發布時間：2022-07-20 04:27:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇水利工程項目成本管理研究，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
[摘要] 工程項目管理水平的高低成為制約工程項目運行與發展的第一要素,其中項目成本的管理控制又是關鍵的一環。作者通過對近幾年江蘇省淮安市實施的水利工程項目的管理與研究,分析了成本管理的相關概念和水利工程中存在的成本管理的問題,并提出了基于ABC作業方法的解決對策。
[關鍵詞] 水利工程項目成本管理ABC作業方法
對于水利工程項目實施來說,加強成本管理是提高施工企業經濟效益、增強競爭能力的重要途徑。因為成本與利潤是兩個互相制約的變量,因此,合理降低成本,必然增加利潤,就能提供更多的資金滿足單位擴大再生產的資金需要,就可以提高單位的經營管理水平,提高企業的競爭能力。
一、水利工程成本管理的相關概念
成本管理的具體目標可分為:成本計算的目標和成本控制的目標。成本計算的目標是為所有信息使用者提供成本信息,包括外部和內部使用者提供成本信息。外部信息使用者需要的信息主要是關于資產價值和盈虧情況的,因此成本計算的目標是確定盈虧及存貨價值,即按照成本會計制度的規定,計算財務成本,滿足編制資產負債表的需要。而內部信息使用者利用成本信息除了了解資產及盈虧情況外,主要是用于經營管理,因此成本計算的目標即通過向管理人員提供成本信息,借以提高人們的成本意識,通過成本差異分析,評價管理人員的業績,促進管理人員采取改善措施;通過盈虧平衡分析等方法,提供管理成本信息,有效地滿足現代經營決策對成本信息的需求。
二、目前水利工程項目成本管理存在的問題
目前水利工程項目成本管理存在的主要問題具體表現在 :
(l)項目管理手段落后,缺少集成管理手段。由于工程項目成本管理是一個復雜的系統工程,要取得目標成果,必須各個子系統、各個環節的協調配合,任何地方出現問題都有可能功虧一簣。但目前很少有施工項目能利用計算機作為施工計劃和施工控制的有效工具,計算機大都被用來做預算、文字處理和資料的儲存。這就造成了項目管理手段落后,缺少集成管理手段的局面。
(2)成本水平失控,成本管理混亂。一些項目成本開支大手大腳,前松后緊,損失浪費嚴重。事前,一點點象征性的風險抵押金,對項目經理來說,所起的制約作用,并不是太奏效,致使項目承包流于形式,新瓶裝舊酒,各項費用開支無約束,工程成本居高不下,最終導致項目虧損、企業效益滑坡。
(3)成本開支失控,亂擠亂攤成本。有些項目己經預期可以完成公司下達的利費指標,就隨意擴大成本費用開支范圍,不實發票以假當真,甚至在項目中以材料費等名目報銷各種支出,承攬工程的招待費成了萬花筒。
(4)成本核算失控,成本信息失真。有的項目不能及時掌握工程進度及成本結算情況,導致工程結算收入與成本不相配比,項目結算周期過長。有些項目長期掛賬或不反映盈虧,直到項目竣工結算后才不得不反映有關信息。
(5)核算期限失控,成本費用不實。不嚴格按權責發生制度原則正確計算核算成本,成本核算期限隨意變更,項目盈虧反映不及時,己完工程和未完工程成本不能合理劃分,為完成指標人為調節成本。
(6)分包管理失控,風險隱患嚴重。只為收取費用,不重視對分包單位的管理,導致一些人鉆企業漏洞的空子,打著企業的牌子私下對外簽定工程合同,欺上瞞下,人為拖欠工程材料款,更有甚者挪用公款謀私利。人為的使企業陷入法律糾紛,影響了企業的正常工作,破壞了企業的良好形象。
三、基于ABC的項目成本控制解決方案
ABC法即Activity Based Costing System,譯作“作業基礎成本制度”,簡稱ABC法,亦被稱為作業成本法。作業成本計算的優秀是在計算產品成本時,先將制造(生產)費用歸于每一作業,然后再由每一作業成本分攤到產品成本 。
具體的實施步驟可以是:
(1)確認主要作業。就是對與企業的產品生產費用有關的作業活動進行分類。不同類型的企業,不同產品的生產,其作業活動的領域不同。作業的區分,理論上是越細越好,但基于成本效益的考慮,公司常用重要性和同質性來確定主要的作業。
(2)建立作業成本庫。將所有與成本費用有關的作業歸屬到確認的主要作業,從而建立作業成本庫。例如機器調整是一項作業,所有與機器調整有關的費用都歸屬到“機器調整”這一作業成本庫中。
(3)選擇作業成本動因。就是根據追蹤的資源,選擇分配各作業中心成本的標準。例如:材料搬動作業的作業衡量標準是搬動的零件數量,生產調度作業的作業衡量標準是生產訂單數量,自動化設備作業的作業衡量標準是機器工時數,精加工作業的作業衡量標準是直接人工工時數等。應當指出,在分配作業中心成本時,有些成本動因與產品直接相關,因而可以將這些作業中心的成本直接分攤至產品。如與產量有關的作業中心和與產品批次有關的作業中心的成本都可直接分配到產品中去。其他一些與產品沒有直接關系的作業中心的成本應首先分至與產品有直接關系的作業中心(或稱初步成本分配階段),然后再由與產品直接相關的作業中心分配于產品中去。
(4)確定各作業成本的分配率。當各作業成本己經確認、成本動因己經確立后,就可將各作業成本除以預計的成本動因單位數,計算以成本動因為單位的分配率。
(5)計算產品的單位成本。根據各批產品所耗用的成本動因單位數和各作業中心的成本分配率,就可求得該批產品的所應負擔的成本,包括應負擔的作業總成本和單位成本。
四、結束語
水利工程項目成本管理是一個動態的系統過程,涉及到工程建設的方方面面,也隨著施工、材料技術進步而不斷發展變化,ABC的項目成本控制解決方案只是項目管理的一種技術方法,如何進一步對項目成本管理實施優化,還需要項目管理人員長期的探索和總結。
【摘要】成本管理是企業發展、生存的關鍵。隨著經濟的飛速發展，現代化市場的逐步擴大，項目成本管理的重要性也日益為人們所認識，其地位也越來越重要。-個企業所進行的經營活動，不僅在于向社會提供各種產品，同時也在于追求企業經濟效益的回報，其本質就是降低工程成本，創造更大的經濟效益，使企業有良性發展。
【關鍵詞】水利工程 成本控制 管理優化
當前水利施工市場競爭越來越激烈，工程項目效益越來越小。水利施工企業只有抓好成本管理才會創造良好的經濟效益，才能適應市場競爭。因此，成本管理工作也就顯得越來越重要。如何控制工程項目成本，以實現管理的優化是擺在面前的一大難題。
一 成本管理的概念及意義
工程項目成本管理是為了降低建筑產品的成本而進行的各項管理工作的總稱。主要包括：編制成本計劃；擬定并執行有關降低成本的各項措施；進行成本預測預控、檢查分析和改善；編制成本報表及建立健全的有關規章制度。
成本管理的意義：水利施工企業在施工中通過技術進步、改進經營管理、調動職工積極性，降低了活勞動和物化勞動的消耗，使實際成本低于承包成本，從而實現利潤最大化。
二 水利工程施工成本的組成及控制
工程項目施工成本指施工企業為完成工程項目的全部施工任務，所耗費的各項生產費用的總和。它包括直接費、管理費、臨建費、業務費等項。
水利工程不同于一般的土建工程，其具有一定的特點。因此對于水利工程施工成本的管理，應根據水利工程特點，按照工程情況進行分析。通過工程預算分解、動態資金管理以及基礎管理等幾個方面，來進行水利工程項目的成本管理工作。以促進企業施工過程中各項費用的控制、減少施工浪費以及不必要的支出，增加企業經濟效益，提高企業市場競爭力。成本控制是項目管理的優秀。水利水電工程施工承包合同中，成本可分為兩部分：施工成本和經營管理費用，其中施工成本一般占合同總價的70%以上，所以，施工成本是成本控制的主要內容。加強水利工程施工企業成本管理是提高企業市場競爭力、強化企業管理的根本。因此水利工程項目管理對于施工企業有著重要的意義。
三、水利工程成本管理的重要性
水利工程施工成本管理有利于促進企業管理整體水平的提高。建立水利項目工程成本核算管理系統，從項目目標值的確定，實際成本的錄入，到成本核算的口徑和方法，成本報表的編制等都進行規范和統一，把項目工程成本核算中共性的東西形成一種模式固定下來，建立標準的基層成本核算體系。同時使項目的承包、項目的考核、項目的分配辦法的制定都緊緊圍繞項目核算這個中心。建立行之有效的運行機制，促使成本核算體系的協調運轉，這樣不僅使成本管理水平得到提高，而且會帶動企業管理整體水平的提高。
水利工程施工成本管理的實施，可以有效的增強員工降低成本的意識，通過全員的參與有效的降低材料費、人工費、機械費用等。通過調動員工的積極性，強調施工人員的自主管理，使員工形成一種人人講成本，人人講效益的新觀念，才是抓成本管理應該抓住的最關鍵的環節，從而找到了提高企業經濟效益的根本點。
四、尋找有效途徑 優化水利工程項目成本控制的策略
降低項目成本的方法有多種，概括起來可以從組織、技術、經濟、合同管理等幾個方面采取措施控制。
1.采取組織措施控制工程成本
要明確項目經理部的機構設置與人員配備，明確管理單位、項目經理部、公司或施工隊之間職權關系的劃分。項目經理部是企業法人指定項目經理做他的代表人管理項目的工作班子，項目建成后即行解體，所以他不是一經濟實體，應對管理單位整體利益負責任。項目部各成員要在保證質量的前提下，嚴格執行項目成本分析標準，確保正常情況下不超成本支出，如果遇到不可預見的情況，超成本較大時，應及時報施工企業成本控制中心核實，找出原因。如屬工程量追加，則積極協調業主、監理、設計搞好簽證追加。如屬材料價格上漲，則由成本控制中心報請施工企業承擔差價部分。
2.采取技術措施控制工程成本
要充分發揮技術人員的主觀能動性，對標書中主要技術方案作必要的技術經濟論證，以尋求較為經濟可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用新材料、新技術、新工藝節約能耗，提高機械化操作等。
3.采取經濟措施控制工程成本
（1）人工費控制。人工費一般占全部工程費用的10 %左右，作為施工企業，要制定出切實可行的勞動定額。要從用工數量上加以控制，有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗。力爭做到實際結帳不突破定額單價的同時，提高工效，提高勞動生產率。還要加強工資的計劃管理、提高出勤率和工時利用率，尤其要減少非生產用工和輔助用工，保證人工費不突破。
（2）材料費的控制。材料費一般占全部工程費的65 %～75 %，要對材料用量、材料價格加以控制。要掌握材料的規格型號，嚴格計算材料的使用計劃。嚴格制訂材料進場驗收制度，實行量方、點數、過磅，保證材料質量合格，不虧方短缺，保證其數量。在施工過程中，實行限額領料。施工完畢后，要做到“活干料凈”。
（3）機械費的控制。根據細化后的施工組織設計和調整后的單價分析，編制機械利用計劃。在施工中，自有機械應加強保養，合理使用，外租機械合理安排，充分利用，減少停滯，保證機械設備高效運轉。
（4）加強質量管理。要嚴把工程質量關，質檢人員要定點、定崗、定責、加強施工工序的質量監管，做到工程一次成型，一次合格，避免造成因不必要的人、財、物等大量的投入而加大工程成本。
（5）加強合同管理。合同管理是施工企業管理的重要內容，也是降低工程成本，提高經濟效益的有效途徑。項目施工合同管理的時間范圍應從合同談判開始，至保修日結束止，特別是要加強施工過程中的合同管理，確保把合同落到實處。
水利工程施工企業成本管理的有效實施是改善和加強企業經營管理中要手段。完善的、合理的成本管理體系是健全的現代化企業管理不可或缺的一部分。通過全員、全過程、全環節、全方位的成本管理可以極大地提高企業生命力及市場競爭力。同時水利工程施工項目成本管理對于企業的重要意義，還可以有效的促進企業整體管理水平的提升，為企業綜合能力的提升、市場競爭力的提升都有著重要的意義。
摘要：當前水利施工企業競爭激烈，本文就水利工程項目施工成本管理從成本控制技術和成本控制管理兩個方面進行了探討，具有重要的價值。
關鍵詞：水利工程；項目施工；成本管理
降低水利工程施工成本的途經，應該是既開源又節流，或者說既增收又節支，只開源不節流，或者只節流不開源，都不可能達到降低成本的目的，至少是不會有理想的降低成本效果。當前水利施工企業要想在激烈地競爭中優勝，必須對常規項目施工成本控制流程的各個環節，從“開源節流”方面綜合考慮，進行進一步優化。
1 成本控制技術的優化
節約成本，可以形象地稱為開源節流中的“節流”，“節流”主要采取一些行之有效的技術方法。而傳統成本的控制技術方法，多采用偏差控制法、成本分析表法、進度―成本同步控制法和施工圖預算控制法等多種形式，對有些不確定性成本，則可以通過加強預測、制定附加計劃法和設立風險性成本管理儲備金等方法進行成本控制和管理。傳統成本控制技術隨著建筑市場競爭日益加劇、競爭規則的改變和施工技術及管理模式的創新，傳統成本控制技術方法已變得不合時宜，應對傳統的成本控制方法進行更新和升級，揚棄傳統的一些仍可行的技術手段和管理方法，把工程技術與經濟學、管理學等領域的技術方法就成本控制方面進行結合，優化成本控制技術方法。
1.1量本利分析在成本預測中的應用.
量本利分析，全稱為產量成本利潤分析，用于研究價格、單位變動成本和固定成本總額等因素之間的關系。這是一個簡單而適用的管理技術，用于施工項目成本管理中，可以分析項目的合同價格、工程量、單位成本及總成本相互關系，為工程決策階段提供依據。
量本利分析法傳統地是研究企業在經營中一定時期的成本、業務量(生產量)和利潤之間的變化規律，從而對利潤進行規劃的一種技術方法。它是在成本劃分為固定成本和變動成本的基礎上發展起來的。
1.2價值工程在施工項目成本控制中的應用
價值工程是一門技術與經濟相結合的現代化管理科學，是以功能分析為優秀，使產品或作業達到適當的價值，即用最低的成本來實現其必要功能的一項有組織的活動。
價值工程的目的是力圖以最低的成本使產品或作業具有適當的價值，亦即實現其應該具備的必要功能。其數學模型為：
式中V一價值
F一功能(或效用)
C一成本(或生產費用)
上述公式表明，可從下列途徑提高產品或作業的價值：
(l)功能不變，成本降低；
(2)成本不變，功能提高；
(3)功能提高，成本降低；
(4)成本略有提高，功能大幅度提高；
(5)功能略有下降，成本大幅度下降。
上述途徑乍看起來，并不完全對施工方有太多的益處，如第(4)項由于成本的上升而減少工程收入，如遇這種情況，應加強與項目業主溝通，可以事先取得業主認可，對功能提高的增值部分得到一定比例的獎勵，間接地提高項目的盈利。一般情況下，如第(5)項，只要不降低項目建設的必要功能，業主是樂意接受的。
在項目施工時，要在對工程結構、施工條件等進行分析的同時，還要對項目建設的施工方案及其功能進行分解，以確定實現施工方案及其功能的最低成本計劃。應用價值工程時，把各專業人員(施工技術人員和管理人員)組織起來，發揮集體力量，群策群力，方能達到最低成本計劃的目標。
1.3線性規劃方法在施工過程中的應用
水利工程往往存在大量的土方工程，有很多水利工程土方施工情況直接決定工程的盈虧，尤其是水利樞紐工程，或水庫加固及新建工程等，往往會有多個挖區和填區，特別是當工程為分期分批施工時，先期工程與后期之間的土方堆放和調運問題應當全面考慮，力求避免重復挖運和場地混亂，為使土方總運輸量(m3.m)最小或土方運輸成本(元)最小或土方施工費用(元)最小，土方施工前先進行土方調配設計是非常有必要，而用數學“線性規劃”方法進行土方調配設計不失為一種好的辦法。
2成本控制管理過程中增收途徑的優化
增加收入，可以形象地稱為開源節流中的“開源”，而“開源”首先需要更新成本控制管理理念，做到對外拓寬增收渠道，對內健全管理機制，在施工過程擅于發現降低成本和增加收入途徑。
2.1認真會審圖紙，積極提出修改意見
在項目建設過程中，施工單位必須按圖施工。但是，圖紙是由設計單位按照建設單位要求和項目所在地的自然地理條件設計的，其中起決定作用的是設計人員的主觀意圖，很少考慮為施工單位提供方便，有時還可能給施工單位出些難題。因此，施工單位應該在滿足建設單位要求和保證工程質量的前提下，聯系項目施工的主客觀條件，對設計圖紙進行認真的會審，并提出積極的修改意見，在取得建設單位和設計單位的同意后，修改設計圖紙，同時辦理增減帳。
2.2加強合同預算管理，增創工程預算收入
(1)深入研究招標文件、合同內容，正確編制施工圖預算
在編制施工圖預算的時候，要根據水利工程特點，充分考慮可能發生的成本費用，包括合同規定的屬于包干(閉口)性質的各項定額外補貼、水下工程項目和隱蔽工程項目，并將其全部列入施工圖預算，然后通過工程款結算向甲方取得補償。也就是：凡是政策允許的，要做到該收的點滴不漏，以保證項目的預算收入。我們稱這種方法為“以支定收”。但是一個政策界限，不能將項目管理不善造成的損失也列入施工圖預算，更不允許違反政策向甲方高估冒算或亂收費。
(2)把合同規定的“開口”項目，作為增加預算收入的重要方面
一般來說，按照設計圖紙和預算定額編制的施工圖預算，必須受預算定額的制約，很少有靈活伸縮的余地；而“開口”項目的取費則有比較大的潛力，是項目創收的關鍵。
(3)根據工程變更資料及時辦理增減帳
由于設計、施工和業主使用要求等種種原因，工程變更是項目施工過程中經常發生的事情，有時是不以人們的意志為轉移的。隨著工程的變更，必然會帶來工程內容的增減和施工工序的改變，從而也必然會影響成本費用的支出。因此，項目承包方應就工程變更對既定施工方法、機械設備使用、材料供應、勞動力調配和工期目標等的影響程度，以及為實施變更內容所需要的各種資源進行合理估價，及時辦理增減帳手續，并通過工程款結算從業主處取得補償。
2.3制訂先進的、經濟合理的施工方案
施工方案主要包括四項內容：施工方法的確定、施工機具的選擇、施工順序的安排和流水施工的組織。施工方案的不同，工期就會不同，所需機具也不同，因而發生的費用也會不同。因此，正確選擇施工方案是降低成本的關鍵所在。
制訂施工方案要以合同工期和業主要求為依據，聯系項目的規模、性質、復雜程度、現場條件、裝備情況、人員素質等因素綜合考慮。可以同時制訂幾個施工方案，傾聽現場施工人員的意見，以便從中優選最合理、最經濟的一個。
2.4落實技術組織措施
落實技術組織措施，走技術與經濟相結合的道路，以技術優勢來取得經濟效益，是降低項目成本的又一個關鍵。一般情況下，項目部應在開工以前根據工程情況制訂技術組織措施計劃，作為降低成本計劃的內容之一列入施工組織設計。在編制月度施工作業計劃的同時，也可按照作業計劃的內容編制月度技術組織措施計劃。
2.5組織均衡施工，加快施工進度
凡是按時間計算的成本費用，如項目管理人員的工資和辦公費，現場臨時設施費和水電費，以及施工機械和周轉設備的租賃費等，在加快施工進度、縮短施工周期的情況下，都會有明顯的節約。除此之外，還可從業主那里得到一筆相當可觀的提前竣工獎。因此，加快施工進度也是降低項目成本的有效途徑之一。為了加快施工進度，將會增加一定的成本支出。由于加快施工進度，資源的使用相對集中，往住會出現作業面太小，工作效率難以提高，以及物資供應脫節，造成施工間隙等現象。因此，在加快施工進度的同時，必須根據實際情況，組織均衡施工，切實做到快而不亂，以免發生不必要的損失。
2.7用足、用好施工索賠
一個有經驗的承包商，在投標報價時就應考慮到將來可能要發生索賠的問題，要仔細研究招標文件中的合同條款和規范，仔細查勘施工現場，探索可能索賠的機會，在報價時要考慮索賠的需要。在進行單價分析時，應列入生產效率，把工程成本與投入資源的效率結合起來。這樣，在施工過程中論證索賠原因時，可引用效率降低來論證索賠的根據。
摘要：當前施工企業在工程建設的過程中，如何加強管理搞好成本控制，進而取得良好的經濟效益非常重要。本文對水利工程項目成本管理與控制措施進行簡要論述，供同行參考。
關鍵詞：工程項目；成本管理；控制
中圖分類號：F275.3 文獻標識碼：A 文章編號：
一、工程項目成本管理中存在的主要問題
1.1 沒有形成一套完善的責權利的成本管理體制
任何管理活動，都應建立責權利結合的管理體制才能取得成效，成本管理也不例外。成本管理體系中項目經理享有至高無上的權力，在成本管理及項目效益方面對上級領導負責，其它業務部門主管以及各部門管理人員都應有相應的責任、權力及利益分配相配套的管理體制加以約束和激勵。而現行的施工項目管理體制，沒有很好地將責權制三者結合起來。有些項目經理部簡單地將項目成本管理的責任歸于成本管理主管沒有形成完善的管理體系，不利于項目部更進一步的技術開發，也就不利于工程項目的成本管理與控制。
1.2 忽視工程項目“質量成本”的管理和控制
“質量成本”是指保證和提高工程質量而發生的一切必要費用，以及因未達到質量標準而蒙受的經濟損失。“質量成本”分為內部故障成本（如返工、停工等引起的費用）、外部故障成本質（如保修、索賠等引起的費用）、質量預防費用和質量檢驗費用等。保證質量往往會引起成本的變化不能因此把質量與成本對立起來。
長期以來，人們未能充分認識質量和成本之間的辯證統一關系，習慣于強調工程質量，而對工程成本關心不夠，造成工程質量雖然有了較大提高，但增加了工程質量所付出的質量成本，使經濟效益不理想，資本積累不足；項目經理部卻存在片面追求經濟效益而忽視質量。雖然就單項工程而言；利潤指數可能很高，但是因質量上不去，可能會增加因未達到質量標準而付出的額外質量成本，既增加了成本支出，又在信譽上造成很壞的不良影響。
1.3 忽視工程項目“工期成本”的管理和控制
“工期成本”是指為實現工期目標或合同工期而采取相應措施所發生的一切費用。工期目標是工程項目管理三大主要目標之一，施工企業能否實現合同工期是取得信譽的重要條件。工程項目都有其特定的工期要求，保證工期往往會引起成本的變化。施工單位對工期成本的重視也不夠，特別是項目經理部雖然對工期有明確的要求，但對工期與成本的關系很少進行深入研究，有時會盲目地趕工期要進度，造成工程成本的額外增加。
1.4 項目管理人員經濟觀念不強
目前，施工項目經理部普遍存在一種現象，即在項目內部，搞技術的只負責技術和質量，搞工程的只負責施工生產和工程進度，搞材料的只負責材料的采購及進場點驗工作。這樣表面上看來職責清晰，分工明確，但項目的成本管理是靠大家來管理、去控制的，項目效益是靠大家來創造的。如果搞技術的為了保證工程質量，選用可行，卻不經濟的方案施工，必然會保證了質量但增大了成本；如果搞材料的只從產品質量角度出發，采購高強優質高價材料，即使是材料使用沒有一點浪費，成本還是降不下來。
二、工程項目成本管理與控制
工程項目成本管理是施工單位的總體目標和工程項目的具體要求，我們在工程項目施工過程中，對工程項目成本進行有效的實施、控制、跟蹤、分析和考核等管理活動，達到強化經營管理、完善成本管理制度、提高成本核算水平、降低工程成本、實現目標最大利潤化、創造良好經濟效益和社會效益。
水利工程施工承包合同中，成本可分為兩部分；施工成本（具體包括直接費、其他直接費和現場經費）和經營管理費用（具體包括管理費、財務費和其他費用），其中施工成本一般占合同總價的70%以上，所以施工成本是成本控制的主要內容。
通過施工成本控制，可以促使項目節約費用，降低成本支出：可以分析和考核人工、材料和施工機械計劃消耗情況，挖掘降低施工成本的潛力；可以為工程投相當規模和經營管理提供決策和預測的依據。要根據工程施工的特點，抓好工程項目管理。科學地組織和規劃，嚴格地按規程施工，在抓好工程質量和安全為前提下，嚴格控制施工成本，取得良好的效果。
2.1 形成一套完善的責權利成本管理體制、成本管理辦法
要形成一套完善的責權利成本管理體制。施工項目經理部是以項目經理為優秀的相對獨立的經濟實體，施單位成本管理的主體是施工項目經理部，施工項目經理部成本管理的主體是項目全體管理人員及施工作業隊全體施工人員，項目經理是項目成本管理的主要領導，這樣形成了一個以項目經理為優秀的成本管理主要領導，這樣形成了一個以項目經理為優秀的成本管理體系。
對成本管理體系的每個部門、每個人的工作職責和范圍要進行明確的界定；賦予相應的權利，以充分有效地履行職責；并用一定物質獎勵去刺激。這樣層層落實，逐級負責，使項目成本管理工作做到責權利明確，有據可查，有章可循，使項目的成本管理工作形成一個完整的成本管理體系，便于調動員工的積極性和主動性。
2.2 工程項目“質量成本”的管理
提高工程項目質量管理與控制，正確處理質量成本中幾個方面的相互關系即質量損失（內、外部故障損失）、預防費用和檢驗費用間的相互關系，采用科學合理、先進實用的技術措施，在確保施工質量達到設計要求水平的前提下，盡可能降低工程成本。項目經理部也不能為了提高企業信譽和市場競爭力而使工程全面出現質量過剩現象，導致完成工程量少，經濟效益低下的被動局面。
2.3 工程項目“工期成本”的管理和控制
工期成本管理的目標是正確處理工期與成本的關系，使工期成本的總和達到最低值。由于內外部環境條件及合同條件的制約，保證合同工期和降低工程成本是一個十分艱巨的任務，因此，我們正確處理工期成本的兩個方面的相互關系，在確保工期達到合同條件的前提下，盡可能能降低工期成本。避免切為了提高單位信譽和市場競爭力，盲目搶工期趕進度，造成增大項目成本，導致項目虧損。
2.4 提高全員管理水平，樹立全員經濟意識
知識要不斷的更新，不斷的學習。要組織全體員工不斷地學習企業管理知識，增加新的企業管理經驗。通過辦個各種業務培訓班，提高全員管理水平。現時開展宣傳教育活動，提高全員經濟意識。通過大幅標語、宣傳欄進行宣傳，“節約光榮，浪費可恥”、“建精品工程，創最佳效益”等等，使每一位職工都能把工程成本管理工作放在主要位置。
【摘要】水利工程業主方對成本的管理應重在對成本形成過程的控制，根據成本形成過程的不同環節、不同階段采取不同的辦法才能有效地對水利建設單位成本進行控制。
【關鍵詞】水利；工程項目；業主；成本管理
水利工程項目具有投資數額大、建設周期長、參與單位多以及技術工藝復雜等特點， 需要參與工程的各單位密切協作。隨著項目法人責任制的廣泛推行，項目業主在水利項目管理責任權力體系中的作用和地位愈顯突出，這就決定了項目業主的成本管理不同于施工企業等其他參與方的成本管理，其更全面、更有效，它是從整個項目的全局出發，以工程建設項目的全生命周期為對象，通過科學、系統、高效的組織管理，實現項目的功能和使用價值，充分發揮投資效益，實現項目管理水平的跨越式發展，提高工程項目的市場競爭能力。
一、水利工程項目業主成本管理的內容
（一）項目前期工作及項目審批階段的成本管理
前期工作階段是影響項目成本最大的階段。有統計指出，在初步設計階段，影響項目成本的可能性為75% - 95% ; 在技術設計階段，影響項目成本的可能性為5%-25%。實際上，與分階段進行的前期工作對應的是分階段進行的項目審批程序，項目審批的優秀內容之一就是成本決策。對于水利工程而言，可行性研究階段才是項目審批的關鍵階段，也是成本決策的關鍵階段。總之，全壽命周期項目成本管理的關鍵是工程設計和成本決策階段，要在前期工作階段保證投入，提高投資估算、概算的可靠性與精確性，為決策提供可靠依據，以求大量減少施工階段成本變動。
（二）項目建設實施階段的成本管理
項目建設實施階段是項目投入的主要階段，本階段項目方案已經確定，成本目標已經明確，所有管理活動的實施幾乎沒有逆轉的可能，成本管理的關鍵主要是防止決策失誤，規避意外風險。項目業主成本管理的主要目標就是控制工程投資，要通過招標投標選擇合適的施工單位和監理單位，加強質量、安全、工期管理，開展設計優化工作，編制業主預算，嚴格結算支付程序，嚴格執行合同，防止索賠事件發生，加強風險管理。本階段要特別發揮施工企業成本管理的優勢和積極性，施工企業的項目成本管理是在滿足工程質量、工期等合同要求的前提下，通過有效的計劃、組織、控制和協調等活動盡可能降低成本費用、創造良好經濟效益的一種科學管理活動。雖然施工企業成本管理的目標、手段與業主的成本管理不同， 甚至還存在矛盾，但總體而言，搞好施工企業的成本管理有助于實現項目質量、進度、安全目標，減少項目風險，促進業主的成本管理。
（三）項目運行管理階段的成本管理
對于水利工程，尤其是公益性或具有公益性特點的水利工程，能否維持項目的良性運行對實現項目目標、發揮投資效益起著至關重要的作用。項目運行管理階段的首要管理目標是實現項目功能，達到興利目的。為此，首先要保證工程構(建)筑物的正常運轉，使其處于良好的維護狀態; 其次要保證運行管理單位(業主) 經費來源， 使管理機構的管理活動能夠正常開展。本階段的成本管理要做到增收與節支并重。要應用自動化管理手段，嚴格控制管理人員數量; 加強對工程的檢查巡查，出現損壞及時維修; 培育水市場，加強水費收繳; 必要時爭取政府財政支持。
二、加強水利工程業主方的成本管理
（一）加強成本管理意識
要加強業主方的成本管理意識，首先要貫徹成本管理以“人”為中心的策略，“人”的因素是決定建設成本高低的關鍵。人與成本開支直接有關，人既是成本管理的主體，又是成本管理的客體。因此，從各方面挖掘人的潛力，建立從領導到員工的成本管理意識，充分調動人的積極性，才能保證各項成本控制落實到實處，進而使水利工程建設項目投資取得預期的收益。
（二）重視工程合同管理
由于水利工程通常具有投資大、周期長、涉及面廣和管理難度大等特點，且在其建設全過程中隱藏著眾多的風險因素( 包括投資風險、金融風險、規劃風險、技術風險、經濟風險、設計變更風險、不可抗力風險等等)，合同管理制的執行過程中容易出現盲點和誤區，這給工程建設的成本控制帶來了問題，甚至造成投資效益不能有效發揮。因此，業主應充分重視合同管理。業主在合同管理過程中要嚴格控制價格變更，堅決維持原合同單價水平。盡量避免合同變更，在必須變更且屬于變更增減項目工程量簽證時，必須由業主、監理、設計、施工四方現場確認簽核。另外，業主嚴格控制加強合同的管理，能夠有效地規避風險，防止索賠事件的發生，從而有效地節約成本。
（三）重視項目各方的合作
目前隨著國家對水利工程建設投入的加大，工程建設實行業主制、招標投標制、工程監理制、責任終身制等一系列的制度規范化，業主方的成本管理直接關系到國家投資效益最大化的實現。水利工程項目全過程涉及的合作方包括主管部門、投資方、工程咨詢設計單位、監理單位、施工建設單位、材料供應單位、項目區各級政府及群眾、直接用戶及各類間接受益對象等。因此，業主方的成本管理也和這些部門息息相關。
1、業主方要想方設法多爭取國家投資或補助，利用專業銀行低息貸款，盡量少用商業銀行貸款。在利用外資時，也要爭取使用長期低息貸款， 并且要盡可能地多使用固定利率貸款，少使用浮動利率貸款，以減少利率風險。
2、業主方應盡可能爭取政府優惠政策，如有關稅費的減免，征地、拆遷等工作由水利工程建設所在地縣區政府負責完成等。
3、業主要盡量和施工方緊密合作。施工企業的項目成本管理是在滿足工程質量、工期等合同要求的前提下， 通過有效地計劃、組織、控制和協調等活動盡可能降低成本費用、創造良好經濟效益的一種科學管理活動。雖然施工企業成本管理的目標、手段與業主的成本管理不同，甚至還存在矛盾，但搞好施工企業的成本管理有助于實現項目質量、進度、安全目標， 減少項目風險， 促進業主的成本管理。
4、業主方要加強同監理人員的互動關系。業主方加強和監理人員的日常交流，以便隨時了解工程的成本、進度和質量的控制，進行動態的成本管理，減少索賠和不必要的成本支出， 達到成本控制的目的。
因此，業主方只有充分調動各方面的積極性，加強各方的有力合作，有效地減少支出， 才能達到降低水利工程建設單位成本的目的。
（四）重視成本估算的精確性
成本估算的方法常采用經驗估算法、因素估算法、由上到下估算法、WBS 全面詳細估算、類比估算、參數模型估計、單位指標估算法、近似工程量法及單元法等等。雖然成本估算可以說是最粗的成本管理，但成本估算一旦作為批準下達的投資限額，是初步設計概算乃至整個工程造價的編制依據。因此，成本估算在成本管理中處于基礎地位，風險也是最大的，一旦發生風險，幾乎是不可挽回的。因此，業主方應重視水利工程成本估算的精確性，做好成本估算，防范風險，主要要做到兩點: ⑴全面而正確地收集和加工工程項目的各方面信息， 努力消除因信息不全或錯誤而導致的成本估算風險;⑵正確選擇成本估算的方法和程序， 科學地開展好成本估算工作，防止錯誤選用項目成本估算方法而造成的風險。
綜上所述，水利工程業主方的成本管理水平直接影響到水利工程投資的效益, 如何加強業主方的成本管理水平已經引起政府和投資單位的重視。隨著水利工程相關建設法規制度的完善, 業主方的成本管理也會對水利工程項目成本的控制起到越來越好的作用。
【作者簡介】張飛飛，28歲，中共黨員，助理工程師，陜西佳縣農業財務管理所農業綜合開發辦技術骨干，曾參與黃河流域龍口水電站、云南龍江水電站、香格里拉德欽春多樂水電站的建設。
