時間：2023-05-29 18:18:57
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇檢察工作計劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，扎實推進民行檢察工作向前發(fā)展。
加強民行檢察工作，是檢察機關實踐“立檢為公，執(zhí)法為民”宗旨的必然要求，民行檢察工作是密切黨和政府與人民群眾聯(lián)系的重要“窗口”。針對新一年的民行檢察工作如何開展是擺在我們面前的新課題，隨著改革開放的不斷深入，各種民事糾紛也不斷增長，人民群眾維護司法公正的呼聲也越來越強烈，今年院黨組對民行工作提出了更高的要求，要創(chuàng)新民行工作思路，分管領導黨組成員政治處主任多次深入民行部門，提出了很好的指導性意見，要緊緊圍繞“立檢為公、執(zhí)法為民”的宗旨，加大民行檢察監(jiān)督力度，嚴格執(zhí)行高檢院《民事行政辦案規(guī)則》和重慶市院民行辦案程序，制定完善工作計劃，為全面完成目標考核打下堅實的基礎。
二、加強學習，提高民行監(jiān)督工作水平。
民行檢察工作的性質(zhì)決定了必須要有一支高素質(zhì)的民行檢察隊伍，否則這項工作就沒有后勁，就會給民行工作帶來影響。我們結(jié)合今年開展的“黨員先進性教育”和中政委開展的“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”學習活動為契機，進一步提高政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，增強服務意識和維護司法公正的信念，充分發(fā)揮民行監(jiān)督職能作用。我院民行干警在任務重、困難多、無經(jīng)費、人員少的情況下，仍然積極主動扎實工作，堅持邊學邊干，不斷加強學習和實踐，更新知識結(jié)構(gòu)和提高執(zhí)法水平，創(chuàng)建學習型科室，積極學習法學理論和各種法律法規(guī)，努力提高民行干警的業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平，以適應新時期民行檢察工作的需要。
三、文明執(zhí)法、文明辦案，服務大局。
民行檢察工作既是一項維護司法公正和法律尊嚴的工作，又是一項處理大量社會矛盾糾紛的“民心工程”，事關社會穩(wěn)定大局，是檢察機關聯(lián)系社會的重要窗口之一，在實踐中我們結(jié)合民行檢察工作的特點，充分認識到檢察人員自身嚴格執(zhí)法、文明辦案的重要意義。在執(zhí)法過程中堅決克服特權思想和霸道作風，做到文明禮貌接待當事人，幫助他們學習、理解有關法律知識，增強運用法律維護自身合法權益的意識，讓人民群眾有理有處講，有冤有處伸，讓申訴人深切感受到檢察權關是他們的貼心人，同時加快辦案速度，避免“遲來的公正”，提高執(zhí)法效率，特別是對有影響的案件加大工作力度，切實維護申訴人的合法權益。
在辦案中對不符合抗訴條件的，我們認真做好服判息訴工作，做到一張笑臉、一杯熱茶，工作方法上耐心聽取耐心講解，并堅持公開透明的原則，嚴格依法辦案，切實做到程序公正，充分保障雙方當事人行使憲法和法律賦予的各項民事權利，由此人民群眾都愿意到檢察機關來申訴、來咨詢，開創(chuàng)了民行工作的良好局面。
在我們所受理的民行申訴案件中，沒有一件重復上訪和集訪案件，有效的維護了社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。
同時，民行科服從院里的統(tǒng)一調(diào)派，抽調(diào)業(yè)務骨干到偵查第一線參與辦理了一起大要案件近一月有余。
盡管今年的民行檢察工作取得了一定的成績，但離人民群眾的要求和期盼還相差甚遠，在今后的民行檢察工作要繼續(xù)抓好以下幾個方面的工作：
1、繼續(xù)堅持“立檢為公、執(zhí)法為民”的宗旨，增強做好民行檢察工作的責任感和緊迫感，把維護人民群眾的根本利益作為檢察工作的出發(fā)點和落腳點，努力做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀。
一、掌握全院工作的開展情況，協(xié)助院領導安排好各個時期的工作，適時提出工作建議，為領導決策提供服務。經(jīng)常檢查工作安排的落實情況，總結(jié)交流工作經(jīng)驗，推動工作的開展。
二、圍繞各個時期的中心工作和領導的需要，主動收集各種信息。對來自各方面的信息進行篩選、加工、綜合整理，注意及時傳遞和反饋。
三、協(xié)助院領導處理和解決好工作已經(jīng)暴露出來的各種問題，搞好對內(nèi)、對外協(xié)調(diào)工作，提高機關的工作效率。
四、負責起草本院的辦公室工作計劃、總結(jié)、報告、通知、通報等，審核以本院名義發(fā)出的其它重要文件材料，負責處理檢察信息，辦好《檢察簡報》和《情況反映》。
五、負責以本院名義召開、應由辦公室負責的會議的通知、籌備和組織工作，檢查會議的貫徹落實情況。
六、負責上級黨委和人大通過的，應由本院辦理的各種決議、決定的催辦工作和上級機關、領導同志及本院領導批辦件的催辦查辦工作，及時上報辦理結(jié)果。
七、負責上級檢察機關和各級人大交辦的督查案件工作，要做好督查案件的登記、呈報領導簽批、分發(fā)、催辦、審查、反饋。
八、負責協(xié)調(diào)、組織、實施檢察長辦公會研究決定的有關工作。
九、負責組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡人民監(jiān)督員工作。
十、負責本院的綜合治理等政法聯(lián)絡工作。
十一、經(jīng)常與市委辦公室、人大常委會辦公室保持聯(lián)系，負責人大代表來院視察工作的組織安排及匯報材料的準備工作。
十二、負責本院的調(diào)研工作，做好各類調(diào)研稿件的審查、統(tǒng)計，督促全院調(diào)研任務的完成。
十三、貫徹國務院公文處理的有關規(guī)定，搞好本院的公文處理工作。
十四、負責全院的統(tǒng)計工作，經(jīng)常督促檢查，保證準確無誤，對上報市院的檢察統(tǒng)計報表負責審查，及時報送。定期編寫統(tǒng)計分析，辦領導決策提供科學依據(jù)。
十五、負責本院各種文字材料、各種案卷及其它有保存價值的資料的收集、歸檔、保管等工作，負責指導各科的檔案工作，保持檔案工作先進水平，使檔案為檢察工作服務。
十六、負責本院的保密工作，監(jiān)督保密規(guī)定的落實情況，經(jīng)常對干警進行保密教育和保密檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
十七、負責文印、通信和本院印章、機要信件的管理、使用及文件傳閱、報刊的征訂分發(fā)工作。
十八、負責機關日常值班和接待工作。
十九、負責財務管理，嚴格遵守財經(jīng)紀律和有關財經(jīng)開支規(guī)定，精打細算，統(tǒng)籌安排，搞好辦案裝備保障。
一、瀆職侵權檢察工作中存在的問題及原因
⒈法律宣傳力度不夠，群眾對瀆偵工作不了解
瀆職侵權檢察部門與反貪部門同屬檢察機關的偵查部門，但在社會影響上對反貪部門要比瀆職侵權檢察部門的認知程度高，這就不難看出我們平時對瀆職侵權方面的宣傳不到位，致使社會上很多人對我們這項工作職能不了解，甚至有的單位和個人遇有這方面的線索卻不知該向什么部門舉報，大部分群眾不清楚檢察院還負有查辦瀆職侵權案件的職能，這也說明我們工作宣傳的力度不夠。
⒉獲取案件線索的途徑不多
瀆職侵權案件線索來源是舉報和自行發(fā)現(xiàn)。在工作實踐中由于一些機關單位部門保護主義嚴重，加之主管領導的法制觀念淡化，發(fā)生瀆職侵權案件后，主動移送線索的意識不強或出于某些利益的考慮采取了隱瞞不報、自行處理、私下解決的方式，造成了案件線索被掩蓋。另外檢察機關難以介入司法、行政執(zhí)法等機關的執(zhí)法活動，對于在執(zhí)法過程中行政執(zhí)法人員是否存在瀆職侵權現(xiàn)象無法及時掌握，也是難以自行發(fā)現(xiàn)案件線索的原因。檢察機關在向有關單位和部門了解情況時往往又得不到積極主動的支持和配合，使瀆職侵權案件線索來源長期徘徊在低谷。
⒊查辦案件質(zhì)量不高
查處難是一直困擾瀆職侵權檢察工作的一個難點問題，尤其是近幾年來查辦一些有震動、有影響的案件少，難以找到借鑒的模式。瀆職侵權犯罪是特殊主體，其特點職務和手中的權力密不可分的，由于國家工作人員的文化素質(zhì)、社會地位較高，社會接觸面較寬，所以他們的作案手段狡詐，具有極大的隱蔽性和欺騙性，特別是有些涉嫌此罪的司法工作人員精通法律和偵查謀略，有很強的反偵查能力，給瀆職侵權犯罪的查處加大了難度和阻力，容易使案件查不清、查不透。再有就是案件偵查人員的辦案思路相對狹窄，普遍存在就一案查一案、就一罪查一罪的問題，因而導致案件查不大，甚至查小了、查沒了，更別提擴大戰(zhàn)果了。
以上這些原因嚴重阻礙著瀆職侵權檢察工作的開展，再加上我們的工作人員辦案觀念陳舊，跟不上形勢發(fā)展要求，甚至出現(xiàn)了畏難情緒。如果不加以解決，就會喪失工作的主動權，打不開瀆職侵權檢察工作的新局面，所以急待有針對性的解決這些存在的問題。
二、解決瀆職侵權檢察工作被動局面的幾點設想
⒈利用多種形式加大法律宣傳工作力度
要使人民群眾更深入的了解瀆職侵權檢察工作的性質(zhì)和作用，有效提高對瀆職侵權案件的關注程度，就要加大宣傳力度，提高瀆職侵權檢察部門的社會認知程度，擴大影響面。應突破以往宣傳內(nèi)容呆板、宣傳方式機械的工作套路，采取生動、活潑、形式多樣、群眾喜聞樂見又易于接受的手段進行大力的宣傳。除了結(jié)合“檢務公開”、“舉報宣傳周”等定期在主要地點進行法制宣傳、法律咨詢、發(fā)放宣傳材料外，還要結(jié)合瀆職侵權案件特點不定期的到瀆職侵權犯罪易發(fā)單位和舉報率較高的執(zhí)法部門有針對性的開展法制講座，宣講相關的法律知識，提供法律咨詢。并把瀆職侵權案件的受案范圍、立案標準及所查辦的一些有影響、有代表性的瀆職侵權案件制作成新穎別致的掛圖或展板，配合聲像資料講解，到各行政執(zhí)法單位進行巡回展覽。工作中抓住典型案例和專項活動的階段性成果，適時的利用電視、廣播、報紙等媒體進行全面、廣泛的宣傳，使社會各界和人民群眾真正了解和支持瀆職侵權檢察工作，以此來推動瀆職侵權檢察工作的進一步發(fā)展。
⒉加強聯(lián)系與溝通，建立案件移送制度，拓寬案件線索渠道
目前瀆職侵權案件線索主要來源是單位和群眾舉報，在一定程度上講沒有舉報也就無案可查。由于宣傳和查處不力等方面的原因，單位和個人對瀆職侵權犯罪的社會危害性認識不深，對瀆職侵權檢察工作的受案范圍和工作程序更是知之甚少，所以能夠舉報有價值的線索的也就微乎其微了少之又少。再加之我們的工作人員又持有過去那種“等案上門”的思想，缺乏工作的主動性，造成了我們工作上的消極、被動。要解決案源問題，就得克服畏難情緒和等靠思想，從多方面想辦法、做工作。首先就是要主動的走出去，尋找案件線索，主動與各職能部門加強溝通，了解其職責范圍和工作程序，明確瀆職侵權現(xiàn)象的多發(fā)和易發(fā)環(huán)節(jié)，深入到與之工作接觸較多的群眾中掌握其工作狀況，調(diào)動知情人的舉報熱情，提醒他們?nèi)绻袨^職侵權現(xiàn)象出現(xiàn)，應及時向檢察機關舉報。其次要與本院各業(yè)務科室和各行政執(zhí)法單位建立起長期有效的工作聯(lián)系制度和案件移送制度，做到不流于形式，不做表面文章，使之真正落到實處，讓相關部門和單位體會到我們認真、誠懇的工作態(tài)度，取得他們的支持和配合。在此基礎上制定出書面的聯(lián)系制度和案件移送制度以及工作計劃，嚴格按照所規(guī)定的內(nèi)容執(zhí)行，并長期堅持。第三實行專人負責制度，責任人對內(nèi)與各業(yè)務處室保持聯(lián)系，隨時向我們提供有價值的案件信息，形成工作合力，有利于獲取案件線索；對外定期與各行政執(zhí)法單位的紀檢監(jiān)察部門加強交流，提高他們的線索移送意識，力爭做到有案就報，絕不自行消化，保證信息通暢，并與之建立良好的工作關系和合作關系。同時利用召開座談會、聯(lián)席會的形式互相交換意見，互通情況。尤其是對重點單位和重點部門要倍加關注，掌握他們的工作動向，特別留意那些看似嚴格執(zhí)法的部門和單位背后是否隱藏著瀆職侵權問題，從中尋找案件線索。當然在特別時期還要特別對待版權所有，比如在汛期、防火期等，更要加強與有關部門的聯(lián)系，必要時直接派人參與監(jiān)督工作，便于及時發(fā)現(xiàn)問題，防止這些部門大事化小，小事化了。逐步建立起長期、穩(wěn)固的案件線索來源渠道，為打開瀆職侵權檢察工作的新局面奠定基礎。
⒊提高隊伍素質(zhì)，確保案件質(zhì)量
檢察檔案是檢察機關全部活動的原始記錄，是記載檢察機關全面發(fā)展的重要文獻。隨著科技強檢步伐的進一步加快，檢察檔案工作也面臨著新的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的、人工的檔案管理方式已經(jīng)越來越不適應檢察事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的需要，運用科技手段對檢察檔案實現(xiàn)現(xiàn)代化管理已成為檢察檔案工作的當務之急。筆者就此談一點看法，僅供參考。
一、對檢察檔案實行現(xiàn)代化管理的必要性和重要性
檔案是證據(jù)。檢察機關是國家的法律監(jiān)督機關，其監(jiān)督活動貫穿于刑事訴訟的全過程，并且對國家工作人員貪污賄賂犯罪、國家機關工作人員瀆職犯罪具有偵查權、偵查，是收集證據(jù)，審查批捕，是審查證據(jù)，出庭支持公訴，要依靠證據(jù)，可以說，證據(jù)是刑事訴訟活動的生命。從檔案形成的特點看，是當時、當?shù)亍斒氯酥苯邮褂玫奈募牧嫌袟l件地轉(zhuǎn)化而來的，是未經(jīng)任何改動的原始材料，是令人信服的歷史證據(jù)。從檔案本身的特點看，它是歷史的真實記錄，如手跡、信件、照片、錄音和錄像等，都是原始文件和歷史信證，可以成為查考、研究和處理問題的依據(jù)。檔案是“句號”。每個案件，都經(jīng)法定程序，都有一疊檔案，從立案、偵查、、審判到執(zhí)行，都有詳細的記載。事情終結(jié)、案件辦結(jié)的標志是什么？兩個字：歸檔。沒有歸檔的事情、案件，都還沒有真正劃上“句號”。北方農(nóng)民種地，講究春種、夏鋤、秋收、冬藏，如果立案、偵查、批捕、，是“春種”、“夏鋤”、“秋收”，那么檔案工作就是“冬藏”，如果“冬藏”不妥，前面諸般努力的實際效果就會大打折扣。檢察檔案是廣大檢察干警辛勤勞動的果實，心血的結(jié)晶，因而，必須科學、規(guī)范、完好地保存。檔案是歷史，它真實記載著經(jīng)驗和教訓，有著不可替代的現(xiàn)實參考價值。檢察檔案是檢察機關工作的查考憑證，辦案干事業(yè)的重要依據(jù)，調(diào)查研究的必要條件和基礎，是開展培訓的生動教材。隨著科學技術的不斷發(fā)展，計算機應用的日益普遍和電子文件的大量涌現(xiàn)，對檢察檔案實行現(xiàn)代化管理已迫在眉睫。
二、目前林區(qū)檢察檔案管理的現(xiàn)狀以及存在的問題
經(jīng)筆者初步調(diào)查，在省林區(qū)分院下屬的23個基層院中，有14個基層院檔案工作沒有晉級；檔案檢索體系不夠健全，普遍存在檢索工具設置過于簡單，案卷目錄一本賬、重復交叉現(xiàn)象嚴重、整體功能發(fā)揮難的問題；有的已晉級的基層院，當時只是為了應付晉級檢查，雖購買了軟件，但沒有著錄，這既不便于今后工作，也不符合建檔規(guī)范；有的基層院雖建立了聲像檔案，但沒有購買防磁柜，非常不利于聲像檔案的保存；有的基層院還在使用傳統(tǒng)的老式的“五節(jié)柜”，沒有購買密集架；有的基層院沒有專門用于檔案工作的微機，既不便于檔案軟件的利用，也不符合安全保密規(guī)定；還有的基層院領導重視不夠，從不過問檔案工作，甚至沒有設置專門的檔案室。上述問題的存在，原因是多方面的，有領導的、有管理的、有資金的、有人員素質(zhì)的，如果不下大氣力加以規(guī)范和解決，勢必是對過去檢察工作的不負責任，對未來檢察工作也會造成嚴重的影響和制約。
三、檢察檔案實現(xiàn)現(xiàn)代化管理的途徑和辦法
1、以提高認識為前提，轉(zhuǎn)變各級領導的思想。制約檔案現(xiàn)代化管理的因素很多，如資金、人才等，但起主要決定因素的是領導者的現(xiàn)代化意識水平。首先，主要領導要總攬。認真從自身作起，檢討對檔案工作認識和重視上的偏差，切實轉(zhuǎn)變思想。在實際工作中應投入一定的精力關心支持這項事業(yè)，要經(jīng)常過問、檢查、督促檔案工作。應想方設法創(chuàng)造檔案現(xiàn)代化管理的物質(zhì)保障條件。其次，主管領導要真管。應當把檔案工作列入工作職責，經(jīng)常了解檔案員在干什么、想什么，領導能夠為他們做些什么。每年至少要研究一兩次檔案工作，對重大事項、重要問題，要定期聽取匯報，了解檔案工作現(xiàn)狀，提出要求，下達任務，指導檔案部門依據(jù)標準和有關規(guī)定開展工作，幫助解決工作中存在的實際困難和問題。
2、以提高素質(zhì)為核心，建設專業(yè)化隊伍。檢察檔案管理是一項專業(yè)性很強的工作，不僅要求檔案管理人員具備較高的政治素質(zhì)，良好的職業(yè)道德，而且要具有較高的檔案理論水平和較強的業(yè)務能力。實踐證明，只有有了高素質(zhì)的檔案管理人員，才會有高質(zhì)量的檔案管理工作。因此，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的檢察檔案管理人員，是實現(xiàn)檢察檔案管理現(xiàn)代化的核心和關鍵所在。首先，要提升檢察檔案管理人員政治素質(zhì)。增強他們的政治意識、宗旨意識，使之具有高度的職業(yè)責任感和堅定明確的事業(yè)心；要增強檔案管理人員的檔案意識和法制觀念，使之充分認識檢察檔案的重要性以及它潛在的價值，認真履行崗位職責，做到干一行，愛一行，專一行，精一行，確保能保質(zhì)保量地完成任務。其次，要提升檢察檔案管理人員業(yè)務素質(zhì)。檢察檔案管理人員不僅要具備檔案專業(yè)知識，而且還要具備相關的檢察業(yè)務知識。因此，必須通過全方位、多角度、多層次的培訓，努力實現(xiàn)檢察檔案管理人員由事務型、封閉型向知識型、復合型、開放型的轉(zhuǎn)變。第三，要提升檢察檔案管理人員科技素質(zhì)。計算機和計算機局域網(wǎng)已在檢察工作中廣泛應用，檢察檔案管理者必須熟練地掌握計算機操作技能、網(wǎng)絡應用技能，不斷適應檢察檔案工作發(fā)展的需要。
3、以完善設備為重點，加大投入力度。一個完整的、現(xiàn)代化檔案室，應配齊密集架、防磁柜、微機、復印機、錄像機、掃描儀、溫濕度計等。檔案管理的現(xiàn)代化不僅是設備配置的現(xiàn)代化，還包括管理技術、管理思想的現(xiàn)代化和管理標準的統(tǒng)一化，而這一切，都與科學技術的現(xiàn)代化息息相關。現(xiàn)代化的管理離不開現(xiàn)代化的設備，而工作標準化、規(guī)范化則是實現(xiàn)現(xiàn)代化管理的前提。在檢察檔案設備配置上，既要考慮先進性，又要著眼適用性，一般來講，購置軟件時，要著重考慮兼容性、擴展性、容錯性及是否便于升級的問題，如科怡檔案管理軟件，就比較適用，便于升級，易于查找。應把檔案現(xiàn)代化管理納入本單位工作計劃，列為本單位重要達標的內(nèi)容進行考核。在宏觀上要有總體思路，推動檔案工作與時俱進，在微觀上要不斷規(guī)范技術要求。
4、以嚴格標準為抓手，提升檔案質(zhì)量。檔案的標準化、規(guī)范化的內(nèi)容應包括案卷組織方式、格式、分類規(guī)則，著錄、索引規(guī)則，文獻編纂規(guī)則等，按照黑龍江省檔案局歸檔辦法的要求，自2000年以后，文書卷不再采用老式的裝卷法，而是采用新的盒式組卷方式，這樣既便于日常工作中文件的查找，也有利于檔案的保密工作；訴訟卷按照《黑龍江省人民檢察院訴訟文書立卷歸檔補充辦法》，《黑龍江省人民檢察院訴訟檔案保管期限表》的規(guī)定進行組卷和分類。因此，在檢察檔案實現(xiàn)現(xiàn)代化管理的具體操作上：首先要嚴格按標準進行分類組卷，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格檔案，要堅決推倒重來；其次要嚴格按照著錄、索引規(guī)則，建立和完善計算機建庫系統(tǒng)、查詢系統(tǒng)、統(tǒng)計系統(tǒng)和庫存房管理系統(tǒng)；第三要在政策和條件允許的前提下，在單機基礎上實現(xiàn)聯(lián)機的網(wǎng)絡化，最終實現(xiàn)現(xiàn)代化的檔案管理，實現(xiàn)檔案信息資源最大程度的共享。
第一條為了加強人民檢察院司法警察隊伍建設，實現(xiàn)對司法警察的科學管理，提高司法警察的素質(zhì)，保障司法警察依法行使職權，根據(jù)《中華人民共和國人民檢察院組織法》和《中華人民共和國人民警察法》，制定本條例。
第二條人民檢察院司法警察是中華人民共和國人民警察的警種之一，依法參與檢察活動。
第三條人民檢察院司法警察的任務是通過行使職權，維護社會主義法制，維護檢察工作秩序，保護公民的人身安全、人身自由和合法財產(chǎn)，保護公共財產(chǎn)；預防、制止妨礙檢察活動的違法犯罪行為，保障檢察工作的順利進行。
第四條最高人民檢察院領導地方各級人民檢察院和專門人民檢察院司法警察工作，上級人民檢察院領導下級人民檢察院司法警察工作。
第五條人民檢察院司法警察依法執(zhí)行職務，受法律保護。
第六條人民檢察院司法警察必須以憲法和法律為活動準則，全心全意為人民服務，忠于職守，清正廉潔，服從命令，嚴格執(zhí)法。
第二章職權
第七條人民檢察院司法警察的職責：
（一）保護由人民檢察院直接受理的犯罪案件的現(xiàn)場；
（二）執(zhí)行傳喚；
（三）參與搜查；
（四）執(zhí)行拘傳和協(xié)助執(zhí)行其他強制措施；
（五）提解、押送、看管犯罪嫌疑人或者被告人；
（六）送達法律文書；
（七）參與執(zhí)行死刑臨場監(jiān)督活動；
（八）法律、潔規(guī)規(guī)定的其他職責。
第八條人民檢察院司法警察在檢察官的指導下履行職責。
第九條人民檢察院司法警察為制止嚴重違法犯罪行為，可以依法采取強制手段；根據(jù)需要，可以依照國家有關規(guī)定使用警械；使用警械不能制止、或者不使用武器制止可能發(fā)生嚴重危害后果的，可以依照國家有關規(guī)定使用武器。
第十條人民檢察院司法警察對以暴力、威脅方法妨礙檢察活動的人員，可以強行帶離現(xiàn)場，或者采取法律規(guī)定的其他強制措施。
第三章組織管理
第十一條人民檢察院司法警察編制、建制，由最高人民檢察院規(guī)定。
第十二條人民檢察院司法警察實行編隊管理。最高人民檢察院設法警局；省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院設法警總隊；省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院分院和自治州、省轄市人民檢察院設法警支隊；縣、市、自治縣和市轄區(qū)人民檢察院設法警隊。
第十三條司法警察接受所在人民檢察院檢察長的領導，接受所在人民檢察院和上級人民檢察院司法警察部門的管理。
第十四條最高人民檢察院法警局管理各級人民檢察院司法警察工作，其主要職責：
（一）研究、起草有關司法警察工作的條例、規(guī)定和辦法；
（二）研究、制定司法警察隊伍建設的規(guī)劃和措施；
（三）檢查、監(jiān)督司法警察執(zhí)行法律、法規(guī)的情況；
（四）指導司法警察的教育培訓；
（五）管理警督以上司法警察的警銜；
（六）管理司法警察的警用裝備；
（七）協(xié)調(diào)跨省、自治區(qū)、直轄市的重大警務活動；
（八）組織司法警察完成檢察長交辦的其他任務。
第十五條法警總隊和法警支隊管理本級和下級人民檢察院司法警察工作，其主要職責：
（一）組織落實司法警察隊伍建設的規(guī)劃和措施；
（二）制定所轄院司法警察管理的規(guī)章制度并組織實施；
（三）檢查、監(jiān)督司法警察執(zhí)行法律、法規(guī)的情況；
（四）組織司法警察的教育培訓；
（五）管理或協(xié)同管理警司以下司法警察的警銜；
（六）管理司法警察的警用裝備；
（七）協(xié)調(diào)跨區(qū)域的重大警務活動；
（八）組織司法警察完成檢察長交辦的其他任務。
第十六條法警隊管理本院司法警察工作，其主要職責：
（一）落實司法警察隊伍建設的規(guī)劃和措施；
（二）制定司法警察工作計劃并組織實施；
（三）組織司法警察履行職責；
（四）管理司法警察的警務工作；
（五）組織司法警察進行訓練；
（六）管理司法警察的警用裝備；
（七）組織司法警察完成檢察長交辦的其他任務。
第十七條擔任人民檢察院司法警察應當具備下列條件：
（一）年滿十八周歲的公民；
（二）擁護中華人民共和國憲法；
（三）有良好的政治、業(yè)務素質(zhì)和良好的品行；
（四）身體健康；
（五）具有人民警察中等專業(yè)或大學專科以上文化程度，民族自治區(qū)域和國家確定的邊遠地區(qū)應具有高中以上文化程度；
（六）自愿從事司法警察工作。
有下列情形之一的，不得擔任司法警察：
（一）曾因犯罪受過刑事處罰的；
（二）曾被開除公職的；
（三）曾被國家機關辭退的。
第十八條人民檢察院錄用司法警察必須按照國家規(guī)定，公開考試，嚴格考核，擇優(yōu)選用。新錄用的司法警察試用期為一年，試用期滿經(jīng)考核合格的，正式任職并評定授予相應警銜；不合格的，取消錄用資格。
第十九條人民檢察院司法警察的職務分類參照《國家公務員暫行條例》的有關規(guī)定執(zhí)行。人民檢察院司法警察依法實行警銜制度。
第二十條司法警察的調(diào)配，應當征求本級人民檢察院司法警察部門的意見；司法警察部門主要負責人的任免，應當報上級人民檢察院司法警察部門備案。
第二十一條根據(jù)人民檢察院司法警察的工作性質(zhì)、任務和特點，不同職務的司法警察最高服務年齡為：科員、辦事員不超過四十周歲，科級不超過四十五周歲，副處級不超過五十周歲。司法警察達到最高服務年齡后，根據(jù)本人情況和工作需要轉(zhuǎn)換適當崗位。
第二十二條人民檢察院對司法警察有計劃進行政治、業(yè)務、技能等方面的教育培訓。
第二十三條人民檢察院司法警察必須按照規(guī)定著裝，佩帶警銜標志、臂章、警號，保持警容嚴整，舉止端莊。
人民檢察院司法警察在執(zhí)行職務時，必須攜帶警官證。
第二十四條人民檢察院司法警察的獎懲按照《中華人民共和國人民警察法》和最高人民檢察院的有關規(guī)定辦理。
第四章警務保障
第二十五條人民檢察院司法警察的警用標志、制式服裝和警械，由公安部統(tǒng)一監(jiān)制，最高人民檢察院會同公安部管理，其他個人和組織不得非法制造、販賣。人民檢察院司法警察的警用標志、警官證、制式服裝、警械為司法警察專用，其他個人和組織不得持有和使用。
第二十六條人民檢察院司法警察工作訓練所必需的經(jīng)費應當?shù)玫奖ＷC，并列入財政預算。
第二十七條人民檢察院司法警察工作所必需的交通、通訊等裝備設施應有計劃地改善，加強司法警察裝備現(xiàn)代化建設。
第二十八條人民檢察院司法警察實行國家公務員的工資制度，并享受國家規(guī)定的警銜津貼和其他津貼、補貼以及保險福利待遇。
第五章附則
一、建立管理組織,形成科學化的管理和指導機制。目前,人民檢察院建立雙重管理體制、三級管理機制,即人民檢察院的固定資產(chǎn)接受縱向的上級人民檢察院管理,又接受橫向的同級人民政府管理,人民檢察院內(nèi)部成立固定資產(chǎn)管理委員會,將固定資產(chǎn)分配到部門,由各部門明確專人對專門的固定資產(chǎn)負責使用、維護和保養(yǎng)。即形成個人對部門負責,部門對人民檢察院整體,人民檢察院整體對上級人民檢察院和同級縣資產(chǎn)管理部門負責的三級管理機制。充分發(fā)揮集體智慧和群眾力量,實行群策群力、群管群治、齊抓共管,人人有責的資產(chǎn)管理體制,為實現(xiàn)資產(chǎn)管理的科學化、規(guī)范化提供有力的組織保障。
二、建立健全制度,形成規(guī)范化的制度管理體制。為了更好地做到依法管理,科學統(tǒng)籌,就應該結(jié)合機構(gòu)職能對車輛管理、辦公設備購置、備品采購和出入庫登記等方面制定制度。實現(xiàn)用制度管人,用制度管理資產(chǎn),走科學化、法制化、規(guī)范化管理之路。同時,應該強化對固定資產(chǎn)損壞和流失的監(jiān)督和獎懲力度,制定詳細的獎懲標準和責任追究措施,使固定資產(chǎn)的管理更加科學、合理、有效。為適應形勢的發(fā)展,我們應創(chuàng)建五項工作機制。
一是“目標計劃制”。對固定資產(chǎn)管理工作的前瞻性和連續(xù)性,年初和每個季度都要制定計財裝備工作計劃,明確落實的時間和具體負責人,并由領導督導檢查完成情況,發(fā)現(xiàn)問題,立即糾正。
二是“領導巡查制”。每月都應該由負有管理職責的領導帶領有關人員對國有資產(chǎn)耗損等進行巡查,強化管理人員的責任意識,發(fā)現(xiàn)問題,現(xiàn)場辦公,限期解決。
三是“采購詢價制”。一方面對各部門提出的配置申請審慎考慮,綜合現(xiàn)有登記在冊的資產(chǎn)情況,提出采購意見。另一方面采購前對所購設備進行市場調(diào)研和分析,“貨比三家”進行“詢價”,經(jīng)院領導審批后方可采購。
四是“問題通報制”。在實際工作中發(fā)現(xiàn)的問題,一方面通過書面或口頭形式通知相關部門,提出整改意見,并追蹤落實情況,另一方面通過網(wǎng)絡運行就發(fā)現(xiàn)的問題進行通報,提高全院人員愛護固定資產(chǎn)的自覺性。
三、狠抓制度落實,建立科學嚴密的資產(chǎn)管理體系。根據(jù)檢察機關的實際情況和固定資產(chǎn)的性質(zhì),應在固定資產(chǎn)登記、動態(tài)管理、實時跟蹤、深化預算、合理采購等環(huán)節(jié),實施全面嚴格、科學嚴密、智能化的管理。
一是做好資產(chǎn)登記工作。摸清“家底”是加強固定資產(chǎn)管理的重要基礎,應將現(xiàn)有設備和日常備品進行詳盡的清查,分門別類匯總造冊并輸入微機,同時,對設備的性能和各部門使用情況進行備案,做到底數(shù)清楚,保管和使用的責任明了。
二是對固定資產(chǎn)實行動態(tài)管理,把好“三關”。即:驗收入庫關,登記建卡關,出庫備案關。采購來的設備驗收合格后,要經(jīng)過一定時間的適用期,使用性能完好方可支付價款,并登賬建卡。采購的設備配置給有關部門要注明領取人姓名、部門。人員調(diào)整時,做好固定資產(chǎn)移交手續(xù),防止固定資產(chǎn)流失。
三是利用信息網(wǎng)絡,實施跟蹤監(jiān)督。檢察機關應利用局域網(wǎng)系統(tǒng),進行固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫的管理。將固定資產(chǎn)的性能、使用方式錄入微機,在網(wǎng)上可查詢服務和實施跟蹤監(jiān)督,堵塞漏洞,防止固定資產(chǎn)流失。
在檢察工作體系中，后勤服務部門是一個不可或缺的重要組成部分，后勤服務工作對全院的工作起著支持和保證作用。離開后勤，檢察工作就無法運轉(zhuǎn)，“兵馬未動,糧草先行”,形象地比喻了后勤工作的重要性。近年來，“業(yè)務立檢、科技強檢”已成為檢察事業(yè)科學、可持續(xù)發(fā)展的主要趨勢，而提供優(yōu)質(zhì)、高效的后勤保障服務和管理，是促進各項檢察業(yè)務工作順利、健康發(fā)展的迫切需要。因此研究基層檢察院后勤工作的特點，分析后勤工作的現(xiàn)狀，探索做好檢察機關后勤工作的對策非常必要，且具有積極的現(xiàn)實意義。下面我就結(jié)合我自身近兩年來從事后勤工作的體會，談談基層檢察院后勤保障工作的一些個人想法。
一、基層檢察院后勤工作的特點
1.綜合性。基層檢察院辦公室作為一個綜合性、業(yè)務項目紛繁、涉及面廣的內(nèi)部管理、保障、服務機構(gòu)。具體擔負著全院的車輛、財務、統(tǒng)計、服裝、基建、辦公用品、文秘、會務、督辦、收發(fā)、檔案、信息、通訊保密、水電、安全、衛(wèi)生綠化和地方黨委、政府開展的目標考核項目及公共關系等多項管理、服務職責，所以說，離開了后勤部門的保障服務工作，檢察機關的正常運轉(zhuǎn)就會受到不可估量的影響。
2.服務性。后勤保障服務既是后勤管理工作的出發(fā)點，也是后勤管理工作的歸宿。檢察后勤管理部門是全院正常運轉(zhuǎn)的能量保障平臺，必須不折不扣地為上下左右、四面八方服務。主要歸納為“五大”服務：一是為領導服務。二是為干警服務。三是為機關服務。四是為內(nèi)部各部門服務。五是為人民服務。
3.復雜性。基層檢察院的后勤管理工作是一項系統(tǒng)的、復雜的社會工程。首先表現(xiàn)在后勤管理工作事無巨細，頭緒繁多，既有人際關系，又有人與物的關系，而人與物的關系處理不當，又會影響到人與人之間的關系。檢察業(yè)務所需的交通、通訊、器材裝備等物資保障以及全體檢察干警的生活樣樣都要細心考慮周全，精心安排，稍有疏漏，就會影響檢察業(yè)務工作的正常開展和檢察人員辦案的情緒。其次是上下左右，縱橫交錯，涉及面廣，既要處理好本院內(nèi)部科、室、局的關系，又要協(xié)調(diào)好檢察院與外部的諸多方面的關系。
4.瑣碎性。后勤管理工作常常是從一些不起眼的樹枝落葉、芝麻小事做起，然而這些被稱為小事的工作切不可小看。具體工作中，會議會務需要抬桌子、搬凳子、端杯子、倒茶水，如果沒有這些不起眼的準備工作，就無法保證大事的順利進行；每天的迎來送往，電話的接進撥出，是再小不過的事，都代表著檢察院的文明風貌，若有不慎，將會直接影響上下、內(nèi)外關系；還有在接待和外事活動中，小事處理不當，也將會影響到檢察機關的形象。
二、基層檢察機關后勤保障工作面臨的問題
1.行政經(jīng)費和辦案經(jīng)費嚴重不足，在不同程度上影響著基層院工作的開展。目前，由于經(jīng)濟發(fā)展，物價上漲，各項費用開支加大，再加上檢察業(yè)務的不斷創(chuàng)新，對設備、器材的要求越來越高，當?shù)刎斦芸钜褵o法100%滿足辦案和其他檢察業(yè)務活動開展的需要。
2.后勤部門任務重，人員少、兼職多，使后勤服務跟不上。作為后勤保障部門的辦公室，一方面要接受上級檢察機關的計財裝備、辦公室辦文等工作的目標任務考評；另一方面，還要配合當?shù)攸h委、政府開展綜合治理、衛(wèi)生、安全等近20項的單項工作。這種“倒金字塔式”的機構(gòu)配置，使基層院辦公室人員身兼數(shù)職，任務多、項目雜，壓力過大，許多事都疲于應付，使服務保障跟不上，不僅直接影響到了辦公室行政管理職能的高效發(fā)揮，還影響了檢務后勤保障的優(yōu)質(zhì)服務。
3.后勤保障工作管理、服務機制不科學、制度不完備。后勤保障工作存在著管理方法不科學，服務機制不健全，制度落實不到位的問題，存在著因人而異，因人而設，憑經(jīng)驗辦事，靠習慣做法，失范、無序、隨意性大，工作中很容易出現(xiàn)漏洞，對檢察業(yè)務服務就會難上加難。
4.后勤隊伍相當不穩(wěn)定，不論是否具備檢察官條件，都有到檢察業(yè)務科室工作的傾向和要求。這將是搞好后勤工作的不利因素。
三、加強后勤管理工作的幾點思考
1.樹立規(guī)范管理意識。后勤管理工作的瑣碎性、復雜性決定了其必須依靠規(guī)章制度來實施管理。一是在計劃方案上規(guī)范。事事做到有計劃、有預案。平時注重收集整理各類信息，了解事物發(fā)展動向，事前做好充分的調(diào)查論證，為參謀決策提供可靠依據(jù)，做到工作計劃方案科學規(guī)范。二是在制度落實上規(guī)范。凡事必有制度，以制度促自覺。結(jié)合崗位工作特點，制定嚴格細致的管理制度，做到處處有章可循，事事按制度執(zhí)行。三是在服務要領上規(guī)范。要始終牢記服務無小事的崗位意識，做到為領導服務的工作不在自己手里出錯；領導交辦的事情不在自己手里延誤；辦理的文件不在自己手里積壓；起草的文稿不出現(xiàn)廢品；來辦事的同志不在自己這里受到冷落；科室形象不因自己受到損害。
2.樹立服務意識。機關服務工作人少事多，工作繁瑣，往往是一人多崗，一崗多責，臨時性的事務較多，因而，必須要提高服務意識，主動熱情地為全院工作服務。后勤工作門類眾多，任務繁重，事情瑣碎繁雜，這就需要著力培養(yǎng)后勤保障隊伍的職業(yè)精神，樹立良好的職業(yè)作風。具體來講，后勤工作人員應當具備：勇于奉獻、吃苦耐勞、求真務實和開拓創(chuàng)新的精神。勇于奉獻，就是不講個人得失，甘當無名英雄；吃苦耐勞，就是專心本職工作，任勞任怨；求真務實，就是腳踏實地，認真對待每一項工作；開拓創(chuàng)新，就是大膽探索，勇于實踐。后勤工作就是當好鋪路石，需要的是默默無聞的勤干實干，少說多想多干。要真正發(fā)揮好后勤部門的輔助作用，后勤工作人員要增強自己的角色意識，借以不斷調(diào)節(jié)自我心理和自我行為，只有這種意識提高了，才能在思想上自覺地遵循服務大局的原則，胸懷大志，甘當配角，甘做無名英雄。工作中，要做到謙虛謹慎，禮貌周到，精心安排，考慮周全，小事也要當做大事辦，不僅八小時以內(nèi)要堅守崗位，八小時之外也要保證服務隨時到位。做到分內(nèi)事情精心辦，分外事情設法辦，大小事情認真辦，如抬桌子、搬凳子、端杯子、倒茶水等小事，都要以主人翁的姿態(tài)認真對待。
3.樹立創(chuàng)新意識。后勤管理工作要做到有前瞻性，加大創(chuàng)新力度，首先要創(chuàng)新管理機制，提高后勤管理工作效率。其次要創(chuàng)新服務理念，樹立知識后勤、技能后勤、信息后勤的新理念。最后要創(chuàng)新工作思維方式，用新的思維方式研究和解決后勤工作在新形勢下出現(xiàn)的新情況和新問題。
為切實做好南明區(qū)人民檢察院創(chuàng)建貴陽市生態(tài)文明機關的各項工作，根據(jù)貴陽市創(chuàng)建生態(tài)文明機關試點工作領導小組辦公室《關于印發(fā)<貴陽市創(chuàng)建生態(tài)文明機關實施方案>的通知》要求，我院黨組高度重視，以創(chuàng)建生態(tài)文明示范城市為抓手，以組織保障、生態(tài)文化、基礎建設、生態(tài)環(huán)境、公眾評價為主要內(nèi)容，切實把生態(tài)文明建設融入到機關工作中，使生態(tài)文明機關創(chuàng)建工作得到有力推進。
一、加強組織領導，抓好創(chuàng)建落實
為使生態(tài)文明機關創(chuàng)建順利進行，我院成立了以黨組書記、檢察長為組長的創(chuàng)建工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責領導小組日常工作協(xié)調(diào)、宣傳及督導檢查。將生態(tài)文明創(chuàng)建工作納入我院《2015年度工作計劃》及《貫徹落實高檢院<2014―2018年基層人民檢察院建設規(guī)劃>的實施方案》中，建立了生態(tài)文明機關創(chuàng)建的長效機制。擬定《南明區(qū)人民檢察院創(chuàng)建生態(tài)文明機關工作目標任務分解落實方案》，將生態(tài)文明機關創(chuàng)建的五大項44小項工作細化分解到各部門，由部門負責人具體抓好落實，做到目標任務明確，責任分工具體。為使全院干部職工能統(tǒng)一思想，提高認識，院黨組采取全院大會的形式對生態(tài)文明機關創(chuàng)建工作進行動員部署。同時，建立了《車輛管理制度》、《財務管理制度》、《“兩房”空調(diào)使用暫行規(guī)定》、《辦公用品管理制度》等節(jié)約能源資源管理制度，建立《創(chuàng)建生態(tài)文明建設試點工作調(diào)查與分析機制》、《生態(tài)文明機關創(chuàng)建經(jīng)費保障與監(jiān)督管理暫行辦法》等監(jiān)督管理機制，促進生態(tài)文明創(chuàng)建活動的有序開展。
二、強化宣傳教育，踐行低碳行為
一是組織全院干部職工就貴陽市創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范城市知曉情況、參與我院創(chuàng)建貴陽市生態(tài)文明機關情況及對城市環(huán)境保護滿意情況進行調(diào)查問卷，增強干部職工的生態(tài)文明建設意識，使他們能夠自覺投入到生態(tài)文明建設的實踐中去。二是由全院干部職工組建我院生態(tài)文明建設志愿者隊伍并舉辦“美麗南明、從我做起”綠絲帶志愿服務活動。定期組織志愿者宣傳小分隊深入社區(qū)發(fā)放宣傳資料，開展整治“臟亂差”宣傳教育活動;組織志愿者利用業(yè)余時間開展“文明交通”和不文明行為勸道志愿服務活動;組織黨員志愿者開展“美麗南明 從我做起”環(huán)境清潔志愿服務。三是堅持開展以建設社會主義核心價值體系為主要內(nèi)容的宣傳教育活動，加強干部職工對生態(tài)文明相關知識、氣候變化科學理論的學習，共開展了培訓活動5次，道德講堂4次，促使干部職工牢固樹立生態(tài)文明理念。同時，我院生態(tài)保護檢察局結(jié)合工作實際撰寫生態(tài)文明相關理論文章及創(chuàng)建經(jīng)驗，并在多家市級以上媒體刊發(fā)。四是制定《辦公用品使用管理制度》，要求各部門節(jié)約使用辦公用品，努力降低消耗，紙張原則上應雙面利用，充分發(fā)揮各種辦公用品的最大使用效率。制定《節(jié)能減排制度》、《兩房空調(diào)使用暫行管理規(guī)定》、《水電工崗位職責》等，分別對減少用能設備的浪費進行了規(guī)定。落實網(wǎng)絡辦公應用，實現(xiàn)信息、網(wǎng)上公文流轉(zhuǎn)、電子郵件、法律法規(guī)查詢，現(xiàn)在各類通知、文件、信息簡報等，都在網(wǎng)上進行傳輸、，推進無紙化辦公。開展植樹等碳中和活動，并組織志愿者開展節(jié)能宣傳活動，積極調(diào)動廣大干部職工參與創(chuàng)建工作的熱情，始終保持濃厚的創(chuàng)建氛圍。
三、完善基礎建設，維護信息平臺
一是充分利用每個樓層的LED顯示屏、生態(tài)文明知識手冊、內(nèi)網(wǎng)平臺向干部職工宣傳生態(tài)文明相關知識，使生態(tài)文明建設理念深入人心;各支部定期組織支部黨員在讀書屋開展生態(tài)文明知識宣傳;二是在我院官方網(wǎng)站上開設生態(tài)文明建設專欄，開展主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的生態(tài)文明宣傳;對目前正在使用的設備設施情況進行全面排查，完好率達100%;同時，干部職工能熟練運用計算機、網(wǎng)絡等信息平臺，取得市級以上計算機培訓資格認證的人員達80%。
四、開展綜合治理，打造優(yōu)美環(huán)境
一是我院從2013年至今，嚴格執(zhí)行中央、省、市改進工作作風密切聯(lián)系群眾有關規(guī)定，工作紀律嚴明，無影響社會穩(wěn)定的事件，內(nèi)部治安狀況良好;無“黃、賭、毒”等丑惡現(xiàn)象，無活動;無重大違法違紀案件及刑事案件。二是健全完善了衛(wèi)生管理、清掃、檢查、評比制度，實行機關環(huán)境衛(wèi)生集中清掃和科室衛(wèi)生自掃相結(jié)合的機制，通過“勸煙禁煙”、加強巡查、加強食堂食品安全監(jiān)管等方式，著力打造環(huán)境優(yōu)美、干凈整潔、衛(wèi)生安全的辦公環(huán)境。三是加大外部環(huán)境整治改造力度，我院自有綠化面積達3100平方米，包括大樓外環(huán)境花園、三樓平臺花園、七樓平臺花園三大區(qū)域，同時聘請專人對公共區(qū)域的植物、草坪、樹木進行修整，形成良好的綠化景觀;在走廊、大廳擺放綠色植物，懸掛名家書畫，時刻保持內(nèi)外環(huán)境優(yōu)美整潔、秩序井然。
五、強化為民服務，提升群眾滿意度
深入推進檢務公開，積極搭建檢務公開平臺。通過檢察外網(wǎng)、設置電子顯示屏、自動觸摸屏和開展“檢察開放日”活動等多種形式，及時向社會公開檢察機關的職能和檢察工作進展情況;充分發(fā)揮案管部門的窗口作用，為訴訟參與人、當事人近親屬、律師等相關人員提供查詢案件程序性信息的服務，也為群眾提供咨詢程序性和實體性問題的服務，同時建立高效的投訴處理機制，增強執(zhí)法透明度，拓寬接受社會各界和人民群眾監(jiān)督的渠道，群眾滿意度達90%以上。
一、企業(yè)內(nèi)部控制中全面預算管理存在的問題
（一）預算管理的組織機構(gòu)不健全。組織機構(gòu)是為開展預算管理工作提供的一個基礎環(huán)境，本身預算管理是一項極其復雜的系統(tǒng)工作，只有有了健全的組織機構(gòu)才能保證預算管理各細節(jié)的順暢進行。但實際上，企業(yè)預算管理機構(gòu)的設置并沒有完全協(xié)調(diào)好企業(yè)各部門之間的工作計劃和預算工作，一是機構(gòu)部門設置的不合理，與企業(yè)其它部門的需求不符，二是機構(gòu)部門設置的冗余復雜，職責劃分的不清楚，導致預算管理工作缺乏條理性。
（二）預算分析工作不夠深入。預算分析工作不夠深入的重要體現(xiàn)是：一是預算分析只是做了表面上的工作，僅對賬面上的財務數(shù)據(jù)進行了分析，而忽視了業(yè)務層面的預算分析，這樣就不會對業(yè)務管理起到督促作用；二是對預算差異的分析，當差異不利時，就會總結(jié)強調(diào)其中的客觀原因，當差異有利時，就會對自身的管理功績進行夸大，但是全面預算管理的監(jiān)督檢察工作又跟不上實際的需求，其在企業(yè)管理中也就不能發(fā)揮良好的作用。
（三）預算考評機制不夠完善。全面預算管理的預算考評機制不夠完善的重要體現(xiàn)：一是預算指標缺乏有效性，在十分松弛的考評機制下，通常都是僅強調(diào)一下客觀因素，僅是定了指標卻不進行嚴格的考核；二是預算考核指標缺乏導向性，或者是說設置的不科學，在考核效益指標上，欠缺考慮考核產(chǎn)出與考核投入二者之間的比例，而只是取了最后的絕對值，這樣考核單位就會因為一味的征求資源，最終出現(xiàn)資源浪費的現(xiàn)象。
二、基于全面預算管理核心工作的企業(yè)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建
（一）圍繞全面預算管理展開的內(nèi)部控制管理體系構(gòu)架。首先是從企業(yè)的整體角度來說，企業(yè)的高級領導層要制定適宜的內(nèi)控制度，制定管理體系所要執(zhí)行項目的標準和依據(jù)，確定企業(yè)進行預算管理的基本目標，并指出要實現(xiàn)這一目標的方式方法，這樣才能下達下屬機構(gòu)去遵照執(zhí)行；其次是對內(nèi)部控制管理體系的細分，其作用是在內(nèi)控系統(tǒng)中承上啟下；最后是企業(yè)的各基層機構(gòu)對內(nèi)部控制內(nèi)容的執(zhí)行，企業(yè)的基層應根據(jù)管控體系中的各項目標要求，執(zhí)行詳細的操作方案，根據(jù)各部門的不同情況制定相??的管控制度。
（二）圍繞全面預算管理展開的內(nèi)部評價控制管理體系。評價控制管理體系的構(gòu)建主要是對企業(yè)各層在資金合理管控方面的評價，主要分為三部分，一是對企業(yè)各基層的資金使用和生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績的評價；二是對企業(yè)中層的管理層資金使用和經(jīng)營業(yè)績的評價；三是對企業(yè)管理層資金使用和經(jīng)營業(yè)績的評價。
（三）對以全面預算為基本目標的內(nèi)控體系的逐步完善。在對內(nèi)控體系中各項目標的完成過程中，由于涉及的部門較多，范圍較廣，所以在其具體的實施過程中難免會出現(xiàn)一些問題，針對這種情況，企業(yè)應及時的采取管控措施，逐步完善，使得構(gòu)建的內(nèi)控體系更加合理健全。可從以下三點考慮：一是對管理者的行為約束；二是加強對資金支出的預算管理；三是加強對執(zhí)行過程的控制，將實際支出與預算目標之間的差價降低。
三、構(gòu)建以全面預算管理為核心的內(nèi)控體系的具體措施
（一）建立反饋系統(tǒng)。預算信息反饋系統(tǒng)的建立需要從以下三方面來綜合執(zhí)行：第一，確立各級的責任中心。這一責任中心包括投資中心、利潤中心、成本中心、收入中心和費用中心。第二，實施責任會計。第三，集成信息管理系統(tǒng)。
（二）監(jiān)督預算執(zhí)行。在企業(yè)內(nèi)控管理中，必須要有科學的規(guī)章和行為準則去約束員工以及管理者的從業(yè)行為，企業(yè)才能開展有效的經(jīng)營活動。第一，總結(jié)企業(yè)內(nèi)部運行環(huán)境，制定詳細的符合企業(yè)運行環(huán)境的規(guī)章制度，在內(nèi)控模式中，將全面預算管理列為內(nèi)控管理中的一項主體模式，由原來的被動模式轉(zhuǎn)變成主動模式；第二，將全面預算管理細化到企業(yè)經(jīng)濟目標的制定中，同時也要用預算管理來輔助約束企業(yè)的各項經(jīng)濟行為，轉(zhuǎn)變企業(yè)管理方式，糾正過去的錯誤方式，讓企業(yè)經(jīng)濟目標切實可行的、在預算管理的約束下運行下去；第三，預算管理不僅要與企業(yè)目標相掛鉤，也要與企業(yè)員工的個人目標相掛鉤，確保經(jīng)濟目標的完美實現(xiàn)。
（三）落實健全全面預算考評機制。企業(yè)有了全面預算管理，可使各項企業(yè)目標的價值更加明顯，這些企業(yè)目標具體實現(xiàn)效果如何，可通過預算考評機制進行具體評價，并對最終評價結(jié)果進行部門獎勵或是懲罰，這樣才能體現(xiàn)出預算考評體系的公正性和威嚴性。
