農(nóng)業(yè)環(huán)境論文

開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇農(nóng)業(yè)環(huán)境論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

農(nóng)業(yè)環(huán)境論文:農(nóng)業(yè)環(huán)境政策下的生態(tài)環(huán)境論文

一、歐美日的農(nóng)業(yè)環(huán)境政策

（一）歐盟的農(nóng)業(yè)環(huán)境政策1．水污染防治。在歐盟，大多數(shù)成員國(guó)的農(nóng)業(yè)用地面積超過(guò)國(guó)土面積的一半以上，由集約化農(nóng)業(yè)而引起的水質(zhì)污染問(wèn)題日趨嚴(yán)重，加之歐洲內(nèi)部跨國(guó)界河流較多，導(dǎo)致跨境污染嚴(yán)重，從20世紀(jì)70年代起，歐共體就在不斷探尋防止污染的水資源管理政策。1975年建立了水中提取物標(biāo)準(zhǔn)，1980年制定了各種用水的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，1988年法蘭克福部長(zhǎng)級(jí)水研究會(huì)召開(kāi)后，出臺(tái)了《城市廢水處理指令》、《殺蟲(chóng)劑指令》、《硝酸鹽指令》等一系列防止水體污染的立法。其中1991年出臺(tái)的《硝酸鹽指令》主要解決由于農(nóng)業(yè)上過(guò)多使用化肥而造成的歐洲水域富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題，并要求各成員國(guó)履行如下義務(wù)：（1）將《硝酸鹽指令》寫入國(guó)家法律；（2）調(diào)查地下水及地表水的硝酸鹽濃度和富營(yíng)養(yǎng)化狀況；（3）指定硝酸鹽脆弱地域；（4）制定有益于保護(hù)水質(zhì)的優(yōu)良農(nóng)業(yè)方法規(guī)范，并在脆弱地域強(qiáng)制實(shí)施；（5）關(guān)于脆弱地域，制定有明確時(shí)間表的解決污染的行動(dòng)計(jì)劃。歐洲委員會(huì)對(duì)沒(méi)有遵守期限的國(guó)家進(jìn)行了違反訴訟。90年代中期以后，歐盟更加注重運(yùn)用綜合性手段，用統(tǒng)一的方式來(lái)處理水政策與水管理中的各種問(wèn)題，1996年通過(guò)了《綜合污染防止控制指令》，2000年頒布了《歐盟水框架指令》。歐盟水資源管理政策在日益注重程序性規(guī)定的同時(shí)，將更多行動(dòng)上的自由處置權(quán)交給了各國(guó)政府，并由其建立行政監(jiān)督機(jī)制。2.農(nóng)業(yè)環(huán)境規(guī)則。在歐洲一體化發(fā)展進(jìn)程中，制定共同的農(nóng)業(yè)政策一直是其重要的議題之一。最初的政策重點(diǎn)是通過(guò)保證高價(jià)格的農(nóng)產(chǎn)品政策來(lái)振興農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，結(jié)果導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)剩，歐共體不得不面對(duì)沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。1988年為了抑制生產(chǎn)、保全環(huán)境，引入了《自愿性休耕計(jì)劃》，但由于高價(jià)格保證政策的存在，農(nóng)民在允許耕種的土地上不斷增加單位產(chǎn)量，結(jié)果產(chǎn)量非但沒(méi)有減少，卻又增加的環(huán)境的負(fù)擔(dān)。為此，歐盟對(duì)共同農(nóng)業(yè)政策進(jìn)行了較全面的改革，將以價(jià)格支持為基礎(chǔ)的政策機(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)橐詢r(jià)格和直接補(bǔ)貼為主的政策機(jī)制上來(lái)。1992年,歐盟采用了農(nóng)業(yè)環(huán)境規(guī)則（全稱《關(guān)于環(huán)境保護(hù)及維護(hù)農(nóng)村地域必要性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方法理事會(huì)規(guī)則》），規(guī)定對(duì)自覺(jué)控制生產(chǎn)、保護(hù)環(huán)境的農(nóng)民給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)改變生產(chǎn)方式，促進(jìn)環(huán)境、景觀建設(shè)，減少污染的農(nóng)民給予直接補(bǔ)貼。包括：（1）大幅削減肥料和農(nóng)藥的使用，引入建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)；（2）變更粗放型生產(chǎn)，改耕地為粗放型草地；（3）削減牛羊的飼養(yǎng)密度；（4）使用有利于環(huán)境和資源保護(hù)及農(nóng)村景觀的生產(chǎn)技術(shù)。1999年歐盟委員會(huì)通過(guò)了《歐盟2000年議程》，進(jìn)一步削減價(jià)格支持，注重對(duì)貧困地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)、植樹(shù)造林的補(bǔ)貼，提出建立歐洲農(nóng)業(yè)模式，將共同農(nóng)業(yè)政策轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮餐r(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展政策”，旨在支持農(nóng)業(yè)的多功能性和可持續(xù)性發(fā)展。2003年歐盟農(nóng)業(yè)政策改革提出了不掛鉤的“單個(gè)農(nóng)場(chǎng)補(bǔ)貼”，要求土地必須保持良好的農(nóng)業(yè)環(huán)境條件，確定補(bǔ)貼額度，引導(dǎo)農(nóng)民按照市場(chǎng)需求自主決定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但必須尊重環(huán)境，保證食品安全和遵守動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)。

（二）美國(guó)的農(nóng)業(yè)環(huán)境政策20世紀(jì)80年代以后，受到歐共體過(guò)剩農(nóng)產(chǎn)品出口的影響，加之種植小麥、大豆、玉米等農(nóng)作物的土壤受到侵害，水質(zhì)污染嚴(yán)重等問(wèn)題的存在，美國(guó)以此為契機(jī)，為了削減過(guò)剩積壓和保護(hù)環(huán)境而導(dǎo)入了各種環(huán)保項(xiàng)目。20世紀(jì)80年代，美國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)用地調(diào)查顯示，有近1/3的農(nóng)業(yè)用地被指定為是受到高度侵蝕的土地。根據(jù)1985年的農(nóng)業(yè)法規(guī)定，要求1981年-1985年間在受到高度侵蝕農(nóng)地上進(jìn)行生產(chǎn)的生產(chǎn)者履行保護(hù)合規(guī)程序，1995年以后，如果不遵守土壤保護(hù)系統(tǒng)的相關(guān)規(guī)定，就不給予由商品信貸合作局提供的支持價(jià)格、各種貸款、聯(lián)邦生產(chǎn)保險(xiǎn)等各種優(yōu)惠政策。而且，在1981年-1985年期間，如果在沒(méi)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的受高度侵蝕的土地上進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的話，則適用于更加嚴(yán)厲的土壤處罰條款，如果不服從的話，就不能夠得到政府的幫助。同時(shí)，在1985年的農(nóng)業(yè)法當(dāng)中還包括濕地處罰條款，條款規(guī)定對(duì)1985年以后在由濕地轉(zhuǎn)換的農(nóng)地上生產(chǎn)一年生農(nóng)作物的農(nóng)業(yè)者，不再給予政府的支持，在1990年的農(nóng)業(yè)法中增加了獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)地向濕地復(fù)原的濕地保護(hù)計(jì)劃。1996年美國(guó)制定了聯(lián)邦農(nóng)業(yè)完善和改革法，該法確立了土壤保護(hù)、增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本三個(gè)目標(biāo)，旨在引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)化導(dǎo)向。另一方面，美國(guó)從1986年開(kāi)始實(shí)施土地休耕項(xiàng)目。要求10-15年間從高度侵蝕的農(nóng)地或環(huán)境敏感型的農(nóng)地上撤出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并在其上種植牧草、樹(shù)木等保護(hù)型覆蓋物，從而防止水土流失。對(duì)于能自覺(jué)遵守環(huán)境保護(hù)對(duì)策的農(nóng)業(yè)者，給予資金上的補(bǔ)貼，并對(duì)持有環(huán)境敏感型土地的農(nóng)業(yè)者逐一進(jìn)行了審查和簽約。對(duì)于在耕土地，則通過(guò)向農(nóng)場(chǎng)主提供資金支持，來(lái)鼓勵(lì)其采取環(huán)境友好型措施，保護(hù)土壤、水、牧場(chǎng)、濕地及野生動(dòng)植物等自然資源。此外，美國(guó)政府還通過(guò)農(nóng)牧地維護(hù)項(xiàng)目草地儲(chǔ)備項(xiàng)目、保護(hù)技術(shù)援助項(xiàng)目、野生動(dòng)植物棲息地激勵(lì)項(xiàng)目等環(huán)保項(xiàng)目來(lái)實(shí)施農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)。

（三）日本的農(nóng)業(yè)環(huán)境政策日本作為當(dāng)前在農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的先進(jìn)國(guó)家，也曾在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中付出過(guò)犧牲環(huán)境的巨大代價(jià)。90年代以來(lái)日本越來(lái)越認(rèn)識(shí)到由于人為因素造成環(huán)境負(fù)荷而形成的地球環(huán)境問(wèn)題的存在，通過(guò)學(xué)習(xí)歐盟各國(guó)的環(huán)保經(jīng)驗(yàn)，日本開(kāi)始不斷強(qiáng)化環(huán)境規(guī)則及各種環(huán)境政策的實(shí)行，特別在農(nóng)業(yè)環(huán)境領(lǐng)域，通過(guò)對(duì)1961年制定的《農(nóng)業(yè)基本法》的修訂，日本開(kāi)始積極推動(dòng)環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向有利于減輕環(huán)境負(fù)荷的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。所謂環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)主要是指靈活運(yùn)用農(nóng)業(yè)所具有的物質(zhì)循環(huán)功能，通過(guò)精心耕作，合理使用化肥、農(nóng)藥投入品，減輕環(huán)境負(fù)荷量的可持續(xù)性農(nóng)業(yè)。為了實(shí)現(xiàn)這種可持續(xù)性農(nóng)業(yè)，1992年日本制定了《特殊栽培農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)指導(dǎo)》，規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的詳細(xì)信息、使用化肥和農(nóng)藥的情況必須在產(chǎn)品包裝上標(biāo)注清楚，以此來(lái)規(guī)范生產(chǎn)者的生產(chǎn)行為。1998年又出臺(tái)了《家畜糞尿排泄管理及利用法》，1999年制定了《食品、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基本法》（又稱《新基本法》）、《促進(jìn)可持續(xù)性較高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式引進(jìn)法》等。這些法律條文為日本農(nóng)業(yè)政策確立了基本目標(biāo)，提供了法律支撐。具體政策實(shí)施包括：（1）制定了畜牧業(yè)的衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)，政府通過(guò)提供低息或無(wú)息貸款、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等手段，為集體或個(gè)體養(yǎng)殖戶提供幫助，協(xié)助其建設(shè)養(yǎng)殖設(shè)施、堆肥設(shè)施等。（2）對(duì)山區(qū)、半山區(qū)農(nóng)業(yè)實(shí)行直接補(bǔ)貼政策，以此促進(jìn)條件不利地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。（3）制定了有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品及其加工食品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，并出臺(tái)了《有機(jī)農(nóng)業(yè)普及推廣法》，對(duì)從事有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)戶提供無(wú)息貸款，提供稅收方面的優(yōu)惠政策，以此大力推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為向環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變提供了政策支持。（4）在農(nóng)林水產(chǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┥锒鄻有詰?zhàn)略。（5）對(duì)進(jìn)入日本市場(chǎng)的有機(jī)食品實(shí)行認(rèn)證制度。2005年，日本農(nóng)林水產(chǎn)省為指導(dǎo)農(nóng)業(yè)者的生產(chǎn)活動(dòng)，制定了《環(huán)境調(diào)和型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)規(guī)范》，該規(guī)范對(duì)作物的生產(chǎn)和家畜的飼養(yǎng)生產(chǎn)作出了詳細(xì)的規(guī)定，其中對(duì)作物生產(chǎn)提出了以下要求：（1）嚴(yán)格執(zhí)行土壤培育措施；（2）有效合理施肥；（3）有效防止病蟲(chóng)害，完善栽培環(huán)境；（4）恰當(dāng)處理利用廢棄物；（5）節(jié)儉能源；（6）搜集新的情報(bào)；（7）保存生產(chǎn)情報(bào)。

二、經(jīng)驗(yàn)與啟示

通過(guò)對(duì)歐美日農(nóng)業(yè)環(huán)境政策的了解，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)今的主要發(fā)達(dá)國(guó)家，也都曾在自己的發(fā)展過(guò)程中經(jīng)歷了犧牲環(huán)境、消耗資源來(lái)謀求增長(zhǎng)，然后再通過(guò)環(huán)境修復(fù)治理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的過(guò)程。中國(guó)在經(jīng)歷了60余年的全面發(fā)展建設(shè)后，也面臨同樣的歷史課題。特別在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中，由于農(nóng)業(yè)化學(xué)品的不合理使用造成的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境日益惡化的當(dāng)前，汲取借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，是我們快速扭轉(zhuǎn)不利局面，治理農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要途徑。

1.完善法律法規(guī)體系，加強(qiáng)事前對(duì)策建設(shè)。歐盟、美國(guó)、日本的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)建設(shè)中一個(gè)突出的特點(diǎn)就是都制定了具體、詳細(xì)的法律法規(guī)，通過(guò)法律體系為環(huán)境政策提供支撐，通過(guò)明確的責(zé)任目標(biāo)來(lái)約束人們的行為，減少對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染。但同時(shí)我們也注意到，歐美日的環(huán)境法律體系中的幾乎所有法律和規(guī)則都是在環(huán)境污染問(wèn)題顯著后所采取的事后對(duì)策，和事前對(duì)策相比，其對(duì)環(huán)境的破壞和經(jīng)濟(jì)的損失是非常大的，這一點(diǎn)對(duì)我國(guó)而言是很值得參考的。2014年4月，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議審議通過(guò)了《環(huán)境保護(hù)法修訂案》，使我國(guó)在環(huán)保法領(lǐng)域邁出了一大步。這部法律增加了對(duì)政府、企業(yè)個(gè)方面的責(zé)任和處罰力度，通過(guò)劃定生態(tài)保護(hù)紅線的方法對(duì)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，但對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容增加不多。當(dāng)前在我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域里仍存在立法上的空白，尚未有一部獨(dú)立的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)法律，來(lái)規(guī)范農(nóng)業(yè)行為、保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)、改善農(nóng)村環(huán)境。事實(shí)上我國(guó)的許多農(nóng)業(yè)用地、用水都已經(jīng)不同程度地受到化肥農(nóng)藥、家畜糞便、化學(xué)藥品、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水廢氣的污染，農(nóng)村地區(qū)的污染防治問(wèn)題已經(jīng)非常嚴(yán)重，如不盡快制定專門的法律法規(guī)予以規(guī)范的話，對(duì)我國(guó)整體環(huán)境的影響和人民的健康安全的破壞將是無(wú)法估量的。

2.建立農(nóng)業(yè)環(huán)境指標(biāo)體系，規(guī)范農(nóng)業(yè)行為。農(nóng)業(yè)環(huán)境指標(biāo)是指能夠定量地表示農(nóng)業(yè)及環(huán)境政策對(duì)環(huán)境產(chǎn)生正負(fù)影響的各項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)于這個(gè)指標(biāo)體系的建設(shè)有助于幫助各國(guó)預(yù)測(cè)由于國(guó)家農(nóng)業(yè)政策的變更及農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變更而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)效益的變化。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）所設(shè)定的用于計(jì)量農(nóng)業(yè)環(huán)境狀態(tài)的農(nóng)業(yè)環(huán)境指標(biāo)，能夠定量地評(píng)價(jià)政策變更對(duì)于環(huán)境的影響，和經(jīng)濟(jì)模型一起，有助于計(jì)量各國(guó)農(nóng)業(yè)政策對(duì)于環(huán)境的影響，并評(píng)價(jià)其優(yōu)劣。為此，各主要國(guó)家也都確立了對(duì)本國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展有益的指標(biāo)體系。OECD在農(nóng)業(yè)方面所設(shè)定的指標(biāo)分為三大類別可供我們參考：（1）養(yǎng)分使用、農(nóng)藥使用、土地的利用和保護(hù)、溫室氣體；（2）土質(zhì)、水質(zhì)、水利用：（3）生物多樣性、野生動(dòng)物棲息地、景觀、農(nóng)場(chǎng)管理、農(nóng)民收入來(lái)源、社會(huì)文化等事項(xiàng)。這些指標(biāo)的設(shè)定需要運(yùn)用系統(tǒng)論、協(xié)同學(xué)的觀點(diǎn)，對(duì)影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的諸多因素進(jìn)行分析，確定主導(dǎo)生態(tài)因子，建立適應(yīng)本國(guó)發(fā)展情況的農(nóng)業(yè)環(huán)境指標(biāo)體系。由于這項(xiàng)工作需要多學(xué)科協(xié)同合作、進(jìn)行廣泛的調(diào)查和研究，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，因此必須由政府主導(dǎo)投資來(lái)完成。當(dāng)前，在我國(guó)尚未建立起科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)環(huán)境指標(biāo)體系，只有某些地方性的農(nóng)業(yè)管理?xiàng)l例，且文本不一、要求不明，自然無(wú)法起到規(guī)范農(nóng)業(yè)行為的目的。建立農(nóng)業(yè)環(huán)境指標(biāo)體系這項(xiàng)工作對(duì)我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理意義重大，這項(xiàng)工作的開(kāi)展也將任重而道遠(yuǎn)。

3.完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)償制度，切實(shí)落實(shí)補(bǔ)償工作。歐美日等國(guó)能在農(nóng)業(yè)環(huán)保方面取得良好成果，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者能自覺(jué)保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，與他們的補(bǔ)償制度是密不可分的。政府通過(guò)直接補(bǔ)貼、減免稅賦、環(huán)保獎(jiǎng)勵(lì)等補(bǔ)償措施，有效降低了環(huán)保生產(chǎn)可能帶來(lái)的收益風(fēng)險(xiǎn)，能夠引導(dǎo)民眾自覺(jué)自愿地從事有利于環(huán)境保護(hù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。相比較而言，我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)環(huán)境政策仍偏重于使用管制性工具，而缺少應(yīng)用經(jīng)濟(jì)性手段引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者改變生產(chǎn)行為的政策工具，一些農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金補(bǔ)貼也往往被挪作他用，不能切實(shí)轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者手中，激勵(lì)上的不足自然不能調(diào)動(dòng)起實(shí)施環(huán)境保護(hù)行為的積極性。鑒于政策制定與落實(shí)對(duì)民眾行為的引導(dǎo)與影響作用，政府在制定農(nóng)業(yè)環(huán)境政策時(shí)必須考慮到該政策對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，引入市場(chǎng)機(jī)制，制定合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確保政策與實(shí)際相一致，環(huán)保與發(fā)展雙促進(jìn)。綜上而述，汲取歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)業(yè)環(huán)境政策領(lǐng)域里的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理工作在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，還要進(jìn)一步加強(qiáng)以下工作：（1）完善監(jiān)管體系；（2）深入探討農(nóng)政改革對(duì)環(huán)境的影響；（3）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境政策的分析，諸如政策目的、效果、成本，政策相對(duì)方的行為、利益等都應(yīng)進(jìn)行政策分析。

作者：程銘單位：東北林業(yè)大學(xué)文法學(xué)院

農(nóng)業(yè)環(huán)境論文:低碳經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)金融生態(tài)環(huán)境論文

一、低碳經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)金融生態(tài)環(huán)境

所謂低碳經(jīng)濟(jì)指的是以可持續(xù)發(fā)展這一理念為指導(dǎo)，通過(guò)新能源開(kāi)發(fā)與利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、制度及技術(shù)創(chuàng)新等途徑，以達(dá)到減少高碳能源的使用以及溫室氣體排放的目的。“低碳經(jīng)濟(jì)”是一個(gè)先進(jìn)的概念，有助于減緩和控制全球氣候變暖問(wèn)題，對(duì)于人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展而言具有相當(dāng)積極的現(xiàn)實(shí)意義。農(nóng)業(yè)金融生態(tài)環(huán)境是為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生存和發(fā)展提供包括資金融通在內(nèi)的一系列金融服務(wù)的所有金融機(jī)構(gòu)，和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有關(guān)聯(lián)的諸多因素彼此作用和相互交融而產(chǎn)生的一種具有動(dòng)態(tài)特點(diǎn)及一定均衡性的綜合系統(tǒng)。

二、低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)期河南省農(nóng)業(yè)金融生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

1.農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健運(yùn)行，綜合實(shí)力不斷提升

現(xiàn)階段，河南農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)主要包括兩大類，一類是小型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)（如農(nóng)村商業(yè)銀行等），另一類是新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)（如各種農(nóng)村資金互助社等）。2013年，河南省農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)無(wú)論在資產(chǎn)規(guī)模方面，還是在利潤(rùn)方面，均呈持續(xù)上升趨勢(shì)，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)體系被注入了新的活力，機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)明顯增多，從業(yè)人員也穩(wěn)中有升。2013年，河南省小型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)總額為8078億元，較2009年上升3730億元；河南省新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額為411億元，較2009年上升253億元。

2.創(chuàng)新工作取得顯著成效，農(nóng)村金融服務(wù)水平持續(xù)提升

以農(nóng)村金融創(chuàng)新示范縣（市）爭(zhēng)創(chuàng)為代表的諸多活動(dòng)的開(kāi)展，在很大程度上調(diào)動(dòng)了地方政府投身農(nóng)村金融創(chuàng)新工作的積極性，不僅打開(kāi)了創(chuàng)新思路，而且改善了縣域范圍內(nèi)的金融生態(tài)環(huán)境，使得農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量不斷上升，從而在某種程度上解決了本省“三化”協(xié)同發(fā)展中所面臨的資金短缺問(wèn)題。截至2012年末，河南省農(nóng)村金融領(lǐng)域的8大類產(chǎn)品等獲得了全方位的推廣，在省內(nèi)的1874家和農(nóng)業(yè)金融有關(guān)的網(wǎng)點(diǎn)中得以嘗試，不僅實(shí)現(xiàn)了金融產(chǎn)品多樣化，而且實(shí)現(xiàn)了服務(wù)對(duì)象層次化，同時(shí)還實(shí)現(xiàn)了參與主體多元化等基本目標(biāo)。值得一提的是，涉農(nóng)貸款余額穩(wěn)步增長(zhǎng)，為2008年的2倍。

3.金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷優(yōu)化，金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

2011年，河南省頒布和實(shí)施了《河南省金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)評(píng)價(jià)辦法》，選取以行政服務(wù)環(huán)境為代表的諸多視角對(duì)轄區(qū)內(nèi)的109個(gè)縣（市）所取得的金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效予以全面且客觀的評(píng)價(jià)。2012年，河南省初步建立了省轄市金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并對(duì)縣域評(píng)價(jià)制度予以進(jìn)一步完善，使得全省社會(huì)信用體系的構(gòu)建前進(jìn)了一大步。截至2013年末，河南省的征信系統(tǒng)初見(jiàn)規(guī)模，已經(jīng)為本省4554萬(wàn)自然人建立了與之對(duì)應(yīng)的信用檔案。

三、低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)期河南省農(nóng)業(yè)金融面臨的低碳困境

1.農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低

河南省屬于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程中雖然取得了可喜的成績(jī)，但仍舊以家庭式自給性生產(chǎn)模式為主，因而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展中缺乏足夠的競(jìng)爭(zhēng)力。就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件而言，缺乏和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)有機(jī)匹配的基礎(chǔ)以及保障性設(shè)施，所以，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)表現(xiàn)出極為顯著的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)特征，甚至可以認(rèn)為農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，上述問(wèn)題將會(huì)給農(nóng)民貸款帶來(lái)直接且嚴(yán)重的阻礙。最近幾年，部分地區(qū)的農(nóng)村信用社在支農(nóng)工作中，將支持重心放在了“大戶”（如種養(yǎng)業(yè)大戶等）身上，然而相當(dāng)一部分地區(qū)由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)較晚，沒(méi)有形成一定的規(guī)模，大部分農(nóng)民仍舊從事著分散形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。這種家庭式小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式很難獲得當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)的資金和政策的傾斜。

2.法律環(huán)境有待完善

對(duì)于農(nóng)業(yè)金融生態(tài)環(huán)境而言，法律制度是其存在和發(fā)展的基礎(chǔ)保障，同時(shí)發(fā)揮著積極的推動(dòng)作用。現(xiàn)階段，農(nóng)村金融法制環(huán)境尚存在很多懸而未決的問(wèn)題，基礎(chǔ)薄弱問(wèn)題尤為嚴(yán)重，給農(nóng)村金融生態(tài)的正常運(yùn)行和高效運(yùn)行帶來(lái)了諸多不利的影響。首先，農(nóng)村法制建設(shè)起步較晚，以農(nóng)戶這一群體為主的債務(wù)人由于受教育程度等因素的制約法律觀念較為淡薄，因而人為逃廢債等不良狀況屢見(jiàn)報(bào)端，如此一來(lái)，給農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)的債權(quán)保障問(wèn)題帶來(lái)了嚴(yán)重的負(fù)面影響；其次，與農(nóng)村金融組織相關(guān)的立法工作尚處于起步階段，這在一定程度上制約了農(nóng)村金融組織的建立和進(jìn)一步發(fā)展。

3.社會(huì)信用體系尚不健全

對(duì)于農(nóng)業(yè)金融環(huán)境建設(shè)而言，“誠(chéng)信”是其基本內(nèi)容與優(yōu)秀內(nèi)容。而在河南，其社會(huì)信用體系建設(shè)尚處于起步階段，在速度上還無(wú)法跟得上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步，偽劣產(chǎn)品、虛假?gòu)V告以及價(jià)格欺詐等諸多不講信用現(xiàn)象層出不窮，給市場(chǎng)的正常秩序帶來(lái)了極大的干擾，一方面有損河南的健康形象，另一方面對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展形成了嚴(yán)重制約。究其根本在于信用立法工作相對(duì)滯后，信用評(píng)估程序不嚴(yán)，社會(huì)整體缺乏足夠的信用意識(shí)。社會(huì)信用的嚴(yán)重缺失，在很大程度提高了商業(yè)銀行的運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)，使其有錢不敢貸，與此同時(shí)，企業(yè)和農(nóng)戶缺錢借不著，并形成一個(gè)惡性循環(huán)，給全省農(nóng)業(yè)金融生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重阻礙。

4.農(nóng)村金融產(chǎn)品種類單調(diào)

農(nóng)村金融產(chǎn)品相對(duì)偏少，金融服務(wù)種類僅有少數(shù)的幾種，部分地區(qū)甚至只有存款業(yè)務(wù)和貸款業(yè)務(wù)，中間業(yè)務(wù)少之又少；農(nóng)民貸款難問(wèn)題長(zhǎng)期沒(méi)有得到根本性解決。最近幾年，農(nóng)村信用社雖然在積極嘗試諸如小額農(nóng)貸發(fā)放辦法，然而受當(dāng)前管理體制的制約，貸款程序仍舊十分復(fù)雜和繁瑣。與此同時(shí)，受農(nóng)村融資渠道狹窄的制約，部分地區(qū)的農(nóng)村信用社甚至處于壟斷經(jīng)營(yíng)地位，因而在審批方面提出了更為嚴(yán)格的要求，在處理農(nóng)戶貸款業(yè)務(wù)時(shí)經(jīng)常采取利率上浮的做法，在很大程度上增加了農(nóng)民獲取貸款的成本；農(nóng)戶很難獲得大額貸款。農(nóng)村資金需求規(guī)模不斷增大，現(xiàn)階段的小額度貸款越來(lái)越無(wú)法滿足現(xiàn)實(shí)的需要，如此將會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)金融生態(tài)環(huán)境的建設(shè)產(chǎn)生十分不利的負(fù)面影響。

5.業(yè)務(wù)和管理人才缺乏

對(duì)以村鎮(zhèn)銀行為代表的諸多新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)而言，由于起步相對(duì)較晚，仍舊屬于新興事物的范疇，因而人們對(duì)其了解還不夠全面與深入，所以，這一類金融機(jī)構(gòu)在引入人才方面仍舊面臨一定的困難，如目前急需的業(yè)務(wù)以及管理人才很難引進(jìn)，因而更多的情況下，僅能通過(guò)內(nèi)部培訓(xùn)或者以老帶新等方式來(lái)暫時(shí)緩解和應(yīng)對(duì)專業(yè)人才短缺問(wèn)題。由此可見(jiàn)，業(yè)務(wù)以及管理人才的缺乏在某種程度上制約了此類金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步發(fā)展，使得以村鎮(zhèn)銀行為代表的諸多新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)將更多的精力投入到日常業(yè)務(wù)的處理中，沒(méi)有人手和時(shí)間對(duì)本機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，導(dǎo)致其發(fā)展之路堪憂。

四、基于低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)期農(nóng)業(yè)金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化措施

1.推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體發(fā)展，為農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化奠定基礎(chǔ)

河南省農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境表現(xiàn)出來(lái)的一系列問(wèn)題中，最為關(guān)鍵的還是農(nóng)業(yè)本身的弱質(zhì)性問(wèn)題，而最根本的措施便是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，其優(yōu)秀在于不斷提升農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，一方面要增加農(nóng)民收入，另一方面要強(qiáng)化農(nóng)民抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。現(xiàn)階段，國(guó)家特別重視“三農(nóng)”問(wèn)題，并采取了一系列具體且有效的措施，包括降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，提高種糧補(bǔ)貼以及推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)向城市的輸入等，明顯提高了農(nóng)民的整體收入水平。在不斷強(qiáng)化支農(nóng)力度的同時(shí)，國(guó)家還積極強(qiáng)化農(nóng)民抵御各種農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的能力。首先，改變農(nóng)民生產(chǎn)長(zhǎng)期存在的分散性問(wèn)題，從而規(guī)避傳統(tǒng)市場(chǎng)交易過(guò)程中的弱勢(shì)弊端。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的理念和模式為農(nóng)民生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變指明了前進(jìn)的方向。政府有必要在法律、政策以及資金等諸多方面提供幫助，大力推動(dòng)不同形式的產(chǎn)業(yè)化組織模式的建立、發(fā)展和創(chuàng)新。其次，為農(nóng)民生產(chǎn)提供最先進(jìn)的技術(shù)以及最新的市場(chǎng)動(dòng)向，從而強(qiáng)化農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)能力。再次，應(yīng)建立健全以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度為代表的相關(guān)保障制度，從而為農(nóng)民的生產(chǎn)活動(dòng)保駕護(hù)航，有效抵御來(lái)自自然和社會(huì)的各類風(fēng)險(xiǎn)。

2.加快法制建設(shè)進(jìn)程，為農(nóng)業(yè)金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化工作保駕護(hù)航

在推動(dòng)農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化的工作中，法律制度扮演著十分重要的角色，發(fā)揮著舉足輕重的作用。第一，應(yīng)重視并推動(dòng)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融建設(shè)有關(guān)的立法工作，對(duì)以《物權(quán)法》為代表的一系列法律法規(guī)進(jìn)行不斷地修訂與完善。以《商業(yè)銀行法》為基礎(chǔ)，結(jié)合農(nóng)村金融的發(fā)展現(xiàn)狀，盡快制定和實(shí)施《合作金融法》一類的法律法規(guī)。第二，應(yīng)積極宣揚(yáng)依法行政的理念，并真正落實(shí)到位。在開(kāi)展農(nóng)業(yè)金融事務(wù)的工作中，應(yīng)認(rèn)真履行“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)”的原則，作為地方政府應(yīng)積極扭轉(zhuǎn)自身的地方保護(hù)主義思想，最大限度地減少不必要的行政干預(yù)。第三，加大對(duì)失信行為的懲處力度，進(jìn)一步加大違約成本，從而嚴(yán)厲打擊以逃債、賴債以及廢債為代表的各種失信行為，從而有效維護(hù)守信者的各項(xiàng)合法權(quán)益，彰顯法律的嚴(yán)肅性和威脅力。最后，應(yīng)大力推動(dòng)農(nóng)村金融市場(chǎng)的進(jìn)一完善，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)懲處那些失信者，從而規(guī)范他們的行為，使其自覺(jué)遵守相關(guān)原則。

3.做好社會(huì)信用環(huán)境整治工作，構(gòu)建一個(gè)理想的社會(huì)信用體系

首先，應(yīng)重視并加快地方金融立法。不斷強(qiáng)化執(zhí)法部門執(zhí)行能力，有效落實(shí)各類金融案件的偵破等工作，從而保護(hù)債權(quán)人的合法利益不受非法侵害，進(jìn)而起到維護(hù)農(nóng)業(yè)金融生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定的目的。其次，應(yīng)重視并加強(qiáng)社會(huì)信用體系的建立和健全，積極營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)信用文化氛圍。大力支持企業(yè)以及個(gè)人征信系統(tǒng)建設(shè)和完善，采集企業(yè)以及個(gè)人的信用信息，并加以整理，從而有目的且有計(jì)劃地將質(zhì)量檢驗(yàn)信息、繳稅信息以及案件判決信息等詳細(xì)統(tǒng)統(tǒng)納入企業(yè)以及個(gè)人征信系統(tǒng)，為金融機(jī)構(gòu)相關(guān)工作的開(kāi)展提供更多、更有效的信息支持。再次，應(yīng)建立健全守信激勵(lì)以及失信懲戒機(jī)制。對(duì)信用表現(xiàn)良好的市場(chǎng)主體，政府有關(guān)部門在諸如項(xiàng)目審批等一系列工作中予以優(yōu)先考慮，金融機(jī)構(gòu)在授信額度、期限以及利率方面予以一定幅度的優(yōu)惠；對(duì)于那些信用較差的市場(chǎng)主體，一方面應(yīng)借助新聞媒體等方式進(jìn)行曝光，同時(shí)聯(lián)合各金融機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的信用制裁，另若其不講信用給社會(huì)帶了損失，司法部門應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)追究其法律責(zé)任。

4.創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品，積極推出符合農(nóng)村市場(chǎng)需要的中間業(yè)務(wù)

首先，創(chuàng)新支持土地流轉(zhuǎn)信貸產(chǎn)品。大力推行國(guó)家頒布的惠農(nóng)政策，選取那些實(shí)力雄厚、影響力大、思路開(kāi)闊的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)大戶為主要的扶持對(duì)象。其次，創(chuàng)新大額支農(nóng)貸款產(chǎn)品。立足于本省糧油生產(chǎn)等支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)農(nóng)村信貸投向進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，大力扶持糧食生產(chǎn)大戶等的發(fā)展，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，最大限度地發(fā)掘他們的模范帶頭作用。再次，創(chuàng)新小額支農(nóng)貸款品種以及貸款方式。除去常規(guī)的農(nóng)戶聯(lián)保貸款之外，還可以適當(dāng)推出一些新型貸款，如大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款等，以滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。在貸款方式上，建議采用農(nóng)戶小額貸款“一卡通”的做法，將農(nóng)戶貸款和銀行卡有機(jī)地捆綁在一起，在授信額度方面采取“一次授信、分次使用、循環(huán)放貸”的管理辦法，如此一來(lái)，能夠最大程度保障隨用隨貸，使得貸款更加效率和方便。立足于“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)中“生產(chǎn)供應(yīng)銷售”不同環(huán)節(jié)的金融需求，提供結(jié)算等一系列金融工具以及產(chǎn)品，從而滿足不同地區(qū)以及不同群體的農(nóng)村金融的實(shí)際需求。

5.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為農(nóng)業(yè)金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化提供人力支持

對(duì)于新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展而言，人才是當(dāng)仁不讓的關(guān)鍵因素，政府和各類機(jī)構(gòu)應(yīng)重視并落實(shí)專業(yè)金融人才的培養(yǎng)工作，并將其安排到適宜的崗位中去。就政府視角而言，應(yīng)該建立一個(gè)適宜專業(yè)人才生存和發(fā)展的環(huán)境氛圍，同時(shí)制定和實(shí)施一系列適宜的鼓勵(lì)政策。對(duì)于引進(jìn)到機(jī)構(gòu)的專業(yè)人才，一方面機(jī)構(gòu)本身應(yīng)給予理想待遇，另一方面政府應(yīng)額外給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于在職人員，政府相關(guān)主管部門應(yīng)提供一定的免費(fèi)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，與此同時(shí)，對(duì)于企業(yè)自行組織相關(guān)培訓(xùn)，應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予一定數(shù)額的補(bǔ)貼，從而調(diào)動(dòng)培訓(xùn)組織者以及被培訓(xùn)人員的參與熱情。積極引進(jìn)專業(yè)人才和大力培養(yǎng)專業(yè)人才兩項(xiàng)工作并行開(kāi)展，才能夠?yàn)樽陨淼纳婧桶l(fā)展提供充足的人力支持，從而保障自身的可持續(xù)發(fā)展。

作者:鄧瑜單位:河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

農(nóng)業(yè)環(huán)境論文:設(shè)施農(nóng)業(yè)土壤生態(tài)環(huán)境論文

1.設(shè)施農(nóng)業(yè)土壤生態(tài)環(huán)境存在的問(wèn)題

1.1土壤物理性質(zhì)變差

設(shè)施農(nóng)業(yè)土壤在經(jīng)過(guò)種植一段時(shí)間后，土壤的團(tuán)粒結(jié)構(gòu)被破壞，土壤容重變小，熟化程度不斷提高，但同時(shí)土壤中的非活性孔隙比例降低，因此土壤容易出現(xiàn)板結(jié)現(xiàn)象，透氣性和透水性均在不同程度上降低，并且隨著種植年限的增加這樣的問(wèn)題也在不斷加劇。

1.2土壤化學(xué)性質(zhì)變差

設(shè)施農(nóng)業(yè)對(duì)于化肥的大量使用使得土壤化學(xué)性質(zhì)不斷變差，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，土壤酸化嚴(yán)重。氮肥的大量使用以及土壤化肥利用率低下等問(wèn)題使得大量未被吸收的肥料進(jìn)入到土壤中，導(dǎo)致土壤中硝酸鹽含量大幅增加，土壤pH值呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，即土壤的酸性特征越來(lái)越明顯，在種植季節(jié)由于農(nóng)作物的吸收使得土壤pH值得以在一定范圍內(nèi)得到增加，但在輪作間隙土壤pH值又明顯降低，從總體上來(lái)說(shuō)，隨著設(shè)施農(nóng)業(yè)種植期限的不斷增加，土壤酸化的程度就越嚴(yán)重。第二，土壤養(yǎng)分失衡現(xiàn)象日益明顯。設(shè)施農(nóng)業(yè)土壤中的有機(jī)質(zhì)、全氮、磷的含量較高，但中量和微量元素相對(duì)缺乏，因此表現(xiàn)為養(yǎng)分極度失衡。不利于農(nóng)作物的生長(zhǎng)。不同弄作為對(duì)土壤養(yǎng)分的需求不同，然而由于農(nóng)民對(duì)于土壤科學(xué)施肥的認(rèn)識(shí)程度不足，導(dǎo)致氮肥、磷肥的施入量很大，而鉀肥的量卻很小，在一些對(duì)鉀肥需求較高的農(nóng)作物種植過(guò)程中就會(huì)出現(xiàn)氮肥和磷肥的大量富集，這種養(yǎng)分失衡的現(xiàn)象對(duì)農(nóng)作物的生理產(chǎn)生不利影響。第三，土壤次生鹽漬化嚴(yán)重。設(shè)施農(nóng)業(yè)土壤由于長(zhǎng)期處于覆蓋狀態(tài)，土壤與外界環(huán)境接觸較少，缺少雨水的淋溶作用，與露天土壤相比，其蒸發(fā)程度較高，再加上人工施肥過(guò)程中大量肥料未被吸收進(jìn)入到土壤中，使得土壤中鹽分濃度不斷增高，并且隨著使用年限的增加次生鹽漬化程度越來(lái)越高。

1.3土壤中有害微生物數(shù)量增加

設(shè)施農(nóng)業(yè)的土壤的環(huán)境溫度較高、濕度較大，給各種微生物的繁殖提供了良好的環(huán)境，由于農(nóng)民對(duì)土壤缺乏科學(xué)的管理，例如消毒不及時(shí)、病害隔離消除不當(dāng)?shù)仁沟猛寥乐械挠泻?xì)菌、真菌得以大量繁殖，通過(guò)土壤的傳播使得很多植株被感染，影響農(nóng)作物的質(zhì)量和產(chǎn)量。

2.改善設(shè)施農(nóng)業(yè)土壤生態(tài)環(huán)境的相關(guān)對(duì)策

2.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合調(diào)控

2.1.1科學(xué)輪作

在同一片土壤上將不同生長(zhǎng)習(xí)性的農(nóng)作物進(jìn)行輪作，可以使土壤中的養(yǎng)分在輪作過(guò)程中被充分、平衡吸收，因此有利于保證土壤養(yǎng)分的均衡。例如，可以實(shí)行糧食作物與蔬菜的輪作方式，使土壤中的氮、磷、鉀等大量元素被充分利用，降低其在土壤中的富集，亦可實(shí)行水旱輪作，利用水的稀釋作用平衡土壤的酸堿度，促進(jìn)土壤中微生物群落的調(diào)節(jié)，降低土傳病害的發(fā)生幾率。

2.1.2合理施肥

杜絕盲目施肥，在對(duì)土壤施肥之前首先要對(duì)土壤進(jìn)行化驗(yàn)，根據(jù)土壤自身成分特點(diǎn)以及所栽培農(nóng)作物的生長(zhǎng)習(xí)性選擇所施肥料的品種，并且要以農(nóng)家肥等有機(jī)肥料為主，無(wú)機(jī)肥料為輔，提高微肥的施用量，增加土壤中有機(jī)物質(zhì)的含量，并且盡可能降低土壤中無(wú)機(jī)鹽的含量，在滿足農(nóng)作物生長(zhǎng)需要的前提下提高農(nóng)作物的抗逆能力。另外還要對(duì)施肥方法進(jìn)行改良，應(yīng)當(dāng)秉承少量多次的原則，并綜合多種施肥方式，如底肥、口肥和葉面肥等，促進(jìn)肥料被農(nóng)作物利用的效率，減少其在土壤中的積累。

2.1.3合理灌溉

當(dāng)前設(shè)施農(nóng)業(yè)土壤中水分的遷移方向主要為地下向地表的移動(dòng)，缺少雨水的淋溶，為此，應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)實(shí)施合理的灌溉，通過(guò)人工的灌溉過(guò)程使土壤表層的水分增加，改善土壤水循環(huán)，并且有利于稀釋和帶走土壤中多余的鹽分，尤其對(duì)于次生鹽漬化嚴(yán)重的設(shè)施農(nóng)業(yè)土壤來(lái)說(shuō)，灌溉時(shí)要力求澆透，以提升效果。在輪作間隙或農(nóng)閑時(shí)，可將覆蓋物去掉，充分利用自然雨水的沖刷來(lái)改善土壤的生態(tài)環(huán)境。

2.2工程措施

2.2.1土壤改良

在設(shè)施農(nóng)業(yè)土壤經(jīng)歷長(zhǎng)時(shí)間使用后，為改善土壤酸化問(wèn)題和降低土壤有害微生物的數(shù)量，可采取有效措施對(duì)土壤進(jìn)行改良。例如，可通過(guò)向土壤中施入生石灰等弱堿性改良劑的方式中和土壤中的酸性物質(zhì)，使土壤pH值趨于平衡，再者，可通過(guò)低溫冷凍、高溫消毒、藥劑熏蒸等方式對(duì)土壤進(jìn)行消毒處理，對(duì)有害微生物進(jìn)行有效殺滅。

2.2.2埋設(shè)暗管

在地表以下40-60cm的深度分層埋設(shè)暗管，在澆水后土壤中的鹽分隨著土壤的毛細(xì)孔洞進(jìn)入到暗管中，隨著水流不斷排出，達(dá)到降低土壤鹽分富集的效果。據(jù)研究表明，通過(guò)埋設(shè)暗管的方式可以達(dá)到80%的多余鹽分排出，因此能有效保證土壤的生態(tài)環(huán)境處于良好狀態(tài)。

2.2.3換填客土

在設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，不可避免地有一些土壤次生鹽漬化嚴(yán)重而導(dǎo)致無(wú)法種植或不適宜繼續(xù)使用的情況，此時(shí)可以采用客土交換原土的方式對(duì)土壤進(jìn)行改良，土層交換厚度根據(jù)原土的狀況不同一般可為5-15cm。

3.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，為促進(jìn)我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，解決我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)土壤生態(tài)環(huán)境存在的問(wèn)題已經(jīng)迫在眉睫，在實(shí)際工作中可根據(jù)當(dāng)前設(shè)施農(nóng)業(yè)土壤的狀況制定科學(xué)、合理的對(duì)策，促進(jìn)我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)又快又好的發(fā)展。

作者:鮑金鳳單位:大慶市大同區(qū)大同鎮(zhèn)人民政府

農(nóng)業(yè)環(huán)境論文:都市農(nóng)業(yè)改善生態(tài)環(huán)境論文

編者按：本文主要從都市農(nóng)業(yè)的定義及合理性；都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)形式；都市農(nóng)業(yè)的多效能特征進(jìn)行論述。其中，主要包括：我國(guó)許多城市面臨著生態(tài)、食品安全及持續(xù)發(fā)展的危機(jī)、都市農(nóng)業(yè)是一種發(fā)生在市內(nèi)或市外周邊地區(qū)的、這種定義強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、規(guī)范了都市農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)區(qū)域、都市農(nóng)業(yè)應(yīng)該成為一種產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、人文、社會(huì)效益的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、人文、社會(huì)功能的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、都市農(nóng)業(yè)主要經(jīng)營(yíng)形式、建在生態(tài)防護(hù)林業(yè)帶和城市之間的、城市園林園藝農(nóng)業(yè)、市內(nèi)樓宇農(nóng)業(yè)、都市人多，旅游服務(wù)需求量大，而且交通區(qū)位好、都市農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益與生態(tài)功能、都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與經(jīng)濟(jì)功能、都市農(nóng)業(yè)的社會(huì)效益與社會(huì)功能等，具體請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。

摘要：本文分析了都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式和多效能特征，說(shuō)明了農(nóng)業(yè)成為改善城市生態(tài)，為市民提供安全食品和優(yōu)質(zhì)生活空間、保護(hù)農(nóng)耕文化的重要性。

關(guān)鍵詞：都市農(nóng)業(yè)；經(jīng)營(yíng)形式；多效能特征

隨著社會(huì)的工業(yè)化和城市化，我國(guó)許多城市面臨著生態(tài)、食品安全及持續(xù)發(fā)展的危機(jī)。為了改善城市生態(tài)環(huán)境，給市民提供安全食品和優(yōu)良的生活空間、保護(hù)農(nóng)耕文化，現(xiàn)代社會(huì)開(kāi)發(fā)了都市農(nóng)業(yè)。1都市農(nóng)業(yè)的定義及合理性

所謂都市農(nóng)業(yè)是一種發(fā)生在市內(nèi)或市外周邊地區(qū)的，由城鄉(xiāng)居民經(jīng)營(yíng)的，能提高市民生活質(zhì)量、能為市民提供勞動(dòng)就業(yè)和農(nóng)業(yè)教育機(jī)會(huì)、能改善城市生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的多效能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。這樣界定現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，能引導(dǎo)都市農(nóng)業(yè)朝著多效能方向發(fā)展，使都市農(nóng)業(yè)走上科學(xué)發(fā)展軌道。其合理性如下：

這種定義強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代人只有轉(zhuǎn)變常規(guī)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，才能消除農(nóng)業(yè)的負(fù)外部性效應(yīng)。現(xiàn)代社會(huì)在都市區(qū)域開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就是要轉(zhuǎn)變農(nóng)村地區(qū)破壞生態(tài)環(huán)境、缺乏人文關(guān)懷的常規(guī)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，挖掘農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能、生態(tài)功能、人文功能和社會(huì)功能，使農(nóng)業(yè)成為改善城市生態(tài)、為市民提供安全食品和優(yōu)質(zhì)生活空間的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。

規(guī)范了都市農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)區(qū)域。都市農(nóng)業(yè)應(yīng)該特指在城市區(qū)域進(jìn)行的各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。界定都市農(nóng)業(yè)概念必須確定其區(qū)位范圍和地理空間。如果都市農(nóng)業(yè)定義不限定在城市區(qū)域，在實(shí)踐上會(huì)產(chǎn)生許多誤解，在操作上難以與鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)劃定邊界，也不便于都市農(nóng)業(yè)的行政管理。

2都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)形式

作為城市區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，都市農(nóng)業(yè)應(yīng)該成為一種產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、人文、社會(huì)效益的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、人文、社會(huì)功能的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。

都市農(nóng)業(yè)主要經(jīng)營(yíng)形式

郊外生態(tài)防護(hù)林業(yè)。這是人類為了調(diào)節(jié)城市氣溫、涵養(yǎng)水源、防止水土流失、治理洪澇災(zāi)害、改善城市生態(tài)環(huán)境，在城郊地區(qū)開(kāi)發(fā)的一種都市農(nóng)業(yè)。這類經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域在食物短缺的時(shí)空環(huán)境里不受重視。在過(guò)去，許多城市郊區(qū)本應(yīng)成為生態(tài)防護(hù)地帶，但被一座座工廠、養(yǎng)殖場(chǎng)和一塊塊蔬菜基地所占領(lǐng)。結(jié)果造成城市周邊地區(qū)水土流失嚴(yán)重、地表和地下水枯竭、空氣質(zhì)量下降。有了這些教訓(xùn)以后，人類才重視郊外生態(tài)防護(hù)林業(yè)。

郊外食物農(nóng)業(yè)。這是建在生態(tài)防護(hù)林業(yè)帶和城市之間的，給市民提供安全糧食、蔬菜等食物的一種都市農(nóng)業(yè)。其經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域包括蔬菜種植、糧食生產(chǎn)等。由于市民需要足量的、安全的食物和良好的生態(tài)環(huán)境，因而郊外食物農(nóng)業(yè)將向生態(tài)化、優(yōu)質(zhì)化、集約化、工廠化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

城市園林園藝農(nóng)業(yè)。這是都市農(nóng)業(yè)服務(wù)城市的主要表現(xiàn)，也是人類通過(guò)農(nóng)業(yè)手段為城市提供綠色空間、園林景觀、綠色公共活動(dòng)場(chǎng)所、優(yōu)質(zhì)空氣的重要領(lǐng)域。這種農(nóng)業(yè)活動(dòng)有悠久歷史，自古以來(lái)，人類就重視城市園林園藝建設(shè)。城市園林園藝農(nóng)業(yè)包括郊外景觀林木、草業(yè)、花卉生產(chǎn)和市內(nèi)綠化、美化工程兩大領(lǐng)域。前者是城市園林園藝農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程或原材料供應(yīng)過(guò)程，生產(chǎn)地主要集中在城郊農(nóng)村。后者是城市園林單位或郊區(qū)園林園藝公司將郊區(qū)的林木、草皮等其他植被移栽到城市住宅區(qū)、街道和道路兩旁、街心花園、市內(nèi)公園以及其他綠化地帶的過(guò)程。兩者是園林園藝市場(chǎng)的供求關(guān)系，是相輔相成的。郊外景觀林木、草業(yè)、花卉生產(chǎn)是市內(nèi)綠化美化工程的基礎(chǔ)，為城市綠化和美化生產(chǎn)源源不斷地供應(yīng)原材料；市內(nèi)綠化美化工程是郊外景觀林木、草業(yè)、花卉生產(chǎn)的價(jià)值體現(xiàn)，為郊區(qū)景觀林木、草業(yè)、花卉生產(chǎn)提供了強(qiáng)大需求。城市園林園藝農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程就是這兩種生產(chǎn)的協(xié)同過(guò)程。

市內(nèi)樓宇農(nóng)業(yè)。這是城市內(nèi)的居民在城市樓宇間可用空間里從事種植和養(yǎng)殖的多功能農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。樓宇農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生源自市民對(duì)田園生活方式的向往和對(duì)住區(qū)生態(tài)環(huán)境的高要求。世界上解決了食物保障問(wèn)題的市民一般把從事樓宇農(nóng)業(yè)作為調(diào)節(jié)和美化生活的手段，而處于食物供應(yīng)短缺狀態(tài)的市民一般把發(fā)展樓宇農(nóng)業(yè)作為家庭食物供給的一條途徑。但是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到工業(yè)化污染的情況下，一些市民也重視樓宇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，將它作為解決食物安全的一種手段。在這種情況下，市內(nèi)的樓宇農(nóng)業(yè)成為城市食物農(nóng)業(yè)的一部分。

都市文化農(nóng)業(yè)。這是農(nóng)業(yè)經(jīng)管者借用文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)技術(shù)，通過(guò)開(kāi)展文化活動(dòng)促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和利用農(nóng)村文化資源，給市民提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、文化旅游服務(wù)、農(nóng)業(yè)手工藝品、農(nóng)村文化產(chǎn)品，從而獲得較高經(jīng)濟(jì)收入的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式。主要有以下幾種經(jīng)營(yíng)方式：第一，民俗旅游。這是經(jīng)營(yíng)者以民俗事像為經(jīng)營(yíng)內(nèi)容、以文化旅游社區(qū)為經(jīng)營(yíng)空間，為市民提供旅游服務(wù)的文化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式。都市發(fā)展民俗旅游具有優(yōu)勢(shì)，因?yàn)槎际腥硕啵糜畏?wù)需求量大，而且交通區(qū)位好，所以都市民俗旅游發(fā)展比較快。第二，農(nóng)耕文化展覽。這是經(jīng)管者按照農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史線索通過(guò)實(shí)物和文字資料將農(nóng)業(yè)文化在展覽館展示出來(lái)的文化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式。這種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目具有較強(qiáng)的農(nóng)耕文化傳承價(jià)值，我國(guó)已出現(xiàn)這種都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。第三，農(nóng)產(chǎn)品展覽。這是經(jīng)管者借助會(huì)展文化，在城市空間和特定時(shí)段，舉行的農(nóng)產(chǎn)品交易活動(dòng)。

3都市農(nóng)業(yè)的多效能特征

都市農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)的一種，能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、人文、生態(tài)、社會(huì)效益，能發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、人文、生態(tài)、社會(huì)功能，具有多效能特征。

3.1都市農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益與生態(tài)功能

都市農(nóng)業(yè)的郊外生態(tài)防護(hù)林業(yè)、園林園藝業(yè)、農(nóng)作物種植，向城市提供綠色生態(tài)環(huán)境、綠色的生態(tài)屏障、綠化隔離帶，營(yíng)造綠色景觀，保持清新寧?kù)o的生活環(huán)境。都市農(nóng)業(yè)還可以防止和減輕都市外來(lái)不利因素對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞與危害。

3.2都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與經(jīng)濟(jì)功能

由于都市農(nóng)業(yè)具有經(jīng)濟(jì)上的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、接近城市市場(chǎng)、擁有龐大的購(gòu)買力旺盛的消費(fèi)群體、具備走集約經(jīng)營(yíng)和發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)所需的資金、技術(shù)、土地、勞動(dòng)力、信息等生產(chǎn)要素，而且產(chǎn)業(yè)分工比較發(fā)達(dá)，所以，都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效能比較突出。

3.3都市農(nóng)業(yè)的社會(huì)效益與社會(huì)功能

都市農(nóng)業(yè)是溝通城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)形式，具有較強(qiáng)的社會(huì)效能：都市農(nóng)業(yè)利用工業(yè)社會(huì)提供的物質(zhì)設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，和在工廠內(nèi)從事園林園藝生產(chǎn)，使得社會(huì)的第一、第二產(chǎn)業(yè)得到有機(jī)結(jié)合；都市農(nóng)業(yè)使農(nóng)民進(jìn)城，在城市內(nèi)部進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；同時(shí)為市民下鄉(xiāng)旅游提供休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，為市民體驗(yàn)農(nóng)業(yè)提供耕地，促進(jìn)了城鄉(xiāng)居民的直接互動(dòng)，有利于市民與農(nóng)民的結(jié)合；都市農(nóng)業(yè)加速了工業(yè)文化和農(nóng)業(yè)文化、城市文明與農(nóng)村文明的交流，這有利于消除城鄉(xiāng)居民的文化隔閡，為城鄉(xiāng)一體化奠定了文化基礎(chǔ)；都市農(nóng)業(yè)加速了逆城市化進(jìn)程。逆城市化是城市居民把自己的居住地向城市郊區(qū)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，這有利于對(duì)緩解城中住房緊張、交通擁擠、生態(tài)惡化問(wèn)題。都市農(nóng)業(yè)為市郊社會(huì)公共產(chǎn)品的生產(chǎn)提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，加速了市郊交通、教育、供排水系統(tǒng)、電力、公共休閑場(chǎng)所的建設(shè)速度，有利地吸引著市民向郊區(qū)轉(zhuǎn)移。所以，都市農(nóng)業(yè)是我們解決城市住房緊張、交通擁擠、生態(tài)惡化等社會(huì)問(wèn)題的有效措施。

農(nóng)業(yè)環(huán)境論文:農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌外部環(huán)境論文

一、我國(guó)農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的主要難點(diǎn)

農(nóng)業(yè)名牌是指農(nóng)、林、牧、漁業(yè)中未經(jīng)過(guò)加工或只經(jīng)過(guò)初加工產(chǎn)品的著名品牌或商標(biāo)。與工業(yè)品創(chuàng)名牌相比,農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌存在著以下困難:

（一）創(chuàng)名牌意識(shí)薄弱。農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌意識(shí)薄弱是阻礙我國(guó)農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的重要因素。具體表現(xiàn)在三個(gè)方面:①農(nóng)民創(chuàng)名牌意識(shí)薄弱。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)雖有了一定的提高,但仍處在較低的水平上,再加上思想觀念陳舊,信息閉塞,“科技”、“名牌”等字眼在廣大農(nóng)民心目中成了可望而不可及的神秘之物,創(chuàng)名牌意識(shí)十分淡薄;②地方政府創(chuàng)名牌意識(shí)薄弱。很大一部分基層干部對(duì)農(nóng)業(yè)名牌缺乏必要的認(rèn)識(shí),思想觀念滯后,如“中國(guó)人多,消費(fèi)量大,不必創(chuàng)名牌”,“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)受自然條件影響較大,質(zhì)量不穩(wěn)定,不能創(chuàng)名牌”,“農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量高比什么都好”等,從而對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌缺乏正確的引導(dǎo)與扶持;③農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)名牌意識(shí)薄弱。農(nóng)業(yè)企業(yè)是農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的主體,雖然有些企業(yè)經(jīng)過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮,有了一定的名牌意識(shí),也創(chuàng)出了一些農(nóng)業(yè)名牌,但大多數(shù)企業(yè)缺乏創(chuàng)名牌意識(shí),常常僅從眼前利益出發(fā),忽視農(nóng)產(chǎn)品名牌的創(chuàng)造與保護(hù)工作,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌止步不前。

（二）農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌外部環(huán)境亟待改善。農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌需要一個(gè)良好的外部環(huán)境。這里的外部環(huán)境主要包括:①農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況。農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的管理環(huán)節(jié)要求較高,因此,良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的基礎(chǔ);②農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場(chǎng)狀況。高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素是造就農(nóng)業(yè)名牌必不可少的條件,在不斷得到更新的同時(shí),農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌客觀上要求對(duì)生產(chǎn)要素加以科學(xué)綜合的運(yùn)用。當(dāng)前,我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場(chǎng)發(fā)展緩慢,缺乏更新,農(nóng)膜、肥料、農(nóng)藥、飼料等不僅質(zhì)量不穩(wěn)定,且市場(chǎng)價(jià)格沒(méi)有得到較好控制,嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌戰(zhàn)略的實(shí)施;③農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌必須在良好的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境中,才可能得以產(chǎn)生和發(fā)展。如同工業(yè)品市場(chǎng)一樣,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)也存在著假冒偽劣產(chǎn)品問(wèn)題,而且情況更為嚴(yán)重,各種冒牌貨沖擊農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)特別是廣大農(nóng)村市場(chǎng),極大地影響了農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的積極性。

（三）農(nóng)業(yè)科技人才匱乏。農(nóng)業(yè)科技人才是農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的關(guān)鍵。沒(méi)有高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技人才,不可能創(chuàng)造出農(nóng)業(yè)名牌,即使有,也不會(huì)保持長(zhǎng)久。目前,在農(nóng)業(yè)科技工作方面,我國(guó)面臨許多問(wèn)題,其中最為突出的便是農(nóng)業(yè)科技人才流失,后繼乏人,從而嚴(yán)重影響到我國(guó)農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的發(fā)展。人才的流失造成農(nóng)業(yè)科技人員結(jié)構(gòu)和隊(duì)伍不穩(wěn)定,進(jìn)而從根本上制約著農(nóng)業(yè)科研成果的推廣與轉(zhuǎn)化。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)每年取得的6000多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科研成果中,只有30%-40%得到了轉(zhuǎn)化,而農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化率已達(dá)到70%-80%。

（四）農(nóng)業(yè)資金不足。資金短缺是阻礙當(dāng)前農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的又一重要因素。實(shí)踐證明,名牌的創(chuàng)立需要大量的資金支持。然而長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)農(nóng)業(yè)資金投入較少。據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計(jì),40多年來(lái),我國(guó)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入總共為43839億元,僅占財(cái)政總支出的64%。特別是近幾年,相對(duì)數(shù)降到了歷史最低點(diǎn),僅為財(cái)政總支出的3%-4%,而且還在下降。而同期巴基斯坦、泰國(guó)、印度等發(fā)展中國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入均占其財(cái)政總支出的15%左右,大大高于我國(guó)的水平。即使如此,資金到位率也不高且擠占挪用現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。另一方面,農(nóng)民收入增幅的下滑也影響到農(nóng)業(yè)資金的投入,從而對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌帶來(lái)不利影響。農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展

（五）農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系尚未健全。農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,離不開(kāi)健全的社會(huì)化服務(wù)體系。目前,我國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,主要表現(xiàn)在保險(xiǎn)服務(wù)、信息與技術(shù)傳播及一些基本的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng),對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌十分不利。①農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌要求。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌過(guò)程中的一項(xiàng)極其重要的社會(huì)服務(wù),它為農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌提供安全保障。與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)起步較晚。超小規(guī)模的土地經(jīng)營(yíng)又客觀上弱化了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)保障功能,再加上農(nóng)民保險(xiǎn)意識(shí)較差、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)集中引起保險(xiǎn)公司賠付率偏高、資金短缺、人才缺乏、技術(shù)薄弱等諸多因素,使我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)舉步維艱,很不適應(yīng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的要求;②信息與技術(shù)服務(wù)不能滿足農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的需要。信息與技術(shù)是農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌得以順利發(fā)展的兩大關(guān)鍵因素,而目前,農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)服務(wù)不能滿足農(nóng)戶生產(chǎn)要求,信息溝通渠道不暢等問(wèn)題尤為突出,無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的需要;③優(yōu)良品種供給、農(nóng)用生產(chǎn)資料和物資供給及產(chǎn)后儲(chǔ)運(yùn)、加工、保鮮措施支持等基本市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)不到位也給農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌帶來(lái)困難。

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌應(yīng)采取的對(duì)策

（一）更新觀念,提高認(rèn)識(shí)。樹(shù)立名牌觀念,增強(qiáng)創(chuàng)名牌意識(shí)是農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌戰(zhàn)略得以順利實(shí)施的先決條件。不更新觀念,提高認(rèn)識(shí),農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌就無(wú)從談起。就政府而言,要做到切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,提高對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌重要性及緊迫性的認(rèn)識(shí)。政府部門要首先摒棄那些傳統(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)觀念,不斷學(xué)習(xí),樹(shù)立名牌觀念,將推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,實(shí)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌戰(zhàn)略當(dāng)作今后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來(lái)抓;其次要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的引導(dǎo),幫助廣大農(nóng)民改變陳舊的農(nóng)業(yè)觀念;再次要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)與管理,通過(guò)制定一系列優(yōu)惠政策和措施對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌給予積極支持。

（二）實(shí)施農(nóng)業(yè)名牌發(fā)展戰(zhàn)略,有計(jì)劃,有重點(diǎn)地推動(dòng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌。實(shí)施農(nóng)業(yè)名牌發(fā)展戰(zhàn)略是加快我國(guó)農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌發(fā)展的迫切需要,但我們應(yīng)看到,我國(guó)幅圓遼闊,地域差異較大,因此,在這一過(guò)程中,我們應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃,有重點(diǎn)地進(jìn)行,切忌一哄而起,搞形式主義,從而造成社會(huì)資源的浪費(fèi)。我們要突出重點(diǎn),緊抓優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,本著扶持一個(gè),發(fā)展一個(gè),成功一個(gè)的原則來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌。

（三）制定有利于農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的政策措施,積極扶植農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌。農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌需要政府支持,這一點(diǎn)被實(shí)踐所證實(shí)。當(dāng)前,應(yīng)完善以下幾個(gè)方面的政策與措施:（1）建立科學(xué)合理的用人機(jī)制,努力造就一批高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍。同時(shí),注重培養(yǎng)中青年學(xué)科帶頭人、科技企業(yè)家和后備干部,大膽把年輕的優(yōu)秀人才推向重要的科研、開(kāi)發(fā)、推廣工作和領(lǐng)導(dǎo)崗位。（2）制定有效的政策措施,加大農(nóng)業(yè)資金投入力度。為此,筆者建議:①國(guó)家應(yīng)增加農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的的財(cái)政投入;②鼓勵(lì)對(duì)有發(fā)展前途的農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目提供信貸支持。（3）建立健全社會(huì)服務(wù)保障體系。農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌,金融、技術(shù)、信息及人才等支持必不可少。同時(shí),農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的高風(fēng)險(xiǎn)性又迫切要求有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持。因此,政府有必要制定相應(yīng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策措施,向農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供政策傾斜。（4）改善名牌農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)條件。當(dāng)前,要把工作重點(diǎn)放在以下三個(gè)方面:①加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),特別是道路、通訊及電網(wǎng)設(shè)施建設(shè);②加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè),并努力完善小城鎮(zhèn)的各項(xiàng)功能,包括轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、充當(dāng)中轉(zhuǎn)站、集中和傳播信息等;③制定強(qiáng)有力的措施,規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者行為,積極維護(hù)真正的農(nóng)業(yè)名牌的合法權(quán)益。

（四）以名牌農(nóng)產(chǎn)品為支柱,組建農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán),推動(dòng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌迅速發(fā)展。農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模的大小直接影響農(nóng)業(yè)名牌的創(chuàng)造速度及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模偏小限制了其功能的發(fā)揮,難以取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,且易造成市場(chǎng)混亂,條塊分割。目前,被廣泛認(rèn)同的“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式在很大程度上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)名牌的產(chǎn)生。實(shí)踐證明,名牌農(nóng)產(chǎn)品有較為明顯的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),而一種農(nóng)產(chǎn)品名牌的立足,必須要求各主體之間相互協(xié)作,共謀發(fā)展。因此,組建農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)將為農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌提供巨大的原動(dòng)力,推動(dòng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌迅速發(fā)展。

農(nóng)業(yè)環(huán)境論文:農(nóng)業(yè)與生態(tài)環(huán)境的建立概述

勞動(dòng)力這一常量的動(dòng)態(tài)變化并未引起農(nóng)地的增減,老人和婦女往往力不從心,如在除草時(shí)節(jié),選擇使用農(nóng)藥則是他們解決問(wèn)題最省時(shí)、最有效的方法。從深層次來(lái)講,非農(nóng)收入的增加降低了人們對(duì)農(nóng)業(yè)收入的預(yù)期,傳統(tǒng)的“生存理性”已不再是支撐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的原動(dòng)力。自20世紀(jì)80年代以來(lái),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速崛起,如今在新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)更是遍地開(kāi)花,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上“快車道”。但令人擔(dān)憂的是,這種非可持續(xù)發(fā)展不久將會(huì)使農(nóng)村環(huán)境“烏煙瘴氣”,廢氣、廢物、廢水的積聚必定是制約未來(lái)農(nóng)村發(fā)展的頑疾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)三廢排放占全國(guó)工業(yè)污染排放總量的比重由改革開(kāi)放初期的11%增加到目前的50%左右[8]。特別是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)采礦業(yè)存在濫采亂挖、采富棄貧的現(xiàn)象,對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞和資源的浪費(fèi)更為嚴(yán)重。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的負(fù)效應(yīng)近年來(lái),為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,國(guó)家出臺(tái)了一系列促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的政策,在養(yǎng)殖業(yè)取得高速增長(zhǎng)的同時(shí),規(guī)模化養(yǎng)殖所帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題也日益凸顯。據(jù)《了望》周刊報(bào)道,目前我國(guó)部分農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境已不再是人們想象中的“一方凈土”,農(nóng)村現(xiàn)已成了大中城市的“米袋子”和“菜籃子”。與此同時(shí),城市“送企業(yè)下鄉(xiāng)”盡可能通過(guò)各種途徑將污染轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)村,讓農(nóng)村也成了城市的“污水廢物處理廠”。據(jù)統(tǒng)計(jì),96%的養(yǎng)殖場(chǎng)都分布在城市的郊區(qū)與農(nóng)村,但這些地區(qū)正是環(huán)保治理和監(jiān)管的“自由區(qū)”,沒(méi)有建立相應(yīng)配套的污水和糞便處理設(shè)施,也未能將其加以綜合地利用變“廢”為“寶”,不加控制的排放勢(shì)必造成地表水和地下水的深度污染。例如,浙江嘉興地區(qū)養(yǎng)豬業(yè)比較發(fā)達(dá),據(jù)調(diào)查周邊大部地區(qū)地下水都因遭到短期內(nèi)不可修復(fù)的生態(tài)破壞而不能作日常飲用,這引起了國(guó)家和當(dāng)?shù)卣目只藕透叨戎匾?率先試行推出“排污權(quán)交易”的政策,在2010年嘉興市舉辦的浙江省環(huán)境法年會(huì)上,全國(guó)各地的專家學(xué)者們也為此展開(kāi)了激烈的討論。中國(guó)現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境政策在農(nóng)村適用的局限20世紀(jì)早期,隨著經(jīng)濟(jì)全球化和城市化的發(fā)展,工業(yè)污染成為不可回避、亟待解決的問(wèn)題,中國(guó)為此出臺(tái)了一系列的環(huán)境政策。

盡管當(dāng)時(shí)農(nóng)村環(huán)境的污染還未能引起人們的特別關(guān)注,但希望制定的環(huán)境政策能夠在城市和農(nóng)村通用卻是制定者的期望目標(biāo)。然而,這種“理性”制度的設(shè)計(jì)并未充分考慮到農(nóng)村與城市環(huán)境的異質(zhì)性,現(xiàn)行的環(huán)境政策在農(nóng)村適用發(fā)揮效用的“半徑”是有限的。首先,行政管制是中國(guó)環(huán)境政策的主要手段[9]。然而,國(guó)內(nèi)專門的環(huán)保部門只在縣級(jí)以上設(shè)立,農(nóng)村環(huán)境管理及其監(jiān)管機(jī)構(gòu)的缺失很難促成失范化的農(nóng)村生產(chǎn)與生活方式向環(huán)保型轉(zhuǎn)變。其次,由于中國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行“城市-農(nóng)村”二元機(jī)制,區(qū)域間政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,這種先天性的不足注定在配置農(nóng)民環(huán)境權(quán)益上的不公平,從而導(dǎo)致引導(dǎo)性環(huán)境政策在農(nóng)村失去廣闊市場(chǎng)。引導(dǎo)性環(huán)境政策的目標(biāo)是鼓勵(lì)和引導(dǎo)環(huán)境利益關(guān)系中的社會(huì)各方主體積極主動(dòng)式地參與到環(huán)境保護(hù)的行列,其手段大多是采用激勵(lì)的方式,如給予優(yōu)惠政策和生態(tài)補(bǔ)償、賦予榮譽(yù)稱號(hào)等。也就是說(shuō),環(huán)境權(quán)益的公平配置是引導(dǎo)性環(huán)境政策順利實(shí)施的前提,利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制的建立是其保障,長(zhǎng)期穩(wěn)定的有效政策是人們對(duì)國(guó)家的高度信賴。但是在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中,城市因工業(yè)化連帶的“福利”和污染“轉(zhuǎn)嫁”向農(nóng)村的現(xiàn)象存在著嚴(yán)重的不公平。再次,生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償措施不到位導(dǎo)致農(nóng)村居民保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性減少。農(nóng)民對(duì)利益最大化的追求可以理解,有限理性的農(nóng)民往往棄生態(tài)利益于不顧,盲目追求經(jīng)濟(jì)利益。說(shuō)明缺乏有效的生態(tài)補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制,很難喚起農(nóng)民的主動(dòng)參與。

大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),簡(jiǎn)而言之就是指用一種清潔環(huán)保的理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程,最大限度降低農(nóng)業(yè)發(fā)展給人類社會(huì)帶來(lái)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),其實(shí)質(zhì)是要建立既可滿足人們的需要又可合理使用自然資源和農(nóng)業(yè)投入要素,并保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人體健康的生產(chǎn)方式。在具體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,以運(yùn)用綠色肥料、綠色地膜、清潔灌溉等手段來(lái)確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)性和環(huán)保性的雙重價(jià)值目標(biāo)。農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)要滿足以下3個(gè)方面的條件:①以最小的資源投入產(chǎn)出最大化的價(jià)值;②農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式要清潔,減少對(duì)環(huán)境保護(hù)的危害;③農(nóng)產(chǎn)品既要滿足人的需要,又要符合綠色健康的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平還不夠高,農(nóng)民保護(hù)環(huán)境的意識(shí)還不夠強(qiáng),農(nóng)技人員的數(shù)量和質(zhì)量與農(nóng)村發(fā)展的要求還相差甚遠(yuǎn),還有一個(gè)重要的因素是農(nóng)業(yè)與環(huán)保機(jī)構(gòu)對(duì)部門利益最大化的追求導(dǎo)致農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)在技術(shù)推廣、制度管理以及組織形式創(chuàng)新等領(lǐng)域的路徑變窄,動(dòng)力不足。所以,今后應(yīng)重新審視農(nóng)業(yè)與環(huán)保部門的職能分工,鑒于農(nóng)村環(huán)保制度的斷裂,將農(nóng)村的發(fā)展與環(huán)境的保護(hù)均納入農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行整體規(guī)劃是明智的選擇,也有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的普及。發(fā)展可持續(xù)的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)我國(guó)農(nóng)村的污染問(wèn)題已十分嚴(yán)峻,為了控制污染的進(jìn)一步惡化和力求恢復(fù)已被破壞的土地、水生態(tài)系統(tǒng),發(fā)展可持續(xù)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)并加以運(yùn)用是一項(xiàng)重大而又迫切的任務(wù)。這需要從兩個(gè)方面進(jìn)行著手:一方面,要加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入,強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)和推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示目前我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入只占科技投入總量的23%,這種力度顯然是不夠的,應(yīng)將其比例增加到35%左右比較適宜。當(dāng)前農(nóng)村推行的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、平衡施肥技術(shù)、田間綜合管理技術(shù)等,都在一定程度上緩解了農(nóng)村的面源污染。但是,這些技術(shù)由于實(shí)施成本比較高、技術(shù)性比較強(qiáng)并未得到產(chǎn)業(yè)化的應(yīng)用,還需進(jìn)一步的創(chuàng)新改進(jìn)[10]。另一方面,要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。國(guó)家應(yīng)圍繞農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工、流通制定出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系的指南,推動(dòng)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn);國(guó)家應(yīng)針對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境發(fā)展的技術(shù)瓶頸開(kāi)展重點(diǎn)科研項(xiàng)目,大力扶持研發(fā)低毒高效農(nóng)藥、有機(jī)復(fù)合肥料;與此同時(shí),將有利于 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)納入到農(nóng)業(yè)發(fā)展的范疇,進(jìn)行專門統(tǒng)一的管理,并在政策上給予傾斜,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與環(huán)境技術(shù)的一體化,帶動(dòng)農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新。秉承生態(tài)文明,挖掘農(nóng)耕文化,提倡生態(tài)農(nóng)業(yè)集約的土地利用方式集約的土地利用方式有兩條途徑,分別為擴(kuò)大農(nóng)用地面積和提高單位面積農(nóng)用地的產(chǎn)量。集約式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅提高了農(nóng)作物的產(chǎn)量,而且對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)也有重要的意義。

如在棉花壟之間種甘薯、馬鈴薯,芝麻和大豆的混搭播種,玉米和西瓜套種,并且還在田溝地角種植油菜、小豆等農(nóng)作物。休養(yǎng)生息的輪作、層次分布錯(cuò)落的套種方式,遵循了物競(jìng)天擇的植物生長(zhǎng)規(guī)律,充分吸收了天然的水分和光照,從而豐富了農(nóng)用地單位的產(chǎn)出數(shù)量、質(zhì)量和品種[11]。提倡生態(tài)農(nóng)業(yè)中國(guó)的生態(tài)農(nóng)業(yè)是指將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)運(yùn)用在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)背景下的變式和再利用,通過(guò)高水準(zhǔn)、密集型的農(nóng)業(yè)技術(shù)將農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)村環(huán)境的外部性效應(yīng)內(nèi)在化的綜合性農(nóng)業(yè)系統(tǒng)[13]。生態(tài)農(nóng)業(yè)主要是維護(hù)水、土地和動(dòng)植物的遺傳資源,保護(hù)基因資源和生物的多樣性,建立有益于農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)機(jī)制,抑制和消除系統(tǒng)內(nèi)不利關(guān)聯(lián),盡量減少化肥、農(nóng)藥、動(dòng)植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑和飼料添加劑的使用量。其具體實(shí)施表現(xiàn)為對(duì)農(nóng)作物的秸稈進(jìn)行深耕掩埋,利用水窖、滴灌和倒灌技術(shù),使用糞便和草木灰肥料,采取生物和人工技術(shù)防治病蟲(chóng)草害[12]。生態(tài)農(nóng)業(yè)具有自我保持和修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的功能,如傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中病蟲(chóng)害的防治。一方面通過(guò)人工捉蟲(chóng);另一方面充分發(fā)掘各種動(dòng)植物間相互制衡的價(jià)值,如貓頭鷹、青蛙、蟾蜍、蜥蜴等均是田間蟲(chóng)害的克星,最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和環(huán)境的協(xié)調(diào)同步發(fā)展。堅(jiān)持“引導(dǎo)性”與“自主性”相結(jié)合的政策導(dǎo)向自農(nóng)村實(shí)施家庭承包責(zé)任制以來(lái),中國(guó)長(zhǎng)期推行自上而下“強(qiáng)壓型”的環(huán)境政策,但農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)缺失,農(nóng)業(yè)部門職能錯(cuò)位,該政策很難實(shí)現(xiàn)對(duì)龐大農(nóng)民主體和分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為的有效監(jiān)管,最終也勢(shì)必導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境的長(zhǎng)久性污染。所以,政府應(yīng)主張由“強(qiáng)壓型”向“引導(dǎo)性”的環(huán)境政策轉(zhuǎn)變,使生態(tài)環(huán)境保護(hù)的行為成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的一種自覺(jué)。可以這樣說(shuō),推行“引導(dǎo)性”環(huán)境政策的過(guò)程也是將環(huán)保理念、生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式內(nèi)化于農(nóng)民的過(guò)程。具體實(shí)施過(guò)程中,一方面我們可以通過(guò)生態(tài)補(bǔ)償、環(huán)保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、環(huán)保教育等手段促成農(nóng)民對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的偏好選擇;另一方面鼓勵(lì)消費(fèi)群體對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督,使農(nóng)產(chǎn)品的外部不經(jīng)濟(jì)性內(nèi)部化。但“引導(dǎo)性”環(huán)境政策和“自主性”(具有自組織特性)環(huán)境政策并非是一對(duì)等同性概念,政府在制定和推行該政策的過(guò)程中,仍起著舉足輕重的作用,只是對(duì)政府的參與形式和參與階段的角色定位有所變通。一般來(lái)說(shuō),政府在“引導(dǎo)性”環(huán)境政策中承擔(dān)的任務(wù)有:鼓勵(lì)環(huán)保科技創(chuàng)新,監(jiān)管環(huán)境信息公開(kāi);開(kāi)展環(huán)境科技的宣傳和教育,提高全民族的環(huán)境意識(shí);及時(shí)重大環(huán)境信息,創(chuàng)建環(huán)境信息員監(jiān)督制度;制定激勵(lì)機(jī)制,促使農(nóng)民主動(dòng)參與環(huán)保行動(dòng)并從中受益;二次分配環(huán)境公平權(quán)益[13]。適合農(nóng)村的“引導(dǎo)性”環(huán)境政策有:綠色或有機(jī)食品標(biāo)志;農(nóng)村生產(chǎn)、生活廢物的綜合利用;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及種養(yǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等。此外,農(nóng)村的環(huán)保工作行動(dòng)中,村民只是一個(gè)被動(dòng)的受體角色,對(duì)此行動(dòng)的有關(guān)信息了解很少,也不愿主動(dòng)去了解政策的有關(guān)信息。由于沒(méi)有真正參與到環(huán)境保護(hù)的政策中去,村民缺少對(duì)當(dāng)前環(huán)境的認(rèn)識(shí),也不清楚自己在農(nóng)村環(huán)境工作中需要承擔(dān)的責(zé)任。由此可見(jiàn),只要村民還沒(méi)有成為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的主體力量,農(nóng)村的環(huán)境治理工作就只能是停留在表面工程、面子工程,環(huán)境還會(huì)持續(xù)惡化下去。適合農(nóng)村的“自主性”政策有:農(nóng)民環(huán)保信息員、民間環(huán)保組織和民間環(huán)保自衛(wèi)隊(duì)。

筆者認(rèn)為,這一問(wèn)題主要是因?yàn)檎咴O(shè)計(jì)者急于應(yīng)對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的功利性,缺乏一個(gè)從農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)共生共益出發(fā)的整體性視角,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展“一手抓”,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境“一邊倒”的現(xiàn)象。因此,在制定和實(shí)施農(nóng)業(yè)政策時(shí)必須對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題加以充分考慮。反過(guò)來(lái)講,環(huán)境政策的制定和實(shí)施也必須考慮到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的特殊性以及對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展正負(fù)效應(yīng),在二者間尋求一種動(dòng)態(tài)的平衡。這也要求我們根據(jù)不同的發(fā)展階段,不同的地域風(fēng)情,運(yùn)用靈活的、綜合的農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境政策加以調(diào)整,各有側(cè)重或兼容并包。建構(gòu)具有生態(tài)文明理念、一體化的農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境政策是今后農(nóng)村長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的一個(gè)重要綱領(lǐng),也是科學(xué)發(fā)展觀對(duì)農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境政策的必然要求。

農(nóng)業(yè)環(huán)境論文:我區(qū)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀與對(duì)策初探

我區(qū)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀與對(duì)策初探

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建更加和諧的生態(tài)家園，農(nóng)村的發(fā)展任重道遠(yuǎn)。長(zhǎng)期的二元結(jié)構(gòu)模式，使農(nóng)村的公共設(shè)施建設(shè)和城市差了一大截，農(nóng)村環(huán)境難盡人意。我區(qū)是老少邊窮地區(qū)，雖然隨著旅游業(yè)的發(fā)展，我區(qū)的經(jīng)濟(jì)逐漸取得了一定的成績(jī)，但我區(qū)的農(nóng)村涉及面廣，一些邊遠(yuǎn)小村依然非常落后。為了改善農(nóng)村的居住環(huán)境，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)就我區(qū)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，如何保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、防治農(nóng)業(yè)面源污染，作出初步研究和探討。一、當(dāng)前我區(qū)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀

（一）當(dāng)前我區(qū)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)取得的成績(jī)。

我區(qū)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)取得了一定成績(jī)。改革開(kāi)放以來(lái)，區(qū)委區(qū)政府高度重視農(nóng)業(yè)及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，采取了一系列保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的重大舉措，加大了農(nóng)業(yè)及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，使全區(qū)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到了有效保護(hù)和改善。主要表現(xiàn)在植樹(shù)造林、水土保持、小流域治理、水庫(kù)加固、國(guó)土整治、礦山整頓、改水改廁、、改灶改路、能源建設(shè)等方面；重點(diǎn)區(qū)域天然林資源保護(hù)和退耕還林工程開(kāi)始啟動(dòng)；建立了一批不同類型的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園；生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范、綠色有機(jī)食品基地建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。近幾年來(lái)，政府花了大力氣，加大和環(huán)境治理力度，綜合整治農(nóng)村畜禽污染，推行無(wú)公害的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)方式，尤其是在農(nóng)村沼氣建設(shè)工程方面，“生態(tài)示范村（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工程”、“環(huán)境優(yōu)美村鎮(zhèn)創(chuàng)建工程”、“農(nóng)村廢棄物綜合利用示范工程”等先后在全區(qū)鋪開(kāi)。

（二）當(dāng)前我區(qū)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)仍然存在的問(wèn)題

我區(qū)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村環(huán)境狀況仍面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。目前，我區(qū)廣大農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)和農(nóng)業(yè)面源污染還沒(méi)有得到有效遏制，生態(tài)環(huán)境破壞和面源污染的范圍在擴(kuò)大，程度在加劇，危害在加重。突出表現(xiàn)在：澧水流域永定段及其支流生態(tài)環(huán)境惡化呈加速趨勢(shì)，轄區(qū)重要水庫(kù)、濕地日趨萎縮，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)域河水?dāng)嗔鳌⒌叵滤幌陆祰?yán)重，加劇了干旱、洪澇災(zāi)害的危害和植被退化、山地石漠化；有林地、多林區(qū)的亂砍濫伐，致使林草植被遭到破壞，生態(tài)功能衰退，水土流失加劇；礦產(chǎn)資源的亂采濫挖，尤其是沿河、沿坡的開(kāi)發(fā)不當(dāng)，導(dǎo)致崩塌、滑波、泥石流、地面塌陷、沉降等地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生；全區(qū)野生動(dòng)植物物種豐富區(qū)的面積不斷減少，棲息地環(huán)境惡化，珍貴藥用野生植物數(shù)量銳減，生物資源總量下降；河（庫(kù)）污染嚴(yán)重，漁業(yè)資源衰遏，河岸侵蝕問(wèn)題嚴(yán)重；農(nóng)藥、化肥和農(nóng)用薄膜的大量不合理使用，導(dǎo)致土質(zhì)降低，農(nóng)業(yè)面源污染加劇；生活污水、垃圾的隨意傾倒、堆放，導(dǎo)致農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量下降。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化將嚴(yán)重制約我區(qū)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（三）當(dāng)前我區(qū)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村污染加劇與生態(tài)環(huán)境惡化的原因分析。

1、目前環(huán)境管理體系及農(nóng)技推廣體系難以應(yīng)對(duì)污染問(wèn)題。我區(qū)的農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程有兩個(gè)明顯的特點(diǎn)：一是工業(yè)優(yōu)先增長(zhǎng)和依托工業(yè)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)逐漸發(fā)展，二是居民在空間分布上逐漸集中。這使我區(qū)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從自然和諧型轉(zhuǎn)變成自然危害型，農(nóng)村原有的具有強(qiáng)大環(huán)境自凈能力的自然循環(huán)被破壞，原本可以自然消納的生活污染物因超出環(huán)境自凈能力成害。不僅如此，近幾年來(lái)，我區(qū)農(nóng)村的各類環(huán)境污染也呈現(xiàn)出與城市污染迥異的特點(diǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致的面源污染具有排放主體分散、隱蔽，排污隨機(jī)、不確定、不易監(jiān)測(cè)。這使得對(duì)面源污染的管理存在成本過(guò)高，因此存在著只能對(duì)受害地監(jiān)測(cè)，很難監(jiān)控排污源的現(xiàn)狀。我區(qū)的環(huán)境管理體系是建立在城市和重要點(diǎn)源污染防治上的，對(duì)農(nóng)村污染及其特點(diǎn)重視不夠，加之農(nóng)村環(huán)境治理體系的發(fā)展滯后于農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，導(dǎo)致其在解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題上不僅力量薄弱而且適用性不強(qiáng)。另外，農(nóng)業(yè)技術(shù)的選擇缺乏環(huán)境政策制約機(jī)制，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系幾乎失效：以前農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系改革是以減少農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)和鼓勵(lì)自我創(chuàng)收為特點(diǎn)的。由于得不到足夠的財(cái)政撥款，農(nóng)技推廣系統(tǒng)不得不從事與業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以獲取收入，包括賣化肥和農(nóng)藥等。由于激勵(lì)不相容，導(dǎo)致一些推廣人員對(duì)指導(dǎo)農(nóng)民提高農(nóng)藥和化肥使用效率缺乏積極性，以致化肥、農(nóng)藥不合理施用情況一直在加劇。

2、財(cái)政渠道的資金來(lái)源不夠，導(dǎo)致污染治理不力。我區(qū)在環(huán)境保護(hù)建設(shè)中，嚴(yán)重存在著城鄉(xiāng)獲取資源、利益與承擔(dān)環(huán)保責(zé)任上的不協(xié)調(diào)問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，我區(qū)污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴(kuò)散，而農(nóng)村從財(cái)政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，也難以申請(qǐng)到用于專項(xiàng)治理的排污費(fèi)。由于農(nóng)村土地等資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，致使農(nóng)村的環(huán)境資源具有一定的“公共屬性”，造成幾乎沒(méi)有有效的經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中社會(huì)收益大于私人收益的部分給予一定補(bǔ)償，對(duì)社會(huì)成本大于私人成本的部分收取一定費(fèi)用，實(shí)際上鼓勵(lì)了農(nóng)村居民采用掠奪式生產(chǎn)方式。由于環(huán)境保護(hù)尤其農(nóng)村環(huán)境保護(hù)本身是一項(xiàng)公共事業(yè)，屬于責(zé)任主體難以判別或責(zé)任主體太多、公益性很強(qiáng)、沒(méi)有投資回報(bào)或投資回報(bào)率較小的領(lǐng)域，對(duì)社會(huì)資金缺乏吸引力，政府必須發(fā)揮主導(dǎo)投資作用。另外，目前我區(qū)在實(shí)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目上，還存在著資金分散、重復(fù)建設(shè)和“自上而下”的決策等現(xiàn)象。例如，面源污染的治理資金分散到農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保等部門，導(dǎo)致一個(gè)需要環(huán)環(huán)相扣才可能行之有效的治理方案變成各部門步調(diào)不一致的局部行動(dòng)，自然效果不佳；由于采用“自上而下”的決策機(jī)制，在政治目標(biāo)最大化的激勵(lì)下，對(duì)于能增加政績(jī)的公共服務(wù)，呈現(xiàn)出一種較高的供給熱情。而人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施這樣沒(méi)有進(jìn)入地方官員政績(jī)考核體系的公共服務(wù)，即便農(nóng)民已經(jīng)有了需求，也很難提到地方政府的操作層面上來(lái)。

3、扶持措施不力，導(dǎo)致農(nóng)村污染治理的市場(chǎng)化機(jī)制難以建立。我區(qū)對(duì)城市和規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)污染治理，制定了許多優(yōu)惠政策，而對(duì)農(nóng)村各類環(huán)境污染治理，卻沒(méi)有類似政策。由于農(nóng)村污染治理的資金本來(lái)就匱乏，建立收費(fèi)機(jī)制困難，又缺少扶持政策， 導(dǎo)致農(nóng)村污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)機(jī)制難以建立。

4、治理模式不適，導(dǎo)致農(nóng)村污染治理效率不高。農(nóng)村的三類環(huán)境污染，套用解決城市污染和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)污染的主要手段——末端治理——都存在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)障礙。除了面源污染難以收集污染物外，其它類污染用末端治理常會(huì)出現(xiàn)既治不起，也治不凈的情況：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的污染治理由于其污染排放的集中性、污染物相對(duì)的單一性和企業(yè)經(jīng)營(yíng)相對(duì)的大規(guī)模等特點(diǎn)，末端治理方法在多數(shù)情況下是適用的甚至惟一的。而農(nóng)村的生活污染、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染以及集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染，采用末端治理則會(huì)因?yàn)槲廴局卫碓O(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的最小經(jīng)濟(jì)規(guī)模限制以及高折舊率限制而不可行。

5.農(nóng)村環(huán)保法制不健全，使我區(qū)環(huán)境保護(hù)缺乏有利保障。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一、農(nóng)村環(huán)保立法滯后，法律體系不健全。改革開(kāi)放20多年來(lái)，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)立法，初步形成了一個(gè)以1989年12月通過(guò)實(shí)施的{中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法}為主體的法律法規(guī)體系川，諸多環(huán)境法雖都涉及了農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)，并對(duì)農(nóng)村環(huán)保事業(yè)的發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，這一法律法規(guī)體系遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。不僅未能將農(nóng)業(yè)環(huán)境與農(nóng)業(yè)自然資源的保護(hù)協(xié)調(diào)起來(lái)。而且，一些重要環(huán)境領(lǐng)域還存在立法空白，如程序法方面的有關(guān)環(huán)境評(píng)價(jià)法、排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例、農(nóng)藥使用造成環(huán)境污染法等。二、環(huán)境管理體制不完善，監(jiān)督力度不足。現(xiàn)行的環(huán)境管理體制仍是按輔助性原則為依據(jù)的統(tǒng)分結(jié)合的多部門、多層次的執(zhí)法管理體制，這樣形成了執(zhí)法主體勢(shì)力割據(jù)的局面，致使權(quán)責(zé)不明，權(quán)力過(guò)于分散，從而使一些省、市級(jí)環(huán)境保護(hù)專門機(jī)構(gòu)變成了本地區(qū)行政機(jī)關(guān)的附屬機(jī)構(gòu)。為了一味提高本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益而忽視了環(huán)境效益與社會(huì)效益，甚至鄉(xiāng)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為只要經(jīng)濟(jì)上去了，自然一切就都會(huì)搞好的，而對(duì)環(huán)保法置之不理，造成了地方保護(hù)主義極為嚴(yán)重。三、農(nóng)村干部和農(nóng)民環(huán)保法律意識(shí)淡薄。我區(qū)大部分農(nóng)村干部，政策性意識(shí)濃厚，法律性意識(shí)較淡薄，致使許多法律法規(guī)在農(nóng)村實(shí)施過(guò)程中給以政策化，以政策的原則性`實(shí)踐性、靈活性代替了法律法規(guī)的強(qiáng)制性、規(guī)范性、穩(wěn)定性，造成農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)障礙重重。再由于農(nóng)村環(huán)保法在我區(qū)大多農(nóng)村干部群眾頭腦中仍是一個(gè)未知數(shù)。從而出現(xiàn)了一些農(nóng)村干部為了本鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)利益而置環(huán)保法不顧，采取“殺雞取卵`竭澤而漁”的策略采發(fā)展經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，一些農(nóng)民缺乏接近環(huán)保法、了解環(huán)保法，認(rèn)識(shí)不清環(huán)保法的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)動(dòng)因，而為了自己一時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益濫伐林木，大肆捕獲珍稀動(dòng)植物，過(guò)度放牧，加劇了自然生態(tài)環(huán)境的惡化。

二、我區(qū)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)主要內(nèi)容與目標(biāo)任務(wù)

(一)改善農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量

1.調(diào)整農(nóng)村能源結(jié)構(gòu),推廣使用電、水能、太陽(yáng)能、沼氣等清潔能源，“十一五”期間，使農(nóng)村生活用能中新能源所占比例達(dá)到20以上。

2．結(jié)合生態(tài)區(qū)創(chuàng)建，大力推進(jìn)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)。“十一五”期間，使全區(qū)農(nóng)村空氣、水、聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，村鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到50，飲用水合格率達(dá)到90，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到50，秸桿綜合利用率達(dá)到90以上。

3．實(shí)施生態(tài)移民工程。對(duì)嚴(yán)重缺水、無(wú)路、少田地等居住條件惡劣地區(qū)及生態(tài)環(huán)境敏感地區(qū)的農(nóng)村居民實(shí)施搬遷，向集鎮(zhèn)或農(nóng)村居民點(diǎn)集中，改善農(nóng)民生活條件。

（二）防治農(nóng)業(yè)及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染

1．加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格控制污染企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，禁止向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地超標(biāo)排放工業(yè)廢水、生活污水、傾倒處置工業(yè)固體廢物和城鎮(zhèn)生活垃圾，控制工業(yè)、生活“三廢”對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染。

2．開(kāi)展農(nóng)林病蟲(chóng)害綜合防治，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。在全區(qū)推廣農(nóng)林病蟲(chóng)害生物、物理防治技術(shù)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)有機(jī)廢物和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便的綜合利用，全面推行無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，大力開(kāi)展綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。“十一五”期間力爭(zhēng)使全區(qū)農(nóng)藥使用強(qiáng)度控制在6.0公斤/公頃以下，化肥施用強(qiáng)度控制在260公斤/公頃以下，綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)到15以上。

（三）保護(hù)、合理利用與增殖自然資源

1．切實(shí)加強(qiáng)水、土地、森林、礦產(chǎn)等重要自然資源的環(huán)境管理，嚴(yán)格資源開(kāi)發(fā)利用中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，遵守相關(guān)法律法規(guī)，履行生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)，對(duì)資源開(kāi)發(fā)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要求編報(bào)水土保持方案。

2．建立生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，保護(hù)生物多樣性。在河（庫(kù)）源頭區(qū)、水土保持重點(diǎn)治理區(qū)及生物多樣性豐富典型地區(qū)，抓緊新建、擴(kuò)建一批生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)小區(qū)，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。

三、我區(qū)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的對(duì)策與措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)綜合決策機(jī)制。

1．建立和完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制。要把地方各級(jí)政府對(duì)本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)、各部門對(duì)本行業(yè)和本系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé)的責(zé)任制落到實(shí)處。明確資源開(kāi)發(fā)單位、法人的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。實(shí)行嚴(yán)格的考核、獎(jiǎng)罰制度。要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃納入各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，保證各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入。建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的審計(jì)制度，確保投入與產(chǎn)出的合理性和生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。

2．積極協(xié)調(diào)和配合，建立行之有效的農(nóng)業(yè)及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系。區(qū)直各有關(guān)部門應(yīng)各司其職、密切配合、齊心協(xié)力，共同推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。環(huán)保部門應(yīng)做好綜合協(xié)調(diào)與監(jiān)督工作，計(jì)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國(guó)土資源和建設(shè)等部門應(yīng)加強(qiáng)自然資源開(kāi)發(fā)的規(guī)劃與管理，做好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作。

（二）財(cái)政傾斜，市場(chǎng)化運(yùn)作，為農(nóng)業(yè)及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供投入保障

1．調(diào)整財(cái)政投入結(jié)構(gòu)和方式，建立政府引導(dǎo)資金，通過(guò)政府投入、股權(quán)收益適當(dāng)讓利、財(cái)政貼息、前期活動(dòng)補(bǔ)助等，引導(dǎo)社會(huì)資本對(duì)農(nóng)村生態(tài)、公益事業(yè)的投入。探索水權(quán)轉(zhuǎn)讓、礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、水域有償開(kāi)發(fā)等，建立和完善多元化投融資渠道。

2．積極爭(zhēng)取上級(jí)環(huán)保部門的資金支持。一是爭(zhēng)取本級(jí)排污費(fèi)資金的征繳返回，保證每年拿出50萬(wàn)元用于農(nóng)業(yè)及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；二是爭(zhēng)取國(guó)家、省、市環(huán)保專項(xiàng)資金的投入，要在污染源專項(xiàng)治理、區(qū)域開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村改水改廁、能源建設(shè)等方面有所作為。

（三）完善政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制度，加大政策扶持力度

1.加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)村環(huán)保法的保障作用。（1）、扭轉(zhuǎn)人治化，加強(qiáng)法治化，推動(dòng)我區(qū)農(nóng)村環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程。加強(qiáng)法治化是我區(qū)農(nóng)村由以人治為特征的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向以法治為特征的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的客觀需要，是我區(qū) 農(nóng)村法治建設(shè)的關(guān)鍵，由此，轉(zhuǎn)變農(nóng)村環(huán)保法制建設(shè)中出現(xiàn)的以-人治”為優(yōu)秀，忽視環(huán)境效益，社會(huì)效益而片面發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益的思想意識(shí)，樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，就顯得尤為重要。（2）、完善農(nóng)村環(huán)保法律體系，使之統(tǒng)一化、規(guī)范化和高效化。（3）、規(guī)范我區(qū)農(nóng)村環(huán)保管理體制，促使此體系高效實(shí)施。為了在我區(qū)農(nóng)村有效實(shí)施環(huán)保法，必須提供一套強(qiáng)有力的管理體制作保障：基于目前的管理體制，除繼續(xù)完善排污許可證制度、征收排污費(fèi)制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度等外，還應(yīng)建立實(shí)施清潔生產(chǎn)促進(jìn)制度，農(nóng)業(yè)環(huán)保責(zé)任制度和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理定量考核制度，獸禽養(yǎng)殖污染防治管理制度等。（4）、健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍，不斷提高執(zhí)法水平。要不斷提高我區(qū)基層執(zhí)法隊(duì)伍人員的政治覺(jué)悟，使其能抵制各種腐敗現(xiàn)象的侵蝕，嚴(yán)格依法辦事，作到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。五、在全區(qū)范圍內(nèi)，加強(qiáng)環(huán)保法制宣傳，提高干部和農(nóng)民的環(huán)保法律意識(shí)。

2．在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程布局、工程立項(xiàng)，土地征用流轉(zhuǎn)、生態(tài)移民、資源有償使用、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫嫣峁┱叻龀帧?

（四）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，重視科技創(chuàng)新

要充分利用各種宣傳形式、輿論陣地，多層次、多形式、全方位地開(kāi)展宣傳、輿論推動(dòng)，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，努力提高廣大干部群眾保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的責(zé)任感和使命感，營(yíng)造強(qiáng)大的輿論氛圍。要重視基礎(chǔ)教育和科普教育，開(kāi)展農(nóng)業(yè)及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的科技創(chuàng)新，為我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的科學(xué)技術(shù)支撐。

農(nóng)業(yè)環(huán)境論文:基于農(nóng)業(yè)技術(shù)及水環(huán)境探索

稻草燒成灰,溶入新汲之水。其汁水定清,冷服,解砒霜之毒,比較有效,旱稻播種時(shí),要及時(shí)浸種,使其略微發(fā)芽。在北方,如果旱稻尚未長(zhǎng)出地面時(shí)就遇上干旱,應(yīng)當(dāng)安排人力和牛馬踩田,以減少土壤水分蒸發(fā);如果泥土濕潤(rùn),就不要讓人畜踏進(jìn)田里。禾苗長(zhǎng)出三寸以后,若遇下雨天,應(yīng)當(dāng)冒雨薅草。桑蠶技術(shù)與水環(huán)境。桑樹(shù)壓條育種,要在五月間的晴好天氣,取泥土,和水,攪成粥狀,曬熱后敷在臥條上。到傍晚天氣涼爽時(shí),桑樹(shù)本根和臥條都要澆水。桑苗移栽,先要掘坑。坑內(nèi)用火糞等拌和軟土,加水,攪成泥漿,然后將桑苗栽進(jìn)坑里。環(huán)繞桑樹(shù)壘起圓形土堆,稱為桑隔,要經(jīng)常澆水。桑隔旁邊要修建池畔,以利蓄水。較之荊桑,湖桑葉片含有更多津液。荊桑果椹成熟時(shí),可收集起來(lái),用水淘洗干凈,曬干儲(chǔ)藏,以備留種。桑葚浸酒、煎汁,經(jīng)常飲用,對(duì)人身體有益。桑葉、桑皮煎水,可洗治風(fēng)眼、淚眼。嫩桑枝炒過(guò),煎汁飲用,可治消渴之癥。蠶蛾摘下蠶連之后,在晴天清晨,當(dāng)太陽(yáng)尚未出來(lái)時(shí),汲取新水浴連,除掉蛾子的排泄物,掛起來(lái)風(fēng)干。蠶連在三伏天再浴一次,仍舊掛好風(fēng)干。冬至、臘八節(jié),蠶連先用牛尿浸潤(rùn),再用新水洗浴。正月十五,用研細(xì)的朱砂,調(diào)和溫水洗浴。臘八節(jié)的長(zhǎng)流清水,或井中甜水,浸綠豆、白米;一天之后,曬干儲(chǔ)藏,以備大眠后磨粉、拌桑葉喂蠶,有助于清熱祛病,增強(qiáng)絲綿韌性。水桑葉只有在中午,當(dāng)氣溫較高時(shí),才可以喂蠶。蠶沙干爽,表明蠶無(wú)病。蠶箔上若出現(xiàn)成片濕潤(rùn),意味著蠶有病,需要趕緊替換蠶箔。替蠶時(shí),若是遇上陰雨天氣,蠶容易受寒,就用切細(xì)的軟茅鋪撒在蠶上,再添桑葉。牛糞和水做成墼子,曬干儲(chǔ)藏,可用來(lái)烘蠶,提高蠶室溫度。若天氣暴熱,蠶室門外應(yīng)貯放清水,而蠶室地面要灑些水,透些涼氣。不能迅疾繅絲的蠶繭,要曬干,放入陶甕,埋進(jìn)地下;日后取出繅絲,應(yīng)勤于換水。

麥作等技術(shù)與水環(huán)境

在清代江淮等地農(nóng)業(yè)技術(shù)體系中,種植業(yè)是引人注目的重頭戲,生產(chǎn)對(duì)象繁雜多樣。其中,麥子在地位上僅次于水稻。此外尚有玉米、蔬菜、棉麻等作物。1.麥子栽培利用技術(shù)與水環(huán)境。中國(guó)南方(特別是江淮)水田實(shí)行稻麥輪作,需要開(kāi)溝作畦,避免漬害。對(duì)此,王禎《農(nóng)書(shū)》(5)468和沈氏、張履祥《補(bǔ)農(nóng)書(shū)》(6)40都給予相應(yīng)的注意。包世臣《郡縣農(nóng)政》繼續(xù)研究這一重要問(wèn)題。要種植麥類的水田,如果水源近便,先要翻耕板田,用耙子勞平;過(guò)些天,放干田水,用鋤頭在田里開(kāi)挖泄水溝,分作畦壟。其技術(shù)關(guān)鍵在于,溝要挖得深一些、寬一些,以抬高畦面,便于排水。麥子適宜于冬天下雪,抑制其營(yíng)養(yǎng)生長(zhǎng);春天,泥土潤(rùn)澤,墑情良好,則日后麥穗碩大,子粒飽滿。如果春天雨水多,麥苗傍泥土的部分很可能漚壞,變成黃色,名叫“黃疸病”,最為農(nóng)家大忌。麥粒可略微浸些水,舂掉麩皮,稱為麥米。麥子也可以磨成粉,用粗布篩子過(guò)濾;然后適當(dāng)和些水,揉成面筋,成為素食中的主要產(chǎn)品。麥面在水中,下沉到容器底部的叫小粉,可以做成漿。如果麥芒不慎進(jìn)入人的眼睛里,就取些大麥,煎成汁水洗眼睛,麥芒會(huì)很快出來(lái)。2.玉米等栽培利用技術(shù)與水環(huán)境。玉米原產(chǎn)于美洲,于明代傳入中國(guó),在清代獲得廣泛傳播。此物根系發(fā)達(dá),穿透力強(qiáng),可以嵌進(jìn)石頭縫隙,因而比較耐旱。如果干旱過(guò)度,也宜于灌溉。玉米熬湯飲用,可治淋瀝之癥。芋類作物在干旱時(shí)要澆水,使土壤濕透。芋頭有水、旱兩種,水種特別好。區(qū)種法可用來(lái)栽培旱芋,開(kāi)區(qū)下種,澆水,用腳踏平,以保持良好墑情。甘薯留種,要藏在干爽的土窖里;若受濕,則容易潰爛。粟米若研成粉,加上甘草一起煮,然后漉出汁水,攪和蜜糖,可以解毒。蕎麥在本性上喜好雨水,也不是很怕干旱。稗子對(duì)環(huán)境的適應(yīng)能力很強(qiáng),耐水而且耐旱。豌豆具有耐旱、耐凍的性質(zhì)。青豆、綠豆,活生生地研細(xì),和上冷水,可以解砒霜、金石、草木之毒。芝麻要趁下雨之后、土壤濕潤(rùn)時(shí)播種,容易發(fā)芽出苗。芝麻在收獲時(shí),若莢殼濕潤(rùn)而集中堆放,則子粒不能做種;如用來(lái)榨油,點(diǎn)火則不明亮。芝麻煎水,洗治一般瘡毒,都是有效的。3.瓜、茄等栽培利用技術(shù)與水環(huán)境。瓜類作物播種,要將種子淘洗干凈,然后挖坑,鋤碎干燥的泥土,使其潤(rùn)和。下種之后,逢旱天,要頻繁澆水。六月下雨之后,農(nóng)家種下綠豆;八月中旬,綠豆苗翻壓到地里,作為瓜地綠肥。冬天,積雪堆積在瓜地,可優(yōu)化土壤墑情;春天瓜苗出生,不懼干旱。冬瓜一名水芝,可整個(gè)削掉硬皮,埋進(jìn)濕地;一天后取出,泡上清水,對(duì)消渴之癥有較好療效。茄子在九月間成熟時(shí)掰開(kāi),用水淘洗,取出下沉的子粒,曝干收藏。二月間畦種茄子,育苗。當(dāng)其長(zhǎng)出四五片葉子時(shí),趁下雨天,帶些苗圃泥土,進(jìn)行移栽。山藥栽培,要先掘坑、挖溝,便于泄水。當(dāng)干旱發(fā)生時(shí),要引水灌入溝,遙遙潤(rùn)澤山藥。茶樹(shù)忌諱水浸根部,若遇干旱,就用米泔水澆灌;若要施肥,可用原蠶矢漚制的糞水。紅花要在二月下旬,雨后撒播。四月底,農(nóng)家趁早晨天氣涼快,摘收紅花;然后放在碓里舂得爛熟,包進(jìn)紗布,絞去其中汁水,薄薄地?cái)傇谥耵∩?曬干儲(chǔ)藏。4.棉麻栽培利用與水環(huán)境。為人們提供衣料的纖維作物,以棉、麻最為重要。棉籽留種,也要曬干儲(chǔ)藏。谷雨節(jié)后,農(nóng)家用水選法,選擇堅(jiān)實(shí)的棉籽,并用沸湯浸沃,然后下種。芒種時(shí)節(jié),麻種趁雨后土壤濕潤(rùn)時(shí)撒播。黃麻稈放進(jìn)水田里浸泡,漚成空心,起出曬干,是上好的燃料。苧麻性喜近水之地,夏天播種。隔上一夜,用水澆灌苗圃畦壟,使其保持潤(rùn)澤。如果地皮干燥,就用帚尖灑水。待麻長(zhǎng)到三四寸,要整理本田。本田用熟地作畦,澆糞水,使之膏潤(rùn)。苗圃的苧苗要透徹澆水,帶上老土移栽。栽下之初,每隔三五天要澆一次水;二十天后,每隔十天澆一次水;以后若遇干旱,也要澆水。麻稈割倒,起剝表皮,用刀刮掉白瓤,將青皮掛在竹桁上晾曬。曬干的青皮用水煮得潔白,就可以分別接成纓子。纓子在水里浸一夜,就可以用來(lái)紡線。紡成后,放進(jìn)桑柴灰水里煮一夜,再用細(xì)石灰水漂白。高粱秸稈燒灰,拌水煮麻線,使其變得潔白而柔軟。麻線再用清水煮一次,曬干,就能夠用來(lái)織布。

林、牧技術(shù)與水環(huán)境

就農(nóng)業(yè)技術(shù)體系來(lái)看,江淮等地農(nóng)民在重視種植業(yè)的同時(shí),也兼顧林業(yè)、畜牧生產(chǎn)。因《郡縣農(nóng)政》有關(guān)林業(yè)、畜牧技術(shù)與水環(huán)境的資料不是很多,但有相對(duì)重要性,故此分而并論之。1.林業(yè)技術(shù)與水環(huán)境。包世臣《郡縣農(nóng)政?樹(shù)植》主要論述竹木栽培技術(shù)及其與水環(huán)境的關(guān)系。竹性比較怕水浸泡,但栽種時(shí)適宜于趁雨后地濕之機(jī)。先挖坑,用稻糠或麥糠拌和稀泥,將竹鞭埋進(jìn)去,再蓋上松土,不能澆水。竹園里應(yīng)適當(dāng)多開(kāi)一些較深的溝渠,便于排水。洗手、洗臉的脂粉水,不能倒進(jìn)竹園。竹園若萎?dāng)?應(yīng)在臘月間全部砍掉,翻地,用燙豬水澆灌,可使新發(fā)竹筍長(zhǎng)得非常茂盛。松、柏若采用播種技術(shù),農(nóng)家要在九月間收取成熟的種子,次年春分用清甜的水浸泡十天;畦壟整治妥帖,澆糞水,搭建矮棚;若遇干旱,要澆水。到谷雨節(jié),還要澆水。榆樹(shù)只適宜于臨進(jìn)水體的園地。柳樹(shù)在正月、二月間插枝,要澆水,使土壤保持足夠的濕度。凡是地勢(shì)低下、有積水的地方,不便種植糧食作物,一般都適宜于種柳樹(shù)。箕柳適宜于卑濕的田地、特別是河岸一帶,當(dāng)水干涸時(shí)耕治成熟,春天漫插柳枝,然后引入水源,任其氵亭積。谷桑皮結(jié)成把狀,拌上石灰,泡在水田里。三四天后,水氣有如蒸煮一般。一個(gè)多月后,農(nóng)家在水里揉去青黃色的臟皮;再用石灰水漚制,撈出來(lái)攤在石板上,使其經(jīng)受風(fēng)吹雨打。兩三個(gè)月后,洗出曬干,是為檀皮。槐樹(shù)種子在夏至前浸泡,待其發(fā)芽,趁雨后下種。杉樹(shù)采用扦插技術(shù),治地成熟,雨后趁濕插下;如果無(wú)雨,就要澆水。梨樹(shù)在嫁接時(shí),接穗要澆些水。農(nóng)家種石榴,掘坑下種,用水澆,使其經(jīng)常保持潤(rùn)澤。一般而言,銀杏要雌雄連同栽培;若單獨(dú)種植在臨水之地,樹(shù)影照水,也會(huì)結(jié)出果實(shí)。春分時(shí)節(jié),掘出深坑,倒入一些水,將水、土攪成泥漿,然后下種。樹(shù)木(含果樹(shù))若生蟲(chóng),用魚(yú)腥水澆灌,蟲(chóng)子就會(huì)自己掉落下來(lái)。若在數(shù)九寒天先澆魚(yú)腥水,樹(shù)在次年就不會(huì)生蟲(chóng)。附帶一提,《郡縣農(nóng)政?樹(shù)植》最后談到幾種主要水生植物的養(yǎng)殖技術(shù)。例如,養(yǎng)荷花,要在正月、二月將蓮子拋入池子;也可用藕節(jié),在春天放進(jìn)池子里,當(dāng)年就 會(huì)開(kāi)花。池子若蓄水較淺,不能養(yǎng)魚(yú),又要藉以灌溉,應(yīng)栽些荷花,以遮蔽陽(yáng)光,減少水分蒸發(fā)。芡實(shí)種子放入池子,自會(huì)生長(zhǎng)。蘆葦、菖蒲,都適宜于淺瀨薄洲。2.畜牧技術(shù)與水環(huán)境。關(guān)于養(yǎng)牛,農(nóng)諺有云:“出生不要好,只要窠干食飽”。牛欄要勤于整理,保持干爽清潔。春天,桶里裝上蠶沙,浸些水,放在牛欄里,有防疫之效。牛在放牧之前,一定要飲水充足。牛犢剛剛生下來(lái),要用溫水洗浴。馬駒剛會(huì)走路,就能飲水。馬飲水有三項(xiàng)原則:少飲、忌飲、戒飲。馬若饑腸轆轆,或身體羸弱,或懷有駒子,都不要足量飲水。污濁的水,惡劣的水,泛泡沫的水,都不能飲用。馬剛騎過(guò),或剛吃過(guò)芻料,都不能飲水。馬若出門行走不久時(shí)就發(fā)渴,人就要下馬,讓馬飲水;若任其干渴、久久喘息而趕路,馬必然會(huì)很快死掉。羊群在放牧?xí)r,忌諱干渴,也忌頻繁飲水;應(yīng)使其緩慢來(lái)往于遠(yuǎn)離水源、有樹(shù)、多草的區(qū)間,間天讓它們飽飲一次水。羊圈里要開(kāi)出小溝,墻角留出洞穴,不讓臟水停留其中。若羊身上有痂,先用湯水洗,再涂酸汁;洗涂?jī)纱?痂就會(huì)痊愈。羊在三月剪毛,身上用河水洗凈,再次生出的毛就會(huì)白茸茸的。八月剪羊毛,一般天氣比較涼快,就不要洗羊身。鵝、鴨要在水源條件較好的地方,適宜于放養(yǎng)。母禽(特別是母雞)在完成孵化任務(wù)后,要用溫水洗浴。雛鴨出殼后,先要喂粟米飯、切細(xì)的菜葉,還要給清水喝。水一旦變濁,就得更換。否則,渾水里的雜質(zhì)會(huì)堵塞雛兒鼻孔,使其悶死。鵝、鴨雛兒要在水里稍微呆一會(huì)兒,若時(shí)間過(guò)長(zhǎng),因其肚臍尚未愈合而過(guò)分接受水中寒氣,也容易死亡。鄉(xiāng)土諺曰:“魚(yú)兒離不開(kāi)水”。包世臣《郡縣農(nóng)政?畜牧》最后論述養(yǎng)魚(yú)技術(shù),與水環(huán)境關(guān)系最為直接。該篇參考了《陶朱公養(yǎng)魚(yú)經(jīng)》的部分文字,很可能來(lái)自《齊民要術(shù)》。(3)457-458當(dāng)時(shí),江淮農(nóng)民利用豐富的水體資源條件,飼養(yǎng)白連魚(yú)和草魚(yú)。包世臣引《莊子》言:“魚(yú)環(huán)游之,不知其幾千里”。(2)208這就是古人在池中錯(cuò)雜分布作成九個(gè)小洲的主要技術(shù)原因。清代,一些農(nóng)民對(duì)魚(yú)的特性更為熟悉。標(biāo)準(zhǔn)的魚(yú)池要六畝,大約每畝七丈五尺見(jiàn)方。六畝池子,縱橫都是十八丈七尺左右,除開(kāi)九個(gè)小洲所占面積,剩下的空間足夠魚(yú)行擺尾之用。

土地利用技術(shù)與水環(huán)境

美國(guó)環(huán)保主義經(jīng)典作家利奧波德(AldoLeopold)認(rèn)為,土地是一個(gè)共同體,包括水、土和生物。(7)193根據(jù)農(nóng)業(yè)生態(tài)的基本原理,包世臣《郡縣農(nóng)政》所述林林種種瑣細(xì)的技術(shù)活動(dòng),都要一一落實(shí)到土地利用方面來(lái),從而溝通水、土、生物之間的環(huán)境運(yùn)行關(guān)系。1.農(nóng)田水利與水環(huán)境。包世臣在水利方面也是專家,其《中衢一勺》多半論述河工問(wèn)題。這里僅就《郡縣農(nóng)政》有關(guān)農(nóng)田水利的情況予以簡(jiǎn)介,以略備一格。包世臣認(rèn)為,如果平原地區(qū)有較大的河流,但距離水田較遠(yuǎn)、不能直接用來(lái)進(jìn)行灌溉,農(nóng)家就要根據(jù)地理環(huán)境狀況,開(kāi)鑿溝渠,以便排灌。田地面積達(dá)到數(shù)里見(jiàn)方,其周圍要環(huán)繞溝渠,并修筑圩埂。有些地方只能栽培旱作物,也要盡力多修池塘,蓄水灌溉。圩田壩埂底部與河沿一帶,夏天水漲,必然會(huì)被淹沒(méi),不能種莊稼,而適宜于栽培箕柳、白楊。北方地區(qū)土層深厚,冬天有寒凍,多雪水。麥子本性喜好寒冷,而到春天,土壤溫暖濕潤(rùn),麥子春化順利,所以收成經(jīng)常倍多于南方。不過(guò),有時(shí)春雨不及時(shí),就會(huì)出現(xiàn)大面積歉收。若切實(shí)做好蓄水準(zhǔn)備,到春天得到灌溉,豐收就有保證。有些地方土質(zhì)堅(jiān)硬,難以掘出泉水。這就要根據(jù)農(nóng)田面積,開(kāi)鑿水井。2.土壤改良與水環(huán)境。區(qū)種,即畦種,其法相傳為伊尹所創(chuàng)制,集中使用水肥,改良土壤,用以抗旱。對(duì)于這種技術(shù),《勝之書(shū)》有記載,《郡縣農(nóng)政》也作了簡(jiǎn)要論述。農(nóng)家可選擇距離居處較為近便的高燥之地,采用區(qū)種方法。先要儲(chǔ)備水源,每人二十區(qū),依次栽培豆、黍、芋、薯之類旱作。倘若遇上大旱之年,農(nóng)家只要及時(shí)挑運(yùn)糞水澆灌作物,就可以?shī)Z取豐收。在土地狹窄的農(nóng)耕區(qū),人們尤其應(yīng)當(dāng)講求這一方法。為了改良土壤,農(nóng)家看重肥料積制和施用。《郡縣農(nóng)政》指出,官方應(yīng)時(shí)常下令組織人力物力,清理城鎮(zhèn)街巷溝渠的人糞尿。城外可通水的地方,要修筑糞坑,以利貯藏,賣給郊區(qū)農(nóng)民,而農(nóng)民也便于運(yùn)走所積糞肥。如此,官方可取得若干收入,補(bǔ)貼辦公費(fèi)用,而且,相應(yīng)的水溝、港汊可以不停積臟物,有助于保持良好的環(huán)境衛(wèi)生。凡是靠近河、渠、池、蕩的農(nóng)家,冬天應(yīng)當(dāng)用竹器夾取水底淤泥,是為罱泥。罱泥施用到農(nóng)田里,肥力很強(qiáng),而且有利于浚深水體。3.水田利用技術(shù)與水環(huán)境。在中國(guó)南方,凡是土地肥沃并有水源的地方,都適宜于稻作;如果冬天沒(méi)有足夠的水浸潤(rùn)田泥,就作為干田,種植麥類。只要水源供給有充分保障,就可以將稻田的水放干,水稻一收割完畢就翻耕板田。如果是冬水田,在耕板田的時(shí)候,就要曬垡,而不用將犁垡勞細(xì)。當(dāng)放水泡田時(shí),水不要淹沒(méi)上部突起的泥塊。田缺作五寸高,多余的水可以順利地流出。如果田里的水過(guò)深,垡上泥塊就會(huì)被淹掉,難以受到冰凍作用而使土質(zhì)疏松。如果田里的水全部干涸,一旦陽(yáng)光曝曬,土壤表層的細(xì)泥就會(huì)和未曾耕翻的底部泥土一樣,造成壤土板結(jié)而降低通透性。板田耕好之后,冬天聽(tīng)?wèi){水田休養(yǎng)地力,一般不用再耕。否則,田底的老土?xí)崭鲗拥囊恍B(yǎng)分,而活水泡田,或多或少會(huì)帶走部分肥力;若再加上凍疏不透,土壤板結(jié),變成堅(jiān)硬的泥塊,就會(huì)對(duì)日后的稻作帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面影響。又,稻田翻耕不可太深而撼動(dòng)老土(生土),否則會(huì)形成漏水田。4.山地利用技術(shù)與水環(huán)境。《郡縣農(nóng)政》所載山地分層開(kāi)墾利用技術(shù),是中國(guó)古代農(nóng)業(yè)史和環(huán)境史上的重要成就。在一些山區(qū),往往有水源順著石澗流淌,而沒(méi)有塘堰之類工程加以蓄積。澗水一步一步流向低處,灌溉利用很少。包世臣建議,應(yīng)當(dāng)考察山/:請(qǐng)記住我站域名/澗水利形勢(shì),沿著兩邊的山坡尋找便利的去處,開(kāi)鑿溝渠。本來(lái)要流入山溝石澗的部分水源,就可以截?cái)唷Ｆ渲幸徊糠炙當(dāng)r入人工溝渠,以作澆灌之用。有的水源同山地農(nóng)田和居民住處距離較遠(yuǎn),高高地從山上流下,遠(yuǎn)遠(yuǎn)地進(jìn)入山澗,一般情況下很難汲取灌溉。這就應(yīng)當(dāng)在澗水上游,尋找比農(nóng)田稍微高一些的地方,用木樁(連同篾笆)排除沙石,截?cái)嘞?從旁開(kāi)溝,做成撇洪渠。部分水源攔入其中,展轉(zhuǎn)自流,便于澆灌。秋天以后,農(nóng)田用水較少,則前述小型水利工程,可用來(lái)推轉(zhuǎn)水碓,減少人工勞役。石骨山地如果強(qiáng)行開(kāi)墾,每有大雨,山洪暴發(fā),就會(huì)大量沖刷表土。因此,這種山地不能墾殖,以利于水土保持。要之,《郡縣農(nóng)政》表明,鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前后,江淮等地農(nóng)民所從事的大量農(nóng)業(yè)技術(shù)活動(dòng),與水環(huán)境之間發(fā)生具體、內(nèi)在而又緊密的聯(lián)系。農(nóng)民想方設(shè)法,通過(guò)辛勤備至的技術(shù)實(shí)踐,趨利避害,使勞動(dòng)對(duì)象與自然環(huán)境、特別是水環(huán)境協(xié)調(diào)起來(lái),以便有利地服務(wù)于農(nóng)業(yè)生物的正常生長(zhǎng)。這從最終的意義上,為人類社會(huì)提供不可缺少的衣食基礎(chǔ),也就是生命基礎(chǔ)。在工商化時(shí)代,由于人們的注意力被更為復(fù)雜多樣的寄生方式所吸引,農(nóng)業(yè)技術(shù)與水環(huán)境的基礎(chǔ)價(jià)值被掩埋在更為深遠(yuǎn)、更為朦朧的地方,往往容易受到漠視。同時(shí),由于技術(shù)雙刃劍的巨大作用和社會(huì) 文化的曲折行進(jìn),江淮等地的水環(huán)境總體上呈現(xiàn)出急劇惡化的趨勢(shì)。毫無(wú)疑問(wèn),水體一旦敗壞,五行系統(tǒng)中的其它各因子(金、木、土、火)也難以自全,而必然遭受連帶性的損失。水環(huán)境和全盤生境系統(tǒng)惡化的趨勢(shì),早已影響到農(nóng)業(yè)技術(shù)的各個(gè)環(huán)節(jié)和諸多細(xì)節(jié),并進(jìn)一步滲透到飲食系統(tǒng)之中,對(duì)廣大人民的生命質(zhì)量帶來(lái)潛在的、深度的危害。凡是神經(jīng)正常的人,都應(yīng)當(dāng)對(duì)此充分警惕,同時(shí)要自覺(jué)地借鑒歷史經(jīng)驗(yàn),挽救農(nóng)業(yè)環(huán)境危局。從歷史演進(jìn)的內(nèi)在邏輯來(lái)看,《郡縣農(nóng)政》之類典籍所涉及的農(nóng)業(yè)技術(shù)與水環(huán)境方面的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn),不僅構(gòu)成包世臣經(jīng)世思想一個(gè)具體的重要側(cè)面,也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)中一筆不可忽視的文化資源

農(nóng)業(yè)環(huán)境論文:對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律問(wèn)題的思考

【摘要】 我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)藥化肥污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)村生活垃圾污染、廢水污染和工業(yè)污染等問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)環(huán)境日益惡化,不僅影響到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,而且還嚴(yán)重威脅著城鄉(xiāng)居民的身體健康,成農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展中亟待解決的問(wèn)題。應(yīng)針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染和破壞情況,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境政策法律建設(shè),完善政府職能,健全環(huán)境管理體系,加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法力度、深度,加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育,增強(qiáng)公眾環(huán)保意識(shí),推進(jìn)農(nóng)業(yè)建設(shè)。

【正文】我國(guó)正在開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),總的要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。這表明建設(shè)的社會(huì)主義新農(nóng)村,是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、政治建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的新農(nóng)村,也是富裕、民主、文明、和諧的新農(nóng)村。農(nóng)業(yè)及農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展,是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的根本保證和優(yōu)先領(lǐng)域,也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。然而,目前農(nóng)業(yè)與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀不容樂(lè)觀,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境退化加劇,農(nóng)村生活垃圾和生活污水沒(méi)有得到無(wú)害化處理,如何搞好農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作,如何防治農(nóng)業(yè)環(huán)境污染、逐步改善農(nóng)村環(huán)境,如何提高農(nóng)民的環(huán)境意識(shí),在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式,使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境由惡性循環(huán)走向良性循環(huán),是關(guān)系到農(nóng)業(yè)能否持續(xù)發(fā)展重要問(wèn)題,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要任務(wù)。應(yīng)針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞情況,加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)境政策法律建設(shè),完善政府職能,健全環(huán)境管理體系,加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法力度、深度,加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育,增強(qiáng)各級(jí)政府工作人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員和農(nóng)民群眾等廣大公眾環(huán)保意識(shí),推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

一、農(nóng)業(yè)環(huán)境存在的主要問(wèn)題及其成因

(一)存在的主要問(wèn)題

農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)是我國(guó)整個(gè)環(huán)境保護(hù)工作很重要的領(lǐng)域,也是當(dāng)前我國(guó)環(huán)境保護(hù)的薄弱環(huán)節(jié),農(nóng)業(yè)環(huán)境破壞及污染不僅嚴(yán)重影響農(nóng)村居民的生活和身體健康,而且直接制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村的發(fā)展的后勁。當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題十分突出,存在的問(wèn)題主要有:

1、土壤污染嚴(yán)重、土地質(zhì)量退化,制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、給食品安全構(gòu)成隱患由于長(zhǎng)期的不合理使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用薄膜及其他農(nóng)業(yè)化學(xué)物質(zhì),以及工廠企業(yè)“三廢”超標(biāo)排放,導(dǎo)致我國(guó)1.5億畝耕地遭到不同程度的污染,而且呈現(xiàn)重金屬與有機(jī)物復(fù)合污染的復(fù)雜情況,土壤質(zhì)量退化,農(nóng)產(chǎn)品欠收和有毒物超標(biāo)的情況屢有發(fā)生,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展受到阻礙。

據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)每年因農(nóng)藥中毒的人數(shù)占世界同類事故中毒人數(shù)的50%.1995~1999年黑龍江、江蘇等19個(gè)省、自治區(qū)、直轄市共發(fā)生藥害2000多起,藥害面積達(dá)200多萬(wàn)畝,經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5億多元。

工業(yè)和生活污染導(dǎo)致的環(huán)境酸化問(wèn)題也嚴(yán)重地影響了農(nóng)村環(huán)境。酸雨(pH<5.6)從1985年的約175萬(wàn)km2擴(kuò)大到1993年的280萬(wàn)km2,受重酸雨(pH<4.5)影響的區(qū)域由1986年重慶和貴陽(yáng)等局部地區(qū)至1993年擴(kuò)大到南方廣大地區(qū)。環(huán)境酸化會(huì)產(chǎn)生一系列不利影響,如森林、草地的衰亡,土壤酸化板結(jié),農(nóng)作物減產(chǎn)等。

農(nóng)膜污染的面積也逐年擴(kuò)大,1995年已達(dá)到64913萬(wàn)公頃,農(nóng)膜年均殘留率約20%,平均每公頃達(dá)60公斤。

2、農(nóng)村水源污染問(wèn)題突出,治理任務(wù)十分艱巨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及畜禽養(yǎng)殖導(dǎo)致的水源污染日趨嚴(yán)重,難以有效控制,造成湖泊等水體的富營(yíng)養(yǎng)化,使之失去生產(chǎn)和生活的使用價(jià)值,水源污染還可能造成地下水污染甚至食品污染。

農(nóng)村化肥使用量逐年增加,全國(guó)1995年是1978年的4倍。2003年的每畝化肥投入量從1980年的每畝12.3斤(折噸量)提高到43.1斤,比1980年高出348%.而且,目前盲目偏施化學(xué)氮肥,氮、磷、鉀比例失調(diào)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,且化肥的利用率只有30%左右。大量化肥流失,加劇了湖泊和海洋的富營(yíng)養(yǎng)化,成為水體面源污染的主要來(lái)源。

我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)排污量劇增,目前畜禽糞便的農(nóng)業(yè)利用減少,畜禽業(yè)的集約化程度提高,加重了養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)的脫節(jié)。畜禽糞便的還田率只有30%多,大部分未被利用。 湖北省每年畜禽養(yǎng)殖廢棄物產(chǎn)生量約2億噸,其化學(xué)需氧量的排放量是工業(yè)和生活污水的5倍以上。

農(nóng)作物秸稈污染。我國(guó)每年秸稈產(chǎn)生量約6.5億噸。由于缺乏能在短時(shí)間內(nèi)大量消耗秸稈的經(jīng)濟(jì)實(shí)用技術(shù),且產(chǎn)業(yè)化水平不高、出路不暢,造成秸稈的大量焚燒和廢棄。不僅浪費(fèi)了生物資源和能源,而且嚴(yán)重污染了大氣和水體,給居民生活和交通安全帶來(lái)重大影響。 湖北省每年產(chǎn)生約3000萬(wàn)噸秸稈,進(jìn)行資源化利用的不到40%,很多都直接焚燒,造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。

3、生態(tài)破壞嚴(yán)重,水土流失量大面廣我國(guó)是世界上荒漠化、水土流失危害最嚴(yán)重的國(guó)家之一,水土流失使4 540萬(wàn)hm2耕地受損,占我國(guó)耕地總面積的34.3%.水土流失從黃土高原向其他地區(qū)如我國(guó)西南地區(qū)和長(zhǎng)江中下游地區(qū)以及華北地區(qū)的擴(kuò)展,使我國(guó)可耕地面積進(jìn)一步減少,從而危及我國(guó)糧食安全。

在南方省區(qū)的丘陵與山地(母巖以花崗巖、砂巖、砂頁(yè)巖、紅色粘土及碳酸鹽巖類為主),以水蝕形成的劣地及石質(zhì)坡地為標(biāo)志的土質(zhì)與石質(zhì)荒漠化土地,呈小面積斑點(diǎn)狀分布的型式,當(dāng)?shù)厝罕姵Ｒ浴凹t色沙漠”、“白沙崗”、“石漠”等名詞以形容其土地退化。其侵蝕方式以面蝕及溝蝕為主,在花崗巖地區(qū)還有水蝕與重力侵蝕共同作用的崩崗侵蝕,在碳酸鹽巖類地區(qū)溶蝕是主要的侵蝕方式。

4、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,農(nóng)村生存環(huán)境惡化,威脅農(nóng)民健康據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)表明:我國(guó)農(nóng)村有3.6億多人喝不上符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的水,每年1.2億噸的農(nóng)村生活垃圾露天堆放;城市工業(yè)的轉(zhuǎn)移,導(dǎo)致近郊污染加重;村鎮(zhèn)及工業(yè)建設(shè)無(wú)規(guī)劃或不按規(guī)劃實(shí)施,使得農(nóng)民生活條件雪上加霜;小作坊式工廠工作環(huán)境惡劣且缺少防護(hù)措施,嚴(yán)重?fù)p害職工身體健康。

據(jù)2005年做的典型調(diào)查,9省三縣74個(gè)村105項(xiàng)做了調(diào)查,其中40%村莊沒(méi)有集中供水,60%的村莊沒(méi)有排水溝渠和污水處理,40%的村莊雨天出行難,晴天是車?yán)?雨天是人拉車,90%的村莊沒(méi)有任何消防設(shè)施,90%的垃圾是隨處丟放(訪談?wù)哒J(rèn)為:“顯然這樣一種人居環(huán)境是不能容忍和接受的)。

5、農(nóng)村環(huán)境污染事故、環(huán)境糾紛增多,環(huán)境污染引起的矛盾激化尤其是工廠企業(yè)的“三廢”排放和污染事故引起的民事糾紛日趨增多,農(nóng)民往往難以尋求法律途徑,而采取一些極端的做法,成為社會(huì)安定的隱患。 而且,有關(guān)環(huán)境糾紛往往涉及者眾多,處理困難,例如屏南榕屏化工廠造成屏南縣溪坪村環(huán)境污染,1700多村民身心健康、財(cái)產(chǎn)損害嚴(yán)重,事件、糾紛與訴訟歷時(shí)十多年難以解決,等等。

(二)造成農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題的原因

農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題是自然因素與人為因素綜合作用的結(jié)果。自然因素僅為農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的形成提供了外在條件,而人們不合理的生產(chǎn)活動(dòng)與生活活動(dòng)及其他有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素,才是導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的主要原因。

1、不合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)造成環(huán)境污染與破壞面廣量大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)是造成農(nóng)村環(huán)境惡化的主要原因之一,其中尤為突出的是不合理地使用化肥、農(nóng)藥、不可降解的塑料薄膜,以及日益增加的畜禽養(yǎng)殖業(yè)排泄物所帶來(lái)的污染。化肥、農(nóng)藥及其他農(nóng)業(yè)化學(xué)物質(zhì)的使用,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用有見(jiàn)效快、效果高、面廣等特點(diǎn)保證了作物的增產(chǎn)豐收,減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度,降低了人工費(fèi)用,因此,使用種類日益繁多、范圍日益擴(kuò)大、用量增加。但是,由于低效率的或不合理的使用,對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染不斷加劇鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,為廣大農(nóng)村地區(qū)脫貧致富、安置富余勞動(dòng)力,作出了很大貢獻(xiàn)。但由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件的限制,致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在大規(guī)模發(fā)展的同時(shí),不可避免地暴露出一些問(wèn)題,如生產(chǎn)技術(shù)、方式和生產(chǎn)工藝落后,許多采用土法生產(chǎn),生產(chǎn)能力低下,設(shè)備陳舊,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平低,從業(yè)人員素質(zhì)低,“跑、冒、滴、漏”嚴(yán)重,資源和能源消耗高、浪費(fèi)大,“三廢”污染嚴(yán)重,給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了近憂和遠(yuǎn)患。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的主要污染物排放量占全國(guó)工業(yè)污染物排放總量的比重已接近或超過(guò)50%,已成為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的一個(gè)突出問(wèn)題。另外,由于受利益驅(qū)動(dòng)和地方保護(hù)主義的影響,國(guó)家明令取締關(guān)停的“十五小”和“新六小”企業(yè)還有反彈現(xiàn)象。

3、農(nóng)村的貧困伴隨著落后的生活方式不少貧困的農(nóng)村地區(qū)都缺少燃料,由于沒(méi)柴燒,不少地區(qū)挖草根、剝樹(shù)皮、折樹(shù)枝甚至亂砍濫伐,在一些地區(qū),森林覆蓋率急劇下降,部分地區(qū)覆蓋率不足5%,甚至在1%左右。由于糧食與燃料的壓力,貧困地區(qū)人民居住在這一特殊環(huán)境中,受環(huán)境條件的限制,商品經(jīng)濟(jì)難以發(fā)展,為了生存不得不以原始落后的生產(chǎn)方式“靠山吃山”,對(duì)土地實(shí)行掠奪式經(jīng)營(yíng),盲目開(kāi)發(fā)利用自然資源。 并且,隨著人口的增加、生活水平的提高、農(nóng)民傳統(tǒng)生活習(xí)慣的改變,農(nóng)村生活廢物的種類、數(shù)量都不斷增長(zhǎng),包括塑料袋、快餐盒、廢電池等許多難以降解的物質(zhì),但是,農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍滯后,生活廢物的收集處理設(shè)施遠(yuǎn)不能滿足需要,大部分農(nóng)村既沒(méi)有垃圾存放點(diǎn),也沒(méi)有處理場(chǎng)所,農(nóng)村生活廢棄物隨意排放,最終成了污染源,嚴(yán)重地污染了水源和土地,有些農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象突出。

4、工業(yè)和自然資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)造成的農(nóng)村環(huán)境污染、城市生活污染的轉(zhuǎn)移工業(yè)和城市環(huán)境污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移加重了農(nóng)村的環(huán)境污染。在農(nóng)村,工業(yè)固體廢物占用農(nóng)田、侵占河道、隨處焚燒等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。我國(guó)固體廢物產(chǎn)生量持續(xù)增長(zhǎng),工業(yè)固體廢物每年增長(zhǎng)7%,城市生活垃圾每年增長(zhǎng)4%;但是固體廢物處置能力明顯不足,導(dǎo)致工業(yè)固體廢物(很多是危險(xiǎn)廢物)長(zhǎng)年堆積,而固體廢物處置標(biāo)準(zhǔn)不高,管理不嚴(yán),不少工業(yè)固體廢物僅僅做到簡(jiǎn)單堆放,城市生活垃圾無(wú)害化處置率僅達(dá)到20%左右,危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,大部分危險(xiǎn)廢物處于低水平綜合利用或簡(jiǎn)單貯存狀態(tài),不符合安全處置標(biāo)準(zhǔn),2002年工業(yè)危險(xiǎn)廢物處置率僅為24.2%,1996年到2002年危險(xiǎn)廢物累計(jì)貯存量達(dá)到2633.9萬(wàn)噸。 由此而污染的農(nóng)田已達(dá)100萬(wàn)畝,加重了耕地矛盾的突出。

在我國(guó)的一些農(nóng)村地區(qū)由于礦產(chǎn)資源等自然資源開(kāi)發(fā)利用不當(dāng),盲目追求經(jīng) 濟(jì)的發(fā)展,重開(kāi)發(fā)利用,輕生態(tài)保護(hù),致使生態(tài)環(huán)境受到破壞。少數(shù)地方農(nóng)村的小礦點(diǎn)林立,有的甚至亂采濫挖,采富棄貧,廢渣石亂倒亂棄,致使生態(tài)環(huán)境受到破壞。突出表現(xiàn)為粗放式的資源開(kāi)發(fā)方式導(dǎo)致資源的浪費(fèi)、植被生態(tài)破壞、地層塌陷和水土流失。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),全國(guó)萬(wàn)噸煤塌陷率就在1000m2~3000m2 間,平均塌陷率為2000m2.

5、環(huán)境保護(hù)機(jī)制與制度原因長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的重心放在了城市,而極少關(guān)注農(nóng)村,農(nóng)村環(huán)境保護(hù)政策法律存在嚴(yán)重問(wèn)題,使得環(huán)境保護(hù)工作在農(nóng)村缺乏有效的機(jī)制與制度保證。

(1)在農(nóng)村存在著重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù)的發(fā)展觀。廣大農(nóng)村的基層領(lǐng)導(dǎo)和基層組織在加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),解決農(nóng)民溫飽奔小康的同時(shí),往往忽視環(huán)境建設(shè)和生態(tài)保護(hù)。農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)比較淡薄,受到的宣傳教育的機(jī)會(huì)較少,缺乏環(huán)境資源的保護(hù)與可持續(xù)性發(fā)展的理念,同時(shí)也缺乏遏制環(huán)境污染的主觀能動(dòng)性和權(quán)利意識(shí)。

由于貧困和發(fā)展落后,使得農(nóng)村地區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)的依賴程度較大,貧困率高、缺乏可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,不良的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)基礎(chǔ),加上機(jī)構(gòu)能力比城市地區(qū)薄弱,嚴(yán)重制約農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展,而長(zhǎng)時(shí)期的不良土地利用方法和不正確的發(fā)展戰(zhàn)略,最終導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境污染與破壞,又加重了貧困。

(2)落后的農(nóng)村環(huán)境,主要是由于城鄉(xiāng)之間環(huán)境差距不斷加大,這是現(xiàn)實(shí)制帶來(lái)的,我們必須要認(rèn)真對(duì)待。由于長(zhǎng)期存在的分割城鄉(xiāng)的戶籍制度以及不適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,從而使得我國(guó)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的表現(xiàn)更為突出,其實(shí)質(zhì)在于城鄉(xiāng)不平等。在很大程度上,這種特定的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的存在和作用,是農(nóng)村污染問(wèn)題日益嚴(yán)重的深層原因。

由于長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)分割,使得我國(guó)的城市化進(jìn)程比較緩慢,大量人口被滯留在農(nóng)村,從而加劇了農(nóng)村人口與資源之間的緊張關(guān)系;在我國(guó)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)下,城鄉(xiāng)差距持續(xù)擴(kuò)大,很多農(nóng)村居民無(wú)論從絕對(duì)意義上,還是從相對(duì)意義上,都還處于貧困狀態(tài),面臨著巨大的生存和改善生活的壓力,從而無(wú)力顧及污染控制;在二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的作用下,農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)于單一,農(nóng)業(yè)是主要產(chǎn)業(yè),相當(dāng)多的人是以農(nóng)業(yè)為生的。勞動(dòng)密集型的小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增加了面源污染的控制難度;面對(duì)差距懸殊的二元社會(huì)結(jié)構(gòu),農(nóng)村中的精英分子竭盡所能流向城市,從而導(dǎo)致農(nóng)村中從業(yè)人員的素質(zhì)較低,掌握環(huán)境知識(shí)的能力較弱,環(huán)境保護(hù)意識(shí)較差。在二元社會(huì)結(jié)構(gòu)下,農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)期受到忽視,環(huán)保政策、環(huán)保機(jī)構(gòu)、環(huán)保人員以及環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施均供給不足,這是農(nóng)村面源污染失控的一個(gè)重要背景。

(3)農(nóng)村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)缺乏環(huán)保意識(shí),規(guī)劃布局不當(dāng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,致使環(huán)境綜合質(zhì)量低。農(nóng)村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展中,土地規(guī)劃使用中考慮環(huán)境保護(hù)因素不充分,沒(méi)有合理處理好工業(yè)區(qū)、居民區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)的關(guān)系,形成工業(yè)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和居民區(qū)混雜的局面,致使對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞,造成難以解決的環(huán)境問(wèn)題。有的農(nóng)業(yè)與農(nóng)村環(huán)境建設(shè)缺乏規(guī)劃。農(nóng)業(yè)用地、農(nóng)民建房用地隨意性大,農(nóng)業(yè)廢棄物隨意排放,常出現(xiàn)“有新房無(wú)新村”、“有新村無(wú)新貌”的局面。并且,農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍滯后。

(4)農(nóng)村環(huán)境管理缺乏有效的綜合管理機(jī)制和制度,環(huán)境監(jiān)督管理、保障體系不健全。對(duì)于量小、面廣、變化快、差異性大的農(nóng)村環(huán)境污染源,我國(guó)環(huán)境法還缺乏有效的防治機(jī)制和制度。而且,農(nóng)村環(huán)境治理的范圍廣,牽涉的部門多,需要社會(huì)各界的配合,而按照現(xiàn)行的分部門監(jiān)管體系,有關(guān)職能部門各自為政,沒(méi)有形成相互銜接的綜合管理系統(tǒng)。同時(shí),農(nóng)村的環(huán)境保障體系仍比較薄弱,環(huán)境管理機(jī)構(gòu)及其能力建設(shè)不足,環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、人員隊(duì)伍、執(zhí)法手段、資金都很缺乏,而由于農(nóng)村地大面廣,環(huán)境污染與破壞行為發(fā)生在廣泛地區(qū),發(fā)現(xiàn)困難,又不同程度地存在著地方保護(hù)主義現(xiàn)象,有關(guān)職能部門在監(jiān)管或執(zhí)法時(shí)往往力不從心。同時(shí)在農(nóng)村也缺乏公眾參與環(huán)境監(jiān)督管理的機(jī)制、途徑與基礎(chǔ)。因此,農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施困難。

(5)農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法的監(jiān)督機(jī)制需要建立。隨著環(huán)境執(zhí)法的發(fā)展,監(jiān)督機(jī)制顯得更加重要,它是保證環(huán)境執(zhí)法依法進(jìn)行的必不可少的條件。但環(huán)境執(zhí)法責(zé)任機(jī)制、執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制、權(quán)力制衡機(jī)制的建設(shè)還十分不足,公民參與環(huán)境保護(hù)缺乏制度性保障。

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律規(guī)定

(一)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)政策法律體系

農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)政策法律體系,是由相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充、相互制約,旨在調(diào)整保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)環(huán)境所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的各種法律規(guī)范和其他法律表現(xiàn)形式所組成的有機(jī)整體。它是我國(guó)環(huán)境法體系的有機(jī)組成部分。關(guān)于農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定主要由國(guó)家和地方關(guān)于農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)的規(guī)定所組成。主要包括:

1、憲法。我國(guó)《憲法》規(guī)定:“國(guó)家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,防治污染和其他公害。國(guó)家組織和鼓勵(lì)植樹(shù)造林,保護(hù)林木”(第二十六條);國(guó)家保障自然資源的合理利用,保護(hù)珍貴的動(dòng)物和植物。禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞自然資源“(第九條):”農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外,屬于集體所有;宅基地和自留地、自留山,也屬于集體所有。國(guó)家為了公共利益的需要,可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。任何組織或者個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。一切使用土地的組織和個(gè)人必須合理地利用土地“(第十條)。

2、法律。我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》(1989)對(duì)保護(hù)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)作了基本的規(guī)定;《農(nóng)業(yè)法》(2001)對(duì)農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)作了專章規(guī)定;《固體廢物污染環(huán)境防治法》(2004)、《礦產(chǎn)資源法》(1996)等環(huán)境資源法律也對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)作了規(guī)定。

3、行政法規(guī)。主要有《基本農(nóng)田保護(hù)條例》(1998)、《土地復(fù)墾規(guī)定》(1988)、《自然保護(hù)區(qū)條例》(1994)等。

4、地方法規(guī)。例如《湖北省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例》(1993年2月13日湖北省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò),1993年2月25日公布施行)等。

5、部委規(guī)章。例如,《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》(國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局2001)等。

6、地方政府規(guī)章。例如,《湖北省農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)境管理辦法》(湖北省政府人民政府令第180號(hào),1999年9月1日施行)等。

7、其他政策法律規(guī)范性文件。例如,《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、改善農(nóng)村面貌、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)等建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的措施;《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》(國(guó)發(fā)〔2005〕39號(hào))等。

(二)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)政策法律的主要內(nèi)容

1、保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的規(guī)定《農(nóng)業(yè)法》(2001)規(guī)定,發(fā)展農(nóng)業(yè)必須合理利用資源,保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,組織農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理。

《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù),規(guī)定開(kāi)展全國(guó)土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查,綜合治理土壤污染。防治農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜等面源污染,加強(qiáng)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾和污水處理,改善環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌。禁止工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、城鎮(zhèn)垃圾及其他污染物向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》(國(guó)發(fā)〔2005〕39號(hào))規(guī)定,以防治土壤污染為重點(diǎn),加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。要求結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃。開(kāi)展全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查和超標(biāo)耕地綜合治理,污染嚴(yán)重且難以修復(fù)的耕地應(yīng)依法調(diào)整;合理使用農(nóng)藥、化肥,防治農(nóng)用薄膜對(duì)耕地的污染;積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè),加大規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)污染治理力度。推進(jìn)農(nóng)村改水、改廁工作,搞好作物秸稈等資源化利用,積極發(fā)展農(nóng)村沼氣,妥善處理生活垃圾和污水,解決農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差” 問(wèn)題,創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明生態(tài)村。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要選擇適合本地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和環(huán)境容量的特色產(chǎn)業(yè),防止污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

按照黨中央、國(guó)務(wù)院的總體要求,國(guó)家環(huán)保總局聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委等部門組織編制了“農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃”。這項(xiàng)涉及全國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)是準(zhǔn)備用15年左右的時(shí)間,基本解決農(nóng)村“臟、亂、差”問(wèn)題,有效保護(hù)和改善農(nóng)民的生活與生產(chǎn)環(huán)境,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)。

2、防治農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的規(guī)定《環(huán)境保護(hù)法》(1979)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù),防治土壤污染、土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、沼澤化、地面沉降和防治植被破壞、水土流失、水源枯竭、種源滅絕以及其他生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展,推廣植物病蟲(chóng)害的綜合防治,合理使用化肥、農(nóng)藥及植物生長(zhǎng)激素。

《農(nóng)業(yè)法》(2001)規(guī)定,農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織應(yīng)當(dāng)保養(yǎng)耕地,合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜,增加使用有機(jī)肥料,采用先進(jìn)技術(shù),保護(hù)和提高地力,防止農(nóng)用地的污染、破壞和地力衰退。

《水污染防治法》(1996)規(guī)定,向農(nóng)田灌溉渠道排放工業(yè)廢水和城市污水,應(yīng)當(dāng)保證其下游最近的灌溉取水點(diǎn)的水質(zhì)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。利用工業(yè)廢水和城市污水進(jìn)行灌溉,應(yīng)當(dāng)防止污染土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品(第三十七條)。使用農(nóng)藥,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)農(nóng)藥安全使用的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。運(yùn)輸、存貯農(nóng)藥和處置過(guò)期失效農(nóng)藥,必須加強(qiáng)管理,防止造成水污染(第三十八條)。縣級(jí)以上地方人民政府的農(nóng)業(yè)管理部門和其他有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)采取措施,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理地施用化肥和農(nóng)藥,控制化肥和農(nóng)藥的過(guò)量使用,防止造成水污染(第三十九條)。

《固體廢物污染環(huán)境防治法》(2004)將農(nóng)村固體廢物防治納入法律規(guī)制范圍,關(guān)注保護(hù)與改善農(nóng)村環(huán)境。1995制定的《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定,使用農(nóng)用薄膜的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)采取回收利用等措施,防止或者減少農(nóng)用薄膜對(duì)環(huán)境的污染。禁止在人口集中地區(qū)、機(jī)場(chǎng)周圍、交通干線附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域露天焚燒秸稈。2004年修訂的《固體廢物污染環(huán)境防治法》增加了規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖的污染防治要求,規(guī)定從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的畜禽糞便;首次將農(nóng)村生活垃圾納入管理范圍,強(qiáng)化了農(nóng)村固體廢物污染防治的規(guī)定,規(guī)定“農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境防治的具體辦法,由地方性法規(guī)規(guī)定”(第四十九條)。既將農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的污染問(wèn)題納入法律調(diào)整的范圍,避免出現(xiàn)法律調(diào)整空白;又可以考慮農(nóng)業(yè)固體廢物污染法律控制的可操作性和實(shí)施條件,通過(guò)授權(quán)立法方式交由各地自行規(guī)定。

3、土地利用規(guī)劃和耕地保護(hù)的規(guī)定《土地管理法》(2004修正)將十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地確定為我國(guó)的基本國(guó)策。規(guī)定了土地利用總體規(guī)劃制度,要求各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土整治和資源環(huán)境保護(hù)的要求、土地供給能力以及各項(xiàng)建設(shè)對(duì)土地的需求,組織編制土地利用總體規(guī)劃(第十七條)。土地利用總體規(guī)劃按照下列原則編制:(一)嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田,控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用地;(二)提高土地利用率;(三)統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域用地;(四)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,保障土地的可持續(xù)利用;(五)占用耕地與開(kāi)發(fā)復(fù)墾耕地相平衡(第十九條)。《土地管理法》規(guī)定對(duì)耕地實(shí)行嚴(yán)格保護(hù),《農(nóng)業(yè)法》、《土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》規(guī)定了我國(guó)的基本農(nóng)田保護(hù)制度。

三、保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)環(huán)境的政策法律思考

近年來(lái),我國(guó)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作高度重視。總書(shū)記在2005年中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上做出了“要啟動(dòng)全國(guó)農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃”的重要指示;曾培炎副總理2005年4月提出,要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)保工作,積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境污染防治,實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治。國(guó)務(wù)院在最近發(fā)出的《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》中專門提出要“結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃”。國(guó)家近年加大了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的力度,今后在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面將有幾項(xiàng)重大舉措:第一,啟動(dòng)農(nóng)村小康建設(shè)環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃。用5至10年時(shí)間,使農(nóng)村現(xiàn)在的水源地、垃圾污染、土壤污染等一些重要環(huán)境問(wèn)題要有比較大的改善。第二,在原有工作的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加大生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的力度,大力開(kāi)展生態(tài)省、生態(tài)市、生態(tài)縣和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作,從而使當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境條件和社會(huì)基礎(chǔ)比較好的一些地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、可協(xié)調(diào)發(fā)展。第三,結(jié)合我國(guó)當(dāng)前“菜籃子”基地的建設(shè),加大對(duì)“菜籃子”基地建設(shè)的環(huán)境管理,在食品安全方面做好環(huán)境方面的有關(guān)工作。第四,加強(qiáng)有關(guān)法制法規(guī)的建設(shè),特別是針對(duì)當(dāng)前規(guī)模化養(yǎng)殖以及相關(guān)的生態(tài)環(huán)境的破壞情況,今年要在立法方面加強(qiáng)工作。 旨在解決農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題、推進(jìn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的“農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃”已在全國(guó)各地陸續(xù)啟動(dòng)。江蘇省、吉林省、寧夏回族自治區(qū)、四川省成都市、湖南省常德市、安徽省績(jī)溪縣等已不同程度開(kāi)展了示范試點(diǎn)工作。

為了促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的特點(diǎn),加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的政策法律,采取有效措施保護(hù)農(nóng)村環(huán)境,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

(一)提高認(rèn)識(shí),依法加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理,制定和落實(shí)計(jì)劃各級(jí)政府及其環(huán)境保護(hù)部門要提高對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)配合,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染和農(nóng)村生活污染納入環(huán)境保護(hù)工作重點(diǎn)范圍。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃,解決農(nóng)村“臟、亂、差”問(wèn)題,有效保護(hù)和改善農(nóng)民的生活與生產(chǎn)環(huán)境。

各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)法和農(nóng)業(yè)法的規(guī)定,把農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)切實(shí)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,采取有利于農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的政策和措施,建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度,落實(shí)環(huán)境保護(hù)資金,采取有效措施,防治在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢液、廢渣、粉塵、惡臭氣體等對(duì)環(huán)境的污染和危害。

各級(jí)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)管理部門,應(yīng)發(fā)揮監(jiān)督管理作用,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染防治納入管理工作的內(nèi)容,指導(dǎo)和支持有利于環(huán)境保護(hù)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和方法的研究、開(kāi)發(fā)以及示范和推廣工作。強(qiáng)化各項(xiàng)農(nóng)業(yè)環(huán)境管理制度的執(zhí)行。

走城鎮(zhèn)化發(fā)展之路。建立垃圾清運(yùn)及集中處理系統(tǒng),按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn),加大財(cái)政投入力度,有規(guī)劃、有重點(diǎn)、分期分批幫助農(nóng)村建立垃圾存放池、公共排水道、生態(tài)廁所等,使農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善。

建立健全各級(jí)政府政績(jī)考核制度,將農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作指標(biāo)納入領(lǐng)導(dǎo)年度目標(biāo)考核中去。

(二)積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè),走生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路循環(huán)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)保護(hù)型經(jīng)濟(jì)。用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對(duì)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。一是應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作規(guī)律來(lái)防治農(nóng)業(yè)點(diǎn)源和面源污染;二是以農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。通過(guò)打造各種循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條,走“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、可持續(xù)”的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路,從根本上降低經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的破壞,保護(hù)并改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。各級(jí)政府應(yīng)大力扶持建設(shè)集研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體的化廢為利的生物科技企業(yè);推廣養(yǎng)殖場(chǎng)和種植業(yè)緊密結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,促進(jìn)糞便還田;大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣,推行“豬—沼—果(草、漁)”等立體生態(tài)種養(yǎng)模式,實(shí)現(xiàn)廢物綜合利用和零排放。 目前,在農(nóng)村污染中,畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的污染較為嚴(yán)重,可以說(shuō)養(yǎng)殖污染已是農(nóng)村水源污染的主要因素。對(duì)此,各地都在積極尋求對(duì)策,在國(guó)內(nèi)也已有不少“變廢為寶”的辦法,如用畜禽的糞便生產(chǎn)沼氣,制成有機(jī)肥,提高林地單位面積綜合效益,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)、林、牧協(xié)調(diào)發(fā)展的林農(nóng)牧復(fù)合經(jīng)營(yíng)工作等。

(三)完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)法規(guī)和規(guī)章,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村環(huán)境污染防治法律制度在新的歷史條件下,我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的政策、法律規(guī)定已經(jīng)難以 適應(yīng)新形勢(shì)的需要。針對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)存在的問(wèn)題,應(yīng)將農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的政策、法律的制訂、修訂納入立法規(guī)劃。在總結(jié)近年來(lái)我國(guó)環(huán)境保護(hù)與管理實(shí)踐的基礎(chǔ)上,吸收和借鑒了國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn),結(jié)合農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與管理管理的實(shí)際需要,對(duì)《環(huán)境保護(hù)法》、《農(nóng)業(yè)法》關(guān)于進(jìn)行修訂農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的規(guī)定進(jìn)行修訂,制定土壤污染防治的專門法律。同時(shí),針對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的發(fā)展,組織制定和修訂地方農(nóng)業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用薄膜、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境無(wú)害利用的規(guī)范,控制農(nóng)業(yè)面源污染,制訂農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境防治的具體辦法。

地方各級(jí)環(huán)保部門要嚴(yán)格執(zhí)法,依法行政,環(huán)境法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)管理制度和措施,特別是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批制度和污染防治設(shè)施管理制度、強(qiáng)制淘汰工藝設(shè)備制度、有關(guān)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的禁限制度等,有效預(yù)防和控制固體廢物等污染物造成的環(huán)境污染。對(duì)違反該法的各種違法行為,依法嚴(yán)肅查處;對(duì)構(gòu)成犯罪的,及時(shí)移送司法機(jī)關(guān),依法追究刑事責(zé)任。

(四)抓住重點(diǎn),大力推進(jìn)土壤污染防治的環(huán)境管理以防治土壤污染為重點(diǎn),加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。要緊緊抓住土壤污染工作,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)環(huán)境:(1) 申報(bào)登記,明了情況。要加強(qiáng)土壤污染源的申報(bào)登記與調(diào)查工作,摸清農(nóng)村土壤污染物的產(chǎn)生來(lái)源情況,提出相應(yīng)的管理措施,并對(duì)有關(guān)污染者依法提出監(jiān)督管理要求。(2) 規(guī)范頒證,嚴(yán)格監(jiān)督。從事農(nóng)藥等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位,必須依法取得經(jīng)營(yíng)許可;對(duì)違法經(jīng)營(yíng)者,要依法嚴(yán)肅查處。(3) 制定預(yù)案,防范事故。應(yīng)當(dāng)抓緊制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案,并向所在地縣級(jí)以上地方環(huán)保部門備案;發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件的,應(yīng)當(dāng)立即采取有效的防范措施,環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告人民政府,由政府采取防止或者減輕危害的強(qiáng)制應(yīng)急措施。(4) 嚴(yán)格控制工業(yè)和城市環(huán)境污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。要按照法律規(guī)定嚴(yán)格控制危險(xiǎn)廢物、城市垃圾、工業(yè)廢物的污染;對(duì)造成農(nóng)村環(huán)境污染的應(yīng)依法排除危害、賠償損失、并采取措施恢復(fù)環(huán)境原狀。

(五)建設(shè)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍,提高監(jiān)督管理能力,依法保障農(nóng)民的合法權(quán)益環(huán)保部門根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村環(huán)境管理的實(shí)際需要,加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與管理管理機(jī)構(gòu)的建設(shè),建立較為完善的農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò),同時(shí)培養(yǎng)高水平、高素質(zhì)的環(huán)境管理人員,加快農(nóng)村環(huán)境管理專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè),提高農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力。

(六)積極開(kāi)展宣傳和培訓(xùn),提高公眾保護(hù)和改善農(nóng)村環(huán)境的認(rèn)識(shí)和能力結(jié)合農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)際,形式多樣地宣傳和普及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的政策法律的內(nèi)容和有關(guān)知識(shí)。讓廣大農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到實(shí)施“農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃”將給他們帶來(lái)的實(shí)惠,使他們能夠自覺(jué)地加入到小康環(huán)保行動(dòng)中來(lái)。并認(rèn)真組織環(huán)境保護(hù)行政管理人員、環(huán)境研究機(jī)構(gòu)專業(yè)人員和有關(guān)企業(yè)管理人員以及社會(huì),結(jié)合農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的實(shí)際,制定切實(shí)可行的學(xué)習(xí)和專題培訓(xùn)工作,提高全社會(huì)對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的政策法律執(zhí)行、遵守和維護(hù)能力,共同保護(hù)和改善環(huán)境,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

農(nóng)業(yè)環(huán)境論文:農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的狀況與進(jìn)展途徑

1引言

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境在廣義上是指直接或間接影響農(nóng)業(yè)生存和發(fā)展的土地資源、水資源、氣候資源和生物資源等各種要素的總稱,是農(nóng)業(yè)生存和發(fā)展的前提,是人類社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展史大致可以分為四個(gè)時(shí)期:原始農(nóng)業(yè)時(shí)期、古代農(nóng)業(yè)時(shí)期、近代農(nóng)業(yè)時(shí)期以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)時(shí)期。農(nóng)業(yè)環(huán)境生態(tài)的總體演變趨勢(shì)是不斷的惡化,尤其是在近幾十年來(lái),由于我國(guó)人口劇增和現(xiàn)代化建設(shè)的步伐不斷加快,導(dǎo)致我國(guó)國(guó)民需求和資源供給之間的矛盾日益加劇,在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程中,由于種種原因,農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢(shì)并沒(méi)有得到有效的遏制。因此,筆者認(rèn)為,全面分析我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境當(dāng)前存在的問(wèn)題,進(jìn)一步提出改善我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的有效對(duì)策是非常有必要。

2我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀

(1)農(nóng)業(yè)水資源問(wèn)題。水不僅是生命之源,也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本,是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必不可少的資源。農(nóng)業(yè)水資源的狀況在很大程度上決定了農(nóng)業(yè)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,關(guān)系到國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。我國(guó)農(nóng)業(yè)水資源主要面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是水資源的空間分布不均衡、人均占有量較少、利用率低、用水浪費(fèi)及水污染嚴(yán)重。我國(guó)水資源十分短缺,人均占有量不足世界人均占有量的1/4,大約有3億農(nóng)民的飲用水不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),平均每年農(nóng)業(yè)土地受旱面積大約有200萬(wàn)hm2。且我國(guó)水資源地區(qū)和時(shí)間上分布極不均勻,在東南沿海地區(qū)年降水量在1600mm以上,而西北荒漠地區(qū)年降水量低于200mm,南方的易旱山丘地區(qū)以及北方的干旱和半干旱地區(qū)的耕地面積大約占全國(guó)的62%,而江河徑流量卻只占18%。水量年內(nèi)和年際分布不均勻,旱澇災(zāi)害頻發(fā)。由于農(nóng)業(yè)技術(shù)缺陷和環(huán)保意識(shí)的淡薄,我國(guó)人資源利用率較低、水污染和水資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

(2)農(nóng)業(yè)土地資源問(wèn)題。耕地作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的基礎(chǔ),是一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中不可或缺的生產(chǎn)資料。我國(guó)耕地資源主要面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是人地矛盾日益突出、耕地總體質(zhì)量偏低和土地退化嚴(yán)重。由于交通運(yùn)輸業(yè)和工業(yè)等的快速發(fā)展,我國(guó)耕地的總面積在不斷減少,根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料,我國(guó)人均耕地面積從1949的0.26hm2降低到2007年的0.092hm2,2007年的人均耕地面積不及世界平均人均耕地面積的1/2。而且我國(guó)耕地質(zhì)量整體偏低,我國(guó)因土壤肥力的低下或生態(tài)環(huán)境的惡劣而不能進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地約占總面積的四分之一,耕地肥力水平總體偏低,51%的耕地缺磷,60%的耕地缺鉀。我國(guó)耕地退化現(xiàn)象也很嚴(yán)重,水土流失、土地沙漠化和土地鹽堿化形勢(shì)嚴(yán)峻。

(3)農(nóng)業(yè)生物資源問(wèn)題。農(nóng)業(yè)的生物資源對(duì)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展十分重要,要想保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量,就要控制好農(nóng)業(yè)生物多樣性。生物多樣性降低會(huì)減少農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中生物種類,縮小食物鏈,致使農(nóng)作物對(duì)環(huán)境敏感度變強(qiáng),抗逆能力變?nèi)?耕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性降低。由于人為因素的長(zhǎng)期影響,我國(guó)農(nóng)業(yè)的生物多樣性不斷減少,主要體現(xiàn)在:①農(nóng)田物種減少,結(jié)構(gòu)功能簡(jiǎn)化;②土地集約化利用和過(guò)度開(kāi)發(fā),耕地生態(tài)系統(tǒng)變得單調(diào);③大規(guī)模機(jī)械耕作和農(nóng)藥的廣泛使用致使某些物種消失。

(4)農(nóng)業(yè)氣候資源問(wèn)題。當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)業(yè)氣候資源主要面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是:①自然災(zāi)害頻發(fā)。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)每年農(nóng)業(yè)受災(zāi)面積超過(guò)5000萬(wàn)hm2,約占總耕種面積的30%,成災(zāi)面積約有3000萬(wàn)hm2,約占總耕種面積20%;②酸雨污染情況嚴(yán)重。2006年,我國(guó)酸雨的發(fā)生率超過(guò)5%的地區(qū)約占全國(guó)面積32.6%,而酸雨的發(fā)生率超過(guò)25%的地區(qū)約占全國(guó)面積15.4%;③氣候因素不協(xié)調(diào),比如東北地區(qū)水分、光照和土地條件都較好,而霜凍和冷害頻繁、熱量不足,西南地區(qū)水熱資源很豐富,而光照條件較差,西北地區(qū)光熱資源很豐富,而水資源匱乏。

3農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展對(duì)策

(1)加強(qiáng)宣傳教育,提高認(rèn)識(shí)。由于長(zhǎng)期以來(lái)形成的粗放型發(fā)展觀念,只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而忽視環(huán)境建設(shè),對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成了巨大破壞。因此,要想搞好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè),必須要加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)的宣傳教育,開(kāi)展多形式、多層次的教育活動(dòng),切實(shí)提高干部和群眾的認(rèn)識(shí)。宣傳教育的途徑有:①印發(fā)學(xué)習(xí)資料,或以多媒體通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視等進(jìn)行宣傳;②召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)議,開(kāi)辦培訓(xùn)班;③聘請(qǐng)專家開(kāi)展各種專題講座。

(2)健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系。我國(guó)現(xiàn)行的《環(huán)境保護(hù)法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》以及《農(nóng)業(yè)法》等法律雖然已經(jīng)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)做出了部分規(guī)定,但是這些規(guī)定較分散、缺乏針對(duì)性且不夠系統(tǒng)和具體,很難以得到有效的實(shí)施。所以,當(dāng)前,我國(guó)急需根據(jù)我國(guó)國(guó)情制定出一套系統(tǒng)完善的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)保護(hù)法律和一系列標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)加大環(huán)境執(zhí)法力度,建立一支作風(fēng)過(guò)硬、高素質(zhì)的環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍,以提高環(huán)境執(zhí)法的水平,強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督。真正做到有法可依,執(zhí)法比嚴(yán)、違法必究。

(3)發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),大力推行生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。由于我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境中土地、水、氣候和生物等資源區(qū)域差異性較大,所以,各地區(qū)必須要結(jié)合各自的實(shí)際情況,充分利用各自有利的條件,以自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律為指導(dǎo),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),建立多種形式、各具特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

(4)控制農(nóng)業(yè)用水。我國(guó)農(nóng)業(yè)用水資源短缺現(xiàn)象十分嚴(yán)重,同時(shí)我國(guó)農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)現(xiàn)象也十分嚴(yán)重,節(jié)水潛力巨大,所以,必須控制好農(nóng)業(yè)用水,積極推廣農(nóng)業(yè)用水技術(shù)。目前,較常用的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)有集水農(nóng)業(yè)技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)和生物節(jié)水技術(shù)。這些技術(shù)可以相互結(jié)合使用,也可以單獨(dú)使用,在農(nóng)業(yè)實(shí)際生產(chǎn)中要因地制宜綜合運(yùn)用,以達(dá)到控制好農(nóng)業(yè)用水的目的。

(5)加大投入、加強(qiáng)科研。目前,我國(guó)在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面投入仍不足,為了改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,有效遏制農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化,各級(jí)政府要積極籌集資金,加大投入,把農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和科學(xué)研究的投入納入到各級(jí)的財(cái)政預(yù)算當(dāng)中,設(shè)立專項(xiàng)基金,統(tǒng)籌安排。此外,要重視農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的科研,不斷完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)技術(shù)體系,加強(qiáng)培養(yǎng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)人才,從根本上解決農(nóng) 業(yè)環(huán)境污染、土壤退化、農(nóng)業(yè)生物多樣性降低以及自然災(zāi)害等農(nóng)業(yè)主要環(huán)境問(wèn)題。

4結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)由自然資源以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)等因素共同組成的開(kāi)放、復(fù)雜的系統(tǒng),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,而由于思想意識(shí)和技術(shù)等多種原因,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞,引發(fā)了各種農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的災(zāi)害問(wèn)題,在很大程度上影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此,我國(guó)要加大改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境力度,科學(xué)管理,扭轉(zhuǎn)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不良的現(xiàn)狀,以保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)環(huán)境論文:對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的舉措探微

一、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的措施及效果

(一)推廣環(huán)保生產(chǎn)技術(shù),改進(jìn)生產(chǎn)行為。不當(dāng)生產(chǎn)技術(shù)和方式是造成農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的主要原因之一,如過(guò)量施用化肥和噴灑農(nóng)藥、農(nóng)地長(zhǎng)期單一種植、農(nóng)資包裝物的隨意丟棄、畜禽排泄物的直接排放和不完全處理等,通過(guò)推廣一些生產(chǎn)技術(shù),可以改進(jìn)生產(chǎn)者行為,減少環(huán)境污染。首先是“測(cè)土配方施肥”,以土壤測(cè)試和肥料田間試驗(yàn)為基礎(chǔ),根據(jù)農(nóng)作物需肥規(guī)律、土壤供肥性能和肥料效應(yīng),在合理施用有機(jī)肥料的基礎(chǔ)上,科學(xué)提出氮、磷、鉀及中、微量元素等肥料的施用數(shù)量、施用時(shí)期和施用方法的技術(shù)。從2005年起農(nóng)業(yè)部將該技術(shù)作為科技入戶工程的第一大技術(shù)在全國(guó)推廣,目前已經(jīng)發(fā)展到整村、整鄉(xiāng)、整縣等整建制推進(jìn),將服務(wù)范圍逐步覆蓋到主要土壤類型、主要作物和絕大多數(shù)農(nóng)戶。其次是推廣“病蟲(chóng)害專業(yè)化防治”,該技術(shù)有效解決農(nóng)戶分散用藥量大、生產(chǎn)成本高、農(nóng)產(chǎn)品殘留超標(biāo)等問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥減量化使用,降低對(duì)環(huán)境的污染。從2008年各級(jí)政府采取藥劑補(bǔ)貼、作業(yè)補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)和植保機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)助等方式,扶持專業(yè)化防治組織,推動(dòng)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治快速發(fā)展。此外,各地因地制宜,探索推廣一些環(huán)境友好型的生產(chǎn)技術(shù)。例如,湖南省近年建立健全綠肥良種繁育與供應(yīng)體系,增加綠肥良種繁育、生產(chǎn)示范和技術(shù)創(chuàng)新投入,鼓勵(lì)農(nóng)戶種植綠肥作物;建立秸稈腐熟還田示范區(qū),推廣秸稈還田技術(shù);發(fā)展“稻—鴨—稻”、“畜—沼—種植”、“畜—沼—魚(yú)”等種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。

(二)開(kāi)展安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,引導(dǎo)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。從20世紀(jì)90年代起,農(nóng)業(yè)部陸續(xù)啟動(dòng)了綠色食品事業(yè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)有機(jī)食品認(rèn)證和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品登記保護(hù)工作,以市場(chǎng)力量引導(dǎo)生產(chǎn)者自覺(jué)采取環(huán)境友好型生產(chǎn)方式,在提供優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí),保護(hù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境。到目前,“三品一標(biāo)”已經(jīng)成為我國(guó)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的主要品牌。“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品”是保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的基本安全需求,參照?qǐng)?zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量安全的國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),管理上實(shí)行產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證相結(jié)合的制度;“綠色食品”的本質(zhì)內(nèi)涵是“安全、優(yōu)質(zhì)、環(huán)保”,其產(chǎn)品質(zhì)量是在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,規(guī)定了更高的衛(wèi)生安全指標(biāo)要求,總體上達(dá)到國(guó)際先進(jìn)的質(zhì)量安全水平,管理上實(shí)行產(chǎn)品認(rèn)證與使用證明商標(biāo)相結(jié)合的基本制度;“有機(jī)食品”更加突出生態(tài)環(huán)保,要求不使用化學(xué)投入品,按照國(guó)家認(rèn)監(jiān)委有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證制度管理;“地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品”重在傳承農(nóng)耕文化,強(qiáng)調(diào)地域特色和獨(dú)特品質(zhì),由農(nóng)業(yè)部實(shí)施登記保護(hù)。

(三)提供財(cái)政補(bǔ)貼,促進(jìn)重點(diǎn)污染防治。隨著國(guó)家綜合國(guó)力的提高、財(cái)政收入的增加以及惠農(nóng)支持政策的加強(qiáng),近年來(lái)國(guó)家通過(guò)給予經(jīng)濟(jì)上的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼,鼓勵(lì)社會(huì)各主體投入農(nóng)村環(huán)境建設(shè)。其中較為重要的是以下三項(xiàng)工程:(1)農(nóng)村沼氣工程。進(jìn)入21世紀(jì),國(guó)家開(kāi)始通過(guò)補(bǔ)貼部分建設(shè)資金,引導(dǎo)養(yǎng)殖戶修建沼氣池,對(duì)畜禽養(yǎng)殖的糞污進(jìn)行無(wú)害化處理和能源利用。2011年,東、中、西部地區(qū)農(nóng)村戶用沼氣中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到1300元、1600元、2000元。在湖南省,2003~2011年,中央共支持農(nóng)村沼氣國(guó)債(預(yù)算內(nèi)投資)項(xiàng)目資金達(dá)到18.42億元。(2)農(nóng)村清潔工程。從2005年開(kāi)始,農(nóng)業(yè)部在部分省市啟動(dòng)農(nóng)村清潔工程建設(shè)試點(diǎn),以農(nóng)村廢棄物資源化利用和農(nóng)業(yè)面源污染防控為重點(diǎn),推廣畜禽糞便、生活污水、生活垃圾、秸稈等生產(chǎn)、生活廢棄物資源化利用技術(shù),用經(jīng)濟(jì)的手段、市場(chǎng)的機(jī)制,建立物業(yè)化管理模式。截至2011年年底,全國(guó)已建設(shè)農(nóng)村清潔工程示范村1400多個(gè)。2012年國(guó)家啟動(dòng)生豬清潔養(yǎng)殖示范項(xiàng)目。湖南省主推生物發(fā)酵床技術(shù),將雙峰等7個(gè)生豬養(yǎng)殖大縣列入實(shí)施范圍,每縣中央補(bǔ)貼340萬(wàn)元支持實(shí)施改造發(fā)酵床17000平方米任務(wù)量。(3)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。以建制村為基本治理單元,有重點(diǎn)、分批次促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治,重點(diǎn)支持農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、生活污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染和歷史遺留的農(nóng)村工礦污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染和土壤污染防治等與村莊環(huán)境質(zhì)量改善密切相關(guān)的整治措施。資金投入在2008年是5億元,2009年10億元,2010年25億元,2011年和2012年合計(jì)接近100億元。

二、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)政策實(shí)施中的難題

總體來(lái)看,我國(guó)采取了指令規(guī)制、技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)等多種農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)措施,在一定程度上降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染影響,維護(hù)了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。但是,很多政策措施并沒(méi)有得到有效實(shí)施,政策力度不夠,環(huán)境保護(hù)水平還比較低,與農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的需求還相距甚遠(yuǎn)。

(一)直接管制乏力。制定法律法規(guī),對(duì)污染排放和主體行為做出規(guī)定,依法強(qiáng)制實(shí)行,是世界各國(guó)污染控制的主要手段。這種手段要求不僅包括不同層次的法律法規(guī)文本,還要制定具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、處罰細(xì)則,并有相關(guān)部門監(jiān)督執(zhí)行這些法規(guī),并對(duì)違規(guī)行為實(shí)施處罰,只有這樣才能發(fā)揮作用。目前從土地到灌溉水到農(nóng)藥使用,我國(guó)出臺(tái)了一系列的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,但是調(diào)查發(fā)現(xiàn),絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者并不知曉這些法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn),不知道如果遵守這樣規(guī)章以及相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù),也沒(méi)有相關(guān)的部門進(jìn)行宣傳、監(jiān)督和執(zhí)法。此外,農(nóng)村地域?qū)拸V、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小而分散、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和方式復(fù)雜多樣、農(nóng)戶自身素質(zhì)不高等特點(diǎn),對(duì)實(shí)施這種強(qiáng)制性指令控制手段提出更高要求。

(二)技術(shù)推廣難度大。當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣難度非常大。第一,由于農(nóng)村青壯勞動(dòng)力的外出轉(zhuǎn)移,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者出現(xiàn)兼業(yè)化、老齡化和女性化的趨勢(shì),年齡結(jié)構(gòu)偏大、文化程度偏低、風(fēng)險(xiǎn)承受能力較弱,對(duì)新技術(shù)的使用意愿和接受能力不強(qiáng)。第二,一些對(duì)環(huán)境影響小的新技術(shù)如生物制劑、 物理防護(hù)手段等,往往物化成本高于傳統(tǒng)的化學(xué)投入品,而且使用起來(lái)有相應(yīng)的操作規(guī)程,較為費(fèi)事,在沒(méi)有相應(yīng)收益增加的情況下,農(nóng)戶不愿承擔(dān)這樣的額外成本。第三,一些環(huán)保技術(shù)要求少施化肥、少打藥,可能會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)量下降或者產(chǎn)品品相不好,造成農(nóng)戶收益下降,影響農(nóng)戶的使用積極性。第四,當(dāng)前農(nóng)技推廣部門力量較為薄弱,工作經(jīng)費(fèi)不足,難以進(jìn)行技術(shù)推廣,加上小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn),新技術(shù)推廣運(yùn)用難度較大。

(三)環(huán)保產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)育不足。與工業(yè)品不同的是,大部分農(nóng)產(chǎn)品最終將走上餐桌,其質(zhì)量安全水平與居民健康水平息息相關(guān),因此人們將更加關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,更愿意為安全、綠色、有機(jī)的農(nóng)產(chǎn)品買單。但是,農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)又容易出現(xiàn)信息不對(duì)稱的問(wèn)題,當(dāng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的信息難以辨別、確認(rèn)和信任時(shí),人們往往會(huì)選擇劣質(zhì)產(chǎn)品,一旦優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)銷售出現(xiàn)困難,所付出的成本難以收回時(shí),相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)和方式就難以維持。目前無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品等環(huán)境友好型產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的市場(chǎng)推廣不夠,消費(fèi)者的認(rèn)可度不高,產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢(shì)不突出,對(duì)生產(chǎn)者實(shí)施相應(yīng)生產(chǎn)規(guī)范的激勵(lì)不夠。

(四)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膸?dòng)作用小。以經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段進(jìn)行污染控制的關(guān)鍵點(diǎn)在于,調(diào)動(dòng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)事人的積極性,使當(dāng)事人以最節(jié)約自身成本的方式來(lái)控制污染。目前在農(nóng)業(yè)農(nóng)村上實(shí)施的沼氣工程、清潔工程等政策,還是行政主導(dǎo)為主,通過(guò)行政力量補(bǔ)貼推廣某種污染防治的技術(shù)或設(shè)備,沒(méi)有調(diào)動(dòng)起經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)事人的積極性。這就造成“有補(bǔ)貼就有治理,沒(méi)有補(bǔ)貼就有污染”的現(xiàn)象。湖南省目前有萬(wàn)頭豬場(chǎng)260多家、3000頭以上豬場(chǎng)2400多家,都迫切需要建設(shè)大中型沼氣工程,但從2009年到2011年,依靠國(guó)家支持建設(shè)的大中型沼氣工程僅242處,不到需求量的1/10。這也造成投資建設(shè)起排污處理設(shè)施長(zhǎng)期運(yùn)用維持的問(wèn)題。很多排污處理設(shè)施的日常運(yùn)行和維護(hù)是需要成本投入,農(nóng)戶家庭小型沼氣池出現(xiàn)不產(chǎn)氣、漏水、漏液等現(xiàn)象后,需要請(qǐng)專業(yè)維修人員,支付維修成本,大中型養(yǎng)殖場(chǎng)平均每天的糞污處理成本大約是30~40元/頭。如果缺乏對(duì)排污的監(jiān)管,那么這些成本就不是必須,作為利潤(rùn)最大的經(jīng)濟(jì)人就將選擇棄之不用,或者降低污染處理質(zhì)量,減少投入。

三、完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)政策的建議

當(dāng)前全社會(huì)高度重視環(huán)境問(wèn)題,要求全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),這對(duì)開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理工作是個(gè)重要契機(jī)。應(yīng)該結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民居住的特點(diǎn),完善相關(guān)政策,改進(jìn)工作方式,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理。

(一)加強(qiáng)基層環(huán)保建設(shè),加大農(nóng)村農(nóng)業(yè)環(huán)境治理投入。正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性,提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí),將農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)保工作切實(shí)放在一個(gè)重要位置。第一,加強(qiáng)農(nóng)村基層環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)建設(shè),加強(qiáng)環(huán)保部門和農(nóng)業(yè)部門的溝通協(xié)作,優(yōu)化人員配備,提高工作效率。第二,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的環(huán)境保護(hù)政策,確保工業(yè)企業(yè)的連續(xù)達(dá)標(biāo)排放,確保城市垃圾的合理化處理,遏制工業(yè)和城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢(shì),減少農(nóng)村環(huán)境的外源污染。第三,加大中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,將增加農(nóng)村環(huán)保投入作為“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市支持農(nóng)村”的抓手之一,進(jìn)一步加大以獎(jiǎng)促治的政策力度,擴(kuò)大覆蓋面,強(qiáng)化收費(fèi)、稅收、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼、貸款貼息等多種經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行相應(yīng)的環(huán)保設(shè)施建設(shè)。

(二)改進(jìn)工作方式,落實(shí)各項(xiàng)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。盡管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在分布廣、監(jiān)管難、成本高等困難,但是落實(shí)各項(xiàng)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施強(qiáng)制性指令手段依然是控制農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染的主要手段。首先要加強(qiáng)各項(xiàng)法律法規(guī)、生產(chǎn)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其重要意義的宣傳和普及工作,提高全民的環(huán)保和法制意識(shí),引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)改進(jìn)生產(chǎn)生活方式,合理施肥打藥,對(duì)畜禽糞便進(jìn)行處理,自覺(jué)控制養(yǎng)殖規(guī)模,提高企業(yè)的強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任,自覺(jué)采用環(huán)保生產(chǎn)技術(shù)。其次,制定具體的排污標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和處罰細(xì)則,明確監(jiān)督部門,確保環(huán)保法規(guī)的執(zhí)行,對(duì)違規(guī)行為實(shí)施處罰。防治沒(méi)有環(huán)保處理實(shí)施的企業(yè)盲目上馬,強(qiáng)制要求不達(dá)標(biāo)企業(yè)整改,對(duì)嚴(yán)重違規(guī)的企業(yè)要關(guān)停;對(duì)一般小農(nóng)戶,要充分利用相互監(jiān)督和村莊自治,建立健全舉報(bào)機(jī)制,對(duì)造成嚴(yán)重環(huán)境影響的行為要嚴(yán)肅處理,對(duì)好的做法要加以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳,并將村莊環(huán)境治理作為村干部的一項(xiàng)重要工作。

(三)規(guī)范產(chǎn)品認(rèn)證,加大市場(chǎng)宣傳力度。嚴(yán)格規(guī)范各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品認(rèn)證,確保信息的真實(shí)性和可靠性,降低認(rèn)證費(fèi)用,鼓勵(lì)符合條件的專業(yè)合作社開(kāi)展產(chǎn)品認(rèn)證。加大市場(chǎng)營(yíng)銷,擴(kuò)大銷售模式,減少中間環(huán)節(jié),將信息盡可能地傳遞給消費(fèi)者,獲取消費(fèi)者的認(rèn)可和信任,從而建立成長(zhǎng)期的供銷關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)已獲認(rèn)證產(chǎn)品的監(jiān)管,開(kāi)展不定期抽查,一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為,立即取消認(rèn)證標(biāo)識(shí),并進(jìn)行信息披露,加強(qiáng)認(rèn)證產(chǎn)品的公信力。

(四)加快適用技術(shù)的研發(fā),改進(jìn)推廣方式。將環(huán)境保護(hù)的思想理念滲透到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中,以提高資源利用率作為目標(biāo),將增產(chǎn)增效與生態(tài)建設(shè)并重,通過(guò)良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合,實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持科研部門加強(qiáng)農(nóng)田資源高效利用、農(nóng)林生態(tài)修復(fù)、有害生物控制、生物安全和農(nóng)產(chǎn)品安全等方面開(kāi)展基礎(chǔ)研究,力爭(zhēng)在良種培育、節(jié)本降耗、節(jié)水灌溉、新型肥藥、病蟲(chóng)害綠色防控等方面取得重大實(shí)用技術(shù)成果。充分發(fā)揮各級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的作用,著力增強(qiáng)基層公益性農(nóng)技推廣服務(wù)能力,改進(jìn)基層農(nóng)技推廣服務(wù)手段,利用廣播電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等媒體和現(xiàn)代信息技術(shù),廣泛宣傳環(huán)保生產(chǎn)技術(shù)。培育和支持新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織,通過(guò)政府訂購(gòu)、定向委托、招投標(biāo)等方式,扶持農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),實(shí)施環(huán)保生產(chǎn)技術(shù),推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。在技術(shù)研發(fā)和推廣過(guò)程中,還要特別注意因地制宜,尊重農(nóng)業(yè)農(nóng)民的基本特點(diǎn),積極聽(tīng)取群眾意見(jiàn),充分利用群眾智慧,選擇運(yùn)行成本低、維護(hù)簡(jiǎn)單的環(huán)保技術(shù)和設(shè)施。

(五)加強(qiáng)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)管,減少污染源。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、化肥、飼料等農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度,認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)研發(fā)和推廣環(huán)保產(chǎn)品。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)資料市場(chǎng)的監(jiān)管,嚴(yán)厲禁止高毒高殘留農(nóng)藥的生產(chǎn)和流通,一旦發(fā)現(xiàn)必定重罰,打擊假冒偽劣產(chǎn)品,確保產(chǎn)品質(zhì)量,推廣綠色、環(huán)保、有機(jī)的農(nóng)資產(chǎn)品,從源頭上降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者因使用劣質(zhì)投入品對(duì)環(huán)境和食品安全造成負(fù)面影響的可能性。借鑒“押金返還”的方式建立生產(chǎn)資料包裝物回收制度,引導(dǎo)包裝物的集中處理,減少環(huán)境污染。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)資料營(yíng)銷人員的道德和技術(shù)培訓(xùn),充分發(fā)揮其在技術(shù)宣傳推廣方面的重要作用,指導(dǎo)農(nóng)戶合理打藥、平衡施肥,實(shí)施環(huán)境友好型的生產(chǎn)技術(shù)

農(nóng)業(yè)環(huán)境論文:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境成本問(wèn)題

摘要:農(nóng)業(yè)環(huán)境成本是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中為控制對(duì)環(huán)境的損害而付出的代價(jià)以及最終給環(huán)境造成的實(shí)際損失。由這個(gè)定義可以看出,最初的環(huán)境成本特指企業(yè)的環(huán)境成本,主要是指工業(yè)企業(yè)。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越突出,人們的目光已經(jīng)由工業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,研究農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境成本問(wèn)題。

1 農(nóng)業(yè)環(huán)境成本的內(nèi)容

農(nóng)業(yè)環(huán)境成本與企業(yè)環(huán)境成本是兩個(gè)不同的概念,根據(jù)聯(lián)合國(guó)國(guó)際會(huì)計(jì)和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)政府顧問(wèn)專家工作組第15次會(huì)議文件《環(huán)境會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)告的立場(chǎng)公告》:“環(huán)境成本是指本著對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)的原則,為管理企業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的影響而被要求采取的措施成本,以及因企業(yè)執(zhí)行環(huán)境目標(biāo)和要求所付出的其他成本。”由此可見(jiàn),企業(yè)環(huán)境成本是企業(yè)內(nèi)部成本核算的一個(gè)方面,是企業(yè)的實(shí)際成本支出,屬于會(huì)計(jì)范疇;農(nóng)業(yè)環(huán)境成本不僅包括預(yù)防性的成本支出,更重要的是分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為實(shí)際對(duì)環(huán)境造成損害,是整個(gè)社會(huì)共同承擔(dān)的環(huán)境代價(jià),屬于公共環(huán)境經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。農(nóng)業(yè)環(huán)境成本可以分為直接成本和間接成本,直接成本是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身所產(chǎn)生的環(huán)境成本,間接成本是指上游與下游產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的環(huán)境成本,如化肥、農(nóng)藥的生產(chǎn),以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工企業(yè)因使用原料的特殊性所產(chǎn)生的環(huán)境成本,如皮革加工、秸稈造紙等。根據(jù)不同的生產(chǎn)部門,農(nóng)業(yè)環(huán)境成本還可以分為種植業(yè)環(huán)境成本、畜牧業(yè)環(huán)境成本、水產(chǎn)業(yè)環(huán)境成本等。本文所分析的農(nóng)業(yè)環(huán)境成本是指種植業(yè)部門的直接環(huán)境成本,包括動(dòng)植物資源成本、土壤資源成本、水資源成本、大氣污染成本、生命健康成本等。

2 農(nóng)業(yè)環(huán)境成本的核算方法

核算環(huán)境成本的方法很多,如預(yù)防費(fèi)用法、恢復(fù)費(fèi)用法、生產(chǎn)率變動(dòng)法、機(jī)會(huì)成本法、間接替代法、市場(chǎng)價(jià)值法、人力資本法等。不同的環(huán)境成本,可以選擇不同的方法進(jìn)行核算。

2. 1 動(dòng)植物資源成本核算

動(dòng)植物資源的減少,其造成的損失是無(wú)價(jià)的,同樣,各種動(dòng)植物資源的恢復(fù)和保護(hù)也蘊(yùn)藏著不可估量的價(jià)值。核算動(dòng)植物資源的環(huán)境成本可以采用恢復(fù)費(fèi)用法和維護(hù)成本法。

恢復(fù)成本取決于恢復(fù)的面積和單位面積恢復(fù)的費(fèi)用,恢復(fù)費(fèi)用的具體費(fèi)用包括土地費(fèi)用、勞動(dòng)力費(fèi)用、動(dòng)植物資源引進(jìn)培育費(fèi)用和相關(guān)的技術(shù)費(fèi)用等。其中動(dòng)植物資源的引進(jìn)培育費(fèi)用是關(guān)鍵,對(duì)植物的稀有程度越高,費(fèi)用就越大,一般常見(jiàn)的資源引進(jìn),費(fèi)用很低,甚至不需要具體的費(fèi)用。恢復(fù)成本既可能是一次性的,也可能是長(zhǎng)期的,但保護(hù)成本是長(zhǎng)期的,同樣道理,動(dòng)植物資源的稀有程度越高,保護(hù)的費(fèi)用就越高,常見(jiàn)的動(dòng)植物資源只需保證其生產(chǎn)空間,一般不需要額外的保護(hù)費(fèi)用。相反,如果需要對(duì)野生動(dòng)植物生長(zhǎng)進(jìn)行控制,費(fèi)用另當(dāng)別論。

2. 2 土壤資源成本核算

土壤資源成本的核算方法常用的有兩種,一是恢復(fù)費(fèi)用法,即將土壤的自然生產(chǎn)能力恢復(fù)到一定水平的費(fèi)用;二是生產(chǎn)率變動(dòng)法,選擇不同地區(qū)或同一地區(qū)不同年份,核算由于土壤自然肥力不同或變動(dòng)而引起生產(chǎn)率變動(dòng)所產(chǎn)生的凈收益差異(E)。

式中,P為產(chǎn)品價(jià)格;Q為產(chǎn)量;C為單位成本;i為產(chǎn)品種類。

使用恢復(fù)費(fèi)用法計(jì)算土壤資源成本,關(guān)鍵在于選擇恢復(fù)土壤自然生產(chǎn)能力的方法和要求達(dá)到的技術(shù)指標(biāo)。如果采用休耕的方法,其成本就是正常耕種的凈收益,如果采用種植綠肥等方法,在以上基礎(chǔ)上,其成本還應(yīng)該包括種植綠肥或其他方法所產(chǎn)生的凈費(fèi)用。

由于技術(shù)進(jìn)步等因素的干擾,采用生產(chǎn)率變動(dòng)法很難直接測(cè)定由土壤肥力下降所引起的單位面積凈收益的變化。土壤肥力的下降主要是由于大量施用化肥造成的,因此可以通過(guò)單獨(dú)測(cè)量化肥的超正常施用量,判定土壤資源的環(huán)境成本。首先是確定在現(xiàn)有技術(shù)水平條件下,單位面積凈產(chǎn)值最大時(shí)化肥的最小施用量,然后計(jì)算化肥實(shí)際施用量與最小施用量之間的差額和相應(yīng)的價(jià)值,最后將差價(jià)扣除因減少化肥施用而采取的其他環(huán)保手段的費(fèi)用,就是使用化肥而產(chǎn)生的土壤資源成本。

如果替代費(fèi)用超過(guò)減少化肥施用節(jié)省的成本,就會(huì)出現(xiàn)替代不經(jīng)濟(jì),所以替代品的經(jīng)濟(jì)性和環(huán)保性同等重要。用同樣的方法可以核算農(nóng)藥投入對(duì)土壤所造成的環(huán)境成本。事實(shí)上,無(wú)論化肥和農(nóng)藥的投入量如何減少,都不可避免地會(huì)對(duì)土壤造成一定的損害,關(guān)鍵是把這種損害控制在一定的水平,一是可以由土壤自身進(jìn)行修復(fù),二是可以通過(guò)其他比較經(jīng)濟(jì)的技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)修復(fù)。

2. 3 水資源成本核算

水資源環(huán)境成本有三項(xiàng)內(nèi)容,核算也分三個(gè)方面。

核算水資源的浪費(fèi)成本,關(guān)鍵在于確定水資源的價(jià)格、節(jié)水灌溉的用水標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)所增加的灌溉設(shè)備費(fèi)用,如果價(jià)格較低,水資源的浪費(fèi)就是經(jīng)濟(jì)的。提高水價(jià),水資源的環(huán)境成本就會(huì)由外部成本轉(zhuǎn)化為內(nèi)部成本,節(jié)水灌溉的經(jīng)濟(jì)性就會(huì)增強(qiáng)。

2. 3. 2 地質(zhì)災(zāi)害損失的核算

在我國(guó)北部平原地區(qū),農(nóng)業(yè)灌溉用水主要來(lái)自于淺層地下水。由于地下水嚴(yán)重超采,目前在山東、河南、河北等19個(gè)省區(qū)共形成了59個(gè)漏斗區(qū)。并引發(fā)了比較嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害,如地陷、裂縫等,造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失。地質(zhì)災(zāi)害損失的核算,一是通過(guò)調(diào)查統(tǒng)計(jì)計(jì)算已經(jīng)造成的經(jīng)濟(jì)損失,二是預(yù)測(cè)災(zāi)害發(fā)生的概率和將來(lái)可能造成的損失。 2. 3. 3 水污染環(huán)境成本的核算

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)水資源造成的污染主要來(lái)自化肥、農(nóng)藥、除草劑的使用,因此水污染環(huán)境成本的核算方法與土壤資源的環(huán)境成本核算方法類似。二者的差別在于水的流動(dòng)性較強(qiáng),水資源的污染會(huì)進(jìn)一步對(duì)動(dòng)植物資源和人體健康產(chǎn)生危害,由此造成的二次污染和損害的核算,可以分別參考動(dòng)植物資源的環(huán)境成本核算和生命與健康成本核算。

2. 4 大氣污染環(huán)境成本核算

2. 4. 1 溫室效應(yīng)的成本核算

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的溫室效應(yīng)損失=溫室效應(yīng)造成的凈損失×農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)溫室效應(yīng)的負(fù)責(zé)系數(shù)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)溫室效應(yīng)的負(fù)責(zé)系數(shù)=農(nóng)業(yè)生產(chǎn)N[,2]O排放量占N[,2]O總排放量的比例×N[,2]O對(duì)溫室效應(yīng)的負(fù)責(zé)系數(shù)

2. 4. 2 秸稈燃燒的環(huán)境成本核算

首先確定秸稈燃燒所造成的損失項(xiàng)目,如交通事故、高速公路關(guān)閉、飛機(jī)停飛、火災(zāi)等,其次統(tǒng)計(jì)和計(jì)算相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失,最后將這些損失合計(jì)就是秸稈燃燒的環(huán)境成本。其中涉及生命與健康方面的損失,核算方法參見(jiàn)關(guān)于生命與健康成本的核算。

2. 5 生命與健康成本核算

在生產(chǎn)中與農(nóng)藥的接觸對(duì)人體會(huì)產(chǎn)生不同程度的危害,可以致病、致殘甚至致亡,相應(yīng)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi),以及由于勞動(dòng)能力的部分或全部損失所造成的經(jīng)濟(jì)損失,都屬于生命與健康成本核算的內(nèi)容。與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不相關(guān)的行為,如服藥自殺所造成的損失不是環(huán)境成本核算的內(nèi)容,精神損失由于沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)且難以衡量,也不在核算的范圍。通常使用人力資本法核算生命與健康成本。

人力資本法也叫工資損失法,它是通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格和工資多少來(lái)確定個(gè)人對(duì)社會(huì)的潛在貢獻(xiàn),并以此來(lái)估算生態(tài)環(huán)境變化對(duì)人體健康影響的損益。

進(jìn)一步計(jì)算疾病成本和勞動(dòng)能力喪失成本:

式中,為農(nóng)藥對(duì)傷殘的負(fù)責(zé)系數(shù);Y[,0]為期望壽命(參考“WHO推薦的標(biāo)準(zhǔn)期望壽命表”);Y[,j]為第j人的實(shí)際年齡;E[,j]為勞動(dòng)能力損失系數(shù)(死亡者系數(shù)為1,傷殘者根據(jù)傷殘輕重確定,具體可參照GBD傷殘等級(jí)分類);W[,y]為年人均收入;D[,j]為年陪護(hù)費(fèi)用。

3 農(nóng)業(yè)環(huán)境成本的控制

3. 1 維護(hù)土地的多樣性

目前,農(nóng)村土地耕地化現(xiàn)象非常嚴(yán)重,不僅邊邊角角都被利用,就是原來(lái)的河道、林地、草灘甚至墳地也被開(kāi)墾變成了耕地。土地的過(guò)度利用將造成十分嚴(yán)重的后果,一是使許多動(dòng)植物失去了生存的空間,農(nóng)作物一統(tǒng)天下,不利于生物間的競(jìng)爭(zhēng)與進(jìn)化;二是土地耕地化使水土流失問(wèn)題更趨嚴(yán)重,農(nóng)作物的耕種具有很強(qiáng)的季節(jié)性,在春播與秋播期間,地面沒(méi)有任何植被覆蓋;三是提高了旱災(zāi)與澇災(zāi)的成災(zāi)率,因?yàn)榇罅康乃痢锨踔梁拥蓝急黄秸_(kāi)墾為耕地,排澇蓄水以及灌溉的能力大大減弱。為了解決上述問(wèn)題,我們?cè)诒Ｗo(hù)耕地的同時(shí),一定要保護(hù)農(nóng)村土地的多樣性,林地、草地甚至荒地也要得到一定的保護(hù),對(duì)池塘、河道、溝渠進(jìn)行全面規(guī)劃,禁止耕地對(duì)其侵占。提高農(nóng)作物的產(chǎn)量,應(yīng)該主要依靠技術(shù)與資金投入,而不是耕地面積的無(wú)限制擴(kuò)張。

3. 2 科學(xué)施肥,減少無(wú)機(jī)肥施用量

全面使用測(cè)土配方施肥技術(shù),避免化肥的盲目使用。發(fā)展復(fù)合肥、生物有機(jī)肥,壓縮無(wú)機(jī)肥的施用量。生物有機(jī)肥技術(shù)是以畜禽糞便為原料,以秸稈、豆粕等有機(jī)廢棄物為輔料,配以多功能發(fā)酵菌種劑,通過(guò)連續(xù)池式好氧發(fā)酵,使之在5~7天內(nèi)除臭、腐熟、脫水,最終成為高效活性生物有機(jī)肥。有機(jī)肥內(nèi)含有多種有益微生物,能不斷釋放出植物生長(zhǎng)所需的營(yíng)養(yǎng)元素和多種植物生長(zhǎng)刺激素。肥中除含有氮、磷、鉀三大元素外,還附有含鈣、鎂、硫、硅、錳、鋅、硼等中量和微量元素。能增加土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu),提高土壤保肥、保水、保溫能力,減少病蟲(chóng)害,改善作物品質(zhì)。施用有機(jī)肥料的土地比施用傳統(tǒng)化肥的土地一般增產(chǎn)10%以上。現(xiàn)在,生物有機(jī)肥的生產(chǎn)技術(shù)比較成熟,市場(chǎng)供不應(yīng)求,發(fā)展生物有機(jī)肥,可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的雙贏。

3. 3 發(fā)展生物農(nóng)藥和物理捕蟲(chóng)技術(shù)

生物農(nóng)藥是指利用生物資源開(kāi)發(fā)的農(nóng)藥,包括植物農(nóng)藥、微生物農(nóng)藥和抗生素等,生物農(nóng)藥具有對(duì)人畜的毒性較小不污染環(huán)境以及病蟲(chóng)不易產(chǎn)生抗藥性等優(yōu)點(diǎn)。由于技術(shù)上還存在一些問(wèn)題,生物農(nóng)藥在我國(guó)的推廣和利用受到了一定的制約,許多生物農(nóng)藥的有效成分為活體微生物,其產(chǎn)品制劑化技術(shù)要求高,而我國(guó)生物制劑的劑型及其工藝水平落后,致使活體微生物農(nóng)藥的制劑化成為生物農(nóng)藥發(fā)展的一個(gè)瓶頸。因此要加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān),使生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)不斷取代化學(xué)農(nóng)藥,成為農(nóng)藥的主體。同時(shí),應(yīng)重視物理捕蟲(chóng)技術(shù)的普及和應(yīng)用,如使用燈光、振頻等物理方法誘蟲(chóng)、殺蟲(chóng)。根據(jù)昆蟲(chóng)趨光的天性,在其成蛾期間,在田間布置具有誘蟲(chóng)和殺蟲(chóng)功能的頻振殺蟲(chóng)燈,殺蟲(chóng)效果不亞于使用農(nóng)藥,并且沒(méi)有污染,還可以大大節(jié)約成本。山東龍口市在果樹(shù)和蔬菜生產(chǎn)中推廣頻振式殺蟲(chóng)燈技術(shù),全市目前已應(yīng)用頻振式殺蟲(chóng)燈3000多盞,控制果蔬面積6000多hm[2],每年可減少農(nóng)藥使用150t,節(jié)約成本上百萬(wàn)元。

3. 4 推廣與普及節(jié)水灌溉

根據(jù)預(yù)測(cè),到2030年我國(guó)農(nóng)業(yè)用水將短缺600億~700億m[3],推廣和普及節(jié)水灌溉勢(shì)在必行。截止到2002年,全國(guó)節(jié)水灌溉工程面積只有2000萬(wàn)hm[2],約占農(nóng)田有效灌溉面積的36%。其中防滲渠灌溉的面積1000萬(wàn)hm[2],管道輸水灌溉面積150多萬(wàn)hm[2],噴灌面積230萬(wàn)hm[2],微灌面積30萬(wàn)hm[2]。節(jié)水效果越好的方式,其應(yīng)用面積越小。發(fā)展節(jié)水灌溉,一要解決技術(shù)問(wèn)題,開(kāi)發(fā)和推廣適合不同地區(qū)使用的節(jié)水灌溉設(shè)備與技術(shù),在華北平原地區(qū),應(yīng)推廣和普及管道輸水灌溉技術(shù),在城市郊區(qū),發(fā)展噴灌和滴灌技術(shù)等。二要解決制度問(wèn)題,建立農(nóng)業(yè)用水的市場(chǎng)機(jī)制,有償用水,利用價(jià)格杠桿,使農(nóng)民自覺(jué)使用各種節(jié)水設(shè)備。

3. 5 全面建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明

農(nóng)業(yè)環(huán)境成本的控制是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程,在農(nóng)村全面建設(shè)生態(tài)文明,是實(shí)現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的必由之路。

政府應(yīng)適時(shí)引導(dǎo),通過(guò)示范、教育,推廣和普及生態(tài)文明的知識(shí),同時(shí)通過(guò)支持具體生態(tài)項(xiàng)目的建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明,農(nóng)、林、牧、漁全面發(fā)展,維護(hù)土地利用的多樣性,利用有機(jī)物的投入發(fā)展農(nóng)業(yè)。禁止秸稈燃燒,實(shí)現(xiàn)秸稈的綜合利用。加強(qiáng)面源污染的防治,改善水體和大氣環(huán)境質(zhì)量。發(fā)展小沼氣工程,實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

農(nóng)業(yè)環(huán)境論文:分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境成本的核算與控制

農(nóng)業(yè)環(huán)境成本是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中為控制對(duì)環(huán)境的損害而付出的代價(jià)以及最終給環(huán)境造成的實(shí)際損失。由這個(gè)定義可以看出,最初的環(huán)境成本特指企業(yè)的環(huán)境成本,主要是指工業(yè)企業(yè)。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越突出,人們的目光已經(jīng)由工業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,研究農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境成本問(wèn)題。

1 農(nóng)業(yè)環(huán)境成本的內(nèi)容

農(nóng)業(yè)環(huán)境成本與企業(yè)環(huán)境成本是兩個(gè)不同的概念,根據(jù)聯(lián)合國(guó)國(guó)際會(huì)計(jì)和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)政府顧問(wèn)專家工作組第15次會(huì)議文件《環(huán)境會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)告的立場(chǎng)公告》:“環(huán)境成本是指本著對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)的原則,為管理企業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的影響而被要求采取的措施成本,以及因企業(yè)執(zhí)行環(huán)境目標(biāo)和要求所付出的其他成本。”由此可見(jiàn),企業(yè)環(huán)境成本是企業(yè)內(nèi)部成本核算的一個(gè)方面,是企業(yè)的實(shí)際成本支出,屬于會(huì)計(jì)范疇;農(nóng)業(yè)環(huán)境成本不僅包括預(yù)防性的成本支出,更重要的是分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為實(shí)際對(duì)環(huán)境造成損害,是整個(gè)社會(huì)共同承擔(dān)的環(huán)境代價(jià),屬于公共環(huán)境經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。農(nóng)業(yè)環(huán)境成本可以分為直接成本和間接成本,直接成本是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身所產(chǎn)生的環(huán)境成本,間接成本是指上游與下游產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的環(huán)境成本,如化肥、農(nóng)藥的生產(chǎn),以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工企業(yè)因使用原料的特殊性所產(chǎn)生的環(huán)境成本,如皮革加工、秸稈造紙等。根據(jù)不同的生產(chǎn)部門,農(nóng)業(yè)環(huán)境成本還可以分為種植業(yè)環(huán)境成本、畜牧業(yè)環(huán)境成本、水產(chǎn)業(yè)環(huán)境成本等。本文所分析的農(nóng)業(yè)環(huán)境成本是指種植業(yè)部門的直接環(huán)境成本,包括動(dòng)植物資源成本、土壤資源成本、水資源成本、大氣污染成本、生命健康成本等。

2 農(nóng)業(yè)環(huán)境成本的核算方法

核算環(huán)境成本的方法很多,如預(yù)防費(fèi)用法、恢復(fù)費(fèi)用法、生產(chǎn)率變動(dòng)法、機(jī)會(huì)成本法、間接替代法、市場(chǎng)價(jià)值法、人力資本法等。不同的環(huán)境成本,可以選擇不同的方法進(jìn)行核算。

2. 1 動(dòng)植物資源成本核算

動(dòng)植物資源的減少,其造成的損失是無(wú)價(jià)的,同樣,各種動(dòng)植物資源的恢復(fù)和保護(hù)也蘊(yùn)藏著不可估量的價(jià)值。核算動(dòng)植物資源的環(huán)境成本可以采用恢復(fù)費(fèi)用法和維護(hù)成本法。

恢復(fù)成本取決于恢復(fù)的面積和單位面積恢復(fù)的費(fèi)用,恢復(fù)費(fèi)用的具體費(fèi)用包括土地費(fèi)用、勞動(dòng)力費(fèi)用、動(dòng)植物資源引進(jìn)培育費(fèi)用和相關(guān)的技術(shù)費(fèi)用等。其中動(dòng)植物資源的引進(jìn)培育費(fèi)用是關(guān)鍵,對(duì)植物的稀有程度越高,費(fèi)用就越大,一般常見(jiàn)的資源引進(jìn),費(fèi)用很低,甚至不需要具體的費(fèi)用。恢復(fù)成本既可能是一次性的,也可能是長(zhǎng)期的,但保護(hù)成本是長(zhǎng)期的,同樣道理,動(dòng)植物資源的稀有程度越高,保護(hù)的費(fèi)用就越高,常見(jiàn)的動(dòng)植物資源只需保證其生產(chǎn)空間,一般不需要額外的保護(hù)費(fèi)用。相反,如果需要對(duì)野生動(dòng)植物生長(zhǎng)進(jìn)行控制,費(fèi)用另當(dāng)別論。

2. 2 土壤資源成本核算

土壤資源成本的核算方法常用的有兩種,一是恢復(fù)費(fèi)用法,即將土壤的自然生產(chǎn)能力恢復(fù)到一定水平的費(fèi)用;二是生產(chǎn)率變動(dòng)法,選擇不同地區(qū)或同一地區(qū)不同年份,核算由于土壤自然肥力不同或變動(dòng)而引起生產(chǎn)率變動(dòng)所產(chǎn)生的凈收益差異(E)。

式中,P為產(chǎn)品價(jià)格;Q為產(chǎn)量;C為單位成本;i為產(chǎn)品種類。

使用恢復(fù)費(fèi)用法計(jì)算土壤資源成本,關(guān)鍵在于選擇恢復(fù)土壤自然生產(chǎn)能力的方法和要求達(dá)到的技術(shù)指標(biāo)。如果采用休耕的方法,其成本就是正常耕種的凈收益,如果采用種植綠肥等方法,在以上基礎(chǔ)上,其成本還應(yīng)該包括種植綠肥或其他方法所產(chǎn)生的凈費(fèi)用。

由于技術(shù)進(jìn)步等因素的干擾,采用生產(chǎn)率變動(dòng)法很難直接測(cè)定由土壤肥力下降所引起的單位面積凈收益的變化。土壤肥力的下降主要是由于大量施用化肥造成的,因此可以通過(guò)單獨(dú)測(cè)量化肥的超正常施用量,判定土壤資源的環(huán)境成本。首先是確定在現(xiàn)有技術(shù)水平條件下,單位面積凈產(chǎn)值最大時(shí)化肥的最小施用量,然后計(jì)算化肥實(shí)際施用量與最小施用量之間的差額和相應(yīng)的價(jià)值,最后將差價(jià)扣除因減少化肥施用而采取的其他環(huán)保手段的費(fèi)用,就是使用化肥而產(chǎn)生的土壤資源成本。

如果替代費(fèi)用超過(guò)減少化肥施用節(jié)省的成本,就會(huì)出現(xiàn)替代不經(jīng)濟(jì),所以替代品的經(jīng)濟(jì)性和環(huán)保性同等重要。用同樣的方法可以核算農(nóng)藥投入對(duì)土壤所造成的環(huán)境成本。事實(shí)上,無(wú)論化肥和農(nóng)藥的投入量如何減少,都不可避免地會(huì)對(duì)土壤造成一定的損害,關(guān)鍵是把這種損害控制在一定的水平,一是可以由土壤自身進(jìn)行修復(fù),二是可以通過(guò)其他比較經(jīng)濟(jì)的技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)修復(fù)。

2. 3 水資源成本核算

水資源環(huán)境成本有三項(xiàng)內(nèi)容,核算也分三個(gè)方面。

核算水資源的浪費(fèi)成本,關(guān)鍵在于確定水資源的價(jià)格、節(jié)水灌溉的用水標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)所增加的灌溉設(shè)備費(fèi)用,如果價(jià)格較低,水資源的浪費(fèi)就是經(jīng)濟(jì)的。提高水價(jià),水資源的環(huán)境成本就會(huì)由外部成本轉(zhuǎn)化為內(nèi)部成本,節(jié)水灌溉的經(jīng)濟(jì)性就會(huì)增強(qiáng)。

2. 3. 2 地質(zhì)災(zāi)害損失的核算

在我國(guó)北部平原地區(qū),農(nóng)業(yè)灌溉用水主要來(lái)自于淺層地下水。由于地下水嚴(yán)重超采,目前在山東、河南、河北等19個(gè)省區(qū)共形成了59個(gè)漏斗區(qū)。并引發(fā)了比較嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害,如地陷、裂縫等,造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失。地質(zhì)災(zāi)害損失的核算,一是通過(guò)調(diào)查統(tǒng)計(jì)計(jì)算已經(jīng)造成的經(jīng)濟(jì)損失,二是預(yù)測(cè)災(zāi)害發(fā)生的概率和將來(lái)可能造成的損失。

2. 3. 3 水污染環(huán)境成本的核算

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)水資源造成的污染主要來(lái)自化肥、農(nóng)藥、除草劑的使用,因此水污染環(huán)境成本的核算方法與土壤資源的環(huán)境成本核算方法類似。二者的差別在于水的流動(dòng)性較強(qiáng),水資源的污染會(huì)進(jìn)一步對(duì)動(dòng)植物資源和人體健康產(chǎn)生危害,由此造成的二次污染和損害的核算,可以分別參考動(dòng)植物資源的環(huán)境成本核算和生命與健康成本核算。

2. 4 大氣污染環(huán)境成本核算

2. 4. 1 溫室效應(yīng)的成本核算

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的溫室效應(yīng)損失=溫室效應(yīng)造成的凈損失×農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)溫室效應(yīng)的負(fù)責(zé)系數(shù)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)溫室效應(yīng)的負(fù)責(zé)系數(shù)=農(nóng)業(yè)生產(chǎn)N[,2]O排放量占N[,2]O總排放量的比例×N[,2]O對(duì)溫室效應(yīng)的負(fù)責(zé)系數(shù)

2. 4. 2 秸稈燃燒的環(huán)境成本核算

首先確定秸稈燃燒所造成的損失項(xiàng)目,如交通事故、高速公路關(guān)閉、飛機(jī)停飛、火災(zāi)等,其次統(tǒng)計(jì)和計(jì)算相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失,最后將這些損失合計(jì)就是秸稈燃燒的環(huán)境成本。其中涉及生命與健康方面的損失,核算方法參見(jiàn)關(guān)于生命與健康成本的核算。

2. 5 生命與健康成本核算

在生產(chǎn)中與農(nóng)藥的接觸對(duì)人體會(huì)產(chǎn)生不同程度的危害,可以致病、致殘甚至致亡,相應(yīng)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi),以及由于勞動(dòng)能力的部分或全部損失所造成的經(jīng)濟(jì)損失,都屬于生命與健康成本核算的內(nèi)容。與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不相關(guān)的行為,如服藥自殺所造成的損失不是環(huán)境成本核算的內(nèi)容,精神損失由于沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)且難以衡量,也不在核算的范圍。通常使用人力資本法核算生命與健康成本。

人力資本法也叫工資損失法,它是通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格和工資多少來(lái)確定個(gè)人對(duì)社會(huì)的潛在貢獻(xiàn),并以此來(lái)估算生態(tài)環(huán)境變化對(duì)人體健康影響的損益。

進(jìn)一步計(jì)算疾病成本和勞動(dòng)能力喪失成本:

式中,R[,j]為農(nóng)藥對(duì)傷殘的負(fù)責(zé)系數(shù);Y[,0]為期望壽命(參考“(文秘站:)WHO推薦的標(biāo)準(zhǔn)期望壽命表”);Y[,j]為第j人的實(shí)際年齡;E[,j]為勞動(dòng)能力損失系數(shù)(死亡者系數(shù)為1,傷殘者根據(jù)傷殘輕重確定,具體可參照GBD傷殘等級(jí)分類);W[,y]為年人均收入;D[,j]為年陪護(hù)費(fèi)用。

3 農(nóng)業(yè)環(huán)境成本的控制

3. 1 維護(hù)土地的多樣性

目前,農(nóng)村土地耕地化現(xiàn)象非常嚴(yán)重,不僅邊邊角角都被利用,就是原來(lái)的河道、林地、草灘甚至墳地也被開(kāi)墾變成了耕地。土地的過(guò)度利用將造成十分嚴(yán)重的后果,一是使許多動(dòng)植物失去了生存的空間,農(nóng)作物一統(tǒng)天下,不利于生物間的競(jìng)爭(zhēng)與進(jìn)化;二是土地耕地化使水土流失問(wèn)題更趨嚴(yán)重,農(nóng)作物的耕種具有很強(qiáng)的季節(jié)性,在春播與秋播期間,地面沒(méi)有任何植被覆蓋;三是提高了旱災(zāi)與澇災(zāi)的成災(zāi)率,因?yàn)榇罅康乃痢锨踔梁拥蓝急黄秸_(kāi)墾為耕地,排澇蓄水以及灌溉的能力大大減弱。為了解決上述問(wèn)題,我們?cè)诒Ｗo(hù)耕地的同時(shí),一定要保護(hù)農(nóng)村土地的多樣性,林地、草地甚至荒地也要得到一定的保護(hù),對(duì)池塘、河道、溝渠進(jìn)行全面規(guī)劃,禁止耕地對(duì)其侵占。提高農(nóng)作物的產(chǎn)量,應(yīng)該主要依靠技術(shù)與資金投入,而不是耕地面積的無(wú)限制擴(kuò)張。

3. 2 科學(xué)施肥,減少無(wú)機(jī)肥施用量

全面使用測(cè)土配方施肥技術(shù),避免化肥的盲目使用。發(fā)展復(fù)合肥、生物有機(jī)肥,壓縮無(wú)機(jī)肥的施用量。生物有機(jī)肥技術(shù)是以畜禽糞便為原料,以秸稈、豆粕等有機(jī)廢棄物為輔料,配以多功能發(fā)酵菌種劑,通過(guò)連續(xù)池式好氧發(fā)酵,使之在5~7天內(nèi)除臭、腐熟、脫水,最終成為高效活性生物有機(jī)肥。有機(jī)肥內(nèi)含有多種有益微生物,能不斷釋放出植物生長(zhǎng)所需的營(yíng)養(yǎng)元素和多種植物生長(zhǎng)刺激素。肥中除含有氮、磷、鉀三大元素外,還附有含鈣、鎂、硫、硅、錳、鋅、硼等中量和微量元素。能增加土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu),提高土壤保肥、保水、保溫能力,減少病蟲(chóng)害,改善作物品質(zhì)。施用有機(jī)肥料的土地比施用傳統(tǒng)化肥的土地一般增產(chǎn)10%以上。現(xiàn)在,生物有機(jī)肥的生產(chǎn)技術(shù)比較成熟,市場(chǎng)供不應(yīng)求,發(fā)展生物有機(jī)肥,可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的雙贏。

3. 3 發(fā)展生物農(nóng)藥和物理捕蟲(chóng)技術(shù)

生物農(nóng)藥是指利用生物資源開(kāi)發(fā)的農(nóng)藥,包括植物農(nóng)藥、微生物農(nóng)藥和抗生素等,生物農(nóng)藥具有對(duì)人畜的毒性較小不污染環(huán)境以及病蟲(chóng)不易產(chǎn)生抗藥性等優(yōu)點(diǎn)。由于技術(shù)上還存在一些問(wèn)題,生物農(nóng)藥在我國(guó)的推廣和利用受到了一定的制約,許多生物農(nóng)藥的有效成分為活體微生物,其產(chǎn)品制劑化技術(shù)要求高,而我國(guó)生物制劑的劑型及其工藝水平落后,致使活體微生物農(nóng)藥的制劑化成為生物農(nóng)藥發(fā)展的一個(gè)瓶頸。因此要加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān),使生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)不斷取代化學(xué)農(nóng)藥,成為農(nóng)藥的主體。同時(shí),應(yīng)重視物理捕蟲(chóng)技術(shù)的普及和應(yīng)用,如使用燈光、振頻等物理方法誘蟲(chóng)、殺蟲(chóng)。根據(jù)昆蟲(chóng)趨光的天性,在其成蛾期間,在田間布置具有誘蟲(chóng)和殺蟲(chóng)功能的頻振殺蟲(chóng)燈,殺蟲(chóng)效果不亞于使用農(nóng)藥,并且沒(méi)有污染,還可以大大節(jié)約成本。山東龍口市在果樹(shù)和蔬菜生產(chǎn)中推廣頻振式殺蟲(chóng)燈技術(shù),全市目前已應(yīng)用頻振式殺蟲(chóng)燈3000多盞,控制果蔬面積6000多hm[2],每年可減少農(nóng)藥使用 150t,節(jié)約成本上百萬(wàn)元。

3. 4 推廣與普及節(jié)水灌溉

根據(jù)預(yù)測(cè),到2030年我國(guó)農(nóng)業(yè)用水將短缺600億~700億m[3],推廣和普及節(jié)水灌溉勢(shì)在必行。截止到2002年,全國(guó)節(jié)水灌溉工程面積只有 2000萬(wàn)hm[2],約占農(nóng)田有效灌溉面積的36%。其中防滲渠灌溉的面積1000萬(wàn)hm[2],管道輸水灌溉面積150多萬(wàn)hm[2],噴灌面積 230萬(wàn)hm[2],微灌面積30萬(wàn)hm[2]。節(jié)水效果越好的方式,其應(yīng)用面積越小。發(fā)展節(jié)水灌溉,一要解決技術(shù)問(wèn)題,開(kāi)發(fā)和推廣適合不同地區(qū)使用的節(jié)水灌溉設(shè)備與技術(shù),在華北平原地區(qū),應(yīng)推廣和普及管道輸水灌溉技術(shù),在城市郊區(qū),發(fā)展噴灌和滴灌技術(shù)等。二要解決制度問(wèn)題,建立農(nóng)業(yè)用水的市場(chǎng)機(jī)制,有償用水,利用價(jià)格杠桿,使農(nóng)民自覺(jué)使用各種節(jié)水設(shè)備。

3. 5 全面建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明

農(nóng)業(yè)環(huán)境成本的控制是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程,在農(nóng)村全面建設(shè)生態(tài)文明,是實(shí)現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的必由之路。

政府應(yīng)適時(shí)引導(dǎo),通過(guò)示范、教育,推廣和普及生態(tài)文明的知識(shí),同時(shí)通過(guò)支持具體生態(tài)項(xiàng)目的建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明,農(nóng)、林、牧、漁全面發(fā)展,維護(hù)土地利用的多樣性,利用有機(jī)物的投入發(fā)展農(nóng)業(yè)。禁止秸稈燃燒,實(shí)現(xiàn)秸稈的綜合利用。加強(qiáng)面源污染的防治,改善水體和大氣環(huán)境質(zhì)量。發(fā)展小沼氣工程,實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

農(nóng)業(yè)環(huán)境論文:管窺農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的源頭及治理

1當(dāng)前農(nóng)業(yè)環(huán)境污染來(lái)源

1.1化肥污染

大量施用化肥且施用結(jié)構(gòu)不合理,造成土壤板結(jié),而且大量施用的化肥得不到吸收,隨灌溉和降水流失,造成地表水和地下水的污染。主要表現(xiàn)在化肥中的氮元素等進(jìn)人大氣后,增加了“溫室氣體”,導(dǎo)致溫度升高;其次是加劇了水體的“富營(yíng)養(yǎng)化”,導(dǎo)致水草繁生,許多水塘、水庫(kù)、湖泊因此變臭;再者表現(xiàn)在破壞了土壤的內(nèi)在平衡。

1.2農(nóng)藥污染

當(dāng)前,農(nóng)藥在環(huán)境及農(nóng)副產(chǎn)品中的殘留現(xiàn)象日益嚴(yán)重。一方面在施藥時(shí)藥劑的揮發(fā)或農(nóng)藥廠生產(chǎn)時(shí)排出的廢氣,對(duì)大氣的污染是顯而易見(jiàn)的;其次一些農(nóng)藥又通過(guò)各種途徑污染水源、水生物,甚至直接威脅到人類的飲用水源。另外,農(nóng)藥也破壞了生物的多樣性和農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的平衡。再者,一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中農(nóng)藥的大量使用和不合理使用,使農(nóng)產(chǎn)品所含的各類有害物超標(biāo),直接對(duì)人體和生命安全構(gòu)成危害。

1.3農(nóng)作物秸稈對(duì)環(huán)境的污染

作物收獲后產(chǎn)生大量秸稈,尤其是城區(qū)周邊的農(nóng)村,收獲季節(jié)大面積、大范圍焚燒以玉米、水稻、小麥秸稈尤為嚴(yán)重。焚燒秸稈后產(chǎn)生的煙霧遇到障礙便會(huì)滯留在空氣中久久不散,空氣中的二氧化硫和微塵增加,嚴(yán)重影響周邊城市環(huán)境及空氣質(zhì)量。

1.4塑料農(nóng)膜污染

就我們南譙區(qū)而言,我區(qū)每年農(nóng)地膜使用量在282.5t,地膜覆蓋面積在4133.33hm2。每年能夠回收的141.25t,還有50%的農(nóng)地膜殘留于土壤農(nóng)田中。農(nóng)用塑料薄膜主要有用做地膜的聚乙烯膜和用于溫室及塑料大棚的聚氯乙烯膜,無(wú)論那種聚烯烴類化合物,在自然條件下極為難解,在土壤中可存在200~400年。

1.5畜禽類便的污染

諸如據(jù)統(tǒng)計(jì)南譙區(qū)2012年畜禽養(yǎng)殖業(yè)生豬出欄達(dá)13、8萬(wàn)頭以上,家禽400萬(wàn)只、其他畜牧業(yè)(如:牛、羊等)養(yǎng)殖量也具有相當(dāng)規(guī)模,畜禽養(yǎng)殖收入占全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值30%。在大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖的過(guò)程中,由于規(guī)劃布局,科學(xué)指導(dǎo)、污染防治方面仍然存在嚴(yán)重不足,衍生出來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題已經(jīng)顯現(xiàn)。一方面畜禽糞便中含有大量的氮和磷的化合物進(jìn)入土壤后,造成地表水和地下水的污染。另一方面,患病或隱性帶病的畜禽會(huì)排出多種致病菌和寄生蟲(chóng)卵,影響人類和畜禽健康。再者,當(dāng)前畜牧業(yè)生產(chǎn)中大量使用各種微量元素添加劑和生長(zhǎng)激素,如畜禽糞便未經(jīng)無(wú)害化處理,對(duì)植物生態(tài)及人畜都會(huì)造成傷害。

2農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防治

2.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和環(huán)保宣傳力度,提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)環(huán)保意識(shí)環(huán)保部門和各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)針對(duì)不同時(shí)期、不同季節(jié)情況,送科技下鄉(xiāng),大力推廣有機(jī)肥與化肥配合施用及農(nóng)業(yè)的合理使用。一方面要把推廣測(cè)土配方施肥作為當(dāng)前的一項(xiàng)主要任務(wù)來(lái)抓,積極組織土肥專家和技術(shù)人員深人田間地頭,圍繞測(cè)土、配方、配肥、供肥和施肥等基本內(nèi)容,開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)土壤養(yǎng)分快速測(cè)試,讓農(nóng)民真正掌握科學(xué)施肥的技術(shù)。其次各級(jí)農(nóng)技部門應(yīng)積極開(kāi)展農(nóng)作物病蟲(chóng)害預(yù)報(bào)工作,及時(shí)向農(nóng)民當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物病蟲(chóng)害發(fā)生信息,指導(dǎo)農(nóng)民及時(shí)有效的施藥,建立統(tǒng)防統(tǒng)治管理制度,合理、有效地使用農(nóng)業(yè)進(jìn)行預(yù)防,并大力提倡使用高效低殘留的農(nóng)藥,減少農(nóng)藥使用對(duì)環(huán)境的危害。

2.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用實(shí)施農(nóng)業(yè)“白色回收工程”,制定相關(guān)回收獎(jiǎng)勵(lì)制度,做好廢棄膜的清除、回收工作,同時(shí)逐步開(kāi)展易降解膜和各種專用膜的示范推廣,保護(hù)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境;其次是禁止焚燒秸稈,大力推廣秸稈還田、過(guò)腹還田、秸稈氣化和秸稈綜合利用技術(shù)及沼氣池的建設(shè)推廣利用,減少隨意焚燒所造成大氣污染,以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品綠色化、廢棄物資源化、收人持久化。

2.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品行政執(zhí)法力度農(nóng)業(yè)行政有關(guān)執(zhí)法部門認(rèn)真抓好肥料、農(nóng)藥市場(chǎng)及其產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查,規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng),打擊假冒偽劣產(chǎn)品。嚴(yán)查未取得登記證、無(wú)登記證或假冒登記證的肥料以及質(zhì)量不合格的肥料、農(nóng)藥,突破對(duì)農(nóng)資質(zhì)量案件查處的瓶頸,加大對(duì)大案要案的查處力度,對(duì)較大規(guī)模的批發(fā)商進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。

2.4積極推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)在廣大農(nóng)村推銷清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,普及和推廣沼氣池建設(shè),利用人畜糞便和作物秸桿等廢棄物資源,生產(chǎn)沼氣燃料和沼液沼渣等高效的有機(jī)肥料,帶動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)和綠色、無(wú)公害種植業(yè)的發(fā)展。充分利用農(nóng)業(yè)廢棄物,拓展生物能的開(kāi)發(fā)渠道,積極實(shí)施秸桿顆粒燃料、秸桿氣化等工程,延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式。

2.5大力發(fā)展農(nóng)業(yè)“三品”生產(chǎn)基地通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品基地的建立,規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中各項(xiàng)措施的落實(shí),實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,提高產(chǎn)品質(zhì)量,減少農(nóng)業(yè)污染。

2.6呼吁各級(jí)部門的重視和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境治理是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、公益性、群眾性和服務(wù)性很強(qiáng)的工作,事關(guān)大局,應(yīng)引起全社會(huì)的關(guān)注,在決策上加強(qiáng)各地部門的重視,在資金上要加強(qiáng)各行業(yè)的支持,爭(zhēng)取政府拿一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿一點(diǎn),農(nóng)民集一點(diǎn),只有全民總動(dòng)員,才能把工作做到實(shí)處。

農(nóng)業(yè)環(huán)境論文:對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)業(yè)化整治思索

農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的可行性

一般性環(huán)境技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化為農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)產(chǎn)業(yè)化提供了經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前,國(guó)內(nèi)外針對(duì)工業(yè)污染的環(huán)境技術(shù)基本都已經(jīng)產(chǎn)業(yè)化,并行成龐大環(huán)保產(chǎn)業(yè)。1990年11月,原國(guó)家環(huán)境保護(hù)委員會(huì)了《關(guān)于積極發(fā)展環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的若干規(guī)定》,為我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了政策基礎(chǔ)。尤其是“十五”以來(lái),環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資多元化、運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化拉動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速提升,大規(guī)模社會(huì)資本和外國(guó)資本投資環(huán)境保護(hù),城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境服務(wù)業(yè)以前所未有的速度快速發(fā)展,涌現(xiàn)出一批研發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)一體化的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)業(yè)也呈現(xiàn)加快發(fā)展態(tài)勢(shì),一批有實(shí)力的環(huán)保公司開(kāi)始采用市場(chǎng)化模式操作環(huán)保項(xiàng)目。目前,我國(guó)環(huán)境產(chǎn)業(yè)已形成門類齊全、領(lǐng)域廣泛、具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)體系,成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要組成部分。2010年我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的年收入總值達(dá)8800億~10000億元左右,其中資源綜合利用產(chǎn)值6600億元,環(huán)保裝備產(chǎn)值1200億元,環(huán)境服務(wù)產(chǎn)值1000億元。據(jù)預(yù)測(cè),到2015年將達(dá)到GDP的7%~8%,到2020年更將成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)[3]。環(huán)境技術(shù)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)了我國(guó)工業(yè)污染的有效治理。在環(huán)境技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的推動(dòng)下,我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了我國(guó)工業(yè)污染的有效治理。根據(jù)國(guó)家環(huán)保部、統(tǒng)計(jì)局和農(nóng)業(yè)部三部門于2010年2月2日聯(lián)合的《第一次全國(guó)污染源普查公報(bào)》[4],在工業(yè)三廢的最終排放量只占產(chǎn)生量很小的份額,絕大部分三廢在產(chǎn)生后都得到了有效的處置。

發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染主要采用源頭控制的對(duì)策。源頭治理技術(shù)包括兩類,一類是能夠以產(chǎn)品、儀器、設(shè)備設(shè)施或咨詢服務(wù)等形式存在的技術(shù),例如生物農(nóng)藥、有機(jī)肥料、微生物飼料添加劑、農(nóng)田水利設(shè)施工程建設(shè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套技術(shù)等,這一類技術(shù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。另一類是以方法和知識(shí)形態(tài)存在的技術(shù),例如農(nóng)田最佳養(yǎng)分管理技術(shù)、高線條帶種植技術(shù)、農(nóng)業(yè)水土保持技術(shù)措施等。這一類技術(shù)由于無(wú)法進(jìn)行排他性使用,農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者既不需付費(fèi),技術(shù)提供者也無(wú)法收費(fèi),所以無(wú)法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。當(dāng)農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題需要進(jìn)行末端治理時(shí),環(huán)境治理一般就具有明確的責(zé)任主體,從而環(huán)境治理的受益就具有排他性,這就形成了環(huán)境治理的市場(chǎng)需求,并進(jìn)一步促成治理技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。末端治理技術(shù)包括環(huán)境問(wèn)題的監(jiān)測(cè)、檢測(cè),污染物回收、處置以及環(huán)境修復(fù)等技術(shù),這些技術(shù)基本上都能夠以產(chǎn)品、儀器、設(shè)備設(shè)施或咨詢服務(wù)等形式存在,相關(guān)技術(shù)在發(fā)達(dá)國(guó)家基本都已形成較為成熟的產(chǎn)業(yè)。聯(lián)合國(guó)《綜合環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算手冊(cè)2003》(簡(jiǎn)稱SEEA),是經(jīng)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)批準(zhǔn),由聯(lián)合國(guó)、歐洲委員會(huì)、國(guó)際貨幣基金組織、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、世界銀行等國(guó)際組織聯(lián)合,是綜合環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算的最新權(quán)威文獻(xiàn)。SEEA對(duì)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的分類,反映了發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。列出了SEEA中與農(nóng)業(yè)環(huán)境相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。[5]這些產(chǎn)業(yè)實(shí)際上就是農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化結(jié)果。

我國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其原因

目前,我國(guó)市場(chǎng)化主體參與農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)研發(fā)、推廣和應(yīng)用還非常少,農(nóng)業(yè)環(huán)境企業(yè)數(shù)量少,規(guī)模小,對(duì)解決農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題缺乏有效支撐。《第一次全國(guó)污染源普查公報(bào)》(2010)沒(méi)有農(nóng)業(yè)污染源的治理情況,就反映了這一現(xiàn)狀。2007年,我國(guó)開(kāi)展了第一次全國(guó)污染源普查,普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2007年12月31日,時(shí)期為2007年度。普查對(duì)象是我國(guó)境內(nèi)排放污染物的工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源和集中式污染治理設(shè)施。普查內(nèi)容包括各類污染源的基本情況、主要污染物的產(chǎn)生和排放數(shù)量、污染治理情況等。公報(bào)中數(shù)據(jù)顯示工業(yè)源污染和城市生活源污染得到了有效遏制,但缺乏農(nóng)業(yè)源污染的治理情況。我國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重滯后導(dǎo)致農(nóng)業(yè)源污染無(wú)法有效治理,這主要有以下幾個(gè)方面的原因。對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題的重視程度不夠。農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題從行為開(kāi)始到危害結(jié)果的顯現(xiàn),往往需要較長(zhǎng)的周期,不像工業(yè)和城市環(huán)境問(wèn)題來(lái)得猛烈,而等到危害結(jié)果顯現(xiàn)時(shí),其治理的難度又相當(dāng)大,另外農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)的應(yīng)用短期效應(yīng)并不顯現(xiàn),再加上農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的份額越來(lái)越小,致使農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題長(zhǎng)期得不到足夠的重視,從而其技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化也難以有所進(jìn)展。

對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)產(chǎn)業(yè)化認(rèn)識(shí)不足。長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)就如其他農(nóng)業(yè)技術(shù)一樣,被認(rèn)為技術(shù)推廣的主體是政府,并且由于農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題具有更強(qiáng)的外部性,這一傾向得到了加強(qiáng)。事實(shí)上,技術(shù)的推廣和問(wèn)題的解決,市場(chǎng)比政府有更強(qiáng)的力量和更高的效率。這一點(diǎn)在一般性環(huán)境產(chǎn)業(yè)的迅速增長(zhǎng)得到驗(yàn)證。部門職責(zé)真空導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)支持不足。對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的主要有環(huán)保部門、農(nóng)業(yè)部門和衛(wèi)生部門,由于三個(gè)部門的職責(zé)范圍和問(wèn)題解決方式不同,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題的解決存在真空。基于環(huán)境責(zé)任,環(huán)保部門重點(diǎn)關(guān)注必然會(huì)影響環(huán)境的污染行為和導(dǎo)致重大生態(tài)退化的行為和事件。那些只是有可能造成微觀環(huán)境問(wèn)題的行為和事件,不在環(huán)保部門關(guān)注的范圍內(nèi)。農(nóng)業(yè)部門的主要責(zé)任在于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)部門主要從生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)上去強(qiáng)調(diào)資源的合理利用和科學(xué)投入,其推動(dòng)的環(huán)境技術(shù)一般是依附于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。基于衛(wèi)生部門的責(zé)任和工作內(nèi)容,衛(wèi)生部門只能按照衛(wèi)生和疾病標(biāo)準(zhǔn)從檢測(cè)、監(jiān)控、隔離和治療的角度去解決這一問(wèn)題,發(fā)展起來(lái)的技術(shù)也只能是在人群聚居區(qū)域和食品環(huán)節(jié)的檢測(cè)、監(jiān)控、隔離技術(shù)和疾病治療技術(shù),對(duì)于生產(chǎn)環(huán)節(jié)基本上無(wú)能為力。我們發(fā)現(xiàn),農(nóng)業(yè)節(jié)能技術(shù)、環(huán)保技術(shù)和資源循環(huán)技術(shù)缺乏相關(guān)部門的有力支持。

農(nóng)業(yè)環(huán)境治理的主要技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)類型

農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題與農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)類型。農(nóng)業(yè)環(huán)境 問(wèn)題關(guān)注的是如何保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境,如何避免農(nóng)業(yè)對(duì)環(huán)境的有害影響,以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)環(huán)境的有利影響。因此,農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題可以分為三類問(wèn)題:外源污染、對(duì)內(nèi)和對(duì)外有害,對(duì)外有利。相應(yīng)的農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)主要包括三類:控制外源污染的技術(shù),避免和減少農(nóng)業(yè)對(duì)環(huán)境(包括對(duì)內(nèi)和對(duì)外)有害影響的技術(shù),促進(jìn)和放大農(nóng)業(yè)對(duì)環(huán)境有利影響的技術(shù)()。技術(shù)屬于廣義的農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù),其中針對(duì)生活需求環(huán)節(jié)的新產(chǎn)品技術(shù),更主要屬于產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù),一般不列入農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)研究領(lǐng)域。外源污染的環(huán)境技術(shù)中針對(duì)污染物的形成和排放的技術(shù)屬于一般性環(huán)境技術(shù),也不列入農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)的范疇。因此,從具體內(nèi)容上講,農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)主要包括六大類技術(shù):①污染和有害物的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、檢測(cè)和評(píng)價(jià)技術(shù),以及農(nóng)業(yè)對(duì)環(huán)境有利的檢測(cè)和評(píng)價(jià)技術(shù)。②清潔農(nóng)業(yè)技術(shù)。主要包括改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方法和使用環(huán)境友好投入品。③循環(huán)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)廢棄物無(wú)害化處置技術(shù)。由于農(nóng)業(yè)副產(chǎn)物大多數(shù)都可以循環(huán)利用,而無(wú)需無(wú)害化處置,因此主要是循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)。④農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境以及農(nóng)業(yè)影響的環(huán)境的修復(fù)技術(shù)。⑤農(nóng)產(chǎn)品安全和生物多樣性恢復(fù)技術(shù)。由于生物多樣性的恢復(fù),要么不是特別緊迫、要么在環(huán)境修復(fù)后自然恢復(fù),因此主要是農(nóng)產(chǎn)品安全恢復(fù)技術(shù)。⑥通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)非農(nóng)業(yè)的循環(huán)、環(huán)境修復(fù)和恢復(fù)生物多樣性的技術(shù)。農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主要類型。農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)總要以知識(shí)或?qū)嵨锏刃螒B(tài)存在和被利用,而技術(shù)形態(tài)決定了農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)能否以產(chǎn)品形式出現(xiàn)在市場(chǎng)上。一般來(lái)講,實(shí)物形態(tài)的技術(shù)都可以以產(chǎn)品的形成出現(xiàn)在市場(chǎng)上。知識(shí)形態(tài)的技術(shù)要分兩種情況:對(duì)于那些簡(jiǎn)單的、容易學(xué)習(xí)的、不具有競(jìng)爭(zhēng)性和排他性的知識(shí),一般會(huì)作為公共知識(shí)而不進(jìn)入市場(chǎng);對(duì)于那些復(fù)雜的、不易被學(xué)習(xí)的,具有排他性的知識(shí)可以以服務(wù)的形式進(jìn)入市場(chǎng)。另外,有些實(shí)物形態(tài)的技術(shù),由于一次性投入大,追加成本低,也會(huì)以服務(wù)的形式進(jìn)入市場(chǎng)。列出了每一類農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)的典型技術(shù),并根據(jù)相應(yīng)的技術(shù)形態(tài),分析了這些技術(shù)形成產(chǎn)業(yè)的可能性。凡是能以產(chǎn)品的形式進(jìn)入市場(chǎng)的,都具有發(fā)展成產(chǎn)業(yè)的潛力。

農(nóng)業(yè)環(huán)境論文:農(nóng)業(yè)環(huán)境評(píng)估及發(fā)展策略

一、天然植被和農(nóng)田被破壞,土地承載能力下降

能源化工基地的開(kāi)發(fā)往往伴隨著交通運(yùn)輸?shù)缆?如輸送管道、公路、鐵路的開(kāi)發(fā),運(yùn)輸?shù)缆返拈_(kāi)發(fā)必然會(huì)占用原先生長(zhǎng)天然植被或農(nóng)田的土地資源,而天然植被和農(nóng)田的破壞往往造成土地承載能力下降導(dǎo)致的水土流失、山體開(kāi)裂、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害。據(jù)2012年統(tǒng)計(jì)年鑒顯示,浙江省林地面積約為660.74萬(wàn)公頃,森林覆蓋率約為60.58%,林木蓄積量為24225萬(wàn)立方米。廢氣、廢水、固體廢棄物等“三廢”排放超標(biāo),生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重。首先,能源化工基地的公路運(yùn)輸中的汽車尾氣污染與交通運(yùn)輸?shù)缆飞系膲m土飛揚(yáng),對(duì)農(nóng)田、林木造成不同程度的污染,間接造成農(nóng)業(yè)糧食的減產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境的惡化;其次,能源化工基地的擴(kuò)張發(fā)展過(guò)程中排放的廢水、廢氣、固體廢棄物等,不斷污染著人類共享的不可再生資源,河流、地表水、地下水等等,并且“三廢”的污染隨著能源化工基地的生產(chǎn)與發(fā)展由點(diǎn)到面的不斷擴(kuò)大,由能源化工基地轉(zhuǎn)向居民區(qū),由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村,對(duì)人類的生理健康造成極大的負(fù)面影響。

二、浙江省能源化工基地的可持續(xù)發(fā)展建議與對(duì)策

1.政府方面而言,健全能源化工基地的可持續(xù)發(fā)展法規(guī),完善市場(chǎng)機(jī)制體制,強(qiáng)化執(zhí)行能力。對(duì)于政府而言,一方面健全促進(jìn)能源化工基地可持續(xù)發(fā)展的法律法規(guī),完善財(cái)稅政策與環(huán)境政策,嚴(yán)格控制與執(zhí)行廢氣、廢水、固體廢棄物的排放達(dá)標(biāo)量,對(duì)于偷排、漏排企業(yè)予以強(qiáng)制性懲罰措施;另一方面,完善市場(chǎng)機(jī)制體制,營(yíng)造一個(gè)公開(kāi)、透明的市場(chǎng)環(huán)境,為可持續(xù)發(fā)展提供制度機(jī)制保障。2.提高資源利用率,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條化,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)腔谝欢P(guān)聯(lián)性的眾多產(chǎn)業(yè)部門,依據(jù)特定的時(shí)空布局關(guān)系或產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系而形成的鏈條形態(tài)。能源化工基地提高生產(chǎn)資源利用率的方式,借助省內(nèi)各地區(qū)專業(yè)化分工與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),充分發(fā)揮現(xiàn)代科技在能源化工基地及資源開(kāi)發(fā)與轉(zhuǎn)化中的作用,通過(guò)已存在的產(chǎn)業(yè)鏈條不斷地延伸擴(kuò)大,以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合作或區(qū)域合作,從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鏈條化可以充分提高資源利用率,加強(qiáng)區(qū)域或產(chǎn)業(yè)之間的分工或協(xié)作,使得產(chǎn)業(yè)鏈條銜接之緊密,實(shí)現(xiàn)自然資源的高效配置與優(yōu)化利用。3.建立資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的共生機(jī)制,為可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。可持續(xù)發(fā)展的是一種不僅僅考慮當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,更注重長(zhǎng)遠(yuǎn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)展模式。從一個(gè)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境、資源等系統(tǒng)而言,通過(guò)資源開(kāi)發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)的共生機(jī)制,即是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí),更注重自然資源的循環(huán)利用發(fā)展、生態(tài)資源的保護(hù)、社會(huì)環(huán)境的優(yōu)化,以實(shí)現(xiàn)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)與未來(lái)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在可持續(xù)發(fā)展的體系中,各個(gè)參與者在合理履行自己的權(quán)力與職責(zé),政府而言,努力營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境,同時(shí)監(jiān)督企業(yè)的行為;企業(yè)而言,將自己的污染量控制在合理范圍之類,同時(shí)根據(jù)排污權(quán)及排污后果影響進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算與評(píng)估,給予治理單位及污染承受著一定的補(bǔ)償。

農(nóng)業(yè)環(huán)境論文:農(nóng)業(yè)技術(shù)及水環(huán)境探索

稻草燒成灰,溶入新汲之水。其汁水定清,冷服,解砒霜之毒,比較有效,旱稻播種時(shí),要及時(shí)浸種,使其略微發(fā)芽。在北方,如果旱稻尚未長(zhǎng)出地面時(shí)就遇上干旱,應(yīng)當(dāng)安排人力和牛馬踩田,以減少土壤水分蒸發(fā);如果泥土濕潤(rùn),就不要讓人畜踏進(jìn)田里。禾苗長(zhǎng)出三寸以后,若遇下雨天,應(yīng)當(dāng)冒雨薅草。桑蠶技術(shù)與水環(huán)境。桑樹(shù)壓條育種,要在五月間的晴好天氣,取泥土,和水,攪成粥狀,曬熱后敷在臥條上。到傍晚天氣涼爽時(shí),桑樹(shù)本根和臥條都要澆水。桑苗移栽,先要掘坑。坑內(nèi)用火糞等拌和軟土,加水,攪成泥漿,然后將桑苗栽進(jìn)坑里。環(huán)繞桑樹(shù)壘起圓形土堆,稱為桑隔,要經(jīng)常澆水。桑隔旁邊要修建池畔,以利蓄水。較之荊桑,湖桑葉片含有更多津液。荊桑果椹成熟時(shí),可收集起來(lái),用水淘洗干凈,曬干儲(chǔ)藏,以備留種。桑葚浸酒、煎汁,經(jīng)常飲用,對(duì)人身體有益。桑葉、桑皮煎水,可洗治風(fēng)眼、淚眼。嫩桑枝炒過(guò),煎汁飲用,可治消渴之癥。蠶蛾摘下蠶連之后,在晴天清晨,當(dāng)太陽(yáng)尚未出來(lái)時(shí),汲取新水浴連,除掉蛾子的排泄物,掛起來(lái)風(fēng)干。蠶連在三伏天再浴一次,仍舊掛好風(fēng)干。冬至、臘八節(jié),蠶連先用牛尿浸潤(rùn),再用新水洗浴。正月十五,用研細(xì)的朱砂,調(diào)和溫水洗浴。臘八節(jié)的長(zhǎng)流清水,或井中甜水,浸綠豆、白米;一天之后,曬干儲(chǔ)藏,以備大眠后磨粉、拌桑葉喂蠶,有助于清熱祛病,增強(qiáng)絲綿韌性。水桑葉只有在中午,當(dāng)氣溫較高時(shí),才可以喂蠶。蠶沙干爽,表明蠶無(wú)病。蠶箔上若出現(xiàn)成片濕潤(rùn),意味著蠶有病,需要趕緊替換蠶箔。替蠶時(shí),若是遇上陰雨天氣,蠶容易受寒,就用切細(xì)的軟茅鋪撒在蠶上,再添桑葉。牛糞和水做成墼子,曬干儲(chǔ)藏,可用來(lái)烘蠶,提高蠶室溫度。若天氣暴熱,蠶室門外應(yīng)貯放清水,而蠶室地面要灑些水,透些涼氣。不能迅疾繅絲的蠶繭,要曬干,放入陶甕,埋進(jìn)地下;日后取出繅絲,應(yīng)勤于換水。

麥作等技術(shù)與水環(huán)境

在清代江淮等地農(nóng)業(yè)技術(shù)體系中,種植業(yè)是引人注目的重頭戲,生產(chǎn)對(duì)象繁雜多樣。其中,麥子在地位上僅次于水稻。此外尚有玉米、蔬菜、棉麻等作物。1.麥子栽培利用技術(shù)與水環(huán)境。中國(guó)南方(特別是江淮)水田實(shí)行稻麥輪作,需要開(kāi)溝作畦,避免漬害。對(duì)此,王禎《農(nóng)書(shū)》(5)468和沈氏、張履祥《補(bǔ)農(nóng)書(shū)》(6)40都給予相應(yīng)的注意。包世臣《郡縣農(nóng)政》繼續(xù)研究這一重要問(wèn)題。要種植麥類的水田,如果水源近便,先要翻耕板田,用耙子勞平;過(guò)些天,放干田水,用鋤頭在田里開(kāi)挖泄水溝,分作畦壟。其技術(shù)關(guān)鍵在于,溝要挖得深一些、寬一些,以抬高畦面,便于排水。麥子適宜于冬天下雪,抑制其營(yíng)養(yǎng)生長(zhǎng);春天,泥土潤(rùn)澤,墑情良好,則日后麥穗碩大,子粒飽滿。如果春天雨水多,麥苗傍泥土的部分很可能漚壞,變成黃色,名叫“黃疸病”,最為農(nóng)家大忌。麥粒可略微浸些水,舂掉麩皮,稱為麥米。麥子也可以磨成粉,用粗布篩子過(guò)濾;然后適當(dāng)和些水,揉成面筋,成為素食中的主要產(chǎn)品。麥面在水中,下沉到容器底部的叫小粉,可以做成漿。如果麥芒不慎進(jìn)入人的眼睛里,就取些大麥,煎成汁水洗眼睛,麥芒會(huì)很快出來(lái)。2.玉米等栽培利用技術(shù)與水環(huán)境。玉米原產(chǎn)于美洲,于明代傳入中國(guó),在清代獲得廣泛傳播。此物根系發(fā)達(dá),穿透力強(qiáng),可以嵌進(jìn)石頭縫隙,因而比較耐旱。如果干旱過(guò)度,也宜于灌溉。玉米熬湯飲用,可治淋瀝之癥。芋類作物在干旱時(shí)要澆水,使土壤濕透。芋頭有水、旱兩種,水種特別好。區(qū)種法可用來(lái)栽培旱芋,開(kāi)區(qū)下種,澆水,用腳踏平,以保持良好墑情。甘薯留種,要藏在干爽的土窖里;若受濕,則容易潰爛。粟米若研成粉,加上甘草一起煮,然后漉出汁水,攪和蜜糖,可以解毒。蕎麥在本性上喜好雨水,也不是很怕干旱。稗子對(duì)環(huán)境的適應(yīng)能力很強(qiáng),耐水而且耐旱。豌豆具有耐旱、耐凍的性質(zhì)。青豆、綠豆,活生生地研細(xì),和上冷水,可以解砒霜、金石、草木之毒。芝麻要趁下雨之后、土壤濕潤(rùn)時(shí)播種,容易發(fā)芽出苗。芝麻在收獲時(shí),若莢殼濕潤(rùn)而集中堆放,則子粒不能做種;如用來(lái)榨油,點(diǎn)火則不明亮。芝麻煎水,洗治一般瘡毒,都是有效的。3.瓜、茄等栽培利用技術(shù)與水環(huán)境。瓜類作物播種,要將種子淘洗干凈,然后挖坑,鋤碎干燥的泥土,使其潤(rùn)和。下種之后,逢旱天,要頻繁澆水。六月下雨之后,農(nóng)家種下綠豆;八月中旬,綠豆苗翻壓到地里,作為瓜地綠肥。冬天,積雪堆積在瓜地,可優(yōu)化土壤墑情;春天瓜苗出生,不懼干旱。冬瓜一名水芝,可整個(gè)削掉硬皮,埋進(jìn)濕地;一天后取出,泡上清水,對(duì)消渴之癥有較好療效。茄子在九月間成熟時(shí)掰開(kāi),用水淘洗,取出下沉的子粒,曝干收藏。二月間畦種茄子,育苗。當(dāng)其長(zhǎng)出四五片葉子時(shí),趁下雨天,帶些苗圃泥土,進(jìn)行移栽。山藥栽培,要先掘坑、挖溝,便于泄水。當(dāng)干旱發(fā)生時(shí),要引水灌入溝,遙遙潤(rùn)澤山藥。茶樹(shù)忌諱水浸根部,若遇干旱,就用米泔水澆灌;若要施肥,可用原蠶矢漚制的糞水。紅花要在二月下旬,雨后撒播。四月底,農(nóng)家趁早晨天氣涼快,摘收紅花;然后放在碓里舂得爛熟,包進(jìn)紗布,絞去其中汁水,薄薄地?cái)傇谥耵∩?曬干儲(chǔ)藏。4.棉麻栽培利用與水環(huán)境。為人們提供衣料的纖維作物,以棉、麻最為重要。棉籽留種,也要曬干儲(chǔ)藏。谷雨節(jié)后,農(nóng)家用水選法,選擇堅(jiān)實(shí)的棉籽,并用沸湯浸沃,然后下種。芒種時(shí)節(jié),麻種趁雨后土壤濕潤(rùn)時(shí)撒播。黃麻稈放進(jìn)水田里浸泡,漚成空心,起出曬干,是上好的燃料。苧麻性喜近水之地,夏天播種。隔上一夜,用水澆灌苗圃畦壟,使其保持潤(rùn)澤。如果地皮干燥,就用帚尖灑水。待麻長(zhǎng)到三四寸,要整理本田。本田用熟地作畦,澆糞水,使之膏潤(rùn)。苗圃的苧苗要透徹澆水,帶上老土移栽。栽下之初,每隔三五天要澆一次水;二十天后,每隔十天澆一次水;以后若遇干旱,也要澆水。麻稈割倒,起剝表皮,用刀刮掉白瓤,將青皮掛在竹桁上晾曬。曬干的青皮用水煮得潔白,就可以分別接成纓子。纓子在水里浸一夜,就可以用來(lái)紡線。紡成后,放進(jìn)桑柴灰水里煮一夜,再用細(xì)石灰水漂白。高粱秸稈燒灰,拌水煮麻線,使其變得潔白而柔軟。麻線再用清水煮一次,曬干,就能夠用來(lái)織布。

林、牧技術(shù)與水環(huán)境

就農(nóng)業(yè)技術(shù)體系來(lái)看,江淮等地農(nóng)民在重視種植業(yè)的同時(shí),也兼顧林業(yè)、畜牧生產(chǎn)。因《郡縣農(nóng)政》有關(guān)林業(yè)、畜牧技術(shù)與水環(huán)境的資料不是很多,但有相對(duì)重要性,故此分而并論之。1.林業(yè)技術(shù)與水環(huán)境。包世臣《郡縣農(nóng)政?樹(shù)植》主要論述竹木栽培技術(shù)及其與水環(huán)境的關(guān)系。竹性比較怕水浸泡,但栽種時(shí)適宜于趁雨后地濕之機(jī)。先挖坑,用稻糠或麥糠拌和稀泥,將竹鞭埋進(jìn)去,再蓋上松土,不能澆水。竹園里應(yīng)適當(dāng)多開(kāi)一些較深的溝渠,便于排水。洗手、洗臉的脂粉水,不能倒進(jìn)竹園。竹園若萎?dāng)?應(yīng)在臘月間全部砍掉,翻地,用燙豬水澆灌,可使新發(fā)竹筍長(zhǎng)得非常茂盛。松、柏若采用播種技術(shù),農(nóng)家要在九月間收取成熟的種子,次年春分用清甜的水浸泡十天;畦壟整治妥帖,澆糞水,搭建矮棚;若遇干旱,要澆水。到谷雨節(jié),還要澆水。榆樹(shù)只適宜于臨進(jìn)水體的園地。柳樹(shù)在正月、二月間插枝,要澆水,使土壤保持足夠的濕度。凡是地勢(shì)低下、有積水的地方,不便種植糧食作物,一般都適宜于種柳樹(shù)。箕柳適宜于卑濕的田地、特別是河岸一帶,當(dāng)水干涸時(shí)耕治成熟,春天漫插柳枝,然后引入水源,任其氵亭積。谷桑皮結(jié)成把狀,拌上石灰,泡在水田里。三四天后,水氣有如蒸煮一般。一個(gè)多月后,農(nóng)家在水里揉去青黃色的臟皮;再用石灰水漚制,撈出來(lái)攤在石板上,使其經(jīng)受風(fēng)吹雨打。兩三個(gè)月后,洗出曬干,是為檀皮。槐樹(shù)種子在夏至前浸泡,待其發(fā)芽,趁雨后下種。杉樹(shù)采用扦插技術(shù),治地成熟,雨后趁濕插下;如果無(wú)雨,就要澆水。梨樹(shù)在嫁接時(shí),接穗要澆些水。農(nóng)家種石榴,掘坑下種,用水澆,使其經(jīng)常保持潤(rùn)澤。一般而言,銀杏要雌雄連同栽培;若單獨(dú)種植在臨水之地,樹(shù)影照水,也會(huì)結(jié)出果實(shí)。春分時(shí)節(jié),掘出深坑,倒入一些水,將水、土攪成泥漿,然后下種。樹(shù)木(含果樹(shù))若生蟲(chóng),用魚(yú)腥水澆灌,蟲(chóng)子就會(huì)自己掉落下來(lái)。若在數(shù)九寒天先澆魚(yú)腥水,樹(shù)在次年就不會(huì)生蟲(chóng)。附帶一提,《郡縣農(nóng)政?樹(shù)植》最后談到幾種主要水生植物的養(yǎng)殖技術(shù)。例如,養(yǎng)荷花,要在正月、二月將蓮子拋入池子;也可用藕節(jié),在春天放進(jìn)池子里,當(dāng)年就 會(huì)開(kāi)花。池子若蓄水較淺,不能養(yǎng)魚(yú),又要藉以灌溉,應(yīng)栽些荷花,以遮蔽陽(yáng)光,減少水分蒸發(fā)。芡實(shí)種子放入池子,自會(huì)生長(zhǎng)。蘆葦、菖蒲,都適宜于淺瀨薄洲。2.畜牧技術(shù)與水環(huán)境。關(guān)于養(yǎng)牛,農(nóng)諺有云:“出生不要好,只要窠干食飽”。牛欄要勤于整理,保持干爽清潔。春天,桶里裝上蠶沙,浸些水,放在牛欄里,有防疫之效。牛在放牧之前,一定要飲水充足。牛犢剛剛生下來(lái),要用溫水洗浴。馬駒剛會(huì)走路,就能飲水。馬飲水有三項(xiàng)原則:少飲、忌飲、戒飲。馬若饑腸轆轆,或身體羸弱,或懷有駒子,都不要足量飲水。污濁的水,惡劣的水,泛泡沫的水,都不能飲用。馬剛騎過(guò),或剛吃過(guò)芻料,都不能飲水。馬若出門行走不久時(shí)就發(fā)渴,人就要下馬,讓馬飲水;若任其干渴、久久喘息而趕路,馬必然會(huì)很快死掉。羊群在放牧?xí)r,忌諱干渴,也忌頻繁飲水;應(yīng)使其緩慢來(lái)往于遠(yuǎn)離水源、有樹(shù)、多草的區(qū)間,間天讓它們飽飲一次水。羊圈里要開(kāi)出小溝,墻角留出洞穴,不讓臟水停留其中。若羊身上有痂,先用湯水洗,再涂酸汁;洗涂?jī)纱?痂就會(huì)痊愈。羊在三月剪毛,身上用河水洗凈,再次生出的毛就會(huì)白茸茸的。八月剪羊毛,一般天氣比較涼快,就不要洗羊身。鵝、鴨要在水源條件較好的地方,適宜于放養(yǎng)。母禽(特別是母雞)在完成孵化任務(wù)后,要用溫水洗浴。雛鴨出殼后,先要喂粟米飯、切細(xì)的菜葉,還要給清水喝。水一旦變濁,就得更換。否則,渾水里的雜質(zhì)會(huì)堵塞雛兒鼻孔,使其悶死。鵝、鴨雛兒要在水里稍微呆一會(huì)兒,若時(shí)間過(guò)長(zhǎng),因其肚臍尚未愈合而過(guò)分接受水中寒氣,也容易死亡。鄉(xiāng)土諺曰:“魚(yú)兒離不開(kāi)水”。包世臣《郡縣農(nóng)政?畜牧》最后論述養(yǎng)魚(yú)技術(shù),與水環(huán)境關(guān)系最為直接。該篇參考了《陶朱公養(yǎng)魚(yú)經(jīng)》的部分文字,很可能來(lái)自《齊民要術(shù)》。(3)457-458當(dāng)時(shí),江淮農(nóng)民利用豐富的水體資源條件,飼養(yǎng)白連魚(yú)和草魚(yú)。包世臣引《莊子》言:“魚(yú)環(huán)游之,不知其幾千里”。(2)208這就是古人在池中錯(cuò)雜分布作成九個(gè)小洲的主要技術(shù)原因。清代,一些農(nóng)民對(duì)魚(yú)的特性更為熟悉。標(biāo)準(zhǔn)的魚(yú)池要六畝,大約每畝七丈五尺見(jiàn)方。六畝池子,縱橫都是十八丈七尺左右,除開(kāi)九個(gè)小洲所占面積,剩下的空間足夠魚(yú)行擺尾之用。

土地利用技術(shù)與水環(huán)境

美國(guó)環(huán)保主義經(jīng)典作家利奧波德(AldoLeopold)認(rèn)為,土地是一個(gè)共同體,包括水、土和生物。(7)193根據(jù)農(nóng)業(yè)生態(tài)的基本原理,包世臣《郡縣農(nóng)政》所述林林種種瑣細(xì)的技術(shù)活動(dòng),都要一一落實(shí)到土地利用方面來(lái),從而溝通水、土、生物之間的環(huán)境運(yùn)行關(guān)系。1.農(nóng)田水利與水環(huán)境。包世臣在水利方面也是專家,其《中衢一勺》多半論述河工問(wèn)題。這里僅就《郡縣農(nóng)政》有關(guān)農(nóng)田水利的情況予以簡(jiǎn)介,以略備一格。包世臣認(rèn)為,如果平原地區(qū)有較大的河流,但距離水田較遠(yuǎn)、不能直接用來(lái)進(jìn)行灌溉,農(nóng)家就要根據(jù)地理環(huán)境狀況,開(kāi)鑿溝渠,以便排灌。田地面積達(dá)到數(shù)里見(jiàn)方,其周圍要環(huán)繞溝渠,并修筑圩埂。有些地方只能栽培旱作物,也要盡力多修池塘,蓄水灌溉。圩田壩埂底部與河沿一帶,夏天水漲,必然會(huì)被淹沒(méi),不能種莊稼,而適宜于栽培箕柳、白楊。北方地區(qū)土層深厚,冬天有寒凍,多雪水。麥子本性喜好寒冷,而到春天,土壤溫暖濕潤(rùn),麥子春化順利,所以收成經(jīng)常倍多于南方。不過(guò),有時(shí)春雨不及時(shí),就會(huì)出現(xiàn)大面積歉收。若切實(shí)做好蓄水準(zhǔn)備,到春天得到灌溉,豐收就有保證。有些地方土質(zhì)堅(jiān)硬,難以掘出泉水。這就要根據(jù)農(nóng)田面積,開(kāi)鑿水井。2.土壤改良與水環(huán)境。區(qū)種,即畦種,其法相傳為伊尹所創(chuàng)制,集中使用水肥,改良土壤,用以抗旱。對(duì)于這種技術(shù),《勝之書(shū)》有記載,《郡縣農(nóng)政》也作了簡(jiǎn)要論述。農(nóng)家可選擇距離居處較為近便的高燥之地,采用區(qū)種方法。先要儲(chǔ)備水源,每人二十區(qū),依次栽培豆、黍、芋、薯之類旱作。倘若遇上大旱之年,農(nóng)家只要及時(shí)挑運(yùn)糞水澆灌作物,就可以?shī)Z取豐收。在土地狹窄的農(nóng)耕區(qū),人們尤其應(yīng)當(dāng)講求這一方法。為了改良土壤,農(nóng)家看重肥料積制和施用。《郡縣農(nóng)政》指出,官方應(yīng)時(shí)常下令組織人力物力,清理城鎮(zhèn)街巷溝渠的人糞尿。城外可通水的地方,要修筑糞坑,以利貯藏,賣給郊區(qū)農(nóng)民,而農(nóng)民也便于運(yùn)走所積糞肥。如此,官方可取得若干收入,補(bǔ)貼辦公費(fèi)用,而且,相應(yīng)的水溝、港汊可以不停積臟物,有助于保持良好的環(huán)境衛(wèi)生。凡是靠近河、渠、池、蕩的農(nóng)家,冬天應(yīng)當(dāng)用竹器夾取水底淤泥,是為罱泥。罱泥施用到農(nóng)田里,肥力很強(qiáng),而且有利于浚深水體。3.水田利用技術(shù)與水環(huán)境。在中國(guó)南方,凡是土地肥沃并有水源的地方,都適宜于稻作;如果冬天沒(méi)有足夠的水浸潤(rùn)田泥,就作為干田,種植麥類。只要水源供給有充分保障,就可以將稻田的水放干,水稻一收割完畢就翻耕板田。如果是冬水田,在耕板田的時(shí)候,就要曬垡,而不用將犁垡勞細(xì)。當(dāng)放水泡田時(shí),水不要淹沒(méi)上部突起的泥塊。田缺作五寸高,多余的水可以順利地流出。如果田里的水過(guò)深,垡上泥塊就會(huì)被淹掉,難以受到冰凍作用而使土質(zhì)疏松。如果田里的水全部干涸,一旦陽(yáng)光曝曬,土壤表層的細(xì)泥就會(huì)和未曾耕翻的底部泥土一樣,造成壤土板結(jié)而降低通透性。板田耕好之后,冬天聽(tīng)?wèi){水田休養(yǎng)地力,一般不用再耕。否則,田底的老土?xí)崭鲗拥囊恍B(yǎng)分,而活水泡田,或多或少會(huì)帶走部分肥力;若再加上凍疏不透,土壤板結(jié),變成堅(jiān)硬的泥塊,就會(huì)對(duì)日后的稻作帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面影響。又,稻田翻耕不可太深而撼動(dòng)老土(生土),否則會(huì)形成漏水田。4.山地利用技術(shù)與水環(huán)境。《郡縣農(nóng)政》所載山地分層開(kāi)墾利用技術(shù),是中國(guó)古代農(nóng)業(yè)史和環(huán)境史上的重要成就。在一些山區(qū),往往有水源順著石澗流淌,而沒(méi)有塘堰之類工程加以蓄積。澗水一步一步流向低處,灌溉利用很少。包世臣建議,應(yīng)當(dāng)考察山澗水利形勢(shì),沿著兩邊的山坡尋找便利的去處,開(kāi)鑿溝渠。本來(lái)要流入山溝石澗的部分水源,就可以截?cái)唷Ｆ渲幸徊糠炙當(dāng)r入人工溝渠,以作澆灌之用。有的水源同山地農(nóng)田和居民住處距離較遠(yuǎn),高高地從山上流下,遠(yuǎn)遠(yuǎn)地進(jìn)入山澗,一般情況下很難汲取灌溉。這就應(yīng)當(dāng)在澗水上游,尋找比農(nóng)田稍微高一些的地方,用木樁(連同篾笆)排除沙石,截?cái)嘞?從旁開(kāi)溝,做成撇洪渠。部分水源攔入其中,展轉(zhuǎn)自流,便于澆灌。秋天以后,農(nóng)田用水較少,則前述小型水利工程,可用來(lái)推轉(zhuǎn)水碓,減少人工勞役。石骨山地如果強(qiáng)行開(kāi)墾,每有大雨,山洪暴發(fā),就會(huì)大量沖刷表土。因此,這種山地不能墾殖,以利于水土保持。要之,《郡縣農(nóng)政》表明,鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前后,江淮等地農(nóng)民所從事的大量農(nóng)業(yè)技術(shù)活動(dòng),與水環(huán)境之間發(fā)生具體、內(nèi)在而又緊密的聯(lián)系。農(nóng)民想方設(shè)法,通過(guò)辛勤備至的技術(shù)實(shí)踐,趨利避害,使勞動(dòng)對(duì)象與自然環(huán)境、特別是水環(huán)境協(xié)調(diào)起來(lái),以便有利地服務(wù)于農(nóng)業(yè)生物的正常生長(zhǎng)。這從最終的意義上,為人類社會(huì)提供不可缺少的衣食基礎(chǔ),也就是生命基礎(chǔ)。在工商化時(shí)代,由于人們的注意力被更為復(fù)雜多樣的寄生方式所吸引,農(nóng)業(yè)技術(shù)與水環(huán)境的基礎(chǔ)價(jià)值被掩埋在更為深遠(yuǎn)、更為朦朧的地方,往往容易受到漠視。同時(shí),由于技術(shù)雙刃劍的巨大作用和社會(huì)文化的曲折行 進(jìn),江淮等地的水環(huán)境總體上呈現(xiàn)出急劇惡化的趨勢(shì)。毫無(wú)疑問(wèn),水體一旦敗壞,五行系統(tǒng)中的其它各因子(金、木、土、火)也難以自全,而必然遭受連帶性的損失。水環(huán)境和全盤生境系統(tǒng)惡化的趨勢(shì),早已影響到農(nóng)業(yè)技術(shù)的各個(gè)環(huán)節(jié)和諸多細(xì)節(jié),并進(jìn)一步滲透到飲食系統(tǒng)之中,對(duì)廣大人民的生命質(zhì)量帶來(lái)潛在的、深度的危害。凡是神經(jīng)正常的人,都應(yīng)當(dāng)對(duì)此充分警惕,同時(shí)要自覺(jué)地借鑒歷史經(jīng)驗(yàn),挽救農(nóng)業(yè)環(huán)境危局。從歷史演進(jìn)的內(nèi)在邏輯來(lái)看,《郡縣農(nóng)政》之類典籍所涉及的農(nóng)業(yè)技術(shù)與水環(huán)境方面的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn),不僅構(gòu)成包世臣經(jīng)世思想一個(gè)具體的重要側(cè)面,也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)中一筆不可忽視的文化資源

農(nóng)業(yè)環(huán)境論文:生態(tài)環(huán)境改善背景下發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的重要性

濫用化肥農(nóng)藥,農(nóng)業(yè)廢棄物未能得到妥善處理,使得農(nóng)業(yè)污染,尤其是農(nóng)業(yè)水土污染問(wèn)題日益突出,并逐漸成為食品安全問(wèn)題的始作俑者[1]。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)土壤的污染,主要集中于農(nóng)藥、化肥和除草劑的使用、污水灌溉、施用污泥等幾個(gè)方面。目前,我國(guó)每年要施用80萬(wàn)~100萬(wàn)t的化學(xué)農(nóng)藥,高毒農(nóng)藥占37.4%,其中對(duì)土壤造成污染的主要是有機(jī)磷、有機(jī)氯和含汞、砷等重金屬的農(nóng)藥。由于施用方法和農(nóng)藥種類的影響,大約有50%左右的農(nóng)藥會(huì)進(jìn)入土壤中。殘留在土壤中的一部分農(nóng)藥,最終會(huì)通過(guò)食物鏈的作用,進(jìn)入人體內(nèi)并造成危害。長(zhǎng)期施用化肥,則會(huì)導(dǎo)致農(nóng)田土壤板結(jié),使土壤中有機(jī)質(zhì)含量下降,進(jìn)而影響土壤中微生物種群的種類和數(shù)量。同時(shí),由于鋅、鎘等重金屬常與磷礦石伴生存在,極易通過(guò)磷肥的施用而被帶入到土壤中,造成土壤中鋅、鎘等重金屬的累積。另外,大量的重金屬會(huì)隨著污水灌溉和施用污泥而進(jìn)入到土壤中。土壤中的重金屬通過(guò)植物吸收后進(jìn)入人體內(nèi),累積到一定程度以后會(huì)對(duì)人類健康造成危害,如“骨痛病”、“水俉病”等分別是因鎘、汞重金屬中毒引起的[2]。資料顯示我國(guó)每年因食物殘留農(nóng)藥和化學(xué)添加劑中毒的人數(shù)超過(guò)10萬(wàn)[3]。生態(tài)、經(jīng)濟(jì)及科技界的專家學(xué)者展開(kāi)了大量研究,提出了有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式。有機(jī)農(nóng)業(yè)是遵照一定的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),在生產(chǎn)中不采用基因工程獲得的生物及其產(chǎn)物,不使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等物質(zhì),遵循自然規(guī)律和生態(tài)學(xué)原理,協(xié)調(diào)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的平衡,采用一系列可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)以維持持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式[4]。

1發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的意義

1.1有機(jī)農(nóng)業(yè)有利于生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)、保持和改善

有機(jī)農(nóng)業(yè)包括所有能促進(jìn)環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)。有機(jī)農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)廢棄物如作物秸稈、畜禽糞便的綜合利用,減少了外部物質(zhì)的投入,既利用了農(nóng)村的廢棄物,也減輕了農(nóng)村廢棄物不合理利用所帶來(lái)的環(huán)境污染。化肥和合成農(nóng)藥的生產(chǎn)通常均需要消耗石油、煤炭等不可再生能源,發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)可以減少化肥、農(nóng)藥的用量和生產(chǎn)量,從而降低人類對(duì)不可再生能源的消耗,同時(shí)也減輕化肥農(nóng)藥在生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的工業(yè)污染。在生態(tài)敏感和脆弱地區(qū)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)可以加快這些地區(qū)的生態(tài)治理和恢復(fù),特別是水土流失的防治和生物多樣性的保護(hù)。實(shí)踐表明,在常規(guī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)開(kāi)展有機(jī)農(nóng)業(yè),可以使農(nóng)業(yè)環(huán)境污染得到有效控制,天敵數(shù)量和生物多樣性也能迅速增加,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境能夠有效地恢復(fù)和改善,土地、水資源、植被和動(dòng)物界所受到的破壞與損害的程度將減輕。

1.2有機(jī)農(nóng)業(yè)有利于食品安全和改善飲食健康

常規(guī)農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)是集約化程度很高,作物生長(zhǎng)快、產(chǎn)量高,但農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降,而且高農(nóng)藥殘留、高硝酸鹽含量是對(duì)人類健康的最直接威脅。而有機(jī)食品質(zhì)優(yōu)味好,營(yíng)養(yǎng)豐富,無(wú)污染。尤其是近年來(lái)食品安全事件不斷曝光,使食品安全問(wèn)題受到管理者和民眾的高度重視,隨著人們生活水平的提高,消費(fèi)高質(zhì)量的安全食品是一種必然趨勢(shì)。

1.3有機(jī)農(nóng)業(yè)有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我國(guó)加入世貿(mào)組織后,農(nóng)業(yè)出口貿(mào)易受到各種綠色壁壘的嚴(yán)重沖擊,但生產(chǎn)與出口的有機(jī)食品,經(jīng)過(guò)專門的有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)的檢查認(rèn)證,可以有效地克服國(guó)外各種非關(guān)稅壁壘,更容易參與農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),而且產(chǎn)品價(jià)格一般比同類的常規(guī)產(chǎn)品高200%~300%,因此有機(jī)農(nóng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展更加有利。

2有機(jī)農(nóng)業(yè)的基本特征

2.1遵循自然規(guī)律和生態(tài)學(xué)原理

有機(jī)農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要原則就是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的自然調(diào)節(jié)機(jī)制。在有機(jī)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中,采取的生產(chǎn)措施均以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)養(yǎng)分循環(huán),最大限度地利用系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)為目的,包括:利用系統(tǒng)內(nèi)有機(jī)廢棄物(作物秸稈、畜禽糞便等)、種植綠肥、選用抗性品種、合理耕作、輪作、多樣化種植、采用生物和物理方法防治病蟲(chóng)草害技術(shù)等;有機(jī)農(nóng)業(yè)通過(guò)建立合理的作物布局,滿足作物自然生長(zhǎng)的條件,創(chuàng)建作物健康生長(zhǎng)的環(huán)境條件,提高系統(tǒng)內(nèi)部的自我調(diào)控能力,以抑制害蟲(chóng)的暴發(fā)。

2.2采取與自然相融合的耕作方式

有機(jī)耕作不用化肥氮源來(lái)施肥,而是利用豆科作物固氮的能力來(lái)滿足植物生長(zhǎng)的需要。種植的豆科作物用作飼料,由牲畜養(yǎng)殖積累的圈肥回施入地,培肥土壤和植物。盡最大可能獲取飼料及充分利用農(nóng)家肥料來(lái)保持土壤氮肥的平衡。利用土壤生物(微生物、昆蟲(chóng)、蚯蚓等)使土地固有的肥力得以充分釋放。植物殘?jiān)⒂袡C(jī)肥料還田以及作物間作有助于土壤活性的增強(qiáng)和進(jìn)一步的發(fā)展。土地通過(guò)多年輪作的飼料種植得到休養(yǎng),農(nóng)家牲畜的糞便被充分分解并釋放出來(lái)。自我生成的土壤肥力并不依賴于代價(jià)昂貴且耗費(fèi)能源生產(chǎn)出來(lái)的化肥,有機(jī)耕作的目的在于促進(jìn)、激發(fā)并利用這種自我調(diào)節(jié),以期能持續(xù)生產(chǎn)出健康的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高的食品。在種植中通過(guò)用符合當(dāng)?shù)厍闆r的方式進(jìn)行輪作,適時(shí)進(jìn)行土壤耕作,機(jī)械除草及使用生物防治等方法(例如種植灌木叢或保護(hù)群落生態(tài)環(huán)境)來(lái)預(yù)先避免因病害或過(guò)度的蟲(chóng)害對(duì)作物造成的危害。

2.3協(xié)調(diào)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的平衡

根據(jù)土地能承載能力確定養(yǎng)殖的牲畜量。通常來(lái)說(shuō)牲畜承載量是每公頃一個(gè)成熟牲畜單位,因?yàn)橛袡C(jī)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)只允許從外界購(gòu)買少量飼料。這種松散的牲畜養(yǎng)殖保護(hù)環(huán)境不受太多牲畜或人類糞便的硝酸鹽污染,它幫助一個(gè)農(nóng)場(chǎng)的形成并使人們可以采取符合牲畜需要的養(yǎng)殖方式。以上述標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的牲畜養(yǎng)殖通常情況下只產(chǎn)生土地能接受的糞便量。飼料和作物的種植處于一種相互平衡且經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。

2.4禁止基因工程獲得的生物及其產(chǎn)物

基因工程是指人工將一種物種的基因轉(zhuǎn)入到另一物種基因中。因基因工程不是自然發(fā)生的過(guò)程,違背了有機(jī)農(nóng)業(yè)與自然秩序互相和諧的原則,且基因工程產(chǎn)品存在著潛在的、不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn),如玉米的斑腐病病毒等,而基因工程品種對(duì)其他生物、對(duì)環(huán)境和對(duì)人身體健康造成的影響也沒(méi)有科學(xué)結(jié)論。因此,有機(jī)農(nóng)業(yè)堅(jiān)決反對(duì)應(yīng)用基因工程技術(shù)。

2.5禁止使用人工合成的化學(xué)農(nóng)藥、化肥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑和飼料添加劑等物質(zhì)

總之,是要建立循環(huán)再生的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,保持土壤的長(zhǎng)期生產(chǎn)力;把系統(tǒng)內(nèi)土壤、植物、動(dòng)物和人類看成是相互關(guān)聯(lián)的有機(jī)整體,同等地加以關(guān)心和尊重;采用土地與生態(tài)環(huán)境均可以承受的方法進(jìn)行耕作,按照自然規(guī)律從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

3有機(jī)農(nóng)業(yè)的環(huán)境要求

有機(jī)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量不僅取決于生產(chǎn)過(guò)程,還取決于產(chǎn)地的環(huán)境質(zhì)量,有機(jī)農(nóng)業(yè)對(duì)產(chǎn)地環(huán)境的主要要求有:

3.1有機(jī)農(nóng)業(yè)對(duì)土壤的要求

有機(jī)農(nóng)業(yè)除了強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品外,更注重土壤的可持續(xù)生產(chǎn)能力,因此,這兩方面也是有機(jī)農(nóng)業(yè)對(duì)土壤的最基本要求。理論上能進(jìn)行常規(guī)生產(chǎn)的田塊就可進(jìn)行有機(jī)生產(chǎn),因?yàn)橛袡C(jī)農(nóng)業(yè)更多強(qiáng)調(diào)的是對(duì)農(nóng)田管理過(guò)程和其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)功能的可持續(xù)支持,常規(guī)農(nóng)業(yè)通過(guò)一定時(shí)間的有機(jī)操作轉(zhuǎn)換即可成為有機(jī)農(nóng)業(yè),也就是要通過(guò)有機(jī)生產(chǎn)方法將常規(guī)系統(tǒng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榭沙掷m(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng),使退化的土壤生態(tài)系統(tǒng)得以恢復(fù)。這和綠色食品更強(qiáng)調(diào)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況是不同的,有機(jī)農(nóng)業(yè)更強(qiáng)調(diào)的是過(guò)程,也就是說(shuō)強(qiáng)調(diào)的是用可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式來(lái)管理土壤和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng),使其逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻】档摹踩摹⒖沙掷m(xù)的生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。因?yàn)橘|(zhì)量再好的土壤,如果在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)有風(fēng)險(xiǎn)的物質(zhì)不加以有效的控制,都可能導(dǎo)致土壤質(zhì)量的下降。我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《有機(jī)產(chǎn)品第一部分:生產(chǎn)》(GB/T19630.1-2005)明確規(guī)定,有機(jī)生產(chǎn)需要在適宜的環(huán)境條件下進(jìn)行[5]。有機(jī)生產(chǎn)基地應(yīng)遠(yuǎn)離城區(qū)、工礦區(qū)、交通主干線、工業(yè)污染源、生活垃圾場(chǎng)等。基地的土壤環(huán)境質(zhì)量應(yīng)符合《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB15618―1995)中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

3.2有機(jī)農(nóng)業(yè)對(duì)灌溉水的要求

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《有機(jī)產(chǎn)品第一部:生產(chǎn)》(GB/T19630.1―2005)規(guī)定有機(jī)生產(chǎn)基地的農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)應(yīng)符合《灌溉水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB5084)的規(guī)定。另外,由于水的特殊屬性和人類監(jiān)測(cè)與認(rèn)識(shí)水平的局限,有機(jī)農(nóng)業(yè)基地應(yīng)避免在有廢水或固體廢棄物污染源(如廢水排放口、污水處理池、排污渠、重金屬含量高的污灌區(qū)和被污染的河流、湖泊、水庫(kù),以及冶煉廢渣、化工廢渣、廢化學(xué)藥品、廢溶劑、尾礦粉、煤矸石、爐渣、粉煤灰、污泥、廢油及其他工業(yè)廢料、生活垃圾等)的周圍進(jìn)行生產(chǎn)。嚴(yán)禁未經(jīng)處理的工業(yè)廢水、廢渣、城市生活垃圾和污水等廢棄物進(jìn)人有機(jī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)用地。此外,要求有機(jī)地塊與常規(guī)地塊的排灌系統(tǒng)采取有效的隔離措施,以保證常規(guī)農(nóng)田的水不會(huì)滲透到有機(jī)地塊。

3.3有機(jī)農(nóng)業(yè)對(duì)空氣質(zhì)量的要求

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《有機(jī)產(chǎn)品第一部分:生產(chǎn)》(GB/T19630.1―2005)規(guī)定有機(jī)生產(chǎn)基地的環(huán)境空氣質(zhì)量應(yīng)符合《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095―1996)中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和《保護(hù)農(nóng)作物的大氣污染物最高允許濃度》(GB9137)的規(guī)定。同時(shí)規(guī)定了緩沖帶和棲息地;如果農(nóng)場(chǎng)的有機(jī)生產(chǎn)區(qū)域有可能受到鄰近的常規(guī)生產(chǎn)區(qū)域污染的影響,則在有機(jī)和常規(guī)生產(chǎn)區(qū)域之間應(yīng)當(dāng)設(shè)置緩沖帶或物理屏障,保證有機(jī)生產(chǎn)地塊不受污染,以防止鄰近常規(guī)地塊禁用物質(zhì)的飄移影響。在有機(jī)生產(chǎn)區(qū)域周邊設(shè)置天敵的棲息地,提供天敵活動(dòng)、產(chǎn)卵和寄居的場(chǎng)所,提高生物多樣性和自然控制能力。和水一樣,空氣具有很強(qiáng)的移動(dòng)性,各種污染物質(zhì)或有風(fēng)險(xiǎn)的物質(zhì)都可能隨之移動(dòng)一定的距離,因此,從空氣傳播風(fēng)險(xiǎn)的控制考慮不同國(guó)家和地區(qū)的有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都提出了緩沖帶的要求。同時(shí)從可持續(xù)生產(chǎn)的角度也要求有機(jī)農(nóng)業(yè)有自然生物棲息的空間以供有害生物天敵的生存與發(fā)展需要,所以,標(biāo)準(zhǔn)也要求有一定的保護(hù)空間。直接與常規(guī)農(nóng)田毗鄰的露天食用菌栽培區(qū)必須設(shè)置大于30m的緩沖帶,以避免禁用物種的影響。當(dāng)然,基地周圍,特別是其上風(fēng)向不能有污染源,遠(yuǎn)離交通要道和居民集中的城鎮(zhèn)是最基本的要求。

3.4有機(jī)農(nóng)業(yè)對(duì)生物的要求

環(huán)境生物包括所有與人類生存環(huán)境有關(guān)的生物,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中除了目標(biāo)生物(作物)外的其他生物都是環(huán)境生物,這些環(huán)境生物對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)及產(chǎn)品質(zhì)量都有很大的影響。因此,有機(jī)農(nóng)業(yè)對(duì)生物也有明確的規(guī)定,最突出的相關(guān)規(guī)定是幾乎所有的有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都禁止在有機(jī)農(nóng)業(yè)操作中使用基因工程產(chǎn)品,因?yàn)槠錆撛诘娘L(fēng)險(xiǎn)尚未得到確認(rèn)。在種子種苗的選擇方面:要求有機(jī)作物生產(chǎn)所用的種子和種苗必須來(lái)自通過(guò)認(rèn)證的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)。生產(chǎn)性繁殖體應(yīng)采用經(jīng)過(guò)認(rèn)證的有機(jī)種源,并可追溯性清晰。選擇品種時(shí)應(yīng)注意其對(duì)病蟲(chóng)害有較強(qiáng)的抵抗力;嚴(yán)禁使用化學(xué)物質(zhì)處理種子;不使用由轉(zhuǎn)基因獲得的品種。有機(jī)農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)避免農(nóng)事活動(dòng)對(duì)土壤或作物的污染及生態(tài)破壞,要求制訂有效的農(nóng)場(chǎng)生態(tài)保護(hù)計(jì)劃,采用植樹(shù)種草、秸稈覆蓋、不同作物間作等方法避免土壤裸露,控制水土流失,防止土壤沙化和鹽堿化;要求建立害蟲(chóng)天敵的棲息地和保護(hù)帶,保護(hù)生物多樣性。禁止毀林、毀草、開(kāi)荒發(fā)展有機(jī)種植。總之,有機(jī)農(nóng)業(yè)對(duì)生物或生態(tài)的要求是盡量保持其多樣性,以維持生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定,采取各種措施,以維持生態(tài)系統(tǒng)的健康。

3.5有機(jī)農(nóng)業(yè)對(duì)廢棄物處置的要求

有機(jī)農(nóng)業(yè)對(duì)廢棄物的處理處置有規(guī)范要求。比如對(duì)畜禽養(yǎng)殖要求充分考慮飼料生產(chǎn)能力、畜禽健康和對(duì)環(huán)境的影響。養(yǎng)殖數(shù)量不超過(guò)養(yǎng)殖范圍的最大載畜量,要求保證畜禽糞便的儲(chǔ)存設(shè)施有足夠的容量,并得到及時(shí)處理和合理利用。對(duì)加工廢棄物的凈化和排放設(shè)施或儲(chǔ)存設(shè)施應(yīng)遠(yuǎn)離生產(chǎn)區(qū),且不得位于生產(chǎn)區(qū)的上風(fēng)向。排放的廢棄物應(yīng)達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。目前,我國(guó)正面臨著土壤農(nóng)藥和重金屬污染、水體富營(yíng)養(yǎng)化、大氣污染、野生資源破壞、水土流失和草場(chǎng)退化等一系列嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題,而有機(jī)農(nóng)業(yè)恰好為環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了一條雙贏之路。積極發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)是尊重自然生態(tài)規(guī)律、促進(jìn)我國(guó)可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在要求。更重要的是,我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)豐富,特別是在立體種植、循環(huán)農(nóng)業(yè)、有機(jī)肥堆制等方面更加具有先天優(yōu)勢(shì),非常適合發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。希望有機(jī)農(nóng)業(yè)這一模式能夠物盡其用,得到長(zhǎng)足發(fā)展,為我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“又好又快發(fā)展”提供技術(shù)支撐