針對當前裝備采購合同管理方法上存在的問題，應運用科學的方法加強對采購合同的管理。一方面可對裝備的采購經費進行統籌協調，將所有經費集中到一起統一管理，以此來提升經費的使用效率。同時可將裝備采購過程中的各個階段視作一個整體，實行科研、訂貨、維修、保障的一體化管理，這有助于工作效率和管理水平的提升。另一方面，要做好采購全要素的管理，在合同中除了應對傳統的幾大要素（如質量、價格、進度等），進行明確規定外，還應對涉及裝備系統的特殊要素（如裝備的可靠性指標、保障性要求等），加以明確規定。由此不但能使采購的裝備質量獲得整體性提升，而且還能使相關要素之間得到平衡，進而獲取裝備的最佳效能。
3結語
在裝備采購項目中必須重視合同管理，引入先進的管理方法不斷提升合同管理效益。同時，還要進一步完善裝備合同管理的法律法規環境、健全合同管理機構、明確機構中各部門的職責、提升人員素質，實現對裝備采購過程的統一化、系統化管理，從而促進裝備建設快速發展。
作者:胡軍龍 單位:海裝裝備采購中心
參考文獻
1建立健全規章制度,使各項工作規范化
代建工程建設期的建設管理單位,要根據國家及行業各項規章制度和代建合同,并結合自身建設管理經驗,制定相關的規章制度,如《工程招標管理辦法》、《工程合同管理辦法》、《工程合同管理實施細則》、《工程變更管理辦法》等,使各項工作規范化、程序化,做到有章可依。首先由代建單位將制定的工程分標方案及招標計劃、招標方式等報送建設單位批準后,由代建單位按批準的招標計劃進行各個項目的招標工作。各項目的招標過程嚴格按照招標管理辦法執行,具體流程如下:①代建單位合同管理部門組織編寫招標文件;②代建單位項目負責人審查;③報建設單位批準;④按建設單位的意見確定招標文件;⑤由招標發售標書、進行投標人的資格預審,并組織開標、評標工作;⑥代建單位合同管理部門將評標報告推薦的中標人報建設單位批準后發中標通知書,進行合同談判。合同簽訂的流程如下:①經招標確定承包人;②代建單位、承包人協商起草合同草稿;③代建單位合同管理部門項目責任人簽字審查;④代建單位合同管理部門轉送相關部門、代建單位項目負責人依次會簽和審定;⑤代建單位合同管理部門按審定意見,修改合同草稿,將修改后的合同文本報建設單位審批;⑥建設單位審批后,代建單位合同管理部門按審批意見修改合同草稿,并將修改后的意見反饋給承包人,雙方協商達成一致后形成正式合同文本;⑦由建設單位授權代建單位項目負責人與承包人法人簽訂合同,加蓋公章,合同正式生效。
2實施合同的動態管理和變更管理
工程的結算主要實施量價分離的管理模式,承包商按照合同約定上報進度報表,經監理工程師審核后由代建單位相關部門進行工程量審核,再由代建單位合同管理部門進行價格審核。由代建單位項目負責人簽字后將審定金額報送建設單位批準并付款。在項目進行中,對于每一個項目的結算情況與合同進行實時對比,對項目的結算情況實施進行監控,當某項結算金額與工程的進展速度相比異常時,馬上原因分析,及時控制,確保將投資控制在合同范圍之內。對于工程建設中涉及的變更問題,需嚴格按照事先制定的《工程設計變更管理辦法》執行,并對變更所涉及的費用及時進行審核,以避免日后糾紛。變更流程如下:
(1)對于不涉及原設計原則,不影響質量和安全、經濟運行,不影響整潔美觀,且不增減或增加較少預算費用(5萬元以下)的變更事項,例如圖紙尺寸等差錯更正、原材料代用、圖紙細部增補詳圖、圖紙間矛盾處理澄清問題等,由監理單位組織建設四方(代建單位、設計單位、監理單位、施工單位)相關技術人員商定變更方案,并辦理工程變更現場辦公記錄(以記錄工程量為主)和工程變更技術核定單(以記錄技術變更為主),由設計單位出具相應的設計變更通知。涉及到費用變更的,由變更單位隨后將變更單價及上報監理單位,由監理審核后交由代建單位合同部門審核后列入進度報表中結算。
(2)對于工程內容有變化,但還不屬于重大變更的項目,預算費用50萬元以下(含50萬元)的,由申請變更單位提出申請,經監理組織相關單位審核,并經代建單位組織審查批準后,由設計單位出具設計變更通知。如設計單位對建設、監理、施工單位提出的設計變更申請有不同意見(不同意變更或提出不同變更方案),可提出書面說明報至代建單位,代建單位組織有關單位、部門和領導研究確定最終方案。并將經過監理單位、代建單位審核的變更單價等審核變更結果報建設單位備案。
(3)對于變更原設計原則,變更系統方案,變更主要結構、布置等變更項目,由申請變更單位提出申請,經監理組織相關單位審核相關方案和費用,經代建單位組織建設單位及有關人員或專家討論研究通過,并經上級部門同意或設計審查部門審批通過后,由設計單位出具設計變更通知。
3及時正確處理各項索賠事宜
由于發包人未能按招標時承諾的時間交付施工用電、施工道路等,或者由于招標人未能按合同約定提供承包人招標人需采購的設備,或者由于水文氣象條件改變、設計變更、地質等原因造成承包人未能按原有的施工順序進行施工,增加或減少了資源投入,都將造成索賠的發生,因此,在招標文件中要對所能提供的各項條件進行慎重考慮,執行過程中確保所承諾條件按時提供,并嚴格控制變更。若有索賠事件發生,要及時處理,做好現場的簽證審核工作,及時界定清楚原因,按照合同原則,分清責任,合理補償。
4結語
代建制作為新興的建設管理模式,主要是要解決好建設單位、代建單位的權利界限,既能使建設單位對工程進行實時掌控,又最大限度地給代建單位授權,讓其在工程建設期真正以項目法人的身份開展工程的建設管理工作。避免建設單位對工程的過多干預造成工程建設程序繁瑣,影響工程建設的順利實施。代建單位則要結合工程實際,協調好與建設單位及各承包人的關系,加強對工程建設管理的四控制、兩管理、一協調,從而節約建設資金、保證工期、控制投資。
（一）在依法履職的大背景下，加強合同管理工作的必要性和緊迫性不斷增加。
隨著市場經濟法制觀念的逐步建立和國家依法行政工作的深入推進，人民銀行及分支機構以往大多數按慣例、憑經驗開展的工作，正逐漸依照法制的思維和方式，首選或優選合同形式來框定工作內容，明確雙方權利義務，防范工作風險，確保履職效果，維護人民銀行權益和聲譽。同時，近年來，以人民銀行及分支機構作為當事人對外簽訂的合同數量、合同金額不斷增加，合同內容、合同范圍也在不斷豐富和拓展。以人民銀行某地市分支機構為例，自2011年“六五”普法以來，累計簽訂各類民事合同60余份，年均簽訂合同近20份，并且呈現逐年增加態勢。合同標的也從以往簡單的物品、服務買賣擴展到事物委托、技術開發、基建工程等專業領域。因此，從確保依法履職、防范風險的角度來考量，加強合同管理的必要性和緊迫性與日俱增。
（二）在規范管理的制度層面上，關于合同管理的相關規定散見于人民銀行的一些規范性文件。
2006年7月，人總行頒布了《對外簽訂法律文件操作規程》（以下簡稱《操作規程》），明確了對外簽訂合同等法律文件的工作程序，包括協商、會簽、審批、授權、簽署、蓋章、歸檔等一系列互相聯系、銜接有序的工作，首次涉及了合同管理的部分內容。2007年1月，人總行制定了《中國人民銀行集中采購工作規程》（以下簡稱《工作規程》），在第六章專章規定了采購合同，用6個條款對采購合同簽署程序、形式、必備條款等首次做出了比較原則的規定。2010年1月，人總行修訂了《中國人民銀行集中采購管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），在第五章采購程序管理中規定：采購合同須經本單位法律部門（人員）或本單位指定的法律中介機構審核。2010年3月，人總行制定了《關于建設工程領域應予注意的法律問題的通知》（以下簡稱《通知》），用13個條款對合同簽訂和履行中應注意的法律問題進行了提示，首次對人民銀行系統工程建設領域的合同管理進行了比較詳細的規范。2012年，人總行下發了《中國人民銀行合同管理辦法》（征求意見稿），全面系統規范了合同管理事項，但迄今未正式制定印發。
（三）在加強管理的實踐層面上，人民銀行分支機構正在對合同管理的內容和手段進行積極探索。
例如，人民銀行某地市分支機構結合實際，積極探索合同管理的規范化。主要表現在：一是在職責分工上，建立發起部門承辦、法律部門審核的機制。明確所有以單位名義對外簽訂的合同，合同的簽訂、履行均由發起部門負責，合同中涉及的權利義務分配、責任承擔等由法律部門負責審核，出具法律意見。二是在合同審查上，建立雙審復核制和限時辦結制度。即由法律部門A、B崗分別審查后，雙人簽名，再由法律部門負責人復核并簽署意見；對涉及重大疑難問題的合同建立會審制度，即由法律部門召開專門會議進行審查。同時明確規定法律部門應于受理后五個工作日內出具審查意見，因特殊情況不能在規定時間內完成的，須經部門負責人同意，方以適當延長。三是在合同履行上，建立溝通協調機制。注重法律部門與發起部門的業務溝通，認真聽取情況介紹和背景說明，認為合規合理的應吸收采納。注重法律部門與行級領導之間的信息溝通，審查意見書應經發起部門分管行級領導簽署意見方可執行。注重審查意見執行情況的及時反饋，發起部門若有不予采納的意見，應五個工作日以書面形式反饋，否則視為完全采納。
二、目前人民銀行合同管理存在的問題
（一）合同管理規定逐步建立，但仍然缺乏統一全面的合同管理基本制度。
梳理文件可以發現，迄今為止人民銀行系統關于合同管理的有關規定，散見于一些總行制定的規范性文件之中，自上而下尚沒有形成一套統一全面的合同管理基本制度。一是2006年7月總行制定的《操作規程》，即便有合同管理的相關規定應當遵照執行，但從文件的適用范圍來看，該規程僅適用于總行層面，不涉及分支機構及直屬企事業單位。二是體現于集中采購類合同。2007年制定的《工作規程》、2010年修訂完善的《管理辦法》盡管在合同管理的局部環節上規定有所不同，但仍就集中采購類合同的管理提供了基本規范。首先，在對集中采購的定義上，指出集中采購是指采購單位使用預算資金以合同方式有償取得納入集中采購范圍的貨物、工程和服務的行為。這就將是否采取合同形式確定為滿足集中采購行為的一個必要條件，足以顯示合同在集中采購活動中的重要性。其次，在集中采購組織實施中，明確規定了采購合同的簽訂依據、法律審核以及簽署對象三個問題?！豆芾磙k法》規定：采購單位根據中標（成交）結果簽訂采購合同。采購合同須經本單位法律部門（人員）或本單位指定的法律中介機構審核。合同簽署由采購單位主要負責人或授權代表簽署。最后，合同約定在驗收和資金結算環節發揮著關鍵作用，《管理辦法》明確要求根據合同的約定進行驗收，并按照合同規定的付款條件履約付款。三是體現于工程建設類合同。由于工程建設類合同具有較強的專業性，合同標的大、履行周期長、施工情況復雜，所以2010年總行制定的《通知》要求該類合同必須采用國家有關部門的建設工程合同規范格式文本，對合同的審查應要求外部房地產專業律師進行初審并提交法律意見書，以及應關注合同簽訂主體的適格性等法律問題。實際情況表明，人民銀行及分支機構目前簽訂的合同已不僅僅局限于集中采購、工程建設類領域。因此，履職實踐中豐富具體的合同管理需求與規范統一的合同管理制度缺乏的矛盾，是目前合同管理的中存在的首要問題，亟需制定一部統一全面的合同管理的基本規范，使人民銀行及分支機構全部合同的規范管理均有章可循、有據可依。
（二）注重合同簽訂環節管理，對合同履行等重視不夠。
梳理現有的制度規范可以發現：一是只注重合同簽訂環節的管理。如2006年總行制定的《操作規程》，規范對象僅限于包括合同在內的法律文件的協商、會簽、審批、授權、簽署、蓋章、歸檔等一系列互相聯系、銜接有序的工作。因此，就合同管理而言，《操作規程》制定的主要意圖是對包括合同在內的法律文件的行內審批、辦理流程給予明確，關注的焦點和重點是合同簽訂環節的諸多問題，尚未涉及合同簽訂后的履行管理等后續問題。二是在專項合同管理制度中，也較少涉及合同履行等后續管理內容。如《工作規程》關于集中采購合同的6個條款，其中有4個條款事關合同簽訂，1條是關于合同副本的持有備案工作，只有剩下的1條是關于合同履行事項的。《工作規程》第四十條籠統規定：項目需求部門應指定專人負責監督合同的履行情況，對于合同履行中出現的問題，由簽訂合同的部門負責組織協調。后來制定的《通知》中，首次明確提出了工程建設領域合同履行中應注意的問題，包括合同生效后履行過程中，違約責任的約定、新加入文件的優先解釋順序、情勢變更原則的適用、不可抗力的規定、糾紛解決方式以及履約擔保制度等涉及合同履行后續管理的相關問題。盡管該《通知》首次對合同履行做出了較為全面的規定，但這僅適用于工程建設類合同，集中采購類合同的履行管理還很原則和概括，包括合同履行在內的諸多合同管理問題還尚未有明確全面的管理規定。三是實踐中合同履行管理尚不到位。具體到實踐層面，由于合同簽訂環節的相關規定明確具體，簽訂單位對合同簽訂環節的管理把關較嚴，具體操作也比較到位，很大程度上規避了潛在的法律風險，保障了人民銀行的合法權益。但由于制度建設滯后、部門職責模糊不清，加之受合同周期較長、情勢變更等履行環節諸多因素影響［1］，導致對合同履行等后續環節的管理重視不夠，合同后續環節的執行管理偏弱，一定程度上影響著合同整體法律效果的發揮。
（三）發起部門合同管理責任不明確，職責落實不到位。
合同發起部門，是指根據業務或管理職責需以所屬單位名義對外簽署合同的部門。按照總行合同管理辦法征求意見稿的規定，建議合同管理實行總行統一管理，各分支機構分級負責，法律事務部門與合同發起部門分工協作、各負其責的管理體制。按照這種管理機制和職責分工，在合同管理上，法律事務部門承擔以下四項職責：即負責制定本單位合同管理相關制度、對合同進行法律審查、協調處理合同糾紛、總結和提示合同存在的法律風險。作為合同發起部門，分別負責合同起草、談判、業務審查、送交法律審查、報批、簽署、履行、保管、報告重大合同信息等工作。歸根結底來講，合同發起部門對合同的法律效果承擔主要內部責任。如此規定顯然有利于從職責分工上廓清法律部門和業務發起部門的職責，便于合同簽訂前的起草、談判，簽訂后的履行、報告等環節的具體操作，從根本上而言有助于加強合同管理和提高合同效率。但在合同管理實踐中，部分發起部門及經辦人員對發起部門的合同管理職責認識不足，認為合同管理僅僅是法律事務部門或集中采購部門的事情，所以在起草、談判合同時關鍵環節把關不認真、核心條款審讀不仔細，致使條款表述瑕疵，數據計算錯誤，必備要素欠缺，合同后續管理松散等等。如工程建設類相關招標、建設、施工合同，約定的專用條款與通用條款內容自相矛盾現象時有發生，部分采購合同合同價款不清、驗收付款等環節不能較好地保護單位權益等，給包括法律審核在內的合同管理工作帶來極大的難度［2］。具體到基層央行的合同審核，由于合同內容單一重復、標的金額較小、合同對象較為固定，受慣有的工作習慣和“熟人舊路”思想的影響，有的發起部門認為對所有合同進行法律審核似乎顯得有些多余。加之合同需要進行法律審核，無形中延長了合同簽訂時間，有時候容易給發起部門造成法律部門有意阻礙或制肘拖延的顧慮和嫌疑。在合同簽訂環節，尚有法律部門把關審核和溝通提醒，合同簽訂生效后管理職責全在發起部門自己掌握，所以發起部門樹立承擔合同效果主要內部責任的思想認識，保證合同管理責任落實到位顯得尤為重要。
（四）注重民事合同管理，對勞動合同、行政合同等管理尚處于空白。
就合同分類而言，前文述及的集中采購、工程建設等合同均屬于民事合同類型。理論上來講，關于合同管理的問題，不應僅僅局限于民事合同范圍，還應包括勞動合同、行政合同等領域。在最早規范人民銀行對外簽訂的法律文件、防范法律風險的《操作規程》中，規定合同僅是法律文件的一種形式，并將法律文件分為外事類、業務類、采購類和其他類，由此可見對合同的管理并不必然僅僅指向民事合同，盡管后者在具體實踐中占據了較大比例，并呈現逐漸增加態勢。隨著《勞動合同法》的頒布實施，加之人民銀行分支機構業務操作崗位和勞務派遣用工等多種用工形式的出現，致使勞動合同這一較為特殊的合同形式，人民銀行分支機構也屢次使用。此外，隨著人民銀行及分支機構對履職方式的不斷探索，支農再貸款、支小再貸款、再貼現貸款合同等此類行政合同的出現已是不可否認的事實。盡管行政合同的法律地位仍有爭議，但是行政主體以實施行政管理為目的，與行政相對一方就有關事項經協商一致而達成的協議，即行政合同已是現代行政法、行政管理中合意、協商等行政民主精神的具體體現，也是現代行政管理的迫切需要。因此，隨著上述新型合同種類的不斷使用，盡管總行也制定了此類合同的范本，但是有關此類合同的管理，特別是審查、簽訂、履行、變更和解除等環節，具有不同于民事合同的法律特征、遵循原則、實施方式和救濟途徑，所以對此類合同的管理亦應有一定的預見和足夠的重視。
三、人民銀行加強合同管理的對策建議
（一）盡快制定出臺統一全面的合同管理基本制度。
為了明確職責，加強內部控制，防范和控制法律風險和操作風險，建議盡快制定出臺人民銀行系統統一適用、全面具體的合同管理基本制度。一是建議明確基本管理制度所涉合同為民事合同，合同管理的內容包括起草、談判、審查、審批、簽署、履行、保密、保管和報告重大合同信息等行為，并對這些合同管理行為分別作出相對明確具體的規定，為民事合同基本管理奠定制度規范基礎。二是根據集中采購、工程建設類合同的專業特點和存在的法律風險，進一步統一完善較為分散的相關專有規定，以總行規范性文件的形式，適時制定出臺關于集中采購、工程建設類合同管理的相對詳盡的專門規則，加強此類使用頻率高、專業性強合同的管理工作，最大程度維護好人民銀行及分支機構的合法權益。三是針對技術開發類合同的專業特點，考慮到近年來該類合同使用呈現出不斷增加趨勢，建議總行必要時制定出臺技術開發類合同管理的專門規則，促進技術開發活動高效安全進行。
（二）加強合同履行等后續環節管理。
一是要摒棄以往思想認識上“重簽訂、輕履行”、“緊審核、松實施”的合同管理舊思維、就習慣，讓合同管理“全過程、系統性、動態性”管理的思維貫穿于合同始終。認識到合同管理就是由洽談、草擬、簽訂、生效開始，直至合同失效為止。不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理。二是要學習正確全面的合同管理知識，使相關管理部門認識到，合同管理不僅僅是起草、談判、審查和簽訂合同，這些行為的完成才標志著合同的生效。合同生效后的履行、變更、解除、爭議處置和權利救濟等等后續環節，也是合同管理的分內事宜，不容忽視。凡涉及合同條款內容的各部門都要一起來管理，要注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對自己不利的變化，及時對合同進行修改、變更、補充或中止和終止。三是要對合同履行等后續管理涉及的履約擔保、情勢變更、驗收付款、維保售后等環節，明確相關單位和部門的管理責任，建立責任追究機制，確保合同后續管理按照規定、穩步有效推進。
（三）夯實合同發起部門的管理責任。
一是要徹底改變合同管理僅僅是法律部門或集中采購部門等一個或幾個部門職責的思想認識。要在工作理念和職責分配上明確：合同管理實行總行統一管理，各分支機構分工負責，法律事務部門和合同發起部門分工協作、各負其責。二是要明確合同發起部門對合同的實施效果承擔主要內部責任。法律部門僅負責制定本單位合同管理的相關基本制度，在簽訂之前對合同進行法律審查，當合同履行中出現糾紛時協調處理，并及時總結轄區合同存在的法律風險，適時進行風險預警提示。除此之外，有關合同的其他所有行為或活動，都屬于合同發起部門應該負責或牽頭協調的職責范圍，發起部門應當履行職責，不容推脫。三是要加強對合同發起部門負責合同管理工作人員的專業知識培訓。使負責合同管理工作的人員通過《合同法》及總分行合同管理法律法規知識的培訓學習，掌握必要的法律知識、業務知識和總分行合同管理的有關制度規定，為合同發起部門順利履行合同管理職責奠定基礎。
（四）探索總結特殊合同的管理制度。
關鍵詞：水電站；運行管理；生產合同
中圖分類號： TV 文獻標識碼： A
引言：合同管理是水電站管理的一項重要內容，搞好合同管理，對于水電站在進行經濟活動的開展以及相關經濟利益的取得，都具有一定的積極作用。各級相關的領導干部、一些法人委托人和一些其他相關的人員，不僅要嚴格遵守制度，還要進一步的切實執行本制度。各相關的一些部門一定要互相配合，共同努力，搞好水電站以“重合同、守信譽”為核心的合同管理工作。
1.水電站運行生產合同管理總則
一是為規范公司所屬水電站合同管理工作，保護公司合法權益不受侵害，依據《中華人民共和國合同法》及相關法律、法規，結合公司實際情況，特制定本辦法。
二是水電投資股份有限公司（以下簡稱“公司”）所屬發電企業的合同管理工作均適用于本辦法。
2.水電站運行生產合同管理類型
一是本辦法所指合同均采用書面形式，有關涉及合同的文書、圖表、傳真件等均視為合同的組成部分。
二是本辦法所包括的合同類型有：購售電、水力機械、設計、監理、電工、水工建筑物、加工制造、培訓等方面的經濟與技術合同。
3.水電站運行生產合同管理過程中的職責及權限
公司所屬各水電站的生產技術部門為合同事務的歸口管理部門。
3.1合同管理職責
（一）水電站合同立項前的申報工作；（二）公司負責合同金額在（規定金額）以上的合同審查、合同談判、會簽及簽約，合同歸檔工作； （三）公司所屬水電站負責合同金額在（規定金額）萬元以下的合同審查、合同談判、會簽及簽約，合同歸檔工作，并在合同簽約后十日內上報公司相關部門備案；（四）合同執行過程管理和重大事項需向公司報備；（五）各水電站應建立相關合同臺帳及統計資料。
3.2合同權限劃分
（一）年度購售電合同：經公司法人授權委托后，各水電站方可與電網公司簽訂。（二）合同金額在（規定金額）萬元以下合同，按物資采購程序審批流程報公司審批，經審核批準后，由公司負責人授權，委托水電站人簽訂。
（三）合同總金額在（規定金額）萬元以內合同，經公司法人授權，由委托人簽訂。
（四）合同總金額在（規定金額）萬元以上的合同，執行上級《發電企業所屬公司招標管理辦法》，合同經公司法人授權，由委托人簽訂。
4.水電站運行生產合同的審查和履行
4.1合同的審查
4.1.1合同受委托訂立前，根據簽訂合同金額大小，公司或各水電站合同負責部門，應組織（或委托法律顧問）對合同內容進行審查，并根據律師的審查意見進行其修改、補充。
4.1.2合同中的術語、特有詞匯、重要概念應設?？罱忉?。合同中涉及數字、日期時須注明是否包含本數。
4.1.3合同應包括以下內容：
（一）合同各方的法定名稱、地址、郵政編碼、電話、法定代表人、人姓名、聯系方式、單位賬號、稅號、開戶行；（二）簽約的依據和合同標的；（三）數量和質量，包括檢測標準和方式；（四）價款或酬金，包括支付方式；（五）經濟合同還應包含定金、抵押等擔保條款；（六）履行的地點、期限和方式；（七）變更或解除條件（八）違約責任；（九）爭議解決方式；（十）法律或合同性質必須具備的條款或雙方當事人共同認為必須明確的條款；（十一）正副本份數及存放地點；（十二）生效的時間和條件；（十三）附件名稱；（十四）簽約的地點、日期；簽約各方開戶銀行及賬號；（十五）簽約各方合同專用章；（十六）法定代表人或由法定代表人授權委托的人簽章。涉外合同的內容按有關法律規定確立。
4.1.4法定代表人授權委托人簽訂合同時，必須簽署授權委托書。授權委托書必須明確委托權限和期限，禁止使用“全權”一類的文字。
4.1.5 合同用印鑒的管理：公司簽訂的合同應使用合同專用章；各水電站簽訂的合同使用本單位合同印章。
4.1.6 合同文件的存檔工作：為滿足有關部門檢查、監督、管理合同及公司檔案室存檔等工作需要，各水電站可根據合同管理需要確定合同文件份數。一般情況下，應不少于肆份。
4.2合同的履行
4.2.1合同依法訂立后，即具有法律效力，應當真實全面地履行。
4.2.2 合同管理部門應根據合同編號各自建立合同臺賬，每一合同設一臺賬，分別按業務進展情況和收付款情況一事一記。
4.2.3 合同履行中遇履約困難或違約等情況，應及時以書面形式提出意見，并向公司主管領導匯報。
4.2.4 合同履行過程中合同管理人員應妥善管理合同資料。合同中的有關技術資料、圖表等重要原始資料不得外借，以保證合同的完整性。
4.2.5合同執行中，向合同對方發出的文書、圖表等材料，應經公司審查后方可寄出。
4.2.6合同支付：由實施項目的水電站合同管理部門核實合同條款提供支付依據，實施項目的水電站提出計劃申請合同資金，經公司主管部門審核，提交主管領導和總經理同意簽字后，財務審計處支付。
5.水電站運行生產合同的變更和解除
5.1 變更或解除合同，須符合法定或約定的形式及程序。
5.2變更或解除合同的通知或答復須在法定或約定的期限內做出。
5.3變更或解除合同未達成書面協議前，原合同有效。
5.4 變更或解除合同，必須先提出申請，說明需變更或解除合同的理由，然后依照合同的訂立過程，經法律顧問、合同管理部門、財務部門、主管領導和公司總經理審核通過后執行。
5.5 我方變更或解除合同的通知或雙方的協議應當采用書面形式，并經審核加蓋公章或專用章。
5.6 變更或解除合同的通知和回復，應在法定和約定的期限內提交，應符合公文收發的要求，掛號寄發或由對方簽收。掛號或簽收憑證作為合同組成部分應存檔。
5.7變更或解除合同的文本作為原合同的組成部分與原合同具有同樣法律效力，納入本合同管理辦法規定的管理范圍。
5.8 合同變更后，合同編號不應改變。
6.水電站運行生產合同糾紛的處理和附則
6.1 糾紛處理
一是合同發生糾紛時，應首先采用協商、調解方式解決。協商或調解能夠達成一致時，應依合同簽訂程序簽訂書面協議。協商或調解不能達成協議時，可依合同約定選擇仲裁或訴訟方式解決糾紛。
二是合同發生糾紛時，合同管理部門應迅速收集下列有關證據（一）合同文本，包括附件、變更或調解的協議、有關電傳等材料（二）有關的票據、票證；（三）質量標準的法定或約定文本、封樣、樣品、鑒定報告、檢測結果等；（四）證人證言；（五）其他有關材料；
三是調解書、協議書、裁決書、判決書應與合同一并由公司檔案室存檔。
四是對合同糾紛文本應妥善保管。
6.2附則
一是違反本合同管理辦法的簽約合同項目，各水電站印章主管部門不得用印確認，財務部門不得支付或報銷。造成嚴重后果的，要追究有關人員的經濟和法律責任。
二是合同管理部門應將履行完畢或不再履行的合同、資料，包括文書、圖表、傳真件等按合同編號整理，交公司相關處室存檔，不得隨意處置銷毀、遺失。
三是本辦法由制定公司負責解釋；自發文之日起執行。
總結：針對上述，對水電站運行生產進行合同管理，具有著一定的積極意義，不僅會促進水電站的發展，還會在一定的程度上帶來有效的經濟效益。
參考文獻：
[1]高山. 大崗山水電站合同管理系統設計與實現[D].電子科技大學,2013.
關鍵詞：施工合同；管理；風險
引言
施工企業在承接工程任務時，需要與業主簽訂施工合同，雙方均需要嚴格執行合同條款。但是受到市場環境、地質人文條件以及社會環境等因素的影響，加上施工企業缺乏市場意識，業主在合同中處于被動地位，需要承擔較多施工合同履行的風險，并對其造成一定的經濟損失。為了維護業主的合法權益，需要進一步加強施工合同管理，提高其風險意識，預防履行合同過程中產生的災害和損失。
1施工合同中的風險
1.1不明確的合同條款標準
在施工合同中，往往涉及到復雜的生產和技術元素，需要對相關細節問題進行斟酌，約定關于施工質量等方面的標準，并作出具體、詳細的解釋，并形成明確的、可操作性的條款。但是在實際的工作當中，往往忽視了這一點，缺乏對于細節性問題的明確解釋，合同條款的標準較為模糊，容易產生陷阱。對于承包方和業主雙方而言，某些合同條款對于業主并不公平，會對其造成一定的損失。
1.2固定價格合同
在固定價格合同當中，在合同雙方的商議下，確定固定的合同價款，并不再做出調整，便于工程結算，其中包含風險范圍和風險費用。但是采用該類型和合同條款，業主所承擔的風險高于承包方，一旦出現報價計算錯誤、漏報項目、工程量估算錯誤等情況，容易造成較大的經濟損失，而業主還需要承擔主要的責任[1]。
1.3工程設計變更
在工程施工過程中，受到環境等多重因素的影響，往往和預計情況出現偏差，需要對施工工藝和技術進行調整，做出工程設計變更。而承包方在進行工程技術變更時，必須得到監理工程師的同意，并明確呈于書面。但是一些承包方自行做出工程設計變更，無論是否合理，都違反了合同條款，一旦出現延誤工期等情況，業主可以扣除承包方部分的工程款。在施工合同當中，關于工程設計變更的條款不明確，難以追究承包方擅自進行工程設計變更的責任。
1.4不明確的合同條款內容
業主應對施工合同條款內容一一明確，并及時對不公平條款提出異議，并與對方進行洽商。當中間過程中出現合同條款變更的情況時，需要合同雙方共同商議并達成一致，并對變更后的合同條款內容進行審查，并呈于書面協議當中。如果承包方不了解施工合同條款內容及其變更內容，或是變更內容未明確呈于書面協議當中，容易出現合同條款前后不一致的情況，尤其是工程款支付約定的相關內容，如合同條款內容不明確、前后不一致等情況，對于業主不利。
2施工合同的風險管理辦法
2.1完善施工合同管理制度
完善施工合同管理制度，對于合同的審查批準、使用登記、信息統計等內容進行明確的規定，并將其作為嚴格履行合同的基礎。在簽訂合同的過程中，需要對投資、工期、環境影響等因素進行考慮分析。在確定合同條款時，避免漏項的情況。對于不明確的條款內容，需要做出準確的解釋，在合同雙方達成一致后，對書面協議進行修改和完善，經嚴格的審核后。認真予以執行。加強投招標管理，做好施工合同簽訂前的工作。在工程量清單計價模式下，業主需要對施工企業進行考察，對于各項專用條款進行嚴格的核查，保證其項目特征描述的準確性，并根據工程施工的實際情況進行定價。該過程中，需要參考并嚴格執行《建設工程量清單計價規范》。
2.2采用工程結算專用條款
采用工程結算專用條款，充分考慮到工程量、計費基數以及材料價格的改變。當發生工程設計變更時，工程項目內容會發生相應的改變，這就需要對合同價格等內容進行調整，形成新的條款項目，并落實于書面協議的當中。而工程量的改變則會影響到項目措施費用、規費和稅金，進而引起計費基數的改變。當發生材料價格變化時，則會帶動承包價格的變化，需要將其作為合同價款及調整的相關約定，對其調整幅度進行明確的規定，并將其列入工程結算專用條款當中，可有效避免雙方在工程結算方面產生糾紛。
2.3索賠治理
提高業主的法律意識，學會保護自身的合法權益。在合同當中，需要列入索賠和反索賠的相關條款。如施工單位違反了合同條款，業主則可以將其作為證據進行來扣除工程款。當施工單位提出索賠要求時，業主可根據法律法規和合同條款，并按照合理、合法的程序進行反索賠[2]。
3結論
加強施工合同風險管理，能夠有效保障業主在合同中的合法權益，加強風險因素控制。針對不明確的合同條款標準和合同條款內容、工程設計變更以及固定合同風險等問題，采取科學、合理施工合同的風險管理辦法。結合施工實際情況進行分析，考量當前的建筑市場環境，完善施工合同管理制度。然后采用工程結算專用條款，加強索賠治理，全面提高施工合同管理水平。
參考文獻
[1]楊敏.淺談基建工程招投標和基建施工合同管理存在的風險隱患及防范建議[J].金融經濟，2013（14）：163~164.
關鍵詞：工程造價；工程招標；造價管理；工程預算；工程結算
1引言
建筑行業經過幾十年的發展，競爭越來越激烈，很多企業規模日益擴大。但同時機構臃腫、管理水平落后，運營成本越來越高，利潤越來越低，使很多企業正遭遇著發展的頸瓶。工程造價管理是在實行招標的基礎上，合理確定和控制工程造價，提高經濟效益，求得工程質量、工期、造價三者之間的平衡和統一。在施工中，工程造價的合理確定就是在基建程序的階段合理確定概算造價、承包合同價、竣工結算價。工程造價的有效控制就是在優化建設方案的基礎上，合理使用人力、物力和財力，把工程造價的發生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內。在工程實施過程中，由于業主原因、設計原因、施工環境、施工技術等方面的變化，致使工程變更、現場簽證不可避免地發生。施工單位在保證質量的前提下，合理地確定和控制工程造價，以達到節約投資，提高經濟效益的目的。因此，如何通過加強管理特別是施工過程中合同和工程造價管理，讓企業走上科學的發展道理，有必要對工程造價進行深入的分析和探討。
2施工過程影響工程造價的主要因素
2.1政府干預
這個其實是一個比較常見的影響因素，舉個很簡單的例子，例如2008年北京奧運，北京市政府就通知在北京五環以內禁止施工，迎接奧運。這種因素是不可避免的，我們沒有辦法來干預，不過我們可以根據政府部門的相關動態預先估算一下，有一個提前的準備。
2.2自然因素
地質災害，雨雪天氣等，北京風沙特大，經常有5、6級風影響制約著施工的進度、質量、成本等。例如受汶川地震的影響，2008年4月份到6月份的鋼筋、商品混凝土的瘋狂漲價，導致施工成本大大增加。
2.3管理方面的影響
一方面，技術、質量、進度、安全管理控制的好與壞，是影響著項目的成本目標能否實現的關鍵因素；另一方面，合同簽訂后以合同條款為依據，對施工階段的設計變更和工程簽證、工程計量、工程款支付、工程索賠等進行嚴格的合同管理，確保造價控制目標的實現。
2.4其他的因素
有時候由于拆遷進度不能滿足施工要求，就會很大程度的拖延開工日期和施工進程，不能按照合同計劃的日期準時開工。這不但在進度方面、質量方面有很大影響，最關鍵的是工程成本上難免有損失；專業分包單位組織不力，遲遲不能進場，耽誤工期，影響進度，造成工程成本的增加。
3施工階段工程造價控制的措施
3.1重視技術與經濟的優化配合
首先進行技術經濟論證分析，確定最佳的施工方案。在建筑項目的結構施工時，很多建筑工程采用技術比較先進經濟又合理BM免抹灰砌塊，減少了施工程序，提高了工程進度，從而降低了工程成本。采取適用的施工機械設備，以達到提高工效、縮短工期，控制和降低工程造價、降低工程成本的目的。
濟相結合是控制工程造價最有效的手段。在奧運期間的鋼材價格一路攀升，我們采用直螺紋套筒技術，減少了鋼筋搭接，節約了大量鋼材，取得了良好的經濟效益。因此，我們以提高經濟效益為目的，在工程建設過程中將組織、技術與經濟有機地結合起來。通過經濟分析、技術比較及效果評價，正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的對立統一的關系。
3.2現場組織管理
只有發揮員工的積極性和創造性，組織一支強有力的項目團隊才能使企業得到發展。組建一支驍勇善戰的管理團隊和能文能武的施工隊伍，是一個施工項目獲取利潤最大化的關鍵；另外，建立激勵機制，從總包管理層到分包管理層，勞務層之間，展開勞動競賽，不斷提高勞動效率，從而提高生產效率。
3.3加強合同管理，控制工程造價
首先要注重合同簽訂。合同價款以中標價為準，工程量較小且工期較短的，主要建材不受市場變化影響，應采用固定價格方式，工程量較大且工期較長的可采用可調價格方式，主要建材(鋼筋、水泥、沙子、石子等)以施工期內市場信息價的均價為準，漲跌在投標預算的10%以內者不予調整，在10%以上者減去10%以后再按國家規定計算差價，工程量增減按中標單位投標預算的綜合單價增減。
其次是在合同管理上，項目根據公司制定的《合同管理辦法》、《索賠管理辦法》、《變更管理辦法》、《招標工作管理辦法》、《合同資料管理辦法》、《竣工結算管理辦法》、《結算管理辦法》等制度，結合本工程特點，及時了解國家有關新的法律法規，，對工程招標、投資管理、合同管理、合同變更、工程價款結算等工作抓緊、抓實、抓好，使項目的管理工作更加規范、完善。
3.4培養工程造價隊伍
要加強工程造價專業高等教育及在職人員的再教育。由于工程造價管理在建設項目中和各方經濟利益密切相關，且對全社會的經濟活動起著十分重要的導向作用，它要求造價工程專業技術人員應具有多層次的知識，他們除了要對本專業的知識有深入的了解外，還得掌握工程造價技術、法規、管理體系及其發展動向，不斷提高他們的業務能力，使目前從業人員在智能結構、理論水平和工作經驗三方面都能滿足工程造價管理工作的需要。工程造價專業人員也要加強自身的學習，除了對本專業的知識進行更新提高外，還應該結合工作廣泛了解和掌握有關工程技術專業的知識。
3.5規范大型材料和設備的招投標活動
建筑工程的勞務分包單位的選擇，是通過招標方式進行的，選擇了管理好、技術強的分包單位。鋼材供應、商品混凝土、大模板等都是通過招標確定的分包單位。因為招投標有利于控制工程投資。有關數據顯示，經過招投標的工程，工程造價可節省約8%左右。這些費用的節省主要來自于施工技術的提高、施工組織的更加合理化，此外能夠減少交易費用。節省人力、物力、財力，從而使工程造價有所降低。
4結束語
施工企業要根據自身的特點，積極倡導“合理預測，靜態控制，動態管理”的施工造價管理方式，正確處理好工程造價，工期和質量的辯證關系，把“技術與經濟相結合”的宗旨貫徹到整個施工過程，逐步建立和完善適合本企業的施工管理工作體系。加強合同方面的管理，特別是工程造價全過程的管理，合理確定和有效控制工程造價，不斷深挖企業自身的潛力，提高管理效益，增加投資收益，以不變應萬變才能找出企業可持續發展的道路，才能在市場經濟潮流中立于不敗之地。
參考文獻：
【1】梁德文，論施工過程中的工程造價管理，《建材技術與應用》2005年第03期
【2】張宏君，對施工階段工程造價管理的思考，《新疆農墾經濟》2005年第04期
關鍵詞：施工企業；工程造價；成本控制；管理
1前言
目前，隨著經濟的發展，科技的不斷進步。新經濟環境下建筑市場的競爭愈來愈激烈，建筑企業要想在此環境下生存下去，就必須轉變觀念，盡快適應新經濟下的企業管理模式。做好企業的成本控制及管理，抓住工程的重要環節，有效地降低工程項目成本，提高經濟效益。
無須違言，施工企業在施工管理過程中，長期以來普遍存在技術與經濟分離的現象，許多工程技術人員只重視技術工作，而缺乏經濟觀念；只重視施工及管理工作，極小考慮如何做才能降低工程造價。為此，當前迫切需解決的是提高工程造價效益為目的。在工程建設過程中把經濟技術有機結合，要通過技術比較，經濟分析和效果評價，樹立和健全一系列工程造價管理的體系，正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的對立統一關系，力求在技術先進條件下的經濟合理，在經濟合理基礎上的技術先進，把控制工程造價觀念滲透到各項施工技術措施之中。
2 建筑企業成本控制管理中存在的問題
(1)項目管理手段落后，缺少集成管理手段。由于工程項目成本管理是一個復雜的系統工程，要取得目標成果，必須各個子系統、各個環節的協調配合，任何地方出現問題都有可能功虧一簣。要實現對如此復雜的系統進行有效管理，先進的管理手段和工具是不可缺少的。但目前很少有施工項目能利用計算機作為施工計劃和施工控制的有效工具，計算機大都被用來做預算、文字處理和資料的儲存。這就造成了項目管理手段落后，缺少集成管理手段的局面。
(2)成本水平失控，成本管理混亂。一些項目成本開支大手大腳，前松后緊，損失浪費嚴重。事前，一點點象征性的風險抵押金，對項目經理來說，所起的制約作用，并不是太奏效，致使項目承包流于形式，各項費用開支無約束，從而導致工程成本居高不下，最終使得項目虧損，企業效益滑坡。
(3)成本開支失控，亂擠亂攤成本。如：在實際施工過程中，大多數建筑企業在購人大型結構、施工鋼材及各種配件、低值易耗品等時，無計劃的采購，或采購計劃非常隨意，控制權完全在于項目經理及采購員。結果往往導致材料的積壓、超支，采購人員暗箱操作，抬高材料價格，索要高額回扣，直接增加了材料采購成本。有些項目己經預期可以完成公司下達的利費指標，就隨意擴大成本費用開支范圍，不實發票以假當真，甚至在項目中以材料費等名目報銷各種支出，承攬工程的招待費成了萬花筒。
(4)成本核算失控，成本信息失真。有的項目不能及時掌握工程進度及成本結算情況，導致工程結算收入與成本不相配比，項目結算周期過長。有些項目長期掛賬或不反映盈虧，直到項目竣工結算后才不得不反映有關信息。
(5)分包管理失控，風險隱患嚴重。只為收取費用，不重視對分包單位的管理，大多數建筑企業對內部隊伍的承包沒有相應配套的管理措施，實行承包后漏洞百出，致使成本超支。
3 強化建筑企業成本控制的措施及對策
3.1在施工組織設計中注重經濟效益
工程技術經濟分析，是成本控制的一個有力手段。許多單位雖然意識到控制工程成本的重要性，但在實際工作中卻往往忽視了工程技術經濟分析。其主要表現是先干后算，干了再算，以致在施工過程中，見步行步，成本如何，心中無數，到工程結算時才發現效益不佳。因此，要求施工單位在工程開工前，就要對擬施工的工程項目作全面細致的了解，掌握其關鍵內容及特性，尤其是一些大型的施工項目，其各項技術性能要求高，需要解決的施工問題亦多，為此，采用何種技術措施去解決施工中要解決的問題，施工方案又如何？其方式方法都是多種多樣的，這就要求工程技術人員在擬定具體的施工方案時，就要做好技術及經濟的比選工作，從而選定經濟效益好的技術措施或施工方案。欲做到這一要求，對廣大的工程技術人員來講，除了掌握一定的專業技術知識外，了解和熟悉定額的內容和有關規定也是必不可少的。因為，在我們選擇一些施工措施與定額考慮不一致時，就有必要對其技術經濟進行比選，從而做出取舍。比如，在垂直運輸的問題上，定額規定使用塔吊者，只有施工至正負零零以上的工程時，才能計取補貼費，正負零零以下是不能計取補貼的，而在實際施工中，至于哪些工程正負零零以下采用塔吊作垂直運輸，哪些不需要，我們就應對具體工程作具體分析。例如，對于一些大型的基坑或深基坑，采用塔吊做垂直運輸，按定額規定雖然得不到補貼，但大量的土石方及材料垂直運輸，都可以采用塔吊，其工作效率高，單位時間內的利用率大，通過分析，只要其技術經濟效益比其他方法好，此時還是值得考慮采用的。
3.2加強施工全過程工程造價動態管理
1）編好施工圖預算。施工圖預算是確定建安工程預算造價的文件。是施工單位編制施工計劃，控制工程成本，進行施工準備活動的依據，同時也是施工單位收取進度款的依據。因此，在每個項目開工之前，就要認真準確地編制好施工圖預算，當施工圖預算編制或整理出來后，對本工程項目的工程造價，主要材料用量及人工工日等就有一個全盤的了解，便可以此為據地進行部署施工，組織材料等各項施工活動，其編制準確與否，對采購材料的影響是較大的，尤其是對一些裝飾材料，購多了造成浪費，材料購得不夠，又要重新做計劃再訂購，既影響施工進度，通常又難以找到同一花式品種而影響到工程質量。
2）及時調整預算造價，也是日常管理工作中不可忽視的內容之一。建設項目工期一般都較長，短的一年左右，而長的則需要幾年甚至更長，在建設期內，無論是人工，材料還是機械或其它有關費用，都可能發生變化，此時，就應根據有關規定，及時調整預算造價，可利用政府或定額管理部門公布的調整系數，進行調整并按調整后的造價向建設單位計收工程進度款，同時可根據進度，支出情況作比較，及時對工程造價進行動態管理。
3）重視工程變更的管理工作，建立較為完善的工程變更制度。由于施工圖設計所造成，或是施工使用等需要，對原圖紙進行修改或設計變更等。在建設過程中是難免且經常發生的，而這些變化或多或少總會給施工單位造成一定的經濟損失，這就要求現場管理人員，隨時根據各種變化了的情況向建設單位提出簽證，然后，將這些資料歸檔整理，為日后結算做好準備。要做好每個工程建設項目的預結算工作，最好都委派專人負責，同現場管理人員一起，從工程開工前的技術經濟分析到施工圖預算，從工程施工中的資料收集到變更簽證，從工程竣工結算到資料積累都應實行專人專管，從而樹立較為完善的工程造價管理體系。
3.3建筑施工企業應加強工程項目費用管理措施
1）建立統一的責權利相結合的費用管理體制，施工項目經理部是以項目經理為核心的相對獨立的經濟實體，施工項目經理部費用管理的主體是施工項目經理部,項目全體管理人員及施工作業隊全體施工人員，這樣就形成了一個以項目經理為核心的施工費用管理體系。
2）確定適宜的質量費用。工程所達到的最佳質量水平，并不是工程質量越高越好，而是指工程建設總費用最低的質量水平，要符合合同或國家標準的要求，在提高工程質量的同時，把質量成本控制在某一水平。經過綜合考慮質量成本各方面因素，使工程項目的質量既符合工程標準要求，又具有經濟性和可操作性。在施工過程中，要在保證工程質量的前提下，利用規范允許的正負偏差，節約材料的使用量，降低項目費用。同時控制返工率，要嚴把工程質量關，各級質量自檢人員要把加強施工工序的質量自檢和管理工作真正貫徹到整個過程中，采取切實的防范措施，消除質量通病，做到工程一次成型，一次合格，杜絕返工現象的發生，避免造成因不必要的人、財、物等大量的投入導致加大工程費用的現象。
3）合理安排進度，降低工期費用。合理的進度，對項目的費用同樣很重要，進度的滯后，勢必造成設備租賃費用及管理費用等的增加，同時造成企業信譽費用的增加。 工期費用的管理與控制對施工企業和施工項目經理部來說，并不是越短越好，而是需要通過對工期的合理調整來尋求最佳工期費用，工期費用管理的目標是正確處理工期與費用的關系，使工期費用的總和達到最低值，一般來說，工期越短，工期措施費用越??；但當工期短至一定限度時，工期措施費用則會急劇上升。
4）完善費用管理辦法，通過有關單位調研發現，大約有60％的項目經理部費用管理辦法不完善，只是簡單的規章制度，至于由誰做，何時做，做到什么程度都沒有提到，實際運作起來要么難度很大，要么無法執行，對實際的費用管理與控制起不到多大作用。每一個工程項目都有其自身的特點，項目經理要根據工程項目本身的特點，制定有針對性的項目費用管理辦法，如項目質量成本管理辦法、工期費用管理辦法、項目招投標管理辦法、合同評審管理辦法、材料使用控制辦法等管理辦法，這些管理辦法應是責任到人、切實可行的具有較強操作性的辦法，使項目的費用控制有法可依，有章可循，有據可查。
5）完善合同文本，避免法律損失。合同管理是施工企業管理的重要內容，也是降低工程費用，提高經濟效益的有效途徑。項目施工合同管理的時間范圍應從合同談判開始，至保修日結束止，尤其要加強施工過程中的合同管理，抓好合同管理意味著在合同執行期間密切注意履行合同的進展效果，以防止被對方索賠。
xx年度人事管理工作在部室經理和同事們的支持及幫助下，盡職盡責圓滿完成年度工作計劃，現將工作情況匯報如下：
一、合理調配現有人力資源，力增達到最佳配置
協助經理做好公司內部分人員的合理調配。按照《公司xx年度管理機構設置》，圓滿完成競聘上崗、優化組合及空編、缺編單位在公司內部進行招聘工作，做好了運行車間合理配備檢修人員工作，同時根據公司生產經營情況及時合理調配人員，確保了生產經營工作的順利開展。本年度下達各種調配調指令等共計477人次，其中下達人事指令104人次，下達待崗指令93人次。
二、采取三級管理考核辦法，做好各單位人員人事評價工作
為進一步合理開發和利用人力資源，積極營造一個良好的用人環境，建立靈活的用人機制，真正做到人盡其才，達到人力資源最佳配置，重點做好擬發通知、組織實施等工作。采取三級考評管理辦法自評、互評、領導評價，按照思想品德、工作能力、工作態度、工作績效四項考評標準，先個人自評;后員工之間互評，互評后經所在班組匯評;最后由員工所在部門匯總終評，按照有條不紊的程序對公司員工進行綜合素質評價，本項工作在各單位的大力支持下，順利完成。本次人事評價共計463人次。
二、做好xx年度聽證會工作
重點做好了聽證會議的組織、籌備和材料準備工作，保證了會議質量，達到預期的管理效果。此項工作在總經理班子的大力支持和參與指導下，重點做好了文件制發，質詢題等材料準備，會議的組織。參加評論聽證會的黨員代表10人，團員代表8人，職工代表13人，董事代表1人，監事代表1人，評分人員9-12人不等，共計約50人。會議期間，高層管理人員3名及各部室單位21名人員進行了述職，述職內容均圍繞履行職責和完成年度生產經營目標情況。聽證團共向述職人提出質詢意見70余條領導小組44條，建議43條。述職人均做了回答，無消極應付情緒。其中總經理辦公室、人力資源部、原煤采購部獲得了與會人員的認可，取得了聽證團的好評。由于公司領導高度重視和支持，以及各方面密切配合和職工的積極參與，聽證會開得圓滿順利，達到了預期效果。
三、勞動合同管理
1、重點做好擬發續簽勞動合同通知及簽訂意向書的工作。根據公司員工人事評價結果及《勞動合同簽訂意向表》，對生產、技術、管理骨干采取長期5年合同管理，對生產工人及其他工作人員采取中期3年、轉自： 短期1年合同或不再續簽合同的管理辦法，按照先個人填寫《勞動合同簽訂意向表》;后部門填寫意見;最后公司依據員工人事評價結果及部門填寫意見，確定勞動合同意向，反饋本人。此項工作全面完成，共確定勞動合同意向596人次，其中確定長期勞動合同意向141人次;確定中期勞動合同意向223人次;確定短期勞動合同意向226人次，不再續簽勞動合同意向6人次。
2、做好勞動合同簽訂年限的確定和手續辦理
勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關系、明確雙方權利和義務的協議，為充分利用和發揮勞動合同的作用，遵循平等自愿、協商一致的原則，根據公司員工人事評價結果及《勞動合同簽訂意向表》，對生產、技術、管理骨干采取長期5年合同管理，對生產工人及其他工作人員采取中期3年、短期1年合同或不再續簽合同的管理辦法，積極開展工作，確定了合同年限，共確定續簽勞動合同554人次，其中：①續簽長期合同136人次，續簽中期合同222人次，續簽短期合同196人次;②不再續簽合同18人次，針對公司其他人員在續簽合同的過程中，遇到不少問題和困難，但是通過座談、多方聯系等大量工作的開展，終于在6月底根據確定的合同年限圓滿完成1108份合同文本的填制及審核工作。
二、做好勞動合同鑒證工作
為充分利用和發揮勞動合同的作用，按照勞動合同簽訂年限做好長、中、短期勞動合同的統計，共計簽訂勞動合同553人次，其中：續簽長期合同136人次，續簽中期合同222人次，續簽短期合同195人次。為確保無遺漏，特請勞動部門前來公司進行全面鑒證，此項工作已圓滿完成。
在電信業務快速發展的同時，中國聯通有限公司分公司始終以客戶為中心，堅持“用戶至上，用心服務”的服務理念，強化“客戶領先”、“服務領先”，使企業服務水平和服務質量得以迅速提高，精神文明建設也取得了豐碩成果。公司自建立以來，堅持以誠取信，以信立譽的原則，把誠信經營作為企業的立業之道、興業之本。幾年來，公司通過不斷培育誠信服務文化，樹立了良好的社會信譽，有力的促進了企業快速發展。XX年、XX年被荊州市人民政府評為“守合同重信用”企業，XX年被省工商行政管理局、省企業信用促進會評為“守合同重信用”企業。XX年榮獲荊州市國家(地方)稅務局XX-XX年度“a級納稅人”信用等級稱號。在日常工作中，我們狠抓了以下幾方面的工作：
一、建立了健全的誠信服務管理制度，重視合同管理工作
為把誠信服務管理貫穿到企業的日常經營行為和發展戰略之中，更有效的管理合同，公司建立了健全的合同管理機構，配備了專兼職合同管理員。并先后出臺了《關于印發合同管理實施細則的通知》、《關于印發合同管理實施細則補充規定的通知》及《中國聯通荊州分公司經濟合同管理辦法》等管理制度。對合同的簽訂和審查，合同傳遞、運行及反饋，合同履行，合同的變更和解除，擔保，合同專用章、合同文本、授權委托書保管使用，合同臺帳設立、登記及統計分析，合同檔案管理，合同管理考核獎懲辦法，合同糾紛的解決辦法等作出具體規定，明確了管理人員的崗位職責、工作程序，使管理人員有章可循、有法可依。
二、加強培訓，強化誠信意識
企業領導帶頭并組織相關人員學習和掌握合同法律法規知識，注重運用合同手段改善并提高經營管理水平和經濟效益。
三、消除霸王合同、維護客戶權益
××聯通一直以客戶利益為服務的出發點，始終把客戶利益放在第一位，積極維護客戶權益，隨時根據客戶需求進行業務調整，我們主動對20多種服務協議、業務單式的服務條款進行修改，取消并修改了一批涉嫌霸王條款，同時對電信業務明碼標價，做到市場公平誠信。
四、能夠按規定向工商行政管理等部門如實提供企業合同簽約率、履約、履約率、合同糾紛發生率等能夠反映企業信用狀況的信息資料。
五、我們在日常工作中，使用的合同中采用格式條款的，按照規定主動到工商部門進行了備案，上至中國聯通總部非常重視合同管理工作，把它視為公司管理的一項重要內容常抓不懈。XX年專門組織了法律事務部對中國聯通以往的合同范本進行了修改和完善，使之更規范化。
六、公司訂立合同能夠符合國家法律、法規、規章的規定，無違反工商行政管理或其他有關法律法規被行政處罰的記錄，無拖欠工程款及員工工資行為，無其他失信或欺詐行為。 1
七、在履行合同過程中能夠遵守誠信原則。企業在生產經營活動中能夠遵紀守法
八、我公司服務符合國家有關規定，企業經濟效益和社會效益良好。
我們針對客戶需求，在以“三聲服務、微笑服務、站立服務、普通話服務”為基本要求的同時，我公司在××市電信運營商中率先面向社會推出七項“陽光承諾服務”活動。
即：一是省事便捷服務。二是專職導購服務。三是vip綠色通道服務。四是明明白白消費服務。五是客戶回訪服務。六是快捷專線服務。七是投訴限時處理服務。
通過陽光承諾服務，我們面向市場、面向客戶，從解決客戶反映的“難點”、“熱點”入手，認真接受社會和客戶監督，硬件與軟件標本兼治，有力地推動了我公司服務水平的提高。
【關鍵詞】建設單位；工程施工；合同管理
一、引言
在建設工程管理中，施工合同管理非常關鍵，其貫穿于整個項目實施過程。因此加強項目施工合同管理，能夠促進良好市場經濟秩序的建立與維護，提高項目經濟效益，協調社會發展，現實意義非常大。
二、建筑企業加強項目施工合同管理的意義
在建筑行業，項目施工合同鞏固有效規范行業市場經濟秩序，為社會信用制度的完善與履行奠定了基礎。在建筑工程管理中，企業相關管理人員能否簽訂并履行好施工合同非常重要。近年來，我國建筑行業發展非常快，市場競爭日益激烈，因此一些建筑企業為了生存發展，行業惡性競爭與不良運作現象屢見不鮮，由此引起的項目合同糾紛訴訟與仲裁案件不斷出現，在民商事務糾紛案件中比例呈上升趨勢，各地建設項目紛紛出現了停建、爛尾及豆腐渣等工程，為企業造成了巨大經濟損失，不利于本地區經濟發展。究其原因在于，從客觀上來講，資金不充足，缺乏完善的市場機制及不可預知的外在環境因素；主觀上主要是缺乏法律意識、決策不正確、現場管理不嚴格等。但在整個項目管理中，由于施工合同缺乏有效管理則是引起上述現象的根本原因。所以目前，建筑企業加強施工合同管理，對節省項目投資，提高經濟與社會效益具有非常重要的作用。
三、建設單位工程施工合同管理現狀分析
1.合同訂立違背原則
根據相關合同糾紛案件，很多合同訂立違背原則，一些當事人為了從中獲利，利用各種有利因素即不平等地位、不對稱信息及專業水平差異等，簽訂不平等合同，打法律球，為自己謀取更多利益，使對方遭受經濟損失，因此糾紛與問題在所難免。
2.施工合同管理理念不足，缺乏嚴肅性
在工程施工管理中，很多人片面的認為合同管理屬于個別部門或少數人的事情，技術人員只負責技術，造價員只負責工程預結算或工程清量單，材料管理員只負責檢查品牌或出廠合格證，簽訂的施工合同流于形式，缺乏合同管理意識與協作管理理念，甚至在工程即將竣工之際，有些管理人員還不了解合同內容。比如一般合同中約定，簽證變更認證手續要在14日內完成，在實際操作中，大都是在工程結算審計階段辦理補簽手續，隨著時間的推移變更內容發生了變化，一定程度上為項目結算審核埋下了風險隱患。
3.合同管理制度不完善
依照《合同法》規定，項目施工合同監管工作由工商與建設等相關行政管理部門承擔，由于目前工商管理部門已取消了合同強制備案；針對合同備案管理，建設行政管理部門雖然已制定了相關辦法，各類建設項目都要領取施工許可證辦理合同備案，但沒有明確規定備案合同跟蹤監管、變更、結算等具體管理手段，難以發揮其監管作用。此外，相關職能部門間協調與溝通不到位，政府行政部門職責劃分不明確，多門多頭管理現象普遍存在，有效的合同管理機制也就難以形成。
4.專業人才不足
施工合同管理工作對技術與專業要求比較高，管理人員必須是高素質、統領全局的人。具體而言就是熟知法律知識、項目運作規律及工程造價編審。但目前，我國建筑行業這種專業人才嚴重不足，在許多投資項目合同簽訂中，缺乏專業人才參與，合同文字條款不嚴謹，尤其是合同核心內容沒有明確定工程造價調整、修改及補充依據與條件，沒有充分考慮潛在風險與違約責任；合同款預付、進度款撥付及工程款結算的規定也存在明顯漏洞，使得合同執行中歧義與誤解在所難免。
四、建設單位加強工程施工合同管理的有效途徑
1.規范合同管理模式
在建筑單位項目施工合同管理中，其專業性強，內容復雜，涉及利益主體多。而糾紛與爭議以工程造價為主，同時質量與工期問題大都以經濟補償為主，工程造價成尤為重要。因此，應該明確規定，項目造價管理機構來承擔相應監管工作，在政府項目投資中承擔合同監管、備案、履行及變更等事項的監督工作，對合同糾紛予以調節處理。
2.增強施工合同管理意識
在建筑工程中，各參建方必須要正確認識項目合同的作用，沒有簽訂亦或是簽訂不完整的施工合同，都會為雙方帶來風險隱患。所以，建設、施工及監理等部門必須要有專門的合同管理人員，各單位項目負責人、經理及項目總監等都要將合同管理作為重點工作，以此增強各參建方合同管理意識。
3.建立健全合同管理制度
在施工合同簽訂與履行中，施工企業要針對每一環節建立相應的管理制度，其中主要包含出具授權委托書、合同草擬、洽談、蓋章、交底、責任劃分、履約、變更、索賠、違約、解除及終止等事項，確保合同管理有依有據，規范執行。
4.加大專業人才培養力度
基于建設項目施工合同特點，以此在合同管理中，人員必須要具備一定的工程、經濟專業知識。對合同而言，其充分體現了受法律保護與約束的一種權利義務關系，法律知識必不可少。在合同調解中，面對巨額經濟利益誘惑，合同管理人員必須要有良好的職業道德與個人素質。所以，建設單位通過招投標、合同管理實踐等途徑，提高相關人員素質，同時加強法律法規、項目索賠、糾紛仲裁及訴訟等相關知識培訓，塑造優秀的合同管理隊伍，增強合同管理理念，提高整體管理水平。
五、結束語
綜上所述，施工合同管理屬于一項系統工程，其管理內容、地點。內外影響因素、條件及不同承發包方式，都會影響合同管理。管理人員只有熟知行業法律法規、依照經濟規律改善管理辦法，才能確保施工合同管理的法制與規范性。
參考文獻：
【關鍵詞】建筑施工企業；合同管理；工程招投標
1 引言
隨著我國經濟的快速發展，以及經濟體制的逐步建立，我國的建筑企業在市場資源配置作用更加重要，而合同的運用及其管理工作也日加重要。目前大多企業都通過合同的形式進行合作往來，現代企業經營管理狀況好壞的一個重要依據就是合同管理，所以，做好合同管理工作意義重大。合同管理水平低、合同意識淡薄是目前我國建筑市場的現象，不過近年來，我國工程界開始意識到合同管理的重要性。我國的建筑施工企業想參與國際競爭，進入國際市場，具有高水平的合同管理是必須的。大量外國建筑施工企業涌入中國，這給我國的建筑施工企業帶來了很大沖擊，加之外企具有技術和管理優勢，且資金強大，這種作用會更加明顯。因此，我國要加快建筑施工企業的發展，依法經營管理，把合同管理融入到經營管理當中，提高全體員工的合同意識，加強《建筑法》、《合同法》等的教育和學習，并重視建筑施工企業的合同管理，不斷的完善和加強施工企業的合同管理制度。
2 我國建筑施工合同管理存在的主要問題
由于我國建筑施工企業合同管理工作起步較晚，雖然近年來我國在建筑施工企業合同管理方面取得了一定成績，但也存在著建筑施工企業合同管理制度不夠完善等一系列問題。主要體現在以下幾個方面。
2.1 合同管理專業技術人才嚴重缺乏。目前我國實行專業化的合同管理的主要障礙就是缺乏合同管理專業人才，合同管理要求管理人員的素質較高，有豐富的實踐經驗，它是一項知識面寬、專業化程度高的管理工作[1]。
2.2 合同的簽訂、履行不夠嚴肅。合同是簽訂雙方發生糾紛時，問題解決的重要依據，如果沒有有效的合同制約，糾紛發生后會比較麻煩。例如，業主急于開工，便與承包商草簽一份協議，但在工程實施過程中，雙方分歧發生不斷，這會加大合同的簽訂難度，有時合同無法簽訂。在這種情況下，發生一些業主拖欠工程款、違反合同條款的規定，以及承包商偷工減料等違約現象。在處理糾紛時，由于合同條款粗淺，根本不能為糾紛的解決提供有效的依據。
2.3 總分包合同的管理比較混亂。目前我國的專業承包商，大多都是建筑安裝企業，專業程度很低，建筑企業大多也都不具備總承包能力，多數只是從事單一的施工承包業務。目前我國建設單位隨意肢解工程的現象經常發生，分包市場管理混亂，這對我國工程項目管理水平的提高具有嚴重的制約作用。加之，目前我國缺乏對勞務分包和專業分包隊伍管理的相應法規，也沒有規范的總分包合同文本，這都嚴重的制約著我國工程總分包管理發展，從而造成大、中、小企業在我國建筑市場混亂競爭的現狀。
2.4 工程招投標與合同管理嚴重脫節。部分部門把工程招投標和簽訂施工合同看成兩種不相干業務對待，這導致在實施過程中二者發生嚴重脫節。部分建設行政主管部門則把招投標管理和施工合同管理工作歸入到不同的業務管理處。其實，招投標管理與工程合同管理二者之間存在著密切的聯系。
2.5 合同管理的水平普遍不高。合同管理是監理工程師的重要職責，但目前我國的監理工程師的合同管理水平較低，在工程監理中，處理工程問題不以合同為依據，向承包商提出部分違背合同規定要求的情況時有發生；索賠管理沒得到應有的重視，建設單位不準索賠、施工企業不敢索賠、不懂索賠、不會索賠及缺乏專業性的合同糾紛解決機制和建筑中介服務機構等；合同管理不規范，合同管理沒實現專業化管理的程度，合同文檔管理混亂，合同管理缺少嚴格的規章制度等；不重視合同管理，合同意識普遍缺乏等。
2.6 建筑市場不規范[2]。我國目前的建筑市場法制建設不夠健全，可操作性差，在合同簽訂及實施過程中存在許多問題：部分承包商擅自分包工程，任意肢解工程，倒手轉包工程，以便從中牟利；部分承包商偷工減料，不合理履約，造成工程質量不合格，工期拖延；在投標報價過程中，故意哄抬承包價格；部分承包商采取行賄方式承包工程等這些都會給工程造成隱患，并給業主帶來損失；建筑市場向買方傾斜，承包商不得不接受業主苛刻的合同條件；在合同實施中業主拖欠承包商工程款，不履行合同條款等。
2.7 合同管理科學化水平低。手工操作是部分企業實施合同管理的主要工作方式，計算機和網絡資源沒有等到充分利用，降低了工作效率，同時也增加了成本。例如，企業總部距下屬單位或企業辦公地點較遠時，簽訂合同要層層審批，辦完一份合同手續可能要往返多次，這費時費力，降低了工作效率。
3 我國建筑施工企業合同管理的主要措施
針對目前我國建筑企業在合同管理方面所存在的主要問題，我們主要采取以下幾點措施加以防范及控制。
3.1 加強相關人員專業技能和法律知識的培訓和學習。加強施工企業合同管理工作主要是要增強責任感，使合同管理人員掌握必要的簽約技巧和法律基本知識，企業對合同管理人員必須定期培訓，從嚴要求。合同管理的質量與合同管理人員的業務素質有著直接的聯系。同時，了解國家宏觀經濟政策，及專業相關法律法規是要做好合同管理工作的基礎。
3.2 實現合同管理科學化，充分利用網絡資源和計算機。隨著計算機及網絡的普及，企業的合同管理過程可實行合同信息網絡化管理。使建筑企業的合同管理規范化、科學化，減輕手工操作難度，實現合同的無紙化管理。
3.3 加強監督和跟蹤管理，對合同履行過程中發生的違約糾紛要及時處理。通過監督和跟蹤管理及時發現問題，隨時向各部門反饋，防止違約行為的發生。簽約的主要目的就是要保障合同的有效履行，減少違約行為。違約情況一旦發生，要及時采用協商等方式進行處理，減少企業經濟損失。
3.4 建立與國際慣例相一致的合同管理制度[3]。目前我國沒有廣泛實行建設工程的合同管理制度，缺乏合同管理人才，不重視合同管理，合同管理制度流于形式化，且不完善。因此，要盡快建立起符合國際慣例的合同管理制度：嚴格執行質量、工期和成本管理計劃；做好合同變更管理、合同實施控制、及合同資料的管理，建立建筑企業內部的合同實施保證體系；建立合同各方內部專職的合同管理部門。
3.5 盡快建立國際化總分包合同管理制度。建立健全勞務分包和專業分包的管理體制；借鑒國際上通行的分包合同條件，盡早制訂出符合我國實際的分包合同文本；健全工程總分包管理體制，規范勞務分包和專業分包市場，制訂相關的法規及管理辦法；改進企業資質管理辦法，優化行業結構，調控行業總量，形成施工承包企業、工程總承包企業和勞務承包、專業承包三個層次的組織結構。
4 結束語
隨著我國經濟的快速發展，以及經濟體制的逐步建立，建筑施工企業合同管理在我國建筑行業中日加重要，在目前我國市場經濟條件下，尤其在國際競爭更加激烈的今天，施工企業必須重視并加強合同管理，才有可能激烈的市場競爭中穩步向前發展。在我國由于建筑施工企業合同管理起步較晚，與西方國家存在不小差距，因此，我們要積極借鑒國際上先進的合同管理經驗，逐漸縮小與發達國家之間的差距，力爭把我國的建筑施工企業合同管理做好。
參考文獻：
[1]馮衛紅.企業合同簽訂、履行和管理中的若干問題[J].南鋼科技與管理,2009,(4): 16-17.
關鍵詞：建設工程；工程管理；合同管理
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A 文章編號：
一、建設工程合同管理發展現狀
在社會主義市場經濟體制下,建筑活動主要是通過建筑市場實現的,而合同則是維系市場運轉的主要因素。建筑市場各主體之間的權利義務關系主要是通過合同確立的,各主體單位必須按照有關法律、法規的規定依法簽訂合同，強化合同的法律約束作用, 確保建筑活動協調有序地運行。目前, 隨著市場經濟體制的逐步建立, 我國合同管理工作正逐步走向法制化、正規化。但我國建設市場發育尚不完善，建設交易行為尚不規范。很多承包商簽訂了工程合同，片面地重視工程的進度和質量管理，對合同管理缺乏全面了解和認識，致使工程項目在實施過程中處于被動局面甚至產生嚴重違約，造成不必要的經濟損失。
二、建設工程合同管理中存在的主要問題
目前我國建設市場發育尚不完善，建設交易行為尚不規范，很多承（發）包商雖簽訂了工程合同，但只片面地重視工程的成本、進度和質量管理，對合同管理缺乏全面的了解和認識，沒有深刻分析、理解合同的條款，致使工程項目在實施過程中處于被動局面，造成不必要的經濟損失，下面簡述合同管理過程中存在的主要問題。
1.缺乏健全的合同管理機構
對合同的審查、監督和檢查不得力，發包單位沒有建設工程合同管理的力量，遇到建設工程便委托給監理公司。而目前監理公司的機構設置并不規范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設單位的委托。承包單位，特別是中、小型企業，對合同管理的本質認識不足，只重視公關和商務標管理，輕視合同管理和合同管理分析，甚至沒有專門的機構和專職人員從事合同管理工作，遇有工程履行簽約，便臨時抽調人員予以應付，這也是造成合同糾紛的原因所在。
2.建設市場主體不成熟
建設市場的主體是工程發包方和承包方，承包商為了獲得工程，只好委曲求全。個別承包商在實施這樣的工程合同時，為使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包甚至非法轉包等手段，給工程建設帶來隱患。目前的建設市場存在著重工程質量、輕合同管理的傾向，工程發包方和承包方缺乏合同意識，合同履約程度低，合同違約現象時有發生，致使合同雙方當事人的合法權益得不到應有的保護，工程進度、質量和投資都難以保證，從而嚴重影響工程建設市場秩序，也阻礙了建設企業管理水平的提高和發展，影響了國內的建設企業走出國門，走向國際市場。
3.缺乏專業的合同管理人才
建設工程合同涉及內容多，專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構中，沒有專業技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。甚至有的合同，領導直接敲定由一般辦公人員管理合同。一旦發生合同糾紛, 缺少必要的法律支援。
三、建設工程合同管理改進措施
1.完善相關法律法規，提高“源頭”控制力
市場經濟是法制經濟，完善和健全的法律法規是確保市場正常運行的重要前提。在工程建設領域，制定從項目可行性研究至工程交工驗收全過程的一系列法律法規，將工程建設整個過程全部納入法制軌道進行規范和管理，對于規范建筑市場主體行為、維護建筑市場秩序、增強各方主體的法制觀念、保證工程建設項目的全部活動依法進行、促進社會和經濟的發展，具有重要的意義。只有規范健全的法律法規才能保證工程項目簽訂的合同有所遵循，確保所簽合同的嚴肅性和有效性。
2.健全企業合同管理制度
企業的的合同管理制度，一是指企業就承包項目合同管理全過程的每個環節，如圖紙批準程序、工程變更程序、分包商的賬單審查程序、材料、設備、隱蔽工程、已完工程的檢查驗收程序、工程進度付款賬單的審查批準程序等，建立和健全具體可操作的制度，使合同管理有章可循，保障管理流程的順利實施；二是指企業及承包項目個層次都應有自己的合同管理制度，可以供合同管理人員在工作中參照執行，將合同管理工作落實到實處。
3.加強合同管理的組織領導
建立企業內部以合同管理為核心的組織機構，加強合同管理人才的培養，使合同管理專業化。企業要制定專門的合同履約管理辦法，對證據的收繳、人員的固定都要研究，建立合約管理層，即法律顧問下的管理層，負責合約履行，成立人才庫。在組織機構中設立合同管理工程師、合同管理員，并具體定義合同管理人員的地位、職能，確立合同與成本、工期、質量等管理子系統的界面，將合同管理融入施工項目管理全過程中。此外，需明確合同管理的工作流程，制定必要的合同管理工作制度，加強合同履約過程中的過程簽證。合同簽訂后，合同管理人員必須對各級項目管理人員和各工作小組負責人進行合同交底，并做好交底記錄。
4.重視合同管理人才的培養
提高合同管理人員素質是企業合同管理的首要任務，也是迫切需要。但是合同管理是高智力型的工作，它具有全局性、專業性、技術性和法律性很強的極復雜的管理工作，對合同管理人員的素質要求很高，因此企業應重視培養合同管理人才。具體方式可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員，把優秀人才放在這個崗位上以及經常采用各種培養方式提高合同管理人員的專業素養，同時再結合崗位考核制度，來提高他們的責任心，這樣必然能提高整個企業的合同管理水平。
參考文獻：
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