時(shí)間：2023-05-29 17:45:20
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇固定資產(chǎn)投資調(diào)研，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、一季度投資運(yùn)行四大亮點(diǎn)
總的來(lái)看，今年我市擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施成效初現(xiàn)，固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)開(kāi)局，發(fā)展勢(shì)頭良好。
（一）投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)投資明顯加快
一季度，全市第三產(chǎn)業(yè)投資完成78.34億元，同比增長(zhǎng)48.5%，比第二產(chǎn)業(yè)投資的增速快45.4個(gè)百分點(diǎn)，比全市平均投資增速快30.7個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)投資占全市投資的比重為43.8%，同比提高9.1個(gè)百分點(diǎn)，并且首次超過(guò)全省第三產(chǎn)業(yè)投資占全部投資的比重，比全省高出1.7個(gè)百分點(diǎn)。
（二）工業(yè)投資優(yōu)化升級(jí)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資“領(lǐng)漲”
一季度，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資完成33.28億元，同比增長(zhǎng)31.8%，分別占全部投資和工業(yè)投資的18.6%和37.9%，同比分別提高2.4和9.3個(gè)百分點(diǎn)。與全省相比，分別高出5.9和13.8個(gè)百分點(diǎn)。
（三）作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要領(lǐng)域，基礎(chǔ)設(shè)施投資急劇增長(zhǎng)
一季度，全市基礎(chǔ)設(shè)施投資完成30.96億元，同比增長(zhǎng)152.6%，基礎(chǔ)設(shè)施投資占全部規(guī)模以上投資的比重由上年同期的7.9%提高到17.3%，提高了近10個(gè)百分點(diǎn)，成為拉動(dòng)投資增長(zhǎng)的重要力量。七大類基礎(chǔ)設(shè)施投資中，呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)的行業(yè)有：交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)投資增長(zhǎng)331.9%，教育投資增長(zhǎng)257.1%，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)投資增長(zhǎng)180.0%，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)投資增長(zhǎng)168.0%。
（四）投資發(fā)展方式有效改善，內(nèi)涵效益型投資加強(qiáng)
我市投資需求不是搞“量”的低水平擴(kuò)張，而是更加注重“質(zhì)”的提高，把加強(qiáng)技術(shù)改造投資作為保增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的重要手段，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。以內(nèi)涵效益型為主的投資明顯加強(qiáng)，一季度全市改建和技術(shù)改造投資完成29.32億元，同比增長(zhǎng)30.6%；擴(kuò)建項(xiàng)目投資完成53.75億元，同比增長(zhǎng)25.2%；而以外延型為主的新建項(xiàng)目投資完成53.48億元，同比下降7.2%。
二、需要關(guān)注的問(wèn)題
第一，工業(yè)投資低速增長(zhǎng)、比重降低
從20*年開(kāi)始，工業(yè)投資增幅開(kāi)始回落，20*年全市規(guī)模以上工業(yè)投資增長(zhǎng)5.1%，比全市投資平均增速低18.6個(gè)百分點(diǎn)；占全部投資的比重為45.9%，比上年降低8.0個(gè)百分點(diǎn)。今年一季度，全市規(guī)模以上工業(yè)投資完成87.73億元，增長(zhǎng)1.3%，占全部規(guī)模以上投資的49.0%，同比降低8.0個(gè)百分點(diǎn)。
第二，民間投資行為更為謹(jǐn)慎
今年受國(guó)際金融危機(jī)的影響，全市民間投資增速放緩，僅增長(zhǎng)7.8%，比全市投資增速低10.0個(gè)百分點(diǎn)，占全部規(guī)模以上投資的比重為77.5%，比上年同期降低5.6個(gè)百分點(diǎn)。在嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，由于盈利前景的不確定性，民間投資行為更為謹(jǐn)慎。
第三，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增幅回落，商品房銷售市場(chǎng)低迷，開(kāi)發(fā)商面臨很大的資金壓力
一季度，全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資完成20.09億元，同比增長(zhǎng)12.5%，比上年同期回落44.7個(gè)百分點(diǎn)。一季度全市實(shí)現(xiàn)商品房銷售面積18.87萬(wàn)平方米，同比下降69.0%；商品房銷售額4.79億元，同比下降74.6%。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的資金來(lái)源中，除了國(guó)內(nèi)貸款實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)54.6%，自籌資金、其他資金都出現(xiàn)了下降。
近年來(lái)，隨著地方經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)，政府對(duì)固定資產(chǎn)投資的規(guī)模不斷擴(kuò)大，固定資產(chǎn)投資審計(jì)的任務(wù)日趨繁重，然而無(wú)論從項(xiàng)目的效益評(píng)估、計(jì)劃投資、還是施工生產(chǎn)工程都缺乏審計(jì)的干預(yù)、監(jiān)督。從而給審計(jì)機(jī)關(guān)留下一些值得思考和亟待解決的問(wèn)題。借此淺談一些看法。
目前對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的真實(shí)性、合法性審計(jì)比較多，著重于查錯(cuò)糾弊，對(duì)于效益審計(jì)重視不夠。實(shí)際上，傳統(tǒng)的以查錯(cuò)糾弊為主要目標(biāo)的審計(jì)理念已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，當(dāng)前應(yīng)增強(qiáng)宏觀意識(shí)，把握固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作中的新理念、新思路。固定資產(chǎn)投資審計(jì)是關(guān)于投資項(xiàng)目真實(shí)性、合法性和效益性的審計(jì)，其中效益性是審計(jì)重點(diǎn)。效益審計(jì)能夠促進(jìn)提高建設(shè)資金的管理水平和投資效益，深化投資體制改革。投資的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)，固定資產(chǎn)投資審計(jì)是最大的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，應(yīng)成為實(shí)施經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的突破口。
其次我們對(duì)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目事后審計(jì)比較多，事前介入和事中控制不夠。今年我們組織對(duì)全市固定資產(chǎn)投資較大的四個(gè)縣（區(qū)）進(jìn)行調(diào)研，其中某縣在2010年審計(jì)工程項(xiàng)目139項(xiàng)，超計(jì)劃工程20項(xiàng)，其中超計(jì)劃最多的項(xiàng)目金額竟然達(dá)1596萬(wàn)元。分析其產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因：一方面是由于項(xiàng)目實(shí)施單位前期準(zhǔn)備不夠充分，主要是設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)過(guò)于簡(jiǎn)單，占有絕對(duì)比例的工程項(xiàng)日只設(shè)計(jì)工程主體，未考慮附屬工程，設(shè)計(jì)本身不到位，工程建設(shè)單位也沒(méi)有過(guò)細(xì)的把關(guān)，進(jìn)而導(dǎo)致計(jì)劃少，決算大。另一方面是由于建設(shè)單位未經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃部門批準(zhǔn)，也未經(jīng)設(shè)計(jì)單位允許，隨意變更增加工程量，且項(xiàng)目實(shí)施單位變更增加工程未進(jìn)行新立項(xiàng)追加計(jì)劃投資，導(dǎo)致計(jì)劃與實(shí)施所需投資差距很大。
因此固定資產(chǎn)投資審計(jì)應(yīng)做到事前監(jiān)督、事中控制。首先工程實(shí)施應(yīng)嚴(yán)格控制在預(yù)留金范圍之內(nèi)的變更增加，如遇較大變更超出概算投資的項(xiàng)目，必須按照相關(guān)規(guī)定新立項(xiàng)，追加投資計(jì)劃，以確保實(shí)施與計(jì)劃投資相一致，其次進(jìn)一步規(guī)范工程設(shè)計(jì)，凡委托設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，做到現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)設(shè)計(jì)，特別對(duì)工程建設(shè)涉及到的附屬工程都要實(shí)地測(cè)量核實(shí)工程量，使設(shè)計(jì)工程量與實(shí)際工程量相吻合；最后是進(jìn)一步明確變更增加或減少工程一律報(bào)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位的同意許可。這樣既可控制增減工程量的必要性，也可保證工程質(zhì)量的安全有效性。
再次是固定資產(chǎn)投資審計(jì)覆蓋面不夠廣、力度不夠大。近些年來(lái)，國(guó)家對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施等公共領(lǐng)域的固定資產(chǎn)規(guī)模日益擴(kuò)大，但審計(jì)機(jī)關(guān)能夠進(jìn)行審計(jì)的投資項(xiàng)目占項(xiàng)目總數(shù)的比重、經(jīng)審計(jì)的投資金額占投資總金額的比重還比較低。造成這一問(wèn)題的原因可能有以下幾條：第一，地方政府未明確審計(jì)機(jī)關(guān)在國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目投資監(jiān)督體系中的主導(dǎo)地位，監(jiān)管權(quán)力分散在財(cái)政、經(jīng)法、交通、城建及其他行業(yè)主管部門手中，審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)力受到一定的限制；第二，審計(jì)機(jī)關(guān)受人員和經(jīng)費(fèi)的限制，沒(méi)有足夠的審計(jì)力量對(duì)國(guó)家投資建設(shè)項(xiàng)目全面加以審計(jì)；第三，審計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部的資源整合程度不高，一些地方審計(jì)機(jī)關(guān)即使可以安排出審計(jì)力量，也往往因?yàn)閷徲?jì)管轄權(quán)的限制而無(wú)法對(duì)上級(jí)政府在地方上的投資項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，形成了不少“審計(jì)盲角”。
同時(shí)，在固定資產(chǎn)投資審計(jì)實(shí)踐中，審計(jì)人員的工作缺乏客觀標(biāo)準(zhǔn)，主觀判斷多，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)難以得到有效控制。關(guān)于固定資產(chǎn)投資審計(jì)尚未形成具有操作性的準(zhǔn)則和指南，對(duì)于固定資產(chǎn)投資效益審計(jì)的理論研究和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)做得尤其不夠。《審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定比較原則、抽象，對(duì)于固定資產(chǎn)投資效益審計(jì)也強(qiáng)調(diào)不多，審計(jì)人員在具體工作中感到缺乏依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，因此固定資產(chǎn)投資審計(jì)的規(guī)范化建設(shè)是目前亟待加強(qiáng)的工作。
隨著陜北能源經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，地方財(cái)政實(shí)力的快速增長(zhǎng)，全市對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的增多，固定資產(chǎn)投資審計(jì)的壓力隨之加重。今年市局組織調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，某縣在2010年共審計(jì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目139項(xiàng)，審計(jì)項(xiàng)目送審?fù)顿Y總額48693萬(wàn)元，審計(jì)凈核減工程造價(jià)10907萬(wàn)元。面對(duì)繁重的審計(jì)任務(wù)就必須對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的工作質(zhì)量提出新的要求。當(dāng)前，投資審計(jì)在新形勢(shì)下的重要任務(wù)是：（1）加強(qiáng)法治化建設(shè)，為投資審計(jì)創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。投資審計(jì)規(guī)定的一些法律條文已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，這就需要改進(jìn)審計(jì)的工作思路和方法，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索，以適應(yīng)投資審計(jì)的工作需要。（2）繼續(xù)堅(jiān)持“全面審計(jì)，突出重點(diǎn)”的方針，按照“壓數(shù)量、保質(zhì)量、出精品”的要求，在工作思路上樹(shù)立宏觀意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、依法廉潔從審意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加大重點(diǎn)審計(jì)監(jiān)督，更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。（3）逐步開(kāi)展跟蹤審計(jì)，將事前預(yù)防、事中控制和事后監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把投資審計(jì)工作貫穿于建設(shè)全過(guò)程，有效滲透到固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域的各環(huán)節(jié)，才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，堵塞漏洞，減少損失，提高效果。（4）要積極開(kāi)展效益審計(jì)，更好地促進(jìn)提高國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目投資效益，加強(qiáng)管理，完善政策、法規(guī)和法律，積極開(kāi)展投資效益綜合評(píng)價(jià)，提高效益審計(jì)水平。
（作者單位：延安市審計(jì)局）
關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)投資；資金管理
在社會(huì)主義建設(shè)的發(fā)展階段，我國(guó)對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)方面的投資越來(lái)越重視，資金投入大幅增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)2015年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額（不含農(nóng)戶）達(dá)55.15萬(wàn)億，2016年1月-5月全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額（不含農(nóng)戶）已達(dá)18.80萬(wàn)億，如此巨大的資金投入量對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的影響難以估計(jì)，如何加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資管理，尤其是項(xiàng)目的資金管理，保證投資對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生良性刺激作用，意義重大。
一、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目簡(jiǎn)述
固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目是指建造和購(gòu)置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的項(xiàng)目，按投資主體分為政府投資、企事業(yè)單位投資、個(gè)人投資，按建設(shè)性質(zhì)分為新建、改建、更新、擴(kuò)建項(xiàng)目，按審批的程序不同分為備案類、審核類、核準(zhǔn)類，按資金來(lái)源分為自籌資金、企業(yè)折舊基金、貸款、發(fā)債劵、國(guó)家撥款等。項(xiàng)目具有建設(shè)目標(biāo)體現(xiàn)國(guó)家的政策與戰(zhàn)略發(fā)展意圖、立項(xiàng)計(jì)劃性強(qiáng)、資金投入巨大且建設(shè)周期長(zhǎng)、建設(shè)方案存在不確定性等特點(diǎn)。一般需要經(jīng)過(guò)前期調(diào)研、申請(qǐng)立項(xiàng)、批復(fù)投資、項(xiàng)目實(shí)施、竣工檢驗(yàn)、交付運(yùn)營(yíng)及后評(píng)價(jià)等階段。
二、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資金管理現(xiàn)狀
2011年以來(lái)國(guó)家發(fā)改委提出以有效履行政府職能，提高服務(wù)及審批質(zhì)量，加強(qiáng)行業(yè)項(xiàng)目全程監(jiān)管的管理模式，出臺(tái)了《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理辦法》）、《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》、《中央投資項(xiàng)目招標(biāo)資格管理辦法》、《中央政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法和中央政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制大綱（試行）》等一系列的規(guī)章制度，財(cái)政部也先后出臺(tái)了《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《基本建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)余財(cái)政資金處理有關(guān)事宜的通知》等配套制度，對(duì)各類型投資項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案流程，以及從初始設(shè)計(jì)、實(shí)施調(diào)整、竣工驗(yàn)收及后評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了調(diào)整和歸位，為投資建設(shè)方式、招投標(biāo)技術(shù)監(jiān)管、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及資金的規(guī)范使用提供了切實(shí)的法律保障，促進(jìn)了投資結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)優(yōu)化，工業(yè)技術(shù)改造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科教科文衛(wèi)投資快速增長(zhǎng)，高能耗制造業(yè)投資不斷下降。然而，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目拖期超概；資金挪作他用；自籌資金難以到位；資金的預(yù)算計(jì)劃與項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度不匹配，國(guó)撥資金預(yù)算執(zhí)行率低；為了完成年度資金預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃，在付款條件不完全具備的情況下辦理支付；結(jié)余資金不及時(shí)上繳等現(xiàn)象仍然大量存在。
三、影響項(xiàng)目資金管理質(zhì)量的因素
1.項(xiàng)目預(yù)算的編制不夠合理，執(zhí)行過(guò)程不重視（1）預(yù)算編制不夠準(zhǔn)確。在項(xiàng)目立項(xiàng)論證環(huán)節(jié)考慮不充分，或在預(yù)算編制過(guò)程中由于財(cái)務(wù)部門與項(xiàng)目管理部門溝通不夠，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員的預(yù)算核算科目?jī)?nèi)容與項(xiàng)目管理部門提供的項(xiàng)目實(shí)際支出在內(nèi)容和金額上出現(xiàn)不一致，造成一些項(xiàng)目發(fā)生重大變更，不得不調(diào)整概算，甚至在竣工決算審計(jì)時(shí)進(jìn)行大量賬務(wù)調(diào)整，國(guó)撥資金繳回國(guó)庫(kù)。（2）對(duì)預(yù)算執(zhí)行重視不夠、管理不到位。一些企業(yè)“重立項(xiàng)，輕管理”，把主要精力放在跑項(xiàng)目上，在一個(gè)項(xiàng)目得到批復(fù)后，便又開(kāi)始其他項(xiàng)目的申報(bào)，而對(duì)已立項(xiàng)項(xiàng)目的實(shí)施組織管理不夠，造成項(xiàng)目進(jìn)度滯后，資金積壓；部分企業(yè)未充分考慮自身能力，選擇將建設(shè)內(nèi)容全部或部分自營(yíng)，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施率低、工程質(zhì)量差；部分企業(yè)預(yù)算執(zhí)行沒(méi)有建立有效的管理流程和獎(jiǎng)勵(lì)制度，缺乏對(duì)預(yù)算執(zhí)行的控制，每月的投資進(jìn)度和會(huì)計(jì)處理不及時(shí)、不匹配、不準(zhǔn)確；有些企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行統(tǒng)計(jì)不規(guī)范，不精細(xì)，不能及時(shí)向管理層提示出執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題；還有一些企業(yè)平時(shí)疏于管理，為了完成年度資金預(yù)算執(zhí)行率而突擊花錢，這些都降低了投資效果。（3）預(yù)算調(diào)整不及時(shí)。項(xiàng)目從申請(qǐng)立項(xiàng)到批準(zhǔn)實(shí)施往往需要較長(zhǎng)的時(shí)間，而在實(shí)施過(guò)程中因客觀情況發(fā)生變化都會(huì)影響項(xiàng)目預(yù)算的編制和實(shí)施，如果不能在項(xiàng)目執(zhí)行之前或在實(shí)施過(guò)程中對(duì)項(xiàng)目預(yù)算及時(shí)進(jìn)行細(xì)化、調(diào)整和報(bào)批，會(huì)直接影響預(yù)算順利執(zhí)行。（4）自籌資金不能及時(shí)到位。目前大部分固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目都要求國(guó)撥資金和企業(yè)自籌資金配套使用，而且自籌資金比例越來(lái)越高，如果項(xiàng)目建設(shè)單位出現(xiàn)了財(cái)務(wù)狀況惡化或籌資計(jì)劃難以落實(shí)，自籌資金不能及時(shí)到位，也會(huì)直接影響項(xiàng)目的實(shí)施。2.項(xiàng)目建設(shè)施工中的造價(jià)管理不到位固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在建設(shè)施工中的具體項(xiàng)目支用，是資金的主要資金流向，由于涉及專業(yè)知識(shí)和國(guó)家政策要求，管理具有一定的難度。要想做好此項(xiàng)工作，工作人員不僅要具有較高的專業(yè)素質(zhì)和極強(qiáng)的工作能力，還必須保持負(fù)責(zé)任的工作態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)對(duì)待每一項(xiàng)管理工作。由于資金支用通常比較分散、跨度也比較長(zhǎng)，為了保證資金支用的必要性和合理性，監(jiān)管人員需對(duì)具體情況進(jìn)行實(shí)地考察，要保證考察結(jié)果的有效性，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的監(jiān)管人員必須具有相應(yīng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、了解市場(chǎng)情況。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，負(fù)責(zé)具體工作人員的管理理念與意識(shí)，是影響國(guó)撥資金管理工作質(zhì)量的決定性因素。但在現(xiàn)實(shí)中，項(xiàng)目造價(jià)管理中卻經(jīng)常出現(xiàn)管控不力的情況，造成資金損失，工作成效很不理想。3.項(xiàng)目竣工驗(yàn)收缺乏有效監(jiān)督固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，是整個(gè)項(xiàng)目工程建設(shè)的收關(guān)階段，在這一環(huán)節(jié)中建設(shè)單位的驗(yàn)收人員會(huì)根據(jù)建設(shè)施工的預(yù)算和實(shí)際支出情況以及建設(shè)預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，進(jìn)行綜合分析，以對(duì)整體建設(shè)施工活動(dòng)作出評(píng)價(jià)，并與施工方辦理經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審核過(guò)的竣工結(jié)算。目前我國(guó)相應(yīng)的固定資產(chǎn)投資竣工驗(yàn)收的規(guī)范、流程還在逐步完善，如果驗(yàn)收人員的過(guò)程監(jiān)督、檢查力度不足，中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)審計(jì)能力不強(qiáng)都會(huì)影響項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理質(zhì)量，有可能出現(xiàn)擠占、挪用及超概支付資金的問(wèn)題。4.對(duì)竣工交付后的運(yùn)營(yíng)管理、后評(píng)價(jià)重視不足若沒(méi)有簽訂有效的售后服務(wù)合同，施工單位、設(shè)備供應(yīng)單位的售后服務(wù)不及時(shí)，質(zhì)保期未到期產(chǎn)生質(zhì)量問(wèn)題，都會(huì)造成運(yùn)營(yíng)管理成本增加；同時(shí)國(guó)家相關(guān)主管部門對(duì)企業(yè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的強(qiáng)制力也需加強(qiáng)。
四、提高資金管理質(zhì)量的措施
1.建立精干的管理團(tuán)隊(duì)，保障項(xiàng)目的順利實(shí)施從計(jì)劃、決策、投資和執(zhí)行的角度來(lái)看，固定資產(chǎn)投資的全過(guò)程是一個(gè)復(fù)雜和高度技術(shù)性的系統(tǒng)工程，有必要建立起一個(gè)結(jié)構(gòu)與能力搭配的管理團(tuán)隊(duì)，將職能與責(zé)任進(jìn)行分解和明確，按照管理和技術(shù)形成行政領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人組成的雙總師系統(tǒng)，重大建設(shè)項(xiàng)目由單位法人親自擔(dān)任行政總指揮，加以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)能力建設(shè)和科研任務(wù)團(tuán)隊(duì)的綜合優(yōu)勢(shì)。2.建立完整的管理制度體系，從制度上防控風(fēng)險(xiǎn)隨著固定資產(chǎn)投資的不斷加強(qiáng)，對(duì)科學(xué)管理提出了更高的要求，將現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論引入固定資產(chǎn)投資管理中，以滿足項(xiàng)目管理的質(zhì)量、工期、投資效益、資金管理等方面的要求。在項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段制定相應(yīng)的管理規(guī)定，并與建設(shè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)制度、采購(gòu)制度、紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)制度共同構(gòu)成一整套的制度體系，用制度加以規(guī)范，即使在項(xiàng)目投資過(guò)程中發(fā)生變化，也可以保障各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。3.建立科學(xué)、合理的全過(guò)程預(yù)算體系“凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢”，在項(xiàng)目建設(shè)的籌劃期，建設(shè)單位就應(yīng)建立科學(xué)的預(yù)算體系，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲辦法，結(jié)合固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的實(shí)際情況，進(jìn)行全面預(yù)算測(cè)算工作，確保固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的每一階段都有詳細(xì)的預(yù)算計(jì)劃，讓資金撥付工作有序進(jìn)行。本著“費(fèi)用誰(shuí)使用，預(yù)算誰(shuí)編制”的原則，建立跨部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門和資金使用部門的溝通并發(fā)揮各自在預(yù)算中的作用，財(cái)務(wù)人員需加強(qiáng)資金使用的規(guī)范性和費(fèi)用分?jǐn)偟募皶r(shí)性，資金使用部門應(yīng)按項(xiàng)目建設(shè)的總規(guī)劃細(xì)化分解階段性任務(wù)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，并按投資進(jìn)度的完成情況申請(qǐng)資金；其次，要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的控制與預(yù)警工作，資金使用部門應(yīng)嚴(yán)格嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)規(guī)章制度，按照批準(zhǔn)使用的資金額度和支出范圍開(kāi)支，及時(shí)掌握預(yù)算執(zhí)行力度，切實(shí)提高預(yù)算執(zhí)行的質(zhì)量和效率，財(cái)務(wù)部門應(yīng)按月核算成本費(fèi)用，統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率，對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度滯后于項(xiàng)目工程進(jìn)度的事項(xiàng)進(jìn)行預(yù)警和分析，提請(qǐng)項(xiàng)目管理層進(jìn)行整改、調(diào)整或變更，對(duì)偏離項(xiàng)目總目標(biāo)較大的子項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)“叫停”，找到解決措施再行實(shí)施；同時(shí)，要重視企業(yè)自籌資金和國(guó)撥資金間的配比關(guān)系，制定可行的自籌資金方案，促進(jìn)國(guó)撥資金與自籌部分的合理配置與使用，促進(jìn)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。4.認(rèn)真執(zhí)行固定資產(chǎn)投資管理程序，加強(qiáng)過(guò)程管控在立項(xiàng)階段，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，明確國(guó)家的戰(zhàn)略規(guī)劃和項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)，平衡需求和效益、先進(jìn)性與實(shí)用性的關(guān)系；在項(xiàng)目申報(bào)審批階段，重點(diǎn)做好可行性分析，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)方案、建設(shè)周期、經(jīng)濟(jì)效益、投資規(guī)模等進(jìn)行充分論證，及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)等規(guī)范性材料；并加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的溝通，減少審批程序的延誤；在項(xiàng)目實(shí)施階段，按規(guī)定的程序和權(quán)限，辦理各類審批手續(xù)，對(duì)超出預(yù)算額度和預(yù)算外支出要由申請(qǐng)單位或部門提供書面資金申請(qǐng)資料和原因的說(shuō)明，由建設(shè)方相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門進(jìn)行審查確認(rèn)方能支付，對(duì)設(shè)計(jì)變更增加的工程量、簽證工程量還須有設(shè)計(jì)方、監(jiān)理公司的確認(rèn)，相關(guān)資料做好留存?zhèn)浒福煌瑫r(shí)，按照合同管理要求，加強(qiáng)對(duì)施工單位和材料、設(shè)備供應(yīng)商的監(jiān)督，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施；在工程竣工驗(yàn)收階段，做好項(xiàng)目總結(jié)評(píng)價(jià)，注重效益分析，系統(tǒng)科學(xué)地比較預(yù)算和實(shí)際支出，對(duì)超支原因進(jìn)行分析，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行鑒定，確保控制投資額，順利通過(guò)竣工驗(yàn)收。在交付使用后，要加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理，切實(shí)發(fā)揮投資效益。
五、結(jié)束語(yǔ)
目前正處于“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃的開(kāi)篇之年，也是全面貫徹落實(shí)黨的十和十八屆五中全會(huì)精神、三去一補(bǔ)、深化供給側(cè)改革的開(kāi)局時(shí)期，做好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的管理工作，不斷提高國(guó)家基礎(chǔ)能力建設(shè)水平，不僅是社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，同時(shí)影響著企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，所以在固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目中加強(qiáng)資金的管理活動(dòng)，提高資金管理質(zhì)量的意義顯得益發(fā)重大和必須。
參考文獻(xiàn)：
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[3]梁家煜.如何切實(shí)做好軍工固定資產(chǎn)投資管理.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2015（10）.
（一）開(kāi)展“十二五”中期評(píng)估。組織人員、聘請(qǐng)專家編寫《“十二五”中期評(píng)估報(bào)告》，對(duì)我區(qū)“十二五”期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估，對(duì)“十二五”各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行對(duì)比、分析、預(yù)測(cè)，并提出部分指標(biāo)調(diào)整建議和“十二五”后期重點(diǎn)工作建議。
（一）科學(xué)編制年度運(yùn)行報(bào)告。科學(xué)撰寫了2013年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告，全面、客觀反映經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的運(yùn)行情況，并提出相應(yīng)的工作建議。在完成年度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行報(bào)告的基礎(chǔ)上，我委堅(jiān)持每季度對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行分析比較，并完成2013年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展執(zhí)行情況報(bào)告，提出相應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展措施建議，切實(shí)為區(qū)政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控當(dāng)好參謀助手。
（二）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目立項(xiàng)、備案審批。截至11月底,我區(qū)共完成固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目立項(xiàng)、備案89個(gè),總投資額280.15億元。其中房地產(chǎn)項(xiàng)目41個(gè)，總投資額136.87億元；工業(yè)項(xiàng)目17個(gè)，總投資額4.47億元；服務(wù)業(yè)項(xiàng)目18個(gè)，總投資額66.17億元；農(nóng)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，總投資額約3.73億元；其他項(xiàng)目8個(gè)，總投資額約68.91億元。其中有部分項(xiàng)目企業(yè)注冊(cè)地址不在我區(qū)，在我委和招商辦共同協(xié)調(diào)下，共有18家企業(yè)將注冊(cè)地址遷移到我區(qū)，促進(jìn)全區(qū)財(cái)稅收入增加。
（三）公務(wù)車車編管理。根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)專題會(huì)安排，我委牽頭起草《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》，并依據(jù)各單位人員編制及工作情況對(duì)區(qū)直黨政機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位車編進(jìn)行重新定編，相應(yīng)的定編通知已下發(fā)至各單位。11月對(duì)《管理辦法》進(jìn)行修改完善，現(xiàn)已完成初稿并征求公務(wù)用車管理相關(guān)部門意見(jiàn)。
（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)協(xié)調(diào)與促進(jìn)。根據(jù)區(qū)政府工作報(bào)告責(zé)任分解，固定資產(chǎn)投資由我委主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和促進(jìn)。根據(jù)工作安排，我委對(duì)區(qū)內(nèi)近兩年備案企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行回訪，了解項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)進(jìn)展情況，并敦促企業(yè)積極上報(bào)固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)。同時(shí)與區(qū)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)，發(fā)現(xiàn)存在我區(qū)建設(shè)項(xiàng)目列入其他區(qū)、漏統(tǒng)和少報(bào)、部分項(xiàng)目征地拆遷款項(xiàng)沒(méi)列入統(tǒng)計(jì)等問(wèn)題。經(jīng)我委和區(qū)統(tǒng)計(jì)局共同努力，目前已補(bǔ)統(tǒng)投資項(xiàng)目24個(gè)，固定資產(chǎn)投資額增加19.65億元。10月份對(duì)追加部分政府投資項(xiàng)目征地拆遷款列入固定資產(chǎn)投資，追加固定資產(chǎn)投資18.09億元。截止10月底，固定資產(chǎn)投資完成160.66億元，增長(zhǎng)28.7%，增速全市第一。
（五）政府投資項(xiàng)目申報(bào)。根據(jù)市發(fā)改委《關(guān)于編報(bào)2014年政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的通知》文件要求，我委積極組織相關(guān)單位進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)工作，并對(duì)各相關(guān)單位申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行篩選，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，充分考慮我區(qū)經(jīng)濟(jì)、民生等要素，著重向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及城市改造方面傾斜，最終匯總出41個(gè)政府投資項(xiàng)目上報(bào)市發(fā)改委，計(jì)劃總投資額233041萬(wàn)元,其中2014年度計(jì)劃投資107935萬(wàn)元。
（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。參與《加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》的起草工作，多次協(xié)同市發(fā)改深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展調(diào)研，積極配合上級(jí)部門申報(bào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范實(shí)驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目。
（七）黨風(fēng)廉政建設(shè)。組織全委干部認(rèn)真學(xué)習(xí)市委《關(guān)于規(guī)范公務(wù)消費(fèi)行為入推進(jìn)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》、市委市政府《關(guān)于印發(fā)<公務(wù)接待管理暫行規(guī)定>的通知》(海辦發(fā)〔2013〕20號(hào))、市紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律過(guò)節(jié)堅(jiān)定不移糾正“”的通知》等相關(guān)文件。開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控自查，并針對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提出切實(shí)可行的防控措施，制定風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作方案，完善“三重一大”等事項(xiàng)審批流程。
（八）區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。前進(jìn)村掛點(diǎn)幫扶工作，春節(jié)期間，我委深入掛點(diǎn)村了解村民生產(chǎn)生活情況，并為40家困難戶贈(zèng)送慰問(wèn)品（油、米等生活必需品）。加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)換屆選舉的指導(dǎo)和監(jiān)督，主要抓好矛盾糾紛化解工作，消除不穩(wěn)定因素，做到心中有數(shù)，加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)化解矛盾和問(wèn)題，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。辦理答復(fù)人大、政協(xié)代表提案件15件，其中主辦件2件，協(xié)辦件13件，代表滿意率100%。其他“美麗鄉(xiāng)村、潔凈家園”、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、“五大工程”環(huán)境保護(hù)等工作按區(qū)委區(qū)政府要求順利開(kāi)展。
二、存在問(wèn)題
一是對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的監(jiān)控和預(yù)測(cè)能力不足，造成部分經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)計(jì)劃制定偏高。
二是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展運(yùn)行情況分析深入程度不夠，主要有關(guān)職能部門對(duì)管理行業(yè)管理不夠深入，造成部分行業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)空缺。
一、2013年工作總結(jié)
（一）開(kāi)展“十二五”中期評(píng)估。組織人員、聘請(qǐng)專家編寫《“十二五”中期評(píng)估報(bào)告》，對(duì)我區(qū)“十二五”期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估，對(duì)“十二五”各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行對(duì)比、分析、預(yù)測(cè)，并提出部分指標(biāo)調(diào)整建議和“十二五”后期重點(diǎn)工作建議。
（一）科學(xué)編制年度運(yùn)行報(bào)告。科學(xué)撰寫了2013年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告，全面、客觀反映經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的運(yùn)行情況，并提出相應(yīng)的工作建議。在完成年度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行報(bào)告的基礎(chǔ)上，我委堅(jiān)持每季度對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行分析比較，并完成2013年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展執(zhí)行情況報(bào)告，提出相應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展措施建議，切實(shí)為區(qū)政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控當(dāng)好參謀助手。
（二）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目立項(xiàng)、備案審批。截至11月底,我區(qū)共完成固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目立項(xiàng)、備案89個(gè),總投資額280.15億元。其中房地產(chǎn)項(xiàng)目41個(gè)，總投資額136.87億元；工業(yè)項(xiàng)目17個(gè)，總投資額4.47億元；服務(wù)業(yè)項(xiàng)目18個(gè)，總投資額66.17億元；農(nóng)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，總投資額約3.73億元；其他項(xiàng)目8個(gè)，總投資額約68.91億元。其中有部分項(xiàng)目企業(yè)注冊(cè)地址不在我區(qū)，在我委和招商辦共同協(xié)調(diào)下，共有18家企業(yè)將注冊(cè)地址遷移到我區(qū)，促進(jìn)全區(qū)財(cái)稅收入增加。
（三）公務(wù)車車編管理。根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)專題會(huì)安排，我委牽頭起草《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》，并依據(jù)各單位人員編制及工作情況對(duì)區(qū)直黨政機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位車編進(jìn)行重新定編，相應(yīng)的定編通知已下發(fā)至各單位。11月對(duì)《管理辦法》進(jìn)行修改完善，現(xiàn)已完成初稿并征求公務(wù)用車管理相關(guān)部門意見(jiàn)。
（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)協(xié)調(diào)與促進(jìn)。根據(jù)區(qū)政府工作報(bào)告責(zé)任分解，固定資產(chǎn)投資由我委主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和促進(jìn)。根據(jù)工作安排，我委對(duì)區(qū)內(nèi)近兩年備案企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行回訪，了解項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)進(jìn)展情況，并敦促企業(yè)積極上報(bào)固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)。同時(shí)與區(qū)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)，發(fā)現(xiàn)存在我區(qū)建設(shè)項(xiàng)目列入其他區(qū)、漏統(tǒng)和少報(bào)、部分項(xiàng)目征地拆遷款項(xiàng)沒(méi)列入統(tǒng)計(jì)等問(wèn)題。經(jīng)我委和區(qū)統(tǒng)計(jì)局共同努力，目前已補(bǔ)統(tǒng)投資項(xiàng)目24個(gè)，固定資產(chǎn)投資額增加19.65億元。10月份對(duì)追加部分政府投資項(xiàng)目征地拆遷款列入固定資產(chǎn)投資，追加固定資產(chǎn)投資18.09億元。截止10月底，固定資產(chǎn)投資完成160.66億元，增長(zhǎng)28.7%，增速全市第一。
（五）政府投資項(xiàng)目申報(bào)。根據(jù)市發(fā)改委《關(guān)于編報(bào)2014年政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的通知》文件要求，我委積極組織相關(guān)單位進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)工作，并對(duì)各相關(guān)單位申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行篩選，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，充分考慮我區(qū)經(jīng)濟(jì)、民生等要素，著重向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及城市改造方面傾斜，最終匯總出41個(gè)政府投資項(xiàng)目上報(bào)市發(fā)改委，計(jì)劃總投資額233041萬(wàn)元,其中2014年度計(jì)劃投資107935萬(wàn)元。
（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。參與《加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》的起草工作，多次協(xié)同市發(fā)改深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展調(diào)研，積極配合上級(jí)部門申報(bào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范實(shí)驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目。
（七）黨風(fēng)廉政建設(shè)。組織全委干部認(rèn)真學(xué)習(xí)市委《關(guān)于規(guī)范公務(wù)消費(fèi)行為入推進(jìn)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》、市委市政府《關(guān)于印發(fā)<公務(wù)接待管理暫行規(guī)定>的通知》、市紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律過(guò)節(jié)堅(jiān)定不移糾正“”的通知》等相關(guān)文件。開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控自查，并針對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提出切實(shí)可行的防控措施，制定風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作方案，完善“三重一大”等事項(xiàng)審批流程。
（八）區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。前進(jìn)村掛點(diǎn)幫扶工作，春節(jié)期間，我委深入掛點(diǎn)村了解村民生產(chǎn)生活情況，并為40家困難戶贈(zèng)送慰問(wèn)品（油、米等生活必需品）。加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)換屆選舉的指導(dǎo)和監(jiān)督，主要抓好矛盾糾紛化解工作，消除不穩(wěn)定因素，做到心中有數(shù)，加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)化解矛盾和問(wèn)題，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。辦理答復(fù)人大、政協(xié)代表提案件15件，其中主辦件2件，協(xié)辦件13件，代表滿意率100%。其他“美麗鄉(xiāng)村、潔凈家園”、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、“五大工程”環(huán)境保護(hù)等工作按區(qū)委區(qū)政府要求順利開(kāi)展。
二、存在問(wèn)題
一是對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的監(jiān)控和預(yù)測(cè)能力不足，造成部分經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)計(jì)劃制定偏高。
二是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展運(yùn)行情況分析深入程度不夠，主要有關(guān)職能部門對(duì)管理行業(yè)管理不夠深入，造成部分行業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)空缺。
三是我委經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才缺乏，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的把控和分析能力有限。
四是區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限有限，即使發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在不足，也難以通過(guò)宏觀調(diào)控調(diào)節(jié)。
三、2014年工作計(jì)劃
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，并用以指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)工作，科學(xué)制定2014經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
2、全面把握和分析經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，深入基層開(kāi)展不同形式的調(diào)查研究，掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的第一手材料，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的熱點(diǎn)、難點(diǎn)分析研究，做好季度、半年、全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告，提出前瞻性的對(duì)策措施，及時(shí)向上反映，確保區(qū)委、區(qū)政府確定的各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處。
3、做好社會(huì)投資項(xiàng)目備案管理工作，加強(qiáng)審查力度，密切關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況。對(duì)企業(yè)注冊(cè)地址不在我區(qū)的項(xiàng)目業(yè)主，加大協(xié)調(diào)工作力度，盡可能多的促進(jìn)企業(yè)將注冊(cè)地址遷移到我區(qū)，增加我區(qū)財(cái)稅收入。
4、提前策劃、包裝我區(qū)的政府投資項(xiàng)目，積極做好市政府投資項(xiàng)目申報(bào)工作，努力爭(zhēng)取更多項(xiàng)目及資金落戶我區(qū)。
5、做好政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)工作，積極協(xié)調(diào)上級(jí)發(fā)改部門，改善我區(qū)發(fā)展環(huán)境，提升城市檔次。
6、協(xié)調(diào)好我區(qū)小汽車車編定編工作，合理安排工作用車，切實(shí)提高我區(qū)機(jī)關(guān)工作效率。
7、梳理完善相關(guān)的規(guī)章制度，如《區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目管理辦法》、《企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案管理辦法》等，進(jìn)一步明確政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)、企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案、概算審批、招投標(biāo)核準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定。
劉明康是在江蘇、遼寧調(diào)研時(shí)作上述表示的。他指出，當(dāng)前要密切關(guān)注宏觀調(diào)控政策的實(shí)施情況及其對(duì)銀行業(yè)可能帶來(lái)的影響。加強(qiáng)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理，首先要防止不良貸款反彈。
他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要防止不法分子與銀行業(yè)工作人員內(nèi)外勾結(jié)作案，套取銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資金，防止假票據(jù)、假按揭、冒名貸款等案件，防止案件數(shù)量和涉案金額反彈；此外，正常渠道受限后，地下錢莊、非法集資等非正常融資渠道可能會(huì)有所抬頭，要切實(shí)防止這種傾向蔓延，防范可能出現(xiàn)的非法集資活動(dòng)。
劉明康認(rèn)為，實(shí)行從緊的貨幣政策，充分考慮了當(dāng)前固定資產(chǎn)投資反彈壓力較大、貨幣信貸投放偏多、流動(dòng)性過(guò)剩矛盾尚未緩解、價(jià)格上漲壓力明顯等因素。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)大局意識(shí)和憂患意識(shí)，認(rèn)真研究從緊貨幣政策下可能出現(xiàn)的問(wèn)題，未雨綢繆，有針對(duì)性地采取應(yīng)對(duì)措施。
他要求銀行科學(xué)把握和實(shí)施“有保有壓”工作，既要做到信貸規(guī)模的總體把握，又要不斷優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，確保企業(yè)合理的資金需求能夠得以滿足。當(dāng)務(wù)之急，一是要加強(qiáng)小企業(yè)金融服務(wù)，確保正常合理的小企業(yè)貸款需求得到滿足。二是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)貸款，力爭(zhēng)在從緊貨幣政策下對(duì)“三農(nóng)”信貸投放力度不放松，比例不下降。三是要加強(qiáng)奧運(yùn)金融服務(wù)。
劉明康最后強(qiáng)調(diào)，今年國(guó)際國(guó)內(nèi)不確定性加大，新情況新挑戰(zhàn)增多，宏觀形勢(shì)復(fù)雜，銀行業(yè)系統(tǒng)要居安思危、扎實(shí)工作，要把問(wèn)題和困難估計(jì)得更充分些，切不可盲目樂(lè)觀。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2006年5月14號(hào)公布，1――4月我國(guó)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資28410億元，同比增長(zhǎng)25.7％，與一季度相比增幅回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。有關(guān)專家指出，這樣的投資增速還是比較快的，基本保持了平穩(wěn)的發(fā)展勢(shì)頭。專家認(rèn)為，在出口增速放緩的情況下，今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要將倚重投資和消費(fèi)。
能源有色投資動(dòng)力強(qiáng)勁
從具體產(chǎn)品看，由于受國(guó)際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格走高刺激，相關(guān)企業(yè)的投資動(dòng)力依然很強(qiáng)，尤其是能源和有色金屬等原材料方面。數(shù)據(jù)顯示，1――4月份煤炭開(kāi)采及洗選業(yè)投資339億元，同比增長(zhǎng)47％；非金屬礦采選、制品業(yè)投資785億元，增長(zhǎng)43.5％；“有色金屬礦采選、冶煉及壓延加工業(yè)投資440億元，增長(zhǎng)40.8％；黑色金屬礦采選、冶煉及壓延加工業(yè)投資782億元，增長(zhǎng)25.2％。
另外值得關(guān)注的是，2008年4月份農(nóng)業(yè)和房地產(chǎn)行業(yè)投資增速有所回落。1――4月份房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資6952億元，增長(zhǎng)32.1％，比一季度回落0.2個(gè)百分點(diǎn)；第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)71.6％，增速比上月回落9.2個(gè)百分點(diǎn)。
制約固定投資因素顯現(xiàn)
申銀萬(wàn)國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)分析師李慧勇指出，從2006年5月19日早晨1――4月份的數(shù)據(jù)看，制約固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的因素有些許增力口。
首先，從施工和新開(kāi)工項(xiàng)目情況看，施工項(xiàng)目計(jì)劃投資額增速明顯回落，新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃投資額增速加速回落。1――4月份施工項(xiàng)目計(jì)劃總投資增速比1季度回落2.6個(gè)百分點(diǎn)；新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資增速比1季度回落0.7個(gè)百分點(diǎn)；其次，從資金來(lái)源來(lái)看，到位資金增長(zhǎng)率明顯放慢。1――4月份城鎮(zhèn)投資到位資金增速比上月回落2個(gè)百分點(diǎn)，其中由于嚴(yán)格的信貸控制，國(guó)內(nèi)貸款增速比上月回落2.4個(gè)百分點(diǎn)；此外，目前的固定貨產(chǎn)投資高增長(zhǎng)很大程度上依賴于房地產(chǎn)投資的推動(dòng)，李慧勇表示，目前房地產(chǎn)價(jià)格分歧加大，房地產(chǎn)銷售存在：較大的不確’定性，如果房地聲銷售跟不上，房地產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)將難以維持。
全年增速將維持高位
統(tǒng)計(jì)顯示，2002年上海完成固定資產(chǎn)投資2158.4億元，重大項(xiàng)目投資規(guī)模達(dá)486.7億元，雙雙創(chuàng)下歷史新高。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資比重達(dá)到65.1％，社會(huì)投資多元化的格局進(jìn)一步形成。
2003年，上海將加快樞紐型重大項(xiàng)目建設(shè)，洋山開(kāi)工建設(shè)浦東機(jī)場(chǎng)二期工程及浦東鐵路；加快推進(jìn)新一代通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)各類網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通；建成磁浮列車示范運(yùn)營(yíng)線，加快建設(shè)6條軌道交通項(xiàng)目，開(kāi)通建設(shè)地鐵2號(hào)線西延伸和7號(hào)線等軌道交通項(xiàng)目；按照規(guī)劃的城市骨干道路網(wǎng)絡(luò)框架，全面開(kāi)工建設(shè)中環(huán)道路；加快建設(shè)4條高速公路，開(kāi)工建設(shè)嘉(定)金(山)高速公路項(xiàng)目和崇明越江通道工程；全面建成盧浦大橋；加快建設(shè)外高橋電廠二期工程，實(shí)現(xiàn)全市天然氣管網(wǎng)工程基本貫通。
2003年，上海將加快建設(shè)微電子、汽車、化工和精品鋼鐵等四大產(chǎn)業(yè)基地。借助航空港、深水港優(yōu)勢(shì)的臨港綜合經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)也將在年內(nèi)啟動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)。
上海每天吸納外地投資1.3億
上海市工商局的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2002年全國(guó)各地在滬投資總額達(dá)到506.5億元，同比增長(zhǎng)84.6％，平均每天有1.3億元外地資本流入申城。
工商部門的統(tǒng)計(jì)表明，2002年外省區(qū)市在滬設(shè)立注冊(cè)資本100萬(wàn)元以上的全資或控股企業(yè)6427家，注冊(cè)資本總額達(dá)到546.4億元人民幣，其中外省區(qū)市出資部分為506.5億元，同比分別增長(zhǎng)38.5％、72.5％和84.6％。
這些外省區(qū)市在滬開(kāi)辦的企業(yè)中，注冊(cè)資本超過(guò)1億元的大型企業(yè)有57家。
內(nèi)蒙古固定資產(chǎn)投資領(lǐng)先全國(guó)
不斷加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)、工業(yè)和農(nóng)牧業(yè)等的投資規(guī)模，2002年全年完成固定資產(chǎn)投資714.95億元，比上年增長(zhǎng)44％。按可比口徑計(jì)算，內(nèi)蒙古固定資產(chǎn)投資增幅比全國(guó)平均水平高30.4個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到47.8％，在全國(guó)31個(gè)省份中名列第一。
山東GDP和存款雙雙過(guò)萬(wàn)億
山東省去年全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到10550億元，增長(zhǎng)11.6％，一二三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)2.5％、14.8％和10.6％，金融機(jī)構(gòu)存款余額10247.8億元。
全省進(jìn)出口總值完成339.56億美元，增長(zhǎng)17.3％，出口跨過(guò)了200億美元大關(guān)，達(dá)到211.27億美元，增長(zhǎng)16.5％。全省新批過(guò)千萬(wàn)美元的項(xiàng)目333個(gè)，全年實(shí)際利用外資65.7億美元，增長(zhǎng)54.6％，由全國(guó)第五位上升到第三位。
浙江232種產(chǎn)品稱雄全國(guó)
每種產(chǎn)品年銷售收入在5000萬(wàn)元以上，其中全國(guó)市場(chǎng)占有率達(dá)40％以上的產(chǎn)品有160種。
溫州打火機(jī)、慈溪小家電、諸暨襪子，一件件看似不起眼的小商品，在浙江人手中成了大產(chǎn)業(yè)。浙江省經(jīng)貿(mào)委不久前公布的一項(xiàng)調(diào)研結(jié)果表明：浙江有232種工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率居全國(guó)第一，而且每樣產(chǎn)品的年銷售收入都在5000萬(wàn)元以上，其中全國(guó)市場(chǎng)占有率達(dá)40％以上的產(chǎn)品有160種。
浙江有個(gè)有趣的“小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象：一個(gè)小鎮(zhèn)僅生產(chǎn)一種小商品，這種小商品成為全國(guó)“單打冠軍”，這個(gè)小鎮(zhèn)因此擁有一座城市的經(jīng)濟(jì)能量。
比如上虞市崧廈鎮(zhèn)，這里以雨傘數(shù)量大、品種全、規(guī)格多而成為全國(guó)最大的制傘基地。鎮(zhèn)上共有1050家制傘企業(yè)，就業(yè)人數(shù)達(dá)到1.58萬(wàn)人。全鎮(zhèn)傘業(yè)年銷售收入30億元，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷28個(gè)國(guó)家和地區(qū)。在浙江，類似崧廈這樣的特色小鎮(zhèn)像“葡萄串”一樣鑲嵌在全省公路兩側(cè)，且具有很高的專業(yè)化程度，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。
蒼南縣金鄉(xiāng)鎮(zhèn)是全國(guó)最大的徽章生產(chǎn)基地，徽章的生產(chǎn)工序被分割為設(shè)計(jì)、熔化金屬、寫字、刻模、曬板、打錘、鉆孔等18道，每道工序的加工都由獨(dú)立的企業(yè)進(jìn)行，半成品則通過(guò)市場(chǎng)交換。
這樣的“產(chǎn)業(yè)鏈”產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)能量不可小覷。消費(fèi)者若在國(guó)內(nèi)購(gòu)買皮毛羽絨產(chǎn)品，每花100元中就有26元流入浙江企業(yè)的錢袋子里。
京郊農(nóng)民人均純收入5880元
據(jù)北京市農(nóng)委提供的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字，2002年，京郊農(nóng)民人均純收入達(dá)到5880元，扣除物價(jià)因素，比上年實(shí)際增長(zhǎng)12.3％，成為“九五”以來(lái)增長(zhǎng)速度最快的年份。2002年，北京市進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從數(shù)量型向質(zhì)量型的轉(zhuǎn)變。
中關(guān)村一年技術(shù)賣了110億元
北京中關(guān)村地區(qū)2002年技術(shù)合同成交額達(dá)111.96億元，比上年增長(zhǎng)23.55％，其中向北京以外地區(qū)輸出技術(shù)合同額為62.01億元，已成為全國(guó)重要的科技戰(zhàn)略資源聚集地和技術(shù)創(chuàng)新的輻射源。
一、重點(diǎn)項(xiàng)目情況
（一）項(xiàng)目進(jìn)展情況
20*年，我市固定資產(chǎn)投資*萬(wàn)元以上的新擴(kuò)改項(xiàng)目上報(bào)*個(gè)，經(jīng)*市驗(yàn)收確定*個(gè)（其中新建項(xiàng)目*個(gè)、續(xù)建及擴(kuò)改項(xiàng)目*個(gè)）。固定資產(chǎn)投資億元以上項(xiàng)目*個(gè)，其中建成或投產(chǎn)的*個(gè)(電力特鋼、南小柳風(fēng)電場(chǎng)、東蒙水泥)，在建的*個(gè)（*多晶硅、匯有乳制品養(yǎng)、青松風(fēng)電場(chǎng)），前期的*個(gè)（匯能風(fēng)電）；固定資產(chǎn)投資200*萬(wàn)元以上（含200*萬(wàn)元）的項(xiàng)目*個(gè)，其中建成投產(chǎn)或部分投產(chǎn)的*個(gè)；固定資產(chǎn)投資200*萬(wàn)元以下*萬(wàn)元以上（含*萬(wàn)元）的項(xiàng)目*個(gè)。截至今年2月，我市固定資產(chǎn)投資*萬(wàn)元以上的結(jié)轉(zhuǎn)及新建項(xiàng)目*個(gè)、（億元以上項(xiàng)目*個(gè)）、擬建項(xiàng)目*個(gè)（億元以上項(xiàng)目*個(gè)）、儲(chǔ)備項(xiàng)目*個(gè)。
1、國(guó)電電力發(fā)展有限公司國(guó)電*風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)項(xiàng)目，總體規(guī)劃分5期，總裝機(jī)容量*萬(wàn)千瓦，安裝機(jī)組165臺(tái)，計(jì)劃總投資25億元。該項(xiàng)目于20*年啟動(dòng)，20*年6月開(kāi)工建設(shè)，一期工程總裝機(jī)容量*萬(wàn)千瓦,共33臺(tái)1500千瓦風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，總投資*億元，已于去年7月并網(wǎng)發(fā)電。目前在建的青松風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)項(xiàng)目，為二期工程，于去年5月開(kāi)工建設(shè)，計(jì)劃總投資*億元，預(yù)計(jì)今年一季度末全部并網(wǎng)發(fā)電。同時(shí)，正在進(jìn)行三期工程的前期準(zhǔn)備工作。
2、*市匯有乳制品有限責(zé)任公司建設(shè)綠色養(yǎng)殖基地及加工基地項(xiàng)目，主要是引進(jìn)國(guó)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)，計(jì)劃飼養(yǎng)良種奶牛*萬(wàn)頭，加工液態(tài)奶*萬(wàn)噸、純凈水1500噸。項(xiàng)目總投資*億元，固定資產(chǎn)投資*億元。該項(xiàng)目于20*年6月開(kāi)工建設(shè)，目前已經(jīng)征用土地*畝，并完成土地平整、圍墻建筑，辦公大樓正在建設(shè)中。計(jì)劃今年末完成一期工程建設(shè)。投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2億元、利稅*萬(wàn)元。
3、*東蒙水泥有限公司年產(chǎn)*萬(wàn)噸水泥項(xiàng)目，總投資*億元，固定資產(chǎn)投資*萬(wàn)元。目前一條生產(chǎn)線已經(jīng)建成，并試生產(chǎn)；另一條生產(chǎn)線廠房建成，外購(gòu)設(shè)備已經(jīng)訂購(gòu)，預(yù)計(jì)今年上半年全部建成投產(chǎn)，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值3億元、利稅500*萬(wàn)元以上。
4、*市特鋼廠年產(chǎn)*萬(wàn)噸特鋼及擴(kuò)建*萬(wàn)噸軋鋼生產(chǎn)線項(xiàng)目。一期工程總投資2億元，固定資產(chǎn)投資*億元，目前已經(jīng)試生產(chǎn)。項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)后，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值25億元、利稅億元以上。
5、*市沈宏鉻業(yè)有限公司擴(kuò)建年產(chǎn)*萬(wàn)噸鉻系列產(chǎn)品項(xiàng)目，總投資*萬(wàn)元，固定資產(chǎn)投資*萬(wàn)元，目前已擴(kuò)建完成，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值2億元、利稅*萬(wàn)元。
6、*市九股合飼料有限公司年產(chǎn)*萬(wàn)噸無(wú)公害飼料項(xiàng)目，總投資*萬(wàn)元，固定資產(chǎn)投資*萬(wàn)元。項(xiàng)目于去年6月份開(kāi)工建設(shè)、11月末竣工投產(chǎn)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值1億元、利稅*萬(wàn)元。
7、*卡耐爾化工有限公司年產(chǎn)*萬(wàn)噸木質(zhì)素磺酸鹽項(xiàng)目，總投資200*萬(wàn)元，固定資產(chǎn)投資*萬(wàn)元，目前項(xiàng)目已經(jīng)建成投產(chǎn)，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值500*萬(wàn)元、利稅*萬(wàn)元。
8、*圣萊斯冶金實(shí)業(yè)有限公司年產(chǎn)1000噸鉬鐵和4000噸原料除銅項(xiàng)目，總投資*萬(wàn)元，固定資產(chǎn)投資300*萬(wàn)元，已于去年7月份建成投產(chǎn)，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值*億元、利稅*萬(wàn)元。
9、*市華龍鐵合金廠鉬精深加工項(xiàng)目，是去年末啟動(dòng)、今年初開(kāi)工建設(shè)的新項(xiàng)目，總投資*萬(wàn)元，目前已投入*萬(wàn)元，完成了主體廠房建設(shè)和*座回轉(zhuǎn)窯安裝，還有*座正在安裝，預(yù)計(jì)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)后，可新增產(chǎn)值31億元、利稅*億元。
10、*市*冶煉有限公司年產(chǎn)1500噸多晶硅項(xiàng)目，總投資*億元，固定資產(chǎn)投資*億元。主體建筑正在施工，部分設(shè)備圖紙已經(jīng)形成。企業(yè)已投入2億多元用于技術(shù)引進(jìn)、土地征用、土建等前期工作，現(xiàn)正多方籌措資金以加快工程進(jìn)度。
（二）存在的問(wèn)題
一是建設(shè)資金嚴(yán)重不足。主要是融資渠道不暢，致使有的項(xiàng)目建設(shè)工期延長(zhǎng)，未能按計(jì)劃竣工投產(chǎn)。如省市領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注的多晶硅項(xiàng)目，就缺少資金3億元，極大影響了工程進(jìn)度。如果還不能及時(shí)籌集到資金，這個(gè)項(xiàng)目將錯(cuò)過(guò)發(fā)展良機(jī)。另外，我市的大有產(chǎn)業(yè)區(qū)項(xiàng)目，已投入700*萬(wàn)元，完成了水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但由于資金貸款不到位，后續(xù)輔路建設(shè)、供水管線安裝、污水處理、垃圾處理等項(xiàng)工作無(wú)法開(kāi)展。
二是土地問(wèn)題難以解決。目前，新一輪的土地利用總體規(guī)劃編制工作已經(jīng)啟動(dòng)，按照國(guó)家土地政策,必須在確保基本農(nóng)田數(shù)量、質(zhì)量不變的前提下進(jìn)行調(diào)整，工業(yè)建設(shè)用地調(diào)整空間有限，征用難度越來(lái)越大。
三是能源需求壓力增大。由于近幾年來(lái)我市工業(yè)發(fā)展速度較快，能源需求劇增，特別給電力供應(yīng)帶來(lái)巨大壓力。盡管政府和電力部門采取了積極措施，但重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域的電力緊張問(wèn)題仍十分突出，致使一些效益好、前景好的項(xiàng)目不能按時(shí)達(dá)產(chǎn)，影響了項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。
（三）下步打算
今年省市提出的首要任務(wù)就是保增長(zhǎng)。保增長(zhǎng)的關(guān)鍵就是抓項(xiàng)目、促投資。今后，我們要緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大投入、拉動(dòng)內(nèi)需的歷史發(fā)展機(jī)遇，加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，拓寬項(xiàng)目融資渠道，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。
一是積極主動(dòng)爭(zhēng)項(xiàng)目。我們將深入分析研究國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的*萬(wàn)億投資計(jì)劃及各項(xiàng)政策，準(zhǔn)確把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和資金投向，積極主動(dòng)地與國(guó)家、省市有關(guān)部門銜接，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家和省市的盤子，力爭(zhēng)有更多的項(xiàng)目實(shí)施、資金投入。
二是大力招商引項(xiàng)目。我們將以開(kāi)展“招商引資年”活動(dòng)為契機(jī)，不斷提高宣傳推介和策劃包裝能力，找準(zhǔn)“賣點(diǎn)”，叫響品牌，促進(jìn)項(xiàng)目落地；緊盯沿海產(chǎn)業(yè)受國(guó)際金融危機(jī)影響向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的動(dòng)向，瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、珠三角、京津唐等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，積極開(kāi)展主題概念招商和產(chǎn)業(yè)集群招商，借外力把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
三是落實(shí)責(zé)任包項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目的責(zé)任落實(shí)機(jī)制、推進(jìn)機(jī)制，真心誠(chéng)意地協(xié)調(diào)解決土地、資金、環(huán)評(píng)等難點(diǎn)問(wèn)題，力爭(zhēng)項(xiàng)目早投產(chǎn)、早達(dá)產(chǎn)、早見(jiàn)效。特別是對(duì)新華龍鉬精深加工、金紙*萬(wàn)噸紙制品、美國(guó)upc風(fēng)電等一批牽動(dòng)性大、帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目，集中精力予以推進(jìn)，確保在擴(kuò)大投資上取得新進(jìn)展。
二、服務(wù)業(yè)發(fā)展情況
（一）基本情況
近幾年來(lái)，我市堅(jiān)持以市場(chǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，20*年gdp占比首次超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)質(zhì)的提升。20*年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)27億元，同比增長(zhǎng)*。
一是市場(chǎng)建設(shè)快速推進(jìn)。20*年底，我市城鄉(xiāng)各類市場(chǎng)達(dá)到*個(gè)。大有海產(chǎn)品、雙羊肉食批發(fā)等市場(chǎng)不斷做大做強(qiáng)，*遼西糧食批發(fā)、*石材等*個(gè)專業(yè)市場(chǎng)日益完善，市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商貿(mào)城大集等綜合市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了提檔升級(jí)。建業(yè)無(wú)公害蔬菜批發(fā)市場(chǎng)被納入商務(wù)部“雙百”市場(chǎng)工程，華躍農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)進(jìn)入全國(guó)
首批*家定點(diǎn)農(nóng)資市場(chǎng)行列。
二是商貿(mào)流通不斷擴(kuò)大。我們大力實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程和“新網(wǎng)”工程，全市農(nóng)家（資）連鎖店達(dá)到*家，村級(jí)覆蓋率*以上。東東快車、華聯(lián)等大型超市成功落戶*，*灣大酒店、*電力商城等大型商貿(mào)企業(yè)投入運(yùn)營(yíng)。物流運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)運(yùn)能運(yùn)力不斷提升，居民服務(wù)、房地產(chǎn)、中介服務(wù)等新興領(lǐng)域活力不斷增強(qiáng)。農(nóng)村信用社改革取得初步成效，金融系統(tǒng)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金達(dá)*億元。保險(xiǎn)、郵政、通訊等行業(yè)均實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展。
三是旅游資源得到有效開(kāi)發(fā)。加大對(duì)景區(qū)的依法管理力度，以打造*山莊、*寺等農(nóng)家樂(lè)休閑品牌為核心，發(fā)展了鄉(xiāng)村旅游；以蕭軍紀(jì)念館、蕭軍故居、前線指揮所為依托，開(kāi)發(fā)了紅色旅游；利用凌河口濕地、翠巖山等旅游資源，打造了生態(tài)旅游。目前，*風(fēng)光已成為*乃至遼西地區(qū)旅游資源的重要補(bǔ)充。
（二）存在的問(wèn)題
一是與我市經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)相比，服務(wù)業(yè)發(fā)展略顯滯后，占gdp比重不高，低于發(fā)達(dá)地區(qū)平均水平。二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模普遍較小，缺乏較大規(guī)模和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和項(xiàng)目帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)體系尚未形成。三是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，主要依賴于商貿(mào)餐飲、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而新興行業(yè)發(fā)展層次偏低。四是行業(yè)之間發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，市場(chǎng)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、商品化程度較低，不適應(yīng)市場(chǎng)配置資源和提高經(jīng)濟(jì)效益的需要。五是服務(wù)業(yè)發(fā)展還存在相應(yīng)的改革滯后、機(jī)制不活及發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤傻葐?wèn)題。
（三）下步打算
今后，我們將深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院及省委、省政府《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》等一系列重要文件精神，大力實(shí)施服務(wù)業(yè)牽動(dòng)戰(zhàn)略，大幅度提高服務(wù)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)中的比重和增長(zhǎng)速度，努力打造功能齊全、重點(diǎn)突出、輻射周邊的服務(wù)業(yè)新格局。到2012年，全市服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)120億元，年均增長(zhǎng)*，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重的*；全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到70億元，年均增長(zhǎng)*。我們將著重抓好以下幾個(gè)方面：
（一）以加快市場(chǎng)建設(shè)為依托，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。我們將以華躍農(nóng)機(jī)、建業(yè)韭菜批發(fā)等大型市場(chǎng)為牽動(dòng)，整合現(xiàn)有石材建材、果品批發(fā)、汽車配件等市場(chǎng)資源，積極培育發(fā)展一批具有一定輻射功能的上規(guī)模、上檔次的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，力爭(zhēng)1-*戶進(jìn)入全國(guó)“雙百”市場(chǎng)工程。同時(shí)，深入實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，確保村級(jí)店覆蓋率、配貨覆蓋率兩個(gè)百分之百。
（二）以打造東北“運(yùn)輸大縣”為目標(biāo)，構(gòu)建交通物流新格局。我們將緊緊抓住濱海公路、錦凌水庫(kù)、*灣國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)等機(jī)遇，擴(kuò)大運(yùn)輸行業(yè)規(guī)模，提升運(yùn)輸營(yíng)業(yè)稅比重，努力打造運(yùn)輸大縣。積極推進(jìn)道路運(yùn)輸企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)、營(yíng)銷企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)大型運(yùn)輸企業(yè)由承運(yùn)人向物流經(jīng)營(yíng)人轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)有條件的物流企業(yè)逐步向綜合服務(wù)型第三方物流企業(yè)過(guò)渡，鼓勵(lì)個(gè)體、私營(yíng)運(yùn)輸戶組建民營(yíng)運(yùn)輸企業(yè)。力爭(zhēng)到2010年，全市形成以*客運(yùn)站、錦縣火車站、*市雙河酒店*個(gè)大型物流中心為核心，*個(gè)三級(jí)以上物流企業(yè)為輔助的全方位交通運(yùn)輸格局。
（三）以打造區(qū)域品牌為重點(diǎn)，加快旅游資源開(kāi)發(fā)。我們堅(jiān)持“市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、多方融資”的開(kāi)發(fā)路子，整合旅游資源，打造鄉(xiāng)村休閑、生態(tài)觀光、紅色文化三大旅游板塊，推動(dòng)旅游業(yè)快速發(fā)展，努力使旅游產(chǎn)業(yè)成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。積極扶持花園酒店、*灣大酒店等餐飲娛樂(lè)企業(yè)做大做強(qiáng)，滿足商務(wù)洽談、旅游觀光等需求，提升*對(duì)外知名度。
（四）以調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)為核心，加快房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等行業(yè)發(fā)展。大力實(shí)施城區(qū)成片開(kāi)發(fā)改造，力爭(zhēng)到2010年城區(qū)樓房建
關(guān)鍵詞：企業(yè)；固定資產(chǎn)；管理
一、前言
企業(yè)的固定資產(chǎn)是衡量企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平高低、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大小和經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)弱的重要指標(biāo)，也是企業(yè)開(kāi)展各項(xiàng)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理，對(duì)于提高企業(yè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益極為重要。本文就優(yōu)化企業(yè)固定資產(chǎn)管理的措施進(jìn)行探討。
二、企業(yè)固定資產(chǎn)管理概述
企業(yè)固定資產(chǎn)管理的主要目的在于對(duì)各類固定資產(chǎn)進(jìn)行正確使用、合理購(gòu)置，將固定資產(chǎn)的使用效益充分提高，務(wù)必要按照“效益優(yōu)先”、“責(zé)任明確”、“管理規(guī)范”的原則來(lái)管理固定資產(chǎn)的維修、驗(yàn)收、計(jì)劃、發(fā)放、入賬、訂貨、建卡、采購(gòu)、報(bào)廢處理、登記等工作，并且還要負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的折舊、核算、資金籌措等一系列的管理工作，切實(shí)起到使用維護(hù)管理的責(zé)任。
三、企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題
1.固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)不高，管理手段落后
企業(yè)資產(chǎn)的更新?lián)Q代速度隨著時(shí)代的發(fā)展變得日益加快，一方面，能耗更小、性能更優(yōu)、技術(shù)更強(qiáng)、生產(chǎn)效率更高的固定資產(chǎn)不斷涌現(xiàn)，這樣就大幅度削弱了企業(yè)固定資產(chǎn)的原有價(jià)值；另外一方面，企業(yè)有相當(dāng)一部分固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)水平不高，管理方法落后，造成了較多的問(wèn)題。
2.固定資產(chǎn)使用效率低下
從目前來(lái)看，很多企業(yè)的固定資產(chǎn)使用效率普遍低下，有些固定資產(chǎn)的性能和技術(shù)性都較高，但是卻沒(méi)有良好的技術(shù)維護(hù)、專業(yè)的人員配備，這樣就造成很多企業(yè)在購(gòu)入了先進(jìn)的固定資產(chǎn)之后，就陷入到了閑置使用、低效運(yùn)行的狀態(tài)，嚴(yán)重影響到了固定資產(chǎn)使用效率，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益無(wú)疑會(huì)起到削弱作用。
3.缺乏科學(xué)的固定資產(chǎn)投資管理制度
從目前來(lái)看，很多企業(yè)還嚴(yán)重缺乏合理、科學(xué)的投資管理制度，甚至還沒(méi)有一個(gè)專業(yè)的固定資產(chǎn)投資機(jī)構(gòu)，在固定資產(chǎn)投資管理時(shí)，容易無(wú)據(jù)可依、無(wú)章可循，出現(xiàn)嚴(yán)重的紊亂現(xiàn)象。
四、優(yōu)化企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
1.提高固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
眾所周知，企業(yè)的固定資產(chǎn)數(shù)量繁多，由很多科室和部門負(fù)責(zé)管理，有的固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，不能對(duì)低值易耗品和固定資產(chǎn)進(jìn)行區(qū)分，也對(duì)資本性支出和收益性支出不能準(zhǔn)確劃分；另外，固定資產(chǎn)使用部門在調(diào)換或搬遷時(shí)，資產(chǎn)交接手續(xù)辦理不及時(shí)，這樣就造成了較為嚴(yán)重的資產(chǎn)流失現(xiàn)象。針對(duì)這種情況，企業(yè)應(yīng)該指派專人來(lái)對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)賬目予以負(fù)責(zé)，定期盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符、賬卡相符、賬賬相符，進(jìn)而提高企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平。
2.實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)信息化管理
信息化技術(shù)具有倍增性、滲透性、創(chuàng)新性的特點(diǎn)，它能夠減少企業(yè)固定資產(chǎn)管理的層次，大大提高企業(yè)固定資產(chǎn)管理的效率。固定資產(chǎn)信息化管理，是目前各大企業(yè)固定資產(chǎn)管理的發(fā)展方向。從目前來(lái)看，很多企業(yè)在固定資產(chǎn)采購(gòu)、調(diào)撥、報(bào)廢等環(huán)節(jié)還沒(méi)有建立起快捷的信息溝通方式，多以“人盯人”的監(jiān)控方式，效果較差。而通過(guò)信息技術(shù)能夠?qū)⑦@些都統(tǒng)統(tǒng)實(shí)現(xiàn)，能夠進(jìn)一步增加企業(yè)固定資產(chǎn)管理的透明度，深化固定資產(chǎn)管理工作。企業(yè)應(yīng)該投入資金和技術(shù)力量來(lái)建立起一套固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，每出現(xiàn)一筆固定資產(chǎn)的變化，都要及時(shí)將其輸入到固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)中，可以電子數(shù)據(jù)形式向企業(yè)管理層展現(xiàn)。企業(yè)管理層隨時(shí)登錄固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)就可以看見(jiàn)固定資產(chǎn)的流向情況，這樣一來(lái)，既可對(duì)固定資產(chǎn)管理漏洞予以堵塞，又能夠?qū)潭ㄙY產(chǎn)的實(shí)際情況予以掌握。此外，企業(yè)還可用計(jì)算機(jī)程序固化的方式來(lái)執(zhí)行固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，降低人為因素的影響，可以較好地解決企業(yè)固定資產(chǎn)監(jiān)督滯后、監(jiān)督乏力、信息不對(duì)稱、信息不及時(shí)的問(wèn)題。
3.建立健全固定資產(chǎn)管理制度
企業(yè)應(yīng)建立健全三賬一卡制度，一級(jí)固定資產(chǎn)明細(xì)賬及固定資產(chǎn)總賬應(yīng)該由企業(yè)財(cái)務(wù)部門專人負(fù)責(zé)，二級(jí)固定資產(chǎn)明細(xì)分類賬應(yīng)該由企業(yè)固定資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)，而各科室建立臺(tái)賬。同時(shí)，還要嚴(yán)格管理大型設(shè)備，制定詳細(xì)、規(guī)范的操作規(guī)程及使用情況報(bào)告制度及固定資產(chǎn)投資管理制度，推行“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”。
4.對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行全方位、多層次地激勵(lì)。
企業(yè)固定資產(chǎn)管理人員是公路施工機(jī)械設(shè)備管理能否得到順利執(zhí)行的關(guān)鍵。施工企業(yè)應(yīng)該為企業(yè)固定資產(chǎn)管理人員搭建事業(yè)成功的平臺(tái)，讓企業(yè)發(fā)展和企業(yè)固定資產(chǎn)管理人員實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值有機(jī)融合，倡導(dǎo)公正公平、團(tuán)隊(duì)精神，建立一個(gè)理解人才、愛(ài)護(hù)人才、尊重人才、關(guān)心人才、尊重創(chuàng)造、尊重科學(xué)的良好氛圍，釀造積極向上、催人奮進(jìn)的單位文化。同時(shí)，企業(yè)固定資產(chǎn)管理人員除了要具備本專業(yè)知識(shí)外，還要掌握計(jì)算機(jī)應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)法規(guī)法律、施工技術(shù)、設(shè)計(jì)技術(shù)、項(xiàng)目管理等知識(shí)，融經(jīng)濟(jì)知識(shí)與技術(shù)于一體，這就離不開(kāi)高素質(zhì)造價(jià)審核師隊(duì)伍的培養(yǎng)，因此，要基于企業(yè)固定資產(chǎn)管理人員的不同特點(diǎn)和能力來(lái)定制和實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃，提高企業(yè)固定資產(chǎn)管理人員的專業(yè)技術(shù)水平、團(tuán)隊(duì)精神、職業(yè)操守、道德水平和適應(yīng)工作能力，滿足他們的情感需求，激勵(lì)他們奮發(fā)向上的創(chuàng)造精神和努力工作的敬業(yè)精神。
參考文獻(xiàn)：
[1]吳琳.對(duì)于企業(yè)固定資產(chǎn)管理的調(diào)研與分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2011，22（01）：111-114.
[2]康全國(guó).國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2011，19（03）：120-124.
近日，北京市密云縣委書記汪先永聽(tīng)取了縣統(tǒng)計(jì)局、調(diào)查隊(duì)的工作匯報(bào)，詳細(xì)了解了統(tǒng)計(jì)體制改革后密云縣統(tǒng)計(jì)部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員結(jié)構(gòu)及近兩年統(tǒng)計(jì)工作的進(jìn)展情況，并就做好全縣統(tǒng)計(jì)工作提出要求。
汪先永指出，密云局隊(duì)注重創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)服務(wù)模式，拓寬統(tǒng)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域，統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品豐富、實(shí)用，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)，能夠滿足社會(huì)各界不同層次對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需求。針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，密云局隊(duì)要注重做好以下四方面工作：一是繼續(xù)完善統(tǒng)計(jì)體制改革，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作，抓好源頭數(shù)據(jù)，客觀反映縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀；二是深入調(diào)研，密切關(guān)注當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，就密云經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)查等方面做好分析研究；三是要客觀判斷全縣經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，堅(jiān)持實(shí)事求的原則，為科學(xué)決策提供依據(jù)；四是繼續(xù)完善統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品，提升服務(wù)水平，使統(tǒng)計(jì)服務(wù)于全縣乃至全市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
東城局隊(duì)圍繞擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)
發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作職能
北京市東城區(qū)統(tǒng)計(jì)局、調(diào)查隊(duì)圍繞擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)，做好全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的監(jiān)測(cè)和分析，積極發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作職能。
一是圍繞第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，抓成果轉(zhuǎn)化。以信息、金融和商務(wù)服務(wù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開(kāi)展普查數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)，將經(jīng)濟(jì)普查的成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，為服務(wù)全區(qū)“保增長(zhǎng)”需要提供重要支持。
二是圍繞三個(gè)功能區(qū)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，抓體系建設(shè)。明確了“四個(gè)一”工作目標(biāo)，即搭建一套科學(xué)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，制定一套完善的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，建立一套規(guī)范的統(tǒng)計(jì)分析框架，構(gòu)建一套有效的溝通協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)三個(gè)功能區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)測(cè)體系的建立，加強(qiáng)對(duì)三個(gè)功能區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)測(cè)，為服務(wù)政府科學(xué)決策提供信息服務(wù)。
三是圍繞區(qū)域社會(huì)發(fā)展指標(biāo)監(jiān)測(cè)，抓跟蹤分析。建立以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，定期對(duì)區(qū)域社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)與分析，為服務(wù)全區(qū)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”提供重要信息。
四是圍繞宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息庫(kù)建設(shè)，抓信息共享服務(wù)。建立宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，搜集整合全區(qū)各部門有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的數(shù)據(jù)，建立共享數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源共享，及時(shí)為區(qū)委、區(qū)政府及相關(guān)部門提供信息共享服務(wù)。
石景山局隊(duì)創(chuàng)新舉措
加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)
近日，北京市石景山區(qū)統(tǒng)計(jì)局、調(diào)查隊(duì)召開(kāi)重大建設(shè)項(xiàng)目投資統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)會(huì)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)了“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”的緊迫性，市委市政府對(duì)區(qū)域投資年度考核的艱巨性，提供真實(shí)數(shù)據(jù)、保證數(shù)據(jù)質(zhì)量的嚴(yán)肅性，并從固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的范圍、指標(biāo)含義、上報(bào)要求、應(yīng)注意的問(wèn)題等方面，對(duì)石景山區(qū)建委、市政管委等10余家項(xiàng)目牽頭部門，石開(kāi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司、燕金源置業(yè)有限公司等近30家項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。石景山局隊(duì)將創(chuàng)新舉措，加強(qiáng)投資統(tǒng)計(jì)工作。
【關(guān)鍵詞】 ERP 中小企業(yè) 固定資產(chǎn) 生命周期管理
一、引言
固定資產(chǎn)是企業(yè)的重要資產(chǎn)，也是企業(yè)各項(xiàng)工作開(kāi)始的物資基礎(chǔ)。但由于中小企業(yè)固定資產(chǎn)相對(duì)較少、資產(chǎn)購(gòu)置的隨意性較大，后期又不重視維護(hù)管理，造成資產(chǎn)毀損、丟失、閑置等浪費(fèi)。
隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異，中小企業(yè)為增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，已將ERP等先進(jìn)的管理軟件運(yùn)用在日常管理和財(cái)務(wù)核算中。固定資產(chǎn)管理和核算是ERP管理中的一個(gè)模塊。如何科學(xué)合理地投資、使用、維護(hù)和管理固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效益，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)保值增值、盤活固定資金的一大重要課題。
針對(duì)上述問(wèn)題，本文設(shè)定在已實(shí)現(xiàn)ERP管理的中小企業(yè)中，把固定資產(chǎn)生命周期分為預(yù)算、購(gòu)置、驗(yàn)收、使用、處置等五個(gè)階段，并分別提出了各個(gè)階段的管理策略。
二、中小企業(yè)固定資產(chǎn)生命周期管理概況
固定資產(chǎn)生命周期管理以資產(chǎn)為管理對(duì)象，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)總體目標(biāo)為宗旨，以建立一體化的信息平臺(tái)為主要手段，統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)優(yōu)化資產(chǎn)生命周期內(nèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，即：規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、建設(shè)、運(yùn)行、檢修、技改、報(bào)廢的全過(guò)程，在滿足安全、效能的前提下追求資產(chǎn)全生命周期內(nèi)可靠性和經(jīng)濟(jì)性的最優(yōu)結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。
中小企業(yè)在固定資產(chǎn)生命周期的各個(gè)階段都存在不同程度的管理問(wèn)題。有些中小企業(yè)重大項(xiàng)目固定資產(chǎn)購(gòu)置是由個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)拍板決定缺失科學(xué)決策的，缺少對(duì)市場(chǎng)機(jī)遇的調(diào)查分析，缺少投資可行性分析，出現(xiàn)不符合企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益盲目購(gòu)置。有些中小企業(yè)在固定資產(chǎn)購(gòu)置時(shí)，缺少統(tǒng)籌安排，重大項(xiàng)目完工之后，達(dá)不到使用要求，出現(xiàn)反反復(fù)復(fù)的更新改造，影響生產(chǎn)。最終造成企業(yè)固定資產(chǎn)閑置浪費(fèi)，或者企業(yè)固定資產(chǎn)不能充分發(fā)揮其作用，固定資產(chǎn)投資失利。
由于中小企業(yè)日常管理制度不完善，實(shí)際工作中資產(chǎn)管理出現(xiàn)脫節(jié)，造成財(cái)務(wù)部門、固定資產(chǎn)管理部門和使用部門之間的制約失衡和互相銜接不連貫。清查中主要出現(xiàn)固定資產(chǎn)賬實(shí)不符的情況。如財(cái)務(wù)賬面上記載的資產(chǎn)存放或者使用地點(diǎn)與資產(chǎn)實(shí)際存放或使用的地點(diǎn)不一致；固定資產(chǎn)購(gòu)置時(shí)財(cái)務(wù)登記入而實(shí)物管理部門未登記；固定資產(chǎn)已報(bào)廢，實(shí)物在不通知財(cái)務(wù)的情況下清理變賣，造成財(cái)務(wù)錯(cuò)誤記賬。
中小企業(yè)在固定資產(chǎn)的處置階段存在很多管理制度不科學(xué)造成的問(wèn)題：如維護(hù)固定資產(chǎn)繼續(xù)使用是否經(jīng)濟(jì)合理；固定資產(chǎn)到期報(bào)廢處理有無(wú)經(jīng)過(guò)相關(guān)部門的審批程序；固定資產(chǎn)殘值處理價(jià)格是否公允等等。固定資產(chǎn)對(duì)外投資或出售也會(huì)出現(xiàn)以上狀況。所以，對(duì)固定資產(chǎn)處置工作不進(jìn)行嚴(yán)格管理控制，會(huì)造成資產(chǎn)非正常損失，企業(yè)財(cái)產(chǎn)非正常流失。
很多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)片面地認(rèn)為，資產(chǎn)只要在企業(yè)管轄范圍內(nèi)，又是“固定”資產(chǎn)，“跑”不了。所以不設(shè)置專門的固定資產(chǎn)管理人員，而是由其他崗位的人員兼職管理固定資產(chǎn)，既要做好本職工作又要管理固定資產(chǎn)，很容易造成顧此失彼。
三、ERP環(huán)境下中小企業(yè)固定資產(chǎn)生命周期管理中的策略
1、加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目預(yù)算的施行
中小企業(yè)在進(jìn)行固定資產(chǎn)投資決策時(shí)，既要考慮國(guó)家宏觀政策、行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和市場(chǎng)需求等外部因素，還要結(jié)合企業(yè)自身的戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展方向，應(yīng)認(rèn)真做好決策前的需求分析、投資效益分析等投資可行性分析工作。固定資產(chǎn)項(xiàng)目投資前的調(diào)研、可行性論證非常重要，特別是工藝流程的可操作性、設(shè)備技術(shù)的先進(jìn)性等，以提高投資決策正確的可能性，提高固定資產(chǎn)投資的效益性。
年度經(jīng)營(yíng)預(yù)算是企業(yè)對(duì)下年度經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)顩r的預(yù)計(jì)。在綜合銷售情況、企業(yè)現(xiàn)有固定資產(chǎn)生產(chǎn)能力等方面估算企業(yè)未來(lái)新增固定資產(chǎn)的項(xiàng)目和資金預(yù)算，并明確固定資產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施的授權(quán)批準(zhǔn)制度。對(duì)預(yù)算額度內(nèi)資產(chǎn)項(xiàng)目的構(gòu)建狀況進(jìn)行追蹤分析，定期提交執(zhí)行報(bào)告，年終考核預(yù)算執(zhí)行情況。
開(kāi)工建設(shè)前由項(xiàng)目使用部門會(huì)同管理部門提出申請(qǐng)“固定資產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)單”，根據(jù)內(nèi)部權(quán)限的劃分，經(jīng)有額度審批權(quán)限的人簽字后，此項(xiàng)目才真正立項(xiàng)。
財(cái)務(wù)部接到額度內(nèi)經(jīng)授權(quán)批準(zhǔn)的“固定資產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)單”相關(guān)信息后，在ERP“在建工程”科目下設(shè)立“XX項(xiàng)目固定資產(chǎn)”二級(jí)科目。此二級(jí)科目專門核算該項(xiàng)目的實(shí)際執(zhí)行情況。
2、強(qiáng)化購(gòu)置過(guò)程的監(jiān)督管理
采購(gòu)部接到經(jīng)批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)采購(gòu)需求后，先尋找供應(yīng)商、開(kāi)展詢價(jià)等工作。采購(gòu)一般固定資產(chǎn)要做到“貨比三家”，大型固定資產(chǎn)采購(gòu)盡可能執(zhí)行招投標(biāo)的采購(gòu)方式。評(píng)標(biāo)工作需要有使用部門的參與，在性價(jià)比、保修條款等方面展開(kāi)認(rèn)真評(píng)定，經(jīng)律師審核后擇優(yōu)簽訂采購(gòu)合同。
一項(xiàng)固定資產(chǎn)的采購(gòu)涉及多份合同或多個(gè)訂單，中小企業(yè)的采購(gòu)部門在ERP系統(tǒng)中正式記錄“采購(gòu)訂單”，經(jīng)采購(gòu)經(jīng)理批準(zhǔn)后，作為固定資產(chǎn)價(jià)值管理的財(cái)務(wù)部門需認(rèn)真審核項(xiàng)目歸集的準(zhǔn)確性和各訂單明細(xì)列示的清晰性項(xiàng)目。在實(shí)物到達(dá)企業(yè)后，經(jīng)使用部門或固定資產(chǎn)管理部門等相關(guān)人員檢驗(yàn)，由物管部門根據(jù)“采購(gòu)訂單”在ERP系統(tǒng)做入庫(kù)動(dòng)作，此時(shí)系統(tǒng)自動(dòng)過(guò)賬。
借：在建工程――XX項(xiàng)目
貸：應(yīng)付賬款――暫估
財(cái)務(wù)部收到發(fā)票后，調(diào)出ERP系統(tǒng)中“采購(gòu)訂單”。根據(jù)發(fā)票上的信息檢查供應(yīng)商名稱、各明細(xì)行的是否已收貨、收貨數(shù)量與發(fā)票是否一致等。在ERP系統(tǒng)中輸入發(fā)票號(hào)碼、開(kāi)具日期、接收日期、過(guò)賬日期等信息，匹配相應(yīng)的發(fā)票。
借：在途物資――暫估
貸：應(yīng)付賬款――XX供應(yīng)商
運(yùn)行收貨收發(fā)票清算后，系統(tǒng)自動(dòng)過(guò)賬清算分錄。
借：應(yīng)付賬款――暫估
貸：在途物資――暫估
3、理順固定資產(chǎn)項(xiàng)目的驗(yàn)收流程
當(dāng)固定資產(chǎn)構(gòu)建完成，試運(yùn)行達(dá)到預(yù)定標(biāo)準(zhǔn)后，項(xiàng)目轉(zhuǎn)入完工驗(yàn)收階段。由采購(gòu)部門牽頭，固定資產(chǎn)管理部門、使用部門、財(cái)務(wù)部門共同填制固定資產(chǎn)完工驗(yàn)收單，正式移交使用部門使用。
驗(yàn)收過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真記錄固定資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)、存放地點(diǎn)等信息。對(duì)于需要專業(yè)人員檢查驗(yàn)收的精密設(shè)備，須聘請(qǐng)專職機(jī)構(gòu)或人員進(jìn)行檢驗(yàn)，并在驗(yàn)收單上簽字或出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
財(cái)務(wù)部根據(jù)完工驗(yàn)收單，在ERP系統(tǒng)中將在建工程轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)。首先建立固定資產(chǎn)主數(shù)據(jù)卡片，詳細(xì)登記固定資產(chǎn)類別、成本中心、折舊年限、折舊起始日期等。其次，根據(jù)在建工程二級(jí)科目的明細(xì)記錄，逐條新建子資產(chǎn)（一般ERP系統(tǒng)達(dá)不到固定資產(chǎn)明細(xì)自動(dòng)映射的功能，所以需手動(dòng)設(shè)立）。再次，將子資產(chǎn)記錄加入固定資產(chǎn)主數(shù)據(jù)中。系統(tǒng)根據(jù)主數(shù)據(jù)相關(guān)信息計(jì)提折舊、生成唯一的固定資產(chǎn)編號(hào)等。
財(cái)務(wù)部將固定資產(chǎn)主數(shù)據(jù)中的資產(chǎn)類別、資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號(hào)、完工日期、存放地點(diǎn)、使用部門等信息，特別是固定資產(chǎn)編號(hào)通知固定資產(chǎn)實(shí)物責(zé)任管理部門和人員，以便日常管理。
4、完善固定資產(chǎn)日常使用的管理
固定資產(chǎn)完工驗(yàn)收轉(zhuǎn)入使用部門后，固定資產(chǎn)就進(jìn)入了維護(hù)管理階段。此階段一般比較漫長(zhǎng)，使固定資產(chǎn)更好地為企業(yè)服務(wù)與日常管理工作密不可分。
首先要保證固定資產(chǎn)實(shí)物的存在。企業(yè)一般都會(huì)定期對(duì)固定資產(chǎn)的情況實(shí)地盤存，防止資產(chǎn)的丟失，查看資產(chǎn)的狀況。盤點(diǎn)工作應(yīng)由固定資產(chǎn)的管理部門、使用部門和財(cái)務(wù)部等共同參加，核對(duì)固定資產(chǎn)的名稱、類別編號(hào)、使用部門、存放地點(diǎn)、使用狀態(tài)等。盤點(diǎn)結(jié)束后，應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)過(guò)程、管理情況、使用狀態(tài)等盤點(diǎn)結(jié)果形成盤點(diǎn)報(bào)告，對(duì)盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出處理意見(jiàn)和建議。對(duì)盤點(diǎn)后需要另行處理的事務(wù)，指定專人負(fù)責(zé)追蹤最后的執(zhí)行結(jié)果。
5、嚴(yán)格固定資產(chǎn)處置的執(zhí)行
固定資產(chǎn)處置制度不完善會(huì)造成企業(yè)財(cái)產(chǎn)流失，增加財(cái)產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)應(yīng)完善固定資產(chǎn)處置制度，固定資產(chǎn)管理部門、使用部門、財(cái)務(wù)部門等應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)處置制度的執(zhí)行，嚴(yán)格監(jiān)控固定資產(chǎn)的處置過(guò)程。
固定資產(chǎn)的處置清理過(guò)程一般分以下幾種情況。
（1）對(duì)于使用壽命到期正常報(bào)廢的固定資產(chǎn)，由固定資產(chǎn)的使用部門提出申請(qǐng)，資產(chǎn)管理部門分析復(fù)核資產(chǎn)的使用狀況，財(cái)務(wù)部核實(shí)資產(chǎn)的財(cái)務(wù)記錄狀況，報(bào)經(jīng)企業(yè)授權(quán)部門或人員批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)入報(bào)廢清理程序
（2）對(duì)于使用壽命未到期非正常報(bào)廢的固定資產(chǎn)，由固定資產(chǎn)的使用部門提出申請(qǐng)，資產(chǎn)管理部門復(fù)核資產(chǎn)的使用狀況，分析繼續(xù)使用此項(xiàng)資產(chǎn)是否符合經(jīng)濟(jì)效益原則；財(cái)務(wù)部列示賬務(wù)記載狀況，報(bào)經(jīng)企業(yè)授權(quán)部門或人員批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)入報(bào)廢清理程序。
（3）對(duì)外投資或出售的固定資產(chǎn)，經(jīng)其他程序批準(zhǔn)后，由相關(guān)部門提出處置申請(qǐng)，財(cái)務(wù)部核實(shí)固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)記錄，報(bào)經(jīng)企業(yè)授權(quán)部門或人員批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)入清理程序。
財(cái)務(wù)部根據(jù)企業(yè)授權(quán)部門或人員批準(zhǔn)后處置申請(qǐng)，在ERP固定資產(chǎn)模塊選中此項(xiàng)固定資產(chǎn)主數(shù)據(jù)卡片，選擇“報(bào)廢”后，賬面凈值轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)清理”總賬科目。固定資產(chǎn)清理程序是由采購(gòu)部尋找購(gòu)買方報(bào)價(jià)、固定資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門參與，相關(guān)部門協(xié)助，固定資產(chǎn)實(shí)物轉(zhuǎn)出企業(yè)。
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［關(guān)鍵詞］固定資產(chǎn)；管理；措施；信息化
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目前,許多企業(yè)并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到企業(yè)戰(zhàn)略的重要性,企業(yè)總體戰(zhàn)略目標(biāo)的制定、戰(zhàn)略選擇與決策流于形式,企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力的培育止步不前,企業(yè)遠(yuǎn)景的預(yù)測(cè)和分析不清晰,嚴(yán)重影響固定資產(chǎn)投資與管理的長(zhǎng)期效益。完善企業(yè)固定資產(chǎn)管理的途徑主要從以下幾個(gè)方面入手：
第一,提高對(duì)固定資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí)。固定資產(chǎn)作為企業(yè)的主要?jiǎng)趧?dòng)資料,固定資產(chǎn)所占的資金在其資產(chǎn)總額中占有較大的比重。固定資產(chǎn)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的反映也有很大影響,還有固定資產(chǎn)管理工作的難度較大,問(wèn)題較多。如果固定資產(chǎn)管理控制不到位,必然會(huì)出現(xiàn)固定資產(chǎn)管理松散,削弱企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與企業(yè)發(fā)展后勁。
固定資產(chǎn)管理是企業(yè)資金管理的主要組成部分。合理使用有限的固定資金,減少固定資產(chǎn)購(gòu)建和使用中的損失,提高固定資產(chǎn)利用率,就能緩解企業(yè)的資金緊張狀況,有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)多種形式,采取不同方法加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的研究和輿論宣傳,克服重流動(dòng)資金管理,輕固定資產(chǎn)管理的偏向。
第二,強(qiáng)化外部監(jiān)督作用。財(cái)、稅、審、銀部門要從不同角度發(fā)揮監(jiān)督作用,如對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)建銀行應(yīng)把好關(guān),對(duì)重大開(kāi)支項(xiàng)目要堅(jiān)持根據(jù)審批文件辦理結(jié)算手續(xù),對(duì)專項(xiàng)工程堅(jiān)持按工程進(jìn)度撥款,加強(qiáng)對(duì)工程開(kāi)支和工程質(zhì)量的檢查。財(cái)稅部門對(duì)固定資產(chǎn)要定期監(jiān)督,防止出現(xiàn)死賬,影響稅收。
第三,完善管理制度,要嚴(yán)格界定固定資產(chǎn)的采購(gòu)、審批、使用及管理等權(quán)限。各部門的責(zé)權(quán)在制度上明確,在形式上分開(kāi),在執(zhí)行中相互制約,避免某一部門利用權(quán)力代辦全部工作。企業(yè)的管理制度一旦制定,就必須嚴(yán)格遵守,并與企業(yè)的考核機(jī)制相結(jié)合,切實(shí)形成固定資產(chǎn)管理的有效管理機(jī)制。
第四,優(yōu)化配置結(jié)構(gòu)。企業(yè)必須從自身的戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā),對(duì)已有的固定資產(chǎn)重新進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整與配置組合,使企業(yè)的固定資產(chǎn)最大限度地滿足企業(yè)動(dòng)態(tài)發(fā)展核心業(yè)務(wù)的需要。對(duì)于與核心業(yè)務(wù)不相關(guān)的固定資產(chǎn),企業(yè)應(yīng)盡可能地進(jìn)行剝離或出售,收回其所占用的資金,用于購(gòu)入與核心業(yè)務(wù)相關(guān)的固定資產(chǎn),從而實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,提高固定資產(chǎn)的利用效率。
第五,分類管理提高使用效率。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的具體情況對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行合理分類,并結(jié)合各類固定資產(chǎn)的特點(diǎn)實(shí)施差異化管理。對(duì)于技術(shù)含量高、價(jià)格昂貴的關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備,企業(yè)應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)管理,要保證這類固定資產(chǎn)能夠正常有效地運(yùn)行,減少故障發(fā)生次數(shù)和停機(jī)時(shí)間,降低停機(jī)損失,提高利用效率。而對(duì)于房屋、建筑物以及技術(shù)含量較低的普通設(shè)備,企業(yè)在提高其利用率的同時(shí),則應(yīng)注意搞好維護(hù)和保養(yǎng)工作,減少自然腐蝕,以延長(zhǎng)其使用壽命。
第六,固定資產(chǎn)的前期管理。企業(yè)在進(jìn)行固定資產(chǎn)投資決策時(shí)不能單憑管理者的意志,靠少數(shù)人決定,而應(yīng)加強(qiáng)投資的可行性研究,使決策具有科學(xué)性。企業(yè)在購(gòu)置固定資產(chǎn)前應(yīng)認(rèn)真做好調(diào)研和技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證工作,如投資效益的預(yù)測(cè)與分析、工藝流程、設(shè)備選型、施工力量的選定等都需要做認(rèn)真、過(guò)細(xì)的工作,確保固定資產(chǎn)投資收益的實(shí)現(xiàn)。企業(yè)固定資產(chǎn)投資的可行性研究既要考慮國(guó)家宏觀政策、行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和市場(chǎng)需求等外部因素,還要結(jié)合企業(yè)自身的戰(zhàn)略目標(biāo),系統(tǒng)地分析投資項(xiàng)目在技術(shù)上是否先進(jìn)適用,經(jīng)濟(jì)上是否合理有利,生產(chǎn)上是否創(chuàng)造效益。對(duì)于一些大型投資項(xiàng)目和陌生的投資領(lǐng)域,最好聘請(qǐng)一些權(quán)威專家和科研機(jī)構(gòu)參與評(píng)估,以降低投資決策失誤的可能性,提高固定資產(chǎn)投資的有效性。
第七,固定資產(chǎn)盤點(diǎn)管理。企業(yè)應(yīng)定期組織盤點(diǎn)固定資產(chǎn)的實(shí)存情況。盤點(diǎn)工作應(yīng)由負(fù)責(zé)保管、記賬等不同職能的人員以及其他局外人員共同擔(dān)任。盤點(diǎn)前,應(yīng)當(dāng)保證固定資產(chǎn)管理部門、使用部門和財(cái)務(wù)部門進(jìn)行固定資產(chǎn)賬簿記錄和卡片記錄的核對(duì),保證賬賬相符、賬卡相符。
固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)結(jié)果應(yīng)記錄在盤點(diǎn)清單上,清單內(nèi)容包括資產(chǎn)名稱、類別編號(hào)、存放地點(diǎn)、目前使用狀況和所處狀態(tài)等。實(shí)地盤點(diǎn)結(jié)束后,應(yīng)將盤點(diǎn)清單內(nèi)容與固定資產(chǎn)卡片核對(duì),并與賬表核對(duì)。如發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)已處于不能正常使用狀態(tài),應(yīng)由固定資產(chǎn)的保管部門負(fù)責(zé)審查其原因,經(jīng)過(guò)一定的審批程序,才能對(duì)固定資產(chǎn)作相應(yīng)的處置或轉(zhuǎn)移,對(duì)可能發(fā)生減值跡象的,應(yīng)當(dāng)計(jì)算其可收回金額,可收回金額低于賬面價(jià)值的,就當(dāng)計(jì)提減值準(zhǔn)備,避免資產(chǎn)價(jià)值的高估。每次盤點(diǎn)清單應(yīng)歸檔保存。
第八,固定資產(chǎn)實(shí)物管理與價(jià)值管理的統(tǒng)一。一般企業(yè)機(jī)動(dòng)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的實(shí)物管理,而由財(cái)務(wù)部門專門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的價(jià)值管理。事實(shí)上機(jī)動(dòng)部門和財(cái)務(wù)部門由于其管理的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)的差異就有其管理幅度及管理側(cè)重點(diǎn)的不同步。如何做到固定資產(chǎn)實(shí)物管理和價(jià)值管理的和諧統(tǒng)一,是各種所有制企業(yè)面臨的一項(xiàng)課題。解決這一問(wèn)題的措施在于企業(yè)固定資產(chǎn)管理以實(shí)物管理為主,價(jià)值管理為輔,價(jià)值管理與實(shí)物管理相輔相成。
第九,固定資產(chǎn)驗(yàn)收管理。企業(yè)外購(gòu)固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同、供應(yīng)商發(fā)貨單等對(duì)所購(gòu)固定資產(chǎn)的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)要求及其他內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收,出具驗(yàn)收單或驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收合格后方可投入使用。企業(yè)自建固定資產(chǎn)應(yīng)由制造部門、固定資產(chǎn)管理部門、使用部門共同填制固定資產(chǎn)移交使用驗(yàn)收單,移交使用部門使用。
對(duì)于需較高等級(jí)的技術(shù)或?qū)I(yè)人員來(lái)檢查其質(zhì)量或精密程序的固定資產(chǎn),必須經(jīng)過(guò)專職工程師的檢查,并在驗(yàn)收單或驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽字同意；對(duì)于通過(guò)建筑或通過(guò)安裝取得的固定資產(chǎn)在正式向承包商簽發(fā)驗(yàn)收合格證前,應(yīng)作全面和綜合性的測(cè)試驗(yàn)收驗(yàn)查工作。企業(yè)對(duì)驗(yàn)收合格的固定資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)辦理相關(guān)的建賬、編號(hào)、建卡等手續(xù),同時(shí)明確資產(chǎn)使用保管責(zé)任部門或個(gè)人。
第十,固定資產(chǎn)的核算管理。由于固定資產(chǎn)種類繁多,一般以表代賬明細(xì)核算,分類分具體明細(xì)設(shè)表,其主要分類有：房屋、機(jī)器設(shè)備、辦公家具、電子設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備等；各類資產(chǎn)明細(xì)表應(yīng)詳細(xì)記錄資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號(hào)、購(gòu)入或建造日期、資產(chǎn)價(jià)值、折舊方法和年限、每會(huì)計(jì)期應(yīng)計(jì)提折舊和累積已計(jì)提折舊額、凈值額、使用人員或責(zé)任保管部門、存放地點(diǎn)等；同時(shí)月末應(yīng)將明細(xì)表與總賬進(jìn)行核對(duì),以確保賬表相符；年度終了應(yīng)將各月度明細(xì)表整理裝訂成冊(cè),連同會(huì)計(jì)賬簿一并歸檔管理。
企業(yè)須指定具體部門負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)卡片登記管理,規(guī)定必須有財(cái)產(chǎn)登記部門簽署“財(cái)產(chǎn)卡已登”的字樣后,財(cái)務(wù)部門方能付清財(cái)產(chǎn)款項(xiàng),否則財(cái)務(wù)部門須負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。財(cái)產(chǎn)卡片至少應(yīng)記錄資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號(hào)、購(gòu)置或建造日期、資產(chǎn)價(jià)值、存放地點(diǎn),同時(shí)資產(chǎn)使用或保管人在其上簽字；財(cái)產(chǎn)發(fā)生變更時(shí),有關(guān)人員應(yīng)及時(shí)對(duì)財(cái)產(chǎn)卡和資產(chǎn)明細(xì)表作相應(yīng)變更,以確保賬卡相符、賬實(shí)相符。以保護(hù)固定資產(chǎn)的安全完整。
