發(fā)布時(shí)間：2022-03-26 04:45:50
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇中國(guó)經(jīng)濟(jì)論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、通貨膨脹產(chǎn)生的主要原因
(一)需求拉動(dòng)
需求拉動(dòng)是引起通貨膨脹的重要因素之一。需求拉動(dòng)型通貨膨脹又被稱為超額需求通貨膨脹，通常是被認(rèn)為總需求過度的結(jié)果。也可說成社會(huì)上的總需求超過生產(chǎn)商的總供給所引起的一般價(jià)格水平的持續(xù)、顯著的上升。概括說來，社會(huì)總需求的增加會(huì)引起產(chǎn)品價(jià)格的上漲和總產(chǎn)量的增加，但是在實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)以后，也就是達(dá)到實(shí)際產(chǎn)量的最大限度，總需求輕微的波動(dòng)都會(huì)帶動(dòng)價(jià)格水平的進(jìn)一步提高，通貨膨脹也就更加突出。在這種情況下，通貨膨脹又被生動(dòng)地描述為“過量的貨幣追逐稀有的商品”。同樣根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯的理論:一旦出現(xiàn)社會(huì)上的總需求超過總供應(yīng)的現(xiàn)象，物價(jià)上升趨勢(shì)的出現(xiàn)也就很正常了。所以不管什么原因，只要總需求上升必定會(huì)出現(xiàn)需求拉動(dòng)型通貨膨脹這種現(xiàn)象。
(二)成本推進(jìn)
成本是在生產(chǎn)和銷售某種產(chǎn)品的過程中需要花費(fèi)的所有費(fèi)用，是商品價(jià)值的表現(xiàn)形式和內(nèi)容，也是構(gòu)成產(chǎn)品價(jià)值的重要因素，即人們?cè)谕ㄟ^一些途徑達(dá)到自己所需目的生產(chǎn)過程中所消耗的要素也稱為成本。成本推進(jìn)型通貨膨脹又被稱為供給型通貨膨脹，是指在人們總需求沒有變動(dòng)的情況下，從供給的角度來看，商品成本的提高所導(dǎo)致的物價(jià)水平全面持續(xù)地增長(zhǎng)。指的是由于生產(chǎn)者成本的上升是價(jià)格水平上升的情況也會(huì)由于市場(chǎng)上的價(jià)格沖擊力造成的某一類原料價(jià)格上漲。
(三)結(jié)構(gòu)性變
化20世紀(jì)60年代的經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出這樣一種觀點(diǎn)，認(rèn)為市場(chǎng)活動(dòng)內(nèi)容應(yīng)拆分為兩個(gè)部分:一部分是工作效率很高的工業(yè)組織;二是生產(chǎn)率保持一定水平線上的社會(huì)公共服務(wù)部門。當(dāng)工業(yè)部門由于工作效率高而使部門工資上漲時(shí)，社會(huì)服務(wù)部門也會(huì)不甘示弱，同樣提高薪資上漲幅度。由此現(xiàn)象不難發(fā)現(xiàn)在這種做法下，經(jīng)濟(jì)總體難免會(huì)形成由工資薪酬成本所推動(dòng)產(chǎn)生的通貨膨脹。即社會(huì)中某一部門的工資提高，其他部門必會(huì)因?yàn)榕时刃睦锒瑫r(shí)提高自己的工資比例。具體定義來說，結(jié)構(gòu)性通貨膨脹是指在沒有需求推動(dòng)的作用下，僅僅是由于市場(chǎng)結(jié)構(gòu)因素造成的普遍價(jià)格的上升變化。分析來看，社會(huì)各部門生產(chǎn)效率與發(fā)展水平層次不同，和外部的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不同，可是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要想使生產(chǎn)要素從落后的部門向先進(jìn)的部門轉(zhuǎn)移是很難做到的，同時(shí)落后的部門會(huì)要求與先進(jìn)的部門在工資和價(jià)格方面達(dá)到同一程度水平，這樣就會(huì)導(dǎo)致一般價(jià)格水平上漲，形成結(jié)構(gòu)性通貨膨脹。
二、通貨膨脹對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響和表現(xiàn)
(一)通貨膨脹使收入分配結(jié)構(gòu)不平等
通貨膨脹會(huì)影響甚至降低消費(fèi)者的生活質(zhì)量水平，其中對(duì)固定水平低的民眾影響十分明顯。一般會(huì)分成兩個(gè)部分:對(duì)于有固定工資收入者和債權(quán)人來說會(huì)遭受財(cái)產(chǎn)的損失，由于這群民眾只有固定的工資收入及養(yǎng)老金，而工資的增長(zhǎng)的幅度卻抵不過物價(jià)上漲的幅度，總是居于通貨膨脹之后。而對(duì)于那些非固定收入者(利潤(rùn)收入者)和債務(wù)人都會(huì)在循環(huán)漲價(jià)的通貨膨脹過程中通過提高價(jià)格水平來減少通貨膨脹損失，并可能從中獲益。
(二)通貨膨脹造成消費(fèi)與投資的不確定性
中國(guó)的畸形經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由于消費(fèi)投資帶來的巨大不確定性向更加不協(xié)調(diào)的方向演變，市場(chǎng)生產(chǎn)者發(fā)出商品價(jià)格的信號(hào)，而生產(chǎn)者會(huì)依據(jù)這個(gè)信號(hào)來明確市場(chǎng)是否需要自己的產(chǎn)品，明確需求，從而有針對(duì)性地調(diào)整自己的生產(chǎn)規(guī)模，來降低社會(huì)能源資源的浪費(fèi)，讓這些資源能得到充分有效的利用。但通貨膨脹來臨時(shí)，商品價(jià)格的上漲只是由于生產(chǎn)的投機(jī)和人們的心理作用，并不是因?yàn)閷?shí)際的需求而上漲。由于生產(chǎn)者不能及時(shí)準(zhǔn)確地掌握全面可靠的市場(chǎng)信息，因此人們的這種行為會(huì)促使消費(fèi)與投資的進(jìn)一步盲目前進(jìn)。
(三)通貨膨脹降低中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)能力
在通貨膨脹過程中，商家們要想謀求自己的產(chǎn)品利潤(rùn)最大化，最直接并且最有成效的途徑就是提高自己產(chǎn)品的價(jià)格，因?yàn)榧词公@益的空間被通貨膨脹的循環(huán)沖銷壓縮，可是相對(duì)于不漲價(jià)而言，獲利空間還是很大的。我國(guó)屬于外向型發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而且以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，加工制造國(guó)外的產(chǎn)品再輸出，成本低廉，在國(guó)際上有相當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)力，但是沒有較高的技術(shù)含量。而通貨膨脹更加劇了這種低端的社會(huì)地位，不但國(guó)內(nèi)貨幣貶值，而且抬高了出口的成本。中國(guó)逐漸失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
(四)通貨膨脹對(duì)國(guó)內(nèi)居民的影響
首先，對(duì)于固定的工資收入持有者來說在通貨膨脹中會(huì)遭受損失。對(duì)于那些固定收入的階層來說，如:領(lǐng)取救濟(jì)金、退休金的人等，他們的收入屬于彈性很小的固定資金額，普遍追趕不上物價(jià)上漲的幅度，盡管實(shí)際收入通過名義工資有所提高但是購(gòu)買力將不斷下降，導(dǎo)致固定收入者生活質(zhì)量下降。其次，通貨膨脹對(duì)居民儲(chǔ)蓄不利，伴隨物價(jià)水平上漲，居民存入銀行的資金的實(shí)際價(jià)值就會(huì)下降，從而導(dǎo)致原本擁有的資金按照相反的利率來計(jì)算，使民眾所持有的資金受到嚴(yán)重的打擊。最后，通貨膨脹還會(huì)對(duì)居民就業(yè)產(chǎn)生很大影響，雖然通貨膨脹在前期內(nèi)可以刺激生產(chǎn)者擴(kuò)大生產(chǎn)，從而增加就業(yè)機(jī)會(huì)，擴(kuò)大就業(yè)渠道，但是只要當(dāng)通貨膨脹繼續(xù)以這種趨勢(shì)發(fā)展下去，那么人們就會(huì)大大的降低積極性，企業(yè)不愿意多提供產(chǎn)品而且工人的勞動(dòng)生產(chǎn)率極大下降，這就會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)失業(yè)增多的現(xiàn)象。
三、應(yīng)對(duì)我國(guó)通貨膨脹的對(duì)策
(一)調(diào)節(jié)和控制社會(huì)總需求
總需求屬于宏觀的理論。它是指在特定的物價(jià)體系階段中對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的需求的總和。調(diào)節(jié)和控制社會(huì)總需求，必須要對(duì)貨幣流通情況作出合理的判斷，不能就單方面來看，還必須綜合各種因素來采取對(duì)策。在財(cái)政政策方面，努力增加財(cái)政收入，大力縮減財(cái)政支出，保持財(cái)政收支平衡，避免赤字財(cái)政的產(chǎn)生。而在貨幣政策方面，主要通過緊縮型信貸，嚴(yán)格控制貨幣的放出量，降低貨幣供應(yīng)量。但是無論財(cái)政政策還是貨幣政策，或是兩者結(jié)合的綜合治理，很重要的途徑即抑制消費(fèi)過快增長(zhǎng)并將投資的規(guī)模控制在一定范圍內(nèi)，從而實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié)和控制社會(huì)總需求的目的。
(二)加大金融部門監(jiān)管力度
在世界金融自由化的大背景下，不難看到我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段，存在著很多不確定因素，所以工作的重點(diǎn)應(yīng)該加大金融部門監(jiān)管力度。一方面建立健全相關(guān)的法律規(guī)章制度，不斷完善法律體系，完善加強(qiáng)監(jiān)管制度;另一方面整改一些不合理的經(jīng)濟(jì)管理因素，協(xié)調(diào)好監(jiān)管體制下的各個(gè)金融部門，堅(jiān)決制止和查處隨意提高利率、亂批設(shè)金融機(jī)構(gòu)和各種違反金融政策法規(guī)的行為，防止各種違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，避免由于經(jīng)濟(jì)中的不穩(wěn)定性因素推動(dòng)通貨膨脹問題的出現(xiàn)。
(三)增加產(chǎn)品合理供給，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
為解決通貨膨脹帶來的問題，需要從兩個(gè)切入點(diǎn)著手，一方面適當(dāng)增加總供給;另一方面控制總需求，二者均要重視。若單方面控制總需求而忽略了增加總供給的作用，將阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于低速階段，最終使努力付諸東流。但僅增加總供給而不控制總需求又必然會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成重大的影響，同時(shí)也增加了調(diào)整的成本。因此，在控制總需求的同時(shí)，還必須增加有效供給，降低成本，調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益。
四、結(jié)論
在世界經(jīng)濟(jì)相互融合與發(fā)展的大背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷飛速前進(jìn)，但同時(shí)也顯露出各種矛盾與結(jié)構(gòu)化問題，通過分析通貨膨脹產(chǎn)生的原因，當(dāng)前通貨膨脹對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響以及如何應(yīng)對(duì)的辦法這些角度來闡釋我國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。我們必須對(duì)通貨膨脹采取合理的應(yīng)對(duì)措施，處理好通貨膨脹與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，防止經(jīng)濟(jì)向不好的方向發(fā)展。通貨膨脹是一個(gè)十分復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，作為發(fā)展中國(guó)家，我們更應(yīng)該從多個(gè)角度出發(fā)應(yīng)對(duì)通貨膨脹，應(yīng)在加強(qiáng)宏觀調(diào)控的同時(shí)，綜合運(yùn)用貨幣政策和財(cái)政政策，維護(hù)人民群眾最根本的利益，完善社保、養(yǎng)老制度，加強(qiáng)對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域的投人，調(diào)整收人分配制度，從人民的利益出發(fā)，這樣能在面臨通貨膨脹時(shí)降低一定的風(fēng)險(xiǎn)，減少財(cái)力的損失。
作者：饒龍先魏楓單位：哈爾濱金融學(xué)院
1數(shù)據(jù)來源以及處理方法
本文的主要數(shù)據(jù)源是年鑒資料(1992～2006)、公報(bào)資料(1991～2005)以及中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)業(yè)部和國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)等部門公布的統(tǒng)計(jì)資料(1991～2005)。依據(jù)以上數(shù)據(jù)源，整合為與氣候變化相關(guān)的8種影響，即洪澇、干旱、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、風(fēng)雹、低溫凍害、病蟲害和火災(zāi)對(duì)農(nóng)林牧漁業(yè)以及其他領(lǐng)域的直接影響。其中的小部分資料為量化非經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，參考了1991年以來《中國(guó)物價(jià)年鑒》的統(tǒng)計(jì)價(jià)格，先將直接從數(shù)據(jù)源中獲得的量化非經(jīng)濟(jì)指標(biāo)轉(zhuǎn)化為與該時(shí)期價(jià)格相匹配的量化經(jīng)濟(jì)價(jià)值指標(biāo)，然后將量化的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與統(tǒng)計(jì)資料中直接獲取的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)按照以上的分類計(jì)算得到各種影響的經(jīng)濟(jì)損失，8種影響的直接經(jīng)濟(jì)損失總和即為氣候變化的經(jīng)濟(jì)響應(yīng)評(píng)估值。
2結(jié)果分析
2．1氣候變化對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的直接影響1991～2005年氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的直接影響1992～2005年洪澇災(zāi)害造成的農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失在214億～1159億元之間，經(jīng)濟(jì)損失的上升趨勢(shì)不明顯;1991～2005年干旱造成的農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失在102億～603億元之間，經(jīng)濟(jì)損失呈上升趨勢(shì);1991～2005年風(fēng)雹、低溫凍害造成的農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失分別為24億～90億元、8億～74億元，經(jīng)濟(jì)損失呈上升趨勢(shì)1991～2005年農(nóng)作物病蟲害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在138億～245億元之間，1991～2000年經(jīng)濟(jì)損失呈上升趨勢(shì);1994～2003年臺(tái)風(fēng)造成的農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失上升趨勢(shì)不明顯，經(jīng)濟(jì)損失為3億～58億元在全球氣候變暖的大背景下，中國(guó)近百年的氣候也發(fā)生了明顯變化，年平均氣溫升高了0．5℃～0．8℃，略高于同期全球增溫平均值，近50年來氣候變暖尤為明顯。年均降水量變化趨勢(shì)不顯著，但區(qū)域降水變化波動(dòng)較大。主要極端天氣與氣候事件的頻率和強(qiáng)度出現(xiàn)了明顯變化。農(nóng)業(yè)是對(duì)氣候變化反應(yīng)最為敏感的領(lǐng)域之一。1991～2005年干旱、病蟲害、風(fēng)暴和低溫凍害對(duì)農(nóng)業(yè)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失均呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，洪澇和臺(tái)風(fēng)的損失上升不明顯。在未來氣候變暖的大背景下，極端高溫事件將增加，未來的干旱和洪澇災(zāi)害亦將增加。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將更加不穩(wěn)定，產(chǎn)量波動(dòng)增大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)變動(dòng)，種植制度和作物品種將發(fā)生改變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件將發(fā)生變化，農(nóng)業(yè)成本和投資需求將大幅度增加。受氣候變化影響，農(nóng)業(yè)遭受的損失會(huì)更加嚴(yán)重。
2．2中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)氣候變化的響應(yīng)1991～2005年洪澇災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在623億～2551億元之間，經(jīng)濟(jì)損失上升趨勢(shì)不明顯;1991～2005年干旱造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在102億～603億元之間，經(jīng)濟(jì)損失呈現(xiàn)上升趨勢(shì)1995～2005年臺(tái)風(fēng)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在54億～900億元之間，經(jīng)濟(jì)損失上升趨勢(shì)不明顯;1991～2005年風(fēng)暴潮造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在13億～308億元之間，經(jīng)濟(jì)損失呈上升趨勢(shì);1991～2005年農(nóng)作物病蟲害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在138億～245億元之間，經(jīng)濟(jì)損失呈上升趨勢(shì);1991～2003年森林病蟲害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在33億～88億元之間，經(jīng)濟(jì)損失呈下降趨勢(shì);1996～2002年草地病蟲害的直接經(jīng)濟(jì)損失在6億～30億元之間，經(jīng)濟(jì)損失呈上升趨勢(shì);1991～2005年風(fēng)雹造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在5億～138億元之間;1991～2005年低溫凍害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在16億～180億元之間;1991～2003年森林火災(zāi)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在1億～17億元之間，經(jīng)濟(jì)損失呈上升趨勢(shì);1996～2002年草地火災(zāi)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在0．06億～1．25億元之間，經(jīng)濟(jì)損失呈下降趨勢(shì)(1991～2005年因氣候變化造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在932億～3570億元之間，經(jīng)濟(jì)損失呈明顯上升趨勢(shì);相當(dāng)于當(dāng)年GDP的1．08%～5．70%，比重呈下降趨勢(shì)。GDP年際增長(zhǎng)率呈下降趨勢(shì)，而與氣候變化相關(guān)的直接經(jīng)濟(jì)損失年際變化率呈上升趨勢(shì)。在GDP增長(zhǎng)過程中，因氣候變化造成的直接損失顯著抑制國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，成為削弱經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)不可忽視的因素。
3結(jié)論和討論
3．1結(jié)論以國(guó)家權(quán)威部門的統(tǒng)計(jì)資料為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，分析氣候變化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，結(jié)果表明:近15年來氣候變化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響在加劇。1991～2005年期間與氣候變化相關(guān)的自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在932億～3570億元之間，呈明顯上升趨勢(shì);所占GDP的比重為5．70%～1．31%，呈下降趨勢(shì)。在此期間，干旱、農(nóng)作物病蟲害、草地病蟲害、風(fēng)暴潮、森林火災(zāi)的直接經(jīng)濟(jì)損失呈現(xiàn)上升趨勢(shì);洪澇災(zāi)害和臺(tái)風(fēng)上升趨勢(shì)不明顯;森林病蟲害和草地火災(zāi)呈下降趨勢(shì)。2000年以來自然災(zāi)害的直接經(jīng)濟(jì)損失一直穩(wěn)定在相當(dāng)于GDP1．08%～2．05%的水平，氣候變化對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)存在不可忽視的負(fù)面影響。
3．2討論
據(jù)《中國(guó)災(zāi)情報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年僅氣象、洪水、海洋、地質(zhì)、地震、農(nóng)作物病蟲害、森林災(zāi)害等7大類自然災(zāi)害所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失(折算成1990年價(jià)格):50年代平均每年約480億元，60年代平均每年約570億元，70年代平均每年約590億元，80年代平均每年約690億元，90年代前5年平均每年約1190億元，經(jīng)濟(jì)損失逐年增加。建國(guó)近50年來，各種自然災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)25000多億元，平均每年造成的損失大約是平均GDP的3%～6%，財(cái)政收入的30%左右，是發(fā)達(dá)國(guó)家的數(shù)十倍。
我國(guó)GDP連續(xù)多年保持8%的高速增長(zhǎng)，但各種災(zāi)害造成的損失也在逐年上升。1989～1996年，中國(guó)每年因自然災(zāi)害所造成的損失占GDP的比重在3%～6%之間，平均為3．9%。所不同的是，與氣候變化有關(guān)的自然災(zāi)害不包括地震、赤潮、人為誘導(dǎo)的地質(zhì)災(zāi)害和火災(zāi)等。1991～2005年由氣候變化引起的自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在932億～3570億元之間，經(jīng)濟(jì)損失呈明顯上升趨勢(shì);損失相當(dāng)于當(dāng)年GDP的1．31%～5．70%，呈下降趨勢(shì)。尤其在2002年GDP首次突破10萬億之后，2003～2005年GDP保持13．96%、16．99%和33．55%高增長(zhǎng)率的情況下，2000年以來經(jīng)濟(jì)損失一直維持在GDP1．08%～2．05%的水平上，直接經(jīng)濟(jì)損失對(duì)我國(guó)GDP的負(fù)面影響并沒有隨著經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)而減弱。我國(guó)目前觀測(cè)到的氣候變化影響遠(yuǎn)不止上述8種，還有:20世紀(jì)50年代以來，沿海海平面上升速率為1．4～3．2mm?a－1，西北冰川面積減少了21%，西藏凍土層減薄，最大可達(dá)4～5m，四川、青海和甘南草原產(chǎn)草量下降;20世紀(jì)80年代以來，春季物候期提前2～4d，海南和廣西還發(fā)現(xiàn)珊瑚白化現(xiàn)象，六大江河實(shí)測(cè)徑流量都呈下降趨勢(shì);20世紀(jì)60年代以來，祁連山山地森林面積減少16．5%，林帶上升400m，覆蓋度減少10%，西南地區(qū)、三江平原和青海的濕地面積減少，功能衰退，氣候變化對(duì)蟲媒性疾病的發(fā)生和發(fā)展產(chǎn)生了很大的影響。洪澇災(zāi)害后，感染性腹瀉，如霍亂、痢疾、傷寒、副傷寒等病例增加。這些由氣候變化引起的緩變性影響尚沒有從經(jīng)濟(jì)的角度開展研究，若不采取應(yīng)對(duì)和緩減措施，其中一些影響將給人類的生存環(huán)境造成致命的毀壞，功能的衰退或喪失造成的潛在價(jià)值損失可能也遠(yuǎn)超過直接經(jīng)濟(jì)損失。我國(guó)未來的氣候變暖趨勢(shì)將進(jìn)一步加劇，與2000年相比較，2020年年平均氣溫將升高1．3～2．1℃，2050年將升高2．3～3．3℃;未來50年年平均降水量將呈增加趨勢(shì)，預(yù)計(jì)到2020年，全國(guó)年平均降水量將增加2%～3%，到2050年可能增加5%～7%。未來100年，極端天氣與氣候事件發(fā)生的頻率可能性增大;干旱區(qū)范圍可能擴(kuò)大、荒漠化可能加重;沿海海平面仍將繼續(xù)上升，青藏高原和天山冰川將加速退縮，一些小型冰川將消失;草原承載力和載畜量的分布格局將發(fā)生變化;主要造林樹種的分布發(fā)生變化;河流的徑流量下降，平均年降水量偏少，以及海平面升高、冰川退縮、湖泊水位下降、湖泊面積萎縮、海水入侵、海岸侵蝕、凍土融化、河湖冰遲凍與早融、中高緯生長(zhǎng)季延長(zhǎng)、動(dòng)植物分布范圍向極區(qū)和高海拔區(qū)延伸、某些動(dòng)植物數(shù)量減少、一些植物的開花期提前，冰川、珊瑚礁島、紅樹林、熱帶雨林、極地和高山生態(tài)系統(tǒng)、草原濕地、殘余天然草地和海岸帶生態(tài)系統(tǒng)等仍面臨適應(yīng)能力有限的問題，容易受到嚴(yán)重的、甚至不可恢復(fù)的破壞危險(xiǎn)，緩變性的經(jīng)濟(jì)影響隨氣候變化的加劇繼續(xù)加重。未來加強(qiáng)研究其經(jīng)濟(jì)影響對(duì)全面認(rèn)識(shí)、正確看待氣候變化影響至關(guān)重要，但是評(píng)價(jià)難度也遠(yuǎn)大于直接突變性經(jīng)濟(jì)影響，需要各國(guó)給予足夠的重視，加強(qiáng)國(guó)際間的交流與合作。
從我國(guó)15年來GDP的增長(zhǎng)率與氣候變化直接經(jīng)濟(jì)損失增長(zhǎng)率的變化趨勢(shì)來看，我國(guó)GDP增長(zhǎng)率逐漸下降，氣候變化帶來的直接經(jīng)濟(jì)損失增長(zhǎng)率逐漸上升。隨著國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化方案、控制溫室氣體排放等政策性措施的實(shí)施，以及節(jié)能減排技術(shù)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)損失增長(zhǎng)率應(yīng)該會(huì)有所下降。但是，目前災(zāi)害直接損失沒有統(tǒng)計(jì)毀壞設(shè)施的災(zāi)后重建和修復(fù)費(fèi)用，還有一些沒有從經(jīng)濟(jì)的角度量化到已有的直接影響。因此，對(duì)直接經(jīng)濟(jì)影響的評(píng)估值可能比其真實(shí)值要小得多，實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失值增長(zhǎng)可能會(huì)更快。隨著20世紀(jì)90年代以來災(zāi)害評(píng)估方法的改進(jìn)和認(rèn)知水平的提高，以及對(duì)災(zāi)害影響的研究愈來愈受到重視，前期的直接經(jīng)濟(jì)損失縮微化的程度可能比后期要大得多。過去的十幾年中，一直致力于探索統(tǒng)一的災(zāi)情損失評(píng)估指標(biāo)體系和完善的評(píng)估技術(shù)規(guī)程，以提高災(zāi)情損失結(jié)果的可信度和可比性，以便更準(zhǔn)確反映災(zāi)害的實(shí)際損失狀況。可是由于評(píng)估內(nèi)容復(fù)雜而且繁瑣，加上還需統(tǒng)計(jì)因?yàn)?zāi)毀壞設(shè)施的修復(fù)和重建費(fèi)用，更增加了準(zhǔn)確估算損失的難度，以致到目前為止仍是災(zāi)害研究面臨的一個(gè)關(guān)鍵而棘手的問題。隨著研究的逐漸深入，20世紀(jì)90年代以來，已取得了很大的進(jìn)步，評(píng)估結(jié)果與實(shí)際損失越來越接近，但災(zāi)害發(fā)生過程中產(chǎn)生的直接和間接影響關(guān)系極其復(fù)雜，影響廣泛，亟待構(gòu)建更科學(xué)完善的評(píng)估系統(tǒng)來提高氣候變化造成損失評(píng)估結(jié)果的可信度。
作者：侯燕捷單位：臺(tái)安縣林業(yè)局
一、韓流在中國(guó)的發(fā)展
并且也都取得了很高的收視成績(jī)。除電視媒體之外，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)也成為了人們的接觸韓國(guó)電視劇的一個(gè)主要平臺(tái)，在最近幾年人氣比較高的《妻子的誘惑》等影視作品也成為了韓劇發(fā)展的新亮點(diǎn)。韓流在我國(guó)的發(fā)展除了電視劇以外，偶像人氣組合和搞笑的娛樂節(jié)目也同樣吸引大量中國(guó)觀眾的目光。在2000年的時(shí)候，韓國(guó)當(dāng)紅的人氣組合東方神起在中國(guó)北京首次舉辦專場(chǎng)演唱會(huì)，各方媒體對(duì)其進(jìn)行大肆的宣傳及報(bào)道，制造了轟動(dòng)一時(shí)的偶像效應(yīng)，從此韓流正式進(jìn)入人們的視野及生活中，并且成為的年輕人十分關(guān)注以及效仿的對(duì)象，在此之后還有許多韓國(guó)人氣組合也頻繁的來到中國(guó)大陸。另外韓國(guó)的娛樂節(jié)目，例如《情書》《家族誕生》《Runningman》等也在網(wǎng)絡(luò)上爆紅，并且收視率高到了令人驚嘆的程度。韓劇帶動(dòng)了韓流的發(fā)展，同時(shí)也帶動(dòng)了韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)。韓國(guó)的文化不僅具有其自身獨(dú)特的美學(xué)魅力還具有極具新穎的創(chuàng)造力。韓國(guó)文化，之所以能夠歷久彌新在歷史的演變過程中越走越遠(yuǎn)，與文化的創(chuàng)造力還是分不開的，尤其對(duì)于一個(gè)民族的文化而言。韓流文化給我國(guó)的文化發(fā)展提供了一個(gè)很好的借鑒，也就是利用好自己的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，最大限度地為其提升創(chuàng)造力。
二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展舉措
(一)以媒體行業(yè)帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展近幾年來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在逐漸的采用植入式市場(chǎng)營(yíng)銷策略，其實(shí)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也主要是依靠了這種方式的營(yíng)銷策略，但是不一樣的是，韓國(guó)是將這種市場(chǎng)營(yíng)銷策略用在了文化產(chǎn)業(yè)上，并且以電影電視、音樂、娛樂節(jié)目為代表，帶動(dòng)了服裝，電子，動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在韓國(guó)電視劇《宮》中，女主角精巧的服裝搭配，再加上浪漫感人的愛情故事，不僅能夠吸引大量的效仿對(duì)象，還提高了電視劇的收視率，帶動(dòng)了韓國(guó)傳媒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。除此之外，海外的大量影迷也被劇中被豐富多彩韓國(guó)服飾所打動(dòng)，使得韓國(guó)服飾開始風(fēng)靡全國(guó)。在短短幾年的時(shí)間里，韓流的影響范圍就已經(jīng)擴(kuò)大到了包括服裝，電子產(chǎn)品等在內(nèi)的多個(gè)領(lǐng)域。在我們中國(guó)完全也可以通過這種植入式市場(chǎng)營(yíng)銷策略，將以中國(guó)功夫?yàn)轭}材的影視劇作品中融入更多中國(guó)本土文化，使之具有更加濃郁中國(guó)色彩，也可以將陶瓷、鳳凰、龍等元素等融入到電影中去，形成具有中國(guó)特色的產(chǎn)品，并且具有強(qiáng)列識(shí)別度，以帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(二)創(chuàng)立特有的品牌價(jià)值中國(guó)在世界范圍內(nèi)，是最大的出口國(guó)之一，在世界品牌中，具有百分之七十品牌是在中國(guó)掛牌生產(chǎn)的。然而，即使中國(guó)擁有這么強(qiáng)大的生產(chǎn)制造能力，但是卻仍然欠缺創(chuàng)造以及創(chuàng)新能力，造成這一出現(xiàn)的主要原因在于我國(guó)對(duì)品牌重要性的忽略。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，已經(jīng)有越來越多的世界品牌正式進(jìn)入了我國(guó)，而中國(guó)的服裝飾品銷售商還沒有意識(shí)到問題的嚴(yán)重性，仍然還在價(jià)格上繼續(xù)做文章，企圖降低自己產(chǎn)品的價(jià)格，并且利用價(jià)格上的優(yōu)勢(shì)來爭(zhēng)取更多的消費(fèi)者。這種現(xiàn)象的發(fā)生導(dǎo)致中國(guó)的營(yíng)銷商根本沒有意識(shí)到建立起完全屬于我們自己的高端服裝品牌的重要性，并且中端服裝品牌也并沒有能夠平穩(wěn)的立足于服裝產(chǎn)業(yè)中。韓國(guó)作為亞洲時(shí)尚界的后起之秀，為了確保自己的韓流位置不受到任何威脅，一直在遵循著消費(fèi)至上的發(fā)展原則，并且這種消費(fèi)理念已經(jīng)在韓國(guó)人的心中根深蒂固，成為了現(xiàn)如今一種有效的營(yíng)銷策略。韓國(guó)營(yíng)銷上對(duì)于消費(fèi)者心理狀態(tài)的把握要比中國(guó)強(qiáng)的多，并且發(fā)展趨勢(shì)的敏感度也比較高，這一點(diǎn)是需要我們?nèi)W(xué)習(xí)的。隨著經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的不斷擴(kuò)大，消費(fèi)者的心理狀態(tài)也隨之發(fā)生了很大的改變，對(duì)于產(chǎn)品價(jià)格的要求已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)變成為了對(duì)于產(chǎn)品個(gè)性化的要求。所以韓國(guó)服裝業(yè)從低廉價(jià)格中脫穎而出，逐漸轉(zhuǎn)變成為了注重品牌一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，以滿足顧客的個(gè)性化作為發(fā)展的目標(biāo)，使得韓國(guó)的品牌開始對(duì)服裝面料具有更多的要求。在這種運(yùn)營(yíng)模式的背景下，有許多韓國(guó)品牌已經(jīng)成功的進(jìn)入了國(guó)際市場(chǎng)中。
三、對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的影響
在韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略中，首先用電視傳媒來當(dāng)做經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要策略，韓國(guó)政府并且相繼采取了一切有關(guān)韓流向外擴(kuò)張發(fā)展舉措。一方面，韓國(guó)政府自行進(jìn)行內(nèi)部管理以及內(nèi)部政策指導(dǎo)。另一方面，韓國(guó)政府相關(guān)部門也正在積極的進(jìn)行外交活動(dòng)，希望在其他國(guó)家推動(dòng)本國(guó)電視文化產(chǎn)業(yè)的出口，并且向世界人民推薦大韓民族的生活、經(jīng)濟(jì)等一些內(nèi)容。經(jīng)過統(tǒng)計(jì)表明，獨(dú)特的文化不僅能夠擁有占領(lǐng)其他國(guó)家人民心靈的作用，還能夠使人們因?yàn)槭艿轿幕挠绊懀蚴鞘艿搅餍袝r(shí)尚的影響而改變了自己原有的生活方式，這種影響是蘊(yùn)含著無法估量的經(jīng)濟(jì)效益的。韓流對(duì)中國(guó)的影響不只是局限在文化產(chǎn)業(yè)，而且還能夠在一定程度上促進(jìn)韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)煥發(fā)出全新的生機(jī)。當(dāng)前在中國(guó)，中國(guó)的產(chǎn)品已經(jīng)開始向全世界流通，但是普遍都存在著低價(jià)出售的現(xiàn)象。對(duì)于任何改變中國(guó)的產(chǎn)品形象在目前已經(jīng)成為了一項(xiàng)重要的問題。要想發(fā)展中國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，在這一點(diǎn)上應(yīng)該向韓國(guó)學(xué)習(xí)，先發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。通過將文化作為載體，例如用電視劇來對(duì)我們國(guó)家的形象進(jìn)行刻畫，使我國(guó)的電視劇具有自己的特點(diǎn)，同時(shí)也能夠在一定程度上增加中國(guó)產(chǎn)品的價(jià)值。早在二十世紀(jì)八十年代，在全球范圍內(nèi)的世界商業(yè)媒體市場(chǎng)就己經(jīng)形成，并且有四十多家具有實(shí)力的跨國(guó)傳媒公司占據(jù)了整個(gè)世界傳媒業(yè)，在世界媒體業(yè)具有的主導(dǎo)作用。這些具有實(shí)力強(qiáng)大的跨國(guó)傳媒集團(tuán)，在當(dāng)時(shí)憑借自身雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，對(duì)全球范圍內(nèi)的傳媒業(yè)都進(jìn)行了壟斷，并也成為了我國(guó)的電視媒體行業(yè)主要的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。
在另一方面，我國(guó)人們的視覺經(jīng)濟(jì)也隨著中國(guó)的對(duì)外開放而不斷的進(jìn)行深化。尤其是在中國(guó)正式加入WTO以后，我國(guó)的大隊(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)迅速的與國(guó)際市場(chǎng)相接軌。例如中央電視臺(tái)英語頻道(CCTV-9)的電視節(jié)目己經(jīng)通過美國(guó)在線-時(shí)代華納公司的有線電視網(wǎng)在美國(guó)紐約、洛杉礬、休斯敦地區(qū)進(jìn)行播出。而美國(guó)時(shí)代華納公司所屬的華僑娛樂電視廣播有限公司中文電視臺(tái)(CETV)在2002年的時(shí)候也在中國(guó)開始播出。這一現(xiàn)象表明，在國(guó)際傳媒市場(chǎng)中，其一體化的特點(diǎn)使世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)都受到了很大程度的影響，并且呈現(xiàn)出了交叉發(fā)展的趨勢(shì)。當(dāng)前我國(guó)電視傳媒的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與國(guó)外相比還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，甚至不能夠相提并論，主要原因在于：我國(guó)電視傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程較為緩慢，并且電視傳媒中的商業(yè)化功能以及電視傳媒中的社會(huì)宣傳職能還具有錯(cuò)位現(xiàn)象存在。我國(guó)政府在對(duì)傳媒產(chǎn)業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控的過程中，還有很多薄弱的環(huán)節(jié)存在。另一方面，因?yàn)槲覈?guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得我國(guó)許多產(chǎn)業(yè)都具有很多片面追求一時(shí)利益而對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)效益進(jìn)行了忽視現(xiàn)象存在，進(jìn)而使得我國(guó)的很多經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)正在面臨著一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展危機(jī)。在我國(guó)面對(duì)WTO時(shí)，也正是在面臨著一項(xiàng)全新的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，所以只有加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的全新發(fā)展理念，才能夠迅速提高我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平以及達(dá)到與國(guó)際經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)接軌的目的。
四、結(jié)束語
總而言之，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)是提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的一項(xiàng)必要條件，首先必須按照現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度來建立與之相應(yīng)的企業(yè)集團(tuán)。與此同時(shí)文化產(chǎn)業(yè)是一種需要大量資金投資才能夠發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)，單純的只是依靠政府的投資是很難維持生計(jì)并且走的長(zhǎng)遠(yuǎn)的。所以只有按照市場(chǎng)發(fā)展的計(jì)劃來對(duì)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，加大力度完善多元化文化產(chǎn)業(yè)的資金投資模式，并且通過有效的融資方式來鼓勵(lì)人們對(duì)文化產(chǎn)品進(jìn)行投資，進(jìn)而在資金上為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
作者：茶琴珠單位：洛陽師范學(xué)院商學(xué)院
一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)
從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的供給層面看，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，工業(yè)化和信息化融合發(fā)展趨勢(shì)明顯，我國(guó)經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，必將對(duì)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)擴(kuò)張發(fā)揮重要作用。但結(jié)構(gòu)調(diào)整需要一個(gè)過程，也會(huì)伴隨陣痛。當(dāng)前房地產(chǎn)業(yè)面臨復(fù)雜局面，相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩問題凸顯。這是造成我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下滑的重要誘因。這要求我們?cè)谥朴喓暧^經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策時(shí)除考慮短期的周期性需求刺激政策外，更多的要結(jié)合結(jié)構(gòu)性的供給調(diào)控刺激政策，尤其要通過深化財(cái)稅體制改革，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)創(chuàng)造良好環(huán)境；與此同時(shí)，還要充分發(fā)揮金融創(chuàng)新升段在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)中的作用，如通過收購(gòu)兼并手段重組產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)，通過資產(chǎn)證券化和金融租賃等多種金融工具組合創(chuàng)新，化解地方政府面臨的財(cái)政壓力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型和增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換創(chuàng)造良好條件。隨著金融改革深化和資本市場(chǎng)的發(fā)展，金融資本市場(chǎng)配置效率提高，也有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)所賴以支撐的正要素投入條件正在發(fā)生變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率趨于下降具有一定的歷史必然性。改革開放以來，歷史形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和長(zhǎng)期形成的人口結(jié)構(gòu)，為我國(guó)不斷推進(jìn)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供了勞動(dòng)力供給充足、勞動(dòng)力成本較低的比較優(yōu)勢(shì)，一度為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)貢獻(xiàn)了人口紅利。而由于人口老齡化進(jìn)程加快和新型城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，我國(guó)勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)趨于減弱。與此同時(shí)，我國(guó)有限的土地資源面臨工業(yè)化和城鎮(zhèn)化與確保糧食安全的共同需求，土地要素成本上升也屬必然趨勢(shì)。另外，我國(guó)經(jīng)濟(jì)資源環(huán)境約束的增強(qiáng)，也倒逼我國(guó)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，不可再生資源成本和價(jià)格波動(dòng)也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出挑戰(zhàn)。
二、創(chuàng)新引領(lǐng)煥發(fā)新活力
面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，我們唯有靠創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)來保持經(jīng)濟(jì)健康和可持續(xù)發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由單純依靠要素投入數(shù)量的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向更多依靠要素產(chǎn)出效率的提高。立足當(dāng)下，面向長(zhǎng)遠(yuǎn)，以國(guó)家啟動(dòng)的“十三五”規(guī)劃編制為契機(jī)，切實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略。通過深化改革、創(chuàng)新體制機(jī)制，極大改進(jìn)市場(chǎng)配置資源的效率，釋放改革紅利。例如混合所有制改革的推進(jìn)、PPP（政府和市場(chǎng)協(xié)同，Public-Private-Parternership的字母縮寫）投資模式的推廣，在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面探索推廣上海自貿(mào)區(qū)的負(fù)面清單模式，會(huì)逐步破除經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的體制機(jī)制障礙，釋放市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力，提升市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效率。通過技術(shù)創(chuàng)新不僅會(huì)帶來新的產(chǎn)業(yè)變革甚至革命，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長(zhǎng)帶來新動(dòng)力、注入新活力，而且會(huì)引發(fā)產(chǎn)業(yè)組織生態(tài)的新氣象、新面貌。如移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的興起帶來的互聯(lián)網(wǎng)金融、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等跨界融合發(fā)展可一掃傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的“霧霾”，是經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)萬眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)的新浪潮。如智能機(jī)器人的研發(fā)和大規(guī)模生產(chǎn)在應(yīng)對(duì)人口老齡化進(jìn)程中會(huì)發(fā)揮重要作用，而生物醫(yī)藥技術(shù)的突破也會(huì)對(duì)人的生命健康帶來福音。而且我國(guó)以某些領(lǐng)域的強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為依托，完全有可能在某些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)國(guó)際性的引領(lǐng)和跨越。如面對(duì)德國(guó)提出含有互聯(lián)網(wǎng)因素的工業(yè)4.0（即第四次工業(yè)革命，是一個(gè)由德國(guó)政府提出的高科技戰(zhàn)略），清華大學(xué)專家提出進(jìn)一步提出含有金融元素的工業(yè)4.5，筆者也倡導(dǎo)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)（信息）、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)（智能機(jī)器人）與移動(dòng)能聯(lián)網(wǎng)（持續(xù)能源）融合創(chuàng)新的M立方（M3）產(chǎn)業(yè)模式等。其實(shí)，從基礎(chǔ)研究的角度看，存在物質(zhì)科學(xué)、能源科學(xué)、信息科學(xué)甚至生命科學(xué)交叉融合的潛在可能性。
清華大學(xué)專家最近在暗物質(zhì)方面取得進(jìn)展，中國(guó)科技大學(xué)專家發(fā)現(xiàn)暗物質(zhì)與人體疾病的關(guān)聯(lián)，存在物質(zhì)科學(xué)和生命科學(xué)交叉創(chuàng)新的可能契機(jī)。因此，在新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中中國(guó)制造的靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)，必將逐步轉(zhuǎn)化為中國(guó)創(chuàng)造的動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)，逐步實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)大國(guó)到經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的重大歷史轉(zhuǎn)折，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。創(chuàng)新含義非常豐富，還包括新型全球化背景下的空間格局謀劃和戰(zhàn)略創(chuàng)新。我國(guó)改革開放以來融入的全球化進(jìn)程，更多是在原有全球治理體系的框架和規(guī)則下的參與和適應(yīng)，我國(guó)無疑是收益者，但由于世界經(jīng)濟(jì)格局的變化，無疑也受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)霸權(quán)尤其是貨幣金融和信息資源等的制約。面臨經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和新形勢(shì)，作為負(fù)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)和文化大國(guó)，我國(guó)應(yīng)更加積極有為地參與塑造新型全球治理體系，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國(guó)際化進(jìn)程，謀劃國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作新格局。如“一帶一路”戰(zhàn)略倡議，通過推進(jìn)相關(guān)各國(guó)交通和信息等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，通過綠色與和平的方式促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)的跨境合作轉(zhuǎn)移，不僅會(huì)有效淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化提升并跨境轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能，不僅有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，也會(huì)有效帶動(dòng)相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和福利改善，為構(gòu)建更加和諧的國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系做出貢獻(xiàn)。在新的全球化視野下，國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)空間格局也必然會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化，兩岸四地的合作會(huì)更加緊密，祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)也會(huì)面臨新的契機(jī)，京津冀一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等也會(huì)帶來區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新亮點(diǎn)。創(chuàng)新引領(lǐng)還包括國(guó)家治理理念和體系的更新，這也是中共十八屆四中全會(huì)提出的重要戰(zhàn)略任務(wù)，依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，良法善治，構(gòu)建多元立體治理體系，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善提供良好運(yùn)行環(huán)境。在經(jīng)濟(jì)上逐步建立有利于更好發(fā)揮政府作用的權(quán)力“正面清單模式”，要求法無授權(quán)不可為，同時(shí)逐步推廣市場(chǎng)準(zhǔn)入的“負(fù)面清單模式”，法無禁止則可為，并通過完善國(guó)有資本收益補(bǔ)充社會(huì)保障資金等方式有力推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展，切實(shí)改善民生，增強(qiáng)人民福祉，面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新常態(tài)，構(gòu)建更加關(guān)注社會(huì)民生的新心態(tài)。
作者：左傳長(zhǎng)
1.轉(zhuǎn)換發(fā)展目標(biāo)
改革開放以來的三十年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和實(shí)力已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，然而限制農(nóng)民權(quán)益的社會(huì)結(jié)構(gòu)卻一直延續(xù)至今。建國(guó)以來，中國(guó)一直將擴(kuò)大工業(yè)生產(chǎn)力作為社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)。改革開放后，中國(guó)改變了擴(kuò)大工業(yè)生產(chǎn)力的手法，放棄了總動(dòng)員體制，釋放了為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制所束縛的社會(huì)活力，工業(yè)化的主體也從國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槊駹I(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)。為了營(yíng)造適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，中國(guó)果敢地實(shí)行了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上也不遺余力。這些努力的結(jié)果使中國(guó)在極短的時(shí)間內(nèi)獲得了被世人稱為“世界工廠”的巨大工業(yè)生產(chǎn)力。然而在空前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展期，重工業(yè)化時(shí)代遺留下來的建立在農(nóng)民和普通勞動(dòng)者的犧牲之上的工業(yè)化社會(huì)機(jī)制一直延續(xù)，出現(xiàn)了真正富裕起來的群體和還沒有充分享受到成長(zhǎng)成果的群體之間的社會(huì)龜裂。中國(guó)亟待從根本上改革在重工業(yè)化時(shí)代遺留下來的二元社會(huì)體制，將社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)從擴(kuò)大生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變到建設(shè)發(fā)展成果全民共享的社會(huì)。政府，特別是地方政府需要將工作重點(diǎn)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)移到民生和服務(wù)上來。發(fā)展目標(biāo)的轉(zhuǎn)變和政府工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移是今后中國(guó)能否實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展的關(guān)鍵。
1.1提高國(guó)民收入
為了提高還沒有充分享受到發(fā)展成果人群的收入水平，首先需要通過城市化將勞動(dòng)力從勞動(dòng)生產(chǎn)率較低的農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移到工業(yè)、服務(wù)業(yè)等。勞動(dòng)生產(chǎn)率較高的部門。同時(shí)必須提高在工業(yè)、服務(wù)業(yè)等部門的勞動(dòng)分配率，促進(jìn)普通勞動(dòng)者收入的升高。為了謀求穩(wěn)定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)亟待提高勞動(dòng)分配率和勞動(dòng)者的權(quán)益。
1.2培育消費(fèi)心理
對(duì)未來的不安也抑制了人們的消費(fèi)水平，使人們傾向儲(chǔ)蓄手頭的資金，導(dǎo)致中國(guó)的儲(chǔ)蓄率一直維持在非常高的水準(zhǔn)。高儲(chǔ)蓄率造成了投資的無節(jié)制擴(kuò)大，助長(zhǎng)了經(jīng)濟(jì)過熱。因此從擴(kuò)大消費(fèi)的觀點(diǎn)也需要消除人們對(duì)未來的不安，為此必須構(gòu)建以全民為對(duì)象的義務(wù)教育、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老金等國(guó)民最低保障制度和公共服務(wù)體系。
1.3發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
在中國(guó)一方面嚴(yán)重內(nèi)需不足，另一方面卻存在著有需求但是供應(yīng)不足，甚至沒有供應(yīng)的領(lǐng)域，這種領(lǐng)域集中在第三產(chǎn)業(yè)。因此通過發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)推動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需的潛力非常大。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展首先需要打破壟斷。特別是在壟斷傾向較強(qiáng)的金融、運(yùn)輸、通訊、文化、傳媒等領(lǐng)域，如果不打破壟斷狀態(tài)，不可能有第三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的局面。因此各級(jí)政府需要重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，打破壟斷，緩和管制，讓服務(wù)業(yè)能夠真正地回應(yīng)旺盛的社會(huì)需求，甚至創(chuàng)造新的社會(huì)需求。服務(wù)業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)巨大潛在空間，是擴(kuò)大內(nèi)需的一大關(guān)鍵。
2.結(jié)語
總之，實(shí)現(xiàn)模式轉(zhuǎn)換需要樹立科學(xué)發(fā)展觀的理念，拋棄增長(zhǎng)中心主義的思路，加快體制改革步伐和實(shí)施新的政績(jī)考核體系。
作者：張安利 單位：內(nèi)蒙古呼倫貝爾市鄂倫春自治旗甘河廣播電視站
一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的突出問題
1.依賴資源性投入，創(chuàng)新性產(chǎn)出不足
中國(guó)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新性不足，主要是依賴資源性投入，可以說是砸鍋賣鐵，經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有可持續(xù)性，一旦資源消耗光，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就會(huì)停滯，就會(huì)陷入發(fā)展、資源和環(huán)境的惡性循環(huán)。產(chǎn)品附加值低，缺乏產(chǎn)業(yè)特色，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式只會(huì)造成污染、經(jīng)濟(jì)效益低下、經(jīng)濟(jì)發(fā)展隨著資源的開采呈現(xiàn)波動(dòng)性的曲線。
2.政府公債增長(zhǎng)太快
中國(guó)2011年底中央政府國(guó)債為6.75萬億元，加上地方政府債務(wù)10.7萬億，總計(jì)17.5萬億的政府公債，2011年度中國(guó)GDP為47.2萬億元，負(fù)債率為37.1%。［2］政府的公共債務(wù)最近幾年增加比較快，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快，稅收增加率較大，如果公共債務(wù)增加過快，今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于平臺(tái)期就缺乏相應(yīng)的財(cái)政手段。中國(guó)60歲以上的居民已經(jīng)超過10%，中國(guó)未富先老，所以公共債務(wù)應(yīng)當(dāng)控制合理的水平，為未來的經(jīng)濟(jì)調(diào)控留下一個(gè)空間。
3.能源和原材料風(fēng)險(xiǎn)
中國(guó)對(duì)石油的外部依存度已經(jīng)超過50%，這對(duì)中國(guó)來說已經(jīng)是一個(gè)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)檎植环€(wěn)定和不可抗力的影響，會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大的影響。除了石油，其他原材料的外部依存度也不可小視，例如：銅、鉛、鋅、鐵礦石等，這些已經(jīng)成立中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一道坎，不排除產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)訛詐的可能。11.環(huán)境問題突出。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重后果之一就是環(huán)境的惡化。中國(guó)已經(jīng)是世界最大的碳排放國(guó)，溫室效應(yīng)和熱島效應(yīng)直接影響了氣候，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，也對(duì)生態(tài)平衡產(chǎn)生了巨大效益。中國(guó)的水質(zhì)污染、土壤、大氣等污染也相對(duì)比較嚴(yán)重，這些直接影響了公民的身體健康、生活質(zhì)量和水平，也失去了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初衷。
二、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的思路
1.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
鑒于中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入中等收入國(guó)家行列，產(chǎn)業(yè)升級(jí)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要保證。產(chǎn)業(yè)升級(jí)就是依靠技術(shù)進(jìn)步和管理水平的提升，對(duì)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)進(jìn)行更加有效的整合，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)效率的提高，最終提升產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品產(chǎn)出。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能再走粗放型經(jīng)營(yíng)模式，而是節(jié)約型發(fā)展道路。只有這個(gè)思路才能節(jié)約能源和資源，提高產(chǎn)品附加值，減少碳排放量，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人的提升的和諧。
2.調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策
經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整是一個(gè)系統(tǒng)性工程，因?yàn)橹袊?guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式本身就是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，還沒有可以借鑒的模板，是中國(guó)的自身創(chuàng)造，一切都是摸著石頭過河，所以經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整需要一個(gè)論證的過程。經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整的第一個(gè)是中國(guó)的財(cái)政政策，我們實(shí)施的積極的財(cái)政政策需要調(diào)整，可以采取穩(wěn)健的財(cái)政政策，為中國(guó)的老齡化和經(jīng)濟(jì)成熟期早作打算。其次，我們要建立中國(guó)的創(chuàng)新政策機(jī)制，主要是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，希望政府在這方面的力度要足；現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系保護(hù)還不夠，還要加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的利用，利用政策機(jī)制鼓勵(lì)人們利用最新的科研成果，為節(jié)能減排和降低成本做好政策基石。第三，強(qiáng)化改革，讓民營(yíng)資本進(jìn)入服務(wù)型領(lǐng)域，除了特殊的行業(yè)外，讓很多壟斷性行業(yè)變成競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，不要政府的干涉，充分利用市場(chǎng)機(jī)制。
3.合理安排產(chǎn)業(yè)布局
中國(guó)的產(chǎn)業(yè)布局就是一頭沉，即東重西輕，這是中國(guó)的地形決定的，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距是如此之大，造成了中國(guó)物流成本、員工流動(dòng)成本的居高不下，所以合理安排產(chǎn)業(yè)布局對(duì)降低中國(guó)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本是非常重要的。優(yōu)惠的政策是必須的，但是要與當(dāng)?shù)氐木唧w情況相聯(lián)系，不要大開發(fā)變成了大破壞、大毀滅，所以還是要樹立科學(xué)發(fā)展觀的理念。安排產(chǎn)業(yè)布局要和戶籍的改革同步，因?yàn)閼艏侵袊?guó)特色的管理手段，它最直接的后果是牽制了人們遷移的流動(dòng)性和隨意性，但是合理安排產(chǎn)業(yè)布局要求我們也要合理安排人口的流動(dòng)性，不適宜人居的地方就不要居住，這樣既保護(hù)了環(huán)境，也使得人口分布和產(chǎn)業(yè)分布相一致。
4.建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)
沒有良好的生態(tài)環(huán)境，就沒有高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國(guó)的生態(tài)環(huán)境本來就不好，沙漠、荒漠、青藏高原占據(jù)了中國(guó)的半壁江山，能夠供人們生存居住的空間只有國(guó)土面積的50%左右。如果發(fā)展過程中毀壞了中國(guó)的環(huán)境，對(duì)中國(guó)來說是得不償失。建立與環(huán)境友好的經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)是十分重要的。這就需要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和環(huán)境中有一個(gè)合理的平衡，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和生態(tài)能源，節(jié)約用水，降低污染。使得經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與環(huán)境友好、協(xié)調(diào)。首先，我們必須建立一個(gè)機(jī)制，就是前面所說的產(chǎn)業(yè)升級(jí)機(jī)制；其次，在財(cái)政政策、貨幣政策和產(chǎn)業(yè)政策上進(jìn)行一個(gè)合理的調(diào)整，鼓勵(lì)企業(yè)采用生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式。最后，進(jìn)行輿論宣傳，讓生態(tài)經(jīng)濟(jì)成為人們的愿望和思路，使得生態(tài)經(jīng)濟(jì)成為一種制度經(jīng)濟(jì)模式。
5.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨于合理
中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一直有著政府的指令性計(jì)劃，一直有“保8”的習(xí)慣和傳統(tǒng)，但是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果，普通人能夠享受的究竟有多少？而且經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過度功利化造成了一系列后果：通貨膨脹加劇、收入分配差異太大等社會(huì)矛盾，所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度應(yīng)當(dāng)以理性的方式進(jìn)行。中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)是世界第二，要高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也不現(xiàn)實(shí)，北京、上海和廣州的人均GDP已經(jīng)接近發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，所以我們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不要抱有太多的功利色彩，不要拔苗助長(zhǎng)，要讓公民在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)惠，政府不要與民爭(zhēng)利，要藏富于民。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度應(yīng)該讓人們的就業(yè)率得到提升，讓社會(huì)更加和諧。
6.制定擴(kuò)大居民消費(fèi)戰(zhàn)略
中國(guó)公民可能是世界上最喜歡儲(chǔ)蓄的民族，但是在中國(guó)，經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴投資是不爭(zhēng)的事實(shí)，消費(fèi)的比重太小，所以提高人民生活質(zhì)量，必須提高GDP中消費(fèi)的比重，讓人們收入提高、消費(fèi)提高、生活水平提高。中國(guó)人不愿消費(fèi)有歷史傳統(tǒng)，但是也有現(xiàn)實(shí)國(guó)情，因?yàn)槿藗儗?duì)生活有一種不安全感，所以要擴(kuò)大居民消費(fèi)，除了增加收入和減稅之外，更重要的福利制度的健全，讓人們沒有后顧之憂，更加放心的消費(fèi)。同時(shí)，我們要更加重視信用體系的建設(shè)，讓人們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)中有一種安全感，工作和收入有了相對(duì)的保證性，人們才可能放心消費(fèi)。
7.大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平高低與否是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的標(biāo)志，成熟經(jīng)濟(jì)體的服務(wù)業(yè)占GDP的比重都超過2/3，中國(guó)僅僅占到40%，這里面的差距比較大，一方面說明我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不夠，需要努力，另一方面也是我們主觀的原因，因?yàn)橹袊?guó)的服務(wù)業(yè)是壟斷性質(zhì)，例如：銀行、電信等行業(yè)，唯一可以改變的是深化改革，讓民營(yíng)資本進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，深化競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而促進(jìn)發(fā)展，為消費(fèi)者帶來福利和價(jià)值增值。首先要改革是金融行業(yè)，金融業(yè)是產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，金融行業(yè)在中國(guó)是一個(gè)壟斷性行業(yè)，只有100多家銀行，而美國(guó)就有1萬多家銀行，因此美國(guó)的金融服務(wù)業(yè)服務(wù)質(zhì)量較高，所以要深化金融領(lǐng)域的管制。其次要理順交通、物流、通訊等行業(yè)，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展打下一個(gè)良好的硬環(huán)境。第三，要建立健全管理體系和制度，讓人們享受服務(wù)的時(shí)候有法可依。第四，要充分利用國(guó)際市場(chǎng)服務(wù)外包的機(jī)會(huì)，開拓服務(wù)貿(mào)易，為中國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良機(jī)。
8.強(qiáng)化公務(wù)員管理，遏制腐敗
中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到這個(gè)程度，要想實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展的可持續(xù)性，必須對(duì)國(guó)家行政管理層面進(jìn)行一定的調(diào)整和改革，因?yàn)檎螌用姹冉?jīng)濟(jì)層面更加復(fù)雜，所以需要我們的決策層考慮得更加全面和理性。中國(guó)國(guó)家管理體制的管理主要是兩個(gè)方面：效率和腐敗。效率就是政府的服務(wù)能力和辦事過程，是實(shí)現(xiàn)服務(wù)性政府的重要內(nèi)容。中國(guó)的公務(wù)員體系最致命的弱點(diǎn)就是腐敗問題，因?yàn)槲覀內(nèi)狈ΡO(jiān)督體系，沒有社會(huì)監(jiān)督，只有法律監(jiān)督，監(jiān)督的層次很單薄。現(xiàn)階段腐敗不僅是政府官員腐敗，還有為了撈取任何不義之財(cái)而濫用職權(quán)以及在自己的工作崗位上不盡職、不作為的行為。這就需要我們首先要強(qiáng)化教育，樹立社會(huì)信用，讓公民生活在希望之中，而非金錢和物質(zhì)欲望之中。其次，要對(duì)社會(huì)的精神文明進(jìn)行一個(gè)梳理，因?yàn)楦母锏哪康牟皇亲屓嗣癯蔀榻疱X的奴隸，而是人與人之間的和諧相處，讓每個(gè)公民都有幸福感。第三，建立有中國(guó)特色的社會(huì)監(jiān)督體系，監(jiān)督公務(wù)員隊(duì)伍的服務(wù)效率和腐敗問題，充分發(fā)揮輿論的效力，讓社會(huì)監(jiān)督成為一種有力武器；第四，出臺(tái)更為嚴(yán)厲的法律，用重典遏制腐敗，對(duì)腐敗實(shí)行零容忍政策，讓社會(huì)權(quán)利的擁有者犯罪的成本很高。
作者：鐘新周 單位：攀枝花學(xué)院
一、財(cái)稅改革的路徑
在全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)決定的財(cái)稅改革的方案中，財(cái)稅體制改革的路徑在三個(gè)層面上展開，包括現(xiàn)代預(yù)算制度、稅收制度、中央與地方的財(cái)政關(guān)系調(diào)整，從這三個(gè)層面上進(jìn)行財(cái)稅改革。路徑總體上是通過先行立法、局部試點(diǎn)以及全面推進(jìn)來實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)和任務(wù)。從先行立法來看，2014年已經(jīng)完成了一些比較重大的立法改革步驟，比如，預(yù)算法經(jīng)歷4次修訂，2014年8月底已經(jīng)通過了新的預(yù)算法修訂案;再比如，現(xiàn)在醞釀并準(zhǔn)備緊鑼密鼓推進(jìn)的稅收征管法修訂，在不久的將來進(jìn)行審議和通過;正在積極進(jìn)行組織起草的房地產(chǎn)稅法等等。所以，這一輪改革的路徑很重要的特點(diǎn)是立法先行。同時(shí)要進(jìn)行一些試點(diǎn)。比如，在預(yù)算法修訂案通過了以后，進(jìn)一步擴(kuò)大了地方政府發(fā)債的試點(diǎn)工作，進(jìn)一步貫徹修訂的立法改革措施。推進(jìn)“營(yíng)改增”改革，由部分行業(yè)逐步向更多的行業(yè)推進(jìn)。預(yù)算制度改革正在貫徹落實(shí)預(yù)算法規(guī)定的完整性、民主性、透明性原則，推動(dòng)預(yù)算會(huì)計(jì)改革，將管理會(huì)計(jì)引入政府會(huì)計(jì)核算，這都是借鑒國(guó)際通行做法的改革。
二、新常態(tài)經(jīng)濟(jì)下的財(cái)稅發(fā)展特點(diǎn)
稅收收入的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榕cGDP增長(zhǎng)基本同步的平穩(wěn)增長(zhǎng)從1994～2012年的10多年中，財(cái)政的稅收收入多數(shù)年份以明顯高于GDP增速的兩位數(shù)高速增長(zhǎng)(見表1)，因此稅收收入占GDP比重不斷得到提高。1994年稅收收入占GDP比重僅為10.64%，到2012年提高到19.4%。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向新常態(tài)后，根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)決定，宏觀稅負(fù)將趨于穩(wěn)定，即不再繼續(xù)提高稅收占GDP的比重。這也就意味著稅收的增長(zhǎng)速度將告別舊常態(tài)經(jīng)濟(jì)下的高速增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)向與GDP增長(zhǎng)基本同步的稅收平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。這一變化將使企業(yè)和居民的稅收負(fù)擔(dān)得以穩(wěn)定，并使一些行業(yè)的企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)減輕，居民的稅收實(shí)際負(fù)擔(dān)通過物價(jià)的穩(wěn)定得到實(shí)惠。2013年開始到2014年稅收收入的增長(zhǎng)速度開始明顯下降。2013年稅收增長(zhǎng)率已經(jīng)降到一位數(shù)，2014年前三季度稅收增長(zhǎng)7.4%，與GDP增速基本同步。
三、財(cái)稅體制改革面臨的挑戰(zhàn)
目前的財(cái)稅體制改革面臨著三大挑戰(zhàn):第一個(gè)挑戰(zhàn)，部門利益能否突破。2013年財(cái)政金庫(kù)中的沉淀資金在年底前大致在3萬多億元左右，今年據(jù)媒體報(bào)道:財(cái)政金庫(kù)的沉淀資金到9月底已經(jīng)達(dá)到18萬億元多(《機(jī)關(guān)團(tuán)體存款增至近20萬億》，《報(bào)刊文摘》2014年11月12日)。這些沉淀資金是由于分配方面和制度方面的問題，所以無法及時(shí)支出和使用，而存款在政府各類機(jī)關(guān)事業(yè)單位的財(cái)政賬戶里。一方面是財(cái)政存在大量赤字，有些地方尤其是基層財(cái)政缺資金的問題需要解決;另一方面，財(cái)政金庫(kù)還存在大量的沉淀資金，這本身就反映了財(cái)政分配的不合理和支出結(jié)構(gòu)存在問題。想要重新分配利用好這些資金，就牽扯到一些部門利益的突破和調(diào)整，需要通過改革，運(yùn)用零基預(yù)算方法，削減一部分部門和單位的經(jīng)費(fèi)規(guī)模，將財(cái)政資金運(yùn)用到真正需要的支出方向，為此還需要改革和突破部門利益的勇氣、決心和確實(shí)行動(dòng)。第二個(gè)挑戰(zhàn)，公共設(shè)施投資、公益性投資的供給體制改革。對(duì)于地方融資平臺(tái)改革和處理，在中央高度重視下已經(jīng)推進(jìn)得很快。但是在這個(gè)過程中，要建立一個(gè)新的地方公共設(shè)施投資的體制，確實(shí)存在很大的挑戰(zhàn)，也有很多的制度建設(shè)需要解決。財(cái)政部現(xiàn)在希望運(yùn)用PTT模式來解決政府融資問題，但這只能解決部分有現(xiàn)金流回報(bào)的項(xiàng)目融資，并不是全部項(xiàng)目的融資。政府對(duì)公共設(shè)施項(xiàng)目投資體系的建立，以及地方政府債務(wù)如何解決的問題依然面臨很大的挑戰(zhàn)。在新的體制和機(jī)制重構(gòu)過程中，地方政府的投資積極性和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度顯然會(huì)受到影響。目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下行壓力可能與地方政府債務(wù)和地方政府融資平臺(tái)的清理有著一定的關(guān)系。下一步城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，主要是地方政府來落實(shí)，如果政府投融資體制問題解決不了，地方政府在那觀望和徘徊，會(huì)直接影響到城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，所以這方面財(cái)稅體制改革的挑戰(zhàn)是很嚴(yán)峻的。第三個(gè)方面是“營(yíng)改增”的挑戰(zhàn)，直觀上看“營(yíng)改增”是營(yíng)業(yè)稅改增值稅的稅制改革問題，但實(shí)質(zhì)上牽涉到中央與地方財(cái)政關(guān)系的調(diào)整和重構(gòu)，乃至稅收征管模式和征管機(jī)構(gòu)變化等體制問題。原來的營(yíng)業(yè)稅占地方財(cái)政稅收的40%～50%，是地方政府的主體稅種，“營(yíng)改增”后地方政府的主體稅種將不復(fù)存在，如何設(shè)立新的地方稅主體稅種，以及如何處理好中央和地方政府財(cái)政關(guān)系，如何完善分稅制體制，需要統(tǒng)籌策劃和安排。再就是稅收征管模式的變化和征管機(jī)構(gòu)的變化。現(xiàn)實(shí)當(dāng)中已經(jīng)出現(xiàn)了大量的新情況，比如說，地方稅務(wù)局由于“營(yíng)改增”以后把營(yíng)業(yè)稅改為增值稅的企業(yè)戶征管業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)給了國(guó)稅局，國(guó)稅局的業(yè)務(wù)量迅速增加，國(guó)稅局在原有編制和人員不變的情況下如何搞好稅收征管，地稅局的工作如何與國(guó)稅局進(jìn)行銜接等等。現(xiàn)在有些地方已經(jīng)在探索國(guó)稅局與地稅局進(jìn)行業(yè)務(wù)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理的探索，這種探索是否意味著國(guó)、地稅機(jī)構(gòu)合并的趨勢(shì)，這種趨勢(shì)是否可行，會(huì)帶來什么新問題，都值得觀察和研究。這些問題都對(duì)下一步的“營(yíng)改增”向房地產(chǎn)行業(yè)、建筑行業(yè)、金融行業(yè)推進(jìn)構(gòu)成很大的挑戰(zhàn)。但是我相信，經(jīng)過一段時(shí)間的努力，會(huì)找到解決問題的辦法，迎接挑戰(zhàn)，完成這一輪財(cái)稅體制改革的艱巨任務(wù)。
作者：倪紅日 單位：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員
一、亞洲金融危機(jī)催生中國(guó)經(jīng)濟(jì)“走出去”戰(zhàn)略
“走出去”戰(zhàn)略從提出到寫進(jìn)十六大報(bào)告經(jīng)歷了從逐步明確到不斷豐富的過程，其基本內(nèi)涵是組織民族企業(yè)到國(guó)外投資辦廠以開拓市場(chǎng)，其主體是跨國(guó)公司，其戰(zhàn)略價(jià)值取向是彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中資源、市場(chǎng)之不足，在更廣闊的國(guó)際市場(chǎng)完成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與資源優(yōu)化配置，更好地參與經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)下的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，不斷增強(qiáng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力與后勁，從而促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。我國(guó)“入世”近十年來，等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人很好地貫徹了“走出去”這個(gè)大戰(zhàn)略。十八大報(bào)告要求“加快走出去步伐，增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力，培育一批世界水平的跨國(guó)公司”，從而為中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步“走出去”指出了具體的努力方向。
二、美國(guó)次貸危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)“走出去”的影響
隨著全球經(jīng)濟(jì)增速普遍放緩，2008年美國(guó)次貸危機(jī)誘發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)“走出去”提供了新的機(jī)遇。發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家都希望借助外資提振本國(guó)經(jīng)濟(jì)，尤其是爆發(fā)主權(quán)債務(wù)危機(jī)的西歐與希望盡快融入經(jīng)濟(jì)全球化的非洲的愿望更為迫切，有利于中國(guó)企業(yè)并購(gòu)國(guó)外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、擴(kuò)大海外投資。在國(guó)內(nèi)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與調(diào)整優(yōu)化國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成了當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)秀問題，客觀上要求中國(guó)經(jīng)濟(jì)必須加快“走出去”，進(jìn)一步提升“走出去”的規(guī)模與水平；中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的不斷提高，對(duì)外投資內(nèi)生動(dòng)力的更加強(qiáng)大，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)“走出去”打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；“走出去”工作得到國(guó)務(wù)院各部門與地方政府的更多重視，“走出去”觀念得到更多認(rèn)同，政府相關(guān)促進(jìn)政策的積極效應(yīng)正在凸顯，有關(guān)法律體系逐步完善，初步形成了多方聯(lián)動(dòng)的工作格局。在國(guó)外，IMF等國(guó)際經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)全球經(jīng)濟(jì)在新的一年將轉(zhuǎn)向復(fù)蘇，全球外國(guó)直接投資將穩(wěn)步上升，跨國(guó)并購(gòu)將恢復(fù)增長(zhǎng)；世界各國(guó)為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)而出臺(tái)一系列刺激經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)外資的限制有所放寬，有意在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源能源與綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域與中國(guó)合作，西歐主權(quán)債務(wù)危機(jī)也有利于中國(guó)企業(yè)通過跨國(guó)并購(gòu)獲取技術(shù)、人才、品牌、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)與有形資產(chǎn)。美國(guó)次貸危機(jī)誘發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)也為中國(guó)經(jīng)濟(jì)“走出去”帶來了諸多新問題：民族企業(yè)難以適應(yīng)日趨白熱化的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力與發(fā)達(dá)國(guó)家尚有差距，相比之下缺乏品牌、優(yōu)秀技術(shù)與銷售網(wǎng)絡(luò)，內(nèi)部管理不完善，缺乏科學(xué)的投資決策機(jī)制，對(duì)國(guó)外經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制能力較差，應(yīng)對(duì)、預(yù)警突發(fā)事故的能力有待加強(qiáng)，熟悉國(guó)際規(guī)則與經(jīng)營(yíng)管理的復(fù)合型人才有限，運(yùn)用東道國(guó)法律與國(guó)際通行規(guī)則維護(hù)自身權(quán)益的能力不足，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)不熟悉而難以適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)外投資決策有不同程度的盲目性；“走出去”的經(jīng)營(yíng)秩序有待規(guī)范，許多企業(yè)的海外經(jīng)營(yíng)存在短期行為，社會(huì)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，不善于處理企業(yè)利益與社會(huì)效益的關(guān)系，境外無序競(jìng)爭(zhēng)時(shí)有發(fā)生，“諸侯經(jīng)濟(jì)”誘發(fā)的“窩里斗”使企業(yè)利益受損，也破壞了國(guó)家的國(guó)際形象；“走出去”的管理服務(wù)體系有待完善，企業(yè)“走出去”的相關(guān)法制建設(shè)滯后，管理體制尚未理順，政府管理部門之間協(xié)作不夠，決策越位、監(jiān)管缺位與公共服務(wù)不到位現(xiàn)象普遍存在，中介機(jī)構(gòu)服務(wù)意識(shí)淡薄、行業(yè)組織自律、協(xié)調(diào)功能薄弱；“走出去”的外部風(fēng)險(xiǎn)更難防控，恐怖主義、局部動(dòng)蕩與宗教民族沖突等突發(fā)事故不斷，一些國(guó)家的社會(huì)治安狀況很難改善，突發(fā)事故波及范圍很大，對(duì)中國(guó)企業(yè)員工人身安全造成危害，中國(guó)企業(yè)的海外經(jīng)營(yíng)隨時(shí)要面對(duì)安全考驗(yàn)，由于意識(shí)形態(tài)上的分歧，國(guó)有企業(yè)并購(gòu)海外企業(yè)時(shí)經(jīng)常遭到各種歧視，“中國(guó)威脅論”與“黃禍論”等反華謬論時(shí)有抬頭。中國(guó)經(jīng)濟(jì)“走出去”起步晚于發(fā)達(dá)國(guó)家而挑戰(zhàn)較多：對(duì)照“引進(jìn)來”的成就，中國(guó)經(jīng)濟(jì)“走出去”尚需加強(qiáng)，政府公共服務(wù)尚需完善，中介組織尚需培育，企業(yè)人才瓶頸尚需解決，行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)管理能力尚需提高，經(jīng)營(yíng)主體實(shí)力尚需增強(qiáng)，企業(yè)品牌尚需開發(fā)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為尚需規(guī)范；全球經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)較大，各國(guó)貿(mào)易投資保護(hù)主義抬頭，部分西方國(guó)家打著“國(guó)家安全”的旗號(hào)破壞中國(guó)的正常投資并購(gòu)；少數(shù)西方媒體死抱冷戰(zhàn)思維不放，蓄意將中國(guó)企業(yè)的海外活動(dòng)政治化，導(dǎo)致中外經(jīng)濟(jì)利益沖突時(shí)有發(fā)生，境外安全形勢(shì)更加復(fù)雜；國(guó)際相關(guān)行業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)加劇，部分新興市場(chǎng)國(guó)家在國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域與中國(guó)惡性爭(zhēng)奪海外資源。對(duì)照之下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)“走出去”往往背離世情而異想天開，民間超前而政府滯后，目光短淺而難做長(zhǎng)線，貪大求“洋”而激化矛盾，步伐紊亂而缺乏協(xié)調(diào)，單兵突進(jìn)而保障不足。“十二五”收關(guān)之際，針對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放面對(duì)的上述新問題，中國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)整“走出去”戰(zhàn)略還要做好若干承上啟下工作：更加注重制度設(shè)計(jì)，不斷加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，努力完善政府服務(wù)，繼續(xù)強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任。
三、經(jīng)濟(jì)下行迫使中國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)整“走出去”戰(zhàn)略
美國(guó)次貸危機(jī)誘發(fā)國(guó)際金融危機(jī)后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境逐步惡化，調(diào)整“走出去”戰(zhàn)略勢(shì)在必行。當(dāng)前的主要問題是對(duì)外投資存在多頭審批管理，對(duì)“走出去”的民族企業(yè)缺乏有效管理；國(guó)內(nèi)企業(yè)在海外投資存在無序競(jìng)爭(zhēng)，相應(yīng)的金融服務(wù)不夠完善；中國(guó)與其他國(guó)家尚未建成有效的雙邊、多邊投資保護(hù)機(jī)制，導(dǎo)致對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)加大。2014年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步下行，IMF對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的預(yù)估也從上半年的3.7％下調(diào)到3.4％。中國(guó)經(jīng)濟(jì)“走出去”在新的一年要面對(duì)的挑戰(zhàn)主要來自全球經(jīng)濟(jì)不景氣導(dǎo)致的悲觀情緒；國(guó)際金融體系更為脆弱，難以為企業(yè)投資提供支持；較之于世界多數(shù)國(guó)家的社會(huì)不穩(wěn)定，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，以至于不少國(guó)家對(duì)中國(guó)大型國(guó)有企業(yè)漸生被兼并之憂。在國(guó)內(nèi)，在穩(wěn)增長(zhǎng)方面，主要產(chǎn)品市場(chǎng)需求不足，生產(chǎn)能力過剩、供大于求導(dǎo)致階段性、結(jié)構(gòu)性剩余，美國(guó)次貸危機(jī)導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，中國(guó)產(chǎn)品出口市場(chǎng)空間遭到壓縮，開拓國(guó)際市場(chǎng)以擴(kuò)大有效需求是一大經(jīng)濟(jì)課題；在調(diào)結(jié)構(gòu)方面，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題日益突出，產(chǎn)品積壓影響經(jīng)濟(jì)效益與競(jìng)爭(zhēng)能力的提高，地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨同，房地產(chǎn)等行業(yè)生產(chǎn)能力供過于求，不少企業(yè)經(jīng)濟(jì)素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)效益低下，信息產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)逐步搶占市場(chǎng)、壟斷技術(shù)、獲取超額利潤(rùn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略有利于在更多的國(guó)際市場(chǎng)以完成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與資源優(yōu)化配置；在促環(huán)保方面，人口、資源、環(huán)境的壓力隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展而增大，區(qū)域性生態(tài)環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻，自然資源開發(fā)強(qiáng)度加大，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式影響著技術(shù)水平與管理水平的提高，污染物排放量居高不下，資源、環(huán)境、生態(tài)之間的矛盾積重難返，中國(guó)經(jīng)濟(jì)“走出去”是進(jìn)一步參與國(guó)際環(huán)保合作的重要渠道與“倒逼”國(guó)內(nèi)環(huán)保建設(shè)的必要手段。在國(guó)外，面對(duì)TPP等各類雙邊談判，中國(guó)既要積極參與又要防范風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于中國(guó)這類急需擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)以利用國(guó)外資源的發(fā)展中國(guó)家而言，經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。中國(guó)必須勇于并善于參與經(jīng)濟(jì)全球化的競(jìng)爭(zhēng)，讓國(guó)內(nèi)企業(yè)到國(guó)際經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上放開手腳多元發(fā)展：美日歐發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)下行尚未觸底反彈，中國(guó)要抓住機(jī)遇反守為攻，加快海外企業(yè)并購(gòu)；非洲地域遼闊、自然資源豐富，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ螅瑖?guó)內(nèi)從中央到地方，各級(jí)政府要大力扶持有一定實(shí)力的民族企業(yè)去開展不同規(guī)模、領(lǐng)域廣泛、形式多樣的跨國(guó)合作，在參與當(dāng)?shù)毓媸聵I(yè)、樹立企業(yè)良好形象的同時(shí)還要展開公共外交，全面反擊反華勢(shì)力污蔑中國(guó)在非洲搞“新殖民主義”的謬論；“金磚國(guó)家”等新興市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Υ螅?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，是中國(guó)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的一個(gè)重要方向，尤其是烏克蘭危機(jī)等地區(qū)沖突有可能為中國(guó)進(jìn)一步打開前蘇東國(guó)家市場(chǎng)創(chuàng)造機(jī)會(huì)，西方國(guó)家挑起與俄羅斯的新冷戰(zhàn)對(duì)中國(guó)利大于弊。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下以及復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)工作中，涉外領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備新的知識(shí)結(jié)構(gòu)，必須具備開闊的國(guó)際眼光。尤其是要大力拓寬中青年領(lǐng)導(dǎo)干部的視野，大力培養(yǎng)其戰(zhàn)略思維能力，使之善于觀察世界大勢(shì)并正確把握時(shí)代要求。對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)問題沒有戰(zhàn)略性思考是很難做好領(lǐng)導(dǎo)工作的，而且是很危險(xiǎn)的。歷史教訓(xùn)反復(fù)證明，不把握世界發(fā)展的大勢(shì)而固步自封作繭自縛，是導(dǎo)致國(guó)家衰落與民族危亡的一個(gè)重要原因。美國(guó)次貸危機(jī)積重難返，中國(guó)各級(jí)政府決策部門要加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范指導(dǎo)，見微知著、居安思危、未雨綢繆，不搞臨渴掘井。為了加速國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，及時(shí)調(diào)整“走出去”戰(zhàn)略有利于中國(guó)進(jìn)一步獲取海外能源資源，在國(guó)際能源資源分配中爭(zhēng)取更加有利的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)；有利于逐步鞏固中國(guó)自己的各種跨國(guó)公司，獲得更多的國(guó)際市場(chǎng)份額，拓展中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間；有利于中國(guó)更好地吸收外國(guó)先進(jìn)技術(shù)，提高技術(shù)開發(fā)與自主創(chuàng)新能力；有利于中國(guó)主動(dòng)地在更多的國(guó)際市場(chǎng)完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升中國(guó)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中的地位。經(jīng)濟(jì)下行導(dǎo)致中國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度過高的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增大，國(guó)內(nèi)企業(yè)有必要更為主動(dòng)地進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)，組建自己的各種跨國(guó)公司以獲取更多的能源資源，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向產(chǎn)業(yè)鏈高增值環(huán)節(jié)邁進(jìn)，提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在全球經(jīng)濟(jì)觸底反彈乏力的背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)整“走出去”戰(zhàn)略有利于培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在繼續(xù)保持與拓展北美、西歐與東亞市場(chǎng)的同時(shí)進(jìn)一步開拓亞非拉發(fā)展中國(guó)家與東歐、獨(dú)聯(lián)體國(guó)家市場(chǎng)，要著眼于解決三大問題：一是進(jìn)一步開拓國(guó)際市場(chǎng)以擴(kuò)大有效需求，二是從國(guó)外獲取資源以緩解國(guó)內(nèi)的資源、環(huán)境、生態(tài)壓力，三是在更多的國(guó)際市場(chǎng)完成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與資源優(yōu)化配置。
四、當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)整“走出去”戰(zhàn)略的新思路
中國(guó)經(jīng)濟(jì)“走出去”可借鑒的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)有：建立促進(jìn)與保障“走出去”的法律體系，給予企業(yè)適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠，建立海外投資風(fēng)險(xiǎn)基金，加大金融支持力度，逐步簡(jiǎn)化審批程序，放寬對(duì)人員出入境的限制，對(duì)資源開發(fā)型與科技開發(fā)型投資予以特殊扶持，完善信息服務(wù)，對(duì)“走出去”的領(lǐng)域與地區(qū)有所側(cè)重。由于經(jīng)營(yíng)環(huán)境與國(guó)際化誘因不同，中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家跨國(guó)公司的國(guó)際化戰(zhàn)略選擇既要遵循跨國(guó)公司實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略的一般原則，又不可能照搬發(fā)達(dá)市場(chǎng)環(huán)境下的所有經(jīng)驗(yàn)。特別是對(duì)“走出去”的領(lǐng)域與地區(qū)，中國(guó)的抉擇要有與之針鋒相對(duì)的逆向思維。面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)，中國(guó)應(yīng)以對(duì)外投資為主，以對(duì)外貿(mào)易為輔，突破貿(mào)易保護(hù)主義壁壘，促進(jìn)中國(guó)外貿(mào)市場(chǎng)多元化，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)優(yōu)化資源配置，拓寬國(guó)際市場(chǎng)發(fā)展空間；鼓勵(lì)形式多樣的勞務(wù)輸出以緩解國(guó)內(nèi)就業(yè)壓力，將勞務(wù)輸出與“一帶一路”建設(shè)、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)區(qū)域平衡等國(guó)家戰(zhàn)略有機(jī)配合，互為促進(jìn)；促進(jìn)外匯儲(chǔ)備多元化以分散金融風(fēng)險(xiǎn)，外匯存底主要用于購(gòu)買美歐國(guó)債而投資渠道單一且依賴性極強(qiáng)，國(guó)內(nèi)貨幣供應(yīng)量的增長(zhǎng)也已連續(xù)超過GDP的增長(zhǎng)，加大海外投資既可與中國(guó)作為世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)的地位相適應(yīng)，亦可解決資金與外匯使用渠道的多元化與合理化等問題；制定特別投資鼓勵(lì)政策以促進(jìn)海外資源開發(fā)類項(xiàng)目，拓寬海外投資領(lǐng)域以建立獲取短缺資源的重要補(bǔ)充渠道；抓住全球新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的難得機(jī)遇，通過海外投資獲取發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)工藝與產(chǎn)品研發(fā)技術(shù)，將國(guó)內(nèi)成熟而飽和的工業(yè)成套應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)讓到其他發(fā)展中國(guó)家謀利。面對(duì)美國(guó)次貸危機(jī)誘發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)，中國(guó)要充分評(píng)估金融創(chuàng)新的復(fù)雜影響：信貸市場(chǎng)基礎(chǔ)產(chǎn)品創(chuàng)新導(dǎo)致金融體系信用風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)總量增加，資本市場(chǎng)衍生產(chǎn)品創(chuàng)新導(dǎo)致信用風(fēng)險(xiǎn)由信貸領(lǐng)域轉(zhuǎn)向資本市場(chǎng)并傳導(dǎo)給更加廣泛的投資者，風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)與轉(zhuǎn)移足以加大系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)與金融危機(jī)的傳染效應(yīng)，對(duì)信用衍生產(chǎn)品與資產(chǎn)證券化等信用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移技術(shù)影響金融體系穩(wěn)定性的研究要高度重視；盡量克服金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)的局限性：風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)會(huì)增加系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、導(dǎo)致商業(yè)道德與法律糾紛問題，資產(chǎn)證券化、結(jié)構(gòu)性金融與信用衍生產(chǎn)品會(huì)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)集中、濃縮而加大風(fēng)險(xiǎn)交易的杠桿性，從而使金融危機(jī)更易橫向“傳染”，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)在特定的宏觀背景下更脆弱，微觀機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理與宏觀金融系統(tǒng)的穩(wěn)定性難免沖突，風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)技術(shù)在宏觀上極易導(dǎo)致低收入階層的沉重利息負(fù)擔(dān)而誘發(fā)金融危機(jī)，金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理的有效運(yùn)行要靠?jī)?nèi)在動(dòng)力與技術(shù)的支持與監(jiān)管檢查與市場(chǎng)約束；積極應(yīng)對(duì)參與全球金融風(fēng)險(xiǎn)配置體系的挑戰(zhàn)性：中國(guó)金融界“走出去”難免涉足全球金融風(fēng)險(xiǎn)配置體系而變成全球金融風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制的一個(gè)環(huán)節(jié)，在此環(huán)節(jié)的任何作為都會(huì)影響國(guó)內(nèi)國(guó)際金融體系的穩(wěn)定，美國(guó)次貸危機(jī)導(dǎo)致中國(guó)幾家銀行受損，中國(guó)金融界在全球金融風(fēng)險(xiǎn)配置體系中占優(yōu)勢(shì)既有必要又有風(fēng)險(xiǎn)，而充分的人才、技術(shù)儲(chǔ)備足以確保在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與風(fēng)險(xiǎn)配置體系中設(shè)定恰當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略，提高金融風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、衡量、定價(jià)與轉(zhuǎn)移等現(xiàn)代金融風(fēng)險(xiǎn)管理能力。為了在全球經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)下繼續(xù)讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)“走出去”，中國(guó)政府應(yīng)在定位上更加明確中國(guó)經(jīng)濟(jì)“走出去”戰(zhàn)略的正當(dāng)性，圍繞中國(guó)經(jīng)濟(jì)“走出去”加強(qiáng)各級(jí)政府的政策協(xié)調(diào)與部門協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)“走出去”相關(guān)的人才培養(yǎng)，穩(wěn)步增強(qiáng)中國(guó)保護(hù)海外經(jīng)濟(jì)利益的綜合能力（例如，加強(qiáng)中國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織中的發(fā)言權(quán)以爭(zhēng)取中國(guó)不同產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的定價(jià)權(quán)，推廣公共外交以營(yíng)造對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)“走出去”戰(zhàn)略有利的國(guó)際輿論，夯實(shí)軍事力量特別是海軍建設(shè)以進(jìn)一步提高中國(guó)軍隊(duì)的海外投送能力，通過發(fā)展更廣泛的各類“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”為中國(guó)經(jīng)濟(jì)“走出去”提供可靠的政治保障）。逐步取消對(duì)外投資管理審批制，加強(qiáng)對(duì)外投資與跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的融資服務(wù)、信息服務(wù)、人才培訓(xùn)服務(wù)、海外權(quán)益保護(hù)與保險(xiǎn)服務(wù)，減輕稅收，完善國(guó)內(nèi)市場(chǎng)法制環(huán)境，為重點(diǎn)跨國(guó)公司開通綠色通道，改善民族企業(yè)的國(guó)際輿論環(huán)境，建立為民族企業(yè)服務(wù)的社會(huì)支撐體系。外交部門要切實(shí)加強(qiáng)與商務(wù)部、發(fā)改委、財(cái)政部與行業(yè)協(xié)會(huì)等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與合作，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)“走出去”建立科學(xué)的國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制；大力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)外交，提高商務(wù)外交在中國(guó)整體外交工作中的戰(zhàn)略地位，擯棄中國(guó)外交傳統(tǒng)上重政輕商的積習(xí)，提高駐外使館經(jīng)商處的人員配備與素質(zhì)，加大外事部門為中國(guó)經(jīng)濟(jì)“走出去”的服務(wù)保障力度；與相關(guān)法律部門攜手加強(qiáng)外交保護(hù)法律制度的建設(shè)與研究，用好外交保護(hù)法律制度武器，切實(shí)維護(hù)中國(guó)企業(yè)員工在海外的合法權(quán)益；不斷完善領(lǐng)事保護(hù)制度，有效保護(hù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)“走出去”的海外合法權(quán)益；將公共外交納入中國(guó)經(jīng)濟(jì)“走出去”戰(zhàn)略（如發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織的關(guān)系，加強(qiáng)與東道國(guó)民間機(jī)構(gòu)的溝通，遵守東道國(guó)法規(guī)，尊重當(dāng)?shù)厝肆?xí)俗，援助東道國(guó)擴(kuò)大就業(yè)、修路建校、參與環(huán)保衛(wèi)生等公益事業(yè)，利用媒體改善自身形象、打造品牌知名度，增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的透明度以增強(qiáng)信息傳播的公信力與有效性，利用媒體搞好危機(jī)公關(guān)，搶占話語權(quán)，組織各類公關(guān)活動(dòng)、開展游說活動(dòng)傳播企業(yè)理念，培訓(xùn)專業(yè)人才調(diào)研東道國(guó)之政治、軍事、文化）；建構(gòu)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作預(yù)警制度建設(shè)，強(qiáng)化國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作安全監(jiān)管措施，落實(shí)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作安全責(zé)任及其督導(dǎo)檢查，健全國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作應(yīng)急機(jī)制。民族企業(yè)要練好內(nèi)功，打好基礎(chǔ)，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系與規(guī)范內(nèi)部投資決策程序，不斷加強(qiáng)對(duì)海內(nèi)外國(guó)際化經(jīng)營(yíng)管理人才的引進(jìn)、培訓(xùn)與自主創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)、專利投入的能力，不斷加強(qiáng)保護(hù)與積累知識(shí)產(chǎn)權(quán)的力度；要有備而去，有的放矢，做好前期調(diào)研，對(duì)東道國(guó)的投資政策、政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)適用性與文化差異深入細(xì)致地分析比較，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短力爭(zhēng)“專而精”，集中力量做好自身優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)，發(fā)展到一定規(guī)模后再進(jìn)軍新領(lǐng)域；要?jiǎng)?chuàng)新方式，多方合作，充分了解國(guó)際規(guī)則與東道國(guó)的實(shí)際情況，靈活運(yùn)用各種策略創(chuàng)新對(duì)外投資合作方式，以間接投資與非國(guó)有資產(chǎn)為主，在相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)不控股以盡可能減少阻力，亦可在“親、誠(chéng)、惠、容”的外交原則指導(dǎo)下與外國(guó)跨國(guó)公司攜手“走出去”。總之，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)“走出去”，民族企業(yè)要激發(fā)內(nèi)部建設(shè)動(dòng)力，加快國(guó)際化能力升級(jí)；政府各部門要完善多樣性服務(wù)，為民族企業(yè)“走出去”創(chuàng)造良好環(huán)境；相關(guān)中介機(jī)構(gòu)要發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，為民族企業(yè)“走出去”排憂解難。
五、小結(jié)
今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)“走出去”要穩(wěn)扎穩(wěn)打不難預(yù)料，2015年世界經(jīng)濟(jì)將依然低迷，各國(guó)對(duì)外投資需求勢(shì)必更為迫切；中國(guó)近4萬億美元外匯儲(chǔ)備承受的美元貶值風(fēng)險(xiǎn)上行，加之經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然要求、勞動(dòng)力成本的上升、環(huán)境資源壓力的加大、人民幣國(guó)際化步伐的加快、金磚國(guó)家開發(fā)銀行與亞投行的成立，都使中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步“走出去”勢(shì)不可擋。東邊日出西邊雨，“東急西重”是目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)“走出去”要面對(duì)的地緣經(jīng)濟(jì)基本格局。在中國(guó)東部，美日同盟助推軍國(guó)主義勢(shì)力死灰復(fù)燃，亞太經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)退維谷；在中國(guó)西部，企圖通過阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)兩線包抄中國(guó)的西方勢(shì)力欲罷不能，而“一帶一路”戰(zhàn)略蓄勢(shì)待發(fā)。對(duì)照之下，西部始終是中國(guó)綜合國(guó)力發(fā)展的最后依托，而東部依然是中國(guó)綜合國(guó)力發(fā)展必須突破的戰(zhàn)略瓶頸。中國(guó)經(jīng)濟(jì)“走出去”要在可預(yù)見的未來“固西挺東”，確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)下規(guī)避“顛覆性”閃誤。交好新朋友不忘老朋友，中國(guó)經(jīng)濟(jì)“走出去”要通過“對(duì)沖機(jī)制”穩(wěn)扎穩(wěn)打，為抓住新的一年全球經(jīng)濟(jì)觸底反彈的新機(jī)遇未雨綢繆。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在新的一年“走出去”的基本態(tài)勢(shì)將是：對(duì)外投資的主體由最初的“國(guó)有企業(yè)唱主角，民營(yíng)企業(yè)敲邊鼓”向“國(guó)企民企并重”發(fā)展，對(duì)外投資區(qū)域由最初的集中在地理相鄰、制度相近的區(qū)域向跨區(qū)域、跨文化等方向發(fā)展，投資行業(yè)從低端技術(shù)部門轉(zhuǎn)向高端技術(shù)、高附加值行業(yè)，尤其是租賃與商務(wù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、采礦業(yè)、批發(fā)與零售業(yè)、制造業(yè)等五大行業(yè)“走出去”較快。通過集群式與國(guó)際生產(chǎn)一體化的對(duì)外投資，中國(guó)政府將在更高層次上整合國(guó)際資源，以最終建立本國(guó)的全球一體化生產(chǎn)體系。在新的一年，中國(guó)政府應(yīng)積極參與高標(biāo)準(zhǔn)的雙邊或區(qū)域性的投資協(xié)定談判，通過互惠方式在市場(chǎng)準(zhǔn)入與投資者保護(hù)等方面為中國(guó)經(jīng)濟(jì)“走出去”創(chuàng)造更好的投資環(huán)境與安全環(huán)境。
作者：陳俊杰
1、國(guó)際石油價(jià)格波動(dòng)對(duì)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)機(jī)制的影響
1.1總量傳導(dǎo)機(jī)制
當(dāng)前我國(guó)石油儲(chǔ)備體系、石油定價(jià)機(jī)制的不完善，加之具有不確定性的國(guó)際石油價(jià)格，使我國(guó)的石油進(jìn)口出現(xiàn)了買漲不買跌的怪象。石油進(jìn)口量因國(guó)際石油價(jià)格的上漲而增加，就大量減少了用于石油進(jìn)口的外匯儲(chǔ)備量；持續(xù)上漲的國(guó)際石油價(jià)格會(huì)使世界經(jīng)濟(jì)整體衰退，對(duì)我國(guó)出口商品的消費(fèi)需求減少，降低了我國(guó)出口總額；嚴(yán)重影響我國(guó)低附加值商品的出口。
1.2配置傳導(dǎo)機(jī)制
1.2.1在消費(fèi)需求方向的傳導(dǎo)。市場(chǎng)總體價(jià)格因國(guó)際石油價(jià)格上漲而被推高，消費(fèi)者對(duì)生活必需消費(fèi)品以外的商品消費(fèi)需求減少；油價(jià)走勢(shì)的不確定性，使消費(fèi)者的消費(fèi)決策更加謹(jǐn)慎；間接影響消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，對(duì)消費(fèi)者的心理造成巨大影響。
1.2.2在投資需求方向的傳導(dǎo)。石油價(jià)格上漲會(huì)導(dǎo)致對(duì)于石油產(chǎn)業(yè)鏈下游及相關(guān)行業(yè)的生產(chǎn)性投資更加謹(jǐn)慎；使政府財(cái)政收入減少，國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩，使公共產(chǎn)品投資減少。
1.3利率傳導(dǎo)機(jī)制。
1.3.1投資需求受基準(zhǔn)利率調(diào)整的影響面比較廣泛。利率上調(diào)會(huì)提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資金成本，影響資金高投入產(chǎn)業(yè)，增加了商業(yè)銀行貸款積極性，增強(qiáng)部分企業(yè)對(duì)外投資的沖動(dòng)，影響我國(guó)商品出口競(jìng)爭(zhēng)力。在金融市場(chǎng)方面可對(duì)流動(dòng)性過剩予以抑制、上市公司成本得到提高、降低了股票、基金市場(chǎng)的投資需求等等。
1.3.2消費(fèi)需求受利率調(diào)整的影響。基準(zhǔn)利率上調(diào)使居民儲(chǔ)蓄增加，市場(chǎng)消費(fèi)受到抑制，但居民會(huì)因人民幣升值而使商品消費(fèi)和出國(guó)消費(fèi)增加。利率下調(diào)會(huì)使生活消費(fèi)支出相對(duì)增加。國(guó)際石油價(jià)格和我國(guó)的存款、貸款基準(zhǔn)利率之間存在正相關(guān)性，其波動(dòng)趨勢(shì)比較一致，利率的調(diào)整及波動(dòng)幅度要滯后并小于國(guó)際石油價(jià)格的波動(dòng)，它們之間的指數(shù)不存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的均衡關(guān)系。
1.4匯率傳導(dǎo)機(jī)制
利率政策通過經(jīng)常項(xiàng)目影響匯率，通過國(guó)際資本流動(dòng)間接影響匯率。國(guó)際油價(jià)會(huì)通過國(guó)際收支的渠道傳導(dǎo)到人民幣匯率，由于我國(guó)實(shí)行的是有管理的浮動(dòng)匯率制度，所以對(duì)匯率傳導(dǎo)的效應(yīng)較小。人民幣匯率升值影響宏觀經(jīng)濟(jì)，對(duì)貨幣金融政策的制定會(huì)產(chǎn)生較大壓力，較大的沖擊著金融體系的穩(wěn)定性；進(jìn)口商品的相對(duì)價(jià)格降低，會(huì)沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。人民幣匯率和國(guó)際石油價(jià)格存在負(fù)相關(guān)性，匯率的變化和石油價(jià)格波動(dòng)相反，二者不存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的均衡關(guān)系。
2、國(guó)際石油價(jià)格波動(dòng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響的對(duì)策
2.1開源節(jié)流，保障國(guó)內(nèi)能源供應(yīng)的基礎(chǔ)
首先，加強(qiáng)建設(shè)國(guó)內(nèi)石油生產(chǎn)供應(yīng)能力。加大常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)力度，推進(jìn)原油增儲(chǔ)穩(wěn)產(chǎn)，加強(qiáng)老油田穩(wěn)產(chǎn)改造，提高采收率。加快非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)，增強(qiáng)我國(guó)能源供應(yīng)保障能力；其次，要大力發(fā)展新能源。合理規(guī)劃風(fēng)電發(fā)展，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)性研究，做好和電力規(guī)劃相協(xié)調(diào)的發(fā)展。大力支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其發(fā)展極具潛力，是要高度重視的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展需要政策、技術(shù)、金融三大要素的支持。適度推進(jìn)生物質(zhì)能發(fā)展，是一種可再生能源，在整個(gè)能源系統(tǒng)中占有重要地位；再次，在確保安全的基礎(chǔ)上高效發(fā)展核電，對(duì)保障能源供應(yīng)與安全，保護(hù)環(huán)境，可持續(xù)發(fā)展和電力工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的實(shí)現(xiàn)，我國(guó)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)際地位、工業(yè)技術(shù)水平的提升，都有非常重要的意義；最后，積極推進(jìn)節(jié)能型國(guó)家建設(shè)。戰(zhàn)略提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整；創(chuàng)新技術(shù)，強(qiáng)化重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域的用能管理；樹立理念，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、全民節(jié)能；關(guān)注三農(nóng)，重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村節(jié)能減排。
2.2能源戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系建設(shè)要全面加強(qiáng)
為保障石油儲(chǔ)備建設(shè)要完善法律法規(guī)，進(jìn)行統(tǒng)籌布局科學(xué)地制定石油儲(chǔ)備發(fā)展規(guī)劃，為實(shí)現(xiàn)多主體參與石油儲(chǔ)備的發(fā)展格局要放松管制，為石油儲(chǔ)備建設(shè)要拓寬渠道多方面籌措資金，根據(jù)實(shí)際情況實(shí)現(xiàn)石油儲(chǔ)備品種和方式的多元化。
2.3對(duì)能源金融體系要不斷健全并完善
首先要改革國(guó)內(nèi)石油價(jià)格定價(jià)機(jī)制，使其更趨于合理化。發(fā)展國(guó)內(nèi)石油期貨市場(chǎng)，其關(guān)鍵是要放開市場(chǎng)。加強(qiáng)石油金融工具創(chuàng)新，建立石油銀行、石油外匯儲(chǔ)備、設(shè)立石油基金。積極推進(jìn)人民幣國(guó)際化，開放資本市場(chǎng)和人民幣匯率制度。
2.4大力加強(qiáng)能源國(guó)際合作
推進(jìn)國(guó)內(nèi)石油企業(yè)走出去戰(zhàn)略，加強(qiáng)與重要能源輸出國(guó)的雙邊、多邊合作，要在動(dòng)蕩的中東地區(qū)尋求穩(wěn)定的支點(diǎn)，在援助與合作的非洲地區(qū)實(shí)現(xiàn)雙贏，進(jìn)一步深化俄羅斯、中亞地區(qū)的能源合作關(guān)系，抓住加拿大、拉美地區(qū)的戰(zhàn)略合作機(jī)遇。
作者：王勝奇 單位：伊通滿族自治縣石油開發(fā)建設(shè)服務(wù)局
一、會(huì)計(jì)制度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用機(jī)理分析
從某種程度上講，會(huì)計(jì)產(chǎn)生源于企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，所有者通過相應(yīng)可靠會(huì)計(jì)信息，更好維護(hù)自身合法權(quán)益和對(duì)企業(yè)進(jìn)行必要監(jiān)督，而經(jīng)營(yíng)者通過有效的會(huì)計(jì)信息，評(píng)價(jià)出企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)顩r和設(shè)置相關(guān)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，實(shí)際上經(jīng)濟(jì)體所有者和經(jīng)營(yíng)者，在會(huì)計(jì)報(bào)告中獲得相關(guān)利益，可以直接被認(rèn)為是經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行人力資源利用所產(chǎn)生的產(chǎn)權(quán)收益。可見產(chǎn)權(quán)會(huì)計(jì)制度下主要功能對(duì)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行有效界定、確認(rèn)和維護(hù)，通過相應(yīng)會(huì)計(jì)制度法律法規(guī)以及固有道德保障會(huì)計(jì)制度有效性實(shí)施，利益會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)處理及相關(guān)日常操作，約束和維護(hù)好相關(guān)利益群體權(quán)益。會(huì)計(jì)制度下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用主要體現(xiàn)在，一是在產(chǎn)權(quán)會(huì)計(jì)制度規(guī)范下，構(gòu)建出一種更加有效經(jīng)濟(jì)體組織形式，并確定相關(guān)利益群體的財(cái)權(quán)所有權(quán)，將個(gè)人經(jīng)濟(jì)獲取不斷轉(zhuǎn)化成為一種社會(huì)性活動(dòng)，保障個(gè)人收益與社會(huì)收益方向一致性，直接減少經(jīng)濟(jì)利益分配過程中不勞而獲現(xiàn)象；二是通過產(chǎn)權(quán)會(huì)計(jì)制度制定相關(guān)政策，規(guī)范不同經(jīng)濟(jì)利益主體利益獲取范圍，使經(jīng)濟(jì)體在獲得收益同時(shí)，能夠提供真實(shí)可靠收益報(bào)告，實(shí)現(xiàn)一個(gè)復(fù)雜多變市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)系統(tǒng)，從宏觀到微觀逐級(jí)分解、界定和明確利益群體之間的權(quán)責(zé)，更好實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益和社會(huì)利益雙贏式。可見產(chǎn)權(quán)會(huì)計(jì)制度的完善和發(fā)展，能夠不斷促進(jìn)不同經(jīng)濟(jì)體，提供高質(zhì)量會(huì)計(jì)信息，使得經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠真實(shí)反應(yīng)出我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，從而通過產(chǎn)權(quán)會(huì)計(jì)制度影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度調(diào)整和控制，最終促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。
二、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與會(huì)計(jì)制度協(xié)同發(fā)展的措施和建議
上述研究和分析可知我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與會(huì)計(jì)制度之間有著相互促進(jìn)和密不可分關(guān)系，會(huì)計(jì)制度會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定和產(chǎn)權(quán)制度明確，將會(huì)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到推動(dòng)性作用，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為會(huì)計(jì)制度變遷需求，有利于促進(jìn)和完善我國(guó)會(huì)計(jì)制度。我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，市場(chǎng)主體對(duì)于資源分配決定性作用地位越來越突出，這也直接要求我國(guó)政府能夠制定出科學(xué)合理公正會(huì)計(jì)政策；另一方面產(chǎn)權(quán)制度和會(huì)計(jì)制度之間相互作用關(guān)系，在我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)改革大環(huán)境下，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元的改革將會(huì)推動(dòng)會(huì)計(jì)制度不斷完善和發(fā)展，會(huì)計(jì)制度進(jìn)一步明晰和使用，將會(huì)更加有利于社會(huì)中利益群體之間產(chǎn)權(quán)分配和合作，在某種程度上可以減少政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)體監(jiān)督支出，實(shí)現(xiàn)企業(yè)中經(jīng)濟(jì)交易費(fèi)用。本文建設(shè)性提出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與會(huì)計(jì)制度協(xié)同發(fā)展的措施和建議如下：
(一)進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度
與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度相比，我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度還存在一定程度上差異性，結(jié)構(gòu)和內(nèi)容還存在不完善性，沒有構(gòu)成多方面需求性主體，對(duì)于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度績(jī)效評(píng)價(jià)效果和方式不健全，同時(shí)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定過程中，各方經(jīng)濟(jì)利益主體參與程度不高，本文進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度建議如下，一是有序改變現(xiàn)有會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)制，從博弈論角度看，只有經(jīng)濟(jì)體各方利益者積極參與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的制定，并進(jìn)行規(guī)制的利益博弈，制定出的準(zhǔn)則才能實(shí)現(xiàn)利益多元化共贏納什均衡最佳狀態(tài)，才能使經(jīng)濟(jì)體的各方利益達(dá)到滿足，進(jìn)而推動(dòng)各方經(jīng)濟(jì)利益合理增長(zhǎng)，可見會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度應(yīng)向公開方向發(fā)展，逐步改變政府性主導(dǎo)地位，實(shí)現(xiàn)多元化主體參與，達(dá)到動(dòng)態(tài)博弈平衡；二是增強(qiáng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定程序透明度，我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定從最終目標(biāo)上看，是為更好平衡各經(jīng)濟(jì)主體之間利益關(guān)系，從過程上主要體現(xiàn)是否經(jīng)過各利益群體之間多次博弈平衡結(jié)果，我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定科學(xué)合理性，必然需要一個(gè)相對(duì)透明環(huán)境，公共利益各群體積極參與及實(shí)現(xiàn)更為完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則自我調(diào)整，因此建議我國(guó)在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定過程中，積極有序借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定經(jīng)驗(yàn)，制定出積極有效保障措施和法規(guī)，調(diào)動(dòng)其個(gè)利益群體和公民代表積極參與的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。
(二)會(huì)計(jì)和產(chǎn)權(quán)制度的平衡博弈
從社會(huì)資源分配角度看，如果一類高收益資源領(lǐng)域，不具備相應(yīng)準(zhǔn)入機(jī)制，各方利益群體將會(huì)爭(zhēng)向加入，以此獲得自身的最大收益，資源將會(huì)被無限制過渡性應(yīng)用，直接說明人類社會(huì)發(fā)展需求與資源關(guān)系上存在一定矛盾沖突，人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，各個(gè)經(jīng)濟(jì)利益體彼此排除對(duì)方，但是有必須相互合作，這實(shí)質(zhì)上就是一類發(fā)展過程中博弈行為，會(huì)計(jì)制度和產(chǎn)權(quán)制度之間相互融合及制定，實(shí)質(zhì)上是各個(gè)利益群體之間多次博弈，最后達(dá)到一種動(dòng)態(tài)均衡關(guān)系，所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離作為一種經(jīng)濟(jì)管理模式是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中必然選擇，會(huì)計(jì)外部環(huán)境條件，包括經(jīng)濟(jì)、政治和文化，是一個(gè)不斷發(fā)展變化過程，在這樣一個(gè)背景下，由于從自身最大利益角度出發(fā)，為謀求自身生存和權(quán)益，在一定規(guī)則和制度環(huán)境下，勢(shì)必將會(huì)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)利益群體的主觀能動(dòng)性去與企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益體進(jìn)行博弈，達(dá)到一定范圍和程度博弈均衡，隨著科學(xué)技術(shù)和信息化不斷創(chuàng)新和信仰，又產(chǎn)生一種新博弈狀態(tài)，因此會(huì)計(jì)和產(chǎn)權(quán)制度相互影響就是一種不斷更新博弈平衡關(guān)系。保證和實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)和產(chǎn)權(quán)制度的博弈主要措施，一是完善會(huì)計(jì)法，依據(jù)我國(guó)具體經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況，制定相應(yīng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和行業(yè)制度，減少政府對(duì)于市場(chǎng)干預(yù)，造成的不必要資源浪費(fèi)；二是會(huì)計(jì)制度制定必然嚴(yán)格體現(xiàn)出主導(dǎo)公平性，確實(shí)保證各個(gè)經(jīng)濟(jì)利益群體公共利益；三是在會(huì)計(jì)和產(chǎn)權(quán)制度博弈過程中，在維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展前提下，選用合適方式，例如政府主導(dǎo)下誘導(dǎo)下會(huì)計(jì)和產(chǎn)權(quán)制度博弈，從而更好實(shí)現(xiàn)利益各方協(xié)調(diào)，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。
三、結(jié)論
中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與國(guó)家會(huì)計(jì)制度體系，有著重要相互影響和促進(jìn)關(guān)系，一方面科學(xué)合理國(guó)家會(huì)計(jì)制度體系，能夠更好協(xié)調(diào)各方利益群體之間利益關(guān)系，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供重要制度性保障，另一方面中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為國(guó)家會(huì)計(jì)制度變遷提出新需求，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，國(guó)家會(huì)計(jì)制度將會(huì)不斷優(yōu)化自身結(jié)構(gòu)和調(diào)節(jié)構(gòu)成元素，可見，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與國(guó)家會(huì)計(jì)制度體系之間是一種生態(tài)循環(huán)發(fā)展關(guān)系。本文以新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視域下相關(guān)理論觀點(diǎn)，從國(guó)家會(huì)計(jì)制度交易費(fèi)用和產(chǎn)權(quán)兩個(gè)角度，探究和分析國(guó)家會(huì)計(jì)制度體系與我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系，最后建設(shè)性提出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與會(huì)計(jì)制度協(xié)同發(fā)展的措施和建議，一是在建立會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度制定的過程中，應(yīng)積極調(diào)動(dòng)各利益群體積極主動(dòng)參與，從而實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的科學(xué)合理性；二是會(huì)計(jì)和產(chǎn)權(quán)制度之間本身存在動(dòng)態(tài)博弈關(guān)系，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和會(huì)計(jì)制度協(xié)同發(fā)展過程中，應(yīng)重視會(huì)計(jì)產(chǎn)權(quán)相關(guān)制度完善性、公平性和方式選擇合理性。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與國(guó)家會(huì)計(jì)系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展研究，是一個(gè)隨著社會(huì)環(huán)境變化而不斷完善的工作，需要更多經(jīng)濟(jì)學(xué)和相關(guān)理論研究學(xué)者，進(jìn)行深入式探索性研究，本文旨在為進(jìn)一步研究我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與國(guó)家會(huì)計(jì)系統(tǒng)之間相關(guān)問題，希望能夠提供具有一定參考價(jià)值的理論研究方向和建議。
作者：彭海紅 江立武 單位：華東交通大學(xué)理工學(xué)院 江西農(nóng)業(yè)大學(xué)國(guó)土學(xué)院
一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段分析
(一)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩個(gè)階段
從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的歷史來看，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)經(jīng)歷了規(guī)律性的演變。Kuznets(1971)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中主要指標(biāo)的變化趨勢(shì)進(jìn)行了歸納總結(jié)，概括出了發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從初級(jí)階段轉(zhuǎn)到高級(jí)階段的一般程式化事實(shí)。本文應(yīng)用了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)核算檢驗(yàn)方法(Chow，1993;Heytens＆Zebregs，2003)，建立由勞動(dòng)和資本作為主要生產(chǎn)要素的總量生產(chǎn)函數(shù)，以度量投入對(duì)產(chǎn)出的貢獻(xiàn)，其中不能被投入增長(zhǎng)所解釋的殘差，則被稱為“全要素生產(chǎn)率”(TFP)，用來衡量技術(shù)進(jìn)步，表示投入保持不變時(shí)的產(chǎn)出增長(zhǎng)。假設(shè)一個(gè)規(guī)模報(bào)酬不變的總量生產(chǎn)函數(shù):Y=AF(K，L)其中，Y、K、L、A分別為時(shí)間t時(shí)的產(chǎn)出、資本存量、勞動(dòng)、技術(shù)水平。生產(chǎn)函數(shù)對(duì)時(shí)間t求導(dǎo)，所有項(xiàng)除以Y得:G(Y)=G(A)+αG(L)+βG(K)式中G表示變量的增長(zhǎng)率，α為勞動(dòng)生產(chǎn)彈性，β為資本生產(chǎn)彈性，在規(guī)模報(bào)酬不變的假設(shè)下，彈性的和等于1。左右兩邊減去G(L)并整理得:G(Y)－G(L)=G(A)+bG(K)－βG(L)在很小時(shí)間的變化下增長(zhǎng)率的差可近似為差的增長(zhǎng)率，上式可以近似為:G(Y/L)=G(A)+βG(K/L)即G(A)=G(Y/L)－βG(K/L)Abramovitz(1993)應(yīng)用了上面的方法分析了美國(guó)1800－1966年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)。美國(guó)在第一次工業(yè)革命到第二次工業(yè)革命成功之前，即1800－1890年間，資本收入份額呈上升趨勢(shì)，全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)小于資本勞動(dòng)比率增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，同時(shí)資本勞動(dòng)比率大于勞動(dòng)生產(chǎn)率;而在經(jīng)歷第二次工業(yè)革命之后，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)走向成熟，1890－1966年之間表現(xiàn)為資本收入份額下降，全要素生產(chǎn)率和貢獻(xiàn)率都呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)。可見，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)歷程符合Kuznets(1971)總結(jié)出的階段規(guī)律，在工業(yè)初期增長(zhǎng)依靠資本表現(xiàn)出收入分配的不平等，在后期增長(zhǎng)依靠技術(shù)表現(xiàn)出收入分配的均衡化。然而，并不是所有的經(jīng)濟(jì)體都能成功地從初級(jí)階段轉(zhuǎn)變到高級(jí)階段，如蘇聯(lián)就陷入了初級(jí)階段的中等收入陷阱而沒有轉(zhuǎn)變到高級(jí)階段(Ofer，1987)。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否符合這種規(guī)律性的轉(zhuǎn)變，以及能否走向持續(xù)發(fā)展的道路呢?我們應(yīng)用上面的增長(zhǎng)核算檢驗(yàn)方法對(duì)中國(guó)的實(shí)際情況加以分析。
(二)變量說明與數(shù)據(jù)處理
產(chǎn)出Y選用國(guó)內(nèi)實(shí)際生產(chǎn)總值，根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2013》公布的1978－2012年名義GDP和基于1978年不變價(jià)格的GDP指數(shù)，可以計(jì)算出以2000年不變價(jià)格的實(shí)際GDP。計(jì)算公式如下:各年實(shí)際GDP=92214．6*各年基于1978年GDP指數(shù)/759．9勞動(dòng)L選用就業(yè)人員總數(shù)，為了與GDP流量概念一致，需要對(duì)統(tǒng)計(jì)年鑒公布的年底就業(yè)人員總數(shù)與上一年人數(shù)進(jìn)行算數(shù)平均，從而得到年中就業(yè)人員總數(shù)。資本存量K的估算普遍采用的是永續(xù)盤存法，具體公式如下:Kt=It/Pt+(1－δ)Kt－1其中，Kt表示t期的資本存量，It為在t期時(shí)以當(dāng)期價(jià)格計(jì)算的投資額，Pt為t期的價(jià)格指數(shù)，δ表示折舊率，Kt－1表示上一期的資本存量。用統(tǒng)計(jì)年鑒中的新增固定資產(chǎn)來衡量當(dāng)期投入生產(chǎn)并對(duì)產(chǎn)出有貢獻(xiàn)的投入It。衡量?jī)r(jià)格指數(shù)最合適的指標(biāo)是統(tǒng)計(jì)年鑒1991年起開始公布的固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)，這樣1990年以前的指標(biāo)只能用其他的價(jià)格指數(shù)來替代，本文采用投資隱含平減價(jià)格指數(shù)來替代1991年以前的固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)。至于折舊率，則沒有很好的衡量方法，統(tǒng)計(jì)年鑒中指出目前我國(guó)還不具備對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行重估價(jià)的基礎(chǔ)，只能應(yīng)用規(guī)定的統(tǒng)一折舊率。鑒于此種情況，本文采用了Holz(2006)的估計(jì)方法，設(shè)Kt=Kt－1+ItPt－It－其中，λ表示資本在λ年之后退出生產(chǎn)，在Holz(2006)的設(shè)定中λ=14，這樣的假設(shè)避免了引入固定折舊率所帶來的誤差。根據(jù)這種方法本文計(jì)算出2004以后的資本存量。在模型中資本收入份額與勞動(dòng)收入份額的和為1，因此計(jì)算出了勞動(dòng)收入份額也就知道了資本收入份額。本文采用李賓(2009)的方法來計(jì)算勞動(dòng)收入份額α，具體思路是分別計(jì)算出城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口的收入，然后加總再除以當(dāng)年的名義GDP。農(nóng)村的數(shù)據(jù)來源于《中國(guó)農(nóng)村住戶調(diào)查年鑒》，其他數(shù)據(jù)來源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。運(yùn)用以上數(shù)據(jù)和方法對(duì)2007年以后的時(shí)間序列加以補(bǔ)全，結(jié)果見表3。
(三)結(jié)果分析
將得到的數(shù)據(jù)帶入增長(zhǎng)核算公式中可以求出全要素生產(chǎn)率結(jié)果。本文將中國(guó)經(jīng)濟(jì)根據(jù)實(shí)際情況分為幾個(gè)階段，應(yīng)用上面計(jì)算出來的結(jié)果將每個(gè)階段的數(shù)據(jù)進(jìn)行平均，黨的十一屆三中全會(huì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，從此走上以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的道路。1979年設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，1982年實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，這些都極大地激發(fā)了人們生產(chǎn)的積極性，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)效率的提高。與之相對(duì)應(yīng)，1984年的全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)率達(dá)到第一個(gè)峰值;1985－1988年間，1986年全民所有制企業(yè)改革啟動(dòng)，全民所有制小型企業(yè)可積極試行租賃、承包經(jīng)營(yíng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展，從而促使商品經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到工業(yè)部門，同期的全要素生產(chǎn)率持續(xù)增長(zhǎng);1989－1991年間，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的僵持階段，全要素生產(chǎn)率出現(xiàn)衰退，在1990年跌至谷底;1992－1995年間，1992年鄧小平南巡之后加速了改革開放，對(duì)外貿(mào)易全要素生產(chǎn)率直到1994年都保持在較高水平，全要素生產(chǎn)率的相對(duì)貢獻(xiàn)上升到60%左右，不過隨后呈現(xiàn)出下降趨勢(shì);1996－2000年間，受1997年東南亞金融危機(jī)影響，全要素生產(chǎn)率增速一直在下降并在1999年降至一個(gè)谷底;2001－2006年間，2001年我國(guó)加入WTO后，全要素生產(chǎn)率顯著回升，并保持相對(duì)平穩(wěn)的增長(zhǎng);2007－2012年間，隨著北京申奧的成功，大量基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，拉動(dòng)了新一輪的資本投入，資本勞動(dòng)比率大幅度超出勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而使全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)率降為負(fù)值，同時(shí)相對(duì)貢獻(xiàn)率降至最低。改革30多年來，總量生產(chǎn)函數(shù)中的全要素生產(chǎn)率隨著政府政策的變化而起伏，但沒有使經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，這說明改革中政府的產(chǎn)業(yè)政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只起到一次性推動(dòng)作用，而隨著改革空間變小對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響也逐漸變?nèi)酢目傮w上看，中國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率、資本勞動(dòng)比率逐年遞增，而資本產(chǎn)出比率則先上升然后下降，近年來又呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)，全要素生產(chǎn)率呈現(xiàn)出先上升后下降的趨勢(shì)。按照Kuznets(1971)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)先從初級(jí)階段轉(zhuǎn)變到高級(jí)階段然后又轉(zhuǎn)回到了初級(jí)階段，而在中國(guó)的高級(jí)階段期間即1985－1995年全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)只達(dá)到60%并沒有達(dá)到像在美國(guó)高級(jí)階段中的80%左右，從而表現(xiàn)出一種混合類型的增長(zhǎng)模式。下面本文解釋這種增長(zhǎng)方式形成原因以及指出轉(zhuǎn)變到高級(jí)階段的增長(zhǎng)方式。
二、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)現(xiàn)狀成因及轉(zhuǎn)變方向
技術(shù)進(jìn)步來源于自主創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)，自改革開放以來我國(guó)大量引進(jìn)和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)，這種技術(shù)是發(fā)達(dá)國(guó)家在面臨勞動(dòng)力資源稀缺的情況下研發(fā)出來的，屬于資本偏向型技術(shù)進(jìn)步。所謂的資本偏向型技術(shù)進(jìn)步最早由Hicks(1932)提出，指的是在特定的資本勞動(dòng)比率下能提高相對(duì)于勞動(dòng)邊際生產(chǎn)率的資本邊際生產(chǎn)率的技術(shù)進(jìn)步。下面就即于這種偏向型技術(shù)進(jìn)步的視角來解釋中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)狀以及說明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的方向。
(一)資本偏向型技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)初級(jí)階段
假設(shè)一個(gè)單位等產(chǎn)量曲線i，該曲線表示生產(chǎn)單位產(chǎn)量時(shí)所需要的勞動(dòng)和資本投入的組合軌跡。它可以表示為F(K，L)=I，對(duì)兩邊取導(dǎo)數(shù)得FKdK+FLdL=0，即FL/FK=－dK/dL。也就是說，勞動(dòng)和資本邊際生產(chǎn)率的比率可以用與等產(chǎn)量曲線i相切直線的斜率來衡量。由資本偏向型技術(shù)進(jìn)步的定義可知，隨著這種技術(shù)進(jìn)步的推進(jìn)，F(xiàn)L/FK將下降，這可以由圖1中過b點(diǎn)切線的斜率小于過a點(diǎn)切線的斜率來表示，這樣資本偏向型技術(shù)進(jìn)步就如圖1中i曲線的非平衡移動(dòng)所示，其特點(diǎn)是K/L比率越大，技術(shù)曲線向原點(diǎn)移動(dòng)的距離越大。從中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)可以看出K/L逐年遞增，而在技術(shù)不變的情況下隨著資本投入的增加，資本的邊際產(chǎn)量會(huì)下降從而導(dǎo)致資本的價(jià)格下降。當(dāng)發(fā)生資本偏向型技術(shù)進(jìn)步時(shí)，這種技術(shù)進(jìn)步會(huì)提高資本的邊際產(chǎn)量從而阻止了資本價(jià)格(γ)相對(duì)于勞動(dòng)價(jià)格(ω)的大幅度下降，在工資與租金比率不變的情況下，隨著資本偏向型技術(shù)進(jìn)步中國(guó)的經(jīng)濟(jì)由點(diǎn)a移動(dòng)到新的均衡點(diǎn)c，資本勞動(dòng)比率由OA上升到OB。因?yàn)镵/L增加而ω/γ不變，可以推出γK/ωL增加，即資本收入份額增加而勞動(dòng)收入份額減少，根據(jù)增長(zhǎng)核算的公式可以看出隨著資本收入份額的增加全要素生產(chǎn)率會(huì)下降。可見，在資本偏向型技術(shù)進(jìn)步下，經(jīng)濟(jì)變量的變化趨勢(shì)符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在初級(jí)階段中經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的變化，初級(jí)階段的增長(zhǎng)模式雖然是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必要過程，但是需要及時(shí)地轉(zhuǎn)變來實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的增長(zhǎng)。正如本文下面將要證明的，合理的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是要結(jié)合中國(guó)的資源稟賦，充分利用中國(guó)勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)，通過由勞動(dòng)力與技術(shù)相結(jié)合的勞動(dòng)偏向型技術(shù)進(jìn)步來實(shí)現(xiàn)向高級(jí)階段的轉(zhuǎn)變。
(二)勞動(dòng)偏向型技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高級(jí)階段
勞動(dòng)偏向型技術(shù)進(jìn)步被定義為在一定的資本勞動(dòng)比率下，使勞動(dòng)邊際生產(chǎn)率(FL)相對(duì)于資本邊際生產(chǎn)率(FK)增加的技術(shù)進(jìn)步，即FL/FK會(huì)變大。如圖2所示，過b點(diǎn)切線的斜率大于過a點(diǎn)切線的斜率，這種技術(shù)進(jìn)步曲線的特點(diǎn)是資本勞動(dòng)比率越小向原點(diǎn)移動(dòng)的距離越大。從圖2可以看出當(dāng)工資與租金的比率不變時(shí)，K/L將會(huì)變小，即γK/ωL下降，也就是說勞動(dòng)偏向型技術(shù)進(jìn)步會(huì)誘使勞動(dòng)收入份額增加，而這正是中國(guó)走向高級(jí)階段所需要的。但從發(fā)達(dá)國(guó)家的高級(jí)階段中，我們可以看出工資與租金的比率呈現(xiàn)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，當(dāng)工資與租金比率從(ω/γ)0增加到(ω/γ)1與勞動(dòng)偏向型技術(shù)進(jìn)步同時(shí)發(fā)生時(shí)，經(jīng)濟(jì)均衡點(diǎn)從a移動(dòng)到點(diǎn)c，資本勞動(dòng)比率K/L由OA上升到OB。在偏向型技術(shù)進(jìn)步下由于替代彈性小于1，即使資本勞動(dòng)比率K/L上升，也會(huì)導(dǎo)致資本收入份額下降和勞動(dòng)收入份額上升，根據(jù)增長(zhǎng)核算公式可以推出全要素生產(chǎn)率也會(huì)上升。可見在勞動(dòng)偏向型技術(shù)進(jìn)步中經(jīng)濟(jì)變量的變化趨勢(shì)與發(fā)達(dá)國(guó)家在高級(jí)階段的變化趨勢(shì)相一致。如果中國(guó)采取這種技術(shù)進(jìn)步，則可以在充分利用人力資本優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，避免收入的不平均和巨大的能源消耗來實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)。
(三)利用誘致性技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)變
改革開放以來中國(guó)一直在引用發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)，然而使用這種由發(fā)達(dá)國(guó)家開發(fā)出來的利用資本而節(jié)約勞動(dòng)力的技術(shù)，會(huì)使資本收入份額上升，收入不平等加劇。為了避免這樣的危險(xiǎn)，努力使引進(jìn)的技術(shù)合乎中國(guó)的資源稟賦條件是必要的。通過開發(fā)或改進(jìn)適宜的技術(shù)，不但不會(huì)犧牲經(jīng)濟(jì)效率，而且能促進(jìn)效率和平等。這種適宜技術(shù)可以通過誘致性技術(shù)創(chuàng)新來開發(fā)出來(速水佑次郎，2005)。圖3反映了典型的以引進(jìn)技術(shù)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)類型，其中，i1是由發(fā)達(dá)國(guó)家開發(fā)出來的符合相對(duì)資源稀缺性的適宜技術(shù)，是從創(chuàng)新可能性曲線I所包絡(luò)的許多單位等產(chǎn)量中選出的，使發(fā)達(dá)國(guó)家在高工資利率比率Pd下生產(chǎn)成本最小化的單位等產(chǎn)量。當(dāng)中國(guó)引進(jìn)這種技術(shù)進(jìn)步時(shí)，生產(chǎn)點(diǎn)從a移動(dòng)到b，資本勞動(dòng)比率提高(從直線OA到直線OB)，資本收入份額增加。此時(shí)中國(guó)就可以通過開發(fā)像i2這樣在c點(diǎn)上與I相切的等產(chǎn)量，使生產(chǎn)成本最小化。在資本勞動(dòng)比率為直線OB的斜率時(shí)，均衡點(diǎn)移至c，這一點(diǎn)上的均衡工資利率比率就是直線P2的斜率，它大于直線P1的斜率。因此，隨著技術(shù)從i1變到i2，勞動(dòng)收入相對(duì)資本收入增加了。根據(jù)誘致性創(chuàng)新理論，因?yàn)榧夹g(shù)i2比技術(shù)i1更有效，所以技術(shù)i2會(huì)在追求最大利潤(rùn)的私有企業(yè)家的努力下開發(fā)出來。然而中國(guó)私人企業(yè)家用于研究及開發(fā)的投入有限，同時(shí)受要素市場(chǎng)和制度的制約，所以單靠私人資本家很難開發(fā)出像i2這樣的技術(shù)，這就要求政府和市場(chǎng)共同努力。
三、結(jié)論
通過經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)核算驗(yàn)證方法，我們發(fā)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚處在資源消耗大、增長(zhǎng)依靠資本投入、收入不平等的初級(jí)階段，中國(guó)30多年的改革開放主要是依靠人口紅利獲得了高速的發(fā)展。目前，人口紅利對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)已經(jīng)消失，很難再保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，依靠資本投入也不能再保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。我們的研究發(fā)現(xiàn)，只有通過技術(shù)進(jìn)步才能使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由初級(jí)階段轉(zhuǎn)向高級(jí)階段。這里的技術(shù)進(jìn)步指的不是單純引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的資本偏向型技術(shù)，而是符合中國(guó)要素稟賦的勞動(dòng)偏向型技術(shù)進(jìn)步。要想獲得勞動(dòng)偏向型技術(shù)進(jìn)步可以依靠誘致性技術(shù)創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)。誘致性技術(shù)創(chuàng)新主要依靠知識(shí)創(chuàng)新和技能培訓(xùn)，而知識(shí)創(chuàng)新和技能培訓(xùn)又依賴于受過深度教育的高級(jí)人才。由于深度教育的回報(bào)具有一定的時(shí)滯性，學(xué)生將所學(xué)的知識(shí)轉(zhuǎn)化為技能會(huì)需要很長(zhǎng)時(shí)間，開發(fā)出廣為應(yīng)用的技術(shù)可能需要更長(zhǎng)的時(shí)間，這就造成教育短期回報(bào)率低的現(xiàn)象。因此，我們需要增加教育與科研的投入。不能抱有短期內(nèi)獲得教育投入回報(bào)的期望，必須做好長(zhǎng)期的準(zhǔn)備。在教育內(nèi)容方面不僅要增加一般高等教育的投入，還要增加職業(yè)教育的投入，這樣才能充分利用中國(guó)的人力資源稟賦使投入更有效率，維持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)。此外，我們要加快以市場(chǎng)為導(dǎo)向的基礎(chǔ)性改革，包括要素市場(chǎng)改革和完善產(chǎn)權(quán)制度。由于中國(guó)政府對(duì)銀行業(yè)的壟斷，目前的要素市場(chǎng)存在著嚴(yán)重的定價(jià)扭曲現(xiàn)象，導(dǎo)致資本價(jià)格偏高，而相對(duì)于高昂的資本價(jià)格，技術(shù)型人才的市場(chǎng)定價(jià)偏低，這在源頭上導(dǎo)致了不重視職業(yè)技能的提高。而深度教育的社會(huì)回報(bào)率則更是被嚴(yán)重扭曲。因此，由市場(chǎng)的供求來決定要素價(jià)格的要素市場(chǎng)化改革勢(shì)在必行。同時(shí)，政府還要加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善專利制度，這樣才能有效地保護(hù)誘致性技術(shù)創(chuàng)新的成果，創(chuàng)造良好的環(huán)境鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步與勞動(dòng)力的有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從初級(jí)階段轉(zhuǎn)向高級(jí)階段，進(jìn)而保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)性。
作者：張?jiān)戚x 王天堯 單位：哈爾濱理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院
1我國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)現(xiàn)狀
經(jīng)過幾十年經(jīng)濟(jì)改革，我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)相對(duì)薄弱，政府頒布了很多的就業(yè)舉措，加強(qiáng)失業(yè)預(yù)警，對(duì)失業(yè)人員及時(shí)做出預(yù)測(cè)，成為政府工作的重點(diǎn)。
2失業(yè)預(yù)警的重要意義
2.1有利于及時(shí)掌握事失業(yè)情況
建立失業(yè)預(yù)警，能夠幫助縣級(jí)以上的人民政府準(zhǔn)確了解本地區(qū)的就業(yè)情況，若是預(yù)測(cè)到失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，能夠及時(shí)通知用人企業(yè)和單位及時(shí)采取措施，避免了大規(guī)模的失業(yè)情況。政府及時(shí)掌握影響失業(yè)的因素，就可以提前做好準(zhǔn)備，加大對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的調(diào)控，保證企業(yè)有人可用，為經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)做出貢獻(xiàn)。用人單位掌握失業(yè)預(yù)警，就可以盡早做好準(zhǔn)備，提高了就業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，調(diào)動(dòng)了企業(yè)的積極性。
2.2有利于提早采取措施
失業(yè)預(yù)警能夠幫助政府和用人單位提前采取相關(guān)的措施，減少失業(yè)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。首先，用人單位可以依據(jù)失業(yè)預(yù)警的警示，積極調(diào)整相關(guān)的經(jīng)營(yíng)方式，適當(dāng)縮短工期、加強(qiáng)員工培訓(xùn)、降低工資等，保證員工工作的穩(wěn)定性，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的成本，避免出現(xiàn)大規(guī)模的裁員現(xiàn)象。然后，政府可以依據(jù)失業(yè)預(yù)警的提示，采取相關(guān)的鼓勵(lì)措施，盡量保證員工就業(yè)穩(wěn)定，減少失業(yè)。而且，政府還要積極的發(fā)展經(jīng)濟(jì)，完善就業(yè)服務(wù)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力增大就業(yè)。
2.3有利于進(jìn)行失業(yè)調(diào)控
政府在失業(yè)調(diào)控方面具有很大的能量，能夠利用合法的、合理的手段調(diào)整經(jīng)濟(jì)，和用人企業(yè)商量，保證避免大規(guī)模的裁員現(xiàn)象，若是出現(xiàn)裁員現(xiàn)象，要按照法定程序進(jìn)行嚴(yán)格的審核和監(jiān)督。在保證職工的利益之下，減少企業(yè)破產(chǎn)行為，減少失業(yè)員工的數(shù)量。政府要加大對(duì)失業(yè)人員的培訓(xùn)工作，讓失業(yè)員工和用人單位積極聯(lián)系，根據(jù)企業(yè)的需要進(jìn)行培養(yǎng)，為員工再就業(yè)提供多方面的服務(wù)。2.4有利于提高宏觀調(diào)控政府要建立相關(guān)的應(yīng)急機(jī)制，應(yīng)對(duì)突然發(fā)生的自然災(zāi)害或者其他的突發(fā)事件，保證員工在發(fā)生重大的災(zāi)害的同時(shí)，還能夠具備工作的能力，減少失業(yè)。政府要加大專項(xiàng)培訓(xùn)資金補(bǔ)助，給失業(yè)人員一定的補(bǔ)償，保證社會(huì)和諧穩(wěn)定。
3建立失業(yè)預(yù)警體系
3.1確定指標(biāo)體系
失業(yè)預(yù)警體系指標(biāo)主要包括兩方面的內(nèi)容:一般指標(biāo)體系和優(yōu)秀指標(biāo)體系。一般指標(biāo)體系主要是指影響不大的指標(biāo)，比如文化結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等。優(yōu)秀指標(biāo)體系主要是指嚴(yán)重影響或者決定失業(yè)的指標(biāo)，例如國(guó)際貿(mào)易摩擦、匯率、主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)變化、政府調(diào)控、失業(yè)就業(yè)人數(shù)變化等。一般性指標(biāo)在失業(yè)預(yù)警中占據(jù)的比例少，優(yōu)秀指標(biāo)影響較大，占據(jù)重要權(quán)重。
3.2建立調(diào)查信息系統(tǒng)
全面的失業(yè)調(diào)查系統(tǒng)有抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度、定期調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度、城鎮(zhèn)失業(yè)登記調(diào)查、勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展情況調(diào)查、調(diào)查點(diǎn)失業(yè)調(diào)查等相關(guān)的調(diào)查制度。定期調(diào)查和抽樣調(diào)查能夠系統(tǒng)性地掌握本期失業(yè)情況，城鎮(zhèn)失業(yè)調(diào)查能夠幫助當(dāng)?shù)卣龀稣_的決策，調(diào)查點(diǎn)調(diào)查能夠掌握其調(diào)查點(diǎn)的就業(yè)情況。多方位的調(diào)查能夠幫助相關(guān)人員掌握充足的數(shù)據(jù)，做出正確的失業(yè)預(yù)警。
3.3建立信息處理系統(tǒng)
依據(jù)收集到的數(shù)據(jù)建立適當(dāng)?shù)臄?shù)學(xué)模型，確定計(jì)算方法，做出正確的數(shù)據(jù)評(píng)估，確定失業(yè)預(yù)警的等級(jí)。
①失業(yè)率在4%之下，證明社會(huì)充分就業(yè)，勞動(dòng)力和用人單位存在考察時(shí)間和等待，市場(chǎng)不需要調(diào)整。
②失業(yè)率在4%～5%，適度失業(yè)，事業(yè)對(duì)于社會(huì)的影響力很小，通過適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，勞動(dòng)力可以找到合適的工作。
③失業(yè)率在5%～6%，失業(yè)率開始上漲，個(gè)別地區(qū)的失業(yè)率比較高，失業(yè)情況引起政府的注意，政府開始采取相應(yīng)的手段，加大勞動(dòng)力的培訓(xùn)，提高就業(yè)率。
④失業(yè)率在6%～7%，達(dá)到警戒線的區(qū)域增加，政府要做好相應(yīng)的失業(yè)預(yù)案，加大工作力度，解決失業(yè)率嚴(yán)重的地區(qū)。
⑤失業(yè)率超過了7%，政府發(fā)出警告，增加財(cái)政的投入和保險(xiǎn)金的使用，調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)企業(yè)投資，嚴(yán)格控制失業(yè)。
⑥失業(yè)率超過10%，政府發(fā)出嚴(yán)重警告，要立即采取措施，足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金和失業(yè)保險(xiǎn)金額，再次降低銀行貸款利率，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行投資，采取宏觀調(diào)整，鼓勵(lì)消費(fèi)者消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需，增加就業(yè)率。
4促進(jìn)就業(yè)的舉措
4.1政府方面
政府在失業(yè)和就業(yè)方面具有重要的作用，政府要嚴(yán)格做好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和失業(yè)預(yù)警的相關(guān)工作，把增加就業(yè)放在首要的位置，確立和就業(yè)相關(guān)的發(fā)展目標(biāo)，在保證經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大就業(yè)。政府加大勞動(dòng)力市場(chǎng)的建設(shè)和資金的投入，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的運(yùn)行規(guī)范，加大對(duì)失業(yè)人員的職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)，幫助失業(yè)人員進(jìn)行再就業(yè)。
4.2經(jīng)濟(jì)方面
就業(yè)能力取決于就業(yè)彈性和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，因此要加強(qiáng)就業(yè)水平，就要提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。各級(jí)政府要加大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投入，創(chuàng)造更多就業(yè)的機(jī)會(huì)，擴(kuò)大就業(yè)人口。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)要從絕對(duì)追求經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變?yōu)樵诒３纸?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的情況下，提高人民的生活水平。原來的粗放型經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不能滿足社會(huì)的需要，因此要加大集約型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。將原來重工業(yè)為中心的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)檩p工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)為主的發(fā)展模式，促進(jìn)就業(yè)。
4.3發(fā)展中小企業(yè)
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式由原來的政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)，企業(yè)成為市場(chǎng)的主導(dǎo)，國(guó)有企業(yè)的比例不斷的降低，各種民營(yíng)企業(yè)成為主導(dǎo)。中小企業(yè)的就業(yè)人數(shù)占據(jù)的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)有企業(yè)，中小企業(yè)解決勞動(dòng)力就業(yè)的作用非常強(qiáng)大。我國(guó)借鑒德國(guó)、芬蘭、日本等國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，政府加大資金擔(dān)保力度，建立更多的中小型企業(yè)，減免一定的稅收，促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。中小企業(yè)要認(rèn)真研究失業(yè)預(yù)警，在失業(yè)預(yù)警發(fā)出警示的時(shí)候，提高社會(huì)保障、勞動(dòng)條件、失業(yè)補(bǔ)貼、工資等方面待遇，鼓勵(lì)自由職業(yè)、季節(jié)工、臨時(shí)工的發(fā)展，從而提供更多的就業(yè)崗位。改善外資的引進(jìn)政策，提供優(yōu)惠的服務(wù)，加強(qiáng)外資的投入，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)過程中，要把員工和用人企業(yè)聯(lián)系起來，讓企業(yè)培養(yǎng)需要的人才，讓員工掌握必備的技能，幫助員工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)制度，保證失業(yè)人員能夠擁有一定的失業(yè)保障，在再就業(yè)之前，維持正常的生活水平。
5結(jié)論
經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，并不意味著就業(yè)率會(huì)提高。我國(guó)的就業(yè)情況仍然不容樂觀，失業(yè)預(yù)警在就業(yè)過程中發(fā)揮著重要的作用，政府要建立合理的失業(yè)預(yù)警體系，對(duì)事業(yè)情況做出正確的預(yù)測(cè)。出現(xiàn)失業(yè)預(yù)警提示的時(shí)候，采取相應(yīng)的措施，提高失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，還能充分就業(yè)。放寬銀行貸款要求，降低中小型企業(yè)貸款利率，促進(jìn)中小型企業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，保證社會(huì)秩序的和諧。
作者：朱全英 單位：江蘇省睢寧縣勞動(dòng)就業(yè)管理處
1引言
鑒于能源需求旺盛的中國(guó)將面臨著化石能源供給約束，有必要就化石能源供給約束對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展前景和002排放的長(zhǎng)期趨勢(shì)的影響做出科學(xué)評(píng)估.然而，已有研究都是基于通過能源技術(shù)進(jìn)步、能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代，減少能源需求從而減少002排放的思路進(jìn)行,沒有考慮化石能源供給約束的影響.有的研究雖然考慮了能源進(jìn)口的限制因氣但沒有充分考慮國(guó)內(nèi)能源供給的約束基于上述背景，本文構(gòu)建了包含資源耗竭模塊的中國(guó)能源-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境政策模型,模擬了能源供給約束下中國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展前景和002排放的長(zhǎng)期趨勢(shì),探討了如何通過低碳發(fā)展實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、控制C02排放，希冀為中國(guó)制定中長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和國(guó)際氣候談判提供科學(xué)參考.
2研究方法
2.1模型構(gòu)建
1)中國(guó)能源-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境政策模型
中國(guó)能源-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境政策模型是基于動(dòng)態(tài)CGE模型開發(fā)的,參考文獻(xiàn),在生產(chǎn)技術(shù)模塊中加入能源模塊.模型使用多層嵌套的模型結(jié)構(gòu),并用固定替代彈性(CES)函數(shù)來描述能源之間、能源和資本、勞動(dòng)之間以及勞動(dòng)和資本之間的替代關(guān)系.模型假設(shè)中間投入品之間，中間投入品與資本-勞動(dòng)力-能源復(fù)合品之間的替代彈性為0，此時(shí)CES函數(shù)轉(zhuǎn)換為列昂惕夫(Leontief)形式.大多數(shù)部門的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)如圖1所示.但對(duì)于煉焦業(yè)和燃煤發(fā)電技術(shù)、石油加工業(yè)和燃袖發(fā)電技術(shù)、天然氣發(fā)電技術(shù)，煤炭、石油和天然氣分別是上述行業(yè)的原材料，這些原材料很難被其它的中間投入品或生產(chǎn)要素所替代，釆用Leontief函數(shù)形式來衡量原材料與其它投入品之間的關(guān)系.模型包括38個(gè)部門，2組居民家庭(城市和農(nóng)村)，3種生產(chǎn)要素(勞動(dòng)力、資本和能源).電力部門拆分為八項(xiàng)發(fā)電技術(shù)[2Q],能源要素投入來自八個(gè)能源部門.模擬的基準(zhǔn)年份為2007年.2007年社會(huì)核算矩陣(SAM)基于2007年投入產(chǎn)出表以及相應(yīng)的海關(guān)、稅收、國(guó)際收支和資金流量等數(shù)據(jù)編制；能源消耗來自《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒2008》，(302排放因子參考文獻(xiàn);生產(chǎn)要素之間替代彈性的設(shè)定參考文獻(xiàn)[18，19]的參數(shù)設(shè)定，進(jìn)口與國(guó)產(chǎn)商品之間的替代彈性參考全球貿(mào)易分析模型(GTAP)第六版中經(jīng)驗(yàn)值設(shè)定;行業(yè)勞動(dòng)力的數(shù)據(jù)來自《中國(guó)第五次人口普查數(shù)據(jù)》，固定資產(chǎn)投資和人口等數(shù)據(jù)來自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.模型的動(dòng)態(tài)化通過資本積累、勞動(dòng)力增長(zhǎng)和要素技術(shù)進(jìn)步來實(shí)現(xiàn).2007年一2011年的相關(guān)經(jīng)濟(jì)參數(shù)根據(jù)基年的數(shù)據(jù)并基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際值的擬合反演進(jìn)行了校正.
2)耗竭資源供給模塊
模型構(gòu)建了可耗竭化石資源供給模塊，以此來計(jì)算煤炭、原油和天然氣等化石能源的每一期供給量.該模塊采用了GREEN模型網(wǎng)的化石資源供應(yīng)函數(shù)，即Qn=Qo((i-m)"+入_((【一")n_(丄—A)n))其中Q為化石能源供應(yīng)量,R為已探明儲(chǔ)量,Ro為基年探明儲(chǔ)量，r為待探明儲(chǔ)量，r0為基年儲(chǔ)量，M為開采率,表示產(chǎn)量和已探明儲(chǔ)量的比例，A=a廣為轉(zhuǎn)換率，即新增探明儲(chǔ)量與待探明儲(chǔ)量的比例為能源價(jià)格,⑴為價(jià)格彈性系數(shù),n表示時(shí)間.煤炭、原油和天然氣分別是煤炭開采和洗選業(yè)、石油開采業(yè)和天然氣開采業(yè)的生產(chǎn)要素之一,這些能源資源很難被其它生產(chǎn)要素和中間投入品所替代，因而采用Leontief函數(shù)來刻畫化石能源與資本-勞動(dòng)力-能源復(fù)合品以及中間投入品之間的關(guān)系。由于投入產(chǎn)出表中的生產(chǎn)要素投入只包含勞動(dòng)力和資本，因此，基準(zhǔn)年份煤炭開采和洗選業(yè)、石油開釆業(yè)和天然氣開采業(yè)的能源資源投入量需要從投入產(chǎn)出表中的資本投入項(xiàng)中根據(jù)外生設(shè)定的比例得到.參考文獻(xiàn)[11，24]，上述三個(gè)行業(yè)的資源投入數(shù)量占資本投入的比例系數(shù)分別為0.40，0.45和0.45.化石能源供給函數(shù)的相關(guān)系數(shù)。2.2情景設(shè)計(jì)本文的情景設(shè)計(jì)分為基準(zhǔn)情景、資源約束情景和低碳發(fā)展情景.基準(zhǔn)情景下,不考慮經(jīng)濟(jì)政策的重大調(diào)整，資源供給約束較弱，用能效率提髙速度處于正常水平.考慮到未來的資源環(huán)境壓力，GDP增速的設(shè)定比文獻(xiàn)中的設(shè)定更為緩和，全要素生產(chǎn)率(TFP)根據(jù)外生的GDP反演得出(表2).2012年一2020年CPI根據(jù)近二十年的歷史數(shù)據(jù)設(shè)定，參考日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平后，物價(jià)將趨于一個(gè)穩(wěn)定的水平，本文設(shè)定2020年后CI?I逐漸減小，2030年后物價(jià)趨向穩(wěn)定(表2).2012年一2050年勞動(dòng)力設(shè)定見文獻(xiàn),人口紅利在2015年一2020年間消失，勞動(dòng)力人口趨于下降.2007年一2020年能源利用效率采用AIM模型的輸出結(jié)果并結(jié)合節(jié)能中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃設(shè)定[28].由于如無重大技術(shù)突破，能源利用效率越高，能源技術(shù)進(jìn)步的空間會(huì)變小，參考國(guó)內(nèi)外的能效水平差距，設(shè)定2021年一^2030年不同部門的能源利用效率提高幅度相對(duì)于2007年一2020年下降20%,2031^-2050年提髙幅度相對(duì)于2007年一2020年下降40%.資源約束情景是在基準(zhǔn)情景的基礎(chǔ)上施加了化石能源供應(yīng)約束,低碳發(fā)展情景在資源約束情景下進(jìn)一步考慮了居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及固定資本形成比例的變化以及能源利用效率水平的進(jìn)一步提高。
3基準(zhǔn)情景下的中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景
基準(zhǔn)情景下，我國(guó)GDP總量將從2007年的27萬億元(根據(jù)2007年的投入產(chǎn)出表計(jì)算）增長(zhǎng)到2050年的215萬億元(2007年價(jià)格,下同),年均增速為5%.從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化看，第一產(chǎn)業(yè)比重有較大幅度的下降，2050年相對(duì)于2007年降低6%以上第二產(chǎn)業(yè)比重下降幅度有限，降低約4%.第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的變化較大，不同部門之間增加值增長(zhǎng)幅度差異顯著，煤炭開采和以煤炭為原料的煉焦業(yè)的增長(zhǎng)幅度較小,2008年到2020年間大多數(shù)高耗能部門的增長(zhǎng)幅度仍較大.這可能是因?yàn)橹袊?guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的繼續(xù)發(fā)展,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求較大，以“土木鋼石”為特征的發(fā)展格局在短期內(nèi)還難以改變.我國(guó)能源消費(fèi)總量將從2007年的26.5億tee增加到2050年的92億tee(均按發(fā)電煤耗計(jì)),年均增速約3%.這意味著從2007年到2050年，我國(guó)將以3.5倍的能源消費(fèi)增長(zhǎng)速度實(shí)現(xiàn)8倍的GDP增長(zhǎng).能源燃燒產(chǎn)生的C02排放量將從2007年的56億t增長(zhǎng)到2050年的170億t，年均增速為2.6%?從能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，2050年煤炭消費(fèi)量占一次能源消費(fèi)總量的比例相對(duì)2007年下降13%,煤炭消費(fèi)主要通過國(guó)內(nèi)供應(yīng)滿足，國(guó)內(nèi)供給量呈持續(xù)增加趨勢(shì)，2050年將是2007年的2.5倍.石油消費(fèi)量占一次能源消費(fèi)總量的比例較為平穩(wěn)，國(guó)內(nèi)石油供應(yīng)量逐步上升,但是增速趨緩.天然氣消費(fèi)總量增長(zhǎng)迅速，2050年相對(duì)于2007年增長(zhǎng)8倍多，天然氣消費(fèi)的對(duì)外依存度將逐步上升,但仍以國(guó)內(nèi)供應(yīng)為主，國(guó)內(nèi)供應(yīng)量以年均5%的速度增長(zhǎng).基準(zhǔn)情景下，非化石能源的需求增長(zhǎng)明顯,2050年相對(duì)于2007年增長(zhǎng)6.5倍，非化石能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)總量的比例將達(dá)到16.5%.在基準(zhǔn)情景下，要滿足2050年92億toe的能源消費(fèi)量，中國(guó)的煤炭、石油和天然氣供應(yīng)量都要快速的增加.但一方面，國(guó)內(nèi)的煤炭、石油和天然氣的探明資源儲(chǔ)量按當(dāng)前生產(chǎn)水平的供應(yīng)時(shí)間有限;另一方面，國(guó)外可供進(jìn)口的化石能源數(shù)量有限，過度依賴能源進(jìn)口也會(huì)嚴(yán)重影響到能源安全.由于基準(zhǔn)情景沒有考慮化石能源供給的約束,實(shí)際上是難以實(shí)現(xiàn)、不可持續(xù)的，中國(guó)的中長(zhǎng)期發(fā)展必須考慮化石能源的供給約束，追求綠色低碳的發(fā)展道路.
4資源約束情景和低確發(fā)展情景下的中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景
4.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平
在資源約束情景下，受化石能源供應(yīng)約束的影響,經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度比基準(zhǔn)情景有所降低，尤其是2020年之后，化石能源供應(yīng)約束對(duì)GDP的負(fù)面影響日趨顯著.2050年全國(guó)GDP總量將比基準(zhǔn)情景的水平減少17%(表4).在低碳發(fā)展情景下，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,2025年前GDP的增長(zhǎng)速度相對(duì)于基準(zhǔn)情景有所提髙,但隨著能源供應(yīng)約束日漸增強(qiáng)，2025年后GDP年均增速逐漸回歸到基準(zhǔn)情景水平.也就是說,在低碳發(fā)展情景下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化將可以抵消能源供給約束對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)在資源約束情景下，由于能源供給約束，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值整體上下降幅度較大,但能源供應(yīng)部門和高耗能部門增加值的下降幅度又髙于其它部門，第二產(chǎn)業(yè)增加值的下降幅度略髙于基準(zhǔn)情景.在低碳發(fā)展情景下，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,尤其是髙耗能部門需求減少和服務(wù)業(yè)需求增加，第二產(chǎn)業(yè)比重將明顯下降,第三產(chǎn)業(yè)比例顯著上升，形成以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu).
4.2能源消費(fèi)量和C02排放量
不同情景下的能源消費(fèi)和c〇2排放數(shù)據(jù)。在資源約束情景和低碳發(fā)展情景下，由于化石能源供應(yīng)約束的影響，能源消費(fèi)總量將大幅度減少.資源約束情景下，2050年的節(jié)能率(即基準(zhǔn)情景和資源約束情景的能源消費(fèi)總量之差除以基準(zhǔn)情景的能源消費(fèi)總量)接近33%，能源消費(fèi)總量減少幅度較大.低碳發(fā)展情景下,節(jié)能效果更為明顯，能源消費(fèi)總量在2042年達(dá)到峰值(60.3億tee),之后趨于減少，2050年的節(jié)能率將達(dá)到35.7%.在資源約束情景和低碳發(fā)展情景下，化石能源消費(fèi)量減少使得C02排放量相對(duì)于基準(zhǔn)情景也顯著減少.資源約束情景下,C02排放量在2034年達(dá)到峰值(112億t)，2050年減排率(即基準(zhǔn)情景和資源約束情景的C02排放量之差除以基準(zhǔn)情景的C02排放量)將達(dá)到42.7%.低碳發(fā)展情景下，C02排放峰值可在2030年前后出現(xiàn)，為105億t.2020年萬元GDP的C02排放量相對(duì)于2005年下降41.5%,可實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院制定的2020年單位GDP的C02排放相對(duì)于2005年下降40%的減排目標(biāo).
4.3不同能源品種的供應(yīng)量和消費(fèi)量
不同能源品種的供應(yīng)量和消費(fèi)量見表6.表6表明，資源約束情景下,煤炭消費(fèi)量先升后降,2030年達(dá)到峰值34.3億tee(折合原煤48億t),2050煤炭消費(fèi)量占一次能源消費(fèi)總量的比例可比2007年降低24%，煤炭國(guó)內(nèi)供應(yīng)量在2028年達(dá)到峰值31.1億tee.石油消費(fèi)量于2034年達(dá)到峰值11億tee(折合原油7.7億t),石油國(guó)內(nèi)供給量在2027年出現(xiàn)峰值5.7億tee，之后隨著國(guó)內(nèi)供給量的逐漸減小,石油消費(fèi)的對(duì)外依存度將增大,2050年將達(dá)到74%.天然氣消費(fèi)量增速明顯，2050年天然氣占總一次能源消費(fèi)總量的比例將比2007年提髙10%,國(guó)內(nèi)供應(yīng)量于2040年達(dá)到峰值4.8億tce(3613億m3)，2040年后天然氣的對(duì)外依存度明顯加大,2050年將達(dá)到59%.在低碳發(fā)展情景下,煤炭消費(fèi)量在2027年前后達(dá)到峰值31.3億toe;由于天然氣和非化石能源對(duì)煤炭的替代,煤炭消費(fèi)量占一次能源消費(fèi)總量的比重可比基準(zhǔn)情景和資源約束情景下降更加明顯，2050年可比2007年降低近30%;煤炭的國(guó)內(nèi)供應(yīng)量于2025年達(dá)到峰值29億toe.石油和天然氣的國(guó)內(nèi)供應(yīng)量和消費(fèi)需求與資源約束情景下的變化趨勢(shì)大致相同，但由于低碳發(fā)展情景下交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展相對(duì)于資源約束情景更快，對(duì)石油的需求量要略大于資源約束情景.在資源約束情景和低碳發(fā)展情景下，化石能源占一次能源消費(fèi)量的比重逐漸降低，2050年分別為74.6%和70.4%，可比基準(zhǔn)情景降低10%左右或更多;非化石能源的需求量相對(duì)于基準(zhǔn)情景有一定程度的增加，同時(shí)由于一次能源消費(fèi)總量相對(duì)于基準(zhǔn)情景有大幅度降低，因此，非化石能源占一次能源需求總量的比例上升更快(表7).但是,不同的非化石能源發(fā)展軌跡不同.水電在前期發(fā)展速度較快,2025年后轉(zhuǎn)為平穩(wěn)狀態(tài).核電穩(wěn)步發(fā)展,在能源消費(fèi)中的比例將越來越大.雖然風(fēng)電裝機(jī)增長(zhǎng)飛速,但由于風(fēng)電并網(wǎng)困難，近期風(fēng)電發(fā)揮的作用有限,隨著未來技術(shù)上的突破，風(fēng)電的發(fā)展?jié)摿Ψ浅？捎^.
5敏感性分析
由于模型中部分參數(shù)的外生設(shè)定會(huì)給模擬結(jié)果和模型的穩(wěn)定性帶來影響，為分析關(guān)鍵參數(shù)的影響程度，本文選取對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和C02排放影響較大的部分關(guān)鍵參數(shù)進(jìn)行了敏感性分析.關(guān)鍵參數(shù)敏感性分析的情景設(shè)計(jì).能源利用效率的提高，在有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，還能減少能源消耗和C02排放,萬元GDP的能源消費(fèi)和C02排放相對(duì)低碳情景有了較大程度的下降.全要素生產(chǎn)率的提高(降低)能大大提高(降低)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的幅度,同時(shí)帶來C02排放和能源消費(fèi)量的增加(減少)，萬元GDP的能源消費(fèi)量的變化幅度不大.替代彈性相比能源利用效率和TFP的影響則相對(duì)較小,化石能源之間的替代彈性的影響程度要髙于能源與資本勞動(dòng)力復(fù)合品之間的替代彈性。
6結(jié)束語
本文的研究結(jié)果表明，未來中國(guó)的能源需求旺盛，即使能源利用效率有較快的提髙,能源消費(fèi)需求也將持續(xù)增加，中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨能源供給的約束.由于能源供給約束的作用,2020年后GDP增長(zhǎng)率將比基準(zhǔn)情景降低0.6~0.7個(gè)百分點(diǎn),2050年GDP總量將比基準(zhǔn)情景減少17%.能源供給約束也將導(dǎo)致能源消費(fèi)量和C02排放量大幅度減少，C02排放峰值提前到2034年前后,預(yù)期2050年能源消費(fèi)總量控制在62億tce，C02排放量控制在98億t.可以說,能源供給約束將對(duì)未來中國(guó)的發(fā)展空間起到?jīng)Q定性作用.上述結(jié)果也表明，中國(guó)需要走低碳發(fā)展道路，加快能源技術(shù)進(jìn)步,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)居民生活消費(fèi)方式向綠色低碳生態(tài)的方向轉(zhuǎn)變.低碳發(fā)展可以減輕對(duì)化石能源的依賴,抑制化石能源需求增長(zhǎng)速度,大大緩解化石能源供給約束對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)面影響，并在中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)沒有受到較大影響的前提下，進(jìn)一步控制C02排放增長(zhǎng)，使C02排放峰值提前到2030年前后.預(yù)期能源消費(fèi)總量峰值(60.3億tee)在2042年出現(xiàn)，2050年減至59億t,C02排放峰值(105億t)在2030年出現(xiàn),2050年減至88億t.可以說,低碳發(fā)展情景是在完全不承諾減排與承諾激進(jìn)減排目標(biāo)之間的一個(gè)平衡點(diǎn)，可以在不影響中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的同時(shí),通過國(guó)內(nèi)自身的努力實(shí)現(xiàn)C02排放量的絕對(duì)減排，為全球應(yīng)對(duì)氣候變化做出更大貢獻(xiàn)，也有利于推動(dòng)國(guó)際氣候變化談判的進(jìn)程.中國(guó)的減排策略更多的是出于國(guó)內(nèi)能源安全和可持續(xù)發(fā)展的需要，而不是屈服于國(guó)際社會(huì)的減排壓力.中國(guó)需要在綜合考慮能源供給約束、能源技術(shù)進(jìn)步等因素的基礎(chǔ)上，科學(xué)確定綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略和應(yīng)對(duì)氣候變化的減排目標(biāo).在國(guó)際氣候變化談判中，既要合理爭(zhēng)取應(yīng)有的權(quán)益和發(fā)展空間，同時(shí)也要避免把談判目標(biāo)放在超過可能的發(fā)展空間，以免成為眾矢之的.國(guó)際社會(huì)也需要深入了解中國(guó)中長(zhǎng)期發(fā)展面臨的困難和可能前景,尤其是資源供給約束的影響，應(yīng)當(dāng)著眼于幫助中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家提高能源利用效率，加快能源技術(shù)進(jìn)步，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，而不是一味地向中國(guó)施壓，以免談判形成僵持局面.
作者：石敏俊 周晟呂 氣李娜 袁永娜 單位：中國(guó)科學(xué)院大學(xué)管理學(xué)院 中國(guó)科學(xué)院虛擬經(jīng)濟(jì)與數(shù)據(jù)科學(xué)研究中心
一、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)及金融發(fā)展概述
北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，位于廣西南部，輻射西南六省、泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)和東盟經(jīng)濟(jì)區(qū)，具有重要戰(zhàn)略地位，如果規(guī)劃發(fā)展得當(dāng)，有望成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“第四極”。國(guó)務(wù)院于2008年1月通過了《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，著重強(qiáng)調(diào)了要將北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建成中國(guó)一東盟開放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心，成為帶動(dòng)、支撐西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地和開放度高、輻射力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)良好的重要國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，是繼珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)因之后的第四個(gè)重要沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)域。
通過近幾年的發(fā)展，廣西北部灣金融發(fā)展呈現(xiàn)以下以下幾種特征。
第一，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的金融發(fā)展嚴(yán)重滯后于全國(guó)平均水平。統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，自改革開放以來，特別是20世紀(jì)90年代以來，廣西自治區(qū)的金融相關(guān)比率顯著
低于全國(guó)整體金融相關(guān)比率，而且進(jìn)入2000年以來，兩者之間的發(fā)展差距從整體上呈現(xiàn)出進(jìn)一步擴(kuò)大的特征，這表明廣西的金融發(fā)展水平在全國(guó)各省市的排名進(jìn)一步下滑，已經(jīng)屬于低度金融發(fā)展水平。事實(shí)上，從全球金融發(fā)展水平比較來看，我國(guó)已經(jīng)屬于金融發(fā)展比較落后的國(guó)家，而廣西的金融發(fā)展水平卻在我國(guó)處于比較落后的省份。
第二，廣西的保險(xiǎn)密度、保險(xiǎn)深度處于全國(guó)低值區(qū)間。自2000年以來，廣西保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展無論從保費(fèi)規(guī)模，還是從保險(xiǎn)深度、保險(xiǎn)密度來看，均排在全國(guó)倒數(shù)的位置，尤其令人憂慮的是，廣西與全國(guó)的保險(xiǎn)發(fā)展差距不是在縮小，而是呈現(xiàn)出漸趨擴(kuò)大的趨勢(shì)。以2007年為例，根據(jù)中國(guó)人民銀行的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示。2007年我國(guó)有27個(gè)省份保險(xiǎn)深度(保費(fèi)收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重較上年有不同程度的提高。其中包括陜西、四川、新疆、天津和重慶在內(nèi)的7個(gè)省區(qū)險(xiǎn)深度突破318個(gè)省份保險(xiǎn)深度在2％～3％之間，6個(gè)省份保險(xiǎn)深度低于2％，而廣西就是保險(xiǎn)深度低于2％的省份之一。從保險(xiǎn)密度來看，2007年我國(guó)保險(xiǎn)密度低于300元/人的省份已由上年的14個(gè)減至8個(gè)，而廣西的人均保費(fèi)僅20.5元/人，與當(dāng)年我國(guó)保險(xiǎn)密度最高的上海市相差甚遠(yuǎn)。
第三，落后的金融發(fā)展態(tài)勢(shì)已經(jīng)抑制了北部灣經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。北部灣金融相關(guān)比率偏低，金融機(jī)構(gòu)動(dòng)員儲(chǔ)蓄能力偏弱都是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)金融發(fā)展落后的典型特征。而且北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)金融機(jī)構(gòu)高度國(guó)有化。金融機(jī)構(gòu)之間缺乏有效競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致金融服務(wù)效率低下。與此同時(shí)，金融市場(chǎng)很不發(fā)達(dá)，直接融資比重偏低，企業(yè)從市場(chǎng)融資困難，大量的中小企業(yè)不得不更多地依賴內(nèi)源性融資方式來逐步擴(kuò)大再生產(chǎn)，這顯然會(huì)妨礙北部灣經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
二、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)金融合作的SWOT分析
SWOT分析法是目前戰(zhàn)略管理和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃領(lǐng)域廣泛使用的分析工具。它最先由美國(guó)哈佛大學(xué)商學(xué)院安索夫教授于1956年提出來,起初是用于企業(yè)戰(zhàn)略研究,但現(xiàn)在已在多個(gè)層面上使用,如分析個(gè)人發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面。SWOT分別是S(Strengths)—自身優(yōu)勢(shì)或長(zhǎng)處、W（Weaknesses）—自身的弱點(diǎn)或劣勢(shì)、O（Opportunities）—外部的機(jī)會(huì)或機(jī)遇、T（Threats）—外部威脅。對(duì)廣西北部灣金融合作問題進(jìn)行SWOT分析，可以對(duì)其經(jīng)濟(jì)體所處情景進(jìn)行全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的分析,不但對(duì)其內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)能有清楚的了解,而且能對(duì)外部的機(jī)遇和威脅提高警惕,有利于更深入的了解與發(fā)展。
（一）S—自身優(yōu)勢(shì)分析
1、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略政策為區(qū)域金融合作提供了機(jī)遇
2006年3月，廣西壯族自治區(qū)黨委、政府做出了加快廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)的重大戰(zhàn)略決策，這標(biāo)志著廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)全面開放開發(fā)的正式啟動(dòng)。隨著北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提速，對(duì)資金的需求量日益劇增,資金供給已經(jīng)成為了制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。為了解決區(qū)域內(nèi)資金供需之間矛盾突出的問題，政府正在借助本地區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展之機(jī)，有目的、有步驟地創(chuàng)造條件,為本地區(qū)構(gòu)建進(jìn)行區(qū)域金融合作的平臺(tái),這是十分難得的機(jī)會(huì)。
2、南寧作為區(qū)域中心城市的優(yōu)勢(shì)明顯
按照區(qū)域金融合作中心城市的定位來看，南寧是這個(gè)區(qū)域內(nèi)金融中心的最合適選擇。南寧作為省會(huì)城市，是廣西的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、金融、教育和文化中心，其東接發(fā)達(dá)的“珠三角”，西靠有待開發(fā)的“大西部”，擁有“背靠大西南，面向東南亞”得天獨(dú)厚的地理位置。南寧還是我國(guó)西南地區(qū)的出海大通道,是便捷的運(yùn)輸樞紐中心,也是我國(guó)與東盟國(guó)家經(jīng)貿(mào)往來的最前沿、“橋頭堡”，給南寧提供了發(fā)揮節(jié)點(diǎn)作用的地理空間。南寧還是“中國(guó)—東盟博覽會(huì)”的永久舉辦地，是全國(guó)唯一能享有該政策特權(quán)的城市,在該政策優(yōu)勢(shì)的影響下，給南寧提供了各種絕好的發(fā)展機(jī)遇，在區(qū)域金融合作中將會(huì)發(fā)揮主導(dǎo)作用。
(二)W—自身弱勢(shì)分析
1區(qū)域內(nèi)金融業(yè)沒有被視為支柱產(chǎn)業(yè)加以發(fā)展
由于傳統(tǒng)思維的影響，以往通常把經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與金融的發(fā)展分開來，更多強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而忽視了金融的發(fā)展，更沒有把金融業(yè)視為支柱產(chǎn)業(yè)加以扶持發(fā)展。實(shí)際上金融業(yè)不僅是一個(gè)資金供給部門，更是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要支柱產(chǎn)業(yè)。當(dāng)今世界所有區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)域，都把金融業(yè)作為其支柱產(chǎn)業(yè)來重點(diǎn)發(fā)展。由于受傳統(tǒng)觀念的影響,在實(shí)際工作中，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各級(jí)政府部門更多的是強(qiáng)調(diào)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而忽略了金融業(yè)，導(dǎo)致金融業(yè)的發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，造成了對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利的局面。
2、區(qū)域內(nèi)金融業(yè)發(fā)展的政策不完善
金融管制嚴(yán)格在當(dāng)今的金融資源爭(zhēng)奪戰(zhàn)中較為普遍，各地金融業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)鍵是體現(xiàn)在地方政府對(duì)金融資源的競(jìng)爭(zhēng)。哪個(gè)地方能提供更為優(yōu)良的金融業(yè)發(fā)展環(huán)境，金融資源就響應(yīng)往哪個(gè)地方流動(dòng)。特別是我國(guó)的商業(yè)銀行在完成股份制改革后，各大商業(yè)銀行從自身利益出發(fā)，將資金在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，流向能夠帶來更大經(jīng)濟(jì)收益的地區(qū)，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)被各級(jí)地方政府由于政策上的不完善將面臨金融資源流失的風(fēng)險(xiǎn)。以往廣西區(qū)政府出于保護(hù)本地金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的目的，對(duì)金融業(yè)發(fā)展的準(zhǔn)入條件相對(duì)而言過于嚴(yán)格，從而阻礙了本地區(qū)進(jìn)行區(qū)域金融合作的進(jìn)程。
3、市場(chǎng)發(fā)育不完善，法律制度不健全
目前，廣西的市場(chǎng)體系建設(shè)相對(duì)滯后。商品市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、人才市場(chǎng)等無論在內(nèi)容、功能、結(jié)構(gòu)上都發(fā)育不完善，市場(chǎng)分割、人為地方保護(hù)主義依然存在，增加了企業(yè)生產(chǎn)者獲取各種生產(chǎn)資源的難度和交易成本，限制了企業(yè)的產(chǎn)品銷售，使企業(yè)的外在風(fēng)險(xiǎn)因素增加，影響了投資者的積極性。研發(fā)服務(wù)、管理咨詢、市場(chǎng)調(diào)研、資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)核算、法律服務(wù)、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、咨詢、公正等中介服務(wù)水平差或流于形式，制約了企業(yè)利用社會(huì)資源加快合作和發(fā)展。在合作中不講信用、不守信用、背棄信用的現(xiàn)象屢見不鮮．嚴(yán)重阻礙了金融合作的交流與合作。（三）O—外部機(jī)遇分析
1全國(guó)和廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的機(jī)遇。
目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于經(jīng)濟(jì)周期的上升階段，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，新一輪消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)明顯，固定資產(chǎn)投資包括民間投資保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊的空間。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的大環(huán)境，為其發(fā)展有了持續(xù)的動(dòng)力。特別是國(guó)家一系列發(fā)展戰(zhàn)略，如西部大開發(fā)戰(zhàn)略、中部崛起戰(zhàn)略、老工業(yè)基地發(fā)展戰(zhàn)略等，都與廣西北部灣有關(guān)，借助這些機(jī)遇和政策優(yōu)勢(shì)將為北部灣發(fā)展創(chuàng)造條件。
2廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域重疊優(yōu)勢(shì)。
該區(qū)域位于中國(guó)大陸西南靠海地區(qū),臨邊臨海臨江，是不可多得的地理位置優(yōu)越的區(qū)域。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是屬于東部沿海地區(qū)。擁有國(guó)家首批14個(gè)沿海重點(diǎn)港口之一的北海市，南臨北部灣，擁有1500公里的海岸線，現(xiàn)在廣西沿海已擁有著北海、欽州和防城港三個(gè)重要港口城市，并正在進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。二是屬于西部大開發(fā)地區(qū)。在國(guó)家的西部大開發(fā)戰(zhàn)略決策中，廣西也成為了西部大開發(fā)的12個(gè)省、自治區(qū)之一。三是中國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)往來最前沿地區(qū)。廣西與東盟是陸路相連或隔海相望，相互間往來十分便利。四是屬于沿邊地區(qū)廣西是一個(gè)邊沿省區(qū)，這里與越南山水相連，擁有1000多公里的邊境線，擁有著憑祥、東興等國(guó)家重要口岸。五是屬于泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)。以上多重區(qū)域劃分身份，使廣西能同時(shí)享受到多種區(qū)域發(fā)展政策的好處。
3發(fā)展機(jī)遇。
中國(guó)與東盟自由貿(mào)易區(qū)是一個(gè)涉及到眾多東盟國(guó)家的一個(gè)區(qū)域。大力推動(dòng)中國(guó)與東盟的金融一體化建設(shè),發(fā)揮圈內(nèi)金融服務(wù)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的倍數(shù)效應(yīng)是各國(guó)的共同目標(biāo)。處在這個(gè)區(qū)域內(nèi)的廣西北部灣地區(qū)開發(fā),不但帶有國(guó)內(nèi)的意義,還帶有國(guó)際合作的意義。因此,廣西北部灣地區(qū)的金融地位要今后考慮成為中國(guó)東盟金融區(qū)域化的中心,構(gòu)建國(guó)際化區(qū)域金融體系,最終形成多層次、多元化的金融格局。
（四）T—外部劣勢(shì)分析
1．經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大
在廣西參與合作的區(qū)域中，既有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的新加坡、文萊、港澳等國(guó)家和地區(qū)，也有經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的馬來西亞、泰國(guó)等國(guó)家和我國(guó)的廣東省，還有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一般的印度尼西亞、越南等國(guó)家和國(guó)內(nèi)的福建、湖南、四川、重慶等省市，更有經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的緬甸、老撾、柬埔寨等國(guó)家和國(guó)內(nèi)的貴州、海南等省區(qū)。從東盟國(guó)家看，2006年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值最高的印度尼西亞與最低的老撾相差3605億美元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值最高的文萊與最低的緬甸相差29767美元；從國(guó)內(nèi)看，廣西參與的合作區(qū)域中，2006年，廣東省的生產(chǎn)總值最高，生產(chǎn)總值較低的貴州、海南僅及廣東的87％、4.2％，人均生產(chǎn)總值廣東是海南、貴州的2.24倍和4．90倍。于各合作方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力及發(fā)展水平存在較大的差異，使區(qū)域合作具有明顯的兩重性。一方面，從經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異能使雙方或多方在發(fā)展中產(chǎn)生合作愿望，成為合作的前提和基礎(chǔ)；另一方面，由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展水平的過大差異也使合作雙方在經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)空間、合作領(lǐng)域、利益驅(qū)動(dòng)、價(jià)值取向、政策措施等難以完全協(xié)調(diào)一致，從而導(dǎo)致合作難度加大。
2．行政體制約束力過強(qiáng)
我國(guó)的區(qū)域合作建立在跨行政區(qū)基礎(chǔ)之上，具有典型的行政區(qū)經(jīng)濟(jì)特征。在現(xiàn)行行政區(qū)體制下，參與區(qū)域合作的各省、區(qū)、市、縣都是獨(dú)立的行政區(qū)域，各地方政府具有不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和投資開發(fā)戰(zhàn)略，對(duì)外開放發(fā)展的藍(lán)圖也不盡相同，地方政府參與地區(qū)經(jīng)濟(jì)的程度很深，在一定程度和一定范圍內(nèi)使各區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶有明顯的行政區(qū)域利益及地方政府利益獨(dú)立化的特征，地區(qū)分割、“諸侯經(jīng)濟(jì)”形成市場(chǎng)分割。在依附于行政區(qū)背后的行政壁壘割據(jù)及本位利益動(dòng)機(jī)的驅(qū)動(dòng)下，各區(qū)域在進(jìn)行合作時(shí)，地方政府具有強(qiáng)烈的區(qū)域意識(shí)，難以從根本上認(rèn)識(shí)到區(qū)域合作長(zhǎng)期發(fā)展的利益所在，或者即使認(rèn)識(shí)到了長(zhǎng)期的共同利益，但在產(chǎn)值、財(cái)政收入、就業(yè)等一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的支配下，地方政府很難擺脫政績(jī)考核等自身利益的束縛。地方政府的利益趨向成為決定區(qū)域合作成功與否的關(guān)鍵因素，在一定程度上影響了合作的廣度和深度。社會(huì)制度、政治傾向、內(nèi)外政策、宗教信仰等方面的差異也不同程度地制約了跨國(guó)合作的發(fā)展。
3．區(qū)域合作協(xié)調(diào)機(jī)制欠完善
在廣西參與的國(guó)內(nèi)區(qū)域合作中，合作協(xié)調(diào)機(jī)制大多是各地方政府通過倡導(dǎo)方式成立的松散性協(xié)調(diào)協(xié)商組織，且主要是以意見的方式進(jìn)行協(xié)調(diào)，沒有約束性措施。在目前情況下，特別是在行政力量過強(qiáng)的條件下，這種合作協(xié)調(diào)機(jī)制相當(dāng)程度上難以擺脫地方政府的控制，或者某些方面還得借助于地方政府的政治權(quán)威來推進(jìn)合作協(xié)調(diào)組織的工作。因而，區(qū)域合作協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)際上難以承擔(dān)起真正的協(xié)調(diào)職能，合作的成效有待進(jìn)一步提高。各種官方、半官方成民間組織合作協(xié)調(diào)
機(jī)制的作用沒有充分發(fā)揮．各種高層協(xié)調(diào)會(huì)議大多流于形式，其機(jī)制發(fā)育不完善，缺乏約束性，且出現(xiàn)層次越來越低、間隔時(shí)間越來越長(zhǎng)、內(nèi)容越來越虛的現(xiàn)象，難以有效地推進(jìn)區(qū)域合作的規(guī)范化發(fā)展。
（五）小結(jié)
通過以上的分析可以看出，廣西北部灣金融合作的優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇是很明顯的,雖然也存在著一些自身不足和外部挑戰(zhàn),但開發(fā)的基礎(chǔ)和條件已經(jīng)成熟,推進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)金融合作的戰(zhàn)略是可行的,是符合世界經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展要求,也是中國(guó)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略與改革開放的需要。
三、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)金融合作的對(duì)策建議
1.充分利用地緣優(yōu)勢(shì)
廣西的地理位置具有多種區(qū)域重疊的特征，在推行區(qū)域金融合作時(shí)應(yīng)該充分加以利用。第一，積極融入“泛珠三角”的區(qū)域金融合作。要充分利用廣西豐富的自然資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，在合作中爭(zhēng)取獲得廣東、港澳等發(fā)達(dá)地區(qū)的金融支持。第二，充分利用將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極的優(yōu)勢(shì)。北部灣很可能成為繼珠三角、長(zhǎng)三角和環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)之后又一新增長(zhǎng)極，應(yīng)爭(zhēng)取吸引更多外省有實(shí)力的金機(jī)構(gòu)參與到本區(qū)域的金融合作中末。第三，加強(qiáng)與歐美等國(guó)金融機(jī)構(gòu)的金融合作。憑借區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的機(jī)會(huì)，把世界知名的金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)到區(qū)域金融合作中來。
2.積極推進(jìn)廣西與東盟服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展
為加快北部灣金融合作機(jī)制的建立，應(yīng)充分利用現(xiàn)有平臺(tái)和機(jī)制。首先，充分利用現(xiàn)有的北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇、泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作市長(zhǎng)論壇，通過論壇加強(qiáng)聯(lián)系，達(dá)成共識(shí)，推動(dòng)各方政府采取相應(yīng)的行動(dòng)。其次，充分利用中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)已建立的合作協(xié)調(diào)機(jī)制。如小國(guó)一東盟部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、中國(guó)一東盟高官磋商、中國(guó)一東盟聯(lián)合工作委員會(huì)、中國(guó)一東盟經(jīng)濟(jì)高官磋商、中國(guó)一東盟發(fā)展合作工作組等，雙方在外交、經(jīng)濟(jì)、交通、海關(guān)、高檢等各級(jí)別、各領(lǐng)域都已形成合作機(jī)制。各方應(yīng)深入研究有關(guān)區(qū)域合作的框架協(xié)議及合作文本，熟悉掌握相關(guān)區(qū)域合作機(jī)制，充分利用現(xiàn)有的合作機(jī)制及合作平臺(tái)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，加強(qiáng)泛北部灣各國(guó)之間的聯(lián)系，協(xié)調(diào)有關(guān)方面合作的開展．扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域金融合作。
3.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
2007年廣西將投入約99億元在欽州、北海、防城港等北部灣港口開工建設(shè)15個(gè)碼頭項(xiàng)目、泊位37個(gè)，設(shè)計(jì)吞吐能力超過1億噸。在南寧興建江南物流園等幾大物流園區(qū)，物流基地初具規(guī)模。至于“商貿(mào)基地、加工制造基地和一個(gè)中心”的實(shí)現(xiàn)，必須要結(jié)合政策優(yōu)勢(shì)，充分利用本地勞動(dòng)力、土地、地理位置、電力供給等要素優(yōu)勢(shì)，確立廣西在這些領(lǐng)域發(fā)展的重要地位，以推動(dòng)區(qū)域金融合作的發(fā)展。
4.大力構(gòu)建投資融資平臺(tái)，增強(qiáng)金融支持力度
一是加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高金融服務(wù)效率。加快建立和完善區(qū)內(nèi)信用平臺(tái)和支付結(jié)算體系，加快金融電子化進(jìn)程，改善區(qū)內(nèi)金融生態(tài)環(huán)境，為金融機(jī)構(gòu)在區(qū)內(nèi)開展業(yè)務(wù)提供設(shè)施保障。并努力探索與泛北部灣區(qū)域各國(guó)共建共享這些設(shè)施，將金融服務(wù)體系及其功能延伸至整個(gè)區(qū)域，為廣西金融業(yè)拓展市場(chǎng)和業(yè)務(wù)。二是整合與發(fā)展本地金融機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。同時(shí)，廣西還應(yīng)扶持本地保險(xiǎn)和證券類金融機(jī)構(gòu)，以及財(cái)務(wù)公司、信托投資公司、租賃公司等多種現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立和發(fā)展，以解決區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)種類單一，服務(wù)功能不足的問題。
一、金融法中銀行法調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)相關(guān)理論闡釋
(一)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控基本概念
我們知道，所謂宏觀調(diào)控就是指國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行的調(diào)節(jié)和控制，國(guó)家通過實(shí)行宏觀調(diào)控政策，利用財(cái)政、稅收等手段來保持經(jīng)濟(jì)總量的平衡，進(jìn)而抑制通貨膨脹，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，達(dá)到實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)的目的。所謂房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，就是指以國(guó)家政府為主，為促進(jìn)我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)同國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，而運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律與行政的手段和措施，從宏觀的角度對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行管理、監(jiān)督、調(diào)節(jié)、指導(dǎo)與控制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需總量平衡，供需結(jié)構(gòu)得到不斷優(yōu)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的管理活動(dòng)。對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行的宏觀調(diào)控，實(shí)質(zhì)上就是國(guó)家實(shí)施經(jīng)濟(jì)職能的一種行為，是國(guó)家行政權(quán)力在房地產(chǎn)市場(chǎng)中的綜合運(yùn)用與具體體現(xiàn)，也是國(guó)家對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)節(jié)與控制的重要組成部分之一。我國(guó)政府通過對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，達(dá)到不斷實(shí)現(xiàn)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需總量平衡和供需結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，從而充分發(fā)揮房地產(chǎn)市場(chǎng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要作用。
(二)金融法中銀行法調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的基本概念
我國(guó)的金融法律起步比較晚，如《銀行法》、《商業(yè)銀行法》、《票據(jù)法》、《保險(xiǎn)法》等主要的金融法律直到上個(gè)世紀(jì)九十年代中期才開始頒布實(shí)施。由此可見，金融法律特別是《銀行法》在調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)中的作用和意義并不很明顯，并且都是通過采取貨幣政策來實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié)與控制的。所謂貨幣政策就是指中央銀行為了實(shí)現(xiàn)自身特定的經(jīng)濟(jì)利益與目標(biāo)，通過調(diào)節(jié)和控制貨幣總供求行為，進(jìn)而滿足社會(huì)的總需求，不斷調(diào)節(jié)控制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)的方針、政策與措施的總稱。貨幣政策的基本職能就是維持適度的貨幣供求，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與運(yùn)行提供相對(duì)穩(wěn)定的貨幣環(huán)境與供給。調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行失常現(xiàn)象，適當(dāng)遏制經(jīng)濟(jì)過快增長(zhǎng)的速度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。貨幣政策主要包括政策目標(biāo)、傳導(dǎo)機(jī)制、政策工具等內(nèi)容。其基本目標(biāo)包括穩(wěn)定幣值、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、充分就業(yè)和平衡收支等方面。從房地產(chǎn)市場(chǎng)的角度來看，金融法中銀行法調(diào)控的目標(biāo)就是維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定與繁榮，主要就是通過貨幣政策，確保幣值穩(wěn)定，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展。
二、其他國(guó)家金融危機(jī)對(duì)我國(guó)銀行法調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的教訓(xùn)及啟示
(一)美國(guó)次貸危機(jī)對(duì)我國(guó)銀行法調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的教訓(xùn)及啟示
次級(jí)抵押貸款開始于上個(gè)世紀(jì)九十年代的美國(guó)，隨后逐漸波及到世界各地。由于次級(jí)抵押貸款給那些不符合抵押貸款和市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的借款者提供按揭服務(wù)，所以在一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)很受歡迎。次級(jí)貸款對(duì)放貸機(jī)構(gòu)來說是一項(xiàng)高回報(bào)、高收入的業(yè)務(wù)。但是，由于次級(jí)貸款對(duì)借款人采取比較優(yōu)惠的政策，信用要求不高，等級(jí)貸款較低。因此，一般借款者的信用記錄比較差。因此，次級(jí)房貸機(jī)構(gòu)面臨的投資風(fēng)險(xiǎn)就比較大。當(dāng)前，美國(guó)次貸危機(jī)進(jìn)一步惡化，全球房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)連續(xù)暴跌與下滑。由于受到美國(guó)次貸危機(jī)的影響和波及，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)也開始步入低谷。在美國(guó)次貸危機(jī)中，世界幾大投資銀行幾乎全軍覆沒，而商業(yè)銀行也遭受到了嚴(yán)重的打擊。美國(guó)次貸危機(jī)給住房抵押貸款帶來了巨大的風(fēng)險(xiǎn)，因此，我國(guó)商業(yè)銀行以及房地產(chǎn)市場(chǎng)要充分認(rèn)識(shí)此次次貸危機(jī)爆發(fā)的真正原因，并結(jié)合我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的實(shí)際，采取有針對(duì)性的對(duì)策措施。美國(guó)次貸危機(jī)對(duì)我國(guó)銀行法調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的教訓(xùn)及啟示，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、對(duì)商業(yè)銀行的教訓(xùn)及啟示
美國(guó)次貸危機(jī)，使我們更能充分地認(rèn)識(shí)和防范房貸市場(chǎng)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，其對(duì)商業(yè)銀行的教訓(xùn)是非常深刻的。我們知道，房貸一般都是以房產(chǎn)作為抵押物。但是，房地產(chǎn)的價(jià)值一般都是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化而不斷變化著的。當(dāng)市場(chǎng)看好時(shí)，房地產(chǎn)價(jià)格就會(huì)跟著上漲，并不斷提高抵押物的市場(chǎng)價(jià)值，進(jìn)而降低了抵押信貸的潛在風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)不斷促使銀行擴(kuò)大抵押信貸的資金與規(guī)模。而當(dāng)市場(chǎng)處于低迷狀態(tài)時(shí)，房?jī)r(jià)就會(huì)走低，銀行處置抵押物比較困難。因?yàn)榧幢闶桥馁u了抵押物，銀行所得的收益也是得不償失。而且由于現(xiàn)代金融活動(dòng)中資本的杠桿作用發(fā)揮不夠，加上信用鏈極長(zhǎng)，給房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展帶來了一定的影響與制約。因此，房貸的潛在風(fēng)險(xiǎn)常常會(huì)波及到許多信貸交易主體，不僅給貸款銀行帶來很大的風(fēng)險(xiǎn)，而且還會(huì)影響銀行體系的安全，更會(huì)制約整個(gè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。所以，銀行就需要在風(fēng)險(xiǎn)和收益中做到平衡，必須結(jié)合市場(chǎng)和自身的實(shí)際做出理性的選擇，進(jìn)而提高抵御、防范和控制市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力水平。
2、對(duì)金融監(jiān)管部門的教訓(xùn)及啟示
美國(guó)次貸危機(jī)，對(duì)我國(guó)金融監(jiān)管部門的教訓(xùn)及啟示也是非常深刻的，并使我們更能充分地認(rèn)識(shí)到金融監(jiān)督管理部門的重要意義與作用。要想順利地?cái)[脫美國(guó)次貸危機(jī)的深遠(yuǎn)影響，這就要求我們必須著力在加強(qiáng)金融監(jiān)管部門建設(shè)上很下功夫。一方面，要加快我國(guó)金融監(jiān)督監(jiān)督體制機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)金融監(jiān)管不斷向制度化、規(guī)范化和管理化軌道邁進(jìn)。另一方面，還要在強(qiáng)化金融監(jiān)督管理部門職能上下功夫，充分發(fā)揮金融監(jiān)督管理部門在房地產(chǎn)市場(chǎng)中的監(jiān)督管理作用，進(jìn)而促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序推進(jìn)。總之，我們必須通過建立健全完善的信息共享機(jī)制和規(guī)范的貸款機(jī)制，不斷完善金融監(jiān)督管理的行為。而且金融監(jiān)督管理部門必須要著力加強(qiáng)對(duì)從事房貸業(yè)務(wù)的銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督監(jiān)管。在各類貸款過程中，要積極推行公開、透明的運(yùn)作機(jī)制，及時(shí)向借款人提供相關(guān)信息，使其充分了解掌握有關(guān)信息，讓其擁有充分的知情權(quán)與選擇權(quán)，盡量減少和降低借款人的損失。同時(shí)，要積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，進(jìn)一步規(guī)范貸款審核程序、借貸標(biāo)準(zhǔn)等，逐步規(guī)范銀行貸款行為和貸后服務(wù)。
3、對(duì)政府部門的教訓(xùn)及啟示
美國(guó)次貸危機(jī)，對(duì)我國(guó)政府部門的教訓(xùn)及啟示更為深刻，也使我們更加充分地認(rèn)識(shí)到政府部門在調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的關(guān)鍵作用。讓百姓“住有所居”是政府應(yīng)盡的職責(zé)之一，但“住有所居”并不是要人人都去購(gòu)買房屋，讓那些沒有購(gòu)買能力的低收入人群進(jìn)入房地市場(chǎng)不僅會(huì)事與愿違，而且還會(huì)產(chǎn)生許多不良的影響與效應(yīng)。這是因?yàn)椋粋€(gè)科學(xué)、合理的房地產(chǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)應(yīng)該是多樣化的有機(jī)統(tǒng)一。首先，政府在金融法律特別是《銀行法》調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)過程中，幾乎不加任何干預(yù)，使得了房地產(chǎn)市場(chǎng)交易雙方均構(gòu)成了潛在的風(fēng)險(xiǎn)。但是，由于雙方的交易屬于市場(chǎng)交易行為，政府已經(jīng)沒有干預(yù)的必要。在金融法律特別是《銀行法》的監(jiān)督監(jiān)管下，房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展創(chuàng)新逐步偏離了基本經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不僅違背了銀行信貸可償還性的基本原則，而且沒有注重借款人的第一還款資金和信譽(yù)，反而是依托于貸款抵押物不斷升值的基礎(chǔ)和前提上。此外，房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，使一些基本產(chǎn)品的潛在風(fēng)險(xiǎn)在市場(chǎng)交易過程中變得更加隱蔽，違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本原則與規(guī)律。而且政府部門對(duì)房地產(chǎn)產(chǎn)品的調(diào)節(jié)控制不夠規(guī)范與嚴(yán)格，致使其潛在風(fēng)險(xiǎn)逐步增大，超出了房地產(chǎn)市場(chǎng)的可承受范圍。其次，金融法律特別是《銀行法》調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)交易方式分為場(chǎng)內(nèi)交易和場(chǎng)外交易，大量的房地產(chǎn)市場(chǎng)主要通過場(chǎng)內(nèi)交易方式進(jìn)行。一般情況下，場(chǎng)內(nèi)交易都會(huì)受到交易場(chǎng)地和政府有關(guān)部門的監(jiān)督監(jiān)管。但是，由于場(chǎng)外交易具有非標(biāo)準(zhǔn)性和不透明性，所以場(chǎng)外交易基本上處于游離在監(jiān)督監(jiān)管體系之外。場(chǎng)外交易一般都是房地產(chǎn)企業(yè)與機(jī)構(gòu)或個(gè)人間的私下交易，有其所產(chǎn)生的金融產(chǎn)品就屬于在正常的流動(dòng)法則之外創(chuàng)造金錢，不是真正意義上的貨幣，甚至只能夠當(dāng)成是一種商品、寫有承諾的紙或電子符號(hào)。它存在于房地產(chǎn)市場(chǎng)正常的交易渠道之外，一般都缺乏有效的監(jiān)督監(jiān)管。再次，由于金融法律特別是《銀行法》調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)交易行為所產(chǎn)生的金融產(chǎn)品屬于表外業(yè)務(wù)，因而不需要在銀行的資產(chǎn)負(fù)債中體現(xiàn)。作為政府監(jiān)督管理部門的銀行對(duì)有關(guān)信息的披露一般比較有限，也使得其他一些監(jiān)督監(jiān)管部門無法得到關(guān)于調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)交易行為過程中金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)及投資的金融產(chǎn)品的準(zhǔn)確信息。所以，金融法律調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)交易行為一旦出現(xiàn)問題，監(jiān)督監(jiān)管部門在短期內(nèi)無法準(zhǔn)確獲知相關(guān)問題的嚴(yán)重程度，必然導(dǎo)致了不能及時(shí)采取積極有效的補(bǔ)救對(duì)策與措施。最后，由于金融法律特別是《銀行法》調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)交易行為過程中，缺乏統(tǒng)一、有效的房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)品清算體系，交易不夠透明與公開，政府有關(guān)部門實(shí)際上并不清楚市場(chǎng)上各種房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)品的交易規(guī)模與分布。因此，一旦次貸危機(jī)爆發(fā)以后，政府有關(guān)部門一般在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)甚至不能正確預(yù)測(cè)和估計(jì)次貸危機(jī)所產(chǎn)生的破壞程度以及波及范圍等。而且信息的不夠充分和準(zhǔn)確，使得房貸機(jī)構(gòu)得以在脫離消費(fèi)者有效監(jiān)督的情況下大量發(fā)放高價(jià)貸款。盡管政府相關(guān)監(jiān)督監(jiān)管部門都要求改善次貸的信息公布途徑與范圍，但是，效果很不明顯。
(二)迪拜債務(wù)危機(jī)對(duì)我國(guó)銀行法調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的教訓(xùn)及啟示
近年來，迪拜以建設(shè)中東地區(qū)金融、物流與休閑中心為主要目標(biāo)，推進(jìn)了超過3000億美元規(guī)模的投資建設(shè)項(xiàng)目。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，政府和國(guó)有企業(yè)的債務(wù)就像越滾越大雪球一樣不斷增加。目前，迪拜政府總債務(wù)已經(jīng)高達(dá)800億美元。迪拜債務(wù)危機(jī)的主要根源主要是在于過度負(fù)債的情況下，房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格下跌所引起的資金鏈斷裂。此次危機(jī)本質(zhì)上就是美國(guó)次貸危機(jī)的延伸。其實(shí)，迪拜債務(wù)危機(jī)早在2008年已經(jīng)初步顯現(xiàn)出來，雖然由于當(dāng)時(shí)迪拜的各種債務(wù)還沒到期，國(guó)際上很多資金源源不斷地涌入，使得危機(jī)得以推遲。隨著迪拜各種債務(wù)的到期，加上世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)的逐漸復(fù)蘇，流入資金大幅度減少，最終導(dǎo)致了迪拜資金鏈的斷裂，危機(jī)隨即爆發(fā)了。迪拜債務(wù)危機(jī)所產(chǎn)生的影響，至今依然讓我們記憶猶新。
1、迪拜債務(wù)危機(jī)所產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響
迪拜債務(wù)危機(jī)所產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響，可以分為短期和長(zhǎng)期兩類。從短期影響來分析，迪拜債務(wù)危機(jī)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)與金融產(chǎn)生了不容忽視的沖擊，主要表現(xiàn)在：首先，迪拜債務(wù)危機(jī)凸顯出新興房地產(chǎn)市場(chǎng)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)仍然波濤洶涌，危機(jī)突出。受迪拜債務(wù)危機(jī)的影響，世界各地房地產(chǎn)市場(chǎng)紛紛不同程度地上漲，有的地區(qū)甚至達(dá)到幾乎瘋狂的程度。鑒于房地產(chǎn)市場(chǎng)急速增溫，貿(mào)易赤字惡化，一些地區(qū)和政府紛紛采取相應(yīng)的對(duì)策措施加以遏制，但是收效甚微，使得房地產(chǎn)市場(chǎng)流通貨幣紛紛貶值。試想如果迪拜債務(wù)危機(jī)得不到較為圓滿的解決，房地產(chǎn)市場(chǎng)的債務(wù)成本可能就會(huì)顯著增加，從而加大世界房地產(chǎn)市場(chǎng)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。其次，一些避險(xiǎn)資金從房地產(chǎn)市場(chǎng)逐漸流向發(fā)展中國(guó)家，其中包括中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)。迪拜債務(wù)危機(jī)使全球房地產(chǎn)投資者對(duì)發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生興趣，從而有從發(fā)達(dá)國(guó)家房地產(chǎn)市場(chǎng)撤出資金的情況，進(jìn)而紛紛尋找避險(xiǎn)性較強(qiáng)的避風(fēng)港灣。資金的回籠和投資者的避險(xiǎn)心理，必然導(dǎo)致了一些幣值低位反彈和暫時(shí)走強(qiáng)。此外，迪拜債務(wù)危機(jī)也是檢驗(yàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)資產(chǎn)泡沫極為有效的試驗(yàn)。在迪拜債務(wù)危機(jī)中，投資者將更加注重基本因素，更加看重發(fā)展中國(guó)家的潛在能力。房地產(chǎn)市場(chǎng)中經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)較快，資金流轉(zhuǎn)量較大，債務(wù)壓力和潛在較大，但在發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)，將會(huì)受到房地產(chǎn)投資商的關(guān)注。再次，迪拜債務(wù)危機(jī)使全球房地產(chǎn)投資者的信心受到打擊和挫折，全球股市大幅度下跌。由于有眾多國(guó)家金融機(jī)構(gòu)都不同程度地持有迪拜的債務(wù)，而大家紛紛擔(dān)心迪拜無力償還所有的債務(wù)，致使了很多金融機(jī)構(gòu)不良貸款的大幅度增加。所以，迪拜債務(wù)危機(jī)對(duì)世界金融股票的恐慌情緒進(jìn)一步增加，導(dǎo)致了世界各大銀行均遭受到不同程度的影響，從而引領(lǐng)著世界房地產(chǎn)業(yè)的整體上漲。從長(zhǎng)期影響來分析，迪拜債務(wù)危機(jī)雖然使得投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大和蔓延，但是在全球范圍內(nèi)持續(xù)的可能性不大，不能逆轉(zhuǎn)目前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的總體發(fā)展態(tài)勢(shì)。因?yàn)楫?dāng)今全球流動(dòng)性資金相對(duì)充足，低利率仍將維持，所以債務(wù)償還的壓力與風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小。而且迪拜債務(wù)危機(jī)無論對(duì)我國(guó)的金融法律體系還是房地產(chǎn)業(yè)的影響都相當(dāng)有限的。這是因?yàn)槲覈?guó)的金融機(jī)構(gòu)與迪拜幾乎沒有直接的信貸業(yè)務(wù)關(guān)系，也沒有直接購(gòu)買迪拜的債券。另外就是目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要原因是內(nèi)需拉動(dòng)的。
2、迪拜債務(wù)危機(jī)對(duì)我國(guó)銀行法調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的教訓(xùn)及啟示
迪拜債務(wù)危機(jī)是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和城市建設(shè)過程中遭遇到的危機(jī)，這對(duì)于同樣處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的我國(guó)有一定的教育啟示作用和重要的借鑒意義。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，信用貸款發(fā)放，需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家通過對(duì)歷史上多次銀行危機(jī)的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，每次銀行危機(jī)都由毫無節(jié)制的信用貸款擴(kuò)張所引起的。而這次迪拜債務(wù)危機(jī)在本質(zhì)上也是由于過度的信貸擴(kuò)張形成經(jīng)濟(jì)泡沫而引發(fā)的。近年來，我國(guó)各類銀行信貸為了擴(kuò)大業(yè)務(wù)，大量增加了信用貸款的資金投放量。在新一輪經(jīng)濟(jì)刺激運(yùn)動(dòng)中，地方政府為了配合國(guó)家的投資發(fā)展計(jì)劃，在財(cái)政比較緊張的情況下，以地方政府的財(cái)政、信用作擔(dān)保，從各類銀行取得大量信用貸款，這就必然大大增加了我國(guó)銀行信用貸款損失的潛在風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)發(fā)展速度放緩、發(fā)展效益下降和遇到金融風(fēng)暴襲擊時(shí)，大量的銀行信貸資金就極有可能變?yōu)樗缼ぁ⒋糍~。如果銀行沒有充足的流動(dòng)資本，必然會(huì)大大增加銀行的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而引發(fā)銀行的危機(jī)。第二，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要適度。從迪拜債務(wù)危機(jī)的整個(gè)過程我們可以看出，雖然目前全球經(jīng)濟(jì)在逐漸慢慢復(fù)蘇，但由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有所不同，因而依靠房地產(chǎn)來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然存在很大的潛在風(fēng)險(xiǎn)。在債務(wù)危機(jī)發(fā)生的情況下，政府不敢貿(mào)然減少投資，退出起伏不定的金融危機(jī)中。當(dāng)時(shí)在我國(guó)也曾經(jīng)遇到這樣的情況，受到“非典”等疫情和大量外匯的影響，引起了我國(guó)信用貸款投放過多，進(jìn)而觸發(fā)了通貨膨脹。因此，我們要謹(jǐn)慎地選擇適當(dāng)?shù)恼叽碳し康禺a(chǎn)經(jīng)濟(jì)，但要結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇情況來確定。第三，我們?cè)谕苿?dòng)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要預(yù)防房地產(chǎn)泡沫可能帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)。由于迪拜在經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型過程中過度依賴房地產(chǎn)行業(yè)，其通過房地產(chǎn)的發(fā)展來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有很大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，當(dāng)出現(xiàn)資金鏈斷裂時(shí)，就必然會(huì)引發(fā)金融危機(jī)。近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是依靠投資和出口拉動(dòng)，而房地產(chǎn)消費(fèi)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響則不夠明顯。由于國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)，我國(guó)必須繼續(xù)加大投資力度，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。因此，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越來越多地依賴于房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)上漲，資金大量流入，與迪拜有相似之處。所以，我們必須吸取迪拜的教訓(xùn)，防止債務(wù)危機(jī)發(fā)生。
三、現(xiàn)階段我國(guó)銀行法調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的現(xiàn)狀、存在問題及原因分析
(一)現(xiàn)階段銀行法調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的現(xiàn)狀
隨著我國(guó)逐漸加快房地產(chǎn)的發(fā)展步伐，居民住房消費(fèi)水平逐步提高，房地產(chǎn)金融市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，在我國(guó)銀行總業(yè)務(wù)所占的比重逐步提高。同時(shí)，我國(guó)住房金融體系特別是《銀行法》逐漸完善，住房金融業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)方式也逐漸向多元化方向發(fā)展，多家銀行共同經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)的格局已經(jīng)初步形成，住房金融市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。
1、房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展不夠平衡
為了進(jìn)一步深化房地產(chǎn)體制改革，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，我國(guó)先后出臺(tái)了一系列的房地產(chǎn)與金融法規(guī)政策，如《銀行法》等，為房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展提供了良好的機(jī)遇，同時(shí)也帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。國(guó)內(nèi)各大銀行也紛紛根據(jù)《銀行法》和其他法規(guī)政策出臺(tái)一系列政策措施，加大房地產(chǎn)金融市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)力度，促進(jìn)了我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)取得前所未有的發(fā)展與騰飛。但是，由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不盡相同，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的政策措施也不盡相同，加上地區(qū)狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、收入水平、個(gè)人意識(shí)等不盡相同，必然使得了我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展極為不平衡。從目前我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的情況來看，發(fā)展較快的地區(qū)主要集中在沿海地區(qū)，而中西部地區(qū)發(fā)展相對(duì)比較落后。
2、房地產(chǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速健康發(fā)展，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展提出了新的更高的要求，也必然帶來了我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的變化。根據(jù)我國(guó)宏觀調(diào)控政策和房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的需要，國(guó)內(nèi)各大銀行紛紛把工作重心向房地產(chǎn)市場(chǎng)信貸方向轉(zhuǎn)移，并由過去重點(diǎn)支持房地產(chǎn)開發(fā)貸款轉(zhuǎn)向重點(diǎn)支持房地產(chǎn)消費(fèi)貸款。因此，引起了我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。從我國(guó)各大銀行的統(tǒng)計(jì)資料可以看出，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的個(gè)人住房貸款余額占房地產(chǎn)貸款總額的比重逐漸呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)。
3、房地產(chǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較激烈
近年來，我國(guó)采取了一系列政策措施逐漸加快房地產(chǎn)的發(fā)展步伐，并把發(fā)展重點(diǎn)放在了房地產(chǎn)市場(chǎng)上。由此必然使得各大銀行逐漸認(rèn)識(shí)到房地產(chǎn)市場(chǎng)中金融法規(guī)特別是《銀行法》在推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，進(jìn)而不斷刺激房地產(chǎn)消費(fèi)需求和擴(kuò)張。也使得了我國(guó)房地產(chǎn)與金融市場(chǎng)的巨大潛力和廣闊前景不斷得到展現(xiàn)。因此，國(guó)內(nèi)各大銀行紛紛結(jié)合自身實(shí)際與特點(diǎn)，從不同的視角分別以不同的措施進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)，使得房地產(chǎn)與金融市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，并逐漸呈現(xiàn)白熱化趨勢(shì)。目前，在我國(guó)《銀行法》以及其他有關(guān)金融調(diào)控政策的引導(dǎo)下，國(guó)內(nèi)各大銀行都紛紛擴(kuò)大房地產(chǎn)信用貸款的規(guī)模，大力支持房地產(chǎn)市場(chǎng)建設(shè)與發(fā)展，不斷刺激房地產(chǎn)市場(chǎng)消費(fèi)，并在產(chǎn)品創(chuàng)新、提供服務(wù)、健全網(wǎng)絡(luò)、提升質(zhì)量等方面展開激烈的競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，各大銀行不斷健全體制機(jī)制，嚴(yán)格遵循法規(guī)政策，嚴(yán)格依照程序辦理，使得住房信用貸款業(yè)務(wù)更加規(guī)范、合理，潛在風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制和防范。
4、房地產(chǎn)市場(chǎng)資金占用過多
土地是房地產(chǎn)市場(chǎng)最基本的資源。按照我國(guó)以往的思想與觀念，誰擁有的土地多，誰擁有的財(cái)富就多。隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的日趨炒熱，土地價(jià)格也隨之瘋狂猛漲。在我國(guó)，對(duì)工薪階層和農(nóng)民而言，住房一般都是其最大的財(cái)富。而他們要?jiǎng)?chuàng)造財(cái)富，必然就要從土地開始。這樣，必然引起我國(guó)土地資源的逐步減少，價(jià)格也隨之不斷攀升，“地王”層出不窮，比比皆是。而以土地作為“命根子”的國(guó)人，在購(gòu)買房屋以后，就等于購(gòu)買到了不斷升值的財(cái)富。在很多地區(qū)，土地價(jià)格往往都翻了好幾翻。如此一來，必然使得大量的閑散資金流入房地產(chǎn)市場(chǎng)，造成了房地產(chǎn)市場(chǎng)占用資金過多。
5、房地產(chǎn)市場(chǎng)開發(fā)成本增加
房地產(chǎn)市場(chǎng)開發(fā)成本不斷增加，已經(jīng)成為了不爭(zhēng)的事實(shí)。在土地等資源持續(xù)漲價(jià)的同時(shí)，建筑材料等價(jià)格也隨著上漲，房地產(chǎn)開發(fā)運(yùn)作成本不斷增加。這樣，必然進(jìn)一步加大了房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格與開發(fā)成本之間的矛盾。而絕大部分房地產(chǎn)開發(fā)商也面臨著開發(fā)資金嚴(yán)重不足的壓力，房地產(chǎn)開發(fā)成本無形中增加了，許多房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)都存在著運(yùn)作較為困難的困難與問題。一些房地產(chǎn)開發(fā)為了盡快回籠資金，紛紛不同程度的提高了新開發(fā)房地產(chǎn)產(chǎn)品的價(jià)格。對(duì)于普通家庭而言，購(gòu)買房子本身就是一個(gè)非常沉重的負(fù)擔(dān)，而房地產(chǎn)市場(chǎng)卻一直居高不下，必然導(dǎo)致了購(gòu)買房子陷入了價(jià)格越走越高的怪圈。
(二)現(xiàn)階段銀行法調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的問題及原因分析
現(xiàn)階段，我國(guó)金融法律特別是《銀行法》在調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的問題是多方面的，其原因也是多方面的。既有主觀方面，也是客觀方面；既有政策的因素，也有市場(chǎng)的因素。由于我國(guó)過分依賴政策措施來調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，所以，在這些的影響因素中，政策因素是其中最主要的原因。當(dāng)前，我國(guó)銀行法調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策不夠完善
房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策與其他商品走價(jià)格戰(zhàn)經(jīng)營(yíng)策略不同，房地產(chǎn)價(jià)格一直居高不下將直接影響和引導(dǎo)著人們的消費(fèi)需求。而由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)適用房的調(diào)控政策不夠明確，加上過分地依賴政策措施來調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)。因此，必然造成了我國(guó)大量高收入群體涌入購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房行業(yè)。當(dāng)前，我國(guó)大多數(shù)地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用房已經(jīng)成為了房地產(chǎn)市場(chǎng)供應(yīng)的主要途徑。可以說發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用房不僅平抑了過高的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格，而且不斷滿足了個(gè)人購(gòu)房的不同需求，還拉動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度與效益。但是，由于我國(guó)過分地依賴房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，加之不夠健全完善，在各地還普遍存在著中低收入家庭比較多，收入水平、界限、條件、購(gòu)買能力、價(jià)格定位等方面的突出問題。
2、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控貸款額度較低
目前，國(guó)內(nèi)各大銀行對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控貸款額度比較低。一般情況下，發(fā)放個(gè)人住房抵押貸款的額度基本僅占銀行貸款總額的1%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平。而且，我國(guó)對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控貸款的期限則長(zhǎng)短不一。這樣，必然與當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、收入低、房?jī)r(jià)高的基本國(guó)情不相符合。特別是在經(jīng)濟(jì)較為落后的中西部地區(qū)，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控貸款就更加使人們難以承受，不能使廣大中低收入者通過調(diào)控貸款來解決住房困難與問題。在國(guó)際上，很多發(fā)達(dá)國(guó)家的住房金融首付比例一般占房?jī)r(jià)的20%左右，甚至更低。但是，在我國(guó)，目前住房金融首付比例一般都在30%左右，甚至更高。這樣，必然使中低收入者望而止步。而且貸款利率偏高也是制約我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的重要因素，雖然一些銀行機(jī)構(gòu)先后推出了一系列優(yōu)惠政策，但由于條件標(biāo)準(zhǔn)比較高，對(duì)于一般買房者沒有任何現(xiàn)實(shí)意義。
3、調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)抵押形式單一
從目前我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，我國(guó)住房貸款的形式比較單一，一般住房抵押貸款的限制條件非常嚴(yán)格，如先存后貸、抵押擔(dān)保、一次整借按月償還等。這樣，不僅極大地打擊了買房者選擇住房信貸的積極性，而且也制約了買房者的自由選擇性。當(dāng)前，我國(guó)住房抵押貸款依然尚未大量形成與發(fā)展，加之缺乏合理性，信息化管理程度比較低，融資渠道不夠暢通，金融品種較為單一，難以有效預(yù)防和控制房地產(chǎn)市場(chǎng)潛在的風(fēng)險(xiǎn)。此外，銀行轉(zhuǎn)移潛在風(fēng)險(xiǎn)的方式比較單一，因此，各金融機(jī)構(gòu)在發(fā)放房地產(chǎn)抵押貸款時(shí)一般比較謹(jǐn)慎，導(dǎo)致了我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展受到了影響與制約。
4、調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)法規(guī)不夠健全
當(dāng)前，我國(guó)雖然研究出臺(tái)了一系列有關(guān)房地產(chǎn)法律法規(guī)，諸如《銀行法》、《民法》、《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》、《城市房地產(chǎn)管理法》等。但是，從總的情況來看，我國(guó)調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的法律法規(guī)體系依然不夠健全完善。主要表現(xiàn)為有的法律法規(guī)可操作性不強(qiáng)，更談不上法律法規(guī)的保障，嚴(yán)重影響和制約了我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。此外，我國(guó)依然沒有在政府的統(tǒng)一指導(dǎo)下進(jìn)行有效的資金籌集，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的資金籌集缺乏有效管理與監(jiān)督。所以，房地產(chǎn)市場(chǎng)法律法規(guī)體系不夠健全完善，也就成為了我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的重要制約因素。
5、調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)服務(wù)發(fā)展滯后
調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)服務(wù)發(fā)展嚴(yán)重滯后，是我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)面臨的又一難題。目前，我國(guó)房地產(chǎn)金融服務(wù)體系以及相關(guān)配套政策措施依然不夠健全完善，在房地產(chǎn)貸款過程中的手續(xù)辦理、房屋評(píng)估、資信調(diào)查以及風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的效率比較低，相關(guān)的配套服務(wù)也不夠到位。而在辦理房地產(chǎn)抵押貸款時(shí)，不僅要嚴(yán)格審查貸款者的收入情況，而且辦理評(píng)估抵押、擔(dān)保抵押、抵押保險(xiǎn)等的手續(xù)、條件和標(biāo)準(zhǔn)比較繁瑣，效率一般不高，而且相關(guān)收費(fèi)比較高。
四、提高銀行法調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)有效性的策略思考
（一）構(gòu)建房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警機(jī)制
在房地產(chǎn)行業(yè)中，履現(xiàn)信貸風(fēng)險(xiǎn)造成的嚴(yán)重后果。類似的信貸風(fēng)險(xiǎn)不僅造成大量資金流損，同時(shí)也造成了房地產(chǎn)行業(yè)的危機(jī)，因此加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)，特別是信貸風(fēng)險(xiǎn)的管理勢(shì)在必行。而在信貸風(fēng)險(xiǎn)管理中應(yīng)列于首位的是對(duì)于房地產(chǎn)行業(yè)中信貸風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建。如何構(gòu)建房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警機(jī)制呢？筆者認(rèn)為有以下幾個(gè)方面：
1、信息公開
國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)表明，銀行體系深受房地產(chǎn)波動(dòng)的影響。因此，健全的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制必須考慮兩個(gè)問題,一是房地產(chǎn)與房地產(chǎn)金融的良性互動(dòng),二是銀行信貸資金的安全問題。因此，必須推行信息公開制度，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)健康運(yùn)行。調(diào)整房地產(chǎn)市場(chǎng)會(huì)分別影響到投資和消費(fèi),從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢,金融穩(wěn)定性降低。當(dāng)前，房地產(chǎn)市場(chǎng)的未來很還不明朗，房地產(chǎn)貸款所占比率仍然較高,這在在目前國(guó)內(nèi)資產(chǎn)證券化等金融產(chǎn)品缺乏的情況下，房?jī)r(jià)下跌很可能使銀行體系受到房地產(chǎn)市場(chǎng)波動(dòng)的巨大風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)遠(yuǎn)不能滿足數(shù)量龐大的自住房需求，并且相當(dāng)數(shù)量的商品房投資及投機(jī)需求正存在于房地產(chǎn)市場(chǎng)中并將繼續(xù)存在，在這種情況下，中央銀行必須重視逐步建立和完善房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理和監(jiān)管長(zhǎng)期有效的機(jī)制，全面推行信息公開。
2、統(tǒng)一信用信息評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)
中央銀行需要按照《銀行法》的規(guī)定，建立針對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警機(jī)制，加大宏觀調(diào)控的力度和對(duì)市場(chǎng)走向的預(yù)判。并且要使各個(gè)地區(qū)支行要對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)時(shí)刻保持理智清醒的認(rèn)識(shí)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際和自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)，科學(xué)地制定政策以此把握住房地產(chǎn)貸款的規(guī)模和節(jié)奏。針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)管理，要按照銀監(jiān)會(huì)的指引要求，完善各項(xiàng)內(nèi)部控制制度，改善業(yè)務(wù)流程和風(fēng)險(xiǎn)管理流程，保證各項(xiàng)制度的落實(shí)和實(shí)施，保持較高的房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理能力。中央銀行應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)各商業(yè)銀行根據(jù)宏觀調(diào)控的要求，結(jié)合自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提高創(chuàng)新能力，使房地產(chǎn)業(yè)務(wù)向差異化方向發(fā)展。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)逐步加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)的建設(shè)，特別是在一些中心城市,其監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)將房地產(chǎn)市場(chǎng)作為持續(xù)跟蹤的對(duì)象，及時(shí)為各商業(yè)銀行提供風(fēng)險(xiǎn)提示。中央銀行及監(jiān)管部門都應(yīng)在實(shí)際中不斷積累有關(guān)房地產(chǎn)的案例，以此其豐富管理經(jīng)驗(yàn),提高監(jiān)管力度，建立房地產(chǎn)市場(chǎng)和金融業(yè)良性互助的長(zhǎng)期發(fā)展關(guān)系。綜上兩個(gè)方面可以看出，在建立房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的過程中。為了維持房地產(chǎn)行業(yè)的正常有序運(yùn)行，需要對(duì)信貸風(fēng)險(xiǎn)加以分析和預(yù)測(cè)，并建立高度精準(zhǔn)的預(yù)警機(jī)制，只有這樣才可以及時(shí)有效地解決并防范各種信貸風(fēng)險(xiǎn)。特別是對(duì)于一般的信貸風(fēng)險(xiǎn)，房地產(chǎn)企業(yè)只要處理的及時(shí)妥當(dāng)，就可以很快轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)一方，從而戰(zhàn)勝危機(jī)；但如果處理不妥，則有可能使房地產(chǎn)企業(yè)從此每況愈下，更有甚者會(huì)造成企業(yè)倒閉。因此筆者認(rèn)為，建立房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制是必要和有益的。
（二）建立多渠道融資體系
目前，我國(guó)的房地產(chǎn)行業(yè)中存在多種融資渠道，例如銀行貸款、房地產(chǎn)信托、上市融資、海外房產(chǎn)基金和債券融資等。這些融資方式一同構(gòu)建了房地產(chǎn)融資體系。為房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展提供了必要的支持。房地產(chǎn)行業(yè)的信貸已經(jīng)成為了銀行的重要資產(chǎn)，所以一旦出現(xiàn)信貸危機(jī)將對(duì)銀行的盈利狀況和風(fēng)險(xiǎn)情況產(chǎn)生極壞的影響。在我國(guó)，房地產(chǎn)行業(yè)的融資仍然處于對(duì)銀行信貸過分依賴的程度，此外還包括對(duì)股權(quán)、債券和基金等直接融資方式的不敏感。只有大力開發(fā)房地產(chǎn)金融市場(chǎng)，使其向多元化方式轉(zhuǎn)變，并將房地產(chǎn)信貸機(jī)構(gòu)的信貸風(fēng)險(xiǎn)分散，才可以將房地產(chǎn)行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橛烧麄€(gè)市場(chǎng)共同承擔(dān)的形式。而對(duì)于房地產(chǎn)行業(yè)的融資體系我國(guó)也出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)。早在2003年出臺(tái)了“121號(hào)文件”，進(jìn)而又出臺(tái)《商業(yè)銀行房地產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理指引》，2005年的“國(guó)六條”和“國(guó)十五條”等政策都將銀行的信貸管理逐步完善。國(guó)家規(guī)定要嚴(yán)格執(zhí)行住房開發(fā)和融資管理的政策，要積極發(fā)揮稅收的作用，將信貸、土地政策的調(diào)節(jié)作用發(fā)揮到極致，同時(shí)也對(duì)擅自變更項(xiàng)目、違反交易規(guī)定、改變?nèi)谫Y渠道、囤積房源和哄抬房?jī)r(jià)等一系列問題采取了配套的法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格控制。其中對(duì)于融資渠道部分是對(duì)房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)控制的一個(gè)重要組成部分。房地產(chǎn)行業(yè)融資的主要問題就是建立一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的房地產(chǎn)融資體系并完善房地產(chǎn)行業(yè)金融法律法規(guī)。
1、完善法律法規(guī)
在我國(guó)雖然已經(jīng)出臺(tái)了不少法律法規(guī)，如《銀行法》等，各地方也相應(yīng)做出了相關(guān)指示，但是整個(gè)關(guān)于融資渠道的體系仍不全面。從整體角度講處于滯后性。房地產(chǎn)融資向多元化角度發(fā)展，在出臺(tái)新的融資工具時(shí)，并沒有配套的制度及時(shí)跟進(jìn)，造成了混亂的局面。因此必須要建立健全相關(guān)的法律體系，特別是針對(duì)新型的融資工具，要對(duì)其組織形式、流通轉(zhuǎn)讓已經(jīng)收益來源分配等問題做出嚴(yán)格的規(guī)范，只有這樣才能對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)的融資多元化發(fā)展起到規(guī)范和保障的作用。
2、改革金融體制
（1）優(yōu)先發(fā)展房地產(chǎn)投資信托
大中型房地產(chǎn)公司、信托公司的首要任務(wù)是加速發(fā)展房地產(chǎn)投資信托。目前，我國(guó)大中型房地產(chǎn)企業(yè)在無論是在資金、規(guī)模還是經(jīng)驗(yàn)上都具有有一定的實(shí)力。如何引導(dǎo)大中型房地產(chǎn)企業(yè)合理利用現(xiàn)有的資源條件，通過建立半附屬型房地產(chǎn)投資公司逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)型是問題的關(guān)鍵。大中型房地產(chǎn)企業(yè)將籌募的資金與集團(tuán)的資金集中共同管理或者各自分開管理是目前較好的辦法。這樣，既可以投資經(jīng)營(yíng)集團(tuán)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，又可以對(duì)市場(chǎng)上較好好的房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行投資經(jīng)營(yíng)，使企業(yè)逐漸積累起大量的房地產(chǎn)資源和由此所產(chǎn)生的大量租金現(xiàn)金流。經(jīng)營(yíng)模式方面，應(yīng)促進(jìn)大中型房地產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)由開發(fā)型向經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)型。將隸屬于大型房地產(chǎn)企業(yè)集的房地產(chǎn)投資公司或經(jīng)營(yíng)公司的整體或公司部分優(yōu)良資產(chǎn)打包組成為房地產(chǎn)投資信托，使其形成國(guó)外權(quán)益型的房地產(chǎn)投資信托。我國(guó)的一些信托投資公司因此具有了長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，獲得了發(fā)行房地產(chǎn)信托計(jì)劃中的經(jīng)驗(yàn)。因此，房地產(chǎn)信托計(jì)劃應(yīng)作為大中型房地產(chǎn)企業(yè)與信托公司的基礎(chǔ)，前期發(fā)行房地產(chǎn)投資信托的基金證券，籌募資金，后期通過購(gòu)買房地產(chǎn)和抵押貸款來建立企業(yè)自己的資產(chǎn)組合。如何在發(fā)展中使公司型房地產(chǎn)投資基金得到逐步的完善也是大中型房地產(chǎn)企業(yè)的需要面臨的問題。首先要做的就是要轉(zhuǎn)變企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式。公司的發(fā)起機(jī)構(gòu)和股東需要清楚地認(rèn)識(shí)到，應(yīng)當(dāng)將公司以拿地、建房、銷售、物業(yè)一條龍的這一傳統(tǒng)的全面開發(fā)模式向?qū)I(yè)的、多元化經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變。其次，要注意吸收、培養(yǎng)房地產(chǎn)投資基金管理人才。對(duì)于有著長(zhǎng)期不斷的擴(kuò)張能力的大型房地產(chǎn)集團(tuán)，應(yīng)當(dāng)在有限責(zé)任公司的框架內(nèi)形成一個(gè)適于高級(jí)人才盡可能發(fā)揮其效率和展示其能力的運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，以一流人才形成的運(yùn)營(yíng)優(yōu)秀才是使其成為房地產(chǎn)投資基金業(yè)的領(lǐng)先者之一的必要條件。大型房地產(chǎn)碩士界團(tuán)的集篡可以通過引進(jìn)、實(shí)踐、培訓(xùn)來實(shí)現(xiàn)，以此培養(yǎng)出集團(tuán)自己的房地產(chǎn)投資基金管理人才團(tuán)隊(duì)，參股、合作、合資也是企業(yè)組建房地產(chǎn)投資基金的方式之一。將國(guó)內(nèi)外的投資銀行、投資基金等同本企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，整合人才，共同分享管理經(jīng)驗(yàn)。
（2）實(shí)行住房抵押貸款證券化
將住房抵押貸款進(jìn)行整合，通過風(fēng)險(xiǎn)隔離、資產(chǎn)重組以及信用增級(jí)等方式，在房地產(chǎn)市場(chǎng)上發(fā)行住房抵押貸款債券，這一結(jié)構(gòu)性融資行為即為住房抵押貸款證券化。住房貸款由于其期限長(zhǎng)、貸款分散等特征，符合證券化條件。實(shí)行住房抵押貸款證券化是擴(kuò)大個(gè)人住房貸款的資金來源的重要手段，這一手段也在很大程度上提高了商業(yè)銀行的貸款能力，這些原本應(yīng)該由商業(yè)銀行獨(dú)自承擔(dān)的支付和利率風(fēng)險(xiǎn)被分散給了那些愿意并有能力承受這類風(fēng)險(xiǎn)的投資群體，使提高銀行資產(chǎn)的流動(dòng)性得到提高，在一定程度上調(diào)整了商業(yè)銀行資產(chǎn)的負(fù)債結(jié)構(gòu)。
（3）繼續(xù)推動(dòng)外匯管理體制改革發(fā)展，對(duì)外資流入進(jìn)行有效管理
通過系統(tǒng)的體制改革措施及政策的綜合協(xié)調(diào)，最大程度地減輕國(guó)際資本對(duì)中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)所造成的沖擊和危害。真正做到趨利避害，在有效利用資金的同時(shí)注意防范風(fēng)險(xiǎn)。通過稅收政策調(diào)節(jié)資金結(jié)構(gòu)，以此限制資本流動(dòng)是目前較好的方法；建立專門的國(guó)際流動(dòng)資金統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系，加大對(duì)國(guó)際資本的監(jiān)控力度；加強(qiáng)對(duì)跨國(guó)公司資金流動(dòng)去向的監(jiān)管，以此了解并適應(yīng)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)特點(diǎn)從而對(duì)其在房地產(chǎn)市場(chǎng)的投機(jī)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管。
（三）加強(qiáng)商業(yè)銀行內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理
商業(yè)銀行在風(fēng)險(xiǎn)管理體系中的優(yōu)秀就是內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理，而如何進(jìn)一步完善內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理體制，如何提高商業(yè)銀行管理效率與能力，已經(jīng)彰顯出其必要性的特質(zhì)。作為一套成熟的管理制度，必須從其產(chǎn)生到實(shí)施經(jīng)歷制度意識(shí)到制度建設(shè)再到制度執(zhí)行這三個(gè)層面的遞進(jìn)，從而形成一個(gè)完整的管理體制。而對(duì)商業(yè)銀行內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理的研究可以發(fā)現(xiàn)，在以下三個(gè)方面應(yīng)予以重視。
1、嚴(yán)格控制貸前風(fēng)險(xiǎn)管理
一是在商業(yè)銀行借貸之前要將內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)根植于企業(yè)文化當(dāng)中。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，對(duì)全體員工實(shí)施教育灌輸，讓他們?nèi)嬲莆宅F(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)知識(shí)，從而自覺的考慮到風(fēng)險(xiǎn)因素。只有這樣才能從基層做起，讓商業(yè)銀行的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)降到最低。要建立共同的風(fēng)險(xiǎn)管理價(jià)值觀與行動(dòng)觀，使員工特別是高級(jí)管理人員做到對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的推動(dòng)和示范，并結(jié)合業(yè)務(wù)進(jìn)行必要的規(guī)定，限制商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理溝通。二是在貸前要對(duì)其借貸對(duì)象做深入了解，進(jìn)行必要的調(diào)查。建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估系統(tǒng)。需要對(duì)國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒，特別是先進(jìn)的科技技術(shù)，逐步建立起對(duì)所有業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和預(yù)警系統(tǒng)，在執(zhí)行貸款風(fēng)險(xiǎn)的集中管理時(shí)要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)做出早期預(yù)警，認(rèn)真實(shí)施重大違約情況的報(bào)告，加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集和定量測(cè)算，為風(fēng)險(xiǎn)控制提供依據(jù)。這雖然是借貸的必要程序，但在不少商業(yè)銀行存在著馬虎行事的問題，并未從根本上調(diào)查借貸對(duì)象的資產(chǎn)，所以無法做出正確的評(píng)判，導(dǎo)致該貸款項(xiàng)目的巨大漏洞，甚至造成不可挽回的損失。
2、強(qiáng)化貸后風(fēng)險(xiǎn)管理
建立長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)商業(yè)銀行內(nèi)部控制和外部測(cè)算這兩方面積極處理，進(jìn)行合理的消化。針對(duì)商業(yè)銀行內(nèi)部，要加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制。促進(jìn)內(nèi)部控制建設(shè)，對(duì)于防范銀行風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)制度，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理狀況做出分析，建立健全獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)制度，從而提高工作效率。針對(duì)外部測(cè)算，要適時(shí)跟進(jìn)該借貸對(duì)象的情況，進(jìn)行必要的測(cè)算。如在借貸完成后，對(duì)其企業(yè)情況和房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)要及時(shí)了解跟進(jìn)，如出現(xiàn)問題要及時(shí)報(bào)告上級(jí)指示，不能置之不理，以免在問題擴(kuò)大后造成不良影響。
3、謹(jǐn)慎處理問題信貸
對(duì)于什么是問題信貸，并沒有一個(gè)完整的解釋，但頻發(fā)的所有者缺位、審查貸款制度缺陷、信貸文化脆弱等問題引起了業(yè)界的關(guān)注。中國(guó)的商業(yè)銀行制度雖然在不斷完善，但對(duì)巨額不良資產(chǎn)的疏于管理卻是一個(gè)嚴(yán)重問題。以估值不足的資產(chǎn)抵押，就可以借貸到足值的貸款，這在我國(guó)商業(yè)銀行貸款中屢見不鮮。因此，對(duì)于問題信貸，特別是估值不足的抵押?jiǎn)栴}需要有關(guān)部門的重視，在商業(yè)銀行貸款過程中要謹(jǐn)慎處理，特別是基層員工需要從一點(diǎn)一滴做起，深入調(diào)查，學(xué)習(xí)現(xiàn)代評(píng)估技術(shù)，并認(rèn)真對(duì)待問題貸款。只有加強(qiáng)了商業(yè)銀行的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理，才能從另一個(gè)方向控制銀行貸款和市場(chǎng)流通貸款的問題，從而提高銀行法調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的有效性。
（四）加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管
中央銀行、建設(shè)部、國(guó)土資源部國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局等部門和地方政府對(duì)房地產(chǎn)業(yè)都負(fù)有不同程度的責(zé)任，并有相應(yīng)的強(qiáng)力政策工具。而在房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)問題上可以發(fā)現(xiàn)，監(jiān)管機(jī)制的不完善將導(dǎo)致一系列措施的實(shí)施不力。在房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的問題上，要對(duì)監(jiān)管法規(guī)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行必要的規(guī)定，以監(jiān)管力量控制風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的概率。
1、規(guī)范監(jiān)管法規(guī)
在地方政府看來，受城市住房發(fā)展影響最大的是城市居民，因此最有發(fā)言權(quán)的是城市居民而不是中央政府。因此，我們應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)使社會(huì)各界和民眾都能參與管理體系，形成一個(gè)從內(nèi)在被各方利益互相制約的決策機(jī)制。只有地方政府的官員本地的選民負(fù)責(zé)時(shí)，才會(huì)切實(shí)主動(dòng)地關(guān)心民生利益。通常來說,按照政府運(yùn)作的原則，政府和企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格分開，政府不能直接從事具體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。地方政府因?yàn)閾碛型恋氐乃袡?quán)，是其地區(qū)內(nèi)土地唯一的供應(yīng)商，因此它對(duì)社會(huì)、民眾負(fù)有更大的責(zé)任。地方政府的“經(jīng)營(yíng)城市”應(yīng)當(dāng)和維護(hù)公眾利益兩者有機(jī)協(xié)調(diào)起來。在中央政府看來，同樣存在如何與地方政府利益相互協(xié)調(diào)的問題。地方政府的利益再房地產(chǎn)市場(chǎng)中是客觀存在的。這就需要逐步建立起一個(gè)更為合理有效的地方利益表達(dá)渠道及機(jī)制，加大地方政府在參與中央決策的程度，真正實(shí)現(xiàn)中央決策的科學(xué)化和民主化。中央政府應(yīng)加強(qiáng)立法，對(duì)于監(jiān)管部門、監(jiān)管過程和監(jiān)管的方式方法作出權(quán)力規(guī)定，只有這樣才能以強(qiáng)制力保證監(jiān)管的實(shí)施，并做到有法可依。
2、明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)
對(duì)于監(jiān)管法規(guī)的制定，應(yīng)明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)置，建立并完善科學(xué)的決策責(zé)任追究機(jī)制。職能部門必須加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)規(guī)定的的監(jiān)督和執(zhí)行力度,從根本上消除投資盲目擴(kuò)張和片面地追求經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的傾向，要堅(jiān)決反對(duì)各種形式的地方保護(hù)。對(duì)不能夠完成本職工作的職能部門必須嚴(yán)肅追究，在地方政府干預(yù)下而導(dǎo)致的違反規(guī)定的行為，要對(duì)其監(jiān)管部門進(jìn)行問責(zé)，并追求地方政府的責(zé)任。國(guó)務(wù)院已經(jīng)對(duì)各省市政府建立了宏觀調(diào)控的問責(zé)制，真正的樹立起了政府的威信。要對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)予以重視，只有這樣才能消除各級(jí)政府的消極情緒，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管體制的嚴(yán)謹(jǐn)性，將風(fēng)險(xiǎn)問題中的監(jiān)管事宜落到實(shí)處。
五、結(jié)論
總之，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立健全，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展迅猛，并逐步成為了國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)重要組成部分。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)快速健康發(fā)展，不僅有利于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，而且有利于滿足廣大人民群眾的住房需求和生活條件改善，更有利于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。但是，由于房地產(chǎn)的資金需求量大，周期長(zhǎng)，加之我國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)商整體實(shí)力有限，房地產(chǎn)市場(chǎng)開發(fā)過程對(duì)金融貸款依賴程度很大。因此，金融法律及政策特別是《銀行法》對(duì)于調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)供求具有較深的影響。研究政府在制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策以及法律法規(guī)，特別是綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收和法律等手段，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康有序運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需平衡，使房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格趨于合理，具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義與作用，值得我們研究和思考。
1、國(guó)際石油價(jià)格波動(dòng)對(duì)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)機(jī)制的影響
1.1總量傳導(dǎo)機(jī)制
1.1.1對(duì)國(guó)內(nèi)價(jià)格總水平的傳導(dǎo)。石油作為基礎(chǔ)能源，是非常重要的國(guó)民經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)要素，所有以石油或石油產(chǎn)品為生產(chǎn)資料的產(chǎn)業(yè)都會(huì)因其價(jià)格波動(dòng)通過價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制而受到影響。國(guó)內(nèi)價(jià)格總水平受到國(guó)際石油價(jià)格波動(dòng)的傳導(dǎo)，影響國(guó)內(nèi)石油的價(jià)格，我國(guó)原油對(duì)外依存度已到達(dá)百分之五十以上，原油和成品油價(jià)格已經(jīng)和國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格實(shí)行聯(lián)動(dòng)，國(guó)際石油價(jià)格的上漲直接推升了國(guó)內(nèi)石油價(jià)格。石油產(chǎn)業(yè)鏈行業(yè)成本受影響，上漲的石油價(jià)格使煉油企業(yè)的原材料成本增加。非石油產(chǎn)業(yè)鏈行業(yè)成本受影響，交通運(yùn)輸、物流、紡織服裝等的生產(chǎn)成本會(huì)全面提升。
1.1.2對(duì)國(guó)內(nèi)總產(chǎn)出水平的傳導(dǎo)。石油價(jià)格上漲引發(fā)的供給沖擊降低了真實(shí)工資，消費(fèi)者的消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)被改變了，市場(chǎng)需求低迷，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到影響；石油價(jià)格上漲使市場(chǎng)需求低迷，并增加了企業(yè)原材料、勞動(dòng)投入等生產(chǎn)成本，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)效益下降；石油價(jià)格上漲使新的消費(fèi)需求熱點(diǎn)受到阻礙，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)都發(fā)生變化，在短期內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
1.1.3對(duì)國(guó)際收支水平的傳導(dǎo)。當(dāng)前我國(guó)石油儲(chǔ)備體系、石油定價(jià)機(jī)制的不完善，加之具有不確定性的國(guó)際石油價(jià)格，使我國(guó)的石油進(jìn)口出現(xiàn)了買漲不買跌的怪象。石油進(jìn)口量因國(guó)際石油價(jià)格的上漲而增加，就大量減少了用于石油進(jìn)口的外匯儲(chǔ)備量；持續(xù)上漲的國(guó)際石油價(jià)格會(huì)使世界經(jīng)濟(jì)整體衰退，對(duì)我國(guó)出口商品的消費(fèi)需求減少，降低了我國(guó)出口總額；嚴(yán)重影響我國(guó)低附加值商品的出口。
1.2配置傳導(dǎo)機(jī)制
1.2.1在消費(fèi)需求方向的傳導(dǎo)。市場(chǎng)總體價(jià)格因國(guó)際石油價(jià)格上漲而被推高，消費(fèi)者對(duì)生活必需消費(fèi)品以外的商品消費(fèi)需求減少；油價(jià)走勢(shì)的不確定性，使消費(fèi)者的消費(fèi)決策更加謹(jǐn)慎；間接影響消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，對(duì)消費(fèi)者的心理造成巨大影響。
1.2.2在投資需求方向的傳導(dǎo)。石油價(jià)格上漲會(huì)導(dǎo)致對(duì)于石油產(chǎn)業(yè)鏈下游及相關(guān)行業(yè)的生產(chǎn)性投資更加謹(jǐn)慎；使政府財(cái)政收入減少，國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩，使公共產(chǎn)品投資減少。
1.3利率傳導(dǎo)機(jī)制
1.3.1投資需求受基準(zhǔn)利率調(diào)整的影響面比較廣泛。利率上調(diào)會(huì)提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資金成本，影響資金高投入產(chǎn)業(yè)，增加了商業(yè)銀行貸款積極性，增強(qiáng)部分企業(yè)對(duì)外投資的沖動(dòng)，影響我國(guó)商品出口競(jìng)爭(zhēng)力。在金融市場(chǎng)方面可對(duì)流動(dòng)性過剩予以抑制、上市公司成本得到提高、降低了股票、基金市場(chǎng)的投資需求等等。
1.3.2消費(fèi)需求受利率調(diào)整的影響。基準(zhǔn)利率上調(diào)使居民儲(chǔ)蓄增加，市場(chǎng)消費(fèi)受到抑制，但居民會(huì)因人民幣升值而使商品消費(fèi)和出國(guó)消費(fèi)增加。利率下調(diào)會(huì)使生活消費(fèi)支出相對(duì)增加。國(guó)際石油價(jià)格和我國(guó)的存款、貸款基準(zhǔn)利率之間存在正相關(guān)性，其波動(dòng)趨勢(shì)比較一致，利率的調(diào)整及波動(dòng)幅度要滯后并小于國(guó)際石油價(jià)格的波動(dòng)，它們之間的指數(shù)不存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的均衡關(guān)系。
1.4匯率傳導(dǎo)機(jī)制
利率政策通過經(jīng)常項(xiàng)目影響匯率，通過國(guó)際資本流動(dòng)間接影響匯率。國(guó)際油價(jià)會(huì)通過國(guó)際收支的渠道傳導(dǎo)到人民幣匯率，由于我國(guó)實(shí)行的是有管理的浮動(dòng)匯率制度，所以對(duì)匯率傳導(dǎo)的效應(yīng)較小。人民幣匯率升值影響宏觀經(jīng)濟(jì)，對(duì)貨幣金融政策的制定會(huì)產(chǎn)生較大壓力，較大的沖擊著金融體系的穩(wěn)定性；進(jìn)口商品的相對(duì)價(jià)格降低，會(huì)沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。人民幣匯率和國(guó)際石油價(jià)格存在負(fù)相關(guān)性，匯率的變化和石油價(jià)格波動(dòng)相反，二者不存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的均衡關(guān)系。
2、國(guó)際石油價(jià)格波動(dòng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響的對(duì)策
2.1開源節(jié)流，保障國(guó)內(nèi)能源供應(yīng)的基礎(chǔ)。首先，加強(qiáng)建設(shè)國(guó)內(nèi)石油生產(chǎn)供應(yīng)能力。加大常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)力度，推進(jìn)原油增儲(chǔ)穩(wěn)產(chǎn)，加強(qiáng)老油田穩(wěn)產(chǎn)改造，提高采收率。加快非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)，增強(qiáng)我國(guó)能源供應(yīng)保障能力；其次，要大力發(fā)展新能源。合理規(guī)劃風(fēng)電發(fā)展，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)性研究，做好和電力規(guī)劃相協(xié)調(diào)的發(fā)展。大力支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其發(fā)展極具潛力，是要高度重視的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展需要政策、技術(shù)、金融三大要素的支持。適度推進(jìn)生物質(zhì)能發(fā)展，是一種可再生能源，在整個(gè)能源系統(tǒng)中占有重要地位；再次，在確保安全的基礎(chǔ)上高效發(fā)展核電，對(duì)保障能源供應(yīng)與安全，保護(hù)環(huán)境，可持續(xù)發(fā)展和電力工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的實(shí)現(xiàn)，我國(guó)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)際地位、工業(yè)技術(shù)水平的提升，都有非常重要的意義；最后，積極推進(jìn)節(jié)能型國(guó)家建設(shè)。戰(zhàn)略提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整；創(chuàng)新技術(shù)，強(qiáng)化重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域的用能管理；樹立理念，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、全民節(jié)能；關(guān)注三農(nóng)，重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村節(jié)能減排。
2.2能源戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系建設(shè)要全面加強(qiáng)。為保障石油儲(chǔ)備建設(shè)要完善法律法規(guī)，進(jìn)行統(tǒng)籌布局科學(xué)地制定石油儲(chǔ)備發(fā)展規(guī)劃，為實(shí)現(xiàn)多主體參與石油儲(chǔ)備的發(fā)展格局要放松管制，為石油儲(chǔ)備建設(shè)要拓寬渠道多方面籌措資金，根據(jù)實(shí)際情況實(shí)現(xiàn)石油儲(chǔ)備品種和方式的多元化。
2.3對(duì)能源金融體系要不斷健全并完善。首先要改革國(guó)內(nèi)石油價(jià)格定價(jià)機(jī)制，使其更趨于合理化。發(fā)展國(guó)內(nèi)石油期貨市場(chǎng)，其關(guān)鍵是要放開市場(chǎng)。加強(qiáng)石油金融工具創(chuàng)新，建立石油銀行、石油外匯儲(chǔ)備、設(shè)立石油基金。積極推進(jìn)人民幣國(guó)際化，開放資本市場(chǎng)和人民幣匯率制度。
2.4大力加強(qiáng)能源國(guó)際合作。推進(jìn)國(guó)內(nèi)石油企業(yè)走出去戰(zhàn)略，加強(qiáng)與重要能源輸出國(guó)的雙邊、多邊合作，要在動(dòng)蕩的中東地區(qū)尋求穩(wěn)定的支點(diǎn)，在援助與合作的非洲地區(qū)實(shí)現(xiàn)雙贏，進(jìn)一步深化俄羅斯、中亞地區(qū)的能源合作關(guān)系，抓住加拿大、拉美地區(qū)的戰(zhàn)略合作機(jī)遇。
作者：王勝奇 單位：伊通滿族自治縣石油開發(fā)建設(shè)服務(wù)局
一、美國(guó)出口倍增計(jì)劃對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響
1.消極影響
1.1壓縮了中國(guó)出口的市場(chǎng)份額。出口倍增計(jì)劃的實(shí)施，要求美國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)世界各國(guó)的出口規(guī)模。然而，現(xiàn)階段國(guó)際市場(chǎng)總需求基本進(jìn)入飽和狀態(tài)，在此情況下，美國(guó)出口份額的擴(kuò)大，極有可能導(dǎo)致中國(guó)出口的市場(chǎng)份額受到擠壓，導(dǎo)致中國(guó)對(duì)美國(guó)以及其他各國(guó)的出口受到嚴(yán)重沖擊。在2003年~2010年間，美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的出口平均增速達(dá)到18.63%，遠(yuǎn)超出美國(guó)對(duì)其他國(guó)家產(chǎn)品的出口增速。不過，在2010年，美股對(duì)世界的出口增長(zhǎng)率達(dá)到17.54%，相當(dāng)于美國(guó)對(duì)中國(guó)的需求增長(zhǎng)率19.63%。這意味著出口倍增計(jì)劃的落實(shí)，在加大美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品出口的同時(shí)，也促進(jìn)了美國(guó)對(duì)世界各國(guó)產(chǎn)品出口量的提升。倘若未來我國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力依舊沒有任何優(yōu)勢(shì)，勢(shì)必會(huì)逐漸淡出國(guó)際市場(chǎng)，成為美國(guó)出口倍增計(jì)劃的犧牲品。
1.2加劇了人民幣的升值壓力。為能更好地消化金融危機(jī)造成的負(fù)面影響，近年來，美國(guó)政府先后推出了各類貨幣政策，美元價(jià)格持續(xù)降低。這種現(xiàn)象對(duì)美國(guó)而言，無疑是擴(kuò)大出口、脫離國(guó)際貿(mào)易收支窘境的最佳途徑。但是這對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家來說，很可能將迎來嚴(yán)峻考驗(yàn)。簡(jiǎn)單來說，當(dāng)美元持續(xù)保持弱勢(shì)狀態(tài)，人民幣的升值壓力將會(huì)與日俱增，人民幣一旦貶值，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致原本經(jīng)濟(jì)效益就不太樂觀的產(chǎn)業(yè)要承受更大的生產(chǎn)壓力。
1.3打擊了國(guó)內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性。美國(guó)出口倍增計(jì)劃的實(shí)施，會(huì)導(dǎo)致美國(guó)出口管理制度有所放松，各類先進(jìn)技術(shù)將得以引進(jìn)。然而，大量先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)，會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)進(jìn)口技術(shù)產(chǎn)生依賴性，自主創(chuàng)新的積極性勢(shì)必會(huì)受到影響。長(zhǎng)久以來，美國(guó)始終堅(jiān)持對(duì)我國(guó)進(jìn)行高科技出口管制，管理初衷就是為了抑制中國(guó)科技、軍事技術(shù)研發(fā)事業(yè)的發(fā)展，以確保美國(guó)軍事、科技水平始終穩(wěn)定在世界第一的位置。近年來，我國(guó)深刻地意識(shí)到自主創(chuàng)新的重要性，并積極致力于自主創(chuàng)新。而美國(guó)選擇在同一時(shí)期放松管制，無論從任何角度來看，對(duì)國(guó)內(nèi)推行自主創(chuàng)新都是十分不利的。
1.4中美貿(mào)易矛盾日益加深。不可否認(rèn)的是，美國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)正在緩慢復(fù)蘇，對(duì)美國(guó)而言，發(fā)展中國(guó)家是美國(guó)未來實(shí)施出口戰(zhàn)略的重要參與者。在新興市場(chǎng)國(guó)家中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不可小覷，失去了中國(guó)市場(chǎng)的支持，美國(guó)實(shí)現(xiàn)出口倍增計(jì)劃的可能性將會(huì)十分渺茫。有鑒于此，美國(guó)勢(shì)必會(huì)對(duì)中國(guó)持續(xù)施壓，要求中國(guó)進(jìn)一步開放市場(chǎng)，掃清貿(mào)易阻礙。在這一過程中，美國(guó)同樣會(huì)不斷完善貿(mào)易保護(hù)主義政策，以求自身利益得以保障。在此情況下，一旦雙方市場(chǎng)開放與保護(hù)的關(guān)系處理不當(dāng)，勢(shì)必會(huì)加深中美貿(mào)易矛盾，進(jìn)而導(dǎo)致中美經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展受到限制。
2.積極影響。
2.1推動(dòng)了管制制度的改革。由于美國(guó)現(xiàn)行出口管制較為嚴(yán)格，因此很多中國(guó)用戶開始放棄進(jìn)口美國(guó)產(chǎn)品，并將關(guān)注焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移到從其他國(guó)家進(jìn)口。人們清楚地意識(shí)到，美國(guó)出口管制制度的落實(shí)，對(duì)本土技術(shù)創(chuàng)新與國(guó)際合作造成了嚴(yán)重影響，出口管制制度的失實(shí)，逐漸顯露出諸多弊端。所以，可借助出口倍增計(jì)劃的實(shí)施，全面加快了出口管制制度的改革進(jìn)程。美國(guó)技術(shù)管制的放松，對(duì)其他各國(guó)而言是一個(gè)具有代表性的示范標(biāo)準(zhǔn)，有利于促使世界各國(guó)技術(shù)管制的放松。而這一系列現(xiàn)象，均能夠?yàn)橹袊?guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。在先進(jìn)技術(shù)的輔助下，科研研發(fā)成本得到有效控制，進(jìn)而促使了產(chǎn)業(yè)的機(jī)構(gòu)優(yōu)化與完善。
2.2實(shí)現(xiàn)了中美貿(mào)易的平衡。據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，在2008年，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口總額達(dá)到3500億美元，美國(guó)占比7.4%，相較于歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家仍然存在較大距離。不過，從目前現(xiàn)有技術(shù)條件來看，倘若根據(jù)2001年的進(jìn)口比例預(yù)測(cè)，2009年美國(guó)對(duì)華出口勢(shì)必會(huì)降低330億元左右。作為引進(jìn)美國(guó)先進(jìn)技術(shù)的主要市場(chǎng)，中國(guó)未來進(jìn)口美國(guó)的技術(shù)產(chǎn)品勢(shì)必會(huì)逐年遞增。另一方面，美國(guó)各類出口便利措施的落實(shí)，為中國(guó)從美國(guó)的進(jìn)口創(chuàng)造了有利條件。隨著進(jìn)口的增加，中國(guó)對(duì)美國(guó)貿(mào)易長(zhǎng)期順差的問題將迎刃而解，并有效消除了人民幣升值的壓力。
2.3中國(guó)對(duì)美出口率持續(xù)增長(zhǎng)。2010年后，美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口需求增長(zhǎng)率依然居高不下，造成這一現(xiàn)象的主要原因是：出口倍增計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，勢(shì)必會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大制造業(yè)出口規(guī)模。同時(shí)，美國(guó)出口對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和原材料的需求將會(huì)與日俱增。考慮到中國(guó)產(chǎn)品無論是勞動(dòng)成本還是生產(chǎn)效率方面都頗具優(yōu)勢(shì)，美國(guó)目前尚且不能完全掌握這些產(chǎn)品的制造工藝。所以，美國(guó)的這部分需求往往會(huì)通過外部市場(chǎng)進(jìn)行解決，并在解決問題的過程中，促使出口規(guī)模不斷擴(kuò)大。因此，中國(guó)繼續(xù)支持美國(guó)產(chǎn)品的出口絕對(duì)是大有裨益的。
2.4強(qiáng)化了中美的國(guó)際交流。美國(guó)出口倍增計(jì)劃的實(shí)施，對(duì)加強(qiáng)中美兩國(guó)企業(yè)之間的國(guó)際交流無疑是有所裨益的，能夠有效提升我國(guó)企業(yè)的國(guó)際水平。出口倍增計(jì)劃的實(shí)施，要求美國(guó)政府加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)建設(shè)工作的投入，鼓勵(lì)中小企業(yè)積極出口。不過，考慮到中美兩國(guó)各中小企業(yè)里，從事出口的企業(yè)數(shù)量越來越少，因此，美國(guó)政府的當(dāng)務(wù)之急，就是尋找更多的企業(yè)從事出口，深層次開拓國(guó)際市場(chǎng)。中美企業(yè)的聯(lián)系日益頻繁，為正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國(guó)企業(yè)奠定了良好基石。
二、我國(guó)關(guān)于美國(guó)出口倍增計(jì)劃的應(yīng)對(duì)措施
1.充分發(fā)揮產(chǎn)品制造優(yōu)勢(shì)。新時(shí)期，我國(guó)各企業(yè)應(yīng)積極發(fā)揮產(chǎn)品制造優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)配合，不斷提高企業(yè)優(yōu)秀競(jìng)爭(zhēng)力以及企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，更好地增加就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。而美國(guó)在制造業(yè)方面也不會(huì)與中國(guó)發(fā)生利益沖突，美國(guó)目前只能借助現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大出口，開辟新的就業(yè)渠道。
2.全面貫徹自主創(chuàng)新戰(zhàn)略。目前，國(guó)內(nèi)有諸多企業(yè)管理者對(duì)國(guó)家相關(guān)政策與行業(yè)規(guī)定了解甚少，對(duì)其缺乏應(yīng)有的關(guān)注度。為此，新時(shí)期，有必要加強(qiáng)和其他發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口企業(yè)的聯(lián)系，明確自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，并結(jié)合世界經(jīng)濟(jì)的整體格局，對(duì)研究進(jìn)行不斷調(diào)整與完善。
3.建立健全反傾銷機(jī)制。我國(guó)現(xiàn)行反傾銷預(yù)警機(jī)制仍然存在諸多不足有待改進(jìn)。反傾銷與經(jīng)濟(jì)制度的建設(shè)，應(yīng)結(jié)合國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)大致走向，盡可能避免市場(chǎng)高度集中。在內(nèi)容方面則主要包括：合理設(shè)置產(chǎn)品出口價(jià)格，并輔助企業(yè)提前做好充分的反傾銷調(diào)查準(zhǔn)備，并透過認(rèn)真分析，研制出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。
三、結(jié)語
綜上所述，美國(guó)出口倍增計(jì)劃的實(shí)施，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。新時(shí)期，我國(guó)務(wù)必要認(rèn)清當(dāng)前局勢(shì)，消化美國(guó)出口倍增計(jì)劃對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展添加不竭動(dòng)力。
作者：王星雨 單位：北京國(guó)電龍?jiān)喘h(huán)保工程有限公司
經(jīng)濟(jì)為什么要增長(zhǎng)？
經(jīng)濟(jì)自消費(fèi)始。人類最初的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要從消費(fèi)開始，人類最初和最終的經(jīng)濟(jì)目的也源于消費(fèi)。可是非常遺憾，這樣一個(gè)幾乎屬于常識(shí)性但有決定性的問題并未被人們所重視，尤其是在經(jīng)濟(jì)學(xué)家中，消費(fèi)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的目的性在許多場(chǎng)合被遺忘或淡化。其實(shí)，人類祖先就是為了溫飽的滿足才脫離動(dòng)物界，用勞動(dòng)生產(chǎn)更多的消費(fèi)品來解決溫飽不足的問題，從而有了最初意義上的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。后來，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，生產(chǎn)和再生產(chǎn)消費(fèi)品的環(huán)節(jié)不斷延伸，消費(fèi)品的生產(chǎn)既包括消費(fèi)品本身的生產(chǎn)，還包括生產(chǎn)資料的生產(chǎn)，許多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)似乎與消費(fèi)關(guān)系不是十分密切，甚至出現(xiàn)偏離、背離消費(fèi)的情形。但是必須明確，任何生產(chǎn)資料的生產(chǎn)都不能完全脫離消費(fèi)品的生產(chǎn)，否則，人類發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的性就值得懷疑。以生產(chǎn)消費(fèi)品為目的的經(jīng)濟(jì)為什么要增長(zhǎng)？在根本上，則是人們對(duì)消費(fèi)品的需求也是增長(zhǎng)的，撇開人口增長(zhǎng)的因素，主要是因?yàn)槿藗儗?duì)消費(fèi)品的數(shù)量特別是質(zhì)量需求是不斷增加的，包括消費(fèi)品的升級(jí)換代和消費(fèi)品范圍的擴(kuò)展。所以，消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)永恒的增長(zhǎng)動(dòng)力。當(dāng)然，消費(fèi)品的生產(chǎn)要涉及到眾多的生產(chǎn)與再生產(chǎn)環(huán)節(jié)，圍繞消費(fèi)品生產(chǎn)的增長(zhǎng)，需要有生產(chǎn)消費(fèi)品生產(chǎn)資料生產(chǎn)的增長(zhǎng)，還有其它為人類消費(fèi)提供生產(chǎn)的環(huán)節(jié)，比如安全的生產(chǎn)、環(huán)境的營(yíng)造等。換言之，圍繞消費(fèi)品的生產(chǎn)需要一系列的社會(huì)勞動(dòng)，都是表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)。必須指出，只有以消費(fèi)為中心構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才是真正的增長(zhǎng)，那些脫離、遠(yuǎn)離、偏離、背離消費(fèi)，游離于消費(fèi)之外的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不能構(gòu)成真正的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，只能是一種為生產(chǎn)而生產(chǎn)、為投資而投資、為速度而速度的增長(zhǎng)。這樣的增長(zhǎng)是一種典型的物質(zhì)浪費(fèi)。需要指出，站在不同的角度，在不同的層面上，會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的有多樣的看法。就某個(gè)個(gè)人而言，從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的目的除了滿足不斷增長(zhǎng)的消費(fèi)需求以外，還有超出消費(fèi)的許多目的，很重要的是財(cái)富的積累，對(duì)金錢的貪婪，以及自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)、社會(huì)交往、名譽(yù)、良心等；就企業(yè)來說，則是利潤(rùn)的最大化，利潤(rùn)轉(zhuǎn)化為資本，擴(kuò)大再生產(chǎn)，擊敗眾多的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等；在國(guó)家層面上，結(jié)合開放的國(guó)際環(huán)境分析，不僅包含滿足本國(guó)居民日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，還包括更多的外匯、更多的超出消費(fèi)范圍的財(cái)富、超越別國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力等。但是，站在世界層面上，如果將世界看作是地球村，是濃縮了的個(gè)人，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的就沒有那么復(fù)雜多樣，就是以消費(fèi)為中心的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。那些脫離消費(fèi)甚至擠壓消費(fèi)的增長(zhǎng)則具有明顯的非經(jīng)濟(jì)性，是對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)效應(yīng)。這也清楚地表明，經(jīng)濟(jì)學(xué)家在個(gè)人、企業(yè)、國(guó)家還是全球?qū)用嫔涎芯拷?jīng)濟(jì)，會(huì)產(chǎn)生不同的觀點(diǎn)和結(jié)論。
影響增長(zhǎng)有哪些因素？
站在國(guó)家層面上，中國(guó)如何解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的，實(shí)現(xiàn)比較理想的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)？筆者認(rèn)為，有兩點(diǎn)必須考慮：一是盡可能滿足居民不斷增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，這是居于經(jīng)濟(jì)發(fā)展首位的目的；二是爭(zhēng)取開放條件下的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)，保持對(duì)外貿(mào)易的總體平衡、略有結(jié)余。滿足這兩個(gè)目的，就算是比較理想的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。問題是由于一些增長(zhǎng)條件的約束，實(shí)現(xiàn)理想的增長(zhǎng)并非易事。具體必須考慮到以下一些因素：——居民增長(zhǎng)的消費(fèi)需求因素。居民消費(fèi)始終是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，但居民消費(fèi)本身的增長(zhǎng)也并非是越快越好。一般來說，人類在解決溫飽、生活實(shí)施初步完善以后，消費(fèi)的增長(zhǎng)就進(jìn)入了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的階段。這時(shí)候，主要追求消費(fèi)的品質(zhì)、安全、環(huán)境和健康等因素，消費(fèi)表現(xiàn)出科學(xué)合理而富于理性。特別是在沒有大的消費(fèi)升級(jí)和更新?lián)Q代的情況下，更是如此。片面追求過高的消費(fèi)品零售增長(zhǎng)，以此帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)久之計(jì)。同時(shí)，消費(fèi)還受到收入增長(zhǎng)水平的限制，在居民收入增長(zhǎng)緩慢的情況下，不能指望消費(fèi)增長(zhǎng)有很高的速度。為什么西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度緩慢，并非是這些國(guó)家的生產(chǎn)能力不足，主要是居民消費(fèi)處于相對(duì)飽和的狀態(tài)，不會(huì)有大的增長(zhǎng)。——資源的供給因素。資源對(duì)于一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是一個(gè)重要的因素。當(dāng)今世界，凡資源稟賦豐富的國(guó)家，未必就是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家。但這并不能降低資源對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性。從長(zhǎng)期發(fā)展來看，一個(gè)國(guó)家如果資源匱乏，會(huì)制約自身的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度主要取決于它獲得外部資源的能力，以及它利用資源的水平和效率。考慮資源的保護(hù)與可持續(xù)利用，必須重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量而不是速度和數(shù)量。——環(huán)境容量因素。在現(xiàn)代社會(huì)，環(huán)境成為人們重要的消費(fèi)元素，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中具有越來越重要的地位，人們必須在保護(hù)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度之間進(jìn)行權(quán)衡和選擇。以犧牲環(huán)境為代價(jià)獲得的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，會(huì)在很大程度上損害人們的消費(fèi)，事實(shí)上抵銷了部分的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。比如由高速增長(zhǎng)引致的空氣污染、水污染等，必然會(huì)明顯加大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外部成本，加重環(huán)境治理和修復(fù)的投入經(jīng)費(fèi)。在進(jìn)入工業(yè)化中后期階段，就要認(rèn)真考慮適當(dāng)放慢經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、減少對(duì)環(huán)境的破壞問題。特別是中國(guó)這樣一個(gè)人多地少、環(huán)境容量有限的國(guó)度，更要考慮環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的剛性約束。——國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力因素。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)家，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)有較大空間和回旋余地，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的利用游刃有余。通常在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求疲軟的時(shí)候，可以在國(guó)外市場(chǎng)上爭(zhēng)取較多的份額，并且在應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘、環(huán)境壁壘、關(guān)稅壁壘等方面也能保持一定的優(yōu)勢(shì)。中國(guó)過去若干年里的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，除了改革驅(qū)動(dòng)和投資拉動(dòng)外，主要是依靠利用外資、擴(kuò)大出口，以勞動(dòng)力的低成本、環(huán)境準(zhǔn)入的低門檻以及土地的低價(jià)優(yōu)惠。今后一段時(shí)期，原來那種有缺陷的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)將好景不在，過去的增長(zhǎng)方式會(huì)成為制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素，必須在爭(zhēng)取新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)方面有所突破。——科技創(chuàng)新因素。無論是在消費(fèi)層面上，還是生產(chǎn)層面上，科技創(chuàng)新都是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的優(yōu)秀因素。使用什么樣的工藝和設(shè)備生產(chǎn)，有多高的勞動(dòng)生產(chǎn)率，產(chǎn)品的品種、性能如何，都跟科技創(chuàng)新有很大關(guān)系。并且科技方面的創(chuàng)新，不可能靠單純的引進(jìn)。雖然在某個(gè)歷史階段，資本和技術(shù)的引進(jìn)會(huì)成為經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的重要因素，但是沒有自身的創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只能主要表現(xiàn)為是“懶漢式“”寄生型”的。從長(zhǎng)期看，一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須依賴于科技自主創(chuàng)新的環(huán)境、創(chuàng)新的人才，以及創(chuàng)新人才的積極性。判斷一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，必須將科技創(chuàng)新作為重要的因素加以考量。——制度因素。經(jīng)濟(jì)制度涉及到人的權(quán)力、利益和責(zé)任，決定人的行為，是約束經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本因素。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，作為經(jīng)濟(jì)制度表現(xiàn)形式的經(jīng)濟(jì)體制，能否激勵(lì)人們追求利益的動(dòng)力、規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，并形成有效的宏觀調(diào)節(jié)，將在很大程度上影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)際效果。比如在收入的宏觀分配問題上，如果基尼系數(shù)過高，財(cái)富急劇向少數(shù)人集中，多數(shù)人并沒有同時(shí)分享發(fā)展的成果，同樣在事實(shí)上抵銷了實(shí)際的高速增長(zhǎng)。并且這樣一種分配制度，不可能維系長(zhǎng)期的快速增長(zhǎng)，甚至有可能成為經(jīng)濟(jì)下行的重要因素。
需要什么樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)？
綜合考察上述幾個(gè)方面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制約因素，才能決定中國(guó)究竟需要什么樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這是我們必須嚴(yán)肅認(rèn)真面對(duì)的重大課題。突出以消費(fèi)為目的的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。中國(guó)是人口超級(jí)大國(guó)，消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中具有重要的地位。必須始終確立以消費(fèi)為中心組織經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的理念，打破為生產(chǎn)而生產(chǎn)、為投資而投資的增長(zhǎng)傳統(tǒng)。將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重點(diǎn)放在滿足居民日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求方面，注重消費(fèi)條件的改善和消費(fèi)水平的提高，以居民消費(fèi)質(zhì)量以及消費(fèi)對(duì)于社會(huì)發(fā)展的進(jìn)步作為衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要標(biāo)準(zhǔn)，特別是提高居民消費(fèi)在GDP中的比重。另外，消費(fèi)安全也是影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的突出矛盾。缺少消費(fèi)安全，任何經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都會(huì)變得毫無價(jià)值和意義。拋棄狹隘的速度思維。必須清醒地看到，中國(guó)過去多年里的高速增長(zhǎng)，除了高于GDP2-3倍的固定資產(chǎn)投資外，還包括大規(guī)模地利用外資和大規(guī)模的出口，GDP中有30%左右的外資份額。如果不是計(jì)算GDP，而是計(jì)算GNP，情況會(huì)有很大的不同。如果剔除外資企業(yè)的出口，貿(mào)易順差肯定有很大差異。考慮到約束中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源因素、環(huán)境因素、技術(shù)因素，在最近的幾十年里，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不用說在技術(shù)上趕上美國(guó)，就是在總量上趕上美國(guó)，都是困難的事。結(jié)合今年上半年GDP7.6%的增長(zhǎng)，筆者跟許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家有不同的看法，認(rèn)為這個(gè)速度不是偏低，而是仍然偏高，不排除存在過熱的情形，有相當(dāng)大的降幅空間。從長(zhǎng)期來看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)如果能在3%-5%或2%-4%左右，就是理想的增長(zhǎng)。片面追求高增長(zhǎng)，只會(huì)圖虛名、招實(shí)禍！將環(huán)境保護(hù)放在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的首位。在經(jīng)歷了工業(yè)化中后期以后，環(huán)境在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中上升到了非常重要的地位。在消費(fèi)層面上，環(huán)境成為了重要的和基本的消費(fèi)品。比如，對(duì)清潔空氣的需求、對(duì)干凈水的需求，是消費(fèi)的基本組成部分。如果只是錢多了、房子大了，但生活在霧霾狀態(tài)，會(huì)大大降低消費(fèi)的質(zhì)量。必須徹底從“先上車、再買票”“先污染、再治理”“邊治理、邊污染”中擺脫出來，對(duì)現(xiàn)有土壤環(huán)境、水環(huán)境、大氣環(huán)境等進(jìn)行認(rèn)真的普查和評(píng)估，堅(jiān)持嚴(yán)格的環(huán)境評(píng)審制度。必須根據(jù)環(huán)境容量，確定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度；寧愿經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有所降低，也要保護(hù)生態(tài)環(huán)境；寧要綠水青山，才要金山銀山。對(duì)犧牲未來，以破壞損害環(huán)境為代價(jià)形成的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，必須嚴(yán)懲重罰，決不搞下不為例。促進(jìn)有分配公平的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。分配是生產(chǎn)關(guān)系的反面，是從結(jié)果上反映的生產(chǎn)關(guān)系。分配公平對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有決定性的作用。公平分配條件下5%的增長(zhǎng)，可能比不公平的10%的增長(zhǎng)要強(qiáng)很多。這方面，首先要走出西方福利經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于公平的誤區(qū)。在西方福利經(jīng)濟(jì)中，公平的定義是收入均等化的概念，與我們追求的公平相去甚遠(yuǎn)。平等不平均、平均不平等。分配的公平，不是收入的無差異，也不是差異越大越好，而是將收入差距控制在合理的范圍之內(nèi)。筆者不同意“效率優(yōu)先、兼顧公平”的說法，應(yīng)該是“公平優(yōu)先、促進(jìn)效率”。因?yàn)樾蕘碜杂诠剑匠鲂省?shí)現(xiàn)收入分配的公平，必須建立公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，保護(hù)勞動(dòng)者合法的收入；建立累進(jìn)的個(gè)人收入所得稅征收機(jī)制，在不搞平均主義、保證投資者積極性的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)高收入者多交稅；建立完善的社會(huì)保障體系，保護(hù)低收入困難群體基本的生活權(quán)利，保證基本的生活條件；確實(shí)處理好政府、企業(yè)、勞動(dòng)者三者之間的利益關(guān)系，合理調(diào)節(jié)政府、企業(yè)和勞動(dòng)者之間的收入分配比例。建立有責(zé)任約束的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)制。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)既要有利益激勵(lì)，又要有行為規(guī)范，兩者缺一不可。小平講“發(fā)展是硬道理”，但表現(xiàn)在地方政府，往往“高速增長(zhǎng)是硬道理”“、上項(xiàng)目是硬道理”“、招商引資是硬道理”，對(duì)資源高消耗、環(huán)境高污染、投資高負(fù)債等嚴(yán)重影響可持續(xù)發(fā)展的矛盾，往往是將矛盾向后拖延，包括貸款，也是只負(fù)責(zé)貸，不負(fù)責(zé)還。說到底，缺乏完善的制度約束，沒有真正形成對(duì)增長(zhǎng)負(fù)責(zé)的機(jī)制，尤其是對(duì)未來負(fù)責(zé)的機(jī)制。新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，必須建立起一整套強(qiáng)有力的責(zé)任約束機(jī)制，一任領(lǐng)導(dǎo)，不僅對(duì)任期內(nèi)的增長(zhǎng)速度負(fù)責(zé)，更要對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源有續(xù)利用、收入分配公平、償還債務(wù)等負(fù)責(zé)，而且還要對(duì)任期內(nèi)自己行為給后人和未來造成的影響負(fù)責(zé)。有了這樣的責(zé)任機(jī)制，才能從根本上解決長(zhǎng)期以來只追求高增長(zhǎng)卻不承擔(dān)高增長(zhǎng)后果的矛盾積弊，讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回到合乎規(guī)律的科學(xué)軌道上來。
作者：葛守昆 單位：江蘇省社會(huì)科學(xué)院研究員
一、引言
自1973年石油危機(jī)爆發(fā)以來，學(xué)術(shù)界就持續(xù)關(guān)注著石油價(jià)格波動(dòng)對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響。早期的學(xué)術(shù)成果主要有Rashche和Tatom(1981)，Hamilton(1983)以及Darby(1982)等，其中以Hamilton(1983)最具代表性。Hamilton使用1949—1972年石油價(jià)格和美國(guó)GNP的年度數(shù)據(jù)，檢驗(yàn)了兩者之間Granger因果關(guān)系，結(jié)果發(fā)現(xiàn)它們之間存在著很強(qiáng)的聯(lián)系。自此以后，許多學(xué)者針對(duì)不同國(guó)家和地區(qū)就這一問題開展了實(shí)證研究，多數(shù)研究發(fā)現(xiàn)油價(jià)沖擊和經(jīng)濟(jì)總量之間存在著反向聯(lián)系。例如，Hamilton(2003，2004，2005)兒對(duì)美國(guó)，Brubige和Harrision(1984)對(duì)美國(guó)、加拿大、英國(guó)、日本和德國(guó)，Bruno和Sachs(1982)對(duì)荷蘭，其中對(duì)美國(guó)的研究最多。近年來，學(xué)者們?cè)谘芯績(jī)?nèi)容和研究方法方面進(jìn)行了進(jìn)一步拓展。研究?jī)?nèi)容上有些探討油價(jià)凈上升的測(cè)度問題、能源價(jià)格的內(nèi)生化(Hamilton，2005)等；方法上從傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)計(jì)量學(xué)轉(zhuǎn)換到可計(jì)算一般均衡(CGE)模型。而實(shí)證研究能源價(jià)格沖擊經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)方法是，模型化研究進(jìn)口原油價(jià)格外生上升對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響(Kilian，2008)。這種由國(guó)際原油價(jià)格上升影響本國(guó)經(jīng)濟(jì)的機(jī)制是，國(guó)際原油進(jìn)口價(jià)格上升改變了貿(mào)易條件，進(jìn)而影響國(guó)內(nèi)生產(chǎn)決策，進(jìn)一步影響國(guó)內(nèi)整體經(jīng)濟(jì)。按此觀點(diǎn)，將石油看成是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)過程中的投入要素。這一方法廣泛應(yīng)用于宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)證研究，并且也是最能解決問題的(Backus和Curcini，2000)。本文采用的中國(guó)動(dòng)態(tài)CGE模型也是按此觀點(diǎn)來處理生產(chǎn)模塊。我國(guó)自2003年首次超過日本成為全球第二大石油消費(fèi)國(guó)以來，原油進(jìn)口和石油對(duì)外依存度持續(xù)上升。而近年來國(guó)際石油市場(chǎng)價(jià)格大幅波動(dòng)，這對(duì)我國(guó)這樣一個(gè)石油對(duì)外依存度超過50％的大國(guó)而言，其對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊是可想而知的，因而該主題引起學(xué)術(shù)界的研究興趣。潘盛初等(2009)應(yīng)用中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)多部門動(dòng)態(tài)模型研究了油價(jià)波動(dòng)趨勢(shì)對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)部門的影響；Tang，Wu和Zhang(2010)從局部均衡的視角應(yīng)用時(shí)間序列分析技術(shù)研究了油價(jià)沖擊對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)短期影響，研究發(fā)現(xiàn)油價(jià)上漲對(duì)產(chǎn)出和投資有著顯著的方向影響，對(duì)通貨膨脹率與利率的正向影響也是顯著的。而且實(shí)際產(chǎn)出與投資受影響的持續(xù)時(shí)間明顯比價(jià)格所受影響要長(zhǎng)。段繼紅(2010)¨運(yùn)用結(jié)構(gòu)向量自回歸(SVAR)模型，研究了國(guó)際油價(jià)波動(dòng)對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的動(dòng)態(tài)沖擊效應(yīng)。實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)國(guó)際油價(jià)上漲確實(shí)對(duì)產(chǎn)出有逆向影響，但沖擊后的產(chǎn)出在回歸到零值后會(huì)越過零值繼續(xù)上升；國(guó)際油價(jià)上漲對(duì)CPI有正向影響，但影響不顯著，且CPI并不會(huì)在當(dāng)期就對(duì)油價(jià)沖擊做出響應(yīng)，而是有一個(gè)相當(dāng)?shù)臏笃凇：螁⒅?2012)¨用非結(jié)構(gòu)化模型的VAR和BVAR方法研究了影響中國(guó)通貨膨脹的國(guó)際因素，研究發(fā)現(xiàn)國(guó)際石油價(jià)格對(duì)中國(guó)通貨膨脹水平有重要影響作用。朱啟貴等(2011)¨研究了近2O年以來國(guó)際油價(jià)變化向中國(guó)通貨膨脹傳遞的特征，研究發(fā)現(xiàn)貨幣政策、財(cái)政政策、能源環(huán)境政策、對(duì)外開放程度等因素影響著國(guó)際油價(jià)向國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)過程。王勇和鄭海東(2014)研究了石油價(jià)格波動(dòng)對(duì)微觀企業(yè)投資支出的影響、中國(guó)成品油定價(jià)市場(chǎng)化改革的調(diào)節(jié)作用等問題。研究發(fā)現(xiàn)國(guó)際油價(jià)波動(dòng)對(duì)國(guó)內(nèi)微觀企業(yè)投資具有顯著的負(fù)向影響；這種影響部分是通過影響企業(yè)新增銀行信貸資源的中介渠道而產(chǎn)生的。隨著我國(guó)成品油定價(jià)的市場(chǎng)化程度日益提高，國(guó)際油價(jià)波動(dòng)對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)投資的負(fù)向作用更加顯著。Fan等(2007)¨應(yīng)用CGE模型研究了國(guó)際油價(jià)上升對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，結(jié)果顯示，國(guó)際油價(jià)上升對(duì)我國(guó)GDP、投資、消費(fèi)、進(jìn)出口等普遍具有負(fù)面影響。與前人主要使用靜態(tài)CGE模型相比，本研究的主要特點(diǎn)在于：第一，開發(fā)動(dòng)態(tài)CGE模型研究國(guó)際油價(jià)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，情景設(shè)計(jì)更多也更接近現(xiàn)實(shí)；第二，研究使用的投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)是2010年中國(guó)投入產(chǎn)出表，是最新的。
二、動(dòng)態(tài)CGE模型
本文以PEP．1．t(單國(guó)動(dòng)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)CGE)模型為原型，構(gòu)建中國(guó)動(dòng)態(tài)CGE模型。模型結(jié)構(gòu)大致分為生產(chǎn)、消費(fèi)、外貿(mào)、政府以及動(dòng)態(tài)等模塊。
(一)生產(chǎn)
生產(chǎn)模塊是嵌套結(jié)構(gòu)。頂層有3種投入：增加值、能源、中間投入；3種投入用不變替代彈性(CES)函數(shù)嵌套起來。在第二層中，增加值由勞動(dòng)和資本通過CES函數(shù)復(fù)合得到。能源分為電力能源和化石能源，化石能源再分為煤炭、石油天然氣開采和石油加工三類一次能源。在中間投入方面，各種商品通過列昂惕夫函數(shù)復(fù)合起來。在總產(chǎn)出方面，生產(chǎn)者可以生產(chǎn)多種商品，它們之間也是用CES函數(shù)復(fù)合而成。為減少篇幅，本文僅列出頂層CES函數(shù)：xsrjt=Bj＼^VAZ,+CU+1一一盧)EⅣE]一百p(1)其中，．表示_『行業(yè)t時(shí)期的總產(chǎn)出；Bf表示行業(yè)的規(guī)模系數(shù)；VA、c‘，、ENERf．1分別表示_『行業(yè)t時(shí)期投入的增加值、復(fù)合的中間投入品、能源。而參數(shù)盧、盧和(1一盧一盧)分別表示行業(yè)相應(yīng)投入占總產(chǎn)出的份額。
(二)消費(fèi)
模型只考慮一類居民，其收入有3個(gè)來源：一是勞動(dòng)收入，二是資本收入中分配給居民的部分，三是來自政府的轉(zhuǎn)移支付。居民全部收入先向政府繳納個(gè)人所得稅，剩余的部分是可支配收人。然后將可支配收入按照一定的比例存起來作為儲(chǔ)蓄，剩余部分全部用于消費(fèi)。居民按照收入約束下的效用最大原則選擇消費(fèi)品組合。其效用函數(shù)斯通杰瑞(Stone—Geary)函數(shù)是從線性支出系統(tǒng)演化而來，形式如下：PCf，lCf．1=Pc+yL耶(cr／L一∑PC¨cMIN)(2)"其中，尸c“表示i商品t時(shí)期的價(jià)格；C表示居民在t時(shí)期消費(fèi)商品的數(shù)量；c表示居民在t時(shí)期對(duì)i商品的最低生存需求量；y表示商品在居民整個(gè)消費(fèi)束中的邊際份額；CTH表示居民在t時(shí)期的消費(fèi)總額。
(三)政府
政府收入的來源主要是稅收，其中包括生產(chǎn)稅、個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅以及關(guān)稅等。政府的開支用于政府采購(gòu)、轉(zhuǎn)移支付，剩余部分是政府存款。(四)國(guó)內(nèi)商品市場(chǎng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品有兩個(gè)銷售渠道，即國(guó)內(nèi)銷售和出口。企業(yè)根據(jù)國(guó)內(nèi)外相對(duì)價(jià)格水平?jīng)Q定在兩個(gè)市場(chǎng)的銷售比例，猶如一個(gè)生產(chǎn)可能性邊界，用不變轉(zhuǎn)換彈性(CET)表示。國(guó)內(nèi)商品市場(chǎng)上的商品由兩部分組成：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)部分和進(jìn)口部分，兩者通過CES函數(shù)復(fù)合而成。(五)動(dòng)態(tài)模塊本文采用遞歸動(dòng)態(tài)鏈接t時(shí)期和t+1期的資本存量，當(dāng)期資本存量加上新的投資減去折舊部分就是下一期的資本存量。該關(guān)系由式(3)表示。每一期的投資總額等于每個(gè)行業(yè)的投資量與新資本價(jià)格的乘積之和。新資本的價(jià)格與各種商品價(jià)格之間的關(guān)系由式(5)表示，這里隱含的假設(shè)是一旦投資發(fā)生，就會(huì)毫無磨損地變成固定資本，而且這里假設(shè)新投資的價(jià)格與行業(yè)無關(guān)，所以新的資本價(jià)格只有時(shí)期下標(biāo)t。行業(yè)投資需求借鑒Jung—Thorbecke(2001)①的形式，投資需求是資本存量的一個(gè)比例，而這個(gè)比例又取決于該行業(yè)的租金率與資金的使用成本有關(guān)，也有學(xué)者將此解釋為托賓g②。其中資金的用戶成本等于新資本價(jià)格乘以折舊率與市場(chǎng)利率之和。KDf’l+=KDj，。(1一)+，Ⅳ，(3)，=PK∑INDj，(4)PK：去兀【]訓(xùn)‘(5)‘‘‘Tu‘INDj，：r肋(6)．f=PK(6+衄，)(7)其中，KD『．1、KDi．分別表示行業(yè)t時(shí)期和t+1時(shí)期的資本存量(下標(biāo)-『和t的含義下同，不再贅述)；6，表示折舊率；INDj．表示投資量；P表示新資本的價(jià)格；IT表示全社會(huì)的投資總額；A表示新資本價(jià)格的規(guī)模系數(shù)，該參數(shù)需要外生設(shè)定；PC“是商品的含稅購(gòu)買者價(jià)格；表示商品i在所有投資中所占的份額；IRi表示市場(chǎng)利率；咖表示投資需求的規(guī)模參數(shù)；表示資本的用戶成本；IN表示資本需求的彈性系數(shù)。
三、數(shù)據(jù)庫(kù)及參數(shù)設(shè)定
(一)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)
本研究在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局編制的2010年中國(guó)投入產(chǎn)出表基礎(chǔ)上，綜合多種數(shù)據(jù)來源，編制了中國(guó)社會(huì)核算矩陣初始表，再采用交叉熵法平衡。為了著重考察國(guó)際油價(jià)變化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量和產(chǎn)業(yè)大類的影響，本文將中國(guó)2010年投入產(chǎn)出表中的65個(gè)部門合并為34個(gè)部門，其中第一產(chǎn)業(yè)為農(nóng)林牧漁業(yè)，并對(duì)服務(wù)業(yè)進(jìn)行大類合并。合并后的簡(jiǎn)表見表1。
(二)主要參數(shù)和外生變量設(shè)置
本文的參數(shù)設(shè)定主要參考近些年國(guó)內(nèi)外的有關(guān)文獻(xiàn)。其中頂層生產(chǎn)函數(shù)中的彈性系數(shù)參照武亞軍和宣曉偉(2002)③，其余彈性系數(shù)(如電力能源與化石能源之間、各類化石能源之間、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)國(guó)內(nèi)銷售與進(jìn)口之間、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)國(guó)內(nèi)銷售與出口之間等)參照GTAP—E(RobertMcDougal|等，2007)④；折舊率參考YanXu(2009)⑤。我們使用新古典假設(shè)，即人口／勞動(dòng)力增長(zhǎng)率外生變化。直至2050年的中國(guó)人口數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)值來源于聯(lián)合國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)部人口處的《世界人口展望，2011》。能源效率：基準(zhǔn)情景下設(shè)定2014—2020年，年均增長(zhǎng)2．5％；2021—2030年，年均增長(zhǎng)1．5％；2031—2050年，年均增長(zhǎng)0．5％。盡管中國(guó)目前已經(jīng)成為全球第一大能源消費(fèi)大國(guó)和第二大石油進(jìn)口國(guó)，并且“中國(guó)因素”在國(guó)際石油市場(chǎng)中具有決定性作用，但是考慮到中國(guó)在國(guó)際石油市場(chǎng)仍沒有定價(jià)權(quán)的現(xiàn)實(shí)情況，設(shè)定國(guó)際油價(jià)外生決定。
四、情景設(shè)定與模型結(jié)果分析
(一)情景設(shè)定
考慮到本文的研究目的，我們?cè)谇榫斑x擇上著重考察基準(zhǔn)情景、關(guān)稅減免情景、技術(shù)進(jìn)步情景以及減稅和技術(shù)進(jìn)步混合情景。1．基準(zhǔn)情景。基準(zhǔn)情景主要反映一種對(duì)未來中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展的預(yù)測(cè)和判斷，是作為評(píng)價(jià)國(guó)際油價(jià)沖擊中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基準(zhǔn)情景。考慮到當(dāng)前已有很多對(duì)中國(guó)未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)測(cè)和分析，大部分是根據(jù)不同時(shí)間段對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化進(jìn)行預(yù)估。從時(shí)間遷移的角度來看，目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和形態(tài)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等特征是由過去的社會(huì)形態(tài)與政策共同作用形成的。同時(shí)，當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)和政策措施相互作用也共同決定了未來的發(fā)展模式和趨勢(shì)。因此，在基準(zhǔn)情景分析中，考慮沒有國(guó)際油價(jià)沖擊下中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“自然形態(tài)”。2．油價(jià)沖擊情景。考慮在“接受”國(guó)際油價(jià)沖擊，但沒采取相應(yīng)的抵消政策措施情景下我國(guó)經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)。該情景分析在國(guó)際油價(jià)不同上漲幅度的壓力下，GDP等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的表現(xiàn)。3．定向技術(shù)進(jìn)步情景。在基準(zhǔn)情景基礎(chǔ)上，每年能效多提高1％。模擬定向技術(shù)進(jìn)步對(duì)抵消國(guó)際油價(jià)沖擊的影響。4．油價(jià)沖擊下的進(jìn)口關(guān)稅減免情景。本文考慮的情景政策為全部減免原油進(jìn)口關(guān)稅，作為稅收優(yōu)惠政策的代表。當(dāng)然，類似地也可以分析其他稅收政策來補(bǔ)貼國(guó)際油價(jià)上漲的影響。5．綜合情景。考慮在情景3和情景4共同作用下，宏觀經(jīng)濟(jì)在抗擊國(guó)際油價(jià)沖擊的效果。
(二)情景分析及政策效果評(píng)價(jià)
情景分析的主旨，是通過對(duì)不同情景的模擬，對(duì)國(guó)際油價(jià)影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)各主要指標(biāo)的力度和方向進(jìn)行進(jìn)一步思考和更詳盡的分析，并且希望能對(duì)機(jī)制設(shè)計(jì)和政策選擇提供理論支持。我們首先分析上述單一情景，從一個(gè)側(cè)面反映各情景的效果；再分析油價(jià)沖擊下的關(guān)稅減免和技術(shù)進(jìn)步的綜合情景。為便于表示，我們?cè)O(shè)定以下各種情景代碼表(表2)。1．國(guó)際油價(jià)上升對(duì)實(shí)際GDP的影響。國(guó)際原油價(jià)格上升引起中國(guó)實(shí)際GDP減少。表3顯示在不采取政策措施的各種漲價(jià)情景(S1～s4)下，直至2050年各主要年份的經(jīng)濟(jì)增速都是下滑的，但下降速度在減緩。而在技術(shù)進(jìn)步的各種情景(E1～E4)下，技術(shù)進(jìn)步的正效應(yīng)不僅完全抵消了國(guó)際油價(jià)上升的負(fù)面效應(yīng)，而且使經(jīng)濟(jì)提速顯著。需要指出的是，油氣進(jìn)口關(guān)稅減免的收效甚微(N1～N4)。這可能是由于我國(guó)原油進(jìn)口關(guān)稅只有1．5％的緣故。至此，很容易解釋技術(shù)進(jìn)步和關(guān)稅減免的綜合集成政策效果(EN1一EN4)。為了更直觀表示國(guó)際油價(jià)沖擊下我國(guó)GDP增速變化，本文模擬了國(guó)際油價(jià)年均上漲5％時(shí)，各情景下GDP增速變動(dòng)情況，結(jié)果顯示，能效提高是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的最有效的途徑。同時(shí)，從各年的GDP增速時(shí)間序列來看，國(guó)際油價(jià)上漲幅度越大，對(duì)GDP負(fù)面影響也越大；并且同一幅度的國(guó)際油價(jià)上漲，對(duì)我國(guó)實(shí)際GDP影響動(dòng)態(tài)減弱。2．國(guó)際油價(jià)上升對(duì)投資的影響。在各種情景下，國(guó)際油價(jià)上升對(duì)各年份中國(guó)投資的影響與GDP類似。在無政策支持的情況下，投資受到的油價(jià)沖擊很大。技術(shù)進(jìn)步再次成為了抵消油價(jià)沖擊投資的有效工具，并且時(shí)間越長(zhǎng)，其作用越大。這可能是由于技術(shù)進(jìn)步是一個(gè)長(zhǎng)期的積累過程，對(duì)技術(shù)進(jìn)步的政策分析要著眼于它的長(zhǎng)期效應(yīng)。3．國(guó)際油價(jià)上升對(duì)居民收入的影響。各種情景下，國(guó)際油價(jià)上升對(duì)中國(guó)居民收入影響的變化趨勢(shì)與GDP、投資的影響類似，這里不再贅述。4．國(guó)際油價(jià)上升對(duì)CPI的影響。表4給出各種國(guó)際油價(jià)上升情景下對(duì)中國(guó)CPI的影響。國(guó)際油價(jià)沖擊并且在無政策干預(yù)的情景(S1～S4)下，CPI相對(duì)于基準(zhǔn)情景的變化符號(hào)甚至是不確定的。而從理論上來看，國(guó)際油價(jià)沖擊下CPI的變化取決于兩個(gè)方向相反的作用力：①國(guó)際油價(jià)上漲推動(dòng)下的生產(chǎn)成本上升，推動(dòng)CPI上漲；②由于需求不足。CPI如何變化取決于以上兩種方向相反的作用力的合力。而從本文設(shè)置的情景來看，技術(shù)進(jìn)步可長(zhǎng)期抵消國(guó)際油價(jià)對(duì)CPI的沖擊。5．國(guó)際油價(jià)上升對(duì)進(jìn)口的影響。在各種情景下，國(guó)際油價(jià)上升對(duì)中國(guó)進(jìn)口數(shù)量的影響，表現(xiàn)出與上述各指標(biāo)不同的特征，即無論在哪種情景下，進(jìn)VI都是下降的。其原因在于價(jià)格效應(yīng)，即以原油為代表的國(guó)際大宗商品價(jià)格上升，國(guó)內(nèi)進(jìn)口需求下降，雖然關(guān)稅減免和技術(shù)進(jìn)步起到了一定的減緩進(jìn)口下降的作用，但是進(jìn)口量總體下降。6．國(guó)際油價(jià)上升對(duì)出口的影響。與進(jìn)口表現(xiàn)類似，無論在哪種情景下，出口都是下降的。其原因也是價(jià)格效應(yīng)，即以原油上漲推動(dòng)的生產(chǎn)和生活成本上升，國(guó)外需求不足，在這一點(diǎn)上與國(guó)內(nèi)類似。一7．國(guó)際油價(jià)上升對(duì)中國(guó)石油天然氣產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響。在各種情景下，國(guó)際油價(jià)上升對(duì)中國(guó)石油天然氣產(chǎn)業(yè)的影響與人們的直覺一致，國(guó)際油價(jià)上升促進(jìn)這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。8．國(guó)際油價(jià)上升對(duì)制造業(yè)的影響。制造業(yè)廠商是國(guó)際油價(jià)上漲的直接受害者——直接提高了廠商的生產(chǎn)成本。因此，可以預(yù)計(jì)，無論在哪種漲價(jià)情景下，如果沒有政策的有效干預(yù)，制造業(yè)的產(chǎn)出將會(huì)下降。而在技術(shù)進(jìn)步的情景(E1～E4)下，技術(shù)進(jìn)步在長(zhǎng)期抵消了國(guó)際油價(jià)上漲的負(fù)9．國(guó)際油價(jià)上升對(duì)服務(wù)業(yè)的影響。與制造業(yè)類似，服務(wù)業(yè)也是國(guó)際油價(jià)上漲的直接受害者，并且也直接受益于技術(shù)進(jìn)步。10．國(guó)際油價(jià)上升對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。與制造業(yè)和服務(wù)業(yè)類似，中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也是國(guó)際油價(jià)上漲的直接受害者，并且也直接受益于技術(shù)進(jìn)步。
五、結(jié)論與建議
本文在編制中國(guó)2010年社會(huì)核算矩陣的基礎(chǔ)上，建立了動(dòng)態(tài)CGE模型，通過設(shè)置進(jìn)口關(guān)稅減免、技術(shù)進(jìn)步等多種政策情景，遞歸動(dòng)態(tài)模擬分析了直至2050年國(guó)際油價(jià)上漲對(duì)我國(guó)實(shí)際GDP、投資、居民收入、進(jìn)出口貿(mào)易等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的影響。基本結(jié)論如下：國(guó)際原油價(jià)格上升引起中國(guó)實(shí)際GDP衰退。模擬結(jié)果顯示，在不采取政策措施的各種漲價(jià)情景下，直至2050年的各主要年份經(jīng)濟(jì)增速都是下滑的，雖然這一下降速度在逐步減緩。而在技術(shù)進(jìn)步的各種情景下，技術(shù)進(jìn)步的正效應(yīng)不僅完全抵消了國(guó)際油價(jià)上升的負(fù)面效應(yīng)，而且能使經(jīng)濟(jì)提速顯著。同時(shí)，國(guó)際油價(jià)上升對(duì)投資、居民收入、進(jìn)出口額的影響均是負(fù)向的，同樣地，技術(shù)進(jìn)步對(duì)這種負(fù)向影響有一定的抵消作用。各種情景的國(guó)際油價(jià)上升對(duì)中國(guó)石油天然氣產(chǎn)業(yè)都有正面影響。這與人們的直覺一致，國(guó)際油價(jià)上升促進(jìn)這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其他各產(chǎn)業(yè)，即農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)都承受國(guó)際油價(jià)上升帶來的成本壓力。在無政策干預(yù)的各種漲價(jià)情景下，各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出下降。而在技術(shù)進(jìn)步的情景下，技術(shù)進(jìn)步在長(zhǎng)期抵消了國(guó)際油價(jià)上漲的負(fù)面影響。基于以上的模擬分析可見，技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策和技術(shù)進(jìn)步，特別是能效提高是抵御國(guó)際油價(jià)沖擊的重要手段。因此，從長(zhǎng)期來看，技術(shù)創(chuàng)新是解決能源使用問題的長(zhǎng)期有效工具，而且也是抵御國(guó)際油價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，需要將其提高到國(guó)家戰(zhàn)略的高度加以重視。
作者：魏巍 賢 高 中元 馬喜立
1經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響
1．1經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的積極影響
首先，我國(guó)具有巨大的消費(fèi)市場(chǎng)，可以吸引發(fā)達(dá)國(guó)家投資。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我國(guó)主要接收外資，所以跨國(guó)企業(yè)在我國(guó)快速發(fā)展。而我國(guó)較高的吸引外資的能力促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，滿足了我國(guó)對(duì)資本的需求，同時(shí)我國(guó)在引進(jìn)外資時(shí)，也引進(jìn)了先進(jìn)的技術(shù)和管理方式，這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用是不容忽視的。我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展迅速。經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展促使我國(guó)成為貿(mào)易出口大國(guó)，不斷增大的出口量促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。雖然我國(guó)在金融危機(jī)發(fā)生之后也受到了影響，可是也提高了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，促使我國(guó)企業(yè)制定了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和預(yù)防機(jī)制，更好地應(yīng)對(duì)將來的風(fēng)險(xiǎn)，有效促進(jìn)了我國(guó)企業(yè)的成長(zhǎng)。再次，經(jīng)濟(jì)全球化更加合理地分配了勞動(dòng)力，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一個(gè)重要問題。經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展推動(dòng)了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易加工企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而為我國(guó)社會(huì)剩余勞動(dòng)力提供了更多的崗位，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，我國(guó)更加重視技術(shù)人才，提高了企業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。
1.2經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不良影響
經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展也使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨一些問題。第一，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中受到了發(fā)達(dá)國(guó)家的限制。經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展受控于少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家，這些國(guó)家主導(dǎo)了經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，它們制定經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)規(guī)則，而發(fā)展中國(guó)家在這樣的環(huán)境下發(fā)展經(jīng)濟(jì)必然受到更多的限制。以經(jīng)濟(jì)全球化為背景，發(fā)達(dá)國(guó)家投資大量資金建設(shè)企業(yè)，還可以利用貿(mào)易壁壘限制發(fā)展中國(guó)家，這樣發(fā)達(dá)國(guó)家就能獲得更多的利益。例如，我國(guó)廉價(jià)商品會(huì)沖擊發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，影響發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)，此時(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)以貿(mào)易保護(hù)的借口禁止我國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入它們的市場(chǎng)，嚴(yán)重影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第二，發(fā)達(dá)國(guó)家利用資金優(yōu)勢(shì)將高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，消耗發(fā)展中國(guó)家的資源，污染其環(huán)境。我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，也會(huì)接收發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移的高耗能和高污染產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而引發(fā)我國(guó)的環(huán)境問題。
2中國(guó)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的策略
2.1對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行完善
我國(guó)當(dāng)前初步形成了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，可是仍然需要優(yōu)化資源配置，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。我國(guó)應(yīng)該對(duì)政府職能進(jìn)行轉(zhuǎn)變，以市場(chǎng)規(guī)律和規(guī)則為依據(jù)，真正分開政企職責(zé)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境。還要對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理進(jìn)行完善，改革國(guó)有企業(yè)。真正改變企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，以適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，提高企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。
2.2積極參與國(guó)際間的競(jìng)爭(zhēng)
我國(guó)是經(jīng)濟(jì)大國(guó)和貿(mào)易大國(guó)，深刻影響著國(guó)際市場(chǎng)。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，不僅要吸引外資，還要提高國(guó)際投資的質(zhì)量。通過積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，提高我國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，而政府也要積極引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，并給予政策和資金支持。通過參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)企業(yè)將會(huì)更加了解自身的不足之處，吸取發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)，對(duì)管理方式等進(jìn)行完善，不斷提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
2.3重視產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引發(fā)的問題
國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也嚴(yán)重影響了我國(guó)的環(huán)境和資源。所以在吸引外資的同時(shí)，也要關(guān)注國(guó)際游資的動(dòng)向并強(qiáng)化監(jiān)管，保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。我國(guó)雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，可是非常依賴外貿(mào)，因此有效提高國(guó)內(nèi)需求以及供給能力是非常重要的。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響，所以我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然會(huì)受到其他國(guó)家的限制，我國(guó)一定要守住陣地，促進(jìn)我國(guó)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展，提升應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
3結(jié)語
經(jīng)濟(jì)全球化在很大程度上影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅帶來了機(jī)遇，也帶來了一些問題，面對(duì)機(jī)遇要緊緊抓住，面對(duì)問題要積極解決。此外，我國(guó)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也要重視環(huán)境、資源、社會(huì)問題，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
作者：王歡 單位：貴州省交通物資總公司
