發(fā)布時間：2022-05-09 10:38:57
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇農(nóng)業(yè)方面論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一營運資金對企業(yè)績效的影響分析
1提出假設
一般來說，現(xiàn)金比率高代表著公司擁有較高的變現(xiàn)能力；存貨周轉(zhuǎn)率高，代表資金周轉(zhuǎn)速度快，可獲得較高的資金效益；應付賬款周轉(zhuǎn)率低，表明公司延長了利用信用融資所得資金的時間，提高了資金利用效率；應收賬款周轉(zhuǎn)率高，表明賬款回收周期短，資金被占用的成本低；流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率高，對流動資產(chǎn)的利用就越好，盈利能力就越強；固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率高代表擁有較強的盈利能力。因此作出以下假設：H1：我國農(nóng)業(yè)類上市公司的現(xiàn)金比率與財務績效正相關；H2：我國農(nóng)業(yè)類上市公司的存貨周轉(zhuǎn)率與財務績效正相關；H3：我國農(nóng)業(yè)類上市公司的應付賬款周轉(zhuǎn)率與財務績效負相關；H4：我國農(nóng)業(yè)類上市公司的應收賬款周轉(zhuǎn)率與財務績效正相關；H5：我國農(nóng)業(yè)類上市公司的流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率與財務績效正相關；H6：我國農(nóng)業(yè)類上市公司的固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率與財務績效正相關。為明確自變量與因變量之間的關系，本文建立多元線性回歸方程進行研究，
2相關性分析
首先，運用SPSS軟件對45家公司的數(shù)據(jù)進行了相關分析。現(xiàn)金比率與總資產(chǎn)報酬率的系數(shù)值為0.266，應收賬款周轉(zhuǎn)率與應付賬款周轉(zhuǎn)率、流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率的系數(shù)值分別為0.205、0.237，固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率與總資產(chǎn)報酬率、應付賬款周轉(zhuǎn)率的系數(shù)值分別為0.209、0.257，概率P值小于0.05的顯著性水平，表明它們在0.05水平上微弱正線性相關。應付賬款周轉(zhuǎn)率與存貨周轉(zhuǎn)率、流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率的系數(shù)值為0.292、0.348，存貨周轉(zhuǎn)率與流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率的系數(shù)值為0.521，其概率P值均小于0.01的顯著性水平,表明應付賬款周轉(zhuǎn)率與存貨周轉(zhuǎn)率在0.01水平上微弱正線性相關，應付賬款周轉(zhuǎn)率與流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率在0.01水平上低度正線性相關，存貨周轉(zhuǎn)率與流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率在0.01水平上顯著正線性相關
3回歸分析
各自變量的方差膨脹因子都在5以下，數(shù)值處于0~10的區(qū)間內(nèi)，各自變量的容忍度都在0.1以上。這表明回歸模型不存在多重共線性，模型不會因為自變量之間存在高度的相關關系而出現(xiàn)失效或者不合理的問題。可以得出多元線性回歸方程：Y=0.235+0.707X1-0.185X2-0.164X3+0.028X4+711X5+0.247X6由多元線性回歸方程可以得知：總資產(chǎn)報酬率與現(xiàn)金比率、應收賬款周轉(zhuǎn)率、流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率存在正相關關系，總資產(chǎn)報酬率與存貨周轉(zhuǎn)率、應付賬款周轉(zhuǎn)率存在負相關關系。同時，根據(jù)各自變量的P值可以看出，現(xiàn)金比率、應付賬款周轉(zhuǎn)率與總資產(chǎn)報酬率在0.1水平上有顯著線性關系，其他自變量與因變量的關系均不顯著。本文做出的6個假設中，H2、H4、H5、H6沒有得到驗證；其余2個得到了驗證，H1、H3顯著成立。H2不成立，表示存貨周轉(zhuǎn)率過高會降低財務績效，原因可能在于企業(yè)為了追求高存貨周轉(zhuǎn)率產(chǎn)生了賒銷。H4、H5、H6不成立，表明應收賬款周轉(zhuǎn)率、流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率與總資產(chǎn)報酬率雖呈正相關，但不顯著。原因可能在于資金過多地流向了外部、流動資產(chǎn)和固定資產(chǎn)，減少了相應的現(xiàn)金流量，以致于減少了盈利。由以上分析可知，合理的存貨周轉(zhuǎn)率，合理的應收賬款周轉(zhuǎn)率、流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率和固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率對于提高企業(yè)績效是至關重要的。
二營運資金管理優(yōu)化措施
1加強對現(xiàn)金的管理現(xiàn)金管理制度的完善
現(xiàn)金日常管理措施的優(yōu)化，能有效提高現(xiàn)金管理水平。包括定期核查庫存現(xiàn)金，定期核查銀行存款，定期與銀行進行對賬，及時了解資金流向，保持合理的銀行存款，進行合理的投資行為來提高資金利用效率等措施。目前我國主要通過經(jīng)驗模式來確定最佳現(xiàn)金持有量。經(jīng)驗公式為：最佳現(xiàn)金持有量=（1±銷售收入變化%）×（上年現(xiàn)金持有量-不合理占用）。企業(yè)也應合理采用實行這一模式來確定現(xiàn)金量。
2加強對存貨的管理存貨的周轉(zhuǎn)是否及時
決定著公司是否能收回成本獲得利潤。然而一味追求高存貨周轉(zhuǎn)率而盲目增加賒銷是不可取的。所以，要加強存貨的管理。首先，要制定相應的存貨控制制度，不僅財務部門對存貨的資金進行管理，倉管部門對存貨的實物進行管理，共同對存貨資金與實物的綜合協(xié)調(diào)管理，這種制度可以讓公司對存貨的各方面有清晰的認識，從而保證存貨賬實相符。其次，原材料采購要就近合理采購，實行限額領料制度。再次，要合理安排作業(yè)，控制在產(chǎn)品數(shù)量，控制生產(chǎn)成本。最后，要通過分析市場行情制訂合理的銷售計劃，擴大銷售。
3加強對應付賬款的管理
應付賬款周轉(zhuǎn)率越低越有利于企業(yè)利用其他資金進行生產(chǎn)經(jīng)營，但是企業(yè)也應該慎重地做出決策。如果企業(yè)當前開展新的生產(chǎn)經(jīng)營活動或需要購置固定資產(chǎn)但又缺乏資金時，就需要將生產(chǎn)活動和購置固定資產(chǎn)未來的收益，與延期付款失去信譽的風險結(jié)合起來考慮，在確定收益大于風險時，才能延長應付賬款周轉(zhuǎn)期，避免將來出現(xiàn)因無力償還資金而導致信用降低的情況。
4加強應收賬款管理企業(yè)進行賒銷時
需要客戶確認收貨單據(jù)上的內(nèi)容，并簽字蓋章，這是未來進行收賬的證據(jù)。做好跟蹤工作，了解客戶的償付能力。在賒銷期間，要分析客戶的財務報表，根據(jù)以往的購貨付款情況以及目前的財務狀況來調(diào)整信用額度，在應收賬款即將到期時提醒客戶付款。如果應收賬款已經(jīng)逾期，不是客戶的責任，就是企業(yè)沒有做好信用管理工作。客戶出現(xiàn)不能支付賬款的原因可能是惡意拖欠或是因為經(jīng)濟不景氣暫時無法支付，或是習慣性拖欠等等。這時企業(yè)為了追回貨款，可以采取法律程序或是與客戶溝通等。當賬款不能收回是企業(yè)內(nèi)部原因時，包括企業(yè)沒有對客戶進行科學的信用評估，盲目急切地想銷除貨物，或是沒有做好后期跟蹤時，企業(yè)就要完善自己的信用政策，通過與信用評估機構的溝通來了解客戶的信用級別，決定企業(yè)對客戶的信用期限長短和現(xiàn)金折扣的大小。
5保持合理的流動資產(chǎn)與固定資產(chǎn)規(guī)模
不合理的流動資產(chǎn)規(guī)模和固定資產(chǎn)規(guī)模會導致流動資產(chǎn)和固定資產(chǎn)占用大量的資金，減少公司其他經(jīng)營活動所需的現(xiàn)金流量，企業(yè)資金短缺可能會導致企業(yè)倒閉，就更不用說有利于營運資金管理和企業(yè)績效的優(yōu)化。所以要保持合理的資產(chǎn)規(guī)模。
6做好全面預算工作
預算是指企業(yè)首先對企業(yè)內(nèi)部和市場外部環(huán)境進行分析判斷，然后對企業(yè)未來生產(chǎn)經(jīng)營作出一系列科學規(guī)劃，進行合理的資金配置。若企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營之前沒有做好對流動資金的需求量的預算工作，今后可能會產(chǎn)生一些資金缺乏的問題。因此，只有做好全面預算的工作，才能保證企業(yè)自覺地嚴格按照預算調(diào)度資金，使生產(chǎn)經(jīng)營活動穩(wěn)步進行，并能在利用多余資金進行投資獲利的情況下，促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
作者：彭小珈方陵單位：湖南農(nóng)業(yè)大學
一、提升自我管理能力是根本
在農(nóng)業(yè)科研院所中，院級、所級和其他部門一般都設有行政管理機構，負責院所日常事務及統(tǒng)籌聯(lián)結(jié)工作，其崗位具有特殊性、利益性、多元性，勢必要求從事行政管理工作的人員具備正確的價值觀和人生觀，從為人誠信、為事謹慎、為作于勤等方面來不斷提升自我管理素養(yǎng)。
1.誠信是為人之本
行政管理工作錯綜復雜，難免出現(xiàn)紕漏和錯誤。這就要求行政管理人員具有一定的承擔責任的意識，而這種意識是建立在相互誠信的基礎上。同事之間形成良好的信任關系，創(chuàng)造一個誠實守信的辦公環(huán)境，能在錯誤面前敢于承擔，誠實面對，相互扶助，是提升自我管理能力的最佳途徑。那些謊言、逃避、推卸責任等有悖于誠信為本原則的行為，只會導致更嚴重的不良后果。
2.謹慎是不變的法則
行政管理崗位事無巨細，小到會議安排、文件、打印復印、材料遞送，大到擬定各類方案供領導決策等，都是日常行政管理工作的范疇。這就要求行政管理人員要慎言慎行，應對每件任務都應以謹慎立足，每項工作都應付以十分的專注，遇到難題則主動尋找解決方案，以謹慎細致的態(tài)度努力將業(yè)務做到極致。
3.業(yè)精于勤是途徑
農(nóng)業(yè)科研院所的行政管理工作有單調(diào)乏味、操作瑣碎、重復性高、程序性強等特點，并且有項目參與難、成果產(chǎn)出少、評價制度不完善、付出得不到相應回報等問題，是典型的服務奉獻職業(yè)。隨著農(nóng)業(yè)科研院所的不斷發(fā)展，對行政管理人員的要求越來越高，而行政管理崗位的工作性質(zhì)和特點容易發(fā)生職業(yè)倦怠現(xiàn)象。如何跟上發(fā)展的需求，克服“職業(yè)倦怠”，所謂“業(yè)精于勤”就是態(tài)度決定一切。一個好的態(tài)度是做好事情的第一步，是前提。“認真可以把事情做對，用心才能把事情做好”講的也是態(tài)度。行政管理人員應端正工作態(tài)度，接受和發(fā)現(xiàn)“職業(yè)倦怠”早期信號，適當調(diào)整工作方式方法，學會自我欣賞、自我完善和提升自我，充分發(fā)揮自我潛能與創(chuàng)造力。
二、提升自我學習能力是方法
現(xiàn)代行政管理體系中對人的要求越來越高，一個合格的行政管理人員只有內(nèi)外兼修，不斷充實自己的知識，才能勝任工作的需求。內(nèi)，即本，也就是說我們所應該擁有的最基本的、內(nèi)在的東西；外，即表，也就是說一些通過行動來表現(xiàn)的東西。
1.注重內(nèi)心的修煉
行政管理人員在我院所是一個特殊的群體，日常工作是為領導、為科研人員提供優(yōu)質(zhì)服務，地位特殊、角色復雜，要求與所在機構榮辱苦樂融為一體。良好的心態(tài)管理有利于個體樹立信心，勇敢地面對現(xiàn)實，幫助個體整理出清晰的思路，樹立正確的世界觀、價值觀、職業(yè)道德觀，不追逐于眼前的利益，不糾結(jié)于一時的得失，賦予本體更敏銳的觀察力和洞察力和一擊即中的魄力。而良好的情緒管理有利于群體的協(xié)作，辦公室是日常行政工作運轉(zhuǎn)的樞紐，其服務、協(xié)調(diào)、管理工作是全方位、多層次的，不僅要為領導和科研人員服務，還要與其它職能部門、各研究室進行協(xié)調(diào)溝通，要求行政管理人員在人際關系的處理中，學會換位思考、與人為善、學習他人和自我學習，擔任好協(xié)調(diào)溝通的角色，努力營造一個良好的工作氛圍，推進院所的和諧發(fā)展。換位思考是珍貴品質(zhì)。行政管理崗位作為一個服務崗位，要學會識別他人的情緒，利用多元化的思維和特殊的觀察角度去全面地判斷某人某事，充分利用新出現(xiàn)的元素，更新、完善對某人某事的看法，不要讓“自我增強特性”束縛了意識，容易使產(chǎn)生片面、極端的不良影響。換位思考在行政管理工作中是非常寶貴的品質(zhì)，這才能自覺地站在領導的立場去思考和處理問題，與領導意見保持一致，輔助領導決策的，側(cè)重服務管理；才能真正了解科研人員的內(nèi)心需求，為科研人員提供耐心、細致的解答與幫助，做到出色管理、貼心服務。與人為善，處事泰然，善待得失，時常保持心存感激以及豁達包容的心態(tài)。松下幸之助說：“以溫柔、寬厚之心待人，讓彼此都能開朗愉快地生活，或許才是最重要的事。”在工作中做到尊重對方、秉公辦事、謙虛謹慎、以誠待人，以待人豐、自奉薄、責己厚、責人薄來給自己提出高要求，持續(xù)“修煉”，提高自我，努力營造和睦、互助的辦公環(huán)境。學習他人和自我學習。向他人學習是自我提升的重要途徑之一。通過向他人學習獲取新的信息，尤其是接納和欣賞差異性，積極向與自己看法不同的人學習，開闊自己的視野；通過了解新的思考邏輯，掌握更多的規(guī)則；通過借鑒新的觀念，形成新的習慣。此外，自我學習也是一門學問，把自己的經(jīng)歷當作最主要的學習途徑或方式，在這個過程中要經(jīng)常進行自省與反思。自省是提升自我的優(yōu)秀方法，古人有“吾日三省吾身”的說法，通過自省，我們得以發(fā)現(xiàn)自己內(nèi)心世界深處隱藏的成見、假設、邏輯、規(guī)則，使這些圖像浮現(xiàn)出來，藉此可以對其有效性加以檢視。同時，要善于總結(jié)和反思，在行動中反思，并從中發(fā)現(xiàn)問題。
2.注重知識的學習與提升
注重專業(yè)知識的提升，廣博的知識儲備和良好的業(yè)務水平是做好行政管理工作的基礎。在這個知識膨脹的時代，作為農(nóng)業(yè)科研院所行政管理人員要樹立終身學習觀念，不斷加強自身修養(yǎng)。不注重知識的補充和擴展，勢必被社會淘汰。順應時展的需求，對本專業(yè)相關的前沿知識的學習更新，是提升自己，應對錯綜復雜的工作，做好領導得力助手的法寶。一要深入學習了解國家農(nóng)業(yè)政策導向和最新農(nóng)業(yè)發(fā)展方向及研究動態(tài)，為科研人員提供更便捷貼心的服務；二是提高業(yè)務能力。許多從事行政管理工作的人本身專業(yè)可能與之毫不相關，所以必須努力學習業(yè)務知識，并且在實際工作中加以運用，同時要善于與同行交流與分享最新研究成果，不斷提高自己的業(yè)務水平，在實踐中逐漸積累寶貴的工作經(jīng)驗，不斷完善自己。注重專業(yè)外知識的學習，提升自己的綜合素質(zhì)，這些綜合素質(zhì)體現(xiàn)在交際能力、創(chuàng)新能力、運用知識能力等各個方面，這些能力的提高使自己有信心更好地適應新時代的發(fā)展要求。另外，還要求拓展其他各種技能，學習廣博的知識，比如，攝影及照片處理技術、電子信息化技術、外語能力、心理學、禮儀學等，針對工作特點重點學習，滿足工作發(fā)展的需要，為領導和科研人員提供優(yōu)質(zhì)服務。
3.注重職業(yè)規(guī)劃的方向
加強心理健康教育，樹立正確的世界觀、價值觀、職業(yè)道德觀，處理好奉獻與索取的關系，正確地認識自我，堅持目標，堅守信念。不要追逐于眼前的利益，不要糾結(jié)于一時的得失，保持良好的生活工作作風，重視內(nèi)外兼修，為自己制定一個長期和一個短期的工作計劃，本著大方向不改變、適時微調(diào)的原則，始終堅持理想信念，實現(xiàn)自己的人生目標。
三、總結(jié)
行政管理人員作為農(nóng)業(yè)科研院所的管理群體，肩負著服務、協(xié)調(diào)、管理的重任，對農(nóng)業(yè)科研院所的長期穩(wěn)定發(fā)展有著舉足輕重的影響。作為行政管理人員要學會自己認知、自我管理，并通過提升自我的有效途徑來實現(xiàn)自我完善，提升自我價值感，全身心地投入到本職工作，熱情工作，快樂工作，當好領導的參謀，協(xié)調(diào)好各種關系，提供優(yōu)質(zhì)的服務，以適應新形勢下農(nóng)業(yè)科研院所發(fā)展的需求。
作者：莊俐單位：浙江省農(nóng)業(yè)科學院環(huán)境資源與土壤肥料研究所
一、提升自我管理能力是根本
在農(nóng)業(yè)科研院所中，院級、所級和其他部門一般都設有行政管理機構，負責院所日常事務及統(tǒng)籌聯(lián)結(jié)工作，其崗位具有特殊性、利益性、多元性，勢必要求從事行政管理工作的人員具備正確的價值觀和人生觀，從為人誠信、為事謹慎、為作于勤等方面來不斷提升自我管理素養(yǎng)。
1.誠信是為人之本
行政管理工作錯綜復雜，難免出現(xiàn)紕漏和錯誤。這就要求行政管理人員具有一定的承擔責任的意識，而這種意識是建立在相互誠信的基礎上。同事之間形成良好的信任關系，創(chuàng)造一個誠實守信的辦公環(huán)境，能在錯誤面前敢于承擔，誠實面對，相互扶助，是提升自我管理能力的最佳途徑。那些謊言、逃避、推卸責任等有悖于誠信為本原則的行為，只會導致更嚴重的不良后果。
2.謹慎是不變的法則
行政管理崗位事無巨細，小到會議安排、文件、打印復印、材料遞送，大到擬定各類方案供領導決策等，都是日常行政管理工作的范疇。這就要求行政管理人員要慎言慎行，應對每件任務都應以謹慎立足，每項工作都應付以十分的專注，遇到難題則主動尋找解決方案，以謹慎細致的態(tài)度努力將業(yè)務做到極致。
3.業(yè)精于勤是途徑
農(nóng)業(yè)科研院所的行政管理工作有單調(diào)乏味、操作瑣碎、重復性高、程序性強等特點，并且有項目參與難、成果產(chǎn)出少、評價制度不完善、付出得不到相應回報等問題，是典型的服務奉獻職業(yè)。隨著農(nóng)業(yè)科研院所的不斷發(fā)展，對行政管理人員的要求越來越高，而行政管理崗位的工作性質(zhì)和特點容易發(fā)生職業(yè)倦怠現(xiàn)象。如何跟上發(fā)展的需求，克服“職業(yè)倦怠”，所謂“業(yè)精于勤”就是態(tài)度決定一切。一個好的態(tài)度是做好事情的第一步，是前提。“認真可以把事情做對，用心才能把事情做好”講的也是態(tài)度。行政管理人員應端正工作態(tài)度，接受和發(fā)現(xiàn)“職業(yè)倦怠”早期信號，適當調(diào)整工作方式方法，學會自我欣賞、自我完善和提升自我，充分發(fā)揮自我潛能與創(chuàng)造力。
二、提升自我學習能力是方法
現(xiàn)代行政管理體系中對人的要求越來越高，一個合格的行政管理人員只有內(nèi)外兼修，不斷充實自己的知識，才能勝任工作的需求。內(nèi)，即本，也就是說我們所應該擁有的最基本的、內(nèi)在的東西；外，即表，也就是說一些通過行動來表現(xiàn)的東西。
1.注重內(nèi)心的修煉行政管理人員
在我院所是一個特殊的群體，日常工作是為領導、為科研人員提供優(yōu)質(zhì)服務，地位特殊、角色復雜，要求與所在機構榮辱苦樂融為一體。良好的心態(tài)管理有利于個體樹立信心，勇敢地面對現(xiàn)實，幫助個體整理出清晰的思路，樹立正確的世界觀、價值觀、職業(yè)道德觀，不追逐于眼前的利益，不糾結(jié)于一時的得失，賦予本體更敏銳的觀察力和洞察力和一擊即中的魄力。而良好的情緒管理有利于群體的協(xié)作，辦公室是日常行政工作運轉(zhuǎn)的樞紐，其服務、協(xié)調(diào)、管理工作是全方位、多層次的，不僅要為領導和科研人員服務，還要與其它職能部門、各研究室進行協(xié)調(diào)溝通，要求行政管理人員在人際關系的處理中，學會換位思考、與人為善、學習他人和自我學習，擔任好協(xié)調(diào)溝通的角色，努力營造一個良好的工作氛圍，推進院所的和諧發(fā)展。換位思考是珍貴品質(zhì)。行政管理崗位作為一個服務崗位，要學會識別他人的情緒，利用多元化的思維和特殊的觀察角度去全面地判斷某人某事，充分利用新出現(xiàn)的元素，更新、完善對某人某事的看法，不要讓“自我增強特性”束縛了意識，容易使產(chǎn)生片面、極端的不良影響。換位思考在行政管理工作中是非常寶貴的品質(zhì)，這才能自覺地站在領導的立場去思考和處理問題，與領導意見保持一致，輔助領導決策的，側(cè)重服務管理；才能真正了解科研人員的內(nèi)心需求，為科研人員提供耐心、細致的解答與幫助，做到出色管理、貼心服務。與人為善，處事泰然，善待得失，時常保持心存感激以及豁達包容的心態(tài)。松下幸之助說：“以溫柔、寬厚之心待人，讓彼此都能開朗愉快地生活，或許才是最重要的事。”在工作中做到尊重對方、秉公辦事、謙虛謹慎、以誠待人，以待人豐、自奉薄、責己厚、責人薄來給自己提出高要求，持續(xù)“修煉”，提高自我，努力營造和睦、互助的辦公環(huán)境。學習他人和自我學習。向他人學習是自我提升的重要途徑之一。通過向他人學習獲取新的信息，尤其是接納和欣賞差異性，積極向與自己看法不同的人學習，開闊自己的視野；通過了解新的思考邏輯，掌握更多的規(guī)則；通過借鑒新的觀念，形成新的習慣。此外，自我學習也是一門學問，把自己的經(jīng)歷當作最主要的學習途徑或方式，在這個過程中要經(jīng)常進行自省與反思。自省是提升自我的優(yōu)秀方法，古人有“吾日三省吾身”的說法，通過自省，我們得以發(fā)現(xiàn)自己內(nèi)心世界深處隱藏的成見、假設、邏輯、規(guī)則，使這些圖像浮現(xiàn)出來，藉此可以對其有效性加以檢視。同時，要善于總結(jié)和反思，在行動中反思，并從中發(fā)現(xiàn)問題。
2.注重知識的學習與提升
注重專業(yè)知識的提升，廣博的知識儲備和良好的業(yè)務水平是做好行政管理工作的基礎。在這個知識膨脹的時代，作為農(nóng)業(yè)科研院所行政管理人員要樹立終身學習觀念，不斷加強自身修養(yǎng)。不注重知識的補充和擴展，勢必被社會淘汰。順應時展的需求，對本專業(yè)相關的前沿知識的學習更新，是提升自己，應對錯綜復雜的工作，做好領導得力助手的法寶。一要深入學習了解國家農(nóng)業(yè)政策導向和最新農(nóng)業(yè)發(fā)展方向及研究動態(tài)，為科研人員提供更便捷貼心的服務；二是提高業(yè)務能力。許多從事行政管理工作的人本身專業(yè)可能與之毫不相關，所以必須努力學習業(yè)務知識，并且在實際工作中加以運用，同時要善于與同行交流與分享最新研究成果，不斷提高自己的業(yè)務水平，在實踐中逐漸積累寶貴的工作經(jīng)驗，不斷完善自己。注重專業(yè)外知識的學習，提升自己的綜合素質(zhì)，這些綜合素質(zhì)體現(xiàn)在交際能力、創(chuàng)新能力、運用知識能力等各個方面，這些能力的提高使自己有信心更好地適應新時代的發(fā)展要求。另外，還要求拓展其他各種技能，學習廣博的知識，比如，攝影及照片處理技術、電子信息化技術、外語能力、心理學、禮儀學等，針對工作特點重點學習，滿足工作發(fā)展的需要，為領導和科研人員提供優(yōu)質(zhì)服務。
3.注重職業(yè)規(guī)劃的方向
加強心理健康教育，樹立正確的世界觀、價值觀、職業(yè)道德觀，處理好奉獻與索取的關系，正確地認識自我，堅持目標，堅守信念。不要追逐于眼前的利益，不要糾結(jié)于一時的得失，保持良好的生活工作作風，重視內(nèi)外兼修，為自己制定一個長期和一個短期的工作計劃，本著大方向不改變、適時微調(diào)的原則，始終堅持理想信念，實現(xiàn)自己的人生目標。
三、總結(jié)
行政管理人員作為農(nóng)業(yè)科研院所的管理群體，肩負著服務、協(xié)調(diào)、管理的重任，對農(nóng)業(yè)科研院所的長期穩(wěn)定發(fā)展有著舉足輕重的影響。作為行政管理人員要學會自己認知、自我管理，并通過提升自我的有效途徑來實現(xiàn)自我完善，提升自我價值感，全身心地投入到本職工作，熱情工作，快樂工作，當好領導的參謀，協(xié)調(diào)好各種關系，提供優(yōu)質(zhì)的服務，以適應新形勢下農(nóng)業(yè)科研院所發(fā)展的需求。
作者：莊俐單位：浙江省農(nóng)業(yè)科學院環(huán)境資源與土壤肥料研究所
一、中國農(nóng)業(yè)保險運行績效評價指標體系的構建
(一)中國農(nóng)業(yè)保險運行績效評價指標體系的設計原則
在開展農(nóng)業(yè)保險績效評價指標體系構建之前，有必要對指標體系的設計原則進行探討。
(1)系統(tǒng)性原則績效評價指標體系作為一個完整的有機體，要盡可能體現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的全過程和內(nèi)在邏輯，從投入、產(chǎn)出、實施效果、效益、影響等方面全面系統(tǒng)的分析評價內(nèi)容和指標，力求全面完整地反映農(nóng)業(yè)保險的投入、產(chǎn)出、效果績效。
(2)可操作性原則績效評價指標體系必須具有可操作性，要能對不同農(nóng)業(yè)保險有很好的適應性和概括性，并使指標在不同區(qū)域之間具有可比性。指標內(nèi)容應明確、具體、可供測量、易于應用，定量指標應能從統(tǒng)計年鑒中獲取或者測算，定性指標應盡量標準化，以使農(nóng)業(yè)保險績效評價便于操作。
(3)代表性原則績效評價指標體系中的指標選擇應該避免重復，指標的選取和設置要盡可能與農(nóng)業(yè)保險發(fā)展評價目標直接相關，并結(jié)合農(nóng)業(yè)保險的特點，從績效評價主體需求角度出發(fā)，區(qū)分不同指標的重要性差異，選擇關鍵性和最具代表性指標，摒棄一般性指標。指標設立不宜多，宜簡不宜繁，滿足需求即可。
(4)科學性原則績效評價指標體系設計應盡量考慮采用可量化的指標，同時也要設置一定的定性指標，以進一步反映定量指標所不能表征的績效信息。對于定性指標也要給出準確的判斷標準，盡可能避免人為因素的誤導，確保評價結(jié)果的科學性、合理性和準確性。
(5)引導性原則績效評價指標體系中的指標要能夠起到引導作用，對農(nóng)業(yè)保險績效開展評價，其目的在于通過績效評價，起到提升地區(qū)整體績效的作用。作為農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的重要動力，績效改進的實現(xiàn)有賴于有效的績效評價工具。績效評價指標體系作為績效管理的工具之一，其重要意義并不僅僅在于對農(nóng)業(yè)保險績效現(xiàn)狀進行描述，更在于通過引導，促進地方政府更加關注整體績效的改進。
(二)中國農(nóng)業(yè)保險運行績效評價指標體系的確定遵循
上述的五大原則，在確定農(nóng)業(yè)保險績效層次體系的基礎上，借鑒國內(nèi)外關于農(nóng)業(yè)保險績效評價的相關文獻，結(jié)合我國農(nóng)業(yè)保險的實際情況，確定了7項二級評價指標和37項三級評價指標。農(nóng)業(yè)保險績效評價指標體系基本上涵蓋了整個農(nóng)業(yè)保險運行的過程，選擇的指標有的從專業(yè)的角度來分析，有的從代表性來分析。從可操作性來看，指標數(shù)據(jù)都可以通過相關統(tǒng)計年鑒獲得或者根據(jù)年鑒數(shù)據(jù)測算出來，專業(yè)性比較強的指標可以聘請相關專業(yè)的專家來測量，再結(jié)合有關專業(yè)部門獲得的數(shù)據(jù)對比選取。
二、中國農(nóng)業(yè)保險運行績效評價方法
農(nóng)業(yè)保險績效評價目前采用的主流評價方法是采用建立分層次、多維度的指標體系，對農(nóng)業(yè)保險績效實行綜合評價。依據(jù)綜合評價的邏輯順序，綜合評價方法通常由四個方面構成:一是指標體系構建，二是指標和數(shù)據(jù)處理，三是指標權重確定，四是將多指標“綜合”成一個整體評價值的多指標績效綜合評價。
(一)指標和數(shù)據(jù)處理指標和數(shù)據(jù)處理方法
主要是指標的一致性處理、定性指標定量化和去量綱化。一致性處理是將指標體系中正向指標和逆向指標趨勢一致化，以保持指標之間的可比性，對于正向指標無需進行同向化處理，對于逆向指標，則需進行正向化處理，主要采用倒數(shù)法、最大值法和求補法。定性指標定量化是將定性指標轉(zhuǎn)換成數(shù)值表達，使之能夠像定量指標一樣進行計算，常用的方法是將定性指標分檔，每檔設定一定數(shù)值。去量綱化主要是消除指標量綱的影響，由于各個指標的計量單位不同且數(shù)量級相差較大，一般不能直接進行綜合計算，所以在進行綜合評價之前，必須先將各指標進行無量綱化處理，變換為無量綱的指數(shù)化數(shù)值或分值，再進行綜合計算。實踐中常用的無量綱化方法有多種，如標準差標準化法、極值法、歸一化、均值法，秩次變換法等。
(二)指標權重確定多指標綜合評價
常通過對各指標賦予一定的權重，體現(xiàn)不同指標在指標體系中的作用、地位以及重要性程度的差異。權重的確定方法一般分為主觀賦權法和客觀賦權法，目前主要采用專家意見法和層次分析法。①專家意見法:主要是依靠專家根據(jù)經(jīng)驗進行判斷得到，優(yōu)點是與實際問題結(jié)合緊密、簡便易行，缺點是主觀隨意性較大。常見的專家意見法是通過專家集體評議，對每位專家給出的權數(shù)進行算術平均，得出最終權重。②層次分析法:層次分析法(AnalyticHierarchyProcess，簡記AHP)是將決策問題的有關元素分解成目標、準則、方案等層次，在此基礎上進行定性和定量分析的一種決策方法。層次分析法從系統(tǒng)論思想出發(fā)，將評價對象視為一個系統(tǒng)，并按系統(tǒng)的層次性把它劃分為遞階層次結(jié)構，在同一層次中，對兩兩元素之間進行重要性比較，再由1～9標度法確定判斷矩陣，計算出特征向量，進而進行排序。
(三)綜合評價方法根據(jù)得到的各指標的權重和無量綱數(shù)值
使用多指標數(shù)學合成法中的線性加權和函數(shù)法，對指標進行逐級匯總，進行綜合評價。即首先對三級指標進行標準化處理，然后將三級指標線性加權匯總為二級指標得分，再將二級指標得分利用線性加權計算出一級指標得分，最后由三個一級指標得分線性加權得到農(nóng)業(yè)保險績效評價得分，根據(jù)最終的得分進行排名。
三、中國農(nóng)業(yè)保險績效評價政策實施建議
(一)建立以績效為導向的農(nóng)業(yè)保險制度
在政府由權力型政府向服務型政府轉(zhuǎn)型的大背景下，績效評價文化愈加濃厚，農(nóng)業(yè)保險部門需要與時俱進，以績效為導向推動農(nóng)業(yè)保險工作。充分借鑒西方發(fā)達國家農(nóng)業(yè)保險績效評價經(jīng)驗，同時緊密結(jié)合我國實際情況，探索提高農(nóng)業(yè)保險績效的新方法、新措施，建立符合我國國情的、科學規(guī)范的農(nóng)業(yè)保險績效評價制度體系。完善農(nóng)業(yè)保險制度，健全社會保障體系，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展，解決民生問題，構建社會主義和諧社會。
(二)要注意事物發(fā)展的階段性
由易到難，逐步健全農(nóng)業(yè)保險績效評價體系目前，我國農(nóng)業(yè)保險績效評價還屬于探索階段，農(nóng)業(yè)保險績效評價體系還需逐步健全。首先績效理念的樹立和績效文化的孕育需要一個過程，其次對農(nóng)業(yè)保險績效評價理論的認識、實踐經(jīng)驗的積累尚需加強，最后是評價對象往往涉及很多地方政府部門，農(nóng)業(yè)保險績效評價可以考慮作為地方政府官員政績考核的一項指標，不斷深入推進農(nóng)業(yè)保險績效評價工作。
(三)建立強有力的農(nóng)業(yè)保險績效
評價保障體系和組織體系國外經(jīng)驗表明，要想持續(xù)長久的開展績效評價，必須要有強有力的法律保障。在我國農(nóng)業(yè)保險績效評價實施的初期，可先制定相應的管理制度來保障績效評價的順利進行，條件成熟時，可制定操作性強的規(guī)章制度，提交國務院研究制定農(nóng)業(yè)保險績效評價相關條例，并擇機向人大提議，爭取上升為法律。
(四)制定科學規(guī)范的農(nóng)業(yè)保險績效評價
運作程序為保證農(nóng)業(yè)保險績效評價的規(guī)范性，應制定科學規(guī)范的農(nóng)業(yè)保險績效評價實施程序。包括確定農(nóng)業(yè)保險績效評價的范圍、對象和目標。從多個維度考慮，構建科學合理的農(nóng)業(yè)保險績效評價標準和指標體系，將投入、產(chǎn)出、效果等指標納入績效評價，同時結(jié)合農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展最新動態(tài)，實時調(diào)整相應的評價指標。
(五)加強農(nóng)業(yè)保險績效評價理論和實踐的研究
除農(nóng)業(yè)保險績效評價法律保障、制度建設等需探索研究外，還需加強農(nóng)業(yè)保險績效評價本身的方法理論研究。從績效內(nèi)涵的理論解析出發(fā)，在充分借鑒已有研究成果和實踐的基礎上，進一步深入研究農(nóng)業(yè)保險績效評價標準和指標。
作者：肖宏偉單位：國家信息中心經(jīng)濟預測部
一、我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展主要特征
（一）覆蓋面穩(wěn)步擴大，成為全球最重要的農(nóng)業(yè)保險市場之一
農(nóng)業(yè)保險覆蓋地區(qū)從2007年試點的內(nèi)蒙、吉林等6個省區(qū)穩(wěn)步擴大至全國，保險品種覆蓋了農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的各個方面。2007-2013年，農(nóng)業(yè)保險承保主要農(nóng)作物從2.3億畝增加到11.1億畝，占播種面積的45%；承保主要糧食作物從1.7億畝增加到9.35億畝，占播種面積的56%；保費收入從51.8億元增長到306.7億元，年均增速34.5%，參保農(nóng)戶達2.14億戶次。目前，我國已成為全球第二、亞洲第一的農(nóng)業(yè)保險市場。
（二）財政補貼不斷增加，杠桿撬動作用
凸顯2007年以來，國家實施了中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策，將關系國計民生和糧食安全的農(nóng)產(chǎn)品納入補貼目錄。到2013年，補貼品種已經(jīng)擴大到3大類15個品種，覆蓋了水稻、小麥、玉米等主要糧食作物以及棉花、糖料作物、油料作物、畜產(chǎn)品等。各級財政對保費補貼達到75%以上，其中，中央財政承擔35%-50%，個別地方甚至由財政全額負擔。其中，2013年補貼126.88億元，為“三農(nóng)”提供風險保障1.39萬億元，放大效應近100倍。
（三）農(nóng)險供給形式多樣，產(chǎn)品與服務不斷創(chuàng)新
在國家政策支持下，各地積極探索農(nóng)業(yè)保險的實現(xiàn)形式。目前，全國有23家保險公司經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險，除上海外，每個省市都有多家保險公司經(jīng)辦農(nóng)業(yè)保險業(yè)務，適度競爭的農(nóng)業(yè)保險市場逐步形成。例如，江蘇省實施了政府與商業(yè)保險公司聯(lián)辦共保模式；浙江以政府推動為主，實行共保體統(tǒng)一經(jīng)營形式；中國漁業(yè)互保協(xié)會通過創(chuàng)新互助共濟的體制與機制，探索了互助農(nóng)業(yè)保險模式。陜西、湖北也在局部開展了農(nóng)機互助保險。與此同時，在全面推進農(nóng)作物生產(chǎn)成本保險、滿足農(nóng)民基本需求基礎上，各地還創(chuàng)新開展了蔬菜和生豬價格指數(shù)保險、天氣指數(shù)保險、小額信貸保證保險、制種保險以及淡水養(yǎng)殖保險等試點，取得一定成效。
（四）保障水平有限，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的需求難滿足
目前大部分省農(nóng)業(yè)保險的保額都是參照2007年的直接物化成本確定的，遠遠低于農(nóng)民的實際成本支出。例如，黑龍江省大豆保險每畝保險金額120元，小麥125元，玉米145元，水稻200元，不足物化成本的1/3。很多省份農(nóng)業(yè)保險設定了高達30%左右的免賠率，導致農(nóng)業(yè)風險沒有得到充分有效的補償。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的種植面積大，生產(chǎn)成本中還要加上每畝幾百元的土地流轉(zhuǎn)費，資金投入量很大，他們迫切需要更高水平的保險保障。在上海，水稻的保險金額雖然已提至每畝1000元，但是新型經(jīng)營主體仍感覺保障力度不夠。
二、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)保險發(fā)展關系
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)在促進農(nóng)業(yè)規(guī)模化土地經(jīng)營的同時，也帶來了比分散經(jīng)營更為巨大的自然風險、市場風險、技術風險等農(nóng)業(yè)風險。農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營對于農(nóng)業(yè)保險有更高的要求，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險有利于促進土地流轉(zhuǎn)。
（一）農(nóng)業(yè)保險促進土地穩(wěn)步流轉(zhuǎn)風險補償和穩(wěn)定生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)保險的基本功能
近年來，我國農(nóng)業(yè)保險已經(jīng)在基本功能上逐步拓展衍生出防災減損、信貸支持等多種功能。通過充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險的生產(chǎn)穩(wěn)定功能可以有效轉(zhuǎn)移和分散風險，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的持續(xù)穩(wěn)定，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動健康發(fā)展，有利于增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體進行規(guī)模生產(chǎn)的意愿和信心，促進土地流轉(zhuǎn)。
1.風險補償和穩(wěn)定生產(chǎn)功能。農(nóng)業(yè)保險在補償損失、幫助農(nóng)民恢復生產(chǎn)、保障農(nóng)民收入穩(wěn)定等方面起到了“穩(wěn)定器”的作用。2013年黑龍江省遭受歷史罕見的洪澇災害，陽光農(nóng)業(yè)相互保險公司共為46.8萬受災農(nóng)戶支付賠款21.04億元。2014年遼寧省發(fā)生特大旱災，農(nóng)業(yè)保險賠付金額達9.7億元。2014年強臺風“威馬遜”登陸海南，全省農(nóng)業(yè)保險估損2.2億元，已賠付3745.64萬元。農(nóng)業(yè)保險為農(nóng)業(yè)災后恢復再生產(chǎn)提供了有力支持。
2.防災減損功能。農(nóng)業(yè)保險將政府臨時性的被動救災救濟行為，轉(zhuǎn)化為一種市場機制參與的制度化的主動災害應對，平滑年度間財政支出水平，提高財政資金使用效率。目前，農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機構采取了必要的防災防損措施，在有效控制風險的同時，客觀上起到防災減損的效果。黑龍江農(nóng)墾陽光農(nóng)業(yè)相互保險公司構建了由357門高炮、135部火箭發(fā)射裝置、8部氣象雷達、36臺氣象衛(wèi)星云圖接收機和1200多名作業(yè)指揮人員組成的獨具特色的防災減災體系，通過及時開展人工增雨防雹，已累計為農(nóng)戶減少損失14億多元。安信農(nóng)業(yè)保險股份公司在2012年“海葵”臺風來襲前夕，設立2500萬元獎勵資金，鼓勵投保大棚設施的農(nóng)民主動割膜，既為農(nóng)民保住了大棚設施，也為公司避免近2億元預期賠付損失。人保財險江蘇分公司針對2014年小麥赤霉病高發(fā)態(tài)勢，在農(nóng)戶實施“一噴三防”基礎上，出資159萬元購置農(nóng)藥對丹陽市48.5萬畝小麥進行統(tǒng)一防治，遏制了小麥赤霉病的大面積爆發(fā)，既減少了農(nóng)民損失，也大大減輕了災后賠付壓力。
3.信貸擔保增信功能。與分散經(jīng)營相比，土地流轉(zhuǎn)后的規(guī)模化經(jīng)營需要金融業(yè)提供長期、穩(wěn)定、可持續(xù)的服務，特別是信貸資金方面的需求。農(nóng)業(yè)是高風險行業(yè)，銀行等金融機構一般會減少對于農(nóng)業(yè)的信貸額度并嚴格信貸流程。農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機構通過信用保證保險為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體增加信用，探索和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險與信貸結(jié)合的機制，能夠充分發(fā)揮金融業(yè)對于土地流轉(zhuǎn)的驅(qū)動作用，解決了困擾新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的“貸款難”、“貸款貴”問題。在上海市“銀保聯(lián)合”項目支持下，安信農(nóng)業(yè)保險股份公司從2008年開始開展支農(nóng)貸款保證保險，農(nóng)民專業(yè)合作社最高可獲得200萬元貸款，家庭農(nóng)場可獲得不超過50萬元貸款。截至2014年10月底，已累計為農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供無抵押、無擔保、實行基準利率的貸款2247筆，貸款額達到14.4億元。中國人保江蘇省分公司也于2014年9月在徐州、鎮(zhèn)江、宿遷等三市開展小額貸款保證保險，幫助15家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獲得無需擔保和抵押的貸款資金近400萬元。
（二）土地流轉(zhuǎn)促進農(nóng)業(yè)保險發(fā)展
1.提升農(nóng)業(yè)保險發(fā)展需求基礎。農(nóng)業(yè)保險需求主體保險意識的增強，有利于提高農(nóng)業(yè)保險保障水平，促進農(nóng)業(yè)保險深入發(fā)展。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體為分散的農(nóng)戶，生產(chǎn)規(guī)模小、投入總量小、受災損失小等特點，加上農(nóng)戶本身缺乏農(nóng)業(yè)風險分散的意識，導致其對農(nóng)業(yè)風險保障的需求相對較小。農(nóng)村土地的加速流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模和專業(yè)化經(jīng)營導致農(nóng)業(yè)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，風險更為集中。加上新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體大多采取市場化方式?jīng)Q策，固定資產(chǎn)投入多、生產(chǎn)規(guī)模大、市場風險被放大，承擔的風險水平更高，因而對農(nóng)業(yè)保險的需求更高。而目前的“保成本”式的農(nóng)業(yè)保險不能滿足農(nóng)戶對于風險分散的需求，勢必尋求更高的保障水平，這有利于推進農(nóng)業(yè)保險進一步發(fā)展。
2.改善農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的環(huán)境。一是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)促進農(nóng)業(yè)規(guī)模化土地經(jīng)營，有效降低了農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營成本。隨著農(nóng)村土地經(jīng)營權的流轉(zhuǎn)，農(nóng)村土地逐步向少數(shù)種糧大戶、農(nóng)村合作社、家庭農(nóng)場等集中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體數(shù)量減少，單位承保規(guī)模提升，保險機構在展業(yè)、查勘、理賠、承保宣傳等業(yè)務中的投入減少，降低了農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營成本。二是提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的主動風險管理意識，降低農(nóng)業(yè)保險公司的經(jīng)營風險。土地流轉(zhuǎn)集中后形成的規(guī)模化、集約化和專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，客觀需要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體在提高投入的同時，積極采取防災防損措施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎設施，采用先進的生產(chǎn)技術提高抗風險能力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體注重風險防范、高效收益的理性行為，能夠有效降低農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營風險。三是農(nóng)業(yè)保險需求主體的轉(zhuǎn)變，抑制了道德風險和逆向選擇，有效提高農(nóng)業(yè)保險市場的效率。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)保險市場上，存在交易的外部性和信息不對稱，道德風險和逆向選擇問題嚴重。隨著土地流轉(zhuǎn)的逐步展開以及土地規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營主體的增加，農(nóng)業(yè)保險的需求主體由個體向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體轉(zhuǎn)變。這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體投保的意愿更加明確，風險管理的意識和交易的約束力更強，在一定程度上抑制了道德風險和逆向選擇問題，有效提高了農(nóng)業(yè)保險市場的交易效率。
三、新形勢下改革完善農(nóng)業(yè)保險的建議
（一）提高產(chǎn)品多元化水平，滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多層次需求
針對農(nóng)業(yè)保險需求主體的轉(zhuǎn)變，開發(fā)符合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多層次需求的保險產(chǎn)品。鼓勵保險機構根據(jù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的市場需求開發(fā)產(chǎn)量保險、價格保險、信貸保證保險等新型保險產(chǎn)品，可按保物化成本、保完全成本、保基本收益等設計多檔次多樣化保險保單，各級財政應給予適當補貼。
（二）發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險的金融增信作用，建立銀保互動機制
一要大力推動農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)村金融的深入合作，建立銀保互動機制。探討農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)村金融的多種合作形式，鼓勵銀保互動機制和模式創(chuàng)新，促進農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)村金融的深度融合。二要鼓勵開發(fā)銀保合作產(chǎn)品，推廣“生產(chǎn)保險+信貸保證保險+農(nóng)村信貸”的合作模式。合理設計政府、銀行和保險公司在銀保合作中的權責分配和制約機制，政府對保證保險提供保費補貼，保險公司對被保險人提供貸款擔保，銀行對符合條件的新型農(nóng)業(yè)主體提供低利率、無抵押、無擔保的貸款。
（三）加快農(nóng)業(yè)風險區(qū)劃，合理厘定保險費率和保險金額
根據(jù)全國主體功能區(qū)規(guī)劃和全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學推進農(nóng)業(yè)風險區(qū)劃工作，以縣（市、區(qū)）為單位，根據(jù)氣象水文、基礎設施、歷史產(chǎn)量等要素，劃分為不同的保險責任區(qū)，確定保險責任，厘定保險費率和保險金額，探索劃定不適宜保險區(qū)域。
作者：夏云龍文軍單位：華南農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院
1農(nóng)業(yè)保險氣象服務的興起和影響因素
1.1農(nóng)業(yè)保險氣象服務的興起
截止到目前，農(nóng)業(yè)保險在世界范圍內(nèi)已發(fā)展了100多年。現(xiàn)今，農(nóng)業(yè)氣象保險發(fā)展繁盛，已有100多個種類。19世紀中葉，國外開始出現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險。法國是最初實施農(nóng)業(yè)保險的國家，時隔大約半個世紀，美、日等資本主義國家才陸續(xù)開展農(nóng)業(yè)保險的推廣工作。農(nóng)業(yè)保險在西方國家的廣泛應用對世界的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動產(chǎn)生了巨大的影響。相對于國外農(nóng)業(yè)氣象保險服務的成熟，國內(nèi)的則起步較晚。20世紀80年代，我國初步推行農(nóng)業(yè)保險政策。經(jīng)過30多年的發(fā)展，雖取得了一些成績，但仍然面臨著許多問題。
1.2農(nóng)業(yè)保險氣象服務的影響
因素全球經(jīng)濟迅速發(fā)展，為農(nóng)業(yè)氣象保險行業(yè)的成長提供溫床，但是隨著工業(yè)化的加劇，人類賴以生存的環(huán)境遭到了嚴重污染，氣象災害頻發(fā)，農(nóng)業(yè)氣象保險的發(fā)展受到牽連。我國是農(nóng)業(yè)大國，又是人口大國，氣象對農(nóng)業(yè)保險業(yè)的影響顯然易見。隨著我國市場經(jīng)濟發(fā)展模式的開啟，市場化經(jīng)營要求我們應對風險的手段要更加靈活，不僅限于要防范，還要承擔著世界先進產(chǎn)品給我們帶來的沖擊和壓力。農(nóng)業(yè)保險機制不健全，應對風險滯后的現(xiàn)象普遍存在，以及人們對農(nóng)業(yè)保險服務認識的不足，導致我國的農(nóng)業(yè)保險行業(yè)發(fā)展態(tài)勢低迷。諸多問題給農(nóng)業(yè)保險服務的健康發(fā)展帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。
2農(nóng)業(yè)保險氣象服務的實施意義
2.1增加利益減少損失
為了獲取更大的商業(yè)利益，保險公司自覺地探索經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險的路子。現(xiàn)階段，天氣預測技術日益成熟，盡管在一定程度上，氣候受到大氣污染的影響，但是保險公司的風險成本大幅度降低，這預示著氣象保險行業(yè)有一個光明的前景，這也會促使更多保險公司的產(chǎn)生，進而行業(yè)進入優(yōu)勝劣汰的階段，形成良性發(fā)展。不難推斷在不久的將來，保險公司創(chuàng)造出的財富是不可限量的。對于收入相對單一的農(nóng)戶來說，國家補貼和買入氣象保險的雙重保障，能緩沖意外風險的破壞，避免遭遇重創(chuàng)性的損失。
2.2促進氣象行業(yè)的技術更新
隨著科技高速發(fā)展，新的氣象監(jiān)測技術層出不疊。各國也為獲取更加準確的氣象信息，進一步加大對氣象規(guī)律的研究力度。監(jiān)測機構對氣象變化的高度要求和廣大民眾對氣象信息的依賴性，以及激烈的科技競爭等因素都促進氣象監(jiān)測技術的飛進。越來越凸顯的氣象規(guī)律為科研事業(yè)理清了思路，專業(yè)的研究隊伍發(fā)揮自身優(yōu)勢進行對氣象變化做出更加精細的分析，推進著農(nóng)業(yè)氣象保險服務的發(fā)展進程。
2.3提高我國國際地位
當今社會的競爭莫過于人才的競爭。農(nóng)業(yè)氣象保險是一項科技含量高的產(chǎn)業(yè)，聚集了眾多的高素質(zhì)人才，這令氣象研究群體備受關注。氣象學涉及到多項科研方向，發(fā)展空間廣闊，只有行業(yè)的快速發(fā)展才能吸引更多的專業(yè)人士投入到行業(yè)建設中來。中國正處于現(xiàn)代科技的起飛階段，缺少大量人才，若借著這個行業(yè)發(fā)展的機會，吸引各方學者的加入，由此形成人才效應，對中華民族的偉大復興產(chǎn)生的影響將是不可估量的。
3農(nóng)業(yè)保險氣象服務的實施策略
推行保護政策。面對農(nóng)業(yè)保險服務行業(yè)的不穩(wěn)定，中國政府要建立健全氣象監(jiān)管體制，對氣象走勢做出準確預報，加強對工業(yè)污染的監(jiān)管力度，發(fā)展綠色工業(yè)，減少環(huán)境污染給氣象工作帶來的危害，出臺一系列慰民政策，規(guī)范保險交易市場。提高大眾對氣象投保工作的認知程度。利用媒體加強氣象保險的宣傳，普及農(nóng)業(yè)氣象保險常識，講解農(nóng)業(yè)保險的益處，增強民眾自愿參保的信心，為農(nóng)業(yè)保險大范圍的推廣制造輿論基礎。提高農(nóng)村人口的文化素質(zhì)。農(nóng)民文化的缺乏導致對政府的相關政策理解不到位，延遲了落實進程，從而給民眾造成不必要的損失。此外，科學的氣象知識使農(nóng)民應對災害時保持清醒的頭腦，在日常生活中規(guī)劃風險，進而促進其對農(nóng)業(yè)保險的接納。
4結(jié)語
現(xiàn)代社會的科技發(fā)展迅猛，人們不斷地改變著氣象對農(nóng)業(yè)的影響，在著力于減少惡劣天氣帶來的同時，嘗試著利用變化不定的氣象來提高農(nóng)作物適應生長環(huán)境的能力。農(nóng)業(yè)氣象的保險工作現(xiàn)已成為一門獨立的學科，將是促進未來農(nóng)業(yè)發(fā)展至關重要的因素。我國農(nóng)業(yè)氣象保險服務發(fā)展相對落后的狀況，針對這個現(xiàn)狀，政府相關部門應秉承為人民服務的原則，積極研究應對風險的策略。推行切實的惠民政策，增加農(nóng)民收入，保證農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。
作者：吳鳳珠姜建萍羅鳳蘭單位：福建省寧化縣氣象局福建省三明市氣象局
一沼渣中的氮、磷、鉀等元素，可提供作物生長需要的養(yǎng)分
1沼渣做飼料添加劑或輔料
沼渣中含有的粗蛋白、粗纖維、粗脂肪等成分，較全面的養(yǎng)分可作為動物飼料添加劑。用作畜禽飼料養(yǎng)豬，養(yǎng)牛等，畜禽可平均增重15%以上，飼養(yǎng)周期縮短20－30天；用作魚餌料養(yǎng)魚，能促進水中浮游生物的繁殖生長，豐富濾食性魚類的餌料，減少餌料的投放，節(jié)約養(yǎng)殖成本，魚塘生態(tài)環(huán)境得到改善，魚的產(chǎn)量平均增加17.5%以上，同時魚的病蟲害減少。用沼渣養(yǎng)黃鱔、養(yǎng)蚯蚓、養(yǎng)泥鰍、都是可行的。
2沼渣做栽培
食用菌原料沼渣原料來源廣、生物效率高，富含速效養(yǎng)分，沼渣與基料堆漚用于栽培蘑菇、平菇、草菇、靈芝、木耳等食用菌的原料，無病菌，周期短，出菇快，食用菌質(zhì)量好，產(chǎn)值高，產(chǎn)量可提高30%以上，增產(chǎn)效果十分明顯，優(yōu)于傳統(tǒng)栽培。
二沼渣具有速效、遲效兩種功能
沼渣中部分未腐熟的原料和新生的微生物菌體，施入農(nóng)田會繼續(xù)發(fā)酵，釋放養(yǎng)分，這也是沼渣肥速緩兼?zhèn)涞脑颍虼耍釉哂兴傩А⑦t效兩種功能，肥效優(yōu)于漚制有機肥，是一種優(yōu)質(zhì)無菌有機肥，其養(yǎng)分含量高，肥效好，氮、磷、鉀含量分別比露天糞坑和堆漚肥高出60%、50%、90%，既可做基肥又可做追肥，特別適宜做莖肥。沼氣發(fā)酵不僅是一個生產(chǎn)沼氣能源的過程，實際上也是一個造肥的過程。沼渣營養(yǎng)全面，重金屬含量低，在施用時，可減少化肥、農(nóng)藥的施用量，施用沼渣種植糧食、瓜果、蔬菜，肥效被作物吸收率比露天糞坑和堆漚肥高出20%。生產(chǎn)出的產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良，口感好，耐貯藏。有數(shù)據(jù)表明長期施用沼肥農(nóng)作物產(chǎn)量可提高10%—30%，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高1－2個檔次，每斤增收0.2－1元。沼渣的應用既降低了作物成本，又有效地提高了農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)。沼渣作為優(yōu)質(zhì)肥料非常適宜生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品，也是無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)不可或缺的首選有機肥料，被稱為理想的綠色肥料。
1沼渣作基肥
沼渣常用于種糧、育秧、苗木和大田作物的基肥，它是蔬菜作物很好的底肥。沼渣單獨作基肥施用時，施于水田，最好是耕田時直接施用，使泥、肥結(jié)合；施于旱地，在翻耕時撒入，視作物及品種不同也可在移栽前采用條施或穴施，最好覆蓋一層100毫米左右的土，這樣做有利于沼肥入土，以減少速效養(yǎng)分揮發(fā)。如果與磷肥、氮肥配合施用，互相補充，增產(chǎn)增收效果會更明顯。作基肥一般每畝施用沼渣1500～3000公斤。
2沼渣作追肥
沼渣做追肥時，可隨時作為各種蔬菜作物生產(chǎn)追肥，追肥多采用直接在作物旁邊開溝或挖穴澆灌在作物根部的周圍，施肥后覆土封窩以提高肥效。用沼渣作追肥，應深施，深施6厘米～10厘米時效果最好。追肥一般每畝用量是1500公斤左右。
3沼渣與化肥混合施
用提高化肥利用率沼渣能幫助化肥在土壤中溶解，刺激作物吸收養(yǎng)分，提高化肥利用率。化肥碳酸氫銨、過磷酸鈣均呈堿性，肥料的養(yǎng)分易揮發(fā)損失，沼渣與化肥混合施用前最好進行堆漚。沼渣與碳酸氫銨堆漚后，一部分物質(zhì)之間發(fā)生化學反應，生成腐殖酸銨，可增加腐殖質(zhì)的活性，提高肥效。沼渣與與過磷酸鈣堆漚后磷素活性提高，則肥效提高，對作物起到明顯的增產(chǎn)效果。尤其對缺磷土壤增產(chǎn)作用更顯著。沼渣與碳酸氫銨、過磷酸鈣堆漚，一般堆漚腐熟5～7天即可。
作者：續(xù)有林單位：吉林省九臺市農(nóng)村能源環(huán)境保護辦公室
一、三位一體的合作農(nóng)場型生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)制度
1合作農(nóng)場型生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式的制度
基礎要素在東林合作農(nóng)場型生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式中，規(guī)制性、規(guī)范性與文化—認知性三種制度基礎要素共同發(fā)揮作用。首先，規(guī)制性要素特別強調(diào)明確、外在的各種規(guī)制過程。從制度建立的視角，地方政府出臺的規(guī)制性政策文件對合作農(nóng)場的制度和組織屬性作出明確界定。2010年市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)《關于發(fā)展合作農(nóng)場的意見》的通知。當前人力資源的短缺，是合作農(nóng)場發(fā)展面臨的主要制約之一。應農(nóng)民加入合作農(nóng)場后轉(zhuǎn)型為“職業(yè)農(nóng)民”的需求，地方政府于2012年印發(fā)《關于大力培育新型職業(yè)農(nóng)民的意見》的通知，自上而下建立起一套新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)和人才成長機制。實行持證職業(yè)農(nóng)民制。強制性的規(guī)制性要素是合作農(nóng)場制度創(chuàng)新的優(yōu)秀成分，為合作農(nóng)場的建立與完善提供了基礎。政府還在引導、財政和信貸扶持、稅收減免、經(jīng)營范圍與建設用地等方面給予支持性規(guī)制。合作農(nóng)場成立之后，內(nèi)部建立起一套運行規(guī)章制度，涵蓋合作社章程、農(nóng)場協(xié)議、種植管理合同、農(nóng)場員工規(guī)章制度（種植員、放水員、倉庫保管員等）。但對合作農(nóng)場的雇員來說，職位規(guī)則的激勵作用尚不明顯。種植農(nóng)場的雇員，有2/3對于前一年的農(nóng)作物單產(chǎn)、小麥和水稻的標的產(chǎn)量、獎金計算方式等一概不知情。然而，這種形式的好處是不用擔心下雨影響生產(chǎn)等。因此，標準制定不合理也不會說。償付規(guī)則的制裁中，包括由雇員自己填寫打分表的形式，涉及偷拿集體財產(chǎn)、偷賣集體糧食等處以加倍罰款，2-3次以上將解雇。其次，規(guī)范性基礎要素，強調(diào)的是社會生活中的制度，還存在說明性、評價性和義務性的維度，包括了價值觀和規(guī)范。東林合作農(nóng)場制度的主要創(chuàng)建者是東林村村兩委，來自村集體層面的其他規(guī)則和價值觀構成了合作農(nóng)場的規(guī)范性基礎要素，主要有《東林村村民自治章程》和《東林佳苑小區(qū)管理“十不規(guī)范”》。《自治章程》為村委會管理本村屬于村集體所有的土地和財務這一職責提供了規(guī)范性基礎，賦權村委會組織村民依法發(fā)展各種形式的經(jīng)濟。村成立由黨員、老干部、村民代表組成的理財小組，對村財務活動進行監(jiān)督。早期的規(guī)范性制度理論家帕森斯就將共同規(guī)范與價值觀視為穩(wěn)定社會秩序的重要基礎之一。因此，基于村集體的共同規(guī)范和價值觀為穩(wěn)定合作農(nóng)場的發(fā)展提供不可或缺制度基礎要素。第三，制度的文化—認知性要素構成了關于社會實在的性質(zhì)的共同理解，以及建構意義的認知框架。合作農(nóng)場的社員大多生活在同一個行政村的村域共同體之中，東林合作農(nóng)場的管理層與村兩委屬“一套班子”：場長即理事長，由村主任擔任；副理事長也是村兩委成員；其他成員則是按照技術分類的小組長（僅有日常生產(chǎn)管理的權責）。關于農(nóng)場發(fā)展及利益分配的重大決策主要是由以村書記和村長為代表的村兩委共同決策。在村民自治的情景中建立起來的行政權威，構成了管理者與農(nóng)場雇員之間互動的支持。在東林村，身兼私人企業(yè)老板的村書記與曾任蔬菜合作社社長的村主任，不僅具備科層制權威，同時也擁有魅力型權威。合作農(nóng)場每月召開一次黨員代表議事會，文化—認知性要素為合作農(nóng)場提供了一定的信任基礎。
2三位一體的合作農(nóng)場型生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式
建立合作農(nóng)場成立以后，村兩委與上級相關農(nóng)業(yè)部門開始密切的業(yè)務往來，通過與外界的溝通交流，拓寬了農(nóng)場產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的思路。村兩委領導去河南考察后，提出水稻全程機械化生產(chǎn)項目（獲得六項專利）。與高校、科研機構、科技公司及地方農(nóng)委等合作，實現(xiàn)定性、定量生產(chǎn)有機富硒的水稻、小麥，單位產(chǎn)值約10.5萬元/hm2，效益6.0萬元/hm2。由富硒有機大米項目，因一個科技項目落戶而產(chǎn)生了“一頭豬、一畝地”和“富硒水果園”的生態(tài)種養(yǎng)殖項目，應用發(fā)酵床養(yǎng)豬及豬糞干濕分離新技術建設萬頭生豬生態(tài)養(yǎng)殖基地。用米廠的青糠、谷糠、小麥喂養(yǎng)生態(tài)豬、有機硒豬，并實行母豬生產(chǎn)智能化管理、數(shù)字化生產(chǎn)、肉豬生產(chǎn)的百分之百發(fā)酵床、自動給料系統(tǒng)。并與政府部門合作建成土壤氮磷攔截工程。當前生態(tài)養(yǎng)豬場占地3.5hm2、總投資1350萬元，設計年產(chǎn)肉豬10000頭，其中5000頭為生態(tài)優(yōu)質(zhì)豬肉，產(chǎn)值3500萬，效益600-800萬，爭取三年內(nèi)實現(xiàn)每畝平均效益10000元。創(chuàng)建有機水果生產(chǎn)基地，占地4.0hm2，投入250萬元，建有設施大棚、保鮮倉庫，引進水果新品種12種，年產(chǎn)水果90t、產(chǎn)值70萬元。繼有機水稻項目、生態(tài)養(yǎng)豬和富硒水果園等生態(tài)種養(yǎng)殖項目之后，村兩委帶領下的合作農(nóng)場正在積極創(chuàng)建東林生態(tài)旅游基地。利用3%的農(nóng)業(yè)設施用地指標（政策規(guī)定）開展建設，打造集果園采摘、農(nóng)場體驗、生態(tài)農(nóng)家樂、營銷門店購物等于一體的生態(tài)游線路，打造集生態(tài)生產(chǎn)、文化創(chuàng)意、休閑旅游等多功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。整合外部的信息和技術支持，借助各類涉農(nóng)項目，東林合作農(nóng)場生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)正走向“機械化”、“生態(tài)化”和“科技化”的新“三化”之路，打造“種植業(yè)（稻田和果園）+養(yǎng)殖業(yè)（豬場和羊場）+生態(tài)旅游業(yè)”三位一體的合作農(nóng)場型生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。合作農(nóng)場收益的60%歸村集體，40%用于支付農(nóng)場員工工資和獎金。在農(nóng)場層面，實行“大承包、小包干”的經(jīng)營方式和“成本核算、績效掛鉤”的利益分配機制，包括支付管理費及管理人工費的標準、獎勵方式、支付方式，畝均管理費、月基本工資等。由村兩委制定承包管理標的（年際有波動，一般以農(nóng)戶經(jīng)營方式的平均畝產(chǎn)為基準），如2011年的標的為水稻7500kg/hm2，小麥4125kg/hm2，定獎賠各20%（按正常年份產(chǎn)量）。與種植農(nóng)場不同，生態(tài)養(yǎng)豬場很難制定承包管理標的。當前村兩委也開始著手入股分成的分配機制。當前的養(yǎng)殖業(yè)激勵主要來自規(guī)模生產(chǎn)，通過循環(huán)農(nóng)業(yè)規(guī)避個體養(yǎng)殖所面臨的豬場環(huán)境壓力，且能更好地分擔市場風險。當前合作農(nóng)場實現(xiàn)的利潤，在按章提取公積金、公益金和擴大再生產(chǎn)所需資金后，為村集體經(jīng)濟組織成員分紅，每人200元（基本可以解決一人一年的口糧所需），共60萬元。同時，合作農(nóng)場蔬菜基地生產(chǎn)的蔬菜以低于市場價20%供應村便利店，村民可憑糧食銀行卡定量購買。
二、合作農(nóng)場型生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式的制度創(chuàng)新機制
1規(guī)制性、規(guī)范性與文化—認知性共同約束機制
規(guī)制性、規(guī)范性與文化—認知性三種制度的基礎要素共同發(fā)揮作用，建立起集農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃、村民就業(yè)保障與社會管理多重功能于一體的合作農(nóng)場型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。地方政府出臺的規(guī)制性文件，是合作農(nóng)場制度創(chuàng)新的優(yōu)秀成分，為合作農(nóng)場的建立與完善提供了基礎。它不僅有利于解決土地流轉(zhuǎn)、設施用地、風險保障等家庭農(nóng)場經(jīng)營中存在的問題，而且有助于通過政府規(guī)制有效控制龍頭企業(yè)經(jīng)營中的“非糧化、非農(nóng)化”現(xiàn)象。基于村集體的共同規(guī)范和價值觀為穩(wěn)定合作農(nóng)場的發(fā)展提供了不可或缺的制度要素。在村民自治的情景中建立起來的行政權威，構成了合作農(nóng)場中管理者與農(nóng)場雇員之間互動的支持性制度要素。以村集體為單位的合作農(nóng)場，發(fā)揮著生產(chǎn)發(fā)展、就業(yè)保障與社會管理等多重功能。地方政府和村兩委作為制度創(chuàng)新的主體，發(fā)揮了積極作用。地方政府作為合作農(nóng)場發(fā)育的積極推動者，在組建引導、宣傳動員方面發(fā)揮重要作用。通過召開現(xiàn)場會、推進會、動員大會、大討論等，出臺扶持政策、營造輿論氛圍，規(guī)范土地有序流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一村干部的思想。2010年太倉市出臺《關于發(fā)展合作農(nóng)場的意見》，明確了發(fā)展合作農(nóng)場的方法和形式、基本原則，組建的基本條件和程序及主要政策措施等。在土地、人力、技術、資金等生產(chǎn)要素方面，政府出臺了具體措施；其次，村兩委作為合作農(nóng)場運行的管理主體，在決策、操作、監(jiān)督制裁方面發(fā)揮重要作用。作為一種將治理組織和經(jīng)濟組織有機結(jié)合起來的制度設計，合作農(nóng)場的管理層與村兩委屬同一班子，運行規(guī)則主要是村兩委決策。在東林合作農(nóng)場，村莊層面對土地、人力、資金、技術、信息及社會資本等各類內(nèi)外部資源進行優(yōu)化整合，順應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢。
2合作農(nóng)場型生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的模式創(chuàng)新與運行機制
生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)機制的再生產(chǎn)，是三位一體的合作農(nóng)場型生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式創(chuàng)新的制度誘因。對于合作農(nóng)場的成員，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（特別是養(yǎng)殖業(yè)）的特殊性（生產(chǎn)的周期性、以及面臨自然風險、市場風險等），難以制定生產(chǎn)的管理標的。長遠來看，土地規(guī)模化集中經(jīng)營的面積將會受到規(guī)制性和文化—認知性制度要素的雙重制約，不僅在政策上面臨穩(wěn)定糧食生產(chǎn)與發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的雙重目標，在土地集中流轉(zhuǎn)方面也會因邊界不重合而受到村莊治理邊界的限制。從土地規(guī)模經(jīng)營主體創(chuàng)新的視角，總的來看，土地流轉(zhuǎn)實行“三權分離”的目的就是保障承包經(jīng)營權帶給屬于集體經(jīng)濟組織成員的原承包農(nóng)戶以更多的財產(chǎn)收益，而經(jīng)營權在更大范圍內(nèi)得到有效配置。以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織作為實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營的主體，東林合作農(nóng)場模式，一方面構建了“集體所有、集體經(jīng)營、農(nóng)民參股”的承包地規(guī)模經(jīng)營，強調(diào)了集體產(chǎn)權的合作優(yōu)勢；同時，它整合了承包土地和宅基地的統(tǒng)籌收益與置換，強調(diào)了農(nóng)民作為承包主體的財產(chǎn)權和合作參與，進而突出土地合作化經(jīng)營的規(guī)模優(yōu)勢和組織優(yōu)勢有效整合。最為關鍵的是，不單是土地資源，合作農(nóng)場有效地在行政村層面進行各類資源要素的整合，包括人力、技術、資金等生產(chǎn)要素，為最大化土地規(guī)模經(jīng)營效益創(chuàng)造最佳條件。
三、合作農(nóng)場型生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策建議
1多途徑提高合作農(nóng)場型生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)績效
發(fā)達國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程表明，農(nóng)業(yè)必須按照產(chǎn)業(yè)的特性（即以市場為導向）來發(fā)展。但完全依靠市場化不可能順利實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，處理好政府與市場的關系，對于提高合作農(nóng)場型生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)至為關鍵。基于太倉東林合作農(nóng)場的案例，政府部門應采取多元方式積極引導村集體經(jīng)濟組織興辦合作農(nóng)場；加大財政、信貸的扶持力度，尤其是在土地整治、農(nóng)業(yè)基礎設施、高標準農(nóng)田建設等方面扶持合作農(nóng)場的發(fā)展；依法減免合作農(nóng)場稅收，享受國家規(guī)定的對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務和其他涉農(nóng)經(jīng)濟活動相應的稅收優(yōu)惠；支持合作農(nóng)場參與糧食和農(nóng)資經(jīng)營，包括開展自用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購銷業(yè)務，向本組織成員農(nóng)戶代購和代加工自用糧食；保障合作農(nóng)場建設用地，如規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖所需用地、農(nóng)業(yè)機械存放場庫用地，按照農(nóng)用地進行管理。加工企業(yè)所需的建設用地，由當?shù)貒临Y源部門統(tǒng)籌安排用地計劃。在當前的發(fā)展階段，發(fā)揮政府在外部的農(nóng)業(yè)公益性服務體系建設中的作用對合作農(nóng)場的發(fā)育尤為關鍵。對地方政府的績效考核中，加大發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相關的指標權重，縮小GDP的考核權重，激勵地方政府在追求產(chǎn)業(yè)績效的同時，避免農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的非農(nóng)化、農(nóng)業(yè)種植的非糧化趨向。
2多維度加強合作農(nóng)場型生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)組織發(fā)育
具體體現(xiàn)在人力、技術和信息等要素方面。人力資源短缺是制約合作農(nóng)場型生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)育的重要因素，在太倉市產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級的過程中，當?shù)卣?lián)合職業(yè)技術學院成立專業(yè)技術工人培訓中心，通過政府購買服務的方式，開展農(nóng)民技能培訓和就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓。另外，通過建立收益權與決策權相結(jié)合的治理機制，吸引年輕人才回流到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設中。還可以允許非社員參加理事會，外聘專家和政府官員參與經(jīng)營管理決策等。股權設置方面，可參照北美新一代合作社的經(jīng)驗，建立外部的股份交易市場，允許非成員持股，但沒有投票權。技術方面，需要出臺具體的政策支持，圍繞生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、信息農(nóng)業(yè)等重點領域，形成一批具有自主知識產(chǎn)權的重大科技成果，并提升科技成果的轉(zhuǎn)化率。信息要素方面，建議通過網(wǎng)絡支持，減少信息不對稱，與其他合作社或合作農(nóng)場的項目聯(lián)結(jié)。除了積極引進農(nóng)業(yè)專家和項目，需要搭建農(nóng)業(yè)與市場的網(wǎng)絡信息平臺，建立農(nóng)業(yè)信息源和數(shù)據(jù)庫，為應對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所面臨的自然風險、市場風險等提供及時、有效的信息。
作者：王曉莉孟慶國單位：清華大學中國農(nóng)村研究院
一氣象保障對生態(tài)農(nóng)業(yè)的影響
1氣象保障對生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響
氣象保障部門只是單純的提供氣象信息，不同的農(nóng)業(yè)生態(tài)作物在不同氣候下所受的影響也是不盡相同的，因此要對農(nóng)業(yè)提供氣象保障，有效布局生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)構，就需要明白氣候與作物生長的關系，以下幾個因素是最為主要的：溫度因素，溫度對農(nóng)作物的生長發(fā)育和產(chǎn)量都有著至關重要的作用，一般農(nóng)作物的活躍生長溫度要大于10℃，作物在生長氣期每天溫度累積的總和，稱之為積溫，根據(jù)積溫基本上我國可以劃分出5個溫度帶，分別是熱帶、亞熱帶、暖溫帶、中溫帶以及寒溫帶。當白天溫度和陽光適宜便于作物光合作用，可以產(chǎn)生更多的養(yǎng)分，夜間溫度低光照少，呼吸作用下降，便于自身養(yǎng)分積累；水分和光熱，不同作物對水分的需求是不同的，比如水稻甘蔗等作物就是需要水分多的作物，而甜菜高粱等就相對需要較少，然而我國降雨量分布極不均衡，年降水量以400mm為標準，東西主要產(chǎn)業(yè)分別是種植業(yè)以及畜牧業(yè)，又以800mm年降水量將南和北劃分為水田農(nóng)業(yè)以及旱田農(nóng)業(yè)。當水分和光熱在空間地域上結(jié)合得越好，作物的生長也就越好，不同季節(jié)不同氣候不同地域水分和光熱相差加大，因而對農(nóng)業(yè)作物的生產(chǎn)也有著重要制約作用。
2氣象保障對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響
隨著現(xiàn)代化氣象設備的運用，目前我國的氣象預測也越來越準確，氣象保障可以為農(nóng)民提供良好的預防提示，及時掌握天氣變化，做好作物生產(chǎn)的保護對策，從而保障生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。其主要對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響包括以下幾個方面：影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構，氣象保障服務可以精準地提供各個地區(qū)的氣候條件，便于作物根據(jù)自身的生產(chǎn)特點進行產(chǎn)業(yè)布局，從而避免盲目的產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整；影響產(chǎn)量和質(zhì)量，在不同氣候環(huán)境下，作物的產(chǎn)量由于受到溫度、光熱、水分等因素的影響，會導致作物產(chǎn)出的質(zhì)量和產(chǎn)量都受到影響，其氣象保障正好可以根據(jù)準確的氣候信息指導種植方法的改善，從而達到效益最大化；預警自然災害，保護環(huán)境，天有不測風云，往往一場嚴重的自然災害會使得收成顆粒無收，良好的氣象保障服務可以提前預警，便于對作物提前做出方法措施，以免受災，氣候的變化往往也會改變作物生長環(huán)境的變化，氣象保障服務可以提供有效的天氣數(shù)據(jù)，便于作物種植的轉(zhuǎn)移，從而保護環(huán)境維護生態(tài)平衡。
二進一步加強氣象保障服務
隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構升級，對氣象保障服務的需求也越來越高，需要更專業(yè)更精確的氣象保障，對此，除了繼續(xù)保持發(fā)揮原有的氣象服務優(yōu)勢外，也要努力提高氣象服務標準，拓展更多的氣象保障渠道，進一步推進氣象觀測業(yè)務的力度與精細度，針對不同地域不同問題開展更專業(yè)的研究探討，加大氣象部門的專業(yè)技能培訓，密切聯(lián)系農(nóng)業(yè)基層，從而為我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進一步提供更優(yōu)質(zhì)的氣象服務保障。
三結(jié)語
只有農(nóng)業(yè)得到持續(xù)健康的發(fā)展，我國其他經(jīng)濟才可以更順利地得到發(fā)展，農(nóng)業(yè)作為經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的基礎，其重要性不言而喻，因此，大力推進氣象保障服務才能更好地保障我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展。
作者：張崇輝單位：內(nèi)蒙古呼倫貝市海拉爾區(qū)氣象局
一對生態(tài)農(nóng)業(yè)的影響分析
目前對太陽能發(fā)電方面研究較多的為地面光伏發(fā)電項目，光伏農(nóng)業(yè)大棚發(fā)電項目起步較地面光伏發(fā)電項目晚，對其研究相對較少，國外對其研究最多的屬歐洲和日本，但研究內(nèi)容多趨向于對光伏組件與大棚的結(jié)合方式、光伏組件類型及發(fā)電效率等方面，如荷蘭Wageningen大學、日本學者Yano及意大利企業(yè)的研究。針對發(fā)電項目對生態(tài)農(nóng)業(yè)影響研究很少，日本學者Yano比較了太陽能電池板直線布置和上下間隔布置對溫室室內(nèi)光照和發(fā)電量的影響，國內(nèi)昝錦羽等人就光伏溫室大棚內(nèi)溫度進行了模擬研究。本文從光伏大棚發(fā)電項目對大棚的結(jié)構、大棚內(nèi)農(nóng)作物光合作用及大棚內(nèi)溫度的影響等方面綜合分析。
1對大棚結(jié)構的影響
1.1普通農(nóng)業(yè)大棚支架
普通農(nóng)戶自建大棚主要組成是用竹木桿、水泥桿、輕型鋼管或管材等材料做骨架，做成立柱、拉桿、拱桿及壓桿，其棚型結(jié)構可分為竹木結(jié)構、鋼材結(jié)構和竹木、鋼材、水泥構件等多種材料的混合結(jié)構。
1.2光伏大棚支架
在選擇太陽能光伏支架時，一般均要考慮到風荷載對支架強度的影響及外界環(huán)境對太陽能光伏支架的腐蝕作用，因此，對太陽能光伏支架所選用材料需進行特殊工藝加工，以加強支架抗腐蝕能力，從而讓支架達到預期使用壽命。目前較為流行的光伏支架為采用熱浸Zn處理過的優(yōu)質(zhì)鋼件。可見，與普通農(nóng)業(yè)大棚相比，光伏農(nóng)業(yè)大棚的抗風、雨、雪，抗腐蝕能力大大提高，具有較高強度和抗腐蝕性，可減輕自然災害對植物傷害，有助于農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提高。
2對植物光合作用的影響
2.1太陽光譜對植物生長的影響
太陽輻射光譜隨波長分布分為紫外線區(qū)、可見光區(qū)、紅外線區(qū)。紫外線占太陽能光譜7%，波長小于400nm；可見光占71%，波長介于400nm～760nm之間；紅外線占22%，波長大于760nm。葉綠素作為植物體內(nèi)最豐富的色素，其最善于吸收紅光和藍光。園藝學家認為440nm的藍光對于植物葉片和根系的生長具有極其重要的作用，600nm～700nm的紅光有利莖的生長，并促進植物的開花和葉綠素的形成。而綠光部分被例如胡蘿卜素和葉黃素之類的其它色素所吸收，然后將其用于光合作用，但大部分綠光將被反射以顯示葉片特有的葉綠色。還有許多其它復雜生長過程需要來自于光譜中不同區(qū)域光的照射。
2.2多晶硅太陽能電池板對太陽輻射的響應
2007年九江學院王殿元等人對硅太陽能電池光譜響應范圍進行了研究性實驗，測量了不同波長光譜下太陽能電池板的短路電流，并對數(shù)據(jù)進行處理，獲得電池的相對光譜響應曲線。從該研究結(jié)果可看出，硅太陽能電池對不同波長光線均有響應，但最主要的響應范圍為800nm～900nm，即硅太陽能電池對不同波長光線均有不同程度吸收，但吸收最多的是波長在800nm～900nm之間的光。對比植物光合作用最活躍的光譜范圍與硅太陽能電池對光譜的響應范圍可知，硅質(zhì)太陽能電池板吸收最多的太陽光光譜波長在農(nóng)作物光合作用活躍范圍之外，即這部分光譜對農(nóng)作物的光合作用沒有實質(zhì)性意義。因此，太陽能電池板鋪設對大棚內(nèi)植被影響較小。
二對大棚內(nèi)部溫度的影響
傳統(tǒng)蔬菜大棚在夏天高溫時棚內(nèi)溫度可達50℃以上，大部分蔬菜在夏天無法種植。2014年昝錦羽等人對光伏大棚內(nèi)溫度進行過模擬，模擬結(jié)果表明，白天棚內(nèi)溫度大部分情況下低于棚外溫度，夜間棚內(nèi)溫度高于棚外溫度，即太陽能電池板在夏季和中午能阻止過多熱量進入大棚，抑制大棚內(nèi)溫度過度上升，在冬季和夜晚時，則能避免溫室內(nèi)熱能流失，降低晚上溫度下降速度，可有效起到冬季和夜晚保溫作用。
三結(jié)語
光伏農(nóng)業(yè)科技大棚相比普通農(nóng)業(yè)大棚，其運行對生態(tài)農(nóng)業(yè)有有利影響，也有不利影響。有利影響有：a)光伏農(nóng)業(yè)科技大棚從大棚支架的材質(zhì)上，較普通農(nóng)業(yè)大棚更堅固，更能抵御自然災害破壞；b)光伏農(nóng)業(yè)大棚解決了普通大棚頭痛的保溫、升溫的問題。不利影響主要為微弱的遮光影響。但這種影響較小，可通過選擇不同喜光類型的植物及采用LED燈補光措施來減緩這一影響。光伏農(nóng)業(yè)科技大棚對生態(tài)農(nóng)業(yè)的影響利大于弊。
作者：楊月梅曹艷芳王淼單位：中國輻射防護研究院
一、依托科技園區(qū)，為農(nóng)業(yè)科技的引進、培育、創(chuàng)新和推廣應用提供堅實平臺
一是建立了兩大科技園區(qū)。在原有農(nóng)業(yè)科技研究所的基礎上，增加投入，擴大面積，建設總面積達到6000畝的亞熱帶作物科技園，該科技園實行一園兩區(qū)模式。其中茂名科技園區(qū)規(guī)劃建設總面積5000畝，目前建成區(qū)面積3000多畝，主要培育橡膠種苗、特色水果種苗，集科技、教育、旅游觀光于一體，具有較好的帶動示范作用。湛江科技園區(qū)規(guī)劃建設總面積1000畝，目前建成區(qū)面積600多畝，主要培育甘蔗、劍麻種苗。每年該園區(qū)培育橡膠、甘蔗、劍麻、水果等種苗400萬株。特別是橡膠種苗的培育采用了子芽嫁接的新技術代替了傳統(tǒng)的苗木嫁接技術，大大提高了橡膠種苗的成活率和生產(chǎn)效率，降低了橡膠生產(chǎn)成本。引進和培育了大批的高糖高產(chǎn)甘蔗良種，有效地保證了墾區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。先后引進新臺糖1、10、16、20、22、23、24、25號，粵糖93/159及美國CP、巴西45等一批早熟、高糖、抗性強的優(yōu)良新品種。據(jù)不完全統(tǒng)計，自1990年以來，全墾區(qū)累計投入甘蔗良種引進試驗資金超5500萬元，引進了涵蓋臺糖、粵糖、桂糖、川糖、閩糖、湘糖、滇糖等國內(nèi)七大系列的新品種63個，加上國外和其他地區(qū)的品種，墾區(qū)累計共引進甘蔗品種100多個。基本做到年年有引種、年年推新種，每個品種推廣3-5年，實現(xiàn)了新老品種的不斷交替，保持了高產(chǎn)高糖品種推廣的連續(xù)性和穩(wěn)定性。在廣州建立農(nóng)業(yè)科技中心，總面積300畝，主要培育名貴樹木種苗、綠化草木種苗，附帶為粵東墾區(qū)培育劍麻種苗。目前已著手在陽江市建設集科技、教育、旅游觀光于一體科技園，總面積3000畝，主攻方向是培育名貴樹木種苗，目前已完成了可行性研究報告、征地、規(guī)劃等前期工作，建成后可帶動墾地經(jīng)濟社會發(fā)展。
二是以轉(zhuǎn)化先進適用技術為基本內(nèi)容，建立科學研究與生產(chǎn)實踐緊密結(jié)合的農(nóng)業(yè)標準化實施體系。按照農(nóng)業(yè)部及部農(nóng)墾局的統(tǒng)一部署，廣東農(nóng)墾遵循“鞏固、健全、提高”的方針，圍繞墾區(qū)橡膠、劍麻、甘蔗、水果、茶葉、畜牧、水產(chǎn)、乳制品等八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快了標準的制定和修訂進程，完善既具墾區(qū)特色又符合國際規(guī)范的標準體系。幾年來，墾區(qū)先后承擔了20多項農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)行業(yè)標準制（修）訂任務，其中《鮮紅江橙》、《紅江橙苗木繁育規(guī)程》、《農(nóng)用劍麻紗》、《劍麻地毯》、《水草地毯》、《劍麻布》、《劍麻栽培技術規(guī)程》等7項標準已通過農(nóng)業(yè)部審定并公布實施。墾區(qū)各級在重視制（修）訂標準的同時，著力在標準實施和標準化管理上下功夫，使農(nóng)業(yè)標準化在生產(chǎn)實踐中發(fā)揮了積極的作用，取得了投入少、產(chǎn)出多、效益高的經(jīng)濟和社會效果。墾區(qū)橡膠生產(chǎn)實施《橡膠樹栽培技術規(guī)程》行業(yè)標準，結(jié)合實施“橡膠樹高產(chǎn)技術推廣”全國農(nóng)牧漁業(yè)豐收計劃項目，全面推廣“d/4+ET”橡膠新割制，勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)量、人均收入及企業(yè)經(jīng)濟效益明顯提高，該項目獲2003年度全國農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎二等獎。目前，墾區(qū)著重推廣“d/5+ET”割制、“氣刺微割”和“防雨帽”等新技術的示范應用，以進一步提高勞動生產(chǎn)率，全面提升橡膠產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)水平和市場競爭力。在橡膠加工方面，嚴格按《GB/T8289天然濃縮膠乳》等標準組織生產(chǎn)，并結(jié)合乳膠早期保存技術推廣，有效地延長了新鮮乳膠保存期，使產(chǎn)品質(zhì)量主要指標達到或超過進口同類產(chǎn)品水平。劍麻生產(chǎn)把實施《劍麻栽培技術規(guī)程》行業(yè)標準與劍麻豐產(chǎn)綜合栽培技術推廣緊密結(jié)合，確保高產(chǎn)高效。在實施標準的同時，抓好良種引進選育、營養(yǎng)診斷指導施、病害防治等綜合技術的推廣應用，確保了墾區(qū)劍麻生產(chǎn)保持國內(nèi)外先進水平，單產(chǎn)相當于世界平均水平的4倍。此外，墾區(qū)主要經(jīng)濟作物和養(yǎng)殖項目，如甘蔗、茶葉、水果及乳制品、生豬飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等，也加快成果轉(zhuǎn)化和科技推廣，從種苗選育、栽培（養(yǎng)殖）技術、管理、收獲到加工銷售全過程納入標準化管理的軌道，使生產(chǎn)管理和產(chǎn)品加工各環(huán)節(jié)有章可循，產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)出率明顯提升，促進了墾區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)步增長和經(jīng)濟效益的快速提高。墾區(qū)“十二五”期間預計實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值342.2億元，比“十一五”期間的178.1億元增長92.2%。
二、依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)
促進農(nóng)業(yè)科技的孵化、帶動和推廣應用農(nóng)業(yè)科技離不開農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化離不開龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)科技的孵化器和強大推手。廣東農(nóng)墾目前已建立了4家部級龍頭企業(yè)、9家省級龍頭企業(yè)，先后培育了燕塘牌牛奶、三環(huán)牌白砂糖、太陽牌劍麻制品、三葉牌菠蘿罐頭、粵寶牌濃縮天然膠乳、名富牌番石榴、雄鷗牌蒸青綠茶、紅江牌紅江橙等名牌產(chǎn)品，其中三葉牌菠蘿罐頭為中國名牌產(chǎn)品，名富牌番石榴、雄鷗牌蒸青綠茶、紅江牌紅江橙為首批中國名牌農(nóng)產(chǎn)品，大大提高了墾區(qū)企業(yè)知名度，增強了企業(yè)的競爭力。
一是在所有龍頭企業(yè)建立技術研發(fā)中心。先后啟動建立了糖蔗、名優(yōu)水果、茶葉、乳品加工、肉豬飼養(yǎng)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖等無公害農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范基地，全面實施無公害食品、綠色食品、有機食品等系列標準，并結(jié)合優(yōu)良品種、科學栽培（養(yǎng)殖）技術、病蟲害生物綜合防治技術、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術裝備和質(zhì)量追溯系統(tǒng)的推廣應用，總結(jié)出一套成功的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和管理經(jīng)驗。目前，墾區(qū)已建立了豐收糖業(yè)公司菠蘿罐頭、名富果業(yè)公司番石榴、紅江農(nóng)場紅江橙、平崗農(nóng)場白對蝦（青蟹）、湛墾畜牧公司肉豬等5個“無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地農(nóng)場”，其中豐收糖業(yè)公司及名富果業(yè)公司被農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局確定為首批“全國農(nóng)墾無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)”試點農(nóng)場。湛墾畜牧公司、名富果業(yè)公司被農(nóng)業(yè)部批準為“全國無公害農(nóng)產(chǎn)品標準化示范區(qū)建設單位”。此外，豐收糖業(yè)公司菠蘿、紅江農(nóng)場紅江橙、名富果業(yè)公司番石榴（紅陽桃）、華海糖業(yè)公司茶葉、東方劍麻公司劍麻等生產(chǎn)基地被農(nóng)業(yè)部批準為“全國南亞熱帶作物名優(yōu)基地”。燕塘乳業(yè)公司建立了部級科技創(chuàng)新中心，根據(jù)市場需要和消費者口味，先后開發(fā)出幾十個花色品種投放市場，經(jīng)濟效益連年以兩位數(shù)增長；還被確定為“中國學生飲用奶定點生產(chǎn)基地”及全國首批“學生奶奶源升級計劃”試點企業(yè)。
二是發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范、帶動作用。樹立典型，以點帶面，促進農(nóng)業(yè)標準、農(nóng)業(yè)新技術的實施應用，大大推進了墾區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。如豐收糖業(yè)公司在無公害菠蘿標準化生產(chǎn)示范基地農(nóng)場建設中，制訂了菠蘿生產(chǎn)目標責任制實施細則，將菠蘿生產(chǎn)過程分為園地規(guī)劃、品種選擇、農(nóng)藝措施、施肥管理、病蟲害綜合防治、花期調(diào)節(jié)、果實采收、產(chǎn)品加工及綜合效益等9個環(huán)節(jié)，全面實施標準化管理，提高了菠蘿生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。該公司生產(chǎn)的“三葉”牌菠蘿罐頭通過美國FDA注冊，出口美國、加拿大等國免檢，出口創(chuàng)匯在幾年內(nèi)翻了近一番。
三、依托規(guī)模經(jīng)營，為農(nóng)業(yè)科技的推廣應用
提供動力規(guī)模經(jīng)營是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必然要求，是農(nóng)業(yè)科技廣泛推廣應用的大舞臺。廣東農(nóng)墾充分利用國家農(nóng)機補貼政策，積極推動農(nóng)業(yè)機械化等農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營，在國內(nèi)建立了近70萬畝的橡膠基地、40萬畝的甘蔗基地、10萬畝的劍麻基地、年產(chǎn)5萬頭和10萬頭的養(yǎng)豬場近20個等。實行規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營既得益于科技發(fā)展，又為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應用提供動力。一是農(nóng)業(yè)科技的不斷進步使墾區(qū)得以實行規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營。墾區(qū)土地連片集中，龍頭企業(yè)扶持帶動，使農(nóng)業(yè)新品種、新技術容易推廣應用，容易形成規(guī)模生產(chǎn)。如墾區(qū)全面推廣“d/5+ET”橡膠新割制，即每個樹位由最早的2天割一次到現(xiàn)在的5天割一次，不僅大大降低了勞動強度，而且大大增加了每個割膠工的割膠株數(shù)，由原來每人管理600株橡膠樹增加到3000株，每個割膠工每年的收入也相應增加了近5倍。因推廣了噴灌技術、機械化耕作，部分甘蔗基地由原來每個農(nóng)工只管理50畝甘蔗的變?yōu)楝F(xiàn)在的300畝以上，管理規(guī)模和收入提高6倍，大大減少了勞動力，大幅度降低了生產(chǎn)成本。可見，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技就能極大地提高勞動生產(chǎn)率。二是實行規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營也為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技提供不竭的動力。一項新技術、新成果如果只是小范圍推廣，甚至走不出實驗室，就不能產(chǎn)生較好的經(jīng)濟效益和社會效益，這無疑會打擊科技創(chuàng)新者的積極性和創(chuàng)造性。廣東農(nóng)墾實行了規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營，又建立了總局—管理局—農(nóng)場—作業(yè)區(qū)四級科技推廣體系，及時派出科技人員深入生產(chǎn)現(xiàn)場進行技術指導；各產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)對每項新技術、新品種的推廣應用都給予一定的經(jīng)濟補貼，鼓勵廣大農(nóng)戶使用新技術、新品種，即采取了行政和經(jīng)濟兩種手段進行推動，預計“十二五”末墾區(qū)主產(chǎn)業(yè)良種率達到99%、科技進步貢獻率70%、農(nóng)機化綜合水平75%。
作者：王元單位：廣東省農(nóng)墾總局宣傳處
1“陜西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)”的優(yōu)秀服務
1.2整合現(xiàn)有農(nóng)技服務資源
提供產(chǎn)中技術支撐農(nóng)業(yè)科技服務網(wǎng)將傳統(tǒng)農(nóng)技服務與互聯(lián)網(wǎng)手段融合，采用O2O的方式開展農(nóng)技服務的推廣和派送，可以實現(xiàn)跨地域、及時性的信息溝通。一方面對科技特派員、專家大院等已有農(nóng)技服務資源的整合優(yōu)化，建立分類專家信息庫，，以網(wǎng)上查詢預約的方式進行服務，方便有需求的用戶與專家進行線上交流和線下對接；另一方面，發(fā)揮網(wǎng)絡平臺的優(yōu)勢，提供種植、養(yǎng)殖、育種等方面的免費遠程視頻培訓，延伸了線下培訓的廣度，釋放了各類培訓資源的潛在效力；此外，針對手機移動終端的普及，開通了微信公眾平臺，進行農(nóng)資農(nóng)情的實時推送和在線交流互動。
1.3完善電子商務平臺
提供產(chǎn)后銷售服務陜西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)在注重傳統(tǒng)農(nóng)技服務的同時，依托建立區(qū)域性電子商務平臺，打通從生產(chǎn)到銷售的服務鏈條，解決農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后銷售“最后一公里”的難題。在電子商務領域，主要推出面向批發(fā)的大宗交易市場，面向高端消費群體的綠色商城和一村一品土特產(chǎn)商城等。在大宗商品交易方面，與楊凌區(qū)合作建設了電子商務平臺———中國楊凌農(nóng)交所，以帶動蘋果、大棗、獼猴桃等陜西特色農(nóng)產(chǎn)品及其苗木的銷售；針對當前高端群體的健康管理需求，將陜西及周邊地區(qū)獲得綠色有機認證的農(nóng)產(chǎn)品集中起來，形成綠色商城，并進一步細化開發(fā)了“一村一品”系列特產(chǎn)，以滿足各類消費者的需求。
2“陜西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)”的運行模式分析
2.1集成農(nóng)業(yè)服務資源
構建完整服務體系陜西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)通過整合農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)資采購流通等方面的服務資源，為用戶提供集成化、多元化的創(chuàng)新服務。一是整合已有的農(nóng)技服務資源，針對專家大院、農(nóng)業(yè)科技特派員、12396農(nóng)業(yè)服務熱線、農(nóng)業(yè)合作社等農(nóng)技服務體系相對獨立運行、分散服務現(xiàn)狀，平臺對這些資源進行了有機整合和分類集成，并通過線上線下無縫對接的方式，加強各服務體系的銜接，提高了服務效率。二是整合各類農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果，通過免費申報、在線測評、入圍的方式，建立陜西省農(nóng)業(yè)科技成果目錄，并通過市場點評形成人氣榜單和熱評榜單。在平臺的專業(yè)推動下，進一步實施優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)科技成果的采購流通和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。三是整合優(yōu)質(zhì)農(nóng)資農(nóng)檢資源。與農(nóng)資檢測、農(nóng)資連鎖機構等市場化企業(yè)進行合作，提供優(yōu)質(zhì)的農(nóng)資檢驗、供應、配送等服務，以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本。
2.2構建產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的閉環(huán)服務
陜西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務網(wǎng)的建立，旨在進一步深化原有服務體系的功能，以O2O的服務模式，加大對產(chǎn)后流通銷售的服務，形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全產(chǎn)業(yè)鏈服務。在技術服務方面，通過對科技人才、科技成果、科技培訓等資源的整合集成，形成專家人才、科技成果等各類信息資源庫，方便用戶檢索、分享和有效對接。如在線專家大院涵蓋多個行業(yè)領域的專家、教授，用戶借助網(wǎng)絡或手機可即時進行咨詢和聯(lián)系；而免費遠程培訓視頻有大量的種植、養(yǎng)殖方面的內(nèi)容，且實時進行更新，個體用戶在家便可免費學習，也可以村、合作社為單位組織學習，既方便，又高效。在電子商務方面，基于目前陜西農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出失衡、農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道不暢的現(xiàn)狀，在完善農(nóng)資采購渠道、降低農(nóng)業(yè)投入成本的同時，應注重對產(chǎn)后市場銷售的開拓。因此，平臺搭建起O2O的電子商務模式，為農(nóng)業(yè)開拓新的營銷途徑，形成農(nóng)戶從農(nóng)資選擇、采購到農(nóng)產(chǎn)品銷售的全程網(wǎng)絡服務。既方便了農(nóng)戶與上下游企業(yè)的直接聯(lián)系，也為雙方創(chuàng)造了更多的機會。針對許多農(nóng)戶對電子商務不熟悉的情況，平臺聯(lián)合中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會電子商務委員會聯(lián)合打造培訓課程，采用目前最有效的實戰(zhàn)項目模擬訓練形式，進行全省巡回培訓，幫助涉農(nóng)企業(yè)級農(nóng)戶提高“觸網(wǎng)”意愿和能力。此外，結(jié)合地域農(nóng)產(chǎn)品的特點，分別推出大宗商品交易市場、綠色商城和一村一品土特產(chǎn)商城，并以線上線下結(jié)合的方式進行推廣宣傳活動。
2.3依托互聯(lián)網(wǎng)平臺開展信息交互服務
陜西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)采用了先進的云推廣模型。平臺引入百度、谷歌、360搜索、搜狗、搜搜等各大搜索引擎資源，并通過與阿里巴巴、慧聰網(wǎng)等專業(yè)的電子商務門戶網(wǎng)站互聯(lián)互通，使普通農(nóng)戶的產(chǎn)品信息可以及時傳遞到全國各地。優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品會吸引全國各地的經(jīng)銷商來洽談和采購，一定程度上解決了銷售渠道不暢的問題。同時，平臺通過建立農(nóng)戶需求信息庫，對農(nóng)戶的各類需求進行分類搜集和整理，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技特派員、專家大院農(nóng)技人員的技術優(yōu)勢，以互聯(lián)網(wǎng)與移動終端相結(jié)合方式，免費為廣大農(nóng)民朋友農(nóng)業(yè)科技方面的政策法規(guī)、新聞快訊、市場供求、農(nóng)事氣象、防汛減災等方面的信息，滿足農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術服務、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷等信息需求。目前，該平臺受眾包括各村負責人、科技示范戶、農(nóng)民科技致富帶頭人、種植大戶、農(nóng)業(yè)科技示范園負責人等各類受益群體。
3“陜西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)”的效果極其反思據(jù)調(diào)查
“陜西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務網(wǎng)”目前已覆蓋省內(nèi)55個地區(qū)性網(wǎng)站，手機微信推送服務已覆蓋900多家涉農(nóng)企業(yè)，收錄農(nóng)業(yè)技術培訓視頻2700部，年閱讀量超過30萬次；已有245項科技成果被收入陜西農(nóng)業(yè)科技成果目錄。為涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)電子商務巡回培訓53場次，涉及17個區(qū)縣，帶動網(wǎng)絡批發(fā)蘋果3000多噸、大棗23噸、獼猴桃苗木訂單27萬多株。由此可見，該平臺在不到兩年的時間里取得了不俗的效果。但從當前O2O專業(yè)運營的發(fā)展趨勢來看，陜西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務網(wǎng)的平臺建設和運行模式均處于探索階段，仍有許多值得反思和改進的地方。
3.1發(fā)揮政策引導，不能依賴政府主導
目前農(nóng)業(yè)服務體系主要可以分為政府主導型和市場主導型，由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務是基礎工程，“政府的引導與扶持不可或缺。在市場力量解決不了的、需要統(tǒng)籌的，我們必須發(fā)揮政府的主導作用，促進農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。”但從平臺本身運行來講，應該在政策引導下充分確立市場主導的作用。因為采用O2O的互聯(lián)網(wǎng)模式，就要以市場化的運作機制來進行資源配置，以高質(zhì)量的服務來吸引涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶進駐平臺來交易，著力實現(xiàn)功能服務的專業(yè)化和平臺建設的品牌化。這就要求平臺從前期的政策引導逐步過渡到市場主導、市場化運作階段，如果過度依靠行政權力的強大指揮作用，容易產(chǎn)生對政府部門的長久依賴，不利于平臺的可持續(xù)成長。
3.2引入市場化主體來參與服務平臺的建設
目前，陜西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務網(wǎng)的運作主要依賴于陜西省科技資源統(tǒng)籌中心等政府相關機構的技術和力量，從運作機制和運作能力來講均有一定的局限性。因此，從未來發(fā)展來看，強化市場的主導地位，形成有利于發(fā)展的運營機制至關重要。這就有必要引入農(nóng)資農(nóng)技、電子商務等領域的市場化企業(yè)參與平臺的建設與運行，發(fā)揮企業(yè)在拓展客戶規(guī)模、在線支付清算、精準客戶匹配等方面的優(yōu)勢。這樣更有利于平臺以市場規(guī)律開展服務，真正實現(xiàn)政府引導與市場運作相結(jié)合，科技資源與市場資源相銜接，提升平臺服務農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)的能力。同時，在引入市場化主體時，特別要“完善龍頭企業(yè)與農(nóng)民之間的利益聯(lián)結(jié)機制。引導龍頭企業(yè)樹立服務意識，對整個產(chǎn)業(yè)鏈條上的每一個環(huán)節(jié)進行指導和監(jiān)控”，打造一批具有實力的農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品旗艦店，帶動整個平臺的服務，提升平臺在行業(yè)的影響力。
3.3運用互聯(lián)網(wǎng)思維深化服務能力
對陜西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務網(wǎng)的運作進行分析，可以發(fā)現(xiàn)目前雖形成農(nóng)科資訊、全程服務、互動分享三大主體服務體系，整合了農(nóng)技服務、科技成果、農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品等方面的服務資源，但仍處于簡單粗放的初級階段。從網(wǎng)站整體架構和內(nèi)容來看，信息的內(nèi)容較多，市場交易的功能沒有得到充分實現(xiàn)；在O2O線上線下對接方面，內(nèi)容繁雜、板塊重復建設，缺乏科學有機的規(guī)劃。
4總結(jié)
綜觀當前電子商務的發(fā)展，科技服務O2O模式成功的優(yōu)秀是“以開放合作分享的理念，建立科技服務業(yè)多主體共贏互利的生態(tài)圈。”良好的生態(tài)圈意味著以互惠互贏提高各方的參與積極性，這就需要平臺從構建良好生態(tài)系統(tǒng)的角度出發(fā)，去制定其業(yè)務定位、業(yè)務分配、分工協(xié)作、激勵機制等，使平臺、農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)及合作方在提供業(yè)務效率的同時，都能從中受益。如果平臺沒有清晰互聯(lián)網(wǎng)運作思路，不能為各相關利益方營造良好的服務環(huán)境，打造可靠的商業(yè)盈利模式，僅僅依靠政府的支持是不足以維持長久發(fā)展的。
作者：白亞峰單位：陜西省科技資源統(tǒng)籌中心
一、新形勢下我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀
1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構鏈條低下
從整體來看，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)一直處于增產(chǎn)不增收的困局上，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構鏈條低下就是造成這個問題出現(xiàn)的原因之一。而相關問題一般表現(xiàn)在以下幾個層面：一是在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中，種植業(yè)的比重過大，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化；二是在我國廣大農(nóng)村地區(qū)，第二與第三產(chǎn)業(yè)幾乎空白，在農(nóng)產(chǎn)品附加值加工層面嚴重匱乏。另外，受限于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本與質(zhì)量等方面，我國農(nóng)產(chǎn)品盈利上浮空間受到嚴重制約，而目前市場上真正受到消費者歡迎的綠色農(nóng)產(chǎn)品布局失調(diào)，因此高質(zhì)量與高價格的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化。
2.農(nóng)民積極性不高
近年來，隨著我國工業(yè)化與城市化進程不斷加深，我國第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)得到迅速的發(fā)展提高。相對來說，第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的附加值更高，更加需要大量的人力資源，而人工費用也更高，因此農(nóng)村大量年輕勞動力放棄“農(nóng)耕”的生存方式，紛紛進城打工。再加上近年來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價格不斷提升、相關基礎設施不健全，從而導致農(nóng)業(yè)產(chǎn)品盈利空間縮小。另外，我國由于人多地少，大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域以獨家為主要生產(chǎn)單位，在進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中無法形成規(guī)模效應，在新技術的運用上無法獨立承受成本，因此還是利用到傳統(tǒng)的農(nóng)耕模式。以上種種原因都打擊到我國農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。
3.新科技運用效率低下
從目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況來看，如果要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增收，那么新科技的合理運用將成為優(yōu)秀手段。但是我國目前農(nóng)業(yè)新科技運用效率較為低下，普遍存在以下幾點現(xiàn)象：一是在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)中，新科技運用的效果不明顯；二是我國對于農(nóng)業(yè)科研項目的實踐轉(zhuǎn)化嚴重不足，從而導致新科技運用率較為低下，存在明顯的浪費現(xiàn)象；三是我國農(nóng)村生產(chǎn)主要依靠留守老人，而這一部分人群思想較為守舊，文化程度不高，對于新科技的認同度較低。以上幾點都阻礙到我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展能力。
4.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施不夠完善
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)的過程中，基礎設施屬于一個重要的影響因素。但是相對來說，我國大部分農(nóng)業(yè)基礎設施已經(jīng)老舊不堪，部分已經(jīng)超出了設計時限定的使用年限，同時也失去效用，因此不能為農(nóng)產(chǎn)品種植提高良好的自然災害抵抗能力，給農(nóng)民的生產(chǎn)活動帶來巨大的損失，降低農(nóng)民生產(chǎn)積極性的同時，也不利于農(nóng)業(yè)結(jié)構的優(yōu)化。
二、針對新形勢下我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)化措施
1.優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構
新形勢下，在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟進一步優(yōu)化的工作上，對生產(chǎn)結(jié)構進行優(yōu)化調(diào)整屬于一個重要的手段，而在具體工作上，主要可以從以下幾個方面入手：一是國家政府要加強全面指導作用，通過制定優(yōu)質(zhì)與高效的工作原則，不斷推進我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構優(yōu)化升級；二是通過規(guī)劃拳頭產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)研發(fā)與生產(chǎn)工作，從而在一定區(qū)域上打造自主品牌，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與區(qū)域競爭力，從而轉(zhuǎn)化出口；三是優(yōu)化畜牧業(yè)布局，加大科研專項資金的投入比例，實現(xiàn)專業(yè)化與附加值高的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。另外，還可以提高對畜禽良種的補貼力度，鼓勵技術與品種創(chuàng)新，構建全國與區(qū)域化家禽、家畜防疫體系，完善各個地區(qū)的疫情應急工作；對于沿海地區(qū)，要強化因地制宜，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖等工作，利用天然優(yōu)勢加大農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構優(yōu)化升級。
2.利用惠農(nóng)政策，提升農(nóng)民收益
近年來，隨著“三農(nóng)”問題重視力度的不斷提升，我國各地方政府積極響應黨中央與國務院的政策要求，利用政策傾斜為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)造一條自主發(fā)展道路，使農(nóng)民的有效增收能力得到制度與政策層面的保障。但是這些工作并不能長久進行，也不利于我國農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，因此為了達到我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟優(yōu)化的整體目標，可以有意識地降低部分市場準入門檻，積極引入民間閑置資本，從而強化我國農(nóng)業(yè)發(fā)展與組織能力，積極發(fā)展高新與高質(zhì)量農(nóng)業(yè)。另外，國家政府在糧食補貼標準上，可以根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展情況，進行適度的提高，通過加大農(nóng)民的綜合補貼來提高農(nóng)民的純收入。
3.大力推廣高新農(nóng)業(yè)科技
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，其每一個發(fā)展環(huán)節(jié)都需要科學技術的正確指導，而在高新農(nóng)業(yè)科技運用上，如何有效地實現(xiàn)科研項目到“田間地頭”為農(nóng)業(yè)服務也就成為一個關鍵影響因素。有關部門需要對農(nóng)業(yè)的科研機制進行完善，加強對于農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)力度，打造區(qū)域性的農(nóng)業(yè)研究平臺；切實改善我國農(nóng)業(yè)科研的環(huán)境氛圍，有關部門需要加大對于科研的投入，為進行科研創(chuàng)新的企業(yè)提供各種優(yōu)惠措施；認識到農(nóng)業(yè)技術研發(fā)投入在公共財政支出中的重要地位；加大對于國外先進技術的引進的力度，研究外國技術如何在我國實際推廣開來。這些措施都并不是孤立的開展的，需要各種的措施相互進行配合來聯(lián)合的發(fā)揮最后的綜合效果才可以對我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟起到改善的目的。
4.不斷農(nóng)業(yè)基礎設施
作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中重要的基礎設施，其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中起著不可替代的作用。因此政府要加強主導作用，通過政府性大額資金的投入與政策層面的傾斜，完善相關區(qū)域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的基礎設施。而相關資金的籌措形式是多種多樣的。例如，政府財政支持一部分，通過銀行貸款得到一部分，而受益于基礎設施范圍內(nèi)的村民自籌一部分。目前相對來說，在我國農(nóng)業(yè)基礎性設施上，水利建設占有絕對的重要的位置，一般包括水利工程設施、水庫以及支渠等；而農(nóng)村基礎設施上，道路、飲用水以及綠化等方面的建設要求較高。而這一部分的基礎設施由于關系到農(nóng)村生活質(zhì)量，保證農(nóng)民安居樂業(yè)與投身于農(nóng)業(yè)發(fā)展上，因此對于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的優(yōu)化發(fā)展同樣非常重要。
5.強化于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的保護力度
在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)上，其最基本的生產(chǎn)資料就是土地。但是，從近些年土地資源的利用情況來看，我國農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為工業(yè)用地與商業(yè)用地的情況屢禁不止，對于這種現(xiàn)象一定要從法律法規(guī)層面給予遏制；另外，對于我國有限的耕地資源，一定要實現(xiàn)高效的利用率，提高土壤肥力，進而提高土地生產(chǎn)率與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值；最后，要提高荒地的利用程度，防治水土流失與鹽堿化現(xiàn)象的出現(xiàn)，從而保持我國現(xiàn)有土地資源重復利用的前提下，不斷優(yōu)化劣地、荒地。
三、結(jié)語
綜上所述，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟對我國戰(zhàn)略安全具有重要的影響作用，關系到國計民生，因此相關層面一定要提高重視力度，積極利用政策與經(jīng)濟扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，為我國第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、安全發(fā)展打下堅實的基礎。雖然目前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在發(fā)展層面存在一些問題，但是從總體上來看，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟還存在較大的優(yōu)勢。在新形勢下，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展要再接再厲，通過不斷的自我優(yōu)化措施來提升實力，進而在國際市場上做強做大。
作者：代艷單位：中共通遼市科爾沁區(qū)委農(nóng)村牧區(qū)工作部
一、我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟指標體系建設存在不足
發(fā)達國家的相關研究認為，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟指標體系的構建可來源于4個方面：一是資源減量投入指標，主要描述的是經(jīng)濟系統(tǒng)輸入現(xiàn)狀，其作為直觀的透視了區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的受重視程度；二是經(jīng)濟與社會發(fā)展指標，主要是經(jīng)濟系統(tǒng)輸出端的效果狀況，主要反映農(nóng)業(yè)經(jīng)濟所能帶來的社會效益和經(jīng)濟效益；三是資源循環(huán)利用評價指標，體現(xiàn)的是經(jīng)濟運行過程中，系統(tǒng)內(nèi)部資源被運用的程度，觀察農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)性和科學發(fā)展情況；四是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標，用來反映經(jīng)濟運行對于系統(tǒng)外部即生態(tài)環(huán)境的影響。相比較而言，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟指標體系構建還存在一些突出的問題。一是指標體系不夠完整。我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟指標基本上屬于經(jīng)濟與社會發(fā)展方面，或是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量方面，對資源的投入以及循環(huán)利用評價方面，很少有建樹。二是偏重于總量。大部分農(nóng)業(yè)經(jīng)濟指標體系只是對農(nóng)民的收入以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的總量進行比較，出現(xiàn)了我國許多農(nóng)產(chǎn)品總量居世界前列而人均反差極大的突出現(xiàn)象，也容易導致評價評價和發(fā)展缺陷。三是關注生態(tài)不夠。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟指標體系的構建中，對生態(tài)指標的關注度不夠。近年來，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的綜合指數(shù)呈逐步提高的趨勢說明，很多類似城市農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展總體呈優(yōu)化趨勢；而各分項評價指數(shù)則表現(xiàn)為波動的變化態(tài)勢說明，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展在生態(tài)方面尚不穩(wěn)定，甚至有局部惡化的情況。這就是長期忽略生態(tài)環(huán)境的評級所形成的。
二、完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟指標體系的建議
（一）促進農(nóng)業(yè)生態(tài)平穩(wěn)發(fā)展
在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，過于重視經(jīng)濟以及社會發(fā)展指標，對生態(tài)、資源消耗以及可持續(xù)發(fā)展等問題的認識存在明顯不足。如果持續(xù)下去，會對各地地方發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)生錯誤導向，不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2013年，一項名為“中國農(nóng)村環(huán)境調(diào)查報告”顯示，對于“如果為了保護環(huán)境，寧可放慢經(jīng)濟發(fā)展速度，您是否贊同”，內(nèi)蒙古、黑龍江、山東、山西、廣西絕大部分回答是非常不同意，選擇非常同意的只有極少數(shù)。在這種思想觀念下，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的難度是顯而易見的。因此，在今后農(nóng)業(yè)經(jīng)濟指標體系建設中，要切實強化生態(tài)、資源消耗以及可持續(xù)發(fā)展等指標。一是填補空白，提高權重，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)。二是使農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)具有更高的靈活性和抗干擾能力，不僅有較強的應變能力，而且遭到破壞后系統(tǒng)能迅速重建。三是促進農(nóng)業(yè)形成動態(tài)、積極的穩(wěn)態(tài)可持續(xù)發(fā)展趨勢。
（二）推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技進步
當前，我國農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村科技創(chuàng)新較為緩慢。2009年，與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有關的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)科技投入情況如表2所示。由于我國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中，僅有2009年有上述分行業(yè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，之前與之后均無相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，無法進行橫向比較。但是，全年農(nóng)、林、牧、漁業(yè)研究與試驗發(fā)展項目（課題）經(jīng)費支出僅有9.5億元，只占2009年第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的0.2‰，這顯然是極其不正常的。這也在一定程度上顯示了對于資源減量指標的重視程度不夠所帶來的不足。對此，必須高度重視資源減量指標，加大農(nóng)業(yè)、農(nóng)村科技研發(fā)投入，通過科技創(chuàng)新提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的生產(chǎn)效率，減少對資源以及環(huán)境的消耗與破壞，從而提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展能力。
（三）加快農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整，實施區(qū)域差異化發(fā)展策略
當前，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展雖然每年都有一定的提升，但速度已呈現(xiàn)出了放緩的趨勢，同時在環(huán)境保護方面也顯現(xiàn)出了越來越嚴重的問題。對此，一是要根據(jù)自身的區(qū)位、資源稟賦等，積極的推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域的布局，實行合理的區(qū)域分工，促進區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向規(guī)模化、集約化的方向發(fā)展。對于不同的區(qū)域根據(jù)實際情況實行差異化的發(fā)展策略，尤其是要基于農(nóng)業(yè)資源進行分區(qū)，真正實現(xiàn)因地制宜、因時制宜。二是加大農(nóng)業(yè)投入和扶持力度，提高農(nóng)業(yè)設施裝備水平;加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力;完善社會化服務體系，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障條件，在減少資源消耗和環(huán)境破壞的同時，提高生產(chǎn)效率。
（四）加強土地管理，保障糧食安全
近年來，我國的農(nóng)村居民家庭土地經(jīng)營數(shù)量有一定的提升，這與當前我國施行的耕地保護政策關系密切。但是，從總量上來看，農(nóng)村居民可供經(jīng)營的土地數(shù)量并不多。以耕地為例，資料顯示，截至2010年底，我國耕地總數(shù)不足18.26億畝，已接近18億畝的紅線。人均耕地不足0.1公頃，不到世界平均水平的1/2。因此，除了加強單位土地面積的產(chǎn)值外，還需要從嚴進行土地資源的保護，尤其是對耕地的保護，防止城市化進程中對耕地的肆意侵占，威脅糧食安全。同時，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟指標體系建構中，應在資源減量指標中強化單位土地資源產(chǎn)值意識。
作者：趙靜劉素梅單位：內(nèi)蒙古財經(jīng)大學
1風險
在目前的制種形式下，生產(chǎn)過程中有以下不利自然因素的危害，影響水稻制種產(chǎn)量和質(zhì)量的穩(wěn)定和提高。播種期的低溫冷害。為了滿足制種的隔離條件和適宜的氣候條件，制種基地一般選擇在海拔200～300m的半山區(qū)，空閑田播種期較早，在3月中下旬播種，容易遭受低溫冷害，爛種死苗現(xiàn)象時有發(fā)生，影響制種計劃的完成。穗期的高溫干旱。制種生產(chǎn)特別是抽穗揚花期對溫度和濕度的要求較嚴格。遂昌縣8月上中旬往往會受到高溫干燥不利因素的危害而影響制種產(chǎn)量和質(zhì)量。2010年是遭受高溫干旱危害嚴重的一年，2013年旱情重演，遂昌共落實制種1206.1hm2，8月上中旬發(fā)生嚴重的高溫干旱天氣，978.5hm2制種基地受災，減產(chǎn)15%～70%，其中減產(chǎn)30%以上的931.5hm2，占制種總面積的78%。生產(chǎn)中后期的臺風影響。遂昌縣6－8月易受臺風影響，狂風暴雨，造成制種倒伏甚至沖毀，嚴重影響制種產(chǎn)量和質(zhì)量。
2問題
2.1缺乏理賠定損標準
目前，根據(jù)水稻制種不同生長階段、不同氣候災害條件影響，對水稻制種造成的損失做出較合理的判斷，尚缺乏較公正、科學的理賠標準，容易引發(fā)糾紛，且查勘定損人工成本較高。
2.2理賠款項到位欠及時
遂昌縣理賠程序，一般是災情發(fā)生后，農(nóng)戶申報縣人保公司或投保單位要求勘查理賠，保險公司組織水稻專家和人保公司的勘查理賠人員進行實地勘查后初步定損，報省人保公司確定理賠。由于氣象災害一旦發(fā)生，往往受災面積大、范圍廣，要定損到戶、理賠到戶，工作量大，從災情發(fā)生到理賠款到戶一般要耗時1個月以上。理賠款項到位欠及時，不利于農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)能力的及時恢復。
2.3保險理賠覆蓋面較小
按人保公司有關規(guī)定，災害受損產(chǎn)量30%以上的田塊才是理賠對象田，全縣理賠總額不能超過水稻保費的50%，這樣勢必影響理賠覆蓋面，不利于抗災救災工作的全面開展。2010年、2013年高溫干旱危害嚴重，制種面積2577.8hm2，受災面積1730.1hm2(其中絕收101.3hm2)，損失制種產(chǎn)量98萬kg，損失產(chǎn)值1760萬元，人保公司理賠220.0hm2，理賠金額70.8萬元，理賠面積和理賠金額分別只占受災面積和損失產(chǎn)值的13%和4%。農(nóng)保理賠覆蓋面少，影響了農(nóng)戶自主參保的積極性。
2.4間接影響缺乏理賠標準
目前農(nóng)業(yè)保險主要理賠水災、干旱所引起的倒伏、斷水、高溫而造成減產(chǎn)的直接影響，而對于災情發(fā)生后引發(fā)大面積病蟲害等的間接影響缺乏理賠規(guī)定和標準。
3對策
3.1提高保險額度糧食生產(chǎn)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)
經(jīng)常遭受自然災害的嚴重影響而減產(chǎn)。實施農(nóng)業(yè)保險政策是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的重要舉措，遂昌縣政府已把雜交水稻制種生產(chǎn)列入保險范圍，保險額度2010－2012年為6000元?hm－2，2013年后為9000元?hm－2，但保險額度與普通水稻生產(chǎn)等同，缺乏合理性，因為雜交水稻制種的產(chǎn)值一般為單季稻的4～5倍，生產(chǎn)成本是單季稻的5～6倍，建議雜交水稻制種生產(chǎn)的保險額度應提高到普通水稻生產(chǎn)的3～5倍。
3.2擴大保險范圍制種生產(chǎn)肥力投入較高
相對于普通水稻生產(chǎn)容易引發(fā)稻瘟病、紋枯病和稻飛虱、螟蟲等病蟲害，但目前制種保險僅局限于氣象災害，建議將稻瘟病、紋枯病、黑粉病和稻飛虱、二化螟等主要病蟲害列入制種保險范圍。
3.3科學定損標準要減少糾紛和協(xié)商
減輕政府協(xié)調(diào)的工作量，減少道德風險的發(fā)生，災害的科學定損、提高公信力是關鍵。我們認為按制種生產(chǎn)的不同階段來確定損失補償標準較為合理，如苗期絕收可理賠保額的30%，分蘗期可理賠50%，孕穗期可理賠80%，穗期應理賠100%。因為前期受災一般可以通過補播改種來彌補，后期受災投入較大，季節(jié)延誤，恢復再生產(chǎn)的空間較小。
3.4設立制種發(fā)展資金俗話說“一粒種子可以改變一個世界”
糧食生產(chǎn)以種為本，雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)定和發(fā)展，是糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的基礎。而制種保險是穩(wěn)定種子生產(chǎn)的重要手段。因此，建議從農(nóng)技推廣基金中分設雜交水稻制種災害補助專項資金，以扶持制種基地的鞏固和發(fā)展。
3.5設立制種風險金實施農(nóng)資綜合補貼政策
在某種程度上講，助推了農(nóng)資價格的上漲，影響了制種大戶的積極性，引發(fā)了制種大戶與承包農(nóng)戶間的利益矛盾，而且對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)促進力度不大。建議制種基地農(nóng)資綜合補貼改為農(nóng)業(yè)風險金，用于自然災害的生產(chǎn)自救補助，更有利于制種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
作者：葉仁華尹設飛劉日華鄭建初單位：遂昌縣三仁鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)推廣服務中心遂昌縣種子管理站遂昌縣妙高街道農(nóng)業(yè)推廣服務中心遂昌縣科技局
