發(fā)布時間：2022-04-18 10:34:59
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要性
眾所周知，農(nóng)業(yè)的發(fā)展是整個國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，與社會的穩(wěn)定和發(fā)展息息相關(guān)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)業(yè)技術(shù)有著必然的聯(lián)系，因而農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣在農(nóng)業(yè)的發(fā)展中占有非常重要的地位。當(dāng)前，我國正處在由粗放型向集約型過渡的特殊時期，盡管我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)量不斷提高，基本上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)自給自足，但人均占有量不多。一旦農(nóng)業(yè)的發(fā)展不能與社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保持一致，一定會對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生必然的影響。
二、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的具體措施
應(yīng)該正視農(nóng)業(yè)推廣中的問題，并針對問題，分析其成因，找出解決對策，對農(nóng)業(yè)技術(shù)的順利推廣具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
（一）基層政府務(wù)必要加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣力度
首先，增加農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金投入，并對相關(guān)的制度不斷加以完善。適當(dāng)?shù)靥岣呖蒲薪?jīng)費(fèi)能夠有效地保證農(nóng)業(yè)技術(shù)運(yùn)用的可行性；增加對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金，是順利推廣技術(shù)的重要保障。其次，在實(shí)際的生產(chǎn)過程中，要有針對性地推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，解決農(nóng)民的真正需求，保證推廣的實(shí)用性[3]。最后，加大對道路和水利工程等基礎(chǔ)性建設(shè)的投資力度。只有在農(nóng)民相互合作、政府大力支持的新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會化服務(wù)體系下，才能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)民產(chǎn)量的提高，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。另外，政府充分發(fā)揮其引導(dǎo)作用，改造和建設(shè)現(xiàn)有的流通設(shè)施，構(gòu)建以縣城為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心、以村級站點(diǎn)為基礎(chǔ)的農(nóng)村市場流通網(wǎng)絡(luò)體系。
（二）注重農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員素質(zhì)的提高
推廣人員的素質(zhì)問題直接影響著技術(shù)推廣的落實(shí)問題。基層政府應(yīng)該對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員給予高度的重視，聘用一些高素質(zhì)的技術(shù)人才，并開展專業(yè)知識的相關(guān)培訓(xùn)工作，加大他們對推廣工作的重視程度，轉(zhuǎn)變其工作觀念。
（三）在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣過程中，要以農(nóng)民的利益為出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)為人民提供技術(shù)上的服務(wù)
不同地區(qū)對農(nóng)業(yè)技術(shù)上的需求有所不同，因此，在考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，才能保證基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的有效性。同時，受某些地區(qū)農(nóng)民文化水平和學(xué)習(xí)能力上的制約，農(nóng)業(yè)推廣實(shí)際操作的可行性明顯會有影響，將技術(shù)推廣的場地移到實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場地，親自投身實(shí)踐，對農(nóng)民正確掌握新的技術(shù)有一定的指導(dǎo)作用。在推廣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的同時，還應(yīng)該對農(nóng)民的意見進(jìn)行采納或者接受，不斷地完善農(nóng)業(yè)推廣的方式。
（四）政府部門還應(yīng)該加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)科研的資金投入，設(shè)置專項(xiàng)資金進(jìn)行撥款
國家對農(nóng)業(yè)的大力支持，是農(nóng)民積極開展生產(chǎn)活動的重要保障，能夠?qū)崿F(xiàn)由農(nóng)業(yè)技術(shù)到實(shí)際生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)變，對我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。
三、結(jié)束語
隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,農(nóng)業(yè)的發(fā)展由起初的粗放型逐漸向現(xiàn)代集約型轉(zhuǎn)換。集約型的農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)技術(shù)的支持，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)作為農(nóng)業(yè)技術(shù)的一個重要環(huán)節(jié)，其推廣工作對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式朝集約型發(fā)展發(fā)揮著不可替代的作用，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)科技與實(shí)際生產(chǎn)力的有效轉(zhuǎn)化。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在范圍上比較廣，受南北地形、氣候等因素的影響，生產(chǎn)存在一定的差異。因此，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過程中，要針對性地開展推廣工作，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的實(shí)際需求，調(diào)整推廣途徑和技術(shù)，因地制宜。另外，政府應(yīng)當(dāng)意識到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要性,加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣力度，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培訓(xùn)力度,提高技術(shù)推廣人員的整體專業(yè)水平和素質(zhì)。對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的有效推廣對農(nóng)村生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高以及國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都會有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
作者：李磊 單位：關(guān)嶺縣頂云街道辦事處農(nóng)業(yè)服務(wù)中心
一、政府主導(dǎo)，我國農(nóng)業(yè)推廣模式的歷史主流
我國是一個眾所周知的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)耕文明的起源也遠(yuǎn)早于其他文明國度，農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)及領(lǐng)域的誕生甚至可以追溯至晚清時期，1898年清廷政府設(shè)置的農(nóng)工商總局是當(dāng)時第一個農(nóng)業(yè)管理的機(jī)構(gòu)，而之后效仿日本設(shè)立的農(nóng)工商部更是開創(chuàng)了科技推廣的先河，因?yàn)槠鋭?chuàng)辦農(nóng)事試驗(yàn)場等設(shè)施，其中包含農(nóng)林、桑蠶、畜牧等多個涉農(nóng)領(lǐng)域;進(jìn)入民國時期，政府對農(nóng)業(yè)推廣抱有的態(tài)度更為積極，先后擬定《中央農(nóng)業(yè)推廣委員會組織章程》、《中央農(nóng)業(yè)推廣委員會辦事細(xì)則》等一系列農(nóng)業(yè)推廣的法規(guī)章程，促進(jìn)著我國農(nóng)業(yè)推廣體系逐漸形成;新中國成立后，政府在進(jìn)行土地制度改革的同時也開始建立農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民高漲的生產(chǎn)積極性，給農(nóng)業(yè)推廣工作帶來了無限的生機(jī)，之后農(nóng)業(yè)部更是在1953年制定頒布了《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方案》明確了各主體部門分工并將農(nóng)業(yè)推廣合規(guī)化。步入改革開放后，農(nóng)業(yè)部逐漸正各地試辦農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，并在1980年中央一號文件恢復(fù)了農(nóng)業(yè)建設(shè)推廣的偉大地位，當(dāng)然農(nóng)業(yè)科技推廣的發(fā)展道路也充滿著曲折，比如十年的中斷等，但是伴隨政治環(huán)境與教育體系的不斷完善，我國終于逐漸建立了一套農(nóng)業(yè)推廣組織系統(tǒng)以及具體的推廣運(yùn)行模式。我國農(nóng)業(yè)推廣模式的傳統(tǒng)思路及最大特色便是政府進(jìn)占據(jù)絕對主導(dǎo)地位，整個體系都由充斥著行政干預(yù)，除了決定監(jiān)管部門及事業(yè)單位的設(shè)立，政府還引導(dǎo)建設(shè)科研機(jī)構(gòu)、規(guī)定高等培訓(xùn)教育辦學(xué)思路，甚至也是推廣機(jī)構(gòu)的政策與資金支撐。雖然基本框架及組成部分趨于完整，內(nèi)含建設(shè)引導(dǎo)，教育培養(yǎng)、推廣幫扶、科研攻堅(jiān)各個板塊，雖借助強(qiáng)勢行政權(quán)力約束利于沖破地域及經(jīng)濟(jì)差異所導(dǎo)致的禁錮，但過度體制色彩也極大的限制了推廣人員的積極性和辦事效率，不利于整個推廣體系的市場環(huán)境適應(yīng)能力。與此同時教育、研究及推廣分屬不同單位管理同樣也容易導(dǎo)致信息及資源不同步以及分工不均衡，非落地引導(dǎo)也易造成推廣活動未充分考慮現(xiàn)實(shí)的接受水平，與三農(nóng)發(fā)展相脫節(jié)。
二、三位一體，美國農(nóng)業(yè)推廣模式的變革潮流
美國農(nóng)業(yè)科技推廣的發(fā)展歷史與三大法案緊緊相聯(lián)系，正是這三部法案的出現(xiàn)才將起推廣模式劃分為三個主要的階段并一直推動向前。第一部法案是1855年頒布的《莫里爾法案》，該法案有著另外一個響亮的名字，即贈地學(xué)院法，該法案的頒布促進(jìn)了美國一大批農(nóng)業(yè)教育學(xué)院的誕生，也因此培養(yǎng)了大量掌握先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的農(nóng)科儲備人才，可以說為今后進(jìn)一步開展農(nóng)業(yè)推廣打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);第二部法案是1887年頒布的《哈奇法》，相對于前者將農(nóng)學(xué)新風(fēng)吹進(jìn)北美大陸，該部法案則讓這股科技春風(fēng)落地生根并開花結(jié)果，明確響應(yīng)實(shí)際需要建立州農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站，收集實(shí)際需求并積極反饋建議，與此同時還宣傳普及農(nóng)科知識，為地方農(nóng)業(yè)實(shí)際問題的解決排憂解難;第三部法案是1914年的《史密斯－利弗法》，相對前兩部法案這是一部標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)推廣法，該法案在制度是對美國的農(nóng)業(yè)推廣進(jìn)行了深化改革，并將科研、教育與推廣通過立法緊緊相連，明確了大學(xué)與基層機(jī)構(gòu)這一體系兩大主體，從宏觀層面對先進(jìn)農(nóng)推模式進(jìn)行保護(hù)。美國的農(nóng)業(yè)推廣發(fā)展時間長度與我國格外相近，但相對來說卻走向了截然相反的模式道路并且備受推崇。而其成功之處主要?dú)w功于是形成了獨(dú)特的“三位一體”推廣格局，所謂“三位一體”，是指由大學(xué)統(tǒng)管各地方的農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣工作，主持引導(dǎo)并全權(quán)負(fù)責(zé)。最初階段即出現(xiàn)的贈地學(xué)院經(jīng)歷長久的發(fā)展與沉淀，對美國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有著深切的了解，由它們來主導(dǎo)整個框架的運(yùn)行可以說再合適不過，這樣的格局能突破“教研推”三者間溝通壁壘，在各級政府退居幕后提供政策及經(jīng)費(fèi)支撐下能夠發(fā)揮出無盡的潛力。
三、中美農(nóng)業(yè)推廣模式對比淺析
前文已對中美雙方農(nóng)業(yè)推廣模式的發(fā)展及框架模式進(jìn)行了較為詳盡的概括，可以出于多方影響因素的作用，二者有著本質(zhì)的區(qū)別。對比來看可以很清晰的發(fā)現(xiàn)兩者最大的區(qū)別在于推廣模式的主體不同，美國完全形成了以高校為優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)推廣模式，而在我國則還是主要以政府為主導(dǎo)，事實(shí)證明相對來說前者更具合理性，而其優(yōu)勢則可歸納如下幾方面:首先，立法方面，美國農(nóng)業(yè)推廣體系每向前邁一步都有著一部切實(shí)可行的政策法規(guī)做鋪墊，而且每部法律都明確規(guī)定了各個單位主體具體職責(zé)，能夠保證政策的有效落地實(shí)施，而相對來看我國農(nóng)業(yè)推廣體系則更多以領(lǐng)導(dǎo)層意識形態(tài)為引導(dǎo)，這一點(diǎn)從農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久但第一部法案卻誕生在1993年就足以說明，此外我國相關(guān)法律規(guī)章多以原則性內(nèi)容為主，雖具宏觀戰(zhàn)略意義，但缺乏實(shí)踐指導(dǎo)作用，寬泛的限制容易被參與主體規(guī)避;其次，經(jīng)費(fèi)方面，美國國會通過立法明確農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)主要由聯(lián)邦、州及縣級政府負(fù)擔(dān)，而歷史數(shù)據(jù)也表明其經(jīng)費(fèi)投入龐大、穩(wěn)定且會依據(jù)需要調(diào)整上升，以便充分滿足實(shí)際推廣需要。相對來說我國農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)來源則比較單一，僅有財(cái)政撥款，雖然我國高度重視農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展，尷尬的是歷年數(shù)據(jù)表明科研及推廣的支出卻處于整體支出末位，而且支出增長速度緩慢難以滿足日常推廣需求;最后，在機(jī)制方面，中美推廣模式的最主要區(qū)別還在于政府在推廣體系中的地位，美國教學(xué)、科研及推廣三位一體機(jī)制的優(yōu)秀明顯是高等院校，由產(chǎn)學(xué)研優(yōu)秀的高校對整個領(lǐng)域進(jìn)行引導(dǎo)避免了重復(fù)科研勞動，同時也在前沿行業(yè)引導(dǎo)下滿足實(shí)際需求，也避免了由行政機(jī)構(gòu)帶來的繁冗程序;而相對來說我國的農(nóng)業(yè)推廣模式則明顯是以政府為主導(dǎo)，無論是高等農(nóng)業(yè)院校、還是科研機(jī)構(gòu)或是推廣工作站都帶有明顯的行政色彩，導(dǎo)致缺乏市場適應(yīng)能力及經(jīng)濟(jì)需求彈性，嚴(yán)重制約著我國農(nóng)業(yè)推廣的長期發(fā)展。
四、總結(jié)
近些年來，隨著新農(nóng)村建設(shè)的提出，我國逐漸在農(nóng)業(yè)推廣體系方面進(jìn)行轉(zhuǎn)型并積極向歐美等先進(jìn)國家模式看齊，在很多方面引進(jìn)了符合市場的理念與思維，甚至開始向高等農(nóng)業(yè)院校進(jìn)行主導(dǎo)權(quán)移交，政府則退居幕后承擔(dān)支持角色，在這個過程中已經(jīng)產(chǎn)生了諸如西北農(nóng)林科技大學(xué)“太行山”模式、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)“雙百富民工程”等成功案例，大有形成高校引導(dǎo)、專家參與、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的校地服務(wù)模式的趨勢。但不得不說我國農(nóng)業(yè)推廣體系在立法及經(jīng)費(fèi)支撐方面還很缺乏保障制度，要走的路還很長，需要政府在該領(lǐng)域不斷支撐改革以促進(jìn)我國地方經(jīng)濟(jì)快速向前發(fā)展。
作者：謝倩 羅成 單位：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理與法學(xué)學(xué)院
1政府支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的必要性分析
從宏觀上來看政府支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)具有絕對的必要性，首先農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣背后潛藏著巨大的社會效益以及經(jīng)濟(jì)效益，它已經(jīng)成了政府職能性的工作之一，這也是我國社會及國家情況所決定的。從我國農(nóng)業(yè)整體水平來看農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是以小單位為主，其基本單位為家庭。事實(shí)上農(nóng)戶與農(nóng)戶之間所種植的作物品種差異性并不大，其專業(yè)化水準(zhǔn)偏低，這使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不能獲取相應(yīng)的回報。這種小規(guī)模生產(chǎn)的普遍性制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在這種背景下無法獲得相關(guān)企業(yè)的支持，那么只能由政府投資。農(nóng)業(yè)新型技術(shù)使用與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值是密切相關(guān)的，對于普通農(nóng)戶而言若采取新型技術(shù)不能直接使自己收益提升，那么便會對新技術(shù)產(chǎn)生一定程度的排斥感，因此普通農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)新技術(shù)都會抱有較為遲疑及被動的態(tài)度，而轉(zhuǎn)變這種現(xiàn)狀宏觀上來看只能借助于政府力量才能達(dá)到目的。從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系到國家的綜合實(shí)力，由于我國農(nóng)產(chǎn)品科技含量不足，使農(nóng)產(chǎn)品本身的出口受到了限制，若要改善這種情況必然需要通過政府部門加大扶持，也只有經(jīng)由國家從各個途徑進(jìn)行全面推廣，一方面試將科研成果應(yīng)用于實(shí)踐當(dāng)中，另一方面對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化并適應(yīng)國際發(fā)展需求，從而使我國農(nóng)業(yè)水平不斷接近國際先進(jìn)水平，為國民經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展提供支持。
2完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的探討
一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人是實(shí)施主體。但人員冗余的情況卻成為了整個體系當(dāng)中的制約性因素。為了讓這種現(xiàn)象得到控制并讓相關(guān)工作能夠細(xì)致化實(shí)施就需要規(guī)范推廣隊(duì)伍建設(shè)，通過加強(qiáng)人員編制并實(shí)施科學(xué)裁減策略讓農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍得到精簡，同時加強(qiáng)相關(guān)工作人員技術(shù)能力培養(yǎng)，逐漸打造出一支具有專業(yè)水平的隊(duì)伍來支撐農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。二是扶持投資工作。除了政府投資之外還應(yīng)該結(jié)合經(jīng)濟(jì)市場特點(diǎn)并利用其優(yōu)勢對相關(guān)投資工作進(jìn)行引導(dǎo)，從而形成多元化投資，對企業(yè)投資給予鼓勵。以政府投資為主導(dǎo)，民間企業(yè)投資為輔助來擴(kuò)大投資規(guī)模及投資渠道，讓農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣得到有力的資金支持，使其能夠保持穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢并提高相關(guān)工作的成效性。三是對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)模式進(jìn)行創(chuàng)新。在推廣模式創(chuàng)新的過程中首先應(yīng)該對農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，這就要求政府發(fā)揮技術(shù)開發(fā)方面的立法職能，通過利用相關(guān)法律法規(guī)來維系各方權(quán)限，使組織合法權(quán)益得到保護(hù)。通過對農(nóng)業(yè)技術(shù)公益服務(wù)體系進(jìn)行完善從而走向多元化服務(wù)。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)科技文化事業(yè)使得農(nóng)業(yè)科技能夠被更多農(nóng)民了解并接受，以此為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供一個良性氛圍。在服務(wù)模式創(chuàng)新的過程中服務(wù)質(zhì)量也必然得到提升，使廣大農(nóng)民受益。
3結(jié)語
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對于我國農(nóng)業(yè)整體發(fā)展以及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要作用，無論是從體系、制度還是從技術(shù)水平來看農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作都需要進(jìn)一步完善，通過深化作用使其能夠貼合市場，符合實(shí)際，發(fā)揮出最大的效能。
作者：張曉敏 單位：伊通滿族自治縣靠山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站
1發(fā)展與建設(shè)
一方面加大財(cái)政投入力度，對經(jīng)濟(jì)落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供農(nóng)技設(shè)施設(shè)備，并聯(lián)合企業(yè)進(jìn)行招標(biāo)，解決了當(dāng)?shù)卦O(shè)備缺乏、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后的問題。另一方面，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人員給廣大農(nóng)戶進(jìn)行知識培訓(xùn)，在農(nóng)村設(shè)置專欄宣傳農(nóng)業(yè)技術(shù)，并深入農(nóng)田講解技術(shù)要領(lǐng)，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，產(chǎn)生了很好的效果。
2存在的問題
2.1整體文化素質(zhì)偏低
對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的農(nóng)村勞動力，絕大多數(shù)是未受過教育的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型農(nóng)民，有一半為文盲半文盲及小學(xué)文化程度，幾乎沒有掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，對新技術(shù)的學(xué)習(xí)能力差，對新型設(shè)備的應(yīng)用能力也較差。甚至有些人固守傳統(tǒng)的觀念和習(xí)慣，不愿意學(xué)習(xí)新技術(shù)，這對于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣起到了阻礙作用。而對于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的工作人員而言，掌握的專業(yè)性知識同樣缺乏，僅會基本的新型農(nóng)技設(shè)備的操作，無法充分發(fā)揮設(shè)備的功能，新設(shè)備新技具的應(yīng)用效率低，對農(nóng)戶的綜合服務(wù)能力低。因?yàn)橘熆h農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心的工作條件較差，待遇相對低，難以吸引和留住大學(xué)畢業(yè)生或?qū)I(yè)人才，人才隊(duì)伍得不到充實(shí)，因此出現(xiàn)了人員文化素質(zhì)低、人才緊缺的問題。
2.2硬件建設(shè)與服務(wù)手段落后
基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站設(shè)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，硬件設(shè)施簡陋，辦公條件落后。財(cái)政支持力度畢竟有限，沒有合適的場所組織人員到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站進(jìn)行培訓(xùn)宣傳學(xué)習(xí)。同時缺乏相應(yīng)配件，用于辦公的打印機(jī)等都無法滿足，更是缺乏技術(shù)宣傳所需的設(shè)備，而且，很少擁有新型農(nóng)技設(shè)備用以示范操作。因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)手段較為落后，很少運(yùn)用多媒體技術(shù)對農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)，而主要是以現(xiàn)場報告會的形式口耳相傳，輔以發(fā)放一定紙質(zhì)資料，農(nóng)戶在學(xué)習(xí)的過程中難以形成空間想象，理解與接受能力差。此外，現(xiàn)代信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)落后，農(nóng)戶利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的可能性幾乎為零。因此，這些問題阻礙了伽師縣基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的發(fā)展。
2.3機(jī)構(gòu)設(shè)置與管理機(jī)制落后
在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制仍產(chǎn)生著其影響力，而基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理機(jī)制同樣存在諸多弊端。專業(yè)化分工設(shè)置使各部門缺乏相互的溝通和協(xié)調(diào)，因此農(nóng)業(yè)推廣隸屬農(nóng)業(yè)部管理下的機(jī)構(gòu)，與科研教育機(jī)構(gòu)不能形成有效的聯(lián)結(jié)，無法實(shí)現(xiàn)為農(nóng)戶進(jìn)行綜合知識教育和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。其次，層級的設(shè)置和多頭管理使信息的傳遞不夠及時或出現(xiàn)信息無法傳遞、錯誤傳遞的可能。農(nóng)業(yè)部門包括農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)局、農(nóng)墾局、農(nóng)科院、農(nóng)廣校等部門，存在職責(zé)重疊、分工不明確的現(xiàn)象，而對于相關(guān)項(xiàng)目的申請，難以分清誰負(fù)責(zé)誰辦理，實(shí)施起來較困難。因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系缺乏一個分工明確、層級精簡、相互協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理的運(yùn)行機(jī)制，阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的發(fā)展。
3改革措施和建議
3.1提高整體文化素質(zhì)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
普及農(nóng)戶文化知識，加大培訓(xùn)力度，廣泛學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上有針對性有區(qū)別的傳授農(nóng)業(yè)技術(shù)。利用廣播、報刊、知識手冊、宣傳欄進(jìn)行宣傳。廣泛傳播現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，改變農(nóng)戶傳統(tǒng)觀念和習(xí)慣。定期到農(nóng)田了解情況，定期走訪農(nóng)戶切實(shí)解決他們的問題。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的人員應(yīng)加強(qiáng)自身知識學(xué)習(xí)和更新，由上級部門統(tǒng)一組織進(jìn)行技能培訓(xùn)，提高農(nóng)技人員的綜合服務(wù)能力。利用對口援疆機(jī)制的機(jī)遇，引進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)人才，創(chuàng)造良好的條件，吸引大學(xué)生來站所就業(yè)，發(fā)揮知識優(yōu)勢和年輕的熱情，積極開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。建立專業(yè)知識強(qiáng)，綜合服務(wù)水平硬的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍。
3.2加大財(cái)政投入，提升硬件、軟件水平
加大公益性財(cái)政預(yù)算支出，對于貧困地區(qū)，財(cái)政投入做適度傾斜，盡量改善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的條件設(shè)施，提供適宜的辦公條件，這也是留住人才的必要措施。引進(jìn)相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施，能有效的開展農(nóng)機(jī)的示范應(yīng)用。構(gòu)建通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，更新宣傳推廣手段，更加全面、立體的為農(nóng)戶作介紹。
3.3改善管理機(jī)制，加大監(jiān)察力度
理順各農(nóng)業(yè)部門的工作職責(zé)，依崗用人，做到專人、專崗、專用。簡化辦公流程，去繁就簡，杜絕各層級繁瑣的文書會議，提高辦事效率。加強(qiáng)與其他部門的協(xié)調(diào)與溝通，尤其與科研教育部門的聯(lián)動作用，共同開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的管理。設(shè)置專門部門對農(nóng)技推廣站進(jìn)行監(jiān)管，查看農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的進(jìn)度及落實(shí)情況，確保基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系更好的發(fā)展。
作者：買買提吐爾遜·阿布拉 單位：新疆伽師縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心
1．基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系現(xiàn)狀
農(nóng)業(yè)研究所及高校科研骨干等下鄉(xiāng)下戶，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)時農(nóng)事調(diào)查取證，慎重選擇適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目。建立示范田及樣板場地，讓農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技有切身感受，在現(xiàn)場對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售以及農(nóng)業(yè)物資現(xiàn)實(shí)情況，基層農(nóng)技推廣部門適時調(diào)整農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣方向。民間互助交流帶動了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。同地區(qū)農(nóng)民之間一般有相同種植項(xiàng)目，經(jīng)常交流切磋種植經(jīng)驗(yàn)。各種形式的農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)體在農(nóng)村成立迅速。新型農(nóng)村合作組織以農(nóng)民為主題，以承包經(jīng)營為基礎(chǔ)模式，聘用科研機(jī)構(gòu)人員作為技術(shù)顧問，結(jié)合農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)和培訓(xùn)，成為新型農(nóng)村生產(chǎn)的發(fā)展模式。每年我國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量呈上升趨勢發(fā)展，參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的農(nóng)民也在逐年增多。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的生產(chǎn)發(fā)展方式適合眾多農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)要求。因地制宜的選擇新型農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目、快速有效的向農(nóng)民推廣技術(shù)要點(diǎn)有效彌補(bǔ)了單純依靠政府部門扶持的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式，加快了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐。農(nóng)村供銷合作社依然是農(nóng)產(chǎn)品流通的主要渠道，主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品的收購。供銷合作社是市場與農(nóng)民之間的橋梁，及時掌握市場行情把握市場動態(tài)，向農(nóng)民提供產(chǎn)品銷售情況和市場發(fā)展方向，跟隨市場導(dǎo)向提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的科技含量。
2.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)存在的問題
作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是社會向前發(fā)展的根基，依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率已成為歷史發(fā)展的必然。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動了農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的普及，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下由政府主導(dǎo)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也逐漸被以農(nóng)民為主體、以市場為導(dǎo)向的新型農(nóng)業(yè)所代替。在政府扶持和財(cái)政支持下農(nóng)村的基層農(nóng)技推廣工作取得一定的發(fā)展，過去政府設(shè)定技術(shù)項(xiàng)目財(cái)政負(fù)擔(dān)所有經(jīng)費(fèi)，現(xiàn)在是農(nóng)民自己找項(xiàng)目財(cái)政給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。雖然農(nóng)技推廣的模式有所增多，但新型農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率仍遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平，推廣效果遠(yuǎn)低于預(yù)期水平。根據(jù)我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，農(nóng)村對高效多產(chǎn)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的需求應(yīng)該是巨大的，但總體上接受新型農(nóng)業(yè)技術(shù)并用于生產(chǎn)實(shí)踐的農(nóng)民數(shù)量并沒有明顯增加。造成這些問題除了農(nóng)技推廣工作沒有做到位外，主要原因是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體農(nóng)民對科技成果的應(yīng)用受到了多方面的制約。農(nóng)業(yè)是受地理?xiàng)l件、氣候變化影響較大的行業(yè)，農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用存在著技術(shù)風(fēng)險和自然條件影響風(fēng)險等多種不可控因素。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時根據(jù)經(jīng)驗(yàn)耕種，農(nóng)民用經(jīng)驗(yàn)推斷可能需要采取的耕種措施。對待農(nóng)業(yè)新技術(shù)農(nóng)民只是根據(jù)程序按部就班的耕種，對可能出現(xiàn)的問題無法預(yù)測更不可能采取有效措施進(jìn)行修正和補(bǔ)救。從根本上說農(nóng)作物的生產(chǎn)離不開光照、土地、水源等自然因素的相互配合，新型科技成果的生產(chǎn)流程是否能適應(yīng)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件也給農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)帶來許多不確定因素。多種不確定因素和可能出現(xiàn)的失敗讓農(nóng)民對新技術(shù)更加小心翼翼，時常持觀望態(tài)度。以家庭為單位的農(nóng)民生產(chǎn)投入能力有限，分散到戶的小塊兒土地作業(yè)給新技術(shù)推廣造成障礙。許多新型農(nóng)業(yè)技術(shù)具有提高勞動生產(chǎn)率、增加產(chǎn)出、減輕作業(yè)者勞動強(qiáng)度等特點(diǎn)，這也是農(nóng)民選擇新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的主要原因。當(dāng)前農(nóng)村主要采用家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的生產(chǎn)模式，獨(dú)門獨(dú)戶的生產(chǎn)使種植規(guī)模受到局限，達(dá)不到新技術(shù)要求的高投入高產(chǎn)出的生產(chǎn)效果，沒能有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動產(chǎn)出比。新技術(shù)的效果沒有顯現(xiàn)出來并且生產(chǎn)效益沒有明顯提高，影響農(nóng)民的期望和對新技術(shù)的后續(xù)采納。另一方面，我國農(nóng)民文化素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀也限制了科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。全國農(nóng)民中受過高中以上教育的占不到十分之一，小學(xué)及初中文化的占到百分之八十，剩下多為文盲和半文盲，真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民文化水平更是低于這個比例。農(nóng)民在生產(chǎn)中技術(shù)接受能力較差，達(dá)不到增產(chǎn)增收的效果，也限制了農(nóng)業(yè)技術(shù)的再推廣。
3.基層農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)的建議
我國未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律努力提高農(nóng)民生產(chǎn)收益，這也是廣大農(nóng)民真心期盼的結(jié)果。完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和社會主義新農(nóng)村向前發(fā)展、徹底解決“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”問題是現(xiàn)階段我國面臨的主要任務(wù)。生產(chǎn)力的提高、物質(zhì)資料的豐富、人民生活水平的改善全面帶動了農(nóng)村生產(chǎn)生活的發(fā)展。與此同時，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留下的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)模式依然存在，城市和鄉(xiāng)村差距明顯存在。新農(nóng)村建設(shè)帶動一部分農(nóng)民先富起來，農(nóng)戶之間也出現(xiàn)明顯的貧富差異。這些都需要加強(qiáng)和改善新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)制度也帶動農(nóng)民共同富裕起來。目前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主體依然是政府部門，技術(shù)推廣的經(jīng)費(fèi)主要由財(cái)政預(yù)算負(fù)擔(dān)，社會團(tuán)體、民企組織等其他非政府來源的經(jīng)費(fèi)依然占較少比例。長久以來，地方政府農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)短缺問題一直嚴(yán)重，這也是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力低的重要原因。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，都嚴(yán)重阻礙農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開展。因此，完善推廣體制、增加推廣經(jīng)費(fèi)是農(nóng)村政府工作的重點(diǎn)。有針對性的增加農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，讓農(nóng)民掌握技術(shù)要領(lǐng)，降低生產(chǎn)投資風(fēng)險，提前采取規(guī)避措施降低損失，真正在生產(chǎn)中見到收益.
作者：馬嬋 單位：天津市濱海新區(qū)塘沽林業(yè)工作站
一、黑龍江省農(nóng)機(jī)合作社農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀及作用
農(nóng)機(jī)合作社由于其采用現(xiàn)代化大型機(jī)械作業(yè)，使其必然擁有極具規(guī)模、連片的土地，比較容易進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的形式創(chuàng)新。例如，呼蘭大用農(nóng)機(jī)合作社早在2011年就建立起幾個生產(chǎn)示范區(qū)：一是建蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)，主要是引進(jìn)蔬菜新品種、新技術(shù)進(jìn)行有機(jī)生產(chǎn)示范；二是瓜果生產(chǎn)示范區(qū)，引進(jìn)美國大櫻桃、四季草莓、藍(lán)莓、油桃、禮品瓜、提子等；三是花卉生產(chǎn)示范區(qū)，引進(jìn)郁金香、安祖花、矮牽牛等盆栽花卉和鮮切花卉，年產(chǎn)鮮花100000盆(株)；四是食用菌生產(chǎn)示范區(qū)，建立菌種生產(chǎn)繁育車間。生產(chǎn)示范區(qū)的建立，使農(nóng)戶更直觀的感受到農(nóng)業(yè)科技成果，享受到農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步帶來的收益。另外，農(nóng)機(jī)合作社科學(xué)的管理與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)技術(shù)相結(jié)合，使農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)范化的生產(chǎn)，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效果，提高了農(nóng)產(chǎn)品面向市場的競爭力。
二、黑龍江省農(nóng)機(jī)合作社農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題
(一)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)推廣人才難以引進(jìn)
無論是農(nóng)機(jī)合作社內(nèi)部農(nóng)業(yè)技術(shù)的采用與實(shí)踐，還是農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，都需要大量具有專業(yè)技能、溝通能力、服務(wù)熱情的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專員和技術(shù)人員。然而，農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的優(yōu)秀人才往往不愿意到條件艱苦的小城鄉(xiāng)發(fā)展，更不用說去地處偏遠(yuǎn)的農(nóng)機(jī)合作社了。基層農(nóng)業(yè)推廣專員的缺乏導(dǎo)致其很難真正意義的指導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社運(yùn)用新技術(shù)、新機(jī)械進(jìn)行生產(chǎn)，其理論與實(shí)踐知識也相對老舊，很多人員對省里配發(fā)下來的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)具根本不了解。農(nóng)機(jī)合作社中的人員更是如此，雖然有一些生產(chǎn)能手和技術(shù)人員，但其理論知識儲備并不充足，沒有主動更新知識的意識，對新技術(shù)接受速度較慢；普通社員更是難以接觸到新技術(shù)的具體操作和應(yīng)用，且由于其學(xué)歷不高，在表達(dá)過程中往往不盡如人意，無法形成輻射作用來實(shí)現(xiàn)農(nóng)技推廣入戶。
(二)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)不足
農(nóng)機(jī)合作社本身就面臨著貸款難，融資渠道狹窄的問題，遇到有自然災(zāi)害的年份合作社的資金尚不足以滿足交付農(nóng)戶的土地保底租金，更不用說有多余的資金用于建立示范區(qū)、引進(jìn)新機(jī)械、新種植技術(shù)、研發(fā)良種、聘請專家培訓(xùn)等農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面了。而支持其推廣服務(wù)的基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的資金又都是公益型政府劃撥經(jīng)費(fèi)，基層農(nóng)技推廣人員工資有些地區(qū)都難以保障，用于推廣技術(shù)的資金更是少之又少，所以農(nóng)技推廣人員的積極性必然不高，宣傳、推廣、后期服務(wù)效果必然不佳。
(三)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、高校未能同農(nóng)機(jī)合作社建立穩(wěn)定合作關(guān)系
農(nóng)機(jī)合作社作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的有效載體，應(yīng)該與高校科研院所、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)建立良好穩(wěn)定的合作關(guān)系，然而，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，三者目前處于各自為政的狀態(tài)，關(guān)系并不緊密。農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)往往只是完成省里下達(dá)的推廣新技術(shù)的任務(wù)，將一些新農(nóng)業(yè)機(jī)械、種植技術(shù)等教給農(nóng)機(jī)合作社后就算完成任務(wù)，并沒有跟蹤服務(wù)或者不定期的查看農(nóng)機(jī)合作社將新技術(shù)宣傳、推廣到普通農(nóng)戶的效果。在合作社的問卷反饋過程中還發(fā)現(xiàn)，新型機(jī)械如何修理、大機(jī)械高昂的燃油費(fèi)用是否能推出補(bǔ)貼政策等都是農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，甚至可以說是省農(nóng)委工作的盲點(diǎn)。農(nóng)業(yè)院校雖然有一些創(chuàng)新的科技成果，但其往往轉(zhuǎn)化率并不高，只局限于完成科研項(xiàng)目、獲得科研成果上，沒有實(shí)現(xiàn)有效的推廣對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收并不具有廣泛的影響。農(nóng)機(jī)合作社方面與農(nóng)業(yè)高校的聯(lián)系幾乎都是簡單的聘請高校專家進(jìn)行講授農(nóng)業(yè)知識上，但實(shí)際上，因培訓(xùn)不具有針對性、專業(yè)術(shù)語過多不貼近生產(chǎn)實(shí)際，農(nóng)戶反應(yīng)效果甚微。
(四)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣內(nèi)容、形式不夠豐富
黑龍江省農(nóng)機(jī)合作社的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的內(nèi)容并不全面，一般集中在推廣良種、農(nóng)業(yè)機(jī)械、栽培技術(shù)方面，且大多都是面向合作社社員的；對于農(nóng)藥、病蟲害防治、繁育良種、農(nóng)田水利等技術(shù)多采取合作社集中控制，沒有實(shí)現(xiàn)有效的推廣和輻射效應(yīng)。推廣形式大多局限于定期培訓(xùn)、代工作業(yè)、自身示范三種形式，由于農(nóng)戶教育水平普遍不高，理論知識難以理解，不讓其切身感受到增產(chǎn)帶來的增收好處，很難打動他們改變原有的種植行為，所以農(nóng)機(jī)合作社現(xiàn)有的推廣形式不容易被農(nóng)戶接受。
三、完善黑龍江省農(nóng)機(jī)合作社農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的對策建議
(一)建立高素質(zhì)的推廣隊(duì)伍
對于基層農(nóng)技推廣部門，應(yīng)該進(jìn)行合理的職能劃分便于各司其職，可分為技術(shù)部門、管理部門、村推廣部門，同時聘任技術(shù)工種的臨時用工。高級農(nóng)技推廣人員的引進(jìn)給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，同時確定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)效果指標(biāo)體系，對基層推廣人員工作進(jìn)行打分，在基礎(chǔ)工資上可獲取額外的績效工資。對于高校，要建立符合地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)，進(jìn)行最新農(nóng)業(yè)信息、技術(shù)、能力的實(shí)踐培訓(xùn)。對于農(nóng)機(jī)合作社，要端正態(tài)度服務(wù)農(nóng)民，定期將不同專長的社員送出培訓(xùn)教育，去示范社進(jìn)行參觀與學(xué)習(xí)，提高高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才引進(jìn)的待遇。
(二)確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的服務(wù)經(jīng)費(fèi)
想要技術(shù)服務(wù)的良好開展，基層農(nóng)技推廣部門需要的不僅僅是人員的工資，更多的是辦公經(jīng)費(fèi)和科技與推廣服務(wù)經(jīng)費(fèi)。而黑龍江的農(nóng)產(chǎn)品基本保持輸出的狀態(tài)，增值部分絕大部分在省外，所以這項(xiàng)公益性的經(jīng)費(fèi)劃撥不應(yīng)全部由省里承擔(dān)，應(yīng)盡量爭取國家財(cái)政的支持。在農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展中，政府也應(yīng)拓寬其資金的來源，在貸款條件和利息上給予優(yōu)惠，便于其擴(kuò)大規(guī)模、建立示范區(qū)、推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)。
(三)創(chuàng)新推廣形式
農(nóng)機(jī)合作社要充分了解到農(nóng)民的需求，同時要通過受益社員講說、示范區(qū)成果展示、計(jì)算受益社員的收入等形式，改變農(nóng)民對新技術(shù)被動接受的觀念。按農(nóng)民的需求推廣相應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，并反饋到農(nóng)技推廣部門、高校科研院所，使其進(jìn)行更有針對性技術(shù)的研究，以便推出更符合生產(chǎn)實(shí)際需要的科技成果。
作者：王燁 張梅 閆瑜瑩 單位：東北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院
一、榆樹市農(nóng)業(yè)推廣面臨困境
(一)投入不足
隨著國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入也在迅速增加，但仍然滿足不了實(shí)際需要。在項(xiàng)目資金方面:由于部級推廣項(xiàng)目資金重點(diǎn)支持設(shè)備及基礎(chǔ)設(shè)施投入，項(xiàng)目的運(yùn)行費(fèi)用需要通過地方配套來解決。但是，由于地方財(cái)政狀況不好，難以保障在項(xiàng)目期內(nèi)，100%項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)匹配，導(dǎo)致推廣項(xiàng)目越多，配套資金越多，反而加大了地方財(cái)政的壓力。在基礎(chǔ)設(shè)施方面:榆樹市在29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的農(nóng)業(yè)推廣站中，只有6個站有所有權(quán)辦公用房，其他站是采用租借方式或者依靠地方政府安排，大部分都無法滿足基本的“三室一廳”，即辦公室、培訓(xùn)室、檢驗(yàn)檢測室和咨詢服務(wù)大廳的標(biāo)準(zhǔn)。還有試驗(yàn)示范基地，交通工具、辦公桌椅等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)仍然跟不上推廣工作需要，最終影響的是對農(nóng)戶的服務(wù)質(zhì)量和推廣效果。
(二)推廣體系活力不足
1．待遇偏低
2000年，榆樹市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的職稱工資為200－400元/月。2013年高級農(nóng)藝師工資漲到4000元/月，助理農(nóng)藝師工漲到2700元/月。但實(shí)發(fā)工資卻低于這個應(yīng)發(fā)工資的標(biāo)準(zhǔn)，晉級工資不能及時的兌現(xiàn)，導(dǎo)致部分專業(yè)技術(shù)人員的實(shí)發(fā)職稱工資與應(yīng)發(fā)工資相差兩個職級，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)業(yè)科技人員的工作積極性，導(dǎo)致部分農(nóng)技推廣人員將主要精力放在經(jīng)營創(chuàng)收上，對公益性的農(nóng)技推廣工作熱情不高。
2．梯隊(duì)結(jié)構(gòu)斷層
在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍當(dāng)中，29歲周歲以下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員所占比例為0%，而50周歲以上農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員占14．46%，隨著這部分人員退休，加之年輕力量缺失，推廣隊(duì)伍必定面臨結(jié)構(gòu)斷層，而不具有農(nóng)學(xué)專業(yè)背景人員比例達(dá)到35．23%，根據(jù)《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》中規(guī)定專業(yè)技術(shù)人員比例應(yīng)當(dāng)不少于80%的要求仍有一定差距。
3．工作經(jīng)費(fèi)短缺
榆樹市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門同樣面臨著“有錢養(yǎng)兵，無錢打仗”的局面。在由財(cái)政全額撥款的經(jīng)費(fèi)中，人員經(jīng)費(fèi)支出所占比重接近100%，而用于機(jī)構(gòu)日常辦公、業(yè)務(wù)活動方面的經(jīng)常性開支的事業(yè)業(yè)務(wù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)所占比重幾乎為0%。2000年之前農(nóng)技中心事下設(shè)企業(yè)，經(jīng)營創(chuàng)收的盈利部分作為平時的推廣費(fèi)用。2000年之后，政府不再允許事業(yè)單位人員從事經(jīng)營活動，也不允許事業(yè)單位下設(shè)企業(yè)，所以經(jīng)費(fèi)問題又重新擺在了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的面前。
(三)超編嚴(yán)重，職稱、學(xué)歷結(jié)構(gòu)失衡
一個適度規(guī)模的農(nóng)技推廣隊(duì)伍既保證推廣效率又能增加農(nóng)業(yè)收益。榆樹市人員超編現(xiàn)象也很嚴(yán)重，23個推廣站超編共計(jì)407人，超編比達(dá)到105%。同時職稱、學(xué)歷結(jié)構(gòu)比例不平衡，我國規(guī)定專業(yè)技術(shù)崗位高、中、初級的結(jié)構(gòu)比例為1:3:6，而榆樹市農(nóng)業(yè)推廣人員職稱結(jié)構(gòu)比為1:4:12，相當(dāng)于中級及初級人員增加了2倍，高級人員沒有增加。據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)研究，中、高級農(nóng)業(yè)推廣人員仍在主動或被動地持續(xù)流失。雖然農(nóng)業(yè)推廣人員的素質(zhì)不能憑借學(xué)歷水平高低判斷，但是卻在一定程度上反映了地方農(nóng)技推廣人才匱乏。
(四)滿足推廣工作需要的應(yīng)用型人才嚴(yán)重短缺
農(nóng)業(yè)推廣碩士的招生比例都在逐年增加，這無疑給現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍帶來生機(jī)，然而調(diào)查中機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為應(yīng)用型人才短缺。盡管年輕推廣人員的整體素質(zhì)較高，但工作能力方面與實(shí)地工作情況差距較大，專業(yè)知識的應(yīng)用不夠靈活，操作能力弱，不能很快的進(jìn)入工作狀態(tài)，吃苦精神不夠等等，解決這一現(xiàn)實(shí)問題迫在眉睫。
二、建議對策
(一)適當(dāng)增加投入，保障推廣工作有序進(jìn)行
物質(zhì)保障是推廣工作能夠穩(wěn)定有序開展的前提條件。當(dāng)務(wù)之急是加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革速度，開展以政府投資為主、社會力量為輔的多元化投資形式，對縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、區(qū)域站、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技示范場建設(shè)等予以重點(diǎn)支持。要建立推廣項(xiàng)目的基金管理制度，實(shí)行人員經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)分開管理。按照填平補(bǔ)齊原則，完善推廣設(shè)施，給予推廣人員良好的辦公環(huán)境和工作條件，為農(nóng)業(yè)推廣工作的順利開展提供堅(jiān)實(shí)的后盾。
(二)優(yōu)化推廣隊(duì)伍，提升隊(duì)伍素質(zhì)
農(nóng)技推廣隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理是全國農(nóng)技推廣體系的共性問題。著力解決推廣隊(duì)伍后繼無人和農(nóng)技員崗位編制的問題，要建立以管理人員和專業(yè)技術(shù)人員為主體，大學(xué)本科以上學(xué)歷為主體，中青年為主體的人員體系，逐步形成老中青合理搭配的梯次結(jié)構(gòu)。按需制定用人計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入制度和公開、公平、公正的競爭機(jī)制，對進(jìn)入推廣體系人員嚴(yán)格把關(guān)，按規(guī)定對不合格人員予以調(diào)崗或解聘，以工作需要、工作能力和工作業(yè)績?yōu)橐罁?jù)來保證農(nóng)技推廣人員崗位的流動合理有序。建立一支適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，人員精干，正常發(fā)揮職能的農(nóng)技推廣隊(duì)伍。
(三)提高福利待遇和社會地位，激發(fā)隊(duì)伍活力
制定相應(yīng)鼓勵政策，吸引高學(xué)歷、多方面人才參加到推廣隊(duì)伍當(dāng)中。建立有效的激勵機(jī)制，設(shè)立表彰專項(xiàng)資金，對做出重大貢獻(xiàn)的推廣人員給予表彰獎勵，對表現(xiàn)突出成績顯著的推廣人員應(yīng)給予提拔和重用。政府主管部門要秉承“公平、公正、公開”的原則，嚴(yán)格按照技術(shù)職稱職務(wù)評聘要求，認(rèn)真做好技術(shù)職稱評聘工作，加快改革“靠年頭”式的職稱評判標(biāo)準(zhǔn)，充分肯定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作成果，激發(fā)他們?yōu)檗r(nóng)技推廣事業(yè)服務(wù)的熱情。
作者：胡婧 于成龍 單位：吉林農(nóng)業(yè)大學(xué) 吉林省農(nóng)業(yè)委員會
1九臺區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在問題
1.1農(nóng)推非專業(yè)技術(shù)人員較多，結(jié)構(gòu)不合理
調(diào)查顯示，九臺區(qū)農(nóng)業(yè)擴(kuò)展機(jī)構(gòu)在編人員，大多是大學(xué)學(xué)歷，其中非專業(yè)技術(shù)人員超過一半以上，初級職稱以下和普通技術(shù)人員較多，表現(xiàn)出非技術(shù)人員較多，結(jié)構(gòu)不合理的特點(diǎn)。
1.2管理體制滯后，機(jī)構(gòu)職能定位混亂
九臺區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)行政主管部門沒有分開，在職能上農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心屬于區(qū)農(nóng)業(yè)局下屬單位。各部門之間沒有完善的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，多頭管理嚴(yán)重浪費(fèi)了人力、物力和財(cái)力，工作效率低下。部分農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門進(jìn)行盈利性商業(yè)經(jīng)營，技術(shù)推廣和經(jīng)營服務(wù)魚目混珠，公益職能與經(jīng)營職能交叉錯位，致使政事不分、企事不分現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員經(jīng)常被抽調(diào)到非業(yè)務(wù)性的行政部門工作，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工資得不到保障，造成思想上不重視農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)活動。
1.3產(chǎn)學(xué)研推廣脫節(jié)，不能形成合力
科技成果轉(zhuǎn)化需要教育和科研的通力配合和密切合作，但九臺區(qū)的科研機(jī)構(gòu)和研究部門以及技術(shù)推廣部門各自為政。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中，沒有農(nóng)業(yè)科研和教育部門的配合。幾年來九臺區(qū)最新農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化效率較低，新技術(shù)來源單一、數(shù)量少、更新慢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際生產(chǎn)需求。吉林省農(nóng)業(yè)大學(xué)、吉林大學(xué)農(nóng)學(xué)院和長春市農(nóng)業(yè)學(xué)校均具備科研硬件設(shè)備和研發(fā)能力，九臺區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門每年的科技下鄉(xiāng)、技術(shù)服務(wù)推廣活動頻繁，但各單位之間沒有聯(lián)系，不能形成合力。
1.4農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率不高
調(diào)查結(jié)果顯示九臺市的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率約為33%左右，缺乏地方特色，不能對九臺區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生突破性帶動作用，不能給農(nóng)民送去急需的推廣品種和生產(chǎn)技術(shù)，直接影響九臺區(qū)的農(nóng)業(yè)推廣工作。究其原因是：一些成果與實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營脫節(jié)，有的技術(shù)配套困難。有的經(jīng)費(fèi)不足，直接導(dǎo)致科技成果難以轉(zhuǎn)化。轉(zhuǎn)化效率不高，浪費(fèi)了寶貴的農(nóng)業(yè)科技資源，制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開展。
1.5推廣體系不完善，尚未建立多元化格局
在九臺區(qū)由行政部門統(tǒng)領(lǐng)整體農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。雖然在一定程度上滿足了宏觀調(diào)控的發(fā)展需求，但卻不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)業(yè)市場化發(fā)展的需要。雖然也多次進(jìn)行了改革，但沒有根本改變現(xiàn)狀。九臺區(qū)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)推廣服務(wù)功能還不完善，大部分鄉(xiāng)村還沒有建立合作組織，加入組織的農(nóng)戶參差不齊，總量偏低。同時，高校科研院所依然很少參與技術(shù)推廣服務(wù)。
2九臺區(qū)農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)的對策
2.1建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍
強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)和專業(yè)人才招聘，提升整體素質(zhì)，重點(diǎn)抓人才隊(duì)伍的基礎(chǔ)知識掌握情況，以專業(yè)人才掌握的實(shí)用技術(shù)和高新技術(shù)為最高要求，加大培訓(xùn)力度。實(shí)施階梯人才培訓(xùn)計(jì)劃，對工作骨干進(jìn)行深層次培訓(xùn)，他們學(xué)有所成后再將知識傳授給農(nóng)民，并且培訓(xùn)非專業(yè)和學(xué)歷層次較低的技術(shù)人員。巧妙發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、掌握牢固基礎(chǔ)知識的優(yōu)勢，將培訓(xùn)和幫扶相結(jié)合，制定專門科學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃。結(jié)合具體工作，理論聯(lián)系實(shí)際，盡快提高人員的業(yè)務(wù)水平，打造一批業(yè)務(wù)強(qiáng)、肯吃苦，有水平的高素質(zhì)技術(shù)推廣人才，適應(yīng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作升級需要。區(qū)財(cái)政給予大力支持，鼓勵科技人員到高校接受再教育。同時加大人才引進(jìn)力度，通過公開招聘專業(yè)院校畢業(yè)生，不斷給推廣隊(duì)伍輸送新鮮血液，充實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍，推動隊(duì)伍合理化建設(shè)。
2.2分類構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)新體制，提高推廣效率
分類構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技推廣系統(tǒng)，是為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。九臺區(qū)農(nóng)業(yè)科技推廣體制創(chuàng)新逐步進(jìn)入探索建設(shè)階段。新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制構(gòu)建兼顧了利益調(diào)整和制度創(chuàng)新，根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)的不同類型進(jìn)行分類推廣能夠最大限度地發(fā)揮推廣效用。可以建立以公益性為主的政府型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織體系，由政府制定法規(guī)和政策規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)推廣。政府扮演的角色是農(nóng)業(yè)推廣的投資者和管理者。通過政策法律等適度干預(yù)措施，提高推廣體系制度設(shè)計(jì)和建構(gòu)的預(yù)期收益，降低風(fēng)險，改善創(chuàng)新構(gòu)建環(huán)境，增強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的整體服務(wù)功能。同時還可以采用經(jīng)營性農(nóng)業(yè)科技推廣，采取市場化機(jī)制，依靠市場機(jī)制發(fā)揮作用，通過中介進(jìn)行公平交易。還可以利用私人技術(shù)推廣，由企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會等非政府技術(shù)推廣組織來完成，以贏利為目的，多渠道、多方式分類推廣技術(shù)，以提高推廣效率。
2.3建立雙向技術(shù)交流平臺，加大產(chǎn)學(xué)研結(jié)合力度
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方法勢在必行，了解農(nóng)民實(shí)際需求，尊重農(nóng)民的意愿，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，使農(nóng)民轉(zhuǎn)變意識，主動接受并應(yīng)用新技術(shù)，使科技人員與農(nóng)民互動交流，鼓勵農(nóng)民自發(fā)參與，提高農(nóng)民的主體地位，形成農(nóng)、科、教緊密結(jié)合的新機(jī)制。結(jié)合國情，借鑒外國先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，健全農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣的互動合作機(jī)制，加強(qiáng)人員的縱向交流，通過走基層，為農(nóng)民服務(wù)，檢驗(yàn)研究成果。鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門走進(jìn)科研機(jī)構(gòu)，到高校進(jìn)修和深造，或直接參與教育活動，建立雙向技術(shù)交流平臺，加大產(chǎn)學(xué)研結(jié)合力度。
2.4加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)信息化建設(shè)
根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，逐步建立和完善農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)國際化的發(fā)展需要。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣的信息基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，結(jié)合“農(nóng)業(yè)技術(shù)熱線”工程，拓展服務(wù)內(nèi)容、咨詢內(nèi)容，包括病蟲害預(yù)測預(yù)報、結(jié)構(gòu)的調(diào)整及優(yōu)化培訓(xùn)、市場信息、技術(shù)信息、技術(shù)引進(jìn)等，使農(nóng)業(yè)技術(shù)資源及市場信息資源流通順暢。發(fā)揮講座、培訓(xùn)班的優(yōu)勢，利用廣播、電視、報紙、雜志等傳統(tǒng)方式，興辦農(nóng)業(yè)技術(shù)示范場，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干。科學(xué)利用計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等多媒體現(xiàn)代化手段，實(shí)現(xiàn)信息的迅速、快捷傳遞，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高。
3小結(jié)
由于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作觀念較深和對自然條件過度依賴，我國的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍相對薄弱，農(nóng)業(yè)裝備也相對落后，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的差距日趨加大，農(nóng)民增收仍然較為困難。要從根本上解決這些問題，推廣和應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技是關(guān)鍵。廣泛推廣農(nóng)業(yè)科技的方式，依托于有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的構(gòu)建。只有創(chuàng)新和發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和農(nóng)村科技服務(wù)體系，才能推動九臺區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展.
作者：孫兵 單位：長春市農(nóng)業(yè)學(xué)校
1.東豐縣農(nóng)業(yè)科技推廣存在的問題
1.1東豐縣基層推廣人員綜合素質(zhì)不高，影響農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣轉(zhuǎn)化質(zhì)量
從吉林省東豐縣農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍的現(xiàn)狀看，全縣各級農(nóng)技推廣人員1358人，其中擁有高級職稱的60人，占3.9%，中級職稱的198人占12.5%，初級職稱的1202人，占76%，其余人員占7.6%。農(nóng)機(jī)推廣的隊(duì)伍總體素質(zhì)偏低直接影響著科技成果轉(zhuǎn)化質(zhì)量。推廣主體問題是缺乏有效的協(xié)調(diào)和溝通，弱化了農(nóng)戶應(yīng)用科技的積極性及主動性由于科技供給系統(tǒng)與應(yīng)用之間缺乏足夠的信息交流，農(nóng)業(yè)科研成果與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益脫節(jié)問題突出，使農(nóng)業(yè)科技研究推廣和應(yīng)用主體都缺乏積極性。我國是農(nóng)業(yè)大國，以世界7％的土地養(yǎng)活著世界21％的人口，可見農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有舉足輕重的作用。由干存在思想認(rèn)識、工作方法、資金保障等方面的差異，農(nóng)技推廣工作喜憂參半，有的早已被事實(shí)證明成效顯著的新技術(shù)，如旱育秧及機(jī)械化插秧等，但推廣多年覆蓋面仍然不夠理想。可以說，普遍存在農(nóng)技推廣難的現(xiàn)象。
1.2.資金短缺，工作手段不適應(yīng)新形勢的要求
《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》明確規(guī)定：“各級人民政府在財(cái)政預(yù)算內(nèi)應(yīng)當(dāng)保障用于農(nóng)技推廣的資金，并應(yīng)當(dāng)使該資金逐年增長。但實(shí)際上，農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)問題長期得不到妥善解決，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)無站無址，更談不上技術(shù)設(shè)備。這些都嚴(yán)重制約了農(nóng)技推廣工作的開展，也使一些新的綜合配套技術(shù)無法引進(jìn)．試驗(yàn)、示范和推廣。大量的試驗(yàn)、示范不能正常開展，整體工作長期置于弱勢的低谷中，使農(nóng)技推廣人員有心無力，有能無力，嚴(yán)重制約了科技的推廣和應(yīng)用。
1.3.農(nóng)技人員及農(nóng)民的素質(zhì)亟待提高
首先是農(nóng)技推廣人員素質(zhì)亟待提高，由于農(nóng)技推廣工作待遇低，工作條件差，生活清貧，過去多年培養(yǎng)起來的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員有些離開了工作崗位，使從事農(nóng)技推廣的專業(yè)人員逐年減少，高學(xué)歷、高職稱的人員不愿從事農(nóng)技推廣工作，使農(nóng)技推廣人員隊(duì)伍整體素質(zhì)有所下降。其次是農(nóng)民群眾的素質(zhì)亟待提高，農(nóng)民群眾是農(nóng)業(yè)推廣的受體和基礎(chǔ)，農(nóng)民素質(zhì)高低在很大程度上決定了農(nóng)民學(xué)習(xí)和應(yīng)用科技的能力。近幾年，由于大批農(nóng)村青壯年勞力外出務(wù)工，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是老弱婦幼，文化素質(zhì)不高，接受新技術(shù)能力差，農(nóng)技人員下鄉(xiāng)組織培訓(xùn)班都存在一定難度，農(nóng)技推廣處于尷尬的境地。
2.加快農(nóng)業(yè)科技推廣的解決對策
近年來，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，原有的農(nóng)技推廣體系在機(jī)構(gòu)設(shè)置，服務(wù)機(jī)制/服務(wù)功能和人員素質(zhì)等肛門越來越難以適應(yīng)必須進(jìn)行改革，大膽創(chuàng)新，逐步建立起公益性的綜合服務(wù)組織與市場化的專業(yè)服務(wù)組織相結(jié)合的，多種所有制服務(wù)主體并存的/多元化的新型農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系。
2.1深化農(nóng)業(yè)科技推廣體制改革
建立與農(nóng)業(yè)市場化，專業(yè)化，區(qū)域化相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系適應(yīng)區(qū)域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，改革農(nóng)技推廣服務(wù)體系機(jī)構(gòu)設(shè)置。在市場經(jīng)濟(jì)條件，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)也應(yīng)作為一門產(chǎn)業(yè)來辦，凡是能夠面向市場的農(nóng)技推廣服務(wù)項(xiàng)目，都要按照“市場化運(yùn)作，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的原則，實(shí)行有償服務(wù)，并主要由市場化運(yùn)作的農(nóng)技推廣服務(wù)實(shí)體來承擔(dān)；對于那些社會效益顯著的公益性/共性關(guān)鍵技術(shù)的推廣服務(wù)項(xiàng)目，政府要繼續(xù)給予支持，可以有政府主辦主辦的農(nóng)技推廣服務(wù)組織來承擔(dān)，并加大支持力度，重視農(nóng)業(yè)科研與推廣的有機(jī)結(jié)合。有條件的地方可以委托相應(yīng)的科研單位/農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和民營農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)實(shí)體來承擔(dān)。積極鼓勵社會力量興辦多元化的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)實(shí)體。
2.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)體系建設(shè)
加快造就一批新型的農(nóng)業(yè)科技推廣人員和農(nóng)業(yè)科技示范戶大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技文化教育么，建立與健全形式的農(nóng)業(yè)科技繼續(xù)教育體系，以適應(yīng)效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，利用各種方式，在農(nóng)村廣泛的進(jìn)行各種形式的農(nóng)業(yè)科技文化教育和技術(shù)培訓(xùn)以提高農(nóng)民朋友的科技素質(zhì)。要加速培養(yǎng)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技推廣人員，改善他們的知識結(jié)構(gòu)。造就一批既有理論水平，又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高級農(nóng)業(yè)推廣專家。在大中專業(yè)院校/科研院所/農(nóng)業(yè)科技企業(yè)要建立健全多渠道的農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)，加速培訓(xùn)一批農(nóng)業(yè)科技示范戶。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技教學(xué)的培訓(xùn)基地的建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)體系，充分發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)體系的作用，大力實(shí)施“農(nóng)民培訓(xùn)工程”，以職業(yè)教育，專業(yè)培訓(xùn)，技術(shù)講座等多種形式，對廣大農(nóng)民特別是專業(yè)大戶開展技術(shù)培訓(xùn)，盡快提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。我們要利用各種渠道，加大對農(nóng)業(yè)科技宣傳力度，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校的作用，伸入農(nóng)村對農(nóng)民進(jìn)行科普宣傳，組織技術(shù)推廣示范基地之間的相互觀摩，交流，增強(qiáng)農(nóng)民的科技意識，提高農(nóng)民科技水平，促進(jìn)農(nóng)民發(fā)展效益農(nóng)業(yè)/生態(tài)農(nóng)業(yè)/與綠色農(nóng)業(yè)。
2.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)市場體系建設(shè)
促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓發(fā)展和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)市場，規(guī)范農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的有效途徑，農(nóng)業(yè)技術(shù)市場為農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)/大專院校及民營科技企業(yè)的成果轉(zhuǎn)化及市場化提高便利條件和措施保障，要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)市場的功能么，應(yīng)用市場機(jī)制，通過中國浙江網(wǎng)上技術(shù)市場農(nóng)業(yè)技術(shù)成果/專利等技術(shù)轉(zhuǎn)讓信息和農(nóng)業(yè)技術(shù)難題，密切技術(shù)供需雙方的關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)貿(mào)易。要加大對農(nóng)技推廣的資金投入，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目的基金管理制度，對農(nóng)技推廣項(xiàng)目進(jìn)行過公開招標(biāo)，使科技成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。與此同時，還要鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料及農(nóng)產(chǎn)品購銷企業(yè)積極參與農(nóng)業(yè)科技推廣和宣傳教育活動，通過法規(guī)/管理辦法等規(guī)范其行為，杜絕坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象的出現(xiàn)。
作者：趙輝 單位：東豐縣南屯基農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站
1基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系發(fā)展與改革中存在的問題
1.1基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系設(shè)置不合理
農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水產(chǎn)局等部門都從屬于我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系；同時，每個部門又有下屬的多個推廣機(jī)構(gòu)，這樣不僅耗費(fèi)了眾多的人力、物力、財(cái)力，還造成了管理困難、工作效率低等問題。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系結(jié)構(gòu)紛繁復(fù)雜，彼此間又缺少溝通，嚴(yán)重阻礙了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的順利進(jìn)行。
1.2對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系認(rèn)識不足
在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)體系發(fā)展與改革的過程中，對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)體系認(rèn)識不足、意識淡薄等問題屢見不鮮。政府本應(yīng)該在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革中發(fā)揮主導(dǎo)作用，但由于政府意識不到這一點(diǎn)，導(dǎo)致改革無法深入。
1.3基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革
經(jīng)費(fèi)不足近幾年，國家開始重視農(nóng)業(yè)問題，但對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)的投入力度仍然不夠，造成很多地區(qū)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)不足的問題，無法順利開展農(nóng)業(yè)推廣工作。在我國，基層經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)本身就十分薄弱，無力承擔(dān)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革無法高效開展。
2基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系發(fā)展與改革的措施
2.1培養(yǎng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員綜合素質(zhì)
高素質(zhì)的推廣人才隊(duì)伍建設(shè)對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣改革發(fā)揮著重要的作用。因此，要重視對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培養(yǎng)，提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員綜合素質(zhì)，不斷優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。要對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員定期進(jìn)行專業(yè)知識和技能的培訓(xùn)，樹立推廣人員的競爭意識，建立專門的考核制度。競聘上崗，確保每一個推廣人員都是百里挑一的優(yōu)秀者；同時，要落實(shí)好獎懲機(jī)制，激發(fā)推廣員工的工作積極性，為基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作帶來源源不斷的生機(jī)和活力。
2.2提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作管理水平
基層領(lǐng)導(dǎo)要提高對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣發(fā)展與改革工作的重視程度，做好監(jiān)督檢查工作，確保基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作順利進(jìn)行。基層領(lǐng)導(dǎo)和政府部門要以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，創(chuàng)造推廣組織與推廣人員間的良性競爭環(huán)境，建立長效運(yùn)行機(jī)制，為基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作提供強(qiáng)有力的保障。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)也要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，與時俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新。
2.3深化對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革的重視
只有正確認(rèn)識基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系發(fā)展與改革的重要性，才能正確處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系，推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不斷發(fā)展進(jìn)步。政府機(jī)構(gòu)是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作能否順利進(jìn)行的重要保障，因此，政府部門必須在充分認(rèn)識改革的必要性的基礎(chǔ)上，堅(jiān)定改革的決心，在思想上對改革加以重視。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與政府機(jī)構(gòu)改革相互作用、互利共贏，因此，在改革過程中要統(tǒng)籌兼顧，維護(hù)好共贏的局面。
2.4加大對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革的投入力度
政府財(cái)政部門要加大對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的投入力度，為基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革提供有力的財(cái)政支持。對于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中存在的培訓(xùn)費(fèi)用、設(shè)備費(fèi)用等，政府財(cái)政部門要及時撥款，不拖欠、挪用費(fèi)用，保證基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作平穩(wěn)快速進(jìn)行；同時，國家財(cái)政部門也要加大對地方財(cái)政部門的撥款以及補(bǔ)貼力度，切實(shí)解決基層財(cái)政經(jīng)費(fèi)不足的問題，為基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系發(fā)展與改革創(chuàng)造優(yōu)越的條件。
3結(jié)語
現(xiàn)階段，我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣發(fā)展和改革中還存在著諸多的問題，需要相關(guān)各部門予以重視，共同努力，為基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣改革貢獻(xiàn)一份力量。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的發(fā)展與改革一定要立足我國的實(shí)際國情，滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和廣大農(nóng)民的科技需要，不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平，保證我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。
作者：李軍 單位：東營市農(nóng)業(yè)局
1藤縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的現(xiàn)狀
藤縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站大多數(shù)沒有自己獨(dú)立的工作場所，寄居在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)，辦公設(shè)施簡陋，農(nóng)技工作者開展技術(shù)推廣工作主要靠“一張嘴,兩條腿”來完成。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工資待遇低，一部分推廣人員邊工作、邊靠賣種子、化肥、農(nóng)藥等來補(bǔ)充家庭收入。這種現(xiàn)象的存在，嚴(yán)重影響農(nóng)技人員的工作積極性。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)缺乏技術(shù)引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣的專門經(jīng)費(fèi)。近年來，雖然財(cái)政逐步投放一些推廣經(jīng)費(fèi)，但都局限于臨近公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)某一個試驗(yàn)點(diǎn)、示范點(diǎn)。由于工作條件艱苦、待遇低,近幾年跳出“農(nóng)門”的人員較多,十多年來沒有大中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站工作。
2強(qiáng)化藤縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的對策與建議
2.1明確農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的職責(zé)
增強(qiáng)責(zé)任心和服務(wù)意識我國《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》明確規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)為公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，這解決了長期以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)定性不明確的問題。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)于2013年從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心獨(dú)立出來，重新定崗、定編，為了增強(qiáng)農(nóng)技人員的責(zé)任心和進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，必需明確農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的職責(zé)。我國《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》明確規(guī)定的公益性職責(zé)主要有：各級人民政府確定的關(guān)鍵農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范；植物病蟲害及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)防；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的檢驗(yàn)、檢測、監(jiān)測咨詢技術(shù)服務(wù)；農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)安全和農(nóng)業(yè)投入品使用的監(jiān)測服務(wù)；農(nóng)業(yè)公共信息和農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳、培訓(xùn)服務(wù)等。除了這些公益性職責(zé)以外，還必需全面提高各種服務(wù)職能，以適應(yīng)當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要。
2.2技術(shù)推廣方式靈活多樣
完善配套服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效能在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣也要改革創(chuàng)新，尋求能完全適應(yīng)現(xiàn)代社會實(shí)際需要的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣之路，這樣才能有效提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效能。主要做好以下幾點(diǎn)：一是要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)服務(wù)理念，改革單一的以政府導(dǎo)向?yàn)橹鞯闹噶钚酝茝V方式，逐步向以營利為目的的商業(yè)性質(zhì)的服務(wù)方式、幫扶性質(zhì)的推廣服務(wù)方式以及科技示范等方式轉(zhuǎn)變，推廣方式要靈活多樣，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。二是要轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，改變傳統(tǒng)的單一的服務(wù)方式，逐步向綜合服務(wù)方式發(fā)展，產(chǎn)前要做好項(xiàng)目篩選、產(chǎn)中要做好技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)后要做好銷售服務(wù)，完善配套服務(wù)，使農(nóng)民真正能從農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中得到實(shí)惠。三是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站為主體，以村組示范為基礎(chǔ)，以社會服務(wù)組織為補(bǔ)充，專群結(jié)合、功能配套的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效能。
2.3加大資金投入力度
提高服務(wù)質(zhì)量農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣必然需要引進(jìn)新技術(shù)，購買相關(guān)的設(shè)備，建立示范基地，組織相關(guān)人員參觀學(xué)習(xí)等等，這些都需要有資金投入，因此，要想農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作取得成效，必需要有足夠的資金投入。另外還要加大資金投入，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的辦公條件，讓農(nóng)技人員有一個舒適的工作環(huán)境，改善農(nóng)技人員的福利待遇，讓農(nóng)技人員安心于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。
作者：黃麗梅 單位：藤州鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站
1當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)區(qū)域推廣農(nóng)業(yè)公共服務(wù)
中心建設(shè)存在的問題大多數(shù)在區(qū)域農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心工作的人員都不是農(nóng)村當(dāng)?shù)兀匠Ｉ舷掳喽际窃缟献嚿习啵砩匣丶遥⑶肄r(nóng)村的車次不多，交通又不方便，給工作帶了很多不便。區(qū)域農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心人員上下班來回奔波，身心疲憊，這樣就導(dǎo)致大多數(shù)區(qū)域農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心人員不愿意長期致力于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，再加上平時的出差旅費(fèi)不能及時報銷，更是讓區(qū)域農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心人員產(chǎn)生了消極的工作態(tài)度。
2建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣區(qū)域農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心的措施
2.1建立區(qū)域服務(wù)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心和經(jīng)營
農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣區(qū)域農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心一般分為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和經(jīng)營收益兩個部分，由于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣區(qū)域農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心的建設(shè)資金大，區(qū)域農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心的財(cái)政經(jīng)費(fèi)有不足，就導(dǎo)致了區(qū)域農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心常常把工作重心放在技術(shù)推廣經(jīng)營收益方面，而忽視了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，這就使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系遭到了嚴(yán)重的破壞。針對這一問題，區(qū)域農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心在建設(shè)的過程中，要把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和經(jīng)營收益兩部分分開。對于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部分，要招納有專業(yè)農(nóng)業(yè)知識和技術(shù)的人員成立農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心，負(fù)責(zé)對農(nóng)民的農(nóng)業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和交流，工資由財(cái)政部門統(tǒng)一發(fā)放。其他區(qū)域農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心人員成立農(nóng)業(yè)物資經(jīng)營農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心，對經(jīng)營農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心的人員要進(jìn)行嚴(yán)格的審核和把關(guān)，防止出現(xiàn)坑害農(nóng)民的現(xiàn)象，區(qū)域農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心的主管部門和財(cái)政部門對于農(nóng)業(yè)物資經(jīng)營農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心要大力支持，對于農(nóng)業(yè)物資經(jīng)營農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心要給他們足夠的自主權(quán)，讓農(nóng)業(yè)物經(jīng)營農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心有更大的發(fā)展空間，有利于區(qū)域農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心的經(jīng)濟(jì)收益。
2.2大力建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的隊(duì)伍
長期以來農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的人員管理上都相對混雜，這就造成了一些并沒有專業(yè)知識的人員進(jìn)入了農(nóng)業(yè)技術(shù)區(qū)域農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心，而一些與此專業(yè)對口的畢業(yè)生卻被拒之門外，這就導(dǎo)致了整個農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)看起來隊(duì)伍龐大，而專業(yè)人員卻很少，這就使整個農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作效率低下，整個農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)的形象差，農(nóng)民也不放心。要解決這一問題，就要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的建設(shè)，大量培養(yǎng)和吸納專業(yè)的技術(shù)人才，把非專業(yè)的人員進(jìn)行分流，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)的綜合素質(zhì)，建立一支專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍。
2.3對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣區(qū)域農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心
進(jìn)行垂直化管理垂直化系統(tǒng)管理就是把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)的人力資源和財(cái)物資源統(tǒng)一收回系統(tǒng)內(nèi)部，擴(kuò)大推廣系統(tǒng)的自主權(quán)，減少政府部門的干預(yù)，制定一套符合自身發(fā)展的管理措施，根據(jù)自身的情況適宜的提高區(qū)域農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心的工作人員的工資待遇，解決由于待遇差造成的人才短缺，使區(qū)域農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心的隊(duì)伍不斷壯大,當(dāng)前國家也極為重視農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，農(nóng)業(yè)推廣部門要把握好機(jī)遇，不斷加強(qiáng)自身的建設(shè)，提高自身的綜合素質(zhì)和形象建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣區(qū)域農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心的垂直化管理。
2.4對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣區(qū)域農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心
的執(zhí)法和服務(wù)分離進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門都有執(zhí)法和服務(wù)兩個部門，這就造成了很多工作人員執(zhí)法和服務(wù)的雙重身份，是業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)不精，經(jīng)常出現(xiàn)知識混亂的現(xiàn)象，甚至有些人員有自己的服務(wù)部門，同時自己又是執(zhí)法者，就出現(xiàn)護(hù)短的行為，給廣大的農(nóng)民群眾帶來了很多不利的影響[3]。要解決這一現(xiàn)象，就要把執(zhí)法部門和服務(wù)部門分開進(jìn)行，對員工的職責(zé)進(jìn)行明確分工，禁止出現(xiàn)雙重身份的現(xiàn)象，努力提高員工的專業(yè)知識，保證各員工在崗位上能夠完成自己的職責(zé)，幫助解決農(nóng)民日常生產(chǎn)中的難題，為新農(nóng)村的建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。
3結(jié)束語
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣區(qū)域農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有舉足輕重的作用，在當(dāng)前區(qū)域農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心的工作中仍然存在著許多不足之處，我們要及時的采取應(yīng)對措施，做好農(nóng)村技術(shù)推廣區(qū)域農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心的建設(shè)工作，努力提高區(qū)域農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心的綜合水平和整體形象，幫助廣大農(nóng)民群眾解決日常生產(chǎn)中的困難，積極為建設(shè)觀光農(nóng)業(yè)美麗新農(nóng)村貢獻(xiàn)自己的力量。
作者：吳金民 吳禮學(xué) 單位：浙江省慶元縣百山祖鎮(zhèn)人民政府農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心
一，現(xiàn)代光影技術(shù)的優(yōu)勢
現(xiàn)代光影技術(shù)包括電腦多媒體、投影、攝像技術(shù)等，這些技術(shù)把文字、聲音、圖形、圖像等多種媒體綜合為一體，并能進(jìn)行加工處理。它具有多種優(yōu)勢。
1、光影技術(shù)具有一定的新穎性
對比與傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式，光影技術(shù)的綜合運(yùn)用使得培訓(xùn)更加精彩、生動，具有極強(qiáng)的吸引力。尤其對于一些落后山區(qū)的林農(nóng)來說，這種技術(shù)以及這種技術(shù)展示的方式會對他們形成強(qiáng)力性吸引力。從而能吸引很多林農(nóng)來進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
2、現(xiàn)代光影技術(shù)具有極強(qiáng)的直觀性
傳統(tǒng)的培訓(xùn)無外乎這樣幾種：技術(shù)人員到林間現(xiàn)場講解，這樣的方式直接解決問題，但是缺少系統(tǒng)性與普遍性。一種是講座，純粹的灌輸式教學(xué)方式，沒有吸引力，尤其對于農(nóng)民來講是難以接受這種幾個小時的枯燥講解的，而且其中一些費(fèi)解的原理無法直觀地表示出來，林農(nóng)不理解。而現(xiàn)代光影技術(shù)能綜合處理多種形式的媒體，能處理數(shù)字、文字、圖形、聲音、視頻等信息，使得培訓(xùn)的展示方式極富直觀性，非常逼真地模仿了實(shí)際操作的現(xiàn)場，而且還具有現(xiàn)場手工難以達(dá)到的效果。如：核桃常見病蟲害的生長過程演示等。
3、具有交互性的特點(diǎn)
計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了人機(jī)對話的功能，使得學(xué)習(xí)過程不再是被動的聽講，而是可以主動地選擇性學(xué)習(xí)。例如現(xiàn)代光影技術(shù)中的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，用戶可以向系統(tǒng)提出查詢，由系統(tǒng)做出回應(yīng)，解決林農(nóng)想處理的問題。這樣，在自主學(xué)習(xí)引導(dǎo)下的學(xué)習(xí)，可增加林農(nóng)對信息的注意力，延長信息在頭腦中的存儲時間。同時，還減少培訓(xùn)人員的負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)農(nóng)民走向自主培訓(xùn)的道路。
4、具有集成性、大容量特點(diǎn)
現(xiàn)代光影技術(shù)不是一種單純的技術(shù)手段，而是通過計(jì)算機(jī)、投影儀、音響系統(tǒng)等，把聲音、圖片、視頻、顏色等等結(jié)合起來，具有集成性的特點(diǎn)，使得展示更加富有沖擊力，增強(qiáng)感官刺激的效應(yīng)。
二、光影技術(shù)在林業(yè)技術(shù)推廣領(lǐng)域的途徑
1、錄像光盤播放系統(tǒng)
這是光影技術(shù)中最簡單、最基礎(chǔ)、也是最容易操作的手段。通過投影可以播放當(dāng)前擁有量非常大的林業(yè)科技知識光盤。
2、計(jì)算機(jī)專家咨詢系統(tǒng)
專家無法到每一個林農(nóng)家里去實(shí)地咨詢，林農(nóng)也無法都到專家處去診斷問題。軟件工程師開發(fā)出來的電腦專家咨詢系統(tǒng)軟件，可以完成與專家水平相當(dāng)?shù)淖稍児ぷ鳎瑸榱洲r(nóng)提供一些基礎(chǔ)性的知識咨詢服務(wù)。通過與計(jì)算機(jī)的交互，針對不同的林木種類，不同的生長環(huán)節(jié)，不同的病蟲害防治，建立三到四級的子系統(tǒng)內(nèi)容，讓林農(nóng)通過知識檢索，獲得專家的建議。例如：核桃栽培、竹子培育等專家系統(tǒng)等。
3、林業(yè)問題診斷系統(tǒng)
對于林農(nóng)來講，每一個問題都請技術(shù)人員上門成本太大，效率不高。我們可以在特定地點(diǎn)放置計(jì)算機(jī)，安裝問題診斷系統(tǒng)，就像windows幫助系統(tǒng)一樣。讓林農(nóng)輸入關(guān)鍵詞，自主尋找自己在林業(yè)種植中發(fā)現(xiàn)的問題，尋找解決問題的答案。一些常見的問題完全可以通過這種形式予以解決。如：核桃的病蟲害類型及其用藥指南等。
4、實(shí)用林業(yè)技術(shù)教學(xué)系統(tǒng)
對于集中進(jìn)行的林業(yè)技術(shù)推廣教學(xué)來說，傳統(tǒng)的講解模式往往效果不佳。利用多媒體技術(shù)開發(fā)的CAI課件和光盤能將課程內(nèi)容系統(tǒng)化、形象化，能降低知識難度，易于理解和掌握；同時可進(jìn)一步激發(fā)學(xué)習(xí)的積極性，提高學(xué)習(xí)效率。現(xiàn)在這樣的教學(xué)光盤很多，例如：果樹修剪多媒CAI課件、《園林樹木學(xué)》CAI課件等。
5、林業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)站
近年來，各類科技推廣專業(yè)網(wǎng)站不斷涌現(xiàn)，地方林業(yè)科技部門可以根據(jù)地方林業(yè)種植的特色，建立自己的科技推廣網(wǎng)站。
三、在運(yùn)用光影技術(shù)過程中應(yīng)該注意的幾點(diǎn)
1、要進(jìn)行光影技術(shù)基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)
一些地區(qū)的農(nóng)民對基本的DVD播放等知識都欠缺，甚至連光盤中的普通話都聽不懂。所以，技術(shù)培訓(xùn)應(yīng)該立足于新生代的農(nóng)民群體，逐步引導(dǎo)其掌握新的光影使用知識。可以適當(dāng)加強(qiáng)這些方面的知識引導(dǎo)與宣傳。
2、要立足當(dāng)?shù)貙?shí)際使用光影技術(shù)
有的技術(shù)如一些計(jì)算機(jī)交互系統(tǒng)等，如果缺少網(wǎng)絡(luò)的支持，缺少農(nóng)民一定的電腦知識為背景，這樣的系統(tǒng)是排不上用途的，所以一定要根據(jù)農(nóng)民及地域特點(diǎn)，采用最適合的方式進(jìn)行培訓(xùn)。
3、要發(fā)揮林農(nóng)在學(xué)習(xí)中的自主作用
當(dāng)前，林業(yè)科技人員人數(shù)少，農(nóng)民居住分散，進(jìn)行個別指導(dǎo)以及集中指導(dǎo)的難度較大。所以這些光影技術(shù)的使用，除了要采取一定的集中方式以外，主要要靠農(nóng)民進(jìn)行自主學(xué)習(xí)。林業(yè)技術(shù)部門主要是要提供學(xué)習(xí)的平臺，如：軟件、光盤、網(wǎng)站等。
四、結(jié)語
總之，隨著現(xiàn)代光影技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，林業(yè)技術(shù)推廣的手段將更加多元化，林業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的周期將更加縮短。同時，林農(nóng)們的學(xué)習(xí)能力將更加增強(qiáng)，自主學(xué)習(xí)的新一代林農(nóng)將在不久出現(xiàn)。
1良好的農(nóng)機(jī)推廣工作對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要作用
農(nóng)機(jī)推廣工作是農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)普及的根本途徑。在推廣工作中，推廣人員需要充分認(rèn)識到推廣的目的是要促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、符合農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力，還要切實(shí)解決農(nóng)民繼續(xù)解決的問題。同時，推廣人員還應(yīng)理解推廣工作的主要意義是推廣新機(jī)具、新技術(shù)和提高農(nóng)機(jī)裝備水平。
2農(nóng)機(jī)推廣工作能順利進(jìn)行的前提保障
2.1建立農(nóng)機(jī)推廣信息服務(wù)平臺
構(gòu)建信息服務(wù)平臺是為了及時收集各產(chǎn)業(yè)對農(nóng)機(jī)需求的實(shí)際情況，并及時準(zhǔn)確地把握農(nóng)業(yè)需求情況。建立服務(wù)平臺，一方面要體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣硪环矫嬉ㄟ^互聯(lián)網(wǎng)平臺及時了解農(nóng)機(jī)信息新動態(tài)。
2.2確保農(nóng)機(jī)推廣的財(cái)政投入
要想使農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作順利進(jìn)行，就要確保農(nóng)機(jī)推廣專項(xiàng)資金的投入。同時，加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣的機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也極為必要。調(diào)整農(nóng)業(yè)資金投入結(jié)構(gòu)，可借鑒世貿(mào)組織中有關(guān)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域資金投入的規(guī)定，減少政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的直接資金投入，逐漸將資金投入向農(nóng)業(yè)科研教育、推廣等領(lǐng)域的資金擴(kuò)展。
2.3有效切實(shí)保證科研單位與推廣部門的緊密聯(lián)系
將科研單位和農(nóng)機(jī)推廣部門相結(jié)合，全面的了解農(nóng)民和農(nóng)村額新動向。各方面的優(yōu)勢互補(bǔ)密切結(jié)合，加速推廣先進(jìn)適用技術(shù)，推高農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)的科技貢獻(xiàn)率，少投入多產(chǎn)出，使用市場經(jīng)濟(jì)。
3農(nóng)機(jī)推廣技術(shù)仍存在的問題及解決措施
目前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系仍不能滿足市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)機(jī)化發(fā)展要求的情況，主要表現(xiàn)在：
3.1設(shè)施不全
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)不足，部分地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣設(shè)備嚴(yán)重落后，現(xiàn)代化的信息設(shè)備無法配備。眾所周知，一項(xiàng)新技術(shù)，一個新品種，調(diào)整一種新產(chǎn)業(yè)。推而廣之，只有盡快配置現(xiàn)代化的設(shè)備，才能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，最大限度地解決農(nóng)民缺技術(shù)、少信息、盼服務(wù)的難題。
3.2隊(duì)伍不齊
這幾年農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍重視了機(jī)關(guān)辦公自動化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，卻忽視了農(nóng)機(jī)推廣體系的完善提高。眾所周知，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)管理人員、農(nóng)經(jīng)員等獻(xiàn)身技術(shù)推廣工作，做了不少工作，但至今仍沒有什么成績，主要是因?yàn)樗麄兊乃枷氩话玻@支隊(duì)伍不穩(wěn)，工作積極性難以發(fā)揮。要想改變這一現(xiàn)狀，就要做到機(jī)制創(chuàng)新到位，實(shí)現(xiàn)信息革命與傳統(tǒng)觀念的融合。
3.3重視不夠
領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識直接影響著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，但領(lǐng)導(dǎo)階層重視重工業(yè)、重視形式，輕視農(nóng)業(yè)、輕視效果，這對農(nóng)機(jī)推廣工作的進(jìn)行有負(fù)面影響。對此，政府應(yīng)堅(jiān)持典型樣板，以利于帶動和推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和技術(shù)的創(chuàng)新，從而對農(nóng)村技術(shù)推廣有正面影響。
作者：曹迎春 單位：徐州市農(nóng)機(jī)推廣站
1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作建設(shè)現(xiàn)存的主要問題
1.1技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)薄弱
架科底鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不健全、不規(guī)范、不重視，造成技術(shù)推廣工作執(zhí)行力度降低，政府投資經(jīng)費(fèi)匱乏，缺乏經(jīng)費(fèi)的保障，使得農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)出現(xiàn)很多盲點(diǎn)，尤其玉米種植技術(shù)推廣建設(shè)長期薄弱。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的資金保障，技術(shù)推廣工作的資金投入不足，表現(xiàn)為政府經(jīng)費(fèi)預(yù)算長期供給不足；技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)與經(jīng)費(fèi)管理混亂，減低了經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行力度；由于地理環(huán)境受阻，地面平均坡度在30℃，使得玉米種植及收割技術(shù)很難實(shí)現(xiàn)機(jī)械化推廣，嚴(yán)重影響技術(shù)推廣尤其是玉米產(chǎn)量；玉米種植的田間水利基礎(chǔ)設(shè)施滯后，嚴(yán)重影響灌區(qū)澆灌水；雖然架科底鄉(xiāng)降水相對豐富，但是缺乏科學(xué)的基礎(chǔ)建設(shè)，使得水資源不能合理利用。
1.2技術(shù)推廣人員欠專業(yè)性，配套技術(shù)不完善
農(nóng)業(yè)技術(shù)順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷推陳出新，更新遞進(jìn)，如長期采用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，勢必不能順應(yīng)市場發(fā)展要求，且作為基層技術(shù)推廣工作人員如不能跟上技術(shù)更新，其主要表現(xiàn)為專業(yè)技術(shù)落后、知識陳舊，另外由于經(jīng)費(fèi)、意識不重視，造成配套技術(shù)不完善。架科底鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍滯后，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員綜合素質(zhì)較低，缺乏專業(yè)技能，甚至出現(xiàn)憑經(jīng)驗(yàn)種植，如果遇到特殊環(huán)境、土壤等條件會嚴(yán)重影響玉米經(jīng)濟(jì)效益，加之玉米的基礎(chǔ)配套技術(shù)不完善。突出表現(xiàn)在：基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員知識陳舊、對新技術(shù)、新政策不了解；基層技術(shù)推廣人員依靠傳統(tǒng)的玉米種植技術(shù)，很難保證玉米種植技術(shù)在受溫度制約下達(dá)到高產(chǎn)量；配套的播種、種植、澆灌、收割等技術(shù)達(dá)不到技術(shù)規(guī)范。
1.3種植技術(shù)服務(wù)管理粗放，種植產(chǎn)量較低
由于玉米技術(shù)推廣體系不完善，技術(shù)推廣、傳播機(jī)制跟不上，且架科底鄉(xiāng)多數(shù)玉米種植以農(nóng)家種植為主，技術(shù)服務(wù)培訓(xùn)、管理粗放，致使玉米產(chǎn)量降低或緩慢增長趨勢。目前，基層技術(shù)人員多采用傳統(tǒng)的玉米種植技術(shù)，點(diǎn)播后粗放管理，缺乏科學(xué)規(guī)范的播種，嚴(yán)重影響玉米產(chǎn)量；玉米技術(shù)推廣工作簡單，還延續(xù)以前宣傳、請教、培訓(xùn)的推廣方式，本身不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖侄危斐杉芸频奏l(xiāng)玉米技術(shù)管理工作相對粗放，多數(shù)沒有專業(yè)基層管理站，管理專職人員，沒有做到崗位到人，責(zé)任到人，沒有做到真正意義上的技術(shù)指導(dǎo)和有效管理的作用，使得玉米產(chǎn)量較低，且低而不穩(wěn)。
2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作建設(shè)的優(yōu)化策略
2.1加大技術(shù)投資力度，提高生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新
作為架科底鄉(xiāng)主要農(nóng)作物的技術(shù)推廣工作的開展，充分發(fā)揮政府對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的職能作用，加大政府對農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)費(fèi)投資力度，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投資，給農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣及生產(chǎn)創(chuàng)新技術(shù)提供有力的資金保障。首先，逐年加大玉米種植技術(shù)投資力度，在保證穩(wěn)步增加的基礎(chǔ)上做到逐年遞增的投資，充分發(fā)揮技術(shù)資金對技術(shù)推廣的保障和引導(dǎo)作用，有效改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，技術(shù)創(chuàng)新能力；政府做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的預(yù)算及撥款，使投資力度真正落實(shí)到位；堅(jiān)持生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，加大技術(shù)推廣和創(chuàng)新技術(shù)推廣；架科底鄉(xiāng)自然環(huán)境惡劣，為實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，可以建立技術(shù)推廣示范區(qū)；大膽嘗試并采用新型生產(chǎn)技術(shù)，例如塑料薄膜覆蓋栽培技術(shù)；根據(jù)不同溫度，采用積溫分層栽植，以實(shí)現(xiàn)多熟種植技術(shù)；采用農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合的玉米移植栽培增產(chǎn)技術(shù)，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資力度，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新的有效資金保證。
2.2加強(qiáng)推廣人員隊(duì)伍建設(shè)，綜合配套栽培技術(shù)
適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展，架科底鄉(xiāng)應(yīng)加強(qiáng)基層推廣人員的隊(duì)伍建設(shè)，努力提高他們的業(yè)務(wù)知識、技術(shù)手段、綜合素養(yǎng)，強(qiáng)化人員隊(duì)伍的建設(shè)，這樣各項(xiàng)配套生產(chǎn)栽培技術(shù)才能更好、更科學(xué)的得到應(yīng)用推廣。加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)，提高技術(shù)推廣人員的綜合素質(zhì)，業(yè)務(wù)知識、技術(shù)水平、管理人員的規(guī)范等，同時優(yōu)化配套栽培技術(shù)，綜合配套技術(shù)，以提高玉米產(chǎn)量。首先，多層級的培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)推廣人員；政府加大培訓(xùn)和宣傳力度，宣傳方式，實(shí)施專業(yè)培訓(xùn)考核；規(guī)范配套栽培技術(shù)，制定玉米技術(shù)推廣專項(xiàng)規(guī)范；做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的信息反饋和匯總，以便不斷改進(jìn)，其次，根據(jù)山上不同溫帶的栽植要求，選擇、搭配、栽植不同品種，綜合各項(xiàng)栽培技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)量增收；選擇早、中、晚熟型玉米栽培品種及不同品種配套栽培技術(shù)；綜合發(fā)展緊湊型玉米及配套技術(shù)；采用示范推廣及綜合完善配套栽培技術(shù)相結(jié)合的措施，樹立一支結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)精湛、管理到位，優(yōu)化玉米配套栽培技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
2.3發(fā)展信息推廣技術(shù)空間，增設(shè)多渠道技術(shù)服務(wù)
市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展趨勢下，以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣技術(shù)為手段，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息化，發(fā)展信息推廣技術(shù)空間最大化，全方位增設(shè)多渠道技術(shù)服務(wù)，以保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的高效、便捷發(fā)展。架科底鄉(xiāng)，應(yīng)把這項(xiàng)作為基礎(chǔ)和加強(qiáng)的技術(shù)推廣方式，這樣才能是各個農(nóng)戶快捷的接受農(nóng)技信息，是技術(shù)推廣工作的有效進(jìn)行和現(xiàn)展趨勢需要。首先，對于架科底鄉(xiāng)的玉米技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)化，本身就是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)推廣的一種有效手段；從上級到基層技術(shù)推廣的機(jī)構(gòu)、部門，逐層做好玉米技術(shù)推廣工作的信息發(fā)展空間，才能在基層技術(shù)實(shí)施中得到實(shí)施；其次，增設(shè)玉米播種、種植、田間水利灌溉、收割等多渠道的技術(shù)服務(wù)，做到全方位技術(shù)保障；多渠道多服務(wù)，嘗試新技術(shù)推廣服務(wù)工作；多渠道、多形式的玉米技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)；多渠道積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)、先進(jìn)技術(shù)服務(wù)，新形勢下，信息技術(shù)空間中最大化推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，以增加玉米增產(chǎn)增收，多渠道增加農(nóng)民收入，多渠道增加架科底鄉(xiāng)的收益。
3結(jié)語
為適應(yīng)新時代市場經(jīng)濟(jì)下農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展的大潮，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制，深化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的體系，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的有效保障。文章結(jié)合架科底鄉(xiāng)存在突出問題，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)薄弱；技術(shù)推廣人員欠專業(yè)性，配套技術(shù)不完善；種植技術(shù)服務(wù)管理粗放，種植產(chǎn)量較低，提出加大技術(shù)投資力度，提高生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新；強(qiáng)化基層技術(shù)推廣人員隊(duì)伍建設(shè)，全方位配套栽培技術(shù)支撐；技術(shù)推廣信息最大化，增設(shè)多渠道推廣服務(wù)。為適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣科學(xué)化、信息最大化、專業(yè)科學(xué)化，尤其實(shí)現(xiàn)架科底鄉(xiāng)以玉米為主的農(nóng)作物的增產(chǎn)增收，以促進(jìn)架科底鄉(xiāng)未來農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
作者：余艷梅 單位：福貢縣架科底鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心
1我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的現(xiàn)狀
1.1我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的主要類型
1.1.1以政府組織為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)由各級政府為主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)行政部門分管，自上而下進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，政府對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的人、財(cái)、物進(jìn)行管理，財(cái)政事業(yè)撥款是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)的主要來源，現(xiàn)在正全面向以農(nóng)業(yè)行政部門為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革，很大部分地區(qū)基本改革到位。
1.1.2以農(nóng)業(yè)科研、教育部門為主體的推廣體系。農(nóng)業(yè)科研部門為了將自己的科研成果盡快轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，主動投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有的采用與地方政府或農(nóng)村合作組織合作進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化。經(jīng)費(fèi)來源渠道很多種：自籌、協(xié)作單位出資、政府撥款等。1.1.3以農(nóng)村合作組織、農(nóng)民技術(shù)協(xié)會為中心的推廣體系。農(nóng)民技術(shù)協(xié)會是以農(nóng)民為主，吸收部分科技人員做技術(shù)顧問，自發(fā)尋求新技術(shù)，新品種，謀求高收益的經(jīng)營組織，適應(yīng)眾多農(nóng)戶的要求，經(jīng)費(fèi)一般由會員集資，也會采取股份制融資來逐步擴(kuò)大隊(duì)伍。
1.2我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的主要成績
1.2.1推廣新技術(shù)，提高科技貢獻(xiàn)率。我國農(nóng)業(yè)在國際上地位空前提高，糧、棉、菜、肉、水產(chǎn)品等總產(chǎn)量均為世界首位，主要農(nóng)產(chǎn)品的人均占有量超過了世界的平均水平，保證了世界第一人口大國農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。
1.2.2促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，幫助農(nóng)民增收。推廣先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)新技術(shù)，從整體上提高了農(nóng)業(yè)科技水平，不僅促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，而且也使農(nóng)民增收，迅速實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
1.2.3開展科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。通過科技信息宣傳、現(xiàn)場指導(dǎo)，開展技術(shù)培訓(xùn)班等實(shí)現(xiàn)科技知識入戶到家，全面提高農(nóng)民科技、文化等綜合素質(zhì)。
1.2.4參與執(zhí)法監(jiān)督，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。開展全國疫情普查，配合農(nóng)業(yè)局規(guī)范農(nóng)資市場，科學(xué)指導(dǎo)用肥用藥，保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
1.2.5進(jìn)行條件建設(shè)，體現(xiàn)公益性職能。各地市均陸續(xù)進(jìn)行條件建設(shè)，建立起農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心站，維持推廣隊(duì)伍相對穩(wěn)定，發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的公益性職能。
2我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的問題
2.1職能定位不明晰
公益性技術(shù)推廣、執(zhí)法監(jiān)督管理、經(jīng)營性服務(wù)混成一體，導(dǎo)致農(nóng)技推廣力量分散，農(nóng)技人員的精力無法兼顧，而且許多地方對農(nóng)技推廣改革仍然是“三權(quán)下放”、綜合建站，機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，出現(xiàn)多頭管理、相互推諉的局面，工作效率明顯較低，更為嚴(yán)重的是某些偏遠(yuǎn)地區(qū)出現(xiàn)了只經(jīng)營不推廣的現(xiàn)象，幾乎所有公益性農(nóng)技人員都在以不同形式進(jìn)行經(jīng)營創(chuàng)收。
2.2機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，機(jī)制不靈活
2.2.1政府主導(dǎo)的推廣體系與市場要求不相適應(yīng)。目前我國農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的主要職能是完成各級政府的技術(shù)推廣任務(wù)，并沒有考慮農(nóng)民是否最需要這些技術(shù)。農(nóng)民往往只能被動地去接受推廣技術(shù)，這就難以發(fā)揮其在應(yīng)用科技方面的主動性，甚至有些農(nóng)民還對推廣技術(shù)產(chǎn)生了抵觸情緒，因而推廣技術(shù)實(shí)施效率低下。
2.2.2內(nèi)部機(jī)構(gòu)獨(dú)立設(shè)置，造成資源浪費(fèi)。我國各地的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門，有種植業(yè)、畜牧水產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、經(jīng)濟(jì)管理四大類，都分別獨(dú)立設(shè)置，都以本部門的推廣任務(wù)為主來實(shí)施對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶的技術(shù)推廣活動，并且在實(shí)踐中忽視農(nóng)民的需求，各部門之間相互缺乏有效的溝通與協(xié)調(diào)，形成地區(qū)間分割，即本地區(qū)所推廣的技術(shù)由本地區(qū)的技術(shù)人員承擔(dān)，外地技術(shù)人員不能到本地區(qū)推廣。并且這所有推廣體系分別對農(nóng)民實(shí)施農(nóng)業(yè)推廣，不但不能充分發(fā)揮整體優(yōu)勢，而且使各項(xiàng)技術(shù)難以綜合應(yīng)用于生產(chǎn)，同時也造成了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。
2.2.3雙重管理和屬地管理，加大管理成本。全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)實(shí)行雙重管理體制，即由縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主，行政主管部門為輔，有些地方還由雙重管理變?yōu)閷俚毓芾恚簿褪侨龣?quán)下放，農(nóng)技推廣人員的人財(cái)物的管理權(quán)由縣農(nóng)業(yè)局下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，農(nóng)技推廣人員的日常工作要服從鄉(xiāng)政府的指派，而且有的地方辦站的方向卻被政府引導(dǎo)到自負(fù)盈虧方向，由全額撥款變?yōu)椴铑~撥款，甚至自收自支。現(xiàn)在雖然進(jìn)行了改革調(diào)整，農(nóng)業(yè)行政主管理部門為主導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府輔助管理，但還是屬于雙重管理體制，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作還是需要通過政府來進(jìn)行，這種管理體制對于縣鄉(xiāng)雙方的權(quán)限很難協(xié)調(diào)好，無法形成推廣合力，加大了管理成本。
2.3激勵機(jī)制不完善，推廣效果不明顯
我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門一般都是領(lǐng)導(dǎo)下計(jì)劃，定項(xiàng)目，然后撥經(jīng)費(fèi)，由于沒有完善的激勵機(jī)制，推廣人員推廣只是為了完成上級交待的任務(wù)，并不注重推廣效果，更加談不上幫助農(nóng)民在生產(chǎn)上做決策和進(jìn)行技術(shù)推廣教育，并且推廣人員與農(nóng)民之間缺乏有效的信息溝通。
2.4投資強(qiáng)度低，經(jīng)費(fèi)保障不足
我國在農(nóng)業(yè)方面投入少，發(fā)達(dá)國家一般達(dá)到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1%，但我國卻不到0.2%。近幾年來，國家大力重視發(fā)展農(nóng)業(yè)，加大基層農(nóng)技推廣工作，稍有改善，但還是嚴(yán)重不足，投資緩慢，與目前不斷增強(qiáng)的綜合國力不相適應(yīng)，也無法保證新階段的農(nóng)業(yè)發(fā)展，而且農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位的經(jīng)費(fèi)大部分是用來發(fā)工資，差不多只有10%的經(jīng)費(fèi)直接用于推廣活動中，然而就是這10%的經(jīng)費(fèi)在某些地區(qū)還出現(xiàn)截留現(xiàn)象。
2.5人員待遇和條件建設(shè)不到位，推廣積極性不高
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)是國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)最基層的單位，都是直接與農(nóng)民面對面。目前基層農(nóng)技推廣人員待遇偏低且落實(shí)不到位，和其他部門的事業(yè)單位人員待遇無法相比，并且在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)中，90%以上的沒有試驗(yàn)基地，70%沒有固定的辦公用房，更談不上辦公設(shè)備與交通工具了，即使具備少量的設(shè)施設(shè)備，也大多數(shù)是設(shè)備陳舊，服務(wù)功能低，嚴(yán)重影響農(nóng)技人員工作積極性的發(fā)揮，影響農(nóng)技推廣效率。
2.6人員素質(zhì)不高，知識斷層與知識老化問題嚴(yán)重
人才是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的關(guān)鍵，目前我國從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的人員比較少，而且素質(zhì)相對偏低，專業(yè)知識和知識更新培訓(xùn)嚴(yán)重缺乏，存在知識斷層及知識老化現(xiàn)象。無法與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整同步，無法有效地、及時地向農(nóng)民推廣最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)。而且，農(nóng)技推廣人員人均負(fù)擔(dān)的農(nóng)戶數(shù)高于發(fā)達(dá)國家，我國高達(dá)800人，而美國只有300人。
2.7農(nóng)民接納現(xiàn)代高新技術(shù)能力差，成果推廣轉(zhuǎn)化難
我國雖然實(shí)行了九年義務(wù)制教育，農(nóng)民整體文化素質(zhì)大幅度提高，但農(nóng)村留守人員以中老年（50歲以上）勞動力為主，占留守勞動力的80%以上，受當(dāng)時環(huán)境的影響，他們的文化素質(zhì)極低，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)接納能力差。隨著勞動力工價的提高，種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資價格的提高，糧食收購價格低，比較效益極低，導(dǎo)致廣大農(nóng)民缺乏采用新技術(shù)的需求動力，只有他們認(rèn)為將來的收益高于成本時才會選擇新的技術(shù)，而且新技術(shù)有比較高的風(fēng)險，因而在選擇上都十分謹(jǐn)慎，直接影響農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果推廣轉(zhuǎn)化。
2.8相關(guān)法律法規(guī)體系不完善
雖然《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》從1993年就開始頒布實(shí)施，隨后不斷修正，但由于重視力度不夠，配套措施不夠完善，問題沒有得到及時解決，規(guī)定的從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員的專業(yè)培訓(xùn)、職稱、待遇等方面的保障措施，在實(shí)際執(zhí)行上還存在很大的困難，沒有落到實(shí)處。
3建立多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的必要性
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展階段中，農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)中的地位日益突出，農(nóng)業(yè)在產(chǎn)品需求上、增長方式和增收途徑等方面都明顯與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不同，供給和需求主體呈現(xiàn)多元化，要適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展新要求，要實(shí)現(xiàn)社會主義新農(nóng)村，要科技興農(nóng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系必須打破原有的體制，建設(shè)高效多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，只有這樣才能解決當(dāng)前發(fā)展中遇到的難題，才能適應(yīng)不同生產(chǎn)力的發(fā)展水平，滿足農(nóng)民多樣化的需求，才能再創(chuàng)佳績。
4如何實(shí)施多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系
4.1指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)堅(jiān)持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，貫徹落實(shí)黨的十六大精神，堅(jiān)持精干高效、科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)、因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)化結(jié)構(gòu)原則，建設(shè)以國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，各種農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)單位分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)的多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。
4.2多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系實(shí)施保障
4.2.1完善投資機(jī)制。加大國家和各級政府對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的財(cái)政投入力度，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化國家撥款的主要渠道，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，確保現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)不減，按國家規(guī)定給予推廣人員建立失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保險等各項(xiàng)社會保障制度，明確公益性機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的待遇。明確各級財(cái)政投入的使用方向，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣一線人員的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，保證日常推廣工作的連續(xù)、穩(wěn)定地進(jìn)行。
4.2.2切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持“三個代表”重要思想，堅(jiān)持建設(shè)社會主義新農(nóng)村，不斷加強(qiáng)多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，利農(nóng)利民做到實(shí)事辦實(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)知識，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)管理，創(chuàng)造多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的氛圍。
4.2.3完善法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法制化。修訂的《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，要真正以法制保障作為基本前提，明確各級各部門的具體責(zé)任，細(xì)化處罰措施，實(shí)行雙向制約化管理，讓農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的公益性職能成為法定職能。
4.3多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系具體實(shí)施
4.3.1明確定位。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系公益性與經(jīng)營性職能進(jìn)行明確定位，真正做到公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)專業(yè)化。
4.3.2推廣主體多元化。我國多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和兩個《意見》的落實(shí),整合現(xiàn)有的資源，在此基礎(chǔ)上，明確了農(nóng)業(yè)科研、教育單位為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體。現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體主要有：政府專門推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研教育單位、農(nóng)民組織和社會化專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)四大類別。
4.3.3科學(xué)合理設(shè)置機(jī)構(gòu)。根據(jù)各地區(qū)實(shí)際情況，堅(jiān)持科學(xué)合理、集中力量的原則合理設(shè)置推廣機(jī)構(gòu)，種植業(yè)、畜牧水產(chǎn)業(yè)、農(nóng)機(jī)要因地制宜進(jìn)行整合綜合設(shè)置，農(nóng)村經(jīng)營管理系統(tǒng)將不再列入此體系，并且明確縣級政府和農(nóng)業(yè)主管部門的管理職責(zé)，讓推廣人員把主要精力和時間都用在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣上。
4.3.4合理配置技術(shù)推廣人員，全面提高綜合素質(zhì)。根據(jù)職能和任務(wù)，明確公益性人員的合理配置，確保工作順利開展；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)技能的培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化知識更新，根據(jù)需要進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)、定期進(jìn)修，公益性和經(jīng)營性人員不定期溝通交流等方式，來提高他們在新發(fā)展階段的推廣工作的綜合素質(zhì)和能力。
4.3.5強(qiáng)化農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)工作。農(nóng)民的素質(zhì)高低直接影響農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用，影響科技成果的轉(zhuǎn)化。因此我們要在服務(wù)“三農(nóng)”的原則上，不斷強(qiáng)化農(nóng)民綜合素質(zhì)的培訓(xùn)，開展多層次多形式的技術(shù)培訓(xùn)，設(shè)立咨詢服務(wù)窗口、建立網(wǎng)絡(luò)科技書屋、建立示范基地、定期發(fā)放科技信息小報、尤其是進(jìn)行農(nóng)業(yè)廣播電視教育（其覆蓋面最大，而且是最經(jīng)濟(jì)實(shí)用的方法）和入戶指導(dǎo)，重點(diǎn)提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率和入戶率，并且注重多項(xiàng)技術(shù)的培訓(xùn)，培養(yǎng)出農(nóng)業(yè)綜合型人才，讓新技術(shù)更好更快地融入千萬家。
4.3.6培育多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織。積極支持農(nóng)業(yè)科研單位、教育機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織等參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要力量。鼓勵各地根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項(xiàng)，大力支持符合條件的農(nóng)業(yè)科研院所和相關(guān)農(nóng)業(yè)學(xué)校來參與其中，充分發(fā)揮專業(yè)合作組織等社會力量的作用，加快推進(jìn)多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織發(fā)展。
4.3.7推廣形式要多樣化。①技術(shù)推廣人員主導(dǎo)方式。以推廣員為主角，實(shí)行垂直管理，農(nóng)民可以通過電話信件等方式直接向推廣機(jī)構(gòu)人員咨詢；②農(nóng)民參與方式。主要是組織農(nóng)民參與其中，引導(dǎo)農(nóng)民和推廣人員共同解決問題，提高推廣效果；③培訓(xùn)指導(dǎo)方式。技術(shù)專家給技術(shù)推廣人員進(jìn)行培訓(xùn)，技術(shù)推廣員培訓(xùn)指導(dǎo)農(nóng)民。④項(xiàng)目帶動方式。一般指在國際援助等重大項(xiàng)目和國內(nèi)重大項(xiàng)目的支持下，在特定項(xiàng)目區(qū)實(shí)行特殊的推廣機(jī)制；國家和地方政府針對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的主要問題，選定一批重大科技成果推廣項(xiàng)目，設(shè)立專項(xiàng)資金，加大投入，支持農(nóng)業(yè)科研、教育單位開展推廣工作，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。無論實(shí)行哪種推廣方式，都務(wù)必進(jìn)行規(guī)范化管理，做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)，真正做到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系專業(yè)化服務(wù)。
5結(jié)論
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程，建設(shè)多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是現(xiàn)階段市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。我們要堅(jiān)持以人為本，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分認(rèn)識多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的重要性和必要性，堅(jiān)持國家公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的根本宗旨，因地制宜，建設(shè)多元化主體和推廣方式，提高推廣人員和農(nóng)民的綜合素質(zhì)，培育多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收以及社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的科技服務(wù)，為農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展提供有力的保證。
作者：鄒康平卓輝譚勇徐年圣卓從麗工作單位：慈利縣農(nóng)業(yè)局
