發(fā)布時(shí)間：2022-04-26 08:07:49
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇測(cè)繪管理論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)測(cè)繪檔案數(shù)字化管理的必要性
（一）房產(chǎn)測(cè)繪事業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要
隨著國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家測(cè)繪地理信息局有關(guān)房產(chǎn)測(cè)繪規(guī)程的出臺(tái)，我市房產(chǎn)測(cè)繪事業(yè)蓬勃發(fā)展，房產(chǎn)測(cè)繪檔案保有數(shù)量越來越多、利用頻次越來越高、管理難度越來越大，傳統(tǒng)的房產(chǎn)測(cè)繪檔案管理模式已經(jīng)不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，房產(chǎn)測(cè)繪檔案信息資源必須從封閉走向開放，成為大數(shù)據(jù)時(shí)代社會(huì)共享的資源。因此，房產(chǎn)測(cè)繪檔案管理必須實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理才能保證檔案信息資源共享的實(shí)現(xiàn)。
（二）信息時(shí)代的需要隨著辦公自動(dòng)化和計(jì)算機(jī)網(wǎng)
絡(luò)化的飛速發(fā)展，未來社會(huì)人類交流的主要工具將是數(shù)字網(wǎng)絡(luò)，來自社會(huì)各方面的信息將通過數(shù)字網(wǎng)絡(luò)傳遞和交流。房產(chǎn)測(cè)繪檔案必須從傳統(tǒng)的手工管理方式轉(zhuǎn)化到現(xiàn)代化層面上來，只有實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理，才能適應(yīng)社會(huì)信息化進(jìn)程的需要，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)和國(guó)土房管行政管理決策提供及時(shí)、有效、準(zhǔn)確的房產(chǎn)測(cè)繪信息服務(wù)。
（三）實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)測(cè)繪檔案社會(huì)服務(wù)的需要
傳統(tǒng)的房產(chǎn)測(cè)繪檔案管理屬于專屬化和封閉式管理模式，開發(fā)企業(yè)和產(chǎn)權(quán)業(yè)主難以接觸具體的房產(chǎn)測(cè)繪檔案。加上檔案管理部門平時(shí)對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪檔案宣傳力度不夠，致使房產(chǎn)測(cè)繪檔案社會(huì)利用率較低，不能滿足社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)以及業(yè)主自身權(quán)利的需要。數(shù)字系統(tǒng)的建立，不僅可以使房產(chǎn)測(cè)繪檔案的利用、查詢以及檔案信息的添加更加方便、快捷，而且可以確保檔案內(nèi)容的公開透明。房產(chǎn)測(cè)繪檔案數(shù)字化管理在實(shí)現(xiàn)為國(guó)土房管行政管理提供全方位房產(chǎn)測(cè)繪信息的同時(shí)，還可實(shí)現(xiàn)將有限范圍內(nèi)的房屋信息、權(quán)籍?dāng)?shù)據(jù)等向社會(huì)和業(yè)主個(gè)人開放，不僅有利于加強(qiáng)對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪檔案工作的監(jiān)督，對(duì)檔案材料的收集整理也能起到積極的作用。
二、實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)測(cè)繪檔案數(shù)字化管理急需解決的問題
房產(chǎn)測(cè)繪檔案管理不同于一般意義上的檔案管理，涉及開發(fā)企業(yè)和房屋業(yè)主個(gè)人隱私及信息安全。盡管房產(chǎn)測(cè)繪檔案數(shù)字化管理是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，但必須注意到，在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)測(cè)繪檔案數(shù)字化管理過程中還存在許多急需解決的問題。
（一）房產(chǎn)測(cè)繪檔案信息的保密性和安全性無法保證
在電子文檔給人們生活、學(xué)習(xí)、工作、管理帶來快捷、靈活、存儲(chǔ)量大、易于傳輸、便于保管和修改等優(yōu)點(diǎn)的同時(shí)，也帶來不利于房產(chǎn)測(cè)繪檔案信息安全保密等不利因素。如：病毒侵害、數(shù)據(jù)丟失、信息泄密、人為破壞等。
（二）房產(chǎn)測(cè)繪檔案信息系統(tǒng)缺乏通用性和科學(xué)性
國(guó)家沒有形成統(tǒng)一的房產(chǎn)測(cè)繪檔案管理信息系統(tǒng)，各地甚至各部門都在研究開發(fā)適合本地區(qū)本部門的信息系統(tǒng)。由于層次、標(biāo)準(zhǔn)各不相同，使得系統(tǒng)的通用性較差，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)難以交換、難以共享，不能適應(yīng)房產(chǎn)測(cè)繪檔案信息資源共享的基本要求。
（三）房產(chǎn)測(cè)繪檔案數(shù)字化建設(shè)發(fā)展不平衡
由于各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，房產(chǎn)測(cè)繪檔案數(shù)字化管理的進(jìn)程也各不相同。有的地區(qū)按系統(tǒng)建立了網(wǎng)站和局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)輔助檔案管理；有的地區(qū)只是把房產(chǎn)測(cè)繪基礎(chǔ)信息、檔案目錄輸入計(jì)算機(jī)，資料檢索等仍習(xí)慣于手工操作，檔案管理基本還是紙質(zhì)化，房產(chǎn)測(cè)繪檔案數(shù)字化管理仍未起步；有的地區(qū)干脆完全采用紙質(zhì)化手工管理。
（四）房產(chǎn)測(cè)繪檔案管理隊(duì)伍素質(zhì)偏低
在檔案數(shù)字化建設(shè)過程中，檔案管理人員是關(guān)鍵因素，各種軟、硬件都必須通過檔案管理人員才能發(fā)揮作用。由于傳統(tǒng)的檔案管理模式只是紙質(zhì)材料的收集整理和簡(jiǎn)單的編號(hào)存放，致使長(zhǎng)期以來從事檔案管理的人員素質(zhì)整體偏低，技能提高緩慢，既懂計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、又懂檔案管理的復(fù)合性人才嚴(yán)重缺乏，影響了房產(chǎn)測(cè)繪檔案數(shù)字化管理的正常開展。
三、實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)測(cè)繪檔案數(shù)字化管理的幾點(diǎn)建議
（一）研發(fā)科學(xué)合理的房產(chǎn)測(cè)繪檔案信息管理系統(tǒng)
嚴(yán)格按照國(guó)家和我市有關(guān)房產(chǎn)測(cè)繪和檔案管理法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合房產(chǎn)測(cè)繪檔案管理的實(shí)際需要和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，適當(dāng)增減房產(chǎn)測(cè)繪檔案材料收集范圍，調(diào)整檔案目錄，增加房產(chǎn)測(cè)繪檔案使用價(jià)值。加大科技投入，研發(fā)適合房產(chǎn)測(cè)繪檔案數(shù)字化管理的系統(tǒng)，切實(shí)做到“三統(tǒng)一”，即：實(shí)用性與科學(xué)性有機(jī)統(tǒng)一；信息安全和技術(shù)安全有機(jī)統(tǒng)一；通用性和適用性有機(jī)統(tǒng)一。只有建立科學(xué)合理的房產(chǎn)測(cè)繪檔案信息化系統(tǒng)才能提高整體工作效率，加快房產(chǎn)測(cè)繪檔案數(shù)字化管理進(jìn)程，提高房產(chǎn)測(cè)繪檔案信息資源的利用率。
（二）加強(qiáng)檔案保密工作，確保房產(chǎn)測(cè)繪檔案信息安全
一是檔案行政部門應(yīng)會(huì)同房產(chǎn)測(cè)繪部門共同制定房產(chǎn)測(cè)繪檔案信息開發(fā)、利用的相關(guān)政策，明確網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下房產(chǎn)測(cè)繪檔案信息的收集整理、開發(fā)利用以及房產(chǎn)測(cè)繪檔案信息的分類等級(jí)、查閱權(quán)限及授權(quán)條件等，為房產(chǎn)測(cè)繪檔案數(shù)字化管理提供基礎(chǔ)保障。二是房產(chǎn)測(cè)繪檔案管理人員必須增強(qiáng)保密意識(shí)和信息安全意識(shí)，客觀全面地對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪檔案信息作出科學(xué)判斷，根據(jù)檔案的密級(jí)程度確定開放查詢范圍，嚴(yán)格審查，嚴(yán)格管理，確保計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全和檔案信息安全。
（三）努力培養(yǎng)高素質(zhì)的房產(chǎn)測(cè)繪檔案管理人員隊(duì)伍
為房產(chǎn)測(cè)繪檔案部門引進(jìn)計(jì)算機(jī)專業(yè)人才，以滿足信息處理、信息分析與研究、數(shù)據(jù)庫(kù)生產(chǎn)與維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境創(chuàng)建與維護(hù)等方面的需要。努力培養(yǎng)既熟悉房產(chǎn)測(cè)繪檔案業(yè)務(wù)知識(shí)，又懂得計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)的復(fù)合型人才。加強(qiáng)在職房產(chǎn)測(cè)繪檔案管理人員的崗位培訓(xùn)和教育，提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，以滿足不斷增長(zhǎng)的房產(chǎn)測(cè)繪檔案數(shù)字化管理人才需求。
作者：許春龍 單位：天津市國(guó)土資源測(cè)繪和房屋測(cè)量中心
1在土地信息化的管理當(dāng)中幾個(gè)常見的測(cè)繪技術(shù)
1．1全球的定位系統(tǒng)(GPS)
隨著信息化的快速發(fā)展，全球定位系統(tǒng)作為一種新興的高科技技術(shù)，由于其具有的高測(cè)繪精度已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于土地化信息化管理中，而且采用該技術(shù)還可以快速掌握各級(jí)待檢測(cè)控制點(diǎn)的所在位置。在開展快速靜態(tài)確定及測(cè)量工作時(shí)，已經(jīng)不需要繼續(xù)采用點(diǎn)間通視技術(shù)就能夠得到精確度很高的測(cè)量結(jié)果。目前我們所采用的RTK技術(shù)進(jìn)行定位測(cè)量，由于其具有的及時(shí)定位性及定位精度較為靈活性，仍然被應(yīng)用于各項(xiàng)測(cè)量領(lǐng)域中，例如地形的測(cè)圖、地籍的測(cè)量以及界址點(diǎn)的點(diǎn)位這些許多方面。而對(duì)于高精度的控制測(cè)量領(lǐng)域，則更多的會(huì)采用GPS靜態(tài)定位技術(shù)，已獲得更加精確的測(cè)量結(jié)果。
1．23S技術(shù)
現(xiàn)如今，3S的技術(shù)主導(dǎo)是把GPS作為信息的來源，經(jīng)過戶外的調(diào)測(cè)獲得遙感影像來作為科學(xué)參考，利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和地理信息的平臺(tái)來進(jìn)行圖樣的迅速繪制，然后就可以將各個(gè)地區(qū)的實(shí)際狀態(tài)進(jìn)行綜合清晰的標(biāo)記，然后再直接并且迅速的完成對(duì)廣闊的土地資源的實(shí)踐和調(diào)查的管理。最后，我們就可以將遙感信息材料憑借數(shù)字化的工具和軟件完成迅速的處理，還可以直接處理地理信息，經(jīng)過數(shù)字化的處理把它導(dǎo)入到數(shù)據(jù)庫(kù)當(dāng)中。
1．3遙感RS技術(shù)
隨著信息化時(shí)代的快速發(fā)展，遙感技術(shù)在土地信息管理中能夠獲得為高分辨率的數(shù)據(jù)資料，尤其是在土地調(diào)查、更新以及監(jiān)測(cè)等方面運(yùn)用更為廣泛。從30m到0.61m的分辨率信息全都可以在各個(gè)土地資源的調(diào)查和管理當(dāng)中發(fā)揮重要的作用:(1)通過采用遙感技術(shù)，會(huì)在一定程度上對(duì)人機(jī)交互式邊界的提取產(chǎn)生一些影響，使得測(cè)得的面積存在0.01～0.1之間的平均相對(duì)誤差，另外還會(huì)存在0.1～0.3之間的自動(dòng)提取相對(duì)誤差。(2)可以和遙感相結(jié)合來實(shí)施土地應(yīng)用和類型的分別，人體交叉式的分辨的科學(xué)性可以達(dá)到百分之九十到百分之百，其自動(dòng)分類可以達(dá)到百分之八十五上下。
1．4地理信息系統(tǒng)技術(shù)(GIS)
就現(xiàn)在來看，各個(gè)信息處理以及數(shù)據(jù)的采集都是在向著數(shù)字化和信息化的方向來發(fā)展的，在土地信息測(cè)量工作中，由于測(cè)繪數(shù)據(jù)和信息的量非常龐大，再加上長(zhǎng)時(shí)間的積累，因此測(cè)繪人員會(huì)通過采用地理信息系統(tǒng)技術(shù)進(jìn)行整理、分析，以提高土地信息化管理的效率。而GIS技術(shù)是集多學(xué)科、多技術(shù)于一體，主要涉及到空間科學(xué)技術(shù)、環(huán)境科學(xué)技術(shù)、測(cè)繪遙感技術(shù)以及管理技術(shù)等多個(gè)領(lǐng)域，因此GIS技術(shù)具有諸多優(yōu)勢(shì)，包括實(shí)現(xiàn)地理數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)、整理以及分析，可以通過三維可視化進(jìn)行數(shù)據(jù)的顯示和輸出，并且還可以對(duì)其進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、決策輔助和提示。
2土地信息化管理中針對(duì)測(cè)繪技術(shù)應(yīng)用的需求分析
新測(cè)繪技術(shù)應(yīng)用于土地信息化管理中，最重要的目的就是能夠控制整個(gè)工作獲取全面精確的土地?cái)?shù)據(jù)資料，提高土地信息化管理效率。測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用能夠確保土地信息化管理工作得到詳實(shí)的數(shù)據(jù)，可最大程度的獲得更加精確的土地面積資料、所在土地資源分布情況以及權(quán)屬分界等信息，并以此為依據(jù)創(chuàng)建地籍資料、繪制地圖以及建立數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)等，提高土地資源的利用效率。另外，測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用還有利于保護(hù)耕地，充分實(shí)現(xiàn)土地的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)能夠更加迅速的發(fā)現(xiàn)土地狀況的變化，能夠第一時(shí)間開展土地調(diào)查工作。除此之外，測(cè)繪技術(shù)在土地信息化管理中的應(yīng)用，還可以為計(jì)稅控制及土地產(chǎn)權(quán)管理等提供依據(jù)，因此，測(cè)繪技術(shù)應(yīng)用于土地信息化管理中，是我國(guó)土地資源利用及社會(huì)發(fā)展必不可少的條件之一。
3土地信息化管理中測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用與提升方法
3．1在土地規(guī)劃設(shè)計(jì)中的應(yīng)用與提升
現(xiàn)階段，在我國(guó)土地信息管理工作中，土地規(guī)劃設(shè)計(jì)是最為重要的環(huán)節(jié)，規(guī)劃設(shè)計(jì)的內(nèi)容相當(dāng)之多，主要包括土地資源的所在位置、數(shù)量以及實(shí)際價(jià)值的評(píng)估等。因此，要想做好土地規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，就需要先要掌握土地的收集與整理方法，并明確土地的性質(zhì)及質(zhì)量，以便提供更加全面精確的數(shù)據(jù)，完善土地的規(guī)劃和設(shè)計(jì)內(nèi)容，為日后土地的利用與發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。而遙感集成技術(shù)的應(yīng)用，能夠快速準(zhǔn)確的獲取土地信息，在對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析和處理后，得到土地可視化圖片;地理信息技術(shù)的應(yīng)用則能進(jìn)一步建立土地利用信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)可以為我國(guó)土地的利用及變更狀況提供全新的數(shù)據(jù)信息，及時(shí)對(duì)變更狀況進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，從而自動(dòng)生成實(shí)時(shí)的土地利用信息庫(kù)，這就對(duì)土地的結(jié)構(gòu)和設(shè)計(jì)的優(yōu)化以及運(yùn)用狀態(tài)起到了很關(guān)鍵的作用。
3．2在土地的利用狀態(tài)動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)當(dāng)中的應(yīng)用和提升
在土地的信息化管理中，對(duì)土地利用狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，可以實(shí)時(shí)了解到土地的利用和變化情況。在遙感技術(shù)的應(yīng)用過程中，其解譯的矢量數(shù)據(jù)一般情況下都會(huì)標(biāo)明土地的所在坐標(biāo)，然后結(jié)合全球定位技術(shù)，對(duì)該坐標(biāo)進(jìn)行精確定位，可以破譯位于該坐標(biāo)建筑物內(nèi)的作業(yè)情況，有效提高了遙感技術(shù)對(duì)土地信息解譯功能的可靠程度。所以，在土地信息化管理工作中，通過結(jié)合全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)以及遙感技術(shù)，可以非常明顯的提高土地利用者的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)效率，對(duì)土地發(fā)生的變化情況進(jìn)行及時(shí)的分析，得到新的土地?cái)?shù)據(jù)，為制圖工作提供便利。
3．3在土地的利用和執(zhí)法檢查當(dāng)中的應(yīng)用和提升
在土地信息化管理中，通過對(duì)其利用情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，以便及時(shí)獲取土地的實(shí)際利用情況，掌握土地的變化。而通過遙感技術(shù)測(cè)得的數(shù)據(jù)通常都會(huì)顯示地理坐標(biāo)，再加上全球定位系統(tǒng)的應(yīng)用，進(jìn)一步增加了定位的精確度，加大了室內(nèi)作業(yè)的破譯成功率，以此來提高遙感技術(shù)在土地信息管理應(yīng)用中的可靠性。增強(qiáng)地理信息技術(shù)、GPS還有遙感技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，就能對(duì)土地資源的利用狀況來進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)視。通過全球定位系統(tǒng)可以獲得精確的土地利用的變化數(shù)據(jù)，再加上遙感技術(shù)的應(yīng)用，還可以對(duì)當(dāng)前土地資源的實(shí)際利用情況進(jìn)行精確定位，更加深入的對(duì)土地發(fā)生變化的空間進(jìn)行分析，以此來獲得變化后的數(shù)據(jù)信息。除此之外，在土地執(zhí)法檢查過程中，還可以利用地理信息技術(shù)，對(duì)土地進(jìn)行“可視化”管理，及時(shí)掌握土地的變化，更新數(shù)據(jù)庫(kù)信息，為下一階段的制圖做好充分的準(zhǔn)備。另外，測(cè)繪技術(shù)的運(yùn)用還可以幫助執(zhí)法工作人員對(duì)違法的土地位置進(jìn)行定位，為違法懲治工作的順利開展提供便利，一旦問題得到解決，還可以利用數(shù)字執(zhí)法方式協(xié)助執(zhí)法檢查。
4結(jié)束語
綜上所述，隨著信息化時(shí)代的來臨，我國(guó)各種科學(xué)技術(shù)水平得到了較大的提升，信息化測(cè)繪技術(shù)由于其具有的高效性和先進(jìn)性在土地信息化管理中得到了充分的運(yùn)用，確保了土地測(cè)量數(shù)據(jù)的精確性，降低了測(cè)量工作的任務(wù)量，進(jìn)一步促進(jìn)了我國(guó)土地管理工作的順利開展，保證了我國(guó)土地資源管理機(jī)制的有效運(yùn)行，相信在今后的土地管理當(dāng)中，信息化的測(cè)繪技術(shù)還能得到更好的運(yùn)用。
作者：韋敏 單位：都安瑤族自治縣國(guó)土資源局
1制訂統(tǒng)一的房地產(chǎn)測(cè)繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做到有法可依
2000年《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》的出臺(tái)對(duì)統(tǒng)一房地產(chǎn)測(cè)繪的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)起到了很大的作用。但我國(guó)地域遼闊，各地的房屋結(jié)構(gòu)樣式不同，有的極具民族特色。因此，各地應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》結(jié)合本地實(shí)際制訂具體的實(shí)施細(xì)則，制定有關(guān)的規(guī)章制度和業(yè)務(wù)流程，為房產(chǎn)面積的測(cè)算提供更具操作性的技術(shù)規(guī)則，有效地降低面積測(cè)算中對(duì)建筑面積的認(rèn)定特別是對(duì)公共建筑面積的分?jǐn)傉J(rèn)定的自由裁量權(quán)，極大地減少房產(chǎn)面積的爭(zhēng)議和糾紛，切實(shí)保護(hù)房屋權(quán)利人的合法權(quán)益，保證本地房地產(chǎn)測(cè)繪的規(guī)范開展。
2成立房地產(chǎn)測(cè)繪管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)測(cè)繪的監(jiān)督管理
各地房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)測(cè)繪行業(yè)行政管理，實(shí)施房地產(chǎn)測(cè)繪單位和個(gè)人的資質(zhì)、資格管理，在資格備案、房地產(chǎn)測(cè)繪計(jì)劃、成果檢查驗(yàn)收、成果鑒定等方面行使管理職能，健全測(cè)繪執(zhí)法監(jiān)督體系，大力加強(qiáng)房地產(chǎn)測(cè)繪管理、監(jiān)督機(jī)制，搞好房地產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，加大房地產(chǎn)測(cè)繪成果管理的力度。
3建立新建項(xiàng)目備案制度，對(duì)重大測(cè)繪項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)
城市新建項(xiàng)目應(yīng)在立項(xiàng)后向房地產(chǎn)測(cè)繪管理部門登記備案，由房地產(chǎn)測(cè)繪管理部門組織編制房地產(chǎn)測(cè)繪計(jì)劃，對(duì)重大測(cè)繪項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)，統(tǒng)一監(jiān)督完成。
4對(duì)測(cè)繪成果進(jìn)行嚴(yán)格的審核、驗(yàn)收，確保質(zhì)量
嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》(GB/T17986.2－2000)規(guī)定的房地產(chǎn)測(cè)繪成果最終驗(yàn)收制度，實(shí)行二級(jí)檢查一級(jí)驗(yàn)收制度，即過程檢查、最終檢查和驗(yàn)收。由委托人(開發(fā)建設(shè)單位)對(duì)房地產(chǎn)測(cè)繪產(chǎn)品組織實(shí)施最終驗(yàn)收，驗(yàn)收人員可由委托單位邀請(qǐng)的有關(guān)技術(shù)專家組成，也可委托由國(guó)家認(rèn)定的房地產(chǎn)測(cè)繪成果鑒定機(jī)構(gòu)鑒定。驗(yàn)收的主要內(nèi)容有:測(cè)繪成果的適用性、界址點(diǎn)的準(zhǔn)確性、面積測(cè)算的依據(jù)及方法等。
5推行房地產(chǎn)測(cè)繪公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督
一是房地產(chǎn)測(cè)繪管理部門要通過各種媒體對(duì)商品房面積計(jì)算的相關(guān)知識(shí)及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行宣傳普及，讓廣大房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、購(gòu)房人熟悉面積計(jì)算方法和面積糾紛處理方法。二是為了切實(shí)保護(hù)相關(guān)權(quán)利人的知情權(quán)，起用于房地產(chǎn)權(quán)屬登記的測(cè)繪成果資料目錄在政務(wù)信息網(wǎng)上予以公布，公布的內(nèi)容包括房地產(chǎn)項(xiàng)目名稱、坐落、房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位、測(cè)繪責(zé)任單位名稱、測(cè)繪成果編號(hào)和通過審核的日期等。實(shí)行測(cè)繪成果資料目錄通告制度使各相關(guān)權(quán)利人特別是購(gòu)房業(yè)主，能夠及時(shí)了解到新購(gòu)房屋的樓盤竣工后是否及時(shí)委托房產(chǎn)測(cè)量、測(cè)量成果是否通過核準(zhǔn)，以便到開發(fā)建設(shè)單位查閱測(cè)繪成果資料詳細(xì)情況，催辦產(chǎn)權(quán)證。三是建立房地產(chǎn)測(cè)繪機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員的信用檔案，將各類房地產(chǎn)測(cè)繪機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員的基本情況、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、經(jīng)營(yíng)中違規(guī)、違法劣跡及受到的處罰等情況記入測(cè)繪機(jī)構(gòu)及個(gè)人的信用檔案，向社會(huì)公開、公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
6加大違規(guī)處罰力度，創(chuàng)建公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境
房地產(chǎn)測(cè)繪成果涉及房產(chǎn)權(quán)屬管理，直接關(guān)系到房屋權(quán)利人的切身利益。因此，房地產(chǎn)測(cè)繪行政管理部門要不定期開展房地產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，堅(jiān)決查處無證測(cè)繪、超級(jí)測(cè)繪、弄虛作假等違規(guī)行為。逐步建立和完善適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需要的房地產(chǎn)測(cè)繪管理體系，推動(dòng)房產(chǎn)事業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。
7結(jié)語
加強(qiáng)房地產(chǎn)測(cè)繪管理，規(guī)范房地產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)，確保基礎(chǔ)信息的完整性與準(zhǔn)確性，是房地產(chǎn)管理的要求，也是城市建設(shè)與發(fā)展的要求。全國(guó)各地相繼施行房地產(chǎn)測(cè)繪單位脫鉤改制，實(shí)行測(cè)、管分離。但由于房地產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)有待培育和規(guī)范、執(zhí)行國(guó)家房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范有偏差、房地產(chǎn)測(cè)繪行政管理缺位、房地產(chǎn)測(cè)繪機(jī)構(gòu)的法律、經(jīng)濟(jì)賠償?shù)蓉?zé)任不明確等等造成近年來房地產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)較為混亂。因此，規(guī)范房地產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)，加強(qiáng)房地產(chǎn)測(cè)繪的全面管理，是各地房地產(chǎn)測(cè)繪行政管理部門的重要職責(zé)和首要任務(wù)，各地要從嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入、統(tǒng)一測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范測(cè)繪隊(duì)伍、完善監(jiān)督機(jī)制等工作著手，推動(dòng)房地產(chǎn)測(cè)繪工作走向市場(chǎng)化、專業(yè)化、規(guī)范化。
作者：樊曉麗 單位：河南省滎陽市住房保障和房地產(chǎn)中心
1房地產(chǎn)測(cè)繪的介紹
1.1房地產(chǎn)測(cè)繪的內(nèi)容
房地產(chǎn)測(cè)繪是測(cè)繪專業(yè)中非常重要的組成部分，測(cè)算房屋面積是其最主要的工作內(nèi)容。簡(jiǎn)單而言，指的就是測(cè)算和計(jì)算房屋各層的水平面積。房屋各層的水平面積主要包括房屋的是建筑面積、套內(nèi)建筑面積、房屋產(chǎn)權(quán)面積、公共建筑面積以及房屋使用面積等。另一方面，詳細(xì)解釋房地產(chǎn)測(cè)繪就是通過測(cè)繪手段、技術(shù)以及儀器等工作來對(duì)業(yè)主房屋、土地、房地產(chǎn)權(quán)屬狀況、自然狀況、數(shù)量、質(zhì)量、地理位置和土地的利用狀況等進(jìn)行測(cè)定，從而為房地產(chǎn)產(chǎn)籍、產(chǎn)權(quán)管理、征收稅費(fèi)、房地產(chǎn)的利用開發(fā)、城市規(guī)劃建設(shè)提供基礎(chǔ)質(zhì)量和數(shù)據(jù)。
1.2房地產(chǎn)測(cè)繪的特點(diǎn)和要求
房地產(chǎn)面積測(cè)繪的特點(diǎn)主要包括了作業(yè)及時(shí)性和內(nèi)容多樣性。作業(yè)及時(shí)性是指管理房地產(chǎn)權(quán)屬檔案處于動(dòng)態(tài)的管理過程中，為了能讓房地產(chǎn)權(quán)屬檔案和權(quán)屬的變化相協(xié)調(diào)和保持一致，房地產(chǎn)面積測(cè)繪就需要做到準(zhǔn)確和及時(shí)。內(nèi)容多樣性是指在對(duì)房地產(chǎn)進(jìn)行測(cè)繪時(shí)，應(yīng)該要做到定量、定界、定性和定位。換言之也，加強(qiáng)房地產(chǎn)的質(zhì)量調(diào)查測(cè)定與評(píng)估及其房地產(chǎn)面積測(cè)算；加強(qiáng)房地產(chǎn)界限范圍的測(cè)定；加強(qiáng)房地產(chǎn)使用權(quán)或者所有權(quán)性質(zhì)的調(diào)查及房地產(chǎn)位置的測(cè)定。另外，在房地產(chǎn)測(cè)繪的過程中測(cè)圖需要用大比例尺，而且必須具備高精度要求，并需進(jìn)行實(shí)測(cè)和實(shí)算。
2測(cè)繪質(zhì)量管理的內(nèi)容分析
2.1審查測(cè)繪的資格
從事房地產(chǎn)測(cè)繪的單位應(yīng)該根據(jù)《中華人共和國(guó)測(cè)繪法》的相關(guān)規(guī)定，取得《測(cè)繪資格證書》。《測(cè)繪資格證書》是由省級(jí)以上測(cè)繪行政主管部門頒發(fā)的，如果某個(gè)人或者單位在沒有取得《測(cè)繪資格證書》的情況下從事相關(guān)的房地產(chǎn)測(cè)繪業(yè)務(wù)，都是屬于違法行為。相關(guān)的行政主管部門應(yīng)該要不斷加強(qiáng)房地產(chǎn)測(cè)繪單位的資質(zhì)審查和管理，對(duì)房地產(chǎn)測(cè)繪結(jié)果要進(jìn)行定期和不定期的抽查，一旦出現(xiàn)弄虛作假和違反規(guī)定的測(cè)繪行為要對(duì)其進(jìn)行依法處置。目前，昆山測(cè)繪市場(chǎng)已經(jīng)放開，測(cè)繪單位大小有二十多家，為了規(guī)范市場(chǎng)，昆山制定了一系列的政策和規(guī)定，并成立了測(cè)繪審核部門，加強(qiáng)其行政管理。
2.2執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
在實(shí)際的房地產(chǎn)測(cè)繪過程中，測(cè)繪單位要嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范來開展測(cè)繪工作。隨著社會(huì)不斷發(fā)展，房地產(chǎn)測(cè)繪技術(shù)也在不斷完善與更新，各個(gè)地方也都制定出了比較詳細(xì)的實(shí)施規(guī)范。昆山目前采用的是由江蘇省依據(jù)《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》GB/T17986制定的《房屋面積測(cè)算技術(shù)規(guī)程》。
2.3儀器與軟件管理
要想保證房地產(chǎn)面積測(cè)繪結(jié)果的質(zhì)量，就必須要加強(qiáng)測(cè)量?jī)x器的管理。儀器管理的過程，測(cè)量相關(guān)部門應(yīng)該要安排專門的人員來保管儀器，建立起科學(xué)和完善的儀器設(shè)備管理制度，保證設(shè)備和儀器的完好性與精確度。此外，對(duì)測(cè)繪方面的計(jì)算機(jī)軟件也要對(duì)其應(yīng)用能力進(jìn)行確認(rèn)，并做好適時(shí)更新與維護(hù)。
2.4人員和作業(yè)管理
在實(shí)際開展的房地產(chǎn)面積測(cè)繪過程中，測(cè)繪人員要有比較豐富的經(jīng)驗(yàn)和較好的專業(yè)知識(shí)，對(duì)測(cè)繪儀器操作比較熟悉的基礎(chǔ)上，務(wù)必經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)后才能正式上崗工作。另一方面，外界環(huán)境也可能會(huì)對(duì)測(cè)繪結(jié)果造成影響。所以，在測(cè)繪時(shí)應(yīng)該要根據(jù)測(cè)繪的實(shí)際情況來選擇測(cè)繪方式和觀測(cè)時(shí)間，這樣才能有效避免外界環(huán)境對(duì)測(cè)繪結(jié)果的影響。
3提高房地產(chǎn)面積測(cè)繪結(jié)果質(zhì)量的措施
3.1建立起科學(xué)和健全的質(zhì)量保障體系
科學(xué)健全的質(zhì)量保障體系是房地產(chǎn)面積進(jìn)行測(cè)繪的重要渠道，測(cè)繪單位應(yīng)該要具備一定的測(cè)繪資質(zhì)。這就要求實(shí)際的工作中房地產(chǎn)測(cè)繪單位應(yīng)該重視測(cè)繪結(jié)果的質(zhì)量，堅(jiān)持服務(wù)用戶和質(zhì)量第一的工作原則，建立起完善的質(zhì)量技術(shù)保證體系。同時(shí)，只有滿足使用的測(cè)繪軟件經(jīng)過相關(guān)主管部門認(rèn)可的要求，才能讓測(cè)繪成果的準(zhǔn)確性和完整性得到有效保證。最后，在實(shí)際的工作中不能出現(xiàn)違反法律法規(guī)和測(cè)繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的行為。如果相同的測(cè)繪單位在對(duì)某項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)測(cè)和實(shí)測(cè)時(shí)，兩次測(cè)量的人員不能相同，要建立起科學(xué)和健全的質(zhì)量保障體系。
3.2不斷加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪結(jié)果質(zhì)量的檢查工作
雖然我國(guó)現(xiàn)階段主要還是采用的形式性審查方式來審核房地產(chǎn)測(cè)繪結(jié)果，不會(huì)對(duì)房屋的套內(nèi)面積和建筑面積等測(cè)量和計(jì)算進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的審核。但是這種審核方式并不代表測(cè)繪單位可以弄虛作假，這主要是因?yàn)闇y(cè)繪單位需要對(duì)測(cè)繪結(jié)果的質(zhì)量負(fù)責(zé)，并負(fù)有相關(guān)法律責(zé)任。
3.3建立完善的房地產(chǎn)測(cè)繪結(jié)果公開制度
測(cè)繪單位應(yīng)該要建立起完善的測(cè)繪結(jié)果詳細(xì)資料公開制度，利用各種合理的方式來進(jìn)行公布，這樣才能方便社會(huì)對(duì)其進(jìn)行查閱。通過對(duì)測(cè)繪結(jié)果詳細(xì)資料的公開，可以讓有關(guān)的權(quán)利人及時(shí)了解到關(guān)于該房屋的基本情況。最終讓相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益和權(quán)利得到有效保證。
3.4建立完善的改進(jìn)制度和質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度
在對(duì)某項(xiàng)目進(jìn)行測(cè)繪后，測(cè)繪單位內(nèi)部之間應(yīng)該先進(jìn)行相互的檢查，對(duì)存在的問題進(jìn)行及時(shí)有效的改進(jìn)，進(jìn)而由測(cè)繪單位的專職檢查人員或者監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)測(cè)繪結(jié)果進(jìn)行審核，審核完成后才能生成正式的房產(chǎn)測(cè)繪結(jié)果報(bào)告，并送交當(dāng)?shù)販y(cè)繪成果審核部門審核歸檔。在單位自審的過程中，審核人員應(yīng)該要具備比較豐富的經(jīng)驗(yàn)，這樣才能更容易的發(fā)現(xiàn)問題。對(duì)容易出錯(cuò)的地方進(jìn)行重點(diǎn)審核是必要措施。一旦在審核中發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，就需要及時(shí)進(jìn)行控制和改正。測(cè)繪單位要制定出完善的預(yù)防措施并有效落實(shí)，這樣才能構(gòu)建起完善的改進(jìn)機(jī)制。在測(cè)繪單位的發(fā)展過程中，務(wù)必加強(qiáng)測(cè)繪人員的紀(jì)律性和組織性，讓測(cè)繪單位的服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量得到有效保證，確保測(cè)繪單位的經(jīng)營(yíng)管理水平得到有效的提升，從而來更好的開展日常工作和生產(chǎn)。測(cè)繪單位的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，應(yīng)該將單位的經(jīng)濟(jì)效益和職工的思想政治工作有機(jī)的結(jié)合在一起，建立完善的獎(jiǎng)懲制度，在保證測(cè)繪結(jié)果質(zhì)量的基礎(chǔ)上，確保測(cè)繪人員的工作積極性和主動(dòng)性得到提升。而對(duì)于主管部門則應(yīng)當(dāng)以行業(yè)管理對(duì)測(cè)繪單位進(jìn)行監(jiān)督和管理，對(duì)于錯(cuò)誤的個(gè)人及單位進(jìn)行通報(bào)，并作出相應(yīng)懲罰，如行為惡劣或違反法律的，甚至可以讓其退出昆山測(cè)繪市場(chǎng)，并付相應(yīng)的法律責(zé)任。
3.5加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，提高測(cè)繪人員的素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平
在市場(chǎng)開放的情況下，同行之間不應(yīng)該惡意競(jìng)爭(zhēng)而應(yīng)該要加強(qiáng)交流和學(xué)習(xí)，測(cè)繪人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平才能得到不斷的提升，從而讓房地產(chǎn)面積測(cè)繪結(jié)果的合理性和準(zhǔn)確性得到有效保證。如果在實(shí)際的測(cè)繪工作中遇到各種難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題，同時(shí)這些問題又沒有比較明確的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，就需要通過相關(guān)主管部門以達(dá)成統(tǒng)一的口徑。加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工作管理人員的培養(yǎng)，首先需要提高管理人員的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，不斷豐富管理經(jīng)驗(yàn)。審核部門不定期的牽頭請(qǐng)專家過來對(duì)全市測(cè)繪企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，以提高各公司的人員素質(zhì)和專業(yè)水平，并解答其所遇到的問題。
4結(jié)束語
房地產(chǎn)面積測(cè)繪結(jié)果的質(zhì)量管理相當(dāng)重要，要想對(duì)房地產(chǎn)面積測(cè)繪進(jìn)行有效的規(guī)范，保證房地產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)能正常有序的開展，就需要建立完善的房地產(chǎn)面積測(cè)繪結(jié)果質(zhì)量管理體系，這樣才能促進(jìn)其更好的發(fā)展。
作者：范曉原單位：江蘇省昆山市房產(chǎn)交易中心
1.主要技術(shù)
移動(dòng)測(cè)量技術(shù)是在測(cè)量車輛上裝載衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、攝影測(cè)量系統(tǒng)（CCD）相機(jī)、360°全景相機(jī)、慣性導(dǎo)航系統(tǒng)（INS）、激光掃描儀等傳感器和設(shè)備。“在車輛高速行進(jìn)中，通過高精度的衛(wèi)星定位技術(shù)，配合慣性導(dǎo)航設(shè)備，獲取精確位置及姿態(tài)數(shù)據(jù)，將這些位置及姿態(tài)數(shù)據(jù)，與移動(dòng)測(cè)量車輛同步采集的實(shí)景影像數(shù)據(jù)和激光點(diǎn)云數(shù)據(jù)進(jìn)行融合，形成具有地理參考的可量測(cè)實(shí)景影像”。通過這一技術(shù)，我們可以得到任意部件的精確位置和實(shí)景影像，將能夠解決立面部件無法普查和監(jiān)督處置困難的問題，如路燈桿、行道樹、交通設(shè)施、建筑細(xì)節(jié)等。此外，這一技術(shù)還能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)在短時(shí)期內(nèi)的動(dòng)態(tài)更新，大大提高了監(jiān)督和處置的效率。另外，“由于影像帶有絕對(duì)方位元素，因此可以實(shí)現(xiàn)影像中任意地物的絕對(duì)測(cè)量和相對(duì)測(cè)量，絕對(duì)測(cè)量的精度可達(dá)0．5米，相對(duì)測(cè)量精度達(dá)到厘米級(jí)”。此外，實(shí)景影像融合技術(shù)和車載GPS技術(shù)，也能夠?yàn)樘嵘龜?shù)字化城市管理平臺(tái)的功能提供更新的技術(shù)支持。數(shù)字化城市管理平臺(tái)通過移動(dòng)測(cè)量技術(shù)，已經(jīng)得到了實(shí)景影像數(shù)據(jù)庫(kù)。城市管理巡查員在日常巡查中，通過手持的“城管通”對(duì)問題進(jìn)行拍照，并上傳至數(shù)字化城市管理平臺(tái)，平臺(tái)通過對(duì)帶有位置、姿態(tài)信息的實(shí)景影像進(jìn)行融合，得到更新的、實(shí)時(shí)的實(shí)景影像。傳統(tǒng)的車載GPS技術(shù)僅能夠觀察和記錄車輛的行駛路線，通過“ArcGIS自帶的空間分析功能為基礎(chǔ)、改進(jìn)的遺傳算法為優(yōu)秀，開發(fā)出城管車巡邏最優(yōu)路徑選擇功能”。這一技術(shù)可以更加科學(xué)、合理、高效地安排各類城市管理監(jiān)督執(zhí)法和作業(yè)車輛的行駛路線，避免交叉和空白。
2.功能應(yīng)用
2.1立面部件普查
在傳統(tǒng)的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)中，所有部件均以平面投影的方式在地圖上展現(xiàn)，而大量的立面管理部件則無法在二維地圖上表示出來。通過新的移動(dòng)測(cè)量技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)將立面管理部件全部進(jìn)行普查，比如建筑立面上的廣告牌、建筑首層原始結(jié)構(gòu)、私搭亂蓋、立交橋、樹木等。升級(jí)后的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)可以解決以前很難解決的問題，主要有以下幾點(diǎn)：①當(dāng)有未經(jīng)審批擅自設(shè)立的廣告牌，或未按審批規(guī)定的尺寸和內(nèi)容的廣告牌出現(xiàn)時(shí)，數(shù)字化城市管理平臺(tái)的管理人員就能通過巡查員上報(bào)的實(shí)時(shí)照片，運(yùn)用實(shí)景影像融合技術(shù)與歷史影像進(jìn)行對(duì)比和測(cè)量，在廣告設(shè)立完成前及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，予以處置；②當(dāng)有商家在居民樓首層為經(jīng)營(yíng)方便而私自擴(kuò)大窗戶尺寸、將窗戶擴(kuò)大成門、甚至在承重墻上開門時(shí)，這一技術(shù)同樣能起到準(zhǔn)確判斷和及時(shí)糾正的作用；③其他部件的普查，如建筑頂部的坡屋頂、老虎窗及各種裝飾構(gòu)件，還有行道樹、城市家具等。
2.2實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)事件監(jiān)管
城市管理中的動(dòng)態(tài)管理和實(shí)時(shí)上報(bào)是快速處置，甚至是靠前防治的基礎(chǔ)。當(dāng)城市中出現(xiàn)生活垃圾堆存、餐廚垃圾外溢、工程渣土灑漏、違章建筑、植物病蟲害等事件時(shí)，巡查車輛具有比巡查員行動(dòng)更快、發(fā)現(xiàn)和核查問題范圍更大的優(yōu)勢(shì)。通過移動(dòng)測(cè)量、視頻傳輸、實(shí)景融合等方法，不僅可以快速捕捉和記錄目標(biāo)點(diǎn)，為大數(shù)據(jù)提供基礎(chǔ)，還能克服巡查員不能在同一時(shí)刻出現(xiàn)在多個(gè)地點(diǎn)，造成的隨機(jī)性和滯后性問題，對(duì)城市管理工作進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的監(jiān)督管理。
2.3監(jiān)管車輛智能化調(diào)度
目前，城市管理監(jiān)管和作業(yè)車輛包括環(huán)衛(wèi)、園林、市政、交通、執(zhí)法、電力（路燈）等，數(shù)量眾多。如果這些車輛在城市中漫無目的地行駛，不僅可能把時(shí)間和燃油浪費(fèi)在未發(fā)生問題的區(qū)域和線路上，而且可能無法及時(shí)出現(xiàn)在發(fā)生問題的點(diǎn)位上，同時(shí)也不可避免地出現(xiàn)交叉和盲區(qū)。通過車載GPS系統(tǒng)由數(shù)字化城市管理平臺(tái)行駛最優(yōu)路徑，同時(shí)配合巡查員，對(duì)所有車輛進(jìn)行智能化調(diào)度，就能夠?qū)崿F(xiàn)資源的高效合理利用。
3.結(jié)語
衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)、傳感器技術(shù)、數(shù)據(jù)通信技術(shù)以及遙感等新一代測(cè)繪技術(shù)的不斷成熟和應(yīng)用轉(zhuǎn)化，能夠?yàn)楝F(xiàn)有數(shù)字化城市管理平臺(tái)的功能升級(jí)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。這些技術(shù)的應(yīng)用，必將為我國(guó)由數(shù)字城市向智慧城市建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
作者：齊嘉偉 單位：天津市城市園林市場(chǎng)管理中心
當(dāng)前測(cè)繪工程檔案管理實(shí)現(xiàn)了信息化。在此基礎(chǔ)上，測(cè)繪工程檔案工作會(huì)根據(jù)測(cè)繪工程的不同特征作出相應(yīng)的改變，不斷完善檔案管理制定和工作程序，加強(qiáng)測(cè)繪工程檔案信息化管理，可以全面提高檔案信息管理的有效性控制。隨著信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，測(cè)繪行業(yè)在檔案管理上也在逐步實(shí)現(xiàn)信息化管理，發(fā)展目標(biāo)就是為了測(cè)繪工作實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，對(duì)測(cè)繪成果進(jìn)行數(shù)字化管理，完成測(cè)繪工程信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，這些關(guān)系到測(cè)繪行業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。檔案信息化管理是運(yùn)用現(xiàn)代化的電子技術(shù)與電子工具，對(duì)測(cè)繪信息進(jìn)行管理和維護(hù)，并能更加快捷方便地服務(wù)社會(huì)。建立測(cè)繪信息數(shù)據(jù)庫(kù)，是社會(huì)發(fā)展的需要。測(cè)繪工程檔案信息化管理主要體現(xiàn)在由人工的經(jīng)驗(yàn)管理，逐步向科學(xué)的電子信息化管理轉(zhuǎn)變。檔案管理信息化從建立數(shù)據(jù)庫(kù)到信息錄入，再到組卷和查詢，直至最后的網(wǎng)絡(luò)檢索，都實(shí)現(xiàn)了信息化管理，這種高效的信息管理系統(tǒng)，能更好地服務(wù)社會(huì)。
一、當(dāng)前測(cè)繪工程檔案管理的弊端
1. 信息化程度低。測(cè)繪工程早期的檔案大部分采用的是紙質(zhì)材料，檔案資料往往是孤本。這種材質(zhì)的檔案資料對(duì)管理要求很高，如果保存不當(dāng)，容易出現(xiàn)紙張破損、字跡模糊、圖像失真等現(xiàn)象，并且在借閱過程中，極其容易丟失或破損，影響了檔案材料的使用周期，同時(shí)影響了測(cè)繪工程資料的再利用。
2.管理手段效率低。初期的測(cè)繪工程檔案管理主要是采用的手工管理模式，檔案管理手段采用的是臺(tái)賬式操作；檔案資料的查詢體系以人工查詢?yōu)橹鳌＿@種管理模式，制約了對(duì)檔案資料的查詢頻率，使得檔案資料的再利用率非常低，信息資料保存的價(jià)值得不到充分發(fā)揮。
3.數(shù)據(jù)管理混亂。早期的測(cè)繪工程檔案的數(shù)據(jù)管理不規(guī)范，數(shù)據(jù)檔案在進(jìn)行歸檔過程中，沒有一套完善的歸檔制度，沒有嚴(yán)格的歸檔流程規(guī)范可以依循。這種條件下的檔案管理對(duì)檔案材質(zhì)、數(shù)據(jù)翔實(shí)情況、備份種類、保存環(huán)境等都沒有具體的要求，致使在管理過程中出現(xiàn)很多難以應(yīng)對(duì)的問題。
二、測(cè)繪工程檔案信息化管理的必然性
測(cè)繪工程檔案管理是為了更好地實(shí)現(xiàn)信息再利用的功能，其價(jià)值在于更好地為以后的測(cè)繪工程提供可以借鑒的工程信息，從而提高測(cè)繪工作質(zhì)量。因此，做好測(cè)繪工程檔案管理十分重要。
1.測(cè)繪工程信息資源共享的需要。信息化管理是實(shí)現(xiàn)資源共享的基礎(chǔ)，測(cè)繪檔案管理同樣要實(shí)現(xiàn)信息化管理。信息化管理具有簡(jiǎn)單、快捷的優(yōu)點(diǎn)，能夠利用計(jì)算機(jī)快速找到需要的測(cè)繪資料，所以測(cè)繪檔案信息化管理是信息資源共享的需要。
2.計(jì)算機(jī)應(yīng)用推動(dòng)了測(cè)繪工程檔案信息化發(fā)展。計(jì)算機(jī)的普及和推廣，對(duì)測(cè)繪工程檔案信息化發(fā)展起到了推動(dòng)作用。由于測(cè)繪工程工作對(duì)測(cè)繪工程檔案的需求趨向于精細(xì)化，計(jì)算機(jī)能夠滿足檔案管理的需求，因此，計(jì)算機(jī)作為輔助工具，被應(yīng)用到測(cè)繪工程檔案管理中。隨著計(jì)算機(jī)能夠?qū)n案信息進(jìn)行精細(xì)化管理程度的提高，檔案管理信息化逐步形成。
3.電子介質(zhì)資料保存的需求。測(cè)繪工程資料的材質(zhì)已經(jīng)不僅僅限于紙介質(zhì)，很多測(cè)繪工程資料已以電子文件形式存在，對(duì)這些電子文件進(jìn)行歸檔保存時(shí)，就要有一套完善的信息化管理體系。測(cè)繪工程檔案信息化網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，能夠?qū)﹄娮咏橘|(zhì)的資料進(jìn)行有效保存，對(duì)資料的保持和使用帶來方便。
三、測(cè)繪工程檔案信息化管理有效性措施
1.建立和完善檔案信息化管理系統(tǒng)。第一步，數(shù)字化建設(shè)。測(cè)繪工程信息化建設(shè)的第一步最重要，主要針對(duì)檔案資料進(jìn)行掃描、數(shù)據(jù)采集等工作，完成數(shù)字化儲(chǔ)存，再建立信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化共享。第二步，標(biāo)準(zhǔn)化管理。隨著檔案管理的發(fā)展，其領(lǐng)域已經(jīng)不再局限于對(duì)現(xiàn)有資料的簡(jiǎn)單存儲(chǔ)，而是涉及資料的形成環(huán)節(jié)。測(cè)繪工程資料具有明顯的技術(shù)性特征，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)性要求嚴(yán)格。信息化管理要求檔案管理者要及時(shí)根據(jù)用戶的不同要求，進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)資料的補(bǔ)充，然后提供符合標(biāo)準(zhǔn)的電子資料。第三步，網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化檔案管理指的是測(cè)繪工程資料的構(gòu)成、歸納、管理、審定等全過程系統(tǒng)化的網(wǎng)絡(luò)管理，整個(gè)流程的信息資料整理都要進(jìn)行信息化管理。
2.加強(qiáng)系統(tǒng)功能作用的發(fā)揮。系統(tǒng)功能結(jié)合供應(yīng)類別，從子系統(tǒng)功能框架中可以得到很多資料信息，其中包括查找圖形類別、資料供應(yīng)情況以及測(cè)繪工程結(jié)果的查詢，每一個(gè)子框架下面又包含更小級(jí)別的信息查詢系統(tǒng)。這種框架構(gòu)成，可以為查詢者提供更加翔實(shí)、直觀的資料顯示方式。
3.優(yōu)化數(shù)據(jù)存儲(chǔ)體系，實(shí)現(xiàn)合理布局。為了使數(shù)據(jù)存儲(chǔ)更加合理，就要完善數(shù)字檔案的存儲(chǔ)體系。測(cè)繪工程檔案信息化管理數(shù)字儲(chǔ)存可以分成三大類：第一類是磁帶庫(kù)，它的特點(diǎn)是可以進(jìn)行大量的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)，并且傳輸速度較快，但是缺點(diǎn)是花費(fèi)較高，并且對(duì)保持條件要求較高，容易損壞，需要人工定期檢查進(jìn)行倒帶整理工作；第二類是光盤，它的特點(diǎn)是可以對(duì)離線的數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，優(yōu)點(diǎn)是能夠在社會(huì)上進(jìn)行傳播，用戶使用方便，并且具有可靠的性能，缺點(diǎn)是存儲(chǔ)信息量小；第三類是磁盤陣列，它的特點(diǎn)是最高效的數(shù)據(jù)儲(chǔ)存方式，優(yōu)點(diǎn)是存儲(chǔ)量最大，并且具有高速的傳輸性能，缺點(diǎn)是費(fèi)用較高。這三種存儲(chǔ)方式可以根據(jù)具體情況進(jìn)行選擇，可以實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)關(guān)系。
隨著信息化技術(shù)的不斷應(yīng)用，測(cè)繪工程檔案中對(duì)電子文件的管理顯得尤為重要。在檔案信息化管理中，不斷提高檔案管理工作的有效性，才能為測(cè)繪工程工作提供有效的資料查詢，才能為社會(huì)提供詳細(xì)快捷的信息服務(wù)。
作者：陳曉燕 單位：吉林省航測(cè)遙感院
一、TrimbleMX7移動(dòng)實(shí)景影像測(cè)繪系統(tǒng)
TrimbleMX7是一套安裝在各種移動(dòng)載體平臺(tái)上的空間影像獲取系統(tǒng)，該系統(tǒng)將工業(yè)化的高分辨率360°全景數(shù)字相機(jī)、高精度的定位定姿子系統(tǒng)、大容量的存儲(chǔ)子系統(tǒng)，以及工控組件等緊密集成為一體化系統(tǒng)，用于獲取具有地理參考信息的全景數(shù)字圖像，滿足資產(chǎn)清查與管理、影像日志獲取及GIS數(shù)據(jù)更新。該系統(tǒng)采用模塊化設(shè)計(jì)，通過無線連接方式，用觸摸式平板電腦進(jìn)行數(shù)據(jù)采集控制，在車輛的高速行進(jìn)過程中，能快速采集道路及各種附屬設(shè)施的空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)，系統(tǒng)組成如圖1所示。
二、MX7移動(dòng)實(shí)景影像測(cè)繪系統(tǒng)在公路運(yùn)營(yíng)管理中的優(yōu)勢(shì)
公路的運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，需要對(duì)不同時(shí)期、不同級(jí)別公路數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合對(duì)比分析，因此公路各種地物特征數(shù)據(jù)采集也要求定期、定時(shí)進(jìn)行。通過MX7車載實(shí)景影像移動(dòng)測(cè)繪系統(tǒng)進(jìn)行道路數(shù)據(jù)采集，具有以下優(yōu)勢(shì):1)不影響公路的正常作業(yè)，數(shù)據(jù)采集快速高效(測(cè)繪車行駛速度可達(dá)60～120km/h)，數(shù)據(jù)精度高。2)系統(tǒng)的位置、姿態(tài)信息獲取采用GNSS輔助慣導(dǎo)的集成解決方案，能克服GNSS信號(hào)失鎖問題。3)一套系統(tǒng)即可在較短時(shí)間內(nèi)完成公路沿線所有數(shù)據(jù)的一次性采集，既保證了高質(zhì)量、高一致性的數(shù)據(jù)獲取，同時(shí)也降低了數(shù)據(jù)采集成本。4)系統(tǒng)組件具有高穩(wěn)定可靠性，在隧道等復(fù)雜環(huán)境下系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，能長(zhǎng)時(shí)間連續(xù)作業(yè)。5)系統(tǒng)無須檢校標(biāo)定，安裝與拆卸靈活，可根據(jù)公路建設(shè)與管理的需求，按照不同周期進(jìn)行數(shù)據(jù)采集。6)通過獲取的360°高清數(shù)字圖像數(shù)據(jù)進(jìn)行道路各種設(shè)施、路面等特征地物的識(shí)別提取及相應(yīng)的空間三維量測(cè)與分析。
三、MX7移動(dòng)實(shí)景影像測(cè)繪系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集與處理
TrimbleMX7作業(yè)包括現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)采集與內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理兩大步驟。數(shù)據(jù)采集時(shí)要進(jìn)行系統(tǒng)安裝、基站(或控制點(diǎn))布設(shè)與MX7移動(dòng)數(shù)據(jù)采集(POS數(shù)據(jù)/數(shù)字全景圖像數(shù)據(jù)采集);內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理包括定位定姿數(shù)據(jù)解算、數(shù)字全景圖像數(shù)據(jù)地理參考重建，提取成果數(shù)據(jù)等內(nèi)容。
四、MX7移動(dòng)實(shí)景影像測(cè)繪系統(tǒng)在公路運(yùn)營(yíng)管理中的應(yīng)用
目前，TrimbleMX7移動(dòng)實(shí)景影像測(cè)繪系統(tǒng)在公路運(yùn)營(yíng)管理中的應(yīng)用主要集中在以下幾個(gè)方面:公路基礎(chǔ)空間地理數(shù)據(jù)獲取與更新、道路資產(chǎn)管理、公路三維實(shí)景影像在線與瀏覽等。1．公路基礎(chǔ)空間地理數(shù)據(jù)獲取與更新隨著公眾交通信息服務(wù)等業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，對(duì)道路基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)獲取與更新提出了更高的要求，要求獲取的道路數(shù)據(jù)具有高精度、高可靠性與現(xiàn)實(shí)性。通過MX7系統(tǒng)快速獲取的空間數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)可以滿足各種不同的應(yīng)用需求。通過MX7系統(tǒng)數(shù)據(jù)后處理平臺(tái)TridentIma-ging，可基于MX7系統(tǒng)獲取的360°全景數(shù)字影像創(chuàng)建車道線、道路邊線、交通標(biāo)志標(biāo)牌、信號(hào)燈、匝道、平交道口等公路基礎(chǔ)空間地理數(shù)據(jù)。同時(shí)也可以將不同時(shí)期已有的公路基礎(chǔ)空間地理數(shù)據(jù)加載疊加到最新采集的公路實(shí)景影像數(shù)據(jù)上，對(duì)原有基礎(chǔ)空間地理數(shù)據(jù)進(jìn)行編輯與更新。2．道路資產(chǎn)管理公路沿線兩側(cè)有各種交通安全與管理設(shè)施，如護(hù)欄、里程樁、路燈、通信電桿、公路通信、監(jiān)控、緊急電話、交通標(biāo)志、信息顯示屏、綠化帶等。在公路運(yùn)營(yíng)過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種資產(chǎn)因損壞、交通誘導(dǎo)指示變化等因素發(fā)生空間位置或信息變更，需要不定期地對(duì)各種設(shè)施進(jìn)行維護(hù)與更新，在維護(hù)更新時(shí)需要對(duì)各種資產(chǎn)有精確的定位，這些位置信息需要通過公路資產(chǎn)GIS數(shù)據(jù)庫(kù)來獲得。同時(shí)對(duì)發(fā)生變更或已作維護(hù)的設(shè)施應(yīng)記錄到公路資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù)中，做到公路資產(chǎn)現(xiàn)狀與公路資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)高度一致。通過MX7移動(dòng)實(shí)景影像測(cè)繪系統(tǒng)，可以創(chuàng)建公路資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)也可基于最新實(shí)景影像對(duì)公路資產(chǎn)維護(hù)信息進(jìn)行快速更新。3．公路三維實(shí)景影像在線與瀏覽MX7移動(dòng)實(shí)景影像測(cè)繪系統(tǒng)獲取的360°街景影像與公路矢量地圖數(shù)據(jù)集成，構(gòu)成三維實(shí)景影像與二維電子地圖聯(lián)動(dòng)，通過網(wǎng)絡(luò)后，公路管理人員可在二、三維實(shí)景影像地圖上進(jìn)行公路資產(chǎn)的空間量測(cè)、維護(hù)信息查詢等。
五、結(jié)束語
在數(shù)字交通建設(shè)與管理中，道路標(biāo)線、交通標(biāo)志等道路特征可以定位出車輛行駛的正確位置，以便對(duì)其行駛進(jìn)行有效控制，對(duì)維護(hù)交通秩序、保障行車安全都起著極其重要的作用。TrimbleMX7移動(dòng)實(shí)景影像測(cè)繪系統(tǒng)能提供一種新的測(cè)圖數(shù)據(jù)源，為道路施工測(cè)量、道路資產(chǎn)管理、道路維護(hù)、智能交通的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)提供快速、準(zhǔn)確的高精度數(shù)據(jù)采集方式，對(duì)道路等GIS基礎(chǔ)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)快速更新提供了支持。該系統(tǒng)無論是數(shù)據(jù)采集速度、采集方式、數(shù)據(jù)的豐富程度還是后期數(shù)據(jù)處理都有一個(gè)質(zhì)的飛躍，滿足了當(dāng)今公路行業(yè)對(duì)空間地理信息獲取與更新的需求，大大提高了公路管理部門的工作效率。
作者：韓彥偉單位：華北地質(zhì)勘查局5隊(duì)
1房地產(chǎn)測(cè)繪的特點(diǎn)和要求
房地產(chǎn)面積測(cè)繪的特點(diǎn)主要包括了作業(yè)及時(shí)性和內(nèi)容多樣性。作業(yè)及時(shí)性是指管理房地產(chǎn)權(quán)屬檔案處于動(dòng)態(tài)的管理過程中，為了能讓房地產(chǎn)權(quán)屬檔案和權(quán)屬的變化相協(xié)調(diào)和保持一致，房地產(chǎn)面積測(cè)繪就需要做到準(zhǔn)確和及時(shí)。內(nèi)容多樣性是指在對(duì)房地產(chǎn)進(jìn)行測(cè)繪時(shí)，應(yīng)該要做到定量、定界、定性和定位。換言之也，加強(qiáng)房地產(chǎn)的質(zhì)量調(diào)查測(cè)定與評(píng)估及其房地產(chǎn)面積測(cè)算；加強(qiáng)房地產(chǎn)界限范圍的測(cè)定；加強(qiáng)房地產(chǎn)使用權(quán)或者所有權(quán)性質(zhì)的調(diào)查及房地產(chǎn)位置的測(cè)定。另外，在房地產(chǎn)測(cè)繪的過程中測(cè)圖需要用大比例尺，而且必須具備高精度要求，并需進(jìn)行實(shí)測(cè)和實(shí)算。
2測(cè)繪質(zhì)量管理的內(nèi)容分析
2.1審查測(cè)繪的資格
從事房地產(chǎn)測(cè)繪的單位應(yīng)該根據(jù)《中華人共和國(guó)測(cè)繪法》的相關(guān)規(guī)定，取得《測(cè)繪資格證書》。《測(cè)繪資格證書》是由省級(jí)以上測(cè)繪行政主管部門頒發(fā)的，如果某個(gè)人或者單位在沒有取得《測(cè)繪資格證書》的情況下從事相關(guān)的房地產(chǎn)測(cè)繪業(yè)務(wù)，都是屬于違法行為。相關(guān)的行政主管部門應(yīng)該要不斷加強(qiáng)房地產(chǎn)測(cè)繪單位的資質(zhì)審查和管理，對(duì)房地產(chǎn)測(cè)繪結(jié)果要進(jìn)行定期和不定期的抽查，一旦出現(xiàn)弄虛作假和違反規(guī)定的測(cè)繪行為要對(duì)其進(jìn)行依法處置。目前，昆山測(cè)繪市場(chǎng)已經(jīng)放開，測(cè)繪單位大小有二十多家，為了規(guī)范市場(chǎng)，昆山制定了一系列的政策和規(guī)定，并成立了測(cè)繪審核部門，加強(qiáng)其行政管理。
2.2執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
在實(shí)際的房地產(chǎn)測(cè)繪過程中，測(cè)繪單位要嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范來開展測(cè)繪工作。隨著社會(huì)不斷發(fā)展，房地產(chǎn)測(cè)繪技術(shù)也在不斷完善與更新，各個(gè)地方也都制定出了比較詳細(xì)的實(shí)施規(guī)范。昆山目前采用的是由江蘇省依據(jù)《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》GB/T17986制定的《房屋面積測(cè)算技術(shù)規(guī)程》。
2.3儀器與軟件管理
要想保證房地產(chǎn)面積測(cè)繪結(jié)果的質(zhì)量，就必須要加強(qiáng)測(cè)量?jī)x器的管理。儀器管理的過程，測(cè)量相關(guān)部門應(yīng)該要安排專門的人員來保管儀器，建立起科學(xué)和完善的儀器設(shè)備管理制度，保證設(shè)備和儀器的完好性與精確度。此外，對(duì)測(cè)繪方面的計(jì)算機(jī)軟件也要對(duì)其應(yīng)用能力進(jìn)行確認(rèn)，并做好適時(shí)更新與維護(hù)。
2.4人員和作業(yè)管理
在實(shí)際開展的房地產(chǎn)面積測(cè)繪過程中，測(cè)繪人員要有比較豐富的經(jīng)驗(yàn)和較好的專業(yè)知識(shí)，對(duì)測(cè)繪儀器操作比較熟悉的基礎(chǔ)上，務(wù)必經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)后才能正式上崗工作。另一方面，外界環(huán)境也可能會(huì)對(duì)測(cè)繪結(jié)果造成影響。所以，在測(cè)繪時(shí)應(yīng)該要根據(jù)測(cè)繪的實(shí)際情況來選擇測(cè)繪方式和觀測(cè)時(shí)間，這樣才能有效避免外界環(huán)境對(duì)測(cè)繪結(jié)果的影響。
3提高房地產(chǎn)面積測(cè)繪結(jié)果質(zhì)量的措施
3.1建立起科學(xué)和健全的質(zhì)量保障體系
科學(xué)健全的質(zhì)量保障體系是房地產(chǎn)面積進(jìn)行測(cè)繪的重要渠道，測(cè)繪單位應(yīng)該要具備一定的測(cè)繪資質(zhì)。這就要求實(shí)際的工作中房地產(chǎn)測(cè)繪單位應(yīng)該重視測(cè)繪結(jié)果的質(zhì)量，堅(jiān)持服務(wù)用戶和質(zhì)量第一的工作原則，建立起完善的質(zhì)量技術(shù)保證體系。同時(shí)，只有滿足使用的測(cè)繪軟件經(jīng)過相關(guān)主管部門認(rèn)可的要求，才能讓測(cè)繪成果的準(zhǔn)確性和完整性得到有效保證。最后，在實(shí)際的工作中不能出現(xiàn)違反法律法規(guī)和測(cè)繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的行為。如果相同的測(cè)繪單位在對(duì)某項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)測(cè)和實(shí)測(cè)時(shí)，兩次測(cè)量的人員不能相同，要建立起科學(xué)和健全的質(zhì)量保障體系。
3.2不斷加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪結(jié)果質(zhì)量的檢查工作
雖然我國(guó)現(xiàn)階段主要還是采用的形式性審查方式來審核房地產(chǎn)測(cè)繪結(jié)果，不會(huì)對(duì)房屋的套內(nèi)面積和建筑面積等測(cè)量和計(jì)算進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的審核。但是這種審核方式并不代表測(cè)繪單位可以弄虛作假，這主要是因?yàn)闇y(cè)繪單位需要對(duì)測(cè)繪結(jié)果的質(zhì)量負(fù)責(zé)，并負(fù)有相關(guān)法律責(zé)任。
3.3建立完善的房地產(chǎn)測(cè)繪結(jié)果公開制度
測(cè)繪單位應(yīng)該要建立起完善的測(cè)繪結(jié)果詳細(xì)資料公開制度，利用各種合理的方式來進(jìn)行公布，這樣才能方便社會(huì)對(duì)其進(jìn)行查閱。通過對(duì)測(cè)繪結(jié)果詳細(xì)資料的公開，可以讓有關(guān)的權(quán)利人及時(shí)了解到關(guān)于該房屋的基本情況。最終讓相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益和權(quán)利得到有效保證。
3.4建立完善的改進(jìn)制度和質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度
在對(duì)某項(xiàng)目進(jìn)行測(cè)繪后，測(cè)繪單位內(nèi)部之間應(yīng)該先進(jìn)行相互的檢查，對(duì)存在的問題進(jìn)行及時(shí)有效的改進(jìn)，進(jìn)而由測(cè)繪單位的專職檢查人員或者監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)測(cè)繪結(jié)果進(jìn)行審核，審核完成后才能生成正式的房產(chǎn)測(cè)繪結(jié)果報(bào)告，并送交當(dāng)?shù)販y(cè)繪成果審核部門審核歸檔。在單位自審的過程中，審核人員應(yīng)該要具備比較豐富的經(jīng)驗(yàn)，這樣才能更容易的發(fā)現(xiàn)問題。對(duì)容易出錯(cuò)的地方進(jìn)行重點(diǎn)審核是必要措施。一旦在審核中發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，就需要及時(shí)進(jìn)行控制和改正。測(cè)繪單位要制定出完善的預(yù)防措施并有效落實(shí)，這樣才能構(gòu)建起完善的改進(jìn)機(jī)制。在測(cè)繪單位的發(fā)展過程中，務(wù)必加強(qiáng)測(cè)繪人員的紀(jì)律性和組織性，讓測(cè)繪單位的服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量得到有效保證，確保測(cè)繪單位的經(jīng)營(yíng)管理水平得到有效的提升，從而來更好的開展日常工作和生產(chǎn)。測(cè)繪單位的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，應(yīng)該將單位的經(jīng)濟(jì)效益和職工的思想政治工作有機(jī)的結(jié)合在一起，建立完善的獎(jiǎng)懲制度，在保證測(cè)繪結(jié)果質(zhì)量的基礎(chǔ)上，確保測(cè)繪人員的工作積極性和主動(dòng)性得到提升。而對(duì)于主管部門則應(yīng)當(dāng)以行業(yè)管理對(duì)測(cè)繪單位進(jìn)行監(jiān)督和管理，對(duì)于錯(cuò)誤的個(gè)人及單位進(jìn)行通報(bào)，并作出相應(yīng)懲罰，如行為惡劣或違反法律的，甚至可以讓其退出昆山測(cè)繪市場(chǎng)，并付相應(yīng)的法律責(zé)任。
3.5加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，提高測(cè)繪人員的素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平
在市場(chǎng)開放的情況下，同行之間不應(yīng)該惡意競(jìng)爭(zhēng)而應(yīng)該要加強(qiáng)交流和學(xué)習(xí)，測(cè)繪人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平才能得到不斷的提升，從而讓房地產(chǎn)面積測(cè)繪結(jié)果的合理性和準(zhǔn)確性得到有效保證。如果在實(shí)際的測(cè)繪工作中遇到各種難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題，同時(shí)這些問題又沒有比較明確的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，就需要通過相關(guān)主管部門以達(dá)成統(tǒng)一的口徑。加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工作管理人員的培養(yǎng)，首先需要提高管理人員的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，不斷豐富管理經(jīng)驗(yàn)。審核部門不定期的牽頭請(qǐng)專家過來對(duì)全市測(cè)繪企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，以提高各公司的人員素質(zhì)和專業(yè)水平，并解答其所遇到的問題。
4結(jié)束語
房地產(chǎn)面積測(cè)繪結(jié)果的質(zhì)量管理相當(dāng)重要，要想對(duì)房地產(chǎn)面積測(cè)繪進(jìn)行有效的規(guī)范，保證房地產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)能正常有序的開展，就需要建立完善的房地產(chǎn)面積測(cè)繪結(jié)果質(zhì)量管理體系，這樣才能促進(jìn)其更好的發(fā)展。
作者：范曉原單位：江蘇省昆山市房產(chǎn)交易中心
1測(cè)繪工程質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制的含義
1.1質(zhì)量管理。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展進(jìn)步的浪潮中，我國(guó)現(xiàn)代化工業(yè)水平不斷加快，人們生活水平逐漸升高，對(duì)產(chǎn)品的要求也逐漸上升，所以在產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中，就要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過程的監(jiān)督管理。我國(guó)當(dāng)前對(duì)測(cè)繪工程的開展提出了新的要求，要保障測(cè)繪工程質(zhì)量可以貫穿工程的全部過程，負(fù)責(zé)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行有效的管理，加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)的控制，重視測(cè)繪工程給企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)利益，增加對(duì)質(zhì)量管理的力度，保障測(cè)繪工程的質(zhì)量符合工程標(biāo)準(zhǔn)，從而促進(jìn)測(cè)繪工程的順利開展和進(jìn)行。同時(shí)在對(duì)測(cè)繪工程進(jìn)行質(zhì)量管理的過程中，要提升測(cè)繪工作人員的個(gè)人意識(shí)和專業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)工作人員的測(cè)繪觀念，從而不斷提升其工作能力，促進(jìn)質(zhì)量管理的順利進(jìn)行。1.2系統(tǒng)控制。系統(tǒng)調(diào)控指在測(cè)繪工程進(jìn)行過程中，對(duì)工程區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一有效的協(xié)調(diào)監(jiān)督，對(duì)測(cè)繪工程運(yùn)行的每一環(huán)節(jié)進(jìn)行合理掌控并進(jìn)行有效的質(zhì)量控制，從而保障測(cè)繪工作的精確性和實(shí)用性。工作人員可以將國(guó)家控制網(wǎng)與城市控制網(wǎng)進(jìn)行完美的結(jié)合，從而提高系統(tǒng)控制的有效性。此外，在系統(tǒng)控制中，工作人員需要根據(jù)測(cè)繪區(qū)域的地點(diǎn)特征、高度等因素，把握測(cè)繪的投影長(zhǎng)度符合現(xiàn)實(shí)地理環(huán)境，從而進(jìn)行有效的測(cè)繪。由此可見，系統(tǒng)調(diào)控主要就是要把握測(cè)繪的實(shí)際情況，可以調(diào)控測(cè)繪中發(fā)生各種突發(fā)狀況，從而改善不符合測(cè)繪工程進(jìn)行的現(xiàn)實(shí)情況。1.3重要性。測(cè)繪相對(duì)于工程建設(shè)來說，可以有效的獲取工程信息，保障測(cè)繪工程的質(zhì)量和安全性，有利促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步，推動(dòng)信息化進(jìn)程。同時(shí)，加強(qiáng)質(zhì)量管理與系統(tǒng)調(diào)控可以有效的促進(jìn)我國(guó)工程全面發(fā)展進(jìn)步，有利于對(duì)測(cè)繪工程進(jìn)行有效的管理與監(jiān)督，推動(dòng)測(cè)繪工作的順利進(jìn)行；有利于強(qiáng)化對(duì)測(cè)繪工作的管理與綜合調(diào)控，所以測(cè)繪工程的質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。
2加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工程質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制
2.1準(zhǔn)備工作。測(cè)繪工程一定要做好準(zhǔn)備工作，首先，明確測(cè)繪的具體位置，掌握地理環(huán)境因素，觀測(cè)天氣因素，籌劃施工材料和裝備，制定明確的測(cè)繪目標(biāo)與方案，檢測(cè)相關(guān)人員的專業(yè)素養(yǎng)，檢查和監(jiān)督技術(shù)設(shè)備和技術(shù)人員，從而保障測(cè)繪工作可以順利開展。企業(yè)要保障測(cè)繪工作符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定，符合安全標(biāo)準(zhǔn)。測(cè)繪工作進(jìn)行前，制定有效的質(zhì)量管理?xiàng)l例與合理的系統(tǒng)控制與檢測(cè)方案，保障質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制可以被應(yīng)用于測(cè)繪工作之中，讓工作人員可以明確自身的責(zé)任義務(wù)，從而完美的履行自己的工作職能，保障測(cè)繪工作質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)行環(huán)節(jié)合理有效。2.2增加工作人員的觀念意識(shí)。測(cè)繪工作在對(duì)質(zhì)量工作人員和系統(tǒng)控制人員選擇的過程中，要保障工作人員可以具備高水平的測(cè)繪工作能力，具備專業(yè)的設(shè)備使用知識(shí)，具備良好的管理能力和協(xié)調(diào)能力，從而保障在測(cè)繪工作正式進(jìn)行之前，可以對(duì)測(cè)繪設(shè)備進(jìn)行有效的檢修校對(duì)，保障對(duì)設(shè)備的使用方式可以有效的提高設(shè)備使用效率和使用壽命，從而保障測(cè)繪工作不會(huì)因?yàn)樵O(shè)備故障而不能正常進(jìn)行。企業(yè)要對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，以便增強(qiáng)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，提高工作人員的工作能力，讓其在測(cè)繪培訓(xùn)中不斷增強(qiáng)自身的工作經(jīng)驗(yàn)，可以對(duì)測(cè)繪系統(tǒng)和測(cè)繪地點(diǎn)有明確的了解，可以有效的檢測(cè)信息，收集測(cè)繪數(shù)據(jù)，繪制測(cè)繪圖像，從而保障測(cè)繪工作的順利進(jìn)行。企業(yè)還應(yīng)不斷調(diào)整系統(tǒng)管理制度，保障測(cè)繪管理和系統(tǒng)調(diào)控的專業(yè)性和靈活性，保障測(cè)繪工程體系的健全性，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的不斷提升。2.3增加對(duì)測(cè)繪工程的控制與管理。加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工程的控制與管理，企業(yè)需要建立健全相關(guān)的制度規(guī)定，從而保障對(duì)測(cè)繪工程質(zhì)量管理與系統(tǒng)調(diào)控可以有具體的依據(jù)。測(cè)繪工程需要一定的體系來保障工程的順利進(jìn)行，而對(duì)測(cè)繪質(zhì)量進(jìn)行管理主要就是對(duì)工程中質(zhì)量檢驗(yàn)、質(zhì)量審核、質(zhì)量調(diào)控、質(zhì)量使用成本、保障質(zhì)量的方針政策進(jìn)行有效的監(jiān)管，從而保障工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。這就需要在對(duì)工程產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中，充分了解可能造成產(chǎn)品質(zhì)量問題的因素，從而建立健全管理制度，促進(jìn)測(cè)繪工程合理有效的進(jìn)行，對(duì)各種突發(fā)狀況和不完善的工作環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的解決策略，便于及時(shí)解決測(cè)繪工程進(jìn)行過程中發(fā)生的困難。要及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展的信息進(jìn)行相關(guān)的政策調(diào)控，并積極借鑒先進(jìn)的測(cè)繪工程管理方式，促進(jìn)測(cè)繪工程的有效進(jìn)行。2.4制定相關(guān)的法律制度。我國(guó)要想加強(qiáng)測(cè)繪工程質(zhì)量管理和系統(tǒng)調(diào)控，就必須制定相關(guān)的法律制度，從而對(duì)測(cè)繪工程進(jìn)行強(qiáng)有力的法律制度規(guī)范，要保障相關(guān)的法律制度對(duì)測(cè)繪工作的各個(gè)環(huán)節(jié)具有針對(duì)意義，具有可操作能力，完善《計(jì)量法》、《質(zhì)量法》、《測(cè)繪法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)企業(yè)對(duì)測(cè)繪工程的重視程度，對(duì)其進(jìn)行有效的法律約束和管制，從而保障測(cè)繪工程的有效開展，保障測(cè)繪工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范。
3結(jié)束語
測(cè)繪工程在開展的過程中，對(duì)其質(zhì)量管理和系統(tǒng)調(diào)控都是十分重要的，而這項(xiàng)工作的難度也是十分困難的，這就要求要不斷加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工作的重視程度，提升工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，建立健全管理制度和法律制度，促進(jìn)我國(guó)測(cè)繪工作的順利開展。
作者:喬一 單位:河南開大工程管理有限公司
在水電站施工測(cè)繪技術(shù)管理[1]工作中，因施工主體任務(wù)量、施工生產(chǎn)進(jìn)度、測(cè)繪項(xiàng)目負(fù)責(zé)人綜合素質(zhì)等因素，往往使測(cè)繪項(xiàng)目存在不同程度的粗放型管理方式，如人員松散式管理，儀器設(shè)備及附屬測(cè)具保養(yǎng)不到位，圖紙管理混亂，測(cè)繪控制點(diǎn)成果更新與維護(hù)不及時(shí)等情況，均會(huì)導(dǎo)致測(cè)繪錯(cuò)誤、安全事故發(fā)生，影響施工生產(chǎn)進(jìn)度，進(jìn)而導(dǎo)致顧客抱怨投訴情況發(fā)生。
1圖紙的管理
水電站測(cè)量工作[2]的主要任務(wù)是按照設(shè)計(jì)意圖將圖紙上的建筑物輪廓以規(guī)定的精度放樣到實(shí)地，因此無論是哪個(gè)施工階段的設(shè)計(jì)藍(lán)圖或者設(shè)計(jì)變更都需要測(cè)量人員的熟讀和妥善保管。各施工階段的圖紙如開挖圖、混凝土結(jié)構(gòu)圖、金屬結(jié)構(gòu)安裝圖等需要按部位分類存檔，每類圖紙的檔案盒內(nèi)均應(yīng)有按時(shí)間順序登記的卷內(nèi)目錄，卷內(nèi)目錄登記內(nèi)容包括，圖紙流水號(hào)、圖名、圖號(hào)、收文日期等信息；在檔案盒所在的每個(gè)檔案柜醒目處，應(yīng)附有該檔案柜內(nèi)各類檔案盒的清單及檔案盒內(nèi)的圖紙清單；每套圖紙均應(yīng)有測(cè)量部位班組長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人的圖紙讀審記錄，給出圖中控制點(diǎn)坐標(biāo)、結(jié)構(gòu)尺寸是否正確的定性結(jié)論。對(duì)于同一部位同一套圖的后續(xù)多份設(shè)計(jì)變更，應(yīng)在原圖的設(shè)計(jì)修改部位加以標(biāo)識(shí)，并注明參照某設(shè)計(jì)修改變更通知單，對(duì)于已作廢的圖紙，應(yīng)在圖名處加以“作廢”標(biāo)識(shí)[3]。具備掃描條件的，應(yīng)將設(shè)計(jì)修改通知單等變更掃描成電子版，建立專門的工程圖紙變更電子文件。若工程建設(shè)存在較多的設(shè)計(jì)修改通知單，可按時(shí)間順序整理后膠裝成書，根據(jù)目錄將每份設(shè)計(jì)修改通知編上序號(hào)和頁碼，封面印制上設(shè)計(jì)修改通知單以及通知單的最大和最小編號(hào)，將更加方便查閱。
2測(cè)繪技術(shù)人員的培訓(xùn)與儀器設(shè)備的管理
測(cè)繪技術(shù)人員的培訓(xùn)主要是結(jié)合儀器操作說明書[4]、測(cè)量規(guī)范、測(cè)繪作業(yè)指導(dǎo)書等技術(shù)文件進(jìn)行內(nèi)外業(yè)作業(yè)方式方法的培訓(xùn)，外業(yè)作業(yè)要分不同的施工階段不同的施工部位不同的工序要求采取相應(yīng)精度的測(cè)站架設(shè)方法，如地形圖的測(cè)繪、開挖與混凝土澆筑階段的施工測(cè)量放樣，均可采用自由設(shè)站方法進(jìn)行測(cè)站的架設(shè)，對(duì)于精密工程測(cè)量，更宜采用強(qiáng)制對(duì)中[5]方式的方法架站。各階段地形圖的測(cè)繪，宜統(tǒng)一采用大地坐標(biāo)系統(tǒng)，施工測(cè)量放樣宜采用工區(qū)的施工坐標(biāo)系或采用大地坐標(biāo)設(shè)站后選用儀器內(nèi)置的參考元素程序方式測(cè)量，這樣既滿足類似工序坐標(biāo)系統(tǒng)的統(tǒng)一，又滿足現(xiàn)場(chǎng)施工測(cè)量計(jì)算方便、直觀、快捷的需要。內(nèi)業(yè)主要是結(jié)合office、wps常用辦公軟件開展文字及常用圖表的處理技巧、南方Cass系列專業(yè)成圖軟件斷面繪制、工程量計(jì)算的方法、科達(dá)普施平差軟件邊角網(wǎng)、導(dǎo)線網(wǎng)等控制網(wǎng)的平差方法培訓(xùn)。在日常內(nèi)外業(yè)測(cè)量工作中，測(cè)繪技術(shù)人員應(yīng)多觀察、多思考，每一個(gè)單項(xiàng)測(cè)量任務(wù)結(jié)束后，應(yīng)總結(jié)該項(xiàng)測(cè)量工作中的好思路、好方法，為提煉論文、專利、工法等測(cè)繪科技成果準(zhǔn)備基礎(chǔ)材料，亦為后續(xù)的類似工程和測(cè)繪同仁提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。在實(shí)際生產(chǎn)過程中，測(cè)量人員技術(shù)素質(zhì)的高低，直接影響測(cè)繪工作的工作效率，亦會(huì)影響工程建設(shè)的質(zhì)量和儀器設(shè)備使用的安全風(fēng)險(xiǎn)[6]。測(cè)量工作離不開測(cè)量?jī)x器設(shè)備及附屬測(cè)具，保證儀器設(shè)備的完好是完成測(cè)繪任務(wù)的必要條件。測(cè)繪項(xiàng)目的實(shí)施應(yīng)建立完整的儀器設(shè)備臺(tái)賬，并按期進(jìn)行期間的自檢和按時(shí)送到具有儀器設(shè)備計(jì)量檢定資格的機(jī)構(gòu)年檢，確保儀器設(shè)備使用狀態(tài)及精度。測(cè)量?jī)x器設(shè)備的管理應(yīng)建立專門的儀器設(shè)備使用規(guī)章制度及指定儀器設(shè)備保管員并明確其職責(zé)，并做好防曬、防雨、防霉、防震工作。
3測(cè)量驗(yàn)收、原始記錄、計(jì)量資料的管理測(cè)量驗(yàn)收資料
[7]是工程質(zhì)量評(píng)定的重要依據(jù)，測(cè)量原始記錄是測(cè)繪工作中重要的現(xiàn)場(chǎng)資料，是指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工的依據(jù)，工程測(cè)量計(jì)量[8]資料是工程月進(jìn)度結(jié)算和工程竣工必不可少的資料。做好這幾類的工程測(cè)量資料管理尤為重要，每產(chǎn)生一份測(cè)量驗(yàn)收、原始記錄或測(cè)量計(jì)量資料應(yīng)做好電子文檔歸檔工作，不同類型資料編號(hào)可采取該類資料漢語拼音第1個(gè)字母加年份加阿拉伯?dāng)?shù)字組成的流水號(hào)，流水號(hào)后寫明該資料產(chǎn)生的日期、部位、類型等屬性信息，如測(cè)量驗(yàn)收資料，編號(hào)為：NO.CLYS2015001-**##%%，每個(gè)班組不同的測(cè)量技術(shù)人員每完成一份該類型的測(cè)量資料時(shí)，把該資料復(fù)制到制定的文件夾。各類資料的記錄應(yīng)詳細(xì)、完整、清晰、工整，三檢人員會(huì)簽及各級(jí)印章應(yīng)齊全，并切實(shí)做到日清月結(jié)，資料管理員或當(dāng)日值班班長(zhǎng)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查歸檔及電子臺(tái)賬登記情況，紙質(zhì)版的測(cè)量資料管理同工程圖紙與設(shè)計(jì)修改通知單歸檔管理方法。因測(cè)量驗(yàn)收和工程計(jì)量的需要，測(cè)繪項(xiàng)目的責(zé)任工程師或技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)測(cè)量原始地形總圖、土石分界總圖、開挖驗(yàn)收總圖、設(shè)計(jì)開挖總圖等電子圖進(jìn)行展繪和更新，便于及時(shí)了解工程驗(yàn)收進(jìn)度或計(jì)量支付情況。工程計(jì)量資料管理中的月進(jìn)度計(jì)量方式，不宜采用當(dāng)月與上月斷面形成的封閉面域計(jì)量，宜采用當(dāng)月地形斷面與原始開挖地形斷面形成的封閉面域計(jì)量，即申報(bào)總量減去監(jiān)理人已審核的工程量便為本期申報(bào)工程量，這樣的計(jì)量方式有利于消除不同時(shí)期工程量計(jì)算的誤差，避免了工程量的錯(cuò)結(jié)的風(fēng)險(xiǎn)，也方便了與圖紙、合同或第3方測(cè)量機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的控制工程量的對(duì)比。測(cè)量技術(shù)人員必須對(duì)所有工程量計(jì)算結(jié)果保密，未經(jīng)測(cè)繪項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人同意，禁止對(duì)外復(fù)制和傳遞，工程量計(jì)算結(jié)果只對(duì)測(cè)量工作的發(fā)包人負(fù)責(zé)。
4測(cè)量控制網(wǎng)的維護(hù)和成果管理
為保證工程建設(shè)的質(zhì)量，在測(cè)繪項(xiàng)目實(shí)施前，應(yīng)對(duì)業(yè)主提供的工區(qū)首級(jí)控制網(wǎng)點(diǎn)根據(jù)標(biāo)段的需要進(jìn)行全網(wǎng)或局部網(wǎng)點(diǎn)復(fù)測(cè)，并將復(fù)測(cè)結(jié)果上報(bào)監(jiān)理人批復(fù)，并以監(jiān)理人批復(fù)的結(jié)果作為工程建設(shè)控制測(cè)量的依據(jù)。控制網(wǎng)其他情況的復(fù)測(cè)應(yīng)按水利水電施工測(cè)量規(guī)范平面控制網(wǎng)的維護(hù)與管理章節(jié)要求進(jìn)行復(fù)測(cè)。對(duì)于業(yè)主或監(jiān)理人下發(fā)的測(cè)量控制成果應(yīng)復(fù)制向每位測(cè)量技術(shù)人員交底，并建立專門的測(cè)量控制成果檔案，施工方應(yīng)根據(jù)最新的測(cè)繪成果結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的工作面、工程進(jìn)度、控制點(diǎn)密度情況進(jìn)行控制點(diǎn)的加密，以滿足工程建設(shè)測(cè)量工作的需要。對(duì)于金屬結(jié)構(gòu)或機(jī)電設(shè)備安裝，宜建立專用的安裝測(cè)量控制網(wǎng)。測(cè)繪控制網(wǎng)成果的轉(zhuǎn)抄時(shí)，必須由第2人獨(dú)立檢核無誤后方可使用。
5結(jié)語
苗尾水電站測(cè)繪技術(shù)工作標(biāo)準(zhǔn)化管理[9]的實(shí)踐證明，測(cè)繪項(xiàng)目的各項(xiàng)基礎(chǔ)資料搜集的越全面，越完整，各施工測(cè)量工序做的越細(xì)致、越規(guī)范、越標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)主體項(xiàng)目的單元工程外觀質(zhì)量評(píng)優(yōu)和樣板工程的創(chuàng)建會(huì)起到一定的推動(dòng)作用，更有助于測(cè)繪項(xiàng)目的組織和測(cè)繪安全、質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有助于測(cè)繪技術(shù)技能人才的培養(yǎng)，有助于測(cè)量竣工資料的整編，有助于測(cè)繪科技成果的總結(jié)和提煉，進(jìn)而保證測(cè)繪項(xiàng)目整個(gè)生命周期質(zhì)量管理體系的健康持續(xù)有效運(yùn)行。
作者:范學(xué)振 錢亮亮 李文俊 單位:葛洲壩測(cè)繪地理信息技術(shù)有限公司
一、實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)測(cè)繪檔案數(shù)字化管理的必要性
（一）房產(chǎn)測(cè)繪事業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要
隨著國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家測(cè)繪地理信息局有關(guān)房產(chǎn)測(cè)繪規(guī)程的出臺(tái)，我市房產(chǎn)測(cè)繪事業(yè)蓬勃發(fā)展，房產(chǎn)測(cè)繪檔案保有數(shù)量越來越多、利用頻次越來越高、管理難度越來越大，傳統(tǒng)的房產(chǎn)測(cè)繪檔案管理模式已經(jīng)不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，房產(chǎn)測(cè)繪檔案信息資源必須從封閉走向開放，成為大數(shù)據(jù)時(shí)代社會(huì)共享的資源。因此，房產(chǎn)測(cè)繪檔案管理必須實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理才能保證檔案信息資源共享的實(shí)現(xiàn)。
（二）信息時(shí)代的需要
隨著辦公自動(dòng)化和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化的飛速發(fā)展，未來社會(huì)人類交流的主要工具將是數(shù)字網(wǎng)絡(luò)，來自社會(huì)各方面的信息將通過數(shù)字網(wǎng)絡(luò)傳遞和交流。房產(chǎn)測(cè)繪檔案必須從傳統(tǒng)的手工管理方式轉(zhuǎn)化到現(xiàn)代化層面上來，只有實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理，才能適應(yīng)社會(huì)信息化進(jìn)程的需要，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)和國(guó)土房管行政管理決策提供及時(shí)、有效、準(zhǔn)確的房產(chǎn)測(cè)繪信息服務(wù)。
（三）實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)測(cè)繪檔案社會(huì)服務(wù)的需要
傳統(tǒng)的房產(chǎn)測(cè)繪檔案管理屬于專屬化和封閉式管理模式，開發(fā)企業(yè)和產(chǎn)權(quán)業(yè)主難以接觸具體的房產(chǎn)測(cè)繪檔案。加上檔案管理部門平時(shí)對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪檔案宣傳力度不夠，致使房產(chǎn)測(cè)繪檔案社會(huì)利用率較低，不能滿足社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)以及業(yè)主自身權(quán)利的需要。數(shù)字系統(tǒng)的建立，不僅可以使房產(chǎn)測(cè)繪檔案的利用、查詢以及檔案信息的添加更加方便、快捷，而且可以確保檔案內(nèi)容的公開透明。房產(chǎn)測(cè)繪檔案數(shù)字化管理在實(shí)現(xiàn)為國(guó)土房管行政管理提供全方位房產(chǎn)測(cè)繪信息的同時(shí)，還可實(shí)現(xiàn)將有限范圍內(nèi)的房屋信息、權(quán)籍?dāng)?shù)據(jù)等向社會(huì)和業(yè)主個(gè)人開放，不僅有利于加強(qiáng)對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪檔案工作的監(jiān)督，對(duì)檔案材料的收集整理也能起到積極的作用。
二、實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)測(cè)繪檔案數(shù)字化管理急需解決的問題
房產(chǎn)測(cè)繪檔案管理不同于一般意義上的檔案管理，涉及開發(fā)企業(yè)和房屋業(yè)主個(gè)人隱私及信息安全。盡管房產(chǎn)測(cè)繪檔案數(shù)字化管理是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，但必須注意到，在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)測(cè)繪檔案數(shù)字化管理過程中還存在許多急需解決的問題。
（一）房產(chǎn)測(cè)繪檔案信息的保密性和安全性無法保證
在電子文檔給人們生活、學(xué)習(xí)、工作、管理帶來快捷、靈活、存儲(chǔ)量大、易于傳輸、便于保管和修改等優(yōu)點(diǎn)的同時(shí)，也帶來不利于房產(chǎn)測(cè)繪檔案信息安全保密等不利因素。如：病毒侵害、數(shù)據(jù)丟失、信息泄密、人為破壞等。
（二）房產(chǎn)測(cè)繪檔案信息系統(tǒng)缺乏通用性和科學(xué)性
國(guó)家沒有形成統(tǒng)一的房產(chǎn)測(cè)繪檔案管理信息系統(tǒng)，各地甚至各部門都在研究開發(fā)適合本地區(qū)本部門的信息系統(tǒng)。由于層次、標(biāo)準(zhǔn)各不相同，使得系統(tǒng)的通用性較差，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)難以交換、難以共享，不能適應(yīng)房產(chǎn)測(cè)繪檔案信息資源共享的基本要求。
（三）房產(chǎn)測(cè)繪檔案數(shù)字化建設(shè)發(fā)展不平衡
由于各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，房產(chǎn)測(cè)繪檔案數(shù)字化管理的進(jìn)程也各不相同。有的地區(qū)按系統(tǒng)建立了網(wǎng)站和局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)輔助檔案管理；有的地區(qū)只是把房產(chǎn)測(cè)繪基礎(chǔ)信息、檔案目錄輸入計(jì)算機(jī)，資料檢索等仍習(xí)慣于手工操作，檔案管理基本還是紙質(zhì)化，房產(chǎn)測(cè)繪檔案數(shù)字化管理仍未起步；有的地區(qū)干脆完全采用紙質(zhì)化手工管理。
（四）房產(chǎn)測(cè)繪檔案管理隊(duì)伍素質(zhì)偏低
在檔案數(shù)字化建設(shè)過程中，檔案管理人員是關(guān)鍵因素，各種軟、硬件都必須通過檔案管理人員才能發(fā)揮作用。由于傳統(tǒng)的檔案管理模式只是紙質(zhì)材料的收集整理和簡(jiǎn)單的編號(hào)存放，致使長(zhǎng)期以來從事檔案管理的人員素質(zhì)整體偏低，技能提高緩慢，既懂計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、又懂檔案管理的復(fù)合性人才嚴(yán)重缺乏，影響了房產(chǎn)測(cè)繪檔案數(shù)字化管理的正常開展。
三、實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)測(cè)繪檔案數(shù)字化管理的幾點(diǎn)建議
（一）研發(fā)科學(xué)合理的房產(chǎn)測(cè)繪檔案信息管理系統(tǒng)
嚴(yán)格按照國(guó)家和我市有關(guān)房產(chǎn)測(cè)繪和檔案管理法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合房產(chǎn)測(cè)繪檔案管理的實(shí)際需要和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，適當(dāng)增減房產(chǎn)測(cè)繪檔案材料收集范圍，調(diào)整檔案目錄，增加房產(chǎn)測(cè)繪檔案使用價(jià)值。加大科技投入，研發(fā)適合房產(chǎn)測(cè)繪檔案數(shù)字化管理的系統(tǒng)，切實(shí)做到“三統(tǒng)一”，即：實(shí)用性與科學(xué)性有機(jī)統(tǒng)一；信息安全和技術(shù)安全有機(jī)統(tǒng)一；通用性和適用性有機(jī)統(tǒng)一。只有建立科學(xué)合理的房產(chǎn)測(cè)繪檔案信息化系統(tǒng)才能提高整體工作效率，加快房產(chǎn)測(cè)繪檔案數(shù)字化管理進(jìn)程，提高房產(chǎn)測(cè)繪檔案信息資源的利用率。
（二）加強(qiáng)檔案保密工作，確保房產(chǎn)測(cè)繪檔案信息安全
一是檔案行政部門應(yīng)會(huì)同房產(chǎn)測(cè)繪部門共同制定房產(chǎn)測(cè)繪檔案信息開發(fā)、利用的相關(guān)政策，明確網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下房產(chǎn)測(cè)繪檔案信息的收集整理、開發(fā)利用以及房產(chǎn)測(cè)繪檔案信息的分類等級(jí)、查閱權(quán)限及授權(quán)條件等，為房產(chǎn)測(cè)繪檔案數(shù)字化管理提供基礎(chǔ)保障。二是房產(chǎn)測(cè)繪檔案管理人員必須增強(qiáng)保密意識(shí)和信息安全意識(shí)，客觀全面地對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪檔案信息作出科學(xué)判斷，根據(jù)檔案的密級(jí)程度確定開放查詢范圍，嚴(yán)格審查，嚴(yán)格管理，確保計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全和檔案信息安全。
（三）努力培養(yǎng)高素質(zhì)的房產(chǎn)測(cè)繪檔案管理人員隊(duì)伍
為房產(chǎn)測(cè)繪檔案部門引進(jìn)計(jì)算機(jī)專業(yè)人才，以滿足信息處理、信息分析與研究、數(shù)據(jù)庫(kù)生產(chǎn)與維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境創(chuàng)建與維護(hù)等方面的需要。努力培養(yǎng)既熟悉房產(chǎn)測(cè)繪檔案業(yè)務(wù)知識(shí)，又懂得計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)的復(fù)合型人才。加強(qiáng)在職房產(chǎn)測(cè)繪檔案管理人員的崗位培訓(xùn)和教育，提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，以滿足不斷增長(zhǎng)的房產(chǎn)測(cè)繪檔案數(shù)字化管理人才需求。
作者:許春龍單位:天津市國(guó)土資源測(cè)繪和房屋測(cè)量中心
1測(cè)繪技術(shù)在房地產(chǎn)管理中應(yīng)用的重要性
首先,為房地產(chǎn)管理決策提供信息服務(wù)。制定任何房地產(chǎn)政策,都需房地產(chǎn)管理部門把握整體情況的前提下方可決策。而這些整體情況的主要信息來源是通過房地產(chǎn)測(cè)繪技術(shù),主要包括產(chǎn)權(quán)單位的界址、位置、房屋、面積等數(shù)據(jù)信息,房地產(chǎn)管理部門根據(jù)這些數(shù)據(jù)信息進(jìn)行權(quán)屬登記和證書發(fā)放。其次,為產(chǎn)權(quán)人提供法律保障。經(jīng)過房地產(chǎn)測(cè)繪后所發(fā)放的證書具有法律作用。如出現(xiàn)房屋糾紛的問題,這些數(shù)據(jù)信息可作為法律證據(jù)。因此,房地產(chǎn)測(cè)繪的數(shù)據(jù)信息與房屋消費(fèi)者的切身利益直接相關(guān)。最后,為房地產(chǎn)開發(fā)和管理提供數(shù)據(jù)信息。房地產(chǎn)測(cè)繪的數(shù)據(jù)信息是企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主要資源,根據(jù)這些數(shù)據(jù)信息制定相關(guān)的銷售和營(yíng)銷戰(zhàn)略。同時(shí),也可與房屋消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)透明交易。
2房地產(chǎn)管理中的測(cè)繪技術(shù)
首先,房地產(chǎn)管理中的全站儀測(cè)繪技術(shù)。這種測(cè)繪技術(shù)通過采集野外數(shù)據(jù)和編碼后,繪制成草圖,然后存儲(chǔ)測(cè)量數(shù)據(jù),傳輸至設(shè)備內(nèi)存。系統(tǒng)處理數(shù)據(jù)時(shí),會(huì)根據(jù)繪制好的草圖進(jìn)行圖形編輯,最后完成地形圖的繪制。它是房地產(chǎn)較為常用的采集數(shù)據(jù)方法之一,可用于測(cè)角、測(cè)距,然后進(jìn)行微處理器的處理。先進(jìn)的全站儀測(cè)量已達(dá)到非常高的測(cè)量精度,可實(shí)現(xiàn)人機(jī)交互操作,利用計(jì)算機(jī)應(yīng)用程序可實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離遙控操作,如今正在被房地產(chǎn)管理測(cè)量中被廣泛應(yīng)用。
其次,房地產(chǎn)管理中的GPSRTK測(cè)繪技術(shù)。全球定位系統(tǒng)是以衛(wèi)星定位無線電技術(shù)實(shí)現(xiàn)導(dǎo)航,主要由上空衛(wèi)星、地面控制和接收裝置構(gòu)成。全球定位系統(tǒng)技術(shù)與傳統(tǒng)的房地產(chǎn)測(cè)量技術(shù)相比,它具有高抗干擾、多功能、測(cè)量時(shí)間較短、易于操作、精確度高、高強(qiáng)度的保密性等特點(diǎn),尤其能進(jìn)行全天、全氣候、全方位的測(cè)量,現(xiàn)今的定位精確單位用厘米計(jì)算。在具體的地形測(cè)量過程中,不必同時(shí)測(cè)站,需保證開闊的上空,為GPS接收提供保證。房地產(chǎn)測(cè)繪是對(duì)房地產(chǎn)的自然、人工建筑、權(quán)屬和使用情況進(jìn)行專業(yè)的調(diào)查和測(cè)定,為城市設(shè)計(jì)與規(guī)劃,房地產(chǎn)開發(fā)、管理提供高效、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息,也是房地產(chǎn)管理主要的資料來源。而傳統(tǒng)的房地產(chǎn)測(cè)繪方法,是根據(jù)國(guó)家控制網(wǎng)點(diǎn)系統(tǒng),利用常規(guī)測(cè)繪方法布設(shè)、測(cè)繪控制網(wǎng)點(diǎn),再對(duì)控制點(diǎn)進(jìn)行加密。測(cè)定出房地產(chǎn)的界點(diǎn)、界限、地形要素和行政界限等,并按照標(biāo)準(zhǔn)繪制成房產(chǎn)圖和地籍圖,這種方法出現(xiàn)誤差的幾率非常大。而為提高測(cè)繪的精度,需要進(jìn)行多次重復(fù)的測(cè)量來減小誤差,不僅降低了測(cè)繪工作的效率,精確度依然不高。常規(guī)測(cè)量方法導(dǎo)線和三角測(cè)量,需點(diǎn)間通視和長(zhǎng)時(shí)間的測(cè)量,測(cè)量結(jié)果的精度不高且不均勻。GPS技術(shù)測(cè)通過定位進(jìn)行靜態(tài)測(cè)量,不必點(diǎn)間通視即可實(shí)現(xiàn)對(duì)各種控制點(diǎn)進(jìn)行高精度的測(cè)量,但數(shù)據(jù)處理的時(shí)間較長(zhǎng),因此不能進(jìn)行實(shí)時(shí)定位。內(nèi)業(yè)處理時(shí)如出現(xiàn)數(shù)據(jù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn),則需返工測(cè)量。RTK技術(shù)側(cè)可實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)、高效、高精度的定位測(cè)量,提高了測(cè)繪工作的效率,測(cè)量的精度可達(dá)厘米級(jí)。再次,房地產(chǎn)管理中的數(shù)字化成圖技術(shù)。房地產(chǎn)圖型設(shè)計(jì)單位為幢,通過AUTOCAD計(jì)算機(jī)輔助軟件進(jìn)行房地產(chǎn)圖形的繪制、整飾和修改。將預(yù)處理數(shù)據(jù)后的房地產(chǎn)圖形文件完成圖形繪制后,從顯示屏上可非常直觀的看到跟實(shí)地相似的準(zhǔn)確位置。同時(shí),計(jì)算機(jī)輔助軟件AUTOCAD的功能完備和易于操作,且自我保護(hù)特性較良好,及時(shí)由于操作失誤也不會(huì)對(duì)系統(tǒng)造成任何影響。因此,數(shù)字化成圖技術(shù)在編輯房地產(chǎn)圖形作業(yè)中被廣泛應(yīng)用。另外,數(shù)字化成圖技術(shù)可生成樓層表測(cè)繪圖和權(quán)屬信息,與幢—層—戶形成對(duì)應(yīng)。
最后,房地產(chǎn)管理中的地理信息系統(tǒng)(GIS)技術(shù)。地理信息系統(tǒng)(GIS)技術(shù)始于60年代的地理學(xué)研究,它通過建立地理空間的數(shù)據(jù)庫(kù)和地理模型,分析地理模型,提供多種動(dòng)態(tài)、空間的地理數(shù)據(jù)信息,為地理研究和決策提供依據(jù)。GIS技術(shù)主要的特征:其一,通過數(shù)據(jù)采集—分析—管理—輸出,提供多種動(dòng)態(tài)性和空間性的地理數(shù)據(jù)信息;其二,地理研究和決策目的性較強(qiáng),通過分析地理模型,進(jìn)行區(qū)域空間、多要素、動(dòng)態(tài)等預(yù)測(cè)分析,計(jì)算出高層次地理的數(shù)據(jù)信息;其三,由于GIS可實(shí)現(xiàn)空間數(shù)據(jù)的采集,通過計(jì)算機(jī)模擬和專項(xiàng)計(jì)算,可獲取較為有價(jià)值的信息。基于網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展,必須實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理。通過計(jì)算機(jī)的運(yùn)算,可實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)測(cè)量數(shù)據(jù)信息。但房地產(chǎn)測(cè)量管理系統(tǒng)較為復(fù)雜,需要求高技術(shù)和高水平的管理。而GIS技術(shù)正是在這種急迫的需求下產(chǎn)生并在房地產(chǎn)管理中應(yīng)用。
3結(jié)語
隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)時(shí)代的到來,傳統(tǒng)的測(cè)繪技術(shù)已不能適應(yīng)現(xiàn)代化房地產(chǎn)管理。全站儀、GPSRTK技術(shù)、數(shù)字化成圖技術(shù)和GIS技術(shù)能為房地產(chǎn)管理決策提供實(shí)時(shí)、高效、準(zhǔn)確的地理數(shù)據(jù)信息,因此，值得房地產(chǎn)行業(yè)的推廣應(yīng)用。當(dāng)然,這些技術(shù)也存在一定的局限性,需要專業(yè)人員進(jìn)行更高層次的研究,以更好的推動(dòng)房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展。
作者：邱發(fā)富1聶寶森2工作單位：1.吉林省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院2.黑龍江省齊齊哈爾礦產(chǎn)勘查開發(fā)總院
1成本預(yù)算
根據(jù)測(cè)繪合同、招標(biāo)文件、圖紙和進(jìn)度計(jì)劃作出的科學(xué)預(yù)算，它是進(jìn)行成本分析比較的基礎(chǔ)資料，也是測(cè)繪過程中進(jìn)行成本控制的目標(biāo)。它的制定必須充分考慮如下因素：人、財(cái)、物等資源配置相對(duì)合理，各種資源的工作效率和可利用程度較高，難以避免的損耗、低效率，技術(shù)難度造成的返工，自然環(huán)境等。這樣制定出來的目標(biāo)成本既切合實(shí)際，又切實(shí)可行，操作起來既有難度，又能夠達(dá)到目標(biāo)，從而具有客觀性、科學(xué)性、現(xiàn)實(shí)性、激勵(lì)性、穩(wěn)定性。
成本預(yù)算是通過貨幣的形式來評(píng)價(jià)和反映項(xiàng)目工程的經(jīng)濟(jì)效果，是加強(qiáng)企業(yè)管理、實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算、考核工程成本和編制工程進(jìn)度計(jì)劃的依據(jù)，是為科學(xué)編制、合理的成本控制目標(biāo)提供依據(jù)，因此，成本預(yù)測(cè)對(duì)提高成本計(jì)劃的科學(xué)性、降低成本和提高經(jīng)濟(jì)效益，具有重要的作用。加強(qiáng)成本控制，首先要抓成本預(yù)測(cè)，成本預(yù)測(cè)的內(nèi)容主要是使用科學(xué)的方法，結(jié)合簽約價(jià)根據(jù)各項(xiàng)目的測(cè)區(qū)條件、儀器設(shè)備、人員素質(zhì)等對(duì)項(xiàng)目的成本目標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè)。
1.1掌握測(cè)繪工程信息，科學(xué)運(yùn)籌前期工作。測(cè)繪工程項(xiàng)目預(yù)測(cè)是成本控制的重要前期工作，要充分認(rèn)識(shí)項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)的意義。
（1）首先要掌握該項(xiàng)目準(zhǔn)確的工程信息，了解項(xiàng)目業(yè)主的機(jī)構(gòu)職責(zé)、隊(duì)伍狀況、資質(zhì)信譽(yù)等基本情況；（2）掌握測(cè)繪工程項(xiàng)目的性質(zhì)，弄清工程投資渠道和資金是否可以到位情況；（3）掌握測(cè)繪工程項(xiàng)目的主要內(nèi)容。了解項(xiàng)目的工程量、簡(jiǎn)易程度、工期、人員、設(shè)備、業(yè)主的要求。（4）分析在正常情況下完成該工程所需的人力、材料、儀器設(shè)備、水、電、管理費(fèi)、稅金等所有的成本。（5）企業(yè)根據(jù)自身的綜合因素，做出合理報(bào)價(jià)。
1.2做好測(cè)繪工程項(xiàng)目工、料、費(fèi)用預(yù)測(cè)成本預(yù)測(cè)，確定成本控制目標(biāo)。根據(jù)測(cè)繪工程項(xiàng)目的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)、工期的長(zhǎng)短、擬投入的人員設(shè)備的多少，按實(shí)際發(fā)生并參考以往測(cè)繪工程項(xiàng)目中包干控制的歷史數(shù)據(jù)，結(jié)合項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)情況來綜合預(yù)測(cè)項(xiàng)目工程的成本費(fèi)用。
（1）首先，分析測(cè)繪工程項(xiàng)目所需人員，用工的人工費(fèi)單價(jià)，再分析員工的工資水平及社會(huì)勞務(wù)的市場(chǎng)行情，根據(jù)工期及準(zhǔn)備投入的人員數(shù)量分析該項(xiàng)工程合同價(jià)中人工費(fèi)所占比例。測(cè)繪工程項(xiàng)目中勞務(wù)費(fèi)的支付在成本費(fèi)用中所占比重較大，而且工期的長(zhǎng)短與質(zhì)量管理的控制都與人員有著重要的關(guān)聯(lián)，所以應(yīng)作為重點(diǎn)予以準(zhǔn)確把握。（2）測(cè)算所需材料及費(fèi)用。（3）測(cè)算使用的儀器設(shè)備及費(fèi)用。在測(cè)繪行業(yè)中，除測(cè)繪勞務(wù)費(fèi)外，儀器設(shè)備的投入在成本費(fèi)用中所占比重較大。而所需的儀器設(shè)備的型號(hào)，數(shù)量一般是在定額中的工作量中套算出來的，與現(xiàn)實(shí)有一定差異，工作效率也有不同，因此要測(cè)算實(shí)際將要發(fā)生的儀器費(fèi)用，同時(shí)，還得計(jì)算需新購(gòu)置的儀器設(shè)備費(fèi)的攤銷費(fèi)。（4）測(cè)算間接費(fèi)用，間接費(fèi)占總成本的15%～20%左右，主要包括企業(yè)管理人員的工資、辦公費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用等。（5）成本失控的風(fēng)險(xiǎn)分析。項(xiàng)目成本失控的，就是對(duì)在本項(xiàng)目中實(shí)施可能影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的因素進(jìn)行事前分析，通常可以從以下幾方面來進(jìn)行分析：第一，對(duì)測(cè)繪工程項(xiàng)目技術(shù)特征的認(rèn)識(shí)。第二，對(duì)業(yè)主有關(guān)情況的分析，包括業(yè)主單位的信用、資金到位情況、組織協(xié)調(diào)能力等。第三，對(duì)項(xiàng)目組織系統(tǒng)內(nèi)部的分析，包括組織施工方案、資源配備、隊(duì)伍素質(zhì)等方面。第四，對(duì)項(xiàng)目所在地的交通狀況的分析。第五，對(duì)氣候的分析。氣候的因素在工程的進(jìn)度影響很大，特別是前期外業(yè)作業(yè)過程中，這一點(diǎn)很重要。
總之，通過對(duì)上述幾種主要費(fèi)用的預(yù)測(cè)，即可確定直接費(fèi)用、間接費(fèi)用的控制標(biāo)準(zhǔn)，也可確定必須在多長(zhǎng)工期內(nèi)完成該項(xiàng)目，達(dá)到項(xiàng)目管理的目標(biāo)控制。所以說，成本預(yù)測(cè)是成本控制的基礎(chǔ)。
2成本控制
項(xiàng)目成本控制就是在項(xiàng)目實(shí)施過程中對(duì)資源的投入，測(cè)繪過程及成果進(jìn)行監(jiān)督，檢查和衡量，并采取措施確保項(xiàng)目成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。成本控制的對(duì)象是工程項(xiàng)目，其主體則是人的管理活動(dòng)，目的是合理使用人力、物力、財(cái)力，降低成本，增加效益。
成本控制是測(cè)繪項(xiàng)目能否對(duì)企業(yè)產(chǎn)生效益最重的一個(gè)關(guān)鍵步聚。對(duì)于測(cè)繪項(xiàng)目的成本控制主要注重以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：
2.1全員成本控制。成本控制涉及到項(xiàng)目組織中的所有部門、班組和員工的工作，并與每一個(gè)員工的切身利益有關(guān)，實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制，充分調(diào)動(dòng)職工的工作積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)部門、班組和每一個(gè)員工控制成本、關(guān)心成本的積極性，真正樹立起全員控制的觀念。針對(duì)測(cè)繪項(xiàng)目的性質(zhì)不同，可以實(shí)行包干制、月薪制、日薪制等。
2.2全程成本控制。首先要把計(jì)劃的方針、任務(wù)、目標(biāo)和措施等加以逐一分解落實(shí)，越具體越好，要落實(shí)到班組甚至個(gè)人；責(zé)任要全面，既要有工作責(zé)任，更要有成本責(zé)任；做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，對(duì)責(zé)任人的業(yè)績(jī)進(jìn)行檢查和考評(píng)，并同其工資、獎(jiǎng)金掛鉤，做到獎(jiǎng)罰分明。
項(xiàng)目成本的發(fā)生涉及到項(xiàng)目的整個(gè)周期，項(xiàng)目成本形成的全過程，從項(xiàng)目的準(zhǔn)備開始，經(jīng)測(cè)繪過程至資料驗(yàn)收移交后的后期服務(wù)的結(jié)束。因此，成本控制工作要伴隨項(xiàng)目實(shí)施的每一階段，如在準(zhǔn)備階段要制定最佳的組織實(shí)施方案，在實(shí)施階段按照業(yè)主要求和技術(shù)規(guī)范要求，充分利用現(xiàn)有的資源，減少成本支出，并確保工程質(zhì)量，減少工程返工費(fèi)和工程移交后的后期服務(wù)費(fèi)用，工程資料驗(yàn)收、移交階段，要及時(shí)依合同價(jià)款辦理工程結(jié)算，使工程成本自始至終處于有效控制之下。
2.3動(dòng)態(tài)控制原則。成本控制是在不斷變化的環(huán)境下進(jìn)行的管理活動(dòng)，所以必須堅(jiān)持動(dòng)態(tài)控制的原則，所謂動(dòng)態(tài)控制就是將人、材、物投入到測(cè)繪工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，收集成本發(fā)生的實(shí)際值，將其與目標(biāo)值相比較，檢查有無偏差，若無偏差，則繼續(xù)進(jìn)行，否則要找出具體原因，采取相應(yīng)措施。實(shí)施成本控制過程應(yīng)遵循“例外”管理方法，所謂“例外”是指在工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)中那些不經(jīng)常出現(xiàn)的問題，但關(guān)鍵性問題對(duì)成本目標(biāo)的順利完成影響重大，也必須予以高度重視。在項(xiàng)目實(shí)施過程中屬于“例外”的情況通常有，如測(cè)區(qū)征地、拆遷范圍紅線業(yè)主臨時(shí)的變更，臨時(shí)租用費(fèi)用的上升、天氣的原因工期無法及時(shí)完成、儀器設(shè)備的損毀與檢修等，從而影響工程進(jìn)度的順利進(jìn)行。
2.4節(jié)約原則。節(jié)約就是項(xiàng)目實(shí)施過程中人力、物力和財(cái)力的節(jié)省，是成本控制的基本原則。節(jié)約絕對(duì)不是消極的限制與監(jiān)督，而是要積極創(chuàng)造條件，要著眼于成本的事前監(jiān)督、過程控制，在實(shí)施過程中經(jīng)常檢查是否出現(xiàn)偏差，以優(yōu)化施工方案，從而提高項(xiàng)目的科學(xué)管理水平來達(dá)到節(jié)約。
3降低成本
降低項(xiàng)目成本的方法有多種，概括起來可以從合同管理、組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等幾個(gè)方面采取措施控制，找出有效途徑，實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)。
3.1成本分析。成本分析對(duì)各種成本（包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、儀器設(shè)備費(fèi)、其他直接費(fèi)用、間接費(fèi)用）進(jìn)行分析、管理和歸集。系統(tǒng)地研究成本變動(dòng)因素，檢查成本計(jì)劃的合理性，通過分析，深入揭示成本變動(dòng)規(guī)律，需求降低施工項(xiàng)目成本的途徑。
實(shí)際的利潤(rùn)也就是企業(yè)的效益（盈余值），盈余值是一種能全面衡量工程進(jìn)度、成本狀況的整體方法，其基本要素是用貨幣量代替工程量來測(cè)量工程的進(jìn)度，因此盈余值也反映了項(xiàng)目管理者的管理水平。
3.2采取組織措施控制工程成本。要明確項(xiàng)目部的機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備，明確管理部門、作業(yè)隊(duì)伍之間職權(quán)關(guān)系的劃分。項(xiàng)目一般實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，由項(xiàng)目經(jīng)理統(tǒng)一管理，對(duì)整體利益負(fù)責(zé)任。項(xiàng)目部各成員要在保證質(zhì)量的前提下，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目成本分析標(biāo)準(zhǔn)，確保正常情況下不超成本支出,如果遇到不可預(yù)見的情況，超成本較大時(shí)，應(yīng)及時(shí)找出原因。在具體工作中，工作要仔細(xì)、資料要完整、簽認(rèn)要及時(shí)、索賠要主動(dòng)。如屬工程量追加，則應(yīng)積極及時(shí)同業(yè)主協(xié)調(diào)，追加簽證。
3.3采取技術(shù)措施控制工程成本。要充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動(dòng)性，對(duì)主要技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，以尋求較為經(jīng)濟(jì)可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用新技術(shù)、新方法、新材料等節(jié)約成本。
3.4采取經(jīng)濟(jì)措施控制工程成本。（1）加強(qiáng)合同管理，控制工程成本。合同管理是測(cè)繪項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。企業(yè)必須以工程承包合同為標(biāo)準(zhǔn)，確定適宜的的質(zhì)量目標(biāo)。質(zhì)量目標(biāo)定得高，相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也要高，投入也要增大。因此，每項(xiàng)工程要達(dá)到什么目標(biāo)要事先認(rèn)真研究，除樹立品牌、擴(kuò)大知名度外，要仔細(xì)研究承包合同的要求，恰當(dāng)把準(zhǔn)合同要求的臨界點(diǎn)。在具體工作中，應(yīng)注意從三個(gè)角度把握好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：第一，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)優(yōu)工程，要從企業(yè)的宏觀環(huán)境和自身實(shí)力，通過認(rèn)真的去把握，不可輕易做出不切實(shí)際的承諾，片面追求虛名，增加的測(cè)繪工程成本。第二，安全也是也直接影響企業(yè)的效益的一個(gè)方，加強(qiáng)安全管理工作，勢(shì)必在安全保護(hù)措施上增加投入或花費(fèi)一定的管理精力。第三，以合同為準(zhǔn)則，搞好資金管理，及時(shí)確保工程款項(xiàng)按期收回。（2）人工費(fèi)控制。企業(yè)資源的有效配置、合理使用是發(fā)揮資源整體效能的技術(shù)環(huán)節(jié)。人力資源是決定其它資源是否能夠合理有效配置的前提。而人工費(fèi)一般占全部工程費(fèi)很重的比例，所以要嚴(yán)格控制人工費(fèi)。所以企業(yè)要制定出切實(shí)可行的勞動(dòng)定額，要從用人數(shù)量上加以控制，有針對(duì)性地減少或縮短某些工序的工日消耗，力爭(zhēng)做到實(shí)際結(jié)帳不突破定額單價(jià)的同時(shí)，提高工效，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。另還要加強(qiáng)工資的計(jì)劃管理、提高出勤率和工時(shí)利用率，尤其要減少非生產(chǎn)用工和輔助用工，保證人工費(fèi)不突破。（3）材料費(fèi)的控制。要嚴(yán)格計(jì)算材料的使用計(jì)劃。（4）儀器設(shè)備費(fèi)的控制。根據(jù)細(xì)化后的組織實(shí)施方案和調(diào)整后的單價(jià)分析，合理安排充分利用儀器，減少停滯，保證儀器設(shè)備高效運(yùn)轉(zhuǎn)。（5）加強(qiáng)質(zhì)量管理，控制返工率。在工程實(shí)施過程中，要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，各級(jí)質(zhì)量自檢人員定點(diǎn)、定崗、定責(zé)、加強(qiáng)測(cè)繪工序的質(zhì)量自檢和管理工作真正貫徹到整個(gè)過程中，采取防范措施，做到工程一次合格，杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生，避免造成因不必要的人、財(cái)、物等大量的投入而加大工程成本。
總之，只有成本預(yù)測(cè)為成本確立行為目標(biāo)，成本控制才有針對(duì)性；不進(jìn)行成本控制，成本預(yù)測(cè)也就失去了存在的意義，也就無從談成本管理了，成本預(yù)測(cè)、成本控制又是降低成本的基礎(chǔ)。三者之間相輔相成，對(duì)測(cè)繪項(xiàng)目成本的控制起到十分重要的作用。
結(jié)束語：只有把測(cè)繪項(xiàng)目成本管理與測(cè)繪實(shí)際工作相結(jié)合，有組織、有系統(tǒng)地進(jìn)行預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、協(xié)調(diào)、核算、考核、分析等進(jìn)行科學(xué)管理的工作，并建立適宜的激勵(lì)約束機(jī)制，才能使我們的企業(yè)的經(jīng)濟(jì)能力不斷提高，立足于更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。
摘要：簡(jiǎn)要的介紹了測(cè)繪工程項(xiàng)目成本管理的概念、內(nèi)容及目標(biāo)，詳細(xì)的闡述了測(cè)繪工程項(xiàng)目成本管理就是在保證滿足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，為了實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中所發(fā)生的成本費(fèi)用支出，有組織、有系統(tǒng)地進(jìn)行預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、協(xié)調(diào)、核算、考核、分析等進(jìn)行科學(xué)的管理工作，它是以盡可能地降低成本為宗旨的一項(xiàng)綜合性的科學(xué)管理工作，從測(cè)繪工程質(zhì)量、測(cè)繪工程工期、測(cè)繪施工安全三個(gè)方面詳細(xì)的分析了測(cè)繪工程項(xiàng)目成本管理的有效途徑。
關(guān)鍵詞：成本管理；預(yù)測(cè)；控制
測(cè)繪工程項(xiàng)目成本是測(cè)繪過程中各種耗費(fèi)的總和。測(cè)繪工程項(xiàng)目成本管理，就是在保證滿足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中所發(fā)生的成本費(fèi)用支出，有組織、有目標(biāo)、有系統(tǒng)地進(jìn)行預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、協(xié)調(diào)、核算、考核、分析等進(jìn)行科學(xué)管理的工作，它是為了實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，以盡可能地降低成本為宗旨的一項(xiàng)綜合性的科學(xué)管理工作，企業(yè)只有認(rèn)清形勢(shì)，建立適應(yīng)市場(chǎng)的科學(xué)的成本管理機(jī)制，才能贏得社會(huì)信譽(yù)，贏得企業(yè)效益。
測(cè)繪項(xiàng)目成本管理的目標(biāo)是在保證質(zhì)量前提下，尋找進(jìn)度和成本的最優(yōu)解決方案，并采用先進(jìn)的信息技術(shù)手段，應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)成本管理方法對(duì)成本、進(jìn)度進(jìn)行有效地綜合控制，將給工程帶來極大的效益。
測(cè)繪項(xiàng)目成本管理的內(nèi)容貫穿于測(cè)繪項(xiàng)目管理活動(dòng)的全過程和每個(gè)方面，從測(cè)繪項(xiàng)目合同的簽定開始到實(shí)施準(zhǔn)備、測(cè)區(qū)測(cè)繪、直至資料驗(yàn)收，每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開成本管理工作。測(cè)繪工程項(xiàng)目成本管理的主要控制要素工程質(zhì)量、工程工期、施工安全。只有通過技術(shù)方案的制定、項(xiàng)目實(shí)施的核算和測(cè)繪成本管理等一系列活動(dòng)來達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)盈利的目的。
就測(cè)繪成本管理的完整工作來說，可以劃分為成本計(jì)劃、成本預(yù)算、成本控制、成本核算等，下面就成本預(yù)算、成本控制兩方面引以闡述。
1成本預(yù)算
根據(jù)測(cè)繪合同、招標(biāo)文件、圖紙和進(jìn)度計(jì)劃作出的科學(xué)預(yù)算，它是進(jìn)行成本分析比較的基礎(chǔ)資料，也是測(cè)繪過程中進(jìn)行成本控制的目標(biāo)。它的制定必須充分考慮如下因素：人、財(cái)、物等資源配置相對(duì)合理，各種資源的工作效率和可利用程度較高，難以避免的損耗、低效率，技術(shù)難度造成的返工，自然環(huán)境等。這樣制定出來的目標(biāo)成本既切合實(shí)際，又切實(shí)可行，操作起來既有難度，又能夠達(dá)到目標(biāo)，從而具有客觀性、科學(xué)性、現(xiàn)實(shí)性、激勵(lì)性、穩(wěn)定性。
成本預(yù)算是通過貨幣的形式來評(píng)價(jià)和反映項(xiàng)目工程的經(jīng)濟(jì)效果，是加強(qiáng)企業(yè)管理、實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算、考核工程成本和編制工程進(jìn)度計(jì)劃的依據(jù)，是為科學(xué)編制、合理的成本控制目標(biāo)提供依據(jù)，因此，成本預(yù)測(cè)對(duì)提高成本計(jì)劃的科學(xué)性、降低成本和提高經(jīng)濟(jì)效益，具有重要的作用。加強(qiáng)成本控制，首先要抓成本預(yù)測(cè)，成本預(yù)測(cè)的內(nèi)容主要是使用科學(xué)的方法，結(jié)合簽約價(jià)根據(jù)各項(xiàng)目的測(cè)區(qū)條件、儀器設(shè)備、人員素質(zhì)等對(duì)項(xiàng)目的成本目標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè)。
1.1掌握測(cè)繪工程信息，科學(xué)運(yùn)籌前期工作。測(cè)繪工程項(xiàng)目預(yù)測(cè)是成本控制的重要前期工作，要充分認(rèn)識(shí)項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)的意義。
（1）首先要掌握該項(xiàng)目準(zhǔn)確的工程信息，了解項(xiàng)目業(yè)主的機(jī)構(gòu)職責(zé)、隊(duì)伍狀況、資質(zhì)信譽(yù)等基本情況；（2）掌握測(cè)繪工程項(xiàng)目的性質(zhì)，弄清工程投資渠道和資金是否可以到位情況；（3）掌握測(cè)繪工程項(xiàng)目的主要內(nèi)容。了解項(xiàng)目的工程量、簡(jiǎn)易程度、工期、人員、設(shè)備、業(yè)主的要求。（4）分析在正常情況下完成該工程所需的人力、材料、儀器設(shè)備、水、電、管理費(fèi)、稅金等所有的成本。（5）企業(yè)根據(jù)自身的綜合因素，做出合理報(bào)價(jià)。
1.2做好測(cè)繪工程項(xiàng)目工、料、費(fèi)用預(yù)測(cè)成本預(yù)測(cè)，確定成本控制目標(biāo)。根據(jù)測(cè)繪工程項(xiàng)目的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)、工期的長(zhǎng)短、擬投入的人員設(shè)備的多少，按實(shí)際發(fā)生并參考以往測(cè)繪工程項(xiàng)目中包干控制的歷史數(shù)據(jù)，結(jié)合項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)情況來綜合預(yù)測(cè)項(xiàng)目工程的成本費(fèi)用。
（1）首先，分析測(cè)繪工程項(xiàng)目所需人員，用工的人工費(fèi)單價(jià)，再分析員工的工資水平及社會(huì)勞務(wù)的市場(chǎng)行情，根據(jù)工期及準(zhǔn)備投入的人員數(shù)量分析該項(xiàng)工程合同價(jià)中人工費(fèi)所占比例。測(cè)繪工程項(xiàng)目中勞務(wù)費(fèi)的支付在成本費(fèi)用中所占比重較大，而且工期的長(zhǎng)短與質(zhì)量管理的控制都與人員有著重要的關(guān)聯(lián)，所以應(yīng)作為重點(diǎn)予以準(zhǔn)確把握。（2）測(cè)算所需材料及費(fèi)用。（3）測(cè)算使用的儀器設(shè)備及費(fèi)用。在測(cè)繪行業(yè)中，除測(cè)繪勞務(wù)費(fèi)外，儀器設(shè)備的投入在成本費(fèi)用中所占比重較大。而所需的儀器設(shè)備的型號(hào)，數(shù)量一般是在定額中的工作量中套算出來的，與現(xiàn)實(shí)有一定差異，工作效率也有不同，因此要測(cè)算實(shí)際將要發(fā)生的儀器費(fèi)用，同時(shí)，還得計(jì)算需新購(gòu)置的儀器設(shè)備費(fèi)的攤銷費(fèi)。（4）測(cè)算間接費(fèi)用，間接費(fèi)占總成本的15%～20%左右，主要包括企業(yè)管理人員的工資、辦公費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用等。（5）成本失控的風(fēng)險(xiǎn)分析。項(xiàng)目成本失控的，就是對(duì)在本項(xiàng)目中實(shí)施可能影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的因素進(jìn)行事前分析，通常可以從以下幾方面來進(jìn)行分析：第一，對(duì)測(cè)繪工程項(xiàng)目技術(shù)特征的認(rèn)識(shí)。第二，對(duì)業(yè)主有關(guān)情況的分析，包括業(yè)主單位的信用、資金到位情況、組織協(xié)調(diào)能力等。第三，對(duì)項(xiàng)目組織系統(tǒng)內(nèi)部的分析，包括組織施工方案、資源配備、隊(duì)伍素質(zhì)等方面。第四，對(duì)項(xiàng)目所在地的交通狀況的分析。第五，對(duì)氣候的分析。氣候的因素在工程的進(jìn)度影響很大，特別是前期外業(yè)作業(yè)過程中，這一點(diǎn)很重要。
總之，通過對(duì)上述幾種主要費(fèi)用的預(yù)測(cè)，即可確定直接費(fèi)用、間接費(fèi)用的控制標(biāo)準(zhǔn)，也可確定必須在多長(zhǎng)工期內(nèi)完成該項(xiàng)目，達(dá)到項(xiàng)目管理的目標(biāo)控制。所以說，成本預(yù)測(cè)是成本控制的基礎(chǔ)。
2成本控制
項(xiàng)目成本控制就是在項(xiàng)目實(shí)施過程中對(duì)資源的投入，測(cè)繪過程及成果進(jìn)行監(jiān)督，檢查和衡量，并采取措施確保項(xiàng)目成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。成本控制的對(duì)象是工程項(xiàng)目，其主體則是人的管理活動(dòng)，目的是合理使用人力、物力、財(cái)力，降低成本，增加效益。
成本控制是測(cè)繪項(xiàng)目能否對(duì)企業(yè)產(chǎn)生效益最重的一個(gè)關(guān)鍵步聚。對(duì)于測(cè)繪項(xiàng)目的成本控制主要注重以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：
2.1全員成本控制。成本控制涉及到項(xiàng)目組織中的所有部門、班組和員工的工作，并與每一個(gè)員工的切身利益有關(guān)，實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制，充分調(diào)動(dòng)職工的工作積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)部門、班組和每一個(gè)員工控制成本、關(guān)心成本的積極性，真正樹立起全員控制的觀念。針對(duì)測(cè)繪項(xiàng)目的性質(zhì)不同，可以實(shí)行包干制、月薪制、日薪制等。
2.2全程成本控制。首先要把計(jì)劃的方針、任務(wù)、目標(biāo)和措施等加以逐一分解落實(shí)，越具體越好，要落實(shí)到班組甚至個(gè)人；責(zé)任要全面，既要有工作責(zé)任，更要有成本責(zé)任；做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，對(duì)責(zé)任人的業(yè)績(jī)進(jìn)行檢查和考評(píng)，并同其工資、獎(jiǎng)金掛鉤，做到獎(jiǎng)罰分明。
項(xiàng)目成本的發(fā)生涉及到項(xiàng)目的整個(gè)周期，項(xiàng)目成本形成的全過程，從項(xiàng)目的準(zhǔn)備開始，經(jīng)測(cè)繪過程至資料驗(yàn)收移交后的后期服務(wù)的結(jié)束。因此，成本控制工作要伴隨項(xiàng)目實(shí)施的每一階段，如在準(zhǔn)備階段要制定最佳的組織實(shí)施方案，在實(shí)施階段按照業(yè)主要求和技術(shù)規(guī)范要求，充分利用現(xiàn)有的資源，減少成本支出，并確保工程質(zhì)量，減少工程返工費(fèi)和工程移交后的后期服務(wù)費(fèi)用，工程資料驗(yàn)收、移交階段，要及時(shí)依合同價(jià)款辦理工程結(jié)算，使工程成本自始至終處于有效控制之下。
2.3動(dòng)態(tài)控制原則。成本控制是在不斷變化的環(huán)境下進(jìn)行的管理活動(dòng)，所以必須堅(jiān)持動(dòng)態(tài)控制的原則，所謂動(dòng)態(tài)控制就是將人、材、物投入到測(cè)繪工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，收集成本發(fā)生的實(shí)際值，將其與目標(biāo)值相比較，檢查有無偏差，若無偏差，則繼續(xù)進(jìn)行，否則要找出具體原因，采取相應(yīng)措施。實(shí)施成本控制過程應(yīng)遵循“例外”管理方法，所謂“例外”是指在工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)中那些不經(jīng)常出現(xiàn)的問題，但關(guān)鍵性問題對(duì)成本目標(biāo)的順利完成影響重大，也必須予以高度重視。在項(xiàng)目實(shí)施過程中屬于“例外”的情況通常有，如測(cè)區(qū)征地、拆遷范圍紅線業(yè)主臨時(shí)的變更，臨時(shí)租用費(fèi)用的上升、天氣的原因工期無法及時(shí)完成、儀器設(shè)備的損毀與檢修等，從而影響工程進(jìn)度的順利進(jìn)行。
2.4節(jié)約原則。節(jié)約就是項(xiàng)目實(shí)施過程中人力、物力和財(cái)力的節(jié)省，是成本控制的基本原則。節(jié)約絕對(duì)不是消極的限制與監(jiān)督，而是要積極創(chuàng)造條件，要著眼于成本的事前監(jiān)督、過程控制，在實(shí)施過程中經(jīng)常檢查是否出現(xiàn)偏差，以優(yōu)化施工方案，從而提高項(xiàng)目的科學(xué)管理水平來達(dá)到節(jié)約。
3降低成本
降低項(xiàng)目成本的方法有多種，概括起來可以從合同管理、組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等幾個(gè)方面采取措施控制，找出有效途徑，實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)。
3.1成本分析。成本分析對(duì)各種成本（包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、儀器設(shè)備費(fèi)、其他直接費(fèi)用、間接費(fèi)用）進(jìn)行分析、管理和歸集。系統(tǒng)地研究成本變動(dòng)因素，檢查成本計(jì)劃的合理性，通過分析，深入揭示成本變動(dòng)規(guī)律，需求降低施工項(xiàng)目成本的途徑。
實(shí)際的利潤(rùn)也就是企業(yè)的效益（盈余值），盈余值是一種能全面衡量工程進(jìn)度、成本狀況的整體方法，其基本要素是用貨幣量代替工程量來測(cè)量工程的進(jìn)度，因此盈余值也反映了項(xiàng)目管理者的管理水平。
3.2采取組織措施控制工程成本。要明確項(xiàng)目部的機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備，明確管理部門、作業(yè)隊(duì)伍之間職權(quán)關(guān)系的劃分。項(xiàng)目一般實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，由項(xiàng)目經(jīng)理統(tǒng)一管理，對(duì)整體利益負(fù)責(zé)任。項(xiàng)目部各成員要在保證質(zhì)量的前提下，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目成本分析標(biāo)準(zhǔn)，確保正常情況下不超成本支出,如果遇到不可預(yù)見的情況，超成本較大時(shí)，應(yīng)及時(shí)找出原因。在具體工作中，工作要仔細(xì)、資料要完整、簽認(rèn)要及時(shí)、索賠要主動(dòng)。如屬工程量追加，則應(yīng)積極及時(shí)同業(yè)主協(xié)調(diào)，追加簽證。
3.3采取技術(shù)措施控制工程成本。要充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動(dòng)性，對(duì)主要技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，以尋求較為經(jīng)濟(jì)可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用新技術(shù)、新方法、新材料等節(jié)約成本。
3.4采取經(jīng)濟(jì)措施控制工程成本。（1）加強(qiáng)合同管理，控制工程成本。合同管理是測(cè)繪項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。企業(yè)必須以工程承包合同為標(biāo)準(zhǔn)，確定適宜的的質(zhì)量目標(biāo)。質(zhì)量目標(biāo)定得高，相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也要高，投入也要增大。因此，每項(xiàng)工程要達(dá)到什么目標(biāo)要事先認(rèn)真研究，除樹立品牌、擴(kuò)大知名度外，要仔細(xì)研究承包合同的要求，恰當(dāng)把準(zhǔn)合同要求的臨界點(diǎn)。在具體工作中，應(yīng)注意從三個(gè)角度把握好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：第一，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)優(yōu)工程，要從企業(yè)的宏觀環(huán)境和自身實(shí)力，通過認(rèn)真的去把握，不可輕易做出不切實(shí)際的承諾，片面追求虛名，增加的測(cè)繪工程成本。第二，安全也是也直接影響企業(yè)的效益的一個(gè)方，加強(qiáng)安全管理工作，勢(shì)必在安全保護(hù)措施上增加投入或花費(fèi)一定的管理精力。第三，以合同為準(zhǔn)則，搞好資金管理，及時(shí)確保工程款項(xiàng)按期收回。（2）人工費(fèi)控制。企業(yè)資源的有效配置、合理使用是發(fā)揮資源整體效能的技術(shù)環(huán)節(jié)。人力資源是決定其它資源是否能夠合理有效配置的前提。而人工費(fèi)一般占全部工程費(fèi)很重的比例，所以要嚴(yán)格控制人工費(fèi)。所以企業(yè)要制定出切實(shí)可行的勞動(dòng)定額，要從用人數(shù)量上加以控制，有針對(duì)性地減少或縮短某些工序的工日消耗，力爭(zhēng)做到實(shí)際結(jié)帳不突破定額單價(jià)的同時(shí)，提高工效，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。另還要加強(qiáng)工資的計(jì)劃管理、提高出勤率和工時(shí)利用率，尤其要減少非生產(chǎn)用工和輔助用工，保證人工費(fèi)不突破。（3）材料費(fèi)的控制。要嚴(yán)格計(jì)算材料的使用計(jì)劃。（4）儀器設(shè)備費(fèi)的控制。根據(jù)細(xì)化后的組織實(shí)施方案和調(diào)整后的單價(jià)分析，合理安排充分利用儀器，減少停滯，保證儀器設(shè)備高效運(yùn)轉(zhuǎn)。（5）加強(qiáng)質(zhì)量管理，控制返工率。在工程實(shí)施過程中，要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，各級(jí)質(zhì)量自檢人員定點(diǎn)、定崗、定責(zé)、加強(qiáng)測(cè)繪工序的質(zhì)量自檢和管理工作真正貫徹到整個(gè)過程中，采取防范措施，做到工程一次合格，杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生，避免造成因不必要的人、財(cái)、物等大量的投入而加大工程成本。總之，只有成本預(yù)測(cè)為成本確立行為目標(biāo)，成本控制才有針對(duì)性；不進(jìn)行成本控制，成本預(yù)測(cè)也就失去了存在的意義，也就無從談成本管理了，成本預(yù)測(cè)、成本控制又是降低成本的基礎(chǔ)。三者之間相輔相成，對(duì)測(cè)繪項(xiàng)目成本的控制起到十分重要的作用。
結(jié)束語：只有把測(cè)繪項(xiàng)目成本管理與測(cè)繪實(shí)際工作相結(jié)合，有組織、有系統(tǒng)地進(jìn)行預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、協(xié)調(diào)、核算、考核、分析等進(jìn)行科學(xué)管理的工作，并建立適宜的激勵(lì)約束機(jī)制，才能使我們的企業(yè)的經(jīng)濟(jì)能力不斷提高，立足于更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。
