發(fā)布時(shí)間：2022-05-02 03:18:17
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇教育法論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
同志指出：堅(jiān)持標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。這一科學(xué)論斷，深刻闡明了強(qiáng)化監(jiān)督在反對(duì)和防止腐敗中的重要地位和作用。當(dāng)前黨內(nèi)監(jiān)督還存在著黨委監(jiān)督不夠嚴(yán)謹(jǐn)，紀(jì)委監(jiān)督不夠嚴(yán)格，群眾監(jiān)督不力的問(wèn)題。在新形勢(shì)下，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的質(zhì)量，是各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)面臨的重要而緊迫的任務(wù)。
一、依靠黨委，正確把握黨內(nèi)監(jiān)督的方向
目前個(gè)別單位的黨委之所以缺乏原則性、戰(zhàn)斗性，主要癥結(jié)在于黨內(nèi)監(jiān)督薄弱，致使有的領(lǐng)導(dǎo)干部黨性觀念不強(qiáng)，監(jiān)督意識(shí)淡薄。依靠黨委是搞好黨內(nèi)監(jiān)督的關(guān)鍵，只有依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，才能把握黨內(nèi)監(jiān)督的方向，形成優(yōu)秀，凝聚軍心，提高部隊(duì)的戰(zhàn)斗力。
一是打牢思想基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨委對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)。通過(guò)黨委中心組學(xué)習(xí)三代領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)秀關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的論述，學(xué)習(xí)有關(guān)廉政制度規(guī)定，掌握黨委內(nèi)部監(jiān)督的方法和原則，牢固樹(shù)立“監(jiān)督就是責(zé)任”的觀念，認(rèn)清監(jiān)督是對(duì)自己負(fù)責(zé)、對(duì)同志負(fù)責(zé)、對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)，真正把監(jiān)督作為增強(qiáng)班子凝聚力，提高班子戰(zhàn)斗力的重要環(huán)節(jié)。黨委要全面負(fù)責(zé)，把黨內(nèi)監(jiān)督作為事關(guān)政治方向政治原則的重大問(wèn)題，擺到重要位置，貫穿到部隊(duì)各項(xiàng)工作之中，做到常抓不懈。要經(jīng)常聽(tīng)取紀(jì)委的匯報(bào)，及時(shí)研究解決黨內(nèi)監(jiān)督的重大問(wèn)題。對(duì)大案要案的查處，主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過(guò)問(wèn)，幫助排除干擾和阻力。要組織協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)部門(mén)各方面的力量，抓好黨內(nèi)監(jiān)督工作的落實(shí)。黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，從自已做起，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)黨委班子成員的監(jiān)督指導(dǎo)意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)黨委對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)。
二是抓好制度建設(shè)，強(qiáng)化黨委對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督的制約。民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是防止領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人專(zhuān)斷、濫用職權(quán)的有效監(jiān)督制度。同志提出的“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的十六字方針，科學(xué)概括了新形勢(shì)下貫徹落實(shí)民主集中制的基本途徑，為從根本上加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)指明了方向。凡屬貫徹上級(jí)命令指示、安排部署全局性工作、執(zhí)行重要任務(wù)、選拔使用干部、處理大案要案，以及大項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支等重大問(wèn)題，都要經(jīng)過(guò)黨委充分討論，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定，既不能議而不決，又要防止和克服個(gè)人專(zhuān)斷或少數(shù)人說(shuō)了算。要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制，防止權(quán)力過(guò)分集中，防止把分工負(fù)責(zé)當(dāng)成“個(gè)人包攬”。XX黨委在抓好這些制度建設(shè)上下了功夫，取得了成效。
三是掌握科學(xué)方法，強(qiáng)化黨委對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督的質(zhì)量。增強(qiáng)監(jiān)督的質(zhì)量，要切實(shí)抓好監(jiān)督的入口關(guān)，加大事前監(jiān)督和事前預(yù)防的力度。在監(jiān)督的對(duì)象上，既重視對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，又要重視班子成員之間的相互監(jiān)督；在監(jiān)督內(nèi)容上，既重視重大問(wèn)題的監(jiān)督，又重視日常事務(wù)的監(jiān)督；在監(jiān)督的時(shí)段上，既重視八小時(shí)以內(nèi)的監(jiān)督，又重視八小時(shí)以外的監(jiān)督；在監(jiān)督形式上，既重視行為監(jiān)督，又重視思想監(jiān)督；在發(fā)揮監(jiān)督的作用上，既重視民主生活會(huì)上批評(píng)與自我批評(píng)，又要積極開(kāi)展思想互助和相互提醒，使黨委成員人人都是監(jiān)督者，人人又在被監(jiān)督之中。在干部考核使用工作中我們做到了“四不”：沒(méi)有列入后備干部名單的不能提升使用；沒(méi)有政治機(jī)關(guān)審查的不能提升使用；群眾有反映而沒(méi)有經(jīng)過(guò)干部和紀(jì)檢部門(mén)考核查清的不能提升使用；對(duì)在考核中發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的不能提升使用。從而有效地提高了對(duì)干部選拔任用監(jiān)督的質(zhì)量。
二、依靠紀(jì)委，認(rèn)真抓好黨內(nèi)監(jiān)督的落實(shí)
紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督，貴在經(jīng)常，也難在經(jīng)常，從我們實(shí)際情況來(lái)看，不經(jīng)常的問(wèn)題比較普遍。紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督，存在時(shí)有時(shí)無(wú)或時(shí)緊時(shí)松現(xiàn)象。在黨委的權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中，沒(méi)能履行紀(jì)委的監(jiān)督職能，監(jiān)督往往流于形式。近幾年，高中級(jí)干部中受腐蝕、犯錯(cuò)誤的現(xiàn)象呈上升趨勢(shì)，違犯生活待遇規(guī)定方面的問(wèn)題也時(shí)有發(fā)生，究其原因，都與紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委和班子成員缺乏經(jīng)常性監(jiān)督有關(guān)。加強(qiáng)紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督，應(yīng)立足現(xiàn)行體制，針對(duì)存在問(wèn)題，圍繞保證經(jīng)常性，增強(qiáng)有效性上下功夫。
一是強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)。強(qiáng)烈的責(zé)任感和主動(dòng)意識(shí)，是搞好監(jiān)督的前提條件。監(jiān)督工作不落實(shí)，主要是思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題沒(méi)有解決好，存在著這樣那樣的心理障礙。要通過(guò)學(xué)習(xí)黨的三代領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)秀關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的一系列論述，切實(shí)認(rèn)清加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督對(duì)于保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，對(duì)于遏制和防范消極腐敗現(xiàn)象的重大意義。同時(shí)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、政工條例有關(guān)加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委監(jiān)督的規(guī)定要求，認(rèn)清職責(zé)，明確范圍，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)克服“難以監(jiān)督”、“監(jiān)督無(wú)用”等模糊認(rèn)識(shí)和畏難情緒，以對(duì)黨的事業(yè)和部隊(duì)建設(shè)高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真履行職責(zé)，搞好對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督。
二是提高監(jiān)督能力。實(shí)踐證明，對(duì)同級(jí)黨委監(jiān)督的質(zhì)量，與紀(jì)委成員自身素質(zhì)和監(jiān)督能力有著直接關(guān)系。因此，要十分重視抓好紀(jì)委自身建設(shè)，不斷提高政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。一要提高講政治的具體能力，在事關(guān)重大原則的問(wèn)題上切實(shí)搞好監(jiān)督，確保政令軍令暢通,確保部隊(duì)建設(shè)的正確方向。二要提高政策水平，為黨委決策提供可靠的依據(jù)。紀(jì)委成員要熟悉黨紀(jì)條規(guī)，熟悉國(guó)家和軍隊(duì)的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的知識(shí)，提高政策水平，增強(qiáng)辨別是非的能力，以便更好地為黨委決策當(dāng)好參謀。三要堅(jiān)持原則，敢于較真。注意加強(qiáng)黨性鍛煉和修養(yǎng)，培養(yǎng)大公無(wú)私、剛正不阿的優(yōu)秀品格，對(duì)不正之風(fēng)和違紀(jì)行為敢于較真，敢于碰硬，敢于堅(jiān)持真理，不怕得罪人，不怕打擊報(bào)復(fù)，不怕?tīng)奚鼈€(gè)人利益，始終忠于黨的事業(yè)，履行好監(jiān)督職能。
三是創(chuàng)新監(jiān)督方式。紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督，應(yīng)以經(jīng)常性的預(yù)防、提醒、檢查為主，把側(cè)重點(diǎn)放在有效的事前、事中、事后監(jiān)督上，并通過(guò)不斷改進(jìn)監(jiān)督方式，努力把事前、事中、事后監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，從整體上增強(qiáng)監(jiān)督效果。一要把決策監(jiān)督作為工作重點(diǎn)。紀(jì)委書(shū)記要積極參與黨委集體領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行經(jīng)常性監(jiān)督的職能，改變決策監(jiān)督薄弱的狀況；要發(fā)揮對(duì)本單位和班子內(nèi)部情況比較熟悉的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)了解和掌握有關(guān)情況，為黨委決斷重大問(wèn)題把好政策規(guī)定的關(guān)口。二要把監(jiān)督滲透到黨委工作的方方面面。紀(jì)委應(yīng)充分利用組織反腐倡廉檢查和參加下級(jí)黨委民主生活會(huì)、參與考核班子、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等工作，及時(shí)了解掌握下級(jí)黨組織和黨員群眾對(duì)黨委“一班人”的反映，并將情況反饋給黨委。對(duì)發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題，在黨委會(huì)上及時(shí)“敲警鐘”；屬于個(gè)別性的問(wèn)題，通過(guò)找本人談心加以解決。三要把監(jiān)督與執(zhí)紀(jì)辦案緊密結(jié)合起來(lái)。結(jié)合執(zhí)紀(jì)辦案實(shí)施監(jiān)督，可以增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性和有效性。紀(jì)委要通過(guò)受理群眾來(lái)信來(lái)訪、查辦違紀(jì)案件線索等途徑，發(fā)現(xiàn)工作上、制度上的缺陷和漏洞，及時(shí)提出加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)建設(shè)、加強(qiáng)管理干部的意見(jiàn)和建議，協(xié)助黨委修正失誤，改進(jìn)工作。
三、依賴群眾，積極拓寬黨內(nèi)監(jiān)督的渠道
軍隊(duì)有自己的特點(diǎn)，許多內(nèi)部工作不宜公開(kāi)進(jìn)行。但不能因此而把應(yīng)當(dāng)置于廣大官兵監(jiān)督下的工作也都統(tǒng)統(tǒng)遮蓋起來(lái)，一律進(jìn)行“暗箱操作”。群眾了解情況，是進(jìn)行監(jiān)督的前提，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和歡迎群眾參加監(jiān)督工作，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)，增大黨內(nèi)監(jiān)督的透明度。
一是堅(jiān)持辦事公開(kāi)。對(duì)官兵普遍關(guān)注的敏感問(wèn)題，在一定范圍公開(kāi)，在內(nèi)容上，做到公開(kāi)條件、公開(kāi)指標(biāo)、公開(kāi)程序、公開(kāi)結(jié)果；在范圍上，做到涉及到哪一級(jí)，公開(kāi)到哪一級(jí)，便于廣大官兵監(jiān)督；在時(shí)機(jī)上，根據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)和操作的難易程度，盡量提前公開(kāi)，給大家留足充分調(diào)查論證和分析思考的時(shí)間。幾年來(lái)，通過(guò)落實(shí)辦事公開(kāi)制度，增強(qiáng)了權(quán)力運(yùn)行的透明度，促進(jìn)了監(jiān)督。如在選改士官工作中，大隊(duì)改變以前留機(jī)動(dòng)指標(biāo)的做法，將選改指標(biāo)一次性下達(dá)連隊(duì)，避免了以往條子多、電話多、“帶帽”多及拉關(guān)系等問(wèn)題。基層普遍反映，實(shí)行辦事公開(kāi)制度，營(yíng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境，減少了不正之風(fēng)的發(fā)生。
二是接受群眾批評(píng)。認(rèn)真接受群眾批評(píng)，是搞好監(jiān)督的銳利武器。要注意引導(dǎo)大家既善于從別人的批評(píng)中吸取營(yíng)養(yǎng)，又注意在批評(píng)別人中審察自己，使批評(píng)教育成為一個(gè)互相教育和自我教育的過(guò)程。對(duì)在群眾批評(píng)中反映出來(lái)的問(wèn)題，要認(rèn)真分析研究，拿出整改措施，使大家在改進(jìn)工作過(guò)程中增強(qiáng)對(duì)批評(píng)教育的熱情和信心。
三是暢通民主渠道。解決知情的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)從加強(qiáng)調(diào)查研究入手，注意通過(guò)多種途徑，及時(shí)掌握情況，把群眾的意見(jiàn)、下面的反映集中起來(lái)，認(rèn)真研究解決的對(duì)策，增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性、有效性。一要搞好訪查。從群眾關(guān)注的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題入手，適時(shí)派出工作組到所屬基層單位調(diào)查，內(nèi)外結(jié)合、上下結(jié)合，深入了解黨委班子、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的情況。二要組織專(zhuān)題調(diào)研。配合中心工作積極開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，及時(shí)掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的表現(xiàn)。三要進(jìn)行廉政考評(píng)。在征集意見(jiàn)的方法上，采取民主評(píng)議、民主測(cè)評(píng)、民主推薦的方法，并設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)督信箱，直接獲取來(lái)自方方面面的反映，通過(guò)廉政考評(píng)的方式作進(jìn)一步調(diào)查了解，注意發(fā)現(xiàn)群眾對(duì)黨委建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部的反映，作為決策的基本依據(jù)，保證做到多數(shù)群眾不公認(rèn)的干部不能用，多數(shù)群眾不贊成的事不能辦，把群眾監(jiān)督落到實(shí)處。
〖內(nèi)容提要〗文章認(rèn)為，為何要培養(yǎng)法律信仰的原因是從歷史的角度看其有應(yīng)然性和重要性，以及其是法治本身的需要；還認(rèn)為，法律信仰的培養(yǎng)所面臨的障礙是中國(guó)傳統(tǒng)文化和舊的法律觀念的影響、立法的膨脹、司法體制弊端的存在、法律效益的低下以及法律工具主義思想的存在等因素的結(jié)合，因此，要將法治精神的建設(shè)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的權(quán)利意識(shí)，消融國(guó)家優(yōu)位的理念，樹(shù)立起社會(huì)優(yōu)位的理念，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家公職人員的教育和管理，增強(qiáng)國(guó)家公職人員的守法觀念。
〖關(guān)鍵詞〗法律信仰信仰培養(yǎng)法治法治精神
依法論國(guó)，建立社會(huì)主義法治國(guó)家，是黨和國(guó)家提出的，得到人民群眾廣泛支持，符合社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)際的治國(guó)方略和價(jià)值選擇。像任何一個(gè)國(guó)家步入法治化一樣，中國(guó)政府要步入法治化軌道，要建成法治國(guó)家，應(yīng)具備以下兩方面的條件：一方面是要有一套反映社會(huì)關(guān)系及其發(fā)展規(guī)律的法制制度體系；另一方面是要有社會(huì)公眾對(duì)法律秩序所內(nèi)含的倫理價(jià)值的信仰，即社會(huì)公眾對(duì)法律忠誠(chéng)的信仰。如果說(shuō)前者是法治得以實(shí)現(xiàn)的前提和基礎(chǔ)，那么后者就是法治得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵和法治精神得以形成的關(guān)鍵。一個(gè)社會(huì)如果沒(méi)有了社會(huì)公眾對(duì)法律的信仰和尊重，那么就是再多的再完善的法律制度也無(wú)法促成一個(gè)國(guó)家法治精神的形成，那么要建成法治社會(huì)和合理、公正的法治秩序也只能是一種空想。本文試就法律信仰的培養(yǎng)，推進(jìn)法的精神形成的問(wèn)題作以下幾點(diǎn)探討。
一、培養(yǎng)法律信仰的原因分析
1．從歷史角度看，培養(yǎng)法律信仰具有應(yīng)然性和重要性。
法律信仰的產(chǎn)生并非是現(xiàn)代才興起的產(chǎn)物，早在古希臘羅馬的時(shí)期，就有了這一概念的雛形，隨后經(jīng)歷了西方的各種宏揚(yáng)法的正義的精神文化建設(shè)將其定形，如十二世紀(jì)中葉的羅馬法復(fù)興運(yùn)動(dòng)以及后來(lái)的人文主義者、自然法學(xué)派和啟蒙思想家的進(jìn)一步繼承和發(fā)展羅馬法基本精神的運(yùn)動(dòng)。應(yīng)該說(shuō)在這段漫長(zhǎng)的歷史時(shí)期，不管是古希臘羅馬時(shí)期的法學(xué)家們，還是西方人文主義者、自然法學(xué)家和啟蒙思想家，都是致力于培養(yǎng)社會(huì)公眾對(duì)法律的崇高情感，即重視“信仰”的權(quán)威。然而，培養(yǎng)對(duì)法律的信仰有何重要性呢？對(duì)此，筆者將結(jié)合歷史作如下的闡述：
第一，在古希臘羅馬的時(shí)期，思維敏捷的法學(xué)家把法律提到倫理性的高度加以贊揚(yáng)，認(rèn)為“法律是善和衡平的藝術(shù)”；同時(shí)，他們十分重視從社會(huì)文化倫理角度解讀法的精神本質(zhì)，將其看成是深藏在實(shí)定法之后的最高價(jià)值主體，從而確立法律的至高天上的地位，并有利地保護(hù)了當(dāng)時(shí)城邦自由民從事商品經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)。不容置疑，法學(xué)家們對(duì)法律的崇高追求并達(dá)到適應(yīng)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)狀況的需要，很大程度激發(fā)了當(dāng)時(shí)城邦人民對(duì)法律的崇高情感，即對(duì)法律的信仰之理念。而這種信仰的產(chǎn)生，無(wú)疑促成了當(dāng)時(shí)城邦社會(huì)法治精神的形成，加快了羅馬城邦國(guó)家告別原始共同體的人治模式，進(jìn)入依法而治的法治化的歷史進(jìn)程之中。
第二．在西方的羅馬法復(fù)興運(yùn)動(dòng)到后來(lái)的人文主義者、自然法學(xué)派和啟蒙思想家所發(fā)起的許多運(yùn)動(dòng)中，以各種形式來(lái)（絕大多數(shù)是以法律的形式）提倡個(gè)性自由和解放、人與人之間的平等；反對(duì)和廢除封建等級(jí)和特權(quán)觀念等等，這一切無(wú)疑為后來(lái)的資產(chǎn)階級(jí)的法治國(guó)理論奠定了基礎(chǔ)。即使是馬丁·路德和加爾文等發(fā)起的以“信仰得救”信條的宗教改革運(yùn)動(dòng)，培育和傳播了馬克斯·韋伯稱(chēng)之為“資本主義精神”的新教倫理精神，這一精神高揚(yáng)了“信仰”的權(quán)威和價(jià)值，因而這一信仰理念，又使廣大宗教徒從等級(jí)森嚴(yán)的教會(huì)制度的統(tǒng)治中解脫出來(lái)，而自愿在當(dāng)時(shí)已成為社會(huì)權(quán)威的象征--法律的支配下，即在信仰法律的觀念的支配下積極投身于政治經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，這促成了西方國(guó)家法治精神的形成，從而進(jìn)一步為近現(xiàn)代的資本主義法治戰(zhàn)略的實(shí)施和實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力。
總之，縱觀古希臘羅馬和西方國(guó)家的法治歷史，我們可以看到一個(gè)國(guó)家公眾的法律信仰的培養(yǎng)對(duì)于其法治化的形成，其作用是非常重要的。培養(yǎng)社會(huì)公眾的法律信仰就能很好地促成一國(guó)法治精神的形成，從而達(dá)到一國(guó)法治化狀態(tài)的確立。現(xiàn)在，我國(guó)正在建設(shè)社會(huì)主義的法治國(guó)家，一方面需要自己的不斷摸索，另一方面也需要從其他法治國(guó)家中吸取經(jīng)驗(yàn)。而上述的古希臘羅馬和西方對(duì)法律的崇高追求之情以及信仰之理念正是我們所可以借鑒的，這對(duì)于我國(guó)法治國(guó)家的構(gòu)筑是不無(wú)裨益的。
2．培養(yǎng)法律信仰是法治的內(nèi)在需要。
“法治應(yīng)當(dāng)優(yōu)于人治”①.，這已成為定論，尤其是中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)更需要法治。前面我們已經(jīng)提到了一個(gè)國(guó)家法治應(yīng)具備兩方面的條件，其中社會(huì)公眾對(duì)法律的忠誠(chéng)的信仰是法治得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，因而，僅從這一點(diǎn)我們就可以肯定培養(yǎng)社會(huì)公眾的法律信仰是法治的一種內(nèi)在需要。
首先，我們講一個(gè)國(guó)家要實(shí)現(xiàn)法治化，就必須有足夠的社會(huì)公眾對(duì)法律的尊重、認(rèn)可和接受，沒(méi)有社會(huì)公眾的尊重、認(rèn)可和接受，即沒(méi)有社會(huì)公眾對(duì)法律的信仰，法律就會(huì)喪失穩(wěn)定性，法律就會(huì)沒(méi)有權(quán)威，猶如一紙空文，那么法治就會(huì)論為人治了。正如亞里士多德所講，“法律能見(jiàn)成效，全靠民眾的服從”，“邦國(guó)雖有良法，要是人民不能全部遵循，仍然不能法治”。②其次,社會(huì)公眾對(duì)法律的信仰，是法治精神形成的重要保證，或者說(shuō)是法治的“軟件”系統(tǒng)設(shè)立的基礎(chǔ)，其深刻反映了法治的內(nèi)在意蘊(yùn)、精神氣質(zhì)；反過(guò)來(lái)說(shuō)，法治的這種內(nèi)在意蘊(yùn)、精神氣質(zhì)又是整個(gè)社會(huì)的精神、情感和意識(shí)的反映和表達(dá)，而構(gòu)成整個(gè)社會(huì)的精神、情感和意識(shí)的，無(wú)疑是那生活干社會(huì)之中的全體社會(huì)公眾對(duì)法律的普遍的、共同的精神、情感和認(rèn)識(shí)，即對(duì)法律的信仰之理念。因而，從這一意義上講，培養(yǎng)社會(huì)公眾的法律信仰，有利于整個(gè)社會(huì)法治的精神的形成，從而有利于法治社會(huì)的構(gòu)建。最后，從法治本身的內(nèi)涵來(lái)講，法治所要表達(dá)的意義是：法治是社會(huì)公眾普遍具有的共同的一種精神和信仰、意識(shí)和觀念，是一種典型的社會(huì)心態(tài)；法治的精神在于合法頒布的具有普遍性的法律應(yīng)當(dāng)被全社會(huì)尊為至上的行為規(guī)則。然而，這些“公式”所要成立的條件是社會(huì)成員對(duì)法律的信仰，沒(méi)有社會(huì)成員對(duì)法律的信仰，這一切只能成為“空中樓閣”。誠(chéng)如伯爾曼所講，“所有的法律制度都不僅要求我們?cè)诶碇巧铣姓J(rèn)——社會(huì)所倡導(dǎo)的社會(huì)美德，而且要求我們以我們的全部生命獻(xiàn)身于它們，所以正是由于宗教激情、信仰的飛躍，我們才能使法律的理想和原則具有普遍性。”①
二．培養(yǎng)法律信仰，推進(jìn)法治精神形成所面臨的障礙分析
首先，受中國(guó)傳統(tǒng)法律文化、舊的法律觀念的影響，封建帝制的皇權(quán)至上，宗法、特權(quán)觀念、專(zhuān)制觀念、權(quán)力至上等與現(xiàn)代法治精神相悖的思想產(chǎn)物，即長(zhǎng)久的封建人治傳統(tǒng)的中國(guó)所構(gòu)造的法律觀念，潛移默化地滲透在社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，在人們的思想中根深蒂固。在中國(guó)這種傳統(tǒng)法律文化以皇權(quán)至上為特征的權(quán)力本位的價(jià)值體系中，法律被放在了次要的地位，只是“一直確認(rèn)并全力維護(hù)專(zhuān)制王權(quán)的絕對(duì)至上性。”②這種權(quán)力本位的傳統(tǒng)法律文化深深地影響著現(xiàn)代人，人們?cè)跈?quán)力和法律面前總會(huì)出現(xiàn)權(quán)力高于法律、法律低一等的認(rèn)識(shí)，從而對(duì)法律失去信心和認(rèn)同感，便不會(huì)自覺(jué)地尋找法律的保護(hù)，也更談不上對(duì)法律的尊重和信賴了，法律就如一紙空文。伯爾曼也曾說(shuō)過(guò)：“法律必須被信仰，否則形同虛設(shè)。”③毋庸諱言，若真的如此的話，那不僅將對(duì)法律的培養(yǎng)造成障礙，同時(shí)也將給中國(guó)法治現(xiàn)代化建設(shè)造成極大的障礙，使中國(guó)法治面臨被拋棄的危機(jī)。
其次，立法的膨脹，法律出臺(tái)時(shí)間的縮短，使得法律價(jià)值很難轉(zhuǎn)化為主體價(jià)值所追求的目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1979年到1993年，全國(guó)人大及其常委會(huì)共制訂248部法律和有關(guān)法律方面問(wèn)題的決定，國(guó)務(wù)院頒布了700多件行政法規(guī)；此外，國(guó)務(wù)院各部和有關(guān)地方人民政府也制定了數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的行政法規(guī)、規(guī)章。④近些年來(lái)，立法的速度仍在不斷地加快，法律、法規(guī)的出臺(tái)一部接著一部，特別近兩年，立法速度更是驚人，幾乎每天都新的法律或法規(guī)的出臺(tái)。這股洶涌的立法大潮一方面說(shuō)明了我國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下建設(shè)法治社會(huì)的“硬件”系統(tǒng)的逐漸完善，然而，另一方面卻也給法律難以被信仰種下了隱患。這種法律、法規(guī)數(shù)量猛增的社會(huì)實(shí)踐，使得社會(huì)公眾對(duì)它們根本無(wú)法全面知曉，據(jù)有關(guān)調(diào)查的推算，公民對(duì)法律的認(rèn)識(shí)程度只達(dá)到近幾年法律制定總數(shù)的5%；再加上這些法律為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)變化發(fā)展的需要，還要適時(shí)地對(duì)它們進(jìn)行修改，使得社會(huì)公眾更加無(wú)法知曉，更別說(shuō)了解和掌握，就是一個(gè)專(zhuān)門(mén)從事立法工作的立法工作者也無(wú)法對(duì)它們作全面理解和掌握，那其實(shí)告訴了我們?cè)S多法律等于是虛設(shè)。也就是說(shuō)，這種立法的膨脹狀態(tài)，使作為客體的法律無(wú)法滿足作為主體的社會(huì)公眾的生活需要，從而造成主客體間的隔閡，其最終結(jié)果是導(dǎo)致社會(huì)公眾由于對(duì)法律的陌生感而使法律信仰無(wú)從產(chǎn)生。
再次，司法體制存在著弊端，法律效益低下，難以滿足社會(huì)成員和組織的法律期望值。在我國(guó)司法體制中，公安制度、檢察制度、審判制度等許多方面還不完善，法院的獨(dú)立審判權(quán)難以行使，那些有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、貪污受賄、徇私枉法、吃卡拿要、以言代法、辦關(guān)系案、辦人情案等腐敗現(xiàn)象依然大量地存在。在司法實(shí)踐中，訴訟缺乏其公正性，打官司褪變演化成了打關(guān)系，打官司成了完全是金錢(qián)、關(guān)系和人情的較量。一個(gè)同樣的案子在不同地方、不同法院卻得出了不同的結(jié)果；還有，有的當(dāng)事人即使打贏了官司，其訴訟也難以得到實(shí)現(xiàn)，訴訟價(jià)值也難以得到實(shí)現(xiàn)，審判結(jié)果成了“法律白條”、“一紙空文”。這帶給社會(huì)公眾將是對(duì)法律后果的失望和缺乏信心，這樣就會(huì)使他們萌發(fā)出“有法無(wú)法一個(gè)樣”的心理模式。萬(wàn)一這一心理模式成為定勢(shì)，那法律信仰的培養(yǎng)，法治精神的培育只能是一個(gè)“烏托邦”式的構(gòu)思。
最后，法治理論中法律工具主義思想的存在，冷卻了社會(huì)公眾心中熾熱的法律情感。法律工具主義論者認(rèn)為法律只是統(tǒng)治者手中用于對(duì)社會(huì)進(jìn)行有效而強(qiáng)力的控制的工具。然而，大家都知道，工具是一種沒(méi)任何思維和良知的東西而已，它是一種靜的沒(méi)有活力的物品。如果說(shuō)法律是一種工具的話，法律將失去其內(nèi)在的價(jià)值和活力，失去其靈魂和良知，成為倫理價(jià)值缺失的殘疾之物。當(dāng)人們服從法律僅僅是因?yàn)楹ε聡?guó)家強(qiáng)制力制裁的話，那法律就無(wú)法成為人們信仰的對(duì)象。“一個(gè)法律制度之實(shí)效的首要保障必須是它能為社會(huì)所接受，而強(qiáng)制性的制裁只能作為次要的和輔助性的保障。”①
三、培養(yǎng)法律信仰、推進(jìn)法治精神形成的對(duì)策分析
法律信仰作為現(xiàn)代法治精神的內(nèi)核，其形成和發(fā)展是一個(gè)自然歷史的過(guò)程，同時(shí)又是人們有意識(shí)地選擇和培育的結(jié)果。然而，大量的社會(huì)現(xiàn)實(shí)告訴我們現(xiàn)行的法律沒(méi)有能夠真正成為社會(huì)公眾所信仰的對(duì)象，從而決定了培養(yǎng)社會(huì)公眾崇尚法律的情感的艱難程度。可是中國(guó)要走向法治化，要建立成法治社會(huì)，就不得不對(duì)社會(huì)公眾法律情感的培養(yǎng)，激發(fā)起他們對(duì)法律高度認(rèn)同的熱情，也不得不將法律作為整個(gè)社會(huì)所信仰的對(duì)象，從而以社會(huì)公眾內(nèi)心的原動(dòng)力支撐起法治大廈的精神層面。為此，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面考慮：
1．增強(qiáng)社會(huì)公眾的權(quán)利意識(shí)，重視社會(huì)主體的自我意識(shí)，這是培養(yǎng)法律信仰和培育法治精神的前提條件。社會(huì)公眾的權(quán)利是一部法律的重要組成部分，一部沒(méi)有權(quán)利內(nèi)容的法律就激發(fā)不了公眾對(duì)它的渴望。應(yīng)該說(shuō)公眾的權(quán)利意識(shí)和法律信仰是一種互相推動(dòng)的關(guān)系，權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)必然會(huì)導(dǎo)致社會(huì)公眾對(duì)法律的認(rèn)同及法律所含的價(jià)值的褒揚(yáng)，從而萌發(fā)了信仰的雛形；同樣，采取對(duì)法律信仰的認(rèn)同和鼓勵(lì)也會(huì)引發(fā)起社會(huì)公眾對(duì)權(quán)利意識(shí)的重視。我們說(shuō)權(quán)利意識(shí)的培養(yǎng)主要在于主體——社會(huì)公眾的自我意識(shí)的蘇醒。然而，在現(xiàn)代社會(huì)實(shí)踐中，立法者一直崇拜和迷信國(guó)家政權(quán)的強(qiáng)制與威懾，而忽視了作為社會(huì)主體的社會(huì)公眾的主體性與自我意識(shí)。社會(huì)公眾在國(guó)家的強(qiáng)制和威懾下，無(wú)可奈何地被動(dòng)服從法律，逐漸麻木了其自主判斷的思維，也逐漸泯沒(méi)了其參與的熱情，這樣其獨(dú)立的人格喪失了，而順從的、充滿奴性的依附人格便長(zhǎng)成了，權(quán)利意識(shí)在其心中就蕩然無(wú)存，那么我們所倡導(dǎo)的法律信仰就無(wú)從談起。
2．把法治精神的建設(shè)同社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，這是培養(yǎng)社會(huì)公眾法律信仰觀念的重要基礎(chǔ)。我們“必須看到，法治和經(jīng)濟(jì)并非是絕對(duì)的因果關(guān)系，而是一種結(jié)構(gòu)上的功能互動(dòng)的關(guān)系。法治為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造提供一種理想的次序和制度環(huán)境，經(jīng)濟(jì)為法治提供某種基礎(chǔ)。”①英國(guó)著名歷史學(xué)家湯因比在對(duì)古希臘羅馬法治精神起源的考察之后，認(rèn)為生產(chǎn)要素的流動(dòng)特別是勞動(dòng)力的流動(dòng)帶來(lái)得最顯著的政治法律后果就是打破了以等級(jí)和特權(quán)為基礎(chǔ)的社會(huì)關(guān)系格局，建立了自由、平等、契約的新的格局，從而孕育了和催化了人們對(duì)法律神圣、法律至上的精神追求。現(xiàn)在，我國(guó)正處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的狀態(tài)之下，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身就是一種法治經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所倡導(dǎo)的是公平、自由的競(jìng)爭(zhēng)，隨之產(chǎn)生的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律制度防止社會(huì)各種弊端的滋生，從而最大程度地保護(hù)公民和法人的合法權(quán)益。這樣，就會(huì)使社會(huì)公眾普遍形成一種嶄新的法律態(tài)度，普遍對(duì)法律產(chǎn)生一種高度的認(rèn)同，認(rèn)識(shí)到法律不是自己生活的障礙，反而是與自己生活密切貼近的必備條件了。社會(huì)公眾沒(méi)有了對(duì)法律那明顯的敬畏和距離感，有的只是對(duì)法律所產(chǎn)生的歸屬感與依戀感，從而激發(fā)了他們對(duì)法律的信任、信心和尊重。這種社會(huì)公眾的法律情感成為了構(gòu)造法律信仰和培育現(xiàn)代法治精神的沃土。
3．現(xiàn)代法治理論要消融國(guó)家優(yōu)位理念，樹(shù)立起社會(huì)優(yōu)位理念。這種生活優(yōu)位理念應(yīng)包含以下觀念：國(guó)家是為社會(huì)服務(wù)的，而不是社會(huì)為國(guó)家服務(wù)的；社會(huì)是目的，國(guó)家是為公眾服務(wù)的工具。潘恩曾說(shuō)：“政府不過(guò)是一個(gè)全國(guó)性的組織，其目的在于為全體國(guó)民——個(gè)人的集體的——造福。”②這正說(shuō)明了社會(huì)優(yōu)位這一理念。現(xiàn)實(shí)中，國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定的各項(xiàng)法律是所有社會(huì)公眾意志的體現(xiàn)，它們是面向整個(gè)社會(huì)的，其目的是為了維護(hù)社會(huì)公眾的利益和社會(huì)秩序的有序化，而不是國(guó)家單方面的命令和國(guó)家手中依靠強(qiáng)制力保障的“大棒”。假使法律的出臺(tái)是國(guó)家單方面的命令，這就會(huì)使社會(huì)公眾喪失對(duì)它的信任而成了一味地消極服從，從而弱化了他們內(nèi)心的法律情感。那“沒(méi)有了神圣的淵源，也就沒(méi)有了永恒的有效性。”③正如伯爾曼所說(shuō)：“正如心理學(xué)研究已經(jīng)證明的那樣，確保遵從規(guī)則的因素象信仰、公正、可靠性和歸屬感，運(yùn)較強(qiáng)制力更為重要。法律只在受到信任，并且因而并不要求強(qiáng)制力制裁的時(shí)候，才是有效的；依法統(tǒng)治者無(wú)須處處都是警察。”④社會(huì)的主體是廣大的社會(huì)公眾，那么樹(shù)立起社會(huì)優(yōu)位的理念也正是國(guó)家為社會(huì)、為廣大的社會(huì)公眾服務(wù)的理念，這樣的一種理念是培養(yǎng)法律信仰、促成現(xiàn)代法治精神形成的重要條件。
4．加強(qiáng)對(duì)國(guó)家公職人員特別是執(zhí)法、司法人員的教育和管理，增強(qiáng)他們的法律觀念，是培養(yǎng)國(guó)民法律信仰的有效保證，也是培育現(xiàn)代法治精神的重要環(huán)節(jié)。由于國(guó)家公職人員作為由人民委托執(zhí)掌一定權(quán)力的代表和法律的衛(wèi)士，是法律的具體執(zhí)行者和操作者，“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”①假使執(zhí)法者、司法者自己首先知法執(zhí)法又犯法，就會(huì)“違背全國(guó)人民的意志，違背黨的領(lǐng)導(dǎo)，也會(huì)損害全國(guó)人民的利益。”②這樣的話，就會(huì)眾叛親離，甚至?xí)拐头傻耐艈适ТM。這并非是危言聳聽(tīng)。這也誠(chéng)如培根所言：“一次不公的司法判決比多次不平的舉動(dòng)尤烈。因?yàn)檫@些不平的舉動(dòng)不過(guò)弄臟了水流，而不公的判決則把水源敗壞了。”③因而，為了法律信仰的培養(yǎng)和法治精神的培育，一方面要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公職人員的法素質(zhì)教育，增強(qiáng)其形象意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；另一方面要進(jìn)一步健全民主監(jiān)督、民主考核評(píng)估等各種制度，扶正祛邪。
四、簡(jiǎn)短的小結(jié)
實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)法治國(guó)家，就要喚起社會(huì)公眾的主體意識(shí)、公民意識(shí)和權(quán)利意識(shí)，就是要使社會(huì)公眾重視自身的獨(dú)立人格、自由和利益，就是要使權(quán)利本位在他們的法律觀念中占中心位置，從而激發(fā)起他們內(nèi)心對(duì)法律信賴、信任和尊重的灼熱的情感，并進(jìn)一步在無(wú)形中培養(yǎng)了他們對(duì)法律的忠誠(chéng)的信仰，并且是類(lèi)似于宗教那虔誠(chéng)的信仰。這種虔誠(chéng)的信仰會(huì)促成現(xiàn)代法治精神的形成，即將法律內(nèi)化為一種民族的精神，從而加速完成建立法治社會(huì)的歷史使命。
一中小學(xué)義務(wù)的來(lái)源
依據(jù)一般法理，普通法律主體的義務(wù)有兩個(gè)來(lái)源：法律和道德，但某些主體例如行政主體則遵循“法律無(wú)規(guī)定即為禁止的”原則行使權(quán)力，相應(yīng)地其義務(wù)也以法律規(guī)定為主要來(lái)源，學(xué)校義務(wù)的來(lái)源和其法律地位密切相關(guān)，在法國(guó)，學(xué)校是作為公立公益機(jī)構(gòu)存在的；在日本，學(xué)校的公務(wù)性也有明確規(guī)定，《日本教育基本法》第6條規(guī)定“法律所承認(rèn)的學(xué)校是具有公共性質(zhì)，因此除國(guó)家或地方公共團(tuán)體外，只有法律所規(guī)定的法人才能開(kāi)辦學(xué)校。”教育活動(dòng)的公務(wù)性已為世界各國(guó)普遍接受，《聯(lián)合國(guó)教科文組織關(guān)于教師地位的建議書(shū)》中明確指出：“教育是有關(guān)一般公共利益的帶根本性的事業(yè)，國(guó)家應(yīng)把興辦教育視為一種責(zé)任”。在我國(guó)，中小學(xué)依其活動(dòng)的主要內(nèi)容而言，是國(guó)家實(shí)施教育職責(zé)的專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所，《中華人民共和國(guó)教育法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《教育法》）第二十五條規(guī)定：“國(guó)家制定教育發(fā)展規(guī)劃，并舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)”。我國(guó)法律、法規(guī)對(duì)教育的公務(wù)性也有相應(yīng)規(guī)定：原國(guó)家教委《關(guān)于當(dāng)前義務(wù)教育階段辦學(xué)行為的若干原則意見(jiàn)》中指出：“實(shí)施義務(wù)教育，主要是政府行為；我國(guó)普及義務(wù)教育以政府辦學(xué)為主，主要依靠公辦中小學(xué)校”。中小學(xué)依相關(guān)教育法律、法規(guī)行使權(quán)利應(yīng)視為是行政主體的活動(dòng)，學(xué)校作為行政主體與其他分擔(dān)政府統(tǒng)治職責(zé)的行政主體相比，更多的體現(xiàn)為公益性，其依法履行職責(zé)的行為是一種公務(wù)行為，但這種行為不是單純的命令與服從，管理與被管理關(guān)系，其目的是增進(jìn)公益和提供服務(wù)的活動(dòng)，也即是非權(quán)力性公務(wù)，這在我國(guó)法律規(guī)定中也有體現(xiàn)：其他行政主體，法律規(guī)定其行使的是“職權(quán)”；而教育法中則規(guī)定“教育者”與“受教育者”都享有“權(quán)利”。中小學(xué)義務(wù)以法律規(guī)定為主要來(lái)源。目前我國(guó)已經(jīng)建立起了一套比較完善的教育法律體系，以《憲法》為根本，《教育法》為優(yōu)秀包括《教師法》、《高等教育法》、《職業(yè)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》及相關(guān)教育法規(guī)。其中對(duì)中小學(xué)義務(wù)也有明確規(guī)定，這即有利于學(xué)校適當(dāng)履行其義務(wù)，更益于受教育者權(quán)益的保護(hù)。
二、中小學(xué)義務(wù)的內(nèi)容
義務(wù)作為法律關(guān)系內(nèi)容的構(gòu)成部分，在不同的法律關(guān)系中其范圍也是大相徑庭的，學(xué)生與中小學(xué)之間的法律關(guān)系是確定學(xué)校義務(wù)的基礎(chǔ)，學(xué)校是行政主體，也是行政相對(duì)人和民事主體，但在實(shí)踐中往往是把學(xué)校的多重身份一元化為民事主體，而忽視了真正體現(xiàn)學(xué)校性質(zhì)的行政主體的資格；法律關(guān)系的形成離不開(kāi)相應(yīng)的法律調(diào)整，學(xué)生與學(xué)校之間的法律關(guān)系是基于憲法有關(guān)教育的規(guī)定及相應(yīng)教育法的調(diào)整形成的教育法律關(guān)系，
依據(jù)現(xiàn)行的教育法律體系，中小學(xué)義務(wù)主要包括以下內(nèi)容：（一）貫徹國(guó)家的教育方針，執(zhí)行國(guó)家教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保證教育教學(xué)質(zhì)量，完成教育教學(xué)任務(wù)。這是學(xué)校義務(wù)的優(yōu)秀，其他權(quán)利和義務(wù)均是該義務(wù)的延伸和保障，《教育法》第五條規(guī)定：“教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。”這一義務(wù)貫穿于整個(gè)教育法律體系，《未成年人保護(hù)法》第十三條規(guī)定“學(xué)校應(yīng)當(dāng)全面貫徹國(guó)家的教育方針，對(duì)未成年學(xué)生進(jìn)行德育、智育、體育、美育、勞動(dòng)教育以及社會(huì)生活指導(dǎo)和青春期教育。”《教師法》第八條，《義務(wù)教育法》第三條，也都有類(lèi)似明確規(guī)定。（二）保護(hù)受教育者的生命、健康權(quán)學(xué)校與學(xué)生之間的關(guān)系是由教育法律調(diào)整形成的，該義務(wù)就學(xué)校而言主要應(yīng)指其在行使權(quán)利時(shí)無(wú)違法侵犯學(xué)生生命健康權(quán)的行為，那種認(rèn)為學(xué)生在校受到的任何人身傷害都應(yīng)有學(xué)校負(fù)責(zé)的觀點(diǎn)并不符合法律規(guī)定；學(xué)校對(duì)學(xué)生人身傷害負(fù)責(zé)的前提是其有過(guò)錯(cuò)，需要明確的是，由于受教育者的人身、認(rèn)知狀況不同，我國(guó)教育法律也有不同規(guī)定，其中對(duì)作為社會(huì)弱勢(shì)群體的未成年人保護(hù)更有力些；《教育法》第八十一條：“違反本法規(guī)定，侵犯教師、受教育者、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，造成損失、損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任”，《未成年人保護(hù)法》第十七條：“學(xué)校和幼兒園安排未成年學(xué)生和兒童參加集會(huì)、文化娛樂(lè)、社會(huì)實(shí)踐等集體活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有利于未成年人的健康成長(zhǎng)，防止發(fā)生人身安全事故”。（三）尊重受教育者受教育權(quán)、人格權(quán)的義務(wù)受教育權(quán)是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，無(wú)正當(dāng)理由不得隨意剝奪，《未成年人保護(hù)法》第十四條：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重未成年學(xué)生的受教育權(quán)，不得隨意開(kāi)除未成年學(xué)生”；學(xué)生的人格權(quán)包括名譽(yù)權(quán)，榮譽(yù)權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)等，學(xué)校在行使其權(quán)利時(shí)，不得侵犯學(xué)生的各項(xiàng)人格權(quán)，《教師法》第八條，三十七條的規(guī)定禁止教師體罰學(xué)生，要求教師尊重學(xué)生的人格；《未成年人保護(hù)法》第十五條：“學(xué)校、幼兒園的教職員應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，不得對(duì)未成年學(xué)生和兒童實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為”；《義務(wù)教育法》第十六條也有類(lèi)似明確規(guī)定。（四）正當(dāng)行使權(quán)利的義務(wù)中小學(xué)的職責(zé)較為特殊，其義務(wù)內(nèi)容不獨(dú)限于法定的范圍，還應(yīng)包括行使權(quán)利的不當(dāng)，史尚寬在論及公務(wù)員違法行為時(shí)認(rèn)為“公務(wù)員違背職務(wù)之行為，其行為無(wú)須為其義務(wù)，只須有權(quán)為之為已足”。作為公務(wù)活動(dòng)，學(xué)校及其教育人員如何行使權(quán)利才是正當(dāng)？這不僅僅是個(gè)法律問(wèn)題，對(duì)教育人員的道德修養(yǎng)也提出了較高要求。教育法律、法規(guī)對(duì)學(xué)校的義務(wù)尚有其他規(guī)定，但就其宗旨而言莫不是圍繞以上問(wèn)題展開(kāi)，隨著我國(guó)教育法律體系的進(jìn)一步完善，中小學(xué)的義務(wù)也日漸明確，這對(duì)我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展和學(xué)生權(quán)益的保護(hù)將有積極影響。
1999年教育部辦公廳印發(fā)《“中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開(kāi)放教育試點(diǎn)”項(xiàng)目研究工作實(shí)施意見(jiàn)(試行)的通知》明確由中央廣播電視大學(xué)開(kāi)展“人才培養(yǎng)模式改革和開(kāi)放教育試點(diǎn)”工作。2012年7月31日，國(guó)家開(kāi)放大學(xué)正式掛牌成立，國(guó)家以中央廣播電視大學(xué)為基礎(chǔ)組建國(guó)家開(kāi)放大學(xué)，這是一個(gè)具有重大意義的戰(zhàn)略決定，是中國(guó)開(kāi)放教育發(fā)展到一個(gè)新階段的標(biāo)志。［1］經(jīng)過(guò)十五的發(fā)展，開(kāi)放教育取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，截止到2013年9月，全國(guó)電大系統(tǒng)開(kāi)放教育注冊(cè)在校生達(dá)到369萬(wàn)人。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要2010～2020》明確寫(xiě)明國(guó)家要“辦好開(kāi)放大學(xué)”。［2］國(guó)家開(kāi)放大學(xué)是中央廣播電視大學(xué)的重組與升級(jí)，國(guó)家開(kāi)放大學(xué)重新確定了人才培養(yǎng)目標(biāo)，確立新型的人才培養(yǎng)模式，注重教學(xué)內(nèi)容改革和學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)。作為國(guó)家開(kāi)放大學(xué)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)的法學(xué)本科也面臨著人才培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容的調(diào)整，其中法學(xué)本科畢業(yè)論文是取消還是要加強(qiáng)［3］，是全員參與答辯還是部分參與答辯，是保留單一傳統(tǒng)論文形式還是向多元化轉(zhuǎn)變，成為國(guó)家開(kāi)放大學(xué)系統(tǒng)內(nèi)法學(xué)教師日常教學(xué)中經(jīng)常討論的問(wèn)題。本文主要探討開(kāi)放教育法學(xué)本科畢業(yè)論文多元化的問(wèn)題。
一、國(guó)家開(kāi)放大學(xué)法學(xué)本科畢業(yè)論文考核機(jī)制的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
(一)國(guó)家開(kāi)放大學(xué)法學(xué)本科畢業(yè)論文考核機(jī)制的現(xiàn)狀
畢業(yè)論文寫(xiě)作是開(kāi)放教育中的重要環(huán)節(jié)，是提高學(xué)生專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，達(dá)到專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的必要步驟，在整個(gè)教學(xué)過(guò)程中有著十分重要的地位。為了規(guī)范畢業(yè)論文的寫(xiě)作和指導(dǎo)，中央廣播電視大學(xué)于2002年5月出臺(tái)了《關(guān)于“中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革與開(kāi)放教育試點(diǎn)”法學(xué)專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)論文工作的意見(jiàn)(試行)》。
1．畢業(yè)論文基本要求。選題必須是法學(xué)專(zhuān)業(yè)范圍，不能用專(zhuān)科畢業(yè)論文替代本科畢業(yè)論文。畢業(yè)論文形式必須為學(xué)術(shù)性論文，不能用法學(xué)案例評(píng)析、社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告、法律工作總結(jié)等其它形式。畢業(yè)論文正文字?jǐn)?shù)必須在6000字以上。畢業(yè)論文選題不能太集中，本科階段課程內(nèi)容選題要高于總選題的30%，選題要同我國(guó)司法實(shí)踐相結(jié)合。
2．指導(dǎo)教師資格與職責(zé)。本科畢業(yè)論文指導(dǎo)教師必須由政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、寫(xiě)作水平高的老師擔(dān)任，一般選用中級(jí)職稱(chēng)或是具有碩士學(xué)位的人員。本科畢業(yè)初級(jí)職稱(chēng)的教師工作五年以上才有資格擔(dān)任本科論文指導(dǎo)教師。本科畢業(yè)工作五年以上的審判員、檢察員、律師也可以被聘為本科畢業(yè)論文指導(dǎo)教師。指導(dǎo)教師指導(dǎo)學(xué)生選題，資料收集、寫(xiě)作方法的運(yùn)用、文獻(xiàn)檢索、寫(xiě)作提綱的擬定、督促學(xué)生按寫(xiě)作計(jì)劃完成初稿;論文初稿進(jìn)行審閱，提出修改意見(jiàn);對(duì)論文定稿進(jìn)行成績(jī)初評(píng)，書(shū)寫(xiě)評(píng)語(yǔ)。
3．論文答辯及成績(jī)?cè)u(píng)定。開(kāi)放教育法學(xué)本科學(xué)員須全員參加畢業(yè)論文答辯。答辯組由3人組成，答辯主持人須具備高級(jí)職稱(chēng)，答辯組由電大教師和外校答辯教師組成。法學(xué)本科畢業(yè)論文成績(jī)的認(rèn)定除了要看畢業(yè)論文的本身質(zhì)量外，還要看學(xué)員現(xiàn)場(chǎng)答辯的情況，通過(guò)答辯來(lái)檢驗(yàn)論文是否為學(xué)員本人完成。成績(jī)分為不及格、及格、中等、良好、優(yōu)秀五個(gè)等第。優(yōu)秀人數(shù)不得超過(guò)參加答辯總?cè)藬?shù)的20%。
(二)開(kāi)放教育法學(xué)本科畢業(yè)論文考核機(jī)制中存在的問(wèn)題
1．教學(xué)計(jì)劃中學(xué)術(shù)訓(xùn)練課程缺失。開(kāi)放教育法學(xué)本科教學(xué)計(jì)劃中沒(méi)有論文寫(xiě)作課程，課程考核方式也都是考試形式。學(xué)員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的學(xué)術(shù)訓(xùn)練，缺乏論文寫(xiě)作的能力。學(xué)員不知道如何收集資料，不知道如何撰寫(xiě)研究綜述，不知道論文的布局謀篇。雖然有開(kāi)設(shè)《法律文書(shū)》課程，但講授內(nèi)容為司法機(jī)關(guān)、公證機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)關(guān)法律文書(shū)的規(guī)范和要求，并非學(xué)術(shù)論文技能的訓(xùn)練。
2．畢業(yè)論文表現(xiàn)形式單一。畢業(yè)論文只能寫(xiě)學(xué)術(shù)型論文，導(dǎo)致部分學(xué)術(shù)功底差，但實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的學(xué)員興趣不大。學(xué)術(shù)型論文需要提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的格式，束縛了學(xué)員的手腳，難以調(diào)動(dòng)學(xué)員的寫(xiě)作熱情，不能充分發(fā)揮學(xué)員的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)。
3．畢業(yè)論文答辯過(guò)場(chǎng)化。答辯過(guò)程中有一部分學(xué)員答不出來(lái)答辯教師提出的問(wèn)題，部分學(xué)員法學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)欠缺不能很好的回答提問(wèn)，但為了能讓畢業(yè)率達(dá)到一定的比例，答辯主持人往往會(huì)放寬答辯要求，一個(gè)班級(jí)只留下一兩個(gè)最差的同學(xué)不通過(guò)，其他同學(xué)即使再差，也送個(gè)及格分?jǐn)?shù)。導(dǎo)致整個(gè)論文答辯過(guò)程不是很?chē)?yán)謹(jǐn)，學(xué)員認(rèn)為通過(guò)太容易，不能夠引起學(xué)員的重視，不利于論文寫(xiě)作質(zhì)量的提高。
4．存在抄襲和購(gòu)買(mǎi)論文的現(xiàn)象。開(kāi)放教育學(xué)員因?yàn)闆](méi)有時(shí)間或是因?yàn)槟芰Σ蛔銦o(wú)法按時(shí)完成畢業(yè)論文，但為了畢業(yè)，就去網(wǎng)上抄論文或是花錢(qián)買(mǎi)論文，助長(zhǎng)了不正之風(fēng)，構(gòu)成了學(xué)術(shù)腐敗。
二、開(kāi)放教育法學(xué)本科畢業(yè)論文多元化的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
(一)國(guó)家開(kāi)放大學(xué)的成立為開(kāi)放教育法學(xué)本科畢業(yè)論文多元化創(chuàng)造了條件
電大開(kāi)放教育法學(xué)本科過(guò)去是同中國(guó)政法大學(xué)聯(lián)辦，在教學(xué)和畢業(yè)論文寫(xiě)作等環(huán)節(jié)受聯(lián)辦學(xué)校的制約。2012年國(guó)家開(kāi)放大學(xué)在人民大會(huì)堂正式揭牌成立。國(guó)家開(kāi)放大學(xué)可以設(shè)置本科專(zhuān)業(yè)，按教育部規(guī)定，首批設(shè)置本科專(zhuān)業(yè)為19個(gè)，這19個(gè)專(zhuān)業(yè)有獨(dú)立發(fā)放畢業(yè)證書(shū)和學(xué)位證書(shū)的資格，其中就包括法學(xué)專(zhuān)業(yè)。國(guó)家開(kāi)放大學(xué)可以自主設(shè)定教學(xué)計(jì)劃，決定畢業(yè)論文的形式。可以說(shuō)國(guó)家開(kāi)放大學(xué)的成立為開(kāi)放教育法學(xué)本科畢業(yè)的改革提供了可能性。
(二)國(guó)家開(kāi)放大學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)也需要開(kāi)放教育法學(xué)本科畢業(yè)論文多元化
開(kāi)放教育的教學(xué)具有開(kāi)創(chuàng)性［4］，開(kāi)放教育法學(xué)本科畢業(yè)論文的多元化必將更加適合成人學(xué)生，更符合開(kāi)放大學(xué)培養(yǎng)應(yīng)用型法律人才的需求。應(yīng)用型法律人才，應(yīng)具備高尚的職業(yè)道德，具備扎實(shí)的法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)，具有嫻熟的法律職業(yè)技能，能夠公平合理地處理法律糾紛。［5］調(diào)查報(bào)告、案例分析等形式更有利于學(xué)員將法學(xué)理論同自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，對(duì)學(xué)員的職業(yè)技能的提高更有幫助，更有利于促進(jìn)知識(shí)向技能的轉(zhuǎn)變。
(三)開(kāi)放教育法學(xué)本科畢業(yè)論文多元化有利于法學(xué)教師自身素質(zhì)的提升
電大系統(tǒng)的法學(xué)教師在學(xué)歷、教學(xué)水平和業(yè)務(wù)能力上和普通高校的教師都有一定差距，這其中有制度的原因也有電大系統(tǒng)自身的原因。省級(jí)電大以下的法學(xué)教師無(wú)法兼職從事律師職業(yè)，導(dǎo)致這些法學(xué)教師無(wú)法案件。電大系統(tǒng)組織的法學(xué)教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)數(shù)量也不多，省級(jí)電大的老師還有機(jī)會(huì)參加培訓(xùn)，基層電大法學(xué)教師很少有機(jī)會(huì)參加培訓(xùn)。一所基層電大，法學(xué)教師只有一兩個(gè)，教研活動(dòng)很難開(kāi)展，在教學(xué)壓力不大的情況，教學(xué)技能很難提高。如果開(kāi)放教育法學(xué)本科畢業(yè)論文多元化，將促進(jìn)促使教師知識(shí)更新，并提高法學(xué)實(shí)踐能力。
三、普通高校法學(xué)本科畢業(yè)論文多元化改革的嘗試
(一)安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院
如果學(xué)生的學(xué)術(shù)功底較好，可以通過(guò)撰寫(xiě)傳統(tǒng)畢業(yè)論文來(lái)獲得學(xué)分。此外，學(xué)生還有其他選擇，或是在有國(guó)際國(guó)內(nèi)刊號(hào)的雜志上，或是提交社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告。還可以選擇模擬審判案卷及審結(jié)報(bào)告或法律意見(jiàn)書(shū)作為畢業(yè)論文成果形式。畢業(yè)論文的形式確定后，不得隨意更改，確需更改的，須報(bào)指導(dǎo)教師同意，并須重新開(kāi)題答辯。
(二)武漢大學(xué)東湖分校法學(xué)院
武漢大學(xué)東湖分校法學(xué)院實(shí)行畢業(yè)論文“雙軌制”改革，在法學(xué)專(zhuān)業(yè)114名大四學(xué)生中，推行法庭模擬審判和論文結(jié)合的方式，法庭上的表現(xiàn)和制作完整的卷宗占60%，論文占40%。目前，此項(xiàng)改革尚未全面推開(kāi)，該校采取自愿選擇方式，在2011屆114名畢業(yè)生中，已有22人選擇了“上法庭”模式，其余學(xué)生還按傳統(tǒng)模式寫(xiě)作畢業(yè)論文。［6］
(三)山東大學(xué)威海分校
法學(xué)本科生科研立項(xiàng)、“挑戰(zhàn)杯”全國(guó)大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競(jìng)賽、暑期和寒假社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的優(yōu)秀研究成果經(jīng)鑒定程序直接轉(zhuǎn)化為畢業(yè)論文。
(四)中國(guó)政法大學(xué)
中國(guó)政法大學(xué)本科畢業(yè)論文除了學(xué)術(shù)型畢業(yè)論文形式之外，新增案例分析、畢業(yè)設(shè)計(jì)和調(diào)研報(bào)告三種形式。［7］
(五)西南財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院
2008年年底，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院宣布改革舉措:2009年畢業(yè)的本科生必須寫(xiě)案例分析，而且必須是具有爭(zhēng)議、比較新穎、有研究?jī)r(jià)值的案例。［8］
(六)華僑大學(xué)法學(xué)院
法學(xué)院要求畢業(yè)生在實(shí)習(xí)過(guò)程中，復(fù)印一個(gè)已結(jié)案件的全部卷宗。案件可以是刑事案件或民商事案件，也可以是行政案件或其他案件，但復(fù)印卷宗必須完整。根據(jù)該卷宗呈現(xiàn)出來(lái)的證據(jù)材料，對(duì)該案件的性質(zhì)和判定結(jié)論進(jìn)行分析，并撰寫(xiě)案例評(píng)析報(bào)告，內(nèi)容包括:案件的簡(jiǎn)介、證據(jù)的認(rèn)定(事實(shí)認(rèn)定)、法律適用(實(shí)體法和程序法)以及最后的認(rèn)定結(jié)論。畢業(yè)生在答辯的時(shí)候，必須帶上復(fù)印的全部卷宗，以便備查，期間要求畢業(yè)生先介紹該案件的情況，并提出自己的處理意見(jiàn)以及事實(shí)與法律根據(jù)。答辯老師可以根據(jù)該案件的具體情況，從實(shí)體法和程序法的角度，對(duì)案件處理提出問(wèn)題，要求學(xué)生回答自己是如何處理案件以及認(rèn)定結(jié)論的事實(shí)與法律根據(jù)。答辯老師根據(jù)畢業(yè)生撰寫(xiě)的案例評(píng)析報(bào)告的質(zhì)量和答辯的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)分。［9］
四、開(kāi)放教育法學(xué)本科畢業(yè)論文多元化制度設(shè)計(jì)
國(guó)家開(kāi)放大學(xué)可以嘗試畢業(yè)論文改革，既保留傳統(tǒng)畢業(yè)論文，也采用其他形式。
(一)傳統(tǒng)型畢業(yè)論文
論文的選題必須是法學(xué)專(zhuān)業(yè)范圍，選題要結(jié)合自己的工作實(shí)際，切記題目不能過(guò)大，如在題目中出“中國(guó)”或是“我國(guó)”等字樣，撰寫(xiě)的論文能夠解決生活或是工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題。學(xué)員論文選題盡量不要重復(fù)，最好一人一題。在論文的格式和學(xué)術(shù)規(guī)范上要嚴(yán)格要求學(xué)員，論文格式必須符合要求，字?jǐn)?shù)不少于6000字。論文的復(fù)制比必須控制在規(guī)定范圍之內(nèi)。論文理論性方面的要求可以適當(dāng)降低，論文的寫(xiě)作著重在于培養(yǎng)一種法律思維能力，重在理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。根據(jù)開(kāi)放教育法學(xué)本科學(xué)生的工作性質(zhì)和生活閱歷，引導(dǎo)其選擇能將工作經(jīng)驗(yàn)、生活積累都運(yùn)用起來(lái)的題目，以充分發(fā)揮社會(huì)經(jīng)驗(yàn)豐富，動(dòng)手能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，而避免了理論基礎(chǔ)相對(duì)較薄弱的劣勢(shì)，從而揚(yáng)長(zhǎng)避短，寫(xiě)出具備電大畢業(yè)論文特色的高質(zhì)量論文。［10］
(二)調(diào)研報(bào)告
在課程教學(xué)過(guò)程中，輔導(dǎo)教師可以通過(guò)專(zhuān)題討論、主題辯論、布置小論文等方式，引導(dǎo)學(xué)員將自己的工作實(shí)踐同法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程相給合，確定調(diào)研主題。教師要對(duì)學(xué)員的調(diào)研活動(dòng)及調(diào)研報(bào)告的撰寫(xiě)進(jìn)行指導(dǎo)，提高學(xué)員運(yùn)用法學(xué)知識(shí)解決和分析實(shí)際問(wèn)題的能力。調(diào)研報(bào)告原始材料應(yīng)真實(shí)可信，調(diào)研內(nèi)容應(yīng)具有較強(qiáng)的典型性、實(shí)證性和時(shí)效性，調(diào)研材料能有效支持調(diào)研報(bào)告，調(diào)研報(bào)告能解決實(shí)際問(wèn)題，在解決問(wèn)題的過(guò)程中審視現(xiàn)有法學(xué)理論，研究報(bào)告有一定的指導(dǎo)意義。調(diào)研報(bào)告應(yīng)格式規(guī)范，內(nèi)容明確、資料充實(shí)、方法科學(xué)、結(jié)論可靠，字?jǐn)?shù)不少于10000字。
(三)模擬審判
模擬審判是一項(xiàng)最綜合、最全面的實(shí)踐性環(huán)節(jié)，通過(guò)一個(gè)模擬法庭的組織與演練，可使參加的學(xué)生熟悉相關(guān)的訴訟程序、掌握所涉及的各種訴訟法律文書(shū)的寫(xiě)作，培養(yǎng)他們的組織能力、善辯能力及綜合分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力［11］。輔導(dǎo)教師帶領(lǐng)學(xué)員去法院旁聽(tīng)，和學(xué)員共同確定模擬法庭選用案例，確定模擬法庭開(kāi)庭計(jì)劃，指導(dǎo)學(xué)員完成所有訴訟文書(shū)的撰寫(xiě)。模擬審判適用普通一審程序。模擬審判全過(guò)程的演示，不僅要求學(xué)生具有扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，更是對(duì)其組織能力、語(yǔ)言表達(dá)能力、寫(xiě)作能力的一次全面考核，而法律文書(shū)和判決書(shū)的撰寫(xiě)又可以檢測(cè)學(xué)生對(duì)所學(xué)理論和法律條文的實(shí)際運(yùn)用能力［6］。沒(méi)有撰寫(xiě)法律文書(shū)的學(xué)員可以撰寫(xiě)審判總結(jié)上交。輔導(dǎo)教師根據(jù)學(xué)員在模擬審判過(guò)程中的表現(xiàn)及提交的訴訟文書(shū)和總結(jié)給學(xué)員打分，審判過(guò)程中的學(xué)員演示表現(xiàn)占總成績(jī)的60%，提交的訴訟文書(shū)或是總結(jié)占總成績(jī)的40%。
(四)
鼓勵(lì)學(xué)員在讀書(shū)期間撰寫(xiě)、，學(xué)校對(duì)公開(kāi)的同學(xué)依期刊的不同級(jí)別給予一定的補(bǔ)助。公開(kāi)發(fā)表的論文選題必須是在法學(xué)專(zhuān)業(yè)范圍之內(nèi)，作者所屬單位必須是學(xué)員就讀的學(xué)校。論文應(yīng)符合學(xué)術(shù)規(guī)范，沒(méi)有學(xué)術(shù)不端行為。學(xué)校對(duì)學(xué)員上交的發(fā)表過(guò)的論文進(jìn)行成績(jī)?cè)u(píng)定時(shí)要進(jìn)行學(xué)術(shù)不端檢測(cè)。論文應(yīng)當(dāng)觀點(diǎn)明確、論證充分、方法科學(xué)、邏輯嚴(yán)密、層次清晰、結(jié)構(gòu)合理。在南大優(yōu)秀期刊和北大優(yōu)秀期刊上的發(fā)表的論文只要達(dá)到4000字即可，在其它公開(kāi)出版且有國(guó)際和國(guó)內(nèi)刊號(hào)的刊物上發(fā)表的論文要達(dá)到6000字。在公開(kāi)出版的論文集或其他公開(kāi)出版的編著中發(fā)表，且字?jǐn)?shù)在6000字以上的學(xué)術(shù)論文，應(yīng)具備申請(qǐng)認(rèn)定的資格。
(五)審判卷宗
在法院工作的學(xué)員或是參加法院實(shí)習(xí)的學(xué)員可以對(duì)本人審判或是參與過(guò)的案例進(jìn)行歸納、匯總、分析和總結(jié)。要求學(xué)員提供完整的案件卷宗，卷宗及審結(jié)報(bào)告要符合格式要求，要對(duì)案件的基本經(jīng)過(guò)、案件中證據(jù)的采信、法律的運(yùn)用情況進(jìn)行詳細(xì)的描寫(xiě)，以不少于4000個(gè)字為宜。
(六)論文獲獎(jiǎng)
學(xué)員參加國(guó)家開(kāi)放大學(xué)、省級(jí)法學(xué)團(tuán)體或是教育行政主管部門(mén)組織的法學(xué)論文評(píng)比，獲得獎(jiǎng)項(xiàng)，獲獎(jiǎng)?wù)撐目梢赞D(zhuǎn)化為畢業(yè)論文。獲得一等獎(jiǎng)，畢業(yè)論文可以定為優(yōu)秀;獲得二等獎(jiǎng)，畢業(yè)論文可以定為良好;獲得三等獎(jiǎng)，畢業(yè)論文可以定為中等;獲得優(yōu)秀獎(jiǎng)，畢業(yè)論文可以定為及格。以上畢業(yè)論文的形式，可以由學(xué)生自由選擇，學(xué)生在入學(xué)后至畢業(yè)前任一時(shí)間段完成其中一項(xiàng)即可獲得畢業(yè)論文學(xué)分。開(kāi)放教育法學(xué)本科畢業(yè)論文改革是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)、考核等多個(gè)環(huán)節(jié)。每種畢業(yè)論文形式的認(rèn)定和成績(jī)的評(píng)定都需要制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，工作量也比較大。但改革是必然趨勢(shì)，是國(guó)家開(kāi)放大學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的重要手段。
作者：鄭朋樹(shù) 單位：浙江廣播電視大學(xué)玉環(huán)學(xué)院
一“、理解”訓(xùn)練，教出善解人意的好孩子
有的孩子在日常生活中，習(xí)慣了用任性的方式來(lái)獲得自己的欲求，一旦不能得到滿足，蠻橫的行為甚至從家中上演到超市、商場(chǎng)、玩具店等等。有的孩子則顯得很懂事，令其他父母羨慕。其實(shí)，這種善解人意是父母可以教出來(lái)的。平時(shí)，父母拒絕孩子合理的要求，一定要讓孩子明白拒絕的理由，并且理由要充分，讓孩子明白自己的要求是不合理的。如在超市購(gòu)物，孩子吵著要買(mǎi)奧特曼機(jī)器人。父母可以耐心地告訴孩子：“首先，家里有同樣的玩具。現(xiàn)在只是圖新鮮，玩一陣子便會(huì)擱一邊不理了。其次，玩具太貴，這個(gè)錢(qián)可以用來(lái)給寶寶買(mǎi)其他玩具等，不能浪費(fèi)錢(qián)。”這樣分析之后，孩子便會(huì)立即明白父母的意思，不會(huì)再糾纏不清地鬧騰了。相信以后遇到類(lèi)似的情形，孩子還會(huì)學(xué)會(huì)自己分析需求呢。
二“、嘗試”訓(xùn)練，培養(yǎng)膽大心細(xì)的好孩子
一些孩子在家人面前說(shuō)起來(lái)眉飛色舞，一旦家里來(lái)客人了，父母邀請(qǐng)他在客人面前表演一個(gè)節(jié)目（比如唱首歌曲），平日一向活靈活現(xiàn)的孩子突然變得退退縮縮，不愿在外人面前展示自己。家長(zhǎng)強(qiáng)迫，孩子不愿，鬧得很不開(kāi)心。我們可以試著分析一下原因：寶寶平時(shí)是在自然的情境下“表演”，一下子讓他轉(zhuǎn)換到一個(gè)“正式”的場(chǎng)合，或多或少會(huì)害怕或者害羞。父母可以試著先這樣做：在晚上休閑的時(shí)候，一家人當(dāng)觀眾，嘗試讓寶寶表演節(jié)目給家人看。對(duì)于孩子的表演，家長(zhǎng)要及時(shí)給予鼓勵(lì)和肯定，增強(qiáng)孩子的自信。接著，可以邀請(qǐng)鄰居小朋友來(lái)欣賞表演，或者到鄰居家互相表演，逐漸培育孩子展示自我的欲望，豐富表演的經(jīng)驗(yàn)，讓孩子在展示中變得自信大方。生活中，各種各樣的“嘗試”，需要父母給孩子機(jī)會(huì)。如獨(dú)自去超市買(mǎi)東西、去鄰居家送東西等等。但父母的“暗中保護(hù)”，是必不可少的。
三“、分析”訓(xùn)練，塑造不驕不餒的好孩子
經(jīng)常有孩子回家“報(bào)喜不報(bào)憂”，在幼兒園得了小紅花，回家便邀功請(qǐng)賞，要這要那。如果挨了批評(píng)，會(huì)默不支聲。這跟父母平時(shí)對(duì)孩子的期望和表現(xiàn)是息息相關(guān)的。孩子得到表?yè)P(yáng)，父母覺(jué)得榮耀，孩子挨了批評(píng)，父母會(huì)責(zé)怪。長(zhǎng)此下去，孩子便會(huì)“報(bào)喜不報(bào)憂”。家庭中，父母長(zhǎng)輩有時(shí)會(huì)和孩子一起玩游戲，如下棋。有的孩子贏了很開(kāi)心，輸了則會(huì)賭氣、甚至哭鬧。因此，有的父母長(zhǎng)輩為了孩子開(kāi)心，會(huì)故意輸棋，孩子成了“輸不起”的人。父母該怎樣做才是正確的呢？無(wú)論孩子是優(yōu)是劣，家長(zhǎng)都應(yīng)與孩子坦然面對(duì)，分析成功與失敗背后的原因。幫助孩子總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，找出失敗的原因，提出正確的解決方法，明晰努力的方向，塑造一個(gè)勝不驕、敗不餒的好孩子。
四“、目標(biāo)”訓(xùn)練，練出堅(jiān)持不懈的好孩子
房間里，孩子一個(gè)人自由玩積木，津津樂(lè)道，還能對(duì)自己建造的東西講得繪聲繪色。而當(dāng)父母提出“新要求”———搭一座城堡花園時(shí)，孩子不樂(lè)意了，一句“我不會(huì)”搪塞逃避任務(wù)。面對(duì)孩子知難就退的情形，父母可以嘗試將“城堡花園”目標(biāo)進(jìn)行分解。比如，第一天先試著造一座尖頂?shù)母邩牵诙煸囍靸蓷澾B在一起的高樓，第三天嘗試造圍墻，第四天嘗試建構(gòu)花園，到了第五天，孩子就可以輕松地造出“城堡花園”。其實(shí)，當(dāng)孩子遇到一件事情過(guò)于困難時(shí)，父母不妨和孩子一起把“大目標(biāo)”分成“小目標(biāo)”，鼓勵(lì)孩子分階段去實(shí)現(xiàn)小目標(biāo)，直到實(shí)現(xiàn)大目標(biāo)，培養(yǎng)孩子堅(jiān)持不懈、克服困難的好品質(zhì)。挫折教育是貫穿在日常生活中的、終身的教育方式。生活中看起來(lái)很普通的事例，都是進(jìn)行挫折教育的好時(shí)機(jī)。如果父母能夠抓住這些小事情，注重培養(yǎng)孩子的情緒調(diào)節(jié)能力、意志力、心理素質(zhì)等，孩子遇到挫折，就會(huì)運(yùn)用恰當(dāng)?shù)姆椒ㄈヌ幚恚徑庀麡O情緒，戰(zhàn)勝挫折。
作者：盧軍華 單位：江蘇省海安縣南莫鎮(zhèn)中心幼兒園
一、我國(guó)傳統(tǒng)高校法律教育的特點(diǎn)分析
自改革開(kāi)放以來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑和手段。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從根本上講就是一種法治經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)主體具備較高的法律素質(zhì)，是保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康和平穩(wěn)運(yùn)行的必要保障。縱觀我國(guó)的傳統(tǒng)法律教育模式，其已經(jīng)很難適應(yīng)我國(guó)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，人們也越來(lái)越對(duì)高校法律教育的改革傾注了非常大的關(guān)注度。我國(guó)高校法律教育的特點(diǎn)具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：
（一）法律教育和道德教育相分離
從屬性上來(lái)看，道德和法律都是社會(huì)規(guī)范中調(diào)整、約束人們行為以維持正常社會(huì)秩序的重要組成部分。道德從善與惡、好與壞的角度，通過(guò)人們內(nèi)心的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)、傳統(tǒng)習(xí)慣以及社會(huì)輿論來(lái)約束和調(diào)整人們的行為，維護(hù)社會(huì)秩序的正常運(yùn)行；法律則是利用強(qiáng)制性來(lái)規(guī)范、確保人們行為的合規(guī)合法，保障社會(huì)的有序發(fā)展。道德和法律互相補(bǔ)充、相輔相成，不可偏頗。道德強(qiáng)調(diào)的是自律，將被動(dòng)的遵守變成主動(dòng)約束。法律強(qiáng)調(diào)的是他律，其通過(guò)強(qiáng)制性和威懾性約束人們的行為符合法律規(guī)范。道德和法律運(yùn)用不同的約束形式達(dá)到維護(hù)社會(huì)秩序的目標(biāo)，從本質(zhì)上看，道德和法律是不可分割的。但是，在我國(guó)傳統(tǒng)教育中，道德教育和法律教育通常是被割裂開(kāi)來(lái)，往往偏重于道德修養(yǎng)教育，因此很難使學(xué)生持續(xù)性地形成穩(wěn)定的法律信仰，而這又會(huì)反過(guò)來(lái)對(duì)道德認(rèn)識(shí)產(chǎn)生負(fù)面的作用，最終影響個(gè)人素質(zhì)的全面發(fā)展。
（二）法律學(xué)科課程和法律活動(dòng)課程相分離
中國(guó)傳統(tǒng)的學(xué)校教育，特別看重學(xué)科課程在學(xué)校教育中的地位，而忽視活動(dòng)課程的作用，認(rèn)為活動(dòng)課程會(huì)擾亂在正常的教學(xué)秩序，而且還與應(yīng)試教育的教學(xué)模式不相符。因此，在我國(guó)高校的法律教育中，學(xué)科課程的比重大大超過(guò)了活動(dòng)課程，有些甚至都沒(méi)有開(kāi)設(shè)相應(yīng)的活動(dòng)課程。高校法律教育老師，往往只重視對(duì)法律理論知識(shí)的講解和傳授，而忽略對(duì)學(xué)生法律素質(zhì)以及相關(guān)能力的有效培養(yǎng)。在法律教學(xué)過(guò)程中只注重學(xué)生對(duì)法律知識(shí)認(rèn)知，學(xué)生往往都是被動(dòng)接受和死記硬背法律知識(shí)的，對(duì)相關(guān)法律問(wèn)題和法律情景的分析涉及過(guò)少，師生間缺乏互動(dòng)。但是歸根結(jié)底，法律都是要解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的，教師只闡述某一具體規(guī)定，而未能讓學(xué)生掌握和領(lǐng)會(huì)該法律法規(guī)的精神實(shí)質(zhì)的話，一旦學(xué)生遇到真實(shí)情況的發(fā)生，如果缺乏具體的明文規(guī)定，往往會(huì)束手無(wú)策、無(wú)法靈活應(yīng)用，甚至造成學(xué)生自身的違法犯罪情況的發(fā)生。
（三）法律教學(xué)避重就輕，對(duì)法律運(yùn)用能力的培養(yǎng)力度不足
長(zhǎng)久以來(lái)，因?yàn)槲覈?guó)古代法制的特點(diǎn)，程序法沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，人們往往只知道實(shí)體而不知道程序，將程序法視作實(shí)體法的附屬品，可有可無(wú)。受此影響，在我國(guó)高校法律教學(xué)實(shí)踐中，“重實(shí)體法輕程序法”的現(xiàn)象普遍存在，在高校法律教學(xué)實(shí)踐中，教師為了迎合學(xué)生的興趣和營(yíng)造良好的課堂氣氛，往往會(huì)有意識(shí)地增加更多的實(shí)體法的內(nèi)容以及相關(guān)案例，占用了本該是學(xué)習(xí)程序法的時(shí)間，另外因?yàn)閷W(xué)生沒(méi)有真正進(jìn)入社會(huì)，也未曾經(jīng)歷過(guò)相應(yīng)的法律執(zhí)行程序，因此學(xué)生對(duì)程序法的感知會(huì)更加的模糊。這就導(dǎo)致高校法律教育的成效有所影響，使得學(xué)生難以形成系統(tǒng)性的法律基礎(chǔ)知識(shí)，進(jìn)而影響了學(xué)生對(duì)法律實(shí)際運(yùn)用的能力的有效培養(yǎng)。
（四）法律教學(xué)偏向義務(wù)本位，權(quán)利意識(shí)的培養(yǎng)力度不夠
從我國(guó)法治觀的發(fā)展演化歷程來(lái)看，我國(guó)的法治觀還是側(cè)重于“義務(wù)”的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)少數(shù)人對(duì)多數(shù)人的社會(huì)控制。在我國(guó)傳統(tǒng)的高校法律教育實(shí)踐中，仍然還殘存著義務(wù)本位思想的影子，具體表現(xiàn)在法律教育內(nèi)容編排上，往往強(qiáng)調(diào)學(xué)生的守法教育，而忽視對(duì)學(xué)生用法能力、維護(hù)自身權(quán)利的意識(shí)的培養(yǎng)。在以義務(wù)本位思想為指導(dǎo)的高校法律教育過(guò)程中，教學(xué)主體即老師是以預(yù)先設(shè)定學(xué)生是“惡”的前提下開(kāi)展相關(guān)教學(xué)活動(dòng)的，其教學(xué)的目的就在于通過(guò)課堂的法律教育活動(dòng)，使學(xué)生知道不應(yīng)該做什么、禁止做什么，這種教學(xué)活動(dòng)幾乎完全抹殺了學(xué)生在法律學(xué)習(xí)過(guò)程中的主體地位，忽視了學(xué)生對(duì)于相關(guān)法律知識(shí)的深入理解和應(yīng)用，對(duì)增強(qiáng)學(xué)生的法律素質(zhì)產(chǎn)生加大的負(fù)面作用，甚至?xí)斐蓪W(xué)生對(duì)法律的片面理解從而產(chǎn)生不良的情緒。
二、高校法律教育的素質(zhì)教育發(fā)展新取向
現(xiàn)代化已經(jīng)成為我國(guó)乃至全世界的時(shí)展節(jié)奏，經(jīng)濟(jì)建設(shè)要有現(xiàn)代化的思想，相應(yīng)地教育也應(yīng)當(dāng)有現(xiàn)代化的理念和策略，在人們思想觀念向現(xiàn)代化不斷轉(zhuǎn)變的同時(shí)，社會(huì)的法治建設(shè)也要走向現(xiàn)代化。現(xiàn)階段我國(guó)高校法律教育已經(jīng)出現(xiàn)了在要求學(xué)生掌握法律知識(shí)和規(guī)范的同時(shí)，注重對(duì)學(xué)生情感價(jià)值觀目標(biāo)培養(yǎng)，通過(guò)引導(dǎo)和鼓勵(lì)學(xué)生開(kāi)展法律實(shí)踐體驗(yàn)，使學(xué)生在遵守法律、守護(hù)法律、運(yùn)用法律的前提下，對(duì)法律內(nèi)涵和法治精神有更深刻的認(rèn)識(shí)，從而促進(jìn)更多的人參與到立法過(guò)程中去的以素質(zhì)教育為導(dǎo)向的發(fā)展新趨勢(shì)。高校法律教育的理念發(fā)生了重大的革新，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）逐漸致力于學(xué)生法律主體意識(shí)的覺(jué)醒和法律素質(zhì)的全面培養(yǎng)
法律意識(shí)指的是人們對(duì)于法律現(xiàn)象的想法、觀點(diǎn)、心理反應(yīng)等的總稱(chēng)。作為將來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，具備較高的法律意識(shí)是當(dāng)代大學(xué)生未來(lái)立足社會(huì)的必要條件。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，現(xiàn)階段已經(jīng)有相當(dāng)部分的大學(xué)生在出現(xiàn)損害自身利益的情況后能夠擁有較強(qiáng)的法律意識(shí)，能夠訴諸法律。學(xué)生已逐漸將法律知識(shí)、思維以及信念融入自己的主體范圍之內(nèi)，將被動(dòng)轉(zhuǎn)化為主動(dòng)，進(jìn)而養(yǎng)成良好的法律運(yùn)用能力和法律信仰，從而使得學(xué)生法律素質(zhì)的全面發(fā)展。
（二）逐漸致力于對(duì)法律剛性特征與現(xiàn)實(shí)社會(huì)紛繁復(fù)雜性之間的調(diào)和
眾所周知，法律是具備強(qiáng)制性的國(guó)家意志的體現(xiàn)，就像俗語(yǔ)講的“法律是完全沒(méi)有感情的”，但是紛繁復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)實(shí)卻與法律的剛性之間往往會(huì)出現(xiàn)差異和不適用的地方。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)法律的制定、執(zhí)行、監(jiān)督等提出了與之相適應(yīng)的更高的要求。這同時(shí)也要求在高校法律教育過(guò)程中，要致力于向?qū)W生講解法律的剛性和實(shí)際社會(huì)情況的多變性之間的協(xié)調(diào)，注重培養(yǎng)學(xué)生對(duì)法律運(yùn)用的靈活處理。
（三）致力于法律理論教育和學(xué)生實(shí)踐的有效結(jié)合
單純的法律理論知識(shí)的灌輸對(duì)學(xué)生形成良好的法律素質(zhì)的養(yǎng)成是不足的，尤其是對(duì)學(xué)生正確運(yùn)用法律能力的培養(yǎng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。現(xiàn)代高校法律教育新理念要求教師重視學(xué)生對(duì)法律理論知識(shí)的實(shí)踐運(yùn)用，在實(shí)踐運(yùn)用的過(guò)程中對(duì)法律理論知識(shí)加深體會(huì)和掌握，進(jìn)而有效地提高學(xué)生對(duì)法律問(wèn)題的分析和解決能力，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和思維的活躍度，對(duì)高校法律教學(xué)課堂學(xué)習(xí)進(jìn)行鞏固和補(bǔ)充，進(jìn)而達(dá)到全面提高學(xué)生的法律素質(zhì)的目標(biāo)。
三、高校法律素質(zhì)教育的具體實(shí)施策略
法律素質(zhì)教育導(dǎo)向下的高校法律教育，最終是要依靠高校法律素質(zhì)教育的具體方法和策略得以實(shí)現(xiàn)，要以科學(xué)有效的方式和方法，促進(jìn)學(xué)生法律意識(shí)的形成和增強(qiáng)，形成正確的法律體會(huì)、法律情感以及法律信仰，進(jìn)而提升學(xué)生的法律運(yùn)用能力，從而達(dá)到高效法律素質(zhì)教育的最終育人的目標(biāo)。
（一）將法律情感教育逐步融入高校法律教育中
法律情感是指人們對(duì)法律現(xiàn)象、法律法規(guī)所持有的情緒反饋以及形成的有關(guān)體驗(yàn)。大學(xué)生的法律情感，只有通過(guò)特定的法律知識(shí)的學(xué)習(xí)、逐漸的內(nèi)化，才能真正培養(yǎng)起來(lái)。一個(gè)學(xué)生是否具有正確、堅(jiān)定的法律信仰，能夠在充分理解法律知識(shí)的額基礎(chǔ)上信任法律，進(jìn)而在主體性作用下對(duì)法律加以靈活運(yùn)用，是衡量一個(gè)學(xué)生具備法律素質(zhì)與否的重要標(biāo)志。因此，要在高校法律教學(xué)的具體過(guò)程中，明確法律情感教育的培養(yǎng)思路，盡量將法律情感教育有機(jī)地融入到整個(gè)法律教學(xué)過(guò)程中去，才能真正地提高高校法律素質(zhì)教育的實(shí)效性，才能真正實(shí)現(xiàn)以學(xué)生為主體、教師為引導(dǎo)的科學(xué)、健康的發(fā)展模式。
（二）將個(gè)性教育逐步融入高校基礎(chǔ)法律教育中
高校素質(zhì)教育就是要把學(xué)生培養(yǎng)成綜合素質(zhì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的人，綜合素質(zhì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，離不開(kāi)對(duì)學(xué)生個(gè)性的培養(yǎng)和個(gè)人潛能的挖掘。個(gè)性發(fā)展和培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)的全面發(fā)展是內(nèi)在統(tǒng)一的，個(gè)性發(fā)展是素質(zhì)教育的重要組成部分，其強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生個(gè)性以及潛能的挖掘、發(fā)展，摒棄了傳統(tǒng)教育中的平均主義，根除了教學(xué)內(nèi)容單一、教學(xué)形式固定、教學(xué)方法老舊等弊病。素質(zhì)教育理念引導(dǎo)下的高校法律教育，就是要充分重視個(gè)性教育的思維的融入，根據(jù)學(xué)生具體的情況，因材施教，善于利用不同學(xué)生對(duì)法律學(xué)習(xí)過(guò)程中的不同興趣和特長(zhǎng)，從而真正有效地提高學(xué)生整體的遵法、守法、用法的能力，使學(xué)生養(yǎng)成較高的法律素質(zhì)和能力。
（三）不斷豐富高校法律素質(zhì)教育方式
要使新的教育理念、教育形式在高校法律教學(xué)實(shí)踐中發(fā)揮作用，就要不斷地豐富、優(yōu)化教學(xué)方法，例如采用在高校中增設(shè)法律基礎(chǔ)專(zhuān)題教育課程、展覽、競(jìng)賽等方式普及基礎(chǔ)法律知識(shí)；采用案例教學(xué)法，節(jié)選有針對(duì)性的、生動(dòng)的、具有典型代表性的教學(xué)案例開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)，在教授知識(shí)的同時(shí)，激發(fā)學(xué)生討論的熱情，培養(yǎng)學(xué)生的思辨能力，切實(shí)提高學(xué)生的問(wèn)題解決能力；創(chuàng)設(shè)有趣的法律情境，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣及探索精神等等。通過(guò)這一系列的教學(xué)方式，可以極大地提高高校法律教育的實(shí)效，實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育的最終目標(biāo)。
作者：李玉德
一、我國(guó)法務(wù)會(huì)計(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析
1.學(xué)歷教育方面。雖然從表面上看目前國(guó)內(nèi)法務(wù)會(huì)計(jì)教育進(jìn)行得如火如荼，但實(shí)際上我國(guó)法務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)歷教育剛剛起步，各高校對(duì)于法務(wù)會(huì)計(jì)的學(xué)科歸屬一直存在較大爭(zhēng)議，不同的學(xué)校對(duì)于在法學(xué)專(zhuān)業(yè)還是會(huì)計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)法務(wù)會(huì)計(jì)方向有不同的見(jiàn)解。而且，高校在具體的人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方案上各自為陣，沒(méi)有形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。以課程體系為例，各高校的課程設(shè)置五花八門(mén)，大多是法學(xué)課程和會(huì)計(jì)、審計(jì)課程的簡(jiǎn)單相加，在法務(wù)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)課程和優(yōu)秀課程上沒(méi)有形成相對(duì)統(tǒng)一的意見(jiàn)，而且大部分高校不重視法務(wù)會(huì)計(jì)的課程建設(shè)和教材建設(shè)，極大地影響了法會(huì)會(huì)計(jì)學(xué)歷教育的發(fā)展。
2.非學(xué)歷教育方面。目前我國(guó)法務(wù)會(huì)計(jì)非學(xué)歷教育僅有中國(guó)政法大學(xué)面向法務(wù)會(huì)計(jì)人員提供的培訓(xùn)課程以及與國(guó)際注冊(cè)法務(wù)會(huì)計(jì)師資格考試有關(guān)的培訓(xùn)，數(shù)量少、規(guī)模小、影響力不足，很難適應(yīng)法務(wù)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)的需求。
二、我國(guó)法務(wù)會(huì)計(jì)發(fā)展的對(duì)策
（一）加強(qiáng)法務(wù)會(huì)計(jì)理論研究
在法務(wù)會(huì)計(jì)的發(fā)展中，理論研究舉足輕重，不僅可以為相關(guān)學(xué)科的發(fā)展注入新的內(nèi)容，而且可以給法務(wù)會(huì)計(jì)的實(shí)踐做出理論指引，推動(dòng)法務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)踐的發(fā)展。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)著重抓好以下兩方面的工作：第一，成立研究組織。就全國(guó)范圍而言，可以成立全國(guó)性的法務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)，積極開(kāi)展具有影響力的全國(guó)性的學(xué)術(shù)研討和交流，形成相對(duì)固定和不斷擴(kuò)大的法務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)研究隊(duì)伍，提高法務(wù)會(huì)計(jì)的影響力。在高校或科研機(jī)構(gòu)中，設(shè)立法務(wù)會(huì)計(jì)研究中心或研究小組，增加法務(wù)會(huì)計(jì)研究的人力、物力投入。第二，深化研究?jī)?nèi)容。在法務(wù)會(huì)計(jì)的研究?jī)?nèi)容上，必須改變目前大量研究浮于表面的情況，全面深入地對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)涵、外延及技術(shù)方法進(jìn)行研究。充分借鑒國(guó)外法務(wù)會(huì)計(jì)研究的成果和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，建立起與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的法務(wù)會(huì)計(jì)理論體系和規(guī)范體系。
（二）發(fā)展法務(wù)會(huì)計(jì)教育
培養(yǎng)法務(wù)會(huì)計(jì)專(zhuān)門(mén)人才是推動(dòng)法務(wù)會(huì)計(jì)發(fā)展的基本途徑。發(fā)展法務(wù)會(huì)計(jì)教育應(yīng)當(dāng)從學(xué)歷教育和在職教育兩方面入手。
1.學(xué)歷教育。法務(wù)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)給高等教育提出了新話題，帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。應(yīng)借鑒國(guó)際法務(wù)會(huì)計(jì)教育的經(jīng)驗(yàn)，瞄準(zhǔn)國(guó)際法務(wù)會(huì)計(jì)的前沿，并結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，培養(yǎng)多層次的、復(fù)合型的法務(wù)會(huì)計(jì)人才。
（1）本科生教育：本科生教育主要是培養(yǎng)精通法務(wù)會(huì)計(jì)理論知識(shí)、熟悉法務(wù)會(huì)計(jì)工作程序和方法的復(fù)合型、應(yīng)用型人才，他們將成為法務(wù)會(huì)計(jì)的生力軍。科學(xué)可行的本科生教育可分為三種形式：一是設(shè)置法務(wù)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)。目前，法務(wù)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)并未被國(guó)家教育部列入國(guó)民教育專(zhuān)業(yè)目錄，這一方面會(huì)讓學(xué)生感到困惑，影響其對(duì)未來(lái)職業(yè)發(fā)展前景的判斷，另一方面，不利于形成相對(duì)統(tǒng)一的法務(wù)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)方案，在課程體系的設(shè)置上也難以形成相對(duì)統(tǒng)一的模式。因此，囿于法學(xué)和會(huì)計(jì)學(xué)的單純學(xué)科局限性，亟待開(kāi)辟由法學(xué)與會(huì)計(jì)學(xué)學(xué)科交叉融合而成的新的專(zhuān)業(yè)來(lái)培養(yǎng)法務(wù)會(huì)計(jì)專(zhuān)門(mén)人才，設(shè)置法務(wù)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)乃大勢(shì)所趨。二是法務(wù)會(huì)計(jì)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)班。目前法學(xué)本科（法務(wù)會(huì)計(jì)方向）模式和會(huì)計(jì)學(xué)本科或財(cái)務(wù)管理本科（法務(wù)會(huì)計(jì)方向）模式進(jìn)行專(zhuān)業(yè)招生存在一定的問(wèn)題，學(xué)生往往在法律、會(huì)計(jì)兩方面的知識(shí)都有所涉獵，但都只學(xué)到皮毛，難以深入掌握法務(wù)會(huì)計(jì)的精髓，不能勝任法務(wù)會(huì)計(jì)職業(yè)的要求。在目前我國(guó)高等教育未設(shè)置法務(wù)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的背景下，較為可行的是開(kāi)設(shè)法務(wù)會(huì)計(jì)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)班，法務(wù)會(huì)計(jì)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)班是復(fù)合性應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的實(shí)驗(yàn)區(qū)，是學(xué)校開(kāi)展教學(xué)改革和特色教育的重要途徑，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)有條件的高校開(kāi)展試點(diǎn)，開(kāi)發(fā)法務(wù)會(huì)計(jì)特色課程，加強(qiáng)師資力量及教材、實(shí)踐基地等配套設(shè)施建設(shè)，真正培養(yǎng)出適應(yīng)社會(huì)需求的法務(wù)會(huì)計(jì)人才。三是雙學(xué)位教育。學(xué)生主修法學(xué)或者會(huì)計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)的同時(shí)，輔修第二專(zhuān)業(yè)（輔修會(huì)計(jì)學(xué)或法學(xué)），畢業(yè)時(shí)授予法學(xué)和管理學(xué)兩個(gè)學(xué)位。
（2）研究生教育：研究生教育目標(biāo)是培養(yǎng)具有深厚的理論功底和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高層次復(fù)合型人才，他們將來(lái)主要從事法務(wù)會(huì)計(jì)理論研究工作。當(dāng)本科教育達(dá)到一定規(guī)模，法務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)科體系、課程設(shè)置等較為完善時(shí)，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)有條件的高校開(kāi)展研究生教育。
2.在職教育。由于法務(wù)會(huì)計(jì)應(yīng)用的廣泛性，單靠學(xué)歷教育培養(yǎng)法務(wù)會(huì)計(jì)人才是不夠的，還應(yīng)當(dāng)通過(guò)加強(qiáng)對(duì)在職人員的培訓(xùn)來(lái)培養(yǎng)法務(wù)會(huì)計(jì)人才。我國(guó)可以大力開(kāi)展面向注冊(cè)會(huì)計(jì)師、審計(jì)師、律師、法官、檢察官以及企事業(yè)單位的高級(jí)管理人員等在職人員的法務(wù)會(huì)計(jì)培訓(xùn)，根據(jù)不同職業(yè)現(xiàn)有知識(shí)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，選取其他不為他們所熟悉的領(lǐng)域作為培訓(xùn)重點(diǎn)，以形成符合法務(wù)會(huì)計(jì)職業(yè)需求的知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能，提高他們法務(wù)會(huì)計(jì)方面的職業(yè)能力。
（三）完善制度建設(shè)
推動(dòng)法務(wù)會(huì)計(jì)發(fā)展需要良好的制度作為保障。雖然我國(guó)目前有《會(huì)計(jì)法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《審計(jì)法》、《審計(jì)準(zhǔn)則》等，但是有關(guān)法務(wù)會(huì)計(jì)的專(zhuān)門(mén)制度仍是空白。為了促進(jìn)法務(wù)會(huì)計(jì)健康有序地發(fā)展，必須完善相關(guān)立法，并在相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下建立起一套系統(tǒng)的規(guī)章制度，如法務(wù)會(huì)計(jì)職業(yè)資格認(rèn)證制度、法務(wù)會(huì)計(jì)行業(yè)管理制度、法務(wù)會(huì)計(jì)的工作程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制度、法務(wù)會(huì)計(jì)人員參與訴訟的制度等。
（四）推進(jìn)法務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)踐活動(dòng)
法務(wù)會(huì)計(jì)必須在實(shí)踐中發(fā)展，在西方國(guó)家，法務(wù)會(huì)計(jì)人員的從業(yè)要求較高，他們必須通過(guò)考試并在相關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)或工作一定年限后才能成為法務(wù)會(huì)計(jì)師。在我國(guó)法務(wù)會(huì)計(jì)發(fā)展的初期，應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)法務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)踐活動(dòng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的會(huì)計(jì)師事務(wù)所開(kāi)展法務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，如經(jīng)濟(jì)損失計(jì)量業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)調(diào)查與分析業(yè)務(wù)、其他有關(guān)訴訟支持和專(zhuān)家證人業(yè)務(wù)等；政府和司法機(jī)關(guān)在有關(guān)經(jīng)濟(jì)案件的調(diào)查、取證和審理中，加大法務(wù)會(huì)計(jì)人員參與的力度；在企事業(yè)單位及個(gè)人遇有合同履行、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛、債權(quán)債務(wù)結(jié)算等問(wèn)題時(shí)，也可以依法聘請(qǐng)法務(wù)會(huì)計(jì)人員參與調(diào)查和作證，維護(hù)自身合法權(quán)益。綜上，法務(wù)會(huì)計(jì)的發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要政府、學(xué)校和社會(huì)的共同參與和努力才能有效推動(dòng)。
作者：陳妙英 單位：廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院法學(xué)院
1現(xiàn)代醫(yī)學(xué)教育現(xiàn)狀
1.1學(xué)科偏倚：近年調(diào)查全國(guó)醫(yī)學(xué)院校的課程計(jì)劃，必修課最多達(dá)51門(mén)，平均38門(mén)[2]。但無(wú)論教師還是學(xué)生均以醫(yī)學(xué)知識(shí)為主，輕視人文素質(zhì)的培養(yǎng)。在醫(yī)學(xué)心理學(xué)、醫(yī)學(xué)倫理學(xué)及醫(yī)患關(guān)系學(xué)等邊緣學(xué)科的教授中，課時(shí)量少、授課形式單一、考核方式簡(jiǎn)單，課程教授沒(méi)有引起師生的重視，未達(dá)到課程開(kāi)設(shè)的目的-適應(yīng)并改善進(jìn)而創(chuàng)造更加和諧的醫(yī)療環(huán)境。
1.2教學(xué)課程安排不合理：我國(guó)的醫(yī)學(xué)教育學(xué)制為五年，學(xué)生入學(xué)前沒(méi)有相關(guān)醫(yī)學(xué)接觸史，入學(xué)后直接進(jìn)入基礎(chǔ)課學(xué)習(xí)，為期兩年，3、4年主修臨床課，有課間見(jiàn)習(xí)，第5年臨床實(shí)習(xí)。基礎(chǔ)和臨床教學(xué)是相對(duì)獨(dú)立的，二者不能相互滲透、互相輔助加深理解。課程的設(shè)置以學(xué)科為單位，雖然學(xué)生獲得的知識(shí)較為系統(tǒng)、完整，教師的專(zhuān)長(zhǎng)與所擔(dān)負(fù)的課程一致，有利于保證教學(xué)質(zhì)量，但這種課程設(shè)置以學(xué)科為基礎(chǔ)，各學(xué)科間界限分明，不利于學(xué)生對(duì)整體宏觀系統(tǒng)地理解與掌握，對(duì)于邏輯思維能力、綜合分析能力的培養(yǎng)有欠缺。為期一年的臨床實(shí)習(xí)往往因與研究生入學(xué)備考或就業(yè)沖突而不能保證質(zhì)量，因此對(duì)臨床疾病的感性認(rèn)識(shí)及臨床思維及臨床技能操作能力均不足，學(xué)生質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，只能在工作時(shí)開(kāi)始進(jìn)行或加強(qiáng)這一系列本該在讀期間的能力的培養(yǎng)。
1.3教學(xué)方式不具長(zhǎng)遠(yuǎn)性：我國(guó)傳統(tǒng)的醫(yī)學(xué)教育仍以課堂講授為主，授課過(guò)程中忽視了學(xué)生的主動(dòng)思考，不僅降低了學(xué)習(xí)興趣，而且抹殺了其批判性及創(chuàng)新性，阻礙了學(xué)生的成長(zhǎng)及醫(yī)學(xué)的進(jìn)步。在實(shí)踐過(guò)程中主要以示范和重復(fù)為主，即使在實(shí)習(xí)過(guò)程中，也僅是讓學(xué)生進(jìn)行簡(jiǎn)單的臨床查體及操作。緊張且快節(jié)奏的臨床環(huán)境極大地減少了學(xué)生與患者的接觸，他們大多游離于臨床邊緣，鮮少有操作的機(jī)會(huì)，更不論是獨(dú)立解決問(wèn)題的機(jī)會(huì)及對(duì)臨床疾病的思考。學(xué)生對(duì)于疾病的理性認(rèn)識(shí)尚可，感性認(rèn)識(shí)較為淺薄，臨床操作技能、臨床思維能力及緊急應(yīng)變力均較低。這種低質(zhì)量的實(shí)習(xí)雖然保護(hù)了患者，卻對(duì)醫(yī)學(xué)生少有裨益，只能在后期工作中彌補(bǔ)當(dāng)初的不足。
2啟發(fā)式教學(xué)應(yīng)用的探索
2.1啟發(fā)式教學(xué)應(yīng)用的迫切性：學(xué)生在校獲得的大多是數(shù)年前的研究成果，這些知識(shí)的正確與否及最新的科學(xué)進(jìn)展均有待于他們?cè)谖磥?lái)工作中通過(guò)自學(xué)不斷的檢驗(yàn)與更新。這就要求教師在教學(xué)時(shí)啟發(fā)學(xué)生智慧，調(diào)動(dòng)學(xué)生積極參與，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考和判斷，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。醫(yī)療環(huán)境的特殊性要求醫(yī)務(wù)工作者具有較高的邏輯思維能力及應(yīng)變力，因此醫(yī)學(xué)教育廢止注入式教學(xué)模式，開(kāi)啟啟發(fā)式教學(xué)迫在眉睫。
2.2啟發(fā)式教學(xué)的可行性：近來(lái)，我國(guó)各醫(yī)學(xué)高校對(duì)新的教學(xué)模式如基于問(wèn)題的學(xué)習(xí)方法（PBL）、基于團(tuán)隊(duì)的學(xué)習(xí)方法（TBL）的探索與應(yīng)用顯示在學(xué)生中受到廣泛好評(píng)，取得的效果具有明顯的優(yōu)越性[3]。教學(xué)中學(xué)生的主動(dòng)學(xué)習(xí)能力和批判思維的能力加強(qiáng)了，文獻(xiàn)檢索能力及獨(dú)立分析、解決問(wèn)題的能力得到提高。醫(yī)學(xué)教育在不斷地自我完善與修正中經(jīng)歷了數(shù)次改革，為滿足現(xiàn)代醫(yī)療環(huán)境對(duì)醫(yī)學(xué)人才的要求，促進(jìn)醫(yī)學(xué)教育事業(yè)的發(fā)展，提高醫(yī)學(xué)教育的質(zhì)量，基于以上新型教學(xué)模式的成功探索，綜合衛(wèi)生部、教育部及醫(yī)學(xué)高校師生的共同努力實(shí)現(xiàn)教學(xué)模式的轉(zhuǎn)變指日可待。
2.3踐行啟發(fā)式教學(xué)
2.3.1激發(fā)學(xué)習(xí)興趣：學(xué)習(xí)興趣的形成一方面源自學(xué)習(xí)內(nèi)容自身特點(diǎn)的吸引即學(xué)生本身的求知欲與好奇心，另一方面則是外界環(huán)境的影響如教師教學(xué)風(fēng)格活潑新穎、教學(xué)內(nèi)容清晰透徹并做到寓教于樂(lè)、教師對(duì)學(xué)科的極大熱情有強(qiáng)烈的感染力、在學(xué)習(xí)過(guò)程中受到老師的表?yè)P(yáng)與鼓勵(lì)或獲得新的自我突破等。所以為激發(fā)學(xué)習(xí)興趣既要努力做到教學(xué)內(nèi)容有吸引力，又要爭(zhēng)取使教學(xué)形式、教學(xué)態(tài)度、師生交流模式等產(chǎn)生積極影響力。
2.3.2精煉教學(xué)內(nèi)容：隨著信息科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，計(jì)算機(jī)多媒體工具以其不可比擬的優(yōu)勢(shì)被引入現(xiàn)代課堂。多媒體教學(xué)將視聽(tīng)有機(jī)結(jié)合，在提高授課效率、降低教育成本的同時(shí)，大大提高了學(xué)生的課堂參與性和師生之間的互動(dòng)[4]。但由于醫(yī)學(xué)教學(xué)內(nèi)容的繁重、課時(shí)的精簡(jiǎn)，往往醫(yī)學(xué)多媒體教學(xué)信息量大、節(jié)奏快。信息過(guò)多過(guò)濫使學(xué)生無(wú)法跟上講課進(jìn)度，只能被動(dòng)的接受授課內(nèi)容，無(wú)暇進(jìn)行理解或深度的探究。有時(shí)為完成教學(xué)目標(biāo)，教師變成放映師，只是單純的讀課件，來(lái)不及進(jìn)行講解延伸或深度拓展，失去師生間的互動(dòng)交流。因此授課時(shí)不必全面覆蓋，為提高教學(xué)質(zhì)量，使教師有時(shí)間啟發(fā)學(xué)生、學(xué)生有時(shí)間進(jìn)行思考，應(yīng)精簡(jiǎn)課件內(nèi)容、合理利用多媒體教學(xué)工具。
2.3.3充分發(fā)揮教師的引導(dǎo)作用：?jiǎn)l(fā)式教學(xué)強(qiáng)調(diào)學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主體地位，以學(xué)生的知識(shí)水平為基礎(chǔ)，通過(guò)有效的教學(xué)方法挖掘?qū)W生的潛力，讓學(xué)生學(xué)會(huì)獨(dú)立思考、自主學(xué)習(xí)，這就要求教師充分發(fā)揮其引導(dǎo)作用。首先教師須具有廣泛的知識(shí)儲(chǔ)備，不僅在本專(zhuān)業(yè)方面有深厚的功底，對(duì)于相關(guān)學(xué)科也有一定的基礎(chǔ)，摒棄孤立教學(xué)，做好學(xué)科間滲透，為幫助學(xué)生理解、促進(jìn)其自主思考提供基礎(chǔ)。其次完善邏輯思維與綜合分析能力，教師本身具有較強(qiáng)的邏輯性和思維的縝密性，在啟發(fā)學(xué)生時(shí)才能做到循循善誘、松弛有度，避免不合理的邏輯跨度使學(xué)生跟不上思維的節(jié)奏。另外營(yíng)造輕松愉悅的課堂氛圍，教學(xué)不必嚴(yán)肅拘謹(jǐn)，詼諧幽默的語(yǔ)言、多變的教學(xué)風(fēng)格不僅能夠拉近師生間的距離，更有利于學(xué)生思維的拓展，使學(xué)生積極參與到課堂中。要謹(jǐn)記的是教學(xué)的目的不止在于知識(shí)的傳遞，更在于啟發(fā)學(xué)生思考，自主運(yùn)用知識(shí)解決問(wèn)題。其間不僅僅要教師提出適宜的問(wèn)題，更加要注重激發(fā)學(xué)生產(chǎn)生疑問(wèn)，以培養(yǎng)學(xué)生在以后的學(xué)習(xí)中自疑自解，對(duì)知識(shí)有較深刻的領(lǐng)悟。
2.3.4完善考核制度：我國(guó)高校醫(yī)學(xué)教育考核多在課程結(jié)束后進(jìn)行統(tǒng)一的考試，理論考試內(nèi)容多以記憶性知識(shí)為主。由于授課過(guò)程較長(zhǎng)，學(xué)生容易養(yǎng)成短期記憶的習(xí)慣，到考前臨陣磨槍?zhuān)荚囋u(píng)估的更多的是學(xué)生的記憶力，而非更加應(yīng)該看重的理解與分析解決能力，考試結(jié)束后學(xué)生對(duì)于所學(xué)的知識(shí)又多會(huì)在短期內(nèi)遺忘[5]。所以可以改善考核形式，以評(píng)估學(xué)生思考能力為目標(biāo)，擬定新的考核方式，如在每一章節(jié)或每一系統(tǒng)結(jié)束后自行提出問(wèn)題并予以解決計(jì)入平時(shí)成績(jī)、考試中增加評(píng)估思維能力試題的比例等，使學(xué)生在平時(shí)即養(yǎng)成時(shí)刻學(xué)習(xí)、勤于思考的習(xí)慣。
醫(yī)學(xué)教育是不斷發(fā)展和完善的，我國(guó)現(xiàn)階段的醫(yī)學(xué)教育模式仍存在著不足，立足于醫(yī)學(xué)人才的培養(yǎng)要適應(yīng)社會(huì)需求，我們要不斷完善教育模式，努力培養(yǎng)出綜合素質(zhì)更加卓越的醫(yī)學(xué)人才，為醫(yī)學(xué)事業(yè)增添色彩。
作者：曾靜 李琛 單位：延邊大學(xué)附屬醫(yī)院
一、歐洲近代自然科學(xué)的興起科學(xué)革命始于文藝復(fù)興時(shí)期，而17世紀(jì)是歐洲社會(huì)自然科學(xué)蓬勃發(fā)展的時(shí)期，被譽(yù)為歐洲歷史上“科學(xué)的世紀(jì)”。
英國(guó)哲學(xué)家羅素指出:“近代世界與先前各世紀(jì)的區(qū)別，幾乎每一點(diǎn)都能歸源于科學(xué)，科學(xué)在17世紀(jì)收到了極奇?zhèn)邀惖某晒Α！?
中世紀(jì)人們對(duì)自然現(xiàn)象普遍缺乏興趣，其根源在于一種超自然的觀點(diǎn)和向往來(lái)世的思想占據(jù)支配地位。文藝復(fù)興時(shí)期人們開(kāi)始表現(xiàn)出研究自然的興趣，這種狀況主要是自然主義精神促成的。自然主義與超自然主義截然不同，前者關(guān)注現(xiàn)實(shí)生活，重視經(jīng)驗(yàn)和事實(shí);后者則傾向于神秘。“而那時(shí)期比較魯莽的人，要揭示外在世界的秘密，卻采取荒誕不經(jīng)和虛偽欺騙的手法。他們不運(yùn)用觀察和實(shí)驗(yàn)的方法，卻不耐煩地希望用神秘的手段和高于感官知覺(jué)的特殊的內(nèi)在的啟示，來(lái)迫使自然供出自己的秘密。”其他人并不滿足于這種探究自然秘密的方法，而是急于要掌握控制自然的能力，迫使它符合自己的愿望。“但是，他們確實(shí)認(rèn)為自然是神秘力量的表現(xiàn)，相信同這些精靈發(fā)生神交就可以控制自然現(xiàn)象。他們希望通過(guò)秘密的技術(shù)和符號(hào)以及各種各樣神秘的方式，或者發(fā)現(xiàn)畢達(dá)哥拉斯學(xué)說(shuō)所指出的寫(xiě)成自然這部書(shū)的隱秘的數(shù)字，來(lái)達(dá)到這種目的。這就是巫術(shù)或魔術(shù)。……他們還極重視用巫術(shù)的方法轉(zhuǎn)化金屬，這就是制造金子的技術(shù)或煉金術(shù)。”總之，人們希望找到探索自然奧秘的試金石，并對(duì)自然完全加以控制。隨著時(shí)間的推移，荒唐的因素逐漸被剝除，煉金術(shù)演化為化學(xué)，占星術(shù)演化為天文學(xué)，巫術(shù)演化為實(shí)驗(yàn)，而神秘的畢達(dá)哥拉斯數(shù)論則培育了對(duì)數(shù)學(xué)的興趣。
英國(guó)學(xué)者沃爾夫指出:“科學(xué)的近代是跟著文藝復(fù)興接踵而來(lái)的，文藝復(fù)興復(fù)活了一些反對(duì)中世紀(jì)觀點(diǎn)的古代傾向，而且部分地也是由于這個(gè)原因，那些對(duì)中世紀(jì)的生活和實(shí)在觀心懷不滿的人都擁護(hù)文藝復(fù)興。……中世紀(jì)基督教趨向于自我克制和想往來(lái)世。恪守宗教生活誓約的理想的基督教徒一心想著天國(guó)。他對(duì)自然界和自然現(xiàn)象，從根本上說(shuō)毫無(wú)興趣。……重見(jiàn)天日的希臘和羅馬古籍猶如清新的海風(fēng)吹進(jìn)這沉悶壓抑的氣氛之中。詩(shī)人、畫(huà)家和其他人激起了對(duì)自然現(xiàn)象的新的興趣;有些勇敢的人充滿了一種渴望自主的理智和情感的沖動(dòng)。”隨著人文主義者對(duì)人性和人的自然本質(zhì)的揭示，他們開(kāi)始對(duì)自然界及其運(yùn)動(dòng)規(guī)律進(jìn)行新的探索，尤其是通往東方新航路的開(kāi)辟，進(jìn)一步振奮了人們的探索精神。他們不再把對(duì)自然界的理解建立在信仰和啟示上，而是直接訴諸于對(duì)自然界的考察和探究。“和中世紀(jì)的思想家大多開(kāi)始于對(duì)傳統(tǒng)文本的閱讀不同，近代早期的科學(xué)家最為看重的是觀察和假說(shuō)的建構(gòu)。”在中世紀(jì)的黑暗之后，科學(xué)以意想不到的力量蓬勃興起，并且以驚人的速度發(fā)展。“世間再度看見(jiàn)往昔于二千年前在希臘化的亞歷山大里亞所見(jiàn)的景象———為數(shù)眾多的研究者與教師、實(shí)驗(yàn)室、資料收藏、交換知識(shí)觀念的設(shè)施，簡(jiǎn)言之，一種適宜于科學(xué)進(jìn)步的社會(huì)與知識(shí)環(huán)境。”這是地球從未經(jīng)歷過(guò)的最偉大的一次革命，也是一場(chǎng)偉大的科學(xué)復(fù)興。在這場(chǎng)科學(xué)革命中，出現(xiàn)了哥白尼、開(kāi)普勒、伽利略、牛頓等科學(xué)巨匠，他們成功地利用了當(dāng)時(shí)的數(shù)學(xué)和物理學(xué)研究成果，在天文學(xué)上突破了占統(tǒng)治地位的托勒密“地心說(shuō)”，創(chuàng)立并發(fā)展了“日心說(shuō)”，由此揭開(kāi)了近代自然科學(xué)革命的序幕。
隨著自然科學(xué)的空前發(fā)展，人們開(kāi)始重新認(rèn)識(shí)和發(fā)現(xiàn)自然界，對(duì)周?chē)挛锂a(chǎn)生極大的好奇心，這是當(dāng)時(shí)的時(shí)代個(gè)性。由于印刷術(shù)的改進(jìn)，古典科學(xué)著作得到廣泛傳播，有利于人們擺脫希臘和拉丁古典作家的觀念及經(jīng)院主義哲學(xué)的束縛。17世紀(jì)是近代科學(xué)蓬勃發(fā)展的時(shí)期，“在大學(xué)的外面，到處都充滿了對(duì)科學(xué)的好奇，這種好奇心在平信徒中比在神職人員中更富于創(chuàng)造力，因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)神職人員幾乎是學(xué)術(shù)的惟一的監(jiān)護(hù)人。在意大利以及別的地方，科學(xué)團(tuán)體正在興起，講師的職位正在設(shè)立，重要的本國(guó)語(yǔ)著作也不乏人在撰寫(xiě)。應(yīng)用科學(xué)包括數(shù)學(xué)、物理學(xué)和化學(xué)正在飛速發(fā)展;不久，培根將強(qiáng)調(diào)自然知識(shí)的功用，并把手藝人的經(jīng)驗(yàn)提升到幾乎與哲學(xué)家的見(jiàn)識(shí)相等同的水平”。這場(chǎng)發(fā)生在自然科學(xué)領(lǐng)域的革命，極大地改變了人們對(duì)整個(gè)宇宙的認(rèn)識(shí)與理解，并為整個(gè)歐洲思想界帶來(lái)了翻天覆地的變化。對(duì)于這種科學(xué)文化界的巨大變化，德國(guó)著名教育史家鮑爾生指出:“其主要原因，一方面是超自然主義的舊神學(xué)的崩潰，另一方面是自然科學(xué)，尤其是作為現(xiàn)世主義的新哲學(xué)基礎(chǔ)的數(shù)學(xué)的迅猛發(fā)展。人們對(duì)于神學(xué)和基督教的興趣，在宗教改革運(yùn)動(dòng)和反改革運(yùn)動(dòng)的斗爭(zhēng)中，曾經(jīng)再度興起，并曾在世界上占了統(tǒng)治地位，在某時(shí)期還幾乎壓倒文藝復(fù)興所提倡的世俗教育的勢(shì)力;在現(xiàn)在這個(gè)歷史時(shí)期，宗教興趣卻被現(xiàn)代哲學(xué)和科學(xué)的學(xué)術(shù)勢(shì)力所排擠，而且在很多領(lǐng)域中確實(shí)被消滅了。”正如地理大發(fā)現(xiàn)改變了人們的思維習(xí)慣一樣，近代自然科學(xué)的興起則啟發(fā)了人們的思想，培育了人們的理性、自信心、優(yōu)越感、樂(lè)觀主義和科學(xué)探索精神。
二、科學(xué)教育的探索:倡導(dǎo)科學(xué)教育的先驅(qū)們隨著近代自然科學(xué)的興起，人們探索科學(xué)教育的興趣空前高漲。
一批具有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的思想家，最早敏銳地洞察到科學(xué)的實(shí)用價(jià)值及其教育意義，并積極倡導(dǎo)科學(xué)知識(shí)的傳播和推廣。拉伯雷的《巨人傳》、培根的“所羅門(mén)宮”、彌爾頓的學(xué)園、配第的科學(xué)組織、夸美紐斯的泛智論、康帕內(nèi)拉的《太陽(yáng)城》、安德里亞的《基督城》以及洛克的紳士教育，幾乎涉及自然科學(xué)的所有領(lǐng)域。
拉伯雷是16世紀(jì)法國(guó)重要的人文主義作家，他在長(zhǎng)篇小說(shuō)《巨人傳》中通過(guò)描述巨人卡岡都亞受教育的過(guò)程，將經(jīng)院主義教育和人文主義教育進(jìn)行鮮明對(duì)比，譏諷經(jīng)院主義教育的可笑和無(wú)用，突出科學(xué)教育在人文主義教育中的重要作用。拉伯雷的科學(xué)教育思想集中體現(xiàn)在卡岡都亞給兒子龐大固埃的信中。在這封信中，卡岡都亞為兒子擬定了一份新的教育大綱:“……至于七藝中的幾何、算術(shù)和音樂(lè)，在你年輕的時(shí)候(那時(shí)候你不過(guò)五六歲)，我曾經(jīng)教過(guò)你一點(diǎn)兒，你要繼續(xù)學(xué)習(xí)下去，如果可能，把余下的都學(xué)完。至于天文學(xué)，要學(xué)習(xí)所有的規(guī)則。……至于自然科學(xué)知識(shí)，我要你仔細(xì)地學(xué)習(xí);要做到?jīng)]有一處海洋、河流和泉水里的魚(yú)類(lèi)你不知道;天空中的飛鳥(niǎo)、森林里或是在果園里的一切灌木和喬木、生長(zhǎng)在地面的各種草和花卉、隱藏在地球內(nèi)部的各種礦產(chǎn)以及世界東方和南方可以見(jiàn)到的各種各樣的寶石，所有這一切你都應(yīng)該知道。此外，必須非常仔細(xì)地閱讀希臘、阿拉伯和羅馬各地醫(yī)學(xué)家的著作，也不要輕視猶太法典的學(xué)者和讖緯學(xué)家的學(xué)說(shuō);你應(yīng)該學(xué)習(xí)解剖學(xué)，獲得關(guān)于微觀世界即人的充分的知識(shí)……”卡岡都亞的要求幾乎囊括了當(dāng)時(shí)自然界的全部?jī)?nèi)容，是一個(gè)培養(yǎng)人全面發(fā)展的知識(shí)體系，更是一幅現(xiàn)實(shí)主義教育的寬廣圖畫(huà)。在新教育大綱中，拉伯雷主張通過(guò)旅行、參觀、實(shí)地考察等教學(xué)方法，把科學(xué)知識(shí)和實(shí)際生活聯(lián)系起來(lái)。他雖然沒(méi)有形成完整的科學(xué)教育思想，但已經(jīng)意識(shí)到自然科學(xué)知識(shí)在整個(gè)完美生活中的重要地位。拉伯雷重視自然科學(xué)及直觀教學(xué)等觀點(diǎn)，為后來(lái)科學(xué)教育思想的形成奠定了基礎(chǔ)。
培根是17世紀(jì)英國(guó)唯物主義哲學(xué)家、近代科學(xué)歸納方法的創(chuàng)始人。他的著作處處洋溢著對(duì)新知識(shí)、新發(fā)明以及科學(xué)的熱情向往和贊揚(yáng)，充滿了對(duì)僵死、空洞的經(jīng)院哲學(xué)的嘲諷和輕蔑。他在1594年圣誕節(jié)演出中借“王子”之口表達(dá)了征服自然的科學(xué)教育理想:(1)建立一個(gè)最完備、最廣博的圖書(shū)館，以便收藏一切對(duì)啟發(fā)理智有價(jià)值的書(shū)籍，而不管它們的出版年代、印刷方法、使用的語(yǔ)言和地區(qū)等因素;(2)建造一個(gè)寬敞奇妙的花園，里面生長(zhǎng)著各種各樣十分茂盛的植物，花園與放養(yǎng)適當(dāng)種類(lèi)的淡水湖和咸水湖相連，在花園四周的房屋飼養(yǎng)一些珍禽異獸;(3)開(kāi)設(shè)一所美麗的陳列室，分類(lèi)陳列任何人工或機(jī)器所制造的東西;(4)開(kāi)辦一個(gè)設(shè)有工廠的實(shí)驗(yàn)室，擁有生產(chǎn)工具、熔爐和實(shí)驗(yàn)器具等。培根的科學(xué)教育理想后來(lái)成為他在《新大西島》中描述的“所羅門(mén)宮”的雛形。“所羅門(mén)宮”是專(zhuān)門(mén)為研究自然和人類(lèi)而建立的一所規(guī)模較大的科學(xué)教育機(jī)構(gòu)，它具有從事科學(xué)研究所需要的各種設(shè)施。例如，用來(lái)凝結(jié)、冷凍和保存各種物體的大洞穴，用來(lái)進(jìn)行土壤實(shí)驗(yàn)和嫁接、發(fā)芽、試驗(yàn)的各種果園和花園，用來(lái)飼養(yǎng)各種鳥(niǎo)獸的動(dòng)物園，用來(lái)配制各種各樣的藥草制劑、藥材和藥品的藥房等。“所羅門(mén)宮”還擁有進(jìn)行各種科學(xué)試驗(yàn)的實(shí)驗(yàn)館，如光學(xué)館、音樂(lè)館、機(jī)器館、數(shù)學(xué)館、香料室和魔術(shù)室等。總之，在科學(xué)主宰著一切的“所羅門(mén)宮”，科學(xué)與學(xué)術(shù)享有極大的自由，人們熱心從事各種科學(xué)研究。可以說(shuō)，培根在科學(xué)上具有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，他幾乎預(yù)見(jiàn)了現(xiàn)代科學(xué)的各種實(shí)驗(yàn)和創(chuàng)造活動(dòng)。他的構(gòu)想揭示了科學(xué)與人類(lèi)社會(huì)生活之間的密切關(guān)系，為科學(xué)知識(shí)的世俗化繪制了藍(lán)圖。培根的后繼者受其鼓舞把“所羅門(mén)宮”的夢(mèng)想變成了現(xiàn)實(shí)，各國(guó)科學(xué)社團(tuán)正是順應(yīng)這種新時(shí)代的需要而誕生的。
彌爾頓是17世紀(jì)英國(guó)著名詩(shī)人、政論家，也是科學(xué)教育的倡導(dǎo)者。他對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)院主義教育進(jìn)行了猛烈抨擊，建議創(chuàng)辦一種重視自然科學(xué)知識(shí)兼具實(shí)科性質(zhì)的學(xué)校，他稱(chēng)之為“學(xué)園”。學(xué)園的課程計(jì)劃包括人文科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、神學(xué)和自然科學(xué)四部分，其中自然科學(xué)占很大比重。彌爾頓為學(xué)園擬定的自然科學(xué)和應(yīng)用科學(xué)范圍十分廣泛，包括算術(shù)、幾何、天文、自然地理、物理、數(shù)學(xué)、三角、筑城學(xué)、建筑學(xué)、工程、航海、農(nóng)業(yè)、生理學(xué)、醫(yī)學(xué)、解剖學(xué)、自然哲學(xué)中的氣象史、礦物學(xué)史、植物學(xué)史、動(dòng)物學(xué)史以及自然哲學(xué)方法論。他還主張讓學(xué)生閱讀一些醫(yī)學(xué)家的著作，使他們了解一個(gè)人的氣質(zhì)、脾氣、幽默以及如何應(yīng)對(duì)粗魯;主張把獵人、捕野禽者、漁夫、牧羊人、園丁、藥劑師和其他科學(xué)家、建筑師、工程師、航海家、解剖師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)引入自然科學(xué)的教學(xué)。“這些知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)給他們?nèi)旧险鎸?shí)的自然色彩，使他們不會(huì)忘掉，并且給他們以與日俱增的快樂(lè)。”在彌爾頓生活的時(shí)代，近代自然科學(xué)正處于起步階段，自然科學(xué)的成就還不足以取代古典著作的權(quán)威，因而他雖然重視自然科學(xué)知識(shí)，卻主張學(xué)生從古希臘羅馬著作中學(xué)習(xí)自然科學(xué)，這說(shuō)明他的科學(xué)教育觀具有新舊交替時(shí)期的兩重性。這種使古典主義課程和實(shí)科教育相結(jié)合的理想，在17世紀(jì)70年代英國(guó)率先創(chuàng)辦的學(xué)園中變成了現(xiàn)實(shí)，而且在洛克的《教育漫話》中得到進(jìn)一步發(fā)揮。配第是17世紀(jì)英國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、皇家學(xué)會(huì)的創(chuàng)始人之一。針對(duì)當(dāng)時(shí)人們從事科學(xué)研究各自為政的弊端，他主張建立一個(gè)有利于科技傳播與發(fā)展的科學(xué)組織。這一建議被認(rèn)為是后來(lái)英國(guó)皇家學(xué)會(huì)創(chuàng)辦的先聲。為使教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合和普及科學(xué)技術(shù)教育，配第建議創(chuàng)辦勞動(dòng)小學(xué)和機(jī)械中學(xué)。勞動(dòng)小學(xué)主要對(duì)兒童進(jìn)行基礎(chǔ)知識(shí)及能力和制造業(yè)訓(xùn)練，因而課程分為兩部分:前者包括閱讀、寫(xiě)作、繪畫(huà)、制圖、算術(shù)、幾何、外語(yǔ)、音樂(lè)等;后者包括車(chē)工、制作數(shù)學(xué)儀器和鐘表、雕刻、制作樂(lè)器、磨制玻璃工藝、植物栽培和園藝、船艦?zāi)Ｐ汀⒌厍騼x、解剖學(xué)等實(shí)用技術(shù)。機(jī)械中學(xué)是一種實(shí)科中學(xué)，除學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)之外，還要學(xué)習(xí)旋工、鐘表、雕刻、造船、地球儀、羅盤(pán)針、香料等。機(jī)械中學(xué)設(shè)有科研機(jī)構(gòu)和配有科研設(shè)備，如生物示范園、水族館、陳列館、機(jī)器模型、圖書(shū)館、天文館、地球儀、試驗(yàn)田等。受培根感覺(jué)主義和經(jīng)驗(yàn)主義的影響，配第主張采用直觀教學(xué)原則，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)與勞動(dòng)相結(jié)合，重視兒童在工場(chǎng)中的實(shí)際操作。為更好地了解手工藝知識(shí)的發(fā)展?fàn)顩r，他建議對(duì)所有知識(shí)重新審查，并從中篩選一切有關(guān)實(shí)際或?qū)嶒?yàn)的學(xué)問(wèn)，將它們編成一部大型著作。配第強(qiáng)調(diào)教育與科技及手工業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，設(shè)計(jì)新的學(xué)校模式，反映了17世紀(jì)資本主義發(fā)展的需要以及人們強(qiáng)烈要求改革傳統(tǒng)教育的愿望。他的關(guān)于收集各種科學(xué)知識(shí)匯編成書(shū)的建議是夸美紐斯泛智論及百科全書(shū)的先導(dǎo)，他所描述的機(jī)械中學(xué)與培根《新大西島》中的“所羅門(mén)宮”交相輝映。配第在教育史上首次使用了“實(shí)科”這個(gè)詞，后來(lái)德國(guó)教育家席姆勒將在哈勒創(chuàng)辦的新學(xué)校稱(chēng)為“實(shí)科中學(xué)”。夸美紐斯是17世紀(jì)捷克著名教育家，他從1634年起開(kāi)始致力于探討“泛智”問(wèn)題，所謂“泛智”是指廣泛全面的科學(xué)或智慧。1650年他應(yīng)邀擔(dān)任匈牙利政府的教育顧問(wèn)，期間創(chuàng)辦了一所“泛智學(xué)校”，并為該校擬定了一份教學(xué)計(jì)劃，名曰《泛智學(xué)校藍(lán)圖》。這份計(jì)劃內(nèi)容豐富，自然科學(xué)占有較大比重，如五年級(jí)邏輯班教室門(mén)口上方寫(xiě)著“不懂自然哲學(xué)的人不得入內(nèi)”，墻上貼滿了邏輯法則，學(xué)習(xí)內(nèi)容有數(shù)學(xué)、地理學(xué)、天文學(xué)、光學(xué)、機(jī)械發(fā)明史、文體、希臘語(yǔ)、戲劇表演等。夸美紐斯的泛智思想和重視科學(xué)教育的主張?bào)w現(xiàn)在其一系列著作之中。例如，在《母育學(xué)校》中，夸美紐斯為6歲以下兒童提出了一個(gè)廣泛詳細(xì)的教學(xué)計(jì)劃，內(nèi)容包括自然、光學(xué)、天文學(xué)、地理學(xué)、年代學(xué)、歷史學(xué)、家政、政治學(xué)、辯證法、算術(shù)、幾何學(xué)、音樂(lè)、語(yǔ)言等學(xué)科，他認(rèn)為通過(guò)這種啟蒙性質(zhì)的教育可以為兒童奠定各門(mén)科學(xué)知識(shí)的基礎(chǔ)。在《大教學(xué)論》中，夸美紐斯擬定的國(guó)語(yǔ)學(xué)校課程除當(dāng)時(shí)流行的讀、寫(xiě)、算、宗教和唱歌外，還增加了經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、天文學(xué)、地理、自然、世界歷史等常識(shí);拉丁語(yǔ)學(xué)校除了開(kāi)設(shè)文法、辯證法、修辭學(xué)、算術(shù)、幾何、音樂(lè)和天文學(xué)外，還增設(shè)物理學(xué)、地理、年代學(xué)、歷史等學(xué)科。總之，他主張加強(qiáng)新興自然科學(xué)知識(shí)教學(xué)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行一種“百科全書(shū)”式的教育。夸美紐斯對(duì)科學(xué)教學(xué)法也提出了卓越的見(jiàn)解，他把教學(xué)中的直觀性奉為“金科玉律”，認(rèn)為“科學(xué)的真實(shí)性和確定性有賴于感覺(jué)的證明者勝于任何其他證明”。作為一種知識(shí)結(jié)構(gòu)，泛智論貫穿于夸美紐斯為各級(jí)學(xué)校所設(shè)計(jì)的教學(xué)內(nèi)容之中，這一理論適應(yīng)了張揚(yáng)理性、尊重科學(xué)知識(shí)的時(shí)代潮流，表達(dá)了重視普及教育和科學(xué)教育的美好愿望。康帕內(nèi)拉是17世紀(jì)意大利著名思想家和早期空想社會(huì)主義者。他設(shè)計(jì)的太陽(yáng)城十分重視自然科學(xué)的學(xué)習(xí)和研究，古典主義和神學(xué)幾乎銷(xiāo)聲匿跡。按照他的設(shè)想，從2、3歲起兒童就應(yīng)在有學(xué)問(wèn)的老人帶領(lǐng)下，一邊在城市中散步和游戲，一邊觀看和學(xué)習(xí)四周城墻上的圖畫(huà)，從而獲得最簡(jiǎn)單的科學(xué)知識(shí);從7、8歲起兒童一邊學(xué)習(xí)初等數(shù)學(xué)和其他自然科學(xué)，一邊從事自己所喜愛(ài)的生產(chǎn)勞動(dòng)，如各種手工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等;接著開(kāi)始研究比較抽象的科學(xué)，如數(shù)學(xué)、醫(yī)學(xué)等，并經(jīng)常舉行討論和辯論;最后大家在各種科學(xué)和手工業(yè)部門(mén)獲得與其能力相符的職務(wù)。在太陽(yáng)城各城區(qū)的內(nèi)外城墻上都懸掛著華麗的圖表，這些圖表幾乎包括了所有的自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)，如天文、占星學(xué)、幾何、歷史、邏輯、修辭、文法、醫(yī)學(xué)、物理、農(nóng)學(xué)、地理、動(dòng)物學(xué)、地質(zhì)學(xué)、政治學(xué)等。太陽(yáng)城有許多教師負(fù)責(zé)講授這些圖表和繪畫(huà)的意義，因此兒童在10歲以前就能毫不費(fèi)力地通過(guò)直觀教學(xué)掌握各種科學(xué)的基本知識(shí)。康帕內(nèi)拉認(rèn)為，僅從書(shū)本研究某種科學(xué)的人只是一些外行和學(xué)究，只有聯(lián)系實(shí)際的教學(xué)才能培養(yǎng)出隨機(jī)應(yīng)變的有才智的人。康帕內(nèi)拉在《太陽(yáng)城》中創(chuàng)立了一種社會(huì)主義國(guó)家學(xué)說(shuō)，太陽(yáng)城里知識(shí)統(tǒng)帥權(quán)力，除了按知識(shí)劃分外，人人平等，沒(méi)有階級(jí)差別。教育是普及和強(qiáng)迫的，它以數(shù)學(xué)和自然科學(xué)為基礎(chǔ)，訓(xùn)練學(xué)生適應(yīng)各種職業(yè)。《太陽(yáng)城》是繼莫爾的《烏托邦》之后又一部重要的空想社會(huì)主義著作，其中的科學(xué)教育主張對(duì)后世產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。安德里亞是17世紀(jì)德國(guó)思想家，他在《太陽(yáng)城》和《烏托邦》的影響下，于1618年寫(xiě)成《基督城》。基督城十分重視科學(xué)研究，建立了許多科研機(jī)構(gòu)。例如，在解剖室，研究者從事動(dòng)物和人體解剖實(shí)驗(yàn)，以幫助人們弄清人體各器官的位置，認(rèn)識(shí)生命和各器官的運(yùn)轉(zhuǎn);在物理大樓，展示著自然發(fā)展史的各種圖像，包括氣象萬(wàn)千的天空、各個(gè)地區(qū)迷人的景色、不同種族的人們、動(dòng)物的畫(huà)像、萬(wàn)物的形態(tài)以及各種石頭和寶石，這些都是用于科學(xué)研究的自然界樣品;在數(shù)學(xué)大樓，有供研究用的天體圖和地圖，有星羅棋布的天空?qǐng)D和日月星辰的仿制品等。基督城注重科研成果的轉(zhuǎn)化，建立了有利于科學(xué)技術(shù)應(yīng)用的各種工場(chǎng)，這些工場(chǎng)從事金屬加熱、冶煉、溶化和鑄造、制鹽、制磚、制造玻璃和陶器。基督城強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)公民的科技興趣，要求人人接受科學(xué)教育，因而在自然科學(xué)研究和科技應(yīng)用中公民對(duì)于科學(xué)都有一種特殊的感情。“他們?cè)诤芫靡郧熬褪苓^(guò)訓(xùn)練，深諳科學(xué)工作的個(gè)中三味，并且對(duì)于自然界的內(nèi)部奧秘感到由衷的興趣。”基督城對(duì)科學(xué)教育的重視也體現(xiàn)在學(xué)校教育中，在基督城中心有一所寬敞美麗的學(xué)校，學(xué)校設(shè)有8個(gè)講堂，分別是文法、算術(shù)、邏輯、天文學(xué)、自然科學(xué)、音樂(lè)、倫理學(xué)和神學(xué)，青少年可以自由地在8個(gè)講堂接受科學(xué)教育和訓(xùn)練。安德里亞重視通過(guò)直觀教學(xué)進(jìn)行科學(xué)教育，基督城與科學(xué)教育相關(guān)的設(shè)施有實(shí)驗(yàn)室、解剖室、藥品供應(yīng)室、機(jī)械器具陳列室、繪畫(huà)和圖片工作室、數(shù)學(xué)實(shí)驗(yàn)室等，學(xué)生在這些實(shí)驗(yàn)室接觸實(shí)物，能更形象地認(rèn)識(shí)事物。安德里亞在《基督城》中重視科學(xué)實(shí)驗(yàn)和科學(xué)教育等思想，對(duì)后世具有深遠(yuǎn)的影響。洛克是17世紀(jì)英國(guó)著名哲學(xué)家、教育家，他在《教育漫話》中明確提出教育的目的在于培養(yǎng)紳士。紳士既不是教士或?qū)W究，也不是朝臣，而是事業(yè)家。為使紳士掌握各種有用的知識(shí)和技藝，洛克提出了一份內(nèi)容廣泛的教學(xué)計(jì)劃。在這份教學(xué)計(jì)劃中，他依據(jù)“功用”原則選擇學(xué)習(xí)科目，主張課程設(shè)置應(yīng)把現(xiàn)代實(shí)用科目與古典科目結(jié)合起來(lái)，兼顧實(shí)用與裝飾。洛克要求紳士學(xué)習(xí)的科目包括書(shū)寫(xiě)、閱讀、圖畫(huà)、速記、法文、拉丁文、希臘文、地理、寫(xiě)作、算術(shù)、商業(yè)、數(shù)學(xué)、天文、幾何、歷史、年代學(xué)、倫理學(xué)、民法、法律、邏輯學(xué)、修辭學(xué)、自然哲學(xué)、跳舞、音樂(lè)、擊劍、游泳、騎馬、園藝、細(xì)木工等。他以功利主義思想為指導(dǎo)，論述了紳士學(xué)習(xí)各種科目的意義。“自然界中的許多事物是一個(gè)紳士所容易知道及必需知道的，此外，還有許多事物乃是以愉悅與利益，作為對(duì)尋幽探奇者的艱辛勞動(dòng)的豐厚回報(bào)。不過(guò)我認(rèn)為，上述種種事物寧可從諸如那些親身進(jìn)行過(guò)合理實(shí)驗(yàn)與觀察的作者去獲得，而不是來(lái)自于純思辨方式的構(gòu)想。”他認(rèn)為一個(gè)人如果能夠在許多領(lǐng)域進(jìn)行探索，廣泛地閱讀，大量地研究人類(lèi)及其思想和生活方式，就會(huì)具有精神上的自由;而一個(gè)雖然深入徹底但只研究了少數(shù)幾門(mén)學(xué)科的人絕不可能達(dá)到這一目的。洛克倡導(dǎo)實(shí)物教學(xué)，主張讓兒童親自觀察各種事物，使他們獲得有關(guān)事物鮮明的印象，從而牢固地記住它們。洛克為年輕紳士所擬定的教學(xué)計(jì)劃反映了當(dāng)時(shí)新興資產(chǎn)階級(jí)對(duì)教育的實(shí)際需要，是彌爾頓科學(xué)教育觀的新發(fā)展。《教育漫話》成了17世紀(jì)70年代在英國(guó)興起的學(xué)園的理論支柱，直到18世紀(jì)末以前這種新型學(xué)校還在英國(guó)久盛不衰。在近代自然科學(xué)的影響下，上述思想家從不同的立場(chǎng)和視角探索科學(xué)教育理論，大力倡導(dǎo)科學(xué)教學(xué)，這種科學(xué)思潮是教育理論中對(duì)經(jīng)院主義教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行改造的催化劑，有力地沖擊了當(dāng)時(shí)學(xué)校盛行宗教神學(xué)、古典主義和脫離實(shí)際的傾向，推動(dòng)學(xué)校教育進(jìn)一步貼近生活和社會(huì)實(shí)際。
三、科學(xué)教育的實(shí)施:新型學(xué)校與科學(xué)教育的傳播伴隨著近代自然科學(xué)的興起、資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及思想家們對(duì)科學(xué)教育的探索和大力倡導(dǎo)，在歐洲主要國(guó)家誕生了一批新型中等學(xué)校。
這些學(xué)校除開(kāi)設(shè)原有的古典主義學(xué)科外，科學(xué)技術(shù)知識(shí)開(kāi)始普遍受到重視，一些新的教學(xué)方法(如實(shí)物教學(xué)、直觀教學(xué)、觀察、實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)等)也得到廣泛運(yùn)用，從而極大地推動(dòng)了近代科學(xué)教育的傳播。16世紀(jì)德國(guó)教育家梅蘭希頓按照新教思想與人文主義相結(jié)合的原則建立了新型中等學(xué)校，其主要課程除人文學(xué)科、古典語(yǔ)言和宗教教育外，在規(guī)模較大的學(xué)校高年級(jí)還講授科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)，如數(shù)學(xué)、幾何學(xué)、物理學(xué)和天文學(xué)等。在17世紀(jì)后半期就開(kāi)始醞釀的哈勒學(xué)園堪稱(chēng)當(dāng)時(shí)教育革新的典范。這是一所以貴族學(xué)校為基礎(chǔ)招收高年級(jí)學(xué)生的寄宿學(xué)校，它試圖把傳統(tǒng)的古典學(xué)科與現(xiàn)代語(yǔ)言、現(xiàn)代科學(xué)結(jié)合起來(lái)。在現(xiàn)代科學(xué)方面，學(xué)園設(shè)有幾何、數(shù)學(xué)、生物學(xué)、解剖學(xué)、歷史、地理等學(xué)科，而且把重點(diǎn)放在實(shí)物教學(xué)和實(shí)際應(yīng)用上。例如，幾何課盡可能增加野外實(shí)習(xí)，數(shù)學(xué)中的分?jǐn)?shù)要以實(shí)物講解，夏季應(yīng)到鄉(xiāng)村或田野講授生物學(xué)，冬季要利用雕刻或動(dòng)物尸體講授解剖學(xué)。在哈勒學(xué)園的影響下，大多數(shù)地位較高的學(xué)校都在課程中增加了現(xiàn)代語(yǔ)言和自然科學(xué)。1708年席姆勒在哈勒創(chuàng)辦了一所“數(shù)學(xué)、力學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)科學(xué)校”。這所學(xué)校以數(shù)學(xué)、自然科學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)研究為中心，講授數(shù)學(xué)、物理、機(jī)械學(xué)、自然、天文學(xué)、地理、法律、繪畫(huà)和制圖等實(shí)用科目，在教學(xué)法上廣泛應(yīng)用了繪畫(huà)、圖表、標(biāo)本、模型等直觀教具，帶有明顯的功利主義和現(xiàn)實(shí)主義色彩。1747年赫克爾在柏林創(chuàng)辦了經(jīng)濟(jì)—數(shù)學(xué)實(shí)科學(xué)校，設(shè)有算術(shù)、幾何、力學(xué)、建筑學(xué)、制圖、貿(mào)易、商品制造、自然知識(shí)、人體知識(shí)、動(dòng)物學(xué)、植物學(xué)、桑樹(shù)栽培和養(yǎng)蠶等課程，學(xué)生按制造業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)、簿記、礦業(yè)、商業(yè)等分為不同的班級(jí)，先接受數(shù)理基礎(chǔ)訓(xùn)練，然后按志愿進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的職業(yè)訓(xùn)練。這在科學(xué)技術(shù)教育上邁出了一大步，隨后在德國(guó)許多城市相繼出現(xiàn)了一批類(lèi)似的實(shí)科中學(xué)，成為德國(guó)教育制度的重要組成部分。17世紀(jì)法國(guó)幾乎所有的學(xué)校都掌握在教會(huì)團(tuán)體手中，學(xué)生均需服務(wù)教會(huì)并恪守共同的教規(guī)。1637年曾在耶穌會(huì)學(xué)院受過(guò)教育的笛卡兒發(fā)表了《論正確指導(dǎo)理性和在科學(xué)中尋求真理的方法》一文，認(rèn)為耶穌會(huì)教育并未給他留下任何確定的信念，于是轉(zhuǎn)而依靠理性方法研究哲學(xué)和科學(xué)，他認(rèn)為按照這種方法進(jìn)行研究，其結(jié)果是確定無(wú)疑的。受笛卡兒的影響，基督教圣樂(lè)會(huì)首先對(duì)耶穌會(huì)教育權(quán)威提出了挑戰(zhàn)。圣樂(lè)會(huì)崇尚笛卡兒的理性主義哲學(xué)，致力于改革中等學(xué)校。圣樂(lè)會(huì)中學(xué)的課程和教學(xué)方法體現(xiàn)了教育新觀念特別是現(xiàn)實(shí)主義:古典文學(xué)在課程中占顯著地位，但也包括法語(yǔ)、現(xiàn)代外語(yǔ)、法國(guó)史以及數(shù)學(xué)、地理、物理、化學(xué)、解剖學(xué)等自然科學(xué);大多數(shù)課程用法語(yǔ)教學(xué)，強(qiáng)調(diào)歷史、代數(shù)學(xué)和算術(shù)，運(yùn)用地圖和其他直觀教具講授地理，在實(shí)驗(yàn)室從事物理、化學(xué)和解剖學(xué)研究。圣樂(lè)會(huì)雖然在名望和勢(shì)力方面不能與耶穌會(huì)相匹敵，但其教育活動(dòng)一直延續(xù)到法國(guó)大革命。該時(shí)期法國(guó)貴族教育在課程設(shè)置上也發(fā)生了根本變化，除學(xué)習(xí)貴族的必修科目拉丁語(yǔ)外，更注重學(xué)習(xí)法語(yǔ)、西班牙語(yǔ)和英語(yǔ)等現(xiàn)代語(yǔ)言;經(jīng)院哲學(xué)被笛卡兒哲學(xué)所取代，數(shù)學(xué)和新興科學(xué)代替了傳統(tǒng)的“四藝”，并采用理論聯(lián)系實(shí)際的方法進(jìn)行講授;為了提高貴族子弟未來(lái)的行政管理能力，歷史、地理、法律和政治備受重視。該時(shí)期國(guó)家對(duì)工商業(yè)的干預(yù)也刺激了法國(guó)科學(xué)教育的傳播。例如，17世紀(jì)中期在朗格勒為戰(zhàn)爭(zhēng)孤兒創(chuàng)辦了一所貿(mào)易學(xué)校，開(kāi)設(shè)數(shù)學(xué)、建筑學(xué)理論課程以及織布、制鞋等實(shí)踐課程。法國(guó)政府也成立了一些專(zhuān)門(mén)學(xué)校教授藝術(shù)、設(shè)計(jì)和建筑等科學(xué)知識(shí)，如1648年的皇家繪畫(huà)學(xué)園、1671年的皇家建筑學(xué)園、1682年的國(guó)立航海學(xué)校、1688年的藝術(shù)學(xué)校等。18世紀(jì)法國(guó)高級(jí)技術(shù)學(xué)校得到進(jìn)一步發(fā)展，為了給海陸軍部隊(duì)和建筑業(yè)輸送工程師，1716年奧爾良公爵創(chuàng)建了“路橋人才集團(tuán)”，專(zhuān)門(mén)提供建筑、數(shù)學(xué)、物理和化學(xué)教育的路橋?qū)W校由此誕生，該校是歐洲最好的土木工程學(xué)校。與此同時(shí)，采礦學(xué)校、繪圖學(xué)校、商業(yè)學(xué)校、軍事學(xué)校、航海學(xué)校也紛紛建立。科學(xué)教育的發(fā)展使得這一時(shí)期法國(guó)在技術(shù)教育方面遙遙領(lǐng)先于歐洲其他國(guó)家。英國(guó)實(shí)行科學(xué)教育的先驅(qū)機(jī)構(gòu)當(dāng)推“學(xué)園”。由于文法學(xué)校和大學(xué)都掌握在國(guó)教徒手中，許多非國(guó)教派教士創(chuàng)立了一種規(guī)模小而且收費(fèi)廉的新型中等學(xué)校，他們吸收了彌爾頓和洛克的思想，重視自然科學(xué)和現(xiàn)代外語(yǔ)，運(yùn)用英語(yǔ)教學(xué)。例如，1715年瓦特在倫敦創(chuàng)辦了一所實(shí)科性中學(xué)，學(xué)校擁有各種各樣的實(shí)驗(yàn)儀器，建立了科學(xué)實(shí)驗(yàn)室，采用演示和實(shí)證等教學(xué)方法，傳授數(shù)學(xué)、天文學(xué)、地理學(xué)、航海學(xué)、軍事學(xué)、簿記和自然科學(xué)等。1740年由約瑟夫?蘭德?tīng)柦⒌南Ｋ己缹W(xué)園，專(zhuān)門(mén)為中上層階級(jí)提供所需要的課程，8歲至18歲的學(xué)生達(dá)170人，圖書(shū)館擁有藏書(shū)1400冊(cè)，科學(xué)儀器包括太陽(yáng)系儀等。后來(lái)蘭德?tīng)栐诩s克開(kāi)辦了另一所學(xué)園，宣稱(chēng)不采用文法學(xué)校僵化、專(zhuān)制、以書(shū)本為中心的教學(xué)方法，而采用更靈活和實(shí)用的方法。隨后，化學(xué)家普里斯特利創(chuàng)建的瓦林頓學(xué)園在課程現(xiàn)代化上更進(jìn)了一步，課程包括英國(guó)文學(xué)和文法、歷史、化學(xué)、地理、解剖學(xué)和自然科學(xué)等。18世紀(jì)末弗羅蘭在巴斯創(chuàng)辦了一所學(xué)園，課程分為三類(lèi):第一類(lèi)闡述人與自然的關(guān)系，包括數(shù)學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、天文學(xué)、博物學(xué)和應(yīng)用科學(xué);第二類(lèi)闡述人與人類(lèi)自身的關(guān)系，包括拉丁文、法文、意大利文、文法、邏輯、修辭學(xué)、詩(shī)、繪畫(huà)、音樂(lè)和體育;第三類(lèi)闡述人與人之間的關(guān)系，包括古代和近代史、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和名人傳。與此同時(shí)，弗羅蘭的妻子也為女子建立了一所實(shí)科中學(xué)，其辦學(xué)精神與男校基本一致。以上這些學(xué)校注重科學(xué)知識(shí)教學(xué)，適應(yīng)了當(dāng)時(shí)資本主義發(fā)展的潮流，同時(shí)有助于訓(xùn)練一批作為工業(yè)革命先驅(qū)的職員、機(jī)械師、技術(shù)革新者和企業(yè)家，因而深受社會(huì)特別是中產(chǎn)階級(jí)歡迎。該時(shí)期傳統(tǒng)的公學(xué)和文法學(xué)校也開(kāi)始增加一些現(xiàn)代學(xué)科，如1770年伍得徹爾文法學(xué)校在招生廣告上聲明，除希臘語(yǔ)和拉丁語(yǔ)外，還講授算術(shù)、簿記、對(duì)數(shù)、幾何學(xué)、測(cè)定法、三角學(xué)、力學(xué)、測(cè)量術(shù)、水準(zhǔn)測(cè)量、航海學(xué)、地理學(xué)、自然哲學(xué)、天文學(xué)以及地球儀的使用等。17世紀(jì)俄國(guó)仍是一個(gè)落后的封建農(nóng)業(yè)國(guó)家，文化教育發(fā)展緩慢。在17世紀(jì)80年代的莫斯科，只有24%的城市居民(成年男性)識(shí)字。17世紀(jì)末沙皇彼得一世考察歐洲各國(guó)后，為增強(qiáng)國(guó)力，在軍事、財(cái)政、工商業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化教育和科學(xué)方面進(jìn)行了全方位改革，其中創(chuàng)建實(shí)科學(xué)校進(jìn)行科學(xué)教育是彼得一世改革的重要措施。為培養(yǎng)軍事和工業(yè)部門(mén)的各種專(zhuān)門(mén)人才，1701年在莫斯科建立了炮兵學(xué)校，要求教給炮兵及官員子弟以讀、寫(xiě)、算及其他技術(shù)的科學(xué)知識(shí)。學(xué)校分為初級(jí)班和高級(jí)班，前者學(xué)習(xí)讀、寫(xiě)、算，后者學(xué)習(xí)幾何、三角、制圖及炮兵技術(shù)等，學(xué)制四年，合格者送往部隊(duì)或參加其他工作，不合格者送到炮兵廠當(dāng)工人。隨后，彼得一世頒布法令創(chuàng)辦數(shù)學(xué)與航海學(xué)校，要求教授數(shù)學(xué)、航海學(xué)以及與航海有關(guān)的各種科學(xué)。學(xué)校分為數(shù)學(xué)班和航海學(xué)班，學(xué)制四年，所設(shè)課程有數(shù)學(xué)、天文學(xué)、地理學(xué)、測(cè)量學(xué)、航海學(xué)等。學(xué)生畢業(yè)后大多送往荷蘭、英國(guó)等地深造，回國(guó)后擔(dān)任艦隊(duì)軍官。從1701年至1716年，數(shù)學(xué)與航海學(xué)校為俄國(guó)海軍培養(yǎng)了1200名骨干，還培養(yǎng)了不少造船業(yè)的專(zhuān)家和教師。18世紀(jì)初彼得一世還允許設(shè)立了外醫(yī)科學(xué)校、工程學(xué)校、外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、計(jì)算學(xué)校、礦業(yè)學(xué)校等，這些學(xué)校在科學(xué)教育的傳播中發(fā)揮了重要作用。“在這些學(xué)校中，知識(shí)的世俗傾向、新的教育形式、與實(shí)踐的聯(lián)系擴(kuò)大了人的視野，增強(qiáng)了人認(rèn)識(shí)周?chē)澜绲目赡苄浴Ｋ羞@些都極大地拓展了世俗文化的活動(dòng)范圍。”可見(jiàn)，在近代自然科學(xué)蓬勃發(fā)展的背景下，歐洲主要國(guó)家的學(xué)校教育也發(fā)生了根本變化，主要表現(xiàn)為一批新型學(xué)校的建立、課程內(nèi)容的世俗化、科學(xué)知識(shí)的廣泛傳播及新式教學(xué)方法的運(yùn)用等。在這場(chǎng)科學(xué)革命中形成的新知識(shí)、新理念與新方法，不僅給歐洲教育發(fā)展提出了新的要求，而且也提供了新的機(jī)遇。從此以后，歐洲教育逐漸朝著科學(xué)與理性所指引的方向邁進(jìn)。
四、近代自然科學(xué)對(duì)教育科學(xué)化的貢獻(xiàn)自然科學(xué)的成就對(duì)教育理論和實(shí)踐都產(chǎn)生了巨大的沖擊力。
在歐洲近代自然科學(xué)的影響下，自然科學(xué)知識(shí)獲得空前增長(zhǎng)，科學(xué)研究方法取得突破性進(jìn)展，科學(xué)理性精神得以確立。這些變化對(duì)西方教育理論及學(xué)校教育制度產(chǎn)生了重要影響，極大地促進(jìn)了教育內(nèi)容、教學(xué)方法和教育理論的科學(xué)化，是推動(dòng)西方近代教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。首先，自然科學(xué)的發(fā)展促進(jìn)了學(xué)科分化，出現(xiàn)了許多新興的獨(dú)立學(xué)科，如天文學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、力學(xué)、光學(xué)、熱學(xué)、電學(xué)、氣象學(xué)、地質(zhì)學(xué)、地理學(xué)、解剖學(xué)、醫(yī)學(xué)、生理學(xué)、藥學(xué)、植物學(xué)、動(dòng)物學(xué)、建筑學(xué)等，都在16－17世紀(jì)得到長(zhǎng)足發(fā)展，推動(dòng)了教學(xué)內(nèi)容的科學(xué)化。隨著近代科學(xué)教育的興起，具有實(shí)用價(jià)值的自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)逐漸擴(kuò)大了在課程中的影響，并日益取得主導(dǎo)地位，而不切實(shí)際的宗教神學(xué)和古典主義受到排斥。經(jīng)驗(yàn)主義認(rèn)識(shí)論的代表人物如培根、洛克等，明確闡述了與形而上學(xué)和神學(xué)知識(shí)觀不同的新知識(shí)觀———科學(xué)知識(shí)觀。“因此，如果說(shuō)，在知識(shí)觀念問(wèn)題上，16世紀(jì)還只是一個(gè)對(duì)形而上學(xué)和神學(xué)知識(shí)觀進(jìn)行懷疑的世紀(jì)的話，那么17世紀(jì)則是一個(gè)真正解構(gòu)和建構(gòu)的世紀(jì)。”美國(guó)學(xué)者布魯巴克指出:“一些人對(duì)通過(guò)感覺(jué)經(jīng)驗(yàn)的新方法探究自然表現(xiàn)出極大的熱情，例如，英國(guó)的哲學(xué)家培根和捷克教育家夸美紐斯，他們已經(jīng)看到一個(gè)新的課程輪廓，即依據(jù)科學(xué)而構(gòu)建的百科全書(shū)式課程。”自然科學(xué)對(duì)教學(xué)內(nèi)容的沖擊打破了傳統(tǒng)的學(xué)制框架，導(dǎo)致了新型學(xué)校的產(chǎn)生，如彌爾頓的學(xué)園、夸美紐斯的泛智學(xué)校、配第的機(jī)械中學(xué)、各種實(shí)科學(xué)校等，對(duì)后來(lái)西方學(xué)校教育制度產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。新型學(xué)校的出現(xiàn)，一方面擴(kuò)大了教育對(duì)象，使中產(chǎn)階級(jí)和平民子弟也有機(jī)會(huì)接受中等教育;另一方面削弱了宗教教育的統(tǒng)治地位，促進(jìn)了教育的世俗化，并對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)盛行的古典主義提出了挑戰(zhàn)。其次，自然科學(xué)注重觀察、實(shí)驗(yàn)、經(jīng)驗(yàn)、獨(dú)立思考，否定傳統(tǒng)與權(quán)威，推動(dòng)了教學(xué)方法的科學(xué)化。隨著自然科學(xué)的發(fā)展，自然科學(xué)理論中的某些新方法、新工具被引入學(xué)校教學(xué)活動(dòng)，以取代往日機(jī)械背誦、強(qiáng)迫記憶、盲目服從權(quán)威的教育方法，在教學(xué)方法上打破了口耳相傳的舊傳統(tǒng)。“自然科學(xué)理論是建立在大量經(jīng)驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)觀察事實(shí)基礎(chǔ)上的，它通過(guò)對(duì)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)結(jié)果的歸納和分析，提出一種邏輯構(gòu)造型的理論體系作為理論框架。”實(shí)物教學(xué)、直觀教學(xué)、模型、標(biāo)本、圖表、參觀、實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、制作等新的教學(xué)方法，使教學(xué)活動(dòng)更加生動(dòng)活潑和豐富多彩，有助于提高學(xué)習(xí)興趣和教學(xué)效果，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造能力。培根是近代科學(xué)教育的先驅(qū)。他在大力提倡科學(xué)知識(shí)的同時(shí)，對(duì)于如何獲得科學(xué)知識(shí)的新方法進(jìn)行了探討。他指出:“科學(xué)當(dāng)中迄今所做到的一些發(fā)現(xiàn)是鄰于流俗概念，很少鉆過(guò)表面。為要鉆入自然的內(nèi)部和深處，必須使概念和原理都是通過(guò)一條更為確實(shí)和更有保障的道路從事物引申而得;必須替智力的動(dòng)作引進(jìn)一個(gè)更好和更準(zhǔn)確的方法。”他認(rèn)為過(guò)去科學(xué)和哲學(xué)之所以毫無(wú)結(jié)果，是由于缺乏正確的方法，因此我們必須找到求知的一種新途徑，那就是新邏輯、新工具。培根提出了科學(xué)歸納法，主張通過(guò)觀察和實(shí)驗(yàn)從許多具體事物中尋找共同規(guī)律，認(rèn)為一切知識(shí)都是由歸納而來(lái)，可靠的知識(shí)必定來(lái)源于正確的歸納法。同樣，夸美紐斯深信以感覺(jué)經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)的教學(xué)方法最可靠，洛克認(rèn)為感覺(jué)是心靈“白板”獲取知識(shí)的唯一途徑，這些思想都深刻地影響了教學(xué)方法的革新。再次，自然科學(xué)發(fā)現(xiàn)了宇宙內(nèi)部存在的客觀規(guī)律和秩序，在其啟示下一些教育家努力探索存在于教育工作中的客觀規(guī)律，使教育教學(xué)研究由單純的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)上升為教育理論，使感性認(rèn)識(shí)上升為理性認(rèn)識(shí)，從而促進(jìn)了教育理論的科學(xué)化。順應(yīng)自然既是人文主義學(xué)者在教育活動(dòng)中遵循的原則，也是一種工作方法，同時(shí)還是他們進(jìn)行理論探索的依據(jù)。如夸美紐斯提出教育應(yīng)當(dāng)摹仿自然，“教導(dǎo)的確切的規(guī)則只能從自然借取”。根據(jù)這一原則，他論證了學(xué)校工作制度、教學(xué)組織形式、教學(xué)原則、教學(xué)方法、學(xué)校紀(jì)律等。過(guò)去人們往往引用圣經(jīng)或宗教教條論證教育規(guī)則，夸美紐斯雖然沒(méi)有完全擺脫舊傳統(tǒng)的窠臼，但他在引用圣經(jīng)之余力圖尋找一個(gè)新的理論依據(jù)和論證方式。夸美紐斯引證自然的做法表明他探索教育教學(xué)規(guī)律的可貴嘗試，突破了教會(huì)宣傳“圣經(jīng)包含一切真理”的禁區(qū)，使人們的注意力從天國(guó)轉(zhuǎn)向現(xiàn)實(shí)生活，有利于教育工作擺脫宗教神學(xué)的桎梏。有學(xué)者指出:“在教育學(xué)史上，是夸美紐斯首次從科學(xué)認(rèn)識(shí)的角度強(qiáng)調(diào)并試圖探討教育規(guī)律。……在教育學(xué)史整個(gè)發(fā)展譜系上，夸美紐斯開(kāi)創(chuàng)了近代的‘自然主義教育學(xué)’理論流派之先河。”可見(jiàn)在教育理論中自然適應(yīng)性、向自然學(xué)習(xí)、模仿自然，反映了人們探索教育及教學(xué)客觀規(guī)律的愿望。最后，自然科學(xué)使人們重新認(rèn)識(shí)了自己，拋棄了以往有關(guān)人性問(wèn)題的原罪論、宿命論和悲觀論。正如羅素指出:“科學(xué)引起的另一件事就是關(guān)于人類(lèi)在宇宙間的地位的想法發(fā)生了深刻的變化。……哥白尼學(xué)說(shuō)本來(lái)應(yīng)當(dāng)有傷人類(lèi)自尊心，但是實(shí)際上卻產(chǎn)生相反效果，因?yàn)榭茖W(xué)的輝煌勝利使人的自尊復(fù)活了。”一些人文主義學(xué)者和思想家熱情歌頌人性，崇尚人性的美好，以全新的觀點(diǎn)重新討論人性問(wèn)題，改變了對(duì)教育目的觀的看法，主張教育為現(xiàn)實(shí)生活服務(wù)、培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的實(shí)用性人才。“新的教育目的觀將在科學(xué)精神和人文主義精神的結(jié)合中得以建構(gòu)。甚至由于自然科學(xué)的發(fā)展，人文主義的傳統(tǒng)從此慢慢讓位于科學(xué)知識(shí)對(duì)社會(huì)生活一切方面的影響，包括對(duì)教育目的觀的影響。”另外，隨著自然科學(xué)的興起，以巴黎科學(xué)院、英國(guó)皇家學(xué)會(huì)和柏林學(xué)院為代表的科學(xué)社團(tuán)也應(yīng)運(yùn)而生，既開(kāi)創(chuàng)了科學(xué)專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)組織化發(fā)展的先河，也從思想觀念和教育實(shí)踐方面極大地?cái)U(kuò)展了高等教育的范疇及內(nèi)涵。⑥同時(shí)這些專(zhuān)門(mén)的科學(xué)社團(tuán)也是推動(dòng)科學(xué)知識(shí)傳播的主要機(jī)構(gòu)。
作者：易紅郡 單位：湖南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院
一、武陵山片區(qū)地方高校法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程基層性特色建設(shè)
基層性特色建設(shè)指法學(xué)專(zhuān)業(yè)以培養(yǎng)服務(wù)基層社會(huì)需要的應(yīng)用型人才為目標(biāo)，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)基層社會(huì)糾紛解決機(jī)制等教學(xué)，使法律人才掌握基層法律實(shí)務(wù)基本技能，以適應(yīng)基層法治建設(shè)需要的行為與過(guò)程的總稱(chēng)。隨著法治國(guó)家建設(shè)的加強(qiáng)及法學(xué)專(zhuān)業(yè)就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，大部分法學(xué)專(zhuān)業(yè)生會(huì)選擇到基層就業(yè)。同時(shí)，隨著武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的推進(jìn)，區(qū)域基層社會(huì)法律實(shí)務(wù)部門(mén)也需要大量的法律人才。而且，武陵山片區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，教育發(fā)展滯后，條件艱苦，基層法律實(shí)務(wù)部門(mén)人才流失嚴(yán)重，這導(dǎo)致武陵山片區(qū)基層單位法律專(zhuān)業(yè)人才更加緊缺。因此，強(qiáng)化武陵山地方高校法學(xué)專(zhuān)業(yè)基層性特色建設(shè)，是回應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求與強(qiáng)化高校社會(huì)服務(wù)能力，增強(qiáng)畢業(yè)生服務(wù)基本社會(huì)信心與提升其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的基本路徑。隨著教育法治和依法治校的推進(jìn)，武陵山片區(qū)基層教育糾紛大多都會(huì)訴諸法律途徑，教育法對(duì)于基層社會(huì)治理的重要性日益凸顯。就教育法學(xué)課程來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)基層性特色建設(shè)可從以下方面著手：（1）開(kāi)設(shè)教育法學(xué)課程，加強(qiáng)法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生服務(wù)基層的信心與決心教育。因?yàn)槲淞晟狡瑓^(qū)基層條件艱苦，需要法律人才具有扎根基層、服務(wù)基層的信念與決心。教育法學(xué)課程通過(guò)對(duì)武陵山片區(qū)教育法律實(shí)踐的教育，注重培養(yǎng)學(xué)生參與武陵山片區(qū)法治建設(shè)、甘于為基層法律事業(yè)奉獻(xiàn)的信念以及吃苦耐勞的精神。（2）在教學(xué)內(nèi)容上，增加有關(guān)武陵山片區(qū)基本社會(huì)教育法律糾紛及解決的教學(xué)內(nèi)容，使其掌握區(qū)域教育法治、民族風(fēng)俗習(xí)慣和民族語(yǔ)言等地方性知識(shí)，使其能勝任基層社會(huì)法律工作需要。（3）在教學(xué)實(shí)施上，通過(guò)引導(dǎo)學(xué)生參與武陵山片區(qū)基層社會(huì)教育法律的調(diào)查及法律實(shí)踐，以社會(huì)真實(shí)案例為藍(lán)本進(jìn)行模擬法庭教學(xué)，不斷提升學(xué)生對(duì)法案的認(rèn)識(shí)和分析能力，著重培養(yǎng)學(xué)生具有解決基層教育法律問(wèn)題的法律思維和職業(yè)技能。（4）在教學(xué)效果評(píng)價(jià)上，將武陵山片區(qū)教育法制知識(shí)與問(wèn)題分析能力納入課程考試范圍，重點(diǎn)考察學(xué)生解決基層教育法律糾紛所需的法律思維和基本技能。
二、武陵山片區(qū)地方高校法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程實(shí)踐性特色建設(shè)
實(shí)踐性特色建設(shè)指為增強(qiáng)法律人才服務(wù)地方基層社會(huì)能力，通過(guò)有效利用地方法治建設(shè)資源，加強(qiáng)對(duì)法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生法律思維、法律方法、法律實(shí)務(wù)能力等訓(xùn)練，以適應(yīng)地方法治建設(shè)需要的過(guò)程與行為。法學(xué)實(shí)踐教學(xué)是為了實(shí)現(xiàn)法學(xué)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，與法學(xué)理論教學(xué)相配合，著重培養(yǎng)學(xué)生分析法律問(wèn)題和解決法律問(wèn)題的能力⑤。法學(xué)實(shí)踐教學(xué)是培養(yǎng)應(yīng)用型法律人才的優(yōu)秀內(nèi)容，而基層應(yīng)用型法律人才的基本品質(zhì)就是具有較強(qiáng)的法律實(shí)踐技能，具有解決基礎(chǔ)法律糾紛的綜合素質(zhì)，因此，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)是優(yōu)化基層應(yīng)用型法律人才培養(yǎng)的關(guān)鍵。武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展需要大量的應(yīng)用型法律人才作為保障。作為與武陵山片區(qū)有著血脈關(guān)系的地方高校，其法律專(zhuān)業(yè)應(yīng)以培養(yǎng)適應(yīng)與服務(wù)區(qū)域發(fā)展需要的法律人才為基本目標(biāo)，加強(qiáng)法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程的實(shí)踐性特色建設(shè)是實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的基本路徑。教育法學(xué)屬于法學(xué)、教育學(xué)、管理學(xué)等交叉性學(xué)科，主要研究教育法律關(guān)系原理及教育領(lǐng)域糾紛解決等問(wèn)題，具有很強(qiáng)的實(shí)踐性。加強(qiáng)教育法學(xué)科學(xué)實(shí)踐性特色建設(shè)對(duì)于提高法律人才實(shí)踐能力極為重要。武陵山片區(qū)地方高校法學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)特色可從以下方面加強(qiáng)建設(shè)：（1）在學(xué)生培養(yǎng)上，圍繞實(shí)踐能力培養(yǎng)為優(yōu)秀統(tǒng)籌安排教育教學(xué)內(nèi)容，突出實(shí)踐操作能力在教育法學(xué)課程培養(yǎng)能力體系中的優(yōu)秀地位。（2）在教學(xué)內(nèi)容上，將理論與實(shí)踐、知識(shí)與技能有機(jī)結(jié)合，結(jié)合教育法基本原理進(jìn)行教學(xué)，增加武陵山片區(qū)教育法制實(shí)踐與典型案例等教學(xué)內(nèi)容，適當(dāng)增加實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容與時(shí)間。（3）在教學(xué)方法上，結(jié)合教學(xué)內(nèi)容，系統(tǒng)采用案例分析、社會(huì)調(diào)查、診所教育、模擬法庭教學(xué)、研究性實(shí)踐教學(xué)等方法強(qiáng)化學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)。（4）充分利用專(zhuān)業(yè)實(shí)踐基地教學(xué)資源，發(fā)揮其在學(xué)生教育法學(xué)課程實(shí)踐能力綜合培養(yǎng)與檢閱方面的功能。（5）在課程考核上，增加實(shí)踐能力在教育法學(xué)課程中考核的比重，完善實(shí)踐教學(xué)激勵(lì)與考核機(jī)制。
三、本片區(qū)高校法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程地方性、基層性、實(shí)踐性特色建設(shè)的關(guān)系
加強(qiáng)武陵山片區(qū)地方高校法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程地方性、基層性與實(shí)踐性特色建設(shè)的協(xié)同性與整體性，是建設(shè)實(shí)踐中必須解決的關(guān)鍵性問(wèn)題。因此，厘清三者之間的關(guān)系十分重要。
1．地方性、基層性是武陵山片區(qū)法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程特色建設(shè)的著力點(diǎn)。
武陵山片區(qū)法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程特色建設(shè)的凸顯，關(guān)鍵在于地方性、基層性。只有加強(qiáng)地方性、基層性特色建設(shè)，才能有效彰顯武陵山片區(qū)地方高校法律人才的優(yōu)勢(shì)與特色，才能使培養(yǎng)出來(lái)的法律專(zhuān)業(yè)人才滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。因此，地方性、基層性特色建設(shè)是優(yōu)秀內(nèi)容。其中，地方性特色建設(shè)主要目的在于凸顯武陵山片區(qū)地方高校法律人才培養(yǎng)目標(biāo)與服務(wù)區(qū)域指向；基層性特色建設(shè)主要目的在于凸顯武陵山片區(qū)地方高校法律人才培養(yǎng)目標(biāo)指向與服務(wù)區(qū)域。武陵山片區(qū)地方高校應(yīng)以滿足區(qū)域發(fā)展法律人才需求為旨?xì)w，不斷加強(qiáng)法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程地方性、基層性特色建設(shè)，才能推進(jìn)特色發(fā)展，提升競(jìng)爭(zhēng)力。
2．實(shí)踐性是推進(jìn)武陵山片區(qū)法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程特色建設(shè)的基本載體和重要路徑。
地方性、基層性特色建設(shè)需要通過(guò)法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)來(lái)體現(xiàn)，實(shí)踐教學(xué)是地方基層應(yīng)用型人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，在實(shí)踐教學(xué)過(guò)程中不斷強(qiáng)化地方性、基層性特色建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程特色建設(shè)的科學(xué)路徑。可見(jiàn)，實(shí)踐性是法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程特色建設(shè)的基本載體與實(shí)現(xiàn)的基本路徑。地方性、基層性特色建設(shè)應(yīng)主要落實(shí)于法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程的實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)、內(nèi)容、方法及評(píng)價(jià)體系之中。
3．“三者”統(tǒng)一于武陵山片區(qū)基層應(yīng)用型法律人才培養(yǎng)過(guò)程之中。
武陵山片區(qū)法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程地方性、基層性、實(shí)踐性特色建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容及側(cè)重點(diǎn)有所不同，但這三者是統(tǒng)一的整體，應(yīng)服務(wù)武陵山片區(qū)基層應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)。也就是說(shuō)，這三者之間要以培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展人才為指引，充分利用武陵山片區(qū)法律培養(yǎng)資源，加強(qiáng)法律人才服務(wù)地方基層的理想與信念教育，加強(qiáng)法律人才的實(shí)踐技能培養(yǎng)，從而培養(yǎng)“下得去、用得上、留得住”的服務(wù)武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的應(yīng)用型法律人才。只有將這三者統(tǒng)一于武陵山片區(qū)基層應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)，才能使其建設(shè)形成合力，以避免建設(shè)的零碎化、片面化。
四、完善本片區(qū)高校法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程特色建設(shè)保障機(jī)制
1．完善地方高校法學(xué)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案。
完善法律人才培養(yǎng)方案是加強(qiáng)武陵山片區(qū)地方高校法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程特色建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題。當(dāng)前，武陵山片區(qū)地方高校法學(xué)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案大多與其他高校大體一致，缺少特色。這不僅導(dǎo)致法律人才培養(yǎng)規(guī)格同質(zhì)化，而且影響到法律人才對(duì)區(qū)域法律實(shí)務(wù)的適應(yīng)性和課程特色建設(shè)的推進(jìn)。為保障法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程特色建設(shè)的順利推進(jìn)，武陵山片區(qū)地方高校應(yīng)盡快完善法學(xué)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案：（1）基于加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)與基層地方法律人才需要特點(diǎn)，將人才培養(yǎng)目標(biāo)定位于面向武陵山片區(qū)基層的應(yīng)用型法律人才。（2）優(yōu)化地方高校法律人才實(shí)踐教學(xué)課程體系。第一，就法學(xué)專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)來(lái)看，實(shí)踐教學(xué)對(duì)于強(qiáng)化法學(xué)學(xué)生的經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰κ沁h(yuǎn)遠(yuǎn)高于理論教學(xué)的，客觀上要求法學(xué)專(zhuān)業(yè)教學(xué)體系中應(yīng)分配適當(dāng)比例的實(shí)踐教學(xué)⑥。依據(jù)法學(xué)專(zhuān)業(yè)必修課、選修課的特點(diǎn)，適當(dāng)增加課程實(shí)踐教學(xué)與訓(xùn)練的內(nèi)容。第二，適當(dāng)壓縮理論教學(xué)課時(shí)數(shù)，增加諸如基層法律實(shí)務(wù)實(shí)訓(xùn)、法律談判技巧與社會(huì)熱點(diǎn)法律實(shí)務(wù)問(wèn)題研究等實(shí)踐教學(xué)課時(shí)數(shù)。第三，在加強(qiáng)現(xiàn)有法學(xué)專(zhuān)業(yè)基本課程特色化建設(shè)基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加有關(guān)武陵山片區(qū)習(xí)慣法與民族法律傳統(tǒng)、基層法律糾紛解決機(jī)制、武陵山片區(qū)區(qū)域法制建設(shè)等本土性課程。第四，改革培養(yǎng)模式。增加武陵山片區(qū)有關(guān)法律實(shí)務(wù)能力培養(yǎng)的選修課，充分發(fā)揮基層實(shí)踐教學(xué)基地在實(shí)踐能力培養(yǎng)中的作用，進(jìn)一步加大實(shí)踐教學(xué)力度。
2．加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。
教師是大學(xué)最寶貴的智力資源，是大學(xué)得以存在和發(fā)展的關(guān)鍵性條件⑦。構(gòu)建一支熟悉武陵山片區(qū)法律實(shí)務(wù)、具有較強(qiáng)理論修養(yǎng)的“雙師型”師資隊(duì)伍，是推進(jìn)武陵山片區(qū)地方高校課程特色建設(shè)的基本保障。當(dāng)前，武陵山片區(qū)地方高校法學(xué)專(zhuān)業(yè)師資隊(duì)伍普遍存在法律實(shí)踐經(jīng)歷欠缺、實(shí)踐能力不強(qiáng)等問(wèn)題，制約了法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程特色建設(shè)。為此，一方面要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有法律教師隊(duì)伍實(shí)踐能力培養(yǎng)，通過(guò)支持法學(xué)專(zhuān)業(yè)教師到實(shí)踐部門(mén)脫產(chǎn)進(jìn)修與掛職鍛煉、鼓勵(lì)其考取法律職業(yè)資格證、積極開(kāi)展武陵山片區(qū)社會(huì)調(diào)查等途徑，提高其對(duì)武陵山片區(qū)法律問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐教學(xué)能力；另一方面通過(guò)多渠道聘請(qǐng)具有豐富經(jīng)驗(yàn)的武陵山片區(qū)基層法律實(shí)踐部門(mén)專(zhuān)家擔(dān)任兼職教師，并通過(guò)教學(xué)理論培訓(xùn)等形式提高教師從事實(shí)踐教學(xué)的理論素養(yǎng)。同時(shí)，建立法律專(zhuān)業(yè)學(xué)生校內(nèi)與校外導(dǎo)師協(xié)作培養(yǎng)機(jī)制，構(gòu)建校內(nèi)和校外指導(dǎo)教師共同制定法學(xué)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)課程體系、培養(yǎng)計(jì)劃和畢業(yè)論文選題等機(jī)制，形成培養(yǎng)合力，共同培養(yǎng)人才。
3．推進(jìn)教材特色建設(shè)。
教材是法學(xué)專(zhuān)業(yè)特色建設(shè)的基本載體，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)教材特色建設(shè)，是推進(jìn)法學(xué)專(zhuān)業(yè)特色建設(shè)的重要保障。當(dāng)前，武陵山片區(qū)地方高校對(duì)法學(xué)專(zhuān)業(yè)教材特色建設(shè)重視不夠，特色建設(shè)成果少，成為制約法學(xué)課程特色建設(shè)的瓶頸。因此，加強(qiáng)教材特色建設(shè)極為重要。（1）武陵山片區(qū)地方高校法學(xué)專(zhuān)業(yè)可在遵循普適性教材規(guī)律基礎(chǔ)上，編寫(xiě)適合于培養(yǎng)面向武陵山片區(qū)基層應(yīng)用型法律人才的補(bǔ)充性教材。（2）編寫(xiě)具有區(qū)域特色的諸如武陵山片區(qū)習(xí)慣法與民族法律傳統(tǒng)、基層法律糾紛解決機(jī)制、武陵山片區(qū)區(qū)域法制建設(shè)等本土特色教材，以使學(xué)生系統(tǒng)掌握武陵山片區(qū)基層法律實(shí)踐的基本知識(shí)與技能。
4．健全基層實(shí)踐教學(xué)基地。
法學(xué)實(shí)踐教學(xué)基地是訓(xùn)練法律人才實(shí)踐能力、檢驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)有效性的優(yōu)秀場(chǎng)域，是應(yīng)用型法律人才培養(yǎng)的基本保障。為加強(qiáng)武陵山片區(qū)法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程的地方性、基層性與實(shí)踐性特色建設(shè)，在武陵山片區(qū)不斷加強(qiáng)基層實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)是必然選擇。這不僅有利于通過(guò)基層實(shí)踐教學(xué)增強(qiáng)法律專(zhuān)業(yè)學(xué)生對(duì)武陵山片區(qū)法治發(fā)展的直觀印象，也有利于增強(qiáng)其服務(wù)基層社會(huì)的使命感和實(shí)踐能力。當(dāng)前，武陵山片區(qū)地方高校實(shí)踐基地建設(shè)存在制度不規(guī)范、合作機(jī)制松散、實(shí)踐教學(xué)效果不佳等問(wèn)題。健全武陵山片區(qū)地方高校法學(xué)專(zhuān)業(yè)基層實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)是推進(jìn)課程特色建設(shè)的重要保障。（1）應(yīng)加強(qiáng)其基層實(shí)踐教學(xué)基地管理制度建設(shè)，就法學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐基地管理體制、機(jī)構(gòu)、實(shí)習(xí)教學(xué)、利益分配及責(zé)任等方面進(jìn)行規(guī)范。（2）加強(qiáng)基層實(shí)踐教學(xué)基地功能建設(shè)。健全基層實(shí)踐教學(xué)基地在專(zhuān)業(yè)見(jiàn)習(xí)、專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)中的實(shí)踐操作技能示范、訓(xùn)練與實(shí)戰(zhàn)中的功能，健全實(shí)踐基地指導(dǎo)與學(xué)校指導(dǎo)的協(xié)調(diào)機(jī)制。（3）健全實(shí)踐教學(xué)基地質(zhì)量管理機(jī)制，促使基層實(shí)踐基地對(duì)實(shí)踐教學(xué)成績(jī)?cè)u(píng)定、效果評(píng)價(jià)及質(zhì)量管理規(guī)范化。
5．創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。
從總體來(lái)看，武陵山片區(qū)地方高校法學(xué)實(shí)踐教學(xué)存在隨意性、盲目性、形式化和教學(xué)質(zhì)量不高等問(wèn)題，而實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制不健全是導(dǎo)致實(shí)踐教學(xué)等問(wèn)題發(fā)生的關(guān)鍵性因素。而傳統(tǒng)的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)一步固化了現(xiàn)有的輕視實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)及質(zhì)量監(jiān)控隨意化等問(wèn)題。因此，改革與創(chuàng)新武陵山片區(qū)地方高校法學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)，是推進(jìn)課程特色建設(shè)的重要保障。（1）改革重理論的法學(xué)專(zhuān)業(yè)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)模式，構(gòu)建理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)、理論成績(jī)與實(shí)踐成績(jī)兼顧的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，并建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)體系。（2）按照社會(huì)調(diào)查、旁聽(tīng)觀摩、模擬實(shí)踐、法律診所、法律援助、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、畢業(yè)論文等法學(xué)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，建立完善的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、制度體系和管理體系。（3）構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)結(jié)果與法律學(xué)生課程成績(jī)、畢業(yè)條件及專(zhuān)任教師晉升等掛鉤機(jī)制，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)的激勵(lì)與約束機(jī)制。
作者：譚正航單位：吉首大學(xué)法學(xué)與公共管理學(xué)院副教授
一、教育法學(xué)的學(xué)科價(jià)值及特點(diǎn)
依法治國(guó)、依法治教、依法治校的實(shí)踐需要為教育法學(xué)學(xué)科發(fā)展提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)和實(shí)踐動(dòng)力，但是一個(gè)學(xué)科的發(fā)展還需要有其內(nèi)在的生命力。這個(gè)生命力就是教育法學(xué)本身的獨(dú)特視角，其固有的學(xué)科內(nèi)涵和特點(diǎn)。教育法學(xué)的獨(dú)特之處，在于它是教育學(xué)和法學(xué)的結(jié)合，而且這種結(jié)合不是簡(jiǎn)單的1+1=2，而是“1+1>2>N”，起的不是簡(jiǎn)單的拼接作用，而是化合的作用。教育法學(xué)的特點(diǎn)，體現(xiàn)在以下幾方面。
1.教育法學(xué)關(guān)注法律的主體性
中國(guó)優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)特別重視人的主體性。有的西方漢學(xué)家認(rèn)為，中國(guó)思想的精髓就在于強(qiáng)調(diào)流動(dòng)的主體性。對(duì)于流動(dòng)的主體性，可以從縱向和橫向兩個(gè)方向來(lái)理解。縱向歷史的角度來(lái)看，中華民族的精神一直是在生生不息的流動(dòng)，在每個(gè)時(shí)代都煥發(fā)各自?shī)Z目的色彩。從法律發(fā)展看，歷史上有不同的法律、法典，從秦律、漢律、唐律直到明清律，生生不息的發(fā)展流動(dòng)。從橫向空間的角度來(lái)看，中華文明空間主體也在不斷的發(fā)展變化，空間功能在不斷的轉(zhuǎn)換。這說(shuō)明中華民族具有一種空間上主體的流動(dòng)性。中國(guó)的教育法律文化要注重這樣的主體性。法律的主體性就是要強(qiáng)調(diào)法律的價(jià)值導(dǎo)向。社會(huì)主義優(yōu)秀價(jià)值觀包含了國(guó)家、社會(huì)、公民個(gè)人三個(gè)層面，這三個(gè)層面始終貫穿的是法律的價(jià)值，都蘊(yùn)藏著法制的精神。教育法律上的人更有特點(diǎn)。教育法律上講的“人”，比簡(jiǎn)單的法律上的“人”含義更加深厚。比如說(shuō)在教育法律上，把人分成未成年人和成年人，比刑法、民法上的未成年人和成年人含義更深，體現(xiàn)了對(duì)人的主體性更加深刻的關(guān)注。教育法律的主體性有其獨(dú)特的屬性。學(xué)生作為教育法律的主體，和一般的“人”是不一樣的，和一般的公民也不一樣。比如學(xué)生有發(fā)展性，發(fā)展性是學(xué)生的本質(zhì)。發(fā)展可能不是一個(gè)成年人最優(yōu)秀的本質(zhì)，但對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)，發(fā)展性是最優(yōu)秀的本質(zhì)，德智體美諸方面都在發(fā)展，是在流動(dòng)當(dāng)中發(fā)展的人。學(xué)生具有開(kāi)放性，他的心思是開(kāi)放的，可以接受好的東西，也可以接受壞的東西，所以古人講“染于蒼則蒼，染于黃則黃。近朱者赤，近墨者黑”。再比如教師，教師也有不同于一般的人的特點(diǎn)，教師具有神圣性，古來(lái)今往、各大文明的早期文化都強(qiáng)調(diào)教師的神圣性。孔子所謂的教師“萬(wàn)世師表”，強(qiáng)調(diào)的也是神圣性。神圣性就是具有獻(xiàn)身的精神。現(xiàn)在有的教師沒(méi)有這種神圣性，有的是世俗性，比的是工資待遇。此外，學(xué)校作為一種社會(huì)組織也有它的特點(diǎn)。
2.教育法學(xué)關(guān)注法律的教育性
有人會(huì)問(wèn)，法律是剛性的東西，怎么還有教育性？法律不是天生就是剛性的、利益導(dǎo)向的。古代的法律注重法的精神性、道德性、價(jià)值性和教育性。隨著資本主義的發(fā)展，法律越來(lái)越追求解決利益問(wèn)題、解決權(quán)利問(wèn)題。在這樣的法律引導(dǎo)下，社會(huì)大眾的思想就變得越來(lái)越世俗，越來(lái)越利益化。有的人出來(lái)維權(quán)，維的不是尊嚴(yán)，而是金錢(qián)。這樣一些觀念在法律上得到了正當(dāng)?shù)拇_認(rèn)，法律的精神性、教育性日益降低。1878年德國(guó)著名法學(xué)家耶律內(nèi)克講，法律是最低限度的道德。這一點(diǎn)是值得商榷的。為什么守法變成最低的道德，為什么守法、執(zhí)法不能成為最高的道德，甚至起碼達(dá)到道德的中間度？按照這個(gè)邏輯，在符合法律的前提下，僭越道德的行為越來(lái)越多。這個(gè)問(wèn)題要在法律當(dāng)中得以解決。教育法學(xué)要關(guān)注法學(xué)的教育性，在執(zhí)法立法的同時(shí)想到要提高人的思想覺(jué)悟、思想價(jià)值，要促進(jìn)人們的精神發(fā)展，只有這樣法學(xué)才會(huì)有新的活力。
3.教育法學(xué)關(guān)注教育的規(guī)則性
過(guò)去講教育的時(shí)候，更多的是說(shuō)“教育就是愛(ài)”。是的，這個(gè)話沒(méi)有錯(cuò)，強(qiáng)調(diào)教育的彈性，是很重要的，但也是不完全的。教育也要強(qiáng)調(diào)規(guī)則，甚至是某種程度上的強(qiáng)制。比如說(shuō)，《義務(wù)教育法》就特別強(qiáng)調(diào)它的強(qiáng)制性。如果教育法學(xué)在教育的規(guī)律性和規(guī)則性方面取得進(jìn)展的話，就會(huì)解決學(xué)校和教育活動(dòng)當(dāng)中的很多問(wèn)題。現(xiàn)在在教育問(wèn)題上，有一種觀點(diǎn)是學(xué)校不敢作為，老師不敢作為，政府不敢作為，因?yàn)橐坏┳鳛椋涂赡軙?huì)受到各種各樣的批評(píng)和指責(zé)。所以，必須要加強(qiáng)教育的規(guī)則性。如果沒(méi)有這樣的規(guī)則性，教育事業(yè)就不能取得進(jìn)一步的發(fā)展。
二、教育法學(xué)面臨的問(wèn)題與任務(wù)
教育法學(xué)作為一個(gè)學(xué)科，其獨(dú)特魅力和價(jià)值已經(jīng)日益顯現(xiàn)。但是，仍然存在一些問(wèn)題，需要進(jìn)一步發(fā)展完善。教育法學(xué)學(xué)科體系建設(shè)有待于得到進(jìn)一步重視。教育法學(xué)作為一門(mén)學(xué)科，已經(jīng)在中國(guó)人民大學(xué)、北京師范大學(xué)等高校形成了以“教育法學(xué)”或“教育法律”與政策命名的博士、碩士學(xué)位點(diǎn)，但是教育法學(xué)的學(xué)科地位還有待提升。在很多高校，教育法學(xué)的博士、碩士培養(yǎng)還位于教育經(jīng)濟(jì)與管理或教育學(xué)原理等專(zhuān)業(yè)下面，作為一個(gè)培養(yǎng)方向進(jìn)行招生。甚至在一些高校，師范專(zhuān)業(yè)的本科生、甚至是教育學(xué)專(zhuān)業(yè)的本科生都沒(méi)有將教育法學(xué)列入必修課。在法學(xué)研究當(dāng)中，教育法學(xué)往往被列為行政法學(xué)的一個(gè)方向，也缺乏獨(dú)立的學(xué)科地位。教育法學(xué)學(xué)術(shù)著作的創(chuàng)新性有待于進(jìn)一步突出。近些年，出版了一系列題為《教育法學(xué)》或近似的學(xué)術(shù)專(zhuān)著，但是一些教育法學(xué)專(zhuān)著照搬法理學(xué)、民法學(xué)、行政法學(xué)的理論體系，而缺乏教育法學(xué)的獨(dú)特性視角，正如有的學(xué)者指出的“已經(jīng)形成一種相似的固定結(jié)構(gòu)，即首先比照法學(xué)的概念對(duì)教育法學(xué)的基本原理做些移植工作，在分別對(duì)現(xiàn)有的各部教育法逐一進(jìn)行闡釋”。這也是教育法學(xué)難以在法學(xué)研究領(lǐng)域取得應(yīng)有地位的重要原因。因此，今后的教育法學(xué)研究，尤其是教育法學(xué)方向?qū)Ｖ某霭妫诂F(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上取得新的突破。要突破教育法學(xué)研究對(duì)其他法學(xué)研究的依賴性，就必須加強(qiáng)教育法學(xué)本身的原創(chuàng)性，形成教育法學(xué)自身的概念體系、話語(yǔ)體系，使得其研究在原有基礎(chǔ)之上取得新的突破。交叉學(xué)科的復(fù)合型研究有待于進(jìn)一步深入。教育法學(xué)屬于典型的交叉學(xué)科，其研究需要教育學(xué)和法學(xué)兩門(mén)學(xué)科基本理論的復(fù)合型應(yīng)用。但是由于研究者知識(shí)結(jié)構(gòu)的單一性，法學(xué)研究人員往往僅從法理的角度對(duì)教育法律問(wèn)題進(jìn)行法理性分析，而脫離人的發(fā)展規(guī)律的教育法學(xué)研究無(wú)疑是機(jī)械的教育法學(xué)研究，甚至有可能是局限人的潛能和個(gè)性發(fā)展的教育法學(xué)研究。另外，教育學(xué)研究人員習(xí)慣于教育學(xué)的研究思維與研究范式，缺乏對(duì)法學(xué)研究的深入學(xué)習(xí)、借鑒。教育法學(xué)的研究也是法學(xué)研究體系當(dāng)中一個(gè)部門(mén)法的研究，脫離法律的語(yǔ)言、法律的思維、法律的體系、法律的理論，這種研究是難以取得可持續(xù)進(jìn)展的。所以，以上這些情況使得屬于交叉學(xué)科教育法學(xué)研究難以得到實(shí)質(zhì)性的突破，這是應(yīng)當(dāng)引起我們重視的問(wèn)題。教育法學(xué)的實(shí)踐指導(dǎo)作用有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前的教育法學(xué)研究過(guò)于集中于學(xué)術(shù)性的探討，這是必要的，但是教育法學(xué)研究的實(shí)踐意義和價(jià)值沒(méi)有得到充分的體現(xiàn)。在法學(xué)的分類(lèi)當(dāng)中，有以研究?jī)?nèi)容區(qū)分理論法學(xué)與應(yīng)用法學(xué)的分法。而教育法學(xué)的研究，在注重理論研究的基礎(chǔ)之上，更加偏重于應(yīng)用研究。但是，在當(dāng)前我國(guó)教育法學(xué)研究當(dāng)中，應(yīng)用研究無(wú)論在數(shù)量上還是質(zhì)量上，同教育法學(xué)偏重應(yīng)用法學(xué)的分類(lèi)都是不相適應(yīng)的。在推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、推進(jìn)教育的依法行政、學(xué)校的依法治校過(guò)程中，教育行政部門(mén)、校長(zhǎng)、班主任和教師對(duì)于教育行政管理以及教育教學(xué)當(dāng)中基本的法律問(wèn)題掌握還缺乏一定的引領(lǐng)，需要更多的學(xué)者深入學(xué)校教育教學(xué)一線去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，讓教育法學(xué)的研究成為真問(wèn)題的研究，并且通過(guò)教育法學(xué)的研究確實(shí)推進(jìn)基層學(xué)校依法治校的進(jìn)程，提高辦學(xué)水平。教育法學(xué)的研究視角有待于進(jìn)一步拓展。在當(dāng)前的教育法學(xué)研究當(dāng)中，對(duì)于新出臺(tái)的教育法律法規(guī)關(guān)注較多，對(duì)于當(dāng)下教育熱點(diǎn)問(wèn)題關(guān)注較多，這些都是必要的。但是教育法學(xué)的研究更要發(fā)揮引領(lǐng)實(shí)踐發(fā)展的作用，在研究的視角上進(jìn)一步拓展。例如對(duì)于即將立法的教育法律，教育法學(xué)的研究人員應(yīng)當(dāng)充分對(duì)其立法的體例、立法的原則和立法的內(nèi)容進(jìn)行充分的研究。對(duì)于尚未納入立法機(jī)關(guān)視野的教育法律、甚至是今后的教育立法趨勢(shì)，教育法學(xué)的研究人員都應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步的關(guān)注。這樣才能更有效的為教育立法服務(wù)，發(fā)揮教育法學(xué)的應(yīng)用法學(xué)作用。
三、加快推進(jìn)教育法學(xué)二級(jí)學(xué)科建設(shè)
以上問(wèn)題的解決，有賴于教育立法、教育依法行政、依法治校、教育法學(xué)理論研究等多方面的共同努力。其中一個(gè)很重要的方面，就是通過(guò)學(xué)科建設(shè)，即設(shè)立教育法學(xué)二級(jí)學(xué)科的方式，推進(jìn)學(xué)科發(fā)展。現(xiàn)在教育有8部專(zhuān)門(mén)的教育法律，還有近20部教育行政法規(guī)和70多部教育規(guī)章、以及大量的地方教育立法。教育規(guī)劃綱要提出了“六修五立”（即修訂教育法、高等教育法、職業(yè)教育法、學(xué)位條例、教師法、民辦教育促進(jìn)法，制訂有關(guān)考試、學(xué)校、終身學(xué)習(xí)、學(xué)前教育、家庭教育等法律）的立法任務(wù)，這還不包括青少年保護(hù)方面的法律。這需要有一個(gè)學(xué)科來(lái)作為教育立法、執(zhí)法、普法和司法的支撐。從教育法的調(diào)整對(duì)象上看，涵蓋了40多萬(wàn)所學(xué)校和近3億學(xué)生，在活動(dòng)當(dāng)中產(chǎn)生了大量教育法律行為，但是沒(méi)有一個(gè)支撐的學(xué)科，對(duì)于事業(yè)的發(fā)展是非常不利的。目前教育法制建設(shè)的地位日益突出，已有的教育法制建設(shè)成果和巨大的教育法制需求為學(xué)科發(fā)展提供了實(shí)踐的基礎(chǔ)和發(fā)展的動(dòng)力。現(xiàn)在很多學(xué)校設(shè)立了相關(guān)的專(zhuān)業(yè)和方向，進(jìn)行了卓有成效的探索，積累了人才培養(yǎng)研究管理等方面的經(jīng)驗(yàn)，為教育法學(xué)科作出了理論和實(shí)踐方面的奠基工作。但是，教育法制和法學(xué)當(dāng)中還有很多空白點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)，要看到學(xué)科的潛力和魅力，熱愛(ài)教育法學(xué)專(zhuān)業(yè)，投入精力到教育法學(xué)專(zhuān)業(yè)，出精品、出高水平的研究成果、出論文和專(zhuān)著，使自己成為教育法學(xué)學(xué)科的建設(shè)者、奠基者、開(kāi)拓者。要做好教育法學(xué)的教學(xué)工作。在教學(xué)當(dāng)中，對(duì)于教育法學(xué)的學(xué)生、教育學(xué)的學(xué)生、法學(xué)的學(xué)生，告訴他們教育法學(xué)的思維、教育法學(xué)的理念、教育法學(xué)的內(nèi)容。師生教育相長(zhǎng)，共同努力，推動(dòng)教育法學(xué)的繁榮發(fā)展。積極參與教育法律建設(shè)的實(shí)踐。目前還有大量的立法、執(zhí)法、普法工作，關(guān)心教育法學(xué)的人，也要積極參與立法、執(zhí)法、普法活動(dòng)，通過(guò)實(shí)踐促進(jìn)理論研究的繁榮，同時(shí)通過(guò)理論來(lái)指導(dǎo)教育法學(xué)實(shí)踐的發(fā)展。
作者：孫霄兵單位：教育部政策法規(guī)司司長(zhǎng)
一、慕課發(fā)展對(duì)開(kāi)放教育法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)所帶來(lái)的挑戰(zhàn)
（一）打破了學(xué)生慣于依賴的傳統(tǒng)法學(xué)教學(xué)方式
開(kāi)放教育歷經(jīng)了十幾年的發(fā)展過(guò)程，雖然倡導(dǎo)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)為主、教師面授輔導(dǎo)為輔，但學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性依然不高，過(guò)分依賴于教師的面授輔導(dǎo)，使得遠(yuǎn)程教學(xué)失去了本來(lái)的意義，導(dǎo)致學(xué)生知識(shí)體系的建立基本依賴于教師的面授輔導(dǎo)。就法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)而言，學(xué)生只注重考試中考核的重點(diǎn)內(nèi)容，而并非根據(jù)自身的實(shí)際去掌握知識(shí)點(diǎn)，出現(xiàn)了課堂互動(dòng)較少、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源利用率偏低、案例討論開(kāi)展效果不理想，學(xué)生參與積極性不高等現(xiàn)象。本文作者曾對(duì)某電大開(kāi)放教育法學(xué)專(zhuān)科班的17名學(xué)生發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，進(jìn)行隨堂調(diào)研，其調(diào)研結(jié)果是：依靠教師面授方式進(jìn)行學(xué)習(xí)的學(xué)員占到了75％，所占比例非常大；積極主動(dòng)學(xué)習(xí)的學(xué)員為9％；能夠有效利用網(wǎng)絡(luò)資源的學(xué)員為11％；能夠有效掌握學(xué)習(xí)資源的學(xué)員僅為5％，所占比例最小。因此，我們不難看出：學(xué)生學(xué)習(xí)嚴(yán)重依賴教師的面授環(huán)節(jié)，被動(dòng)學(xué)習(xí)現(xiàn)象十分突出。而慕課的出現(xiàn)和發(fā)展，給開(kāi)放教育法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)模式帶來(lái)了巨大的沖擊，打破了學(xué)生慣于依賴的傳統(tǒng)法學(xué)教學(xué)方式，實(shí)現(xiàn)由教師“主動(dòng)”變?yōu)閷W(xué)生“主動(dòng)”。慕課首先要求教師負(fù)責(zé)將課程按照整體結(jié)構(gòu)，分割為若干知識(shí)點(diǎn)，并且將這些知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行有機(jī)銜接和融合，使得這些知識(shí)點(diǎn)既相互獨(dú)立，又相互結(jié)合，重難點(diǎn)突出，針對(duì)性強(qiáng)；其次要求學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)，擺脫對(duì)教師面授這一教學(xué)方式的嚴(yán)重依賴，主動(dòng)選擇和利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和資源，根據(jù)自身需要和學(xué)習(xí)興趣選擇知識(shí)點(diǎn)，并依據(jù)輔導(dǎo)教師的建議分點(diǎn)、分節(jié)、分章的掌握課程，逐步建立起自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)圖，從而進(jìn)一步提升學(xué)習(xí)的興趣以及利用網(wǎng)絡(luò)資源的能力。
（二）對(duì)于法學(xué)課程知識(shí)體系以及知識(shí)點(diǎn)的講解提出了新的要求
目前，開(kāi)放教育法學(xué)專(zhuān)業(yè)的教學(xué)模式仍是采取單線程式教學(xué)模式，即教師根據(jù)法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程的課本和大綱要求，依照順序從第一章開(kāi)始進(jìn)行講授，知識(shí)點(diǎn)的構(gòu)造是依據(jù)章節(jié)而來(lái)，完全束縛于教材。同時(shí)，教師在講解的時(shí)候，一般根據(jù)章節(jié)所涉及的知識(shí)點(diǎn)穿插適當(dāng)?shù)陌咐M(jìn)行輔助教學(xué)，從而使學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中形成了一種慣性思維，即知識(shí)的構(gòu)建是依據(jù)教材目錄進(jìn)行，而非根據(jù)學(xué)生實(shí)際需要和掌握能力進(jìn)行。因此，這種單純追求知識(shí)的完整性，忽略興趣性和實(shí)用性的授課難以與時(shí)代同步，往往造成了教學(xué)過(guò)程枯燥無(wú)味，學(xué)生被動(dòng)聽(tīng)課的現(xiàn)狀。慕課的出現(xiàn)和發(fā)展對(duì)于開(kāi)放教育法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)理念和知識(shí)講解提出了新的要求，即陳舊的教學(xué)理念應(yīng)予摒棄，具有現(xiàn)代信息化特征的教學(xué)理念應(yīng)該及時(shí)樹(shù)立。以往法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)理念側(cè)重于知識(shí)點(diǎn)的分散講解，知識(shí)點(diǎn)的講解僅僅是蜻蜓點(diǎn)水，案例的分析過(guò)分簡(jiǎn)單，小組討論也只是形式，這就造成了課堂互動(dòng)性不強(qiáng)，學(xué)習(xí)方式單一的現(xiàn)狀。因此，開(kāi)放教育法學(xué)專(zhuān)業(yè)的課程體系的建立應(yīng)該是以相對(duì)獨(dú)立又相互銜接的每個(gè)知識(shí)點(diǎn)組成，課程教學(xué)以知識(shí)點(diǎn)的講授為重點(diǎn)，打破章節(jié)的限制，做到知識(shí)體系和分割知識(shí)點(diǎn)的完整統(tǒng)一。而對(duì)于學(xué)生而言，可以對(duì)自身感興趣的知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行選擇式學(xué)習(xí)，但這種選擇并非盲目選擇，而是自身要制定一個(gè)合理化學(xué)習(xí)安排，并由課程責(zé)任教師進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)。以《經(jīng)濟(jì)法律基礎(chǔ)》一課為例，學(xué)生可以根據(jù)自身工作實(shí)際，選擇相關(guān)知識(shí)點(diǎn)。會(huì)計(jì)從業(yè)人員可以選擇“會(huì)計(jì)法、審計(jì)法和統(tǒng)計(jì)法”為學(xué)習(xí)的起始切入點(diǎn)，銀行從業(yè)人員可以選擇“金融法”為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)因工作而選擇學(xué)習(xí)、因興趣而選擇學(xué)習(xí)，從而通過(guò)對(duì)某一部門(mén)法的學(xué)習(xí)全面了解《經(jīng)濟(jì)法律基礎(chǔ)》一課的課程體系結(jié)構(gòu)和特色。
（三）迫使課程教學(xué)方法進(jìn)行轉(zhuǎn)變
目前，開(kāi)放教育法學(xué)課程的教學(xué)方法仍采用面授輔導(dǎo)、網(wǎng)上教學(xué)及答疑、視聽(tīng)教學(xué)和自主學(xué)習(xí)相結(jié)合等方式［3］。雖然積極倡導(dǎo)學(xué)生可以根據(jù)自己的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)、工作環(huán)境和家庭情況，在教師的指導(dǎo)下，利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行個(gè)別化自主學(xué)習(xí)，但效果并不明顯，依然停留在以教師教授為主的初級(jí)學(xué)習(xí)階段。與此同時(shí)，教師的授課方法依然是循規(guī)蹈矩，且嚴(yán)格按照教材所提供的知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)行講解，僅僅注重知識(shí)講授的完整性，廣而不精，缺乏實(shí)踐性，特色不鮮明，從而影響了學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性，導(dǎo)致學(xué)生很難形成自己的知識(shí)體系。慕課的發(fā)展對(duì)于開(kāi)放教育法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)方法來(lái)說(shuō)是一次深層次的轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變的不僅僅是一種教學(xué)方法，更是一種與時(shí)俱進(jìn)的教學(xué)理念。慕課對(duì)于教師教學(xué)方法的要求更為嚴(yán)謹(jǐn)、更為靈活，更符合實(shí)踐要求。慕課要求教師一是要對(duì)整個(gè)課程有深層次的掌握，并能根據(jù)學(xué)習(xí)對(duì)象的不同，及時(shí)對(duì)課程體系和內(nèi)容進(jìn)行修整、完善，從而引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)興趣和工作實(shí)際進(jìn)行學(xué)習(xí)；二是要熟練掌握知識(shí)結(jié)構(gòu)，并能實(shí)現(xiàn)對(duì)知識(shí)點(diǎn)的獨(dú)立分割和統(tǒng)一。教師既要做到能夠熟練分割每個(gè)知識(shí)點(diǎn)，讓它成為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的知識(shí)塊，同時(shí)又能根據(jù)學(xué)生的選擇進(jìn)行有效構(gòu)建，最終實(shí)現(xiàn)將這些相對(duì)獨(dú)立的知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行歸納統(tǒng)一，形成完整的知識(shí)體系，構(gòu)筑知識(shí)結(jié)構(gòu)圖。以《經(jīng)濟(jì)法律基礎(chǔ)》一課為例，將書(shū)中涉及的每個(gè)部門(mén)法做成一個(gè)個(gè)獨(dú)立的知識(shí)點(diǎn)，如“專(zhuān)利法”“增值稅法”“消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法”等作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行講解，并供學(xué)生選擇，同時(shí)又能將這些知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行有效銜接，統(tǒng)一于經(jīng)濟(jì)法，并能分析彼此之間的聯(lián)系和區(qū)別，使得學(xué)生在掌握單一知識(shí)點(diǎn)的同時(shí)，又能夠養(yǎng)成良好的邏輯思維習(xí)慣。
（四）促使教師和學(xué)員提升實(shí)際運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)課程資源的能力
開(kāi)放教育法學(xué)專(zhuān)業(yè)的課程教學(xué)方法中雖然非常注重教師和學(xué)員對(duì)于網(wǎng)絡(luò)課程資源的運(yùn)用能力，并且積極鼓勵(lì)教師進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)課程資源的建設(shè)，但對(duì)于提升學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，增加學(xué)生的認(rèn)同感而言卻收效甚微。網(wǎng)絡(luò)課程資源重復(fù)建設(shè)較多、精品課程較少、學(xué)生參與過(guò)程流于形式，因而導(dǎo)致學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)資源學(xué)習(xí)的有效性大打折扣，學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)課程資源的積極性不高。同時(shí)，教師自行制作的網(wǎng)絡(luò)課程針對(duì)性不強(qiáng)，僅是擴(kuò)散知識(shí)點(diǎn)，所以如何因材施教，并讓學(xué)生自覺(jué)自愿地利用網(wǎng)絡(luò)課程資源進(jìn)行學(xué)習(xí)是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。而慕課的出現(xiàn)正是解決這一問(wèn)題的有效途徑。慕課并非是單純的網(wǎng)絡(luò)視頻課程［4］。其具有四個(gè)特點(diǎn)：一是參與的學(xué)生數(shù)量規(guī)模很大，可以是幾百人、幾千人乃至幾十萬(wàn)人；二是針對(duì)性強(qiáng)［5］，它是將知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效分割，形成一個(gè)個(gè)相對(duì)獨(dú)立的小知識(shí)點(diǎn)，更便于學(xué)生進(jìn)行選擇；三是網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源更為豐富，具有立體性和直觀性，如三維動(dòng)畫(huà)和教學(xué)游戲等手段的介入，為學(xué)員營(yíng)造了一種充滿樂(lè)趣，妙趣橫生的學(xué)習(xí)氛圍；四是在線交互學(xué)習(xí)。這種交互并非僅僅針對(duì)課程內(nèi)容的交流和問(wèn)答，更是學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)方法的溝通和借鑒，從而真正能夠?qū)崿F(xiàn)教學(xué)相長(zhǎng)。利用慕課的網(wǎng)絡(luò)課程資源作為提升學(xué)生學(xué)習(xí)能力的手段來(lái)說(shuō)是十分有效的，因?yàn)閷W(xué)習(xí)將不是一種被動(dòng)的負(fù)擔(dān)，而是一種充滿樂(lè)趣的享受。以《經(jīng)濟(jì)法律基礎(chǔ)》一課為例，可以將有“有限責(zé)任公司的設(shè)立條件”這一知識(shí)點(diǎn)設(shè)計(jì)為一種小游戲，將每個(gè)設(shè)立條件設(shè)計(jì)成為一個(gè)個(gè)游戲障礙，以增強(qiáng)學(xué)生參與的樂(lè)趣，做到寓教于樂(lè)，使學(xué)生在游戲中掌握相關(guān)知識(shí)。
二、慕課對(duì)開(kāi)放教育法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)模式的啟示
（一）教學(xué)方式由學(xué)生“被動(dòng)學(xué)習(xí)”變?yōu)椤爸鲃?dòng)學(xué)習(xí)”
開(kāi)放教育的發(fā)展過(guò)程中，教學(xué)方式的改革尤為重要，而慕課的出現(xiàn)及其發(fā)展速度的迅猛對(duì)于開(kāi)放教育法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)方式而言，既帶來(lái)了沖擊又提供了啟示。慕課的教學(xué)方式中突出學(xué)生選擇學(xué)習(xí)的重要性，即學(xué)生自主、有效學(xué)習(xí)為主，教師作為輔導(dǎo)為輔。因此法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程的教學(xué)方式應(yīng)由學(xué)生“被動(dòng)學(xué)習(xí)”變?yōu)椤爸鲃?dòng)學(xué)習(xí)”。具體應(yīng)包含以下三個(gè)方面的轉(zhuǎn)變：（1）打破傳統(tǒng)的慣性學(xué)習(xí)思維模式和教學(xué)方式。目前，法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中，知識(shí)的獲得主要途徑就是教師的講授，對(duì)于教師面授的依賴程度較高，從而遏制了自身主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性，因此打破這一慣性學(xué)習(xí)思維模式非常重要。與此同時(shí)，教師的教學(xué)方式也應(yīng)變按章節(jié)講授為主為以講授相對(duì)獨(dú)立的小知識(shí)點(diǎn)為主，增強(qiáng)小知識(shí)點(diǎn)的適用性和趣味性，同時(shí)兼顧整個(gè)知識(shí)體系的全面、系統(tǒng)性。本文作者認(rèn)為可以將每個(gè)知識(shí)點(diǎn)以小案例分析的形式呈現(xiàn)，學(xué)生通過(guò)對(duì)案例的分析和學(xué)習(xí)，進(jìn)而達(dá)到對(duì)知識(shí)點(diǎn)的掌握。（2）在教師有效的輔助下，由學(xué)生自主選擇知識(shí)點(diǎn)。慕課的教學(xué)方式促使開(kāi)放教育法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變和改革。較之以前，這種教學(xué)方式的改變對(duì)于教師的要求更為嚴(yán)格、更為全面，要求教師不但要熟練掌握每個(gè)知識(shí)點(diǎn)，還能做到分割的每個(gè)小知識(shí)點(diǎn)既相對(duì)獨(dú)立又相互銜接，既有實(shí)踐性又有理論性。學(xué)生根據(jù)每個(gè)小知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行選擇性學(xué)習(xí)，但這種選擇并非是盲目的選擇，而是根據(jù)課程體系結(jié)構(gòu)，并在教師的有效指導(dǎo)下進(jìn)行。學(xué)生可以根據(jù)自身工作的實(shí)際和興趣，有選擇地對(duì)小知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行學(xué)習(xí)，然后對(duì)于其他知識(shí)點(diǎn)的學(xué)習(xí)可以通過(guò)對(duì)已學(xué)知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行類(lèi)推和比較，從而提高學(xué)習(xí)的興趣。以《經(jīng)濟(jì)法律基礎(chǔ)》一課為例，可以先讓學(xué)生有針對(duì)性地選擇自己感興趣的知識(shí)點(diǎn)，如選擇“房地產(chǎn)法律制度”一章中的“商品房預(yù)售條件”這個(gè)小知識(shí)點(diǎn)作為全面學(xué)習(xí)和掌握房地產(chǎn)法律制度的突破口，讓學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)而增強(qiáng)學(xué)習(xí)的樂(lè)趣和動(dòng)力。（3）根據(jù)知識(shí)點(diǎn)之間的銜接和邏輯關(guān)系，學(xué)生構(gòu)建自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)圖。學(xué)生通過(guò)對(duì)知識(shí)點(diǎn)的選擇性學(xué)習(xí)，可以全面提升學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性，并在教師的指導(dǎo)下，由淺入深、有效銜接，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)于課程內(nèi)容的全面掌握。之所以借鑒慕課的教學(xué)方式主要的目的還是為了提高學(xué)生學(xué)習(xí)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，促使其形成自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)圖，通過(guò)以點(diǎn)帶面的方式，最終達(dá)到對(duì)知識(shí)的整體把握。以《經(jīng)濟(jì)法律基礎(chǔ)》一課為例，通過(guò)對(duì)于“競(jìng)爭(zhēng)法律制度”中若干知識(shí)點(diǎn)的學(xué)習(xí)，可以進(jìn)一步了解《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的內(nèi)容和原則，最終可以達(dá)到對(duì)經(jīng)濟(jì)法概念以及調(diào)整對(duì)象的掌握。
（二）重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)知識(shí)點(diǎn)的梳理與講解
目前，電大開(kāi)放教育法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)模式雖引入了微課程、M－Learning等教學(xué)方式，但從根本上來(lái)說(shuō)，仍不能提升學(xué)員學(xué)習(xí)的自覺(jué)性和自主性，究其原因?yàn)橹R(shí)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和學(xué)生實(shí)際掌握之間存在矛盾。以教材規(guī)定的章、節(jié)為設(shè)計(jì)知識(shí)點(diǎn)的藍(lán)本，因其不具有發(fā)散性和針對(duì)性，故難以引起學(xué)生的共鳴。慕課的出現(xiàn)則帶來(lái)了新的啟示，在開(kāi)放教育法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)中，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)知識(shí)點(diǎn)的梳理與講解。具體體現(xiàn)為以下三點(diǎn)：（1）打破教材章節(jié)的設(shè)計(jì)限制，結(jié)合知識(shí)體系結(jié)構(gòu)，將授課內(nèi)容分割成小知識(shí)點(diǎn)。以分散而又獨(dú)立的小知識(shí)點(diǎn)講授為重點(diǎn)無(wú)疑是對(duì)授課教師提出了挑戰(zhàn)，但對(duì)于知識(shí)結(jié)構(gòu)的構(gòu)建卻能進(jìn)一步加深和強(qiáng)化。并且每個(gè)小知識(shí)點(diǎn)都要能夠彼此相通，讓學(xué)生可以舉一反三。以《經(jīng)濟(jì)法律基礎(chǔ)》一課為例，在講授“無(wú)效民事行為”內(nèi)容時(shí)可以和“無(wú)效合同”的內(nèi)容結(jié)合在一起，并可以延伸到“無(wú)效”的相關(guān)內(nèi)容，從而使學(xué)生可以掌握得更深入。（2）在分割相對(duì)獨(dú)立的小知識(shí)點(diǎn)的同時(shí)，還要突出適時(shí)性，能夠?yàn)閷W(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題提供借鑒。開(kāi)放教育法學(xué)專(zhuān)業(yè)的授課對(duì)象多是成人，這些學(xué)生分布在社會(huì)各個(gè)行業(yè)，因此需求各有不同，所以在設(shè)計(jì)知識(shí)點(diǎn)的時(shí)候，教師一定要注意針對(duì)性和選擇性。以《經(jīng)濟(jì)法律基礎(chǔ)》一課為例，在講授“有限責(zé)任公司設(shè)立條件中要求要有公司名稱(chēng)”這一知識(shí)點(diǎn)中，可以重點(diǎn)講授公司名稱(chēng)由哪幾部分組成、如何設(shè)計(jì)、如何避免侵權(quán)等內(nèi)容，這樣可以給學(xué)生“實(shí)戰(zhàn)”的感覺(jué)，增強(qiáng)其學(xué)習(xí)的樂(lè)趣。（3）知識(shí)點(diǎn)的梳理和講授必須符合知識(shí)體系的完整性要求，既要突出“個(gè)性”又要兼顧“共性”。教師在設(shè)計(jì)知識(shí)點(diǎn)的時(shí)候，要注意能夠?qū)⒚總€(gè)重點(diǎn)知識(shí)點(diǎn)能夠有效銜接，能夠確保知識(shí)的完整性，避免學(xué)生學(xué)習(xí)的片面性，突出個(gè)性，兼顧共性。以《經(jīng)濟(jì)法律基礎(chǔ)》一課為例，要牢牢抓住經(jīng)濟(jì)法是主要調(diào)整經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系和經(jīng)營(yíng)協(xié)調(diào)關(guān)系這條主線，無(wú)論是《稅法》還是《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等相關(guān)內(nèi)容都要遵循和體現(xiàn)這一主線。
（三）實(shí)現(xiàn)教與學(xué)的多線程模式
慕課要求教師對(duì)知識(shí)的掌握必須全面、深入，做到能夠收放自如、游刃有余。而開(kāi)放教育法學(xué)專(zhuān)業(yè)的課程教學(xué)卻仍是遵循單線程的教學(xué)模式，即從教材第一節(jié)講到最后一節(jié)，故無(wú)法滿足學(xué)生學(xué)習(xí)的個(gè)性化要求，更無(wú)法激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性，因此實(shí)現(xiàn)教與學(xué)的多線程模式十分重要。多線程的教與學(xué)模式主要體現(xiàn)為：（1）根據(jù)知識(shí)體系，理清知識(shí)結(jié)構(gòu)間的邏輯順序，梳理出知識(shí)點(diǎn)之間的邏輯關(guān)系。知識(shí)點(diǎn)的劃分并非是雜亂無(wú)章、隨心所欲，而是根據(jù)知識(shí)結(jié)構(gòu)、教學(xué)需要以及彼此間的邏輯聯(lián)系而相對(duì)產(chǎn)生。因此，設(shè)計(jì)知識(shí)結(jié)構(gòu)剖析網(wǎng)絡(luò)模型圖，就是為了規(guī)范知識(shí)點(diǎn)的設(shè)立。所有的知識(shí)點(diǎn)均是這個(gè)網(wǎng)絡(luò)模型圖的線條，既有教學(xué)線條又有學(xué)習(xí)線條，彼此之間相互融合，相互借鑒。（2）根據(jù)知識(shí)點(diǎn)銜接的邏輯性，將授課內(nèi)容首先分割為若干模塊，然后繼續(xù)分割成每個(gè)小知識(shí)點(diǎn)，并指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行有效選擇。教師指導(dǎo)學(xué)生選擇知識(shí)點(diǎn)的過(guò)程就是教學(xué)相長(zhǎng)的過(guò)程。學(xué)生根據(jù)自身需求選擇知識(shí)點(diǎn)，并充分發(fā)揮自身的主動(dòng)性和積極性，根據(jù)教師建議，厘清知識(shí)點(diǎn)之間的邏輯性和完整性，結(jié)合自身學(xué)習(xí)體會(huì)，及時(shí)將相關(guān)信息反饋給輔導(dǎo)教師；教師根據(jù)學(xué)生的反饋可以及時(shí)調(diào)整知識(shí)點(diǎn)在設(shè)計(jì)中的不足，并逐步改進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)教與學(xué)的多線程模式。
（四）利用優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，同時(shí)結(jié)合學(xué)員實(shí)際
需求，全面提高學(xué)生運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)資源的興趣和能力雖然說(shuō)開(kāi)放教育法學(xué)專(zhuān)業(yè)的課程教學(xué)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中涵蓋了運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)進(jìn)行教學(xué)的內(nèi)容，但在教學(xué)實(shí)踐中，教師制作的網(wǎng)絡(luò)資源卻無(wú)法真正吸引學(xué)生，且學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)資源以及使用網(wǎng)絡(luò)交互工具交流的積極性不高，僅僅是為了應(yīng)付學(xué)習(xí)，而不是因?yàn)榕d趣和工作需要。因此，在教學(xué)過(guò)程中，為全面提升學(xué)生運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源的興趣和能力，借鑒慕課，教師必須能夠充分利用優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，做到有的放矢、寓教于樂(lè)，突出授課內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)踐性。具體體現(xiàn)為：（1）根據(jù)實(shí)際，合理設(shè)計(jì)每個(gè)重要知識(shí)點(diǎn)。教師在設(shè)計(jì)知識(shí)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)資源時(shí)，應(yīng)注意把握知識(shí)點(diǎn)的完整性和特色性，并能用于指導(dǎo)實(shí)踐，尤其是可以分析現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的案例。以《經(jīng)濟(jì)法律基礎(chǔ)》一課為例，可以結(jié)合中級(jí)會(huì)計(jì)資格考試科目，按大綱要求對(duì)《經(jīng)濟(jì)法》的一些要點(diǎn)進(jìn)行講授，從而增強(qiáng)學(xué)生對(duì)知識(shí)的認(rèn)同感。例如教師可以結(jié)合案例，重點(diǎn)講授“有限責(zé)任公司股東會(huì)決議的相關(guān)規(guī)定”這一知識(shí)點(diǎn)的相關(guān)考核內(nèi)容。（2）整合優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，提煉授課要點(diǎn)，形成具有開(kāi)放教育特色的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源。目前，法學(xué)專(zhuān)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)課程資源非常豐富，尤其是慕課、微課程、網(wǎng)易公開(kāi)課的出現(xiàn)提供了更為廣泛的資源。但教師在制作資源時(shí)并非是拿來(lái)主義，而是經(jīng)過(guò)比較、分析，最終提煉出授課要點(diǎn)。這些知識(shí)點(diǎn)不僅要突出成人教育的特色，還要突出資源本身的吸引性和實(shí)用性。例如我們?cè)诮梃b英美法系國(guó)家優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)資源的同時(shí)，還要根據(jù)社會(huì)制度的不同進(jìn)行有效的選擇和提煉；在借鑒大陸法系其他國(guó)家網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源的同時(shí)，還要參考我國(guó)國(guó)情。（3）增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源的趣味性和互動(dòng)性。教師在設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源時(shí)，應(yīng)依據(jù)知識(shí)點(diǎn)的邏輯結(jié)構(gòu)、銜接性以及實(shí)用性，通過(guò)先進(jìn)的現(xiàn)代教育手段（如三維動(dòng)畫(huà)、游戲、教師角色模擬等技術(shù)），提升學(xué)生參與的積極性和主動(dòng)性，營(yíng)造一種輕松學(xué)習(xí)的環(huán)境，尤其在交互學(xué)習(xí)方面，可以適時(shí)的加入教師角色模擬環(huán)節(jié)，激發(fā)學(xué)生的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，全面提高學(xué)生在線交互學(xué)習(xí)的水平和能力。
作者：朱振單位：安徽廣播電視大學(xué)文法學(xué)院
一、民族地區(qū)法學(xué)教育承擔(dān)的使命
1．為民族地區(qū)提供法學(xué)研究人才。相對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)的法學(xué)院校，民族地區(qū)法學(xué)院校在培養(yǎng)特色法學(xué)人才時(shí)更具有優(yōu)勢(shì)，總結(jié)起來(lái)有以下幾點(diǎn):第一，地域優(yōu)勢(shì)，對(duì)于民族地區(qū)習(xí)慣法的研究不能夠僅僅停留在文字研究或者是抽象思考，欲深入研究民間法不可避免地要進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，雖然我國(guó)的交通較為發(fā)達(dá)，但是從發(fā)達(dá)地區(qū)到達(dá)研究地點(diǎn)其成本還是很高的，而民族地區(qū)法學(xué)院校在研究民間法的時(shí)候具有地域優(yōu)勢(shì)，更多時(shí)候研究成本較小，甚至可以“就地取材”，這為民間法研究提供了重要的便利條件;第二，人員優(yōu)勢(shì)，基于我國(guó)目前的教育資源分配，民族地區(qū)法學(xué)院校招收的生源中大部分還是來(lái)自于本區(qū)域，因此，在研究民間法時(shí)文化差異更少，更容易理解民間法的真實(shí)內(nèi)涵，對(duì)于民間法研究進(jìn)度的推進(jìn)作用是具有積極意義的。民族地區(qū)的習(xí)慣法研究主要解決的還是民間法和國(guó)家法之間的兼容性問(wèn)題，現(xiàn)代法律思維與傳統(tǒng)的民間法一定程度上還是存在著一定的差異的，“一方面現(xiàn)代民族法律文化意味著對(duì)傳統(tǒng)民族法律文化的突破和否定，表現(xiàn)了歷史發(fā)展中的間斷性和階段性。另一方面，現(xiàn)代民族法律文化還包含著對(duì)傳統(tǒng)民族法律文化中積極因素的肯定和挖掘，體現(xiàn)了歷史發(fā)展中的連接性或一體性。”［1］民族地區(qū)法學(xué)院校在辦學(xué)過(guò)程中必須立足于本身的特色和優(yōu)勢(shì)，才能夠培養(yǎng)出真正適合民族地區(qū)法學(xué)研究的法學(xué)人才。
2．為民族地區(qū)提供法律實(shí)務(wù)人才。限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較為滯后的現(xiàn)狀，我國(guó)民族地區(qū)的法律人才也相對(duì)不足，從法治的角度來(lái)看，法律實(shí)務(wù)人才的不足也會(huì)影響法律的公正施行。民族地區(qū)法學(xué)院校在教育教學(xué)過(guò)程中不僅僅應(yīng)當(dāng)立足與培養(yǎng)合格、優(yōu)秀的法學(xué)研究人才，同時(shí)要注重為民族地區(qū)輸送大量的優(yōu)質(zhì)法律實(shí)務(wù)人才，法學(xué)研究得出的理論成果終究是要運(yùn)用到司法實(shí)務(wù)中去的，大量先進(jìn)的理論、法律文本施行的效果好壞是由戰(zhàn)斗在第一線的法律實(shí)務(wù)工作者的素質(zhì)決定的，改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)陸續(xù)頒行、修訂了大量的法律，這些法律在司法實(shí)踐中也需要高素質(zhì)的法律人才來(lái)執(zhí)行。在法學(xué)的人才體系中，研究型人才始終屬于金字塔的上端，人數(shù)相比實(shí)務(wù)型人才要少得多，因此，民族地區(qū)法學(xué)院校在教學(xué)活動(dòng)中必須緊抓實(shí)務(wù)人才培養(yǎng)這一重要工作目標(biāo)，將目前稍顯“瘦弱”的金字塔補(bǔ)全、補(bǔ)強(qiáng)。
3．為民族地區(qū)提供法律普及人才。民族地區(qū)對(duì)于法律的認(rèn)識(shí)相對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)而言還存在一定的差距，在民事實(shí)踐過(guò)程中，民間法、習(xí)慣法仍然具有不可忽視的作用，推行國(guó)家法這項(xiàng)工程的進(jìn)展過(guò)程中更需要的是法律普及工作者，單純依靠法學(xué)研究人員、司法工作人員普及的效果不大，我們看到，在每年的公務(wù)員招考名錄中，越來(lái)越多的政府機(jī)關(guān)，甚至是基層司法行政機(jī)關(guān)，街道委員會(huì)都開(kāi)始招收法科畢業(yè)生，這從側(cè)面反映了法律普及工作對(duì)法律人才的需求，法制的進(jìn)步不能夠僅僅依靠法律文本的完善和司法機(jī)構(gòu)的健全，更需要的是社會(huì)對(duì)于法律的崇尚，對(duì)于法律權(quán)威的信仰，而這才是法律能夠得以蓬勃發(fā)展的土壤。
4．為民族地區(qū)提供先進(jìn)的文化傳播者。民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化相對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)都還存在著一定的差距，法科畢業(yè)生肩負(fù)的不應(yīng)當(dāng)只是法律的傳播、普及工作，而應(yīng)當(dāng)也是現(xiàn)代文化的傳播者。這就要求民族地區(qū)法學(xué)院校，在培養(yǎng)人才的過(guò)程中不能僅僅著眼于法學(xué)素養(yǎng)的塑造，而應(yīng)當(dāng)是全方位但有重點(diǎn)的入手。優(yōu)秀的法科畢業(yè)生能夠在日常生活中對(duì)周邊人群產(chǎn)生一定的輻射作用，既能夠傳播先進(jìn)的法律知識(shí)，同時(shí)也能夠成為民族地區(qū)群眾與先進(jìn)文化的紐帶和橋梁。成為社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要一員。
二、如何建立具有民族特色的法學(xué)教學(xué)體系
前文提到民族地區(qū)法學(xué)院校在教育教學(xué)過(guò)程中主要的四個(gè)使命，那么在具體的教育教學(xué)過(guò)程中如何對(duì)現(xiàn)有的教學(xué)體系進(jìn)行改進(jìn)和完善，使培養(yǎng)出來(lái)的法科畢業(yè)生更為適應(yīng)民族地區(qū)的工作，能夠更好地為民族地區(qū)的法制發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮作用，筆者認(rèn)為，可考慮從以下幾個(gè)方面著手。
1．設(shè)置適應(yīng)民族地區(qū)特點(diǎn)的法學(xué)精品課程。在法科學(xué)生培養(yǎng)過(guò)程中，課程設(shè)置的好壞直接關(guān)系到學(xué)生的素質(zhì)，在日常的教學(xué)過(guò)程中，不僅要加強(qiáng)對(duì)法科學(xué)生基本法學(xué)素養(yǎng)的培養(yǎng)，同時(shí)應(yīng)該注重建立具有民族特色的法學(xué)精品課程，精品課程的作用不應(yīng)該僅僅是立足于優(yōu)化本身的教學(xué)水平，而應(yīng)當(dāng)是在不斷提高教學(xué)質(zhì)量的同時(shí)注重教學(xué)深度的挖掘和廣度的拓展，使學(xué)院的法學(xué)教學(xué)工作真正扎根于民族地區(qū)，吸收民族地區(qū)的文化養(yǎng)分，為了培養(yǎng)具有民族地區(qū)特色法科學(xué)生提供重要的社會(huì)資源，為特色法學(xué)教學(xué)提供重要的課程體系保障。從教學(xué)角度來(lái)看，要發(fā)揮精品課程的帶動(dòng)作用首先必須強(qiáng)化精品課程本身，只有精品課程本身得到了完善和進(jìn)步，其對(duì)相關(guān)課程的牽引作用才會(huì)得以發(fā)揮，因此，在精品課程的建設(shè)過(guò)程中，尤其應(yīng)當(dāng)注重本身的強(qiáng)化和提升，在師資引進(jìn)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注重引進(jìn)更為優(yōu)秀和全面的教學(xué)人才，力求打造一支高素質(zhì)、高效率的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，以優(yōu)秀的教學(xué)團(tuán)隊(duì)來(lái)帶動(dòng)和提升學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性、樹(shù)立精品課程的“品牌吸引力”。與此同時(shí)，在精品課程的建設(shè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注重教材的重要作用，應(yīng)當(dāng)引進(jìn)一些實(shí)用且符合民族地區(qū)特殊情況的優(yōu)秀法學(xué)教材，有條件的情況下可以自主編訂具有民族地方特色的法學(xué)教材，從而更為貼近民族地區(qū)的實(shí)際情況，為法科學(xué)生提供更為貼切和真實(shí)的學(xué)習(xí)資料，為教學(xué)工作提供重要的指引。在教學(xué)過(guò)程中，師資和教材兩者的重要作用對(duì)于精品課程建設(shè)而言是不可忽視的，只有在重視師資隊(duì)伍建設(shè)、教材引進(jìn)等多方面的因素以后，精品課程的重要才能夠得到真正的發(fā)揮，進(jìn)而帶動(dòng)民族地區(qū)法學(xué)院校的發(fā)展。
2．建立更為貼近民族地區(qū)的法學(xué)人才培養(yǎng)模式。如馬克思所說(shuō):“社會(huì)不以法律為基礎(chǔ)的，那是法學(xué)家們的幻想。相反地，法律應(yīng)該以社會(huì)為基礎(chǔ)。”民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化等都有自身的特殊性，按照統(tǒng)一的法學(xué)人才培養(yǎng)模式顯然不能夠更好地培養(yǎng)適應(yīng)民族地區(qū)法制狀況的法科畢業(yè)生，那么就應(yīng)該在教學(xué)實(shí)踐中構(gòu)建真正適應(yīng)民族地區(qū)情況的人才培養(yǎng)模式。筆者認(rèn)為，在民族地區(qū)開(kāi)展法學(xué)教育更應(yīng)該關(guān)注的是應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的建設(shè)。應(yīng)用型人才的培養(yǎng)方向更加強(qiáng)調(diào)法科學(xué)生的實(shí)踐應(yīng)用能力，這與民族地區(qū)迫切需要大量的法律事務(wù)人才的愿望是相統(tǒng)一的，在教學(xué)過(guò)程中，欲更好地培養(yǎng)法學(xué)應(yīng)用型人才可以考慮采用以下幾點(diǎn)建議。第一，必須注重理論課程的設(shè)置。法學(xué)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)模式并不是片面強(qiáng)調(diào)應(yīng)用能力的培養(yǎng)而忽視理論知識(shí)的教授，相反，若想培養(yǎng)出優(yōu)秀的法律應(yīng)用型人才，扎實(shí)的理論功底是必不可少的，在司法實(shí)踐過(guò)程中，較為深厚的理論功底是法科畢業(yè)生從事法律實(shí)務(wù)工作的重要基石，一旦具有了較為扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，法科畢業(yè)生在走上工作崗位時(shí)將能夠更為嫻熟地運(yùn)用自己所學(xué)到的知識(shí)，法律的理性和嚴(yán)謹(jǐn)要求我們的實(shí)踐活動(dòng)必須也是理性的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)模趹?yīng)用型人才培養(yǎng)模式培養(yǎng)出來(lái)的法科畢業(yè)生必須是具有深厚的理論功底的同時(shí)還具備較強(qiáng)的法律實(shí)務(wù)能力的，因此，在日常的教學(xué)過(guò)程中，對(duì)于理論課程的設(shè)置必須要重視。第二，強(qiáng)化實(shí)踐課程的設(shè)置。法學(xué)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)模式目的就是為了培養(yǎng)出既擁有理論功底同時(shí)又有實(shí)務(wù)能力的法科畢業(yè)生，那么，如何能夠培養(yǎng)出學(xué)生的實(shí)務(wù)能力呢?筆者認(rèn)為，最直接的途徑仍然是在課程的設(shè)置方面進(jìn)行調(diào)整，在課程設(shè)置上，除了保證必須的理論課程以外，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化實(shí)務(wù)課程的設(shè)置，為法科學(xué)生提供足夠的實(shí)務(wù)課程學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，在這個(gè)過(guò)程中，不能夠僅僅將教學(xué)活動(dòng)局限于學(xué)校的課堂之中，而應(yīng)當(dāng)大膽地讓學(xué)生走向社會(huì)，走進(jìn)法律實(shí)務(wù)的第一線，法學(xué)畢竟是一門(mén)實(shí)踐性較強(qiáng)的學(xué)科，從書(shū)本走向?qū)崉?wù)的過(guò)程必須要有實(shí)踐過(guò)程來(lái)完成。在實(shí)務(wù)能力的培養(yǎng)過(guò)程中可通過(guò)例如實(shí)務(wù)性課程設(shè)置、模擬性教學(xué)課程等校內(nèi)手段，也可采用諸如設(shè)置校外法律實(shí)習(xí)基地、延長(zhǎng)實(shí)習(xí)時(shí)間等校外手段，其最終目的就是給予法科學(xué)生更多接觸法律實(shí)務(wù)的機(jī)會(huì)，使學(xué)生能夠在學(xué)校的關(guān)注下更為健康和穩(wěn)定地適應(yīng)法律實(shí)務(wù)工作，感受我國(guó)法律實(shí)踐工作的氣息。第三，注重引進(jìn)實(shí)務(wù)型的教學(xué)人才。我國(guó)高校乃至法科院校中的教學(xué)團(tuán)隊(duì)更多的是傾向于理論研究型的，這對(duì)于培養(yǎng)法學(xué)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式來(lái)說(shuō)是不足的，要達(dá)到更好的教學(xué)效果必須引進(jìn)一定量的實(shí)務(wù)型教學(xué)人才，這樣能夠更為直接地將實(shí)務(wù)性的知識(shí)、技能傳授給法科學(xué)生，減少了接受知識(shí)到消化知識(shí)再到運(yùn)用知識(shí)的時(shí)間。同時(shí)，可以考慮聘請(qǐng)?jiān)谒痉▽?shí)務(wù)一線工作的法院、檢察院等司法機(jī)關(guān)的人員作為外聘教師。
3．為法科學(xué)生開(kāi)拓“第二課堂”“文化素質(zhì)課堂”。前文提到，民族地區(qū)的法科學(xué)生同樣肩負(fù)著為民族地區(qū)傳播先進(jìn)文化的重要使命，日常的理論教學(xué)以及實(shí)踐性教學(xué)很難灌輸給學(xué)生課堂以外的知識(shí)，那么如何培養(yǎng)學(xué)生的文化素質(zhì)，筆者認(rèn)為，可以吸收其他學(xué)科在教學(xué)課程中開(kāi)設(shè)“第二課堂”的做法，積極地為法科學(xué)生開(kāi)設(shè)“法學(xué)第二課堂”，法學(xué)本身是一門(mén)應(yīng)用型與實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，理論知識(shí)不僅要依靠扎實(shí)的實(shí)踐知識(shí)作為支撐，同時(shí)也需要一定的其它學(xué)科知識(shí)作為補(bǔ)充，這也是美國(guó)法學(xué)院校的法學(xué)教育直接定位在碩士階層的原因，豐富的其他學(xué)科知識(shí)對(duì)于法律文本的執(zhí)行和操作是具有積極作用的，最有價(jià)值的知識(shí)是具有轉(zhuǎn)換和生成功能的知識(shí)，這種知識(shí)能使專(zhuān)業(yè)知識(shí)與整體世界融會(huì)貫通，它是開(kāi)放的體系，能通過(guò)與外部世界的交流汲取能量和信息，從而保持不斷生長(zhǎng)的活力。［3］“第二課堂”的一大目標(biāo)就是提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，彌補(bǔ)和縮小各學(xué)科之間的差異，使學(xué)生的知識(shí)面拓展，使本科畢業(yè)生在畢業(yè)時(shí)能夠掌握跟多的知識(shí)，文化素質(zhì)等能力也得到相應(yīng)提高。要提高法科學(xué)生的文化素養(yǎng)，就應(yīng)當(dāng)重視通識(shí)教育的重要性。通識(shí)教育作為大學(xué)基礎(chǔ)與優(yōu)秀教育，奠定學(xué)生學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)，并拓展學(xué)習(xí)的視野，是提升大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，對(duì)于發(fā)展國(guó)際一流大學(xué)理應(yīng)扮演關(guān)鍵性角色。但是，遺憾的是，不僅是法學(xué)教育界，甚至是中國(guó)的教育界對(duì)于通識(shí)教育的重視程度仍然有待提高，從現(xiàn)狀來(lái)看，通識(shí)教育存在的問(wèn)題首先是缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼n程體系，雖然國(guó)內(nèi)部分高校都開(kāi)設(shè)有通識(shí)教育課程，但是就其體系來(lái)看仍然是不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?其次，用于通識(shí)教育的教學(xué)設(shè)施也有待改進(jìn)，雖然部分學(xué)校建立了大學(xué)生人文素質(zhì)基地等設(shè)施，但是從全國(guó)的整體來(lái)說(shuō)，通識(shí)教育設(shè)施的數(shù)量還是不夠的。強(qiáng)化法科法學(xué)的文化首先應(yīng)當(dāng)對(duì)大學(xué)生文化素質(zhì)教育有足夠的重視，不僅要灌輸給學(xué)生社會(huì)主義優(yōu)秀價(jià)值文化，同時(shí)，針對(duì)民族地區(qū)這一特色，還要適當(dāng)?shù)膶?duì)學(xué)生傳授民族地區(qū)的文化，培養(yǎng)學(xué)生的民族地區(qū)文化素質(zhì)，使其能夠充分認(rèn)識(shí)到民族地區(qū)的文化特點(diǎn)和內(nèi)涵，能夠理解民族地區(qū)的風(fēng)土人情，這對(duì)于學(xué)生走上司法實(shí)務(wù)崗位以后的工作是非常重要的;其次，應(yīng)當(dāng)積極為學(xué)生建立、建設(shè)文化素質(zhì)培養(yǎng)平臺(tái)，民族地區(qū)法學(xué)院校在辦學(xué)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)積極參與學(xué)校的文化素質(zhì)教育基地建設(shè)中，為本學(xué)院學(xué)生爭(zhēng)取更多的文化素質(zhì)教育機(jī)會(huì);第三，民族地區(qū)法學(xué)院校在引進(jìn)教師時(shí)也應(yīng)當(dāng)注意考核新進(jìn)教師的文化素養(yǎng)，使本身的教學(xué)人才團(tuán)隊(duì)教授文化素質(zhì)課程的能力得到進(jìn)一步提升，進(jìn)而為學(xué)生創(chuàng)造更好的文化素質(zhì)學(xué)習(xí)條件。現(xiàn)代的大學(xué)生走向社會(huì)承擔(dān)著各項(xiàng)使命，民族地區(qū)的法學(xué)畢業(yè)生同樣如此，學(xué)生在畢業(yè)走向社會(huì)后不僅是國(guó)家法律的宣傳和普及者，同時(shí)又是先進(jìn)文化的傳播者和創(chuàng)造者，豐富的文化素質(zhì)有助于學(xué)生承擔(dān)這以歷史使命。
三、結(jié)語(yǔ)
民族地區(qū)法學(xué)院校在辦學(xué)過(guò)程中存在著一定的制約因素，但是同時(shí)也存在著自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇，在民族地區(qū)法制建設(shè)越發(fā)加快的大背景下，民族地區(qū)法學(xué)院校也有可為之處，在辦學(xué)過(guò)程中只有緊抓自身的優(yōu)勢(shì)和特色，努力解決制約因素，才能夠建立具有民族地區(qū)特色的優(yōu)秀法學(xué)院校，也才能夠?yàn)槊褡宓貐^(qū)培養(yǎng)出合格、優(yōu)秀的法學(xué)院校，民族地區(qū)的法制建設(shè)需要廣大法學(xué)教育者共同努力。
作者：劉佳單位：廣西師范大學(xué)教務(wù)處
我國(guó)的法學(xué)教育具有多層次性，主要包括法律高職教育、本科教育和研究生（包括碩士研究生和博士研究生）教育等。那么，我國(guó)法學(xué)職業(yè)教育體系也應(yīng)該具有多層次性。
1、加強(qiáng)法學(xué)專(zhuān)業(yè)高職教育
我國(guó)現(xiàn)有的法學(xué)專(zhuān)科教育主要包括法律事務(wù)、司法助理、民事執(zhí)行等，以法律事務(wù)專(zhuān)業(yè)為主。目前法律事務(wù)專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置、教學(xué)方法和手段幾乎照辦法學(xué)本科的教學(xué)模式，并沒(méi)有形成不同于本科教育的法學(xué)高職教育自身的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)。在我國(guó)本科教育轉(zhuǎn)型職業(yè)教育的新形勢(shì)下，應(yīng)加強(qiáng)法學(xué)專(zhuān)業(yè)高職教育以適應(yīng)我國(guó)對(duì)應(yīng)用型、技能型法律職業(yè)人才的需求。具體措施如下：
（1）明確法學(xué)專(zhuān)業(yè)高職教育的培養(yǎng)目標(biāo)教育部《關(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向深化高等職業(yè)教育改革的若干意見(jiàn)》中清晰準(zhǔn)確地提出了高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)：“高等職業(yè)教育應(yīng)以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向,……培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的‘下得去、留得住、用得上’、實(shí)踐能力強(qiáng)、具有良好職業(yè)道德的高技能人才”。我國(guó)法學(xué)專(zhuān)業(yè)高職教育的目標(biāo)可以表述為：培養(yǎng)具備必需的法律理論知識(shí)、綜合實(shí)務(wù)操作能力（電腦速記、文書(shū)寫(xiě)作、現(xiàn)代辦公技能等）、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬎季S能力、較強(qiáng)的語(yǔ)言表達(dá)能力、良好的人際協(xié)調(diào)能力和較高職業(yè)素養(yǎng)的應(yīng)用型和輔助型法律人才。
（2）用先進(jìn)的職業(yè)教育改革理念培養(yǎng)高職法律人才這種先進(jìn)的職業(yè)教育改革理念就是對(duì)課程進(jìn)行“項(xiàng)目化”改造，即以學(xué)生為主體、以項(xiàng)目任務(wù)為載體、突出能力目標(biāo)。項(xiàng)目化改造的特色與優(yōu)勢(shì)主要有以下三點(diǎn)：第一，項(xiàng)目化改造突出能力目標(biāo)。每門(mén)法學(xué)課程都可以有多種目標(biāo)：知識(shí)目標(biāo)、能力目標(biāo)、素質(zhì)目標(biāo)等，職業(yè)教育必須突出其中的能力目標(biāo)。能力目標(biāo)通常表述為：通過(guò)完成×××（具體任務(wù)），學(xué)生能運(yùn)用×××（知識(shí)），根據(jù)×××（標(biāo)準(zhǔn)），能做×××（具體的或某類(lèi)型的事情）。第二，以項(xiàng)目任務(wù)為課程內(nèi)容的主要載體。能力不是“聽(tīng)”出來(lái)的，不是“講”出來(lái)的，也不是“看”出來(lái)的。能力只能是自己動(dòng)手、動(dòng)腦“練”出來(lái)的。學(xué)生在“做”中學(xué)，邊做邊練能力，邊做邊學(xué)知識(shí)，將直接經(jīng)驗(yàn)與間接知識(shí)有效融合起來(lái)。隨著課程的逐步展開(kāi)，學(xué)生在提高專(zhuān)業(yè)能力的同時(shí)，學(xué)到系統(tǒng)的應(yīng)用知識(shí)。第三，學(xué)生是課程教學(xué)的主體。學(xué)生在老師的引導(dǎo)下，應(yīng)當(dāng)興趣盎然、積極主動(dòng)地投入教學(xué)過(guò)程中去，通過(guò)親自完成每個(gè)項(xiàng)目來(lái)提高應(yīng)用能力。對(duì)課程的評(píng)價(jià)也應(yīng)當(dāng)以“學(xué)生學(xué)得好不好”為主要依據(jù)。
2、完善法學(xué)專(zhuān)業(yè)本科職業(yè)教育
我國(guó)法學(xué)專(zhuān)業(yè)職業(yè)教育體系中本科的職業(yè)教育的構(gòu)建是優(yōu)秀也是難點(diǎn)所在。現(xiàn)階段，想用學(xué)術(shù)人才培養(yǎng)模式培養(yǎng)出應(yīng)用型、技能型的法律職業(yè)人才是行不通的。因此，我們必須對(duì)法學(xué)本科教育進(jìn)行徹底地職業(yè)化改造，從教育觀念到課程設(shè)置、從教學(xué)方法到實(shí)踐教學(xué)，從教材編寫(xiě)到教師隊(duì)伍建設(shè)，每個(gè)方面都要進(jìn)行徹底改革。
（1）明確法學(xué)本科教育目標(biāo)，更新教育觀念我們?cè)诜▽W(xué)本科教育的性質(zhì)是“通識(shí)教育”還是“職業(yè)教育”的爭(zhēng)論聲中，迎來(lái)了本科職業(yè)教育的轉(zhuǎn)型。那我們現(xiàn)在應(yīng)該如何定位法學(xué)本科教育呢。筆者認(rèn)為現(xiàn)階段法學(xué)本科教育應(yīng)該是由通識(shí)教育向職業(yè)教育的轉(zhuǎn)變。這個(gè)轉(zhuǎn)變指明了改革的方向，但是這個(gè)轉(zhuǎn)變應(yīng)該是循序漸進(jìn)的，不是急轉(zhuǎn)彎即不是對(duì)先前法學(xué)本科教育的全盤(pán)否定。法學(xué)專(zhuān)業(yè)本科教育有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律，我們這次職業(yè)化改革是為了提高學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)以適應(yīng)市場(chǎng)需求來(lái)提高就業(yè)率，但是我國(guó)的法學(xué)還需要一定的學(xué)術(shù)研究性人才來(lái)保證法學(xué)專(zhuān)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，因此，法學(xué)本科教育有雙重的責(zé)任，既要培養(yǎng)法學(xué)研究的后續(xù)人才又要為社會(huì)輸送大批職業(yè)素養(yǎng)高的應(yīng)用型法學(xué)人才。因此法學(xué)本科教育的具體目標(biāo)可以表述為：旨在培養(yǎng)理論功底深厚的學(xué)術(shù)研究型人才和職業(yè)能力突出的應(yīng)用技能型人才。
（2）完善課程設(shè)置在課程設(shè)置內(nèi)容方面，除了法學(xué)優(yōu)秀課程以外還應(yīng)增加培養(yǎng)職業(yè)能力的課程，如：司法文書(shū)寫(xiě)作、辯護(hù)技巧、證據(jù)收集、司法會(huì)計(jì)等；在課程設(shè)置階段上，可以施行分階段因材施教。大一進(jìn)行以法學(xué)基礎(chǔ)、法律邏輯、法制史等為主的基礎(chǔ)法學(xué)教育，大二、大三進(jìn)行以三大法、三大訴訟法為主的應(yīng)用法學(xué)教育。大四則進(jìn)行分流，允許學(xué)生根據(jù)自身情況進(jìn)行選擇：選擇學(xué)術(shù)型的在大四主攻考研；選擇職業(yè)型的在大四進(jìn)行全套的實(shí)踐教學(xué)。
（3）改革教學(xué)方法教學(xué)方法改革是這次職業(yè)化改革成敗的關(guān)鍵，我們可以借鑒法學(xué)高職教育的“項(xiàng)目化”方法，即把若干個(gè)相互聯(lián)系的法學(xué)知識(shí)改編成“項(xiàng)目”，讓學(xué)生參與其中，通過(guò)“項(xiàng)目”的解決全方面提高學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。這里舉個(gè)實(shí)例加以說(shuō)明。這個(gè)“項(xiàng)目”是買(mǎi)賣(mài)合同標(biāo)的物所有權(quán)轉(zhuǎn)移問(wèn)題。首先，交給學(xué)生兩個(gè)典型的導(dǎo)入案例。【案例1】甲、乙于8月15日訂立一貨物買(mǎi)賣(mài)合同，約定甲于9月1日前交貨。交貨方式是甲辦理鐵路委托運(yùn)輸，運(yùn)費(fèi)由乙支付。8月20日，甲辦妥與鐵路局的托運(yùn)手續(xù)。問(wèn)：貨物所有權(quán)何時(shí)歸乙所有？【案例2】甲賣(mài)一母牛給乙，價(jià)3000，約定乙于6月1日至12月1日之間，每月付500元，12月1日前付完，母牛即為乙所以。隨后甲于5月31日將牛交至乙家中。后乙于11月28日付清所有價(jià)金。問(wèn)：母牛何時(shí)歸乙所有？其次，給學(xué)生布置任務(wù)然后分組完成。任務(wù)一：兩個(gè)案例如何解決，并找出相關(guān)法律依據(jù)；任務(wù)二：兩個(gè)案例的相同點(diǎn)與不同點(diǎn)；任務(wù)三：買(mǎi)賣(mài)合同標(biāo)的物所有權(quán)轉(zhuǎn)移中動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)的異同。任務(wù)四：歸納買(mǎi)賣(mài)合同中標(biāo)的物所有權(quán)轉(zhuǎn)移的原則和例外情形。再次，教師對(duì)以上任務(wù)的完成情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，并幫助學(xué)生把相關(guān)知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)歸納和相關(guān)法理的講解。最后，教師將近三年司法考試中本“項(xiàng)目”的試題交給學(xué)生，進(jìn)行真題測(cè)驗(yàn)。這樣的“項(xiàng)目化”教學(xué)模式充分調(diào)動(dòng)了學(xué)生的積極性，突出了學(xué)生的主體作用，同時(shí)鍛煉了學(xué)生演繹和歸納的邏輯思維能力，提高了其解決實(shí)際問(wèn)題的具體操作能力。
（4）加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)現(xiàn)在許多本科院校都已經(jīng)認(rèn)識(shí)到實(shí)踐教學(xué)的重要性，開(kāi)展了多層次、分階段的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)。例如：案例教學(xué)、法律診所、法律援助中心、模擬法庭、法律咨詢、畢業(yè)實(shí)習(xí)等。現(xiàn)在的關(guān)鍵是要把這項(xiàng)工作真正落實(shí)好，而不是走過(guò)場(chǎng)。那就需要建立配套的機(jī)制，例如：建立實(shí)踐教學(xué)的科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、多元化的考核形式，讓學(xué)生真正參與其中，親自動(dòng)手、獨(dú)立思考。
（5）重視教材編寫(xiě)我國(guó)法學(xué)本科專(zhuān)業(yè)教材的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，許多院校還在使用多年前出版的由本校老師編寫(xiě)的教材。這些教材幾乎是純理論性的從該學(xué)科的體系、歷史沿革到概念、性質(zhì)、特點(diǎn)一應(yīng)俱全，有些甚至通篇沒(méi)有一個(gè)案例。要編寫(xiě)出適應(yīng)法學(xué)職業(yè)教育的各門(mén)課程的教材是個(gè)浩大的工程。首先，編寫(xiě)的人員應(yīng)具備扎實(shí)的理論功底，還要有豐富的職業(yè)經(jīng)驗(yàn)。其次，編寫(xiě)的內(nèi)容要適應(yīng)法學(xué)職業(yè)教育要求，理論與實(shí)踐相結(jié)合，既要有理論知識(shí)，還要有現(xiàn)行法律的具體應(yīng)用。最后，還應(yīng)編出配套的習(xí)題和司考真題。
（6）提高教師職業(yè)素質(zhì)影響法學(xué)職業(yè)教育成敗的一個(gè)非常重要的因素就是高校法學(xué)教師的素質(zhì)，他們的職業(yè)化水平直接影響畢業(yè)生的職業(yè)化水平。現(xiàn)在的法學(xué)教師大多是出學(xué)校門(mén)再進(jìn)學(xué)校門(mén)，沒(méi)有豐富的法律職業(yè)經(jīng)驗(yàn)，他們培養(yǎng)出來(lái)的畢業(yè)生的職業(yè)素養(yǎng)可想而知。為了法學(xué)職業(yè)教育的成功，我們必須下大力氣增強(qiáng)法學(xué)教師的職業(yè)素養(yǎng)。為此，要建立長(zhǎng)效機(jī)制，真正打通人員交流的渠道，例如，要求法學(xué)教師在任期內(nèi)，最少有半年的時(shí)間在相關(guān)司法實(shí)踐單位進(jìn)行掛職鍛煉；學(xué)校每年必須邀請(qǐng)現(xiàn)任法官、檢察官或律師來(lái)學(xué)校進(jìn)行講座或進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)的指導(dǎo)工作；鼓勵(lì)法學(xué)教師兼任律師。
3、改革司法考試制度以發(fā)揮其對(duì)法學(xué)職業(yè)教育的積極作用
司法考試制度的實(shí)施影響了整個(gè)法學(xué)教育體系，尤其是法學(xué)本科教育體系。一方面，許多本科院校逐漸拋棄正常的法學(xué)教育模式，開(kāi)始以司法考試為指揮棒，無(wú)論是課程設(shè)置還是考核方式都圍繞著司法考試轉(zhuǎn)，不少高校把司法考試的通過(guò)率作為評(píng)價(jià)高校辦學(xué)質(zhì)量的最重要的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果有些高校演變成了司法考試的培訓(xùn)班。另一方面，它的實(shí)施確實(shí)在很大程度上拉近了法學(xué)教育與法律職業(yè)的距離。因此，我們必須改革司法考試制度，充分發(fā)揮其對(duì)法學(xué)職業(yè)教育的積極作用，實(shí)現(xiàn)司法考試與法律職業(yè)的良性互動(dòng)。具體改革措施如下：
（1）完善報(bào)考條件第一，我國(guó)的司法考試應(yīng)該以法律教育經(jīng)歷為前提和基礎(chǔ)，排除非法學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的報(bào)考資格。純應(yīng)試的司法考試輔導(dǎo)班的出現(xiàn)使得非法學(xué)專(zhuān)業(yè)的考生能在短時(shí)間內(nèi)提高考試成績(jī)，這增大了其通過(guò)司法考試的偶然性。這種偶然性使得不具備扎實(shí)法律理論功底的人員充實(shí)到法律職業(yè)隊(duì)伍中。這些人員往往只會(huì)機(jī)械地運(yùn)用法律條文解決案件，不懂得法律條文背后的法律精神，對(duì)于沒(méi)有具體條文可以應(yīng)用案件更不懂得通過(guò)一般法理來(lái)實(shí)現(xiàn)公平與正義。因此，這些非法學(xué)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生應(yīng)該排除在司法考試之外。當(dāng)然，這些人員要想?yún)⒓铀痉荚囃耆梢酝ㄟ^(guò)本科院校的第二學(xué)位或自修獲得法學(xué)教育經(jīng)歷。第二，增加法學(xué)專(zhuān)科畢業(yè)生的報(bào)考資格。將大量法學(xué)專(zhuān)科的學(xué)生排除在司法考試之外是不合理的。現(xiàn)在大多法學(xué)專(zhuān)科教育都能用三年的時(shí)間完成法學(xué)本科四年的課程，因此，應(yīng)該將所有的法學(xué)專(zhuān)科畢業(yè)生納入司法考試范圍，而不僅限于某些特殊地區(qū)的法學(xué)專(zhuān)科畢業(yè)生。
（2）設(shè)立專(zhuān)門(mén)的司法考試組織機(jī)構(gòu)現(xiàn)在的司法考試由最高法、最高檢和司法部共同組織，其中以司法部為主。由于各部門(mén)職能差異往往在司法考試的命題、標(biāo)準(zhǔn)答案等方面出現(xiàn)偏差，這嚴(yán)重影響了司法考試的權(quán)威性。因此，建議建立獨(dú)立的司法考試組織部門(mén)，從命題、閱卷、爭(zhēng)議處理等方面進(jìn)行專(zhuān)門(mén)管理，最大程度體現(xiàn)司法考試的公正、公開(kāi)、公平的原則。
（3）改革考試形式和體制我國(guó)可以借鑒英美法系和許多大陸法系國(guó)家分階段考試的體制。第一階段以主觀題為主，以筆試的方式進(jìn)行，主要用來(lái)考查考生的法學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)、基本原理和法律職業(yè)素養(yǎng)。第二階段以主觀題為主，以筆試加面試的方式進(jìn)行，主要考查考生運(yùn)用法律知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力，其中包括分析判斷的能力、推理論證的能力和解釋說(shuō)服的能力等。綜上，我國(guó)法學(xué)專(zhuān)業(yè)職業(yè)教育體系的構(gòu)建不是一朝一夕的事情，需要我們不斷探索、勇于創(chuàng)新，共同努力為社會(huì)輸送優(yōu)秀的法律職業(yè)人才。
作者：范誠(chéng)單位：河北政法職業(yè)學(xué)院
