工程總承包合同范本

開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程總承包合同范本，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

地點(diǎn)＿＿＿＿＿＿市

本合同經(jīng)下述雙方簽署：

1 ＿＿＿＿市衛(wèi)生局局長(zhǎng)＿＿＿＿先生（以下簡(jiǎn)稱甲方）

2 建筑工程承包公司海外工程部經(jīng)理＿＿＿＿先生（19 年 月 日由＿＿＿建筑工程承包公司授權(quán)）（以下簡(jiǎn)稱乙方）

出生地：＿＿＿＿（國(guó)家）

國(guó)籍：＿＿＿＿＿（國(guó)家）

總部：＿＿＿＿＿（國(guó)）＿＿＿＿＿市

在a國(guó)的通訊地址：＿＿＿＿＿＿信箱

鑒于甲方要興建的＿＿＿＿學(xué)校10000㎡的教學(xué)樓，乙方提交報(bào)價(jià)已于19 年 月 日被＿＿＿＿＿市衛(wèi)生局招標(biāo)委員會(huì)接受并已中標(biāo)。根據(jù)a國(guó)＿＿部1983年2月5日第318議，雙方締約于下：

（一）合同內(nèi)容

乙方要完全、準(zhǔn)確地按照該合同條款、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙、工程量表、價(jià)格表及與合同條款有關(guān)的書面協(xié)議，在＿＿＿＿市對(duì)＿＿＿學(xué)校10000㎡的教學(xué)樓（該工程為樓房，包括全套家具、設(shè)備、空調(diào)）進(jìn)行施工。

乙方承認(rèn)自己對(duì)合同的正文和附件，已有正確的理解，在此基礎(chǔ)上同意締約，按合同施工。

所有上述文件、附件，均是本合同不可分割的組成部分。

（二）合同金額

本合同總金額為＿＿＿＿＿第納爾。兌換美元比例為70％。

這個(gè)金額是用單價(jià)乘實(shí)際工程量的方法計(jì)算出來(lái)的，這是指“概算工程”而言。至于“分段工程”則根據(jù)臨時(shí)報(bào)表進(jìn)行支付，臨時(shí)報(bào)表的書寫方法應(yīng)是雙方在合同中一致同意的。對(duì)乙方的支付要根據(jù)合同及其附件的規(guī)定。

合同價(jià)格是固定的，它包括乙方為施工所承擔(dān)的所有費(fèi)用、開支、義務(wù)、各種稅款，包括因施工不良而支出的工程維修費(fèi)及在合同期內(nèi)規(guī)定的保修、保養(yǎng)費(fèi)。乙方無(wú)權(quán)以任何理由要求增加合同階格，如市場(chǎng)物價(jià)上漲，貨幣價(jià)格浮動(dòng)，生活費(fèi)用提高，工資的基限提高，調(diào)整稅法、關(guān)稅及稅務(wù)，在a國(guó)國(guó)內(nèi)或國(guó)外新增加賦稅。

（三）工期

乙方必須根據(jù)本合同第＿＿號(hào)附件的說(shuō)明，在自移交場(chǎng)地之日起的380天之內(nèi)完成全部合同工程的施工。正式的節(jié)假日包括在工期之內(nèi)。如果乙方由于某些不可抗拒的原因而認(rèn)為不可能按期完工的話，可書面通知甲方，說(shuō)明原因，并提出要求增加期限。如果乙方證實(shí)這些原因存在，合同期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)。

（四）移交場(chǎng)地

根據(jù)甲方向乙方發(fā)出的通知，進(jìn)行工地交接，交接時(shí)須簽訂紀(jì)要，雙方各持一份。如果乙方或其接收?qǐng)龅氐拇碓谕ㄖ幸?guī)定的期限內(nèi)缺席，甲方可照常起草紀(jì)要，并將紀(jì)要的復(fù)印件寄給乙方。起草紀(jì)要之日等于乙方接收?qǐng)龅刂畷r(shí)。

（五）查看工地

乙方承認(rèn)在簽訂合同之前已查看了土地及周圍的環(huán)境，掌握了所有與工程施工有關(guān)或?qū)κ┕び杏绊懙那闆r，如地質(zhì)土壤情況、水源、當(dāng)?shù)貧夂蚯闆r、道路、交通流量、勞動(dòng)力的提供范圍等。由這些因素產(chǎn)生的后果均由乙方負(fù)責(zé)。

（六）履約保證金

乙方應(yīng)自被通知中標(biāo)的第2天起的30天內(nèi)，向甲方寄存履約保證金，金額為該合同總額的20％，或在指定期限內(nèi)將以前寄存的投標(biāo)保證金補(bǔ)充到上述比例。該合同只有在寄存保證金之后才對(duì)甲方產(chǎn)生義務(wù)。

有現(xiàn)金、信用支票，或按合同第十條規(guī)定的條件提供保函作保均可。按第五十六條規(guī)定，保函須在合同整個(gè)執(zhí)行期中都有效，直到最后交付工程為止。

該保證金始終都由甲方保存。作為乙方完美施工和履行用方權(quán)利的保證。乙方應(yīng)在甲方發(fā)出掛號(hào)函件后，最多在一個(gè)月內(nèi)，按可能業(yè)經(jīng)被扣除的金額的相同額度杯足保證金，否則，甲方有權(quán)沒收保證金的余額，或者從乙方手中收回工程，由甲方自行施工而由乙方承擔(dān)費(fèi)用。甲方有權(quán)索賠，只要用掛號(hào)函件通知乙方即可，無(wú)須訴諸法院或采取其它措施。

甲方有權(quán)從乙方在本合同的任何收益中索取其拖欠的債務(wù)。

（七）圖紙和規(guī)范完善無(wú)缺

甲方提交的任何技術(shù)說(shuō)明、設(shè)計(jì)、繪圖中的所有錯(cuò)誤或疏忽，隨時(shí)可以更正。乙方應(yīng)親自審查規(guī)范、設(shè)計(jì)、圖紙的有效程度，并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候把自己的意見告訴甲方、在甲方接受這些意見的情況下，甲方就要對(duì)這些意見負(fù)責(zé)，就如同是其自己提出來(lái)的一樣。

（八）施工進(jìn)度計(jì)劃表

乙方自接收工地起，15天內(nèi)向甲方遞交一份施工計(jì)劃，闡明

為完成本合同工程所采用的方法、施工進(jìn)度、施工安排、運(yùn)進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備，以及建立臨時(shí)設(shè)施等。乙方應(yīng)根據(jù)甲方意見和施工進(jìn)展情況，對(duì)自己的施工計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。

（九）合同內(nèi)容的變更

甲方有權(quán)調(diào)整合同內(nèi)容，但增加或減少的工程量不得超過合同金額的15％。實(shí)際工程量的增加或減少在合同金額的15％之內(nèi)，乙方無(wú)權(quán)要求任何補(bǔ)償。

上述調(diào)整金額，要用業(yè)已議定的單價(jià)計(jì)算、如果沒有這種單價(jià)，則在責(zé)成乙方進(jìn)行調(diào)整時(shí)的當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格或世界市場(chǎng)價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行計(jì)算。

根據(jù)本條款的規(guī)定，如果乙方認(rèn)為提出的調(diào)整會(huì)導(dǎo)致工程不能按期完工或交工，乙方可以自通知進(jìn)行調(diào)整之日起最多兩個(gè)星期內(nèi)向甲方提出延長(zhǎng)工期的要求。否則，等于放棄權(quán)利。這樣，乙方就要在原工期內(nèi)完成包括調(diào)整部分在內(nèi)的工程，并交付使用。

甲方在收到乙方呈交的延期要求時(shí)，可將工期延長(zhǎng)到其認(rèn)為是適當(dāng)?shù)臅r(shí)候。

（＋）支付條件

1 在乙方接收工地、提交履約保承并辦完合同注冊(cè)登記付稅手續(xù)之后，甲方根據(jù)乙方的要求，向乙方支付合同金額＿％的預(yù)付款。支付預(yù)付款應(yīng)在乙方提交與預(yù)付款等值的保函之后，該保承應(yīng)該在施工期間始終有效，且應(yīng)開自一家a國(guó)的銀行，或是經(jīng)過這家銀行認(rèn)證，同時(shí)不許附加任何條件，也不得被作廢。上述銀行須承認(rèn)有一筆與保函等值的款項(xiàng)由甲方支配，并承認(rèn)可全部支付甲方，無(wú)須提醒，無(wú)須訴諸司法部門，也無(wú)須辦理其他手

續(xù)，同時(shí)也不管乙方或第三者提出的異議。預(yù)付款應(yīng)從支付給乙方的月工程進(jìn)度款中按預(yù)付款在合同總價(jià)中所占的比例扣除，直到扣完為止。保函額度也可以按預(yù)付款收回的金額遞減。

2 乙方運(yùn)到工地而又是工程實(shí)際需要并被甲方接受的材料， 其費(fèi)用中的＿％應(yīng)付給乙方。條件是乙方提供的材料應(yīng)是優(yōu)質(zhì)、適用、符合規(guī)定，為甲方工程師所接受，并須妥善儲(chǔ)存在倉(cāng)庫(kù)里。上述規(guī)定同樣適用于乙方運(yùn)到工地的機(jī)器設(shè)備，這些機(jī)器設(shè)備具工程的組成部分，在安裝時(shí)應(yīng)是完好無(wú)損的，但屬乙方所有的機(jī)械則不包括在內(nèi)，因?yàn)檫@些機(jī)械并非是工程的組成部分，只不過是為了施工而引進(jìn)到現(xiàn)場(chǎng)。

上述預(yù)付款要首先從乙方用庫(kù)存材料所完成的工程的進(jìn)度款中扣除，直到全部收回為止。

3 不符合條件與現(xiàn)范而且是實(shí)際上完成了的工程，甲方在雙方確定的單價(jià)基礎(chǔ)上向乙方支付其造價(jià)的＿＿％。這些支付款項(xiàng)的金額應(yīng)根據(jù)本合同第二十五條的規(guī)定和每月完成的工程量報(bào)表面定。這些款項(xiàng)要在扣除本條第一款所述的預(yù)付款比例和先前業(yè)已支付的入庫(kù)材料費(fèi)后才能支付，每月支付款金額不少于＿＿＿第納爾、甲方支付本條規(guī)定的月工程進(jìn)度款，要在工程報(bào)表得到甲方認(rèn)可的45日之內(nèi)進(jìn)行。條件是完成的工程應(yīng)全部符合本合同所規(guī)定的條件。

第2篇

【關(guān)鍵詞】 法律法規(guī)；市場(chǎng)需求；規(guī)范合同；設(shè)計(jì)理念

【中圖分類號(hào)】 TU723 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1727-5123（2012）06-045-02

自上世紀(jì)80年代開始，國(guó)家主管部門逐漸在許多文件及建設(shè)法律法規(guī)中提倡、推廣工程建設(shè)總承包項(xiàng)目管理，至今過去了20多年，采用工程總承包方式建設(shè)的民用建筑項(xiàng)目相對(duì)并不多，究其原因是多方面的：工程總承包項(xiàng)目管理方面的法律法規(guī)還不夠健全，沒有工程總承包招標(biāo)投標(biāo)管理辦法，缺少符合國(guó)際慣例的工程總承包合同范本，工程總承包項(xiàng)目融資困難，存在市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙，缺少對(duì)業(yè)主采用工程總承包行為的有利約束，工程總承包企業(yè)自身存在行為及管理的不足等，這些問題限制了建設(shè)工程總承包項(xiàng)目管理的推廣和有力的發(fā)展步伐。

1 法律法規(guī)方面問題

目前我國(guó)實(shí)行建設(shè)工程總承包項(xiàng)目管理方面的法律和法規(guī)不健全，缺少配套的支持政策和相應(yīng)的實(shí)施和操作細(xì)則。法律法規(guī)方面缺少工程總承包的實(shí)施條款，沒有工程總承包招標(biāo)投標(biāo)管理辦法，沒有工程總承包合同范本，工程總承包項(xiàng)目融資困難，缺少配套的工程管理文件和工程檢查備案規(guī)定，工程技術(shù)資料也無(wú)相關(guān)的填寫格式。

推行建設(shè)工程總承包，必須要有法律及政策的保障。政府應(yīng)完善和建立工程總承包相關(guān)的法律法規(guī)體系，從法律角度對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程總承包做出硬性規(guī)定要求，盡快制定適合工程總承包項(xiàng)目管理方式的配套政策和管理辦法，相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，頒布工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的法規(guī)，規(guī)范工程總承包的管理，規(guī)避工程總承包可能與到的風(fēng)險(xiǎn)，使更多建筑設(shè)計(jì)企業(yè)能在國(guó)家政策范圍內(nèi)積極開展工程總承包項(xiàng)目實(shí)施。

2 市場(chǎng)需求方面

2.1 總承包市場(chǎng)需求存在問題： ①由于我國(guó)建筑業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)采用勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理分別發(fā)包、分別管理的建設(shè)體制，建設(shè)工程總承包的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)還沒有完全培育形成，更沒有大的需求市場(chǎng)。②相關(guān)建設(shè)管理部門對(duì)工程總承包的理解認(rèn)識(shí)程度不一，缺少相關(guān)的許可手續(xù)、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)等，工程總承包存在市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙。③國(guó)內(nèi)較多業(yè)主對(duì)工程總承包項(xiàng)目管理方式陌生，認(rèn)可程度很低，不信任工程總承包企業(yè)，以及考慮相關(guān)利益等原因，不愿采用工程總承包管理模式，組織實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目，仍習(xí)慣于傳統(tǒng)的自行管理，分階段分開招標(biāo)活動(dòng)。④部分業(yè)主管理缺乏質(zhì)量意識(shí)和市場(chǎng)行為程序、一再壓低造價(jià)、行為極其不規(guī)范、拖欠工程款等行為目前仍極其普遍，給從事工程總承包的設(shè)計(jì)企業(yè)帶來(lái)了較大風(fēng)險(xiǎn)，有些項(xiàng)目業(yè)主甚至還設(shè)定了帶資承包、墊資承包的先決不合理?xiàng)l件。

2.2 市場(chǎng)需要法律法規(guī)支持：只有在國(guó)家健全工程項(xiàng)目總承包相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，制定相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、建立制度，加上社會(huì)對(duì)工程總承包成功工程優(yōu)點(diǎn)的宣傳，使業(yè)主接受和認(rèn)可工程總承包管理方式，工程總承包才能不斷地推進(jìn)和發(fā)展，同時(shí)要做到：①政府應(yīng)完善和培育發(fā)展工程總承包市場(chǎng)，規(guī)范業(yè)主的建設(shè)行為并建立到位的市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制。提高業(yè)主對(duì)工程總承包方式的認(rèn)可，是發(fā)展工程總承包的關(guān)鍵所在。②支持業(yè)主采用工程總承包方式發(fā)包。強(qiáng)調(diào)凡符合工程總承包條件和標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，業(yè)主應(yīng)優(yōu)先采取工程總承包的管理方式進(jìn)行建設(shè)，否則視為違規(guī)。③針對(duì)我國(guó)設(shè)計(jì)企業(yè)融資能力不足的實(shí)際，協(xié)調(diào)建立和完善融資、保險(xiǎn)、擔(dān)保服務(wù)體系，為設(shè)計(jì)企業(yè)推進(jìn)和發(fā)展工程總承包市場(chǎng)提供經(jīng)濟(jì)支撐，創(chuàng)造良好環(huán)境。

3 規(guī)范合同及管理方面

3.1 合同規(guī)范管理的重要性。目前大多從事工程總承包的民用建筑設(shè)計(jì)企業(yè)，除設(shè)計(jì)工作自行承擔(dān)外，其他設(shè)備、材料、施工等均通過采購(gòu)、分包方式將所承包工程中的部分項(xiàng)目，分發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包企業(yè)和供應(yīng)商。工程總承包項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須依靠合同規(guī)范及加大管理手段，所以合同管理對(duì)工程總承包設(shè)計(jì)企業(yè)來(lái)說(shuō)極其重要。

3.1.1 建設(shè)主管部門應(yīng)盡快完成制定《工程總承包合同示范文本》。工程總承包企業(yè)對(duì)簽訂符合質(zhì)量要求內(nèi)容的合同進(jìn)行規(guī)范，利用合同進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和管理，同時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的能力不足、工程索賠意識(shí)不強(qiáng)、索賠知識(shí)欠缺等是導(dǎo)致合同管理問題產(chǎn)生的重要原因。

3.1.2 在EPC工程總承包項(xiàng)目管理方式下，設(shè)計(jì)企業(yè)承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工和試運(yùn)行等工作，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的安全、質(zhì)量、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。其風(fēng)險(xiǎn)與傳統(tǒng)單一的設(shè)計(jì)或施工承包相比復(fù)雜很多，風(fēng)險(xiǎn)也大得多。如果合同管理做不好，不但會(huì)影響項(xiàng)目的順利進(jìn)行，甚至還會(huì)給工程總承包的設(shè)計(jì)企業(yè)帶來(lái)很大的信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

3.1.3 建設(shè)工程總承包合同訂立的依據(jù)，一般情況是業(yè)主對(duì)項(xiàng)目功能、使用標(biāo)準(zhǔn)的要求而沒有設(shè)計(jì)施工圖紙。合同雙方之間對(duì)項(xiàng)目?jī)H有文字而無(wú)圖紙約定，這樣會(huì)導(dǎo)致承包內(nèi)容和合同變更難以確定。工程總承包合同一般約定強(qiáng)調(diào)要滿足業(yè)主的各項(xiàng)最終使用功能，支付規(guī)定合同總價(jià)，工期大多不可逾越。這種承包方式對(duì)工程量的估計(jì)，設(shè)計(jì)參數(shù)的確定，工程費(fèi)用的估算等不可預(yù)見因素很多。業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)文件的一些修改意見，都被認(rèn)為是滿足工程使用功能要求的設(shè)計(jì)優(yōu)化和完善，而不是業(yè)主提出的工程變更，由此增加的費(fèi)用會(huì)得不到調(diào)整。由于當(dāng)前建設(shè)領(lǐng)域相互拖欠工程款的現(xiàn)象比較普遍。業(yè)主常以各種理由不按合同約定支付工程款，工程總承包企業(yè)擔(dān)心分包工程達(dá)不到合同要求就扣留分包商一部分工程款，這種現(xiàn)象有時(shí)會(huì)影響到工程總承包項(xiàng)目合同的正常履行。

3.2 工程總承包重視合同管。①工程總承包設(shè)計(jì)企業(yè)必須完善項(xiàng)目合同管理組織和程序，設(shè)置有經(jīng)驗(yàn)的合約專人負(fù)責(zé)合同管理工作。規(guī)范合同對(duì)象選擇、談判、履行、變更、收尾等工作。對(duì)合同管理中容易出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題要提前采取預(yù)防措施，加強(qiáng)有效的防范意識(shí)。②合同簽訂前要全面了解業(yè)主的意圖，澄清和明確業(yè)主的要求，避免潛在未滿足業(yè)主要求的風(fēng)險(xiǎn)。合同中要明確業(yè)主和工程總承包雙方的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任。為防范工程總承包企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)要求業(yè)主提供支付擔(dān)保，分包企業(yè)提供履約擔(dān)保。③要將分包合同納入整體合同管理范圍，并保持總包與分包合同的協(xié)調(diào)一致。在分包合同中列明總承包合同中的重要條款，利用合同條款約束分包企業(yè)嚴(yán)格按照總承包合同的要求履約，嚴(yán)格遵循總承包合同約定的各項(xiàng)規(guī)定要求。評(píng)審合同文本，研究合同內(nèi)容、避免發(fā)生分包范圍分界不清、項(xiàng)目缺漏、工程量偏差、理解歧義等易造成扯皮糾紛的問題。④對(duì)合同文件范圍內(nèi)的信息、記錄、證據(jù)、函件、資料、報(bào)告、相關(guān)政策等要及時(shí)進(jìn)行收集整理，對(duì)合同的履行、變更、索賠、爭(zhēng)議、收尾等活動(dòng)實(shí)施控制，避免合同管理由于某些不當(dāng)給工程總承包企業(yè)造成損失。

4 提高設(shè)計(jì)人員的理念

長(zhǎng)期以來(lái)，廣大工程設(shè)計(jì)人員已經(jīng)習(xí)慣了工程設(shè)計(jì)與施工分別承包、分別管理的模式；再加上目前國(guó)內(nèi)民用建筑工程總承包項(xiàng)目相對(duì)不多，設(shè)計(jì)人員仍然以單一的設(shè)計(jì)任務(wù)為主。所以設(shè)計(jì)人員觀念沒有完全轉(zhuǎn)變，對(duì)設(shè)計(jì)企業(yè)從事工程總承包的態(tài)度、目的不一致，對(duì)工程總承包的采購(gòu)與施工配合支持不夠，不能充分發(fā)揮工程總承包項(xiàng)目管理方式的優(yōu)勢(shì)。

4.1 現(xiàn)在一般情況下設(shè)計(jì)人員普遍存在對(duì)經(jīng)濟(jì)合理性意識(shí)的淡薄，設(shè)計(jì)過分保守。認(rèn)為設(shè)計(jì)在功能上滿足，技術(shù)上可行，質(zhì)量上安全就行。對(duì)具體設(shè)計(jì)方案優(yōu)化、精確細(xì)算，仔細(xì)推敲、經(jīng)濟(jì)上更加合理、投資更加節(jié)省等則相對(duì)考慮較少。

4.2 設(shè)計(jì)深化不夠考慮不周，隨意性大；套圖設(shè)計(jì)，圖紙粗糙，圖紙中存在原則性錯(cuò)誤和漏項(xiàng)時(shí)有出現(xiàn)；優(yōu)化深度不夠，滿足不了工程總承包的招標(biāo)、采購(gòu)和施工要求；各專業(yè)間設(shè)計(jì)圖紙及設(shè)計(jì)變更會(huì)簽審核把關(guān)不嚴(yán)，彼此間經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)、漏、碰、缺的設(shè)計(jì)矛盾；尤其當(dāng)因施工中某個(gè)專業(yè)圖紙有問題而簽發(fā)設(shè)計(jì)變更時(shí)，專業(yè)間相互配合、溝通、協(xié)調(diào)不夠，又常導(dǎo)致其他專業(yè)出現(xiàn)新的問題。

4.3 工程總承包項(xiàng)目管理與傳統(tǒng)的單一設(shè)計(jì)承包的區(qū)別在于，由設(shè)計(jì)問題而造成工程投資增加和工期拖延的損失在實(shí)際工程中還是比較多的，如果要由工程總承包企業(yè)自身來(lái)全部負(fù)責(zé)承擔(dān)是不現(xiàn)實(shí)的（在過去這種損失一般是由業(yè)主承擔(dān)），目前都采用固定總價(jià)包死合同。所以，工程總承包企業(yè)項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)好的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，設(shè)計(jì)是先導(dǎo)。設(shè)計(jì)人員要改變傳統(tǒng)的單一設(shè)計(jì)觀念，更加盡力減少設(shè)計(jì)中的問題，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)一步優(yōu)化細(xì)化是必不可少的環(huán)節(jié)。

5 設(shè)計(jì)企業(yè)的管理運(yùn)行體制

5.1 建筑設(shè)計(jì)企業(yè)與國(guó)際工程公司的差距。

5.1.1 現(xiàn)在設(shè)計(jì)企業(yè)的體制尚未徹底轉(zhuǎn)變。多數(shù)民用建筑設(shè)計(jì)企業(yè)尚未按照功能性改革的總體要求，結(jié)合體制性改革和機(jī)制性改革進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，沒有參照國(guó)際工程公司的模式，改造成為具有設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等全過程服務(wù)資質(zhì)和能力的綜合型工程公司，只是設(shè)立了一個(gè)院屬二級(jí)機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)工程總承包業(yè)務(wù)。同時(shí)由于對(duì)工程總承包項(xiàng)目管理技術(shù)和管理觀念相對(duì)落后。部分設(shè)計(jì)企業(yè)還沒有真正采用先進(jìn)的項(xiàng)目管理技術(shù)和項(xiàng)目管理方法，工程項(xiàng)目管理還處于低水平的經(jīng)驗(yàn)型、粗放型管理階段。沒有甚至不懂采用贏得值技術(shù)方法對(duì)工程項(xiàng)目費(fèi)用和進(jìn)度進(jìn)行控制，分析費(fèi)用和進(jìn)度偏差。

5.1.2 部分民用設(shè)計(jì)企業(yè)尚未建立與工程總承包相對(duì)應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，雖然已經(jīng)開展了工程總承包業(yè)務(wù)，但組織和項(xiàng)目管理體系尚不健全、機(jī)構(gòu)設(shè)置尚不合理。采取的組織管理模式不能完全滿足工程總承包項(xiàng)目管理的需要，內(nèi)部各部門對(duì)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行過程中協(xié)調(diào)配合，尤其是長(zhǎng)期以來(lái)形成的分離的現(xiàn)狀，造成設(shè)計(jì)部門和施工部門對(duì)項(xiàng)目理解、態(tài)度、目的和行動(dòng)上不一致，相互配合、相互支持、相互彌補(bǔ)不夠，需要項(xiàng)目的進(jìn)展和項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

5.1.3 部分民用設(shè)計(jì)企業(yè)缺乏工程總承包所需要的高素質(zhì)的懂業(yè)務(wù)、具有工程組織能力和管理經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目管理人才，人才結(jié)構(gòu)配備也不能滿足工程總承包的要求。工程總承包項(xiàng)目部缺少有職業(yè)資格的高層次管理人員。有的僅由邊緣人員或設(shè)計(jì)企業(yè)的剩余人員臨時(shí)拼湊組成項(xiàng)目管理班子。項(xiàng)目部人員配備不齊，有的僅掛名兼職，實(shí)際并不從事具體工作。大多數(shù)人員為從事設(shè)計(jì)專業(yè)，對(duì)項(xiàng)目組織管理不很清楚，經(jīng)驗(yàn)少，組織管理協(xié)調(diào)水平不高，解決實(shí)際問題的能力低。這些都會(huì)導(dǎo)致投資增加、項(xiàng)目不能按期交付業(yè)主使用、工程總承包利益受損的風(fēng)險(xiǎn)。

5.1.4 目前許多從事工程總承包的建筑設(shè)計(jì)企業(yè)，在過去僅從事單一的設(shè)計(jì)承包，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的采購(gòu)和施工組織管理比較陌生，項(xiàng)目采購(gòu)和施工管理的涉及的問題比較多。自身并不具備施工實(shí)力，即使與施工企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合組成工程總承包聯(lián)合體，也往往由于各種原因難以實(shí)現(xiàn)。大多數(shù)工程總承包建筑設(shè)計(jì)企業(yè)都將所承包工作中的部分工作發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包施工企業(yè)，由于企業(yè)間體制、管理模式、利益目的等的差異，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的態(tài)度、理解、目的不同，所以工程總承包的施工組織管理協(xié)調(diào)比施工總承包復(fù)雜，難度也較大。

5.2 建筑設(shè)計(jì)企業(yè)要加強(qiáng)自身建設(shè)。①建筑設(shè)計(jì)企業(yè)要抓住歷史發(fā)展機(jī)遇，參照國(guó)際工程公司的模式，盡快深化體制改革。通過企業(yè)改造和重組，建立適合設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行全過程工程建設(shè)能力的綜合型工程公司。合理設(shè)計(jì)項(xiàng)目的管理模式，理順內(nèi)部關(guān)系和管理機(jī)制，建立與國(guó)際接軌的、適應(yīng)工程總承包項(xiàng)目管理的組織機(jī)構(gòu)和管理體系。②設(shè)計(jì)企業(yè)工程總承包管理依靠的資源主要是自然人。項(xiàng)目的主要管理人應(yīng)具備的基本素質(zhì)和條件：首先是有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，并具有有組織管理協(xié)調(diào)能力；其次是要有較強(qiáng)的文字表達(dá)能力，敬業(yè)精神和職業(yè)道德。工程總承包的發(fā)展需要有靠得住、層次較高、有綜合素質(zhì)的管理骨干。對(duì)于普通員工，也應(yīng)要求其具備一定的素質(zhì)、基本的業(yè)務(wù)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，這是運(yùn)作必備的最低要求。

設(shè)計(jì)企業(yè)必須堅(jiān)持人才競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。選用人的范圍要盡可能寬松，也要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。大力培養(yǎng)和引進(jìn)工程總承包所需要的項(xiàng)目經(jīng)理、采購(gòu)經(jīng)理、施工經(jīng)理、控制經(jīng)理、財(cái)務(wù)經(jīng)理以及合約、商務(wù)等方面的高素質(zhì)項(xiàng)目管理人才，以適應(yīng)國(guó)內(nèi)外工程建設(shè)市場(chǎng)的需要。特別要強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目施工部的施工經(jīng)理、質(zhì)量技術(shù)工程師等的配備素質(zhì)、層次、數(shù)量要滿足施工組織管理的要求，保證項(xiàng)目施工組織、協(xié)調(diào)、安排的科學(xué)合理。避免由于施工考慮不周、組織安排不當(dāng)，工作失誤等造成工程大面積返工、窩工的損失，給項(xiàng)目造成工期拖延、費(fèi)用增加的風(fēng)險(xiǎn)。推廣應(yīng)用先進(jìn)的項(xiàng)目管理技術(shù)和項(xiàng)目管理方法，加快技術(shù)進(jìn)步，依靠技術(shù)占領(lǐng)市場(chǎng)。

上述工程總承包設(shè)計(jì)企業(yè)除了要有合格的設(shè)計(jì)能力外，還應(yīng)具有采購(gòu)能力和施工承包的資質(zhì)能力。當(dāng)前要鼓勵(lì)企業(yè)間聯(lián)合兼并，使之具有設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等項(xiàng)目建設(shè)全過程的管理能力，實(shí)現(xiàn)真正意義上的工程總承包，避免發(fā)生因設(shè)計(jì)、供應(yīng)、施工等不協(xié)調(diào)造成的工期拖延、投資增加、合同糾紛等問題，這是發(fā)展的需要，也是走向世界市場(chǎng)的必然需要。

參考文獻(xiàn)

1 建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范GB/T 50358-2005

第3篇

一、工程施工分包相關(guān)的概念

1、工程施工分包。工程施工分包是指集團(tuán)股份公司/公司承包工程后，將部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)及能力的企業(yè)承擔(dān)，或者將勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)及能力的其他企業(yè)或合法組織完成的活動(dòng)。工程施工分包包括工程分包和勞務(wù)分包。

2、工程分包。工程分包，又稱專業(yè)工程分包，是指集團(tuán)股份公司/公司將工程承包合同項(xiàng)目中的部分施工任務(wù)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)及能力的其他建筑業(yè)企業(yè)完成的活動(dòng)，工程分包需經(jīng)過業(yè)主方批準(zhǔn)。

3、勞務(wù)分包。勞務(wù)分包，又稱勞務(wù)作業(yè)分包，是指集團(tuán)股份公司/公司承包工程后，將項(xiàng)目施工中某些勞務(wù)作業(yè)任務(wù)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)及能力的其他建筑業(yè)企業(yè)或合法組織完成的活動(dòng)。

4、工程施工分包管理。工程施工分包管理是指對(duì)工程施工分包的策劃、計(jì)劃、分包方選擇、分包合同的簽訂、履行、終止及糾紛處理等進(jìn)行全過程組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制的活動(dòng)。

二、相關(guān)法律規(guī)定

1、工程分包和勞務(wù)分包：在法律上工程分包與勞務(wù)分包是有差別的，工程分包合同的標(biāo)的物是工作成果，屬于完成工作成果的合同，非專業(yè)分包與專業(yè)分包統(tǒng)稱為工程分包；而勞務(wù)分包合同的標(biāo)的物是提供勞務(wù)服務(wù)，屬于提供勞務(wù)的合同。二者主要存在如下差異：1、主體資質(zhì)要求不同。工程分包主體要求的資質(zhì)是施工總承包資質(zhì)或?qū)I(yè)施工承包資質(zhì)；勞務(wù)作業(yè)分包主體要求的資質(zhì)是勞務(wù)作業(yè)的資質(zhì)。

2、分包的限制條件不同。工程分包必須經(jīng)發(fā)包人同意，并且分包人不可再分包；法律并沒有規(guī)定勞務(wù)分包必須要經(jīng)發(fā)包人(或者總包人)同意。3、有償對(duì)價(jià)支付對(duì)象不同。工程分包合同中，發(fā)包方對(duì)價(jià)支付給分包人的是工程款(由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)以及相關(guān)稅費(fèi)組成)；而勞務(wù)分包合同中，發(fā)包人對(duì)價(jià)支付給分包人的是勞務(wù)報(bào)酬(由人工費(fèi)、簡(jiǎn)易機(jī)械設(shè)備費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)以及相關(guān)稅費(fèi)組成)。

2、違法分包與非法轉(zhuǎn)包：根據(jù)分包是否違反法律的禁止性規(guī)定，可將分包分為合法分包和違法分包。沒有違反法律禁止性規(guī)定的分包是合法分包，反之則是違法分包。違法分包主要有以下四種情形：1、總承包人將建設(shè)工程分包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的；

2、建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)發(fā)包方的同意，承包人將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成；3、施工總承包單位將工程主體結(jié)構(gòu)的施工發(fā)包給其他單位的；4、分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。

非法轉(zhuǎn)包是指工程施工合同的承包人不履行合同約定義務(wù)，將其承包的工程建設(shè)任務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人的行為。從合同履行過程來(lái)看，如果出現(xiàn)工程技術(shù)、質(zhì)量問題，非法轉(zhuǎn)包人仍需承擔(dān)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任。轉(zhuǎn)包的表現(xiàn)形式主要有兩種情況：承包人將全部工程轉(zhuǎn)包；承包人將全部工程肢解后以分包的名義轉(zhuǎn)包。

合法分包與非法轉(zhuǎn)包的本質(zhì)區(qū)別是：合法分包的發(fā)包人在合同履行過程中并未脫離合同當(dāng)事人的地位，其仍在正確地履行約定和法定的總包管理義務(wù)；而非法轉(zhuǎn)包在合同履行過程中已實(shí)際脫離了當(dāng)事人地位，其不再正確地履行約定和法定的總包管理義務(wù)。但從法律責(zé)任上講，無(wú)論是合法分包還是非法轉(zhuǎn)包，發(fā)包人均應(yīng)與分包人或轉(zhuǎn)包之承包人承擔(dān)連帶法律責(zé)任。

二、目前公司分包管理的基本情況

1、初步統(tǒng)計(jì)，在建項(xiàng)目工程施工分包完成產(chǎn)值占建筑業(yè)總產(chǎn)值的比例在70%左右。從工程施工分包管理模式上區(qū)分，目前在建項(xiàng)目已經(jīng)沒有完全自營(yíng)項(xiàng)目，主要模式及所占比例分別是：有效管理+勞務(wù)分包模式，約占項(xiàng)目總數(shù)的5%；有效管理+部分專業(yè)工程分包+部分勞務(wù)分包模式，該模式在1億元以上的大項(xiàng)目中較多，約占項(xiàng)目總數(shù)的50%；失效管理+切塊分包模式，約占項(xiàng)目總數(shù)的20%；整體轉(zhuǎn)包模式，該模式層現(xiàn)逐年上升態(tài)勢(shì)，約占項(xiàng)目總數(shù)的25%。

2、目前各子分公司的合格分包方大約有500家，較06年增長(zhǎng)20%，無(wú)論是數(shù)量還是增長(zhǎng)率都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足在建項(xiàng)目的實(shí)際需要，導(dǎo)致在建項(xiàng)目使用合格分包方外的分包隊(duì)伍大量增加。初步統(tǒng)計(jì)，目前在建項(xiàng)目使用的分包方在1500家以上，其中70

%不在合格分包方名冊(cè)內(nèi)。不在合格分包方名冊(cè)外的分包方有40%屬項(xiàng)目所在地的地方隊(duì)伍，給隊(duì)伍的管理帶來(lái)很大的難度。合格分包方中長(zhǎng)期合作在5年以上的隊(duì)伍只占40%。

3、在建工程項(xiàng)目中，多數(shù)項(xiàng)目部使用分包方的數(shù)量為20-35家，每個(gè)分包合同金額平均約為500萬(wàn)元，單個(gè)超億元的分包合同在部分項(xiàng)目已經(jīng)出現(xiàn)，每個(gè)分包方在一個(gè)項(xiàng)目部平均簽訂1.2個(gè)分包合同，項(xiàng)目部員工與分包方員工的比例約為2:8。

4、在所有施工分包中，按分包合同個(gè)數(shù)劃分，工程分包占50%，勞務(wù)分包占36%，設(shè)備租賃占12%，其它占2%。按分包方完成產(chǎn)值劃分，工程分包占70%，勞務(wù)分包占18%，設(shè)備租賃占10%，其它占2%。

5、“提點(diǎn)子、賣牌子”、整體轉(zhuǎn)包在各子分公司均存在，項(xiàng)目個(gè)數(shù)約占項(xiàng)目總數(shù)的25%，產(chǎn)值約占建筑業(yè)總產(chǎn)值的10%，項(xiàng)目部提取管理費(fèi)的比例在2%～8%（不含三稅），此類項(xiàng)目大多是由分包方的關(guān)系中標(biāo)，由分包方組織隊(duì)伍施工，其中50%以上的分包方自己沒有隊(duì)伍，需再進(jìn)行轉(zhuǎn)包，最多的轉(zhuǎn)包層級(jí)有四級(jí)，子分公司派出2～5人不等，所派人員工資由分包方發(fā)放，對(duì)項(xiàng)目的管理基本缺位，沒有掌控力可言，大部分項(xiàng)目的履約保函由子分公司簽出，而分包方卻不對(duì)項(xiàng)目部出具相應(yīng)履約擔(dān)保。

6、目前在建項(xiàng)目中使用的分包方70%以上是“掛靠”隊(duì)伍，即承包分包工程的私人老板掛靠在具有施工資質(zhì)的企業(yè)下面，被掛靠單位只收取管理費(fèi)，并未履行監(jiān)管責(zé)任。

7、目前分包方使用的勞務(wù)人員較前些年也有較大變化，年輕化、知識(shí)化較明顯，大多二三十歲，擁有高中以上文化程度，對(duì)人格尊重、工作環(huán)境、健康狀況、情感生活方面的需求愈發(fā)強(qiáng)烈。但是法律意識(shí)普遍不強(qiáng)，以自我為中心，片面理解維權(quán)，加上招工形式大多類似“傳銷”，靠人介紹，容易形成“小團(tuán)體”，極易引發(fā)群體事件，給隊(duì)伍管理帶來(lái)相當(dāng)大的難度。并且總體技能水平不高，自我管理能力較差，吃苦耐勞精神下降，貪圖舒適拒絕加班。

三、存在的主要問題

1、“提點(diǎn)子、賣牌子”、整體轉(zhuǎn)包風(fēng)險(xiǎn)大，收益低。

雖然公司明令禁止“提點(diǎn)子、賣牌子”，但是為了解決規(guī)模擴(kuò)張與資源不足之間的矛盾，各子分公司美其名曰“管理型”，呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。這些項(xiàng)目對(duì)公司規(guī)模貢獻(xiàn)有限，利潤(rùn)貢獻(xiàn)談不上，卻存在著巨大的法律風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，得不償失。一是工程項(xiàng)目管理難，正常履約難度大。由于整個(gè)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)施工人員、設(shè)備、材料全部由分包方控制，項(xiàng)目部沒有主導(dǎo)權(quán)，分包方往往受利益趨使不愿意多投入，或者層層轉(zhuǎn)包造成最終項(xiàng)目組織實(shí)施者因單價(jià)過低無(wú)法保證正常投入（公司某項(xiàng)目經(jīng)過四層轉(zhuǎn)包后的分包價(jià)只有合同價(jià)的52%），施工進(jìn)度跟不上合同工期，項(xiàng)目部往往束手無(wú)策，由于分包方清退成本高或難以清退（公司某項(xiàng)目只提200萬(wàn)元管理費(fèi)清退分包方花了1000多萬(wàn)），項(xiàng)目部只能另行組織資源投入趕工期，形成了分包合同一簽訂，項(xiàng)目部就被分包方牽著鼻子走，受制于人，工程好壞全靠分包方是否講誠(chéng)信的怪現(xiàn)象；二是質(zhì)量安全隱患大。由于整體轉(zhuǎn)包項(xiàng)目項(xiàng)目部大多管理缺位，分包方以追求利益最大化為根本目的，誠(chéng)信意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)淡薄，大多是一錘子買賣，偷工減料，以次充好，無(wú)視安全操作規(guī)程，嚴(yán)重影響著工程質(zhì)量并易發(fā)生安全事故，給企業(yè)造成不良的社會(huì)影響，從近幾年媒體曝光的幾起建筑質(zhì)量安全事故，大多是由于違法轉(zhuǎn)包、層層轉(zhuǎn)包造成的。三是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)巨大。主要表現(xiàn)在分包方不辦理正常結(jié)算，以借款維持生產(chǎn)，工程末期易發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛；分包方不提供履約保函或履約保證金，靠與業(yè)主的良好關(guān)系，大量超結(jié)算工程款，易發(fā)生攜款潛逃，無(wú)法追回的情況；分包方是否及時(shí)支付下級(jí)分包方工程款或勞務(wù)人員工資監(jiān)管不到位，極易引起投訴或群體性事件；部分項(xiàng)目部資金控制權(quán)、項(xiàng)目部公章均由分包方控制，形成財(cái)務(wù)管理的空洞，風(fēng)險(xiǎn)極大。綜上所述，在“提點(diǎn)子、賣牌子”、整體轉(zhuǎn)包模式下，分包工程不發(fā)生問題實(shí)屬僥幸和偶然，而發(fā)生問題則是必然的，部分公司和項(xiàng)目部在這方面是有過深刻教訓(xùn)的，但仍然沒有引起足夠重視。

2、分包方選擇不規(guī)范，市場(chǎng)化程度低。

一是部分項(xiàng)目部對(duì)分包方資信的評(píng)審工作不仔細(xì)、不規(guī)范，對(duì)新引進(jìn)的分包方缺乏必要的考察；

二是有些項(xiàng)目部進(jìn)行評(píng)審并備案的分包方資信材料不實(shí)、不全（甚至缺少分包方的資質(zhì)證照、安全許可證等重要資料）或不規(guī)范，對(duì)使用的分包方缺少資信再評(píng)價(jià)或再評(píng)價(jià)工作不能落到實(shí)處；三是大部分子（分）公司所確定的合格勞務(wù)組織無(wú)論從數(shù)量還是質(zhì)量上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)快速發(fā)展的需要，且“各自為政”地建立和利用《合格勞務(wù)組織名冊(cè)》、“分包方跟著項(xiàng)目經(jīng)理走”的情況比較普遍，未能在公司范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源共享，使得新項(xiàng)目對(duì)分包方選擇的范圍非常有限，市場(chǎng)化程度低；四是部分項(xiàng)目部使用的分包方不在相關(guān)《合格勞務(wù)組織名冊(cè)》范圍內(nèi)，有些分包方被評(píng)審為“不合格”但依然予以引進(jìn)、使用。這類不規(guī)范現(xiàn)象造成了分包隊(duì)伍的良莠不齊，一定程度上影響了部分項(xiàng)目的正常履約，增大了分包成本。

3、分包單價(jià)沒有經(jīng)過詳細(xì)測(cè)算，對(duì)分包方的成本管理不重視。

目前大部分單位未建立分包單價(jià)庫(kù)或成本庫(kù)，項(xiàng)目部分包單價(jià)的確定方式主要是參考類似工程、在合同價(jià)的基礎(chǔ)上提一定比例和部分領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋，沒有根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行詳細(xì)測(cè)算分析，對(duì)分包單價(jià)的實(shí)際水平心里沒數(shù)；在分包工程實(shí)施過程中，對(duì)分包方的成本不聞不問，一包了之，結(jié)果分包方由于現(xiàn)場(chǎng)管理不善、勞務(wù)人員效率低等原因造成分包方成本控制不好出現(xiàn)虧損，一方面要求項(xiàng)目部給予補(bǔ)償，另一方面出現(xiàn)消極怠工、偷工減料、克扣勞務(wù)人員工資、“撂挑子”等情況，項(xiàng)目部大多束手無(wú)策，只能調(diào)價(jià)了事，不僅增加了項(xiàng)目部的成本，造成效益流失，管理水平下降，也對(duì)公司的形象造成負(fù)面影響。

4、分包合同簽訂不規(guī)范。

一是大部分項(xiàng)目部的分包合同評(píng)審過于簡(jiǎn)單甚至流于形式，沒有相關(guān)人員的評(píng)審意見及會(huì)簽記錄；

二是各單位均不同程度地存在著未按有關(guān)規(guī)定就分包合同進(jìn)行逐級(jí)報(bào)批、備案的現(xiàn)象；三是分包合同范本推行不廣，所簽訂的分包合同條款不規(guī)范、不嚴(yán)密。部分子（分）公司未推行分包合同范本，一些項(xiàng)目部的分包合同缺乏合同爭(zhēng)議解決、履約保證金交納及農(nóng)民工工資監(jiān)管的條款，有些合同條款前后不一致甚至相互矛盾；四是部分項(xiàng)目部存在與無(wú)資質(zhì)的分包方及自然人簽訂合同，分包方先干后簽、邊干邊簽、干了未簽合同的現(xiàn)象；五是大部分項(xiàng)目部勞務(wù)分包合同中沒有附帶勞務(wù)花名冊(cè)及勞務(wù)人員的有關(guān)資料，部分項(xiàng)目部還存在分包合同主體錯(cuò)位、同一分包方使用印章不同等不規(guī)范現(xiàn)象。這類不規(guī)范現(xiàn)象存在著較大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，容易引起經(jīng)濟(jì)糾紛，造成效益流失。

5、結(jié)算支付不規(guī)范。

一是對(duì)分包方的結(jié)算辦理不及時(shí)，調(diào)查顯示，月結(jié)算率達(dá)到80%以上的項(xiàng)目部只占40%左右，滯后2-3個(gè)月的項(xiàng)目部普遍存在，各別項(xiàng)目部滯后半年甚至更多，有一個(gè)項(xiàng)目部工程完工，兩支主要分包隊(duì)伍沒有辦過一個(gè)結(jié)算；

二是預(yù)支工程款在大部分項(xiàng)目部普遍存在，超結(jié)超付工程款現(xiàn)象在部分項(xiàng)目部也時(shí)有發(fā)生；三是多數(shù)項(xiàng)目部未建立對(duì)內(nèi)對(duì)外結(jié)算對(duì)比臺(tái)帳或結(jié)算臺(tái)帳更新不及時(shí)；四是資金支付手續(xù)不規(guī)范，非分包方負(fù)責(zé)人領(lǐng)款、借用賬戶支付、大額現(xiàn)金支付、無(wú)合同支付等現(xiàn)象在部分項(xiàng)目部仍時(shí)常發(fā)生。

6、分包管理思想亟待轉(zhuǎn)變。

以包代管，一包了之的現(xiàn)象在部分項(xiàng)目部仍然存在，一些項(xiàng)目部管理人員片面地認(rèn)為分包方的事情，與項(xiàng)目部無(wú)關(guān)，“事不關(guān)己，高高掛起”，對(duì)分包方不聞不問，服務(wù)意識(shí)差。因現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、配合等原因造成分包方窩工、返工現(xiàn)象較多，造成分包方不必要的額外支出，分包方又以種種理由從項(xiàng)目部得到補(bǔ)償，最終受損的是項(xiàng)目部和公司的利益。更有甚者，對(duì)分包方吃拿卡要現(xiàn)象仍屢禁不止，據(jù)有個(gè)分包方講，工程款的10%要用來(lái)協(xié)調(diào)各種關(guān)系。項(xiàng)目部職工對(duì)分包方勞務(wù)人員抱有歧視眼光，動(dòng)輒對(duì)分包勞務(wù)人員粗言穢語(yǔ)，以罰代管，導(dǎo)致工地矛盾激化。

四、公司分包十一條禁令

1、禁止將承包工程轉(zhuǎn)包，包括直接轉(zhuǎn)包、變相轉(zhuǎn)包（聯(lián)營(yíng)、合作等形式）、肢解轉(zhuǎn)包等三種情形；

2、禁止將承包工程的主體結(jié)構(gòu)分包；

3、禁止將工程分包給無(wú)施工資質(zhì)的單位；

4、禁止將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位；

5、禁止非經(jīng)業(yè)主同意分包工程（總承包合同約定的分包除外）；

6、禁止分包單位再分包；

7、禁止外借公司的資質(zhì)和集團(tuán)成員企業(yè)的資質(zhì)（含掛靠行為）；

8、禁止與沒有勞務(wù)資質(zhì)的單位簽訂勞務(wù)分包合同；

9、禁止簽訂“提點(diǎn)式”的不規(guī)范的勞務(wù)分包合同；

10、禁止與任何自然人（包工頭）簽訂工程分包、勞務(wù)分包合同；

11、禁止不簽書面的承包合同或分包合同；

12、禁止拖欠農(nóng)民工工資。

五、相關(guān)建議

1、選擇合法、規(guī)范的分包模式，確保項(xiàng)目受控。

合法規(guī)范的分包模式是“有效管理+勞務(wù)分包模式”或者“有效管理+部分專業(yè)工程分包+部分勞務(wù)分包”。項(xiàng)目部應(yīng)做到人員落實(shí)、設(shè)備落實(shí)、組織管理落實(shí)，真正實(shí)現(xiàn)管理有效，項(xiàng)目受控；在分包方式上盡可能采用勞務(wù)分包和專業(yè)工程分包，堅(jiān)決禁止“提點(diǎn)子、賣牌子”、整體轉(zhuǎn)包等違法分包行為。

2、培育內(nèi)部分包市場(chǎng)，加大公開選擇分包方力度。

分包隊(duì)伍的選擇往往決定了一個(gè)項(xiàng)目分包工程合同管理的成敗，各單位要高度重視分包市場(chǎng)的培育，積極引進(jìn)有實(shí)力的分包隊(duì)伍，不斷充實(shí)《合格分包方組織名冊(cè)》，并注意用企業(yè)文化引導(dǎo)和熏陶分包方，使之長(zhǎng)期與企業(yè)合作。項(xiàng)目部選擇分包方要嚴(yán)格限于公司/子（分）公司下發(fā)的《合格分包方組織名冊(cè)》的范圍，需新引進(jìn)分包方的，要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)其資信進(jìn)行評(píng)審，重點(diǎn)審查其資信資料的完整性、真實(shí)性及與分包項(xiàng)目的匹配性，評(píng)審合格的經(jīng)所屬子分公司列入《合格分包方組織名冊(cè)》后方可使用；對(duì)于分包合同金額在200萬(wàn)元以上的分包項(xiàng)目，要嚴(yán)格進(jìn)行公開選擇分包方，切實(shí)引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)項(xiàng)目經(jīng)理在非風(fēng)險(xiǎn)工程中選用《合格分包方組織名冊(cè)》中的“新面孔”，促進(jìn)分包方市場(chǎng)的發(fā)育和分包方的優(yōu)勝劣汰，以達(dá)到降低分包成本和增強(qiáng)項(xiàng)目履約能力的目的。

3、進(jìn)一步規(guī)范分包合同管理。

一是強(qiáng)制推行分包合同范本，公司已下發(fā)了五種合同范本，各單位要加大推行和執(zhí)行力度，降低合同風(fēng)險(xiǎn)，禁止不簽合同或先干后簽合同現(xiàn)象發(fā)生；

二是要嚴(yán)格執(zhí)行分包合同審批制度，誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)；三是要建立完善的分包合同管理臺(tái)帳、分包合同內(nèi)外結(jié)算及支付對(duì)比臺(tái)帳，并定期進(jìn)行分析，為加強(qiáng)成本管理提供基礎(chǔ)資料；四是要建立完善分包單價(jià)庫(kù)，嚴(yán)格分包單價(jià)的測(cè)算和審批程序，禁止對(duì)合同單價(jià)肥瘦一刀切和個(gè)人說(shuō)了算。

4、加強(qiáng)分包合同實(shí)施階段的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

分包管理是項(xiàng)目管理的重要組成部分，絕不能分而不管，以包代管。合同簽訂后，要組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)合同，了解簽約概況、合同精神、主要目標(biāo)以及在履行中所負(fù)的責(zé)任，以便于從全局出發(fā)，加強(qiáng)督促、協(xié)同工作。對(duì)分包可能給工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、成本帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，要加強(qiáng)管控，并有針對(duì)性地采取相應(yīng)的預(yù)控措施。（1）質(zhì)量方面：主材應(yīng)由項(xiàng)目部供應(yīng)，分加強(qiáng)對(duì)分包方自購(gòu)材料的驗(yàn)收和檢驗(yàn)，不合格的材料要立即退場(chǎng)，防止分包單位以次充好，造成質(zhì)量隱患；加強(qiáng)質(zhì)量的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，設(shè)立專職施工員進(jìn)行旁站監(jiān)督檢查，堅(jiān)持班組自檢，作業(yè)工區(qū)復(fù)檢，項(xiàng)目經(jīng)理部抽檢的三級(jí)檢查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、分析、改進(jìn)質(zhì)量缺陷，防止分包商為節(jié)省成本，降低質(zhì)量等級(jí)。（2）進(jìn)度方面：總體施工計(jì)劃要細(xì)化到年、季、月、周，并有相應(yīng)的節(jié)點(diǎn)考核獎(jiǎng)罰，加強(qiáng)時(shí)間上、空間上的整體協(xié)調(diào)，加強(qiáng)進(jìn)度檢查，特別是關(guān)鍵工序，定期召開工程例會(huì)，及時(shí)對(duì)進(jìn)度完成情況進(jìn)行分析、考核、調(diào)整，確保目標(biāo)工期，防止拖期風(fēng)險(xiǎn)。（3）安全方面：據(jù)統(tǒng)計(jì)，施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的安全事故，80%以上都與分包有關(guān)。安全管理的好壞，直接影響公司的社會(huì)形象。在明確責(zé)任目標(biāo)的同時(shí)，采取經(jīng)濟(jì)手段來(lái)保證安全管理制度的落實(shí)，要配備有資質(zhì)的專職安全員，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全隱患的過程檢查和規(guī)避。（4）、成本方面：項(xiàng)目部要關(guān)注分包方的成本，幫助分包方進(jìn)行成本控制。積極進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、配合，搞好服務(wù)，避免或減少分包方窩工、返工現(xiàn)象發(fā)生；對(duì)分包方的成本要進(jìn)行摸底，主要分包項(xiàng)目要在項(xiàng)目實(shí)施兩個(gè)月內(nèi)出具分包成本評(píng)估報(bào)告，及時(shí)了解分包方的真實(shí)經(jīng)營(yíng)情況，發(fā)現(xiàn)潛在的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)給予指導(dǎo)幫助。幫助分包方控制好成本，使分包方在同樣的價(jià)格下可以獲得更好的效益，增強(qiáng)分包方對(duì)項(xiàng)目部和公司的信任，從而在今后的合作中能夠接受更低的分包單價(jià)，增大公司的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

5、加強(qiáng)結(jié)算支付管理，杜絕財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

分包合同中應(yīng)審慎決定付款的比率、時(shí)間、方式。應(yīng)要求分包方繳納履約保證金，為勞務(wù)工購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)。項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)規(guī)范地辦理分包方的結(jié)算，建立相關(guān)的各類臺(tái)賬并及時(shí)更新；分包方的領(lǐng)料及公攤費(fèi)用要及時(shí)入賬，特別是輔材、水電等易被忽視，以免滿付、超付工程款。以結(jié)算單作為中期撥付工程款的依據(jù)。留足保證金，以防范分包方在當(dāng)?shù)乜赡苓z留債務(wù)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。將工程款的支付與重大節(jié)點(diǎn)完成考核相給合，以支付來(lái)促進(jìn)工程進(jìn)度。理順項(xiàng)目部支付流程，便于內(nèi)部溝通。資金緊張時(shí)，在傳統(tǒng)節(jié)日及開學(xué)前，要籌措專項(xiàng)資金支付民工工資，避免激化矛盾，創(chuàng)造和諧的用工關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)分包方資金流向的監(jiān)控，確保資金專款專用。明確分包方已完工程的照管責(zé)任，減少缺陷修補(bǔ)資金支出。注意防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

6、將分包管理納入項(xiàng)目整體管理體系，尊重分包，激勵(lì)分包。

項(xiàng)目部和分包方是風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、合作雙贏的關(guān)系，服務(wù)既必不可少，也有利于提高管理效率。服務(wù)主要體現(xiàn)在：先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和模式的灌輸；對(duì)分包方管理技能、管理方法、良好作風(fēng)、良好對(duì)外形象等方面的指導(dǎo)；監(jiān)理及業(yè)主等方面信息的適時(shí)溝通；有針對(duì)性地幫助解決施工中的難題；協(xié)助分包商對(duì)內(nèi)、對(duì)外關(guān)系的協(xié)調(diào)等。項(xiàng)目部的有關(guān)會(huì)議、組織的勞動(dòng)競(jìng)賽、先進(jìn)集體及個(gè)人的評(píng)選盡可能讓分包方參加，使分包方切實(shí)感到是項(xiàng)目部的一分子。了解分包方的思想動(dòng)態(tài)、切實(shí)需求，積極幫助解決生活中的實(shí)際困難。可利用業(yè)余民工學(xué)校的形式，因地制宜、因時(shí)制宜加強(qiáng)對(duì)分包方的培訓(xùn)。對(duì)分包方適當(dāng)授權(quán)，以強(qiáng)化目標(biāo)管理，共創(chuàng)雙贏的和諧局面。一項(xiàng)分包工程完工后，項(xiàng)目部的合同管理人員應(yīng)對(duì)本項(xiàng)目分包合同管理情況作出總結(jié)，對(duì)分包方的施工能力、施工進(jìn)度、工程質(zhì)量以及信譽(yù)等情況作出評(píng)價(jià)。

7、加強(qiáng)公司的指導(dǎo)和監(jiān)督

規(guī)范分包管理，公司對(duì)項(xiàng)目部的指導(dǎo)和監(jiān)督必不可少。一是對(duì)新中標(biāo)項(xiàng)目要組織進(jìn)行分包策劃，確定分包項(xiàng)目和分包模式；二是應(yīng)建立分包單價(jià)庫(kù)，對(duì)項(xiàng)目部的分包單價(jià)提供指導(dǎo)；三是負(fù)責(zé)組織限額以上的分包合同的分包方選擇和合同審批工作；四是應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目部的分包項(xiàng)目履約信息收集和現(xiàn)場(chǎng)檢查工作，密切關(guān)注項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、安全、經(jīng)營(yíng)結(jié)算等情況，對(duì)存在的困難和問題及時(shí)予以解決；五是嚴(yán)格有關(guān)責(zé)任追究，監(jiān)控發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)或不符合公司管理規(guī)定的，要嚴(yán)肅處理，該罰的罰、該撤的撤、觸犯法律的要移送司法機(jī)關(guān)處理，決不姑息。確保項(xiàng)目管理目標(biāo)始終處于受控狀態(tài)。

六發(fā)展趨勢(shì)

1、國(guó)際建筑市場(chǎng)流行做法。國(guó)際建筑市場(chǎng)項(xiàng)目管理的流行做法是：以工程總承包模式為主流，以“他人控制”理念為主導(dǎo)；施工組織的流行做法是：承包人充當(dāng)工程組織管理角色，具體工程通過專業(yè)分包實(shí)施。

第4篇

【關(guān)鍵詞】EPC;業(yè)主;總承包單位;工程造價(jià);分包單位

1、前言

EPC工程總承包模式是國(guó)際大型工程建設(shè)項(xiàng)目常見的承包方式之一，現(xiàn)在不中國(guó)企業(yè)承接的EPC國(guó)際項(xiàng)目也越來(lái)越多，尤其在石油石化領(lǐng)域，為了更好的進(jìn)行國(guó)際合作，本文對(duì)EPC工程項(xiàng)目如何在施工過程中對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制作些探討，以供大家參考。

2、EPC總承包模式的特點(diǎn)

EPC的英文縮寫是Engineering Procurement Construction，中文意思是設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工，指總承包企業(yè)依照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行服務(wù)等工作，并對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目，普遍存在勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工相互脫節(jié)，因?yàn)闆]有統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，容易導(dǎo)致項(xiàng)目運(yùn)行效率低、效益也差。因此，為了項(xiàng)目能在規(guī)定工期建設(shè)成功，實(shí)際工程中業(yè)主寧可以固定價(jià)格支付相對(duì)較高的費(fèi)用，從而使工程的成本和自己分擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)具有更大的確定性。

2.1在項(xiàng)目實(shí)施過程中EPC總承包商處于核心地位

EPC模式下，總承包商對(duì)整個(gè)工程更能有效的進(jìn)行主動(dòng)控制，但是同時(shí)面臨著很多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，如出現(xiàn)設(shè)計(jì)失誤或者以及不良地質(zhì)條件等風(fēng)險(xiǎn)。總承包商不僅要承擔(dān)施工風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還要設(shè)計(jì)和采購(gòu)方面的風(fēng)險(xiǎn)，尤其在項(xiàng)目決策階段，初步設(shè)計(jì)也不完善，總承包商簽訂總價(jià)合同時(shí)，價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)和工程量風(fēng)險(xiǎn)以及政策風(fēng)險(xiǎn)都很大。但是風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇總是同時(shí)存在的，對(duì)于總承包來(lái)說(shuō)，以上風(fēng)險(xiǎn)均可以合理調(diào)整合同總價(jià)來(lái)相對(duì)減弱，同時(shí)在工程設(shè)計(jì)時(shí)也可以通過優(yōu)化設(shè)計(jì)來(lái)進(jìn)一步降低工程成本，通過以上辦法，較大的風(fēng)險(xiǎn)往往會(huì)轉(zhuǎn)化成額外的利潤(rùn)。

2.2 業(yè)力受限

EPC總承包模式下，業(yè)主更注重工程的最終結(jié)果而對(duì)工程的具體實(shí)施過程不進(jìn)行太多的干預(yù)，這樣總承包商對(duì)工程的管理控制具有更大的靈活性，在簽訂總承包合同后，總承包商在工程的管理中其實(shí)處于主導(dǎo)地位。只要最終結(jié)果滿足業(yè)主規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求，具體總承包商通過怎樣的合理方式實(shí)現(xiàn)業(yè)主要求的結(jié)果不是業(yè)主所關(guān)心的。

2.3 業(yè)主方便管理項(xiàng)目項(xiàng)目管理者聯(lián)盟文章

EPC工程總承包模式下，業(yè)主一般委托業(yè)主代表或者委托項(xiàng)目管理公司對(duì)工程的整個(gè)過程進(jìn)行管理，業(yè)主代表或者總承包商須定期向業(yè)主匯報(bào)工程的進(jìn)展情況，因此在此模式下，業(yè)主對(duì)工程的管理任務(wù)相對(duì)較少。總承包商需要對(duì)工程的設(shè)計(jì)，施工以及采購(gòu)等工作詳細(xì)計(jì)劃和安排，業(yè)主代表主要任務(wù)是審查總承包商的計(jì)劃和安排是否符合業(yè)主對(duì)工程的要求，同時(shí)也監(jiān)督總承包商的工作是否按照其計(jì)劃運(yùn)行。由此可以看出，EPC總承包模式下，業(yè)主承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)減少，項(xiàng)目的最終價(jià)格和最終工期相對(duì)確定。

3、EPC承包模式在實(shí)施過程中對(duì)工程造價(jià)的控制

項(xiàng)目運(yùn)行過程中，總承包單位的造價(jià)工程師需要根據(jù)初步設(shè)計(jì)概算對(duì)各專業(yè)的造價(jià)進(jìn)行分解，同時(shí)制定分解各部分控制目標(biāo)。施工圖設(shè)計(jì)在一些方案或者設(shè)備選擇上同初步設(shè)計(jì)有出入，這些出入往往導(dǎo)致造價(jià)目標(biāo)與預(yù)定目標(biāo)的偏離，因此造價(jià)工程師要特別關(guān)注這些出入，通過制定合理的措施，諸如設(shè)計(jì)修改，過程優(yōu)化等方式把造價(jià)控制在概算范圍內(nèi)。其具體手段包括：

3.1 通過招標(biāo)投標(biāo)選擇最佳施工單位

總承包單位在選擇分包單位時(shí)，可以通過招投標(biāo)的方式吸引一些符合要求的企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)，這些企業(yè)在投標(biāo)過程中相互競(jìng)爭(zhēng)，在符合要求且合理的情況下，業(yè)主可以選擇企業(yè)信譽(yù)較好有足夠經(jīng)驗(yàn)且報(bào)價(jià)較低的企業(yè)中標(biāo)。

3.2 合同管理控制對(duì)造價(jià)的影響

通過認(rèn)真研究施工合同，采用合同評(píng)審制度，總承包單位的各個(gè)部門明確責(zé)任，在綜合分析各種因素的基礎(chǔ)上簽訂嚴(yán)密的施工總承包合同，從而可以盡最大程度減小合同風(fēng)險(xiǎn)。合同一旦簽訂后，它就成為約束合同簽訂雙方得基本總則，合同也是總承包單位控制工程造價(jià)的基本依據(jù)。所以在工程運(yùn)行過程中加強(qiáng)合同管理，保證合同的合理性、合法性，才可以減少合同雙方的糾紛。FIDIC合同條款是國(guó)際上普遍認(rèn)可的合同范本，它具有一定的科學(xué)性和公平性，可供合同簽訂雙方借鑒。

3.3 設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的控制

設(shè)計(jì)變更在工程進(jìn)行過程中是不可避免的，總承包單位要密切關(guān)注設(shè)計(jì)變更，要對(duì)變更內(nèi)容仔細(xì)調(diào)查，同時(shí)根據(jù)變更的情況對(duì)工程造價(jià)及時(shí)調(diào)整，在完成以上工作的基礎(chǔ)上，將向業(yè)主提交變更申請(qǐng)，經(jīng)過業(yè)主審批通過后，總承包單位才可以進(jìn)行下一步工作，這樣的過程有利于總承包單位控制工程造價(jià)。如果在施工過程中，發(fā)現(xiàn)由于業(yè)主的原因造成設(shè)計(jì)變更，總包單位要及時(shí)向業(yè)主提出變更申請(qǐng)，并向業(yè)主提出索賠。

3.4 EPC總承包工程在竣工階段的造價(jià)控制

項(xiàng)目完工后，經(jīng)過業(yè)主、總承包商、以及其他相關(guān)方聯(lián)合驗(yàn)收，且工程驗(yàn)收合格后，總承包單位要編制竣工結(jié)算，同時(shí)需要報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)。竣工結(jié)算編制需要考慮以下要點(diǎn)：1）依據(jù)合同條款，核查竣工內(nèi)容是否符合合同要求，計(jì)算價(jià)款是否符合合同的結(jié)算方式。2）核實(shí)工程量，依據(jù)竣工圖、設(shè)計(jì)變更、以及現(xiàn)場(chǎng)簽證核算工程量。3）審查各種計(jì)算誤差。同時(shí)總承包單位要做好與分包單位的竣工決算，對(duì)于未按照?qǐng)D紙施工，未按合同條款而發(fā)生的行為一般都需要考慮費(fèi)用折減。

4、總結(jié)

EPC模式是一些大型國(guó)際工程經(jīng)常采用的發(fā)包模式。此模式下，總承包商具有很大的自由度，同時(shí)總承包商可以充分發(fā)揮自己的技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，追求最大經(jīng)濟(jì)效益。業(yè)主更為關(guān)心工程的最終結(jié)果，同時(shí)EPC總承包模式的合同價(jià)相對(duì)固定，合同工期相對(duì)固定，這樣給業(yè)主造成的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小，更能保證工程按預(yù)定期限投入運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)

[1] 建設(shè)部《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》，建市[2003]30號(hào)，2003年2月.

[2] 中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)工程項(xiàng)目管理委員會(huì)《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)開展工程總承包和項(xiàng)目管理的調(diào)研報(bào)告》，2005年11月.

[3] 蔣雪峰.《建設(shè)工程造價(jià)控制方法的研究與應(yīng)用》，《中國(guó)優(yōu)秀碩士學(xué)位論文數(shù)據(jù)庫(kù)》，2007

第5篇

關(guān)鍵詞:施工合同范本;缺陷;分析;對(duì)策

1 建設(shè)合同示范文本體系不全,施工合同范本適用范圍過大

合同文件是一個(gè)有機(jī)的整體,需要前后統(tǒng)一,符合工程管理模式的需要。但目前,我國(guó)施工項(xiàng)目的承包不僅采用分階段發(fā)包,建設(shè)設(shè)計(jì)――施工全過程承包、專業(yè)承包模式已得到普遍應(yīng)用,但建筑領(lǐng)域的合同范本體系不全,沒有適用于設(shè)計(jì)――施工全過程、專業(yè)工程等不同發(fā)包范圍的示范文本,也沒有適用大中型和小型等不同規(guī)模的施工項(xiàng)目的合同范本。因此實(shí)踐中,無(wú)論采用總承包還是專業(yè)分包、無(wú)論建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模大小,只要是關(guān)于施工項(xiàng)目的發(fā)包,業(yè)主基本都采用施工示范文本,未能結(jié)合工程實(shí)際全面地規(guī)定合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。

2 履約保證金的規(guī)定過于籠統(tǒng),未起到履約擔(dān)保的作用

在施工合同中承包商要向發(fā)包人提供履行合同義務(wù)的保證,保證按合同的規(guī)定履行承包商的各項(xiàng)義務(wù),但合同中往往只規(guī)定履約保證金的數(shù)額,不重視對(duì)擔(dān)保內(nèi)容與擔(dān)保責(zé)任的約定,如在一施工合同的專用條款中對(duì)履約擔(dān)保作了以下規(guī)定:

(1)發(fā)包人向承包人提供履約擔(dān)保,擔(dān)保方式為:無(wú)。

(2)承包人向發(fā)包人提供履約擔(dān)保,擔(dān)保方式為:保證金。

(3)雙方約定的其他擔(dān)保事項(xiàng):無(wú)。

這一規(guī)定未對(duì)擔(dān)保的內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定,僅是在招標(biāo)文件的投標(biāo)人須知中規(guī)定了承包人向發(fā)包人提供的履約擔(dān)保金的數(shù)額為合同金額的10%。

沒有全面的履行合同責(zé)任就是違約,在施工合同的履行中,違約的情形比較復(fù)雜,也比較具體,除了合同工期、質(zhì)量與價(jià)款的違約情況外,還有諸如變更項(xiàng)目經(jīng)理及主要的項(xiàng)目部主要管理人員、不按規(guī)定提供臨時(shí)設(shè)施等等,特別是項(xiàng)目主要管理者的更換雖然不是違反合同的主要表現(xiàn),但對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施影響非常大,應(yīng)當(dāng)作為履約擔(dān)保的主要內(nèi)容。

在貴州省的一合同價(jià)款為6個(gè)億的大型經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目的招標(biāo)中,某集團(tuán)公司為了能夠中標(biāo),在投標(biāo)文件的項(xiàng)目人員配備中,配備了技術(shù)力量非常強(qiáng)的項(xiàng)目管理班子,項(xiàng)目經(jīng)理為獲得一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理的孫姓經(jīng)理。順利中標(biāo)后,在項(xiàng)目開工前,該集團(tuán)公司稱該孫經(jīng)理因?yàn)檫`反計(jì)劃生育,被開除公職,要求由另一王姓經(jīng)理接替。最近幾經(jīng)協(xié)商,承包商如愿撤換了項(xiàng)目經(jīng)理。

[BF]3 合同條款不公平,過度強(qiáng)調(diào)保護(hù)業(yè)主的利益[BFQ]

施工合同的主要條款是業(yè)主在招標(biāo)文件中已經(jīng)明示,投標(biāo)人必須完全響應(yīng)方能參加投標(biāo)。業(yè)主利用招標(biāo)人的主動(dòng)地位、利用其買方市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì),在招標(biāo)文件中提出較為苛刻的合同條件,將合同風(fēng)險(xiǎn)盡量多地轉(zhuǎn)移給承包商,對(duì)業(yè)主的義務(wù)規(guī)定不明確,合同條款缺乏對(duì)業(yè)主的有效約束。

3.1 竣工結(jié)算款支付時(shí)限的規(guī)定不明確

在施工合同范本33條款中對(duì)竣工結(jié)算進(jìn)行了規(guī)定:竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后28天內(nèi),承包商向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告及與結(jié)算有關(guān)的資料,雙方按照合同規(guī)定進(jìn)行工程竣工結(jié)算。發(fā)包人在收到竣工結(jié)算報(bào)告后28天內(nèi)進(jìn)行核實(shí)與確認(rèn)。發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后28天內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由不支付工程竣工結(jié)算價(jià)款,從第29天起按承包人同期向銀行貸款利率支付拖欠工程價(jià)款的利息,并承擔(dān)違約責(zé)任。

這些規(guī)定似乎非常清楚明確,作為承包人在56天內(nèi)就可以同發(fā)包人辦理完竣工結(jié)算,得到工程尾款的支付,但這一結(jié)算時(shí)間是以無(wú)正當(dāng)理由為前題的,其實(shí)在實(shí)踐中,發(fā)包人會(huì)有許多正當(dāng)?shù)睦碛蓙?lái)拖延竣工結(jié)算。

在所研究的案例合同中發(fā)包人在專用條款中作出了以下規(guī)定:

工程款(進(jìn)度款)支付雙方約定的工程款(進(jìn)度款)支付的方式和時(shí)間:按進(jìn)度付款,累計(jì)支付至合同價(jià)款的80%后停止支付,待審計(jì)部門審定施工結(jié)算后付至審定結(jié)算價(jià)的97%,質(zhì)量保修期滿后付清余款。

竣工結(jié)算款待審計(jì)部分審計(jì)結(jié)束后方予以支付,審計(jì)部門何時(shí)審計(jì)結(jié)束沒有具體規(guī)定,使得很多工程由于審計(jì)部門長(zhǎng)期未進(jìn)行審計(jì),承包人得不到竣工結(jié)算尾款的支付。

3.2 工程進(jìn)度款支付比例過低

業(yè)主為了防范工程支付超額的風(fēng)險(xiǎn),往往會(huì)在合同中規(guī)定較低的工程進(jìn)度款支付額度,有的工程進(jìn)度款支付還不到70%,按照正常生產(chǎn)要求,施工企業(yè)需要墊資比例高達(dá)30%以上,對(duì)施工企業(yè)來(lái)說(shuō)是個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。一方面,大多數(shù)中小型施工企業(yè)財(cái)產(chǎn)非常有限;另一方面許多施工企業(yè)的積累非常少,就拿我國(guó)實(shí)力最強(qiáng)的施工企業(yè)――中建集團(tuán)來(lái)說(shuō),其國(guó)內(nèi)分公司的利潤(rùn)率都達(dá)不到5%,其帳上資金基本上只能維持日常運(yùn)轉(zhuǎn),對(duì)項(xiàng)目根本不可能有資金支持,項(xiàng)目部也就不可能用自有資金作為流動(dòng)資金。在這樣的情況下,項(xiàng)目所需要的流動(dòng)資金靠項(xiàng)目施工過程中自我消化,于是就出現(xiàn)了施工企業(yè)拖欠民工工資、拖欠供應(yīng)商應(yīng)付款、虛報(bào)工程量等等問題,是行業(yè)腐敗的根本原因。

參考文獻(xiàn)

[1]建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理局:《建設(shè)工程施工合同示范文本GF-1999-0201》,1999-12-24.

[2]中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì):《建設(shè)工程造價(jià)管理理論與實(shí)務(wù)(一)》,中國(guó)計(jì)劃出版社,2008年1月第一版.

第6篇

腳手架作為建筑施工的一種腳手架體系,應(yīng)用廣泛。那么腳手架承包合同又是怎么一回事呢?以下是在小編為大家整理的腳手架承包合同范文，感謝您的閱讀。

簡(jiǎn)單腳手架承包合同范文1甲方：

乙方：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》和《建筑安裝工程承包合同條例》規(guī)定，本著強(qiáng)化管理，抓好安全質(zhì)量效益互利互惠，攜手共創(chuàng)優(yōu)良共創(chuàng)為目的，經(jīng)甲方雙方協(xié)商，甲方同意將 外墻腳手架工程承包給乙方，并達(dá)成以下協(xié)議：

一 工程地點(diǎn)：

二 工程開工日期： 年 月 日，

竣工日期：年

三 承包方式： 包工包料，鋼管雙排外架搭設(shè)，包跳板300塊，兜網(wǎng)一層，使用周期二個(gè)月。

四 工程總價(jià)：

按建筑面積計(jì)算，每平方米 元，總建筑面積為 平方米。合計(jì)總價(jià)為元。按實(shí)際搭設(shè)面積計(jì)算，每平方米單價(jià)包括：材料進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)用、腳手架搭、拆費(fèi)用、腳手架管理費(fèi)用，從進(jìn)場(chǎng)到出場(chǎng)二個(gè)月使用周期所有管、管長(zhǎng)丟失損耗。

五、工作內(nèi)容

1、按要求搭設(shè)施工鋼管雙排外腳手架。

2、自行運(yùn)輸、裝卸外墻腳手架所需材料。

3、甲方向乙方提供材料堆場(chǎng)、住宿場(chǎng)地及腳手架加固預(yù)埋件和提升機(jī)械。

六、甲方責(zé)任

1、甲方派出施工技術(shù)人員，隨時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)，并解決施工中的有關(guān)問題。

2、甲方在施工中，不得空中丟物，不得隨意亂動(dòng)乙方腳手架。

如果架子被破壞，甲方應(yīng)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

3、甲方不得破壞腳手架加固設(shè)施，或超載堆放，所造成的安全事故，由甲方承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

4、甲方另外使用乙方材料，需征得乙方同意、認(rèn)可，并辦理相關(guān)手續(xù)，方能使用。

5、甲方按竣工日期完工，乙方按時(shí)拆除腳手架。

如果甲方在竣工日期之日沒有完工導(dǎo)致延期，則每天補(bǔ)償元，補(bǔ)給乙方材料租賃費(fèi)及相關(guān)費(fèi)用。一個(gè)月內(nèi)不付款，乙方有權(quán)拆除腳手架，甲方承擔(dān)拆除腳手架而造成的一切經(jīng)濟(jì)損失。

七、乙方責(zé)任：

1、腳手架的搭設(shè)必須符合有關(guān)規(guī)定，按章施工。

跳板鋪設(shè)到位，兜網(wǎng)安裝室位(按規(guī)范)。

2、乙方必須服從甲方施工人員的安排與指導(dǎo)，并隨時(shí)接受甲方檢查。

3、腳手架在搭設(shè)過程中，不得影響甲方施工進(jìn)度。

4、腳手架使用過程，乙方負(fù)責(zé)腳手架微調(diào)，配合甲方使用。

八、拆除腳手架是，甲方應(yīng)出警戒或公告，通知各施工班組，協(xié)助搞好安全防護(hù)措施。

九、付款方式：

乙方材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)，甲方應(yīng)付材料進(jìn)場(chǎng)費(fèi)按車次支付30%約10000元，腳手架搭完時(shí)，(因分二次搭建：第一次搭建完時(shí)，按施工面積支付80%工程款， 即元)支付到80%工程總款，即 元;余款待腳手架拆除完畢后，一次性付清。

十、乙方腳手架材料進(jìn)入工地后，由甲方與乙方共同管理，如發(fā)生施工班組或其它人員偷盜腳手架材料，每發(fā)現(xiàn)一次，則罰款20_元。如果情節(jié)嚴(yán)重，則移交公安機(jī)關(guān)處理。

十一、本合同一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份，自甲乙雙方簽字蓋章后生效。工程完工，款項(xiàng)結(jié)清后失效。

甲方(公章)：_________

乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________

法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日

_________年____月____日

簡(jiǎn)單腳手架承包合同范文2發(fā)包方(簡(jiǎn)稱甲方)：

承包方(簡(jiǎn)稱乙方)：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》，《中華人民共和國(guó)建筑法》相關(guān)法律，在平等，協(xié)商，誠(chéng)信的原則上，為明確甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)簽訂本合同，以共同遵守。

一.工程概況

工程名稱：

工程地點(diǎn)：

二.承包方式及內(nèi)容

1.甲方將本工程的鋼管腳手架內(nèi)外工程承包給乙方施工，乙方承包范圍為外墻腳手架的搭設(shè)和拆除，掛網(wǎng)和鋪設(shè)竹笆。

2.內(nèi)架包料不包工，外腳手架槽鋼不在范圍內(nèi)。

3.乙方材料運(yùn)到甲方工地由乙方自行看管。

三.單價(jià)及計(jì)算方式

1.內(nèi)外架按總建筑面積計(jì)算平方面積，提供內(nèi)架支架材料(鋼管，扣件)內(nèi)外架單價(jià)為每平方米

元整人民幣計(jì)算(不含稅)。

四.工期時(shí)間

1.工期時(shí)間從甲方通知材料進(jìn)場(chǎng)開始計(jì)算

年 月 日至 年 月 日止，合同為期12個(gè)月(360天)。

2.甲方在合同約定時(shí)間內(nèi)拖延工期的，甲方按照實(shí)際的建筑面積每天每平方米0.2元計(jì)算支付給乙方延期款，并每月付一次延期款，工程和延期款計(jì)算到甲方通知拆架完畢之日止。

工期外架月內(nèi)架 月。

五.付款方式

1.乙方材料進(jìn)場(chǎng)搭設(shè)到工程基礎(chǔ)完工付10萬(wàn)，每層付工程量70%。

2.甲方通知拆架、拆架前甲方應(yīng)把余款一次性付清給乙方。

3.如因甲方不按時(shí)支付進(jìn)度款，造成乙方投入生產(chǎn)滯緩所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失由甲方負(fù)責(zé)，乙方有權(quán)停工。

六、甲乙雙方義務(wù)和責(zé)任

1、按合同約定工程量的數(shù)額付款。

2、甲方必須為乙方提供堆放材料場(chǎng)地，必要的垂直運(yùn)輸、交通等施工便利的條件場(chǎng)地整平，以便乙方回收和運(yùn)輸。

3、乙方在施工過程中聽眾甲方現(xiàn)場(chǎng)施工員的統(tǒng)一指揮，按施工進(jìn)度搭設(shè)，必須保證腳手架的安全。

4、乙方在施工過程中發(fā)生的一切安全事故由乙方自行承擔(dān)。

5、主體完工拆除腳手架，外墻油漆不包括在內(nèi)。

七、違約責(zé)任

乙方在保證甲方所用腳手架到位的情況下，甲方必須把應(yīng)付工程款到位，如因甲方付款不到位乙方有權(quán)停止搭設(shè)，因此造成的一切損失由甲方自行負(fù)責(zé)。

甲方使用外腳手架總工期為12個(gè)月(360天)，以乙方材料進(jìn)場(chǎng)搭設(shè)日算起，如甲方逾期使用，由甲方按工程建筑平方，每天每平方0.2元支付給乙方鋼管、扣件以及其他材料的逾期使用費(fèi)，甲方先支付逾期現(xiàn)金后再使用，如因甲方未能按合同約定乙 方有權(quán)拆除工程約定時(shí)間的所有腳手架。

八、特別條款

雙方在履行合同的過程中如因不可抗力(包括戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害使同行業(yè)均不能施工、國(guó)家法律重大調(diào)整)的原因致使合同不能全面履行的，均不承擔(dān)違約責(zé)任。雙方如在履行合同中產(chǎn)生爭(zhēng)議應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，任何一方均可向合同履行地人民法院提起訴訟。

九、附則

本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，簽字蓋章之日生效，本合同未盡事宜，雙方可另行訂立補(bǔ)充條款，補(bǔ)充條款和本合同有同等法律效力。

甲方(公章)：_________

乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________

法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日

_________年____月____日

簡(jiǎn)單腳手架承包合同范文3發(fā)包方： (以下簡(jiǎn)稱甲方)

承包方： (以下簡(jiǎn)稱乙方)

為了確保工程施工順利進(jìn)行，甲方將此鋼管內(nèi)外腳手架和內(nèi)排架水平管承包給乙方搭設(shè)，經(jīng)雙方協(xié)商，特訂立協(xié)議如下：

一、工程名稱：

二、工程地址：

三、承包形式：包工包料

四、承包內(nèi)容：

1.框架結(jié)構(gòu)只提供二層支撐屋面用的內(nèi)排架和外腳手架和安全網(wǎng)鋼管扣件，外腳手架要超出1.5米—2米高。

2.乙方不提供木工、鋼筋工棚的搭設(shè)，只提供攪拌機(jī)所需的材料搭設(shè)。

3.不含木工用進(jìn)料臺(tái)和出料臺(tái)的搭設(shè)。

4.按圖紙實(shí)際建筑面積結(jié)算(不含稅金，不含鋼管刷油漆費(fèi)用)。

5.廠房?jī)r(jià)格：，總面積約

平方米，總承包價(jià)約為 元。

6.基礎(chǔ)部分如用鋼管扣件量大甲方同樣按承包價(jià)格把面積計(jì)算給乙方。

7.鋼扣件的所有質(zhì)檢費(fèi)用以及因質(zhì)檢所需的鋼管扣件成本由乙方承擔(dān)。

五、搭設(shè)質(zhì)量要求

乙方搭設(shè)腳手架應(yīng)符合本工程協(xié)議要求，乙方搭設(shè)的所有腳手架不經(jīng)過乙方代表同意，甲方不得以任何理由亂拆、亂毀、亂砸，否則后果由甲方按價(jià)賠償并恢復(fù)原狀。如乙方搭設(shè)不到位，以甲方簽字的整改通知書為依據(jù)，三天如沒有整改到位，甲方可以對(duì)乙方進(jìn)行處罰。乙方如發(fā)現(xiàn)安全網(wǎng)被甲方工人人為破壞，甲方按每片30元的價(jià)格賠償給乙方。

注：安全網(wǎng)必須是新網(wǎng)，如有舊網(wǎng)一切后果由乙方承擔(dān)。 乙方必須按甲方要求工期搭設(shè)內(nèi)排架和內(nèi)外腳手架，否則延工期由乙方賠償一切費(fèi)用。

六、安全

乙方施工人員必須服從甲方安全員統(tǒng)一指揮，不得違反有關(guān)操作堆積，不得野蠻施工，確保甲方安全作業(yè)，如因乙方原因在施工中出現(xiàn)安全事故，由乙方負(fù)責(zé)。

七、工期

1.甲方必須提前2天提供乙方的材料進(jìn)場(chǎng)單，否則乙方不承接工地因鋼管送貨不及時(shí)而造成停工的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

2.從乙方鋼管進(jìn)場(chǎng)之日(由乙方外排進(jìn)、退場(chǎng)單并由甲方簽字)開始計(jì)算工期，總工期為

90天，超過約定工期為延期，如果延期使用甲方應(yīng)付給乙方總建筑面積每天每平方米延期費(fèi)0.2元。如甲方提前工期，乙方應(yīng)付給甲方總建筑的面積約每平方0.2元，從工程款中扣除。

八、付款方式

框架結(jié)構(gòu)和磚混結(jié)構(gòu)總承包澆面成功付50%工程款，外墻砌成功付總15%工程款，余款甲方通知乙方拆除腳手架之后付清。如果到期甲方不能按時(shí)付款，乙方每天收取甲方所欠工程款的千分之五的滯納金。

九、乙方在施工過程中，確保工人人身安全，如發(fā)生事故由乙方自己承擔(dān)，甲方不承擔(dān)任何連帶責(zé)任。

十二、本協(xié)議一式三份，甲乙雙方及擔(dān)保方各執(zhí)一份，三方或雙方簽字后生效。

備注：本合同未盡事宜雙方可協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議和本合同具有同等法律效益。

甲方(公章)：_________

乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________

法定代表人(簽字)：_________

第7篇

1.1合同架構(gòu)策劃

合同架構(gòu)策劃主要考慮將整個(gè)項(xiàng)目按照工作結(jié)構(gòu)分解為若干個(gè)獨(dú)立的合同，確定各合同關(guān)系(平行或總分包)，劃分合同標(biāo)段(包)，并明確其合同界面和合同責(zé)任。

1.1.1各類合同相互關(guān)系的考慮

1)勘察合同一般作為一個(gè)獨(dú)立合同，工程需勘察面積太大時(shí)可考慮劃分多個(gè)標(biāo)段，簽訂多個(gè)合同，并平行于設(shè)計(jì)、施工等其他承包合同。合同架構(gòu)關(guān)系簡(jiǎn)單。

2)設(shè)計(jì)合同一般采用總包設(shè)計(jì)合同，對(duì)其中專業(yè)性強(qiáng)的專業(yè)工程由業(yè)主指定分包，總包設(shè)計(jì)單位對(duì)專業(yè)工程承擔(dān)提供基礎(chǔ)資料、總體規(guī)劃方案、設(shè)計(jì)接口管理、設(shè)計(jì)進(jìn)度控制和最終設(shè)計(jì)成果確認(rèn)等總包管理責(zé)任。對(duì)于簡(jiǎn)單工程的設(shè)計(jì)則可以直接由一家設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。對(duì)于專業(yè)性很強(qiáng)的專業(yè)工程也可采用設(shè)計(jì)、施工和設(shè)備供貨一體化的工程總承包模式，即EPC合同模式。合同架構(gòu)簡(jiǎn)單，責(zé)任明確，目前在國(guó)內(nèi)主要應(yīng)用于冶金、化工、建筑智能化等工程。

3)施工合同主要可采用施工總承包、平行發(fā)包、總承包與業(yè)主指定分包結(jié)合這三種模式。當(dāng)項(xiàng)目業(yè)主管理力量較強(qiáng)，工程施工場(chǎng)地和其他施工條件交叉影響小時(shí)，可考慮采用平行發(fā)包模式;當(dāng)整個(gè)工程由一家施工單位承接，存在資質(zhì)不夠、或造成工程招標(biāo)采購(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)性不足、或質(zhì)量不易控制時(shí)，應(yīng)采用總承包與業(yè)主指定分包結(jié)合的合同模式，業(yè)主對(duì)專業(yè)性強(qiáng)的工程實(shí)施指定專業(yè)分包，總包單位負(fù)責(zé)對(duì)專業(yè)分包單位實(shí)施總包管理，總包管理責(zé)任包括施工場(chǎng)地協(xié)調(diào)、臨時(shí)設(shè)施使用、進(jìn)度安排、檔案資料匯編、安全文明施工管理等，這樣確保工程實(shí)施滿足法律要求、造價(jià)合理、質(zhì)量可靠;除去上面兩種情況之外，可采用施工總承包模式，即整個(gè)工程施工由一家單位承包完成。

4)設(shè)備供貨并安裝合同，一般按照第(3)條中業(yè)主指定分包，總包單位進(jìn)行總承包管理的模式簽訂合同。

5)設(shè)備材料供貨合同，當(dāng)項(xiàng)目業(yè)主管理力量較強(qiáng)時(shí)，可考慮采用平行發(fā)包模式;否則，采用業(yè)主指定分包，總包單位進(jìn)行總承包管理的模式。

6)工程監(jiān)理、造價(jià)控制等服務(wù)合同，一般均作為一個(gè)獨(dú)立合同。工程規(guī)模太大時(shí)可考慮劃分各自多個(gè)標(biāo)段，簽訂多個(gè)合同。監(jiān)理合同有多個(gè)標(biāo)段時(shí)應(yīng)選擇一家單位作為總監(jiān)理管理單位，這種形式在公路建設(shè)工程中普遍采用。

1.1.2合同標(biāo)段(包)劃分的原則

1)合同標(biāo)段(包)應(yīng)有一定的規(guī)模，能引起投標(biāo)人(承包人)在投標(biāo)階段和項(xiàng)目實(shí)施階段對(duì)本工程的足夠重視，同時(shí)保證在投標(biāo)階段有足夠的競(jìng)爭(zhēng)性，即滿足資格條件和有實(shí)力的潛在投標(biāo)人達(dá)到一定數(shù)量。

2)材料設(shè)備包劃分在考慮專業(yè)性的基礎(chǔ)上，為保證單個(gè)合同的規(guī)模，應(yīng)適當(dāng)減少項(xiàng)目發(fā)包合同的數(shù)量，以簡(jiǎn)化項(xiàng)目管理，可考慮對(duì)相關(guān)性較強(qiáng)的材料設(shè)備進(jìn)行打包招標(biāo)。

1.2招標(biāo)采購(gòu)方式的選擇

招標(biāo)采購(gòu)方式主要有公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判(比選)、直接發(fā)包。招標(biāo)方式的選擇必須滿足國(guó)家和地方招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法規(guī)的要求。《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三條以及相關(guān)法規(guī)，對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍進(jìn)行了明確。屬于依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目在進(jìn)行

1.1.1中所述的業(yè)主指定分包時(shí)，也須依法進(jìn)行招標(biāo)。屬于依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目，應(yīng)采用公開招標(biāo)的方式，或經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門批準(zhǔn)后采用邀請(qǐng)招標(biāo)或直接發(fā)包的方式。不屬于依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主可自主選擇招標(biāo)方式。對(duì)于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分的建筑施工、普通建筑材料等標(biāo)的物，一般可采用公開招標(biāo)的方式;對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)性可能不足的設(shè)計(jì)和EPC等標(biāo)的物，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式;對(duì)于金額較低的標(biāo)的物，可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判(比選)或直接發(fā)包的方式;對(duì)于搶險(xiǎn)救災(zāi)等緊急項(xiàng)目，則只能采用直接發(fā)包的方式。

1.3招標(biāo)采購(gòu)進(jìn)度安排

項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)的進(jìn)度安排必須滿足項(xiàng)目實(shí)施總進(jìn)度計(jì)劃的要求，并細(xì)化到每個(gè)標(biāo)的物招標(biāo)采購(gòu)的起止時(shí)間點(diǎn)。建設(shè)工程招標(biāo)采購(gòu)一般按如下順序依次進(jìn)行:勘察設(shè)計(jì)監(jiān)理、造價(jià)控制施工建筑材料，設(shè)備采購(gòu)根據(jù)設(shè)備制造周期的長(zhǎng)短進(jìn)行合理安排，有些工業(yè)設(shè)備因制造周期長(zhǎng)可能在工程初步設(shè)計(jì)完成后，就需要立即進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)。施工招標(biāo)一般的順序?yàn)?施工準(zhǔn)備工程在前，主體工程在后;制約工期的關(guān)鍵工程在前，輔助工程在后;土建工程在前，安裝工程在后;結(jié)構(gòu)工程在前，裝飾工程在后。招標(biāo)的具體順序應(yīng)結(jié)合實(shí)際工程的特點(diǎn)、條件確定。對(duì)于每一次招標(biāo)還需擬定其招標(biāo)準(zhǔn)備、招標(biāo)投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、公示定標(biāo)、簽訂合同各階段的具體時(shí)間安排。

1.4評(píng)標(biāo)辦法的選擇

常見的評(píng)標(biāo)辦法大致可分為兩種:綜合評(píng)估法和合理最低價(jià)法。對(duì)于有一定技術(shù)難度、符合基本條件的投標(biāo)人實(shí)力和信譽(yù)仍然有一定差距的標(biāo)的物招標(biāo)，可采用綜合評(píng)估法;對(duì)于技術(shù)簡(jiǎn)單、符合基本條件的投標(biāo)人實(shí)力和信譽(yù)差距較小的標(biāo)的物招標(biāo)，可采用經(jīng)評(píng)審的合理最低價(jià)法。經(jīng)評(píng)審的合理最低價(jià)法主要應(yīng)用在簡(jiǎn)單的施工標(biāo)、較普通的材料采購(gòu)標(biāo)，其他標(biāo)的物一般采用綜合評(píng)估法。

對(duì)于EPC類標(biāo)的物宜采用二階段招標(biāo)評(píng)標(biāo)法。第一階段投標(biāo)人根據(jù)業(yè)主的基本方案、技術(shù)指標(biāo)、功能要求、裝備水平要求、工期要求，編制深化設(shè)計(jì)方案、實(shí)施方案和工程量報(bào)價(jià)，評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行評(píng)審后，統(tǒng)一設(shè)計(jì)方案，擇優(yōu)選擇投標(biāo)單位按照統(tǒng)一的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行第二階段投標(biāo)，評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行第二次評(píng)審，第二階段評(píng)審主要側(cè)重于對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)比。采用綜合評(píng)標(biāo)法時(shí)，在技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)(企業(yè)基本情況、業(yè)績(jī)、擬派人員情況)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)(報(bào)價(jià))的分值分配上應(yīng)根據(jù)標(biāo)的物的性質(zhì)和特點(diǎn)，合理分配。施工類、設(shè)備類標(biāo)的物評(píng)標(biāo)經(jīng)濟(jì)標(biāo)分值一般為總分值的70%左右，設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)類標(biāo)的物評(píng)標(biāo)經(jīng)濟(jì)標(biāo)分值一般為總分值的20～30%，服務(wù)類標(biāo)的物的評(píng)標(biāo)應(yīng)對(duì)擬派項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的資格、能力、業(yè)績(jī)等人員情況進(jìn)行重點(diǎn)考察評(píng)分，并對(duì)投標(biāo)人的綜合實(shí)力和信譽(yù)進(jìn)行考察評(píng)分。

1.5合同形式的選擇和合同主要條款的約定

評(píng)標(biāo)辦法、合同形式的選擇和合同主要條款的約定，是招標(biāo)文件的核心組成部分，合同形式的合理選擇和合同主要條款的科學(xué)明確約定，也是合同能按照業(yè)主既定的原則迅速簽訂和順利執(zhí)行的重要基礎(chǔ)。合同基本形式主要有單價(jià)合同、總價(jià)合同、成本加酬金合同。不同形式的合同，有不同的應(yīng)用條件、不同的風(fēng)險(xiǎn)分配，應(yīng)根據(jù)工程具體情況選擇合適的合同形式。實(shí)行工程量清單進(jìn)行招標(biāo)的，一般情況下宜采用單價(jià)合同，在一定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)，根據(jù)實(shí)際完成工程數(shù)量和固定單價(jià)計(jì)算合同結(jié)算價(jià)款，對(duì)于超出合同約定風(fēng)險(xiǎn)范圍之外的部分，按照合同約定的單價(jià)調(diào)整辦法，調(diào)整單價(jià)。對(duì)于工程資料完善、工期短、工程變化很小，風(fēng)險(xiǎn)低的標(biāo)的物可采用固定總價(jià)合同。對(duì)于工程資料相對(duì)完善、工程可能存在局部變更，存在一定風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)的物可采用變更部分內(nèi)容價(jià)格可調(diào)的總價(jià)合同，即可調(diào)總價(jià)合同。成本加酬金合同主要應(yīng)用于設(shè)計(jì)資料不完整、變化可能會(huì)較大;時(shí)間要求特別急(如搶險(xiǎn)、救災(zāi));或技術(shù)復(fù)雜程度特別高，合同簽訂時(shí)雙方均無(wú)法詳細(xì)確定實(shí)施方案和費(fèi)用的工程。

招標(biāo)文件應(yīng)對(duì)合同主要條款進(jìn)行明確，以便投標(biāo)人明確雙方權(quán)利和責(zé)任，能正確估計(jì)合同風(fēng)險(xiǎn)，更好地進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià);同時(shí)減少合同談判的工作量，有效避免投標(biāo)人在中標(biāo)后雙方不斷地討價(jià)還價(jià)，甚至合同談判破裂。建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備材料都有相應(yīng)的合同范本，其通用條款對(duì)合同雙方的權(quán)利和義務(wù)、價(jià)款及支付、違約責(zé)任、爭(zhēng)議處理均有常規(guī)約定。招標(biāo)文件應(yīng)明確采用何種合同范本，約定專用條款中的主要內(nèi)容。應(yīng)明確的專用條款主要內(nèi)容包括:合同標(biāo)的物的具體范圍和數(shù)量;質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求;合同履行的時(shí)間、地點(diǎn)和方式;合同價(jià)款的確定方法，支付時(shí)間和方式;風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方法;違約責(zé)任等。

對(duì)上述主要條款的約定，須根據(jù)具體工程的特點(diǎn)，體現(xiàn)針對(duì)性，并做到公平合理。制定合理的合同條件對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要意義，特別是應(yīng)慎重考慮合同雙方對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)，合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)能激勵(lì)承包人努力完成項(xiàng)目的投資、進(jìn)度、質(zhì)量、安全目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)合同雙方共贏的局面。如果在招標(biāo)采購(gòu)階段，業(yè)主利用自己制定招標(biāo)條件的優(yōu)勢(shì)，利用自己的強(qiáng)勢(shì)地位，將風(fēng)險(xiǎn)過多地轉(zhuǎn)移給承包人，將造成承包人在投標(biāo)時(shí)過高考慮風(fēng)險(xiǎn)而提高投標(biāo)報(bào)價(jià)，或合同實(shí)施階段風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)承包人無(wú)力承擔(dān)而被迫違約，造成工程預(yù)期目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)，將給業(yè)主造成更大的損失。

2結(jié)語(yǔ)

第8篇

【關(guān)鍵詞】工程建設(shè)；總包；分包；施工管理

0 引言

隨著我國(guó)投資建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，發(fā)展和產(chǎn)生了大量工程施工承包企業(yè)，工程分包也成為了工程建設(shè)中普遍的模式。無(wú)論是為了施工中項(xiàng)目的達(dá)標(biāo)還是企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，分包的管理在工程建設(shè)中有著重要的意義。

1 分包概念

什么是工程分包，工程分包是相對(duì)總承包而言的。工程分包，是指施工總承包企業(yè)將所承包的建設(shè)工程中的專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)依法發(fā)包給其他施工企業(yè)完成的活動(dòng)。

嚴(yán)禁違法分包，下列行為屬于違法分包：1）總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的；2）建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的；3）施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的；4）分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。

2 分包單位的選擇

對(duì)分包單位的選擇是分包管理的首要程序，是確立分包單位的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。分包單位的選擇需從多角度考察。

分包單位的企業(yè)性質(zhì)、資質(zhì)必須滿足分包工程的要求；主要技術(shù)和管理人員有相關(guān)的工作經(jīng)歷或經(jīng)驗(yàn)；以往業(yè)績(jī)和社會(huì)信譽(yù)較好；分包單位的作業(yè)人員、裝備、資金、財(cái)務(wù)狀況滿足施工需求。

以往與總包單位有過良好合作的分包單位優(yōu)先考慮，對(duì)未有合作記錄的分包單位進(jìn)行實(shí)地考察，了解其企業(yè)規(guī)模、內(nèi)部管理模式、管理水平；抽查近三年業(yè)績(jī)中的工程實(shí)體質(zhì)量和履約情況。

通過考察、評(píng)審、投標(biāo)的流程來(lái)確定分包單位。

3 分包常出現(xiàn)的問題

3.1 分包單位方面

1）掛靠行為

掛靠就是指?jìng)€(gè)人、施工企業(yè)或其他單位以其他施工企業(yè)的名義承包工程的違法行為。此類現(xiàn)象的施工單位往往是沒有足夠能力完成分包任務(wù)的。同時(shí)此類分包方不具備建設(shè)工程分包的民事權(quán)力能力和民事行為能力，由此總包單位將面臨以下幾種風(fēng)險(xiǎn)：行政處罰、工傷責(zé)任、相關(guān)民事責(zé)任。

2）技術(shù)能力低

隊(duì)伍專業(yè)化程度低，素質(zhì)參差不齊；技術(shù)人員比例低，平均技術(shù)含量低。

3）資金不足

分包單位尤其是勞務(wù)分包單位容易出現(xiàn)資金不足的情況，而影響工程進(jìn)展。

4）忽略項(xiàng)目的整體性

分包單位多只顧自身施工管理，忽略項(xiàng)目整體系統(tǒng)性。由于過于追求進(jìn)度，在質(zhì)量方面容易忽略技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、設(shè)計(jì)文件要求，也易出現(xiàn)對(duì)施工材料的質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。在安全方面，通常是自我意識(shí)較強(qiáng)，安全工作流于表面。

3.2 總包單位方面

對(duì)分包管理重要性認(rèn)識(shí)不足

在工程分包的管理中，一些管理人員對(duì)合同缺乏必要的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，沒有認(rèn)識(shí)到重要性造成合同的管理還存在著一些問題。

現(xiàn)場(chǎng)施工管理流于表面，檢查、監(jiān)督不到位。

4 管理措施

4.1 首先杜絕違法分包

總承包單位遵守《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，杜絕違法分包。對(duì)分包單位審查時(shí)嚴(yán)格審核資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照的真實(shí)性、有效性、是否與承接的任務(wù)等級(jí)要求相符。分包人提供的有關(guān)證書復(fù)印件應(yīng)與原件核對(duì)并加蓋對(duì)方單位紅印章留存。此外，分包人不能是個(gè)人，否則總承包人要承擔(dān)個(gè)人雇傭民工的社會(huì)保障、工傷保險(xiǎn)和工傷事故等責(zé)任。

4.2 簽訂分包合同

采用建設(shè)工程施工分包合同范本，總包單位與分包單位簽訂分包合同，合同內(nèi)容合法、全面、嚴(yán)謹(jǐn)。

合同中約定：分包承包范圍，工期，合同價(jià)款及付款方式，雙方權(quán)利和責(zé)任，設(shè)備、材料的供應(yīng)，質(zhì)量、安全；違約及合同爭(zhēng)議、解除與終止；

同時(shí)簽署附件：《工程質(zhì)量保修書》；《建設(shè)工程承包安全環(huán)保管理協(xié)議書》；《工程建設(shè)項(xiàng)目廉潔協(xié)議書》；《治安消防協(xié)議書》；《職業(yè)健康協(xié)議》；《分包單位招用務(wù)工人員承諾書》；《施工現(xiàn)場(chǎng)管理協(xié)議》。

4.3 分包單位的現(xiàn)場(chǎng)管理

通過合同和《施工現(xiàn)場(chǎng)管理協(xié)議》強(qiáng)化分包單位主動(dòng)配合總包項(xiàng)目部的行為，弱化分包單位內(nèi)斂行為，促使分包單位樹立項(xiàng)目整體的系統(tǒng)觀念。

同時(shí)總包項(xiàng)目部做到將分包單位施工中的人、機(jī)、料、法、環(huán)都納入項(xiàng)目部整體管理，對(duì)分包單位的合同、安全、質(zhì)量、技術(shù)、進(jìn)度的管理納入總包項(xiàng)目部整體管理體系。總包項(xiàng)目部的管理人員既要杜絕有以包代管的意識(shí)又要杜絕管理流程、管理制度和要求打折扣的現(xiàn)象，嚴(yán)格落實(shí)《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》的條文規(guī)定。并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施和合同履行情況，定期對(duì)分包商綜合評(píng)價(jià)，并公司存檔。

1）人員管理

對(duì)分包單位實(shí)行實(shí)名制管理，建立分包員工的管理檔案。勞務(wù)分包必須實(shí)行實(shí)名制管理。

通過總包單位對(duì)分包單位的人員管理，掌握施工現(xiàn)場(chǎng)分包單位人員的人員數(shù)量、工種配備，特種作業(yè)人員的持證情況，保證能夠滿足工程的需求；同時(shí)規(guī)避非法用工，為現(xiàn)場(chǎng)的安全管理、治安管理提供第一手資料。對(duì)于勞務(wù)分包的合同，總包單位支付勞務(wù)單位的分包款時(shí)，總包單位還應(yīng)監(jiān)督勞務(wù)單位將工資直接發(fā)放給作業(yè)人員，以規(guī)避勞資糾紛的出現(xiàn)。

2）技術(shù)管理

總包必須對(duì)分包單位提交的施工方案進(jìn)行審核，或由總包編制施工方案。總包監(jiān)督落實(shí)技術(shù)交底。并根據(jù)分包單位的管理水平對(duì)分包進(jìn)行必要的圖紙、施工規(guī)范等交底。施工過程中檢查交底內(nèi)容的執(zhí)行情況，及時(shí)給與指導(dǎo)或糾正。

3）質(zhì)量管理

嚴(yán)格落實(shí)事前控制、事中控制。事前控制集中在開工準(zhǔn)備、人員組成、技術(shù)方案的交底的控制。事中控制是對(duì)工程是工序、分部分項(xiàng)工程進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理、跟蹤檢查與控制，實(shí)現(xiàn)過程可控。

4）進(jìn)度管理

總包項(xiàng)目部按照總體進(jìn)度計(jì)劃合理地?cái)M定分包（下轉(zhuǎn)第129頁(yè)）（上接第126頁(yè)）單位的施工進(jìn)度計(jì)劃，每周檢查進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促和調(diào)整，制定激勵(lì)、獎(jiǎng)懲措施。對(duì)嚴(yán)重不能滿足進(jìn)度要求時(shí)，應(yīng)立即解除合同，上報(bào)公司，追究其責(zé)任。

相應(yīng)的總包單位也要履行自己的責(zé)任，如期提供完整的技術(shù)資料和圖紙；及時(shí)撥付工程款。召開調(diào)度會(huì)，協(xié)調(diào)有關(guān)單位的關(guān)系。

5）安全管理

分包方多注重進(jìn)度，忽視安全，尤其是不愿意在防護(hù)設(shè)施方面投入人力、物力。總包項(xiàng)目部必須堅(jiān)持安全教育、安全技術(shù)交底，提供安全防護(hù)用品和勞保用品，組織安全檢查，落實(shí)獎(jiǎng)懲制度。

6）工程款支付

依據(jù)分包合同進(jìn)行，不得預(yù)支或超付，付款申請(qǐng)多部門確認(rèn)。

7）為規(guī)避分包單位資金不足影響工程的現(xiàn)象出現(xiàn)，總包單位先期考察時(shí)做到嚴(yán)謹(jǐn)，施工中按時(shí)支付分包款，同時(shí)也可以采用履約保函等擔(dān)保形式。

5 結(jié)束語(yǔ)

分包工程是總承包工程的一部分，分包工程的質(zhì)量和進(jìn)度都直接影響著總工程的進(jìn)度和質(zhì)量，一旦分包工程的質(zhì)量和進(jìn)度得不到有效的控制和管理，勢(shì)必就會(huì)影響總工程的進(jìn)度和質(zhì)量，給工程的建設(shè)帶來(lái)影響甚至是損失。可以說(shuō)，分包管理在工程建設(shè)中具有非常重要的作用。

其次，分包工程的管理是提高工程進(jìn)度和生產(chǎn)效率的要求。社會(huì)的發(fā)展需要生產(chǎn)率的提高，只有生產(chǎn)率的提高才能取得更多的利潤(rùn)。提高分包工程的管理，有助于提高工程的總體進(jìn)度和質(zhì)量的提高，專業(yè)的項(xiàng)目管理，最終會(huì)使項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。總之，施工企業(yè)對(duì)于工程分包的管理越發(fā)顯得重要。

【參考文獻(xiàn)】

[1]建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例[Z].

[2]施工技術(shù)[Z].2009（30）.

第9篇

乙方：

經(jīng)甲、乙雙方共同協(xié)商，甲方?jīng)Q定將 匯景廣場(chǎng)消防工程 　項(xiàng)目委托給乙方承建;為圓滿完成該項(xiàng)目，明確工程內(nèi)容及雙方的責(zé)權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》及國(guó)家有關(guān)法規(guī)，結(jié)合該工程的實(shí)際情況，簽訂本合同。

第一條：工程內(nèi)容和承包范圍

(一) 工程名稱：

(二) 工程地址：

(三) 建筑面積：

(四) 承包范圍：

1、消防工程報(bào)警系統(tǒng)

2、消防工程自動(dòng)噴淋系統(tǒng)

3、消防工程防排煙系統(tǒng)

4、消火栓系統(tǒng)

上述系統(tǒng)材料、設(shè)備的成套供應(yīng)、安裝及調(diào)試，系統(tǒng)竣工驗(yàn)收合格起免費(fèi)保修一年。(注：不含消防水池;消防系統(tǒng)弱電部分安裝由乙方負(fù)責(zé)，強(qiáng)電由甲方負(fù)責(zé);甲方將強(qiáng)電送到消防控制室配電箱內(nèi)和水泵房水泵控制柜內(nèi)。)

第二條：工程造價(jià)及承包方式

(一)乙方按甲方提供的圖紙施工，實(shí)行包工、包料，包工期、包質(zhì)量及保修一年的形式，承包上述系統(tǒng)工程。

(二)付款方式：

1、套用XX省20XX年安裝定額及相關(guān)文件取費(fèi)。

2、材料按XX省市場(chǎng)價(jià)格信息(注：以當(dāng)?shù)禺?dāng)月信息造價(jià)結(jié)算)

(三)工程總造價(jià)暫為：　 元(大寫：人幣 　 元)。

(四)由于甲方前期原因?qū)е乱曳皆黾拥墓ぷ髁考追綉?yīng)補(bǔ)償乙方相應(yīng)費(fèi)用，具體金額雙方協(xié)商制定。

第三條：合同文件的使用文字、標(biāo)準(zhǔn)和適用法律

(一)合同語(yǔ)言：漢語(yǔ)。

(二)適用法律、法規(guī)：《中華人民共和國(guó)合同法》、《建筑安裝工程承包合同條件》及有關(guān)法規(guī)。

(三)適用標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范：

1、GBJ16-87《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》;

2、GB50045-95《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(20xx版)

3、GB50084-20xx《自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》;

4、GB50261-96《自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)施工及驗(yàn)收規(guī)范》;

5、GB50166-98《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》;

6、GB50166-92《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)施工及驗(yàn)收規(guī)范》;

第四條：圖紙及甲、乙雙方現(xiàn)場(chǎng)代表

(一)圖紙?zhí)峁┨讛?shù)：甲方向乙方提供三套施工圖

(二)圖紙?zhí)厥獗Ｃ芤螅弘p方均應(yīng)妥善保管圖紙

(三)甲方駐工地代表及委派人員：

(四)乙方駐工地代表及委派人員：

第五條：工期

(一)開工日期：　20XX年X月X日

竣工日期：

工期：乙方施工隊(duì)全面進(jìn)場(chǎng)后X個(gè)月;

(二)其它：

1、因前期工作未完工，或工作場(chǎng)地有障礙物，施工用水、用電未接通，經(jīng)雙方協(xié)商，工期可以順延。

2、如遇不可抗拒的自然災(zāi)害造成的停工，工期可以順延。

3、因甲方?jīng)]有按合同規(guī)定支付工程進(jìn)度款而影響施工進(jìn)度，由甲方負(fù)責(zé)所造成的全部損失。

第六條：材料、設(shè)備供應(yīng)

乙方負(fù)責(zé)提供和購(gòu)買工程的全部材料和設(shè)備，所有材料必須執(zhí)有出產(chǎn)品合格證;設(shè)備必須出示國(guó)家消防產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)合格檢測(cè)報(bào)告。

第七條：工程款的支付

(一)本合同簽字蓋章生效

(二)甲方每月按乙方實(shí)際工程量的80%支付。工程全部完工后一周內(nèi)甲方向乙方支付至工程總額的90%，驗(yàn)收合格后(注：驗(yàn)收合格以拿到消防驗(yàn)收意見書為準(zhǔn))甲方向乙方支付到工程總造價(jià)的97%。

(三)剩余工程總造價(jià)的 3%作為工程質(zhì)保金，一年后7日內(nèi)付清。

(四)在合同簽訂后，除遇材料和設(shè)備價(jià)格上浮外，無(wú)特殊因素，乙方將不得提出任何異議。

(五)由乙方造成的誤工或在驗(yàn)收過程中有不合格項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在雙方商定的時(shí)間內(nèi)，由乙方負(fù)責(zé)返工直至合格，乙方將不得提出任何異議。

第八條;雙方責(zé)任

(一)甲方責(zé)任：

1、負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)施工協(xié)調(diào)、監(jiān)督，并盡力為乙方提供施工便利。

2、安排好乙方的辦公和施工以及材料堆放臨時(shí)占用的場(chǎng)地。

3、提供設(shè)計(jì)和施工中必須的相關(guān)技術(shù)資料。

4、協(xié)助組織對(duì)該工程的竣工驗(yàn)收，并按合同規(guī)定的期限付工程進(jìn)度款辦理竣工結(jié)算。

(二)乙方責(zé)任

1、乙方按圖施工并達(dá)到消防驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

2、做好施工的自檢工作;確保工程質(zhì)量;確保合同工期;做好施工原始記錄、隱蔽工程記錄，匯集施工技術(shù)資料、維修資料等交工文件和附件一并移交甲方。

3、按施工安全規(guī)范的規(guī)定采取預(yù)防事故的措施，確保施工安全和第三者的安全，由乙方造成的安全事故，乙方負(fù)責(zé)處理并承擔(dān)一切責(zé)任。

4、作好施工組織、管理、保持現(xiàn)場(chǎng)清潔、道路通暢、器材堆放整齊，并及時(shí)清除垃圾和不用的臨時(shí)設(shè)施。

5、工程竣工后清理現(xiàn)場(chǎng)，做到工完場(chǎng)清。

6、負(fù)責(zé)對(duì)使用單位的工作人員進(jìn)行系統(tǒng)操作培訓(xùn)。

第九條：工程質(zhì)量檢查及驗(yàn)收

1、施工中乙方根據(jù)甲方要求，應(yīng)隨時(shí)提供關(guān)于工程質(zhì)量的技術(shù)資料，如材料、設(shè)備出廠合格證、試驗(yàn)報(bào)告、銷售許可證等。

2、乙方必須健全質(zhì)量檢查制度，做好質(zhì)量自檢記錄。

3、乙方在工程竣工前十五天，書面通知甲方作預(yù)驗(yàn)收檢查，甲方應(yīng)及時(shí)配合。

4、工程竣工時(shí)，乙方向甲方提交全部竣工資料叁套。

5、經(jīng)驗(yàn)收檢查工程需返修，則以返修合格后的日期為竣工日期。

6、乙方的生產(chǎn)、生活臨時(shí)設(shè)備，應(yīng)在竣工報(bào)告提交期十五天內(nèi)全部撤離，并工完場(chǎng)清。

第十條：其它

1、由于乙方在施工過程中的安全防護(hù)不利而造成的責(zé)任事故和經(jīng)濟(jì)損失由乙方承擔(dān)責(zé)任。

2、雙方因其中一方違約，給另一方造成經(jīng)濟(jì)損失，由違約的一方負(fù)責(zé)賠償，賠償金額雙方協(xié)商解決。

3、在合同的有效期內(nèi)，雙方必須遵守國(guó)家的政策、法令、法規(guī)及有關(guān)條例規(guī)定。

4、本合同未盡事宜，雙方另行協(xié)商，簽訂補(bǔ)充協(xié)議，(補(bǔ)充協(xié)議與本合同同樣具有法律效力)。

5、本合同保修期滿后，自動(dòng)失效。

6、本合同正本一式四份，甲、乙雙方各執(zhí)兩份，具有同等法律效力。

甲方： 乙方：

電話： 電話：

手機(jī)： 手機(jī)

地址： 地址：

開戶行： 開戶行：

帳 號(hào)： 帳 號(hào)：

合同簽訂日期： 合同簽訂日期：

北京市施工合同范本【二】發(fā)包方: (以下簡(jiǎn)稱甲方)

承包方: (以下簡(jiǎn)稱乙方)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》和《中華人民共和國(guó)建筑法》等有關(guān)法律規(guī)定，經(jīng)甲、方雙方協(xié)調(diào)，一致同意簽訂本合同，以便雙方共同遵守執(zhí)行。具體條款如下：

一、安裝內(nèi)容

1、工程名稱：

2、工程地點(diǎn)：

3、承包范圍：

1) 甲方提供的消防系統(tǒng)施工圖、系統(tǒng)圖

2) 設(shè)計(jì)變更規(guī)定的范圍

3) 技術(shù)核定單規(guī)定的范圍

4、承包方式：承包方式(施工總包干)包輔材，水系統(tǒng)甲方只提供管材、設(shè)備、閥門、卡箍件、瑪鋼件、法蘭螺絲、管道油漆、型鋼、套管，報(bào)警系統(tǒng)甲方只提供線管、線纜、線盒、絲桿及報(bào)警設(shè)備。其余材料均由乙方負(fù)責(zé)提供，且保證所提供材料符合規(guī)范及設(shè)計(jì)要求。

二、工程工期

1)依照本工程總承包合同的規(guī)定，乙方總工期為 日歷天，開工日期以甲方的進(jìn)場(chǎng)通知為準(zhǔn)，竣工日期為在具備系統(tǒng)運(yùn)行的條件下，乙方應(yīng)于10天內(nèi)完成全系統(tǒng)的調(diào)試運(yùn)行。

2)在規(guī)定工期內(nèi)如遇不可抗拒的原因或因甲方原因而造成工期延誤，工期順延，以甲方核實(shí)簽字的文字記錄為準(zhǔn)。

3)工期每延遲一天罰款1000元，甲方的臨時(shí)搶工要求視為工期，工期提前獎(jiǎng)勵(lì)1000元。

4)如果采取措施后仍完成不了工期,按第八條第三款執(zhí)行,并處以合同金額5%的罰款.

三、工程質(zhì)量要求：

1)嚴(yán)格按照相關(guān)施工驗(yàn)收規(guī)范組織施工,如發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量事故,甲方有權(quán)處以合同金額5%的罰款,且無(wú)條件解除合同,并由乙方承擔(dān)由此造成的一切損失。

2)一般質(zhì)量問題，經(jīng)甲方指出不整改的，處以500元罰款，處罰之后仍不整改的，甲方有權(quán)無(wú)條件解除合同。

3)鼓勵(lì)合理化建議。建議被采納后產(chǎn)生了效益，給予創(chuàng)造效益的40%現(xiàn)金，當(dāng)場(chǎng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

四、工程價(jià)款：

工程包干價(jià)：人民幣 圓整(小寫￥ 元)。

其中：① 火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)：人民幣 元;

② 自動(dòng)噴淋滅火系統(tǒng)：人民幣 元;

③ 消火栓系統(tǒng) ： 人民幣 元;

五、結(jié)算方式

1)進(jìn)度款的結(jié)算：水噴淋、消火栓系統(tǒng)以管道延長(zhǎng)米作為結(jié)算依據(jù)，消防報(bào)警系統(tǒng)，以報(bào)警點(diǎn)為結(jié)算依據(jù)。

2)最終結(jié)算以報(bào)警點(diǎn)和噴淋點(diǎn)為結(jié)算依據(jù)，報(bào)警 元/點(diǎn)，噴淋 元/點(diǎn),新做消火栓280元/個(gè),移改消火栓200元/個(gè)

3)工程設(shè)計(jì)變更，以簽證單為結(jié)算依據(jù)，減量5點(diǎn)以下不減價(jià)，增量的人工費(fèi)據(jù)實(shí)結(jié)算。

4)乙方進(jìn)場(chǎng)后，做完每層(管道試壓完)甲方支付完成工程量的50%作為進(jìn)度款。工程施工完畢進(jìn)入試運(yùn)行后，甲方向乙方支付至工程暫定總額的70%，通過政府及使用方驗(yàn)收并移交后，施工費(fèi)付至工程結(jié)算總價(jià)的95%;5%作為工程質(zhì)保金，一年后支付。

六：保修

執(zhí)行國(guó)務(wù)院第279號(hào)令《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》。

保修期限壹年，保修期從驗(yàn)收之日算起。質(zhì)保期的維修工作由施工隊(duì)全面負(fù)責(zé)，其中發(fā)生的費(fèi)用由乙方自行承擔(dān)。

七、雙方責(zé)任

(一) 甲方責(zé)任：

1)提供施工圖及有關(guān)技術(shù)資料，并將施工技術(shù)交底。

2)及時(shí)組織材料進(jìn)場(chǎng)。

3)為乙方提供合適的工作條件。

4)按照乙方工程進(jìn)度及時(shí)付款，乙方施工完畢，及時(shí)組織驗(yàn)收。

(二) 乙方責(zé)任：

1)嚴(yán)格按照施工圖、國(guó)家技術(shù)規(guī)范及施工工序組織施工，沒有甲方的設(shè)計(jì)變更通知，乙方不得擅自改變?cè)O(shè)計(jì)。按甲方的要求參加施工協(xié)調(diào)會(huì)和技術(shù)商討會(huì)。

2)負(fù)責(zé)與監(jiān)理的協(xié)調(diào)工作，及時(shí)完成施工中的原始記錄、隱蔽工程記錄，施工中的技術(shù)資料、竣工圖等，收集整理成冊(cè)后呈交甲方。

3)負(fù)責(zé)已完工程的成品保護(hù)，承擔(dān)在交付之前發(fā)生損失的費(fèi)用，接受甲方對(duì)已完部分工程采取特殊保護(hù)措施的要求。

4)乙方派駐現(xiàn)場(chǎng)的人員應(yīng)保持穩(wěn)定，如調(diào)離應(yīng)事先征得甲方同意，未經(jīng)同意離崗或變相離崗，甲方將處以每次1000元罰款。

5)做到文明施工，如發(fā)生有損甲方企業(yè)形象的行為并造成不良影響者，視情節(jié)輕重將予以乙方人民幣1000-5000元的罰款。

6)統(tǒng)一著裝，安全施工，凡在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)未穿工作服的，每人每次罰款20元，未戴安全帽的每人每次罰款100元。高空作業(yè)未系安全帶每人次罰款500元。

7)乙方必須給所有施工人員購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)。如發(fā)生安全責(zé)任事故，一切經(jīng)濟(jì)責(zé)任由乙方承擔(dān)，甲方還將扣除合同總額的5%作為處罰，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)無(wú)條件退場(chǎng)。

8)負(fù)責(zé)甲方提供材料的現(xiàn)場(chǎng)保管，丟失和被盜由乙方全額賠償。

9)乙方在施工中的材料損耗，不得大于定額材料損耗系數(shù)，否則由乙方承擔(dān)差額費(fèi)用。

10)乙方不得截留工程款、拖欠工人工資，凡發(fā)生工人因工資找到甲方或建設(shè)方的行為，則每次扣除合同總額的5%作為處罰。

八、其它事項(xiàng)：

1)甲、方雙方必須嚴(yán)格遵守合同各項(xiàng)條款，單方違約，由違約方承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失責(zé)任。

2)乙方應(yīng)保持通訊暢通，發(fā)生乙方關(guān)機(jī)、停機(jī)、換號(hào)等原因聯(lián)系不上的，第一次罰款50元，其后每發(fā)生一次罰款100元。

3)當(dāng)乙方不能按照甲方的工期進(jìn)度或質(zhì)量要求完成施工任務(wù)時(shí)，甲方有權(quán)采用如下方式進(jìn)行處理

①無(wú)條件更換現(xiàn)場(chǎng)管理人員;

②無(wú)條件進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰;

③無(wú)條件接受項(xiàng)目部的工作面割讓;

④中止雙方合同，無(wú)條件退場(chǎng)。

4)本合同一式貳份，甲、方雙方各執(zhí)壹份。

5)本合同未盡事宜，由甲、乙雙方協(xié)商解決。

甲方： 乙方：

代表： 代表：

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第10篇

近年來(lái)，在我市各級(jí)建設(shè)主管部門的努力下，建設(shè)領(lǐng)域工程款和務(wù)工人員工資監(jiān)管工作取得了明顯的進(jìn)步，拖欠工程款和務(wù)工人員工資的行為一定程度上得到了遏制，但從近期清欠上訪、投訴情況看，我市建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和務(wù)工人員工資問題仍然沒有得到根本的治理，某些時(shí)段、某些地區(qū)拖欠問題還比較嚴(yán)重，造成群訪、越級(jí)上訪等現(xiàn)象，不但影響了社會(huì)和諧穩(wěn)定，也損害了務(wù)工人員的切身利益。為加強(qiáng)清理拖欠工程款和務(wù)工人員工資工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，從源頭防止拖欠問題的發(fā)生，維護(hù)我市建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和保持社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)防止建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生拖欠工程款和務(wù)工人員工資問題的通知》等文件精神，現(xiàn)就進(jìn)一步做好建設(shè)領(lǐng)域工程款和務(wù)工人員工資監(jiān)管工作通知如下：

一、嚴(yán)格工程項(xiàng)目審批管理,強(qiáng)化建設(shè)資金審查，加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入源頭的規(guī)范

(一)加強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)資金審核把關(guān)。各級(jí)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)所有工程建設(shè)項(xiàng)目的資金審查,在審批施工許可時(shí),要核實(shí)工程項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模和資金落實(shí)情況。對(duì)建設(shè)資金不落實(shí)到位的一律不予辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)有拖欠工程款記錄的建設(shè)單位,要從嚴(yán)審查。對(duì)建設(shè)單位提供虛假資金證明的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消其已經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目,已經(jīng)開工的要責(zé)令停工整改,并不再審批其申請(qǐng)的其他建設(shè)項(xiàng)目。

(二)完善加強(qiáng)建設(shè)工程帶資承包管理。對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目要求施工單位墊資的,必須在招標(biāo)文件和承包合同中明確約定墊資數(shù)額、計(jì)息方式和償還期限。帶資承包的施工企業(yè),不得再要求分包單位帶資施工。對(duì)違規(guī)帶資承包工程的施工企業(yè),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即停止其承接資格。

(三)嚴(yán)格禁止拖欠工程款的建設(shè)單位新上建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)已竣工或在建工程仍然存在拖欠工程款而又申請(qǐng)新上建設(shè)項(xiàng)目的單位,建設(shè)系統(tǒng)各有關(guān)部門要密切配合,實(shí)施聯(lián)動(dòng)制約。在原項(xiàng)目拖欠款未徹底償清以前,不得辦理其新建項(xiàng)目的施工許可等手續(xù)。各級(jí)清欠機(jī)構(gòu)要將發(fā)生拖欠而未徹底償清的單位名單及時(shí)抄告有關(guān)部門,并通過當(dāng)?shù)孛襟w予以公示。

二、嚴(yán)格建設(shè)過程監(jiān)管,強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，加強(qiáng)工程款撥付情況監(jiān)控

(一)規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包承包管理。加強(qiáng)工程承發(fā)包合同管理。工程承發(fā)包合同中必須明確約定預(yù)付工程款和撥付工程進(jìn)度款的數(shù)額、時(shí)限、支付方式以及工程變更價(jià)款調(diào)整方式等內(nèi)容。各級(jí)建設(shè)主管部門要嚴(yán)厲打擊建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠、資質(zhì)出借、以包代管等行為。實(shí)行分包的項(xiàng)目,總承包企業(yè)必須使用自有或直接招用的勞務(wù)人員完成工程主體結(jié)構(gòu)的施工作業(yè),只能將工程主體結(jié)構(gòu)以外的分部分項(xiàng)工程內(nèi)容分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)企業(yè)。分包企業(yè)不得將承包的工程內(nèi)容或勞務(wù)作業(yè)項(xiàng)目再分包給任何單位或包工頭。總承包、分包企業(yè)必須與所招用的全部務(wù)工人員逐個(gè)簽訂勞動(dòng)合同,其中由分包企業(yè)簽訂的勞動(dòng)合同必須經(jīng)總承包企業(yè)核驗(yàn)留存。總承包企業(yè)必須認(rèn)真履行對(duì)分包企業(yè)和分包工程的管理職責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部管理人員必須全部由總承包企業(yè)派出,并切實(shí)履行相應(yīng)管理職責(zé)。未經(jīng)發(fā)包人書面同意,總承包企業(yè)不得變更原投標(biāo)文件承諾的現(xiàn)場(chǎng)管理人員。

(二)加強(qiáng)工程款支付監(jiān)管。各級(jí)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目工程款撥付情況的監(jiān)督檢查,對(duì)不按合同約定支付工程款的建設(shè)單位予以制約。建設(shè)單位須按照合同約定及時(shí)足額撥付工程進(jìn)度款。對(duì)因工程進(jìn)度款撥付不到位或未按照合同約定撥付而造成的損失，由建設(shè)單位承擔(dān)。

(三)嚴(yán)格房屋預(yù)售和產(chǎn)權(quán)登記管理。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行預(yù)售的,開發(fā)企業(yè)必須在銀行設(shè)立專用賬戶,預(yù)售資金必須全額進(jìn)入專用賬戶并優(yōu)先支付工程款。各銀行和房屋預(yù)售審批部門對(duì)預(yù)售資金流向及使用情況負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。房屋確權(quán)登記部門在辦理產(chǎn)權(quán)登記時(shí),必須核驗(yàn)由開發(fā)企業(yè)和施工總承包企業(yè)共同簽署的工程款結(jié)算完結(jié)報(bào)告,否則一律不予辦理產(chǎn)權(quán)登記。

三、嚴(yán)格工程結(jié)算和竣工備案管理,將工程結(jié)算納入竣工驗(yàn)收備案審查

(一)進(jìn)一步嚴(yán)格工程竣工結(jié)算時(shí)限。建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》及相關(guān)規(guī)定,在規(guī)定期限內(nèi)完成竣工結(jié)算審查。單項(xiàng)工程竣工后,發(fā)包人從接到承包單位竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起最長(zhǎng)60天內(nèi)必須完成審查。發(fā)包人未在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)結(jié)算報(bào)告及資料提出書面意見的,則視同認(rèn)可。對(duì)工程質(zhì)量等存在異議的,應(yīng)按合同約定申請(qǐng)仲裁或技術(shù)鑒定,不得以此為由拖延辦理竣工結(jié)算。任何建設(shè)單位不得以未完成工程結(jié)算審核為由,拒絕或拖延與施工單位辦理工程結(jié)算和工程款支付,否則視為故意拖欠工程款。

(二)進(jìn)一步嚴(yán)格竣工驗(yàn)收備案管理。辦理竣工驗(yàn)收備案時(shí),建設(shè)單位必須提供施工企業(yè)人員工資結(jié)清證明,凡是未提供人員工資結(jié)清證明的,一律不予備案,不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),工程項(xiàng)目不得投入使用。對(duì)不依法辦理竣工驗(yàn)收備案的建設(shè)單位,責(zé)令其限期補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，在規(guī)定期限內(nèi)未辦理備案手續(xù)的將依《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行處罰，暫停其新上建設(shè)項(xiàng)目的施工許可審批。

(三)進(jìn)一步完善和規(guī)范工程質(zhì)量保證金管理。工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確質(zhì)量保證金預(yù)留及返還的比例、期限和方式,并在承包合同中與施工企業(yè)約定。雙方約定的缺陷責(zé)任期最長(zhǎng)不得超過24個(gè)月。缺陷責(zé)任期到期后,建設(shè)單位應(yīng)將質(zhì)量保證金扣除因施工企業(yè)責(zé)任造成缺陷的鑒定及維修費(fèi)用后全部返還施工企業(yè)。經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的工程項(xiàng)目,任何建設(shè)單位不得以工程存在質(zhì)量問題為由單方面扣押應(yīng)按合同約定撥付的工程進(jìn)度款或工程結(jié)算款,工程確實(shí)存在質(zhì)量問題的,建設(shè)單位應(yīng)按索賠程序辦理。各級(jí)建設(shè)主管部門要積極推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度,逐步取消預(yù)留保證金的做法,解決因質(zhì)量糾紛導(dǎo)致的變相拖欠問題。

四、加強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)用工管理,完善工資支付監(jiān)督監(jiān)控

(一)建立健全建筑業(yè)企業(yè)工資支付監(jiān)控制度。建筑業(yè)企業(yè)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)法》、《省企業(yè)工資支付規(guī)定》等勞動(dòng)法律法規(guī)和政策規(guī)定,全面建立工資支付內(nèi)部監(jiān)控制度。企業(yè)必須制定專門的務(wù)工人員工資管理規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)各分公司、項(xiàng)目部的日常檢查,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理勞資糾紛,確保制度得到落實(shí)。各級(jí)建設(shè)主管部門要把建筑業(yè)企業(yè)建立健全工資支付監(jiān)控制度情況納入行業(yè)管理的重要內(nèi)容。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

(二)加強(qiáng)落實(shí)建筑勞務(wù)工資保證金制度。工程項(xiàng)目開工前,建設(shè)單位要按照工程合同造價(jià)的2%繳納工資保證金,按要求存入工程所在地財(cái)政專戶,專款用于解決工程建設(shè)過程中拖欠務(wù)工人員工資問題。工程項(xiàng)目竣工結(jié)算時(shí),剩余的工資保證金全部退還建設(shè)單位用于支付工程款。外地進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)要在本市指定銀行專用賬戶存入規(guī)定數(shù)額的農(nóng)民工工資支付保證金，由儲(chǔ)蓄銀行出具繳納證明。繳納證明作為外地進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)備案申請(qǐng)條件之一。按照政辦發(fā)文件規(guī)定，外地進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資支付保證金繳納標(biāo)準(zhǔn)為：總承包特級(jí)、一級(jí)企業(yè)150萬(wàn)元，總承包二、三級(jí)企業(yè)100萬(wàn)元；專業(yè)承包一級(jí)企業(yè)100萬(wàn)元，專業(yè)承包二、三級(jí)企業(yè)50萬(wàn)元；具有七項(xiàng)以上（含七項(xiàng)）勞務(wù)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)20萬(wàn)元，七項(xiàng)以下的10萬(wàn)元。因拖欠農(nóng)民工工資引起投訴上訪并造成不良社會(huì)影響的，下一年度該企業(yè)農(nóng)民工工資支付保證金比上一年增加一倍；凡因支付農(nóng)民工工資需支取保證金的，缺額必須在一個(gè)月內(nèi)補(bǔ)足至規(guī)定數(shù)額。

(三)建立健全建筑業(yè)企業(yè)用工管理制度。建筑業(yè)企業(yè)使用務(wù)工人員,必須依法辦理用工登記備案手續(xù),簽訂勞動(dòng)合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。健全完善員工管理規(guī)章制度,規(guī)范企業(yè)用工管理,做好勞動(dòng)合同的訂立、變更、續(xù)訂、終止和解除等各項(xiàng)工作,提倡和鼓勵(lì)企業(yè)積極實(shí)行信息化管理。各級(jí)建設(shè)主管部門會(huì)同當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門研究制定完善適合建筑業(yè)企業(yè)用工特點(diǎn)的勞動(dòng)合同范本,合同中須明確務(wù)工人員工作種類、工作量、工資的結(jié)算及支付方式，明確工資支付期限，明確糾紛解決方式和途徑，并推廣使用。

(四)總承包企業(yè)全面負(fù)責(zé)務(wù)工人員工資支付。施工總承包企業(yè)對(duì)所承包工程務(wù)工人員的工資支付負(fù)全面責(zé)任,用工企業(yè)對(duì)所使用務(wù)工人員的工資支付負(fù)直接責(zé)任。總承包企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)所使用的分包企業(yè)工資支付情況進(jìn)行日常動(dòng)態(tài)監(jiān)督,確保務(wù)工人員工資及時(shí)足額發(fā)放到位。凡是拖欠務(wù)工人員工資的,首先由總承包企業(yè)墊付,其中已經(jīng)撥付給分包企業(yè)的款項(xiàng),由總包企業(yè)在工程進(jìn)度款中抵扣或自行追回。

(五)嚴(yán)格務(wù)工人員工資發(fā)放管理。

一是嚴(yán)格工資發(fā)放時(shí)效。提倡實(shí)行務(wù)工人員工資“日清月結(jié)”制度，提倡實(shí)行按月發(fā)放。建筑業(yè)企業(yè)須按月結(jié)清每個(gè)務(wù)工人員當(dāng)月完成的工作量,須按照與務(wù)工人員簽訂的勞務(wù)合同中約定的工資結(jié)算時(shí)限和工資支付方式足額支付務(wù)工人員工資。

二是施行務(wù)工人員工資發(fā)放“二卡一表”制度。即務(wù)工人員登記卡、務(wù)工人員工資發(fā)放卡和工資發(fā)放公示表。務(wù)工人員登記卡正面記錄務(wù)工人員姓名、籍貫、年齡、工種、身份證號(hào)、工資卡號(hào)、用工單位等信息，背面印制務(wù)工人員維權(quán)須知。務(wù)工人員登記卡發(fā)放范圍為已簽訂勞動(dòng)合同并領(lǐng)取工資發(fā)放卡的務(wù)工人員，由其隨身攜帶。監(jiān)管部門檢查時(shí)核查務(wù)工人員是否持有登記卡及登記卡單位與施工現(xiàn)場(chǎng)用工單位是否一致，以此作為用工單位是否按規(guī)辦理務(wù)工人員工資卡及是否及時(shí)辦理變更手續(xù)的依據(jù)。工資發(fā)放卡是銀行發(fā)放給務(wù)工人員的工資卡，務(wù)工人員工資由銀行按月發(fā)放至務(wù)工人員工資卡中。工資發(fā)放公示表是用工單位在每月發(fā)放工資前，張貼于施工現(xiàn)場(chǎng)的務(wù)工人員工資情況，用于務(wù)工人員核對(duì)工資數(shù)額。監(jiān)管部門與銀行合作建立建筑業(yè)企業(yè)務(wù)工人員工資支付監(jiān)管信息系統(tǒng)。

三是建筑業(yè)企業(yè)務(wù)工人員工資由總承包單位或用工單位按照用工合同約定直接發(fā)放到務(wù)工人員工資卡中，嚴(yán)禁直接發(fā)給包工頭，未經(jīng)本人委托他人不得代領(lǐng)。每月5日前，勞務(wù)企業(yè)或用工單位將上月工資應(yīng)發(fā)放情況統(tǒng)計(jì)完畢，報(bào)項(xiàng)目部及總承包單位審核，每月10日前，總承包單位或用工單位審核完畢，并打印工資發(fā)放公示表公示，公示三天無(wú)異議后，總承包單位或用工單位將工資款匯至工資監(jiān)管賬戶，并按照用工合同約定由銀行將工資直接發(fā)放至務(wù)工人員工資卡中。用工企業(yè)必須按月編制工資支付清單,記錄當(dāng)月應(yīng)發(fā)數(shù)額和實(shí)發(fā)數(shù)額,經(jīng)務(wù)工人員、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人、總承包單位監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后,在施工現(xiàn)場(chǎng)張榜公示并留存?zhèn)洳椤?/p>

四是建立拖欠工程款和務(wù)工人員工資黑名單制度，強(qiáng)化拖欠責(zé)任追究。對(duì)于拖欠事實(shí)清楚，未能及時(shí)解決又無(wú)正當(dāng)理由的施工企業(yè)，計(jì)入黑名單，在網(wǎng)站公示，限制其參加招投標(biāo)資格。凡未按照用工時(shí)簽訂的勞務(wù)合同中約定的務(wù)工人員工資支付時(shí)限按時(shí)發(fā)放務(wù)工人員工資的，由主管部門對(duì)用工單位及總承包單位進(jìn)行約談，連續(xù)三次違反工資發(fā)放管理相關(guān)規(guī)定的，計(jì)入黑名單。因拖欠務(wù)工人員工資問題引起投訴上訪并造成不良社會(huì)影響的，直接計(jì)入黑名單。發(fā)生務(wù)工人員投訴拖欠工資案件,總承包、分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)舉證已結(jié)清投訴人務(wù)工工資的詳細(xì)資料,無(wú)法舉證的,以投訴人提供的有關(guān)證明或相關(guān)要求為準(zhǔn)。對(duì)建設(shè)單位撥付的工程款,施工企業(yè)要優(yōu)先用于支付務(wù)工人員工資。

五、健全建設(shè)領(lǐng)域信用體系，完善信用管理制度

(一)完善加強(qiáng)建筑領(lǐng)域信用管理，形成工作合力與市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)。盡快建立完善工程建設(shè)活動(dòng)監(jiān)管對(duì)象相關(guān)信用檔案,及時(shí)匯總有關(guān)建筑業(yè)企業(yè)和相關(guān)單位的信用信息。實(shí)現(xiàn)各部門間的互聯(lián)互通,共享監(jiān)管信息,使拖欠方“一處失信、處處受制”。要逐步建立信用獎(jiǎng)懲機(jī)制,對(duì)建設(shè)單位、施工企業(yè)及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)實(shí)行差別化管理,在項(xiàng)目審批、資金安排、招標(biāo)投標(biāo)、銀行貸款、評(píng)獎(jiǎng)樹優(yōu)等各個(gè)環(huán)節(jié),研究出臺(tái)具體的鼓勵(lì)、限制及懲戒的辦法和措施。

(二)加強(qiáng)中介咨詢服務(wù)行為管理。造價(jià)咨詢、質(zhì)量檢測(cè)等機(jī)構(gòu)要為工程項(xiàng)目雙方提供公平合理的咨詢服務(wù),嚴(yán)格在法定期限內(nèi)完成工程項(xiàng)目的結(jié)算審查或鑒定檢測(cè),并保證工作成果的科學(xué)、公正。各級(jí)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)造價(jià)咨詢、質(zhì)量檢測(cè)等機(jī)構(gòu)的監(jiān)督監(jiān)管。對(duì)于違反相關(guān)規(guī)定的造價(jià)咨詢、質(zhì)量檢測(cè)等機(jī)構(gòu)，各級(jí)建設(shè)主管部門要追究其責(zé)任，并記入信用檔案，向社會(huì)公示。

(三)發(fā)揮建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律管理。建設(shè)領(lǐng)域各行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮行業(yè)自律作用,制定會(huì)員單位行為規(guī)范,引導(dǎo)建設(shè)類企業(yè)加強(qiáng)自身管理,提高經(jīng)營(yíng)水平,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),自覺規(guī)范市場(chǎng)行為,抵制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),有效防范拖欠問題的發(fā)生。對(duì)存在拖欠問題的建設(shè)單位或施工企業(yè),要在行業(yè)內(nèi)部予以約束和制裁。

六、明確落實(shí)主管部門清欠責(zé)任,依法解決拖欠問題

(一)落實(shí)建設(shè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)建設(shè)主管部門對(duì)防范拖欠務(wù)工人員工資工作要實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，進(jìn)一步充實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)管理力量，將每個(gè)施工項(xiàng)目務(wù)工人員工資發(fā)放監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到具體監(jiān)管人員，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善解決拖欠問題或隱患。要制定務(wù)工人員工資檢查考核辦法，實(shí)行月、季、年度考核，堅(jiān)持定期檢查和日常檢查相結(jié)合，檢查工作必須覆蓋到轄區(qū)內(nèi)的每一個(gè)工地，發(fā)現(xiàn)拖欠問題及隱患要及時(shí)上報(bào)、限期處理。對(duì)不能按合同約定按時(shí)足額發(fā)放工資造成嚴(yán)重后果的企業(yè)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

(二)在項(xiàng)目部建立拖欠工資問題協(xié)調(diào)小組。在項(xiàng)目部建立拖欠工資問題協(xié)調(diào)小組，由建設(shè)單位、監(jiān)理單位、總承包單位負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)對(duì)事實(shí)清楚、爭(zhēng)議較小的工程量、質(zhì)量安全行為及務(wù)工人員工資糾紛案件協(xié)調(diào)處理，把問題解決在基層、萌芽狀態(tài)。

(三)充分發(fā)揮勞動(dòng)仲裁作用。對(duì)拖欠務(wù)工人員工資案件,凡是存在爭(zhēng)議的,各級(jí)建設(shè)主管部門可引導(dǎo)雙方通過勞動(dòng)仲裁解決。簡(jiǎn)化辦事手續(xù),提高辦事效率,對(duì)務(wù)工人員工資爭(zhēng)議事件隨時(shí)受理、快速解決。對(duì)符合有關(guān)條件的,可建議當(dāng)?shù)貏趧?dòng)仲裁機(jī)關(guān)依法減免勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁費(fèi)用。

(四)通過司法手段解決拖欠問題。對(duì)拖欠工程款問題,各級(jí)建設(shè)主管部門可指導(dǎo)糾紛雙方通過仲裁、訴訟等渠道依法解決,主動(dòng)尋求法律支持和幫助。與民間仲裁機(jī)構(gòu)合作，充分發(fā)揮其解決糾紛便捷的特點(diǎn),對(duì)涉及務(wù)工人員等弱勢(shì)群體的仲裁,可建議仲裁機(jī)構(gòu)適當(dāng)減免仲裁費(fèi)用。與司法行政部門合作，把建筑務(wù)工人員列為法律援助的重點(diǎn)對(duì)象,對(duì)建筑務(wù)工人員申請(qǐng)法律援助的,與當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)合作，要簡(jiǎn)化程序,加速辦理，切實(shí)保障建筑務(wù)工人員獲得及時(shí)有效的法律服務(wù)和援助。

第11篇

關(guān)鍵詞：分包合同管理、合同審批、變更管理、索賠管理

Abstract：Taking this project as an example, mainly elaborated strengthen subcontracting management necessity, sub contract management and implementation of the management, and analyze the existing problems and suggestions on management of future work, hope to have some help.

Key Words：Subcontract management; Contract approval; Change management; Claim management.

中圖分類號(hào): TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

1. 引言

項(xiàng)目分包管理是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容之一，它在項(xiàng)目管理中扮演著越來(lái)越重要的角色。加強(qiáng)施工項(xiàng)目分包管理是新形勢(shì)下提高施工總承包企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的客觀要求。要全面使用項(xiàng)目管理工具、提高項(xiàng)目管理能力，就必須建立完善的分包體系，因?yàn)橐豁?xiàng)分包工程管理是否到位，效果好壞，很大程度上取決于分包工程合同管理的水平。

2. 工程項(xiàng)目加強(qiáng)分包合同管理的必要性

2.1 完善的專業(yè)化分包體系是工程建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展的必然趨勢(shì)

工程建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，分工更趨專業(yè)化，利潤(rùn)空間被不斷壓縮，以顧客為中心的市場(chǎng)需求和國(guó)家政策法規(guī)，促使專業(yè)化管理和專業(yè)化分包企業(yè)逐漸分化形成，大型的、具有一定實(shí)力的企業(yè)向?qū)I(yè)管理型綜合承包商發(fā)展，一些小型的、專業(yè)較強(qiáng)的、勞務(wù)輸出性企業(yè)向?qū)I(yè)化的分承包企業(yè)發(fā)展。

2.2 企業(yè)自身發(fā)展的需要

大型施工企業(yè)想要穩(wěn)步發(fā)展，必將甩掉低端生產(chǎn)資源，專注于項(xiàng)目管理，壓縮企業(yè)規(guī)模，才能有效降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)占有力。

3. 工程分包合同管理案例分析

3.1 合同概況

大同中央大道是集路基、雨污水管線、專業(yè)管線、路緣石、道板磚附屬結(jié)構(gòu)等綜合市政工程，2011年7月5日大同開發(fā)區(qū)（業(yè)主）正式將此項(xiàng)目交與我方（承包商）施工，我項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)技術(shù)和管理工作，施工任務(wù)交給專業(yè)分包隊(duì)伍完成，與12個(gè)專業(yè)施工分包隊(duì)伍簽訂了分包合同，其中7個(gè)路基、管線及附屬施工隊(duì)伍，1個(gè)攤鋪隊(duì)伍，2個(gè)基層混合料供應(yīng)隊(duì)伍，1個(gè)瀝青混合料供應(yīng)隊(duì)伍，1個(gè)粘透封層施工隊(duì)伍。合同工期均小于5個(gè)月，時(shí)間緊、要求高，而且年初局里開展了“合同管理規(guī)范年”活動(dòng)，目的旨在規(guī)范分包合同內(nèi)容，加強(qiáng)分包合同管理，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避不必要的糾紛。為了提高合同管理水平、保證合同的順利執(zhí)行，我方確定了公司監(jiān)督指導(dǎo)，項(xiàng)目副經(jīng)理親自掛帥，經(jīng)營(yíng)部牽頭，相關(guān)部門通力協(xié)作，層層負(fù)責(zé)，分工明確的管理模式。由于我項(xiàng)目行之有效的管理和對(duì)方積極主動(dòng)的配合，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，雙方履行了合同規(guī)定的義務(wù)，實(shí)現(xiàn)了合同的預(yù)期目標(biāo)。

3.2 簽約前的準(zhǔn)備

3.2.1分包隊(duì)伍資質(zhì)的審查

分包隊(duì)伍是否具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，是否具有良好的商業(yè)信譽(yù)，是否能夠確保工程的質(zhì)量和進(jìn)度是我項(xiàng)目選擇隊(duì)伍的前提。我們按照公司要求，對(duì)分包商的注冊(cè)資料、人員和設(shè)備情況、分包工作相關(guān)業(yè)績(jī)以及分包工作的組織計(jì)劃等進(jìn)行了全面審查核實(shí)，在確認(rèn)其具備分包條件的基礎(chǔ)上，通過招標(biāo)確定是否與其合作。

3.2.2合同的擬定和評(píng)審

項(xiàng)目部根據(jù)工程特點(diǎn)進(jìn)行項(xiàng)目的前期經(jīng)營(yíng)策劃，制定分包工程計(jì)劃，確定分包模式。合同負(fù)責(zé)人根據(jù)分包工程計(jì)劃制定擬分包工程的單價(jià)分析表，上報(bào)公司合同管理部門審批。審批合格后，認(rèn)真研讀業(yè)主招標(biāo)文件和主合同，以局合同范本為基礎(chǔ)，結(jié)合本工程的實(shí)際特點(diǎn)進(jìn)行局部調(diào)整，制定出規(guī)范、嚴(yán)密的分包合同。一般我們采用單價(jià)合同發(fā)包方式，根據(jù)擬定單價(jià)和圖紙劃分段落暫估的工程量，計(jì)算合同額。合同中明確了工程范圍及內(nèi)容、工期、工程造價(jià)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度要求、對(duì)人員、機(jī)械、材料的管理要求、資金管理、工程變更、索賠、結(jié)算支付、違約責(zé)任、考核與獎(jiǎng)懲等內(nèi)容。除此之外，還要與協(xié)作隊(duì)伍簽訂安全生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)協(xié)議、廉政合同、節(jié)能減排協(xié)議等以此來(lái)約束自身和隊(duì)伍的行為。并且嚴(yán)格進(jìn)行項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)、各部門會(huì)簽，完善修改后形成初稿，上傳至公司OA辦公系統(tǒng)，經(jīng)公司各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、法律專業(yè)人員審批后提出修改意見，返回項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)部合同管理人員修改，才能與分包隊(duì)伍簽訂合同。

3.3 合同執(zhí)行過程中的跟蹤管理

合同簽訂以后，嚴(yán)格按照合同規(guī)定對(duì)設(shè)計(jì)的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用進(jìn)行控制，保證合

同權(quán)利義務(wù)的全部實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而保證整個(gè)項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是設(shè)計(jì)分包合同管理的

最終目標(biāo)。

3.3.1 施工分包合同交底

在施工分包合同簽訂以后，為了讓各分包隊(duì)伍完全掌握施工分包合同的內(nèi)容和責(zé)任，項(xiàng)目合同負(fù)責(zé)人需要向項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員、各分包隊(duì)伍負(fù)責(zé)人進(jìn)行必要的施工分包合同交底，全面陳述分包合同背景、工作范圍、目標(biāo)、執(zhí)行要點(diǎn)、重點(diǎn)工作技術(shù)方案、雙方責(zé)任和義務(wù)、計(jì)量支付、變更流程、潛在風(fēng)險(xiǎn)及防范風(fēng)險(xiǎn)措施，并解答人員提出的問題，做好交底記錄，然后下發(fā)給各執(zhí)行人員，指導(dǎo)其施工分包合同管理活動(dòng)。

3.3.2分包進(jìn)度的管理

合同簽訂以后，分包工作的進(jìn)度成為我們關(guān)注的焦點(diǎn)，我們從以下3個(gè)方面對(duì)分包進(jìn)度進(jìn)行管理。

（1）建立進(jìn)度控制小組

在監(jiān)理及業(yè)主的監(jiān)督下，按照我方現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度控制管理規(guī)定，我項(xiàng)目以及各個(gè)施工分包隊(duì)伍建立了完善的進(jìn)度控制小組。上從項(xiàng)目經(jīng)理部、下至各個(gè)施工分包隊(duì)伍的負(fù)責(zé)人、進(jìn)度控制負(fù)責(zé)人及各個(gè)施工隊(duì)的隊(duì)長(zhǎng)、各個(gè)班組的班組長(zhǎng)，落實(shí)了各個(gè)層次的項(xiàng)目進(jìn)度控制負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)計(jì)劃的編制、跟蹤、檢查、調(diào)整及落實(shí)，為整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度控制的執(zhí)行提供了強(qiáng)有力的保障。

（2）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督跟蹤計(jì)劃

為了準(zhǔn)確掌握分包隊(duì)的工作進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調(diào)處理施工過程中出現(xiàn)的問題，我方派技術(shù)員到分包隊(duì)的工作現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)進(jìn)度進(jìn)行跟蹤，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)每天的資源配備和分包工作完成情況做相應(yīng)的檢查和記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與對(duì)方協(xié)調(diào)解決，并隨時(shí)將有關(guān)情況反饋給項(xiàng)目工程部，通知經(jīng)營(yíng)部及時(shí)對(duì)分包合同臺(tái)賬進(jìn)行更新，隨時(shí)準(zhǔn)確掌握合同執(zhí)行的真實(shí)情況。

（3）實(shí)行有效的進(jìn)度控制措施

本項(xiàng)目工期緊、任務(wù)重，現(xiàn)場(chǎng)同時(shí)施工的施工單位又多，作業(yè)交叉的現(xiàn)場(chǎng)時(shí)有發(fā)生。在施工過程中影響進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行的干擾因素較多，必須及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理并采取有效處理措施。我項(xiàng)目在現(xiàn)場(chǎng)的施工控制中采取了一些有效控制措施，達(dá)到了很好的效果：①采用科學(xué)的技術(shù)方案。例如，對(duì)于工程中的重點(diǎn)或難點(diǎn)問題，我項(xiàng)目成立專門小組，集思廣益，通過各項(xiàng)指標(biāo)對(duì)比，制定可行的最佳方案，盡量在短時(shí)間內(nèi)解決問題。②加大投入、增加作業(yè)班次。增加施工人力及機(jī)具，輪流上崗，加班加點(diǎn)，晝夜施工，利用盡可能的作業(yè)時(shí)間進(jìn)行施工，爭(zhēng)取提前完成施工任務(wù)。③采用激勵(lì)機(jī)制。我項(xiàng)目組成勞動(dòng)競(jìng)賽小組，每月各部門負(fù)責(zé)人都去現(xiàn)場(chǎng)檢查，其中就包括進(jìn)度檢查，對(duì)排名靠前的分包隊(duì)給予獎(jiǎng)勵(lì)，落后的分包隊(duì)給予罰款，極大地提高了大家的積極勝。

3.3.3分包質(zhì)量的管理

項(xiàng)目必須牢固樹立質(zhì)量第一的思想。處處按規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求，消除質(zhì)量通病，同時(shí)又以高于國(guó)家規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)，既強(qiáng)調(diào)內(nèi)部質(zhì)量，又突出感官效果，最終達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量等級(jí)，打造業(yè)主滿意工程。①我們首先要對(duì)分包隊(duì)進(jìn)場(chǎng)材料進(jìn)行監(jiān)督檢查，不合格材料堅(jiān)決不讓進(jìn)場(chǎng)，要求復(fù)檢的，應(yīng)進(jìn)行見證取樣送檢，經(jīng)實(shí)驗(yàn)驗(yàn)收合格后，方可使用。②我們現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)檢人員對(duì)分包工程施工中的工序質(zhì)量進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查，主要檢查施工工序是否按圖施工、質(zhì)量是否滿足現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和圖紙要求，對(duì)重要的關(guān)鍵工序，如溝槽回填、混凝土澆筑等，我們還派人進(jìn)行全過程的監(jiān)控。對(duì)需要隱蔽的部位，在隱蔽前應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收，并督促分包單位及時(shí)辦理驗(yàn)收簽證手續(xù)。在監(jiān)督檢查過程中，若發(fā)現(xiàn)有不符合要求的地方，應(yīng)勒令其進(jìn)行整改，整改合格后，才允許進(jìn)入下一道工序，以保證將質(zhì)量隱患消除在工序施工過程中。

③施工中人員、機(jī)械雖然經(jīng)過了入場(chǎng)審查，但是為了更好的控制施工質(zhì)量，我們還會(huì)在施工過程中定期、不定期對(duì)施工人員、機(jī)械進(jìn)行監(jiān)督檢查，特別是對(duì)要求持證上崗的人員，進(jìn)行資格審查。

3.3.4分包費(fèi)用的管理

合同費(fèi)用的控制，是合同管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。分包隊(duì)工程量簽認(rèn)單需要先經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)員仔細(xì)核對(duì)，對(duì)超圖紙的工程量，要看是否已進(jìn)行變更或評(píng)審，無(wú)變更評(píng)審私自施工的工程量不予結(jié)算，還需要質(zhì)量負(fù)責(zé)人確認(rèn)質(zhì)量合格，項(xiàng)目各部門均無(wú)異議后才結(jié)算施工費(fèi)用。并且分包合同中的工程清單項(xiàng)和數(shù)量多為暫定，如果合同執(zhí)行中出現(xiàn)了合同外結(jié)算和超結(jié)算要及時(shí)的簽訂補(bǔ)充協(xié)議，以降低合同風(fēng)險(xiǎn)。施工隊(duì)完成施工合同，準(zhǔn)備進(jìn)行最終決算退場(chǎng)時(shí)，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽退場(chǎng)單，提出最后遺留的問題，將分包隊(duì)的債權(quán)債務(wù)及所完工程進(jìn)行一次全面的清理核查，最終決算完成后和施工隊(duì)伍簽訂最終結(jié)算協(xié)議，終止合同和補(bǔ)充協(xié)議，避免日后出現(xiàn)不必要的糾紛。

3.3.5分包合同變更管理

工程變更指的是在工程施工過程中，對(duì)施工的程序、工程的內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量要求及標(biāo)準(zhǔn)等做出的變更。工程變更根據(jù)來(lái)源可分為業(yè)主的變更和承包商的變更兩類。工程變更的程序主要包括:工程變更的提出、審查工程變更、編制工程變更文件、程變更指令、確認(rèn)工程變更的單價(jià)及實(shí)施工程變更等。

3.3.6分包合同索賠管理

索賠是當(dāng)事人在施工合同實(shí)施過程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對(duì)不應(yīng)由自己承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失，向合同的另一當(dāng)事人提出給予賠償或者補(bǔ)償要求的行為。索賠根據(jù)事件的性質(zhì)可以分類為:工程延誤索賠、工程變更索賠、合同被迫終止索賠、工程加速索賠、意外風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見因素索賠等。

圖3.3分包工程合同管理流程圖

4. 分包合同管理存在的問題及解決問題的建議

4.1分包合同管理中存在的問題

分包合同管理如此重要，但在實(shí)踐項(xiàng)目管理中卻沒有得到應(yīng)有的重視，主要有以下問題。

（1）忽視分包合同履行階段的管理。

簽訂一份有效、嚴(yán)密的合同并不能保證嚴(yán)格執(zhí)行合同、萬(wàn)分之百地完成合同。實(shí)際工作中，合同一經(jīng)簽訂便束之高閣，施工企業(yè)認(rèn)為降低成本才是提高利潤(rùn)的唯一途徑，所以，施工現(xiàn)場(chǎng)有圖紙交底、技術(shù)交底，很容易忽視合同交底，合同中所載明的責(zé)任、義務(wù)由誰(shuí)來(lái)負(fù)，難以落到具體的部門和人員，缺乏有效的合同控制。

（2）缺乏懂得法律、合同的專業(yè)人才和專業(yè)職能部門。

一般的施工企業(yè)沒有設(shè)立專門的部門從事合同管理工作，尤其是一些小型施工企業(yè)只注重公關(guān)和預(yù)算管理，輕視合同管理，遇到工程簽約便臨時(shí)抽調(diào)人員以便應(yīng)付，這也是合同糾紛較多的原因所在。

（3）不重視合同歸檔管理，管理信息化程度不高，合同管理手段落后。

一些項(xiàng)目合同管理仍處于分散管理狀態(tài)，合同的歸檔程序、要求沒有明確的規(guī)定，合同履行過程中沒有嚴(yán)格監(jiān)督控制，合同履行后沒有全面評(píng)估和總結(jié)，合同管理粗放。

4.2解決分包合同管理中存在問題的建議

（1）有針對(duì)性地開展事前、事中、事后審計(jì)，加強(qiáng)分包合同管理。

事前審計(jì)，主要是對(duì)分包商選用和合同的合法性、嚴(yán)密性及合同的經(jīng)濟(jì)性等方面進(jìn)行審查。事中審計(jì)，主要是對(duì)分包合同的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。主要審查分包商是否按合同約定交納了履約保證金，是否按合同約定進(jìn)行施工生產(chǎn)，是否對(duì)分包隊(duì)違反分包合同的行為作出合理有效的反應(yīng)和控制，是否按規(guī)定扣取保證金，是否按合同單價(jià)對(duì)分包商計(jì)價(jià)，是否按合同約定為分包隊(duì)辦理工程竣工及工程結(jié)算等。事后審計(jì)，主要就是考核、檢查、評(píng)價(jià)分包合同的執(zhí)行結(jié)果，核實(shí)是否有違約行為，以便維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益。

（2）提高合同管理人員素質(zhì)，建立專業(yè)職能部門。

提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)，又是當(dāng)前的迫切需要。組織合同管理人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，對(duì)其實(shí)行崗位責(zé)任制，明確他們的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，建立專業(yè)合同管理職能部門，由專業(yè)的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行管理。

（3）建立以計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)為主的合同信息管理系統(tǒng)。

在現(xiàn)代社會(huì)中，缺乏信息的管理是沒有效率的管理。信息是管理的基礎(chǔ)。合同管理在工程建設(shè)中具有十分重要的作用，隨著工程建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，合同涉及的內(nèi)容、條款越來(lái)越復(fù)雜，僅僅依靠傳統(tǒng)的管理方法和手段無(wú)法滿足現(xiàn)代合同管理的需要。因此借助現(xiàn)代信息技術(shù)和信息管理方法為合同管理提供信息支持，成為合同管理工作發(fā)展的必然，能夠隨時(shí)掌握合同的簽訂、履約情況，形成真正的信息管理和動(dòng)態(tài)管理。

目前，我公司投入使用了OA辦公系統(tǒng)，其中一個(gè)板塊就是合同管理，可以上傳分包隊(duì)伍資質(zhì)、信譽(yù)評(píng)價(jià)、進(jìn)行合同審批、合同會(huì)簽，也可以通過結(jié)算支付錄入獲悉合同履約情況，還可以對(duì)合同進(jìn)行存檔，為各個(gè)項(xiàng)目合同管理工作提供了平臺(tái)，達(dá)到強(qiáng)化合同意識(shí)，規(guī)范合同審批程序，加強(qiáng)合同監(jiān)督和控制，規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的目的。

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第12篇

本文作者：沈庚民 單位：中國(guó)石油天然氣管道局

DB（Design-Build）模式，即設(shè)計(jì)-建造模式，國(guó)際上亦稱之為交鑰匙模式，國(guó)內(nèi)稱之為設(shè)計(jì)施工總承包。該模式在項(xiàng)目概念階段后，業(yè)主通過招標(biāo)方式確定合適的施工方和設(shè)計(jì)方完成項(xiàng)目目標(biāo)（圖1），基于總價(jià)合同招投標(biāo)和訂立合同，總承包商可以選擇咨詢公司或設(shè)計(jì)公司負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)部分，然后以公開招標(biāo)的方式選擇項(xiàng)目的分包商，運(yùn)作過程中總承包商對(duì)項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的總成本承包負(fù)責(zé)。該模式的主要優(yōu)點(diǎn)：項(xiàng)目業(yè)主與總承包商關(guān)系密切，降低了溝通和協(xié)調(diào)的成本；有利于項(xiàng)目成本的控制，平均可以降低10%左右的工程造價(jià)；承包商在項(xiàng)目的前期階段參與到項(xiàng)目中，可以充分利用施工技術(shù)、物資、市場(chǎng)等方面的經(jīng)驗(yàn)，將其融入到設(shè)計(jì)中，避免后期設(shè)計(jì)變更；總承包商對(duì)項(xiàng)目全生命周期負(fù)責(zé)，并保證在合同規(guī)定的工期、質(zhì)量和成本要求下向業(yè)主交付產(chǎn)品，可以降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)；總承包商對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的各種資源具有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力，有利于縮短項(xiàng)目工期，控制項(xiàng)目總體進(jìn)度。該模式的不足之處：業(yè)主通過招標(biāo)形式選擇總承包商，由總承包商對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)，導(dǎo)致業(yè)主對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)及項(xiàng)目細(xì)節(jié)的掌控能力較弱，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，其是業(yè)主對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)控制最弱的模式之一；該模式誕生的時(shí)間較短，法律法規(guī)的約束不完善，而且針對(duì)該模式的風(fēng)險(xiǎn)沒有專門的險(xiǎn)種；由于總承包商負(fù)責(zé)項(xiàng)目的全部設(shè)計(jì)工作，設(shè)計(jì)階段直接影響項(xiàng)目的后期成本，因此，其承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較大。

CM（ConstructionManagement）模式常稱為建筑工程管理模式。該模式是業(yè)主委托建設(shè)經(jīng)理人對(duì)項(xiàng)目的可研、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、竣工驗(yàn)收及試運(yùn)行等全過程進(jìn)行管理。其主要理念是將整個(gè)項(xiàng)目劃分為幾個(gè)階段完成，各階段獨(dú)立完成設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工等工作，并將各階段的工作充分銜接以加快項(xiàng)目進(jìn)度。該模式的主要優(yōu)點(diǎn)：采用分散發(fā)包、集中管理的形式，有利于項(xiàng)目總體進(jìn)度的控制，縮短項(xiàng)目工期；CM單位可以協(xié)助業(yè)主與設(shè)計(jì)方進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，向設(shè)計(jì)方提出合理化建議，從而減少項(xiàng)目后期的設(shè)計(jì)變更，有利于減少由于設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致的成本增加；項(xiàng)目的施工方和設(shè)計(jì)方關(guān)系密切，有利于雙方的溝通和協(xié)調(diào)，有利于項(xiàng)目施工過程中采用新工藝、新方法，提高項(xiàng)目質(zhì)量；分包商由業(yè)主和總承包商共同選擇，有利于保證決策的科學(xué)性。該模式的不足之處：CM模式對(duì)CM經(jīng)理及CM單位的資質(zhì)、信譽(yù)要求高，選擇滿意的CM單位時(shí)間成本高；分段招標(biāo)形式容易導(dǎo)致承包費(fèi)用增加；CM模式存在多個(gè)分包商，需要統(tǒng)一的合同管理，對(duì)合同范本的要求較高。

PMC（Project-Management-Contractor）模式即項(xiàng)目管理承包模式，指業(yè)主通過委托PMC承包商對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面管理，從項(xiàng)目規(guī)劃階段、項(xiàng)目定義階段乃至工程的招標(biāo)、EPC總承包商的選擇全部由PMC承包商負(fù)責(zé)，對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試驗(yàn)收、驗(yàn)收、試運(yùn)行進(jìn)行全方位管理。PMC模式的初步設(shè)計(jì)由PMC承包商完成，初設(shè)與施工圖的設(shè)計(jì)是相互獨(dú)立的。目前我國(guó)實(shí)行的政府工程代建制即PMC模式的一種。該模式的主要優(yōu)點(diǎn)：業(yè)主委托專業(yè)的PMC承包商對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面管理，可以充分發(fā)揮PMC承包商在項(xiàng)目管理領(lǐng)域的專業(yè)技能優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)與管理項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工，減少了二者之間的矛盾；PMC承包商基于項(xiàng)目的全生命周期控制成本，有利于降低項(xiàng)目的投資金額；PMC承包商作為設(shè)計(jì)方與建設(shè)方之間的橋梁，可以對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，減少或避免項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更；采用PMC模式的業(yè)主可能缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，通過全權(quán)委托PMC承包商可以利用承包商的專業(yè)化經(jīng)驗(yàn)，提高項(xiàng)目質(zhì)量，縮短項(xiàng)目工期。該模式的不足之處：業(yè)主通過委托PMC承包商對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理，業(yè)主參與項(xiàng)目的程度較低，因此對(duì)項(xiàng)目的控制權(quán)低，協(xié)調(diào)難度大；能否選擇一個(gè)合格的項(xiàng)目管理公司（PMC承包商）是業(yè)主面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)。PMC模式適用于具有以下特點(diǎn)的項(xiàng)目：項(xiàng)目投資金額較大，一般為投資額在1108美元以上的大型工程項(xiàng)目；項(xiàng)目業(yè)主或項(xiàng)目所在區(qū)域缺乏項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，引入PMC模式可以保證項(xiàng)目的成功實(shí)施，提高該地區(qū)的項(xiàng)目管理水平；涉及的工藝裝置多而復(fù)雜，對(duì)項(xiàng)目管理的專業(yè)技能要求較高；依靠銀行或國(guó)外金融機(jī)構(gòu)、財(cái)團(tuán)貸款或出口信貸而建設(shè)的項(xiàng)目。

BOT（Build-Operate-Transfer）模式即建造-運(yùn)營(yíng)-移交模式。該模式興起于20世紀(jì)80年代，外國(guó)政府鼓勵(lì)私人資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的一種融資建設(shè)的項(xiàng)目管理模式。政府通過授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)允許私人資本進(jìn)行國(guó)內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，然后政府和私人機(jī)構(gòu)共同組建SPV公司進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，建成后由SPV公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)并償還項(xiàng)目前期投資，特許經(jīng)營(yíng)期滿后，將經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償移交給政府。該模式的主要優(yōu)點(diǎn)：可以解決政府財(cái)政匱乏與急需擴(kuò)建基礎(chǔ)設(shè)施之間的矛盾。私人機(jī)構(gòu)利用資本優(yōu)勢(shì)，政府發(fā)揮信用優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)雙贏，并有利于提高東道主國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施水平。該模式的不足之處：私人部門需要承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)，尤其是政治方面宏觀層面的風(fēng)險(xiǎn)，私人機(jī)構(gòu)不可控。

Partnering模式是項(xiàng)目參與各方在相互信任、相互尊重、資源共享的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)資源效益最大化達(dá)成一致協(xié)議。該協(xié)議在充分考慮項(xiàng)目參與各方利益的基礎(chǔ)上，達(dá)成一致的項(xiàng)目管理目標(biāo)并成立工作小組進(jìn)行有效溝通，避免項(xiàng)目索賠及訴訟的發(fā)生。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，各參與方共同解決問題，共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。該模式的主要特點(diǎn)：項(xiàng)目參與各方相互信任并有著一致的目標(biāo)，以期實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目整理利益最大化，避免參與各方之間的矛盾與沖突。因此，Partnering模式需要很好地構(gòu)建各方參與的組織結(jié)構(gòu)，既要符合組織理論的原則，又要體現(xiàn)該模式的特點(diǎn)。在工程項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段中，Partnering模式主要集中在建設(shè)階段。業(yè)主越來(lái)越偏好選擇能夠提供全過程、全方位一體化服務(wù)的項(xiàng)目管理公司，以減少自身負(fù)擔(dān)。業(yè)主的需求是推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力，因此，Partnering模式的發(fā)展方向是貫穿項(xiàng)目全過程的一體化服務(wù)，并向前向后分別延伸至項(xiàng)目的決策階段和項(xiàng)目的維護(hù)階段。

EPC（Engineering-Procurement-Construction）模式即設(shè)計(jì)-采購(gòu)-建設(shè)模式。該模式由業(yè)主通過公開招標(biāo)選擇EPC總承包商負(fù)責(zé)項(xiàng)目的可研、征地、設(shè)計(jì)、施工及竣工驗(yàn)收等工作。EPC工程總承包模式是國(guó)內(nèi)管道建設(shè)采用的主要管理方式之一，業(yè)主只需負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工的主體部分，其余部分的設(shè)計(jì)、施工及試運(yùn)行由EPC總承包全部負(fù)責(zé)。EPC工程總承包模式目前被各國(guó)廣泛采用。相比其他工程項(xiàng)目管理模式，該模式優(yōu)勢(shì)明顯：設(shè)計(jì)在項(xiàng)目建設(shè)過程中發(fā)揮主導(dǎo)作用，可實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目整體設(shè)計(jì)方案的不斷優(yōu)化；項(xiàng)目的合同責(zé)任單一，在項(xiàng)目定義階段充分考慮了后期的施工因素，有利于降低管理費(fèi)用；EPC總承包商對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購(gòu)及建設(shè)進(jìn)行一體化管理，可有效解決三者相互脫節(jié)的矛盾；EPC總承包商具有專業(yè)化的項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，能夠?qū)?xiàng)目的費(fèi)用、質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行有效的綜合控制。該模式的不足之處：業(yè)主通過選擇EPC總承包商負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)，業(yè)主只起監(jiān)理的作用，對(duì)于工程師的選擇無(wú)法把控，因此業(yè)主對(duì)項(xiàng)目最終的設(shè)計(jì)和細(xì)節(jié)控制能力較弱；業(yè)主能否選擇較高水平的EPC承包商是項(xiàng)目成功實(shí)施的關(guān)鍵。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

PPP（PublicandPrivatePartnership）模式簡(jiǎn)稱公私合作制。該模式興起于20世紀(jì)90年代的英國(guó)，是政府為了解決擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施與政府財(cái)政匱乏之間的矛盾，通過引入私人資本進(jìn)行公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一種新型融資模式。政府通過公開招標(biāo)選擇實(shí)力較強(qiáng)的私人公司，授予其特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，并與中標(biāo)的私人公司聯(lián)合成立SPV公司，簽訂合作協(xié)議，由SPV公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的融資、建造與運(yùn)營(yíng)。政府一般在協(xié)議中不對(duì)為項(xiàng)目提供貸款的金融機(jī)構(gòu)直接提供擔(dān)保，而是向借貸機(jī)構(gòu)做出承諾，按政府與項(xiàng)目公司簽訂的合同支付相關(guān)費(fèi)用。項(xiàng)目建成后，由SPV公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)并收回項(xiàng)目的前期投資，特許經(jīng)營(yíng)期滿后無(wú)償將項(xiàng)目移交給政府機(jī)構(gòu)。該模式的主要優(yōu)點(diǎn)：可有效解決政府財(cái)政匱乏與擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施之間的矛盾，解決政府資金困難，有利于提高東道主國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施水平；政府通過招標(biāo)形式確定私營(yíng)部門，私營(yíng)部門在項(xiàng)目的初始階段就參與到項(xiàng)目中來(lái)，有利于項(xiàng)目的順利開展，縮短項(xiàng)目工期；公共部門與私營(yíng)部門之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)共贏，能更好地為社會(huì)和大眾提供公共產(chǎn)品服務(wù)；為私營(yíng)資本進(jìn)入公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域提供了合法的途徑，為私營(yíng)資本提供了較好的投資渠道。該模式的不足之處：對(duì)于公共部門而言，選擇合適的私人機(jī)構(gòu)增加了政府的搜尋成本；PPP項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分配是該模式討論和爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，恰當(dāng)分配公私部門之間的風(fēng)險(xiǎn)是PPP項(xiàng)目成功實(shí)施的保證；PPP項(xiàng)目的收益分配是否恰當(dāng)也直接關(guān)系到項(xiàng)目最終能否成功。據(jù)英國(guó)工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，PPP項(xiàng)目一般適用于交通運(yùn)輸（鐵路、公路、港口、機(jī)場(chǎng)），醫(yī)療衛(wèi)生，公共安全（如監(jiān)獄等），學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。

蘭州-鄭州-長(zhǎng)沙（蘭鄭長(zhǎng)）成品油管道項(xiàng)目西起甘肅蘭州，終至湖南長(zhǎng)沙，全長(zhǎng)2846.6km，是我國(guó)目前規(guī)模最大的一條成品油管道工程，也是中國(guó)“建管分開”新體制下中國(guó)石油以EPC方式完成的第一條管道。參建單位僅用300多天完成管道敷設(shè)任務(wù)，于2008年12月31日竣工。參見單位主要有：中國(guó)石油管道局管道一、二、三、四公司，華北油建公司，大慶油建公司，四川油建公司等22支施工隊(duì)伍，以招投標(biāo)的形式完成工程建設(shè)。項(xiàng)目管理采用EPC總承包的方式。業(yè)主是中國(guó)石油管道建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理部，其派出機(jī)構(gòu)為蘭鄭長(zhǎng)項(xiàng)目部，相當(dāng)于PMC；監(jiān)理工作由朗威等多家監(jiān)理公司承擔(dān)，分包段進(jìn)行監(jiān)理；EPC總承包商是中國(guó)石油天然氣管道局，EPC分段分包給上述22支施工隊(duì)伍。管道建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施一級(jí)管理；蘭鄭長(zhǎng)項(xiàng)目部代表管道建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)蘭鄭長(zhǎng)成品油管道工程項(xiàng)目進(jìn)行管理；EPC承包商有責(zé)任和義務(wù)組織EPC總承包合同范圍內(nèi)的承包商和供應(yīng)商，但各承包商與業(yè)主簽訂合同。

蘇丹一期原油管道工程項(xiàng)目始于蘇丹穆格萊德盤底，終至蘇丹港，全長(zhǎng)1506km，管徑711.2mm。1998年5月1日開工，1999年6月22日投產(chǎn)運(yùn)行。中國(guó)石油天然氣管道局代表中國(guó)石油工程建設(shè)公司中標(biāo)，以EPC工程總承包的方式承攬了其中4項(xiàng)管道工程項(xiàng)目：1/2/4區(qū)輸油管道1506km，6區(qū)輸油管道723km，5B區(qū)輸油管道172km，3/7區(qū)輸油管道A1段242.2km、B2段77km。項(xiàng)目管理采用EPC總承包的方式。業(yè)主為大尼羅石油作業(yè)有限責(zé)任公司GNPOC（中國(guó)、加拿大、馬來(lái)西亞、蘇丹四方聯(lián)合體），EPC承包商為中國(guó)石油天然氣管道局。與其他EPC管理模式類似，該項(xiàng)目的業(yè)主大尼羅石油公司在項(xiàng)目運(yùn)行過程中主要負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目全過程的籌資和融資，而EPC即中國(guó)石油天然氣管道局主要負(fù)責(zé)保證承建標(biāo)段符合合同規(guī)定的設(shè)計(jì)、采購(gòu)及建設(shè)要求。3.3MackenzieValley管道工程項(xiàng)目MackenzieValley管道于2005年開始籌資啟動(dòng)，始于加拿大北部Mackenzie三角洲，終至阿爾伯塔省北部。全長(zhǎng)1220km，最大輸量可達(dá)196.4×108m3/a。輸氣壓力高達(dá)18MPa，因此將管徑減小至762mm，鋼級(jí)暫定X80（X100也在考慮中）。預(yù)計(jì)總投資45×108美元。項(xiàng)目管理采用BOT模式。BOT實(shí)質(zhì)上是基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的一種方式，以政府和私人機(jī)構(gòu)之間達(dá)成協(xié)議為前提，由政府向私人機(jī)構(gòu)頒布特許，允許其在一定時(shí)期內(nèi)籌集資金建設(shè)某一基礎(chǔ)設(shè)施并管理和經(jīng)營(yíng)該設(shè)施及其相應(yīng)的產(chǎn)品與服務(wù)。業(yè)主為加拿大帝國(guó)石油公司、埃克森美孚加拿大公司、康菲加拿大（北）公司、加拿大殼牌公司。承建方為皇家石油有限公司（持股34.2%）、MackenzieValley管道有限公司（持股33.3%）、康菲加拿大（北）公司（16%）、加拿大殼牌公司（11.2%）、埃克森美孚加拿大公司（5.3%）。管理方為加拿大帝國(guó)石油公司，其代表管道工程各方參與者管理竣工后的項(xiàng)目。BOT模式一般應(yīng)用于公共基礎(chǔ)設(shè)施、大型能源基站，被世界各國(guó)廣泛采用，但存在以下問題：①BOT項(xiàng)目需要承建方帶資承包，可能造成建設(shè)方融資困難，增加了投資回收的不確定性，尤其是跨國(guó)項(xiàng)目，匯率變化將對(duì)預(yù)期收益產(chǎn)生直接影響；②如果BOT項(xiàng)目甲方對(duì)產(chǎn)品價(jià)格有管控，將直接影響項(xiàng)目承包人的利潤(rùn)，甚至使投資虧損，最終導(dǎo)致承包商通過降低交付產(chǎn)品的質(zhì)量來(lái)彌補(bǔ)虧損，不利于工程項(xiàng)目的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也增加了監(jiān)理的工作難度。

綜上所述，長(zhǎng)輸油氣管道工程的籌融資、各方之間的合作以及項(xiàng)目的管理方式不盡相同，尤其是跨國(guó)或跨地區(qū)管道，更是牽涉到項(xiàng)目所經(jīng)地區(qū)和國(guó)家的諸多利益關(guān)系。如何根據(jù)我國(guó)管道建設(shè)單位的具體特點(diǎn)有效組織和管理長(zhǎng)輸管道尤其是跨境管道工程項(xiàng)目的建設(shè)，因勢(shì)利導(dǎo)地采取有效的項(xiàng)目管理方式，是我國(guó)管道施工單位面臨的重要挑戰(zhàn)。