發布時間：2022-05-10 04:24:03
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇學校行政管理論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、對網絡環境下的學校管理認識
網絡環境是指在互聯網大力普及的背景下，如何實施學校管理。利用軟件技術和硬件手段將學校的管理工作納入到網絡環境下進行管理。保證學校的行政管理、教學管理、學生管理全部在網絡技術的支持下進行。實施網絡化管理可以充分提高學校的管理效能，對學校個工作效率也是一個極大的促進。網絡環境管理也可以稱為學校管理網絡化，是現代化管理的手段和措施。
二、實施網絡化管理對學校工作的重要性
在當前這個信息社會里，計算機技術的高度發達，都在極大地影響人們認識自然、了解社會、改造環境的主要工具和途徑。人們利用網絡技術實現了過去想都不能想的目標，這是改造世界的重要工具。利用網絡技術實施學校管理，這是時展的需要，是管理工作與時俱進的需要。科學技術的發展，對學校管理也提出了新的挑戰，以往傳統的管理方式和方法已經不能適應如今社會的現實。學校的管理人員要掌握現代技術手段，對工作進行科學、有效、快捷的管理，以便充分提高工作效率。而且網絡技術可以有效覆蓋學校的全面工作，有效覆蓋學校的全體職工。網絡管理可以極大提高管理效率，節約管理成本。因此在學校實施網絡化管理，具有十分重要的意義。
三、實施網絡管理的優勢所在
節約管理成本這是一個最明顯的優勢。管理者只要在電腦前進行操作，就可以在瞬間將管理指令下達到各個老師的電腦上或者是手機上。不僅是成本降低，也提高了管理速度，節約了管理周期。節約的管理成本將成為一種積累，為學校的后續發展發揮作用。由此可見，網絡模式的管理，比起以往紙質管理，也節約成本更提高效率。紙質的管理文件要經過幾個部門才能轉到教師的手上，而且打字印刷都需要時間和成本。而網絡環境下，這些都可以省去，直接在電腦屏幕上就可以接受管理指令，瞬間到達的速度是紙質文件無法比擬的。在微信圈、QQ群里，可以實現即時下達指揮命令，以最為快捷的速度實現高效管理，實現低成本管理。同時實施網絡環境管理，還可以減輕人力成本，以往收發文件的人員可以廢除，不需要那么多的人員成本，可以將這部分人員用在更加需要的位置上。網絡環境管理的另一個優勢便是解決了和優化了學校的管理結構，網路技術徹底改變了傳統管理模式。以往校長下面有著幾個層面的領導結構，校長的工作指令要首先到副校長那里，然后到中層干部那里，最后才能到共走主體的老師手里，這樣幾經周轉，時間耗去很多，有時會增加許多麻煩和矛盾。實施網絡化就不同了，中間的管理環節可以取消了，人員之間的矛盾減少了。這樣優化了管理結構的方法，為學校的發展和提高發揮了巨大的作用。實施網絡環境的管理，可以實現高效、精煉、迅捷的管理目標。
四、實施網絡環境管理的弊端分析
網絡是把雙刃劍，有有利的一面，也有不利的一面。對于學校的管理，其管理的主體是老師，對人的管理離不開情感，以往的管理是人與人面對面的交談，有眼神的情感傳遞，有肢體語言的交流。而網絡環境下，就只剩下文字的交流，冷冰冰屏幕，缺乏情感的交流。而校長對教師的管理，其中包含著情感是必須的，因為上下級之間的情感，是管理工作的潤滑劑。離開感情的管理，最后的效果，不好估計。教師的情感被管理者以往了，或者是忽略了。使得學校的管理缺乏人性化的情感色彩，而且交流和溝通的機會減少，人們在互相傳遞信息時，面對的是電腦屏幕，面無表情的現象比比皆是，那么管理中的以人為本和人性化管理的理念，將會受到影響。網絡環境管理對網絡技術的依賴性太強，一旦網絡出現問題或者是故障，那么整個管理體系就會癱瘓，從而影響管理的效果。網絡技術對學校管理產生了怎樣的影響，是人們有目共睹的。優勢和劣勢并存，這樣的實際情況，需要領導靈活對待，將以往傳統管理中的人情味和電腦技術下的隔空交流有機結合起來，在提高效率的過程中，注重人員之間的語文和肢體交流溝通。發揚網絡的優勢，為學校的管理助力，克服網絡管理的劣勢，為學校的管理護航。
作者：呂嬌娜 單位：遼寧省鞍山市鐵東區長大小學
1高校行政管理中績效管理缺失
1.1基層工作負擔沉重，部門間又人浮于事
絕大部分高校在行政管理中都采取定編定崗的方式，因事設職、以事定崗，以此來滿足高校發展的需要。如此，在崗位的設置上就會出現不同的崗位，其所負責的范圍與工作量會存在一定的差異，因此，就很容易造成部門之間，甚至是同一個部門的人員工作出現不均衡的情況，導致超負荷與人浮于事并存，從而產生一定的負面影響。
1.2行政管理過于依賴制度與責任
目前，大部分高校的行政管理是依靠規則制度和崗位職責來進行的。但是這樣的方式不僅單調、機械，還會在一定程度上限制人員的積極性和創造性，使得成員逐漸喪失管理的個體精神，這樣也會影響到整個管理系統的工作效率，難以實現整體的工作目標。
2高校行政管理中績效管理實行的方法和途徑
為了避免高校行政管理當中績效管理出現的諸多問題，高校應該通過以下4個方面的工作，制定出合理的方法，尋找有利的途徑，從而推動高校行政管理中績效管理的實施。
2.1制訂績效計劃，明確績效目標
對于崗位，應該做出具體的分析，并且對崗位加以說明，明確崗位職責之后，高校行政管理部門就應該提出具體的績效目標。在績效目標提出的時候，還應該注意上下之間的相互溝通，尤其是從下到上的溝通，應該讓具體的員工參與進去。待績效目標確定之后，再根據實際工作，由領導和成員一起制訂績效計劃。就靜態方面來看，績效計劃是關系到工作標準和目標的契約。就動態方面來看，是管理者與被管理者之間的互動與溝通、對于工作目標達成思想方面共識的過程。在一個周期內的績效計劃，行政管理工作還應該明確完成的時間、完成的任務，需要完成到怎樣的程度，都應該做到周密與詳盡，進而確保績效計劃與目標的明確，滿足高校的需求。
2.2做好績效指導與績效溝通
待績效計劃制訂之后，行政人員就需要根據計劃的內容，努力去完成組織目標。在這個過程中，負責人應該對績效計劃的執行情況進行監督與指導。對于成績不達標的成員，應該第一時間做好溝通，了解其存在的問題，幫助其提升績效。這個環節是不可缺少的，為了達到績效管理的目標，管理人員必須重視這一個環節。（1）建立溝通制度，做好績效溝通。作為高校的行政管理人員，還應該明白在整個績效管理當中績效溝通的重要性，并且能夠將績效溝通作為一項重大的工作來抓，建立與之匹配的機制與制度，逐漸地培養出良好的溝通習慣。（2）開放式績效溝通網絡的建立健全。高校不同部門之間的相互交流較少，但是，就行政管理來說，由于其工作環節較多，涉及面較廣，任何一項工作都需要多個部門的積極配合才能完成，所以，不同部門之間的交流與溝通就顯得尤為關鍵。在同一個部門當中，只有通過領導與員工之間的良好溝通，才能將部門的工作質量加以改善。所以，在高校范圍內，應該建立開放式的績效溝通網絡來支撐不同部門之間的溝通。
2.3開展績效考核
對于高校行政管理人員來說，績效考核是就是績效目標的程度考核。一般來說，考核分為兩個方面：工作結果與工作行為。工作結果指的是對于績效計劃，行政人員具體的的執行情況，也是對工作業績本身的一種評價；行為評價指的是在日常的工作中行政人員的行為表現以及態度等。在進行考核的時候，應該綜合進行評價，盡可能多角度、多方向地評價行政人員，確保考核的公正性和客觀性。
2.4應用績效考核結果
就高校行政的績效管理來說，考核并非是其終點站，只能稱之為對于一個績效周期績效效果的一種評價，如何將考核的結果應用到實踐當中去，才是值得我們深入研究的。就高校來說，考核結果應該同教職工的報酬、晉升等實際的獎勵結合起來，這樣才能讓績效管理真正地落到實處，才能將教職工的積極性調動起來，實現高校本身的辦學目標。（1）建立有效的激勵機制。對于考核的結果，應該在晉升、獎懲以及培訓等多個方面加以應用，通過有效的激勵手段，調動行政管理人員的工作積極性。同時，就績效考核，還應該建立一個正向與負向、近期與遠期、物質與精神等相互結合的激勵體系：第一，通過福利待遇和物質待遇通道激勵員工，堅持優績優酬、績效優先、兼顧公平的基本原則；第二，通過暢通的事業發展來激勵員工，考慮到行政管理人員的基本需求，給出一定的薪酬與晉升空間；第三，利用培訓激勵人，通過終身學習的機會，來提升行政管理人員的自身素質和業務水平。（2）建立行政人員檔案。對于高校行政人員的績效考核結果建立檔案，并且與其勞動報酬和職務晉升直接掛鉤，也可以讓行政管理人員主動去考核結果，從而提醒自己做好本職工作。在具體的結果考慮中，還應該聯系到所在部門的整體考核結果，才能將其公平性、公正性完美地體現出來。
3結論
作為教學與科研的前沿陣地，高校應該根據行政管理的實際規律做好相應的績效管理，對于績效的不同階段管理進行科學的定位與實施，將高校本身行政管理人員的服務意識、創新能力以及業務水平提升到新的高度，通過持續改進以及動態式的績效管理，確保高校行政管理事業能夠持續、健康發展下去，進而推動高校全面、穩定發展。
作者：張玉超 單位：臨滄師范高等專科學校
摘要：本文首先分析了我國高職院校行政管理體制普遍存在的問題，然后進行了根源分析，最后在闡述行政創新理念的基礎上，針對我國高職院校的現狀，提出了相應的措施。
關鍵詞：高職院校行政管理體制問題根源創新
高職院校行政管理是指高職院校憑借其結構和制度，通過組織、計劃和實施等行動，積極發揮管理功能，引導全體師生員工，充分利用學校所有的資源，有效完成學校以教學為主中心的各項任務，實現其預定目標的組織活動。高職行政管理的基本目標是通過提高管理效率和質量，實現高職院校的目標。高職院校行政管理體制是高職院校行政管理運行的保證，因此，合理的行政管理體制是高職院校發展的關鍵。
1.當前高職院校行政管理體制的主要問題。
我國高職院校普遍存在辦學方向不明確，辦學定位不清晰，辦學特色不突出，教學改革不深入等問題，這些問題直接反映出高職行政管理體制上所存在的缺陷。
1.1行政效率低下。
現有的絕大多數高職院校是由中等專業學校改建而來的，機構臃腫、管理理念落后和制度建設不健全是常見的弊病，在日常管理工作中拖拖拉拉、辦事程序復雜、管理職能交叉。這種局面的直接結果就是導致管理決策不科學，管理組織執行力欠缺，行政效率低下。
1.2行政權力泛化。
行政權利泛化是我國高校行政管理中一直存在的問題，而高職院校尤為突出。行政權力的泛化導致學術權力縮減，進而形成了學術權利日漸服務于行政權力的局面。“官本位”而不是教學、科研本位的觀念普遍存在，具體表現在一線教師的業務訴求無法得到滿足，或者是學術專家的合理意見無法有效地被采納。行政權力泛化成為影響我國高職院校發展的重大障礙。
1.3行政管理專業化程度不高。
教育行政管理專業化是世界范圍內教育管理體制改革的重要趨勢，主要體現在組織機構機構專業化和行政管理人員專業化兩個方面，其中關鍵是后者。行政人員的專業化欠缺突出表現為行政人員通常是管理和教學雙肩挑、教師和行政人員之間轉換頻繁和行政人員進入門檻低。我國高校行政管理人員通常有兩個極端，或者轉為專職教師，或者充滿“官本位”的思維，缺乏服務意識。
1.4行政組織結構不合理。
我國高職院校組織結構大都沿用傳統的金字塔式的科層治理結構，其特點是由高層到底層層層節制，呈金字塔狀分布，權力集中向塔尖的高層，學校通過行政命令，利用行政組織實施管理職能。這種組織結構的弊端是容易滋生權力崇拜，結構呆板，阻礙組織成員的創新能力。我國高職院校除了上述問題外，長期學術權力附屬于行政權力的現狀與現行的行政組織結構是密不可分的。
2.高職院校行政管理體制存在問題的根源分析。
2.1定位不明確。
我國高職院校通常沿用中專的管理模式或借用普通高校的行政管理體制，辦學定位不準，辦學理念模糊，具體體現在專業設置、課程開設、師資配備、基礎教學設備建設、學生管理、校園文化建設等或者沒有達到高等職業教育水平，或者不能滿足當前高職院校教學與實習的需要。
2.2行政管理體制落后。
我國教育體制中教育行政主管部門與所屬高職院校之間是領導與服從關系，具有明顯的科層制管理特征。學校活動大都遵循國家或主管部門的指令，形成了按行政機構規則辦事的運行機制，這種局面自然地延伸到學校內部管理之中，從而形成高職院校行政人員官僚化，形成體制創新的障礙。
2.3行政人員績效考核方式陳舊。
合理的考核方式可以充分調動行政人員的積極性，發揮組織的創新功能。目前大部分高職院校采用的是傳統的績效考核標準，該標準用于政府機關公務員考核，按照“德、能、勤、紀”進行考核。顯然，該評價體系存在指標粗放，沒有體現高職院工作的特點等問題。
3.高職院校行政管理體制創新。
3.1高職院校行政管理體制創新的基本理念。
3.1.1服務型行政管理理念。
“服務行政”一詞最早由德國行政法學家厄斯特·福斯多夫于1938年提出，國內可以追溯到20世紀90年代初臺灣學者陳新民對“服務行政”概念進行的介紹。此后，大陸的一些學者意識到建立服務行政的必要性，作了一些列研究，大致總結如下：（1）在市場經濟中，最好的政府應是以行政權力為人民權利服務的政府；（2）要不斷創新行政體制，增強其適應性，使之適應人民群眾、社會組織和企業單位不斷增多的對政府行政服務功能的需要；（3）要使公共行政由國家權力的載體過渡為為公眾提供服務的實體；（4）人類社會行政模式經歷了從“統治行政”到“管理行政”再到“服務行政”的演進過程，建構“服務行政模式”是人類行政發展的必然趨勢。改革開放以來，我國高校內部管理體制改革主要圍繞高校自主權下放、高校后勤社會化改革、人事與分配制度改革、黨委領導下的校長負責制的健全與完善、建設現代大學制度等主題而展開。其中，加強高校行政部門的服務職能是一個具有共性的問題。
3.1.2“扁平化”組織結構。
20世紀70年代以來，新公共管理運動風起云涌，很多學者認為官僚體制模式不能解決后工業化時代政府面臨的效率和責任兩大優秀問題，于是提出了組織結構“扁平化”。組織結構“扁平化”要求打破現行的部門界限，繞過中間管理層次，直接面向服務對象和組織目標。組織結構“扁平化”的現實意義是：
減少中間層次，管理中心下移，節省管理成本，促進信息有效溝通，等等。我國高職院校普遍存在層級多、等級森嚴的問題，這不僅增加了學校的運營成本，而且束縛了學校行政組織的創新能力。實施“扁平化”組織結構，可以有效解決傳統組織結構帶來的諸多弊病。
3.1.3知識管理理論。
管理學大師彼得·德魯克于20世紀80年代提出了知識管理理論。知識管理不僅包括對知識進行管理，而且包括對與知識有關的各種資源和無形資產的管理，涉及知識組織、服務、資產、產權、人員的全方位和全過程的管理，包括知識開發、分類、加工、共享等環節。知識管理是一種全新的管理思想，它繼承了人本思想的精髓，又通過知識經濟形態進行了創新。知識管理重視知識的共享和創新、重視人才和管理知識、重視組織文化建設、重視領導方式的轉型。我國高職院校知識管理的理論和實踐更為滯后，國外的高校已經開展得很好，它們主要強調促進知識交流與共享的技術手段在學校中的應用，以及如何將學習型組織理論應用于學校，把學校建設成學習型組織。
3.2高職院校行政管理體制創新的措施。
3.2.1轉變管理理念，增強服務意識。
新形勢下高職院校行政管理要按照服務型管理理念的要求，杜絕“官本位”思想，摒棄教育管理官僚化的作風，樹立管理就是服務的意識，主動服務教學，服務師生；營造和諧的學習環境，學生管理中實現管理育人、服務育人的目的。要總結管理經驗，從實際出發，探究高職院校運行規律，完善高職院校行政管理工作。
3.2.2正確處理學術權力和行政權力之間的關系。
高職院校必須努力形成學術權力決策、行政權力服務的學術管理模式。在學校管理工作中，高校行政部門要擺正自己的位置，樹立“管理就是服務”的理念，為學術活動的有效開展提供各種服務。通過完善辦學制度，改變目前高職院校評價制度過于功利、用人制度價值錯位的現狀，凈化校園學術環境，保證學術質量，促進學術活動為科研服務、為教學服務、為生產服務。現實的做法就是通過切實推行專家或教授治校等措施來推進進政管理體制改革。
3.2.3改革現行的行政人員績效考核體系。
高職院校行政人員人事管理是改革行政管理體制的保障，績效考核體系是行政人員人事管理的基本標準，因此，合理的績效考核指標是高職院校行政人員人事管理的關鍵。改革現行的行政人員績效考核體系首先是要進行考核方式的改變，根據崗位的不同要求，設置細致的考核標準，合理體現考核結果的差異，結合有區別的激勵措施，充分調動高校行政人員的積極性。超級秘書網
3.2.4運用信息化手段推進管理創新。
隨著高中畢業生規模的減少和社會對高等教育要求的提高，高職院校的生存和發展面臨著日益激烈的競爭，高職院校取得競爭優勢的有效的方式是學校管理創新，即先進的信息技術與企業管理創新的有機結合。信息化的實施使管理工作方式和思維方式上都有所改變，為學校帶來了直接經濟效益的同時，也直接構成了高職院校的競爭力。
3.2.5加強質量管理意識，提升辦學水平。
高職院校應當借鑒和學習現代質量管理的先進理念，增強教職員工的質量意識，在“質量工程”推進過程中逐漸提煉并形成有各自高校特色的優秀價值觀，建立適宜的質量文化。
當務之急是構建以學習為中心的高等教育，實現從以教學為中心向以學習為中心的轉變，將教育的重心放在學生的學習，以及學生的需求上，以最大限度地開發學生的潛能。對于有人提出引入ISO9000質量管理體系進行學校管理，我認為是一個具有創新性的建議。
4.結語。
我國大規模開展高職教育發展時間僅十余年。從高職院校產生來看，有的是中專合并升格而來，有的是普通高校開辦的高職學院，以及民辦新設改制院校。我國高職院校發展的時間短、來源復雜和規模龐大決定了其行政組織結構的復雜性。本文只是對我國高職院校行政管理體制作了一般的探討，具體到每一所高職院校，在上述研究的基礎上，須作具體的研究。
摘要：“以人為本”作為科學發展觀的優秀，一直以來都是中國共產黨堅持全心全意為人民服務的黨的根本宗旨的體現。隨著21世紀的到來，以人為本的理念不僅僅局限于黨的領導，而是拓展為一種全新的為人所倡導的組織管理理論。這樣的管理理論不僅對于企業而言是重要的，對于學校的行政管理而言同樣具有重要的指導意義，有利于學校的管理系統逐步趨于更加合理化的結構，保證學校機構的有效運轉。本文初步對“以人為本”的教育管理理念的內容、意義以及實現方法做了探討，希望為我國教育事業的發展貢獻一份力量。
關鍵詞：以人為本;行政管理;教育
教育行政管理作為我國教育事業最為重要的一部分，對我國未來教育事業的發展具有重要的意義。所以各校應該積極以黨和國家的教育方針以及相關的法律法規為依據，以馬克思主義基本原理為指導，踐行“以人為本”的科學的教育行政管理理念。
一、“以人為本”的教育行政管理理念的內涵
19世紀后半葉以來，世界上對組織管理的研究理念層出不窮。20世紀30年代起，傳統管理學派提出的“以人為本”的行為科學的管理理念占據了主導地位。該理論強調對人格的尊重，注重對人性的發揮，重視管理的民主化，尤其是注重“士氣”的存在和培養。簡單而言可以概括為兩個方面：“人性化”和“合乎人情的管理”。“以人為本”的管理要求任何活動都要以人為中心，將人與人之間的人際關系放在首位，維護員工的人格尊嚴，注重激勵員工的工作熱情以及鼓舞員工的士氣，從而實現組織的內部目標，促進企業的進一步的發展。
二、“以人為本”的教育行政管理理念的現代意義
1.有利于提高工作效率
“以人為本”的管理理念與“以事為本”的管理理念相對，“以事為本”的管理理念是指企業在制定相關的規章制度時是以工作為中心的，它只是片面的強調工作效率而忽視了工作的真正執行者是“人”。所以“以事為本”的管理理念的應用其實并沒有達到其理想的效果。相反，“以人為本”的管理方式注重對員工的激勵，一方面通過關注員工的身體健康以及心情等對員工進行激勵，提高其工作的積極性；另一方面，注重員工之間的人際關系，幫助他們之間建立其良好的情感基礎，提高其內部合作的能力，從而共同為企業的發展努力。
2.有利于發揮員工的長處，挖掘人才
傳統的行政管理者僅僅是把人當做一個“經濟人”，采用簡單的工資薪酬的建立制度來提高員工的積極性，這種方法片面的忽視了人作為“政治人”、“社會人”的角色，從而注定對員工潛能的激發具有局限性。其實有許多員工除了利用自己的工資滿足自己生活的必須外，更多的是享受工作帶給自己的精神上的滿足感。按照馬斯洛的需求層次理論，工資薪酬只是簡單地滿足了人最基本的生存方面的需求，而精神需求才是人最終需要實現的。所以當“以人為本”的管理理念充分重視了員工的精神層面的需求后，就會激發員工追求更大成都的自我實現，從而達到激發員工潛力的目的。而這對于教育的行政管理同樣適用。
三、“以人為本”的教育行政管理理念的的要求
1.“以人為本”需要以科學的理念為依據
“以人為本”并不是無章可循的單純以員工的意志為轉移的，作為一種教育行政管理理念，它不僅需要遵循教育方面的科學理論，而且還應該注意管理方面的科學理論。這就需要教育部門遵循相關的科學管理理論，制定適合自己的一套管理辦法，講究教育管理活動的層次性，使得各個部門和層次做到分工明確，各司其職，為“以人為本”管理理念的實施奠定良好的組織結構基礎。
2.“以人為本”需要遵循教育的管理的方向性
“以人為本”應該始終以教育的使命和指導思想為前提。要堅持黨的領導，堅持貫徹當前國家的基本路線，使我國的教育不斷向更好的方向發展。應該始終了解教育的目標是為國家、為社會培養創新型的人才，并在此基礎上積極配合國家各級教育行政部門的工作。
四、“以人為本”的教育行政管理理念的實現
1.運用科學合理的教育方式實現“以人為本”
“以人為本”的管理理念承認人員本身所具有的缺點，但是強調人員的人格尊嚴與其應該享有的權益。所以學校的領導者應該充分考慮員工的生活需要和社會需要以及心理需要，尊重教職工的人格，對于所有的教職工無論職位高低做到一視同仁。其次，“以人為本”也要求有關部門處理好與各教職工之間的人際關系，善于傾聽學校教職工的相關意見。當與教職工發生意見不合的沖突時，要及時進行溝通，以消除這種摩擦。教職工作為教育事業的領軍人物對于學校的發展的作用不言而喻，所以學校只有處理好與教職工之間的關系，才能保證學校工作的順利有效的開展。
2.加強學校的文化建設，營造一個良好的環境
學校環境的好壞直接關系到“以人為本”的管理理念能否順利實施。學校應該積極開展各種校園文化活動，創造一個整體的和諧友愛、團結奮進的文化氛圍和學術氛圍，培養教職工的集體意識，增強其集體榮譽感以及對學校的熱愛。優化教職工身邊的“軟文化”。
五、結語
教育作為一個國家的領軍事業對國家的發展起到了決定性的作用，而教育行政管理活動又是一項復雜性極強的活動，所以為了提高管理的有效性，“以人為本”的管理理念不可忽視。運用科學的方法和理論，從人性的角度對教職工進行管理，讓教職工在一個愉悅的環境下工作，為我國的教育事業做出更大的貢獻。
作者:潘旭劍 單位:江西應用科技學院
摘要：學校行政管理要適應現代信息發展的趨勢，與時俱進地更新信息化管理理念，架構信息綜合化平臺，促進學校數字化管理，從而提高學校行政管理工作效率。
關鍵詞：信息化；學校行政管理工作；信息化環境
隨著社會的發展和科學技術的進步，現在已經進入廣泛應用網絡信息技術的新時代，人們的生活已經和計算機應用與網絡密不可分，網絡信息技術使人們以更快捷便利的方式獲取并傳遞所創造的一切文明成果。網絡信息技術的發展深刻地改變著人們的工作和生活方式，不僅為人們提供了一個新的信息渠道，也提出了新的要求，需要與時俱進，及時學習新的積識，掌握新的技能，并把新的技術應用到工作實踐中，使之對工作和生活產生良性的推動作用，從而最終促進社會的發展和進步。作為社會的重要組成部分，學校肩負著傳授知識與技能的職責。為了更好地做好教書育人的工作，學校應該主動從內部開始改革，從管理與教育教學等方面不斷更新理念、創新管理，因為只有不斷開拓創新，學校才能更快、更好、更有效地發展。
1構建學校管理信息化現狀與問題
學校管理工作信息化是指在學校管理活動中，運用計算機、網絡通信和相應的辦公平臺等現代信息技術，在文件傳輸、信息、資源共享等方面應用現代技術，促進學校管理工作的發展、提高學校工作效率的過程。為了提升辦公效率，很多學校根據自身的工作需要和辦公經費情況，開始逐步引進現代化的網絡信息技術構建校園辦公平臺，從長期以來所堅持的紙質辦公狀態向無紙化、數字化辦公轉變。但是由于長久以來的辦公習慣和人員年齡結構等方面的因素，校園信息化平臺在具體的工作實踐中存在功能使用單一化，軟件開發利用率不高等問題，工作人員思想上的墨守成規和長期以來養成的工作習慣，很難在較短的時間內徹底地扭轉和改變。特別是一些年紀比較大的老同志更是在接受新事物掌握新技術方面存在抵觸心理和畏難情緒，在現代化的辦公平臺面前依然沿襲舊有的習慣和方式，不但沒有提高辦公效率，反而造成了資源的浪費。這些弊端和問題呈現在學校管理者面前，需要采取行之有效的方法和措施來改變這種狀況，推動行政管理工作在網絡信息發展環境得到長足的發展和推進。因此，學校行政管理工作面對新形勢、新任務和新要求，必須從樹立正確的工作目標、建立健全管理制度、提高行政管理隊伍素質、改善行政管理環境等方面著手，不斷推進行政管理的改革與創新，以支持和促進學校各項事業的改革與發展，使學校適應新時期發展的需要。
2構建現代化的信息平臺，提高行政辦公效率
為了切實推進學校行政管理信息化工作的開展，首先就需要結合工作實際，圍繞科學實用性目標，搭建實用高效的信息平臺。要進一步改善校園信息化環境，采用適用的網絡管理軟硬件，提高內網運行速度；在有需要的場所、辦公室構建無線網接入設備，逐步提升校園信息化環境。在辦公軟件的選用上，要廣開言路，充分征求工作人員的意見和建議，使得相應辦公平臺模塊的設定符合工作需要和絕大多數人的使用習慣，才能讓大家更易于接受，也才能切實地提高辦公效率；否則會失去調研基礎，其作用只能是適得其反。同時要做好相應的培訓，由專業人員細致入微地進行講解，教會大家具體的使用方法和注意事項；在具體操作幾個工作日之后，再組織一次專題的培訓，結合使用過程中出現的問題和困惑進行答疑解惑。只有經過這種講解與答疑的雙重安排，才能讓大家較為順暢地對軟件平臺的使用在短時間內高效能地熟悉和掌握。
3制定相應的管理制度，保障信息化工作能夠落實到位
一方面是通過制定制度對人員進行要求，因為科學的方案和計劃只有落到實處，才能收到切實的效果。為了保障學校行政管理信息化工作的落實，就需要結合工作目標制定相應的制度和措施予以保障，通過制度的約束，細化工作的流程，強化工作的要求，引導工作人員認識到網絡信息技術的應用帶給工作上的便捷，變被動地接受為主動地學習。同時將工作的執行情況與個人績效考核相掛鉤，通過這種約束機制促使工作人員逐步由不適應變為習慣，從而激勵工作人員積極進取，提高效率。另一方面是對設備設施等方面的制度保障。依據工作需要，制訂并完善相應的規章制度，從網絡安全、軟件升級、信息更新等方面都制定詳細的規定，做到定期維護、及時更新、有效保障。實踐證明，只有以上兩方面同時強化管理，才能保障信息化工作的有效推進。
4轉變觀念，將信息化與日常工作有機融合
任何先進技術的應用最終目的都是為了提高生產效率，推進社會的更好發展。物質資源不會自動地產生效益，只有人充分利用資源開展活動，才能在活動中出效益，所以要充分發揮人的主觀能動性來改變社會。作為現代先進科技的信息技術，只有在充分運用的情況下，才能產生最大的作用。在學校管理中，依托信息技術實現無紙化辦公，促進數字化管理，達到最優化的管理效能，是推進學校管理方式變革、提升管理效能的目標。而這個目標的實現就需要學校的行政辦公人員充分認識到在行政管理工作中應用信息技術的現實需要和長遠效益，需要每一個工作人員及時轉變觀念、認可接受，相關的領導者科學引導、大力推進，最終依托信息技術實現無紙化辦公，促進數字化管理，達到最優化的管理效能。而信息化技術在學校行政管理工作中的應用確實已經收到初步的效果。在日常的行政工作中，通過相應的管理模塊提供學校公共基礎數據查詢、信息檢索等服務，實現數據的共享和信息的及時溝通，避免因為溝通不暢而造成工作中的撞車和資源的浪費。現在大部分學校都架構起了校園的內網和辦公平臺，在文件傳輸和信息交流等方面已經得到應用，但是信息技術應用還有待于深層次的挖掘和實踐，如在后勤服務保障和教務管理中的應用都可以利用網絡信息技術的特點。后勤服務保障工作中可以開發應用信息交互軟件，一方面通過各個計算機的終端分布廣的特點，可以及時收集到校園內各個部位出現的需要維修的問題，既可以將問題及時快速地解決，避免問題擴大化造成不必要的損耗；又可以彌補后勤人員定時巡查所存在的時效性差和覆蓋面窄的問題。另一方面，通過信息交互軟件的使用，可以很便捷公正地對后勤保障人員的工作效率進行考核，從報修時間到維修完成再到使用者的反饋意見，一系列的數據能夠很客觀地對工作人員的工作業績進行考評，提高人力資源管理工作水平。在教務管理工作中也同樣可以應用信息交互平臺實現課程安排、教學研究以及進行聽評課等工作的開展，既能夠實現課件資源的共享與相互的交流，又可以為教研活動的開展提供網絡空間，促進教學水平的提升。同樣，行政工作利用網絡信息平臺進行信息宣傳，可以展示工作的成果，讓職工和公眾對學校的情況有更多的了解和認識，同時也使得職工和公眾通過這個信息渠道對學校工作狀況發揮一個監督的職能，也有利于學校的行政工作人員在這種氛圍中進一步提高工作的責任心和使命感，更加積極努力地去開展工作。
5查漏補缺，不斷改進和完善信息化工作
任何事物總是在不斷地發展完善中，只有在實踐過程中發現問題、解決問題，才能推進社會的更好發展。網絡信息技術由于其共享性、開放性，致使網絡安全問題也日益突出，如果不能正確應對這些問題，有可能會給學校行政管理工作帶來工作上的障礙甚至是經濟上的損失。因此，如何在行政管理工作中結合網絡信息技術的現狀與特點，通過對安全風險的分析，采取多層次、多方面的安全管理方法來保障網絡信息技術的安全和暢通，是行政管理工作部門需要面對和解決的問題。為了有針對性地做好相應的防護措施以保障工作的正常開展，需要從管理和技術兩個方面來加強網絡信息的安全管理，運用合理的安全技術來實現網絡信息的安全運行。一方面需要加強對工作人員技術的培訓和防范能力的提升，使工作人員對于網絡的有效使用、風險應對有清晰的認識和豐富的知識儲備，要制定網絡信息管理工作制度，嚴格按照工作流程來進行操作和檢查；另一方面是加強對網絡系統與設備的監管和維護，采用先進可靠的安全技術是維護網絡信息安全的有力保障，通過技術的更新及時彌補可能存在的安全漏洞，改進工作中的短板和不暢通的渠道，切實保障信息傳輸的安全便捷、資源共享與信息交互的暢通。總之，只有加快學校管理信息化進程，才能更好地促進學校管理標準化、規范化，實現學校管理的現代化。學校管理者必須與時俱進、更新理念，依托信息化促進管理現代化，加快學校管理信息化的進程，提高行政工作的效率和水平，最終促進學校各項工作的有效開展和全面提升。
作者：田向陽 單位：北京衛生職業學院
一、獨立學院及案例教學的特征
（一）獨立學院的特征
獨立學院是我國高等教育發展中出現的新生事物，是高等教育體制改革的“試驗田”。與公辦高等學校相比，獨立學院有其自身特點：第一，采用民辦機制。獨立學院雖利用公辦母體高等學校的部分資源，但所需經費投入及支出均由合作方承擔或以民辦機制籌措，學生收費標準按國家有關民辦高校招生收費政策制定；第二，實行新的管理模式。獨立學院具有獨立的校園和基本辦學設施，實施相對獨立的教學管理，且獨立招生、獨立頒發學歷證書、獨立進行財務核算，具有獨立法人資格，同時獨立承擔民事責任；第三，在培養模式上強調實踐應用性。獨立學院招收的是三本學生，其理論素養和綜合素質與一本、二本學生存在一定差距，因此獨立學院在人才培養目標方面應突出實踐應用能力，培養滿足社會需求的高素質應用型人才。
（二）案例教學的特征
案例教學是在學生掌握一定理論知識和分析技術的基礎上，教師通過精心策劃，引導學生討論分析一系列典型案例，使其提出解決問題的合理方案，并提高其分析解決具體問題能力的教學方式。由于案例教學具有雙向互動性和實踐應用性特征，因此它契合了獨立學院培養應用型人才的要求。
二、獨立學院行政管理專業開展案例教學的積極效用
20世紀30年代開始，案例教學法逐漸被應用到歐美國家的高等教育和公務員培訓課程中。20世紀80年代被引進到我國，案例教學法的引入將促進行政管理專業教學方法的重大變革。
（一）案例教學適應了獨立學院培養“應用型人才”的發展定位
2010年上半年，國務院了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》。對于民辦教育，《綱要》提出了培養“應用型人才”的發展目標，并且提出民辦教育要提高人才培養質量、辦出特色。《綱要》為獨立學院的發展定位做出了明確規劃，作為獨立學院的行政管理專業，必須適應這一發展定位，突出應用型或實務型的人才培養模式。相應地，行政管理專業的教學方式需要有所創新，重實踐、重案例的教學方法必將滲透到獨立學院行政管理專業的教學中去。案例教學法能讓學生接觸大量具有現實意義的典型案例，并通過討論分析，提出解決問題的合理方案，使學生充分積累實際經驗，從而更好地適應社會對應用型行政管理人才的需求。
（二）案例教學有助于激發學生學習興趣，培養學生運用理論解決實際問題的能力
傳統教學多為教師講、學生聽的“填鴨式”教學形式，教師不僅忽視知識的應用性和對學生實踐能力的培養，學生也處于被動狀態。其結果往往是，縱使教師耗費大量的精力，也難以改變“枯燥無味”的課堂氣氛，致使學生學習的積極性和創造性嚴重不足，教師可謂“費力不討好”；并且，傳統教學形式常常導致“高分低能”現象的出現，一方面，許多畢業生找不到就業單位，另一方面，許多單位、企業卻找不到適用的人才。針對這一窘境，越來越多的高校開始把案例教學法納入到教學中。獨立學院行政管理專業也應因勢利導，引入案例教學，這對提高學生分析和解決問題的能力有極大的促進作用，并且有助于培養出既有堅實的專業理論知識，又有較強的實踐應用能力，同時能適應社會需求的行政管理專業人才，進而提高獨立學院學生就業競爭優勢。
（三）案例教學是連接行政管理理論與實踐的橋梁
行政管理專業是理論與實踐緊密結合、特別強調實踐應用的專業，它涵蓋行政環境、行政組織構建、行政機構改革、人力資源管理、職能轉變、行政領導、行政法治、行政監督、績效管理、公共危機管理等內容。案例教學“以其實踐性、具體性和實證性的特點，溝通了行政管理理論與實踐的鴻溝，在行政管理理論和行政管理實踐之間架起了一座橋梁”。［1］案例教學將行政管理中的現實問題帶入課堂，通過探討行政理論在管理實踐中的適用性，探索管理理論指導現實問題的操作性步驟，既能強化學生對行政理論的學習，又能引導學生利用真實案例深入分析現實問題，還能為學生提供互動、交流機會，達到培養學生行政實踐能力的目的。
三、目前行政管理專業案例教學過程中存在的問題
（一）國內目前的案例資源普遍比較陳舊，滯后于社會發展
目前我國行政管理專業還沒有建立起規范的行政案例庫，學界根據各自多年的教學體會，收集、編寫了一些案例集，但目前這些案例集的案例資料普遍比較陳舊，雖然每天都會涌現大量的行政案例，但由于案例集的編寫需要較長周期，因而出現了案例集的案例落后于現實的問題，這成為了行政管理專業案例教學的重要障礙，且行政案例的滯后性將降低案例教學的效果。
（二）學生參與案例教學不均衡
在案例教學過程中，學生的參與程度呈現出較大差異，許多同學思維活躍、參與積極，能通過自己的思考對案例中的公共問題提出一些有創見的解決方案；但也有一些同學由于長期受“老師講、學生聽的‘滿堂灌’式”教學模式的影響，慢慢養成了被動學習的惰性，尤其是不愿主動參與問題討論，即使有自己的想法也羞于表達，不能達到案例教學所要求的目標，因此應使他們由被動知識接受者轉變為積極主動參與者。案例教學中學生參與呈現出“馬太效應”現象，學生參與的不均衡將嚴重影響案例教學的整體質量。
（三）案例教學與提高學生能力結合不夠
目前案例教學存在一個重大誤區：教師將案例教學簡單化為課堂舉例子，即認為講解例子、通過舉例子來說明或論證理論就是案例教學。其實二者有著很大的差別：“第一，案例教學法中的案例占據中心地位，而舉例在教學中僅處于次要地位；第二，案例教學法是組織學生自主學習、提高綜合能力的一種有效手段，而舉例只是說明問題的一種方法；第三，案例教學法是師生的雙向活動，而舉例主要是教師的單方教學行為。”［2］更為重要的是，舉例的過程并沒有與學生能力的提高有效結合，僅僅是對案例的粗放式利用，背離了案例教學的本質。實際上，案例教學在于讓學生置身于模擬的行政管理環境中，對現實典型案例進行分析和討論，從而使其找到解決問題的途徑，以此達到提高學生分析和解決問題能力的目的。
四、提高獨立學院行政管理專業案例教學質量的對策
獨立學院行政管理專業案例教學尚處于起步階段，還存在諸多亟待解決的問題。因此提高案例教學質量已經成為獨立學院行政管理專業教學過程中的重要任務。
（一）教師應與學生一同自主進行案例庫建設
行政案例庫是支撐案例教學的基礎性資源，行政管理專業教師應與學生一同自主進行案例庫建設，以此實現從被動等待案例教材向主動收集、整理案例資料的轉變。案例庫建設可分為兩個階段：第一，養成每天收集行政案例素材的習慣。教師和學生一同建設自己的案例中心，安排教師或學生通過互聯網、報紙等手段，實時跟蹤有影響力的社會熱點新聞事件，按主題分門別類記錄成案例素材，并做好素材索引，以便于查找利用。第二，教師精心整理素材，形成案例庫。案例素材并不是案例，需要教師圍繞教學目的和理論教學要求選取典型素材，通過精心整理，提出案例分析的思考討論點，形成典型的行政案例，為案例教學打下堅實的基礎。
（二）注重案例教學技巧，引起“思維共振”，提高學生參與積極性
在案例討論過程中，教師應明確課堂討論的主體是學生，案例教學的關鍵在于促進師生互動，設法調動學生參與討論的積極性。通過教學經驗發現，學生討論存在一個“思維共振”階段，在“思維共振”之前，只有少數學生參與，一旦越過“思維共振”期，學生參與的熱情將會明顯提高。因此，教師需要為案例教學營造一個有效的課堂環境，為“思維共振”的產生創造條件。第一，營造一種輕松、愉快的討論環境，通過引入角色扮演、情景模擬，充分調動學生參與的積極性；第二，尊重學生思考，做到耐心傾聽并及時對有爭議的觀點進行剖析；第三，注意抓住學生發言的閃光點，鼓勵學生提出獨創之見，幫助學生建立自信心；第四，注意對學生案例討論環節的點評，應多鼓勵、少批評；第五，注意控制好學生發言的時間和節奏，當學生對一個話題討論充分時，教師應稍加總結并引導學生轉入下一個討論話題，以保證案例討論有較高的效率。
（三）引導學生將知識學習與能力提高有機結合
案例教學不排斥知識學習，它是知識學習與能力提高的有機結合。因此案例教學應分為兩個階段：首先，教師突出重點，講授基本理論知識。這一階段屬于知識積累階段，因為沒有基本理論知識做基礎，學生的討論必將缺乏專業深度；其次，開展啟發式、引導式案例分析。這一階段屬于知識積累向能力提升的轉化階段，教師應啟發學生將所學的理論與方法用于發現問題、思考問題和解決問題，并引導學生從多層次、多角度思考，幫助其積累管理經驗，提高其實際操作能力。
總之，由于獨立學院的辦學機制與國家對其的發展定位，決定了獨立學院行政管理專業應以培養應用型人才為主旨，因此學生既要熟悉行政管理基本理論又要掌握從事本領域工作的實際技能。案例教學作為能讓行政理論與管理實踐密切融合的教學方法，可以將“學知識、長能力”進行有機結合。因此，案例教學是一種應大力倡導的教學方法，教師和學生的共同參與將發揮其最大效用。
摘要：
中職學校的行政管理是其實施教學管理的前提條件，既對教學管理提供服務和保障，又在整個中職學校管理體系中處于領導地位。因此，完善中職學校的行政管理體系是保證辦學方向和提高教學質量的重要保障。藉此，本文立足于中職院校行政管理發展的需求實際，例數中職院校行政管理中存在的問題，并提出針對性的建議，以期為中職院校行政管理的改革與創新提供支持和借鑒。
關鍵詞：
中職學校；行政管理；改革；創新
前言
現如今，我國越來越重視對應用型人才的培養，這促進了中職學校的發展，但與此同時也暴露出中職學校行政管理出現的諸多問題，對此做出以下分析。
1中職學校行政管理中存在的主要問題
1．1缺乏完善的行政管理體系：良好的行政管理體系可以有效推動和保證著學校教學管理、人員管理、后勤管理等幾大塊有序有效的進行和相互之間的協調；它的實施、操作，其觸角深入到學校的各個部門的方方面面，是一個完整復雜的系統管理，其主要有管理、協調、服務三大功能。要保證有三大功能的順利發揮，需要有一系列的規章制度、流程及機制。而目前中職學校中普遍存在著制度不全、機制不活、監督不力，導致部門之間相互推諉多，不能相互統籌、協調開展工作。
1．2行政管理與教學管理邊界不清、職責不明，兩者容易失衡：從管理學來說，行政管理強調按等級劃分權力，按規章制度辦事，但在行使過程中，難以避免它的擴張性和膨脹性。這在中職學校行政管理中，常常體現在行政權力超出職能范圍，干涉學術權力，強化官本位，弱化教師的學術地位。但是對于一個培養實際應用型人才的中職學校來說，營造良好的學習氛圍，突出學術地位，實現學術自由更為重要。因此，如何平衡行政權力和學術權力，令兩者互相促進地發展是一個亟需解決的問題［1］。
1．3中職學校行政管理人員素質有待提高：中職學校的行政管理是教學管理的前提保障，如此重要的職位理應由一些高水平，高能力，高素質的人員擔當。但是在大部分的中職學校，對行政管理人員的任用往往沒有明確的標準制度，甚至有任人唯親的現象。其次，行政管理人員的薪資待遇往往低于教師的平均工資水平。致使行政管理人員對于自己的工作通常采取消極的態度，缺乏工作熱情和認同感，不愿意全身心投入。當然，也有些行政管理工作人員是因為還肩負教學任務，不能把全部精力投入行政管理工作中。此外，大部分的行政管理人員的年齡偏大，學歷偏低，缺乏行政管理知識。這都是中職學校行政管理人員上出現的問題［2］。
2完善中職學校行政管理的有效途徑
2．1更新管理理念，樹立責任、服務和創新意識：更新管理理念，是完善中職學校行政管理的前提，首先是中職學校的校領導應該重視學校的行政管理，要有責任意識，既要切實實施行政管理，又要突出學術地位，落實的關鍵是找到一個平衡點，使其互相促進，共同發展。其次是提高服務意識，學校行政管理工作的實質和優秀就是為教育教學服務。服務意識作為學校行政管理人員最根本的思想意識，對有效實施學校的行政管理具有重要作用，要通過完善有效的管理機制把原來“管”的工作觀念與工作作風轉變為“為師生服務、為教學服務”。再次是創新意識。在新形勢下，面對不斷變化的教學環境和學生需求，需要行政人員有創新意識，改變原有固化的管理方式，創造性地開展工作。
2．2完善行政管理體系，加強精細化管理。一是要建立完善管理工作的相關制度。要整章建制，明確權責，使行政人員開展工作時有章可循。要嚴格執行具體的規章制度，制度面前人人平等，以促進管理規范化。要建立監督機制以保證制度的落實與糾正。二是要抓好中層干部的行政管理。中層干部是學校工作的直接執行者，工作完成的好壞直接影響到學校的教學質量，同時中層干部又是學校領導者與教師之間橋梁，他們的行政管理是否有效直接影響到整個學校的管理效率。因些，要加強對中層的量化考評和日常管理，加強中層行政領導聯系與服務教職工的工作，提高中層干部履職的責任性與擔當意識。三是制定科學合理的教師和行政管理人員的績效分配制度。要結合目前的績效工資改革適當提高行政管理人員的工資水平，加大考核力度，調動其工作熱情。使行政管理人員認識到自己工作的重要性，其全身心投入到工作中去，提高工作效率。
2．3明確用人制度，提高人員素質：校領導在任用行政管理人員時，應摒棄“行政管理工作誰都能勝任”的老觀念，制定明確的用人制度，并且做到透明化，杜絕任人唯親。對行政管理工作給予足夠的重視，避免出現一人身兼多職的情況，讓每一位行政管理人員能有足夠的精力投入到自己的工作中去。另外對于職位的劃分要盡可能的考慮到行政管理工作者自身的特點，比如外向性格的、工作效率高的負責招生工作，心思縝密善于溝通的負責心理輔導。此外，行政管理團隊應注意各年齡段的人員搭配，避免行政管理人員偏于“老齡化”的現象。因為許多中職學校的行政管理人員都會有年齡偏大，學歷偏低的問題，缺乏管理知識和新的管理理念。一個優良的行政管理團隊應該是“老”、“中”、“青”集合，借助于老輩管理者的經驗，利用中年管理者的干勁，發揮青年管理者易與學生溝通的優勢，三者相互配合，完成好行政管理工作［4］。
2．4利用先進的網絡技術，提高管理水平：隨著科學技術的發展，網絡越來越多的被人們應用到各行各業中去，校園網的建設也基本普及。中職學校的行政管理也可以充分應用校園網的資源，把學校最新的規章制度到校園網上。學生也可以通過學校論壇對新的規章制度提出意見，作出反饋。行政管理人員與廣大師生通過網絡的形式得以更加密切的配合，共同提高行政管理水平。
3結論
總而言之，為了促使中職學校為國家培育出更多的實際應用型人才，對中職學校行政管理工作的改革和創新是十分必要的。只有新的行政管理理念才能更好的服務于教學管理，從而提高教學成果。
作者:吳小麗 單位:浙江紹興體育運動學校
1、提高法制觀念，加強法制教育
隨著中國社會主義市場經濟法律框架的建立，我們的管理已經納入社會主義法律體系內，要從根本上改變長期以來形成的“人治”，行政管理也必須遵守從法制的范疇。法律在國家政治生活中的崇高地位決定了公民守法，國家機關依法行使權力，堅持法律面前人人平等，可以說人們的行為和生活都離不開法律。教育和教學要在法律的規范下運行，行政管理更要以法律為準繩，用法律來約束。因此，首先要學好法律，做到知法，懂法，依法辦事，樹立法律至上的原則，使行政運行制度化，規范化，實現依法行政。為了做好此項工作，學校需要聘請法律顧問，定期學習法律知識，組織案例教育，設立警務室，法律研究小組，結合實際學習有關法律，提高普法教育，懂得維護自己的合法權益，同時，把法制教育和道德行為教育結合起來。
2、加強教師隊伍建設，提高教職員工的綜合素質
百年大計，教育為本，教育大計，教師為本，隊伍建設是辦好學校的永恒主題，學校要成為培養優秀人才的搖籃，就必須要帶出一支過硬的教職員工的隊伍，這里行政管理的好壞體現著學校方方面面的形象和學校的綜合管理水平。3.1建立健全管理機制，強化教職員工的主人翁意識。建立有效的管理機制，要以思想教育為切入點，全面掌握每個教職工的思想、能力、家庭和人際關系等，不斷培養和教育教職員工愛國、愛校、愛崗，盡職、敬業和奉獻的精神。特別是職業道德教育，引導教師和所有員工樹立正確的教育觀、人生觀和價值觀，自覺做到“校興我榮，校衰我恥”的觀念，切實做到以先進為榜樣，給學生樹立良好的師德形象，努力爭取做愛生勤業，愛教精業的模范。3.2營造良好地學習氛圍，倡導終身學習理念。學習是每個人終生必須學習的基本準則，學習可以提高人的素質，學習可以武裝人的頭腦，學習要與時俱進，飛速發展的時代形勢呼喚我們要提高素質，精通業務，掌握業務，掌握本領，所以我們要自覺學習，開展集體培訓，個人自學相互交流，向先進單位和個人觀摩，同時要理論聯系實際，通過調查研究，發現新的矛盾，積極解決現實中的具體問題，發揮學科帶頭人和行政管理骨干的作用，把學習作為我們全體工作的基礎，統一思想，形成共識，共同向一個目標努力。
3、創造和諧團結的環境，發揮行政管理的團隊精神
常言道：人心齊，泰山移，世界上有再大的困難，只要上下同心，努力奮斗，沒有克服不了的困難，所以我們要積極創造良好的環境堅持一手抓管理，一手抓法制，多做得人心、暖人心、穩人心的工作，通過文化活動，意見交流，開展談心，幫助困難通知和學生的愛心活動加強團結，增進友誼，創造和諧的工作環境，形成良好的人際關系，增強大家的集體觀念，努力做到我為人人、人人為我、相互信任、相互理解，充分發揮每個人的“愛心”，從而提高我們隊伍的凝聚力和戰斗力。
4、抓好學校的安全工作，保證教學工作的順利進行
安全工作是學校頭等重要的工作，沒有安全，穩定，持續的行政管理工作就沒有教學和教育的正常進行和發展，如食品安全，校園治安，體育安全，校園安全等。每一項安全都聯系著學生的生命安全，所以安全工作是責任心、愛心、信心的綜合反映，我們要從以下幾個方面抓好管理：（1）做好應對復雜突發事件的準備工作，要組織學校生生搞好地震、火災、毒氣、傷害等突發事故的應對演練；（2）經常進行安全教育，抓事故苗頭，防患于未然，對重點防護區域要落實責任，確定專人，把問題苗頭消滅在萌芽狀態；（3）對公共衛生要加強管理監督，特別是食堂安全和飲水衛生，堅決杜絕因食物中毒引起家長學生恐慌；（4）搞好家長、老師和社會的互動管理，互相聯系和溝通，積極辦好家長學校，把學生的日常表現和行為如實告知家長，以便共同配合搞好管理；（5）體育教學是鍛煉學生體質，增強體能，提高身體素質的重要內容，但是體育競技也是容易出現問題和傷殘事故的因素，所以在課堂教學和課外體育活動中要加強防范，做好保護工作，避免不必要的傷害事故發生。
5、與時俱進建立科學的評價體系
學校的行政管理能夠充分調動教職員工的積極性，科學的評價體系是整個管理工作中的重要手段，我們要建立一個既有量化數據，又包容思想道德，業務能力，學生評價，社會家庭評價等多元因素的評價體系。對此要建立一整套完整全面的規章制度；其次要成立校領導教師、行政人員、學生代表、家長和社會管理人員互為一體的評價委員會；三是要定期進行考核打分；四是要組織民主評議；五是要把薪酬職稱晉升和評先創優聯系起來，獎優罰劣；另一方面，評價體系一旦形成要不斷完善，增添新的元素，要勤聽廣大教職員工的意見和建議，使其更趨完善，科學，還要學習周圍兄弟學校的經驗，與時俱進地進行補充和修改，使其成為大家的努力方向和工作目標。為了把評價體系固定下來，形成管理的程序，要組織網絡化和信息傳感，建立網絡檔案和微博，使網絡評價體系和學校管理形成一個系統，為學校的發展、教學、行政管理更上一層樓，創造更加有利條件。
作者：蔣巍單位：西安外國語學校附屬小學
民辦高校行政管理行為法治化
民辦高校行政管理行為是指民辦高校行政管理部門代表高校主體，依法律、法規、校規實施行政管理，直接或間接產生法律效果的行為。民辦高校行政管理行為可分為民辦高校行政法制行為和行政執法行為。在行政管理領域，即指制定規章、行政管理行為、行政處罰行為。因此，民辦高校行政管理行為法治化，就是指制定規章法治化、行政管理法治化、行政處罰法治化，這是民辦高校行政管理法治化的關鍵。
1.制定規章法治化
民辦高校行政管理若要達到國外一流院校，如哈佛、劍橋等私立大學的水平，必須制定科學合理的內部規章。目前，許多民辦高校參照公辦高校，制定了一些行政管理規章，包含教育管理、學籍管理、人事管理等。因各民辦高校建立的時間較短，參照標準不同，造成了內部規章沖突、雜亂，與上位法沖突現象時有發生。所以有必要從以下方面努力:一是明確制定程序，規章制定一般要參照上位法，國家、省、部門法律法規，結合學校實際情況制定，經周密調查研究，反復論證，提交學院權力部門表決通過。二是明確制定主體，必須是授權的單獨組成的制定機構，而非某所屬部門或某個個人，必須有專業法律素養和從業經驗的專業人士參與。
2.民辦高校行政管理法治化
民辦高校行政管理是指民辦高校所屬機構，代表民辦高校主體依法依規，對特定對象作出直接產生法律效果的處理或決定的管理行為。民辦高校行政管理行為的優秀就是具備法律構成要件。一是實體要件，包括行使管理權的主體合法、權限合法、內容合法和意思表示真實，并且這四個要件須同時具備;二是形式要件，必須遵循必要的程序和必備的形式。
3.民辦高校行政處罰法治化
民辦高校行政處罰是指民辦高校依據國家法律法規、高校規章規定，對違反相關規定的相對人進行制裁的行政管理行為。在我國民辦高校存在著不敢處罰、處罰權不明確等問題。從高校自身來說，敢于依據法律法規和校規校紀，對違法相對人進行必要的處罰，這是法律賦予的權限，也是高校進行內部建設，扭轉校風學風的最后一道屏障。從法治化角度來說，必須貫徹法治原則:一是法定原則，包括處罰權法定、處罰種類法定、處罰條件和程序法定，以法定規章的形式明確化、公告化;二是數罰從一，無論觸犯幾種規范，不能以數罪并罰的角度考慮問題，而是從一角度，并適當量化，不能重復處罰，只能處罰一次、按一個規章標準處罰、定一種處罰方式。此外，必須制定必要的文書形式，包括內容和格式明確化，使相對人明晰化，對不合法的處罰，有權拒絕。
民辦高校行政管理監督法治化
民辦高校行政管理監督是指民辦高校自身授權部門對民辦高校在行政管理過程中是否依法行政進行監督的活動。具體指民辦高校督導、民辦高校行政監察。
1.民辦高校督導法治化
民辦高校督導，類似于公辦院校督導，但又有不同。這是對民辦教育自身最直接的監督。民辦高校要敢于嘗試建立一支有著豐富教育經驗的含教學督導、行政管理督導的專門機構。這是專門的日常督導機構，主要進行日常規律化督導檢查，按照國家法律法規、校規校紀，對教學、行政管理(不含行政處罰)等方面進行督查。民辦高校督導要隸屬于民辦高校權力機關，是民辦高校校長負責下的獨立部門，建立民辦高校督導，并制定相關的督導規范，可以直接從高校內部加強高校規范化管理，使教育教學、行政管理規范化。
2.民辦高校行政監察法治化
民辦高校行政監察，主要通過行政監察機關及其人員，對高校教學、行政領域的行政處罰行為進行監督，查處所屬部門違法違紀行為，保障高校健康發展。民辦高校有必要設立行政監察機構，依照國家法律法規和校規校紀，履行監察職能，對監察部門職權范圍內的違法違紀行為，要敢于提出監察建議。對于民辦高校所屬部門領導不作為、履行職務有重大過失等行為要堅決予以監察。只有做好民辦高校行政監察工作，明確監察權限，使監察行為、程序法治化，才能保障民辦高校自身公平。
民辦高校行政管理救濟法治化
民辦高校行政管理救濟是指民辦高校主體依法依規，對行政管理相對人受到損害的合法權益予以恢復和賠償。包括申訴活動法治化和民辦高校行政復議法治化。這是對民辦高校行政管理行為違法的有效補救，也是民辦高校行政管理法治化的實質意義體現。申訴活動法治化指行政管理相對人申訴。申訴是我國法定的制度。我國憲法及法律法規都有明確規定，在此不再贅述。民辦高校行政復議法治化，民辦高校應設立復議機構，并嚴格執行法律法規，制定相應的規章制度，保障處罰相對人請求復議的權利，嚴格復議機構組成人員，建立健全復議程序，使復議主體、復議程序、復議時間、復議文書、復議內容法定化，特別要遵循《行政復議法》規定，實現民辦高校行政管理法治化。
綜上所述，民辦高校行政管理法治化就是運用法律、法規、規章的形式來規范民辦教育主體，規范行政管理行為，規范行政監督和行政救濟，以保障民辦高校正常運行，保障民辦高校參與者的權益。
作者：宋祺單位：黑龍江東方學院建筑工程學部
[論文摘要]我國高校行政管理存在著官本位意識嚴重、整體素質低、重視程度不夠、待遇不高等問題，為適應當前高校發展，提高服務意識，樹立科學服務觀尤為重要。奉_文在深入分析和研究當前我國高校行政管理的運行現狀和原因的基礎，系統全面地論述了樹立新時期科學服務觀的具體措施。
[論文關鍵詞]高校行政管理科學服務觀
行政管理、教學和研究是高校運行的三要素。j政管理是高校為了實現教育工作目標，依照一定的規章和制度，采用一定的措施和手段，發揮管理和行政職能，帶領和引導師生員工，有效的完成學校工作任務，實現預定目標的組織活動。它是實現高校教學和研究的基礎，足高校教學和研究的輔助。
一、當前我國高校行政管理運行現狀及原因分析
鄧小平同志曾在全國教育工作會議上指出：“領導就是服務”，這說明服務是管理的首要含義，服務影響著高校發展的方向、規模、速度和質量。而目前我國高校的行政管理多停留在傳統意義“管”的層面，普遍存在“門難進，臉難看，事難辦”現象，沒有體現出“全心全意為人民服務”的宗旨和“以人為本”的科學發展觀。
造成這種局面的主要原因有：第_，官本位意識嚴重。長期以來，我國高校采取的都是政府辦學，資金來源均由國家劃撥，這就形成了高校行政管理沿襲政府管理的模式，造成了官僚主義、形式主義盛行的局面，管理方式、方法生硬，缺乏靈活性、藝術性。隨著教育的逐步國際化，這種管理體制與高校的現代化發展越來越不適應。第二，行政管理人員整體素質較低。現代高校普遍重視師資隊伍建設，多忽視對行政管理人員的提高。行政管理人員缺少培訓進修的機會，加之原本管理觀念陳舊，造成他們的管理水平停滯不前甚至倒退。平日管理主要依靠多年的工作經驗。第三，行政管理工作未得到充分尊重和重視。很多師生片面認為管理沒什么難的，什么人都能做，不能換位思考，體會不到管理者的難處，因此未能充分尊重和重視行政管理人員，造成行政管理人員“怨聲載道”，服務意識淡薄。第四，工資待遇不高。近幾年高校教學科研人員的待遇明顯提高，社會地位日益上升，而行政管理人員的工資待遇與教學科研人員比，都是三者中最低的。同時行政管理人員的評優評獎也不能和教學科研人員同步，缺少類似“優秀教師”、“講課大賽”、“科技進步獎”、“學術帶頭人”等榮譽稱號和獎項。這些都嚴重影響了行政管理人員工作的積極性，也就降低了服務工作的質量。
二、增強服務意識，榭立科學服務觀的現實意義
要改變高校行政管理現狀，適應現代高校發展的需要，就必須更新思想，改變觀念，以人為本，增強服務意識，樹立科學發展觀。
科學服務觀就是要使行政工作者在科學管理理論的指導下，端正服務理念，運用計算機技術、網絡技術等現代科學技術，不斷提高管理效率為高校的教學科研，為廣大師生提供服務的觀念。科學服務觀就是要使行政工作人員積極地采用現代科技提供的科學管理手段，適時轉變和更新其服務觀念，使高校行政管理工作跟上新時代的發展步伐，全面服務于學校的教學、科研等工作，為高校教育的不斷發展營造良好的氛圍。
高校行政工作人員要牢固樹立服務意識，充分認識到無論是為誰服務，從根本上講都是為人民服務，為教育事業發展服務。要把服務作為工作的出發點和落腳點，做到辦文不返工，辦事不遺漏，上=情下達準確及時，下情上報內容翔實，待人接物守信誠實，在服務中提高工作效率，在服務中樹立良好形象。
三樹立高校行政管理科學服務觀的具體措施
(一)建立完善的管理制度是樹立科學服務觀的重要保證
行政工作以服務為本，離不開完善的管理制度。完善的管理制度可以確保管理的規范性和法制化，減少官本位現象，用制度而不是權力去規范人、約束人。樹立教職工的主人翁意識，降低教學和管理成本。建立健全各項規章制度，使管理人員認識到規章制度是實施行政管理的依據和準繩，促使管理人員和服務對象做到有章可循，減少中間執行和問訊環節，提高資源的合理配置和統籌協調的整合力度，提高工作效率和服務水平，從而更好的為教學和科研保駕護航。轉貼于(二)創新服務是樹立科學服務觀的重要途徑
黨的十七大提出：發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，工作要有新舉措。創新精神是行政管理人員不斷提高工作能力的源泉。拓展工作思路、提高工作水平、改進工作方法、提出合理化建議、增強服務能力，同樣也是創新。從大局出發、善謀大事、尋求新觀點、研究新情況、提出新對策；必須立足全局，注意區分輕重緩急先后，從全校宏觀角度提出對整體工作有指導意義的思路、方案等，并盡可能做到工作安排符合形勢發展要求。只有不斷創新，工作才能不斷地跟上經濟社會發展的步伐，才能更好地服務于學校。
(三)實現辦公自動化和信息化是樹立科學服務觀的重要工具
辦公自動化“0ffiCeAut0matio13”簡稱為“OA”，“OA”是利用現代化設備和先進技術更有效地處理辦公業務中的各種信息的有機系統這個主要特點。實行辦公自動化，可以改進工作方式、節省大量的人力物力并降低成本，提高工作效率。網絡是信息傳送的高速公路，對內對外聯系、信息等運用網絡技術可謂快速、簡便、節約：利用計算機對辦公室的各種文件、信息、數據、圖表等進行處理易于修改快速，而且高效準確。使用辦公自動化技術、信息化技術等先進的辦公設備、辦公手段，盡快實現辦公室工作的信息化、數字化，提高服務效率和質量。
(四)提高行政管理人員的素質是樹立科學服務觀的關鍵
行政管理人員大多是“半路出家”，缺少專業的培訓和教育，知識水平比較低，文化素質還有待進一步提高。因此要強化行政管理者的素質，包括政治思想素質、身體心理素質、文化知識素質等，這是提高行政管理人員服務水平和服務效益的關鍵。學校要提供不定期的培訓或提供進修的機會。行政管理者也要時刻通過自身的不斷學習和實踐，熟悉學校的各個管理環節，掌握管理知識和技巧，運用先進的管理手段和方法，才能提供高效和高質量的服務。同時，學校要優化行政管理人員的結構，招聘懂管理、善管理人員充實到管理隊伍中糶改善行政管理人員的知識結構、年齡結構和性別結構，充實年輕人，使人員比重更合理化。
(五)提高行政管理人員的待遇是樹立科學服務觀的物質保障
為行政管理人員建立評優評獎和晉升職稱機制，并為之提供相應的工資待遇。要讓管理人員覺得管理工作者并不低人一等，要讓全校教師認識到管理是一門科學，管理人員也是不可缺少的人才。讓有管理能力的人愿意充實到管理隊伍中來解決以上問題的關鍵就是要加大對行政管理人員的資金投入，讓他們享受與教師同等的待遇，這樣也可穩定管理隊伍，吸收優秀人才，同時也為提高管理人員的素質提供了必要的物質保障。
四．結論
我國高等教育面臨著前所未有的機遇和挑戰，教育資源競爭日趨激烈。樹立新時期高校行政管理科學服務觀，是新歷史條件下實現高校行政改革的積極舉措之一，必將為高校教育的發展帶來巨大的推動力。高校行政工作人員應牢固樹立科學服務觀，在新型服務觀指導下，為高校的教學科研工作提供更加有效的管理服務。
摘要：隨著經濟社會的發展，教育事業越來越受到人們的支持和重視，目前各個學校都處于不斷發展的階段，對于技工學校來說也是如此。在全球化不斷推行和信息化加深的社會背景下，教育體制也在不斷創新和改革，在技工學校發展的過程中，其發展會受到其行政管理是否科學的影響，因此需要創新和改革行政管理，保證技工學校的發展與時俱進。本文圍繞著技工學校行政管理改革與創新這一主題展開了討論，首先介紹了技工學校行政管理存在的問題，隨后提出了技工學校行政管理改革與創新的措施。
關鍵詞：技工學校；行政管理；改革；創新
行政管理、后勤管理以及教學管理都屬于技工學校管理工作的一部分，技工學校對學生和教學管理實施就需要建立在行政管理的基礎上，行政管理也是技工學校依法治校、對辦學方向進行保障、對國家和黨的教育政策方針進行貫徹執行的保證。在技工學校管理體系之中，其行政管理十分重要，行政管理既處于基礎地位也處于領導地位[1]。對教學觀念進行改變，對技工學校行政管理創新和改革進行促進，將服務于師生和教學的理念建立起來，能夠對技工學校的發展現狀進行改變，從而對技工學校的發展水平進行提升。
一、技工學校行政管理存在的問題
（一）管理團隊缺乏較高的素質
行政管理這一工作十分特殊和重要，這兩種特性使得其需要精于業務、具有較強能力和較廣知識面的素質較高的人員。在技工學校，學校和領導往往忽略了行政管理人員的素質問題。主要表現如下。第一，技工學校的管理人員具有較低的學歷和較大年齡，但是一般情況下教師若想對自身學歷進行提升，就可以通過脫產學習來實現。但在實際工作中，由于這些行政管理人員無法控制自身工作量，并且人員少工作繁多，因此其學習進修的機會十分有限，在這種環境中，行政管理人員就會缺乏足夠的知識和創新能力，與此同時其素質也較低，并且觀念落后。第二，一些負責行政管理工作的管理人員和領導，其負責的對象包括管理和教學，因此其很難在行政管理工作中投入所有的精力，這就會使得行政管理工作缺乏較高的效率，很難提升整體管理水平[2]。第三，近些年，技工學校對教師待遇進行了提升，并且改革了分配制度，在此情況下教師的平均薪資水平要遠遠高于行政管理人員，這就使得很多行政管理人員工作激情和熱情缺乏，對工作保持消極的態度。
（二）行政管理權力不夠集中
技工學校在進行行政管理的過程中，行政管理權力不集中會造成學術權力削弱，從而使得行政管理權力變為為學術權力服務的對象。站在管理學方面進行觀察，可以發現行政管理有利有弊，一方面，行政管理對管理事物的方法和重要性十分重視，其倡導在辦事的時候按照規范和程序進行，對權力依據等級進行分配這一觀念十分強調。另一方面行政權力對膨脹性、放射性和擴張性十分強調，經常對自身職能管轄之外的事物進行管理。這就會導致在技工學校行政管理中學術權力被行政權力干涉和介入太多，行政權力和行政化管理會使得教師的學術地位弱化，對官本位思想進行強化。對學術自由和權力進行尊重，這也是技工學校對整體競爭力進行提升必要基礎，行政管理權力過于集中也會使得技工學校發展十分艱難[3]。
二、技工學校行政管理改革與創新的措施
（一）對資源進行科學的配置
技工學校領導需要對自身觀念進行轉變，在安排行政管理人員的時候對個人特點和工作性質進行充分考慮，例如將就業、招生部門工作安排給對溝通和思想政治工作較為擅長的外向性格的管理人員。學校領導需要對中長期培訓計劃進行制定，將請進來、走出去的方法應用于行政管理人員，將業務培訓有計劃的展開，從而對管理人員的素質進行提升。與此同時，還需要將先進的管理機制和崗位競爭機制引進來，將崗位責任制建立起來并對其進行完善，將定期考核的工作做好。目前技工學校所實施的考核機制是年末考核，在這一考核制度下，許多員工即使平時工作不認真，也可以在年末進行補習。所以需要將考核辦法制定出來，并對其合理性和科學性進行保證，結合年終考核和平時考核，將晉升和考核制度直接聯系起來，從而對行政管理人員的工作熱情進行提升，提高其管理水平[4]。
（二）對管理理念進行轉變
技工學校原本在教學過程中，其觀念都是對管理進行輕視、對教學進行重視，對這一觀念進行轉變，對行政管理人員和教師的分配制度進行制定，保證其合理性和科學性，從而將行政管理人員的工作積極性和主動性調動起來，從而對技工學校的工作效率和管理水平進行提升。與此同時，還需要對技工學校的民主意識進行強化，從而在管理學校的過程中，將重點定為學生和教師，從而保證管理的科學性。與此同時，還要將共產黨員的作用充分發揮出來，進而不斷提升技工學校的行政管理工作。
（三）對校園網絡資源進行科學的應用
若想創新管理，就需要對網絡資源進行科學的應用，技工學校的行政管理處在向有關部門傳遞學學校會議精神以及學校通知和決定的時候，通常都是通過對辦公自動化系統這一校園網的重要部分進行應用進而實現的。教師可以將學生成績、管理情況以及教學課件等通過教學管理系統進行傳遞。除此之外，學生也可以將住宿、伙食、教學等方面的建議和情況向有關部門通過網絡留言板進行反映。對網絡資源進行充分利用，降低技工學校行政管理工作的管理工作，能夠對大量的物力和人力資源進行節約，并且提升其管理效率[5]。
三、結語
本文就技工學校行政管理改革與創新進行了探討，首先對技工學校行政管理存在的問題進行了分析，隨后將技工學校行政管理改革與創新的措施提了出來。行政管理人員的工作素質水平和管理理念的提升和更新會對技工學校行政管理體制的改革和創新產生很大的影響。安排行政管理工作對技工學校各部門工作的開展、教學任務的開展、科教活動的開展以及技工學校發展的實現來說非常重要，所以提升行政管理工作水平，能夠幫助技工學校發展的更加科學合理。
作者:韓玲 單位:南通市藍領技工學校
長期以來，我國高等教育成本全部或大部分由政府承擔。原因是在相當長的時期內，我國高等教育規模相對較小，政府有能力也有意愿承擔高等教育的成本。但隨著市場經濟的發展，我國教育事業的重心由高等教育逐漸向基礎教育轉移。與此同時，高等教育也持續大規模擴招。教育重心的轉移和高等教育大規模擴招直接導致政府承擔高等教育成本的意愿和能力逐漸減弱。要保證高等教育的質量，在尋求高等教育經費分擔機制改革、多渠道籌措教育經費的同時，高校也必須加強績效管理，提高有限經費的使用效率。政府、社會各界以及學生和家長作為高等教育的利益相關者，十分關注學生的培養質量和培養成本。在資金量一定的條件下，如何提高學生培養質量是需要高校管理者認真思考的問題。目前，高校去行政化的呼聲很高，但如何計量高校行政成本和如何評價高校行政管理效率，卻沒有統一的標準。本文從分析高校行政管理現狀入手，嘗試說明在現有的財務信息條件下，高校行政管理成本合理歸集的可能性，并量化績效分析的經濟指標，為能夠進一步評價行政管理績效和有效控制行政管理成本提供數據支持。
一、高校行政管理
（一）高校行政管理概念
俄國教育家烏申斯基將學校的要素歸結為三方面：行政管理、教育和研究。相對于教學和科研活動而言，行政管理是輔助性的，但它是高校實現教學和科研活動的基礎。我國高校從單位性質上看是公益二類事業單位，其辦學經費的主要來源依然是國家財政撥款。受此影響，我國高校的行政管理還普遍存在著行政權力至上的管理理念和依賴意識。隨著我國高等教育的快速發展，高等學校作為高等教育的管理者，不再僅僅是政府的代言人。高等教育管理者對政府負責的同時，也必須對自身各項事業的發展負全面責任。這種責任角色的轉換，要求高校的管理理念要逐漸向效率意識、成本意識轉變。高校科學管理理念的建立會直接體現在高校行政管理的效率上。在我國學術界，對高校行政管理概念的理解已經達成了共識，是指高校為了實現學校教育工作的目標，依靠一定的機構和制度，采用一定的措施和手段，發揮管理和行政職能，協調和引導師生員工，充分利用各種資源，有效地完成學校的工作任務，實現預定目標的組織活動。高校作為傳統的事業單位，機構龐大，行政管理的內容體現了高校與外部環境和內部環境的治理關系，繁雜多樣。高校與外部環境的治理關系主要體現在高校與政府和社會的關系上。高校與內部環境的治理關系主要體現在三個方面：一是學術與行政的關系，即掌握學校行政管理的領導或具體執行人員與從事教學科研工作的教師、專家以及學生之間的關系；二是行政功能與行政部門的關系，即高校行政管理機構的設置與其功能之間的關系；三是行政機構人員與行政部門的關系。理順這些復雜的內外部治理關系，高校需按照不同的教育職能設置相應的二級管理機構。
（二）高校二級管理機構的設置現狀
目前，我國高校內部機構的設置基本沿襲傳統的“校-院（系）”二層機構的設置框架，并根據高等教育職能分工分別設置相應的二級管理機構。高校二級管理機構大致可劃分為：行政管理機構、教學科研機構、教學輔助機構、后勤等保障機構和直屬機構等。我國高校二級機構設置最大的問題是設置重疊和職能交叉，尤其是在高校行政管理機構的設置上，這方面的問題更為突出。在一份關于《我國高等學校內部管理機構設置的現狀分析》的文章中，作者對我國20所“211工程”和“985工程”高校的內部機構設置以及各類機構占總機構數的比例進行了數據統計和分析。分析結果顯示，在高等學校的內部機構設置中，行政管理機構的數量占總機構數的47%。行政管理機構的規模如此之大，出乎想象，有些高校的管理機構數量甚至超過了教學科研機構的數量。“211工程”和“985工程”高校都如此，其他普通高校的情況就更不容樂觀。
（三）高校行政成本
高校行政管理反映了高校的行政職能和活動方向，其成本可以理解為是高校行政管理機構為履行其職能而進行的行政活動對經濟資源的耗費。高校二級管理機構多是實體性的機構設置，只有少數機構如學術委員會、職稱評定委員會等是虛體性的。這些實體性二級管理機構在履行各自的教育職能活動中，會耗費一定的人力、財力和物力資源。在教育資源一定的條件下，龐大的行政管理機構必然會擠占其他教育資源，造成教育經費的不足。高校行政管理成本的高低會直接影響教育培養成本的水平和大學生的培養質量。行政管理成本作為行政學的研究范疇，有著不言而喻的敏感性。目前，高校去行政化的呼聲很高，但學術界對高校行政管理成本的研究卻相對匱乏，很難在已有的文獻當中找到高校行政管理成本計量、歸集和績效評價等方面的資料。本文從分析高等教育成本結構入手，對高校行政管理成本如何計量、歸集和進行績效評價做出嘗試性的分析。
二、幾個概念
不考慮社會和個人投資于高等教育而失去的機會成本，高等教育成本僅指高校在一定時期內用于培養學生所耗費的、可以用貨幣計量的教育資源的價值。為更好地完成高等教育行政成本結構分析，在分析之前需要明確幾個相關概念。
（一）高等教育成本記賬基礎
2012年財政部的《事業單位財務規則》將事業單位會計確認和計量的基礎確定為收付實現制，但同時也規定“可以在行業事業單位財務管理制度中引入權責發生制”。以收付實現制為記賬基礎，高校按照成本屬性歸集高等教育成本就存在實際困難。支出替代成本是目前國內外考察高等教育成本唯一務實且可行的辦法，但對一些特殊的支出項目應進行成本化的修正。在下面的成本分析中，成本歸集基礎采用在收付實現制的基礎上修正的權責發生制。
（二）高等教育成本項目的分類依據
2005年出臺的《高等教育培養成本監審辦法》（發改價格[2005]1008號），將高等教育成本分成四部分：人員支出、公用支出、對個人和家庭的補助支出和固定資產折舊。本文的分析以《高等教育培養成本監審辦法》中高等教育成本的分類為政策依據，對高校行政管理成本進行分類計量和歸集。
（三）高等教育成本歸集的相關性原則
進行高等教育成本分類與歸集，要按照修正的權責發生制原則對高校發生的全部費用進行梳理，逐項進行與高等教育成本的相關程度分析。按照相關程度全部或部分計入高等教育成本。在學術界，一些費用支出，如離退休人員工資等，是否計入以及如何計入高等教育成本存在爭議。下面的分析主要討論高校行政成本計量和歸集的方法以及高校行政管理成本水平對學生培養質量的影響，對有爭議的費用支出不做計入與否的爭議性討論。本文中，此類費用按計入高等教育成本考慮。
（四）高校行政管理機構界定
高校行政管理機構涵蓋黨群機構是目前大家對高校行政管理機構普遍性的認識。但黨群機構中的校團委、校研究生會和校學生會等屬于學生群體性質的思政機構，其工作職能圍繞學生綜合素質的培養來展開。進行高等教育行政成本歸集，將學生群體性質的思政機構作為教學機構來考慮更為恰當。本文行政管理成本分析中行政管理機構是指除校團委、校研究生會、校學生會等黨群機構之外的行政管理機構。
（五）二級會計主體假設
從成本管理的角度來看，高等教育成本是高校作為主導者對教育資源耗費進行分配和歸集的結果，高校作為獨立的事業法人是歸集高等教育成本的會計主體。在“一級核算、二級管理”的財務管理體制下，高校二級管理機構擁有相對獨立的核算權。進行高等教育成本歸集時，可以把高校二級管理機構看作是高校成本核算的二級會計主體，以便可以獲取更為準確的高校行政管理成本數據。
三、高校行政管理成本的計量和歸集
在實務操作中，高等教育行政成本的計量和歸集可以按照不同維度分別進行。首先，參照支出的功能屬性將高等教育經費支出進行分類。分類的目的是將高等教育成本按教育職能在高校二級管理機構間進行分配和歸集，以便分析教學成本、科研成本、行政管理成本等項目在高等教育成本中的占比關系，從而確定行政管理成本總體水平以及對教育總成本的影響。其次，根據支出的經濟屬性對高校行政管理成本進行分類，分類的目的是為了明確構成行政管理成本的各要素間的占比關系，為進一步分析行政管理效益提供可量化的數據依據。
（一）界定高校二級行政管理機構的范圍
我國高校根據教育職能設立的內部二級管理機構大多相似，只是在機構的稱謂上有些許不同。在進行高校行政管理成本歸集之前，高校需按照行政管理成本的概念，區分二級行政管理機構的性質，明確界定屬于高校行政管理的二級行政管理機構的范圍。這里以北京師范大學為例，進行說明（資料來源于北京師范大學官網）。北京師范大學二級行政管理機構包括：黨委辦公室/校長辦公室、黨委組織部、黨委統戰部、黨委宣傳部（新聞中心）、紀檢監察辦公室、督察督辦辦公室、審計處、離退休工作處、發展規劃與學科建設處、科學技術處、社會科學處、國際交流與合作處、國內合作辦公室、研究生院、教務處、研究生工作處、本科生工作處、人事處、財經處、資產管理處、后勤管理處、基建處、產業管理處、保衛處和校工會等。需要說明的是，群眾組織中的校工會更多服務于教職工，在歸集高校行政管理成本時納入行政管理機構，而校團委、校研究生會、校學生會等更多服務于學生培養工作，故不列入行政管理機構。以上列出的是我國高校相對共性的二級行政管理機構，在歸集高校行政管理成本時，還需要根據各個高校的實際情況，充分考慮在一些特殊條件下設立的二級行政管理機構的性質，機動調整列入行政管理機構的范圍和時間。例如：北京師范大學新校區建設指揮部。確定好納入高校行政管理的二級行政管理機構之后，以確定好的二級行政管理機構作為歸集行政管理成本獨立的二級會計主體，將這些機構在履行各自的教育職能活動中耗費的人力、財力和物力資源進行歸集，以便可以獲取基礎單位的高校行政管理成本數據，為指向性地進行成本效益分析和成本控制打下基礎。
（二）按照支出功能屬性對高等教育支出進行分類歸集
2013年的《高等學校會計制度》（財政部財會〔2013〕30號）將高校的教育經費支出劃分為九大類：教育事業支出、科研事業支出、行政管理支出、后勤保障支出、離退休支出、上繳上級支出、對附屬單位補助支出、經營支出和其他支出。其中，教育事業支出、科研事業支出、行政管理支出和后勤保障支出，是按照高校主要職能活動的性質來劃分的，劃分原則基本上與高校二級管理機構的工作職能相匹配。教育經費支出按功能分類為高校分部門歸口歸集教育成本提供了可能性，是合理歸集高校行政管理成本的基礎。
1、高校行政管理支出歸口歸集。高校行政管理支出是高校行政管理機構開展行政管理活動所發生的資源耗費支出。在歸集高校行政管理成本的實務操作中，可以將二級行政管理機構作為獨立的二級會計主體，對行政管理支出進行歸口歸集。歸口歸集的支出數據，一些可以從二級行政管理機構的部門財務明細賬直接獲取。一些在學校層面進行一級核算的費用支出，如人員支出、水電暖支出等，在二級行政管理機構的賬面上沒有直接反映，這些支出需按照二級管理機構性質進行歸口分配，屬于二級行政管理機構的支出計入行政管理成本。
2、高校行政管理支出分類修正。這里的高校行政管理支出并不等同于高校行政管理成本。2013年的《高等學校會計制度》中，高等教育經費支出不是完全按照支出的功能來進行分類的。其中，離退休支出、上繳上級支出、對附屬單位補助支出、經營支出帶有支出經濟分類屬性。在高校對外公布的財務報表中，離退休支出、上繳上級支出、對附屬單位補助支出、經營支出及其他支出和教育事業支出、科研事業支出、行政管理支出、后勤保障支出并行分別列示。在進行高校行政成本歸集時，需按照成本相關性原則，將離退休支出、上繳上級支出、對附屬單位補助支出、經營支出與行政管理成本相關的部分按部門進行歸口歸集。尤其是離退休支出需按照人員歸屬按部門進行分配，屬于行政管理機構的離退休支出計入行政管理支出。對于經營支出和其他支出,需分析其支出內容與高校行政成本的相關性，與高校行政成本相關的支出計入行政管理支出。
3、高校行政管理機構修正。再次強調，校團委、校研究生會、校學生會等學生思政部門在高校機構設置中屬于高校行政管理機構，但這些部門所發生的各項支出與學生培養更為相關，成本核算時，將這些部門的支出進行調整，計入教學成本，而非行政管理成本。由此，修正后的高等教育成本可以分為五類：教學成本、科研成本、行政管理成本、后勤保障成本和其他成本。修正后的高等教育成本分類數據，可以反映出高校行政管理成本的總體水平以及與其他各成本項目間的結構關系，從而可以指向性地反映高等教育利益相關者關注的高校行政管理的水平。評價指標可以描述為:高校行政管理成本占比=行政管理成本/高等教育成本高校行政管理成本占比可以客觀地評價高校行政管理的績效。在等量的教育經費條件下，行政管理成本占比越高，行政管理的效率越低，說明行政擠占教學和科研資源的情況越嚴重。什么原因造成行政管理成本的浪費，需要進一步分析高校行政成本要素構成關系，高校行政成本構成要素是高校行政成本控制的關鍵點。
(三)按照高校行政管理成本要素進行分類歸集
依據財政部的《政府收支分類科目》中支出經濟分類科目，高校的教育經費支出科目有：工資福利支出、對個人和家庭的補助支出、商品和服務支出、其他資本性支出等。高等教育經費支出按照支出經濟屬性分類是分析高校行政管理成本構成要素的基礎。在進行高校行政管理成本構成要素分析時，依然以二級行政管理機構為基礎會計主體，按照權責發生制原則，對歸屬二級行政管理機構的工資福利支出、對個人和家庭的補助支出、商品和服務支出進行明細梳理，逐一分析各明細支出科目的用途與行政管理成本的相關性，從而確定計入高校行政管理成本的費用。有些支出，具有高校的特有屬性，不能直接從財務信息中獲取。如固定資產購置支出和房屋建筑物支出等。這部分支出是資本性的，但以收付實現制為記賬基礎，這部分支出不計提折舊。對于這部分支出，需采用權責發生制對支出信息進行修正。一般情況，高校固定資產管理基本落實到二級管理機構，對已購固定資產按一定的規則補提折舊并計入高校行政管理成本雖有很大工作量，但具可操作性。但房屋建筑物的管理情況復雜，很多高校現有的財務基礎信息不夠支持成本核算。鑒于此，高校進行行政管理成本分析時，可暫不考慮房屋建筑物的折舊價值。為了說明此項成本的水平，可以將二級行政管理機構占用辦公用房的面積作為一項補充資料，單獨列示。為了便于分析，修正后的高校行政管理成本要素構成口徑可以參考2005年出臺的《高等教育培養成本監審辦法》（發改價格[2005]1008號）中的成本要素分類,將高校行政管理成本分為：人員支出、公用支出、對個人和家庭的補助支出和固定資產折舊四類。在實務操作中，可以在支出經濟屬性分類的基礎上，將計入高校行政管理成本的支出與高等教育成本項目進行對應，完成高校行政管理成本分要素歸集。按照支出經濟屬性完成高等教育成本分要素歸集，可以清晰地反映高校行政管理成本各構成要素的水平和各要素間的構成比例關系，并可以將行政管理成本分解到最基礎行政管理機構和最小成本要素，為確定高校行政管理成本控制點，提高行政管理的效益，提供了有力的數據支持。評價指標可以描述為:人員支出占比=人員支出/行政管理成本公用支出占比=公用支出/行政管理成本對個人和家庭的補助支出占比=對個人和家庭的補助支出/行政管理成本固定資產折舊占比=固定資產折舊/行政管理成本人員支出占比過高，反映出高校行政管理人員占高校有限的事業人員編制的數量過高，擠占教學科研人員編制的情況嚴重，需對人力成本進行控制；公用支出占比過高，反映出高校行政部門職能劃分重疊，需對商品和服務性支出進行控制；對個人和家庭的補助支出占比過高，反映出高校行政管理成本中背負的離退休人員的費用過高。隨著我國逐漸進入老齡化周期，這部分費用在未來相當長的時期內，將會不可避免地繼續增長；固定資產折舊占比過高，反映出高校行政管理占用辦公用房和設備重復購置的情況嚴重，需對資本性資產加強管理，進行有效控制。
四、結束語
目前，評價高校行政管理績效沒有統一的標準，績效評價缺乏可量化的經濟指標。查閱高等教育成本相關資料，僅在2005年出臺的《高等教育培養成本監審辦法》中找到了高校行政人員的占比規定：“行政管理工作人員原則上控制在事業編制教職工人數的12-15%（校部黨政機構人員編制可按全校事業編制教職工人數的6-10%掌握）”。這一規定也只是政府考察高等教育培養成本時，對高校行政人員規模提出的限定要求，并不是對高校行政人員編制做出的硬性規定，對高校行政人員規模不存在實際意義的限制。從目前行政在職人員的數量上看，多數高校的行政人員數量都高于上述的比例規定。僅從這一點就可以看出，高校行政機構冗雜，行政效率低下。當前高校去行政化的呼聲很高，提高行政管理的效率，已勢在必行。在當前形勢下，高校應根據現有的財務信息，建立一套完成的行政管理成本計量和歸集的方法，為進一步評價行政管理績效提供數據支持。
作者:劉玉美
摘要：近年來，隨著我國經濟、政治的快速發展，國家綜合實力逐漸增強，推動了教育、文化事業的進一步發展。在這樣的形勢下，高等教育事業逐漸走向快速發展的道路。高等學校在獲得發展機遇的同時，其行政管理工作開展過程中也面臨著一些挑戰。行政管理工作是高等學校內部各項工作中較為重要的一部分，對高等學校未來的發展產生重要的影響。因此，應當積極探索高等學校行政管理工作的創新、優化途徑，為高等學校行政管理工作提供一定的參考和支持。本文圍繞高等學校行政管理工作過程中普遍存在的問題展開分析，進而探索其創新和優化的有效途徑。
關鍵詞：高等學校；行政管理工作；實踐；創新意識
人作為高等學校行政管理工作的主體應當受到重視，落實公開招聘制度、績效考核制度以及激勵制度，不僅能夠促使用人行為、人員考核行為等得到規范管理，而且還能夠保證行政管理工作的科學性、先進性和高效性，對高等學校內部各項工作的開展產生重要影響。為了探索創新、優化高等學校行政管理工作的有效方式，就應當從高等學校人員管理方面入手，對其實施科學管理，將人員管理各項制度落實到位，為行政管理工作的高效開展提供強有力的支持。
一、高等學校行政管理工作的開展實踐
1.高等學校行政人員聘用實現了分類分級管理
為了系統的開展行政管理工作，高等學校在行政人員招聘任用工作中應用了分類分級管理機制。在實施分類分級管理機制的工作中，對高等學校各行政崗位實施合理的分類，提高了行政人員招聘任用工作的科學性、規范性和秩序性，為評價機制的構建奠定基礎。同時，對行政人員實施分級管理，能夠促使行政人員隊伍內部形成良性的競爭氛圍，進而促進全體行政人員的工作積極性和創新意識得到顯著提升。在行政崗位管理工作中，其制度的改革對行政崗位實施了明確的分類管理和分級管理，使得各行政崗位職責得到明確界定，將高等學校內的行政崗位分成管理崗位、技術崗位、工勤技能崗位三個類別，并將管理崗位細分成十個等級，將專業技術崗位細分成十三個等級，將工勤技能崗位細分成六個等級。并且高等學校還對各類各級行政崗位職業提出了較為明確的要求，促使層次清晰、分工明確、銜接緊密的行政崗位體系得到有效構建。高等學校的自主招聘任用在一定程度上實現了學校自治，符合現代高校制度的優秀思想，在人事管理方面，學校自治強調了工作人員招聘任用工作的獨立性，要求在不受國家行政力量限制影響的情況下實現對內部人員的自主管理。同時，“管理權力下放，管理重心下移”的貫徹和落實為現代高校管理體制的建設提供了重要前提。
2.高等學校行政人員績效考核評價制度得到貫徹和落實
對目前情況進行分析可知，高等學校的行政崗位主要是指校內行政人員受聘上崗后的工作崗位，其工作績效主要是依據其崗位職責范圍、技術含量、勞動強度以及工作環境而定。高等學校行政人員績效考核評價制度是一種將勞動制度、人事制度、工資制度結合而成的綜合制度。通過對行政人員勞動成果的考核和評價得出量化數值，進而根據其量化數值支付行政人員勞動報酬。高等學校行政崗位績效考核評價制度的貫徹落實效果對行政人員的工作積極性和創新意識產生積極影響，不僅能夠促使行政人員的工作質量和工作效率得到顯著提升，還可以促進高等學校的發展目標得到充分實現，為高等學校的進一步發展提供動力支持和物質保障。
二、高等學校行政管理工作過程中普遍存在的問題
從現階段高等學校行政人員管理工作開展狀況進行分析可知，高等學校行政人員管理制度不夠健全和完善，考核評價機制運行過程中存在漏洞。一些學校在確定考核評價標準的過程中具有一定傾向性，有失公允。在行政崗位考核評價標準制定過程中，未對行政人員的工作規律進行充分考慮，在評定行政人員工作情況過程中一味的追求較高的目標，導致行政崗位考核評價標準的制定與行政人員的實際工作情況嚴重不符。與此同時，相關競爭機制較為滯后，未得到及時的更新。并且在實施人員聘任制度的過程中未能將人員聘用制度落到實處，導致行政人員工作過分自由和放縱，在沒有工作壓力、競爭壓力的情況下形成懶惰、散漫的工作風氣，使行政人員不能將全部精力放在教務管理工作上，對教學和科研活動的開展產生不良影響，阻礙了高等學校的發展腳步。
三、創新優化高等學校行政管理工作的有效途徑
1.創新高等學校綜合管理制度，優化行政管理效果
在高等學校行政管理工作過程中，高等學校應當根據不同層次、不同專業人才的培養目標和特點運用相適應的聘用管理方式。始終堅持知人善用的原則，促進行政人員資源和骨干人才資源得到深入開發和應用。為此，高等學校可以采用柔性管理原則，運用專職和兼職并存模式，引進領域專家擴展行政管理工作的開展思路，促使人才聘用制度得到落實。同時，高等學校還可以結合行政管理實際情況實施不同管理制度，促使管理工作向著多元化的方向發展，促進領域精英跨行業、跨地域、跨院校的交流融合，進而極大限度的促進領域精英資源得到充分共享。另外，在創新高等學校行政人員聘用管理制度的過程中，應當在借鑒國外聘用管理制度的同時，結合自身發展情況構建長短聘期結合、專職兼職共存的聘用管理機制。
2.創新行政崗位績效考核制度改革，優化績效考核工作
在完成高等學校行政崗位聘用制度創新工作后，應當創新與之相配套的崗位績效考核制度。若是高等學校未建立較為科學、完善的師資分配制度和績效考核評價制度，那么會影響其師資分配工作和崗位績效考核評價工作的公平性、合理性以及有效性。應當堅持激勵性原則開展行政崗位績效考核評價工作，將激勵理論聯系到實際工作中，促使行政人員績效工資與其職責范圍、技術含量、勞動強度等具體情況掛鉤，為此，高等學校應當分層設計行政人員的績效工資，使不同能力行政人員的績效工資拉開一定差距，進而真正實現按勞分配，促進校內行政人員工作積極性、進取心得到充分的調動，為良性競爭氛圍的營造奠定基礎。同時，高等學校還應當充分考慮經濟性因素，在保證高等學校可持續發展的基礎上，著重關注行政人員的個人利益，促使績效工資制度得到科學、合理的建立，保證行政人員工資收入的可持續性。綜上所述，高校行政管理工作的主體是人，應當充分考慮人的因素，并在人的管理方面加大力度、努力創新，促使高校行政管理工作得到優化和完善。同時，還應當立足高等學校長遠發展目標，制定長遠的發展規劃，并保證行政管理工作能夠更好的服務于學校長遠發展。另外，高等學校還應當審時度勢、順勢而為，將行政改革作為切入點，努力完善校內各項工作，為高等教育教學工作提供更為優質的服務。
作者:韓貴麗 單位:福州外語外貿學院
中職學校行政管理在中職教學中發揮著重要作用，隨著網絡信息技術的快速發展，中職學校傳統的行政管理方式已經難以適應社會發展的需要，因此，高職學校的行政管理人員要充分利用好網絡技術手段，積極轉變當前的行政管理方式，不斷創新和推動學校的行政管理，進而全面提升中職學校行政管理的效率和質量，更好地服務于學校的各項工作。
1.更新行政管理人員觀念
行政管理人員的觀念是提高中職學校行政管理效率的重要前提。伴隨著網絡信息技術的不斷發展，中職學校行政管理人員要徹底改變傳統的陳舊思想觀念，采用信息化管理方式，充分利用現代化的信息辦公平臺和信息管理系統，不斷提高行政管理效率。但是，當前由于傳統觀念和管理習慣的影響和制約，一些行政管理人員缺乏超前意識，對網絡信息化管理產生抵觸心理，仍然采用陳舊的管理方式和習慣，這在無形中影響了學校行政管理的效率，造成了信息化資源的巨大浪費。因此，在實際的管理過程中，一方面學校行政管理人員要加強信息化技術的培訓工作，不斷增強信息管理意識，提高搜集、處理生成和運用信息的能力，使之靈活熟練地掌握和運用現代化信息技術，認識到網絡技術的快捷性、便利性和高效性，從而不自覺地運用到管理工作中；另一方面要制定相應的制度來強化和約束工作要求，將工作的執行情況與個人的績效考核有機結合，引導行政管理人員在實際管理工作中積極運用網絡信息技術，不斷由被動接受轉變為主動運用，成為一種習慣性工作方式，激發行政管理人員為適應時展需要不斷創新，從而提高行政管理效率。
2.構建行政管理信息平臺
構建行政管理信息平臺是提高中職學校行政管理效率的重要途徑。隨著信息化時代的到來，網絡信息技術被廣泛地運用到社會生活的各個領域，中職學校行政管理人員要順應信息時展的需要，切實開展行政管理信息化工作，努力構建一個高效實用的管理信息平臺。當前，為了提高行政管理效率，首先要努力營造良好的校園信息化環境，讓行政管理人員能夠隨時隨地、較為順暢地運用網絡信息平臺，例如在中職學校的行政管理中，管理人員要采用適合自身需要的網絡管理軟件和硬件，有效地保證管理網絡的運行速度，同時，要在一些有需要網絡的場所和辦公室設置無線網接入設備，并且科學合理地選用辦公軟件，使之符合多數人的工作需要和工作習慣，這都利于行政管理人員接受和使用網絡信息技術，不斷提升辦公效率。其次要充分發揮信息技術的溝通交流功能，建立動態化的服務網頁，既可以實時教育信息對外動態，給學生、家長和社會用人單位建立溝通的橋梁，及時了解有關就業、教學等方面的內容，也可以及時收集各方面的反饋信息，從而教育教學決策和改革提供重要依據。
3.創新行政管理技術手段
創新行政管理技術手段是提高中職行政管理效率的重要措施。當前，隨著網絡信息技術的廣泛應用，中職學校行政管理人員可以充分利用網絡資源，不斷創新行政管理技術手段，積極采用虛擬化、協作化和自動化等新型的管理手段，充分發揮校園網作用，實現信息傳遞的高效化，從而有效地簡化和縮短行政管理流程，使中職行政管理工作走向高效、便捷和有序的道路。例如中職學校行政管理人員可以利用校園網，及時把學校的相關決定、通知和會議精神及時傳達給各個部門，學生可以利用網絡平臺向學校反映各方面存在的問題，有效加強了學校和學生之間的雙向溝通，提高了行政管理的效率。另外，行政管理人員要充分利用現代數據庫和網絡技術，建立統一規劃的學校綜合信息管理系統，努力做好學校歷史數據的收集和管理工作，清晰、高效地為領導呈現學校教學工作的優點和不足，便于學校領導及時做出理性決策，有助于中職學校各項工作順利開展。
4.實現網絡信息資源共享
實現網絡信息資源共享是提高中職行政管理效率的重要保障。中職學校在日常行政管理中，管理人員就要積極整合信息資源，打破傳統的各部門之間和相關單位之間信息資源各自為政的狀況，把不同部門有價值的信息資源傳輸到信息管理平臺上，實現各部門數據的共享和信息的溝通，從而讓信息資源發揮最大化的利用效率，有效地避免由溝通和交流阻礙造成資源浪費和效率降低，實現行政管理的高效化。首先，中職學校行政管理部門要設置專門人員，對大量的信息資源進行分類整理，構建具有教學、科研以及管理等不同內容的網站，使各部門人員通過簡單的操作就可以輕松地獲取信息，減少了一些不必要的環節。例如中職行政管理人員為了讓學生獲取更專業的教學教研資料，更好地服務育學生，可以通過網絡信息技術與圖書館、數據庫之間建立網站鏈接，有利于學生接收信息資源，讓中職行政管理更高效。另外，在互聯網技術環境下，中職學校行政管理中存在各類信息和數據的安全問題，嚴重制約著行政管理效能的不斷提升，因此，行政管理人員在進行資源共享過程中，要對使用對象和權限進行嚴格分配，充分利用數據加密技術，有效防止在資源共享中出現保密數據庫信息泄漏現象，進而不斷提升行政管理的效率、質量和安全。總之，基于網絡環境下提高中職學校行政管理效率是網絡技術發展的客觀要求，對于保證中職教育教學各環節的順利實施具有重要意義。當前，行政管理人員要積極更新觀念，努力構建信息平臺，不斷創新技術手段，有效整合和共享信息資源管理，讓中職行政管理高效化和信息化。
作者:吳天元 單位:廣西右江民族商業學校
摘要：近年來，我國越來越重視對應用型人才的培養，因此，中職學校發展十分迅速。但是隨之而來的就是中職學校行政管理出現了諸多問題。為了適應市場經濟條件下企業對人才的需求以及職業崗位多變的需求，我國中職學校加強行政管理改革顯得十分重要。本文就是針對中職學校行政管理工作展開分析和研究，并分析在中職學校行政管理工作中出現的諸多問題，然后就這些問題提出相應的改革策略和創新措施。
關鍵詞：中職學校；行政管理；改革策略；創新探究
目前，我國的中職學校管理主要包括三部分，由教學管理、后勤管理和行政管理組成。其中行政管理是尤其重要的一部分。只有做好行政管理工作，才能保證中職學校有效的實施教學管理和行政管理，這是中職學校依法治校的基本保障。因此，為了保證學校能夠有秩序的展開教學活動，必須要制定一系列切實可行的措施，充分發揮其行政管理職能，對中職學校的行政管理工作進行改革和創新探究。
一、中職學校行政管理工作中存在的問題
行政管理權力“一家獨大”，干涉學術權力。通過對中職學校的行政管理調查可以發現，在中職院校中，行政管理權力的行使并不科學，甚至存在權力泛化、“一家獨大”，干涉學術權力的現象。從管理學的角度來講，行政管理本身就是要對事物進行科學性計劃性的管理，讓組織中的人能夠按照等級和章程規范做事情。但是在行使的過程中又無法避免它的擴張性和膨脹性。權力泛化后的行政管理會讓整個中職學校籠罩在其影響下，會相對弱化教師的學術地位。但是對于一個培養應用型人才的學校，突出學術權力和學術自由，為學生創造良好的學習氛圍才是重中之重。因此，如何使行政管理權力和學術權力獲得平衡和諧互相促進的發展，是當前中職學校十分值得探討的問題。
二、中職學校行政管理隊伍素質水平達不到標準
在中職學校中，毫無疑問，行政管理工作是十分重要的，只有做好行政管理工作，才能夠為教師順利開展教學提供更好的實施條件。這種重要性和特殊性決定中職學校的行政管理隊伍必須是一支知識水平高、業務能力強、善于運用合理的方式方法對組織中的人進行科學化管理的隊伍。但是，在中職學校中，對于行政管理人員的任用往往并沒有明確的崗位任用標準，行政管理人員一般都是領導相對比較信任的人員，并沒有注重所選擇的人員是否能夠適應行政管理崗位。這些行政管理人員是處于學校中的重要地位的。還有一些行政管理人員基于基本崗位，學校領導并沒有給予足夠重視，首先，就表現在工資待遇上，他們的工資水平明顯低于教師的工資水平，這種差別性待遇就導致許多行政管理人員對于自己的工作缺乏熱情、充滿抱怨，不愿意全身心投入工作當中。其次，就是有些行政管理工作人員身兼好幾個職責，既要實施行政管理權力，還要進行教學，這種情況，很難把全部身心精力投入到行政管理工作當中，這就導致行政管理工作效率比較低。最后，還發現大部分的中職學校的行政管理人員都是年齡比較偏大、學歷相對不高、對于行政管理知識比較缺乏的人。
三、中職學校行政管理的改革策略和創新探究
1.創新思想觀念，樹立具有創新性的行政管理理念。在中職學校中，尤其是學校的領導班子一定要轉變行政管理理念，既要運用合理的方式方法對學校實施行政管理，還要突出學術地位的重要性。在二者之間取得平衡點，讓其互相促進，共同發展。首先，學校要制定具有科學性的教師人員與行政管理人員工作的分配制度，并實施工資平等化待遇，以此來激發學校行政管理人員的工作熱情和工作積極性。其次，學校要注重學校良好校風的貫徹實行，堅持以德行政、以德服人，充分提倡民主意識，讓中職學校的管理工作堅持以學術為中心，行政管理為輔助的科學管理教學，避免行政管理權力泛化。最后，對于中職學校行政管理權力的運用要實施監督與檢查，讓其行政管理人員定期提交工作報告，并定期對其行政管理人員的工作進行考評，然后根據考評結果給予適當的獎懲。這種方式既能夠讓行政管理人員盡職盡責，努力做好本職工作，還能夠提高下行政管理人員的工作積極性。
2.明確崗位職責，提高行政管理人員的整體素質。在中職學校的行政管理工作當中，學校領導對于行政管理人員的任用一定要依靠科學合理化的用人標準，并明確行政管理人員的崗位職責，充分考慮好任用人員的自身特點和工作性質后再進行任用。首先，領導一定要避免用人唯親的思想，堅決抵制關系人情，對于行政管理工作只有唯一一個標準就是合適的人做合適的事。其次，學校領導對于行政管理人員的任用要給予充分的重視，對于一人兼任好幾個崗位的現象要堅決予以避免行政管理人。最后，關于行政管理隊伍的建設，最好是“老、中、青”三個年齡結構層次共同構建，因為年齡偏大的人員對學校實際情況了解透徹，并且經驗比較豐富，一旦出現棘手的事情，有他們坐鎮，不至于慌亂。中年人作為學校的中流砥柱，考慮問題一般比較全面，既有經驗，又能夠掌握相對比較適用的創新性方法，十分有助于實施學校的行政管理工作。而青年人，雖然經驗可能不足，但是有活力、有新思想，并且與學生的代溝比較小，更容易了解學生的想法。所以這樣的組合方式非常有助于學校的行政管理工作的實施。
3.充分利用互聯網技術，提高中職學校的行政管理水平。在21世紀的今天，不可避免的是互聯網已經充斥在我們的生活之中，因此，我們要充分利用互聯網技術對學校的行政管理工作進行改革和創新。中職校可以通過學校校園網的構建，及時把學校的最新通知、規章制度、有關決定傳遞給相關部門和全校師生。教師也能夠通過校園網將教學視頻、學生成績等信息傳遞出來。學生更可以通過校園網論壇暢所欲言，將自己的想法與全校同學進行討論或者一旦對學校的某些做法產生質疑，都可以進行網絡留言，反映給學校的相關部門，促進學校行政管理工作更好的實施。總而言之，為了促使中職學校能夠培養出更適應市場需求和企業需求的應用型人才，必須對學校的行政管理工作進行改革和創新，構建新型的行政管理模式。只有這樣，才能夠讓行政管理工作更好地服務于學生，提高學生的素質和能力，才能夠增強中職學校學生的市場競爭力，從而提高中職學校整體的教學水平。
作者:陳福東 單位:江蘇省南京市六合中等專業學校
摘要：信息技術在中職學校行政管理工作中的運用日益廣泛，對提高行政管理效能的作用也日趨明顯。本文在問卷調查的基礎上，針對信息技術條件下安徽省中職學校行政管理工作中存在的問題進行了研究并提出了對策。
關鍵詞：中職學校;信息技術;管理效能
近年來，運用信息技術提升管理效能已成為中職學校改革創新和內涵發展的直接抓手。《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》指出，“推進職業教育資源跨區域、跨行業共建共享，逐步實現所有專業的優質數字教育資源全覆蓋。支持與專業課程配套的虛擬仿真實訓系統開發與應用。加快信息化管理平臺建設，加強現代信息技術應用能力培訓。”提高中職學校信息化建設水平，消除信息不對等、不齊全及“信息孤島”現象，促進教學和管理質量的提升已成為必然。
一、信息技術對提升中職學校行政管理效能的作用
1.提高了管理效率
運用信息技術使中職學校建立有效的網絡系統，在一定程度上改變了傳統管理模式的機構垂直化，減少了中間管理機構的介入，促進信息溝通、反饋，提高了管理效率。以對安徽省19所中職學校的調查（作者設計了針對信息技術運用與安徽省中職學校管理的調查問卷，并在19所部級重點中職學校進行了有效調查，包括7所國家中等職業教育改革發展示范學校。文中有關數據未另行說明的，均出自問卷統計）為例，各校均建立門戶網站，17所學校的網站具備網上咨詢、交流和互動的功能，7所學校已建立校方微博或微信公眾號，正在建的有4所。黨政、教學、學生管理類信息平臺已逐步建設和使用，建有公文流轉、人力資源、教學安排、教學調度平臺并使用的分別占57.9%、47.4%、63.2%和42.1%。
2.提供決策依據
科學的決策需要大量基礎信息和數據。信息技術運用在一定程度上盤活了校內行政管理所涉及的信息，決策者可以檢索相應數據信息，作為決策依據。因數據和信息歸集在同一終端，傳輸和檢索發生在同一個數據庫，可避免因人工記載、傳遞造成的不全面、不準確或部分丟失等現象，確保決策依據的可靠性。
3.一定程度上的資源共享
信息技術在中職學校行政管理中的運用，推動了信息資源在學校范圍內的共享，打破了由時空限制、機構隸屬關系等造成的信息壁壘，擴大了信息的使用范圍，實現互通有無，提升了管理效能。例如學生離校時，審核部門可以通過共享的信息驗證學生是否已完成繳費，是否修完所有課程并考核合格。調查顯示，94.7%的學校傾向于實現教學、管理等數據資源的共享，并有26.3%的學校已實現上述信息平臺的數據共享，47.4%的學校部分共享數據資源。
二、信息技術條件下中職學校行政管理存在的問題
1.管理理念與信息技術發展的不完全適應
受傳統行政管理理念的影響，相當一部分中職學校還未將運用信息技術提升管理效能上升為關系到學校教育質量的高度，只是作為行政管理手段的一種輔助或補充。同時，行政管理人員特別是年齡較長的人員，缺乏運用信息技術提升管理效能的意識，既有的信息系統，功能模塊閑置、信息上傳不全面等現象屢見不鮮。此外，教育行政管理部門督促學校強化信息技術運用的力度也還不夠。諸如中職招生、學籍管理、專業設置、學生資助等信息平臺在省級教育管理部門層面上也未實現資源共享，不同處室主管著若干個不同的管理平臺，諸多數據需要重復維護和報送。
2.信息技術運用機制不健全
（1）配套制度不健全。以安徽為例，《安徽省職業教育信息化建設實施方案》《安徽省中職學校數字化校園建設評價標準（試行）》均是近期才的。與之相應，各中職學校信息化建設也才提上重要議事日程，關于信息技術在行政管理中的運用、協調、檢查督促尚未形成章法。僅以信息中心設置而言，多數中職學校是將這一職能配置在與信息技術相關的教學系或掛靠在學校綜合管理部門，即信息技術人員多數是兼職。（2）人員結構不健全影響信息技術的有效運用。中職學校信息技術運用所需硬件設施投入相對充足。2011至2015年間，安徽省教育廳已在47所中職學校建立了計算機應用、計算機網絡技術省級重點專業點或實訓基地。依托專業和實訓基地建設，全省多數骨干中職學校計算機類專業教學實訓條件有明顯提升，也改善了行政管理所需信息技術硬件設施條件。但管理人員中既懂得教育管理又具備信息技術運用能力的復合型人才缺乏；兼職計算機類專業教師的主要精力集中在課程教學和研究，對日常行政管理事務的積極性不高；行政管理人員的學歷、能力參差不齊，運用信息技術的水平和程度差別明顯。
3.“信息孤島”依然存在
中職學校行政管理存在“信息孤島”。被調查的19所中職學校中，管理平臺無法實現數據共享的達26.3%，有技術原因，也有管理者主觀因素的作用。其中5所學校未曾考慮各類管理平臺實現數據共享，9所學校雖有考慮推動數據全面共享，但尚未付諸實施。圍繞一項業務開發或引進應用系統的工作慣性依然存在，每個信息系統都有自己的數據庫、操作系統、用戶界面，在考慮自身數據標準的同時，忽視了其他系統的數據標準和信息共享問題。
三、運用信息技術提高中職學校行政管理效能的對策
1.切實增強運用信息技術提高管理效能的意識
（1）學校管理部門要將黨和政府加快教育信息化建設的政策宣傳到位，對技術運用過程中存在的問題不回避、不退縮。信息技術部門或專業人員要在解決技術問題的過程中強化管理信息化的理念，促使管理人員以積極的工作狀態適應信息化建設。（2）“人”是管理信息化建設的關鍵因素。信息技術對行政管理效能的促進作用取決于運用。要通過培訓，提高管理人員搜集信息及處理、運用的能力。技術運用的程度越深、廣度越寬，越有利于共享的數據、信息發揮作用。（3）隨著信息技術在中職學校行政管理中的運用，配套制度必不可少。通過制度，對行政管理中信息技術運用的結構、人員、技術支持、檢查督促等予以確認，是信息技術的制度保證。
2.強化信息技術運用的機制設計，努力消除“信息孤島”
教育信息化建設是一項系統工程，需統一規劃。中職學校要結合區域教育信息化建設實際情況，適應辦學管理工作需要，做好機制設計和統籌開發、利用。要從全局出發，建立高效的中間構件系統，搭建信息化管理共享平臺，解決異構系統之間的兼容問題。以廣州工程技術職業學院為例，該校通過近10年的自主研發，建成了“校園資源計劃”平臺，全方位覆蓋學校教育教學、行政后勤、招生就業管理，實現了各系統模塊的相互貫通和連接，消除了“信息孤島”，提升了效能，實踐了“透明辦學”的理念。
3.充分保障行政管理所需資源共享平臺的信息安全
“沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化。”在互聯網技術環境下，中職學校行政管理信息、數據的安全也受到了關注。調查發現，52.6%的學校對數據共享的安全風險表示擔憂，57.9%的學校認為數據共享后信息保密難度會增大。信息安全隱患的存在也制約著中職學校管理人員運用信息技術提升管理效能的積極性。故而，要對學校數據庫共享過程中的使用對象和使用權限等進行嚴格的界定和分配，避免共享過程中出現數據庫外泄、木馬攻擊及數據庫崩潰等安全問題。要加強人員的網絡安全教育，加強數據使用情況的在線監督和監控，避免因安全意識淡薄，造成重要信息外泄或被盜。
作者:吳立偉 單位:安徽蚌埠機電技師學院
一、現今學校行政管理暴露出的問題
1.學校行政管理人員的整體素質有待提高。學校行政管理與互聯網相結合，的確可以極大地提高行政效率促進學校的發展，但是這也對學校行政管理的負責人提出了更高的要求，他們不僅需要具有充足的校園行政管理經驗，還要熟練地掌握互聯網知識。除此之外，校園行政管理人員也要充分認識網絡管理的重要性。然而，很多初等教育院校的行政管理人員不能滿足這些要求，導致校園行政管理流于形式化。由此可見，提高行政管理人員的素質是十分有必要的。
2.每個學校的發展不同，導致網絡資源的分配有著較大差異。由于學校的等級不同，所處的地域不同，導致每個學校自身的發展水平不同，所擁有的網絡資源也有差異，從而影響學校行政管理的水平。比如，我國東南沿海地區相比于西北內陸地區，經濟發展水平較高，人們的思想較為先進，對新興技術的接納程度高，從而導致東南沿海地區的校園互聯網化程度遠高于西北內陸地區。除此之外，學科的結構差異，在某種程度上也會影響到網絡水平，這主要體現在各大高校之中。比如，高校中的一些文科學院，在行政管理的效率上要略微遜色于理工科學校。
二、互聯網對校園行政管理的積極作用
1.能夠在很大程度上優化校園行政管理的結構。相對于過去校園內管理系統繁雜，管理范圍受到較大限制，這在很大程度上影響了校園行政管理的效率，同時也會影響到教師的工作。然而，校園行政管理同互聯網有效結合后，就可以最大化地避開校園管理的層級系統，通過精簡校園行政管理系統，提高校園行政管理效率。
2.在一定程度上降低學校行政管理的花費。校園行政管理引入互聯網之后，需要通知信息，只要在網絡上一個通知，就可以讓瀏覽的教師都接收到信息，減少成本的同時，也提高了行政管理的效率。
3.提高行政管理效率。行政管理的效率對于學校的重要性不言而喻，引用互聯網后就可以極大地提高校園行政管理的效率，越過學校的層層管理等級，將信息定點下發到每個教師的手中，免去原先各個部門教師集合開會這種冗雜的方式，在提高行政管理效率的同時，還減輕了學校領導的負擔，可謂一舉多得。
三、互聯網對校園行政管理的消極作用
1.校園行政管理的互聯網化，作為一項較為前沿的技術，其費用比較大。學校使用互聯網管理行政并不是一勞永逸的，也需要對其做定期維護。學校行政管理系統不僅關系著校園行政管理的流暢程度，還具有其特別的意義，其中儲存著教師的個人信息、學生的成績錄入，甚至還包括學校財務上的諸多信息，一旦這些信息遺失或泄露，都會給教師個人以及學校帶來不必要的困擾。為此，學校在建立行政管理系統之初，就必須購入相應的軟硬件設備，還要聘請專業的計算機人員為其設計合理的行政管理系統，同時定期對其進行維護，這就造成了較大的開銷。即便做到了這些，也不能保證校園行政管理系統就能一直流暢運行，難免會出現大大小小的問題，導致系統出現癱瘓等情況，在不同程度上加大了學校用于維護校園行政管理系統的費用，有些時候還會影響學校的正常運轉。
2.校園行政管理的網絡化缺少必要的語言溝通交流，過于機械化。在現今階段，人們過分看重行政管理的效率，行政管理的網絡化正是為此應運而生，然而，這種蒼白的管理方式大大忽視了管理的對象，過于機械化的管理，不利于教師同學校管理層的交流。缺少必要的交流和溝通，對導致基層中出現的問題不能及時反映給上級領導，從而影響到管理層的決策，造成惡性行政率。長時間實行網絡化的行政管理也會讓基層人員感到管理的堅硬和死板，上層領導不能體察基層教師的情緒，最終導致行政管理偏離正常軌道，從長遠角度上看影響學校行政管理工作的開展。目前校園行政管理網絡化還不很成熟，仍舊暴露出許多問題，在很大程度上影響到校園行政管理的效率，成為普及校園行政管理網絡化的障礙，針對這些問題，各個學校需要不斷完善行政管理手段，通過彼此間的交流，共同將行政管理的網絡化推向更高的層次。
作者:張金平 單位:甘肅省舟曲縣第一中學
