發布時間：2022-04-03 10:13:48
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇工業經濟論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一“、新常態”下工業經濟面臨的形勢研判
當前經濟運行中出現上述矛盾與問題，既是錯綜復雜國際國內經濟大環境影響的結果，也是經濟結構矛盾凸顯和增長速度換擋的客觀反映。從國際看，世界經濟深度調整，發達經濟體雖有一些新的變化，但新興經濟體又遇到新的挑戰，不同國家經濟走勢分化，全球復蘇進程緩慢艱難，增長動力微弱不足，實現經濟復蘇、可持續、平衡增長任重道遠。7月24日，國際貨幣基金組織將今年世界經濟增長的預期調低了0.3個百分點；9月15日，經濟合作與發展組織(OECD)分別下調了主要發達經濟體和新興經濟體的增長預期，意味著世界經濟復蘇比預期艱難。在此背景下，國際市場競爭更加激烈，受各種生產成本上升、產業產品結構調整等因素影響，出口面臨嚴峻的挑戰。目前，我國經濟正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加的階段，經濟增長從持續高速降至中高速甚至中速已經成為發展的“新常態”?？梢灶A見，伴隨著工業經濟增長動力的轉換，過去已經持續十年左右的工業高速增長周期將在“十二五”末期進入尾聲。縱觀“十三五”，工業經濟發展主要面臨4個方面的突出壓力：一是有效需求不足的壓力。預計“十三五”期間，我國基礎設施投資和房地產投資增速將出現下降，而由基礎設施投資和房地產投資拉動的制造業將出現下滑。同時，雖然消費對經濟增長的貢獻度已經超過投資，但收入水平、分配結構和消費環境等因素決定消費長期增長趨勢的根本性因素并未發生變化。二是產能過剩的壓力。根據國家發改委投資研究所最新的測算結果顯示，在我國24個重要工業行業中，有19個出現不同程度的產能過剩。其中，鋼材產能過剩40%，電解鋁過剩58.4%，家電過剩30%，電視機過剩90%，紡織、服裝產能過剩超過100%；絕大多數加工制造業生產能力利用率不到70%，有些行業利用率不到40%。三是區位吸引力下降的壓力。國內經濟增速放緩，國內需求、特別是投資需求的下降將使得市場導向型的國際直接投資減少。在“新工業革命”的背景下，美日歐等工業強國紛紛通過促進自動化、智能化生產來鞏固或進一步提升其已有的生產效率優勢，促進制造業回溯。東南亞和部分南美國家承接國際產業轉移的優勢開始顯現，對我國的替代效應增強。四是要素條件趨緊的壓力。主要表現為4個“更加突出”：勞動人口供給下降問題更加突出。通過分析經濟形勢，我們既要看到困難的一面，也要看到有利的一面。當前經濟運行持續健康、保持在合理區間的基本面沒有變，實現穩中求進仍然具備諸多有利條件和積極因素，經濟發展仍處在可以大有作為的重要戰略機遇期。改革紅利不斷釋放，將極大地激發市場主體活力、發展內生動力和社會創造力，對穩增長持續發揮作用。從南通具體情況看，通過近年來的調結構、促轉型，產業結構、區域結構都在發生積極變化，加之陸海統籌配套改革的深入，發展后勁和內生動力進一步增強，整體經濟具備了較強的抗風險能力。我們要積極主動適應增速換擋、經濟轉型這一“新常態”，努力在轉型升級中使經濟運行在合理區間，保持健康平穩發展。
二、適應“新常態”的主要舉措
面對新形勢、新問題，南通工業經濟適應“新常態”、落實“新舉措”、推動“新發展”，重點在“挖掘潛力、增添動力、形成合力、激發活力、保持定力”上下功夫、求實效。
（一）挖掘潛力，鞏固“穩”的基礎
堅持“能快則快、好中求快”的目標取向，深入挖掘增長潛力，穩住重點行業、重點企業，確保工業經濟在合理區間穩健運行，主要指標趕超序時。查漏補缺。逐月逐旬跟蹤各項指標完成情況，認真查找薄弱環節，密切關注減量因素，分析原因，及時應對，填補缺漏，穩住運行。放大存量。密切跟蹤船舶、紡織、化工等行業走勢，詳實掌握應稅銷售200強企業以及年新增銷售5000萬元以上的增長點企業發展質態，加大推進和扶持力度。擴充增量。緊緊抓牢船舶海工、新材料、機械等超5億元重大工業項目，完善重點項目掛鉤服務制度，及時會辦項目建設困難和問題，力促項目快竣工、早達產。
（二）增添動力，提升“投”的質態
積極搶抓陸海統籌、長江經濟帶、沿海開發等發展機遇，努力化解投資增速持續回落、企業投資意愿減弱的矛盾和問題，一切以項目為優秀，不斷增強工業經濟增長的發展后勁。抓好項目儲備。圍繞培育新增長點，抓緊完善超億元工業項目計劃，合理確定工業投入導向指標，細化工作思路。突出工作重點。針對工業投資增長乏力問題，引導各地進一步明確規劃定位，加快推進蘇通科技園、濱海園區、南通高新區等載體建設，著力招引一批重大儲備項目，加快推進一批在談前期項目，不斷增強工業投資動力。優化審批服務。加強跟蹤檢查，定期通報各地項目審批時效情況，督促各地精通業務，努力縮短磨合期。引導審批權限承接有力、業務較為熟練的先進地區總結經驗做法，在面上進行宣傳推廣，通過典型引路，推動各地進一步提高工作效率，確保各地承諾辦理時限縮短。
（三）形成合力，加快“調”的步伐
緊緊抓住和用好新一輪科技革命和產業變革的契機，加快產業結構調整，推動工業創新智造和綠色發展，不斷增強經濟增長的內生動力。推動高端化發展。深入實施新興產業發展“310工程”，推進六大主導產業和七大新興產業做優、做高、做強，從“汗水型經濟”走向“智慧型經濟”，從“要素紅利”轉向“創新紅利”，確保新興產業、主導產業占比不斷提升，發展質量不斷優化。推動信息化發展。抓住“智慧城市”建設機遇，大力發展互聯網經濟、平臺經濟、城市經濟，支持發展總部經濟園和云計算、大數據、電子商務等新型業態，促進互聯網產業創新發展，著力培育互聯網領軍企業，加快信息基礎設施建設步伐，大力推進智慧融合應用。統籌把握，有序推進智慧交通、社區、衛生等民生應用項目，確保在建設中實現共享、共贏，“市民卡”項目爭取年底前取得突破性進展。推動服務化發展。積極向產業鏈“微笑曲線”兩端延伸，積極推動工業設計、電子商務等生產性服務業加快發展、加速聚集。充分利用鐵路、航運、空港等樞紐節點，構建集疏運體系，打造重點物流基地。推動綠色化發展。綜合運用行政、市場、經濟、法律等手段，深入開展化工園區環保專項整治和第三輪化工生產企業專項整治，加大落后產能淘汰力度。推動特色化發展。強化特色打造，把做強做大特色產業板塊與新型城鎮化建設有機結合起來，加快特色產業基地、特色“區中園”和配套園、服務業集聚區的規劃建設，充分發揮特色載體在產業結構調整和轉型發展中的支撐帶動作用，不斷壯大區域特色板塊經濟的規模。
（四）激發活力，創新“轉”的舉措
圍繞優化企業發展環境，進一步簡政放權，提升服務水平，為企業提供“看得見、摸得著、用得起”的服務，努力構建“強市場、好政府”的新優勢。加快服務轉型。認真落實提升服務效能減輕企業負擔意見，以經濟體制改革為契機，在精政簡權和服務轉型的同時，更加注重搭建平臺，建立服務“直通車”制度，力所能及為企業降低成本、減少行政收費，切實提升服務質態和水平。強化政策創新。在抓好現有政策及時兌現的同時，研究出臺更有針對性和操作性的產業扶持政策，注重定向發力、有的放矢，著力解決交叉重疊、使用分散，重分配、輕管理、輕績效等問題。創新政策資金使用方式，逐步轉向以補助獎勵等無償撥款為輔，創投、風投、貸款風險補償等有償使用為主的方式，切實發揮政策資金四兩撥千斤的作用。加強要素保供。用電上，優化電力需求側管理，推進大用戶直購電?？偨Y推廣重點用電企業電費預結算試點經驗，力爭更多企業得到實惠。資金上，積極開展金融創新，增加銀行資金供給，挖掘企業有效需求；同時做好企業資金鏈風險的防控和化解工作，確保不發生區域性、系統性金融風險。
（五）保持定力，謀劃“新”的工作
2015年是“十二五”規劃的收官之年，要堅持謀劃明年和研究“十三五”并舉，一手抓好指標平穩開局，一手搞好“十三五”謀篇布局。保持發展勢頭。當前，南通工業經濟發展仍處于擴量提質階段。爭當蘇中新一輪發展“領頭雁”、建設長三角北翼經濟中心，仍需要保持一定發展速度。充分認清形勢，堅持工業經濟主體地位不動搖，準確把握區域產業新特征，以穩中求進為基調，向改革創新要動力，正確處理增長與結構、增速與質態、增量與存量的關系，加快促進信息化與工業化深度融合、新興產業與傳統產業互動并進、服務經濟與綠色制造統籌發展，著力實施新主導產業培育、新特色載體打造、新增長點帶動工程，精準發力，定向施策，不斷推動工業經濟平穩較快發展。確保平穩開局。著手制訂明年工業經濟和信息化工作的各項目標任務，在考核導向、任務分解、體系建設等方面緊跟新形勢，適應“新常態”。及早摸排明年全市超億元以上新開工、結轉、以及達產達效的項目，梳理省、市級新增長點企業（項目）情況，為明年工業經濟的發展添砝碼、注活力。精心謀劃明年的工作思路，力爭在規模培育、項目建設、載體打造、要素保供、政策創新、融合發展、環境優化等方面有所建樹，引導工業經濟平穩健康發展，確保完成“十二五”各項目標?？茖W謀劃“十三五”。深入開展調研，圍繞船舶海工、紡織服裝等重點行業，圍繞技術改造、大企業培育等重點工作，圍繞“智慧城市”建設、產城融合等重點領域，理清思路、及早謀劃，抓緊開展“十三五”規劃相關編制工作，引導南通工業經濟在“新常態”下提檔升級、行穩致遠。
作者：楊揚
一、走產業集群升級之路
近年來，武進經濟發展面臨更多生存空間國際化、競爭對手強大化的挑戰，受生產成本上升、市場容量縮小以及其他各類要素制約的影響也越來越大，充分整合資源，大力發展產業集群的升級道路是提升武進經濟優秀競爭力的重要和有效途徑。在具體實施時當以規劃引領為重點，著重產業集聚建設，以凸顯其集聚優勢。（1）通過完善產業規劃促進產業集群。必須根據各工業園區不同的方向定位，突出產業的規劃，引領工業區產業的集中發展。（2）通過整合提升工業園區促進產業集群。對現有各鎮（開發區）的工業功能區進行整合重組，突破各地行政區域障礙，統一規劃、統一標準，注重各功能區間的框架道路的溝通連接，提升基礎設施功能和形象。
二、走傳統產業提升之路
武進區域，傳統行業面廣量大，是工業經濟轉型升級的重點，它們在抵御經濟危機時起著極具影響力的特殊作用。對這些傳統產業，要多途徑地引導企業進行技術改造，以提高其提升產品層次的積極性。要鼓勵企業樹立強烈的自主創新意識，努力從傳統模式中解放出來，增強轉型升級的緊迫感。武進紡織、服裝等傳統產業的轉型總體上是通過研發，提升產品，繼而集群化發展，主要是指產品、行業和塊狀經濟等方面的轉型升級。首先是對產品自身的轉型升級。新產品要向智能、環保、綠色、健康等方面轉變，由低端的“貼牌”加工向高端的“創牌”升級，企業前景、產品市場和產業發展就會迎來新的春天。其次是企業內部的轉型升級。企業通過改進管理模式、提升技術技能、調整發展方向等提升價值鏈，向“微笑曲線”兩端延伸。如通過申請專利、創建品牌向自主創新型企業轉型；通過總部戰略，嚴把決策關，對科研、營銷、投融資等優秀環節強化管理，從而使企業向總部型轉型；通過信息化平臺，促使企業轉變經營管理與業務營銷模式，企業整體向電子商務型企業轉型；通過企業價值鏈的提升，延伸企業供應鏈，業務范圍逐步向國外拓展，擴大優秀競爭力，企業向集團、跨國轉型。再次是所屬行業的轉型升級。企業要著重用高新技術來改造、提升傳統產業，大力發展戰略性新興產業。要在武進培育一批、從國內外再引進一批，力爭使戰略性新興產業成為全區的主導產業、支柱產業、領頭產業。
三、走培育新興產業之路
首先是要培育領軍型大企業。武進工業以傳統低端價值鏈為主，規模偏小、偏散，產業經濟帶動能力不足。當前，要努力培育航母型企業，從抓規模著手，培育并支持發展壯大企業，跟蹤做好企業動態管理與監測服務工作，各鎮（開發區）都要重點排出一批具有產品優勢、發展前景的重點企業，開辟大企業綠色通道，集中政策、資源全力傾斜扶持，盡快將重點企業做大做強。其次是要培育科技創新型現代企業。從產業鏈的低端逐步向中高端轉化，以高附加值和高科技含量為目標，加快轉型。當前企業要致力降本節支、深化管理，加快建立激勵、約束和倒逼機制，在全區具有一定規模的工業企業中，推廣建設現代企業制度，進一步健全和完善管理機制，為企業做大做強奠定堅實基礎，盡早實現潛在生產力向現實生產力的轉變。
四、走產業價值鏈升級之路
首先要重視品牌戰略。企業品牌的建設與宣傳，對凸顯產業特色、營造企業優勢、擴大區域影響力、提高企業知名度、提升市場競爭力均具有深遠意義。其次要重視行業標準制訂。行業標準的制定，不僅可以規范產業、行業的趨優發展，更能擴大企業在國內外的影響力。第三要重視知識產權保護。企業的商標、專利等已經成為自身質量優勢與競爭優勢的標志，因此要積極引導企業在這些方面的投入與開發，在實際運作中也要切實依法利用并保護好自身的商標權和專利權。政府有關部門和司法機關也要加強知識產權的宣傳，幫助企業和行業做好知識產權的保護工作。第四要重視資本運作。兼并、重組、聯合、上市已經成為現代市場經濟體制下企業擴張的慣用資本運作方式，政府要加強這方面的監管與引導，使其形成近遠期發展規劃，在多元化發展的同時，節奏有序地進行拓展，加強產業鏈中各階段產品的配套合作，盡可能地拉長產業鏈，從單純性制造向生產性服務業延伸，盡快形成一批行業領頭企業、區域標志企業和極具優秀競爭力企業。
作者：楊瑛 單位：常州市武進區統計局
1原因分析
分析工業總產值占比情況:從本月實現工業總產值情況來看，全縣完成工業總產值16.67億元，其中霍州煤電呂臨能化有限公司占到56.53%，剩下企業中公滿江紅有限公司實現1450萬元，其余企業幾乎處于停產或半停產狀態。主要原因為煤炭市場受宏觀經濟增速放緩，下游需求不足影響，煤炭市場價格低及部分村礦矛盾的干擾，使企業生產無望。
2分析企業生產經營情況
從部分企業生產情況看全縣工業。(1)分析反映企業經營狀況指標，看煤炭企業經營現狀反映企業經營狀況指標有(從財務報表提供數據):存貨周轉率、應收賬款周轉率、營業周期、流動資產周轉率、總資產周轉率、資產負債比率、銷售毛利率。(抽取具有代表性的部分企業)霍州煤電呂臨能化有限公司，以上各比率分別為:16.41次、20.09次、13.24次、0.1593次、87%、30%(營業周期為39.86天);分別比去年同期降了5.03次、應收賬款去年為0、12.53次、0.048次、16%(增加)、5%(營業周期加長了18.42天)。新民焦電有限公司，以上各比率分別為:0.99次、6.23次、0.13次、0.11次、111%、16%，與去年相比分別降了2.23次、8.93次、0.2次、0.14次，5%，增了15.84%。從以上企業各比率情況可以看出:①企業存貨及資產的管理水平有所降低，顯示企業存貨及資產周轉速度放慢，企業資金變現能力較弱，企業短期償債能力減弱;②負債比率持續加大，拉響了企業經營風險預警;③煤炭市場供大于求。盡管企業不斷減少成本，縮減費用支出，但企業營利空間仍很窄小。綜上看出煤炭暴利時代已經一去不復返，企業經濟運行再次遭遇寒冬“回頭潮”，現在的大部分煤炭企業處于生產虧損狀態，生產越多，虧損越大，企業每生產一噸原煤就要虧損5.98元。(2)煤炭價格長期弱勢運行，原煤價格指數持續滑落，煤價依然有下沉空間。從上表可以看出:作為我縣主導產業的煤炭開采和洗選業價格指數逐月下降。到目前為止，我們仍看不到煤價止跌希望，看不到煤價的谷底。
3存在問題
一是企業的市場主動積極性不高，爭取利潤的信心欠佳。今年以來由于煤炭的上游企業鋼鐵、焦炭市場低迷，導致原煤單價一降再降，企業為此也失去信心，沒有在扭虧增盈上下決心，下狠心，有種被市場牽著鼻子走的感覺。二是傳統工業受大環境影響生產，工業產業結構單一，有待改革和完善。三是輕工業缺乏活力，而且趨勢有所加劇。1—9月輕工業完成增加值0.16億元，占臨縣規上工業增加值的比重為1.85%，去年同期的比重為3.83%，同比下降了1.98個百分點。
4建議對策
(1)政府幫助企業盡快建立戰略合作聯盟，共同抵御市場風險。針對我縣煤焦傳統主導產業當前出現的困難和問題，企業應建立戰略合作聯盟，抱團取暖，共同制定發展規劃，共同抵御市場風險。把開拓市場和銼削產品作為關鍵來抓，切實加強銷售隊伍和銷售網絡建設，及時掌握市場動態，實行更為靈活的營銷策略，千方百計開拓市場。(2)企業應在降低生產成本和改革創新上多做文章。首先煤炭企業應通過進一步加大企業技術改造力度和增收節支工作降低直接成本。通過降低庫存、盤活資金、壓縮投資、加強資金管理、降低財務費用、減少匯兌損失等措施降低資金成本。其次企業在市場競爭的大潮中應不斷改革升級、創新壯大，努力開發新領域、新產品和新的商業模式，提高附加值，創造新價值，為經濟發展不斷增添新的活力，(3)加快符合條件的企業入庫的進度，增加非煤份額占比。目前我縣還有四戶非煤企業符合入庫條件，對這些企業要隨時做好入庫的準備。同時輕工業應積極延伸產業鏈，在深加工、精加工上做文章，實現傳統產業優化升級。
作者：劉文梅 單位：臨縣統計局
當前，常州正處在增長速度換擋期、結構調整陣痛期疊加的階段，我們將通過抓增量帶動、抓存量優化、抓質量提升“三位一體”打造工業經濟發展新優勢，提升工業經濟綜合競爭力。抓增量帶動，依托“十大產業鏈”建設，推動新興產業實現裂變式發展。
十大產業鏈分屬三大領域，其中整車領域重點建設軌道交通、汽車及零部件、農機和工程機械產業鏈；在新興的材料、能源和醫藥領域重點建設太陽能光伏、碳材料、新醫藥、新光源產業鏈；智能制造領域重點建設通用航空、智能電網、智能數控和機器人產業鏈。力爭到2015年，10大產業鏈初步形成，產業鏈上企業當年實現工業產值4130億元，占常州規模以上工業比重達到32％左右，成為推動常州經濟發展的重要力量。抓存量優化，依托“雙百”行動計劃，促進傳統優勢產業加快向產業鏈高端攀升。圍繞品種質量提升、工藝裝備改進、集約綠色制造、創新成果轉化等方面，每年組織實施100項左右重點技改項目；重點培育100家左右貢獻份額大、帶動力強的龍頭骨干企業，引領常州工業經濟持續健康發展。力爭到2015年，全市營業收入超百億元企業23家（其中超千億元企業1家、超500億元企業3家）。抓質量提升，依托創新型企業培育“十百千”工程，切實增強“三位一體”工業經濟的發展后勁。力爭早日形成以10家左右創新型領軍企業為龍頭、100家左右科技型上市培育企業為骨干、1000家左右高新技術企業為主體的創新型企業集群。充分發揮大型企業創新骨干作用，爭取大中型工業企業和規模以上高新技術企業的研發機構實現全覆蓋。
更好地激發廣大中小企業創新活力，引導中小企業加大研發投入，把更多的資金投向技術改造和成果轉化。實現轉型升級新目標，打造工業發展新優勢，關鍵在于“五個堅持”：一是堅持市場導向。更好發揮市場在資源配置中的決定性作用，建立完善公平開放透明的市場規則，著力清除市場壁壘，保證各類社會主體依法平等使用生產要素、公開公平參與市場競爭，以市場的“無形之手”助推工業轉型升級。二是堅持產業走向。傳統產業不等于是“夕陽產業”，新興產業也不一定是“朝陽產業”，只有不斷向產業鏈、價值鏈、技術鏈高端攀升，產業才有生命力，需結合自身實際，遵循產業發展規律，努力推動工業朝“高、精、專、特”方向發展。三是堅持效益取向。正確處理總量與質量、規模與結構、速度與效益的關系，既要提升增長速度，更要提升要素生產率，增強工業優秀競爭力；既要做大總量規模，更要調整優化結構，努力實現經濟效益、生態效益、社會效益相統一。四是堅持科學指向。無論是十大新興產業，還是傳統優勢產業，都有不同的發展階段、產業規模和競爭態勢。要在統籌謀劃的同時，更加注重每個產業的特性，加強科學指導、分業施策，切實提升政策扶持的指向性、針對性，更好地滿足不同類型、不同階段產業的發展需求。五是堅持政企同向。推動轉型升級，既是政府的責任，更是企業的需求。要突出企業的主體地位，充分激發企業轉型升級的主動性和積極性，支持企業加大項目投入、市場開拓和技術改造，真正形成推動工業轉型升級的強大合力。具體將重點實施五項措施：招引重大項目。項目決定成敗，投入決定未來，一個重大項目往往能影響一個產業的發展。加大項目招引力度。
按照產業鏈發展需求，瞄準國內外龍頭型、關鍵性的大公司大企業，主動出擊、精準對接、跟蹤服務，著力引進一批整車、整機、終端類的大項目，大力引進一批關鍵零部件、優秀配套產品的好項目。引導企業加大投入。深入實施信息、在談、簽約、前期、準備和實施等“六個一批”重大項目工作推進機制，全力推進新譽宇航裝備、恒立液壓件、朗盛化學新材料、金峰鋼簾線等一批重點項目建設。加大重大項目儲備。把重大項目儲備擺上重要位置，努力從發展規劃中挖掘大項目，從產業鏈中尋找好項目，從項目實施中策劃新項目，形成項目投入前后銜接、滾動遞進的良性循環，著力增強工業發展的潛力和后勁。做大做強企業。骨干龍頭企業是工業發展的重要支撐，常州中小企業數量眾多，但是規模大、帶動力強的龍頭企業相對缺乏。培育大企業大集團。綜合運用財稅、金融、土地等政策手段，在每個產業選擇若干重點企業，集中力量給予重點扶持，形成一批年營業收入超1000億、500億、100億級的企業群。充分發揮龍頭企業以點帶面作用，輻射拉動上下游相關企業，提升工業經濟整體競爭力。鼓勵企業兼并重組。積極引導企業圍繞產業鏈，通過運用資本、技術、品牌、市場等手段，開展跨國境、跨地區、跨所有制的兼并重組，推動企業裂變式擴張。鼓勵企業聯強靠大，加強與世界500強、跨國公司、央企的對接合作，贏得優質資源，拓展發展空間。支持優勢企業加快境內外上市，利用資本市場做大做強。推進產業聯盟建設。常州企業規模偏小，但細分行業的“單打冠軍”不少，組建緊密型產業聯盟對產業發展就更為重要。引導企業通過技術入股、品牌共享、共同投資等方式，加快建立企業之間分工科學、協同配套、密切合作的發展模式，以較低成本實現較大范圍內資源共享，以抱團發展降低市場競爭風險，努力實現產業鏈價值最大化。提升創新能力。創新是推動轉型升級的根本動力，只有把創新貫穿于產業發展全過程，才能不斷提升產業的技術優勢和競爭優勢，推動“常州制造”向“常州智造”轉變。推動產業技術創新。加強前沿技術研究和高端產品開發，以技術領先奪得產業發展的先機；大規模改造提升冶金、紡織、化工、建材等傳統產業，加快提升工藝和裝備水平，努力提高產業層次和優秀競爭力；引導企業將技術創新與商業模式創新結合起來，積極運用電子商務等現代商務手段，降低運營成本，拓展發展空間。完善產學研合作機制。有效引導高校院所、企業等產學研各方緊扣產業發展和應用，積極開展協同集成創新，加快形成合作研發、利益共享、風險共擔的良性機制，實現技術創新鏈和產業鏈的雙向融合、優勢疊加。加強創新平臺建設。放大科教城、中關村科技產業園、西太湖科技產業城、華羅庚科技產業園的作用，加速推動科技孵化器、加速器建設，發揮公共創新平臺對工業轉型升級的支撐作用。
引導企業加大創新投入，支持建立重點實驗室、研究院、技術研究中心等各類研發機構，為企業轉型升級提供強大源動力。推動集群集聚。企業集中、產業集群、資源集約、功能集合是現代產業發展的重要趨勢，更是常州工業經濟發展的迫切需要。優化布局促集聚。重點建設軌道交通、光伏、工程機械、生物醫藥、LED、通用航空等一批產業特色鮮明、主體功能突出的集聚區，形成分工有序、鏈接緊密的發展格局。補鏈強鏈促集聚。圍繞常州產業鏈上的空白和短腿環節，引進一批關鍵企業和重大項目，通過強化高端引領、培育關聯企業、延伸上下游，進一步拉長、提升產業鏈。完善機制促集聚。科學布局新辦企業，積極鼓勵化工、紡織、機械等老企業進園區，進一步調整優化存量布局。借鑒園鎮共建模式，完善招商考核辦法，充分調動各地區各園區的積極性，形成產業集聚的正向效應。加強產業支撐。園區是產業發展的主陣地，金融是產業發展的血液，人才是產業發展的保障，這三大支撐是工業經濟發展的堅強保證。加強園區支撐。鼓勵各級開發區大力提升科技服務、金融服務、中介服務、公共服務等功能，增強園區對要素資源的吸引力、對產業發展的承載力。特別是抓住上海自貿區建設的契機，主動對接、接受輻射，完善機制、借力發展，不斷提升開發區、出口加工區貿易投資便利化水平。加強金融支撐。積極引導金融機構加大信貸投放，創新金融服務，切實優化產業發展的金融環境。拓寬企業融資渠道，擴大直接融資規模，支持重點骨干企業構建企業多元化多層次的融資體系。加快組建產業投資基金，積極發揮財政資金“四兩撥千斤”作用，扶持產業鏈快速發展壯大。加強人才支撐。按照“政府重在引進創業人才、企業重在引進創新人才”的總體思路，重點吸引擁有優秀自主知識產權、市場前景廣闊、能迅速實現產業化的領軍型創業人才。突出企業在創新人才引進中的主體作用，鼓勵企業與高校院所開展人才合作，培育一批產業發展急需的關鍵技術人才。加強企業家隊伍建設，提升企業家自主創新、品牌營銷、資本運作的能力，切實發揮“三位一體”中堅力量作用。
作者：閻立 單位：中共常州市委書記
一自主創新的“南車株所”現象
（一）完備的創新體系
“南車株所”擁有三個部級企業技術中心、兩個企業博士后科研工作站、并在美國密歇根、英國林肯、澳大利亞悉尼設有技術研發中心，擁有軌道交通領域最為雄厚的檢測試驗平臺（中心）。通過三大平臺，輔之以檢測檢驗、專業制造等配套設施，從而構建起了一個獨特的技術創新體系。
（二）豐碩的創新成果
“南車株所”已經完整掌握了以變流技術為優秀的牽引電傳動系統和網絡控制系統技術，在軌道交通行業基本實現了變流技術及其裝置的模塊化、通用化和系列化，逐步形成了多項自有知識產權的優秀技術，以及變流技術產品、網絡控制產品、功率半導體產品、高分子復合材料產品、風力發電產品、電動汽車產品等及其他種類的系列產品。涉及鐵路、城軌、汽車、電網、軍工等十多個行業。“十一五”期間，“南車株所”累計創造1000多項科技成果，800項發明專利。承擔部級科技項目32項，省部級26項，累計獲得國家科研項目資助資金上億元，獲得國家科技獎勵二等獎4項，省部級獎勵特等獎2項、一等獎2項、二等獎9項、三等獎4項。主導或參與制訂5項國際標準；制訂國家、行業標準百余項，完成企業標準修訂400多項。［2］
（三）驚人的創新效率
“南車株所”將優秀技術優勢通過科研、生產、市場一體化轉化成了市場優勢和經濟優勢，現已形成了以電氣傳動與自動化、高分子復合改性材料、新能源裝備、電力電子器件為主的產業集群。下屬11個高新技術企業和5個軟件企業，涉及產業主要包括：動車產業、機車產業、城軌裝備產業、電機產業、電力電子器件產業、高分子復合材料產業、新能源裝備產業等（見圖1）。
二自主創新的“南車株所”經驗
南車株洲所始終堅持“科技先導”的興企方針，加大科技體制改革力度，加大科技投入和人才培養力度，加快科技成果產業化轉移步伐，基礎平臺不斷得到夯實，科技人才隊伍不斷壯大，科技成果轉化率和集聚輻射能力得到不斷提升，形成了獨特的自主創新體系。
（一）注重高強度投入拉動
對于投入對促進科研創新的作用，愛因斯坦總結了如下公式：科研成果的數量和質量（A）＝科研投入的正確分配方法（X）＋科研投入的總量（Y）＋減少無謂的浪費（Z）。自主創新的“南車株所”現象正是這一理論的證明和運用。1．大手筆科研經費投入，奠定了自主創新的基礎。國際上有關研究表明，研發活動投入強度（研究與試驗發展活動經費支出占銷售收入的比重）小于1％企業難以生存，2％可以勉強維持，5％以上才有競爭力。三十多年來，南車株洲所每年將銷售收入的8％以上作為科研經費，近三年更是達到10％以上。這個比例是同行業平均標準的3到5倍。2012年該所科研經費投入12．72億元，其中科研項目直接費用4．51億元，與科研項目相關的固定資產投入2．71億元，其它經費5．5億元?？蒲薪涃M的大手筆，激發了創新活力。十一五期間，該所累計完成1000多項科技成果，至2012年底，累計擁有有效專利747件。［3］2．大規?？蒲性O施建設，夯實了自主創新的平臺。近年來，南車株洲所投入數億元進行擴建和新試驗能力建設，打造出軌道交通領域同業規模最大、設備最為齊全、技術實力最為雄厚的檢測試驗平臺，構建了采用先進理念、系統規劃的設計技術平臺、制造技術平臺和產品技術平臺。技術研發的大平臺，優化了創新流程?！把邪l過程可分解成很多步驟，而每一步都是可控的，在這個創新平臺上，所有的研發課題都數字化、標準化、模塊化和系列化，按照設定的流程，即使更難的研發課題，都會被打爛揉碎分解，從而集中兵力一一攻克”。3．大范圍科研資源整合，提升了自主創新的效能?！笆濉遍_局以來，南車株洲所加快了對企業科研資源整合的步伐，通過整合與完善技術研發平臺，建立與完善體系化的制度與流程，構建企業戰略管控中心、資源協調中心、產品與技術研發中心、產業技術孵化中心、研發管理平臺的“四中心一平臺”的組織結構，破除組織壁壘，打造公共平臺，整合優秀研發資源，形成“統籌規劃、組織協同、人員調配、資源共享”的科研開發與創新體系。這種整合，促進了研發資源利用由分散向集約轉變，科研組織管理由松散向集中轉變，從而匯聚了創新的合力，提高了資源利用效率。
（二）注重高層次人才帶動
科技競爭的優秀是人才競爭，南車株洲所多年來的快速發展，得益于一支高素質的人才隊伍。如今，在該所科技大舞臺上活躍著由資深專家、首席專家、學術帶頭人、骨干科研人員、基層技術人員等不同層次組成的科研團隊，他們為持續創新提供源源不斷的動力支持。1．優秀的技術精英是自主創新的領頭雁。50多年前，在技術總負責人、我國電力機車研究的領軍人與開拓者蔣之驥的帶領下，株洲所開始了中國鐵路電氣化、攻克電力機車優秀技術與關鍵部件的征程。50多年來，從傳統鐵路裝備行業到新興產業，株洲所幾代科技工作者薪火傳承、忘我工作，取得了無愧于時代、無愧于后人的驕人業績。如現在的株洲所“科技領軍人”、中國工程院院士丁榮軍，長期致力于軌道交通大功率電力牽引傳動與網絡控制技術的研究與應用。經20多年鉆研和積累，帶領團隊在牽引傳動與網絡控制技術領域躋身由少數幾個國家占據的世界前列，成為國內在該技術領域的杰出領軍人才，其主持開發的傳動控制系統、牽引變流器和列車控制網絡已大量應用于機車、高速動車組、城軌車輛和電動汽車，為中國鐵路從普載、常速到重載、高速以及城軌交通裝備和電動汽車技術的發展做出了重要貢獻。［3］2．敬業的科研隊伍是自主創新的活力源?！澳宪囍晁币元毺叵冗M的人才理念，集聚了業內一大批人才。一套名為“喬”型職業發展體系的人才培養制度，讓不同類別的人才都能享有同樣的上升通道。也就是說，技術人員不一定要”當官”。安心做科研，搞出成果來，同樣能獲得優厚待遇。受益于“喬”型職業發展體系，骨干技術人員每年的流失率不到百分之一。同時，將“喬”型職業發展體系與中國南車崗位績效工資制結合起來，設計出聚“個人能力”（職業發展等級）、“崗位職責”（崗位職責說明書）和“績效考評”（上年度績效考評）三者于一體的NEW3P薪酬激勵體系，更使員工創新的源泉得以涌流。
（三）注重高效率轉化推動
掌握關鍵的優秀技術，創造出系列的科技成果是第一步，推動產業化運營則更為關鍵。1．釋放優秀優勢，實行科研與生產、市場無縫鏈接。多年來，南車株洲所正確把握多項關鍵技術發展趨勢，科技創新成果的轉換率超過85％。一方面，注重大幅度提高科技投入，加快科技事業發展，重視基礎研究；另一方面，重點發展高新技術產業，加快科技創新成果向現實生產力轉化，在同行競爭中爭取主動權。當許多科研院所的成果被束之高閣時，南車株洲所的大多數成果被應用于“和諧型”電力、內燃機車，“和諧號”高速動車組，并逐步延伸到城軌車輛和電動大巴等。［4］2．立足優秀技術，實施同心多元化戰略擴張。在激烈的市場競爭環境中，南車株洲所意識到發揮優秀技術優勢尋求新的市場空白點加快產業發展的重要性?；谶@樣的認識，該所提出了“同心多元化”的產業擴張戰略?！巴亩嘣钡膬群耸羌夹g創新和提升，外延是跨行業擴張。依據“同心多元化”的發展模式，南車株洲所已形成了以電氣傳動與自動化、高分子復合改性材料、新能源裝備、電力電子器件為主的四大產業板塊。其產品拓展到了以鐵路機車電子、信息、軌道維護裝備為基礎，輻射延伸至工業傳動、城市軌道交通，光伏發電、電動汽車、風力發電、工程機械等多元化市場。從鐵路機車行業起家的南車株洲所已成為一個集四大產業群于一體的高科技公司。3．融合創新創業，實現“科研—生產—效益—科研”良性循環。一方面，南車株洲所眾多的“國內首例”、“替代進口”、“國內領先”甚至“世界水平”的自主創新成果，為產業規模實現大突破、大跨越提供了強勁的發展動力。另一方面，產業發展的反哺，保障了科研經費的投入，強化了行業地位，使研發的深度增加、速度加快。
（四）注重高素質文化驅動
文化可以從觀念、制度、方法、習性、價值等多個層面對科技的發展帶來影響。在南車株洲所自主創新的進程中，卓越的文化如影相隨、功不可沒，它構建了企業獨有的創新土壤。1．勵志進取的精神文化是自主創新的精神動力。從早期的“團結和諧、求實創新、拼搏奉獻”十二字企業精神，到上世紀90年代提出的“追求、超越、創新”六字精神，到現在的“誠信、敬業、創新、超越”的八字精神，一以貫之地體現了該所開拓進取、爭創一流的精神理念。這種精神理念，激勵著一代又一代株所人解放思想、創新機制、創新技術，創造出一個又一個輝煌。2．科學規范的制度文化是自主創新的制度基礎。在總體管理上，該所實施“集權決策、授權管理”的管理文化；在重大問題的討論上，提出了“會而有議、議而有決、決而有行、行而有果”的十六字會風；在重大項目的推進上提出了求“效率”、謀“突破”的四字工作方針；在總體執行上，實施了“平時規范、戰時能戰”的半軍事化管理，培養全體干部、員工愛崗敬業，牢記使命，高效執行的思想作風與工作作風。3．以人為本的和諧文化是自主創新的人文保障。上個世紀末，南車株洲所提出“三個空間論”———廣闊的思維空間、良好的工作空間、溫馨的生活空間。“三個空間”既為企業高科技人才帶來良好的物質待遇，更為其成長成才提供寬廣的事業平臺，讓其才能得以充分釋放，價值得以顯現。近年來，在“以人為本、和諧經營”理念的指導下，南車株洲所堅持每年集中力量辦成一系列惠民實事，讓員工共享發展成果、共創企業價值，努力營造“快樂工作、幸福生活”的和諧空間。
三對株洲市工業經濟轉型升級的幾點啟示
（一）堅持工業經濟轉型升級是株洲升級發展的第一戰場
1．強化株洲工業經濟轉型升級的主體地位。工業是株洲的立市之本、發展之基和財富之源。要進一步統一思想，強化株洲工業經濟轉型升級的主體地位，在奮力打造株洲升級版的過程中堅持發展工業先于一切，發展工業重于一切，發展工業高于一切，全力促進工業經濟轉型發展、高效發展、綠色發展、低碳發展。2．拓展株洲工業經濟轉型升級的實現途徑。（1）加強招商引資，促進戰略性新興產業集群發展。一是項目大型化。重點針對發展前景好的世界500強、國內200強和行業100強等龍頭企業、上市公司開展招商活動；圍繞軌道交通、汽車整車與零部件、航空航天、服飾、陶瓷等五大產業集群開展招商，延伸擴展產業鏈。二是項目低碳化。重點引進新能源、再生能源型的高新技術項目，重點推進太陽能、核能、風能等產業以及電動汽車充電系統、智能交流和直流立體系統等相關產業；積極引進新材料、節能環保、電動汽車、新醫藥、生物育種和信息網絡等新興產業。（2）加快平臺建設，促進科技型中小微企業快速發展。一是在電力電子、中小航空發動機、新材料、冶金等優勢和特色領域，新組建一批功能先進、高效利用的部級、省級研發平臺。二是加強高新區創業服務中心、生產力促進中心、留學人員創業園、中小企業促進園建設，促進科技成果轉化基地發展。三是利用株洲國投公司平臺，在高端裝備、電子信息、生物技術產業等領域，設立創業投資引導基金，引入專業基金管理公司，探索基金市場化運作模式，吸引民間資本投向科技型中小微企業。
（二）堅持自主創新是株洲工業經濟轉型升級的第一驅動
1．大力提升原始性創新能力，發展高新技術產業。一是進一步完善區域自主創新體系。進一步強化企業成為科技投入、研究開發、風險承擔、應用受益主體的技術創新體系建設；建設一批高水平開放式的公共實驗室和一批區域性行業性的產業集群創新平臺，加快完善科技和產業服務支撐體系，形成結構合理、功能完備、富有活力、開放競爭的區域自主創新體系。二是進一步推進政府采購。建立自主創新產品認證制度、認定標準和評價體系，財政部門會同有關部門在獲得認定的自主創新產品范圍內，確定政府采購自主創新產品目錄。各級政府機關、事業單位和團體組織用財政性資金進行采購的，必須優先購買列入目錄的產品。三是進一步深化科技體制改革?？萍夹姓芾硪攸c轉移到規劃引導、政策調控、綜合協調、公共服務上來，特別是要在科技的計劃、經費、評價和獎勵等管理制度改革上取得突破；建立財政科技經費績效評價體系和面向結果的追蹤問效機制，提高科技經費的使用效益；改革科技項目管理方式，進一步突出重點，加強集成，引入市場機制和競爭機制。四是進一步優化創新環境。進一步落實《株洲市科學技術獎勵辦法實施細則》、《株洲市科學技術獎勵辦法》、《株洲市涉稅科技政策備案及操作指南（試行）》、《關于提高企業技術創新能力的實施意見》等法規及相關文件，不斷優化創新創業環境。五是進一步加大科技投入。制定株洲市中長期科技發展規劃，在規劃中確保市、縣財政科技投入年增長幅度要明顯高于本級財政經常性收入的增長幅度；區、縣政府的財政科技投入比例不得低于市財政科技投入的比例。2．大力提升引進消化吸收再創新能力，改造傳統產業。一是支持重大項目，鼓勵聯合引進技術。針對株洲產業技術配套能力弱的現狀，鼓勵產業內或產業間聯系較緊密的企業聯合引進技術，形成由優秀企業為龍頭引進消化吸收關鍵技術，相關配套企業引進消化吸收輔助技術，大中小企業密切配合、合理分工、高度協同的引進技術消化吸收再創新體系。二是拓展產學研合作領域。提高合作層次，推動企業與世界500強企業合作，搞好共建機制；支持高等院校、科研院所與企業聯合建設研究開發院、科技研發中心、博士后工作站；鼓勵企業在高等院校設立實驗室或研發機構，推動高等院校和科研機構以人才、智力和技術為要素，企業以資金、設備為要素，通過聯營、參股、合作等多種形式。三是研究設立技術引進專項扶持資金，引導企業重視技術引進消化吸收創新。對引進國家鼓勵引進技術目錄內的技術和關鍵設備，給予貼息，對引進技術消化吸收再創新的技術研發項目，給予專項資助，引導企業重視技術引進消化吸收創新。
（三）堅持創新型人才是自主創新的第一資源
1．加強創新型人才引進。一是重點引進高新技術產業、支柱產業、新興產業等領域急需的高層次人才，特別是帶技術、帶項目、帶資金的優秀創新人才。二是大力實施“株洲市領軍人才計劃”，重點扶持100名左右掌握優秀技術、擁有獨立自主知識產權高成長性項目的領軍人才來株洲市創業發展；引進一大批在科學技術前沿取得突破，緊跟世界科技發展方向的杰出專家來株洲發展。三是大力實施科技企業家培養計劃，設立專項經費，對科技型中小企業的主要經營管理人員，定期進行職業能力培訓和與國內外大型現代企業的交流等。2．完善創新型人才管理。一方面，建議株洲市委、市政府從2014年起設立“產業發展與創新人才獎”，每年安排專項資金用于獎勵創新型人才；對產業發展緊缺人才的培訓費用，由政府、企業（單位）、個人共擔；對重點引進和培養的高級人才，政府給予專項資助和生活補貼；為初到株洲創業或在株洲短期及兼職工作的各類創新人才提供高品質低租金的人才公寓。另一方面，鼓勵用人單位創新引進人才方式，加大人才引進的投入，允許用人單位把引進人才的住房貨幣補貼、安家費、科研啟動經費等費用列入成本核算。建立健全技術要素按貢獻參與分配的人才激勵機制，積極推行骨干技術人員和特殊領域高級人才年薪制或特殊津貼制。
（四）堅持優化環境是自主創新的第一支撐
1．還“權力”給市場。也就是說，讓市場在科技創新資源配置中起決定性作用。我國已基本上是市場經濟國家，一切經濟行為應由市場說了算，所有技術創新活動當然也不例外。因此，各級政府部門應該進一步轉變職責和職能，在各類創新活動中充分發揮引導作用，時刻堅持市場為導向，遵循市場規律逐步糾正錯位，收回越位，彌補缺位。2．放“自由”給企業。在技術創新活動中，放“自由”于企業，就不要干預企業的微觀創新行為，只要為企業多騰出一些創新空間，為企業多搭建一些創新平臺和創新成果轉化平臺，為企業多一些研發的財政投入和專項投入，為企業多創造創新機遇和公平分配創新資源。3．加“責任”給政府。在創新活動中，政府的主要責任就是宏觀調控、行政監管和公共服務。宏觀調控主要包括：一是制定創新戰略和規劃，調控自主創新的方向和領域；二是完善財政稅收政策、產業政策和金融政策，激勵企業真正成為創新主體。［5］行政監管主要是進一步加大知識產權保護力度，科技行政管理部門、公安部門、工商部門、技術監督部門和文化執法部門等聯合行動，集中力量，經常開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動。加強公共服務就是不斷健全區域創新體系、知識創新體系、企業創新體系、現代產業發展體系、高層次科技人才培育體系、科技中介服務體系等。
作者：鐘榮丙 單位：中共株洲市委黨校 科研處
1概念及其指標意義
從工業總產值和工業增加值這兩個指標對比上，工業增加值肯定是小于工業總產值的，工業增加值占工業總產值的比例越大，說明投入產出效率越高，發展質量越好。因此在地區比較上，由于各地區的經濟規?？偭坎町悾瑑H憑比較地區之間的工業總產值和工業增加值不能夠反映投入產出的效率，因此引入了工業增加值率的指標。工業增加值率是工業增加值占同期工業總產值的比重。工業增加值率是引導工業轉型升級的重要指標［3］。從企業層面看，工業增加值率是一個地區工業企業盈利能力和發展水平的綜合體現，其值越高，說明企業附加值越高，盈利能力越強，投入產出效果越好；從行業層面看，工業增加值率的提高體現了產業組織結構的優化、資源配置效率的提升等成效；從地區層面看，工業增加值率體現了一個地區工業發展的質量和效益，反映了其在產業分工價值鏈中的地位。從行業看，工業增加值率分布存在明顯差異。工業增加值率較高的行業主要有采礦業、煙草業、食品加工、醫藥等。對于一個行業來說，越靠近生產的初級階段，越是處在生產鏈靠前的環節，越是政府管制相對較強的壟斷性行業，就具有越高的增加值。比如，石油、煤炭、有色金屬等的采掘業均屬于資源型行業，煙草業是管制相對較嚴的特殊行業，這些行業往往具有較高的進入門檻，同時中間投入比重較低，工業增加值率也較高。工業增加值率低的行業主要是出于產業分工價值鏈的低端，或加工流程短，規模經濟要求高的行業，工業增加值率一般也相對較低［4］。對于專業化分工程度接近的同一地區或行業而言，工業增加值率的提高反映了其資源配置效率的提升、內部管理的優化等成效，是引導工業轉型升級的重要導向。首先，新興產業和高端制造業往往具有較高的增加值率。新興產業和高端制造業，往往意味著企業擁有大量的優秀技術和知識產權，具有較強的增值能力，更容易獲得超額利潤，增加值率也更高。其次，中間投入和消耗少的行業具有較高的增加值率。第三，產品附加值高的行業，工業增加值也較高。在價值鏈構成中，研發設計、倉儲物流、營銷服務等都是產品增值或附加值最多的環節，以這些環節為主導其增加值也自然較高。
2影響工業增加值率的因素
2．1產業結構對工業增加值率的影響
產業結構是影響工業增加值率的一個重要原因，以美國和德國為例，兩國工業品競爭力同屬世界先進水平，但2007年美國平均工業增加值率為44．85％，德國為28．51％，其中造成工業增加值率差異的重要原因是兩國的產業結構存在差別。以汽車產業和醫藥產業為例，汽車產業的工業增加值率較低，美國和德國的汽車產業增加值率分別為31．78％和23．69％，都遠低于兩國的平均工業增加值率水平，而醫藥產業分別為65．05％和44．04％，均高于平均水平。但美國醫藥產業增加值占工業增加值的比重高達4％，德國只有2．86％；汽車產業恰好相反，德國占比為18．19％，而同為汽車大國的美國僅為8．67％。其結果比較說明：如果一個國家高增加值率的產業比重大，就會提高這個國家工業增加值率的整體水平，反之亦然［5］。
2．2行業差異導致工業增加值的高低
不同產業的工業增加值率有差異，原因是多方面的，可能是源于不同行業資本構成不同，也可能源于行業競爭程度不同造成行業利潤不同。根據工業增加值的計算方法，工業增加值率的高低主要取決于以下因素：一是單位產業原材料成本所占比重。單位產值中原材料成本所占比重越大，該產業的工業增加值率越低。反之，則工業增加值越高。二是單位產值中折舊所占比重。折舊是計入增加值的，大量使用固定資產的產業工業增加值較高。三是單位產值中人力資源成本所占比重，支付給勞動者的報酬計入增加值，勞動者報酬高的產業的工業增加值率較高。四是競爭格局。如果在某些產業或生產環節，企業供應低技術含量、同質化的產品，且進入門檻低，企業毛利率低，工業增加值也相對較低。反之，如果某些企業或生產環節，由于技術壁壘等原因存在壟斷，企業掌握定價權，獲取較高的毛利率，相應的工業增加值率也會提升。
2．3產業鏈的不同階段工業增加值率不同
從產業鏈看，研發、設計和關鍵零部件制造、一般零部件制造和原材料生產、組裝與總成等環節的工業增加值分布不是均勻的，在研發設計和關鍵零部件制造環節，勞動者主要是具備較高專業知識和技能水平的科研人員和設計人員，人力資源投入占總投入比重大，物質投入主要體現為設備的折舊（計入增加值），并且其成果往往兼具不可替代性與壟斷性（如專利權）。而后兩個環節，參與者以產業工人為主，人力成本較低，可變物料投入占總投入比重很大，生產過程技術含量低、同質性強、競爭激烈，相比之下，研發、設計和關鍵零部件制造環節的工業增加值率要高于后兩個環節［6］。
3以陜西省為例
2010－2013年工業增加值增長率分析從表4可以看出，陜西省工業增加值率在2001－2013年期間，始終在36％～38％之間波動，整體要高于全國平均水平，主要是因為從工業結構上來看，能源工業占陜西工業總量的半壁江山。以2013年上半年陜西省的工業總產值結構分布（見表5）為例，能源工業比例為40％，非能源工業占比60％。其中對工業增加值率貢獻較高的就是能化工業。這主要是因為資源型行業，靠近生產的初始階段，處在生產鏈靠前的環節，具有越高的增加值率。這些行業往往具有較高的進入門檻，同時中間投入比重較低，工業增加值率也較高。從表5可以反映出陜西工業增加值率的貢獻主要來自于能源工業，非能源工業對工業增加值率的貢獻較少，從總量構成上，能源工業與非能源工業所占比例不均衡；非能源工業的效益和效率較低，獲利能力和競爭力不高；從技術和產品層次角度，技術創新和升級有待進一步加強，產品體系總體處于產業價值鏈的中低端，高附加值產品少。
4結論
由此可見，工業增加值率能夠很好的反映區域工業發展和運行的質量效益，以提高工業增加值率為目標，有利于引導企業、行業和地區向高端、高效和高附加值方式轉變。它可以反映以下幾個問題：1）地區工業增加值率可以反映區域產業結構調整的狀況。通過分析工業增加值率可以較為明顯的看出各行業在地區工業增加值中所占比例，如對產能過剩行業工業增加值率的監測可以看出該行業在產業結構調整和效益提升方面的成效。同時對規模經濟要求高的行業，也可以通過該指標的變化反映整合效果。2）行業工業增加值率可以反映行業的技術進步狀況。比如半導體行業，中國的工業增加值率約在25％左右，而美國工業增加值率約在50％以上，這是因為我國的半導體產業基本集中在產業鏈的下游，因此在措施層面可以通過著力優化經濟結構鼓勵企業積極運用高新技術和先進適用技術進行產業轉型升級，并鼓勵企業向產業鏈上游拓展，同時大力發展新興產業和積極扶持培育高新技術產業［9］。因此建議經濟主管部門在工業增加值監測的基礎上加強對區域工業增加值率和行業工業增加值率的的監測，更好更科學地反映區域和行業工業結構調整和發展方式轉變的成效。
作者：李光濤 單位：陜西電子工業研究院
一、工業發展中存在的問題
（一）工業產業鏈條短，附加值低
全市大部分企業屬粗加工企業，高附加值行業少，產品處于產業鏈條低端，附加值較低。受產業波動影響，部分行業發展低迷。2013年，全市32個行業大類中有20個大類同比下降，11個大類降幅達兩位數。全市48家黑色金屬采礦業企業產品大部分屬初級加工，沒有深加工，該行業增加值同比下降15.1%，反向拉動工業增長1.24個百分點，虧損企業達29家。金屬制品、機械和設備修理業同比下降33.5%，反向拉動工業增長1.03個百分點。
（二）工業投資支撐較弱，后勁不足
重大項目落戶并相繼達產，是推動工業持續飛躍的巨大內驅動力。近幾年全市工業投資并不理想，2013年共完成工業投資235.2億元，技改投資176.5億元，但并沒有形成拉動工業發展的動力，全年新增規上工業企業為零，沒有新經濟增量，后勁不強，投資拉動效果明顯不足。
二、工業發展的潛力
（一）玻璃行業基礎扎實
秦皇島素有“玻璃城”的美稱，耀華玻璃集團曾是中國玻璃行業的龍頭。玻璃行業在全市有明顯的優勢，具體表現在：一是技術優勢，全市建有玻璃研究院及玻璃博物館，現有22家規模以上玻璃工業企業，儲備了大量人才及技術。二是產品優勢，玻璃產品豐富，主要有平板玻璃、鋼化玻璃、夾層玻璃、中空玻璃等多種品種。三是特色優勢，特種玻璃已成為全市玻璃工業的亮點和特色，星箭特種玻璃公司被中國航天科技集團指定為抗輻照玻璃蓋片全國唯一合格的供貨方,公司研發的產品被用于神舟五號至神舟十號航天器上面；旭硝子汽車玻璃（中國）公司主要生產汽車用安全玻璃,為豐田、本田等全球知名汽車公司及國內一汽集團、東風集團配套服務。
（二）金屬冶煉業平穩前行
一是生產平穩發展，2013年，全市共有32家規模以上金屬冶煉工業企業，實現工業增加值87.8億元，增長3.7%，增速高于全市平均速度。二是效益穩中略升，2013年，金屬冶煉業共實現主營業務收入478.3億元，較上年同期增長5.6%。三是產品有一定優勢，全市鋼鐵企業的主要產品有生鐵、粗鋼和鋼材。首鋼板材公司作為行業的龍頭，主要鋼板品種暢銷全國20多個省、市，并出口10多個國家和地區；昌黎縣安豐鋼鐵和宏興實業兩家民營公司生產的鋼材，在市場中已享有一定的話語權。
（三）裝備制造業支撐發展
裝備制造業在全市有深厚的歷史，中鐵山橋集團是發展百年的老企業，在鋼橋梁、鋼結構產品方面，被譽為中國鋼橋的搖籃。2013年，全市裝備制造業企業發展良好，風頭正勁，主要表現在三個方面：第一，發展速度快。2013年全市共有規模以上裝備制造業企業130家，完成實現工業增加值125.5億元，同比增長8.0%，以占規上工業35.5%的增加值拉動全市工業增長2.6個百分點。第二，企業規模大。擁有中鐵山橋集團、山船重工公司、哈電集團重型裝備、秦冶重工等一批大型企業，支撐全市工業經濟的發展。第三，汽車制造業龍頭帶動效益顯著。中信戴卡公司規模大、發展快，2013年實現工業總產值177.2億元，帶動全市汽車制造業呈現41.2%的快速發展。
三、打造工業經濟升級版
全市工業經濟發展要借助城鎮化建設、京津冀協同發展、大氣治理等政策的東風，加快推進信息化和工業化深度融合，淘汰一批產能落后企業，上馬一批有競爭力、有活力可持續發展的戰略新興企業，打造秦皇島工業經濟升級版。
（一）抓好區域定位，重點企業先行
受地域范圍和經濟基礎的限制，一個縣級經濟體不可能同時發展太多的工業產業，所以全市應以局部服從大局、縣區服從全市規劃為切入點，制定合理的規劃，謀劃全市工業發展新格局，以龍頭產業率先發展為目標，全力扶植優勢產業，以龍頭帶動全面，以點帶面全面發展。一是樹立全市一盤棋的思想，合理布局全市規劃，確立以重點行業重點項目為抓手，確定一至兩個區域為先行發展目標，制定行之有效的獎懲辦法，加大政策傾斜力度，發揮“領頭羊”效應。二是加大區域骨干龍頭企業培植，在區域定位的基礎上，制定振興區域重點企業的規劃，發揮重點企業作用，帶動區域經濟發展。
（二）強化園區建設，以點帶面發展
全市已經初步建成有發展特色的西部、開發區等幾個園區，工業集約化的發展勢必能帶動產業鏈條的聯動，一個產業鏈條也必定能帶動一個園區的發展。一是積極培育汽車配套產業發展。汽車行業是全市新興的支柱產業，發展前景巨大，有中信戴卡、旭硝子玻璃、邦迪管路等與汽車配套相關的企業，秦皇島要抓住首都工業企業外遷的契機，主動發展汽車配套產業，打造秦皇島自己的汽車城。二是積極優化北部山區特別是青龍縣的鐵選產業。用政府主導引導企業向高端產業發展，打造新的鋼鐵產業基地。三是推動工農業協調發展，加大農業產業化進程。全市農業物產豐富，應加強對農業深加工企業集約化發展，沖擊高端市場。加大對昌黎、盧龍葡萄酒產業的扶持，做大做強企業規模，增強企業競爭力。
（三）重視人才培養，保障人才需求
國內國外許多成功經驗證明，人才是企業創新的根本，是企業發展的助動器。一是要注重人才培養。政府應推動企業與大中專院校開展校企合作，充分利用高校資源，加強對在職技術人員的培訓；政府還應及時為企業提供相關培訓信息，定期或不定期組織開展企業間人才交流及培訓，提升企業人員業務水平。二是要注重人才引進。加大對高層次人才引進的獎勵，健全人才引進的配套制度，加大對技術人才及管理人才的引進，做到以職業留人，以環境留人，以感情留人，為企業的技術創新提供智力支持。三是要注重人才儲備。政府應建立長效激勵機制，鼓勵和引導各類人才到企業發展，企業要對管理人員和專業技術人員制定相應的儲備計劃及獎勵措施，防止人才流失，為企業發展儲備人才。
作者：王忠東 單位：秦皇島市統計局
一、相關概念與綜述
(一)后工業經濟時代
美國社會學家Bell在《后工業社會的來臨》一書中提出了"后工業時代"(thepost-industrialage)[7]。西方主流經濟學主要以技術經濟標準來劃分經濟時代:狩獵—采集經濟時代(thehunter-gathererage)、農業經濟時代(theagriculturalage,亦稱"農耕時代／agrarianage")、工業經濟時代(theindustrialage)和知識經濟時代(theknowledgee-conomyage)。Cohen的《健康與文明的崛起》[8]6775、Johnson的《人類社會演進》[9]53、Clark的《世界經濟簡史》[10]、Lenski&Nolan的《人類社會:宏觀社會學導論》[11]等書籍都對這種經濟時代劃分法有詳盡介紹和運用。本文根據分析和解決問題的需要,采用這種劃分方法,并定義工業經濟與知識經濟之交的過渡經濟時代為后工業經濟時代。
(二)協同動力研究
協同論(Synergetics)是"新三論"之一,20世紀70年代由聯邦德國著名物理學家Haken創立,后被廣泛應用于科學、技術、社會、經濟領域,同時也給現代科學管理提供了新的視角和思路。國外學者Faulkner認為,協同概念可以分解為"互補效應"和"協同效應"[12]。然而,在企業管理中對"協同"的態度并非都是積極的,雖然協同效能使企業趨之若鶩,但企業取得協同效應之艱難卻使其望而卻步,甚至產生質疑,亦即"協同陷阱"[13]。而我國學者在動力學研究方面成果頗豐,如:田會從宏觀角度闡釋了不同經濟時期企業動力系統模型[14];樊燕萍等應用系統思維方法、系統動力學來研究戰略并購問題[15];王光輝等基于動力學視角構建社會輿論形成及干預的動力學模型[16]。然而,關于協同學與動力學結合的研究主要在于理論探索。如:孟琦等通過構建協同動力模型對企業戰略聯盟自組織演化過程中協同機制的建立進行理論探索[17];郭明彬、張陸洋等運用協同學的伺服原理和自組織動力學模型來研究風險投資的競爭與協同機制[18]。本文嘗試構建主導要素協同動力模型來解釋企業聯盟內在協同動力機制,并通過考察納斯帕斯與騰訊的成功聯盟進行例證。
二、后工業經濟時代主導要素協同動力模型
(一)不同經濟時代的主導要素
不同經濟時代要素的構成是不一樣的,尤其是主導要素,可通過生產函數理論來解釋———人類社會的任何生產方式都是以當時最短缺、最重要的生產要素為自變量的一種生產函數。因此,在農業經濟社會,誰擁有了土地,誰就控制農業經濟時代;在工業經濟社會,誰擁有資本(機器、廠房、原材料等),誰就控制工業經濟時代;同樣地,知識經濟社會的主導要素就是知識。而后工業經濟時代作為一種過渡性經濟形態,知識在其中的地位和作用上升,所以此時經濟社會的主導要素便是資本和知識。
(二)后工業經濟時代主導要素協同動力模型
后工業經濟是以資本與知識為主導要素的混合經濟形態,此形態下資本與知識體現的是博弈關系還是協同關系,直接影響甚至決定事物的發展方向。所以,企業在投資與合作過程中,聯盟企業要正確處理好兩者(資本與知識)之間的關系,促使協同力始終大于博弈力,從而使聯盟發展壯大。在此,為了深入研究后工業經濟時代聯盟企業之間的協同模式與動態關系,引入動力學原理和方法嘗試建立模型來探討企業聯盟協同動力機制。我們建立主導要素協同動力模型如圖1,假設斜面上的球體為企業聯盟,斜夾角α代表后工業經濟向知識經濟轉型的速度。聯盟中的投資與被投資企業分別是主導要素(資本與知識)的代表,其中:Fk代表資本動力,Fi代表知識動力,這兩種力量成為推動實現"企業利潤最大化目標"的中堅力量。而同時存在與前兩種動力目標不一致的動力,即是企業聯盟的耗散力F={F0,F1,F2,……}。這個模型簡明地反映了過渡期"后工業時代"聯盟企業形成的協同動力模型的變化過程。1.耗散力從投資到資金回報過程,聯盟企業既要受到市場經濟壓力的影響,又要受到來自文化背景、價值取向、信息擁有等差異造成的分歧和摩擦,這些力的總和我們合稱為耗散力(F)。對于企業聯盟而言,在耗散力的作用下,企業間的協同合作創造的價值將逐步減少,同時增大投資失敗的可能性。圖1可見,耗散力可以分解為與"協同動力"方向相反的企業聯盟內部阻力Fx以及與斜面垂直的市場環境壓力Fy。企業實現聯盟后,關于耗散力問題主要有三種情況:(1)α=0時,雙方積極共建和諧伙伴關系。最初聯盟內部的阻力并不明顯(Fx值趨向于0),耗散力取決于市場經濟壓力的大小,企業聯盟處于一種對外競爭狀態。(2)0＜α＜π／2時,內部阻力Fx逐漸上升,相反市場環境壓力將逐步減少,聯盟企業既競爭又協同,且后一種關系更為突出。(3)α=π／2時,表明企業已進入知識經濟時代,此時企業聯盟已經相當成熟,可以游刃有余地應對市場環境的各種變化(Fy值趨向于0),企業間的耗散力大小取決于聯盟內部阻力的大小,企業聯盟表現出強大的協同效應。2.協同動力企業聯盟為了克服耗散力的負面效應,從系統內部形成序變量即"資本+知識"的協同動力,促使聯盟企業相互融合來抵消耗散力以實現聯盟價值。因此,協同動力與聯盟利益的方向是保持一致的,協同動力越大,得到的利益越多,可以表示為:Fki=F2k+Fi√2Fk=Fk1,Fk2,Fk3({,…};Fi=Fi1,Fi2,Fi3{,…}),其中:Fki表示沿著斜面方向的協同動力,Fk,Fi分別是與橫坐標和縱坐標平行的資本動力和知識動力,且隨著經濟轉型速度α的加快,資本動力的引領地位逐漸被知識動力所取替,即資本動力趨于平穩,而知識動力順應時勢而越發強大,因此協同動力的大小某種程度上取決于知識動力的大小。
三、案例分析
近年來,中國IT行業公司中創始人離職案例漸多。諸如:盛大入主后,2011年酷六網創始人、CEO李善友離職;國美電器入主后,2012年庫巴網創始人、CEO王治全離職;雷士照明引入風投資本后,2012年創始人吳長江爭奪控制權失利而出局。從中容易引發我們思考,"外人"成為控股股東,公司由控股股東還是企業家(創始人)管理？或者說公司運營采取"誰投資,誰主導"模式還是采取"你投資,我經營"模式？從現實情況來看,絕大多數公司仍停留在"誰投資,誰主導"模式上。然而,事實證明,后者才是后工業經濟時代企業投資與合作的理性選擇。下面通過納斯帕斯與騰訊聯盟的成功案例分析來說明這一問題。1998年納斯帕斯曾經成立一家互聯網服務公司,后因經營效果不佳而關閉,而同時期的騰訊也陷入困境———因為用戶的激增與資源(資金、設備、服務器托管費等)短缺的內在矛盾,馬化騰險些把騰訊轉賣。納斯帕斯作為一家跨國大企業資本充足,卻缺乏一支知識豐富的經營團隊,相反,騰訊缺少的正是雄厚的資金做保障。所以,現實境況反而為兩者聯盟提供可能。
(一)納斯帕斯—騰訊聯盟
從1998年成立至今,短短十幾年間騰訊已發展到4.48億(一說6億多)活躍用戶,成為坐擁國內外最大客戶群的互聯網企業之一,2013年實現凈利潤170多億元人民幣;公司市值由2007年的100億美元猛增到2014年的1416.8億美元,7年增長14.2倍,年均增長率達46.04%(100×(1+x)7=1416.8,x=0.4604),其中2008、2009年環比增幅高達100%(見圖2);相比近一年面書(Fa-ceBook,也作"臉譜")、蘋果(AppleInc.)、微軟(Microsoft)等世界主要IT企業的市值漲幅(截止2014年3月,見圖3),騰訊為106.93%,僅次于面書而遠高于其他同類企業?？梢?騰訊迅猛崛起已成為當今世界最大互聯網企業之一。納斯帕斯成為這一奇跡的大贏家。2001年納斯帕斯斥資3200萬美元入股騰訊,并以持股46.5%成為它的第一大股東。此后騰訊雖通過股市融資幾度調整股權結構,但至2013年納斯帕斯(通過其旗下子公司MIH)仍持有騰訊33.93%的股權,若以收市價360港元計,騰訊的總市值高達6690億港元,而MIH所持股票市值為2269億港元。若將納斯帕斯入股騰訊的3200萬美元按當時匯率折合約為1.95億港元計算,則它12年來獲利2267億港元,為其原始投資的1160多倍,年均增值率超過80%(1.95×(1+x)12=2269,x=0.801)。如此高額的投資回報和如此迅猛的資產增值速度,不僅讓納斯帕斯保持住非洲最大媒體公司的地位而且使其躋身世界IT投資巨擘之列。
(二)納斯帕斯與騰訊聯盟協同動力機制
根據協同學與動力學原理,在后工業經濟環境的作用下,資本、知識兩要素就會產生"協同序變量",使要素系統從無序進入有序運行狀態,并且序變量產生的動力將驅動著聯盟系統向更高級的方向發展。在納斯帕斯與騰訊聯盟系統中,納斯帕斯是資本的代表,騰訊是知識的代表,兩者所形成的協同動力機制無疑可以很好地回答"后工業時代為什么納斯帕斯與騰訊聯盟能取得輝煌成就"這一問題。在此我們將企業聯盟與其發展的歷程結合起來探析"納斯帕斯與騰訊聯盟協同動力機制"1.初始期2001年納斯帕斯斥資3200萬美元入股騰訊,實現了兩者在中國互聯網市場上的優勢互補。當年納斯帕斯占股46.5%,按照常規投資管理思維,納斯帕斯理應安排人員進入董事會或者掌控公司的經營管理,但納斯帕斯采取的卻是"被動投資者"策略,讓騰訊的業務獨立發展到今天———如2003年騰訊雖偏重即時通訊工具QQ業務,但為規避主打單一業務潛在的風險,同年騰訊推出集廣告、游戲、新聞等于一體的門戶網站。從圖4—Ⅰ可見,兩者聯盟正處于初始期,納斯帕斯(資本)成為驅動系統運行和完善的主動力,而騰訊(知識)在雄厚資金的支持下,能夠充分認識到未來經濟的發展趨勢,適時地調整和改變投資戰略和戰術來迎合發展需要。2.成長期2004年騰訊在香港證券交易所正式上市,標志著納斯帕斯與騰訊聯盟進入新的歷程。在騰訊的發展過程中,納斯帕斯加盟固然使騰訊"翻了身",而2005年職業經理人劉熾平的加盟也對騰訊的發展意義重大。納斯帕斯作為騰訊的第一大股東,與騰訊秉承相同的管理理念———實行"市場化、專業化"管理,積極完善激勵制度、產權制度、職業經理人制度,避免"內部人控制"現象。從圖4—Ⅱ可知,后工業經濟向知識經濟轉變的速度(α)越快,騰訊的運營模式顯得越來越重要,決定了聯盟的發展方向和動力大小。正因為騰訊重視管理、信息技術、制度等知識要素的作用,大力推進了電子商務、網絡游戲、網絡廣告的發展;同時在納斯帕斯強有力的庇護下,2008年騰訊收購納斯帕斯印度子公司的部分股份,加快了騰訊與大股東攜手海外投資的步伐。實踐證明,騰訊在自身"內修"和納斯帕斯"外助"的共同作用下,創造出更大的協同力,2009年騰訊QQ用戶超4.5億,高于微軟和Skype在中國的用戶數,同時當年股價屢創新高,成為了納斯帕斯的最優資產。3.成熟期2010以來騰訊大大加快投資并購的步伐。2010年與納斯帕斯聯合斥資6.88億對Mail.ru集團(原名DST,美國facebook的主要投資方)進行投資,同年收購了Naspers泰國子公司49.9%的股份。并且據一項統計,2010年之前的十年內,騰訊大約只進行了30次投資并購,而2010年1月至2011年10月已超40次[19]。國內創業板379家公司總市值為17000億元,而騰訊市值就近萬億,一家公司竟超過創業板市值的一半,其高成長性由此可見一斑[20]。無論從跨國投資并購還是從公司市值狀況來看,都可以體現出騰訊已是一家成熟的企業。所以,當今騰訊即使面臨奇虎360、阿里巴巴等同行企業的激勵競爭,也能完全適應新經濟潮流的沖擊而揚帆海內外,進而日益彰顯知識要素在新時代的主導地位,讓知識力量成為企業發展的根本動力(圖4—Ⅲ)。
四、小結
近年來,我國北京、上海、深圳等發達地區已率先進入后工業經濟時代,資本、知識成為該時代的主導要素,且知識的地位日益彰顯。本文嘗試構建二元(資本、知識)協同動力模型并對其解析,目的在于運用該模型的協同動力機制來探討納斯帕斯與騰訊聯盟的成功之道。同時反過來體現后工業經濟時代主導要素協同動力模型的意義和價值,并從中反映資本與知識兩大主導要素之間的協同與博弈(協同大于博弈)關系。
作者：代明陳景信姜寒單位：暨南大學經濟學院
一、新時期煤炭工業經濟發展存在的問題
新時期，煤炭經濟在推動國民經濟增長的過程中，所出現的系列問題已逐步彰顯，主要體現在以下幾個方面：
(一)新時期煤炭經濟產業結構缺乏合理性雖然我國的煤炭資源豐富，但是長期以來形成的自然資源以開發為主導，以輸出為目的的思想，導致煤炭的附加值低，資源利用利不高，經濟效益低增長模式，嚴重阻礙了新時期煤炭經濟可持續發展。受傳統生產模式的影響，我國的煤炭產品還是以原煤為主，煤炭的深加工投入嚴重不足，加工能力低下，進而使得煤炭產品附加值太低，雖然我國對煤炭深加工也做了很大的投入，但深加工的總量不足原煤生產的5%。
(二)新時期煤炭工業面臨的環境問題根據相關調查顯示，煤炭經濟在快速發展取得顯著成績的同時，煤炭的開采面臨巨大的環境污染。我國在采煤過程中所產生的廢石與原煤的比例達到1：1，其中煤矸石的比例達到30%左右。這些廢石對空氣，水資源以及自然生物鏈造成巨大的污染，就煤炭企業對環境的補償力度遠遠不夠，不足煤炭銷售額的5%。
(三)新時期煤炭收支分配嚴重失衡煤炭經濟快速發展，出現收支分配失衡現象嚴重，投資企業通過對煤炭資源的開采，獲取巨大的利潤。然而礦區的居民與煤炭企業的工人，因煤炭開采遺留下的環境問題，個人健康問題得不到有效的解決，使其深受其害，煤炭經濟中的收益分配不均衡現象引發的矛盾日益彰顯。
(四)煤炭資源開發的過程中資源浪費問題據相關調查顯示，我國每開采一噸煤需要消耗2.5噸的資源，同時還會損耗共生的鋁礬土、高嶺土與耐火粘土等資源8噸左右，消耗水資源約2.5噸。在新時期資源節約，節能減排的大環境下，資源浪費現象沒有得到有效的控制，浪費現象嚴重。同時，過度開采造成的環境補償大幅增加，煤炭經濟對環境的治理與植被再生費用投資巨大。
(五)煤炭經濟的發展，缺乏對地方經濟的補充煤炭企業屬于集體性質的生產企業，擁有專門的煤炭運輸與可開采的資源。但是煤炭企業的收入所得稅25%歸中央財政，而地方財政只收17%的增值稅，中央收益與地方收益相差甚遠，煤炭企業對地方經濟的貢獻低。
二、新時期煤炭經濟可持續發展的思考
隨著改革開放不斷深入，我國煤炭經濟發展也迎來新的轉型期，從計劃經濟時代向市場經濟時代的演變，從公有制向私有制的轉變。在新時期，如何推動煤炭經濟可持續發展，主要從以下幾個方面入手：
(一)新時期加強資源管理、分配，提高煤炭產品的附加值自我國煤炭資源管理實行有償使用的政策以來，實現了收取資源補償費與資源稅。但是征收這兩種費用都是基于煤炭的銷售額或者產量來進行計算，對資源本身價值沒有進行真實的體現，對煤炭資源有償使內涵與資產化管理沒得到體現，資源的回收率仍然不高，資源不能進行有效利用。新時期實現煤炭工業經濟的全面性、協調性、可持續性發展，必須改變煤炭資源管理策略。把資金產化管理運用到煤炭資源管理之中，以實事合理的資源價值為基礎，推動資源的合理分配，在提高產能的同時保護資源。同時，加強煤炭產品的深加工，提高煤炭產品的附加值，進而提高產品價值，實現煤炭經濟的整體效益提升。
(二)新時期煤炭產業結構的調整與優化加快煤礦技術的改造，強化科學化管理理念，提高煤炭生產的水平與質量，走品牌經濟發展的戰略路線。同是加快煤炭資源的綜合利用與開發，深入發展大型洗煤、選煤項目，對水煤漿以及煤制油等工程項目進行擴建，擴大原煤的洗煤比重與煉鋼噴吹煤的生產規模，在增加煤炭產品種類的同時，提高其質量。同時進行非煤產品的項目建設，增加煤炭企業新經濟增長點。合理利用煤層中的氣資源，調整煤礦資源中輸出產品的結構，使其科技含量與附加值提高，進而提高煤炭經濟的優秀競爭力。
(三)新時期完善煤炭經濟對生態環境的補償制度，同時加強監管力度在新時期要加強煤炭企業在開采與生產過程中對資源與環境的補償力度，增加煤炭企業的社會責任。同時建立健全煤礦開采過程中的生態監督管理控制體系。切實解決煤炭企業的無度開采的狀況，加強對安全以及生態環境監督與控制。國家職能部門加在審查與執法力度，對煤炭的開采和生產進行生態環境評價，規范煤炭企業的開采與生產行為。
(四)新時期加快循環經濟的發展，提高資源利用率大力推進煤焦循環經濟的發展，提高資源的開采利用率，把傳統煤礦開采過程中的節能降耗與廢棄物再利用，與新時期的高效采煤，精煤外銷，劣質煤與中煤進行發電，把煤礦廢水與生活廢水進行處理回收利用，把粉煤灰與煤矸廠進行合理的開發，形成煤炭資源的循環產業鏈，把廢棄特的排放量降到最低，把環境污染降到最小，同時提高煤炭資源的利用率。
(五)新時期加大節能減排力度，加大煤炭企業的節能改造力度對傳統的采煤方法進行改造，提高煤炭資源回收利用率。按照國家能源有償使用的原則，對煤炭企業進行資源整合，堅持煤礦開采與回收標準，同時提高安全生產的能力。加快煤炭經濟深入改，提高粉煤與水煤燃燒技術，輔機節能系統等先進技術的運用，把集中配煤與篩選塊煤等技術進行廣泛運用。
(六)新時期以煤炭產業帶動相關產業的發展，促進區域經濟的平穩發展煤炭企業屬于集體制的居多，對煤炭價格有絕對控制權。私營煤炭企業都是以集體煤礦炭價格為依據，缺乏市場競爭機制。新時期，就加強市場經濟對煤炭企業的作用，企業利用自身的優勢，積極推動煤炭經濟競爭機制的發展，在推動地方經濟的同時，加大對集體制煤礦企業的監督，促進為地區經濟發展作貢獻，充分發揮集體經濟職能，完善補償機制，加大對地方經濟與環境保護的支持力度。
三、結束語
總之，我國煤炭經濟還處在經濟的轉型期，加快產業結構調整、優化，是新時期市場經濟發展之需要，是經濟一體化與全球化發展之需要，煤礦資源屬于一次性不可再生資源，加強循環經濟發展是推動煤炭經濟可持續發展之保障。
作者：劉秀榮單位：西山煤電股份公司
一、工業轉型升級的現實基礎
（一）初步打造了轉型升級的自主創新平臺。
目前，全市高新技術企業達到104家，總數居武漢城市圈前列。全市省級創新型（試點）企業達到29家。全市168家高新技術企業及生產高新技術產品的企業，共實現高新技術產業增加值143.89億元，同比增長17.4%，占GDP的比重為11.6%。全市共建成科技型企業孵化器10個，科技企業加速器2個。全市80%以上的科技型企業與省內外高校院所建立了合作關系，建立院士工作站6家，國家紙及紙制品質檢中心1家，省級研發平臺46家，市級研發中心111家，7家企業參與6個省級產業技術創新戰略聯盟。孝感成功獲批國家知識產權試點城市，全市2013年度完成專利申請1654件，其中發明專利申請460件；專利授權990件，其中發明專利授權124件，發明專利授權量居全省第三。
（二）初步擁有了轉型升級的品牌競爭能力。
全市18家企業生產的24項產品認定為省級自主創新產品。全市200余種主要工業產品中，有60多家企業的107種產品在全國有一定市場和知名度。其中，中國馳名商標7個，湖北著名商標93個，湖北名牌產品49個。主導產品競爭力逐步增強，鋼絲繩系列產品、重型平板車、竹纖維布料、光學儀器、電子真空開關管、動平衡試驗機、曲軸磨床、塑料薄膜、童車、糧食機械、智能機器人等30多種產品在國內和中部地區占有較大的市場份額，并形成了一批“中國之最”和“中部地區之最”。
（三）初步明確了轉型升級的重點方向。
首先是初步形成了食品飲料、紡織服裝、鹽磷化工、裝備制造、紙塑包裝等新的五大支柱產業，其中食品飲料、紡織服裝、鹽磷化工三個產業的年主營業務收入過二百億元。其次是加快發展了戰略性新興產業和高新技術產業。在國家確定的電子信息、生物、新能源、新材料、高端裝備制造、節能環保、新能源汽車等七類新興產業中，我市有一定產業基礎的主要有新材料、高端裝備制造、光電子信息、生物醫藥、新能源等五個產業。截至目前，全市戰略性新興產業共有規模企業150余家，實現主營業務收入400億元，分別占規模企業的14.25%和20%。全市高新技術企業達到83家，居全省第四位，高新技術產業增加值突破100億元。第三是穩步推進了資源循環利用產業。湖北和天下循環經濟產業園等一批資源循環利用項目初見成效，已形成產業雛形。
二、工業發展中存在的主要問題
（一）經濟總量小，發展不夠平衡。
孝感規模工業增加值僅占全省約5.3%。企業規模偏小，規上企業1052家，企業平均增加值5500萬元，低于全省平均水平3000多萬元，僅為黃石的一半。缺少帶動力強的龍頭企業，截至目前，沒有一家企業主營業務收入過30億元。區域發展呈南強北弱，市本級龍頭地位尚未形成。
（二）產業層次不高，優秀竟爭力不強。
傳統工業占整個工業的90%以上。五大支柱產業中的前三強：食品飲料、紡織服裝、鹽磷化工全部為資源型和勞力密集型的傳統產業。
（三）信息化起步較晚，工業化與信息化深度融合不夠。
企業信息化應用的層次較低，信息產業低端產品較多，優秀技術產品較少，信息化在工業經濟領域應用推廣不夠。
（四）優秀生產要素供應偏緊，難以滿足經濟的發展需要。
金融保障能力還十分有限，融資難、融資貴、融資慢的問題依然比較突出。企業直接融資步伐不快，傳統產業和大量的小微企業難以得到金融部門的信貸支持。土地的供應，也難以適應企業的發展需要?，F代生產性服務業發展滯后，制約著經濟的快速發展。作為一個經濟高速發展的中部城市，生產要素的保障與經濟的發展存在缺口是正常的，并將較長時期地伴隨著經濟的發展?？s小缺口，一方面要靠不斷提高要素的保障水平，另一方面，也需要通過優化產業結構，加快高新技術企業的發展，增強企業自身的發展實力和獲得支持的能力，同時減少對生產要素的過大需求和過份依賴。上述問題的存在，反映出孝感市工業結構不盡合理，與科學發展、可持續發展還有相當的距離，與推進“五個跨越”、加快建設“五個城市”的要求不相適應。這就要求進一步加大結構調整和轉型升級的力度，把工業結構調整作為產業結構調整的關鍵環節，正確處理好擴大總量和轉型升級的關系，既要重視總量的擴張，又要兼顧結構優化和升級提質，堅持在擴大經濟總量中進行調整，在轉型中提高發展的質量和水平。為推進孝感第三次創業，實現社會經濟跨越式發展做貢獻。
三、工業轉型升級的指導思想、基本原則和主要目標
（一）指導思想
堅持“穩中求進、改革創新”的總基調和“競進提質，升級增效”總要求，不斷深化改革開放，以改造提升傳統產業、積極培育戰略性新興產業和資源循環利用產業、大力發展現代服務業為主攻方向，加快實施創新驅動發展戰略，不斷調整優化工業結構，推動產業從勞動密集型向技術密集型轉變，產品從低附加值向高附加值轉變，資源利用方式從資源消耗型向資源節約型和環境友好型轉變，增強工業經濟發展的優秀競爭力和可持續發展能力，逐步建立起具有孝感特色和優勢的“結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強”的現代產業體系，為實現產業跨越，推進第三次創業提供產業支撐。
（二）基本原則
———政府手段與市場手段相結合。把改革創新貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，著力激發市場活力，增強發展內生動力。
———創新驅動與投資拉動相結合。通過自主創新提升優勢傳統產業的技術水平和市場競爭力，引導一批重大投資項目向優勢產業和高新技術產業匯聚，帶動相關產業轉型升級。
———向內使勁和對外借力相結合。利用國際、國內“兩種資源、兩個市場”，挖掘企業自身潛能，提高企業轉型升級的自覺性。
———生態安全與生命安全相結合。堅持把發展資源節約型、環境友好型工業作為轉型升級的重要著力點，大力發展循環經濟，推進清潔生產；強化安全生產保障能力建設，加快推動資源利用方式向綠色低碳、清潔安全轉變。
（三）主要目標
產業結構：到2017年，食品飲料、紡織服裝、鹽磷化工、裝備制造、紙塑包裝五大支柱產業主營業務收入達到3500億元，年均增長22.2%，占全市的比重在2012年基礎上提高10個百分點以上。五大支柱產業年主營業務收入均突破500億元，其中食品飲料過千億元。戰略性新興產業年主營業務收入達到1200億元，年均增長26.4%。資源循環利用產業總產值達到150億元以上，年均增長20%以上。布局結構：區域板塊經濟優勢明顯，市本級帶動作用明顯增強，產業集中度進一步提高，24個優勢特色產業集聚區加快建成，產業集聚區經濟總量占全市的80%以上。技術結構：先進技術和工藝裝備得到廣泛應用，企業創新能力明顯增強，新產品產值率達到10%以上，高新技術產業增加值占比達到30%以上。企業結構：到2017年，全市規模以上企業達到1500家以上，其中億元企業1000家以上，10億元以上企業50家以上，形成百億級企業集團5家以上。資本結構：直接融資企業得到較快發展。到2017年，爭取新上主板企業2—3家，新上中小板企業3—4家，新上創業板企業5—6家，支持更多的企業在新三板掛牌。
四、推進工業轉型升級的重點舉措
（一）以產業規劃為先導，引領工業經濟轉型升級
1.著力改造提升傳統產業。
圍繞國家產業調整政策，積極引進先進技術改造提升傳統產業裝備水平。優化產業結構，重點提升支柱產業發展水平，著力培育產業龍頭企業。
2.加快培育戰略性新興產業。
重點做好新材料、高端裝備制造、光電子信息、生物醫藥、新能源等五大領域產業的發展，為構建現代產業體系，推進孝感工業產業跨越式發展提供重要支撐。
3.大力發展現代服務業。
大力發展工業設計和研發服務，積極推動制造業物流外包，引導制造業與服務業融合，逐步實現生產型制造向服務性制造轉變。
（二）以重大項目為抓手，助推工業經濟轉型升級
1.切實抓好24個優勢特色產業集聚區建設。
2.加大招商引資力度，不斷加大對外開放力度，把擴大開放作為轉型升級的強大動力，積極推進招商引資向招商選資轉變，嚴把環保準入關、投資強度關、稅收貢獻關，提高招商項目的合同簽約率、落地開工率、投產達產率。
（三）以科技創新為動力，加快工業經濟轉型升級
1.加快推進產學研合作，以湖北省產學研項目洽談會為平臺，鼓勵和引導企業與高等院校、科研院所開展技術交流與合作，解決技術難題，加速科技成果轉化。
2.加快高新技術產業發展，引導和支持各類創新主體加強原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，著力開發專利技術，提高發明專利的數量和比重。
3.加快實施名牌興市、質量興市戰略，推廣應用地理標志證明商標，開展地理標志產品保護，積極開展區域品牌創建，提高產品的知名度和市場競爭力。
4.充分發揮高新區在轉型升級中的龍頭帶動作用，要充分發揮軍工企業技術資源優勢，加快民品開發和產業化步伐，在汽車機械、高端裝備制造、光電子信息等重點領域取得新突破。
（四）以綠色低碳為方向，倒逼工業經濟轉型升級
1.加強對高耗能企業的動態監測分析，在重點用能行業推行能源合同管理，加強能源管理中心建設，完善能耗指標體系，組織實施一批節能減排示范項目，促使企業降低能耗標準。
2.大力發展循環經濟和低碳環保產業。充分利用發電、化工等行業的廢渣、尾氣等，發展新型建材、余熱發電，大力開發節能、綠色低碳等環保產品。
3.加快淘汰落后產能。加大紡織、印染、建材、鋼鐵等領域的落后產能淘汰力度，通過轉型升級帶動相關產業發展。
（五）以“兩化”融合為紐帶，促進工業經濟轉型升級
1.根據《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》的要求，加強對通信部門協調管理力度，整合信息資源，推進開展“智慧孝感”建設，提升公共服務信息化水平；
2.組織實施“兩化”融合試點,以100家龍頭骨干企業為重點，推進智能化制造，以信息化手段完善產業鏈，創建100家“兩化”深度融合示范企業；以1000家成長型中小企業為重點，梯度推進全市中小企業信息化。
3.大力發展信息服務業，全面推進以市高新區投資10億元的中網在線為主體建設孝感軟件產業園，落實國家支持軟件業發展的各項優惠政策，吸引國內外知名軟件企業來孝投資。
4.鼓勵和支持電子商務的發展，更多地用信息化手段促進原材料采購、生產零部件采購和產品銷售。鼓勵企業內部推廣跨部門系統集成、數據共享和業務協同，推進工業控制系統、制造執行系統（MES）、企業資源計劃（ERP）系統的一體化應用，提高運營效率和決策支持能力。
（六）以“兩個作用”的發揮為基礎，保障工業經濟轉型升級
1.要積極推進金融體制改革和機制創新
有序放開、搞活金融市場，積極引進更多的金融機構來孝設立分支機構、開展金融業務；積極支持、引導民間資本進入資本市場，進一步發揮小貸公司和融資性擔保公司等非銀行金融機構的補充作用，服務孝感實體經濟發展；大力支持和鼓勵金融機制創新和金融產品創新，不斷豐富企業的融資方式；大膽探索市場經濟條件下政府、銀行和企業的合作方式，在積極推進“智力支持+政銀企集合貸”模式的基礎上，認真總結、完善、推廣。
2.堅持直接融資與間接融資相結合。
加快企業直接融資步伐，政策引導和激勵、扶持并舉，鼓勵更多的企業進入各類資本市場。充分利用股票、債券市場的融資和再融資功能，增加企業資金來源渠道，降低融資成本，并推進企業的科學化管理水平邁上新臺階。
3.千方百計保證企業發展對基礎生產要素的需求。
對重點骨干企業的轉型升級，高新技術企業和資源循環利用企業的發展壯大，在政策扶持、資金支持、土地供應、電力保障和市場拓展等方面進行傾斜。
（七）以優化環境為重點，服務工業經濟轉型升級
1.優化領導環境。
各級黨政領導要把工業經濟轉型升級作為新時期推進經濟加快發展的重要抓手，進一步解放思想，敢于擔當，提升本領，積極探索工業經濟轉型升級的路徑和方法，全力推進工業經濟提質增效。
2.優化體制環境。
抓住三中全會全面深化改革的機遇，協調處理好政府與市場的關系，積極轉變政府職能，精簡優化行政審批流程，簡政放權，結合工作實際，找出阻礙本地區加快發展的體制障礙。
3.定期開展“涉企亂收費”專項治理活動。
建立健全企業負擔監測點和監督員聯系制度，根據《湖北省涉企行政事業性收費標準目錄》明確的收費項目和收費標準，做好企業負擔監測分析工作，確保企業減負規定落到實處。
4.用足用好現有的政策資源。
切實發揮好各類政策資金對工業經濟發展的導向作用和對企業的激勵作用，進一步明確扶持導向，通過無償或無息的方式，拿出資金，捆綁使用，扶持龍頭骨干企業和新興戰略產業的發展。
作者：王洪波單位：湖北省孝感市經信委主任
一、農牧業經濟現狀
一是農牧業經濟發展趨緩。截止2012年底，全旗作物總播面積達47.3萬畝，糧食產量為10.5萬噸，年度牲畜存欄39.6萬頭只，比往年有所下降。農牧民人均收入達11452元，比2007年增加了5151元，翻了近一番。二是生態建設效益明顯。每年以造林20萬畝，種草25萬畝，治理水土流失200平方公里的速度推進。人工造林面積353萬畝，人工種草面積達110萬畝，植被覆蓋率達86.3%。推行舍飼禁牧政策，嚴厲制止開荒復墾和亂砍濫伐，有效促進了生態環境的恢復和改善。三是農牧業小規模低效作業，影響著農牧民擴大再生產的積極性。農戶的生產方式還是一戶一型的小規模耕作，耕作粗放，效益低下，基礎設施薄弱，技術落后，很難形成規模，農牧民發展農牧業的積極性不高。四是大量青壯年勞動力外出務工，影響著農牧業的創新發展。農村牧區青壯年勞動力大都已轉向二三產業和城鎮，現有的老弱病殘人員無力從事規模性的農牧業生產，加上傳統觀念根深蒂固，接受新技術、新事物的意識和能力有限，嚴重限制農牧業的發展。
二、發展“以工哺農”的必要性
綜合工農業經濟發展現狀和工農經濟發展中出現的各種矛盾，都促使了工業必然反哺農牧業。首先是由于工業經濟飛速發展，利潤豐厚，效益驟增，使人們窮了幾十年上百年的思想一下子高漲起來，轉向了工業，忽視了農牧業的基礎性地位，農村許多土地荒蕪，保護農業資源的意識大幅消退。農村勞動力的大批轉型也不能實現穩定增收，都是游擊式勞作，職業不固定，忙于工農業間的穿梭，這就要求工業必須反哺農業用以保護農業資源、糧食和生態安全。其次是農民工素質低下，多數為中小學文化程度，很難適應新型技術和高效管理，從事著科技含量極低的簡單勞動，而現代企業都需要高技能型人才，原有的中低技能人才都面臨下崗，若這部分失業人員流入社會，還會與廣大農民工“搶飯吃”，增加了社會就業壓力，這就要求工業必須反哺農業以減輕就業壓力。
三、發展“以工哺農”面臨的問題
（一）工農業發展不夠協調，難以相互促進
一是制度不健全，執行困難，形同虛設。雖然出臺了外來企業優先招收當地民工的政策，但偏重了引進而忽視了落實，實則招收當地民工成了虛設，農牧民的希望成了失望，工作熱情變成了冷漠，嚴重影響企業的健康發展。二是駐地企業與農牧民協調不好，使矛盾激化，影響團結穩定。企業因用地、用電、用水、環境污染等問題時常與農牧民發生糾紛，爆發沖突，發生群體事件，涉及面廣，影響惡劣，企業與農民關系緊張，更難配合，企業不愿招當地農民工，外來民工大量涌入，加上當地勞工受經濟轉好影響不愿參與企業中低端勞動，企業與農民工之間的矛盾確需協調解決。
（二）工業反哺農業的成效不大，農牧民得到實惠不多
首先，許多企業顧及生產，盲目追求利潤，追求社會效益和價值的積極性不高，個別企業投資農業建設，是不情愿下或是帶有目的性，是表面文章，只是安撫農民，為民辦事還太少，收效甚微，參與經濟建設更是微小。其次，工業高利潤盈余集中在極少數人手中，投資農牧業建設甚少。部分煤炭企業主一夜暴富，思想落后，不懂企業文化，敬業精神不高，主動投資農牧業建設積極性為零，注重了名車、名牌、名酒、名煙。
四、“以工哺農”發展措施
綜上所述，實施“以工哺農，工農和諧，統籌發展”的思路，加強科學發展，以科技創新為動力，以政府調控為手段，以工業高效發展為保障，以農牧民增收為目標，優化經濟結構，提高經濟質量，強化公共服務，突出制度效應，加快推進工業化和農牧業產業化進程，構建工農和諧發展的高效模式是我們當務之急。
（一）強化政府調控力度，拓寬“以工哺農”實施空間
首先，加大對高耗能、高污染資源開發型企業稅費征繳力度和比例，充實財政，提高支農支牧資金預算，投資足額到位，從源頭遏制工農差距。其次，建立企業獎罰機制，保證政策落實暢通。實施企業政策公報制度，定期舉行企業和農牧民代表座談會，通報執行情況，嚴格程序，對執行不力的要罰款并通報，拒絕處罰的取消或限制其生產經營活動，對執行好的給予政策優惠。
（二）協調企業積極吸納當地勞動力
政府出臺鼓勵政策，鼓勵企業在同等條件下優先接納當地民工，尤其是進城民工，讓其穩得住、富裕起來，有效解決工農發展差異問題。
（三）做好宣傳教育工作，規范企業生產經營活動，提高企業自身形象
第一，政府出面，企業出資，農牧民參與，全方位、深層次、多手段宣傳，教育農牧民和企業職工充分認識“以工哺農、統籌、和諧發展”的重要意義，營造人人支持、戶戶參與的良好氛圍。第二，引導企業培育自身文化、提高自身形象，積極參與當地經濟建設，惠及農牧民，解決農村牧區剩余勞動力穩定就業。
（四）對接工業的經濟效應，加大對農業投入力度，真正實現工農和諧發展
第一，種植高產、優質、高效農作物，搞好產前、產中、產后服務，發展種植、收獲、加工、銷售一體化產業鏈延伸，推進產業化經營。
第二，根據市場需求調整養殖結構，做好畜種改良，科學飼養，畜病防治，保證質量，組建信息網絡服務體系。加快畜產品深加工，做大做強畜牧業，實現規模經營。
第三，政府出力，企業出資，保障土地資源權屬不變，招投標公開招租，劃零為整，統一經營，優先承包于當地農戶，實現效益最大化，農業發展緩慢和小規模低效的問題。
第四，積極推進企業出資，政府安置的生態惡劣地區整體移民工程，結合項目、體現民意、整體搬遷、全村推進，人人參與、戶戶受益，實現企業安全生產、農民安居樂業，搬遷戶富起來、退出地區綠起來，農民變市民、荒漠成綠洲。
第五，強化培訓。政府出政策，做好社會需求專業培訓調查，以滿足多方位的就業需求。針對當地民工和面臨下崗員工，重點實施定向和企業代培，二者有機結合，保障培訓人員正常學習和生活，實現培訓一人，合格一人，就業一人，增收一戶，以解決企業對相關人才的需求。同時，做好農民工基礎教育培訓，提高自身素質。第六，實行進城農民工“一卡通”服務制度。農民工進城實行詳細登記備案，跟蹤管理，可憑統一考核發放的“綠卡”享受服務業零稅率，其他行業低稅率政策以及低保、就業、醫療、子女就學等各項優惠政策。
作者：王寶成苗建軍單位：內蒙古伊金霍洛旗農村牧區人口轉移辦公室內蒙古自治區農業廣播電視學校伊金霍洛旗分校
〔內容提要〕隨著我國社會的高速發展與科學技術的突飛猛進，機械這一傳統工業受到的沖擊愈來愈大，機械工業經濟的運行面臨著重重困難。本文通過對機械工業經濟現狀及暴露出問題的研究，得出其轉型升級的必要性，并對本行業發展途徑進行分析，找出解決困境的辦法。
〔關鍵詞〕機械工業；困境轉型；升級
一、機械工業經濟現狀
2016年是我國機械工業經濟形勢十分嚴峻的一年。自今年初以來，全行業產銷量的增長速度在2015年全年明顯回落的基礎上持續下滑，并且下滑幅度以及持續的時間都大大超出了年初國家的原有預計。2016年上半年，我國國內機械工業累計總產值達到8.7萬億元，同比增長12.17%。雖然全行業目前已經出現了企穩回升的趨勢，但同2015年的前兩個季度相比，全國工業增幅下滑7.2%，比去年同期低1.5%?？v觀整個行業，2016年上半年效益增幅非常乏力，今年1月至5月從事機械工業的規模以上企業主營業收入增長9.85%，與去年同期相比足足低0.5%。此外，2016年前兩個季度因從事機械工業而虧損的企業同比增加2863家，虧損面竟占到了全行業的16.38%?？v觀近36個月工業增加值的數據，得出的結論更加不樂觀。如圖1所示，從2013年6月至2016年3月，工業增加值增長總體上呈現下滑趨勢，甚至在今年2月一度跌至5.4%。雖然在這36個月期間也偶有小幅度增長，但終究無法扭轉行業整體的頹勢。
二、低迷現狀暴露出的行業問題
目前機械工業主要面臨的問題是高端產品供應不足，中低端產能過剩導致惡性競爭加?。煌瑫r由于經營成本上漲使得企業生存環境趨于惡劣，老牌大型企業與民營中小企業的矛盾愈演愈烈。而因基礎設施發展滯后導致的問題也日益突出：雖然廠房、設備等硬件狀況有了明顯改善，但目前行業競爭最看重的軟實力卻提升緩慢，如研發創新、服務增值以及質量保障等方面；下行壓力較大，宏觀環境中仍存在諸多不確定因素，這兩大問題對本來就困難重重的機械工業無疑更是雪上加霜。2016年年初以來，機械行業市場普遍出現了需求量降低、訂單減少之類的問題，隨之而來的便是價格持續下跌導致企業效益大幅下滑。根據國家統計局調查顯示，目前全行業大中型企業訂貨量持續走低，2015年前三季度機械工業重點聯系企業訂貨量同比下降7.51%，不難看出市場需求低迷的態勢在短期內恐怕難以得到明顯改善。在整體投資環境如此不振的情況下，機械產品市場的需求回升力非常羸弱，回升的希望仍比較渺茫。綜上所述，機械工業在近幾年出現的生產持續放緩、效益不樂觀、行業分化加劇等問題使得本行業困難重重。
三、發展途徑的分析
1.大力推進全行業轉型升級。我國機械工業的生產規模、生產總量如今已穩居世界前列，甚至有相當一部分產品的產量位居世界之首。但目前很多我國經濟建設所急需的先進科學技術設備仍單純依靠進口，而我國出口產品中半數以上是技術含量較低的低附加值產品，如圖2顯示，這種情況已經不能適應我國經濟發展的要求，加快全行業轉型升級刻不容緩。有關部門應加強對機械行業的規劃與監督，減少宏觀環境不確定因素，堅持以市場為導向，充分發揮市場經濟的驅動和調節優勢，大力控制中低端產能，防止中小企業的惡性競爭。2.依托先進的科學技術。當傳統機械行業只能靠降低成本來維持發展的時候，依靠第一生產力——科技，推進科研與實際生產緊密結合以實現科技經濟一體化將是大勢所趨。機械工業是超前行業，堅持把發展機、電一體化作為機械工業實現產業升級的大方向，大力發展機械與電子技術的相互滲透，提高一線生產機器的自動、智能化程度，使其更符合廣大勞動人民的需要，為今后發展人工智能、徹底達到解放生產力的最終目標打下堅實的基礎。3.加大環境保護力度。在傳統的機械工業的生產制作過程中，免不了會排放相當數量污染環境的廢氣，含有金屬離子、油、酸等有機物的廢水以及許多固體廢物。如圖3所示，2010-2014年，國家對機械工業污染治理的投資逐年上升。這在一方面表現了國家領導和人民群眾對環境保護意識的提升，但同時也不難看出陳舊落后的“只治理，不預防”亦或是“先污染，再治理”的方針無論是對環境還是對經濟都有相當大危害，這些落后的觀念不但會加重環境污染的危害，擴大其影響面，還會使污染的治理變得愈發艱難。因此，減少機械工業造成的環境污染最有效的途徑即是強調以“防”為主，采取綜合性措施，將“防”和“治”有機結合起來。加快推進老舊機械的更新換代，加大力度推廣無廢、少廢生產技術，使機械工業發展與防治污染、環境保護相互促進。
作者：高瑋辰 王瀅仡 李嘉琪
[摘要]近年來湖北省以高能耗低效率的重工業為主的經濟發展模式已逐漸成為經濟發展的短板所在，隨著“兩型社會”的提出，轉變工業經濟發展模式，實現經濟的快平穩增長成為湖北省經濟發展中的重要任務。為實現工業經濟發展方式的轉型，制度的創新發展是勢在必行的，本文通過分析湖北省現有工業經濟的道路發展，揭示了在經濟發展中存在的制度問題，為建立“兩型社會”提供理論參考。
[關鍵詞]湖北經濟；工業經濟；經濟制度
1引言
經濟增長與制度變遷是一種相互作用的關系，制度安排的效率會直接影響經濟發展，經濟發展能否快速轉型取決于其內在的制度是否能匹配經濟發展。經濟發展方式不僅包括經濟增長方式，還包括城市化程度、工業化水平及現代化進程等多方面的內容。傳統的經濟增長方式是以粗放經營為主的高耗能，低效率模式，而新的經濟發展方式是以集約型經濟為主的低耗能高效率的模式。制度經濟學強調經濟發展過程的演進性，以諾斯為代表的制度經濟學家把意識形態、產權結構以及政府等因素作為內生變量納入經濟發展的分析框架中，認為制度是影響經濟發展的最重要因素，特別是在對長期經濟發展的研究中，制度因素尤為重要。經濟發展方式的轉變依賴于政府制定的制度安排及政策保障，舍棄政府的制度供給及政策制定，政府也就無法對經濟發展進行干預甚至管理，因此，政府轉型也必然體現為制度安排和政策規定的革新。政府要想實現經濟發展方式的轉型，向低能耗，高效率的集約型經濟發展就必須要充分發揮其政府職能，因地制宜的制定與時展潮流相一致的經濟制度。本文通過對湖北工業經濟發展道路及制度的分析，找出其發展進程中存在的制度問題，制度的創新不僅需要政府職能轉變，同時政府政策制定也要適應經濟發展，最終為湖北省建設“兩型社會”提供理論參考。
2湖北省工業經濟發展道路及經濟制度背景分析
2.1湖北省工業經濟發展背景
改革開放30年以來，湖北省形成了以工業為支柱性產業的經濟發展格局，工業和制造業一直保持較快增長速度。但是自2008年經融危機以后，湖北省的工業經濟雖然仍保持平穩較快增速，但增速回落，下行壓力增大，截至2012年湖北省前四月規模以上工業完成增加值2931.5億元，增長16.3%。湖北省為遏制經濟下行趨勢，著重打造武漢和十堰的工業化城市經濟，其中武漢工業投資居全省第一，啟建中華科技產業園，提速“工業倍增計劃”，加快建設國家先進制造業中心，隨州計劃打造中國專用汽車之都，十堰大力推行工業興市戰略，實施“雙億工程”，建立工業園。
2.2湖北省經濟制度背景
以鋼鐵產業為依托的湖北省是我國近代工業起步較早的地區之一，這里有豐富的鋼鐵、石油等資源，基于這一資源稟賦優勢和地緣優勢，建國后國家實施重工業優先發展戰略，湖北得以成為中央政府重點投資的地區之一，在此基礎上，湖北形成了以重工業為主體的經濟發展模式。這種以重工業為主的經濟制度適應當時的經濟發展。隨著改革開放的發展，計劃經濟向市場經濟轉型，東南沿海地區經濟飛速發展，但湖北省的經濟發展卻仍停滯不前，發展緩慢，經濟體制還是原來的以重工業為主的計劃經濟體制，進入到21世紀，湖北省經濟體制開始轉型，深化國有企業改革，發展市場經濟，經濟制度開始向市場經濟轉變，但是仍是以高能耗，低效率的重工業為支柱性產業。
3湖北省工業經濟發展道路及經濟制度現狀分析
3.1湖北省工業經濟發展現狀
為加快全省工業經濟轉型升級，增強工業整體競爭力，實現全省跨越式發展，湖北省在“十二五”規劃后，堅持走新型工業化道路，加快實現制造業的升級，促進高新技術產業發展。2013年湖北省以科學發展為主題，轉變發展方式為主線，不斷加大對工業投資和技術改造力度，工業經濟持續平穩增長，全省規模以上工業增加值占全省GDP的比例超過43%。2014年工業經濟保持平穩運行，主要經濟指標高于全國，呈現出結構優化，質量提升的態勢，總規模不斷擴大。
3.2湖北省經濟制度現狀
自全國“十一五”規劃頒布后，湖北省為全面落實這一規劃，2007年起加快推行行政管理體制改革，以達到切實轉變政府職能的目的，同時，深化經濟體制改革，對農村經濟及國有企業進行改革，積極鼓勵民營企業的發展。2008年為落實武漢城市圈兩型社會建設，湖北省提出創新資源節約和環境保護體制機制，同時加強科技創新體制建設，形成以創新為優秀的經濟制度。十二五規劃以來，湖北省為深化經濟體制改革，深化對國有企業，科技體制改革，以創新為優秀，推動經濟結構不斷優化。但是現有經濟制度仍以高耗能低效率的工業為中心展開的，缺乏新動力，政策制定缺乏科學合理的評估規劃，經濟制度沒有貼合湖北省各城市的發展狀況，不能因地制宜的開展工作，因此導致全省經濟發展嚴重失衡，武漢市和其他城市之間的經濟差距過大，城市彼此間關系親密度不高，每個城市沒有形成自身的優勢產業，不能建立品牌企業和完整產業鏈。
4湖北省經濟發展道路轉變中的制度問題分析
4.1全要素生產率低，資源配置不合理
全要素生產率通常被用于綜合反映技術進步對經濟發展作用，其實質就是技術進步率。近年來，世界經濟復蘇乏力，外界環境約束增加，全國經濟增長動力減弱，出現下行趨勢，湖北省的經濟發展也面臨著下行危險。在新的經濟環境下，繼續依靠以往的以資本和勞動力要素推動經濟增長的方式顯然不可持續。由于傳統的經濟制度及政策傾斜，湖北的經濟發展模式一直是以重工業為主的資本密集型產業，這種產業對勞動力的吸納能力比較低，資源的配置不合理，湖北省的這種以重工業發展為主的經濟制度沒有充分調動產業的積極性，產業生產率低，各大工業型企業勞動生產率低下，投入產出比較低，產業的技術落后，競爭力薄弱。
4.2政府沒有充分發揮在市場中的作用
經濟發展方式的轉變依靠政府職能來實現，政府如果沒有正確的制定政策，履行職能，那經濟體制也不會完善。湖北省工業經濟發展缺乏市場一體化，競爭性弱，這都是政府在市場體系建設過程中沒有正確的發揮其應有的職能，沒有形成創新性投資機制吸引資金流入，政府沒有充分發揮其自主性，制定適合其經濟發展道路的新制度。
4.3市場開放程度低，制度缺乏創新性
湖北省工業經濟發展是以武漢為龍頭，帶動周邊城市發展的，但是各城市之間存在壁壘，城市間市場開放程度低，民營經濟發展相對緩慢，產品的競爭壓力小。湖北省地處中部，其地理位置使其置身于中國經濟增長中心區域外，在政策上享受不到這些地區的經濟優惠政策，也不能與這些地區共享資源開放市場，因此對其市場開放程度影響較大。湖北省近年來經濟發展速度快，其經濟發展不再滿足外生增長方式，而是應該以內生增長方式拉動經濟發展，經濟不再滿足低效率的粗曠型經濟增長，但是湖北省經濟發展中結構性矛盾依然突出，經濟制度發展仍存留有原來的慣性，市場機制不完善，民營企業發展空間小，市場競爭小，城鄉收入分配不合理，貧富差距拉大等，正是這些制度和政策影響著經濟發展方式的轉變。
5湖北省工業經濟發展道路轉變的對策
5.1政府轉變管理經濟的方式，創新制度
經濟發展方式的轉變需要政府政策的引導和法制的規范保障，因此湖北省政府應該及時更新思想觀念，樹立科學發展觀，倡導“四低四高”的經濟發展方式[5]，轉變以重工業為主體的資金密集型產業發展方式，加大對以服務業為主的第三產業的投資力度，以解決失業問題，拉動全省經濟增長。為建設“兩型社會”制定可持續發展的經濟轉型戰略，發展新能源產業，低碳產業，保持生態文明與經濟可持續的平衡發展。充分發揮政府在市場上的引導作用，制定與經濟發展方式轉型相適應的機制，鼓勵創新性產業的發展，努力克服原有經濟發展方式的慣性，改革工業企業，增強企業競爭力和產品多樣性，建立以創新型企業為中心的創新體系，加強企業與高校的融合發展，實現高校科研實力轉化成創新收益。同時注重對全省產業的質量升級，整改低水平產業，發展高質量產業，在推行政策、制度時注重對現行政策、制度進行科學評估，使其符合湖北省的整體發展環境，因地制宜的實施各項政策。
5.2利用自身優勢，大力發展高技術含量產業
近年來，湖北省工業企業發展勢頭良好，規模經濟水平提升，但是這種良好的發展靠的是粗放的、外延型發展方式支撐的，這種發展方式難以支撐湖北省跨越式經濟發展。因此，湖北省應充分發揮教育大省的優勢，積極推進產學研結合，鼓勵科研人員創業，利用高新技術改造傳統產業，努力把要素投入產業轉變為全要素投入產業，推進循環經濟，發展環保產業和低碳經濟，建立以技術為優秀的產業競爭力，降低高能耗低效率的傳統產業在經濟中的比例，加快關鍵技術研發突破。加大構建現代產業發展新體系，不僅要大力發展高新產業，更要加強對第三產業的政策支撐，鼓勵發展優質第三產業，加大對旅游業的投入，整改現有低水平的旅游業，結合高新技術，開發新興技術含量高的新型旅游產業。
5.3打破城際產業壁壘，加快形成產業集聚
破除城際產業壁壘，首先要實現城際間的城鎮一體化，因此湖北省要大力推動二級城市的城鎮化進程，加大對二級城市的政策傾斜，加強其基礎設施建設，縮小二級城市與武漢市的經濟差距。湖北省要想實現產業集聚，就應構建湖北省的整體產業格局，以水資源為支撐的現代產業體系，以新能源為支撐的高新技術產業，形成密集的產業帶，同時開放合作，促進武漢市與其他城市的互動交流發展，形成產業的跨區產業鏈，爭取早日實現產業園模式。更加積極的推動城際列車等道路建設，改善武漢市與周邊城市之間的交通狀況，節省經濟成本，吸引企業投資。武漢市作為湖北省的省會城市，集中的優質資源更多，為早日打破城際產業壁壘，應進一步的開放資源，讓渡部分利益，在維持自身經濟較快發展的同時帶動周邊城市的發展。
6結論
湖北省經濟發展方式的轉型主要是依靠工業的轉型實現，現有工業的高能耗低效率阻礙了經濟發展，高新技術產業所占比例不高，產業技術創新優勢不明顯，城市間城鎮化差距大，產業壁壘存在，難以形成跨區產業鏈，工業產業園無法形成，產業集聚的作用發揮不出來。針對這些問題，在工業經濟發展過程中湖北省政府不僅要從自身的職能出發還要從市場出發，制定新的政策制度，努力抓住長江經濟帶、京津冀協同發展、“一帶一路”等國家戰略的發展機遇，積極推進全省工業經濟制度的創新，著重刺激產業創新能力，增強創新科技投入，著重提高全要素生產率，實現全省資源的優化配置，營造公平公正的市場競爭環境，以促進其經濟發展方式的快速轉型，早日建立“兩型社會”配套試驗區。
作者：方紅 王琦 單位：長春工業大學 經濟管理學院
2016年是實施十三五規劃、全面建成小康社會決勝階段的開局之年，我市工業經濟及科技工作要認真貫徹落實各級黨委經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持穩增長、調結構、強科技、促轉型、提質增效，努力實現十三五工業經濟發展良好開局。
一、工作目標
2016年，全市工業經濟主要目標：規模以上工業企業（不含東汽、東投）總產值實現526億元，同比增長10﹪；工業增加值增速高于全省、市平均水平；實現工業主營業務收入410億元，同比增長7﹪；實現利潤23億元，利稅45億元，工業投資75億元，技改投資62億元；新增規模以上工業企業5家，培育8家；新三板上市企業1~2個，新三板簽約企業8~10個，全國區域股權交易中心掛牌企業3~5個。
2016年，全市科技工作主要目標：新增高新技術企業2個，達到12個；新增科技創新型企業13個，達到35個；新增企業技術中心2個，全市重點實驗室、工程技術研究中心、企業技術中心、院士專家工作站、博士后科研工作站等研發機構達到20家，產業聯盟達到2個；全市專利年申請量增長15﹪，達到425件，其中發明專利申請量占全部申請量30﹪。
二、工作重點及措施
（一）確保工業經濟運行平穩。
1.抓好良好開局。研究制定促進工業經濟良好開局的政策措施。各鎮鄉（經開區）、相關職能部門、各要素保障單位要圍繞實現良好開局工作目標，組織企業合理安排節假日生產經營，做好重點企業服務及生產要素保障，積極協調解決企業存在的困難和問題。（牽頭單位：市經科局，責任單位：市委目督辦、市政府督辦室、市金融辦、經開區管委會、各鎮鄉、各生產要素保障單位）
2.落實好各項政策措施。認真貫徹執行中、省、市促進工業經濟和科技工作發展的各項政策，落實好市委、市政府《促進民營經濟發展十條措施》、《關于推進大眾創業、萬眾創新的實施意見》、《促進工業經濟發展實現良好開局六條措施》等；完善出臺《2016年市工業經濟發展獎勵補助項目資金管理辦法》；出臺促進工業經濟運行平穩相關政策。（牽頭單位：市經科局，責任單位：市委辦公室、市政府辦公室、市財政局、相關職能部門）
3.抓好生產要素保障。各生產要素保障單位要積極向上爭取生產要素指標，切實保障我市企業電、油、氣、運（輸）等生產要素供給。重點抓好和兩級應急轉貸資金、市政府與工商銀行共同設立的銀政通業務以及新綿擔保公司企業貸款擔保業務，切實解決企業融資難，幫助中小微企業協調解決在生產經營和項目建設中的資金難題。（牽頭單位：市經科局、金融辦，責任單位：市財政局、各生產要素保障單位、相關金融機構）
4.抓好投融資對接和企業掛牌上市服務工作。以玫瑰溫泉金融小鎮建設為契機，促進我市企業直接融資。搭建好投融資平臺，鼓勵和支持企業通過資本市場直接融資、發行債券、商業保理、引進風險投資、股權投資等多種方式融資，進一步拓寬融資渠道。成立市推進企業上市和掛牌工作領導小組，做好企業上市服務工作，幫助解決企業上市、掛牌、發債過程中出現的具體問題。（牽頭單位：市經科局、金融辦，責任單位：各鎮鄉、市推進企業上市和掛牌工作領導小組各成員單位）
5.做好積極向上爭取工作。各職能部門要認真研究上級政策，積極主動為企業爭取國家、省、市各級項目和資金支持，要把握好支持重點，找準向上爭取切入點，提高扶持資金申報成功率，為我市工業企業發展爭取更多的項目資金支持，促進企業發展壯大。（牽頭單位：市委農工委、市發改局、經科局、環保局）
6.切實為工業企業排憂解難。結合企業困難情況，進一步優化市級領導聯系企業制度，形成各職能部門、生產要素單位共同幫助企業合力，切實幫助企業解決生產經營和項目建設中存在的困難和問題。（牽頭單位：市經科局，責任單位：各相關職能部門、各生產要素保障單位）
7.加強工業經濟考核力度。深入開展各鎮鄉、經開區、各工業企業的調研，做好全年工業經濟工作目標分解相關工作，制定完善工作路線圖和時間表，加強工業經濟督辦考核力度，嚴格執行月通報、季分析、年考核制度，形成發展合力，確保良好開局、雙過半、全年工作目標順利完成。（牽頭單位：市委目督辦，責任單位：市政府督辦室、市發改局、經科局、統計局）
8.抓好工業安全生產工作。按照黨政同責、一崗雙責要求，全面落實安全生產責任，形成齊抓共管安全生產工作的良好局面。以推動企業安全生產標準化建設工作為抓手，指導、督促企業扎實落實安全生產主體責任，杜絕較大安全事故的發生。通過組織和參與安全生產活動，提高企業安全生產意識，形成工業系統全體職工重視安全的良好氛圍。充分利用隱患排查治理體系平臺，推進企業做到隱患排查治理常態化，經常性查找本企業在安全生產工作中存在的問題和安全隱患，并及時進行整改。（牽頭單位：市安監局，責任單位：安委會各成員單位、各鎮鄉、德阿園區管委會）
（三）抓好工業經濟轉型升級工作。
9.編制好工業規劃。結合《市國民經濟和社會發展十三五規劃》，制定我市三大傳統行業（白酒、裝備制造、化工）轉型升級規劃及戰略性新興產業（含高新技術產業）發展規劃，指導三大產業中的重點企業制訂轉型升級工作方案，明確產業轉型升級方向和重點。（牽頭單位：市經科局，責任單位：市發改局、規劃局、環保局）
10.加大工業項目建設。圍繞全省項目年，加大對重點項目的專項資金支持和引導，強化服務意識，完善工作責任制，進一步提高項目管理工作水平，上下聯動，部門協作，全力配合，解決好制約項目建設的問題，確保項目順利實施。重點抓好劍南春酒類RFID質量安全追溯物聯網應用項目、鑫坤機械AP1000/CAP1400核電汽輪機72英寸大葉片精加工生產線項目等16個竣工項目按期竣工投產；抓好昊華磷礦延伸接替工程、三佳飼料20萬噸石膏粉及石膏砌塊生產項目等12個在建項目按計劃實施，促進項目早日竣工投產；抓好龍蟒硫-磷-鈦循環經濟清潔生產節能減排及產品結構調整工程項目、光大生物質能發電項目等30個開工項目早日開工建設。（牽頭單位：市經科局，責任單位：市金融辦、政務服務中心、住建局、環保局、消防大隊）
11.大力推進企業技術創新。引導和支持企業加強原始創新，組織實施化工、裝備制造、白酒、醫藥等行業領域共性技術、關鍵技術、前沿技術的聯合攻關，開發并投產一批具有自主知識產權、自有知名品牌、較高附加值、較強市場競爭力的新產品，促進產品由產業鏈低端向產業鏈高端提升，由價值鏈低位向價值鏈高位提升。重點建設以龍蟒、劍南春、鑫坤機械等企業為依托的技術創新平臺、檢測服務平臺、中試生產平臺和產業信息服務平臺。鼓勵企業與高校院所聯合建設實驗室、研發中心、校企聯盟等創新組織，形成多層次、多形式產學研緊密合作的共贏平臺。（牽頭單位：市經科局，責任單位：各重點企業）
12.探索組建產業發展投資基金。積極探索由政府引導，引入投資機構和社會資本組建產業發展投資基金，帶動社會資本支持戰略性新興產業、高端成長型產業、傳統優勢產業發展，加大創新型企業培育和上市培育力度。（牽頭單位：市財政局，責任單位：市經科局、金融辦）
13.關閉淘汰落后產能。以市列入國家節能減排財政政策綜合示范城市為契機，按照國家產業政策，對消耗高、污染重、技術落后的工藝和設備實施強制性淘汰，完成漢旺無機鹽、鑫花磷肥廠、頂天化工等5個企業的淘汰落后項目工作，為工業經濟發展騰出環境容量。（牽頭單位：市經科局，責任單位：市環保局、漢旺鎮、金花鎮、新市鎮）
（四）抓好創新驅動發展。
14.促進科技成果轉化。建立科技成果轉化項目庫，積極組織企業參與高校、科研院所等科技成果轉化對接，鼓勵和支持大企業購買科技、創新成果或吸納科技、創新成果入股，解決企業技術難題，提升產業水平。鼓勵和支持創建高新技術企業和科技創新型企業。加快推進工業化和信息化的深度融合，積極推動企業在產品、技術、銷售等環節的信息化建設。（牽頭單位：市經科局，責任單位：各工業企業）
15.推進企業創新平臺和產業聯盟建設。強化企業技術創新主體地位，鼓勵企業建立研發平臺。抓住成為國家全面創新改革試驗區的機遇，推動我市企業與高校、科研院所、國家重點實驗室等機構的對接和交流，特別是依托綿陽國家科技城的獨特優勢，積極引進軍民融合產業。推進產業技術創新聯盟，圍繞我市重大產業和戰略性新興產業，支持由企業牽頭，聯合科研院所、高校組建產業技術創新聯盟、產業技術研究院、工程技術中心、博士后工作站，重點推進食品飲料、磷鈦化工、裝備制造、電氣設備、現代農業等產業技術創新聯盟建設。探索建立創新券，通過政府購買服務的方式，建設信息服務、檢驗檢測平臺等公共服務平臺，推進重大科研基礎設施向企業開放。（牽頭單位：市經科局、教育局、科協，責任單位：各工業企業）
16.深入貫徹實施大眾創業、萬眾創新。積極推進我市科技企業孵化器建設，鼓勵大專院校和社會資本建設專業孵化器；鼓勵企業和民間資本打造創新創業特色咖啡屋、沙龍、俱樂部等各類眾創空間，著力打造特色品牌。充分發揮政府引導作用，積極組織開展不同形式的創新創業大賽、企業融資路演活動。設立市創業創新投資引導基金，帶動社會資本投資初創期科技創新型企業和風險投資。（牽頭單位：市經科局、財政局、金融辦，責任單位：市人社局、教育局、商務局、團市委、婦聯、互聯網+辦公室）
17.增強知識產權創造能力、提升知識產權運用水平。繼續做好國家知識產權示范城市培育工作。探索知識產權質押融資，進一步發揮金融創新對技術創新的助推作用。加大知識產權和專利申請知識的宣傳力度，舉辦知識產權和企業創新知識培訓，創造優秀專利，實現技術革新，提升專利申請的數量和質量，促進企業發展。（牽頭單位：市經科局，責任單位：市金融辦、人民銀行）
18.實施創新人才工程，拓寬引才渠道。依托實施雙百工程，積極培育本土人才和引進人才，逐步建立更具競爭力的人才集聚制度和更具靈活性的人才管理機制。支持海內外高層次人才帶技術、帶資金、帶團隊在創新創業，創辦科技型企業，提升科技人才創新創業動力。（牽頭單位：市人才辦，責任單位：市經科局、人社局、教育局）
（五）做好經濟增長點培育。
19.抓好企業的升規培育工作。對列入今年培育升規的企業采取一對一幫扶的辦法，主動做好升規培育、入規指導及幫扶工作，做到成熟一家，入規一家。同時做好中小企業的摸底調查，及早篩選成長型小企業建好培育庫，為回鄉妹有限公司等8家企業的升規培育做好準備工作。（牽頭單位：市經科局，責任單位：市統計局、國稅局、地稅局、相關鎮鄉）
20.加快發展戰略性新興產業。重點支持天仟重工、鑫坤機械、華康藥業、綿晟藥業、鴻基藥業、安費爾、光芒新能源等為代表的新興產業企業發展壯大，鼓勵企業提高現有新興產業產品比重，鼓勵新興產業加快發展，構建現代產業體系，搶占國內競爭的制高點，促進產業結構優化升級和經濟發展方式的加快轉變，推動全市經濟穩定健康可持續發展。（牽頭單位：市經科局）
21.加大工業園區建設。加快經開區升級為省高新技術產業園創建工作。抓住德阿生態經濟產業園納入川浙合作園區契機，加快推進德阿生態經濟產業園建設，建立、阿壩跨區域產業合作聯動發展機構。積極承接千億醫藥產業項目，高標準打造醫藥產業集聚區。抓緊推進光大國際、鳳凰酒業、西部國際線纜城、光機電城等已簽約招商項目的開工建設。（牽頭單位：德阿園區管委會、經開區管委會，責任部門：市發改局、規劃局、住建局、國土局、環保局、消防大隊）
22.加大招商引資力度，增強工業發展后勁。健全招商引資機制，加強招商引資平臺建設，緊抓新一輪產業革命和東部產業轉移機遇，密切關注和主動對接中國制造2025和國家互聯網+行動計劃，大力推進產業鏈招商、以企招商、以商招商等方式，注重引進項目、資金與引進智力、先進技術相結合，大力引進符合產業政策的大項目、高科技項目。（牽頭單位：市招商局，責任單位：德阿園區管委會、經開區管委會）
23.加強對外開放，助推企業走出去。鼓勵和支持更多的企業走出去布局和搶占市場。加快推進核電裝備、太陽能利用裝備、風電裝備、智能電網裝備、機械成套設備、磷鈦化工、天然氣化工、食品飲料、農產品深加工等企業及產品走出去，搶抓一帶一路戰略機遇，在對外合作新戰略中謀得新發展。（牽頭單位：市經科局、商務局）
[摘要]加快西部欠發達地區縣域工業經濟的發展，對于促進西部地區經濟發展，對于國家如期全面建成小康社會意義重大。文章選取具有西部欠發達地區縣域經濟典型特點的陜西省漢中市鎮巴縣為研究對象，根據調研情況和體會，提出了西部欠發達地區縣域工業經濟發展的想法和思路：統一思想、提高認識；加快構建暢通便捷的物流交通網絡；進一步完善多層次投融資體系；著力培育縣域特色主導產業；積極發展中小企業，大力培育市場主體；切實加強技術創新；樹立產品、技術保護意識、注重品牌建設等。
[關鍵詞]西部；欠發達地區；縣域；工業；思路
縣域經濟是我國經濟發展的基本組成部分，是農村經濟和城市經濟的結合點，是地區經濟社會發展的重要基礎。工業化是世界上發展中國家、欠發達地區由落后狀態轉變為發達狀態、實現現代化的必由之路，是經濟發展的必然階段。改革開放以來，我國西部地區縣域工業經濟雖取得很大進步，但和東部縣域工業經濟發展的差距日益拉大。因此，加快西部欠發達地區縣域工業經濟的發展，對于促進西部地區經濟發展，對于國家如期全面建成小康社會意義重大。本文選取了具有西部欠發達地區縣域經濟典型特點的陜西省漢中市鎮巴縣為研究對象，希望能為西部欠發達地區縣域工業經濟發展提供借鑒。鎮巴縣位于陜西省南端，漢中市東南隅，地處大巴山腹地，有陜西省“南大門”之稱。境內萬山重疊，溝壑縱橫，平均海拔1234米，森林覆蓋率達59.9%，有亞洲最大的原始木竹林，是“全國生態示范縣”。全縣總面積3437平方公里，總人口28萬人，其中農業人口25.07萬人?？h內礦產、水能、生物、旅游資源豐富。地下礦藏已發現25種，其中煤炭儲量1.2億噸，板石儲量3億立方米，水能蘊藏量16.44萬千瓦，天然氣初步探明儲量3314億立方米。各種動植物資源達1200余種，盛產杜仲、黃姜、天麻、黨參、棗皮、當歸等中藥材，素有“天然中藥庫”之稱。近期我們對鎮巴縣進行了深入調研，根據調研情況和我們的體會，下面談一談西部欠發達地區縣域工業經濟發展的想法和思路。
一、統一思想、提高認識
思想決定行動，觀念決定行為。西部欠發達地區的縣大多數也是貧困地區，貧困地區要不要發展工業，如何發展工業，思想認識上的偏差仍是阻礙貧困地區工業經濟發展的重要內因。一是貧困地區的工業企業在內部經營管理存在很多問題，矛盾既錯綜復雜又比較尖銳，群眾上訪屢屢出現，造成一些人認為發展工業就會造成社會的不穩定。二是貧困地區工業基礎較差，對縣域經濟貢獻不大，占比較小，財政支出以轉移支付為主，造成有些人認為發展工業經濟得到的一點稅收還不如向上多爭取一點，既沒有風險，又方便快捷。三是工業項目短則三五年，長則十年才能見效，需要長期耐心地去培育，而且成長過程中失敗的風險很高，稍有不慎就可能會受到各方面的指責和非議，“出力不討好”成為工業管理者的代名詞，很多人不愿從事工業經濟管理工作。四是一些工業管理者認為企業是市場經營的主體，遇到困難大多不愿主動擔當作為，推諉扯皮，解決問題異常艱難。因此，解決工業發展滯后問題還需先從思想觀念入手。首先，牢固樹立抓工業就是抓經濟發展，抓工業就是抓民生的發展觀，徹底摒棄工作中的等、靠、要的懶漢思想。其次，要形成干事創業的正確用人導向，大力啟用埋頭苦干的人才，要在工業戰線里主動發現人才，積極培養人才，要使優秀的人才在苦與累中看到希望，在委屈與失落中得到安慰。第三，制定科學合理的工作成效考評辦法，形成鍥而不舍、一抓到底的工作機制。對成效顯著的要表彰獎勵，對破解工業難題不作為、亂作為的要予以問責懲戒，形成人人關心、重視工業，齊心協力發展工業的良好社會氛圍。①
二、加快構建暢通便捷的物流交通網絡
工業經濟只有和外界緊密聯系，才能更好發展，才能實現效益最大化。交通落后、物流不暢是制約西部欠發達地區縣域工業發展的重要因素。鎮巴縣地處大巴山腹地，全縣不僅沒有鐵路、高速公路，就連一條縱貫全境的二級公路也沒有。境內快遞公司僅有兩家，功能不完備、社會化服務水平低、物流運輸成本高，更談不上出口通關。如鎮巴縣板石的95%要靠外銷，產品只有發往天津或廣州辦理通關手續，手續不便、成本較高、利潤微薄。建立完善便捷的物流交通網絡對西部欠發達地區縣域工業發展已迫在眉睫。今后，在物流交通網絡建設方面應重點做好三個方面：一是在國家層面加大對西部欠發達地區縣域物流交通網絡的投資力度，使之得到進一步完善和優化，防止西部欠發達地區縣域經濟被交通再次邊緣化。二是加快市縣物流園區建設步伐，形成科學合理布局、功能完備、面向基層、服務高效的物流交通服務網絡。三是積極推進市級海關建設，使外銷產品在家門口就能便捷地走出國門。
三、進一步完善多層次投融資體系
市場經濟天然存在著資金的“洼地效應”，而資金的“洼地效應”導致西部欠發達地區縣域經濟中的金融體系極不健全，國有商業銀行的紛紛撤出，金融業的萎縮使區域發展更加困難。鎮巴縣目前金融機構僅有農行、農發行、郵政儲蓄銀行、農村信用社和一家小額貸款公司。2013年存款余額40億元，貸款余額15億元，當年投入中小企業的資金不足1億元。有一些企業時常為幾十萬元的周轉資金而四處奔波，求貸無門。如何有效破解貸款難這一問題，為西部欠發達地區縣域經濟發展助力，我們認為：第一，創新金融產品，拓寬抵押擔保種類，為企業貸款提供更多選擇。第二，加快全社會誠信體系的信息公開化建設，要把每個企業、每位公民的誠信基礎信息納入全社會的監督之下，形成一處無信、處處受限的良好局面，為誠信企業貸款打下良好基礎。第三，積極發展民間投融資機構，發揮社會閑置資金的作用，讓民間資本真正公平參與金融市場的構建與競爭，這有利于形成縣域金融體系健全，金融市場活躍的局面。②
四、著力培育縣域特色主導產業
發展什么優勢主導產業、走什么樣的發展之路，是困擾西部欠發達地區縣域工業發展的大問題。人云亦云，照搬照抄，盲目引進，最終就會受到經濟規律的懲罰。20世紀80年代，鎮巴縣學習江蘇經驗，發展了一批新興制造業項目，當時也曾取得過一段時間的輝煌，但由于這些項目均兩頭在外，本地資源無法實現融合對接，短短幾年就因水土不服，最終基本都資不抵債、破產倒閉了。鎮巴縣在失敗中艱難探索、勇于實踐，在深入分析縣情，立足挖掘本地優勢資源的基礎上，逐步形成了現在以煤炭、石材、錳、竹木加工、有機食品等為骨干的一批特色優勢產業。多年的努力拼搏終獲碩果，鎮巴縣現已成為全國最大的仿古實木踢腳線生產基地、陜南最大的產煤縣。鎮巴臘肉以質優、味美、環保的獨特品質獲得了國家工商總局的“中國地理證明商標”、國家質檢總局的“中國地理標志保護產品”，產品暢銷全國十多個省市。鎮巴縣連續四年工業增速均位居漢中市第一，2014年規上工業增速位列全省第二名，受到了省委省政府的表彰獎勵，工業總產值首次超過了農業，實現了經濟結構的轉型升級。西部欠發達地區縣域工業的發展，只有立足當地的實際，發揮優勢，才能沖出重圍，有大的發展。③
五、積極發展中小企業，大力培育市場主體
中小企業的發展是一個從量變到質變的過程，西部欠發達地區縣域中小企業數量較少，市場主體培育滯后，導致西部欠發達地區縣域工業經濟發展先天不足。過去市場的準入條件、門檻較高，很多本可以發展的好項目、好產業被拒之門外，十分可惜。隨著新的企業工商登記管理制度的出臺，中小企業的發展進入一個新時代。因而，西部欠發達地區縣域要抓住這一機遇，大力培育市場主體，促使更多的中小企業應運而生，逐步培養出一批有前途、有朝氣、有活力的規上企業，成為西部欠發達地區縣域工業經濟發展的支柱。鎮巴縣2014年共培育各類市場主體667戶，其中股份制企業12戶，私營企業71戶，專業合作社56個，培育規上企業4戶，工業經濟呈現出快速、健康、協調發展的好勢頭。④
六、切實加強技術創新
企業要在競爭激烈市場中長期立足，要有優秀競爭力，而技術創新是優秀競爭力的首要組成部分，工業的發展要始終把技術創新放在首位。工業經濟發展的滯后往往是技術的滯后，西部欠發達地區縣域的工業企業多屬資源開發型，大多數以初級產品加工為主，技術含量少、產品附加值低、利潤薄。因此，必須在技術創新上下大工夫、花大力氣。煤炭是鎮巴縣的支柱產業，面對近年煤炭價格急劇下滑的困局，2014年鎮巴縣對5個較大煤礦進行了全面技改，使機械化水平上了一個大臺階，安全設施設備上了一個大臺階，同時對原煤進行了水洗和風選，提高噸煤的發電量，從而降低了噸煤的經營成本，增強了噸煤的質量，增強了市場競爭力。再如鎮巴縣的石材產業，過去每平方米板石價格在60元左右，礦山開采利用率不足30%，現加大技術研發投入力度，獲得了國家專利六項，并從意大利積極引進石材加工新技術，加強了對廢棄石材綜合利用，現每平方米板石價格提高到300元，資源利用率達70%。七、樹立產品、技術保護意識、注重品牌建設西部欠發達地區縣域工業發展經常出現虎頭蛇尾，產品走不遠，產業做不強，這其中的主要原因是不注重自我保護，缺乏專利意識、商標意識和品牌意識等。多年努力奮斗搞出一種產品、技術，但因缺乏保護意識，兩三年后就“你有我有全都有”，甚至別人用你的技術、產品申請了專利，注冊了商標，進而掌握了市場的主動權，讓人十分痛惜。例如鎮巴縣20世紀80年代研發的榨油機，在全國同類產品中活動金獎，產品暢銷20多個省區市，但由于沒有進行技術專利的申請與保護，很快別的廠家用我們的技術打敗了我們。又如鎮巴縣的“秦巴霧毫”茶葉是20世紀80年代初最早評定的陜西第一茗，市場前景十分看好，但由于沒有及時進行商標注冊，被四川達州一家公司搶先對“秦巴霧毫”進行了注冊，還引起了一場侵權糾紛，好的品牌不能用，曇花一現，十分可惜。因此，西部欠發達地區縣域工業發展需要樹立產品、技術保護意識，加強專利、商標和品牌建設，利用市場規則，做大做強產業?？傊?，盡管制約西部欠發達地區縣域工業發展的因素很多，但只要有一種敢于擔當、腳踏實地、鍥而不舍的釘子精神，只要找準問題的癥結，理清思路，齊心協力，攻堅克難，西部欠發達地區縣域工業發展就能實現新突破、新跨越。
作者：張震 單位：陜西理工學院經濟與法學學院
摘要：改革開放以來，中國工業得到了快速發展，經濟增長迅速，而環境污染等問題也隨之而來，并在一定程度上，阻礙了社會發展的腳步。為了適應時展要求，必須要對工業經濟增長方式進行轉變，打破傳統增長方式對社會經濟發展的局限，促進我國經濟、社會與環境的協調發展。本文就中國工業經濟增長方式轉變及其影響因素進行了研究分析。
關鍵詞：中國工業經濟增長方式；轉變；影響因素
前言：
長期粗放的工業經濟增長方式雖然一定程度上促進了我國工業經濟的發展，但是也帶來了嚴重的生態問題，在國家可持續發展戰略的要求下，這種經濟增長方式也已經不再符合時代要求。這就需要我國加強對其影響因素的研究，加快工業經濟增長方式的轉變，減少甚至避免對環境產生的影響，促進工業經濟的健康發展。
一、中國工業經濟增長方式轉變情況分析
我國工業與一些西方發達國家相比，起步時間較晚，發展歷程較短，在工業經濟增長方式及其轉變方面的研究相對欠缺。經過以往的發展經驗和學者研究表明，我國工業經濟發展的影響因素主要在國家經濟政策、開放因素、生產要素等幾個方面，因此，要想實現工業經濟增長方式的轉變，首先應加強對這些因素的控制。同時，傳統的工業經濟增長方式主要為粗放型，這一方式對環境影響較大，因此，應盡快將其轉變為集約型增長方式，以減少資源消耗和環境污染，實現工業經濟的可持續發展。另外，創新是一個國家發展的重要動力，因此，為實現增長方式的轉變，還需要加強工業技術的創新，以解決目前存在的資源缺乏、消費結構不合理、就業困難等問題，保證工業經濟良性發展。有學者認為，環境保護是目前我國工業經濟增長方式轉變過程中的最重要問題[1]。在實現增長方式轉變的同時，還要充分考慮環境的承載閥值以及目前出現的環境問題等，轉變過程十分艱辛。因此，還需要國家加強對這一工作的政策支持，以克服增長方式轉變面臨的困難，加快轉變速度。
二、影響中國工業經濟增長方式轉變的因素分析
（一）稅收政策因素分析
稅收政策是進行社會經濟管理和宏觀調控的主要手段[2]。工業經濟增長方式的轉變會受到稅收政策的影響，在稅收水平較高的情況下，工業經濟增長方式轉變較為緩慢，在稅收水平較低的情況下，工業經濟增長方式轉變則會加快。出現這種情況的原因主要分成三個方面。第一個方面是稅收政策對人們消費水平的影響，較低的稅收水平能夠促進消費者整體收入水平的提升和消費能力的增長，從而增加在工業產品方面的消費，實現工業經濟的增長，為其增長方式的轉變提供穩固基礎。第二個方面是稅收政策對工業生產的影響，較低的稅收水平能夠為工業產業提供更好的發展空間，促進工業生產，加快增長方式的轉變。第三個方面是稅收政策對投資者的影響，較低的稅收水平能夠吸引更多的投資者將資金投入工業產業，加快其發展速度。因此，為了盡快實現工業經濟增長方式轉變，國家可以從稅收政策的調整上著手，以滿足其轉變需求。
（二）最終消費率因素分析
根據凱恩斯宏觀經濟理論，可知最終消費和投資都對工業經濟發展有重要影響，兩者的增加都會引起工業經濟的增長。因此，在投資等于儲蓄時，會有一個臨界值，若是最終消費小于這一臨界值，則投資為促進工業經濟增長的主要動力，反之，則最終消費為促進工業經濟增長的主要動力。因此，為保證增長方式轉變的順利進行，政府還需協調好最終消費和投資的關系，妥善處理最終消費率對其的影響。
（三）市場化因素分析
改革開放以后，國家針對市場經濟發展，制定了一系列相關政策，維護了市場經濟的穩定，其中，非公有制經濟在推動我國整體經濟發展方面發揮了巨大作用。而非公有經濟產值與工業總產值之比可以近似于市場化程度[3]。因此，市場化程度也是影響工業經濟增長方式轉變的重要因素，國家可以通過對市場化程度的控制，促進其快速轉變。
（四）環保投資因素分析
工業經濟增長方式的轉變與環境保護之間具有密切的關系，在轉變過程中，工業經濟會受環保需求的影響，與環保投資之間產生特殊關系。例如在工業經濟大幅度增長的情況下，增長方式轉變速度也會加快，但也會不可避免的對環境造成破壞，不符合以環保為前提的轉變目標。而在環保投資大幅度增長的情況下，環保力度會有所增強，但也限制了工業經濟的增長，延緩了增長方式的轉變速度。因此，在轉變過程中，必須始終保證環保投資和工業經濟增長處于協調平衡的狀態，以環境保護為前提，加快工業經濟增長速度，加強技術創新，降低環境保護政策對工業生產造成的成本負擔，運用環保型材料和環保技術，實現資金和資源的合理節約，以促進工業經濟增長方式的快速轉變。
結論：
長期粗放型的工業經濟增長方式的運用，已經對我國環境造成了嚴重的破壞，為了遵循國家可持續發展要求，保護生態環境，促進工業經濟的健康發展，我國應加快工業經濟增長方式的轉變，合理控制對稅收政策因素、最終消費率因素、市場化因素、環保投資因素等影響因素，加強技術創新，以健康的經濟增長方式帶動我國工業經濟快速發展。
作者：王德玉
摘要：本文在對臨朐縣工業經濟發展現狀以及存在問題進行分析的基礎上，提出了新形勢下加快推進臨朐縣工業經濟發展的對策建議。
關鍵詞：工業經濟；發展對策
近年來，我國經濟已逐步邁入發展速度從高速增長轉為中高速增長，經濟增長從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動為主要特點的新常態時期，不斷發生變化的經濟增長模式對工業經濟的發展也提出了新的要求。為適應經濟發展新形勢，加快臨朐縣工業經濟轉型發展，需要各方面共同進行努力，應對面臨的挑戰。
一、臨朐縣工業經濟發展現狀
近年來，臨朐縣牢牢把握“穩中求進，好中求快”總基調，堅定不移地實施“工業立縣”和“大項目帶動”戰略，持之以恒做大做強骨干企業，不斷發展壯大產業集群，努力克服復雜經濟形勢對工業經濟發展的不利影響，推動工業經濟發展由粗放型向集約型轉變，由數量規模型向質量效益型轉變，由資源依賴型向創新驅動型轉變，實現了全縣工業經濟平穩健康協調發展的良好態勢。1.工業生產穩定增長2015年，全縣規模以上工業企業實現主營業務收入448.53億元、利稅24.87億元、利潤總額14.84億元，同比分別增長6.3%、4.8%和7.3%。在工作中，一是加強組織領導，充分發揮縣委“工業立縣”工作委員會職能，指導全縣工業經濟發展，切實將“工業立縣”戰略做實做細。二是積極爭取上級政策支持，認真貫徹落實國家、省、市一系列決策部署，積極與省、市等上級業務部門搞好溝通銜接，多渠道爭取上級項目、資金以及政策的傾斜與支持。三是狠抓運行生產，及時為企業提供信息導向，定期召開工業經濟運行分析會和重點骨干企業調度會，強化對工業經濟運行的監測監控、組織協調和指揮調度。2.集群效應初顯臨朐縣立足產業基礎和資源優勢，集中培育形成了有色金屬高端加工、機械電子、新能源新材料、汽車配件、工藝雕塑等5大產業集群。其中，有色金屬高端加工產業集群先后被授予“中國鋁型材產業基地”、“中國（江北）鋁型材第一縣”、“山東省十大特色產業集群”、“縣域經濟十大產業聚集園區”、“優質鋁型材生產基地”等多項榮譽稱號。機電產業集群主要生產除鐵器、磁選機等磁電單機和成套設備，產品份額約占全國市場份額的三分之一，與遼寧撫順、河北唐山、湖南岳陽、安徽馬鞍山等地并稱全國五大磁電生產基地，先后承擔國家火炬及重點火炬計劃、國家星火計劃等各類國家、省級項目計劃70多項，被科技部命名為“國家火炬計劃臨朐磁電裝備特色產業基地”。工藝雕塑產業集群先后被授予“山東省工藝雕塑特色產業基地”、“中國紅絲硯文化產業基地”等多項榮譽稱號。3.創新工作有序開展近年來，臨朐縣高度重視企業創新工作，把技術創新作為企業發展的主動力，多措并舉，促進企業創新工作順利開展。一是扎實推進企業管理，創新企業管理模式，大力推廣5S、六西格瑪等國內外先進管理方法，提高了企業管理水平。二是加快技術創新，以企業為主體，以市場為導向，引導企業不斷加大科技研發投入，引進培養相關專業技術人才，加快組建企業自有研發機構，掌握了一批關鍵性優秀技術，改造提升了傳統技藝水平。鼓勵企業進行產學研合作，促進科研成果盡快轉化為企業效益。三是大力實施“品牌興縣”戰略。積極推動企業創建產品名牌和服務名牌，以品牌帶效益，多家企業產品獲國家免檢產品、中國馳名商標、山東著名商標、山東名牌等榮譽稱號，進一步提升了產品和企業的知名度、美譽度以及競爭力。
二、臨朐縣工業經濟發展存在的矛盾與問題
1.產業層次偏低臨朐縣工業企業絕大部分集中于資金、技術要求不高的低門檻行業，對資源依賴強，產出低，產業鏈條短，多數處于價值鏈的中低端，高附加值和高科技含量的產品少，基礎原材料、能源產業占比偏高，低水平重復建設問題突出。如鋁型材行業集中了上百家生產企業，處于基本相當的發展水平，產品結構、技術能力、生產方式、管理模式幾乎相同，產業分工難以向縱深發展。2.要素制約嚴重當前，國家實行最嚴格的土地政策，工業用地指標緊缺，造成企業用地困難。2015年1月1日起施行的新的環保法要求比以往更加嚴格，環保潛在因素影響不斷增多。經濟下行壓力加大，企業普遍存在資金短缺現象。臨朐縣人才資源總量不大，而且外流嚴重，高端人才嚴重匱乏。國家對能源戰略從保供給轉向能源消費總量和強度的雙控制，進一步約束了能耗偏高項目的發展。這些要素都嚴重制約著臨朐縣工業經濟的進一步發展。3.自主創新能力薄弱臨朐縣地處偏僻，經濟發展相對落后，難以吸引人才落戶，本地高校和科研院所又是空白，企業創新缺乏人才支撐，多數企業研發資金投入不足，科研實力比較薄弱，導致企業缺乏優秀技術支撐，優秀競爭力還需進一步培育。
三、加快推進臨朐縣工業經濟發展的對策建議
1.拓展發展空間，夯實發展基礎以打造新型工業化產業示范基地、中小企業特色產業集群等為重點，進一步壯大有色金屬高端加工等五大產業集群，形成集聚效應，實現抱團發展。努力提升沿青臨高速產業帶的建設層次，不斷完善龍山高新技術產業園、中小企業創業產業園等園區的基礎設施和配套功能，整合優化有色金屬高端加工等優勢產業的空間布局，促進工業經濟轉型升級。2.調整產業結構，提升產業層次加快推進制造服務化，鼓勵企業從生產加工向研發設計、售后服務、使用全過程延伸，加快剝離或外包非優秀業務，推動企業做強主業、做專輔業，逐步實現制造業與服務業融合發展，促進產業結構優化。積極培育目前已具備一定基礎的新能源、新材料、電子信息等新興產業，實施一批戰略性、支撐性項目，培育一批工業大型企業。積極推動“互聯網+制造”，培育發展智能監測、遠程診斷管理、全產業鏈追溯等制造服務化，延伸產業鏈條，優化產業結構，提升產業層次。3.強化政府服務，優化發展環境發揮市場在工業用地配置中的基礎性作用，提高工業用地的配置效率。一般工業項目，必須嚴格執行“招、拍、掛”制度。對重大工業項目優先安排土地指標，優先給予用地保障，或幫助爭取列入上級政府重點建設項目用地計劃。建立重大工業項目建設責任制，實行領導分工負責制，組建相應工作班子，不定期組織召開專題協調會，及時研究解決項目前期及建設中的突出問題，加快項目實施進度。認真宣傳并貫徹落實國家和上級政府鼓勵企業自主創新以及技術進步、高新技術產業發展、中小企業發展、節能減排、安全生產、工業用地集約利用等方面的優惠政策，以推動企業產品創新、技術創新、管理創新、節約能源資源和安全生產。4.加強人才培育，助力企業發展借鑒華建鋁業、恒彩數碼等企業借力借智發展做法，加大對產業創新高端人才及其創新團隊的培養、引進和使用，推進“訂單式”人才培養，為企業培養實用性人才。充分發揮技工學校職業培訓作用，積極引導企業與之對接，按企業需求進行培訓。研究制定有力的引才、留才政策措施，努力為外來人才創造良好的工作、生活、學習環境，滿足企業引進人才的需求。5.搭建合作平臺，推進科技創新通過搭建科技合作平臺，推進企業與科研院所、高等院校產學研深度對接，不斷開發具有自主知識產權的高新技術產品，加速促進科技成果轉化，為產業發展提供有力的技術支撐。鼓勵發明創造，引導企業大力開發專利技術。引導和扶持企業加大技術改造力度，加快實施一批技術水平高、市場前景好的重點技術改造項目，實現主要行業的技術裝備達到國內領先水平，不斷推動傳統工業經濟的改造與提升。
作者：李霞 單位：臨朐縣工業技術改造辦公室
改革開放以來，我國工業快速發展，整體實力不斷提升。工業生產穩定增長。2013年全年全部工業增加值210689億元，比上年增長7．6%。全年規模以上工業企業增加值增長9．7%，實現利潤62831億元，比上年增長12．2%。隨著我國工業經濟持續快速發展和經濟實力顯著增強，技術創新經費投入持續增加，有力地促進了企業創新水平提高。但是，與發達國家相比，我國企業技術創新還存在著明顯差距，是制約我國工業發展水平和國際競爭力的重要原因，也是我國工業走上創新驅動、內生增長道路必須解決的關鍵問題。從國際形勢看，當前全球經濟還處于調整期。世界經濟依然具有很大不確定性和不穩定性，風險與機遇并存。一是世界各國都在積極推動經濟轉型升級。美國正在通過“振興制造業”、“再工業化”戰略，著力推進智能制造業轉型升級。歐盟大規模發展綠色能源，推動經濟從“高碳版”向“低碳版”轉型。新興經濟體也都在積極尋求轉型之路。二是新的科技革命帶動全球產業鏈升級。數字制造、大數據、云計算等，都在向制造業滲透，我國企業形態如不適應這種變化，將面臨大規模制造能力被淘汰的風險。本文擬對技術創新與工業經濟轉型升級進行探討。
1文獻綜述
目前學術界對經濟轉型升級進行了較多的的研究，但在建立計量模型時較少考慮自相關、異方差等問題，同時對轉型升級的內涵論述較少。因此，本文從轉型升級的內涵入手，以技術創新為突破口，利用計量經濟模型研究方法，結合全國31個省市自治區和技術創新的相關數據，深入分析技術創新對工業經濟轉型的作用，得出了新的研究結論。
2技術創新與工業經濟轉型升級的理論研究
工業經濟轉型升級的根本動力來自創新驅動。通過技術創新將傳統的加工組裝主體形態轉向以研發為基礎的制造，大幅度提升研發、設計、標準、營銷網絡、供應鏈管理、品牌等環節在價值鏈增值中的比重，提升產業整體素質和競爭力。圖1顯示了技術創新促進工業經濟轉型升級的路徑。自主開發戰略是指企業內部開發，具有率先性，優秀技術來源于企業內部的技術積累和突破;模仿戰略是指創新主體通過學習模仿率先創新者的方法，引進、購買或破譯率先創新者的優秀技術和技術秘密，并以其為基礎進行改進的做法;合作開發戰略是指若干企業聯合投資建立一家新的合資企業或者是使用合作開發的某種技術;產學研合作創新是指以企業為主，企業、大學、科研單位及政府的相關部門為追求發展目標在利益驅動下，運用各自資源相互協作所進行的經濟和社會活動，其重點在技術創新過程的上游和中游。
3計量經濟模型本文選取
全國31個省市自治區規模以上工業企業為研究對象，選取規模以上的工業企業而不是所有工業企業的原因是規模以上工業企業比較有代表性而且小企業的技術創新并不明顯。其中規模以上工業企業是指年主營業務收入達到500萬元及以上的工業法人企業。通過實證分析和檢驗技術創新對工業經濟轉型升級的影響，驗證技術創新的三個指標:研發人員投入、研發經費投入、和研發產出效率是否有效促進工業經濟轉型升級［7］。采用回歸分析模型來估算研發人員投入情況、研發經費投入情況、研發活動產出情況對于萬人平均產出的相關系數。在構建回歸方程的過程中，由于數據為橫截面數據，很有可能出現異方差。因此分別對各個變量取自然對數以使數據趨勢線性化和消除時間序列中存在的異方差，同時其回歸系數又代表了彈性的意義。計量模型設定為:lnPETU=C+αlnRDFD+βlnRDOP+γlnRDHR+δlnPESC+ε．其中，PETU表示企業轉型升級情況用規模以上工業企業萬人平均產出代替。萬人平均產出，反應了企業從勞動密集型向知識密集型或資本密集型轉變的程度。RDFD表示規模以上工業企業每萬名從業人員R＆D經費。RDHR表示研發人員投入情況，這里用規模以上工業企業每萬名從業人員中R＆D人員折合全時當量來表示研發人員投入情況。RDOP表示研發活動產出情況，這里用規模以上工業企業中每萬名從業人員有效發明專利數表示研發活動產出情況。PESC表示平均工業總產值，為模型的控制變量。其中，α、β、γ、δ、C為回歸常數，ε為模型誤差項。
4技術創新與工業經濟轉型升級實證分析
4．1描述性統計
從表1可以看出，全國31個省市自治區規模以上工業企業萬人平均產出為63．06億元。然而最大值和最小值差額比較大，達到66．38億元。這說明各地區發展很不平衡。由離散系數也可以看出各解釋變量波動也比較大，最大值與最小值的倍數都達到三倍以上。
4．2參數估計
采用eviews6．0計量經濟軟件對模型進行參數估計，得到回歸結果如表2。從表2可以得出，該方程的判定系數為0．702，擬合優度較高;F統計量為15．277，其對應的P值為0．000，說明該方程在5%的水平下顯著。該方程的各個回歸系數在5%的水平下也顯著。另外，該回歸方程的DW統計量為2．380，屬于判斷盲區，因此需要做自相關檢驗，同時還需要做white異方差檢驗。首先做LM自相關檢驗，得到檢驗統計量為1．633，其相應的P值為0．201，所以接受無自相關的原假設，該模型不存在自相關。再做White異方差檢驗，得到檢驗統計量為16．359，其相應的P值為0．292，所以應接受無異方差的原假設，該模型不存在異方差。
4．3回歸模型結果分析
通過前面的分析，判定表2得到的回歸模型不存在自相關、異方差等問題，所以我們可以利用表2得到的回歸模型來分析技術創新對轉型升級的影響。2企業平均工業總產值對轉型升級有顯著影響，說明企業的規模越大，經濟轉型升級的效果會越好。其次，科研經費投入和科研活動產出對轉型升級有顯著影響。這兩個變量分別在1%和5%的水平下顯著。在其他條件保持不變的情況下:科研經費增加1%，萬人平均產出增加0．546%;科研活動產出每增加1%，萬人平均產出僅增加0．195%。最后，參數估計結果顯示科研人員投入指標系數為負，并沒有對企業轉型升級起到正向促進作用，這與相關技術創新理論和研究成果并不一致。出現這種情況的原因很多，其中一種解釋為科技人才管理機制和運行機制影響了科研人員的創新進程。很大一部分科研人員僅僅為了成果去做科研，并不考慮實際的有用性，使得科研成果與實際脫離，并不能給經濟的轉型升級帶來正向影響;另一種解釋為，科研人員質量參差不齊，數量上雖然有所增加，但質量遠不如以前。總體而言，技術創新對轉型升級具有正向促進作用。
5結束語
本文利用回歸模型對轉型升級的幾個影響因素進行了實證研究，結果發現，企業規模、研發經費投入、研發活動產出對轉型升級產生顯著的正向影響，研發人員投入對轉型升級產生負向影響。根據以上結論，特提出如下建議。第一，企業規模對工業經濟轉型升級很重要。企業規模擴大，研發支出增加，利潤總額提高，企業才能擁有一定的經濟基礎進行轉型升級。工業經濟在轉型升級的過程中，政府部門和工業企業，要重視企業規模整合，做大做強企業，通過技術創新，實現產品升級、產業升級，提升企業的優秀競爭力。第二，技術創新對企業的轉型升級具有正向促進作用，通過技術創新可以開發出新產品、形成新方法，企業完成從勞動密集型向技術密集型的轉變。一要加快推進企業主導的科技創新，鼓勵有能力、有條件的企業建立研發平臺。二要改革教育體制和科技體制，強化教育和人才支撐。加大對中等專業教育、職業教育投入，培養更多技術工人充實到生產一線。完善鼓勵創新的各項配套政策，鼓勵科技要素向企業流動，使企業真正成為創新主體。第三，改善科研環境，制定科學的分類考核評價方式，營造寬松和諧、學術自由有利于科研人員潛心研究的創新條件和氛圍，以支持科研人員潛心研究為優秀。同時要注重科研人員的質量提升，不能僅要求數量上的增加。
作者:展明明 王新華 單位:武漢輕工大學經濟與管理學院
