時間：2023-05-29 17:38:06
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇消防檔案管理制度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】農村檔案；社區檔案；檔案管理；問題和對策
我國城鎮化的進程不斷的加快，城鄉結合部的管理也成為當前政府工作的重點內容，我國的農村新型社區工作中，出現了大量的文字、圖像、照片等記錄形式，需要進行建檔保存，以保證未來發展過程中能夠有所依據。可見在進行農村新型社區建設過程中，對檔案的管理工作十分必要，為社區居民提供更加便捷的檔案服務，減少檔案管理失效所帶來的問題，提高檔案管理效率，能夠為未來農村新社區建設帶來更多的便利。
一、農村新型社區的檔案管理特點
1.1檔案內容較為繁雜
農村新型社區具有我國當前較為復雜的社會形態，即是社區形態，也不能完全脫離農村生活方式，因此涉及的內容較多，相對的檔案的種類和內容也較多。在檔案內容當中，包括土地規劃、村居改造、居民創業、就業等基本建設內容，也有公共教育、醫療衛生、社會保障、計劃生育等內容，還包括社會救助、殘疾人權益等內容。這些內容都具有其相應的檔案管理需求，也使得農村新型社區的檔案管理呈現出內容繁雜的特點。
2.2形成周期差異較大
許多農村新社區建設過程中，有著規劃-建成-投入使用等較長的時間跨度。時間跨度大，意味著農村新社區檔案的形成跨度較大，對農村新社區的檔案收集和管理，需要較長的形成周期，而不同的是，如計劃生育、醫療、社保等檔案的形成周期較短，這使得檔案管理工作過程中，這對不同形成周期的檔案，需要不同方式的管理。
二、農村新型社區檔案管理問題探究
2.1檔案管理意識不強
許多農村新型社區在建設過程中，經常將社區建設和居民利益放在首位，進而忽視了檔案管理的工作需求，特別是領導層，對檔案管理的認識不足，造成當地新社區的工作重心都放在了工程建設、美化建設上，新社區檔案管理工作無法跟上發展步伐，甚至出現未設立相關管理部門的問題，檔案資源嚴重不足，檔案利用率低下的問題。
2.2未建立起相應的檔案管理制度
在農村新型檔案的管理工作當中，一些新社區并未設置檔案管理制度，使得檔案管理工作處于“閑置”狀態，而一些新社區雖然建立了相應的管理制度，但在管理過程中，并未按照管理制度的規定進行檔案管理工作，造成檔案管理工作的制度缺失，最終直接影響了新社區檔案管理工作的效率。建立檔案不夠全面，無法健康開展新社區的檔案管理工作。
1.4檔案管理投入不足
當前許多新社區的檔案管理部門不受重視，造成檔案管理工作空間非常狹小，甚至有些沒有固定的部門辦公室和檔案存儲室，檔案在公共區或借用的臨時辦公室內放置，不單單影響檔案的歸檔和分類，在檔案收取時造成檔案的管理問題。而信息化檔案管理在農村新社區檔案管理工作當中極為少見，許多檔案的收集、利用和管理都需要工作人員通過手寫方式進行，這極大的降低了檔案管理的工作效率和工作質量。
三、提高農村新型社區檔案管理工作對策
3.1加強農村新型社區的檔案管理意識
從認識上提升檔案管理的工作意識，是保障檔案管理工作質量的關鍵。這對當前許多農村新型社區的檔案管理意識不足，對檔案管理的重視程度不夠這一問題。可以從社區領導層開始，進行宣傳和培訓，幫助領導層充分認識到檔案管理的重要性，并在日常工作當中重視檔案管理工作的指導和安排。與此同時，對新型社區的工作人員進行檔案管理和收集意識的宣講，充分的在整個社區工作過程中將檔案管理工作深入人心。對于出現村、居合并形成新型社區的，則要充分保證原檔案的完整性，并在原檔案的基礎上，對新的檔案進行銜接，保證檔案的合理性和時效性。作為新社區檔案的關鍵，將農村新檔案的變革資料保存完整，是幫助未來新社區建設和管理的保障和前提。
3.2建立嚴密的規范制度
科學、嚴格的管理制度是保證工作質量的關鍵和基礎。特別是當前的新型社區建設過程中，檔案的管理工作更加復雜，為了保證工作的科學性，對檔案管理工作設置嚴密的規范制度十分必要。當前我國對檔案管理制定了一定的管理規范和管理標準，規范中嚴格要求了檔案管理過程中的相關工作內容，如檔案裝具的消毒、出事和消防措施；檔案的調閱、查詢流程等。農村新型社區在進行檔案管理制度建設過程中，可以借鑒和把握上述管理規范的原則，將管理制度與管理現狀充分的融合起來，使檔案管理制度更加科學。在已經制定了相關管理制度，但并未有效開展和實施的新型社區，則要對管理制度建立相應的考核制度。嚴格規范日常工作，并保證檔案管理制度的有效落實。
2.4提高檔案管理硬件水平
針對當前檔案管理硬件設施不夠完善，無法保證檔案管理工作有效落實的問題，應充分的認識到檔案管理硬件設施完善對檔案管理工作的重要性，加大對檔案管理工作的硬件設施投入，積極的建設高配置的檔案管理設施，特別是當前檔案管理工作的復雜性越來越高，建立起信息化的檔案管理辦公室，并進行檔案管理的信息化存儲、調閱體系，通過信息化技術幫助檔案管理制度的高效性和準確性。
參考文獻：
[1]徐蔚. 對農村新型社區檔案管理工作的探討[J]. 北京檔案，2014，01（01）：28-29.
1、檔案管理工作意識不強
由于我國檔案管理工作的起步較晚，發展速度較慢，領導階層將精力集中在經濟建設方面，忽視了對檔案管理工作的重視，對檔案管理工作帶來的效益認識不到位，主要體現在兩個方面：一是他們認為鄉鎮政府主要圍繞經濟、社會保障等工作，檔案管理是鄉鎮政府附帶工作，與主體工作的關系不大，鄉鎮政府只需負責配合上級檔案管理部門的工作，有的鄉鎮甚至把檔案管理工作作為一種負擔，不予重視，應付交差；二是他們把鄉鎮政府檔案管理工作等同于行政材料收集、整理和存放，是一項無需專業知識和技能的簡單工作，從而只需指定工作能力一般的員工負責即可，有些甚至沒有指派專人負責，而是采取臨時負責的形式。
2、檔案收集工作不到位
首先，鄉鎮政府的檔案管理人員對于檔案管理工作的重視不夠，對于檔案的收集和整理工作缺乏科學性和系統性，檔案存放雜亂無章，很容易出現丟失、亂擺亂放的現象，降低了檔案保存的完整性，同時也降低了檔案的利用率。其次，缺乏健全、完整的檔案管理制度，缺乏規章制度的約束和規范，很難保證檔案工作的合理化開展，從而造成檔案丟失、不完整現象的出現。第三，鄉鎮政府工作人員對于檔案管理存檔的意識不強，很多資料沒有及時交給檔案管理人員，對一些重要的會議記錄及資料沒有進行完整的保存，久而久之造成資源的丟失，從而降低了鄉鎮政府檔案資料的系統性和完整性。
3、檔案管理制度不健全
由于鄉鎮政府主要職能是服務于地方經濟，因此，鄉鎮檔案管理往往被認為是處于次要地位的“后勤工作”，鄉鎮政府往往缺乏一套長期、規范的檔案管理制度，檔案管理往往具有很大的隨意性。一般表現為人員配備不齊，管理制度空白，獎懲機制缺失，檔案管理工作效率低下，即使部分鄉鎮有相應的檔案管理制度，但這些制度也更多地注重外部層面的指示和要求，忽視了對鄉鎮政府檔案管理工作的實際需求，從而降低了鄉鎮政府檔案管理的服務功能。
4、檔案管理人員業務素質有待提高
鄉鎮政府的檔案管理人員一般是由黨政辦公室秘書兼任，或者為了應付檢查而臨時指定的，不管是哪一類，他們都是兼職性質的，他們的主要工作不是檔案管理，因此，在工作中普遍存在缺乏檔案管理專業知識，缺少檔案管理工作熱情，不熟悉檔案管理業務，對鄉鎮檔案的收集、歸類與整理等較為隨意。即使有部分鄉鎮檔案管理人員是專職的，一般情況下也是由年齡較大、文化技術水平較低的人員擔任，這部分人員一方面思想保守，對現代化的檔案管理模式無法適應，另一方面，他們接受新理念、新技術的能力較弱，在工作中不能熟練地運用現代化的信息技術手段對鄉鎮政府檔案資料進行加工、管理和查詢，從而制約了新的管理手段和技術在鄉鎮政府檔案管理工作中的推廣和普及。
二、加強鄉鎮檔案管理工作的措施
1、加強檔案宣傳教育工作
加強檔案管理的宣傳教育工作，是提高鄉鎮政府檔案保存完整性的重要條件。組織政府工作人員學習相關的檔案法律、法規，使工作人員都能夠意識到檔案管理工作的重要意義，積極的配合檔案管理人員進行日常的檔案收集、歸檔工作。搭建良好的交流平臺，使檔案管理人員之間進行積極的溝通與交流，提高自身的業務水平和道德素養，提高檔案的利用率。另外，加強對群眾的宣傳教育工作，使廣大鄉鎮農民意識到檔案在解決土地問題、農民權益等方面有積極的作用，提高人民群眾對于檔案的認識和重視程度，提高檔案保存的完整性。
2、做好檔案管理工作
首先，檔案管理人員要加強日常的風險防范意識，確保檔案收集、存檔等環節的安全性，提高安全意識。第二，建立完善的檔案管理制度，規范檔案管理人員的日常工作行為，領導階層應加強對檔案管理工作的監督檢查，指派專人進行監管，對借閱、歸檔等環節的手續進行定期、不定期的檢查，堅決杜絕檔案丟失、損壞等現象的出現。三是，要加強日常內部管理，確保檔案室安全。檔案室是檔案安全管理的重要陣地，要積極采取措施，安裝好防火、防盜設備，加強對消防和供水、供電線路的管理，確保檔案室安全。鄉鎮檔案員要對檔案的數量、質量、霉變等情況經常進行抽樣檢查，把安全管理責任制落到實處，確保檔案絕對安全。四是，要加強學習，不斷提高綜合素質。鄉鎮檔案員要有過硬的政治素質，嫻熟的業務技能和扎實的工作作風。
3、提高檔案服務能力
檔案服務是檔案工作的重要目的。隨著經濟和社會的快速發展，鄉鎮檔案利用日趨社會化、多樣化、平民化，檔案的公眾服務面和服務需求日益凸顯。因此要不斷改進檔案服務工作，提高服務能力，切實增強檔案為經濟社會服務的功能。一是，要不斷明確服務方向。檔案管理人員要對檔案服務功能有更加全面的認識，既要為黨委和政府服務，也要為農村和農民服務。要主動提供檔案信息，明確服務方向。要掌握服務需求，積極主動開發檔案信息資源，定向提供專題服務，真正把群眾對檔案的需求作為服務的方向。二是，要不斷拓展服務領域。隨著我國經濟和社會建設的不斷發展，鄉鎮檔案工作在做好原有領域建檔服務的同時，積極做好新的領域的建檔服務。一方面，要重視現有檔案中的民生檔案資源的整合與開發，綜合利用好現有的戶籍檔案、婚姻檔案、土地承包檔案、林權檔案、計生檔案、綜治檔案等。另一方面，要進一步拓展民生檔案的服務領域，切實做好近幾年新形成的新型合作醫療檔案，土地流轉檔案，民營企業檔案，農技推廣檔案，村級財務檔案等事關人民群眾生產生活的民生檔案，作為服務平臺，進行科學整合開發利用，為人民群眾利用檔案提供實實在在的服務。
關鍵詞 事業單位 檔案管理 重要意義 采取措施
事業單位的檔案管理工作由于其保密性和社會服務性的特征，有必要探索現狀和提出改善措施，以順應時展的需要，提高事業單位的檔案管理工作的有效性，從而提高其為社會服務的能力。
一、事業單位檔案管理的特征
1.事業單位的檔案管理具備保密性。事業單位是我國的重要信息管理機構，一般是由國家設置的，雖不屬于政府機構，但是其所存放的檔案主要用于為國家各類機關提供檔案管理和信息支持。事業單位進行檔案管理，是履行期參與社會事務管理職責，涉及教、科、文、衛等各個方面，包括國家各個行業的機密文件的保存，因而具備保密性，需要做好保密工作，防止相關機密文件的泄露。
2.事業單位的檔案管理具有公共服務的特性。事業單位是由國家出資設置的具有公益性的組織，保存的各類文件檔案，是對社會各類行業的信息收集匯總，這些信息因為無法讓社會市場自動參與資源調配，所以，需要借用事業單位進行檔案管理，這些事業單位不具備盈利性質，無條件給國家機構和社會提供相關信息查詢、咨詢和借閱等服務，以為社會服務為宗旨，具有公共服務的特性。
二、加強事業單位檔案管理的重要性
1.檔案是過去工作和歷史情況的真實記錄。檔案是在社會實踐活動中直接形成的，而非后人編造的，是客觀地記錄了歷史情況，是確鑿的原始材料和歷史證件。對于事業單位而言，首先檔案是檔案人一生的真實記述，是第一手的參考材料；其次，它是事業單位本身的“成長記錄”，是單位信息最基礎、最集中的記錄，完整地反映單位發展變化的歷程。
2.檔案可以對事業單位的業績及管理水平進行科學合理的評價。檔案記錄著單位發展的整個歷程，記錄著每一階段單位的業務發展情況和資金運轉情況，記錄著每階段發展的優秀成果，單位的管理者可以通過這些檔案資料更好地對過去的工作進行總結，做出科學合理的分析，從而制定出最有利于單位發展的決策。
3.檔案可以提供便利的查詢服務。這是近年來事業單位檔案的一項重要用途和事業單位登記管理機關的一項新服務內容。主要是為法律部門提供檔案查詢服務，在事業單位涉及各類訴訟情況時會發生，但是檔案查詢業務必須要有嚴格的法定程序，以確保事業單位的合法權益。
三、加強事業單位檔案管理的措施
1.加強領導，提升檔案管理水平。首先，要加強對檔案管理工作的重視程度，明確一名領導分管本單位的檔案管理工作，定期對檔案管理工作進行檢查、指導和督促。其次，要結合本單位檔案管理工作實際，建立有效的考核機制，完善管理體系，推進檔案工作制度化、規范化和科學化建設。
2.注重培訓，提升檔案人員綜合素質。首先，要加強檔案管理人員的培訓，具體的培訓內容包括檔案管理理論、檔案管理技巧、檔案修復技巧和檔案管理制度的培訓，讓檔案管理人員從理論到實際操作都能夠有更高層次地提高。
其次，要加強檔案管理人員的管理，對檔案管理人員的工作進行明確專業的分工，促使檔案管理人員能夠有序地工作。與此同時，有必要加強對檔案管理人員的薪資福利管理，盡可能地提高工資待遇和福利待遇水平，為他們提供良好的晉升空間和發展空間，并做好離職人員的工作交接管理。
再次，要強化檔案管理從業人員的服務意識及敬業奉獻精神，加強檔案基本專業技能的培養以及相關知識的學習，從根本上提高業務水平。定期參加專業部門的繼續教育培訓，通過不斷地學習新技術、新方法，掌握新技巧，從而用現代科學管理手段來管理檔案工作。
3.加大投入，提升檔案工作保障力度。要盡量擠出資金配置專門的檔案室、檔案柜、照相機、專用微機、打印機等設備，購置專用檔案整理物品，安裝防盜門，加固窗戶，要防潮，遮光，防鼠，配備防火器等。所有檔案都要實行按序、專柜保管，防止檔案丟失和損壞，維護檔案的完整性和安全性。
4.科學管理，提升檔案工作現代化和信息化程度。檔案信息化建設是檔案工作向現代化邁進的必由之路。要使檔案最大限度地發揮作用，就必須把先進的科學技術手段應用于檔案管理。首先，要加強電子檔案歸檔管理，要通過相應的技術處理，將文字、圖片、聲像等資料轉變成數據資料，實現紙質檔案與電子檔案并存；其次，要充分利用網絡技術來進行檔案管理創新，通過網絡，可以實行不屬于保密范圍的檔案信息的社會共享，向社會提供優質高效的檔案信息服務，從而大大提高檔案信息的利用率。
5.完善檔案管理制度。完善檔案管理制度，需要完善檔案保管制度、檔案保密制度、檔案利用制度、檔案室人員崗位職責、檔案鑒定制度、檔案監督制度和安全與消防制度等相關制度。完善檔案管理制度，要能夠檔案信息真實完整有效，需要更新的要及時更新，需要刪除的要按照規定程序進行審核后才能刪除銷毀，要做好安全設施建設，防止檔案的丟失和盜竊，重點做好內部監督控制制度的建設，促使檔案管理制度得到切實的執行。
四、結束語
總之，自《中華人民共和國檔案法》頒布實施后，檔案工作走上了依法管理的軌道，檔案事業得到了全面加強，檔案在事業單位管理中的重要作用日益突出。這些均利于檔案事業的發展。
關鍵詞：醫院檔案；精細化管理；應用
醫院檔案是記錄醫院歷史和進程的文檔信息資料，是醫院傳承文化、服務社會、創新技術及可持續發展的信息資源保障，為醫院的整體發展服務［1］。隨著醫改政策推進，醫院病歷檔案信息劇增，在互聯網技術發展下改進醫院病歷檔案管理工作，需找出現狀問題，樹立全新管理理念，不斷完善檔案管理工作，形成制度化、規范化的管理。
1精細化管理的意義
1.1促進醫療水平、降低醫患糾紛
病歷檔案管理工作中應用精細化管理，可為醫療工作提供精準的參考標準，以促進醫療服務水平的進一步提升。尤其是對患者的臨床資料檔案管理中，醫院研究團隊可對完整連續的患者檔案進行分析，為各種醫療研究的提升提供有力依據，促使醫療工作實現理論和實踐的結合。當前醫院中的醫患糾紛多是因為醫院的醫療能力有限，對患者進院就醫的資料檔案管理不規范，一旦出現問題，難以解釋清楚，無法追尋根源，責任劃分不清，互相推諉。精細化管理應用于病歷檔案管理工作中，能在精細化管理理念的引導下，建立檔案管理機制，規范檔案流程，使檔案管理更加詳細和科學合理化，避免了常規檔案中管理制度不全、管理不規范、醫療數據不全、信息未及時更新等諸多問題，進而有效地緩解醫患爭論及矛盾，降低醫患糾紛，有利于打造良好健康的醫療環境。
1.2提升檔案價值
隨著人們健康意識的提升，醫院就醫人數上漲，病歷信息量增大，病歷檔案管理工作的工作量及難度都有所增加。在病歷檔案管理中引入精細化管理，有利于各環節工作的順利開展，精細化管理會對病歷檔案管理工作的每個環節細化，對患者信息上會做到細致篩選，確保信息的準確，為臨床治療方案制定提供精準的參考，進而促進醫院的良好發展。
2醫院病歷檔案管理存在的問題
2.1缺乏管理制度
隨著醫療事業迅速發展，醫院行業的競爭日漸激烈，部分醫院為提高市場占有率，以效益考慮為先，忽略了對醫院病歷檔案管理的價值。導致醫院檔案管理制度不健全，檔案分類不清、缺失嚴重。這些問題對醫院各部門的運行均產生了不同程度的影響，只有加強病歷檔案制度的管理建設，才能確保完整的檔案資料信息，為醫院運行及發展提供有效保障。
2.2收集率不高
檔案收集對醫院檔案管理工作較為重要，但大多醫院的管理模式與醫院發展的總體趨勢不匹配，管理模式落后，與醫院實際運營情況不符，無完善的病歷醫院檔案管理標準，各部門對檔案歸檔不及時，檔案分類混亂，交接不清，規范化較低，導致檔案管理整體質量不高，有效利用率較低。
2.3檔案管理人員素質不高
大多醫院認為病歷檔案管理工作屬于后勤范圍，對其崗位人員要求不高，在人員選擇上多選擇年齡較大或退休的老職工，極少從外招聘專業的檔案管理人員，導致病歷檔案管理工作人員整體素質不高，無法有效地進行規范化和科學化的管理，無法對醫院發展提供有力服務。
3精細化管理在醫院病歷檔案管理中的應用措施
3.1提高管理意識、完善管理制度
首先，醫院管理者要提高檔案管理意識，明確病歷檔案管理的建設方向和目標。制定管理目標時要結合醫院的實際情況，以規劃出符合自身檔案建設發展的計劃。其次，病歷檔案管理者要完善檔案管理體系，健全管理各項制度，為管理工作的開展提供便利。尤其是在新時期下，要重視細化管理制度，規范檔案工作人員，做好檔案的收集、整理、移交、安全、保管，確保各項工作規劃科學合理，以促進檔案管理提升整體質量。再次，可實行獎懲制度，以進一步約束及規范病歷檔案工作人員行為，引導其建立正確的工作價值觀，實行相應的獎懲［2］。
3.2應用6S精細化管理
此理念是經5S管理理念而來的，具體是指把企業生產過程中的人員、材料及機械等因素實施協調管理，以提高工作質量及效率［3］。把6S應用于醫院病歷檔案精細化管理，可創新檔案管理理念，提高工作的指導性，針對檔案管理粗放問題進行有效的優化。主要包括6方面：
3.2.1整理。是指首先整理好工作環境，按工作需求及工作內容把物品分類，確保工作環境內的物品均有用，清除無用品，提高工作環境的簡潔感，為精細化管理營造良好的工作環境［4］。在醫院病歷檔案管理中，就是將檔案分類，存儲保留有價值的檔案資料，刪除無價值的資料，簡潔化檔案，規范有序地進行檔案管理，提高其用房空間。醫院病歷檔案類型多、數量大，較分散和凌亂，檔案管理工作人員可根據價值鑒定明確檔案的價值標準，留取精華，以提高檔案后期利用率。
3.2.2整頓。是把物品做好標識，按規定擺放，確保工作環境整齊，以方便物品使用，進而提高工作效率［5］。將醫院病歷檔案資料進行合理歸置和標識，以方便檔案資料的后期查找和利用。醫院病歷檔案應根據不同的專科部門由不同的部門負責和存放。做好各科室部門的病歷檔案收集、整理，交于后勤部門存于檔案室，并做好交接手續，便于后期查找。檔案管理工作人員應按規范進行分類，標識好檔案，由部門負責人簽字歸檔。
3.2.3清掃。是指清掃工作環境，以營造舒適的工作氛圍，減少物品的損壞。醫院病歷檔案管理中，清掃是對存檔區的清潔。病歷檔案管理者可制定相應的衛生管理制度，明確清潔和保護職責。如每周進行清掃；每月進行大掃除和紫外線消毒；調整好溫度、濕度，保持通風；地面無雜物，無衛生死角。
3.2.4清潔。是指前3項工作的落實和制度呈現，以保證工作環境清潔狀態的維持。醫院病歷檔案管理中主要是明確檔案管理工作人員的職責，為規范化管理提供支持。如：檔案管理者依據功能將檔案室劃分為不同子檔案室，制定不同的人員負責；制定責任制，落實人員對檔案整理、整頓和清掃的責任，做好雨季的檔案檢查，排除不良環境影響因素，放假前關好電源、門窗，避免安全隱患，依據其工作成效給予獎懲；增設檔案室消防設施、防盜窗、滅蟲器、文件掃描儀等硬件設備，以更好地為檔案管理服務。
3.2.5素養。是指崗位工作人員所需的素養，以便其按規程工作，養成良好工作習慣。應用于醫院病歷檔案管理工作中，首先要認清檔案管理工作開展主體是工作人員，所以，要做好人員的的素養提升，使其正確落實各項檔案管理制度，以促進病歷檔案管理工作的規范化和精細化。如進行定期培訓，或招聘專業檔案管理人員，以其先進的管理理念推動檔案管理。也可邀請檔案局業務科進行指導，內容包括：病歷檔案管理對醫院發展的重要性；檔案管理的相關法律法規及政策；檔案收集、分類、保管方法；不同類型檔案分類技巧。
3.2.6安全。是指把安全放在第一位，避免安全隱患引發安全事故，以保障企業效益。醫院病歷檔案管理隨著互聯網的發展，已從傳統的紙質檔案資料向電子檔案發展，所以，對其安全性要求更高。醫院要根據檔案類型特點進行針對性的管理，避免檔案資料丟失和被盜。對需要存放原件的紙質檔案，應明確其存放區域，做好防蟲、防火、防潮的環境保護，定期檢查檔案，避免出現霉變或損壞。若醫院條件允許，可備份檔案資料，以防意外。對計算機存儲的電子檔案，應在計算機中安裝360或獵豹防護軟件，避免被盜［6］。病歷檔案管理系統中也應配置防火墻，以防病毒。最好使用U盤或硬盤備份，以防網絡崩潰丟失電子資料。
關鍵詞：事業單位；檔案管理；
中途分類號：G271 文獻標識碼：A文章編號：
一、事業單位檔案管理具有的特征
1、事業單位檔案保存了社會活動的重要基本信息。
事業單位主要包含科技、教育、文化和衛生行業，是一個國家基礎而且重要的社會活動，而檔案是對這一切社會活動的記載。文化檔案可以為人們留下寶貴的精神財富，科研檔案是提高國家發展水平和競爭力的重要材料，教育和醫療衛生檔案是提高國民素質和健康水平的重要載體，這些檔案是整個國家和社會的寶貴財富。因此事業單位是我國的重要信息管理機構，它雖然不是政府機構，但是事業單位的檔案可以為國家各機關提供信息支持。事業單位檔案包括其從業人員的人事檔案，是維護單位與職工正當權益的憑證，但人事檔案只是事業單位檔案的很小一部分，事業單位檔案主體主要是其從事各項工作所產生的公務記錄，其不僅是事業單位開展現有工作的必備材料，也是文化傳承、科技興國和依法治國的基石。因而檔案管理工作是每個事業單位的一項重要的、不可或缺的基礎性工作，檔案管理工作對于推動各級事業單位抓經濟發展、促精神文明建設、維護群眾正當權益起著越來越重要的作用，因而規范管理科技檔案，實現科學技術向生產力的轉化，從而進一步發展生產力，具有重要的現實意義。
2、事業單位的檔案管理具有服務特性
事業單位是由國家出資設置的具有公益性的組織，保存的各類文件檔案，是對社會各類行業的信息收集匯總，這些信息因為無法讓社會市場自動參與資源調配，所以，需要借用事業單位進行檔案管理，這些事業單位不具備盈利性，無條件給國家機構和社會提供相關信息查詢、咨詢和借閱等服務，以為社會服務為宗旨，具有公共服務的特性。
二、目前我國事業單位在檔案管理存在的問題
1、缺乏專業的檔案信息化管理人才
目前在我國事業單位檔案管理中，普遍缺乏專業的檔案管理人才。部分檔案管理人員，從未接受過正規的檔案信息化培訓，以至于在檔案信息化建設的工作中，往往存在人為的工作誤差，無法發揮檔案信息化管理的真正作用。甚至部分事業單位并沒有專門的檔案管理人才，而是由其他部分的工作人員兼任。以至于，在檔案信息化工作中，不僅僅無法順利進行檔案信息化建設，也造成許多檔案人員在工作過程中敷衍了事，缺乏強烈的責任心與耐心，無法去完善檔案信息化建設，發掘檔案信息化建設過程中存在的問題。
2、在檔案信息化建設中缺乏完善的離職交接制度
各單位檔案人員的新老交替，工作人員更換有著必然性，隨著社會發展，很少有人會在一個崗位上一直做到退休。在檔案管理工作中，檔案管理人員的離職交接一直檔案管理部門的首要問題。尤其是突發性離職交接，例如：檔案管理人員退休、離職、生病等突發性事件，都對檔案管理工作的順利進行造成了極大的影響。同時，由于目前絕大多數的檔案管理部門，缺乏完善的交接手續，以至于檔案管理人員在進行離職工作交接時，無法做到有章可依，有章可循，最后造成許多檔案變成“死檔”、“棄檔”，給事業單位造成了極大損失。
3、事業單位在檔案信息保管中尚缺乏有效的措施
保管好檔案信息是檔案管理工作的一個重要步驟，雖然現在電子檔案已經越來越普及，但是多數機密、重要的檔案信息，事業單位還應同時采用紙質檔案管理的方式進行管理備案。然而目前，事業單位在檔案信息化建設后，針對機密、重要檔案的備案尚缺乏有效的措施，造成電子檔案與紙質檔案管理制度不配套。電子文件對應用程序的依附性，設備及系統更新導致許多數據記錄無法讀取，以至于許多檔案造成丟失、損壞。而在查找使用中，又無法發揮檔案信息的最大利用價值，極大的遏制了事業單位檔案信息化建設的進一步發展。
4、事業單位缺少高科技管理和保護檔案的意識
隨著時代的進步，事業單位原有的檔案管理方式和管理設備，已經無法適應當前的時展。然而目前我國絕大多數的事業單位，還是沒有認識到這一問題的嚴重性。以至于在日常管理中，大多數事業單位的檔案信息管理，無法及時的更新，或者是更新速度緩慢。同時，也沒有根據社會的發展，工作的實際需求，引進高科技設備進行檔案的管理與修復，對檔案的信息的保護意識仍很薄弱。
三、事業單位檔案管理的對策
針對以上事業單位在檔案管理工作上存在的問題，我們應進一步完善與強化事業單位檔案管理工作，并著重對以下幾個方面進行改進：
1、轉變思想認識
轉變思想認識，并不是說在事業單位檔案管理這方面的認識出現了嚴重的錯誤和偏頗，而是指對于事業單位檔案管理的重要性認識存在一定的差距，所以，需要轉變思想認識，加強對事業單位檔案管理的重要性認識。首先，要轉變領導者的思想認識，促使他們能夠更加重視事業單位的檔案管理制度，只有這樣，領導者才能夠從政策上給予相關的支持，做出正確的符合事業單位整體利益和整個社會整理利益的戰略決策，提供足夠的資金支持，做好檔案管理的各類制度建設，為事業單位的檔案管理創造一個良好的外在客觀環境。其次，要轉變整個社會對事業單位檔案管理的思想認識，加強對事業單位檔案管理的社會監督力度。要轉變整個社會的思想認識，國家能夠盡可能加強從立法層面對事業單位檔案管理的監管，從宏觀上帶領大家關注事業單位的檔案管理事業，同時要盡可能地利用報紙報刊、電視媒體等加強對事業單位檔案管理的宣傳。
2、加強檔案管理人員培訓和管理
首先，要加強檔案管理人員的培訓，具體的培訓內容包括檔案管理理論、檔案管理技巧、檔案修復技巧和檔案管理制度的培訓，讓檔案管理人員能夠從理論到實際操作都能夠有更高層次地提高，提高其專業知識水平，使其熟練掌握信息技術。其次，要加強檔案管理人員的管理，對檔案管理人員的工作進行明確專業分工，促使檔案管理人員能夠有序地工作，并做好離職人員的工作交接管理。與此同時，有必要加強對檔案管理人員的薪資福利管理，盡可能地提高工資待遇和福利待遇水平，為他們提供良好的晉升空間和發展空間。最后，加強其職業道德修養、樹立正確的人生觀價值觀，
3、完善檔案管理制度
完善檔案管理制度，需要完善檔案保管制度、檔案保密制度、檔案利用制度、檔案室人員崗位職責、檔案鑒定制度、檔案監督制度和安全與消防制度等相關制度。完善檔案管理制度，要能夠檔案信息真實完整有效，需要更新的要及時更新，需要刪除的要按照規定程序進行審核后才能刪除銷毀，要做好安全設施建設，防止檔案的丟失和盜竊，重點做好內部監督控制制度的建設，促使檔案管理制度得到切實的執行。
結語
總之，科學、規范的檔案管理關系著事業單位的穩步、健康發展，所以，事業單位應該從各個方面出發，尋找出適合其單位實際情況的檔案管理方法，才能夠在保證檔案管理質量的基礎上促進單位發展，達到有效服務于社會的目的。
參考文獻：
[1]袁雙盛.提升事業單位人事檔案管理水平的建議[J] 中國商界（下半月）2009（08）
關鍵詞：檔案管理工作水平 檔案管理制度化、技術化、安全化 人員綜合素質提升
同志在對檔案工作的指示中曾提出：“努力采用現代化的手段，不斷改善服務質量，把檔案工作提高到一個新水平。”隨著社會政治、經濟、文化交流與合作的日益發展以及科學技術的不斷進步，研究檔案管理，確保檔案的質量，提高檔案的保存、檢索和使用效率，為教學、科研和各項管理工作服務，實現高校檔案管理工作科學化、現代化，努力提升檔案管理工作的水平，是擺在高校檔案管理人員面前的一項重要任務。對此，筆者結合工作實際，談幾點看法，以期高校檔案管理提升檔次。
一、 應提高高校檔案制度化管理水平
規章制度是檔案工作實現管理規范化、現代化的行為準則。依法治檔，依法護檔，依法用檔，就要求各級各類單位依照國家檔案有關法律法規建立健全一系列有關檔案管理的規章制度。比如：《檔案實體分類法》《檔案管理辦法》《檔案開發利用管理辦法》《檔案保密制度》《檔案管理人員規定》《庫房管理規定》《聲像檔案保管制度》等等。同時要努力提高檔案管理部門的責任意識，建立一套系統有序的管理體制。只有增強檔案管理職能部門和人員的責任意識，在工作中堅持照章辦事，努力做到堅持原則不動搖，執行標準不走樣，履行程序不變通，遵守紀律不放松，把好部門自身關，才能確保檔案的安全和質量。
二、應提高高校檔案信息化技術化管理水平
檔案是一種信息產品，又是人才信息資源庫，合理利用這種資源，使其最大限度地發揮作用及獲得最佳效益，這是檔案管理的宗旨。實施科技興檔，檔案信息資源網絡化是實現檔案信息利用效益最大化的有效途徑。利用計算機管理系統，實現檔案的著錄與標引、編目、檢索、統計自動化替代所有手工抄寫工作，實現檔案的自動化處理和網上查詢，充分利用計算機和網絡，探索檔案的現代化管理。通過構建網上檔案服務平臺，把已有的檔案目錄數字化，建成目錄查詢系統，以便為更多的用戶提供服務。把部分紙質檔案轉化為數字檔案信息，建成各類全文數據庫和多媒體數據庫。通過網絡向廣大師生服務，可以大大方便師生檢索和查詢資料，有利于查到、查全。從而更好地提高檔案的服務水平。
為了使管理上檔次，應配備密封的檔案密集架或檔案柜、計算機和縮微設備，建立起一個門類齊全、機構合理、管理科學、設備先進，為學校和社會提供有效服務的高校檔案館。高校檔案館不僅要收集校內檔案信息進行加工、整理、匯編，還要廣泛收集兄弟院校的信息資源進行加工利用。不但各高校檔案館之間要相互協作，而且也需要在其外部與高校圖書、情報等其他信息系統取得協作，在制定和實行業務、技術標準化上協調一致，才能適應現代高校檔案工作的社會功能和高校檔案事業的發展規模。真正實現電子文檔一體化，實行文件自動收集、編目、鑒定等檔案管理工作，使高校檔案管理邁上新的臺階。
三、 應提高高校檔案館的安全化管理水平
1.提高檔案管理人員的安全防范意識。檔案工作的基本內容包括檔案的收集、整理、鑒定、保管、統計與利用等六個部分。檔案的管理是由人來實現的，那么檔案的安全保障就要求上至分管檔案館的校領導、檔案館館長、副館長，下至館內各科室負責人以及一般管理人員，都應高度重視檔案安全管理工作。防范措施可以通過在各科室設一名安全員，負責日常安全工作；對檔案管理人員進行經常性防火、防盜安全教育培訓，警鐘長鳴；嚴格實行總控制室值班制度，對檔案庫房實行24小時監控等采取這些方式加以確保。
2.在保衛部門的指導下，具體落實防盜防火相關工作措施。加固檔案庫房、資料室的門窗，安裝技術防范設施，防止失竊案件發生。庫房配備手提式滅火栓，并定期檢查更換，確保長期有效；嚴禁在館內吸煙和防止易燃易爆、易引鼠的物品；做到人走斷電，切斷庫內電源；定期檢查電器設備線路安全使用情況，做到及時維修，確保安全運轉；加強對庫房建設要求，加大消防設備設置和更新力度，對消防報警及控制系統進行現代化改造，增強防火滅火的能力；在庫房內設煙感、溫感探頭，并與總控制室主計算機相連，實現人工處理和自動處理均可的能力；采用氣體滅火的形式，避免采用水或干粉滅火對檔案產生破壞作用，從而杜絕火災隱患。
3.檔案的“八防”科學儲藏保護措施，也是檔案安全化管理的重要任務之一。檔案庫房必須采用密封的檔案密集架或檔案柜存放檔案。采用空調來調節庫房的溫濕度以防止霉菌在高溫高濕的環境中繁殖。每個庫房內應設有兩處溫濕度傳感器，通過區域網與總控制主計算機相連，對庫房溫濕度實施24小時監控。每逢雨季到來之時，要在庫房內放置除濕機以降低庫房內水分的含量，保證庫房內的相對濕度。每周使用一次臭氧發生器，殺滅庫房內的霉菌孢子，達到凈化空氣的目的。總之，要求檔案館在安全防護和技術管理方面采用與之相適應的國內外先進技術設備，調節庫房的溫濕度，凈化庫房的空氣（包括除塵、滅菌、防蛀、排除有害氣體），保證檔案的完整與安全。
4.檔案的保密工作就是要杜絕泄密事件發生。要做好檔案保管過程中的保密工作，分別是檔案的庫房管理、檔案的管理、檔案的解密等，檔案管理人員不得將無關人員帶進檔案館，不得外泄檔案中的秘密，檔案管理人員在工作中所用的各種草稿、廢紙等，不得亂扔亂拋，應按保密要求處理或銷毀。
四、應努力提高檔案管理人員的綜合素質
關鍵詞：風電檔案；檔案管理；管理技術
1 風電檔案管理現狀與問題
1.1 工程項目建設檔案管理未與工程建設同步管理
風電工程建設項目確定后檔案并沒有及時的成立，而是在開展一段時間后進行補錄，這種工作模式并不能真實的反應風電工程建設情況。檔案的記錄、管理、移交都存在嚴重的滯后現象，項目建設完成后甚至會出現重要資料的丟失，為后續維護工作帶來了阻礙。
1.2 工程項目建設檔案管理人員配備不足
風電工程成立后，負責檔案管理的部門多數是臨時成立，并不具備工作經驗。甚至在部分現場管理檔案由其他崗位的工作人員代替負責，可見重視程度的欠缺。由于開展工作前并沒有受到過專業培訓，對工程建設的程序理解模糊，在此基礎上開展資料收集必然會出現遺漏的項目。管理人員在分配工作任務時并沒有落實到個人，通常是以部門為團體，造成檔案管理工作在基層不能落實。
1.3 缺少檔案的保護設施、設備
使用中的檔案室多數是由閑置辦公室改造的，并不具備保護措施。室內缺少通風窗口，或者窗口設置位置不恰當，使陽光直接照射在檔案表面，影響字跡的清晰程度。室內防火設備配備不齊全，長時間不經過檢修的一些消防器材已經老化損壞，發生火災事故時很難保障在第一時間撲滅，為檔案存放帶來了安全隱患。還存在室內格局不合理的情況，檔案放置與查閱都在同一空間內進行，并沒有分開建設，為監管工作增加了難度，很容易發生丟失事故。
1.4 風電項目工程檔案材料普遍存在不規范和缺失現象
風電檔案中需要記錄的內容并沒有詳細規定。例如原場地中地質情況的調查、建設中使用的技術、項目使用的重要設備等。對這部分資料缺乏整理，風電項目投入使用后出現故障維護工作很難在短時間內開展。風電檔案中包含的資料眾多，對其放置順序缺少規定，在對某部分內容進行查找時需要依次翻閱，紙張頻繁的查看翻動很容易出現破損，并且這種保管方式增大了資料查找的時間。項目建設中質量情況與材料使用量都會記錄在跟蹤報表中，但管理部門對其書寫格式并沒有統一規定，工程團隊只是依靠習慣來進行，規范性不能落實會影響到監管的威嚴性。例如大型設備進出場，需要由負責人統一簽到，由于缺乏規范性，存在代簽、補簽的情況，簽到證明便失去了保管的價值，更不具備法律效益。
1.5 檔案資料整理不規范
風電檔案卷宗的標記項目缺少統一標準也是普遍存在的問題。為便于保管區分，會在卷宗記錄項目名稱、建設規模、竣工時間等，也會將檔案中的內容所在頁碼也進行標注，目錄頁與一些證明在編寫頁碼時劃分很模糊，一些單位將目錄算在總頁數中，并記錄在卷宗上，但新制度中目錄并不需要標頁。記錄方式的差異性使得檔案很難統一錄入計算機中，對原始頁碼進行改動時也容易丟失內容，使得檔案管理工作不能盡快落實。
2 造成風電工程檔案管理不善的原因
2.1 地域問題
風電工程的建設地通常在落后區域，人跡稀少基礎設施不完善，與總管理部門缺乏溝通，導致管理制度落實困難。檔案的上交、移送周期較長，造成傳遞到管理部門的資料與實際建設脫軌嚴重。
2.2 管理體系及管理制度不健全
現有制度中缺乏對檔案管理人員的制約性，并不能作為工作開展的硬性參考。管理部門對檔案工作重視程度低，使得政策的落實不夠徹底，部分建設團隊并沒有認識到檔案的重要性，搜集整理也只是為了應付領導的檢查。管理體系中缺少對工作細節的規定，日常工作得不到監管，員工態度逐漸散漫，便出現了嚴重的安全隱患。
2.3 各參建單位檔案責任意識差
風電工程將對總項目進行劃分，分包給各個施工團隊，各項目負責人對檔案記錄工作的責任意識差。檔案管理人員與項目負責人之間缺乏溝通，導致資料更新不及時。并且多數負責人認為工程的建設質量是重點部分，其余的檔案與資料便可以忽略，這也是責任感欠缺的表現。
3 解決辦法與控制措施
3.1 健全管理體系
對現有管理制度進行改制是解決檔案管理問題的有效途徑。相關部門應盡快將新制度落實，規范檔案記錄格式與內容，反省原體系中存在的不足之處，并加以改正。管理體系中應詳細標注工作開展的順序，并深入工程建設現場進行調查，與檔案中記載的各項進行對比，觀察是否存在差異，可保障檔案中內容的科學嚴謹性。在風電建設單位內成立檔案管理部門，并指派有經驗的老員工來負責，對從業人員進行崗前培訓，幫助明確工作中的重點，避免重要資料丟失。領導者要定期對檔案管理情況進行調查，制定獎罰制度，來約束工作中態度不認真的員工，鞏固管理制度的威嚴性。
3.2 建立完善的檔案管理制度
政府部門以出善的風電檔案管理細則，基層單位要以此為基準，不斷完善內部工作體系。檔案的歸檔、調取、查看都需要嚴格的審批手續，不經過上級領導批準任何人不得私自查看。風電項目招標投標要按照法律進行，這一階段產生的合同與證明在檔案中都要有所標記，在建設開展時各結構的施工技術、質量等級、具體建設時間等都要嚴格的審查記錄。完善的風電檔案可作為使用過程中維護工作的開展依據，當設備發生爭議時也可作為法律證據被使用，因此其內容的嚴謹與完善關系到工程未來的使用情況，需要提高重視態度。管理制度中還應該對卷宗的書寫內容進行規定，將檔案記錄形式統一，這樣在查閱過程中清晰明了，可快速鎖定資料的擺放位置。在工程開展前應將檔案工作開展順序做出詳細的規劃，基層工作人員可按照這份報表進行統計與管理，可避免現場出現混亂，同時對施工流程也起到了監管作用，避免質量達不到標準的項目仍投入使用。檔案室的安全標準也應當體現在管理制度中，可促進安全設施的完善。
3.3 檔案管理人員及設備設施要與工程項目相適應
在檔案管理人員配備以及設施配備上，要保證與工程項目相適應。管理人員應具有一定的檔案專業知識和技能，在學歷要求上要保證在大專以上或者是中級以上專業技術職稱的檔案管理人員；其次要求檔案管理人員熟悉風電項目建設的過程，了解參建單位的職責范圍；再次要保證工作人員有較強的責任感及嚴肅認真的態度；最后要對庫房和設備進行規范配置。
3.4 事前策劃、過程控制、事后核查
建設單位首先在立項時就要明確歸檔范圍，在編制招標文件、合同簽訂時明確文件形成、歸檔和質量管理要求，明確各參建單位檔案管理人員的素質要求，并約定獎罰條款。加強對參建單位工程現場管理人員檔案業務的培訓和檔案法宣傳，使每個責任單位和責任人了解其職責、歸檔范圍和質量要求。使檔案文件材料形成過程和鑒定驗收中有統一的標準和依據。
建設單位在監督工程質量及進度時，要同步檢查檔案文件材料的形成、管理情況，在進行單項工程驗收時，要保證應歸檔文件材料的完整性，發現問題及時糾正。監理單位要按照《風電建設工程監理規范》嚴格監督檢查施工過程文件和竣工編制文件。
4 結束語
我國的風電工程不斷發展，而風電檔案是風電建設開展的重要依據，影響到施工、驗收、運行、維護、管理和檢修等環節，有效的風電檔案管理可以提高工作效率，避免重要資料發生丟失、損壞等現象。文章研究了管理工作中的不足并及時提出解決措施，為完善檔案管理工作體系打下了堅實基礎。
參考文獻
關鍵詞：社會保險 社保檔案 檔案管理
1.前言
隨著經濟建設的快速發展，我國的社會保險改革也不斷深化，社會保險的覆蓋范圍、參保人數都有了極大的變化，社會保險向規模化方向發展。社會保險檔案管理工作是保障參保人員切身利益的需要，與日俱增的社會保險業務量使得檔案數量增長迅速，這給社會保險檔案管理關注增加了一定的負擔。如何在社會保險事業快速發展的今天做好社會保險檔案相關的檔案管理工作，保證社會的和諧穩定，是當前業內人士應當關注的重要課題。
2.社保檔案管理存在的問題
2.1社保檔案管理意識薄弱
社保檔案管理意識薄弱是檔案管理工作中的突出問題。由于缺乏對社會保險檔案管理工作的正確認識，大多社會保險的經辦機構只注重對社會保險工作的領導和資金投入，將社會保險的檔案管理當做可有可無的工作，而忽視了對其的資金支持和技術支持，這增加了社會保險檔案管理工作的難度。有些管理部門的領導只重視社會保險的業務工作，而對社保檔案管理工作沒有采取一定的宣傳措施，使得檔案管理工作人員意識不到社會保險檔案管理的必要性，嚴重降低了社會保險檔案管理的工作效率。
2.2管理手段和方法落后
多頭管理是當前我國社保檔案管理工作的突出問題，社會保險檔案管理的多頭管理與我國社會保險發展歷程有關。社會保險檔案涵蓋的范圍廣泛，內容繁雜，并且全部的社會保險資料并不在一個部門保存，因此，參保人員若想查詢與自己相關的全部社保信息，則需訪問全部的社保檔案管理部門才能完成。雖然近些年來計算機技術發展迅速，有些社會保險檔案管理部門逐漸在工作中使用信息技術，但是受現實條件如資金、設備、專業技術人員等的限制，難以實現社保檔案管理的信息化，大多社保機構仍采用紙質材料檔案管理，增加了社保檔案查詢訪問的難度。有些經濟條件差的地方社保部門甚至沒有建立專門的檔案室，各類檔案資料被分割保管，容易造成社會保險檔案資料的丟失現象。
2.3缺乏專業的檔案資料管理隊伍
缺乏專業的檔案資料管理隊伍，對社保檔案資料的管理工作造成了不良影響。社保檔案信息服務質量與社保檔案管理人員的素質息息相關，但是多數社會保險經辦機構為了節約檔案管理的經費，不注重對檔案管理工作人員的專業技能培養，并且很少聘用專業的檔案管理人才，造成檔案管理專業隊伍缺乏的局面。此外，在有些社保檔案管理部門存在案管理人員身兼數職的現象，對檔案管理工作投入的精力和時間不夠，降低了社會保險檔案管理的工作效率。
2.4管理制度不統一
近些年來，社保檔案管理工作為了滿足社會保險改革的需求，逐漸向標準化、科學化的的方向發展，各地的社會保險經辦機構根據檔案管理工作規范的相關規定而制定了一些必要的社會保險檔案管理制度。但是由于各地社保具有一定的差異性，沒有統一的社保檔案管理的文件，各地的制度也不盡相同，使社保檔案在管理和應用上差別很大。
2.5不注重檔案信息開發
很多社會保險經辦單位忽視了檔案信息開發的重要性，不僅浪費了大量的信息資源，同時也使得社會保險檔案管理工作效率低下。在我國的某些地方，雖然社會保險改革已經歷了十多年的發展歷程，但是社會保險檔案信息開發工作依然停留在“初級管理型”的階段[3]，不能根據當地社會保險的實際情況對各種檔案信息資源進行有效的開發利用，使得大量有利于推動社會保險改革的信息資源變得毫無意義。
3.強化社保檔案管理的措施
3.1培養社保檔案管理意識
強化社會保險檔案管理工作的首要措施是培養人們的社保檔案管理意識，這就給各級社會保險檔案管理部門提出了較高的要求[4]，需要各級管理部門做好社會保險檔案管理的宣傳工作，定期開展檔案管理相關的講座，講述社會保險檔案管理工作的重要性和必要性，將社保檔案管理提高到思想認識的高度。在日常的社保檔案管理工作中，各級管理部門應加強社會保險業務知識的相關交流工作，保證社保檔案管理工作順利展開。
3.2加強基礎設施建設
調整社保局辦公區布局，為建立檔案室和檔案查閱室預留足夠空間（150平米）。投資足夠資金購置移動式檔案柜和其他設備。配備消防、通風、安全設備。購置檔案管理工作必需的硬件設備，如快速掃描儀、計算機等。研發和購置檔案管理軟件。進行電子檔案管理，在電腦公司協助下自行開發管理軟件從靈活就業人員社保檔案掃描存儲起步。移動硬盤構建的數據庫，存儲參保人基本信息（身份證號、檔案號、就業時間、繳費情況等）和人事檔案信息。
3.3建立檔案管理專業隊伍
各級社會保險經辦機構應定期開展社會保險業務的培訓，加強工作人員的檔案管理專業技能。要求相關工作人員掌握一定的計算機技術，為實現社會保險檔案微機化管理打好基礎，便于檔案信息的開發與利用。指定專人從事檔案管理服務，杜絕工作人員一身多職的現象。檔案管理人員配有專用辦公室，提供全時不間斷服務。對檔案管理人員制定專門指標，進行年度考核。從管理人員方面做好社會保險檔案管理工作，有效推動我國的社會保險事業的快速發展。
3.4完善檔案管理制度
針對多頭管理的現狀，相關社保部門應按照《社會保險法》[5]建立統一的社會保險檔案統一管理機構，實現檔案資料的集中化管理。建立標準化檔案工作流程、檔案接收登記制度、檔案查閱、借閱制度、檔案室工作制度、檔案庫保管制度、檔案保存和清理制度、電子檔案管理制度等，加強社會保險檔案管理工作的制度支撐。
3.5建立合理的檔案管理規劃
以統一模式、統一標準、統一要求為原則規范企事業單位的人事檔案數據化。企業年度繳費核定表、人員增減變化表、繳費發票進入系統數據庫。退休人員電子檔案匯集一處，按居住地建立電子檔案庫參。保人社保檔案可以通過互聯網的方式供本人查閱、核對。
4.結語
總之，加強社會保險檔案的管理工作是非常有必要的，在社會保險事業快速發展的今天，從培養社保檔案管理意識、加強基礎設施建設、建立檔案管理專業隊伍、完善檔案管理制度以及建立合理的檔案管理規劃等方面加強社會保險檔案管理的工作，對于保證社會的和諧穩定具有極為重要的現實意義。
參考文獻：
[1]竇國君.新時期農村社會養老保險檔案管理的問題及對策分析[J].黑龍江史志，2012，（09）：15-19.
【關鍵詞】醫院檔案；規范化管理；管理質量
醫院檔案工作作為醫院管理的重要組成部分，不但在醫院醫療科研等活動中的作用日益顯著，而且隨著醫療口生事業的不斷發展，檔案的綜合管理水平勢必成為評估醫院管理水平高低的重要依據［1］。為適應醫院規范化管理的需要，通過不斷探索如何更好地對醫院檔案實施綜合管理，將醫院檔案工作逐步納入規范化、制度化、現代化管理軌道。
1方法
對傳統檔案管理工作進行總結分析，探討醫院檔案規范化管理的必要性，并提出具體措施。
2結果
醫院檔案管理工作中普遍存在著歸檔資料連續性差、歸檔資料不完整等現象，致使許多重要的、珍貴的文件資料分散在各個部門、科室，有些文件甚至損壞丟失，給醫院工作帶來諸多不利。其主要原因為：①檔案管理格局混亂和管理機構不健全。由于歷史的原因和醫院行業管理的要求，檔案室一般只管理文書檔案、科技檔案、會計檔案和部分實物檔案、音像檔案等。而醫療檔案、X線膠片檔案、病理切片檔案、各種檢查影像圖文檔案等分屬各個業務部門管理，在單位內形成多部門管理檔案的格局。②重病歷檔案，輕其他檔案。在現代醫院管理中，病歷作為醫療活動信息的主要載體，不僅是醫療、教學、科研的第一手資料.還是綜合評價醫院醫療質量、技術水平、管理水平的依據，大多數醫院從建院起已設置病案室，相對而言，其他類檔案則由各職能部門分散保管。③檔案管理工作自我封閉。片面強調檔案工作的保密性，造成檔案服務對象僅限于院領導及職能科室，檔案工作缺乏主動性與創新意識。
3討論
社會的不斷進步與發展，特別是醫療衛生體制改革和社會醫療保險制度改革的推進，對醫院檔案管理工作規范化提出了挑戰。
3.1檔案規范化管理的必要性醫院檔案是醫院在各項職能活動中形成，具有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。如在醫院管理、醫療質量控制、科學研究、建筑工程、設備使用等過程中形成了許多文字材料，這些文字材料具有查考價值，必須全面系統地整理并完整保存。其無論在形式上還是在內容特征上都體現出原始性和可靠性，醫院檔案的保存價值、憑證作用、借鑒利用作用決定了醫院檔案規范化管理的重要性。
3.2檔案規范化管理措施加強醫院檔案規范化管理的措施主要有：①強化領導層的檔案意識是實現規范化管理的前提。領導重視是做好每項工作的前提，對檔案工作的開展起著決定性的作用。檔案管理工作的好壞單位管理水平的體現，各級領導可以通過檔案信息及時把握全局，為正確決策提供有力的依據，從而促進業務工作的提高，為全院醫療防治、科研教學丁作服務。②加強硬件設施建設是實現規范化管理的基礎。硬件的建設合理與否，直接關系到醫院檔案管理工作的成效。應投入一定資金建立符合要求的檔案專用庫房，在檔案庫房內配備空調機、自動溫濕度控制設備、消防滅火器和報警防護系統，配備軌道式檔案密集架及信息化管理設備和軟件。③建立健全檔案管理制度是實現規范化管理的保障。由于醫院檔案工作具有內容繁多復雜、部門眾多分散、專業技術性強、檔案保管要求及機密程度高低差異懸殊等特點，對此應建立符合醫院實際情況的檔案管理制度，并在工作中不斷加以完善。完善的檔案管理制度要覆蓋檔案收集、歸檔、保管、利用、移交、保密、銷毀及庫房管理等各項工作流程，要保證檔案管理每個環節的運行都有章可循，有明確的要求和約束，并將醫院各個門類、不同載體的檔案統一管理、統一考核，使檔案管理與醫療業務同步考核、同步發展。同時，建立健全醫院檔案三級管理網絡，構建符合醫院特點的檔案管理組織機構及人員體系。④建立醫院檔案信息一體化管理模式是實現規范化管理的根本。醫院管理、領導決策都離不開醫院檔案信息，醫院的圖書、資料、信息、檔案的儲存基地和利用中心，充當了領導決策和日常管理的重要助手，但由于醫院信息量大且內容繁雜管理部門繁多，醫院有必要實行信息、檔案管理一體化，建立一個結構合理、功能齊全、運轉高效的信息中心。⑤強化醫院檔案開發利用是實現規范化管理的目的。實現檔案規范化管理的最終目的是為了讓檔案信息資源在深化醫院改革、建設文明行業、提高醫療質量中發揮更重要的作用［2］。多渠道提供利用是開發檔案信息資源的主要手段.通過檔案深層次開發，提高檔案的利用價值，為醫院管理及患者服務。同時，通過利用檔案為醫院創造良好的社會效益和經濟效益，體現醫院檔案工作價值。
參考文獻
一、社會醫療機構存在的隱患
(一)、場地狹小簡陋,存在嚴重安全隱患。社會醫療機構多開設在城鄉結合部外來工集聚的工業區周圍及較為偏僻的位置,場所簡陋,且大部分沒有通過消防及環保部門的驗收,存在嚴重的安全隱患。
(二)、衛生條件差,缺乏就醫保障。部分社會醫療機構缺乏先進的醫療器械,消毒措施簡單甚至僅以酒精浸泡,根本無法達到消毒、滅菌的效果,病人間交互感染的幾率極大,極易延誤病人的病情,造成醫療事故的發生。
(三)、醫生診療水平低,“掛名”現象普遍存在。部分社會醫療機構的醫生診療水平低,缺乏責任心,不以治病救人為己任,草率施醫;個別醫療機構“掛名”現象嚴重,正常上班時根本就見不到具備執業資格的醫生出診,而由普通的醫務人員代之行醫,給醫療事故埋下巨大的隱患。
(四)、亂開處方、亂收費現象突出。被投訴的社會醫療機構多數存在亂開處方、亂收費、處方提成等現象,病人就醫時,被要求檢查的名目繁多,費用高昂。病人在接受檢查后,部分醫生仍不根據病人的病情對癥下藥,而是多開利潤頗高的昂貴藥物,借此實現醫院效益與個人收益“雙提升”。
(五)、違規開設診療科目,超范圍行醫。社會醫療機構以專科門診見多,但在經營過程中,部分社會醫療機構超范圍開設診療科目,在不具備具體科目行醫條件及取得衛生部門認可的前提下,超出衛生部門核準的范圍行醫(尤以違規進行人流手術見多),由此而引發諸多的醫療事故糾紛。
(六)、商業運作模式凸顯,倒賣牌照現象嚴重。一個老板開設多家社會醫療機構的現象非常普遍,部分醫療機構開設之后,在短時間內就更換了股東,倒賣牌照現象嚴重。而這部分社會醫療機構受到醫療服務質量的質疑是最為嚴重的,因此被投訴的次數也最多。
二、消除社會醫療機構隱患的建議
出現上述現象的原因主要有:一是醫療行業存在極高利潤空間,運營管理不夠規范,社會人員開辦醫療機構目的不為治病救人,而是賺錢盈利;二是衛生監督部門尚未建立并執行嚴格規范的社會醫療機構準入機制,社會醫療機構設置審批標準缺乏規范性和明確性,人為操作空間大,后續監管成為薄弱環節;三是部分工作人員責任意識與法制觀念淡薄,未嚴格履行審批職責,與部分社會醫療機構老板私交過密,甚至將手中權力當作生財工具;四是社會醫療機構檔案管理制度不健全,對有關社會醫療機構設置審批的資料沒有明確的歸檔管理制度,各類資料雜亂不堪,既給檔案查閱帶來不便,也給社會醫療機構的規范管理埋下了隱患;五是在對社會醫療機構進行年檢校驗時,部分檢查人員存在走過場的情形,如對醫療機構消防、環保等硬件設施的明顯缺失視而不見,對醫務人員的合理配置、考核也沒有盡到應有的監督職責,使得年檢校驗程序形同虛設。
對此,筆者建議:
(一)加大宣傳教育力度,嚴打衛生系統瀆職犯罪案件。應加強衛生部門法制宣傳和廉政教育,以案說法,結合近期案例,開展法制宣傳教育,提高工作人員學法、守法的意識,增強反腐能力,保持清正廉潔;注意工作人員平時的思想動態,對部分人員出現苗頭性、傾向性的不良現象要及時糾正,將職務犯罪防患于未然之中。
(二)以提高醫療服務質量為重點,進一步完善區衛生事業發展規劃。衛生部門在制定區衛生事業發展規劃、工作計劃的過程中,要認真總結以往工作存在的不足,以加強醫療服務質量為生命線,不實施盲目覆蓋的發展規劃;要做好醫療服務機構的統籌規劃,對醫療機構設點布局的科學性多做調研。
(三)落實規章制度,細化社會醫療機構申辦實施細則。衛生部門應明確醫療機構的設置制度,結合具體的業務要求,補充制定切實可行的實施細則,減少人為操作空間。包括:1.對申辦人提交的申請材料,要制定統一、嚴格的標準。在現有的申辦材料清單上作進一步細化,使申辦人明確出具具體材料的適格部門及格式要求,改變申辦人提交材料參差不齊的現狀;2.制定嚴格的審核標準,要求經辦人在審核申辦材料時,要認真按照標準,既要審核材料是否符合要求,又要對材料的真實性作嚴格把關,并逐份核簽接收證明。3.進一步完善年檢校驗實施方案,在現場檢查時,可試行打分式的檢查方式,如預先將社會醫療機構的各項檢查標準制成表格,由檢查人員及有關專家到現場逐一核查并進行打分。
[關鍵詞] 檔案 流程 信息化
隨著油田開發建設，基建工程項目建設的作用越來越大，如何加強基建工程檔案資料管理是油田檔案管理系統的一項重要的工作。為此，在做好工程建設的同時，必須做好工程檔案的形成、積累、收集、整理與歸檔等工作。
一、工程建設檔案管理面臨的問題
石油開發中心成立時間晚，又經歷了跨躍式發展，產量逐年攀升，隊伍不斷壯大，隨著管理逐漸從粗放型向精細化轉變，領導對檔案管理工作重視也逐漸加大，于2008年根據實際需要投入大量資金成立了檔案室，可以說檔案管理工作是從零起步、從頭開始，成立之初面臨很多困難和問題：
1.重工程建設，輕檔案管理，檔案管理意識淡薄
石油開發中心成立以來一直保持著高速發展，為使工程項目盡快發揮效益，往往更注重工程的有形建設，忽視檔案資料的作用，檔案管理意識相對淡薄，沒有把工程檔案管理納入日常工程建設管理中，特別是在施工階段面臨工期緊、施工任務重等情況下，只重視建設項目的進度、質量和資金的控制，而忽視了工程檔案資料的收集、整編等工作。
2.檔案歸檔不及時，質量存在缺陷
中心建設參建單位多，且工期長、人員變動大，因此各單位對建設過程中形成的資料也未及時收集和妥善保管，檔案管理與工程建設不能同步進行，歷史欠賬很多，很多工程根本沒有檔案。這些現象導致工程檔案不能真實地反映現狀和不能發揮應有的依據及憑證作用，給日后的維護和利用帶來困難等問題。
3.檔案管理制度不健全
由于檔案室屬于起立時間較晚的部門，各項檔案管理規章制度幾乎為零，歸檔標準、歸檔范圍不明確，缺乏完善的流程及實用的約束機制，造成執行不到位，檔案資料不能按規定及時移交和定期整理歸檔。
4.重紙質文件歸檔，輕電子歸檔
一直以來，有個誤區檔案就是收集工程建設過程的紙制資料進行歸檔，沒有必要要求電子文檔歸檔，檔案管理的現代化水平不高，紙質檔案與電子文件檔案未同步管理。
5.利用檔案意識差，檔案利用率低
往往歸檔的檔案只是放在那里，遇到問題也沒有單位或部門想到利用檔案。工程檔案信息未實現共享，未能發揮應有作用。
二、工程建設檔案管理措施
1.加強制度建設，規范檔案管理
沒有規矩，不成方圓。石油開發中心檔案室成立伊始，就把制度建設放在重中之重。根據國家及行業的有關法律、法規同，結合中心工程建設情況實際，從頭開始，完善制度，建立科學、合理、適用、可操作性強的工程建設檔案管理制度，對組織體系、職責、考核，以及文件材料的形成、收集、歸檔范圍、分類、整理、移交等流程都進行明確規定，實現檔案管理規范統一、有章可循。
2.實施同步跟蹤管理，做好過程控制
項目管理部門往往不懂檔案管理，不知道項目檔案的組織管理、歸檔范圍、整理規范、保管要求等，等到工程項目要竣工驗收，才知道項目檔案還有整理要求，需要專業的項目檔案驗收，這時往往積累了很多工作需要處理，要做很多無用功。因此，為實現工程檔案及時歸檔和案卷的真實性、完整性、準確性，需做好工程檔案提前介入、過程控制、同步跟蹤、事后把關，使其滲透于工程建設各階段、各環節中。
3.紙制與電子檔案同步管理，改變存儲和利用方式
開發一套既能迅速地完成目錄輸入、修改、打印，又能準確、快速地進行數據審核、轉儲、查詢、統計等操作的檔案管理軟件。要加強電子檔案的管理,實現紙質檔案與電子檔案的同步管理，開發重要檔案全息數據庫，實現重要檔案的全息機檢，真正實現檔案資源共享,為工程建設管理服務。石油開發中心目前所有工程檔案已實現PDF與紙制文件同步歸檔，沒有對應電子文件的工程檔案一律不予接收。而電子檔案在檔案利用過程也逐漸發揮了應有作用，節約人力，方便快捷。今后檔案管理也會更加重視電子檔案的作用，加強數字化、網絡化技術手段，實現檔案資源的存儲數字化，徹底改變存儲和利用方式，讓檔案信息傳輸的網絡化和檔案信息資源的共享化。
4.開發利用檔案信息，充分發揮檔案作用
做好檔案資料的收集、歸檔工作最終目的是為了更好地開發利用檔案信息，而通過利用檔案體現檔案的作用反過來也會促進檔案管理工作。工程參建單位技術、施工人員對工程項目的管理、設計及施工組織的情況最了解，大量的檔案產生于他們手中，他們也是今后利用檔案的主體。通過文件材料收集歸檔將其轉化為檔案信息資源，而這些資源又通過檔案管理人員提供給工程技術人員利用。對于檔案管理人員來說，如果能將檔案信息及時準確地提供給工程技術人員，使他們親身體驗到檔案信息的價值，就會促使他們更積極主動地配合檔案部門做好建檔工作。每當工程技術人員從利用檔案中獲得信息時，他們都會更積極主動地向檔案室歸檔文件材料，從而保證了工程檔案的完整性，真正讓檔案從工程建設中來，再服務于工程建設中去，促使檔案管理更上新臺階。
5.推行信息化集成系統，提升安全級別
檔案館的安全管理工作無外乎外部安全管理和內部安全管理兩個方面。外部安全管理主要包括：門、窗、空氣質量的安全管理工作，內部安全管理包括：工作環境（人身健康），庫房空氣質量（防塵、防蟲）、溫濕度變化（防潮、防高溫）、安全防護（防盜、防鼠）、消防安全（防火）、用電安全防護等。石油開發中心檔案館注重硬件建設，建成一個具有庫房溫濕度數據監測、自動采集，新風、回風殺菌、過濾與控制系統，安全電視監控系統，出入口控制即門禁控制系統、用電安全監控系統，火災報警與消防聯動控制系統等多功能的信息化集成管理系統，實現了安全、高效、可靠、經濟、節能、環保，很好的解決了恒溫恒濕、安全防護、消防滅火、用電安全等管理過程中諸多無法解決的老大難問題，提高了管理效率，提升了庫藏檔案材料安全級別，降低了設備維修成本，為管理人員提供了安全、舒適、健康的工作環境。標志著檔案館管理模式向現代化、標準化、規范化、信息化、節能低碳集成管理模式發展。
6.加強隊伍建設，提高業務素質
要做到專職和專業。專職，是指檔案管理人員要單獨定崗定編定職能，上級部門要從資金、材料、硬件投入等方面給予保證，確保整個工作有較好的延續性；專業，就是要明確檔案管理員既要管、更要理，檔案管理是一種綜合性很強的學科，涉及到法律、物理、化學等多門學科，決不是某些人認為的那種“只要是把接收到的東西全都看住了就行”，要體現出檔案管理的專業性。為此，要派具有較強專業知識的人員負責此項工作，做到高起點、嚴要求，以利于工程檔案管理的規范化和標準化。
同時要加強業務培訓，首先是檔案業務、工程專業基礎知識的培訓，使檔案管理人員對工程文件的形成、收集、整理、歸檔有明確的認識，又懂得工程施工流程，從而更有利于歸檔工作的開展。其次對工程技術、參建單位人員進行檔案知識培訓，提高其業務素質和專業技能，使他們掌握檔案方面的有關規定和要求，督促相關人員嚴格按標準執行。
檔案管理工作一項龐大的系統工程，除以上措施外，最重要一點還是增強各參建單位檔案意識，要加大宣傳力度，加強對參建單位及人員進行檔案法律法規的宣傳教育，爭取各方面的配合與支持，提高他們做好工程建設檔案管理的自覺性和責任感。只有檔案管理的所有參與部門都提高重視程度，才能真正做好檔案管理工作。
一、領導重視建章立制責任明確
該公司領導班子十分重視安全生產工作，深知企業安全生產工作的重要性和必要性。確立了“抓生產從安全入手，抓安全從生產出發”的工作指導思想，視安全生產工作為一切工作的頭等大事，重中之重。公司成立安全生產管理機構，由總經理王堅先生直接擔任組長，對企業安全生產負全面責任，各部門主管為安全管理機構成員，配備專職安全生產管理員(注冊安全主任)，協助企業領導，做好安全生產工作，做到安全管理制度落實有人抓，安全生產工作有人管。
該公司不斷建立和完善一套行之有效的安全生產管理制度，如安全教育培訓制度、安全生產檢查制度、安全考核與獎懲制度、安全生產工作檔案與檔案管理制度和制定設備安全技術規程和工種（崗位）的安全操作規程等共計編寫制定了44個安全管理的規章制度，覆蓋各個生產車間的每一個崗位。安全生產制度化，保障安全生產工作有章可循，以制度管人，規范員工安全生產行為。
該公司根據《公司安全生產責任制》的要求和安全生產管理方面的責、權、利統一原則，層層簽訂了責任書，把安全生產責任層級分解，將責任和指標明確到部門、班組、個人，做到一級抓一級，一級對一級負責。
二、真抓實干突出安全制度落實
一是落實安全教育培訓制度。第一，狠抓班組長的安全教育，班組長是兵頭將尾，作用不容忽視，他們管理水平的高低直接關系到安全生產管理工作的順利實施。第二，狠抓崗位員工的安全教育。我們從強化員工的安全意識入手，堅持經常性的安全教育。今年上半年共舉辦了18期培訓班，共600人次接受安全培訓教育。第三，加強管理人員培訓。現有7人持有安全管理人員資格證，1人持有中級安全主任證，4人持有初級安全主任證，2人持有安全標準化證，3人持有危化品登記證，7人持有特殊工種作業證。通過教育培訓等手段，加強全體職工的安全生產意識，提高安全生產管理及操作水平，增強自我防護能力，保證生產的順利進行。
二是落實安全生產檢查和安全隱患整改制度。該公司實行“周檢查、月考評”的形式，檢查和評比的主要內容有：消防設備、安全教育、安全制度的落實、現場管理、機械設備及勞動保護等。公司的各級領導、安全管理人員堅持每天到各生產場所進行安全檢查，并且還實施了領導夜間巡查制度。發現違章違紀行為及時糾正，并將檢查工作與考核工作有機地結合起來，實行安全檢查制度化、經常化，最大限度消除事故隱患的發生。
三是落實安全獎懲制度。該公司從在冊職工月工資提取20元/人月，作為職工安全保證金，由安全管理部按月考核、當月結算，當月無“三違”、無事故，保證金全額返回。班組出現“三違”行為，取消該班組當月全部保證金的發還。部門月累計出現兩次“三違”現象，加扣部門經理當月50%的保證金；部門月累計出現三次以上“三違”現象，取消該部門經理當月全部保證金的返還。公司還設立安全生產獎勵基金10萬元。
三、探索創新追求最佳安全管理水平
該公司在廠區管理方面，實施了《人員進入廠區的安全管理規定》。
在現場管理方面，采取安全教育方式及同員工簽訂《崗位責任狀》和《工作環境告知書》，按《設備日常保養計劃》定期進行維護保養。車間實行劃線管理，物品按區域分類存放，禁止通道上擺放物品；在各作業場懸掛了安全技術說明及崗位操作規格，設置了明顯醒目的安全警示標志。
在對重大危險源的管理方面，溶劑貯罐區非工作人員未經許可不準進入，進入溶劑貯罐區的工作人員必須嚴格操作規程，方可入內。劇毒倉庫實行“五雙”制度管理，安裝了洗眼器、噴淋裝置。
在消防設施方面，制定《消防設施檢查維護計劃》，認真落實日常檢查及維護并做好相關的記錄。
在安全投入方面，今年上半年該公司投入的安全費用共計50余萬元。成立義務消防隊，每月給予了相應的補助，每月訓練一次，每年組織兩次事故應急演練。生產車間、倉庫安裝可燃氣體報警裝置114個，按規定設置防靜電裝置。為操作人員配備符合國家標準和行業標準的勞動保護用品，配備了工作鞋、工作服、手套和口罩。此外還建起iso14000的環境管理體系。
