時間：2023-05-30 09:13:21
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇兒童和平條約，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
現在的世界并不太平，國外多處地區還彌漫著戰爭的硝煙，我讀完了《兒童和平條約》時，我真正明白了那些正在承受著戰爭痛苦的孩子們是多么的渴望和平。
兒童們多么希望有個美好的家園，在安定的環境中慢慢地長大，他們的童年不再有恐懼和悲傷，能夠快快樂樂的成長呀！大地給與我們足夠的食品，天空給予我們美麗的彩虹，河水給予我們不朽的生命，我們應該好好珍惜，而不是用戰爭來打破世界萬物的寧靜。
孩子們只想有一個美好的世界，不用整天提心吊膽害怕子彈威脅自己以及家人的生命。我想要告訴發起戰爭的人們，停下手中的炸彈和導彈吧！這些生活在戰爭中的孩子們會感謝您的。
我相信，我的愿望一定會實現，全世界的小朋友一定會生活在和平的世界里，天天微笑著，發出響徹云霄的歡笑！ 中學生作文
每當我看著這一張照片，心情都久久不能平靜；每當我看著這一張照片，都想起中國人被炸彈炸得面目全非；每當我看著這一張照片，仿佛看到了敵人那猙獰的面孔。究竟是誰造成的這一切，是誰呢？是可恨的日本鬼子，是接連不斷的戰爭，是邪惡的心靈，我永遠也忘不了這殘酷的一慕！
在1937年8月28日，日本侵略者轟炸上海火車南戰時，被一位美國記者拍下來的悲慘景象：當時繁榮的火車站，現在成了一片狼籍；當時熱鬧的人群，現在空空如也；當時高大的建筑物，現在已成一片廢墟；當時郁郁蔥蔥的樹木，現在已垂頭喪氣的站在路邊；當時人山人海的火車站，現在已尸橫遍野．這究竟是為什么？當在場，正高高興興去游玩的旅客，還不知道這一場災難即將來臨．他們是被戰爭奪去寶貴的生命，他們死去時的最后一口氣，可能都在呼喚：＂和平！和平！和平！照片上還有一個可憐的小男孩兒，他穿著已經被炸破的衣服，藍眼睛里涌出幾朵淚花．原來那嬌嫩的小手，現在已被炸得到出都是傷口．他呆呆的坐在被炸彎得軌道上，好象在哭泣，好象在尋找媽媽的蹤影，當他看見四周沒有媽媽的蹤影時，他立刻號啕大哭起來，那聲音撕心裂肺，眼淚像斷了線的珠子一樣，不停地流．突然他停止了哭泣，他心里可能正在找我的路上．．．．．．．那個孩子的命怎么樣呢？這個秘密將永遠埋存在上海火車南站．．．．．．
最后我送給大家＂兒童和平條約＂里的一個句子：我們的大地給予我們足夠的糧食＿我們將共享！我們要和平！不要戰爭！讓我們一起為戰爭敲響喪鐘吧！讓明天的世界更美好！
“百年前一個寧靜的夜，巨變前夕的深夜里，槍炮聲打碎了寧靜的夜……”一百多年前，殖民主義者用槍炮打開了中國的大門。從此，《》《》《》等喪權辱國的條約壓得人民喘不過氣來，人民被奴役，被壓迫，被屠戮……
在長達一百多年的近代史中，我們竟被侵略者們蹂躪、踐踏欺侮！破敗不堪的大水法、沉睡海底的致遠艦，還有在戰斗中壯烈犧牲的將士們，的侵略者用他們那罪惡的雙手欠下了一筆又一筆的血債！
然而，他們還不善罷甘休，可惡的敵人又卷土重來了！“九·一八”，日寇再次踏上了中國的錦繡江河。噩夢又開始了……
東北淪陷、北平淪陷、天津淪陷、上海淪陷……日寇的戰火燒遍了整個華夏大地。無數的婦女、兒童、老人、青年成了他們的刀下之魂，就連嗷嗷待哺的嬰兒也無法幸免于難！侵略者們用他們的槍炮給中華民族烙下了可恥的印記！
然而，中華民族不是好欺負的！無數英雄兒女勇敢地挺起了胸膛，用他們那血肉之軀保護著祖國母親！在冰天雪地的林海深處，在狂風呼嘯的長城邊上，在一望無際的華北平原，在水網密布的江南……到處活躍著他們的身影。長城血戰、、……他們打了一個又一個漂亮的戰役，立下了汗馬功勞，把日寇攆出了中華大地。
歷史的長河流過了二十世紀。今天，我們作為新世紀的主人公，必須得刻苦學習，勤奮工作。我們不能忘記那無數為國捐軀的英雄烈士，更要時刻記住祖國母親恥辱的近代史。我們要居安思危，記住一句話：“落后就挨打！”
我們要做和平使者！
奮斗吧！為中華民族而“戰”！
一、國際立法重心轉移的必要性
首先,國際立法重心轉移是解決國際立法艱難問題的有效手段。到目前為止,真正意義上的國際立法是極其有限的。一旦產生條約,就需要進一步制定一些法律規則來決定條約是否已有效地締結并發生了效力,發生了哪些效力;在條約規定有疑義時解釋,在什么條件下條約可以暫停施行、終止或者宣告無效等等。解決這些問題的法律規則的總和就是條約法。[2]國際條約法的立法程序是龐大且復雜的。在召開了11期會議,歷時十年之后,1982年12月4日,來自150多個國家和地區的代表以及50多個國際組織的觀察員,終于得以在牙買加以國際法的方式界定了領海、大陸架和專屬經濟區的概念。GATT主持下制定的《關稅及貿易總協定》經過了八輪多邊談判。由于談判內容非常復雜,涉及的范圍相當之廣,導致了每次談判的時間也越來越長,由早期的幾個月就可以達成,變成后來的歷時七年之久。1989年11月20日,歷時十年之久的《兒童權利公約》終于在第44屆聯合國大會上獲得一致通過。《歐盟憲法條約》從2001年開始決定制定,后于2006年生效,最后又在2007年重啟談判,并被《里斯本條約》所取代。從這些例子足以看出,國際條約的形成何其艱難。而國際習慣法要經過反復適用又要得到廣泛承認,甚至很多又需要以條約的形式予以認定。可想而知,其形成過程也同樣艱難。可見,由于任何國際立法都要從法律層面保證其公正性與權威性,又要能平衡各方面的利益,所以它們都是耗時相當長,存在爭議并不斷地相互妥協的結果。而將國際立法的重心轉移到加強國際慣例的適用上來,可以充分發揮其作為替代性立法的優勢,解決國際立法艱難的困境。其次,國際立法重心轉移是緩解國際立法需求的必要途徑。隨著國際交往的加強,人們對于制定更多的國際法來對國際關系進行調整、規避不當行為、為從事國際活動提供明確性的指引的需求越來越多。隨著全球化的不斷發展,對國際立法更新換代的需求也迅速增加。而國際法制定起來相當艱難,這就需要一種制定起來更為迅速的規則發揮國際立法的作用,以滿足國際社會對國際立法的不斷變化的需求。國際慣例正好能很好地扮演這一角色。它能不斷產生新的規則從而在某種程度上滿足對國際立法的需求。有學者說過,用于減少各國現行法律的沖突和差異的最有效的方法是國際商業共同體本身對國際貿易中的習慣慣例和習慣做法的統一。[3]此外,雖然它不是立法,但是卻能通過不斷地改善發揮立法的作用,體現其準立法性。在沒有充分的國際立法滿足各種需求的時候,發揮其替代性作用,緩解對國際立法大量需求的壓力是很有必要的。最后,國際立法重心轉移是促進國際立法民主化的有力保障。當代國際法將民主作為一種新的價值取向,有助于提升全球善治的整體水平。[4]國際立法民主化已經不再是簡單地針對具體國家是否平等、自愿的考察,而是對廣泛涉及到集團民主、國際組織運行、非政府組織參與乃至國家本身的“民主”屬性等問題的關注。[5]國際立法民主化是國際法發展的重要趨勢。國際立法重心向著國際慣例這種可替代性立法轉移,更能體現國際立法的民主化。這種可替代性立法具有更廣泛的參與性,也更具有公正性。其廣泛的參與性主要體現在制定主體的多樣化和其內容主要是某一領域或者多個領域的慣常做法。其公正性主要體現在是大家協商實踐的成果。
二、充分發揮國際慣例作用的若干設想
(一)第二層級國際立法體系的構建
國際立法的艱難性,導致了對可替代性立法的迫切需求,那么其構建問題就顯得極為重要。最佳方式可能就是形成一個較為具體的體系,一個相對于國際立法來說的,第二層級的軟性立法體系。在第二層級立法體系中,一方面,國際慣例的地位,可以是主導的,甚至能將其發展為核心部分。這有個基本前提就是必須使國際慣例的范圍得以明確。目前,對于國際慣例的概念和范圍仍存在很大的爭議,必須通過國際立法等權威方式先對其進行確定。此外,各國在國內立法中也應有相應的規定,并且這個規定在總體方向上應當統一,不然又會引起新的爭議。另一方面,要使國際慣例與其它替代性立法之間相互協調,優勢互補,使之形成一個具有邏輯連續性的健全體系。比如與主要存在于國際私法領域的示范性立法這一方式的配合。
(二)國際慣例的適用問題應得到改善
首先,是國際慣例的適用方式問題。除了直接適用以外,國際慣例可以作為準據法或者準據法的補充。韓德培教授把準據法概括為:是國際私法上的一個特有概念,是指經沖突規范指定援用來調整當事人雙方權利義務關系的特定國家的法律。[6]如果某一規則能確定當事人的部分權利和義務,就算是具有了潛在的準據法地位。國際慣例可以作為在發生適用沖突或者法律真空時,調整當事人權利義務的規則。其次,是國際慣例的適用領域問題。國際慣例的適用領域可以更加廣泛。在目前看來,國際慣例在國際私法和國際經濟法中的適用較多,在國際公法上卻并不多見。這樣會導致適用領域上的不平衡。雖然,基于國際慣例的特征,它所具有的任意性較為明顯,在國際私法和國際經濟法領域能靈活地適用。但是,這并不影響國際慣例在國際公法領域擴大適用的發展趨勢。目前只在和平解決國際爭端的外交方法、國際環境法等方面能夠靈活適用這些任意性規則,要想擴大其適用領域,必須在國際慣例的制定上更加嚴格且增強其效力。最后,是國際慣例適用的沖突解決問題。同一問題在不同國際組織或者行業組織編纂的國際慣例中有不同規定。比如,FOB、CIF貿易術語在Incoterms和《美國對外貿易定義修訂本》都有規定。就目前而言,解決沖突的主要方式是根據“最密切聯系原則”。為了促進替代性立法的建立,解決沖突問題可能需要在完善現有解決方式上進一步擴展出一些新的、有針對性的方式。
(三)國際慣例的形成及制定機構的構建
國際慣例如何形成是個很關鍵的問題,鑒于國際慣例在國際立法重心轉移中的可能產生的重要作用,其形成應該更加正式、嚴格。但是這也要把握一個度,不能過于嚴格,掩蓋了其靈活性等優勢,也不能過于隨意,忽視了其對立法的替代作用。具體構建方面的設計包括:一是形成編纂方式。這個方式要更加細致,要經過嚴格的審查,審查其是否符合國際慣例的標準,是否能廣泛適用,是否具有代表性和效能等問題;二是制定機構。制定國際慣例的機構主要是國際組織,其它的還包括一些行業協會。現在,一方面要對已有資格從事制定編纂工作的機構進行嚴格的審查,另一方面要擴大參與制定機構的范圍,使民間機構更多地參與其中。這樣能保證立法更加民主化,同時也能更加體現當事人的意思自治;三是監督工作。美國紐約大學法學院教授弗蘭克就曾提出,獲得民主治理是一項人權,這項權利應當通過恰當的監督和執行程序受到保護,[7]因此,對其制定、適用、適用后的效果進行監督,既是為了國際立法新體系的實施,也是為了推動其民主化。這項工作最好是設立一個專門的監督機構,因為國際慣例本身數量就很多,適用方面的問題也很復雜,對其進行監督是一個巨大的工程,專門的機構才能保證有效率地對其進行全面的監督。這個專門的監督機構最好是一個總部,下設若干分支機構,對各個領域的慣例進行不同的監督,對具體問題有針對性地選擇適用。
（一）國際法的概念
一般來說，國際法（internationallaw）的概念，有廣義與狹義之分。
1.廣義的國際法
廣義的國際法乃是指一切調整國際政治、經濟、軍事等各活動和現象的原則、習慣、規則等法律規范的總稱。在這個意義上，國際法是與國內法相對應的法律體系，包括眾多的國際法部門。
2.狹義的國際法
狹義的國際法則僅指國際公法，這是國際法法律體系當中的一個分支，主要調整國家間的關系。關于其具體的概念，
本文中的國際法皆取其廣義概念；當著論及狹義國際法時，則均以國際公法稱之，以示區別。
（二）國際法的內涵
要把國際法的主要內容包括在一個完整而簡明的定義里，是不易做到的（參見王鐵崖：《國際法》，法律出版社，1995年）。但可以認為所謂國際法的內涵，就是指調整各種國際的、區際的、國家之間的或一國涉外的社會關系或社會現象的法律規范的總稱。這些社會關系或社會現象包含了政治、經濟、軍事等國際社會生活的方方面面。
（三）國際法的外延
傳統意義上的國際法的外延包括了國際公法、國際私法和國際經濟法三大分支。但隨著國際法的理論和實踐的不斷發展，這一外延的概括逐漸顯現出其局限：它越發不能囊括一些特別的國際法規范和解釋一些特別的國際法實踐。于是，國際強行法作為一個有著悠久歷史的國際法律規范體系，逐漸從傳統分類下的模糊而尷尬的定位中解脫出來，成為國際法外延的又一重要的獨立組成部分。
故可言，當今的國際法已不限于國際公法、國際私法和國際經濟法。效力高于此三者之上，統領著整個國際法部門的國際強行法成為了國際法所不可或缺的重要組成部分。
二、國際法與國內法的相互關系及其意義
國際法和國內法的關系主要涉及到兩個問題：其一，國際法和國內法是屬于同一法律體系，還是分屬于兩個不同的法律體系？其二，是國際法優于國內法或是國內法優于國際法，還是國際法和國內法并駕齊驅、不分軒輊？——這就是關于“國際法與國內法是一元還是多元關系”以及“國際法與國內法的相互位階關系”的基本問題。據此，國際法與國內法的關系問題，既是國際法的最重要、最基本的理論問題，也是涉及到各國正確適用國際法的重大實踐問題，故必須首先對此問題進行深入的討論。
（一）國際法與國內法位階劃分的現有理論
自19世紀以來，西方國際法學者在國際法與國內法關系的理論上提出了三種不同主張：即國內法優先說、國際法優先說及國際與國內法平行說。前兩種學說被歸結為“一元論”，第三種學說為“二元論”。
1.國內法優先說
國內法優先說認為，國際法與國內法屬于同一個法律體系，國際法從屬于國內法，國家的意志是絕對的、無限的，國際法的效力來自于國內法，國際法只有依靠國內法才有法律效力。這一學說盛行于19世紀末，由德國國際法學者所倡導，主要代表人物是耶利內克、佐恩、考夫曼和文策爾等人。
依現代國際法分析，該學說的錯誤主要有三：首先，理論上缺乏依據。依此學說，每個國家都可以擁有從屬于本國國內法的國際法，這樣，各國國家都可以有自己的國際法。此說實質上改變了國際法性質，使其成了各國的“對外公法”。其次，該學說的核心錯誤在于，其抹煞了國際法的作用，從根本上否定國際法存在的意義。再次，這種把國家意志絕對化，從而否定國際法效力的做法，是為了適應強國向外侵略擴張的需要，以達到把本國的意志強加于國際社會，實現統治全世界的目的。
2.國際法優先說
國際法優先說主張國際法與國內法是同一法律體系的兩個部門，但在法律效力等級上，認為國內法從屬于國際法，屬于低層級規范，在效力上依靠國際法，國際法有權要求將違反國際法的國內法廢除；而國際法的效力依靠于“最高規范”——“國際社會的意志必須遵守”。這一主張的代表人物有第一次世界大戰后的狄驥、波利蒂斯、費德羅斯、孔茲和第二次世界大戰后的凱爾森、杰塞普等等。
從現代國際法的觀點看，這一學說的錯誤在于：第一，其金字塔型的“法律階梯”在法理上難以構成，各國在國際關系中各國共同意志下的“最高規范”難以形成；第二，其核心錯誤在于“否定了國家”；第三，該學說的結果是要否定國家意志，否定國家，以為帝國主義的侵略擴張，制訂“世界法”，建立“世界政府”提供理論根據。
3.國際法國內法平行說
國際法國內法平行說主張國際法與國內法是兩種不同的法律體系，它們調整的對象、主體、淵源、效力根據等方面都不同，兩者各自獨立，互不隸屬。認為國內法的效力根據是一國的意志，而國際法的效力根據是多國的“共同意志”，因而兩者互不隸屬，處于對等而對立的地位。其代表人物有特里佩爾、安齊洛蒂和奧本海及當代的費茨摩里斯、盧梭等。這種學說的不當之處在于：過分強調了國際法與國內法的不同，而忽略了其相互間的聯系，以致造成兩者的對立。
4.我國學界通說
我國學者普遍認為，國際法與國內法是法律的兩個體系，但由于國家是國內法的制訂者，又是國際法制訂的參與者，所以兩者彼此之間有著密切的聯系，互相滲透，互相補充，而非互相排斥和對立。國家在制訂國內立法時要考慮到國際法的規范要求，在參與制訂國際條約時也要注意到其國內法的原則立場。
（二）國際法與國內法關系的再梳理
1.國際法與國內法是兩個法律體系
盡管國際法與國內法在一定程度上有著彼此協調、互相滲透、互相補充的緊密關系。但是，從法律特征上分析，國際法與國內法是屬于兩種不同的法律。理由如下：
（1）從主體上看，國內法的主體是自然人和法人，而國際法主要是國家；
（2）從調整對象看，國內法是規范國家與個人、個人與個人的關系，而國際法主要是規范國家間的關系；
（3）從法律淵源看，國內法主要是國家的立法，而國際法主要是條約與習慣；
（4）從效力根據看，國內法是國內統治階級的意志，而國際法則是各國間的協議意志；
（5）從法律實施看，國內法主要依靠國內司法機關，而國際法主要依賴各國的自覺執行。
2.國際法與國內法的效力位階
（1）不同法律體系中法律的效力位階確定的原則
在同一法律體系中，往往有著完善而清晰的法律效力位階排序：上位法優于下位法，后法優于前法，特別法規則優于一般法規則，規則不得違背原則，等等。
但當不同法律體系中的法律發生沖突，從而必須對不同法律體系法律的效力進行排序，但又因為這些法律分別處于不同的法律體系，進而不可能直接判斷兩個法律何者上位何者下位，何者特別何者一般時，又應如何確定何者效力更優先呢？
此時，必須抽象出該法律規范背后所保護的價值或者立法的價值取向，對兩個價值進行稱量，優先保護較大的價值，同時盡可能兼顧另一價值。從而保護較大價值的法律優先于保護較小價值的法律。
而這樣的價值稱量并都需要司法者在具體案件中單獨進行，有一些價值是公認具有較大價值，從而為法律所優先并全力保護的，如基本人權或者國家的帶有根本性的利益等。故對于這些價值進行保護的法律的效力便確定的具有更為優先的效力。
（2）國際法與國內法的效力位階的確定
依據上述理論，國際法和國內法何者優先并不能一概而論。簡單的判定國際法優先，或者國內法優先都是不負責任在將問題簡單化。
第一，就國際法體系內部而言，國際強行法規范具有最為優先的效力，因為國際強行法所保護的正是上述所公認的最為基礎和重要的價值，如基本人權和國家的基本權利等。
第二，國際義務與國內法規范之間若產生沖突，其效力判斷首先要看該國際義務本身是否公正合理，若非如此則國家無義務遵守履行之；再看該國是否自愿承擔該項義務，若為被迫，則該國亦無義務遵守履行之；最后還需要判斷該國際義務的履行是否違背了國內法中關于基本人權和國家基本權利的保護的相關規定，若違背了這些規定，則國家無須遵守履行之。
第三，經轉化或采納而產生國內效力的國際法，其在國內法律體系中的效力與其轉化后形成的國內法的效力等同，或依照國家對于采納后的國際法效力等級規定享有相應的國內法效力。
（三）國際法與國內法關系的實踐
國際法與國內法關系的實踐首先涉及到國家對于國際義務的履行和遵守，其次也涉及到國際法的國內效力。
1.對于國際義務的履行和遵守
（1）對于國際強行法或國際習慣所規定的國際義務，如不得侵略他國，不得干涉他國內政等，各國必須無條件遵守，不得以國內法的不同規定為由拒絕履行。
（2）對于非為國際強行法所規定的國際義務，各國應當履行和遵守。但當該國際義務本身并非公平正當時，或該國際義務違背了該國對于其國家基本利益或者國民基本人權的保護，抑或國家對于承擔該義務的承諾并非處于自愿時，各國有權不履行和遵守這些國際義務。
2.國際法的國內效力
國際法的國內效力主要涉及到國際法規則在國內的適用、國際法與國內法發生沖突時如何解決兩個問題。
（1）國際法規則在國內的適用。
國際法規則在國內的適用主要是國際法的兩個最為主要的淵源即國際習慣、國際條約如何在國內適用。
首先，國際習慣法規則而言，大部分國家認為國際習慣法規則若不與現行國內法相抵觸，可以作為本國法的一部分來直接適用，如英、法、德、美、日等國家。
其次，國際條約而言，情況較為復雜。國際條約能不能在國內法院適用，能不能直接產生國內效力，取決于國內法的規定。各國的做法有：一種稱為“轉化”，即要求所有的條約都必須逐個經過相應的國內立法程序轉化成為國內法之后，才能在國內適用。另一種稱為“采納”，即原則上所有條約都可以在國內直接適用，不需要國內的立法轉化。在國際實踐中，單一地采用上述一種方式的國家不多，多數國家都是兩種方式并用。總之，國家加入了一個條約，即受條約義務的約束，如果國內法院拒絕適用，國家應對此行為承擔違反條約義務的責任。
（2）國際法與國內法沖突的解決
對于國際法與國內法沖突的解決，各國的做法主要有：推定為不沖突；修改國內法；優先適用國際法；優先適用國內法；后法優于先法。
三、國際法的體系構成
傳統理論認為，國際法由國際公法、國際私法和國際經濟法三大分支構成。但如前文“國際法的外延”中所述，國際強行法作為一個有著悠久歷史的國際法律規范系統，逐漸從傳統分類下的模糊而尷尬的定位中解脫出來，成為國際法外延的又一重要的獨立組成部分。
本章節就將遵循這一歷史發展的脈絡，先就新興的國際強行法從概念、特征、調整對象與識別標準等方面進行介紹和剖析，再對于傳統的國際法三大分支的概念、基本原則、調整對象和組成部分，進行簡要介紹；并為下一節深入地討論國際法各個構成部分的相互關系，作出必要的準備。
（一）國際強行法概述
國際強行法作為一項新興的法律制度，為國際法的發展帶來了新的動力，因而往往被冠以“國際憲法”、“國際至高法”的美譽（參見KarenParkerandLynBethNeylon,JusCogens:CompellingtheLawofHumanRight,HastingsInternationalandComparisonLawReview.1989,No.12.p.411,415;PhilippeLieberman,Expropriation,Torture,andJusCogensUndertheForeignSovereignImmunitiesAct:SidermanDeBlakev.RepublicofArgentina,U.MiamiInter-AmericanLwaReview,1993,No.24,p.503;DavidWippman,Treaty-BasedIntervention:WhoCanSayNo?,UniversityofChicagoLawReview1995,No.62,p.607,618）。1969年，“國際強行法”這一名詞正式載入《維也納條約法公約》。這標志著這一法律制度的正式確立。
1.國際強行法的概念和特征
（1）國際強行法的概念
1969年的聯合國《維也納條約法公約》第53條對國際強行法的定義是“就適用本公約而言，一般國際法強制規律是指國家之國際社會全體接受并公認為不許損抑且僅有以后具有同等性質之一般國際法律始得更改之的規律。”
可見，國際強行法是國際法上一系列具有強制的法律拘束力的特殊原則、習慣和規則的總稱，這類規范由全體國際社會成員共同承認并接受，具有絕對強制性。
（2）國際強行法的特征
根據《維也納條約法公約》第53條的規定，國際強行法有以下幾項基本特征（參見：《國際強行法與國際法的基本原則》，武漢大學學報/社會科學版，1986年第6集）：
①．國際社會對于強行法規范的接受具有整體性。
所謂整體性并不是指每一個國際社會成員都必須毫無例外的全體接受才能導致強行法規范的強制性，而只需要”絕大多數的成員表示接受“即可。極個別國家的反對無損于該規則的強制性。
②．強行法規范的強制效力具有絕對性。
該絕對強制性體現在兩個方面：其一，非同等強行性質之國際法規則不得予以更改；其二，任何條約或行為如與之相抵觸，歸于無效，并需承擔相應的法律后果。
③．強行法規范的適用范圍具有普遍性。
國際強行法規范適用于國際社會的一切成員，毫無例外。
④．強行法規范的范圍具有開放性。
隨著國際社會日新月異的變化和發展，國際強行法規范的也將與時俱進，不斷又新的規范產生，同時也會有舊的規范的修改或者消亡。當然，對于這些新增或修改的限制是嚴格的，受到”具有同一性質的一個以后的一般國際法規則才能予以更改“的限制（參見王鐵崖、田如萱：《國際法資料選編》，第715頁）——從而保證了強行法規范效力的絕對性。
2.國際強行法的調整對象
國際強行法的調整對象既包括規范，也包括行為。具體而言，國際條約、國際習慣以及國際法主體的行為都受其約束。
（1）國際條約和國際習慣。
任何國際條約和國際習慣都不得違背國際強行法規范。理論和實踐于此均無爭議。毋庸贅述。
（2）國際法主體的行為。
這里的行為既指國際法主體的締結行為，也指其在條約領域外所實施的作為或者不作為。雖然理論上，對于國際法主體的行為是否可由國際強行法調整尚有爭議（參見費茨摩里斯（Fitzmaurice）、蘇伊（Suy）、達姆（Dahm）等人都認為國際強行法可以適用于國家的各種行為，但斯圖基（Sztucki）等學者則持相反觀點），但眾多實踐表明，國際法主體的行為不僅應該也現實的已經為國際強行法所調整——如違反戰爭法規或者人權保護的國家行為均因違反國際強行法而遭到責難。
3.國際強行法的識別標準和組成部分
《維也納條約法公約》雖然首次界定了國際強行法的概念，但對于其識別標準卻并沒有給出清晰的說明。而識別標準的不明確就直接導致了國際強行法組成部分構成的不明晰。
盡管如此，對于國際強行法的識別標準和組成部分問題經過數十年的探討和發展，逐步形成了大體一致的普遍認識。
（1）國際強行法的識別標準
首先，國際強行法規則是構成“國際公共秩序”的規則，是為了“國際社會作為整體的利益”而存在的。所以，國際強行法的判定不應立足于個別國家的需要，而應看其是否符合整個國際社會的需要。唯有如此，國際強行法才可能具有絕對性。這一點也得到了聯合國國際法院的認同和支持。
其次，符合整個國際社會需要的法律規范也并非都是國際強行法規則，而僅只那些違背之則無效的法律規范方有成為國際強行法規則的可能。
故此，要成為國際強行法規范必須同時滿足兩個條件，缺一不可：其一，符合整個國際社會的需要；其二，對其違反將導致條約或行為的無效。
（2）國際強行法的組成部分
國際強行法之所以具有絕對強制的效力并非因為對其違反將導致無效——這僅僅使其絕對強制效力的體現而已——而是因為其所保護的價值有著最為重要、最為基礎性的意義。由此，可以從這些基本價值出發來探尋國際強行法的構成。
上述基本價值可以依照其主體分為兩個層面：其一，基本人權；其二，國家的基本利益。與之相對應，國際人權法中保護基本人權的相關規范和國際法中保護國家基本利益的相關規范就成為了國際強行法的最主要組成部分。
①國際人權法中的保護基本人權的相關規范
并非所有國際人權法規范都是國際強行法：僅只保護基本人權的國際人權法的規范具有國際強行法的絕對強制效力，而保護一般人權的國際人權法因其所保護的價值并不是最為核心和重要的，而僅具有一般效力。
由此，符合上述標準，構成國際強行法的國際人權法律規范包括：
第一，保護生命權（包括免受任意屠殺的權利和免受種族滅絕的權利）的國際人權法律規范；
第二，保護免受種族隔離的權利的國際人權法律規范；
第三，保護免受酷刑和其他有辱人格待遇的權利的國際人權法律規范；
第四，保護免為奴隸的權利的國際人權法律規范；
第五，保護免受奴役或強迫勞動的權利的國際人權法律規范；
第六，保護婦女和兒童免受販運的權利的國際人權法律規范（參見白桂梅：“國際強行法保護的人權”，《政法論壇》，2004年3月）。
②保護國家基本利益的相關規范
保護國家基本利益的相關規范，在國際法中歷史悠久，俯仰皆是。其中有很多在“國際強行法”這一新興的法律制度出現之前就業已成為國際法的原則或者習慣。“和平共處五項原則”即為典例。
（二）傳統的國際法三大分支
1.國際公法、國際私法和國際經濟法的概念
國際公法（publicinternationallaw）是在國家間交往中形成的、主要是調整國家之間關系的、有約束力的原則、規則和制度的總體。
國際私法（internationalprivatelaw）是以直接規范和間接規范相結合來調整平等主體之間的國際民商事法律關系并且解決國際民商事法律沖突的法律部門。
國際經濟法（internationaleconomiclaw）是調整國際經濟活動和國際經濟關系的法律規范的總和，也就是調整國際經濟交往中商品、技術、資本、服務的跨國交易流通中形成的法律關系的法律規范和法律制度的總和。。這里的國際經濟關系并不限于狹義的國際經濟關系——不同國家和國際組織之間的經濟關系，而是包括了所有不同國家之間的個人、法人、國際組織之間的經濟關系，亦即跨國經濟關系。
2.國際公法、國際私法和國際經濟法的基本原則
（1）國際公法的基本原則
國際公法的基本原則是指得到整個國際社會各國公認的，適用于國際法律關系的所有領域的，具有強行法性質的國際法核心和基礎規范。
國際公法的基本原則主要源自：1945年《聯合國》（尤其其第二條規定的七項原則）；中、印、緬三國于1954年首先倡導的和平共處五項原則；此外，還有其他一些國際文件，例如《亞非會議最后公報》，《給予殖民地國家和人民獨立的宣言》等。
國際公法的基本原則主要包括：
A．國家平等原則。
任何國家都擁有，各國都有義務相互尊重。在國家組成的國際社會中，各國都具有平等的國際人格，各國在國際法面前處于平等地位。
②．不干涉內政原則。
任何國家或國際組織，在國際關系中，不得以任何借口或任何方式直接或間接的干涉本質上屬于任何國家國內管轄的事件，即一國內政；也不的以任何手段強迫他國接受自己的意志，維持或改變涉過社會制度和意識形態。
③．不使用威脅或武力原則。
各國在其國際關系上不得以武力或武力威脅，侵害任何國家的政治獨立和；不得以與任何聯合國或其他國際法原則所不符的方式使用武力。
④．和平解決國際爭端原則。
國家間發生爭端時，各國都必須采取和平方式予以解決，禁止將武力或武力威脅的方式付諸任何爭端的解決過程。
E．民族自決原則。
在帝國主義殖民統治和奴役下的被壓迫民族有權自主決定自己的命運，擺脫殖民統治，建立民族獨立國家的權利。
⑤．善意地履行國際義務原則。
國家對于由公認的國際法原則和規則產生的義務，應征成善意全面的履行。同時國家對于其作為締約國參加的條約而產生的義務，也同樣應善意履行。
（2）國際私法的基本原則
①．國家原則。
國家原則反映在處理涉外民事法律關系上，就是要貫徹獨立自主的方針，合理地處理涉外民事法律關系的管轄權問題和法律適用問題。
②．平等互惠原則。
即在國際私法規范的制定和適用上都應體現彼此法律地位平等，互惠互利，反對以強凌弱，以大欺小。如在訂立契約時要照顧雙方利益，不得利用經濟技術優勢誘迫對方簽訂不平等協議；而且應從實際情況出發，使經濟勢力較弱的一方確實得到實惠。在外國法的適用上，特別是在賦予外國人一般民事權利方面，都應該是互惠的。當然互惠是相互的，相互的基礎上采取報復措施，在國際私法上也被認為是合法的。互惠原則還包括在訴訟程序上相互對等地給予協助。
③．國際協調與合作原則。
促進世界各國在公平、合理、互利基礎上的經濟合作與發展的一種各國間的經濟關系體系。加強各國剪得協調與合作，通過良性互動來解決國際糾紛，實現雙贏甚至多贏。
④．保護當事人正當權益（尤其是弱方當事人）的原則。
國際私法規范是在各國人民進行經濟與文化的交往中產生和發展起來的，它的適應也有利于促進各國經濟和文化的交往。因此，在國際民事交往中，對雙方當事人的正當權益應給予應有的法律保護。如果國際私法不能有效保護當事人的正當權益，國際經濟、科學技術和文化交往便不可能正常開展。我國外商投資企業法明確規定保護外國投資者的合法權益，正是這一原則的體現。
E．為國家對外政策服務的原則。
國際私法歷來是為國家對外政策服務的一個工具。對外政策是制定國際私法規范和處理涉外民事法律關系的指導。各國都是根據自己的對外政策來制定國際私法規范和訂立條約的。社會主義國家的國際私法也同樣要貫徹自己的對外政策，為工人階級和廣大勞動人民的利益服務。
（3）國際經濟法的基本原則
國際經濟法的基本原則主要包括：
①．國家經濟原則
對于這個原則，可從以下三個方面理解：
第一，國家對本國境內一切自然資源享有永久。
《關于自然資源永久的宣言》把尊重東道國對本國自然資源的作為國家之間一切國際經濟交往和經貿活動的前提。“侵犯各民族和各部族對本族自然財富和自然資源的各種自利，就是完全違背聯合國的精神和原則，阻礙國際合作的發展，妨礙和平維持。”“每一個國家對本國的自然資源以及一切經濟活動擁有完整的、永久的。為了保護這些資源，各國有權采取適合本國情況的各種措施，對本國的資源及其開發事宜加以有效的控制管理，包括有權實行國有化或把所有權轉移給本國國民。這種權利是國家享有完整的永久的一種體現。”
第二，各國對境內的外國投資以及跨國公司的活動享有管理監督權。
《關于自然資源永久的宣言》和《各國經濟權利和義務》強調：東道國對于本國境內的一切經濟活動享有完整的、永久的，并且突出地強調對境內外國資本和跨國公司的管理監督權。
第三，本國對境內的外國資產有權收歸國有或征用。
1962年，第17屆聯合國大會通過了《關于自然資源永久的決議》。它意味著在國際社會上開始普遍承認各國有權把外資控制的自然資源及其有關企業收歸國有，或加以征用。但它同時規定：采取上述措施以行使其的國家，應當按照本國現行法規以及國際法的規定，對原業主給予適當的賠償。1974年聯合國大會第29屆會議通過了《各國經濟權利和義務》明文規定：每個國家都有權把外國資產收歸國有、征用或轉移其所有權。
②．公平互利原則
公平互利原則是國際公法中傳統意義上的平等原則、平等互利原則的重大發展。
從“平等互利”到“公平互利”的轉變，一字之差反映出的是整個價值追求和立法理念的巨大變遷：實質公平取代了形式公平。公平與平等的意義相近，但是，在某些特定場合，表面上看似平等，實際上不公平。有時候，表面上看似公平，實際上不平等。從政治角度上強調平等原則，還不能保證實現中，實質上的平等。發達國家往往以形式上的平等掩蓋實質上的不平等。發展中國家開始從經濟角度上、從實質上來審查傳統意義上的平等原則，提出了互利原則，用以調整國際經濟關系，從而使平等原則達到新的高度。
③．國際合作與發展原則
按照傳統的重商主義觀點：自己吃虧，對方肯定占便宜。如果自己占便宜，對方一定吃虧。國際合作以謀發展原則拋棄了這種狹隘的利己觀點，提出在發展方面，國際合作是所有國家都應具有的目標和共同責任。要求國際大家庭的成員通過單獨和集體的行為，為了全人類的共同利益和國際經濟的持續發展在技術、資金、資源、貿易等方面相互合作，共同繁榮，反對武力和對抗，從而保證人類世世代代在和平和正義中穩步加速經濟和社會發展。
強調全球各類國家開展全面合作，特別是強調發達國家與發展中國家合作，以共謀發展，是始終貫串于《建立新的國際經濟秩序宣言》、《建立國際經濟新秩序行動綱領》和《各國經濟權利和義務》的一條原則。
3.國際公法、國際私法和國際經濟法的調整對象
（1）國際公法的調整對象
國際公法的調整對象主要是，但并不限于國與國之間的政治、外交、軍事等關系。
（2）國際私法的調整對象
一般認為，國際私法的調整對象就是具有國際因素的民商事法律關系，或稱國際民商事法律關系，或稱跨國民商事法律關系，或稱國際私法關系。
這樣的涉外民商事法律關系必須具備三個特征：
①．具有一個或一個以上的涉外因素。
具體表現為：其一，主體的一方或雙方是外國的自然人、法人，或者是無國籍人，或者是外國國家。其二，法律關系的客體具有社外因素。其三，民事關系的產生、變更或者消滅的事實發生在外國。
②．存在法律沖突。
法律沖突亦稱“法律抵觸”，是指兩個或兩個以上的不同法律同時調整一個相同的法律關系而在這些法律之間產生矛盾的現象。
③．這里的民商事關系是廣義的。
它不僅包括無權關系、債權關系、知識產權關系婚姻家庭關系和繼承關系等，也包括公司關系、票據關系、海商法關系、保險法關系和破產法關系等。
對于國際私法調整對象的范圍在學術上歷來有爭論。普通法系國家的學者大都認為，國際私法的范圍限于管轄權規范、沖突規范，以及承認和執行外國法院判決的規范。法國學者認為，該范圍包括國籍規范、外國人的法律地位規范、法律適用規范、管轄權規范。德國、日本學者認為，國際私法的范圍僅限于沖突規范，即只解決法律沖突問題。
（3）國際經濟法的調整對象
國際經濟法的調整對象既包括國際法上的經濟關系，又包括國內法上的涉外經濟關系；既有公法的關系，又有司法的關系；既有橫向的關系，又有縱向的關系。其調整對象的范圍具體包括：
①．有關國際貨物貿易的法律規范和制度
②．有關國際服務貿易的法律制度和法律規范
③．有關國際投資的法律規范和制度
④．有關國際知識產權保護的法律規范和制度
E．有關國際貨幣與金融的法律規范和制度
⑤．有關國際稅收的法律規范和制度
⑥．有關國際經濟組織的各種法律規范和制度
4.國際公法、國際私法和國際經濟法的組成部分
國際公法、國際私法和國際經濟法的組成部分與其調整領域大致一致，對于不同對象進行調整的原則和規則構成其不同的組成部分。
1.國際公法的組成部分
國際公法的組成部分主要包括海洋法、國際航空法、外層空間法、國際環境保護法、國際法、引渡庇護法、國際人權法、外交關系法、領事關系法、條約法、戰爭與武裝沖突法。
2.國際私法的組成部分
國際私法由以下部分組成：
①．外國人的民商事法律地位規范。
外國人的民事法律地位規范指規定外國人在內過可以享有哪些民事權利、承擔那些民事義務以及在涉外民事活動中享有那些民事待遇的規范。它在羅馬法中的“萬民法”中就已出現，是國際私法產生的前提。
②．沖突規范。
又稱法律適用規范、法律選擇規范。這種規范是指某種涉外民商事法律關系應適用何種法律的規范。沖突規范不進食國際私法中最古老的規范，也是國際私法中最重要、最核心的規范。
③．國際統一實體私法規范。
國際統一實體規范是國際條約和國際慣例中具體規定涉外民事法律關系當事人的實體權益與義務的規范。
④．國際民商事爭議解決規范。
國際民商事爭議解決規范是一種程序規范，該規范是指以過司法機關或仲裁機構在審理涉外民商事案件時，轉蠻實用的程序規范。它的任務在于解決涉外民事糾紛中的司法沖突，特別是司法管轄權、域外送達司法文書、域外調查取證以及承認和執行外國法院判決、仲裁裁決等問題。
3.國際經濟法的組成部分
作為一個相對獨立的綜合法律部門，國際經濟法主要由以下各具體的法律部門或部分構成：國際貿易法，國際技術轉讓法，國際投資法，國際稅法，國際金融法，國際經濟組織法，國際知識產權法，國際商事仲裁法，以及國際海事法的有關部分等。
這些法律又可以依其性質分為兩大部分：
①．微觀的交易法。
國際經濟法中的微觀交易法調整橫向的經濟關系，就是平等主體之間的經濟關系。當事人之間地位平等，實行意思自治。
這類法律例如國際貨物貿易領域中的《聯合國國際貨物銷售合同公約》，《英國1893年貨物買賣法》，屬于私法或曰任意法。
②．宏觀經濟管理法。
國際經濟法中的宏觀經濟管理法是政府對國際經濟領域活動進行管理與宏觀調控過程中形成的法律，法律關系主體之間的關系是管理者與被管理者的關系。也就是縱向的關系。當事人之間的關系是不平等的，體現國家對國際經濟經濟活動的干預。
這類法律例如，貨物貿易領域中的世界貿易法律制度，各國國內貿易管理法，它們是公法，是強制法。
【摘要】
一般而言，國際法是與國內法相對的法律體系，由國際公法、國際私法和國際經濟法三大分支所構成。為深入剖析國際法的內涵、外延及其體系構成，本文首先對國際法體系的內部構成及其與國內法體系之間的關系，在現有理論和實踐的基礎上，作出了必要而又扼要的梳理，然后詳細介紹了國際公法、國際私法和國際經濟法的概念、基本原則、調整對象和組成部分，并以此為基礎，比較了三者之間的聯系和區別、分析與確定了其間的法律效力位階關系；最后，列舉了目前國際公法、國際私法、國際經濟法領域的基本熱點問題，并一一做出簡要的法律評析。
由此可見，以美國為首的北約集團以侵略戰爭的手段對南聯盟的領土進行狂轟亂炸，嚴重地違背了《聯全國》的目的、宗旨和原則，也嚴重地違背了對各會員國所規定的義務，嚴重地破壞了國家原則。
其次，以美國為首的北約集團破壞了互不侵犯原則。互不侵犯原則，是由國家原則派生出來的又一項重要的國際法基本原則。它是指各國在相互交往中，不得以任何借口進行侵略；不得以違反國際法的任何方式使用武力或武力威脅，不得以戰爭作為解決國際爭端的手段。⑶《聯合國》明確指出，其立法的目的就是為了避免后世再遭今代人類所遭受的二次世界大戰的慘痛戰禍。為達到這一目的，《聯合國》規定，各會員國“力行寬恕，彼此以善鄰之道，和睦相處，集中力量，以維持國際和平及安全……，不得使用武力。”
《聯合國》的宗旨第1項規定：“維持國際和平及安全，并為此目的：采取有效集體辦法，以防止且消除對于和平之威脅，制止侵略行為或其他對和平之破壞，并以和平方法且依正義及國際法的原則，調整和解決足以破壞和平的國際爭端或情勢。”《聯合國》的原則第3項也明確規定，不得使用武力或武力威脅，不得侵害任何會員國或國家的及其政治獨立。
根據《聯合國》的規定，當今國際法上只有三種情況允許例外地使用武力：其一，國家行使自衛的權利；其二，聯合國安理會授權或采取軍事行動；其三，殖民地人民為了民族解放運動而使用武力。⑷可見，以美國為首的北約集團嚴重違背《聯合國》規定的義務，故意繞開聯合國安理會，對南聯盟公然非法使用武力和侵略戰爭的手段，嚴重地破壞了互不侵犯原則。
再次，以美國為首的北約集團破壞了互不干涉內政原則。內政，是指國家在不違背其所自愿承擔的國際義務的前提下，獨立自主的處理對內對外事務。內政，本質上屬于一國國內管轄的事項，即屬于國家范圍內的事務。內政，從地域上講，是指在國家領土范圍內的事項，具體是指國家在憲法中規定的事項，以及與國家行使相聯系的對內和對外活動。國家原則的基本要求就是國家之間互不干涉內政。⑸所以，互不干涉內政，是從國家原則派生出來的又一項國際法的基本原則。它是指國家之間在相互關系中，不應為實現本國的目的，通過政治、軍事、經濟或文化等途徑，采用直接的或間接的、公開的或隱蔽的手段，干涉他國范圍內的事務。⑹《聯合國》第2條第7項規定：不得干涉在本質上屬于任何國家國內管轄的事件。1970年，聯合國大會通過的《國際法原則宣言》強調：“任何國家或國家集團均無權以任何理由直接或間接地干涉任何其他國家之內政或外交事務”。1981年12月9日，聯合國大會通過的《不容干涉或干預別國內政的宣言》再次強調：“各國有義務避免利用和歪曲人權問題，以此作為對其它國家施加壓力或在其它國家集團內部彼此猜疑和混亂的手段”。可見，對別國破壞國際人權法罪行的干涉和懲罰，并不意味著可以干涉國的內政。任何一種干涉或懲罰行為本身必須符合國際法，必須經過聯合國安理會的授權，因為，現代國際法明文規定禁止侵略和侵略戰爭，禁止使用武力或武力威脅。所以，互不干涉內政，乃是《聯合國》和當代國際法規定的一項義務。
但是，以美國為首的北約集團假借“人道主義干涉”的藉口，公然武裝干涉南聯盟的內政，甚至不惜用殘忍的戰爭手段大肆屠殺南聯盟的平民，其行為不僅嚴重地破壞了互不干涉內政原則，而且，其侵略行為本身就是一種嚴重破壞國際人權法的罪行。
二、以美國為首的北約集團構成了國際犯罪根據以美國為首的北約集團實施的犯罪的行為特征看，顯已觸犯了國際社會公認的侵略罪（又稱反和平罪）、戰爭罪和反人道罪以及侵害應受國際保護人員罪。
1974年12月14日，聯合國大會通過了《關于侵略定義的決議》。該決議第一條規定：侵略，是指一個國家使用武力侵犯另一個國家的、或政治獨立，或以本定義所宣示的與《聯合國》不符的任何其他方式使用武力。該決議還規定了構成侵略的七種行為方式。其中，“一個國家的武裝部隊轟炸另一國家的領土；或一個國家對另一國家的領土使用任何武器”，也是侵略的行為之一。決議還規定，不得以任何性質的理由，不論是政治性、經濟性、軍事性或其他性質的理由，為侵略行為作辯護。
雖然，侵略的定義是以聯合國大會決議的形式通過的，對國際社會尚無普遍的法律拘束力；雖然，對于侵略行為的斷定權屬于聯合國安理會，但是，大多數國家和學者普遍認為，侵略犯罪以非法使用武力為主要手段，入侵或攻擊他國領土，侵犯他國、或政治獨立，嚴重破壞了國家之間的正常關系，嚴重地危害了世界和平與安全，甚至威脅到整個人類的生存和基本利益，是最嚴重的國際犯罪之一。侵略戰爭是破壞國際和平的罪行，并產生相應的國際責任。以美國為首的北約集團對南聯盟的轟炸，毫無疑問是一種侵略犯罪行為。
對侵略行為和侵略戰爭的懲罰，在國際法上有過成功的司法實踐。第二次世界大戰以后。盟軍對發動侵略戰爭的德國和日本實施了軍事占領，對戰爭罪犯進行了莊嚴的國際審判。國際軍事法庭對戰爭罪行的審判，不僅形成和發展了戰爭罪行的國際法規范，還形成了國際刑事訴訟的制度和規則。
1945年8月8日，英國、美國、法國、蘇聯四國政府在倫敦簽訂了《關于控訴和懲處歐洲軸心國主要戰犯的協定》，規定對發動侵略戰爭的德國戰爭罪犯進行審判。該協定的附件《歐洲國際軍事法庭》規定了具體的戰爭犯罪及其構成。1946年12月1日，聯合國大會作出決議，一致確認《歐洲國際軍事法庭》所包括的國際法原則。
1946年1月19日，盟軍最高統帥總部特別通告宣布成立遠東國際軍事法庭，決定對日本的戰爭罪犯進行審判；并制定了《遠東國際軍事法庭》，也規定了具體的戰爭犯罪及其構成。
以上2個國際軍事法庭規定了三種涉嫌侵略戰爭的犯罪行為和構成要件：
反和平罪（又稱侵略罪），是指悍然發動侵略戰爭。具體是指計劃、準備、發動或從事一種侵略戰爭或一種違反國際條約、約定或保證之戰爭，或參加為完成上述任何一種戰爭之共同計劃或陰謀。
戰爭罪，是指違反戰爭法規或慣例，濫殺平民和毀滅非軍事設施和建筑。具體是指，為奴役或為其他目的而虐待戰俘或海上人員、殺害人質、掠奪公私財產、毀滅城鎮或鄉村或非基于軍事上必要之破壞，但不以此為限。
反人道罪，是指在戰前或戰時謀殺無辜的平民。具體是指對平民施行謀殺、殲滅、奴役、放逐及其他任何非人道行為；或基于政治的、種族的或宗教的理由，而為執行或有關于本法庭裁判權內之任何犯罪而作出的迫害行為，至于其是否違反犯罪地之國內法則在所不問。
凡參與犯上述任何一種犯罪之共同計劃或陰謀之決定或執行之領導者、組織者、教唆者與共犯者，對于執行此種計劃之任何人所實施之一切行為，均應負責。⑺顯而易見，以美國為首的北約集團，重蹈第二次世界大戰中德國和日本法西斯的覆轍，悍然發動了對南聯盟的侵略戰爭，其行為完全符合反和平罪、戰爭罪和反人道罪的行為特征。
1998年6月17日，國際社會在意大利羅馬召開的外交大會上，成功地通過了《國際刑事法院規約》，規約將以上最嚴重的戰爭犯罪均列為由國際刑事法院管轄的“核心罪行”。⑻此外，1973年12月14日，聯合國大會通過了《關于防止和懲處侵害應受國際保護人員包括外交代表的罪行的公約》。公約規定，外交使館及其使館人員，應受國際保護。根據公約的規定，侵害應受國際保護人員罪，是指對應受國際保護人員的公用館舍、私人寓所或交通工具進行暴力攻擊，因而可能危及其人身或自由的行為。公約還規定，每一締約國應按照這類罪行的嚴重性處以適當的懲罰。⑼顯然，以美國為首的北約集團悍然使用導彈從不同角度襲擊了我國駐南斯拉夫聯盟共和國大使館，致使我駐外人員傷亡，我駐南使館館舍遭受嚴重毀壞。以美國為首的北約集團的行為已經完全構成了侵害應受國際保護人員罪。
雖然，當代國際法對國家的刑事責任尚有爭議，但是，國家對其國際犯罪行為承擔國家責任乃是國際社會普遍公認的國際法規則。根據國際刑法的規定和國際法實踐，具體實施組織、策劃、指揮和執行侵略戰爭行為的個人，應當承擔國際刑事責任，并處以刑罰。
三、以美國為首的北約集團應當承擔國家責任根據聯合國國際法委員會1979年擬定的《關于國家責任的條文草案》規定，所謂國家責任，是指一國因其違背國際義務的國際不當行為或不行為可歸因于國家，或者，國家實施了國際罪行所應當承擔的國際法律責任。
構成國家責任的行為，包括二個方面：一是國際不當行為或不行為（即指不作為）。這種行為不一定直接以國家的名義作出，符合草案規定的其它機關或代表國家的個人的行為，均可以歸因于國家而成為“國家行為”。二是國際罪行，當一國所違背的國際義務對于保護國際社會的根本利益至關緊要，以致整個國際社會公認違背該項義務是一種罪行時，其因而產生的國際不當行為構成國際罪行。其中包括：嚴重違背對維持國際和平與安全具有根本重要性的國際義務，例如，禁止侵略的義務。
毫無疑問，以美國為首的北約集團對南斯拉夫聯盟發動的侵略戰爭行為是嚴重的國際罪行，其國際罪行完全可以歸因于以美國為首的北約成員國，由美國及其北約成員國對其國際罪行所造成的嚴重損害結果承擔國家責任。
國家責任，是嚴格意義上的法律責任。國家責任一經確定，便在當事國間產生一定的法律關系，即加害國依法應當承擔與其行為相適應的國際義務，受害國則因此而享有相應的權利。⑾應當指出，國際不當行為一旦又構成了國際犯罪，在對加害國追究國家責任的同時，還應當對該國際犯罪追究國際刑事責任。
1946年1月19日，盟軍最高統帥總部特別通告宣布成立遠東國際軍事法庭，決定對日本的戰爭罪犯進行審判；并制定了《遠東國際軍事法庭》，也規定了具體的戰爭犯罪及其構成。
以上2個國際軍事法庭規定了三種涉嫌侵略戰爭的犯罪行為和構成要件：
反和平罪（又稱侵略罪），是指悍然發動侵略戰爭。具體是指計劃、準備、發動或從事一種侵略戰爭或一種違反國際條約、約定或保證之戰爭，或參加為完成上述任何一種戰爭之共同計劃或陰謀。
戰爭罪，是指違反戰爭法規或慣例，濫殺平民和毀滅非軍事設施和建筑。具體是指，為奴役或為其他目的而虐待戰俘或海上人員、殺害人質、掠奪公私財產、毀滅城鎮或鄉村或非基于軍事上必要之破壞，但不以此為限。
反人道罪，是指在戰前或戰時謀殺無辜的平民。具體是指對平民施行謀殺、殲滅、奴役、放逐及其他任何非人道行為；或基于政治的、種族的或宗教的理由，而為執行或有關于本法庭裁判權內之任何犯罪而作出的迫害行為，至于其是否違反犯罪地之國內法則在所不問。
凡參與犯上述任何一種犯罪之共同計劃或陰謀之決定或執行之領導者、組織者、教唆者與共犯者，對于執行此種計劃之任何人所實施之一切行為，均應負責。⑺顯而易見，以美國為首的北約集團，重蹈第二次世界大戰中德國和日本法西斯的覆轍，悍然發動了對南聯盟的侵略戰爭，其行為完全符合反和平罪、戰爭罪和反人道罪的行為特征。
1998年6月17日，國際社會在意大利羅馬召開的外交大會上，成功地通過了《國際刑事法院規約》，規約將以上最嚴重的戰爭犯罪均列為由國際刑事法院管轄的“核心罪行”。⑻此外，1973年12月14日，聯合國大會通過了《關于防止和懲處侵害應受國際保護人員包括外交代表的罪行的公約》。公約規定，外交使館及其使館人員，應受國際保護。根據公約的規定，侵害應受國際保護人員罪，是指對應受國際保護人員的公用館舍、私人寓所或交通工具進行暴力攻擊，因而可能危及其人身或自由的行為。公約還規定，每一締約國應按照這類罪行的嚴重性處以適當的懲罰。⑼顯然，以美國為首的北約集團悍然使用導彈從不同角度襲擊了我國駐南斯拉夫聯盟共和國大使館，致使我駐外人員傷亡，我駐南使館館舍遭受嚴重毀壞。以美國為首的北約集團的行為已經完全構成了侵害應受國際保護人員罪。
雖然，當代國際法對國家的刑事責任尚有爭議，但是，國家對其國際犯罪行為承擔國家責任乃是國際社會普遍公認的國際法規則。根據國際刑法的規定和國際法實踐，具體實施組織、策劃、指揮和執行侵略戰爭行為的個人，應當承擔國際刑事責任，并處以刑罰。
三、以美國為首的北約集團應當承擔國家責任根據聯合國國際法委員會1979年擬定的《關于國家責任的條文草案》規定，所謂國家責任，是指一國因其違背國際義務的國際不當行為或不行為可歸因于國家，或者，國家實施了國際罪行所應當承擔的國際法律責任。
構成國家責任的行為，包括二個方面：一是國際不當行為或不行為（即指不作為）。這種行為不一定直接以國家的名義作出，符合草案規定的其它機關或代表國家的個人的行為，均可以歸因于國家而成為“國家行為”。二是國際罪行，當一國所違背的國際義務對于保護國際社會的根本利益至關緊要，以致整個國際社會公認違背該項義務是一種罪行時，其因而產生的國際不當行為構成國際罪行。其中包括：嚴重違背對維持國際和平與安全具有根本重要性的國際義務，例如，禁止侵略的義務。
毫無疑問，以美國為首的北約集團對南斯拉夫聯盟發動的侵略戰爭行為是嚴重的國際罪行，其國際罪行完全可以歸因于以美國為首的北約成員國，由美國及其北約成員國對其國際罪行所造成的嚴重損害結果承擔國家責任。
國家責任，是嚴格意義上的法律責任。國家責任一經確定，便在當事國間產生一定的法律關系，即加害國依法應當承擔與其行為相適應的國際義務，受害國則因此而享有相應的權利。⑾應當指出，國際不當行為一旦又構成了國際犯罪，在對加害國追究國家責任的同時，還應當對該國際犯罪追究國際刑事責任。
50多年前，德國、日本等軸心國發動了一場侵略戰爭，給世界各國人民帶來了深重的災難。但是，侵略者并沒有好下場，侵略者最終受到了應有的懲罰。包括美國在內的國際社會對發動侵略戰爭的德國和日本實行了軍事占領和管制。作為承擔國家責任的一種形式，德國和日本的國家也受到了限制。同時，國際社會對戰爭罪犯進行了莊嚴的審判。德國的戰爭罪犯，有12人被判處絞刑，3人被判處無期徒刑，4人被判處10年至20年有期徒刑，有2人在審判中死亡。日本的戰爭罪犯，除2人在審判期間死亡外，有7人被判處絞刑，16人被判處無期徒刑，2人被分別判處20年和7年有期徒刑。⑿50多年后的今天，以美國為首的北約集團，重蹈第二次世界大戰中德國和日本法西斯的覆轍，公然破壞國際法的基本原則，踐踏國家原則和《聯合國》，悍然發動對南聯盟的侵略戰爭，瘋狂地挑戰國際法，其行為觸犯了反和平罪，戰爭罪和反人道罪以及侵害應受國際保護人員罪；同時，也嚴重地踐踏了國際人權法。以美國為首的北約集團應當受到國際社會和國際法的正義審判。
【內容提要】
1999年3月24日，以美國為首的北約集團打著所謂“人道主義干涉”的幌子，悍然發動了對南斯拉夫聯盟共和國的野蠻空襲，對一個國家持續進行了79天的狂轟濫炸。以美國為首的北約集團出動了1000多架戰機，進行了12000次轟炸，投下了10000多噸炸彈，發射了3000多枚導彈，大肆殺害南聯盟的平民，包括婦女和兒童，造成了南聯盟1200多人喪生，5000多人重傷，數百萬難民背井離鄉，流離失所。在這一場浩劫中，以美國為首的北約炸毀了南聯盟20多家醫院，250多所學校，50多座橋梁，12條鐵路線，5條公路干線，五個民用機場，甚至還襲擊國際列車和公共汽車，同時還轟炸了南聯盟的化工廠、化肥廠和煉油廠、發電廠，造成了大量的有毒化學物質泄漏，導致南聯盟的環境和生態災難，嚴重的危害了南聯盟人民和鄰國人民的生命和健康。由于北約的侵略暴行，致使南聯盟的國民經濟遭到了巨大的破壞，造成50多萬人失業，200多萬人喪失生活來源，直接損失達數千億美元。同年5月8月清晨，以美國為首的北約集團甚至使用導彈襲擊了我國駐南斯拉夫大使館，造成我駐外人員3人死亡，2人失蹤，20多人受傷，致使我駐南使館館舍遭到嚴重毀壞。⑴以美國為首的北約集團在世紀之交發動了一場對南斯拉夫聯盟的戰爭浩劫，其侵略行徑嚴重地破壞了國際法的基本原則和國際人權法，構成了嚴重的國際罪行。以美國為首的北約集團公然挑戰當代國際法，應當承擔侵略戰爭的罪責。
⑴《人民日報》1999年5月16日新華社北京電。
⑵、周洪均、王虎華主編：《國際公法學》第44頁，法律出版社1998年7月版。
⑶、周洪均、王虎華主編：《國際公法學》第45頁，法律出版社1998年7月版。
⑷王虎華：《國家不容侵犯國際罪行罪責難逃》，《解放日報》1999年5月14日第3版，專家論壇。
⑸富學哲著：《從國際法看人權》第186頁，新華出版社1998年10月版。
⑹、周洪均、王虎華主編：《國際公法學》第47頁，法律出版社1998年7月版。
⑺王虎華、丁成躍編：《國際公約與慣例。國際公法卷》第506－523頁，華東理工大學出版社1994年10月版。馬克昌、楊春洗、呂繼貴主編：《刑法學全書。國際刑法學卷》第775－778頁，上海科學技術文獻出版社1993年4月版，作者：王虎華、朱華榮。
⑻《TheStatuteoftheInternationalCourt》adoptedinRomeConferenceonJuly17，1998.⑼王虎華、丁成躍編：《國際公約與慣例。國際公法卷》第第400頁，華東理工大學出版社1994年10月版。馬克昌、楊春洗、呂繼貴主編：《刑法學全書。國際刑法學卷》第783－784頁，上海科學技術文獻出版社1993年4月版。
一、公民環境權的兩種類型
（一）人權、環境權和環境程序權利的關系
許多歐洲學者認為，環境權是人權的一個重要組成部分。一般而言，歐洲學者傾向于從人權的角度來解釋環境權。實際上，確實有某些因素將人權、環境權和環境方面的程序權密切聯系在一起。因此，弄清這些權利之間的關系，有助于對歐洲發達國家環境法中存在的公民環境權進行重新分類。
1.人權促進了環境權的發展
很明顯，近幾十年來，國際人權公約對環境權產生了很大的影響。在發展環境權的概念和拓展環境權的范圍方面，歐洲法學界的學者們運用已有人權公約給予了很多闡釋。舉例來說，R.R.丘吉爾通過研讀國際人權公約，發現了許多環境權來源于人權的線索。
根據丘吉爾的發現，包含“公民的和政治的”環境權的條約有：《關于公民權利和政治權利的國際公約》（1966）、《關于人權的歐洲公約》（1950）、《關于人權的美洲公約》（1969）以及《關于人權和人民權利的非洲》（1981）。這些人權公約中的環境權包括了生命權（引伸為國家應該采取積極的措施減少環境問題給生命帶來的風險）、任何人的住宅和財產不受干涉的權利（引伸為避免環境噪聲和其他相鄰妨礙）、接受公正審判的權利（引伸為有反對國家的損害環境的計劃的訴訟權利）以及信息自由（引伸為有獲得環境方面的信息的權利）。丘吉爾希望能夠通過司法實踐中的示例來驗證“接受公正審判的權利”中隱含了環境權，但他未能如意。
與經濟、社會和文化方面的環境權有關的條約包括：《關于經濟、社會和文化權利的國際公約》（1966）、《歐洲社會》（1961）和《關于人權的美洲公約的協議》（1988）。從這些條約中，丘吉爾找到了有益健康的環境權、良好的工作環境權、良好的生活條件權和健康權。
其實，按照丘吉爾的這種研究思路，還可以在《關于人權和人民權利的非洲》（1981）中，找到一組所謂“第三代人權”（“第一代人權”是法蘭西革命時代倡導的個人權利，“第二代人權”是資本主義進入高度壟斷以后出現的普遍的社會權利），即“發展權”、“和平權”和“一個普遍令人滿意的環境的權利”。在這里，“一個普遍令人滿意的環境的權利”的表述有些不同于“一個有益健康的或良好的環境權”；而“發展權”與“可持續發展權”的表達方式則相當不同。另外，在歐盟，還一度存在“可持續增長”（sustainable growth） 的提法，并受到學者們的批評。但是，這一提法在《1997阿姆斯特丹條約》第2條中被“可持續發展”一詞所取代。《關于人權和人民權利的非洲》中的發展權，首要的和最基本的是指發展中國家人民的生存權，在這些國家，生存權成了生命權和健康權的前提。而在歐洲發達國家，“可持續發展”意味著同時包括了當代人和未來世代人的發展權。所以，發展中國家提倡的“發展權”也許隱含著對未來世代人的環境權的某種可能的侵犯。
2. 不應將環境權看做人權的一部分
人權可以有不同的定義和解釋。從最廣義上說，人權意味著所有個體的人所享有的法律權利和政治權利的所有方面。如果環境權是人權的一部分，在全世界范圍內，法律界幾乎找不到一條可以共同遵守的環境法原則。事實上，人權已經成為了一個最有爭議的概念，各國法律工作者和政府官員對此都堅持各自的觀點，作出各自的解釋。從世界范圍來看，根據不同社會條件和文化背景，各國在人權問題上的分歧很大。正如挪威環境法教授漢斯·克里斯蒂安·布葛（Hans Chr. Bugge）先生所指出的，“東方和西方基于兩種社會制度區分而對人權所作出的不同的解釋，也許可以看作是意識形態的隔閡。公民和政治權利是西方民主自由價值的遺產，而經濟、社會和文化權利更符合前福利國家和社會主義國家的意識形態。” 當人們在國際環境法中以各自的方式解釋人權的時候，許多實際問題就出現了。例如，人權也可以成為發展中國家濫用自然資源的一個很好的借口。另一方面，如果在國際法層面上將環境權當作人權的一個部分，也許不得不將所有國際環境宣言和公約都當作是國際人權宣言和公約。那么，法律部門的界限也將不會存在。所以，將人權理論引入環境權的研究之中并將環境權作為人權的一部分，不但無助于環境權理論的發展，反而會造成更多的理論混亂。
3.環境權使得人權的內容更為豐富
嚴格來說，人權是國際人權公約所提出的那些權利。考慮到當今人權的許多領域依賴于環境或者與環境相關，環境權會部分地被人權所包含或者與人權有關聯。這并不奇怪，因為人權與環境的聯系是非常緊密的。人權不可能是一個空洞的概念。所有民族都用他們特殊的政治、文化經驗和國家實踐為人權作出了自己的貢獻。實際上，包括環境權在內的所有種類的法律權利在很大的范圍內豐富著人權。
4.國際法中的所有權利都與環境和人權兩者有關
環境是人類活動的舞臺，而人權是人人所需要的基本權利。因此，國際法中的全部權利不可避免地與環境和人權兩者都有關聯。例如，當談論婦女權利時，指的是諸如婦女利用土地的權利、參與政府決策的權利、工作的權利、娛樂休閑的權利等。人權并不是處在高于其他權利的效力地位之上的一種權利。換言之，其他具體權利并不從屬于人權。事實上，在一個具有邏輯性的法律體系中，所有種類的權利都是相關的。但是，不同部門法中的權利界限是十分清楚的。
5.環境程序權不應納入實體環境權，而屬于實現環境權的特殊程序工具
作為一個權利分支，環境權需要受到有效的程序工具的保障。這與其他法律部門中的實體權利沒有什么不同。如果權利持有者不能得到足夠的可操作性程序權利來維護其權利，一旦權利受到決策者或者其他權利持有者的實際或者潛在的侵犯，就很有可能喪失其實體權利。將獲得信息、參與決策與獲得司法救濟的程序權利放在環境權菜單中，是不合適的。在一定的法律體系中，程序權利是一組獨立的權利，有一系列特殊的規則、原則和技巧。當然，在一個特定的情形下，也許也需要一部特別程序法；作為一種立法技術，某些特殊的程序條款也可能被附帶規定在實體法中。因此，在有些特殊問題上可以存在特殊的程序權利。同樣道理，《阿爾胡斯條約》（1998）中規定的公眾在環境問題上獲得信息、參與決策與獲得司法救濟權是環境問題上的特殊程序權利。不管怎樣，它們仍然屬于程序法上的程序權利而不屬于環境法中的環境權。
另一方面，考慮到環境保護的需要，傳統程序法確實需要加以變革。毫無疑問，這些新的程序權利在挑戰傳統程序法：傳統程序法對保護環境共享權不那么有效了，它需要得到修改，以滿足環境保護和環境共享權的要求。在此意義上，《阿爾胡斯公約》中的這組新的程序權利對維護環境共享權是十分有價值的。
（二）公民環境權的兩種類型
1.定義
在歐洲發達國家的環境法中，公民環境權可以分為兩種類型：一是公民良好環境權，一是公民開發利用環境資源權。
公民良好環境權（英文可表述為Citizens‘ rights to a good environment，或者Citizen’s right to a good environment）是全體公民對良好環境的共享權。環境共享權的法律主體是作為一個整體的“公民”（在國際環境法上是指“全人類”，依照國際法的國民待遇原則彼此在他國享受“公民”待遇），包括當代人和未來世代人。 也許，某些單行的環境法律暗示著其他有生命的物種與人類分享“共享權”。實際上，真實的法律主體是當代人類。人類的未來世代和其他有生命物種是形式上（或者名義上）的法律主體，環境法用法律的方式賦予了他們以人類道義。良好環境權的典型表述是，“當代和未來世代的每一個人生活在一個適合于他/她的健康和福利的環境的權利”。 一組具體的環境共享權權利清單應當包括：清潔空氣權，清潔水權，清潔產品權，環境審美權，環境教育權，環境文化權，戶外休閑權等等。設定這些權利的目的，是為了滿足人的健康、精神振奮和愉悅以及對生活的幸福感受等需要。所以，良好環境權是道德和精神性的權利，只能為全體“公民”共享。
開發利用環境資源權主要是對財產的權利以及從事與財產有關的活動的權利。也可稱其為財產性的個人權利。在歐洲，開發利用環境資源權發源于傳統民法上的民事權利。但是，它已經不再是單純的民事權利，因為環境法出于加強環境共享權的目的對其進行了比較嚴格的限制。開發利用環境資源權包括（但不限于）土地資源開發利用權、漁業資源捕撈權、狩獵權、采藥權、伐木權、航運權、探礦權、采礦權、放牧權、基因權等。
2.公民環境權的具體表述實例
在歐洲，兩種類型的環境權總是明確地或間接地在環境法的目的條款中加以描述的，或者分別規定在一系列單行的國內環境法中：
《瑞典環境法典》第1條：“這部法典的目的是促進可持續發展，這種發展確保當代人和未來世代人一個有益于健康的和健全的環境。這種發展將建立在對這一事實的認識基礎上：自然是值得保護的，我們在享有改造和利用自然的權利的同時，得履行一種明智的管理自然資源的責任。環境法典將被適用于這樣一種方式，以確保：⑴人類的健康和環境受到保護，避免來自于無論是污染物或者其他影響的損害和傷害；⑵有價值的自然和文化環境得到保護和保持；⑶生物多樣性得到保持；⑷土地、水和自然環境的綜合利用以便于保障生態的、社會的、文化的和經濟條件的長期的良好管理；⑸重新利用和回收利用，以及鼓勵在建立和維持自然循環的觀念上的材料、原材料和能源的其他管理。”
《挪威憲法》第110b（1）條：“每一個人有權獲得一種有益于健康的環境和一種生產力和多樣性受到保護的自然環境。自然資源的利用應建立在全面的長期的考慮的基礎上，由此未來世代人的這一權利也應該受到保護。”
《1995年芬蘭憲法》第14條：“人人都負有對大自然及其生態多樣性、環境和我們的文化遺產的責任。公共當局應當努力保障每一個人的良好環境權，以及每一個人影響與生活環境有關的決策的機會。”
眾所周知，環境法仍然是一個新興的法律部門，缺少像《法國民法典》、《德國民法典》這樣的成熟法典以資參考。事實上，歐洲國家的環境法歷史地植根于相鄰關系法、財產法、行政法等幾個傳統的法律部門中。例如，挪威的公害法“是從只包含有限幾個污染問題的零碎立法片段到不斷擴大法律的調整范圍和出現更多的一般性規定的立法發展的結果”，而且在挪威學術界出現了“對待污染問題的三種不同態度：經濟學家的效益態度，法學家的正義和公平態度以及基于生態中心主義的倫理學家的態度”。 因此，具有不同法律特征和哲學傾向的各種各樣的權利逐漸地被環境法融為一體，并演化為兩大類型。
3.公民環境權的發展趨勢
公民環境權的兩種類型就像雙刃劍的兩刃，環境法應當保持其同樣地鋒利。當今歐洲發達國家的立法者盡他們的最大努力，通過運用人類最佳理性，力圖保障每一個人在民主、自由、平等的社會框架下享有充足的開發利用環境資源的財產性權利，同時保障公民共享良好環境權。此外，一些環境法甚至希望環境法保護未來世代的人的環境權，可能的話，還保護動物和植物的環境權。
公民環境權的結構體系正在使歐洲的法律傳統發生變化：從特別尊重個人權利到一般地強調集體權利。實際上，除了在環境保護和長遠規劃方面的一些特別限制以外，開發利用環境資源權與傳統的個人權利沒有太多不同。但是，良好環境權屬于所有個體的人，而不再專屬于任何特定的個體。也許，這有些接近東方理性：全民共享的公共利益是最重要的，并且公共利益在本質上是為了個體的人。所以，在環境法中，個體的財產權利被削弱了，公共福利得到加強了。環境法限制了從事有害于環境的工商活動的特定群體的權利，用來保護人類全體的環境共享權。這一趨勢也符合《世界人權宣言》第29條第（2）項：“人人在行使他的權利和自由時，只受法律所確定的限制，確定此種限制的唯一目的在于保證對旁人的權利和自由給予應有的承認和尊重，并在一個民主的社會中適應道德、公共秩序和普遍福利的正當需要。”
歷史地看，歐洲被認為是現代工業和技術的發源地。在環境權領域發生這一變化的最基本原因是，自工業革命以來，對環境和人類健康的損害主要是使用先進技術的工業活動造成的。那些掌握和擁有對人類和環境帶來高危險的高技術的個人，是社會中的少數。在環境問題上，人類的多數形成了一個很大的弱勢群體，往往成了工業污染的受害者。盡管根據污染者付費原則污染者為看得見的環境損害付出了成本，人類的多數還是不得不為環境損害造成的看不見的健康損害付出代價。傳統意義上的個人財產權已經在很大程度上造成了環境損害和環境污染。眾所周知，世界上許多美好的自然景色，由于污染和損害而消失了；人類許多的新的疾病的發生也歸因于環境污染和環境惡化。
這種情況，例如在北歐國家，已經發生了很大的變化。由于北歐國家實行高福利和“從搖籃到墳墓”的社會保障，全體公民有足夠的機會維持“自由、平等和富足的生活條件，以及一個容許過尊嚴和福利生活的環境質量的基本權利”。 在歐洲發達國家環境法中，普遍可以找到對個人財產權利的嚴格禁止條款，有難以計數的關于許可、許可證、配額、時間和空間限制、環境評價等方面的法律條文。這些限制和禁止性條款的設定，在于通過限制個人財產權利來達到加強環境共享權的目標。這種趨勢，在20世紀90年代，已經成為歐洲發達國家的法律現實。
（三）對幾種“共享”情況的辨析
表面上看，在國內環境法、雙邊環境法、多邊環境法、歐盟環境法和全球性環境法中，環境共享權可以以數種形式存在。而從本質上看，只有非財產性的環境權利能夠而且必須共享。設定道德與精神性的環境共享權的目的，是為了捍衛公民基本的個人權利-在一個符合人類尊嚴水平上的與發達的人類文明相適應的生命權、健康權、安全權、清潔空氣權、清潔水權、環境審美權和戶外娛樂休閑權等等。這樣的環境共享權概念，與如發展中國家的一些政府所宣稱的發展權和生存權那樣的僅僅在物質性生存層次上的基本權利相比，是很有些不同的。
1.“人類只有一個地球”：這并不意味著存在任何領土以外的財產性利益，而只意味著各國政府對他們的公民負有共同的責任
自然地，地球是人類的共同遺產，人類也只有一個地球；作為一個整體，人類過去、現在和將來不得不共同生存在這同一個地球上。根據國家主權原則，在特定國家的領土以外，作為一個整體的特定國家的個人（公民）對其他國家領土內的自然資源沒有任何原始的或者固有的共同所有權，或者任何其他種類的共享權。根據《里約環境與發展宣言》原則2，“各國擁有按照其本國的環境與發展政策開發本國自然資源的主權權利，并負有確保在其管轄范圍內或在其控制下的活動不致損害其他國家或在各國管轄范圍以外地區的環境的責任。” 公民（個人）沒有本國領土以外的環境資源共享權；而國家（代表他的公民）卻有不損害其他國家的環境的單方面義務。在道義上，國家（代表他的公民）的單方面義務是為了維護其他國家的不特定的個人的環境共享權。在法律上，國家在環境問題上的責任僅僅意味著國家對自己的公民（個人）的環境共享權負有法律責任。
2.“國民待遇和無差別待遇”：只是一種互惠互利，而不能據此產生環境共享權
在國際法上，根據國民待遇原則和不歧視原則，一國公民在環境問題上可以在與本國有協議的國家被個別地無差別地對待。這并不意味著公民可以在其他協議國享有對環境資源的共享權。在國際背景下，國民待遇和無差別待遇很多情況下仍然處在互惠的水平上。這仍然屬于國際合作的問題而不是國際共享的問題。根據各國現有法律體系，環境共享權深深植根于本國人民的固有天性。所以，被賦予國民待遇和無差別待遇的外國公民并不能對等地享有一部分環境共享權。環境共享權僅僅局限于國內法的范圍內。也許有人會反駁：當今人類面臨全球化浪潮，環境法站在全球化浪潮的前沿，因此環境共享權屬于人類全體。這種觀點是很有吸引力和誘惑力的；但在全球化和法律一體化真正到來之前，還是做不到的事情。
3.“物種的權利”：人類道義而不是種際共享權
由于國際法涉及的大多是國家之間的交往，加之存在很多抽象的原則、紛繁復雜的國際條約和國際機構，在同學們看來不像學習國內的民商法等與自身生活聯系較緊密，所以一部分學生對學習國際法產生了質疑。因此在國際法的教學過程中如何引導學生正確看待國際法、理解國際法的精髓，使學生從被動聆聽變為主動“不恥下問”，轉變學生的學習觀念尤為重要。第一，教師應該轉變以往的純講授“理論”知識，而應該“傳道、授業、解惑也”。國際法專業的教學不僅強調思考的重要性，同時也包含了經驗的屬性。所以教師在授課過程中不僅應擔當起學生“指路人”的角色，而且應該注重對學生應用性知識的講授。在教學過程中讓學生學會的是一種思維模式、一種學習方法、一種國際性的審視視野。帶著這樣的維度去學習，就能激發學生的學習興趣，重塑對國際法的學習渴望，收獲內驅力。第二，從以往在國際法教學中以教師講授為主導的“填鴨式”向強調學生在國際法教學中的“師生互動”教學方式轉變。受傳統法律教育影響，當前高職院校法學專業教師在課堂教授時往往重理論而輕實踐運用，教師上課的方式大多是機械的照本宣科，學生也是死記硬背一些法律原則和法律條文，不能理解法律制度背后涉及的法理精神，造成了法學教育和法律實踐層面脫軌。我們應該改變以往的傳統教育理念，倡導教師在課堂教學模式中廣泛使用discussion（討論）、dialogue（對話）、debate（辯論）的3D教學方式進行教學。這種教學方式能夠最大程度地調動師生互動，將教學、研討、辯論于一體，既注重實踐又注重法律事務能力培養，唯有此，才能真正使學生學有所得并適應國際潮流的發展。
二、教學內容
在談及教學內容時，首先，不免要涉及對國際法教學時所用教材的選擇。當前國際法的教科書種類繁多，針對高等職業院校法律事務專業的特點，筆者比較推薦白桂梅教師主編的《國際法教程》，該書通俗易懂，同時又深入淺出，在講授國際法上的很多制度時為了便于學生深入理解附帶國際司法機構的經典案例，通過案例使學生能夠對所學的知識靈活應用。其次，學生課后可以閱讀由英國的詹寧斯和瓦茨修訂的國際法經典讀物《奧本海國際法》（第九版）作為擴展讀物，該教材內容體系全面深邃，并給出了大量詳實案例介紹和評析，尤其注重實證分析研究。國際法教學涉及的知識內容和層次結構龐雜廣泛，基本涵蓋了人類活動的各個領域和方面。而且涉及到的相關的國際條約、國際慣例、國際習慣、國際案例不勝枚舉，同時也涉及到我們國家在相關問題上的實踐。筆者曾講授國際法四年，根據經驗，可以將國際法的知識分為五個部分，依次為總論（包括國際法的概念、性質、淵源、國際法效力的基礎、國際法與國內法的關系問題）、主體論（國家、國際組織、個人）、行為論（外交和領事關系法、條約法、戰爭和武裝沖突法）、客體論（主要涉及領土法、海洋法、國際空間法、國際環境法、國際人權法，這些都屬于國際法的分支）、救濟論（主要指和平解決國際爭端，包括政治方法和法律方法）。
在開始先給學生頭腦中勾勒一個樹干結構，這樣以后每部分的添枝加葉學生就能輕松理解和掌握。同時，教師可以按學生掌握知識的程度把知識層次分為了解、理解和掌握三個層次，就最基本的理論知識要讓學生完全知曉，對國際法的總論部分要全盤掌握，例如，國際法的性質、國際法的淵源、國際法與國內法的關系、國際法的主體、國際法的基本原則、國家管轄與豁免、國際法上的責任等等。而對于分論所涉的海洋法、國際空間法、外交和領事關系法、國際人權法、國際環境法、條約法、國際組織法、戰爭和武裝沖突法，學生對這一部分的基本制度理解即可。由于這一部分是國際法的分支，基本在研究生階段會選擇方向專攻學習，高等職業院校的法學專業學習畢竟不能太專，如果學生對這一部分的某個領域感興趣可以在以后的繼續學習中強化這一部分的知識，因此一定要分清主次。在課時量小而課程容量大的情況下，如果面面俱到很容易導致各章都是蜻蜓點水。在講述上述知識層次的時候肯定會涉及大量的國際法院國際仲裁機構的案例，這些案例可以讓學生下去采取自學的方式進行了解。因此，在選取章節的時候一定要把握好講課的廣度和深度，如果過深，學生一頭霧水，不知所云。其次，將國際關系相關理論引入國際法教學中。國際法的學習和研究不可能脫離了國際社會而孤立。在國際社會中，對國際政治、國際時事的學習可以幫助我們深入理解國際法的價值。
因此，在國際法的教學過程中引入國際關系理論不僅有助于學生對國際法律規范的理解和運用，而且可以豐富學生的知識結構，使知識層面縱橫交叉，讓學生以更開闊的視野理解國際法制。最后，還要注重國際法和其他部門法知識的互串，平衡好知識層面之間的銜接，使知識過渡自如。在講授國際法的時候，在很多的場合可以比較其他相關學科。例如，在講到二戰后的紐倫堡審判、東京審判時，可以給學生先介紹二戰結束后形成的戰后格局及東西方兩大陣營對立的關系，可以幫助學生理解法庭建立的初衷和目的及審判的結果；在講到的歸屬問題時，不可避免要講到中日關系，包括從1895年后到1972年中日建交直至現在中日建交40年期間的中日關系。只用了解這期間雙方圍繞所發生的歷史事件的真實面貌，并結合國際法上關于島嶼有效控制的理論規則，才能從國際法的角度對的歸屬進行客觀的論證。國際間各種制度的構建本來在很大程度上就是各國相互妥協的產物，因此在講授某種制度規則時，可以引入國際關系領域的理論、方法和思維模式，促使學生對國際法的規則和理論做出正確的理解和評價，從而提升學生的思維跨度，讓學生了解每一個制度背后的利益和相互關系，避免直線思維。
三、教學方法
受大陸法系影響，我國法學教育重經院哲學和理論討論而輕實踐分析和法律實務訓練。因此，應注重將最近的國際熱點案例與先進的教學方式綜合靈活運用，如模擬法庭、法律診所教育、社會實踐等多種教學方式和方法，注重對學生實際參與法律事務、分析解決法律事務能力的培養，在教學中切實做到理論與實踐并重。
1.案例教學法
案例教學法是由哈佛法學院前院長克里斯托弗•哥倫布•蘭德爾（ChristopherColumbusLangdell）于1870年在哈佛法學院時創立，其與蘇格拉底教學法幾乎一脈相承，主要是通過讓學生閱讀、研究大量上訴法院的司法案例來學習如何進行法律思維和邏輯推理。在課前教師將本節課所需討論的案例布置下去，附上涉及此案的必讀和選讀書目，學生必須事先查閱相關的資料為上課做好充分準備，課堂主要采用對話和討論方式教學，通過提問、啟發、引導學生掌握案例背后所蘊含的法理。在講解知識點的過程中，引入比較具有針對性的鮮活案例，不僅可以使枯燥的理論知識變得生動活潑，啟發學生的繼續思維，而且有利于學生盡快掌握抽象的法學原理，并能靈活運用。選取國際法院的新近案例進行分析研討，既可以讓學生了解國際法中某項制度的法律適用，又可以了解國際法院的判案過程及國際法院大法官的思維方式，達到理論與實踐的有機結合。例如，在講到國際海底資源開發中關于擔保國責任和義務的時候，可以給學生講述2011年海洋法法庭海底爭端分庭所作的關于擔保國責任和義務的咨詢案件。國際熱點時事涉及某段時間在國際社會發生的對國際社會產生重大影響，受到國際社會普遍關注的事件，如近日的日韓獨島之爭、中國和菲律賓黃巖島事件、中日事件、美國南海巡航等等，這些都和國際法有非常密切的關系，教師在講授海洋法知識的過程中就可以將這些最新的國際熱點問題穿插其中，國家之間島嶼的爭端反映了領土的歸屬原則，有效控制原則的發展理論，美國插手反映了國際海洋法中的海洋航行自由的原則等等。教師可以結合國際熱點問題來設計一些案例和問題，同時在班里分組討論和交流，通過師生互動，培養學生獨立或合作進行分析問題的能力，讓學生形成對這些問題獨到的見解并提出解決的方案，這樣就能寓學于樂，同時又能學以致用，一舉兩得，提高教學效果和學生的可接受度。
2.多媒體教學法
國際法課程內容龐雜、理論跨度大，還涉及大量的法律概念的比較和分析，單純使用教師板書、語言、手勢等傳統方式教學，很多抽象的法律概念學生很難理解。如果我們能借助多媒體教學，教師制作多媒體課件，可以將圖片、聲音、動畫等綜合利用，用生動、直觀的資料將國際法知識演繹出來，將抽象的概念形象化。例如，在講授海洋法關于各個海域位置的時候，領海、毗連區、專屬經濟區、大陸架、國際海底區域、公海的位置，海灣、歷史性海灣的區別，海岸相鄰或相向國家間專屬經濟區和大陸架的劃界問題時，通過引入多媒體可以讓學生更直觀而非僅憑想象去理解知識，不僅增添了學生汲取知識的樂趣，同時極大提高了學生的學習效率。除此之外，教師還可以在課堂上使用較短的視頻資料組織教學，例如在講到二戰后的紐倫堡審判、東京審判時，可以給學生插入部分審判視頻資料，同時配合國際法理論知識向學生講解，這樣可以將晦澀的審判原則寓于豐富的視頻資料中讓學生學習，讓教師的教學更具有表現力和感染力。
3.法律診所式教學模式
法律診所教育模式最初源于醫學院對實習醫生的培養方式，主要通過讓學生親自參與具體的法律實踐活動，如接待案件當事人，為當事人提供法律咨詢、參與社區法律服務、移民法律服務、監獄和矯正機構法律服務、為殘疾人和兒童進行辯護、提供法律援助等來親自體會法律實務。這種診所的運作模式主要有內設式診所和外置式診所。和其他實踐性教學模式不同的是法律診所教育注重對法律職業道德的培養，同時認為，道德問題不僅僅是寫在書面上的文字，更應該在學生平時的法律服務工作中通過磨練其判斷力來提升。法律診所教育不僅注重法律基本規則和原理的解釋，更注重法律人實際操作能力和職業道德的養成，同時在縫合學術研究和司法實踐的空隙，把教學內容與職業實際相結合的運作方面發揮了極為重要的作用。
四、考試考核方面
相對中國人把泡溫泉當作享受來說，瑞士人早已習慣這種生活方式。
上天對瑞士的恩賜，是他們國境內超過250個蘊含阿爾卑斯山高濃度礦物質的溫泉。
時光流逝，溫泉的魅力不變，吸引著人們前往。
英格堡滑雪之后泡私湯
英格堡擁有瑞士中部最高峰—鐵力士山峰，因此它也成為周邊國家游客紛至沓來的滑雪勝地。而英格堡最初成為旅行熱點并不是因為滑雪，而是因為溫泉。早在19世紀，這里已經成為全歐洲最有名的溫泉療養地。
歷史悠久的天使之鄉
英格堡（Engelberg）位于瑞士的德語區，在德文中的意思是“神仙住的山”或“天使之鄉”。1120年，這里建成了第一座本尼迪克特派修道院（Benediktiner Kloster），流傳的傳說是，修道士們在這里聽到了天使的聲音，于是把修道院選址在英格堡。作為修道院村落而存在的英格堡，在1798年加入瑞士聯邦以前一直是個被修道院統治的獨立國家，直到1800年左右才為游人建立了最早一批設施。這里風景秀麗，自然資源豐富，背靠沉積著萬年積雪和冰河的鐵力士山，是人們可以盡情享受滑雪、蹦極、滑翔和山地車等運動的地方。1969年，英國女王維多利亞曾經在英格堡小住，讓這座小鎮聲名鵲起，并且讓英格堡迅速成為歐洲富人俱樂部。女王落腳地是Terrace酒店，這座建于1903年的古老酒店坐落在景色壯麗的阿爾卑斯山中。雖然Terrace酒店不提供行李服務、沒有電梯，甚至客房也沒有洗漱用品，只有暖空調，提供收費的有線寬帶，但這并不妨礙富人們選擇入住，因為酒店四周風景實在太美，并且為住客提供了天然的溫熱泉水。
風景純凈的戶外天堂
英格堡小鎮典雅精致的街道、獨具日耳曼風情的房屋、花卉與綠色山坡的融合，更成為了游客漫步、休憩與度假的場所。來到英格堡，不應該錯過參觀本尼迪克特派修道院。規模龐大的修道院里有許多18世紀壯麗的裝飾品，在這兒還能看到瑞士最大的由8838根管子組成的管風琴。修道院里還有生產和出售奶酪、土特產品的工廠和商店。這里保留著修道院傳統奶酪制造工藝，看看傳統的瑞士奶酪是如何制成的吧。不過城市觀光只是作為人們戶外運動之后的閑暇調劑。在英格堡，最棒的體驗便是鐵力士山滑雪，以及到四大湖徒步。從湖面如鏡的特呂布湖到湖水深藍的英格斯特倫湖，然后再從湖面翠綠的坦嫩湖一直到風景如畫的梅爾奇湖，盡享英格堡湖區美景。
體驗高端SPA
運動完回到酒店享受溫泉，是英格堡當地酒店最令人傾心的一點。幾乎所有酒店都提供了溫泉泳池，比如Waldegg酒店，他們除了按摩噴頭和漩渦噴射，還有一個芬蘭桑拿浴室、蒸汽室與芳香療法室。相比瑞士其他地區的公共開放式溫泉，英格堡地區的溫泉顯得高端許多，大部分更有針對性和功效性的溫泉，都是酒店自帶的。Waldegg酒店還給住客提供了克奈普足浴、“冒險”游泳池，以及非同凡響的高山鹽水浴。來自萊茵費爾登的34℃的天然鹵水具有奇妙的舒緩效果，含有3%的鹽分，可以放松肌肉，搭配深呼吸，讓鹽水從身體吸收多余的深層組織液，而在同一時間補充礦物質和微量元素。因為鹽水密度較高，在鹽水中懸浮的狀態也讓人感覺非常舒適。在Waldegg酒店的健身室里，可以使用各種器械完成體能和力量練習。專業的健身教練會為你設計合適的心肺功能訓練方案。即使用跑步機也不怕無聊，因為還設有收音機和電視機供你消遣。
位于鐵力士山下的Ramada酒店常常成為運動愛好者們的首選下榻酒店，不僅因為這里交通便捷，還因為這里提供了令人非常放松的健身房和桑拿房。健身區的配套設施在2005年重新翻修，為了幫助你放下日常憂慮和壓力，酒店設計了“冒險浴”噴泉、漩渦和冰洞，而且非常歡迎客人們參加室內游泳池的常規課程。從鐵力士山下來，沒有什么比在這里享受一次芬蘭式桑拿更輕松舒暢的了。
洛伊克巴德最具名人緣的溫泉
整個瑞士最重要的溫泉療養地，是塔米納山腳下的洛伊克巴德。阿爾卑斯山的蓋米山口是當年外界進入洛伊克巴德的唯一通道，現在這個山口也是無數阿爾卑斯山原住牧民慶祝節慶日的地方。抬頭眺望2350米高處的蓋米山口，就會佩服當初羅馬人追求溫泉的精神。現在小鎮中心廣場邊上有一個小井蓋，上面標注著年代，這是當年羅馬人到洛伊克巴德發現的第一眼溫泉。
慕“名”而來
每天有近390萬升51℃的高溫泉水自洛伊克巴德地底流出，分散到22個溫泉洗浴中心里，水溫常年保持在34℃到36℃之間。歐洲人跟日本人不同，他們不喜歡熱燙的泉水，所以浸溫泉的時間可以較長，甚至可以在水中消磨多個小時。溫泉能夠改善血液循環，舒緩肌肉和關節疼痛，并能提高身體的免疫功能，同時也能夠緩解壓力，潤顏養膚，抵抗衰老。
洛伊克巴德之所以赫赫有名，除了溫泉本身的優勢之外，還因為歷史上眾多名人到訪。據說從古羅馬時代開始，無論是如彼得大帝、維多利亞女王般聲名顯赫的皇室貴胄，抑或是如歌德、莫泊桑般才華橫溢的文學大家，都曾為那氤氳的熱泉蒸汽間升騰的融融暖意著迷。試想你和馬克·吐溫、大仲馬、畢加索、柯南·道爾分享過同一座溫泉，感覺一定很微妙。在Hotel Les Sources Des Alpes酒店的酒吧一角，可以看到眾多入住酒店的名人肖像懸掛在暗紅色的墻上，充滿了歷史感。大自然恩賜的活泉水在建筑風格各異的溫泉池中綻開了最美麗的水花，配合外面美不勝收的自然風光，或許真如馬克·吐溫所言，能令你“忘掉整個世界”，這些當年作為療養和社交場所的小鎮已經成為世界著名的旅游勝地。
如畫風景與奢華理療
沿著層層疊疊的葡萄園穿過長長的山口，抵達洛伊克巴德的那個早晨天空中下著雨，山城云霧蒸騰，籠罩在一層白色的青嵐里，腳下綠色的葡萄園仿佛給繞上了一層薄薄的絲帶。在這樣一個如夢似幻的氛圍中，不管誰初次與它相遇，都有些“失神”。不知道當年歌德、莫泊桑、大仲馬等人來到這里時，初見之下是不是一樣恍惚？等入到山城，才是真正陷入了溫泉鄉。溫泉小鎮位于2000多米的山地上，四周環繞著雪山，泡在溫泉池里，抬眼就是戴著白帽子的雪峰，溫泉與雪頂峰的垂直距離也就兩三百米。難怪當年英國維多利亞女王在此度假時，在日記里忘情地記述她在這里度過的“最愉快的一天”。因為泡在露天溫泉池里就可以看到周圍的雪山，所以人們稱它是“看得見風景的溫泉”。
洛伊克巴德有大大小小22個露天和室內溫泉池，室內溫泉池包括浸泡用浴池、蒸汽浴池、水床按摩池、幼兒用浴池、帶滑梯的兒童游樂池等11種，每個池都有各自的玩法。洛伊克巴德和其他地區最大的不同在于，它提供數量可觀的公共溫泉。可以購買時長為3小時或一天的溫泉券，不用入住當地酒店就可以體驗瑞士的公共溫泉。1993年建成的阿爾卑斯溫泉浴室則是一個現代化的公共溫泉中心，除了露天溫泉池外，還有水流按摩、泥浴、美容理療等溫泉水療設施，裸浴的“羅馬·愛爾蘭”浴池給游客帶來一種近乎奢華的溫泉浴療享受，吸引了大量來自各地的游客。溫泉池的種類倒還在其次，關鍵是水質好得令人驚嘆。這里的溫泉帶橫穿過阿爾卑斯山脈的冰河，十分潔凈。與東方溫泉相比，瑞士溫泉更講究水中礦物質的理療效果，溫泉池設有各種按摩水柱，很少添加其他物質，如果需要特別藥物泡浴，需要到SPA中心由專業人士量身定制。更讓人大開眼界的是，這里還提供130多種不同的理療方式，包括世界各地不同方式的按摩理療，印度式、泰式、法式、美式、中式—還有世界頂級的醫療中心，幫你設計完整的溫泉康復計劃和理療假期。很多瑞士企業都把到洛伊克巴德泡溫泉作為給員工的福利，既有為期一周的短期集中溫泉療養，也有長達半年甚至一年的溫泉卡。但基本上都是泡溫泉前先進行體檢，然后由溫泉中心專門的醫生進行對診溫泉治療，并搭配中心內的康體、健身運動，一周下來，整個人面貌煥然一新。
洛伊克巴德溫泉有三大特色，令它聲名赫赫。首先是權威性，其“溫泉診所”是政府醫療部門正式認可的治療溫泉，是神經科、關節炎等慢性疾病的指定治療點，已經被列為醫學治療計劃的一部分，這既是對洛伊克巴德溫泉作用的權威認證，也穩定地吸引了相當數量的中老年康療群體。其次是科技性，比如室內健身中心擁有多種多樣的高科技健身設備設施，如高科技的甩脂機可以針對特定部位進行定向甩脂，輔助瘦身和塑身，效果明顯，深受社會名流和明星們的青睞，雖然價格不菲，人們仍然趨之若騖。同時，室內康療中心擁有許多高科技的醫學診療儀器，可以動態檢測身體生理變化并提供針對性的基于溫泉康療的恢復方案。目前，洛伊克巴德是瑞士國家隊專業運動員的定點康療基地。最后，洛伊克巴德溫泉中心的“復合性”也吸引了不少游客，因為不僅能在這里健身、美容、做SPA，溫泉小鎮還擁有登山、滑雪、徒步線路、湖泊旅游等多樣化的旅游內容。每年7月的第一個周末舉辦的洛伊克巴德國際文學節和7月底舉辦的蓋米山口綿羊節，更加給山城增添了迷人的色彩。
雖然早在古羅馬時代這里就因溫泉而發跡，但并沒有因為觀光而被過度開發，依然保持著山城特有的純樸和寧靜。來到這里，讓人不由得放慢腳步，多吸幾口這里清新無污染的高山空氣，享受從阿爾卑斯深處涌出的溫泉。溫泉小鎮四周除了環繞的青山，腳下的青草，就是叫不上名字的各色野花，白色的羊群和深色的牛馬整片撒開在原野上。花香、草香連同溫泉水霧，混合成一種特殊的味道，在天地間彌漫開來。
如何前往洛伊克巴德
洛伊克巴德距離蘇黎世235公里，乘坐大巴需要3小時50分鐘；距離日內瓦177公里，乘坐大巴需要2小時50分鐘；從米蘭出發乘坐大巴需要3小時30分鐘。從山腳下的洛伊克（Leuk）出發，乘汽車約30分鐘即可抵達，一路峰回路轉，景色絕美。
公共溫泉浴池指南
沒有預定酒店的游客，可以去公共溫泉浴池“布爾格巴德溫泉中心（Burgerbad）”和“阿爾卑斯溫泉中心（Alpentherme）”。3小時溫泉券售價22瑞郎，最好泡25分鐘后出來休息1小時。如果要泡豪華的羅馬-愛爾蘭浴的浴池，則費用稍貴，3小時89瑞郎。
洛伊克巴德溫泉的更衣室有2000多個存衣柜，不分男女，每個更衣間均為獨立、私密性很好的單間，個人用品也可以暫時存放在存衣柜中，將入場卡收入存衣柜專用槽后就能取到防水鑰匙，先洗淋浴，然后才能進入溫泉浴池。
住宿推薦
推薦到當地的林德納白宮大酒店（Lindner Hotel Maison Blanche）住宿，酒店位于洛伊克巴德中心，門口的瑞士美人魚銅雕是其標志。通過地下走廊可到達溫泉中心。酒店四周被園林環繞，最讓人難忘的是當地提供的溫泉早餐：清晨，你躺在阿爾卑斯環繞的泉水中，服務員將載有果汁、面包、咖啡和鮮花的托盤，輕輕放入水中，漂到你的面前，實在太浪漫了。
周邊好玩
可以到周邊的蓋米山口（Gemmipass）旅行，乘坐單程約6分鐘的空中纜車到達。山上有籠罩著神秘氣氛的島本湖（Daubensee），在夏洛克·福爾摩斯《最后的案件》中出現過。夏天可在鮮花爛漫的花叢中徒步旅行，冬季的越野滑雪路線也很受歡迎。7月的最后一個星期日，人們將數千頭羊趕到山路上，舉行“蓋米牧羊節”。從洛伊克巴德到坎德施泰格（Kandersteg）的徒步旅行，大約需要6個小時。
巴登最古老的溫泉浴場
古羅馬人“活在當下”的生命哲學使得他們在四處征戰的同時也在努力發掘當地的物質享樂，尤其是溫泉。羅馬人酷愛泡溫泉，一經發現，免不了要大興土木充分利用并分享與羅馬帝國其他區域之居民。大約在羅馬五年的時候，羅馬人在巴登建立了一個適宜洗溫泉浴的場所并將其稱作“Acqua Helvetica”，意為“瑞士之水”，這也是瑞士最早的溫泉浴場。至今這里仍有18處硫磺溫泉，水溫達47℃。由于其具有多種療效功能，因此被廣泛用于飲用法、沐浴法來治療疾病。
泡溫泉亦社交
巴登位于德國、瑞士、奧地利的交界處，瑞士巴登不僅是溫泉療養勝地，而且自古以來也是政治社交的中心。14到15世紀，瑞士青年同盟的首領多次在巴登召開全體會議，他們在那里談論政治理想與同盟目標。第三和平條約的簽字儀式也是在這里進行，它結束了于1714年西班牙王位繼承戰爭。“因為可以有效地將商業與娛樂結合在一起，在這里召開會議開始變得越來越常見。”巴登旅游部的Trudi Adank在帶領我們游覽中世紀溫泉浴場遺跡時說。
每天，從巴登流淌出上百萬升高濃度瑞士礦物溫泉，是瑞士含礦物質最多的溫泉，最宜治療風濕關節痛。為了治愈像風濕病、關節炎和痛風這樣的疾病，人們恨不得把“全鎮的水”都用上，并且經常會在浴室內坐大約8個小時，有時甚至更長。他們在洗澡的同時也會飲酒、進餐、做生意和結識新朋友。事實上，“參加治療”已經成為這里的主要社交活動，在薄浴巾遮蓋下的青年男女也會在這里相識。還有這樣的傳說，如果女性在圓月期間把她們的雙腳浸入巴登最大的一片泉水中，她們將會懷孕。“但歷史學家卻認為，如果有女性確實在這里懷孕了，則應該感謝溫泉浴場眾多保安人員中的一個。” 當地人幽默地說。
體驗歐洲傳統澡堂
位于山谷中的沃爾斯（Vals）村莊，有著名的現代建筑家宗托爾設計建造的現代化石頭溫泉浴，建筑師用了近4萬片大小不同的瓦片將溫泉的池壁裝點得別具一格。它的內部結構使人擁有進入一個原始寺廟的感覺。在這個空間里，你會覺得仿佛忘記了時間的存在。它是瑞士唯一全部用自然石材建成的溫泉中心，并且是從羅馬時代就廣為人知，至今這里仍能感覺到歐洲傳統澡堂的氣氛。
羅馬人與當代人泡溫泉的方式大同小異。小異在于，羅馬人進入浴場之前一般要進行一番激烈的運動，進入浴場后，在按摩的同時或許還要拔除身上不想要的毛發，且尖著嗓門吼叫。從壁畫上看，赤身的羅馬女子在下水沐浴之前要做一番體操運動。大同則是，羅馬人和我們的第一站都是那溫吞吞的浴池，接下來就是用鍋爐猛烈燒熱了的高溫蒸氣浴室。在熱水浴池里泡透全身之后，洗澡的人們再進入冷水浴室，在那冰涼的水中很快地涮一下身子。男女混合沐浴則始于卡拉卡拉皇帝統治時期，它不可避免地引起一些越軌行為，到了公元3世紀開始被教會禁止。但羅馬帝國衰落后，公共浴室仍幸存了很長時間。到了中世紀，也即11世紀開始，歐洲人又重新發現集體浴的樂趣，這主要是期間，歐洲人在土耳其等地驚嘆東方浴的考究，一如蒸汽浴的美妙。于是，公共沐浴藝術又大張旗鼓地開展，幾乎叫“巴登”的地方都每年舉行一次沐浴節，當時的德國人海因里希這樣描述道：“人們從四面八方帶著輕松和喜悅的心情，帶著喇叭笛子，帶著裝滿的箱子和酒瓶，帶著食物和最可口的飲料，帶者大量的錢財和奇怪的衣服來到沐浴節……那里的男男女女相互偷吻，他們著和同樣的人一起沐浴，著和同樣的人一起跳舞。”雖然現在已經見不到這樣的情景，但從文學作品中可以窺見當年歐洲傳統澡堂的獨特氛圍。
身心舒適 靈魂自由
在巴登，保健康樂理念并不局限于身體健康和幸福歡樂，它包含了身體、思想和靈魂層面的健康。這里有數個劇場和大音樂會堂，還有新裝修的舞廳及各種會議中心設施。拉馬特基金會（Langmatt Foundation）是瑞士最優秀的藝術藏品組織之一：實業家博朗夫婦（Brown & Boveri）遺贈了很多可追溯到印象派時期的珍貴畫作和家具。年輕的游客在瑞士兒童博物館會感到如同在家里一樣溫馨舒適，里面陳列的展品來自一個有300年歷史的國際兒童協會。城里的建筑也多采用乳白、淡黃等素雅色彩，街道都由青石鋪就，春夏之季，街頭巷尾，房前屋后，到處是鮮花和盆栽，整個城市都被綠樹紅花裹挾著。走在巴登，可以令人拋掉心中煩惱，忘掉塵世憂愁。
如何到達巴登地區
從蘇黎世坐快車到巴登需要15分鐘，班車每30分鐘一班；坐6次或12次近郊火車需要25分鐘，火車每一小時一班。
巴登旅游咨詢處
地址：Bahnhof str.50
電話：41 056 2225318
開放時間：周一到周五9：30-12：00，14：00-18：00，周六10：00-12：00；周日、節假日休息。
周邊好玩
官員官邸 Museum Langmatt
很久以前曾作為這塊土地管理官員的官邸，現在與旁邊的新建筑一起成為歷史博物館向游客開放。
地址：R?merstrasse 30，CH-5400 Baden
電話：41 056 2225842
傳真：41 056 2226227
伯威利別墅公園Park Villa Boveri
這座歷史超過100年的公園曾獲得過歐洲大獎。其中世紀的小路以及護城墻、建于15世紀的古老教堂都值得一看。
地址：L?ndliweg 5，CH-5400 Baden
電話：41 058 5852461
傳真：41 058 5852463
瑞士兒童博物館 Children Museum
在該博物館可以了解到瑞士玩具的歷史，還可看到兒童教育方面的資料。
地址：L?ndliweg 7，CH等-5400 Baden
電話：41 056 2221444
傳真：41 056 2226862
開放時間：周三到周六14：00-17：00，周日、復活節及周一10：00-17：00
門票：成人10瑞士法郎，兒童3瑞士法郎。
用腳步丈量瑞士
瑞士的一大亮點就是它純美的自然風光，阿爾卑斯山脈帶給瑞士得天獨厚的山地徒步資源，對于喜歡這里的人來說，用腳步丈量瑞士、發現山林曠野中的美景，不失為一種深度體驗的方式。
因為雪峰眾多，瑞士很適合徒步。我為大家推薦的是雪朗峰，不僅因為電影《007女王密令》的拍攝地是在雪朗峰半山腰，這里還有一座無機動車綠色環保村米倫。海拔1650米的米倫，藏在云端高山間，充滿了阿爾卑斯風情。由于禁止汽油機車行駛，所以完好地保存了阿爾卑斯樸素的山村氛圍，空氣清新。夏天正值鮮花爛漫時節，小鎮上色彩斑斕。在這里，纜車是當地居民的公共交通。來雪朗峰，不可錯過是從米倫開始的鮮花徒步之路。沐浴在阿爾卑斯山間的陽光下來到Allmendhubel村，漫步于山間草場，緩緩下山，徒步返回米倫小鎮。
另一條線路是從少女峰腳下的格林德瓦爾德小鎮出發。這座美麗的小鎮位于圖恩湖和布里恩茨湖之間，乘坐大約20分鐘小鎮內的公共汽車，而后徒步到艾格爾山腳下，開始登山旅程。每年6月到10月是高山植物的開花季節，在山谷中可見到開滿各種花的果樹，滿山布滿了蒲公英和黃色的野花，令人身心充滿活力，也是凈化心靈的絕好空間。
瑞吉山在盧塞恩地區堪稱經典。景色絕美，有雪山和湖泊、花草、馬車，被稱為“山巒皇后”，是瑞士中部最有名的瞭望臺。瑞吉山有100公里長的徒步路線，有很多登山路線可以通往山頂。其中一條比較長的路線，從Rigi Scheidegg—Dossen—Unterstetten—Schild—Rigi Kaltbad—Stafelhohe—Staffel是沿途覆蓋景觀最全最美的路線，叫做”全景線”。從這條線上可以看到雪山、湖泊、平原、山谷、野花。平緩的路段很多，并不會消耗太大體力。最后一程從Staffel到Klum的登頂路有纜車運營。
一、培養基本理念、熱情和能力
海洋環境公害由日常經濟活動引起，必須推進海洋環境教育，廣泛重塑國民價值觀和生產生活方式，降低環境負荷。海洋環境教育目的主要在于:培養國民保護海洋環境的基本理念和熱情，掌握相關科學技術和管理知識，增強海洋環境保護與可持續開發利用的能力。
(一)主要目的:培養海洋環保基本理念和熱情培養海洋環保基本理念和熱情，是自覺參與海洋環境教育的基礎和前提。日本《環境基本法》規定:“國家應當采取必要的措施，振興關于環境保全的教育和學習，并且通過充實有關環境保全的宣傳活動加深企業者和國民對環境保全的理解，同時增強他們實行環境保全活動的意識。”《增進環保熱情及推進環境教育法》(簡稱《環境教育法》)定義:“環境教育”是為加深理解環保而進行的有關環保教育及學習。本法規定環境教育“基本理念”:“開展環保活動、增進環保熱情及環境教育是為了尊重國民及民間團體等各主體的自覺意識，發揮構成社會的多樣主體各自的切實作用，以構筑可持續社會而進行的。”海洋環境教育目的，首先是培養海洋環保基本理念和熱情。日本《海洋基本法》提出海洋環境教育目的，是培養構成社會的各主體理解和關心海洋，力圖海洋開發利用與環境保護保持平衡。強調“開發利用海洋是我國經濟社會存在下去的基礎”，“為使將來還能享受海洋的恩惠，必須以一邊力圖保護海洋環境，一邊爭取海洋的可持續開發利用為宗旨，積極進行開發利用。”要推進海洋環境教育，培養國民海洋環境保護的基本理念:理解和關心海洋，力圖海洋開發利用和海洋環境保護之間保持平衡。《海洋基本法》規定:為加深國民理解和關心海洋，“國家應采取必要措施，在學校和社會推行有關海洋的教育，普及與海洋法相關的聯合國公約及其它國際條約，開展為實現海洋的可持續開發而進行國際協調之必要性的宣傳，推廣海洋休閑娛樂活動。”
(二)培養海洋環保科學知識和技能樹立和實踐海洋教育基本理念，保持海洋開發利用與環境保護的平衡，要以相關科學知識和基本技能為基礎。海洋環境保護與合理開發，關鍵是充實有關海洋科學知識。《海洋基本法》第四條規定:“開發利用海洋、保護海洋環境，離不開關于海洋的科學知識，同時海洋還有許多領域未被科學探明，鑒于此，必須充實有關海洋的科學知識。”《海洋基本法》采納了2006年12月日本海洋政策研究財團發表的《海洋政策大綱:尋求新的海洋立國》的基本觀點，體現海洋立國戰略構想和海洋環境教育親近，了解、保護和可持續利用海洋的原則。2005年日本海洋政策財團報告書提出，海洋環境教育目的是國民通過學習海洋知識，在工作生活中融入海洋生態安全與環境保護理念原則，理解、關心和自覺支援海洋及沿岸地域的開發、利用、保全等各種活動。《海洋基本法》規定:“為推進海洋相關科學技術的研究開發和普及研究成果，國家應采取措施，完善研究體制、推進研究開發、培養研究人員及技術人員。”總之，日本在學校和社會推進海洋環境教育，培養各主體參與海洋環境保護及海洋環境教育基本理念、熱情和相關科學知識、技能，同時高校和科研機構培養包括海洋環境教育師資在內的高端人才，促進精英教育與大眾教育有機結合。
二、動力聚集機制:共同參與和全面協作
協作的根本目的是形成協力，產生非加和性(1+1＞2)的整體力量。根據協同論(Synergetic)觀點，協同(Synergy)是事物之間、系統或要素之間保持有序性、合作性、集體性的狀態和趨勢。協同作用是諸多系統之間相互協調、相互合作的或同步的聯合作用。聚集不是簡單合并，而是協同形成更高層次的整體的出現。日本海洋環境教育驅動力聚集機制，在于多樣主體參與、不同層次縱向和同級層次橫向全面協作。
(一)共同參與和多樣主體協作國民及民間團體等構成社會的各主體共同參與并努力與其它主體協作進行海洋環境教育。促進共同參與及主體協作，必須使全體國民了解協作意義和方式。《環境教育法》規定:“國家要努力采取必要措施，使人們都知道協同工作的有效而切實的實施方法以及協同工作的協作方式。”本條款表明兩個以上國民及民間團體等主體開展海洋環境教育和增進海洋環保熱情等活動，必須了解協同的意義并通過協作共同進行。本法第三條提出，環境教育為了尊重國民及民間團體等各主體自覺意識和主動性，發揮社會“多樣主體各自的切實作用”。同時，“鑒于通過森林……海岸、海洋等自然體驗活動及其他體驗活動，以加深對環保的理解和關心的重要性，環保活動、增進環保熱情及環境教育要努力獲得地區住民及構成社會的多種主體的參與和協作”。《環境教育法》明確規定:“國民及民間團體等要努力遵循上述基本理念，積極主動開展環保活動及環境教育，同時通過增進環保熱情等其它環保活動的開展，努力與其它主體開展的環保活動、增進環保熱情及環境教育相協作。”據此規定，海洋環境教育需要社會各種主體目標一致，共同參與，協同形成整體力量。協作進行海洋環境教育是國民及民間團體等社會各主體應盡的職責。《海洋基本法》總則指出:“有一點非常重要:被海洋包圍的我國”，為實現海洋可持續開發利用，“協調地謀求新型海洋立國，即在和平積極地開發利用海洋和保護海洋環境之間保持平衡。有鑒于此，本法律明確國家、地方公共團體、企業以及國民的職責，……綜合地、有計劃地推進海洋相關政策。”關于“國民的職責”規定:“國民在認識到海洋恩惠的同時，必須努力為國家或地方公共團體實施的海洋相關政策提供協作。”同時規定“有關各方的相互合作及協作”，即“國家、地方公共團體、海洋產業企業、從事海洋相關活動的團體及其他有關方面，為謀求實現基本理念，必須力爭進行合作，努力提供協作”。以上規定表明，海洋環境教育協作是社會各主體應盡的職責。
(二)主體協作層次性和全面性國家與國民、國家與民間團體進行海洋環境教育協作具有多層次性。《環境教育法》指出:由于國民及民間團體等開展環境教育應發揮的作用日益重要，“國家在遵循基本理念基礎上制定與實施環保政策時，要注意試圖與開展環保活動、增進環保熱情及環境教育的國民及民間團體等主體之間的密切協作。”同時，根據《海洋基本法》對“企業的職責”、“國民的職責”的規定，國家或地方公共團體實施海洋環境教育政策，企業和國民都應盡其職責“提供協作”。“從事海洋產業的企業，必須在依據基本理念從事企業活動的同時，努力為國家或地方公共團體實施的海洋相關政策提供協作。”國民“必須努力為國家或地方公共團體實施的海洋相關政策提供協作”。顯然，官—民協作包括國家或地方公共團體、企業或國民等多層次協作。國家與各級公共團體制定實施海洋環境教育計劃和政策的協作、民間團體與國民開展海洋環境教育協作具有多層次性。《海洋基本法》“有關各方的相互合作及協作”規定了多層次的官—官協作及民—民協作。“國家、地方公共團體、海洋產業企業、從事海洋相關活動的團體及其他有關方面”，“必須力爭進行合作，努力提供協作”。這不僅規定國家與各級地方公共團體等行政主體制定實施海洋環境教育計劃和政策，上下級行政主體之間“必須進行合作，努力提供協作”;同時規定海洋產業企業、民間團體及國民等主體開展海洋環境教育，也必須努力合作或協作。日本海洋環境教育多樣主體參與，多層次協作具有全面性特點。上述縱向多層次協作，以國家和地方組織根據相關法律制定實施政策、計劃和企業、民間團體及國民做出響應、提供協作為主線。同樣在橫向層次上，同級層次的行政主體之間、學校之間、企業之間、民間團體之間、國民之間，都通過協同協作開展海洋環境教育。《環境教育法》規定:在開展“環境教育時”，要留意與國土保全等其他公共利益之間的調整，以及與農林水產業等其他領域產業之間的調和。本法在國家層面要求行政主體協作。日本法律規定涉及海洋生態環境教育的部門，包括負責海洋戰略總調度的海洋政策本部、負責環境保全的環境省、負責管理實施海洋教育的文部科學省、負責水產養殖的農林水產省以及都道府縣或市町村等地方公共團體，這些行政主體具有跨行業多部門協作機制。總之，根據日本《環境教育法》《海洋基本法》等法律規定，海洋環境教育多主體參與并不斷調整自己的活動方式、自己同其他主體的關系，形成多層次縱向和同級層次橫向全面協作的動力聚集機制。
三、推進機制:計劃項目引導支撐整體聯動
日本海洋環境教育通過實施學校教育計劃奠定基礎、實施社會教育計劃項目引領支撐、增進家庭及工作場所教育充實，形成共同參與、全面協作的整體聯動推進機制。
(一)實施學校教育計劃奠定整體基礎日本海洋環境學校教育根據自覺親近海洋、了解海洋、守護海洋和可持續性地開發利用海洋的原則，主要采用體驗式教學方法，制定實施各年級學生教學計劃和體驗項目，培養學生海洋環境保護基本理念、熱情、相關科學知識及技能。文部省1991～1995年先后發行小學篇、中學篇、事例篇等環境教育計劃指導資料，明確海洋生態環境教育目的、內容和方式。2011年日本海洋產業研究會提交《海洋教育現狀調查報告書》，系統闡述了日本小學、初高中、大學的海洋生態環境教育計劃實施情況，其基本特點是學生通過體驗，獲得海洋環保知識，增進海洋環保熱情。如1年級學生通過到沙灘聽海浪的聲音、觀察鳥的足跡和確認漂流物等現象，學習海洋生態環境知識，了解海洋，親近海洋;2年級則通過選擇有代表性的海洋動植物進行觀察，進一步了解海洋，加深對海洋知識的理解。近年來，日本海洋政策研究財團提出《推進小學普及海洋教育建議》和《21世紀海洋教育藍圖———與海洋教育有關的課程和單元計劃》，進一步推進海洋環境教育協作發展。基于對學生海洋自然環境及生活體驗不足的擔憂，從2002年4月起普通中小學教育新設置和推廣“綜合學習課程”。通過聘請校外專家支援授課(如由博物館人員講授指導自然觀察和體驗活動)，與民間團體協作完善海洋環境教育基地體制。日本重視海洋環境普及教育與精英教育相結合。為推進海洋相關科學技術的研究開發，普及研究成果，《海洋基本法》規定:“國家應采取措施，完善研究體制，推進研究開發，培養研究人員及技術人員”。要求“國家應采取必要措施推進與海洋產業相關的尖端研究開發、提高技術水平、確保人才培養”。同時為增進國民對海洋相關問題的認識，強調“在學校和社會推行有關海洋的教育”。“為正確應對海洋政策課題，需要培養具備相應知識及能力的人才”。因此，日本的大學海洋環境教育緊密結合海洋科學技術相關專業教育發展計劃，開展跨學科協作，培養學生從多學科角度認識、思考和解決海洋環境問題的能力。對此，2007年東京大學成立海洋聯盟組織，有200多名教師參加，用互聯網共享海洋環境技術知識、研究成果等資源。同時加強海洋科技教育研究國際合作。總體來說，日本中小學海洋環境教育主要培養學生親近海洋、了解海洋、守護海洋的基本理念和相關科學知識;大學教育側重培養學生管理和學校是海洋環境教育主陣地，日本通過學校教育為海洋環境教育整體發展奠定基礎。
(二)實施社會教育計劃項目引領整體根據《環境教育法》《海洋基本法》等法規要求，環境省、文部科學省等國家機構和地方公共團體協作制定和實施一系列海洋環境教育推進計劃項目。21世紀環境教育AAA計劃(Anytime，Any-one，Anywhere)是一個覆蓋家庭和社會，從兒童到成人的全方位國家環境教育計劃。其中包括環境省、文部科學省、厚生勞動省等行政主體聯合推進的“兒童課后環境教育”計劃項目，國土交通省負責的“海洋生態運輸交通”“海邊環境教育”“水邊再發現”等計劃項目，文部科學省和環境省共同開展的針對不同人群的系列體驗計劃，環境教育設施改善計劃等項目。同時，都道府縣制定和實施符合本地自然社會條件的增進海洋環境教育的計劃項目，如福島縣、長崎縣、熊本縣等地方公共團體制訂《共同增進海洋環保熱情及推進海洋環境教育基本計劃》。民間團體根據所在地區自然生態環境，協作推進海洋環境教育項目計劃實施。國民參與項目實施，既體驗海洋自然休閑娛樂，又增進海洋環保熱情，接受海洋環境教育。譬如，“潮間帶”環境保全教育協作項目，東京灣NPO團體的“海灣設計協會”與“大地守護協會”，九州島博多灣的“和白沼澤保全集會”與“和白沼澤守護協會”及本州中部地區愛知縣蒲郡市三河灣的市民自治團體，都是“潮間帶”市民環保教育的主要力量。東京灣、九州島博多灣、蒲郡市三河灣的“潮間帶”環境保全教育是組織示范和引導包括兒童在內的國民清理滸苔，深刻理解潮間帶及其棲息生物凈化海洋環境和滸苔破壞潮間帶環境的原理，切身感悟滸苔清理難度及回收再利用的方法，提升保護潮間帶環境的認識，增強海洋環境保全意識。再如“森林•河流•海洋”環境保全教育協作，其中，由當地漁協、生協、農協和水產協會等民間團體都參與其中的北海道森林聯合會倡導植樹環保運動，其生態思想源自過去漁民常說的“藏魚林”，即越靠近水邊的山越綠，山越綠魚越多。因而漁民稱“森林是海洋的戀人”正是根據森林與海洋生態關系，漁協、農協等民間團體開展市民海洋環境教育協作。上述國家機構及地方公共團體或民間團體推進實施的計劃項目，規模大、輻射廣，具有共同參與、多樣主體、多層次協作等特點，對海洋環境教育整體發展起到引導支撐和示范作用。
(三)家庭及工作場所教育充實整體海洋環境家庭教育是學校教育和社會教育補充，又受學校和社會教育輻射影響。《環境教育法》《海洋基本法》實施以來，海洋政策本部與文部省等國家機構和都道府縣及市街村等地方團體制定實施計劃和政策措施，推進海洋環境家庭教育協作發展。根據《海洋基本法》規定:海洋日期間“國家及地方公共團體必須盡量舉行紀念活動，以在國民中間加深對海洋的知識和關心”。國土交通省等部門和地方團體協作，利用海洋日等節假日，以“大海”為主題開展形式多樣、內容豐富的教育宣傳。海洋日期間，家長帶領孩子一起參加公益活動，到海洋環境教育基地，共同參加公益活動，揀撈海灘和水面垃圾，培養子女海洋環保意愿和協作理念。家庭是社會的細胞，由于日本政府倡導和推進各種計劃項目實施，家庭教育對推進海洋環境教育具有不可替代的重要作用。日本家庭及工作場所中的教育對推進海洋環境教育整體發展起到滲透和充實作用。海洋環境公害是由人們日常生產、生活造成的。《環境教育法》和《海洋基本法》要求共同參與協作推進海洋環境教育，主要為了規范全體國民行為，合理開發利用海洋。海洋政策財團報告認為，推進海洋環境教育計劃實施目標是國民通過學習海洋法規知識，在自己生活實踐中融入海洋生態安全與環境保護理念、原則，理解、關心和自覺支援海洋及沿岸地域開發、利用、保全等活動。因而要重視“增進工作場所中的環保熱情及環境教育”。《環境基本法》規定:“企業及國民組織的民間團體、企業、國家及地方政府要努力對其雇傭者開展必要的增進環保熱情及環境教育活動，以提高他們的環保知識與技能。”要求“國家、都道府縣及市街村要努力向民間團體及企業對其雇傭者開展的增進環保熱情及環境教育活動給予必要支援，要向他們提供擁有開展指導環保能力的人才，提供增進環保熱情及環境教育的相關資料等信息”。家庭及工作場所的教育幾乎與每個國民有關，日本增進海洋環境家庭及工作場所的海洋環境教育，融入生產和生活，滲透到社會各個領域。總之，日本海洋環境教育注重發揮基地作用，采用體驗式教學方法，以學校教育為基礎，通過實施計劃項目引導、支撐、輻射和家庭及工作場所教育滲透、充實，形成全社會覆蓋的整體推進機制。
四、結語
