發布時間：2022-03-23 05:20:07
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇科學管理論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1.評估人員專業化
按照吉政辦發〔2011〕20號文件要求，項目建設村在申請一事一議財政獎補資金時需要履行獎補資金申請、需要啟動資金時，鄉鎮農村經濟管理服務中心在履行相關審批程序后，可預付部分工程款，但預付總額不應當超過整個項目資金投入額的50%，建設項目完工后，村集體經濟組織要預留合同約定工程投資總額（不含農民直接籌勞）的10%作為質量保證金，滿一年后，經投資方檢查確認無質量問題后，方可全額結清。
2.會計核算規范化
農村經濟管理部門要認真執行農業部《村集體經濟組織會計制度》，按照規定設置會計賬戶、科目，實行規范化記賬。凡是一事一議工程建設業務，必須通過“一事一議資金賬戶”核算，對項目超支部分，可在不新增村債基礎上，經村民大會或村民代表會議討論通過，在集體積累或費用中列支。施工方結賬時，必須提供完稅票據，經村監委會審核后，報鄉鎮主管領導審批，實行轉賬付款。對農民提供的少量零星用工，在履行上述程序后，可實行現金結算，但在支出票據上要詳細注明用工項目、數量、工值等需要說明的事由。
3.資產管理常規化
為做好一事一議公益性資產管理工作，發揮其應有的作用，要按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養護”的原則，結合本地實際落實管護責任主體。根據我省實際，村級水渠、堰塘、橋涵應由村民委員會落實監管主體，管理、維修、養護由受益人負責；機電井、小型提灌或排灌站等小型水利設施可采取承包方式落實到責任人管理，科學制定承包費標準和受益范圍，做到自收自支；村級道路、戶外村內環衛設施、植樹造林、綠化美化、村容村貌等由村民委員會安排專人管理，所需費用由村管理費列支，或通過村民一事一議籌資籌勞方式解決。
4.審計監督全程化
農村經濟管理部門要充分發揮職能部門的作用，堅持依法行政，在保證村務監督委員會正確行使審核權的基礎上，對一事一議籌資籌勞行為實行全程審計監督，嚴把“五關”，一是嚴把籌資籌勞關，做到程序、范圍、標準、數量符合法律規定，嚴厲懲處弄虛作假套取國家資金的行為；二是嚴把資金、勞務管理關，農村審計機關要采取多種審計方式相結合的辦法，開展籌資籌勞專項審計工作，及時查處坐支現金和勞務行為，全部納入賬內核算，真實的反映公益事業建設成果；三是嚴把獎補資金使用關，保證?？顚Ｓ茫瑢ω澪叟灿脤ｍ椯Y金的行為一律依法處罰，構成犯罪的移交司法機關查處；四是嚴把會計核算關，做到入賬票據真實合法、手續健全，記賬方式、方法符合規定；五是嚴把資產管理關，主要審查一事一議資產管理制度制定和落實情況，審查投資興建的公益性資產是否得到管護和維修，有無損壞和流失情況等。
5.建檔立卷標準化
“一事一議檔案”是指村在一事一議籌資籌勞建設工程中直接形成的具有歸檔保存價值的文字、圖表、聲像等各種形式的歷史記錄，是一事一議建設項目的完整體現，是對議事程序合法性、資金使用合規性、工程發包公開性、資產管理制度性的直接證明。一事一議檔案應當分為三類，一是文書類，二是圖片類，三是會計類。對所有歸檔立卷的合同文本和依據法定程序實施的民主議事材料，要審查其簽字、簽章是否真實、齊全、工整，內容是否健全等。一事一議籌資籌勞檔案應當一式三份，村民委員會、鄉（鎮）農村經濟管理服務中心、縣（市）農民負擔監督管理部門各一份，其中：文書類、圖片類原件檔案和會計檔案由鄉（鎮）農村經濟管理服務中心管理。要建立健全檔案管理制度，實行專人管理專柜存放，保證資料的安全與完整。
作者：李曉玉單位：樺甸市農村經濟管理總站
一、推行國庫集中支付改革的主要做法
(一)注重理順體制機制，奠定國庫集中支付改革制度基礎一是理順職能配置，按照“一項工作由一個部門負責”原則，將相關工作流程重新理順，明確由區國庫集中支付中心統一辦理國庫集中支付各項業務；二是充實工作力量，為區國庫集中支付中心核增編制17名。
(二)注重做好準備工作，保障國庫集中支付改革如期進行一是全面推進會計集中核算向國庫集中支付轉軌。完成了41家預算的賬務清理及財務檔案移交工作，順利轉軌。二是建立完善的國庫單一賬戶體系。采用“先行試點，逐步推開”的漸進式做法，先試點再推開，開設預算單位零余額賬戶97個，財政零余額賬戶7個。
(三)注重建立考核體系，確保國庫集中支付改革規范操作建立了預算單位、銀行、支付中心“三位一體”的監督考核體系。制定了《預算單位集中支付工作考核暫行辦法》、《銀行業務綜合考評暫行辦法》、《支付中心工作人員綜合考核暫行辦法》，加強了對預算單位、銀行、工作人員的日常管理，規范了工作行為，切實提高了工作人員服務質量和辦事效率，進一步增強了責任意識、效能意識、服務意識、全局意識，保證資金安全準確支付。
(四)注重完善支付制度，助推國庫集中支付改革不斷深入一是推行公務卡結算制度。加強對公務支出過程的監控，從源頭上堵塞漏洞，預防腐敗現象。二是建立健全財政國庫動態監控運作機制。監控每一筆財政資金支付的詳細交易記錄，及時核實預警疑點，迅速糾正查實問題，及時通報違規情況，真正形成事前事中有效監控、事后跟蹤問效的資金支付使用監控模式。
(五)注重建設信息系統，支撐國庫集中支付改革快速上線一是基于金財工程應用支撐平臺構建了預算指標管理、國庫支付管理、單位核算管理、資產管理、公務卡管理、動態監控等一體化財政信息管理系統，實現標準統一、數據共享。二是平臺實現了財政內部各業務及系統之間、上下級財政部門之間、財政與同級預算單位之間的信息互聯互通，為國庫集中支付提供了技術支撐。
(六)注重建設績效機關，助力國庫集中支付改革穩妥推進一是加強制度建設，規范干部管理。按照中央八項規定精神，緊緊圍繞“規范支付、熱情服務、保障有力”工作目標，制定了內部考勤制度、學習制度等八項管理制度，嚴格防范和杜絕“庸懶散慢拖瞞”行為的發生。二是提高辦事效率，規范業務流程。三是加強理論學習，提高整體素質。四是創新活動形式，創建高效機關。
二、推行國庫集中支付改革的成效
我區的國庫集中支付改革的起點高、基礎實、措施有效、運行有序，取得一定成效，2013年，共辦理業務35884筆金額37.7億元（不含統發工資）。真正做到了“管錢的不撥錢，撥錢不花錢，花錢的不見錢”，實現了收入一個“池子”，支出一個“口子”，有效提升了財政科學化精細化管理水平。
(一)體現了單位支出的計劃性各單位不需要像以前那樣等財政部門劃撥的資金到賬后才能支出，而是按照批復后的部門預算填報“月度用款計劃”安排本單位的支付項目。
(二)強化了國庫的資金集聚功能實行財政國庫集中支付制度，可以使部門預算的財政資金在支付行為發生前都集中在財政國庫。改革時預算單位共上繳資金10101萬元，2012年計劃結余16568萬元。
(三)促進了預算編制水平的提高國庫集中支付改革從機制上杜絕了無預算指標的撥款，約束了預算單位自行調劑項目資金，維護了預算的完整性、嚴肅性，促使各預算單位重視和加強部門預算編制工作，提高部門預算編制的準確性和有效性。
(四)規范了財政部門預算的執行國庫集中支付以部門預算為基礎，遵循“預算控制計劃，計劃控制支付”的操作原則，對每一個預算項目實行精細化控制，確保財政支出嚴格按照預算執行，強化了預算的約束力，減少了預算執行的隨意性。
(五)減少了財政資金的撥付環節財政資金通過國庫直達商品和勞務供應者或用款單位，減少資金的撥付環節，由原來的層層撥付到現在的“直通車”，極大地提高了財政資金使用的透明度，解決了以往資金在使用過程中存在的截留、擠占、挪用現象。
(六)提高了預算單位財務管理水平無論是財政直接支付，還是財政授權支付，都必須先有用款額度，再按進度申報用款計劃，按項目用途辦理資金支付，杜絕了預算單位用款的盲目性和隨意性，促使預算單位進一步提高財務管理水平。
作者：孟憲征單位：山東省青島市黃島區財政局
一、高校圖書館辦公室科學管理
需要具備較高職業素養的人員高校圖書館管理工作的優秀機構就是圖書館辦公室，圖書館辦公室的優秀就是辦公室工作人員。辦公室工作人員政策水平高低、思想修養以及工作能力的大小對其工作有著舉足輕重的作用。因此，辦公室工作人員需要具備以下幾方面能力：
第一，正確的思想理念。由于辦公室工作人員肩負輔助全館進行管理與改革的重任、肩負高校學科建設發展的重任，辦公室人員必須具有開拓精神，能夠在工作中不斷創新觀念，總結經驗，使得工作不斷完善發展。另外辦公室人員還需要有效的運用信息，將有價值的信息進行收集、加工以及整合，為全館的各項決策提供參考。
第二，良好的職業道德。由于高校圖書館辦公室的各項工作具有綜合性、復雜性，這就要求高校圖書館辦公室人員要具備良好的職業道德。良好的職業道德是辦公室開展各項工作的基礎，良好的職業道德應該是高校圖書館辦公室工作人員提升自我素養的內在需求。一個稱職的高校圖書館辦公室工作人員應該具備有較高的責任心，要積極開展工作，并對自己負責的工作負責到底。在工作中要敢于直言、大膽批評、任勞任怨，對人對事要熱情誠懇，并具備較強的事業心。
第三，豐富的學科文化知識。相較其他圖書館而言，高校圖書館更注重多學科文化的建設。高校圖書館是高校學科文化建設的陣地，因此高校圖書館在管理建設上要注重學科文化的建設。這就要求高校圖書館辦公室工作人員要具備相對豐富的學科文化知識，要對高校學科文化建設的發展方向具備高度的敏感性，才能夠正確的抓住高校圖書館的發展重點，并正確的管理高校圖書館的各項工作。
第四，較強的的管理才能。需要具有敏捷的思維能力、較強文字表達能力以及口語表達能力，能夠正確的處理人際關系，具有預見性的應變能力，才能夠將全館每個員工的積極性充分發揮，知人善用，團結協作，集中大家的智慧創設出融洽的群體工作環境。
二、利用科學設崗以實現高校圖書館辦公室科學管理的目標
管理科學的管理方法之一就是科學設崗，目標管理。由于高校圖書館辦公室特殊的工作性質，效率不等崗位不一，因此要根據辦公的任務與職能進行詳細的調查后定制出合理且具體的實施方案，設立必要的具體崗位，要做到具體的任務、考核方法以及獎勵標準，做到一人責任一人包干的科學管理體系。利用科學設崗實現真正的崗位目標管理，推動員工提高責任心與工作效率，使得在崗人員能夠清楚的知道自身需要干什么以及如何干才好。
三、高校圖書館辦公室科學管理的必要手段
就是現代化管理目前圖書館事業正在快速地由現代化自動服務型代替傳統手工服務型，高校圖書館也不例外。這樣根本性的改革，必定會使得高校圖書館出現深刻的革命。它不僅需要圖書館情報建設自動化，如書刊采購、流通、編目等系統、連續出版物的管理系統以及檢索查詢系統的數字化等，另外更要求圖書館行政管理不可避免的出現自動化趨勢。因此自動化與現代化的圖書館辦公室行政管理是箭在弦上，不得不發。要使廣大讀者在最短時間內獲得最準確以及最完整的信息需求，就必須充分利用現代化的軟件、設備以及手段等。而有目標、有計劃、有預見性地引進合理的操作性高的規范化以及科學化管理手段正是高校圖書館辦公室的重要任務。如何對于計算機這一現代工作需要充分利用，讓其能夠為圖書館業務、現代人事管理等自動化服務的實現提供更多的成功可能性，是高校圖書館辦公室實現行政管理現代化無可回避的問題。想要在高校圖書館辦公室業務以及人事管理等實現計算機自動化管理，并不是簡單地改變辦公手段，其本質是高校圖書館辦公室行政管理工作的質的飛躍，更是現代化辦公室的明顯標志，是建立新時期新型高校圖書館的重要組成環節。
四、總結
綜上所述，高校圖書館工作水平高低的重要標志就是高校圖書館辦公室科學管理水平的高低。如何及時更新觀念、加快建立合理的人員結構、提升人員職業素養，如何通過科學設崗完善目標管理、通過科學管理來實現高校圖書館的現代化管理是高校圖書館辦公室在當前所面臨的最重要課題。高校圖書館辦公室要轉變觀念以適應現代化要求，明確發展方向，加快辦公室科學管理的腳步。
作者：宋晨暉單位：莆田學院圖書館
一、高校藝術類實驗室的作用與地位
藝術專業具有很強的實踐性，同時也需要體現其創新性，在藝術專業學習過程中，學生需要能夠通過各種軟件、硬件，在大量的藝術設計實踐中，不斷的尋找藝術創作的靈感，激發自身藝術修養。藝術類實驗室是為學生提供藝術實踐的場所，是高校藝術類專業課程學習的保障?；谒囆g專業學科的特點，高校藝術類實驗室需要具有以下幾個方面的作用：
1.藝術類實驗室需要能夠滿足高校藝術專業教學活動的實踐性、創新性等要求；
2.需要具備激發學生藝術創作能力的功能，同時為學生創造一個發現并解決問題的實踐過程的陣地；
3.需要適應藝術專業隨機性特點，為藝術專業各個方向的學習、創造提供條件；
4.作為學生與學校之間溝通的紐帶，充分發揮場地作用，提高對學生潛能的開發以及對試驗場地的價值挖掘。
二、高校藝術類實驗室現狀
經過長時間的教學改革，高校藝術類專業得到了較大的發展，藝術類實驗室也逐漸建立起來，然而在建設與管理方面還存在一定的問題，具體體現在以下幾個方面：
1.組織問題。我國高校藝術類實驗室建設起步的時間較晚，在實驗室組織機構、師資力量、管理人員等方面都存在一定的問題，對現代化高校藝術教學需求不相適應，在很大程度上制約了實驗室內涵的拓展，是現階段高校藝術類實驗室建設中主要的問題之一。
2.設備。高校藝術類專業包括動畫、動漫設計、藝術設計等社會熱門專業，每年各大高校這類專業都在擴招，學生的數量也逐漸增多，導致原有的實驗室設備不能滿足藝術專業教學需求。原因有二，一方面是由于資金不到位，無法引進更多的實驗室設備，供藝術類專業教學使用；另一方面是由于越來越多的新生，更加側重與對人員的管理，忽視了設備管理，從而嚴重影響實驗室設備使用效率以及管理水平。
3.管理問題。在藝術類實驗室管理方面，具體問題包括：第一，由于藝術類實驗室建設、使用的時間較短，缺乏管理的經驗，同時相關的管理制度也不夠完善，并且懂管理、高技術的管理人員缺乏；第二，在管理手段上往往套用理工類實驗室的管理手段，導致管理滯后；第三，在現行的高校崗位制度以及崗位利益分配制度體系下，教師往往是政策與利益的傾向者，所以很多專業的藝術類教師不愿意留在實驗室中，影響實驗室整體的師資力量。
三、高校藝術類實驗室建設與科學管理
針對現階段高校藝術類實驗室建設與管理中存在的問題，筆者根據多年的工作經驗，現提出以下幾個方面的建議：
1.做好藝術類實驗室建設規劃，提高建設水平。高校藝術類實驗室建設是一個長期而又全面的規劃過程，應該本著科學發展觀原則，保證實驗室建設在建設與使用過程中不會出現結構性的矛盾。在建設規劃制定過程中，需要根據本藝術專業人才培養目標，結合學校具體的情況，包括資金情況、規模等，有計劃、分層次的實施規劃建設。在實驗室設備器材選購過程中，要嚴格控制器質量，根據教學需要選購合理的設備型號、數量等，不但需要滿足高校藝術類教學的需要，同時也不能造成不必要的浪費。
2.完善實驗室制度建設，提高實驗室隊伍質量。藝術類實驗室管理制度是開展實驗室管理的基礎，同時也是保證實驗室教學隊伍發展的前提。在當今藝術類實驗室的管理的探索階段，必須根據本專業教學和科研的個性特征、管理目標、任務和要求，實事求是地及時建立和改善與課程結構和實驗師生水平相適應的規章制度。在設備管理方面，不僅要加強對設備的定期檢查與維修，更需要做好設備的保養工作，設立設備管理責任制，提高設備管理的質量。
3.加強安全管理，創建良好而定實驗室教學環境。藝術類實驗室中各類設備、儀器等都離不開水電等資源，在使用過程中，需要加強用水、用電安全管理，同時做好設備防盜、防火等一系列工作。實驗室使用人員需要做好使用日志，安排專門的管理人員，對實驗室進行通風透氣、開關投切檢查、測溫等專項工作，確保實驗室安全。定期加強實驗室安全檢查，通過安全檢查，及時發現并消除安全隱患，切實保證實驗室有一個安全、衛生的良好環境。同時，教室還應該在平時的教學過程中，不斷地培養學生安全意識，并鍛煉學生處理實驗室突發事件的能力。
四、總結
綜上所述，藝術類實驗室是高校藝術設計專業教研活動的基地，對高校藝術類專業教學發展具有十分重要的意義。藝術類實驗室建設是一個長期而全面的任務，需要根據學校實際情況，結合藝術教學特點，加強實驗室制度建設，不斷的加強實驗室教學隊伍建設，做好設備管理、安全管理等各方面工作，為高校藝術教學營造一個良好的環境，促進藝術類專業健康的發展。
作者：陳倩單位：西安科技大學
1概述
近年來，我國的煤礦企業得到了蓬勃的發展，并且在其發展的過程中逐漸實現了專業化、信息化以及規模化。而在煤礦日常生產的過程中，煤礦區機電管理是一項非常重要的工作，對于整個煤礦的正常、穩定的運行具有關鍵的作用。而作為區隊機電的工作人員來說，也需要在日常工作開展的過程中能夠對區隊中機電管理工作引起充分的重視，并通過多項措施做好煤礦的機電管理工作。
2煤礦區隊機電科學管理的措施
2.1明確區隊機電設備管理辦法為了使煤礦企業的機電管理做到規范化、有序化，規范的設備管理辦法不僅是礦區機電工作人員的工作依據，也是礦區機電工作穩定運行的基礎。而作為一名區隊工作人員來說，更是應當能夠對這部分管理辦法保證爛熟于心，從而更好的根據相關規范開展工作：
2.1.1計劃采購。需求計劃要注明資金來源，按照資金渠道分為生產、專項、基建。按照訂貨周期分為年度、月度和緊急計劃。需求計劃一經上報原則上不得變更，因生產建設計劃調整、設計變更等原因不得不對上報計劃內容進行調整的，計劃提報單位編制書面計劃變更申請，并按原計劃提報審批層級，逐級審批后，向物資供應中心提報，物資供應中心審批通過后再履行變更。
2.1.2驗收管理。依據國家規定和行業標準，結合設備和供應物資的品種，根據其重要程度分批收集、整理、編制、完善驗收標準和規范，并報機電管理部審核后執行。按照合同對每批次物資或每臺（套）設備簽訂驗收備忘錄或驗收記錄，并對驗收存在的問題進行跟蹤落實。合同規定須安裝調試后辦理驗收手續的物資，基建項目由工程管理部出具安裝調試報告，其它項目由設備管理中心出具安裝調試報告。
2.1.3出入庫管理。驗收合格并出具驗收單后，在ERP系統中辦理接收入庫手續，自動生成入庫憑證并更新固定資產臺賬。入庫時詳細核對物資的名稱、規格型號、數量、質量、配套情況及包裝等，檢查附帶的說明書、技術圖紙、資料、質量證明書等。出庫后屬于全資產管理的資產要先錄入EAM全資產管理系統管理，屬于固定資產、無形資產錄入財務資產管理系統。屬于專項和生產成本購置的資產，在部門收到資產時，先完善EAM資產管理系統的資產信息，沒有EAM設備編碼的資產，由使用單位負責提交編碼申請，財務在錄入固定資產和無形資產必須要有EAM信息。
2.1.4運行管理。礦井采掘設備每天停機維護、保養時間不低于4小時，主運輸、洗選設備每天停機維護、保養時間不低于3小時，外運裝車設備每天停機維護、保養時間不低于1小時。同時，各單位也需要嚴格按照公司相關規定執行設備預防性檢修。
2.1.5調撥管理。在實際生產過程中，如果需要對設備進行調撥，則需要由調入單位提出資產調撥申請，經調出單位資產管理員、財務負責人和資產分管領導簽字確認后，上報資產主管部門和公司財務部審核。調入單位辦完資產調撥手續后，將屬于調出單位的資產調撥單交予調出單位財務科、實物管理科后，方可進行實物調撥。
2.1.6維修及改造管理。設備維修中心負責全公司設備維修，設備維修中心沒有能力承修的設備和部件按照公司招投標管理辦法和設備大修管理辦法相關規定執行。生產服務中心將設備回撤后，設備管理中心組織承修單位、生產服務中心、設備使用單位對入廠設備進行驗收。入廠設備要機體清潔，零部件齊全、完整（電氣設備鉛封完好），具備通電驗收條件的設備，必須進行通電驗收，確保設備能夠正常運轉。
2.2做好機電故障預防措施在煤礦區實際機電設備運行的過程中，不可避免的會出現這樣或者那樣的故障，作為區隊工作人員來說，就需要能夠做好機電故障預防措施，從而在人員、保養等方面，以前期預防的方式避免因為機電出現故障而使整個礦區的生產受到影響。
2.2.1加強職工安全技術培訓。在機電操作部門中，首先要保障的就是工作人員能夠滿足相關的資質，其在實際上崗之前需要經過專業的技術培訓、并經過考試合格之后才能夠正式上崗。而在工作人員實際操作的過程中，也需要能夠對機電生產的設備原理、構造以及性能等方面具有全面熟悉的掌握，并在設備使用的過程需要保證環境的衛生、避免過度使用設備而使設備出現超負荷運轉的情況。
2.2.2加強設備的日常維修保養。做好設備的日常保養也是延長設備壽命的一種有效的方式，對此，就需要我們從設備各個使用的方面入手：在設備的安裝環節，就需要能夠嚴格的根據設備使用的說明書以及規范進行安裝，并在對設備進行安裝的全過程都能夠對相關的數據以及參數進行全面而詳細的記錄。而在設備安裝完畢之后，也需要及時的組織相關的工作人員對其進行驗收，并在對設備的各個方面驗收合格之后才能夠正式的投入使用。同時，也需要機電設備的維修人員能夠在工作過程中樹立起一種強烈的事業心，并保證以勤為旨，以積極的熱情做好設備的維修工作，從而能夠在設備出現問題的第一時間就能夠對其發現并解決。最后，還需要對設備進行定期的保養，以定期的方式對設備進行全面的清洗、干燥以及相關防銹技術的應用，從而以此來最大程度的延長設備使用壽命。
2.2.3對各類機電事故認真分析。對于發生的機電事故，無論時間長短、責任大小，都要認真組織技術人員和當事人按照“事故責任倒查法”詳細分析事故原因和找出責任者，嚴格考核，獎罰兌現。
2.2.4加強學習創新。組織技術人員對設備進行改造，降低環境噪聲污染和耗電較多的設備，來提高設備的性能和效率。利用集體學習和自主學習等方式提高全員綜合素質，利用經濟獎勵和績效考核機制帶動職工的學習積極性，為機電設備事故率的降低和企業“以人為本、安全發展”的目標實現奠定堅實的基礎。
2.3開展定期專項檢查為了保障整個礦區的機電工作能夠以安全有序的方式開展，我們在做好機電故障預防措施的基礎上，還應當能夠以定期的方式在礦區中開展機電工作的專項檢查，從而以這種專項檢查的方式及時的發現問題、解決問題，而在整治工作具體項目以及方式方面，則可以主要通過以下方式開展：
2.3.1每月組織三次機電自查活動，主要加強對電氣設備完好、失爆的自查力度，對自查的問題自我限期整改。同時也要對公司通報的各類安全事故組織學習并將措施落實到位。
2.3.2加強隊內配件及消耗性材料使用管控工作，確保各項指標達到可控范圍之內。根據隊內設備使用現狀制定相關大型部件更換安全技術措施。制定重、特大機電故障預防措施及故障發生后的處理預案。
2.3.3針對停機率及故障率較高的問題，隊內需要對照精細化管理內容及檢修標準化作業流程，在檢修班開展精細化檢修工作，做到有計劃性、科學性、合理的充分利用日常檢修時間完成各項設備檢修工作，降低設備停機率和故障率。同時要逐步對隊內井下管路及電纜吊掛標準化工作進行整治，達到井下各種管路按照統一標準吊掛，管路顏色按照統一標準進行粉刷；電纜按照統一標準吊掛，對存在電纜交叉地點逐步進行改造，逐步完成各項標準化治理工作。
2.3.4加強隊內五小電器管理工作，每月更新匯總五小電器臺賬，做到帳、卡、物齊全，“三證兩卡”齊全，加強隊內接線盒管理，嚴格按照公司下發統一標準安設。加強隊內皮帶保護的自查力度，確保各種保護投入靈敏可靠，根據公司膠帶機管理制度的各項管理規定細致進行故障和隱患排查，保證隊內皮帶機安全運行。
3結束語
總的來說，煤礦機電管理是我國煤礦企業日常生產過程中非常重要的一項工作，對此，就需要我們能夠從規范管理辦法、機電故障預防以及開展專項檢查等幾方面配合區隊相關工作的實施，從而以各方面的努力共同保障礦區工作的正常開展。
作者：唐東升單位：神華神東三道溝煤礦
1數字化多媒體語言實驗室概述
所謂多媒體技術就是指結合文字、聲音、圖像、動畫和聲像技術中的音頻、視頻等多種媒體形式，利用計算機使這些媒體建立邏輯聯系，從而實現生動、豐富和復雜的信息傳遞的一門技術．多媒體語音實驗室在很早就得到了發展，在20世紀80年代，一些高校就已經開始應用多媒體語音實驗室．到現在為止，學習系統也發生了很大的改變，由傳統意義上的語言學習系統，進步到半模擬半數字語言學習系統，再到現在的全數字化語言學習系統．當前的語言學習系統應用嵌入式處理技術和DSP數字芯片技術，應用以太網星型拓撲形式的網絡結構，實現教師機與學生機數據的共同傳輸．因為當前語言學習系統應用標準網絡協議，所以具備極快的傳輸速度，且具有較好的開放性，教師機和學生機不受時間限制，隨時可以接入互聯網，充分應用互聯網資源進行學習與教學，為教師和學生提供了一個廣闊而豐富的教學平臺．
2數字化多媒體語音實驗室構建意義
2．1激發學生興趣依據心理學原理，如果人們在環境中遇到一定的刺激則會發生定向反應達到吸引人們注意力的效果，激發人們的認知興趣．應用計算機多媒體技術可以全面結合文本、圖形、色彩、聲音和視頻圖像等信息載體，真正做到聲情并茂．可以有效吸引學生們的注意力，提高學習效率．當前網絡上具有豐富的學習資源，學生不再只依靠教師的講解，可以充分利用多媒體語音實驗室上的網絡信息，發揮校園網絡資源的作用，利用真實的語言情境開展交流活動，激發學生的學習興趣，提高學生的綜合能力水平．
2．2提高學生外語自信和語言交際能力學生進行語言學習的目的就是要不斷提高自身語言交際能力，而提高交際能力則需依靠一定的學習氛圍．因此，教師要善于創造真實自然的語言學習環境，基于這種語言學習環境的學習活動，可以順利完成課堂教學任務．多媒體語音實驗室擁有純正的語音和語調，可以幫助學生正確發音，訓練學生的語感，調動學生應用語言的積極性，從而主動投入到語言學習活動中，提高學生的自信心，收到較好的教學效果．
2．3可以提高學生外語自主學習能力大學當中的教育教學形式以學生的自學、研究和探討為主，學生應該專注于自學，在自學當中嚴格管理自已的行為，實現自我發展．最近幾年，隨著網絡技術的迅速發展，多媒體語音實驗室得到了高校的普遍應用，是社會進步和時展的結果，有利于促進大學生自主學習英語的發展．如果在校園網絡服務器上安裝各種學習和教學軟件，則更能提高學習效率，實現網上教學、網上考試和網上管理．當前市場上出現的各種教學軟件功能強大，內容豐富，利用網絡進行學習與在圖書館查閱資料相比具有很大的優勢．還有利用多媒體語音實驗室可以進行聽說技術訓練，將學生置于真實的語言情境中，利用多媒體具有的錄音功能將自己的語言錄制下來，并存儲在個人文件夾中，可以反復播放對比，也可以進一步將這些錄音存入自己的優盤或移動存儲設備中，隨時都可以拿出來播放學習并參考．利用語音實驗室，學生還可以完成寫作練習，應用自主學習模式可以保證實現以學生為主體學習模式的應用，使課堂教學得到豐富的補充和完善．利用多媒體圖文處理能力、音頻信號能力、海量存儲能力、隨時存取能力等優勢，不但可以激發學生的學習積極性，同時促進了學生自主性的提高．學生可以依據自己的實際情況，確定自己的學習進度和學習方法，甚至模擬考試，這些學習手段隨時都可以實現反饋評分．依據這些評分，學生可以隨時了解自己的學習情況，及時調整學習進度與學習方法，可以迅速提高自己的英語學習水平．
2．4提高口語考試工作效率隨著計算機技術的快速發展，硬件也得到了不斷地更新，同時使數字化語音課堂教學軟件的功能不斷得以完善，尤其是實現了集中控制下的數字化音視頻錄放功能，可以同時容納幾百人進行口語測驗，有效增強了測試效率．同時，教師的評判和修改工作不受時間與地點的局限．只要擁有一臺電腦就可以實現修改與評判，可以隨時將評判結果到網上，有利于學生實時收到評判結果，提高了工作效率．
3數字化多媒體語言實驗室科學管理策略
數字化語音實驗室在高等教育中的作用越來越明顯．語音實驗室的建設與發展已經成為高等學校外語教學中的重要組成部分，因為其功能越來越強大、管理越來越復雜、參與人員越來越多樣，所以對高校語音實驗室的管理工作提出了更高的要求．
3．1建立科學管理制度要制訂合理的操作規程和規章制度，使語音實驗室的管理工作有章可循，科學合理的管理制度可以保證語音實驗室實現正規化、規范化和科學化．在制訂語音實驗室的管理制度時，要重點考慮語音實驗室教學活動的順利，開展，不但有利于推進教學活動的順利進行，而且也應方便管理，而且明確不同人員的職責．
3．2做好硬件管理與維護要定期檢查語音實驗室的電腦、終端機、耳機、卡座、音箱、投影儀、網絡交換機、實物展臺等設備，爭取做到每天有重點的檢查，期中和期末進行全面檢查．將新引進的設備進行分類，已經不能使用的設備要報廢．實驗室工作人員要掌握實驗室硬件設備的分布，可以熟練應用各種設備，對設備進行定期維護和保養，與任課教師一起記錄實驗課機器的運行情況、應用時間和發生的問題．一旦設備出現問題，要迅速進行維修．重視建立設備運行管理與維修管理庫、耗材管理庫，科學管理語音實驗室，保障實驗室正常運行，認真履行實驗室工作人員職責．
3．3做好軟件管理與維護要為實驗室設備安裝殺毒軟件、及時下載操作系統補丁，隨時觀察電腦的運行情況，安裝軟件還原卡將重要資料及時備份．周末清除電腦上的臨時文件及整理新文件，與任課教師積極交流，根據實際教學需要應用新型教學軟件更好地服務于語言教學活動．再有建設和管理實驗室資料庫，將最優質的課件提供給師生．
3．4加強規范化管理在每個學期開始前，語音實驗室工作人員要向任課教師講解實驗室設備的使用方法，同時向學生說明在實驗室上課需注意的問題．再有實驗室管理人員要認真學習最新電腦硬件和軟件知識，以便隨時對電腦進行維護和保養，掌握最新軟件應用知識．對語音室工作人員定期進行知識培訓，不但有利于提高語音設備的維修保養水平，而且對外語教師也有很大的幫助作用．學生是語音實驗室應用的主體人員，因為學生具有很大的流動性，對于首次進入語音實驗室的學生，實驗室管理人員要詳細講解實驗室設備的操作注意事項，講明學生在語音實驗室的義務與責任．
3．5做好日常管理語音實驗室工作人員要提前半小時上班，打開全部設備并進行調試，在師生到來前做好上課的準備工作．在上課時如果師生使用中遇到問題，要給予熱情幫助并解決．每天放學后，要關閉全部設備及實驗室所有門窗，積極落實防火防雨防盜工作．在工作中認真學習崗位職責，具有良好的職業道德，為教學做好服務工作，積極輔助大學英語教師做好語音語言的教學工作．
3．6做好技術培訓工作當前教育領域也在進行積極改革，語音實驗室建設也要順應時展潮流不斷發展進步，要求實驗室工作人員要認真學習電腦硬件和軟件知識，掌握電腦維護知識可以熟練應用各種教學軟件．對語音室工作人員要進行電教知識普及教育，不但要做好語音設備的維修與保養，而且要幫助外語教師提高語音教學功能．再者，對外語教師也要進行設備技能培訓，如果外語教師沒有參加過語音設備技能培訓，那么對于教學任務繁重的教師來說，在實際操作過程中就會出現各種各樣的問題，不利于語音教學的順利進行．因為學生具有較強的流動性，因此，對于首次進入語音實驗室的學生要加強教育，講明各種操作制度，上課時要固定每位學生的座位，落實規范使用責任．下課時要求教師與學生填寫使用記錄，防止出現人為損害．
4結語
隨著科學技術的快速發展，高等教育中應用的數字化語音實驗室越來越多，并且在外語教學中發揮著越來越重要的作用，它直接關系到高校的教學與科研工作．各個高校根據實際情況，創建與本校實際相符的數字化語音實驗室，不斷提高實驗室管理人員的管理水平，在科學技術迅猛發展的形勢下轉變語音實驗室功能，使其成為國家重點實驗室，有力促進高校教學科研工作的健康發展．
作者：郭淑珍單位：呂梁學院外語系
1.創新工作的出發點與目標
湖南省氣象部門創建“預算執行實時智能分析預警系統”，主要考慮利用科技手段加強預算執行管理，進一步提升財務服務能力和水平，這是最根本的出發點。此項目集合了預算執行管理工作創新和技術手段創新。在管理上，通過預算執行管理模式創新，實現進一步強化對預算執行科學化管理的工作目標。在技術上，該系統設計采用先進BS架構，掛接于湖南省氣象局綜合管理信息系統，集合財政部國庫集中支付、預算管理、A++6.06等系統數據，完成對全省預算執行的智能分析預警、風險防控和績效考評。
2.創新工作的主要內容
針對現階段氣象部門實施預算執行管理主要采取手工統計、人工分析、每月多次通報等措施和手段，預算執行管理中普遍存在不能及時掌握預算執行情況，重復統計工作量大，資金支付風險不能實時防控等問題，我們依托湖南省氣象部門綜合管理信息系統、財政部國庫支付平臺、氣象部門財務核算業務系統，采用現代計算機技術，研發應用“預算執行實時智能分析預警系統”，創建了預算執行管理新模式?！邦A算執行實時智能分析預警系統”主要由預算執行情況預警、支付風險預警、預算執行績效考評三大部分組成，包括預算執行情況圖形預警、專題報告查詢、總體支出進度查詢、項目匯總查詢、項目支出進度查詢、基本支出進度查詢、支付風險預警、績效考評八大功能。預算執行情況預警以圖像方式顯示全省各級氣象部門預算執行總體情況、基本預算、項目預算執行達標情況，未達標單位用醒目的紅色閃爍標識；支付風險預警可以分析全省每一筆零余額支出的票據信息特征，從文件規章制度的邏輯關系中尋找預算執行支付行為的可疑風險點，提示有關管理人員關注，是否存在違規行為的可能；預算執行績效考評根據全省氣象部門各級單位關鍵節點執行進度和當年目標管理考核計分情況，自動計算各單位預算執行考核評分情況。通過預算執行實時智能分析預警系統的應用，我們實現了全省預算執行進度的智能分析統計、查詢預警、風險防控和績效考評，細化了預算管理工作，提高了預算執行管理水平，同時明顯減少了財務管理人員的工作量。
3.三個創新點
3.1技術創新，實現預算執行智能化管理研發應用的“預算執行實時智能分析預警系統”能夠實時查詢預算執行管理中的省市縣三級進度、執行分析分項目預算、智能分析收支情況、及時防控財務風險、自動生成績效考評。系統還能通過手機短信提示進度未達標單位、警示“三公”經費支出比例、通報績效考評結果等，及時為管理層提供決策依據，提高預算執行科學化、精細化管理水平，為預算執行的規范管理賦予了全方位定位和新功能。
3.2理念創新，實現預算執行全過程管理預算執行是綜合預算管理的一項重要過程管理工作，全過程主要涉及預算執行進度、預算執行資金安全、預算績效考評等方面。我們通過分析現有各崗位(支付崗、預算崗、項目崗、財務主管領導崗)工作流程和數據流向特點，創建了預算執行實時智能分析預警系統，智能分析預算執行數據，實時生成分析報告，較傳統手工方式更為及時、準確、高效。同時完成了對全省預算執行重要時點智能分析、對關鍵風險點提示預警和風險防控，實現預算執行全過程科學管理。
3.3方法創新，實現了預算執行風險防控動態化管理風險防控是加強預算管理的一項重要工作措施。我們通過創建應用“預算執行實時智能分析預警系統”這個預算支出風險防控平臺，及時捕捉資金安全風險早期信號，建立了風險防控政策法規模型，對銀行支付、“三公”經費、政府采購、津補貼開支等重點事項實施分析，實現了預算執行風險防控動態化管理。
4.創新工作成效
4.1提升了財務工作規范化水平將預算執行進度、預算績效考評、執行中風險防控等納入綜合管理，有利于部門預算科學規范管理。
4.2保證了預算執行進度通過實時推送預算執行信息，加強預算執行管理，提高了預算執行能力。2013年1-3季度我省預算執行進度排名在往年落后的情況下躍居全國前十，與2011年、2012年同期相比大幅提升。
4.3提高了綜合管理效益預算執行信息管理模塊覆蓋面廣，功能齊全，既能細化到四級預算單位，也能按各項目全省生成。通過實時發送預算執行信息，提示及時查詢預算執行進度，為管理層提供決策依據。手機短信預警實時通報，快捷高效，解決了預算執行會議和電話通報多、督辦成本高的問題，提高了行政效率。據統計，2013年僅減少同類預算執行會議文件和通知就達到上年的70%以上。信息傳達時間由以往的2-3天縮短至當天。
4.4提高了財務風險防控能力通過分析預警基層單位突擊花錢、開支不合規、不合法的潛在財務支付風險，豐富了財務管理工作監控手段，2013年1-9月共分析記錄13000多條，自動生成待核實記錄85條，糾正不合規支出126萬元，進一步強化了財務管理和監督。
作者：梁紅兵張華波毛柳楊韋連文單位：湖南省氣象局
一、善于調節學生的情緒
顯而易見，課堂教學中學生的積極情緒能調動學生的學習積極性，但我們教師該如何強化學生的積極情緒，使其全身心投入到課堂學習中，達到事半功倍的教學效果呢？當我們的學生在課堂學習中流露出消極情緒如冷淡、厭倦等，我們又該如何巧妙地化解學生的消極情緒，使其轉化為有利于學習的積極情緒呢？在課堂四十多分鐘的教學中，我們尤其要關注學生課堂學習前期、中期、后期的情緒變化，做到適時調節，張弛有度，松緊有致。
（一）課堂前三分鐘教學俗話說良好的開始是成功的一半。課堂的前三分鐘的教學對整堂課的氣氛起著至關重要的作用。如果課堂前三分鐘的教學有吸引力，可以把學生的情緒從躁動的課間十分鐘拉回到課堂學習中，使學生的情緒與課本學習融為一體。很多藝術類、感人的、有趣的活動都能給人發泄感情的空間，學生往往對此是既有興趣，又能抒發情感。那么在課堂前三分鐘的教學我們不妨為學生朗誦一首精美的詩，為學生唱一首動聽的歌，為學生講述一個感人的故事，也可以讓學生猜一個有趣的謎語，當然這些活動我們可以根據語文教學內容進行有效地挖掘，既能使學生的情緒被完全調動起來，又能為課文的學習作好情感的鋪墊。例如，當我走進教室時，學生還在為上節課的某個數學題爭論不休，我環顧了一下教室四周，深情地對學生說：“我們不僅要做個數學知識海洋的沖浪者，也要去嘗試著做個語文世界的探索者，領略語文的魅力?！苯酉聛?，我配樂聲情并茂地朗誦一首歌頌父愛的小詩：“一雙赤腳在崎嶇的山路上跋涉／那是父親／一把斧頭舞出清寒的月色／在貓頭鷹的啼叫里荷薪而歸／那是父親／一犁風雨陣陣野謠披蓑戴笠的／那是父親／一盞紅薯酒就可以解脫一切愁苦的／那是父親”，并動情地訴說著生活中“父親就是那登天的梯，父親就是那拉車的?！?父愛是一種發自內心的無私、深沉的愛!著名作家朱自清的《背影》，便是一篇體現父子之情的典范作品。隨即導入新課，亮出課題——“背影”。學生在優美的音樂、動情的朗誦、深情地敘述中躁動的情緒歸于平靜，并對所要學的內容表現出了極大的興趣。我們語文教師對課前短短三分鐘的教學進行藝術化的設計，創設一種具備語文特點的導入情境，不僅可以調節學生的情緒，而且能較快地轉移學生的注意力，使學生快速地投入到語文課堂學習中。因此，如何組織好課前三分鐘的教學是調節學生情緒不容忽視的重要環節。
（二）課堂中間時段教學每一節課的中間時段（課上15分鐘—35分鐘）是教學重點和難點的突破期，是學生認知、能力、情感等得到提升和發展的重要時段，也是學生課堂學習的情緒高漲期。美國著名心理學家芭芭拉?弗雷德里克森說：“我們并不是因為生活圓滿、身體健康才感受到積極情緒的，而是由衷的積極情緒創造了健康與圓滿?！蹦敲次覀兘處煆娀⒗煤脤W生的這種積極情緒，將大大提高課堂教學效率。在這一時段我們可以通過有感情地朗讀、熱烈的討論、激烈的辯論等教學活動使學生對語文學習產生喜悅、感激、寧靜、興趣、希望、自豪、逗趣、激勵、敬佩和愛等生機勃勃的積極情緒。這種積極情緒可以擴展學生的思維，使學生像花兒一樣“開放”，學生也會看到的更多、想到的更多、創造的更多，和老師、同學建立更和諧、更親密的關系。例如，在教學梁衡的《夏》一文時，我主要設計了賽讀這一教學環節，引導學生選擇文中1—2個景物描寫片段，有感情地朗讀，讀出“夏”的緊張、熱烈、急促的氛圍，讓學生在讀中品味，以讀來表達自己的體會。學生在課堂中表現出了極為濃厚的興趣，讀出了夏天到來時的熱烈和強大氣勢，讀出了農作物迸發出的旺盛的活力，學生的積極情緒也隨著對課文的有感情的朗讀而得到了強化，整個課堂充盈著他們喜悅、激動、自豪的情緒，這種情緒了也更加推動了學生對“夏”的特點的理解。我們語文教師在課堂教學中以學生的情緒為著落點，圍繞教學重點設計有效的教學活動，使學生的情緒和教學內容得到有機的統一，達到互為促進、互為增效的目的。
（三）課堂后五分鐘教學課堂后五分鐘這一時段學生常常會出現疲憊、懈怠等消極情緒。在這一時段，我們教師可以在前一時段學習的基礎上提出較有深度的問題，引發學生更為深層次的思考，刺激學生的消極情緒，調動他們的積極情緒，讓他們再次投入到課堂學習中來。例如，在教李森祥的《臺階》一文時，我們可以在課堂后五分鐘設計以下的問題：①父親用大半輩子造一個高臺階的新屋到底值不值得？②朱自清的散文《背影》和《臺階》都是寫父親的文章，在立意和選材上有什么相同和不同之處？③《臺階》中的“父親”這一農民形象和魯迅的《故鄉》中的“閏土”這一農民形象有何異同，當今的農民這一群體和他們又有什么不一樣呢？這一系列問題不僅把學生對課文的思考引向了深處，培養了學生的思辨能力，還能有效地把學生的消極情緒轉化為積極情緒。課堂后五分鐘的教學中，學生的情緒同樣不可忽略，調節好學生這一時段的情緒將使課堂教學由淺入深，留給學生無限的思考和展望。
二、樂于引導學生表達情緒
從心理學的角度來看，情緒的表達方式主要有語言表達、非語言表達和冥想。根據語文課堂教學的特點，語文課堂上教師則可以主要通過語言表達的方式即“說”和“寫”來引導學生表達情緒。
（一）說一說語文課堂教學中，我們要給予學生發言權，把他們的情緒盡情地表達出來。這種情緒的表達可以是對課文的質疑，對老師和同學觀點的不認同，也可以是自己的一兩點想法。這種“說”的情緒表達使認知活動成為人與人之間平等的精神交流，也意味著學生主體性的凸現、個性的表現和創造性的解放。
（二）寫一寫除了“說”，我們也可以通過“寫”這種表達方式引導學生表達情緒，比如寫一首詩、填一首詞、對一句對聯、續寫一個結尾等等形式都可以讓學生的情緒得到充分的表達。但是，在設計這一教學環節時，我們要能把學生的情緒巧妙地融合到寫中去，要在課堂教學中找到一個契合點，做到情緒的厚積薄發而又不露痕跡。如，教《囚綠記》一文時，我引導：如果，有一天，作者和常春藤再相見，又會是怎樣的一番情景，請發揮你的想象描繪常春藤，并盡情地抒發你內心的情感。如，請學生結合《岳陽樓記》和《醉翁亭記》內容，寫出下列對聯的下句：聯一：岳陽樓上范仲淹作文寄情；聯二：瑯琊山幽深秀麗；聯三：范仲淹為天下先憂后樂?？鬃诱f過：知之者莫如好之者，好之者莫如樂之者。課堂教學過程應成為學生一種愉悅的情緒生活和積極的情感體驗。學生的情緒是我們教師在課堂教學中必須關注的，這種關注的同時還要求我們教師用“心”施教，用藝術化的方法，用正確的方式，體察學生的情緒，理解學生的情緒，然后調節學生的情緒，從而使學生的人性、人的情緒得到充分發展，人的價值得到充分體現，也充分體現了教師對本職的熱愛，對學生的關切，體現著教師熱切的感情。
作者：張待娣單位：江蘇省溧陽市第二中學
1今后時期全旗經濟社會發展需水量預測
按照全旗整體發展規劃，全旗今后幾年在工業經濟發展上將實施規模戰略和名牌戰略，加速提升全旗經濟的總體實力，今后10年隨著全旗經濟的快速發展，水資源緊張的矛盾將更加突出。農牧業用水方面:未來10年，在維持現有的用水指標不變的情況下，必須通過加大農牧業的節水措施，通過工程節水、種植結構調整等措施，提高農牧業用水的利用率。工業用水方面:未來10年，全旗工業即將進入一個高速增長時期，近兩年全旗正在實施和計劃實施的各類工業項目達30多個，年運水量以20%的增幅遞增，遠景工業用水新增達6500萬m3。城鄉居民生活用水方面:根據全旗城鎮發展規劃，未來10年全旗城鎮化率將達75%，城鎮人口將增加到10萬人，按國家城鎮居民人均100L/d的生活用水標準，未來10年，全旗城鄉居民生活用水由目前的500萬m3增加到1000萬m3，預計新增生活用水增加500萬t。生態用水方面，今后幾年，隨著后山牧區移民戰略的實施，廣闊的后山牧區人口將控制在2000人，牲畜將控制在20萬頭(只)，大部分草場采取圍封禁牧飛播，自然恢復的措施改善生態，生態建設將不再增加用水量。綜上所述，預計到2020年，除農牧業生態建設不增加用水外，工業及城鎮居民生活用水將新增用水2300萬t。而且新的用水量都集中在山前兩鎮，預計缺水2000萬t左右。
2今后水資源優化配置思路
2.1生活用水配置隨著城鎮化進程加快和人民生活用水量的增加，保障人民生活用水是水資源優化配置首要考慮的問題，根據需水預測和全旗符合人飲水質標準的水資源分布狀況，將前山兩鎮2萬hm2地區劃分為巴音鎮、呼和鎮的城鄉居民的生活用水保護區，該區有地下水可開采量6704萬m3，這部分水資源能夠滿足未來城鎮化和人民群眾正常生活的用水需求。因此，對該區采取更加嚴厲的保護措施，加強對該地區水資源污染的防治，確保城鄉人民生活用水的安全。
2.2農牧業用水配置農牧業用水在水資源占有絕對比重，今后時期農牧業配水的思路:一是加大工程節水投資，提高水的利用率;二是調整農牧業種植結構，大力發展低耗水作物;三是控制農牧業種植面積。今后幾年，農牧業用水總量不但不能增加而且要降低，通過上述措施保證全旗農牧業用水的長期穩定，逐步降低農牧業生產和全旗經濟中的用水比重。
2.3工業用水配置根據總排干上游多年的排水資料，總排干上游烏后旗東升廟至青山鎮段，主要接納一、二排干排水，多年平均排水量為0．54億m3，該區段在12～3月份為枯水期，每日可提供水資源量2萬m3，在4～12月份，每日至少可提供8萬m3的水資源，該區段水質較好，沒有污染，礦化度約2g/L，是全旗工業用水較好的水源地。利用狼山山脈地表徑流:狼山山脈在全旗境內有大小溝口43個，有100km2以上的溝口9個，現只有1座大壩口水庫，有建水庫條件的有3個，截伏流工程5個，今后幾年要興建一批水庫、截伏流工程，這些水利工程的建成，不但能起到防洪作用，而且可充分利用地表水資源發展全旗的工業經濟。解放閘每年分配全旗引黃農業灌溉用水指標5000萬m3，當總排干溝的排水無法解決全旗的工業用水時，可采取水權轉換的辦法，將其中一部分農業灌溉用水指標，用于工業用水。
2.4生態用水配置在全面建設小康社會進程中，必須將生態用水列入水資源優化配置的重要內容，根據目前全旗的生態狀況，今后一段時期重點對狼山山脈和后山牧區進行生態供水。將狼山山脈確定為全旗水功能緩沖區，后山牧區確定為全旗水功能保留區，除滿足生態用水外，嚴格控制地下水的開采，通過保護地下水資源，退耕還林退牧還草，水土治理等綜合措施，逐步恢復生態環境。
3實現水資源的科學管理和優化配置
3.1對水資源實行科學管理在對水資源的管理上要實行資源統管、城鄉統配、突出節水的原則，在工業節水上耍以水定產、定規模，采取行政、經濟手段，引導工業布局和結構調整，限制高耗水工業發展，同時，對新建、改建的取水項目加大管理力度，對沒有節水措施的不予審批;農牧業節水上要因地制宜，調整種植業結構，多種耗水低的作物，同時適度規模，興建渠道襯砌為主的節水型水利工程，提高水的利用率。
3.2建設蓄水工程在山洪溝口有條件的地方興建一批水庫、截伏流工程。因為這些水利工程的建成，不但起到防洪作用，而且可充分利用黃河流域的地表水資源發展全旗工業經濟。
3.3充分利用地表水進行灌溉充分利用總排干溝東升廟－青山段上游每年向總排干溝下游排水0．54億m3水資源，該排干溝水資源水質較好，是最好的工業用水水源。充分利用黃河水進行農田灌溉，將優質的地下水資源用于城市人民生活用水。通過一系列的開源節流措施以確保全旗工農牧業的可持續發展。
3.4改革水資源管理體制建立政府調控、市場引導、公眾參與的水資源管理體制，充分發揮政府在水資源管理中的主導作用，保證公共利益和水資源可持續利用，切實保障公民基本生活用水權和用水安全，保障生態用水和環境用水。
3.5改革水資源投資機制及水價政策近年來，全旗水資源建設投入遠遠不能跟上社會經濟需要，城市供水、工業供水及污水處理的資金缺口很大，因此，多渠道籌集水資源建設和管理資金是水資源科學管理和優化配置的基本要求。同時，要改革水價政策，按照補償成本、合理收益、優質、優價，公平負擔的原則，制定合理的供水水價，充分發揮價格對促進節水的杠桿作用，合理確定和調整回用水價格，促進中水回用和再生污水利用。
3.6加強水資源管理基礎設施建設建設水量水質、地下水位自動監測系統，在取用水主要環節安裝計量設施，實行計量用水，推進水資源科學管理優化配置信息化進程。
作者：石林岳成單位：烏拉特后旗水務局
一、前言
隨著教育的不斷改革與發展，高校教育以為社會培養并輸送綜合素質全面發展的優秀人才為教學目標，不斷從各個方面完善自己。以人為本和建設和諧校園的素質教育是當前高校教育的指導思想。隨著“陽光運動一小時”的提出，高校熱烈響應這一號召，在校園里展開了積極鍛煉的相關活動，其中，最為普遍的就是組織學生出早操。早操，是體現校園體育文化的一種最直接最基本的形式之一。它是校園文化的重要組成部分。在高校組織學生早操，對于改善學生身體狀況，促進教育更好地實現素質教育具有重要作用。它不僅有利于學生的身心健康，增強體質，而且有利于良好習慣的養成。
二、當前高校學生早操管理存在的問題
早操是高校體育鍛煉的重要組成部分，具有不可替代的作用。很多高校響應“每天鍛煉一小時，健康生活五十年”的號召，開展早操活動，并且廣泛傳播關于健康的一些理念。但是由于種種原因的限制，使得當前高校的早操的推行過程中出現了一些問題，不能對它進行科學管理。本文主要將其歸納為以下幾個方面。（一）早操形式缺乏新意，不能激起學生的積極性在當前高校的早操中，普遍存在著形式單一的問題。大多數高校的早操也就是集體跑步，繞校園跑幾圈的形式，這樣單一的形式，使鍛煉顯得枯燥無味，不能使學生在其中發現鍛煉的樂趣，不能激發學生的積極性，因此容易出現怠惰，曠操的現象。
（二）學生對于早操的認識不夠深刻很多學生總是抱怨“浪費大好時光不睡懶覺卻用來跑步”等，從這些言語中可見，高校中很多學生對于早操的認識不夠深刻，或者是有偏差的。如果不能及時對其進行糾正，不利于對早操進行科學管理，也不能使學生樹立健康鍛煉的意識。
（三）早操的管理體制不夠完善當前高校的早操管理者大多只是對學生的出勤進行考核，而很大程度上忽略了早操完成的質量的檢查。這樣的管理，容易使學生偷懶。
三、做好早操工作的重要性
早操是體育鍛煉不可或缺的一部分。據一調查研究，某省某高校的學生的體質測試結果顯示，當前該校學生的體質健康水平還未達到全國平均水平。因此，在高校做好早操工作，是亟需改善高校健康水平的有效措施，也是教育實現素質教育的要求。它不僅有利于增強學生的體質健康，而且也有利于增強學生堅持體育鍛煉的意識和信念。此外，它也是豐富校園生活和校園文化的一個重要體現。
四、實現高校學生早操的科學管理的措施
在高校做好早操工作，不僅是對學生，對學校還是對教育都具有重要意義。因此，對當前的高校的早操管理進行改革，使之能夠更具有科學性和可行性，從而促進高校教育的發展，已是刻不容緩。本文就在當前早操現狀的基礎上，對實現高校早操科學管理提出以下幾方面的建議。
（一）加大宣傳力度，使得學生對早操和健康鍛煉有更深刻的認識學生不樂意參加早操，除了想睡懶覺之外，很大程度上是因為對早操的認識不夠深刻。學校的相關部門應該采取措施，加深學生對早操以及健康鍛煉等相關知識的認識，從而發自內心地參加到活動中來，而不是僅僅迫于學校的壓力，不得不參加鍛煉。比如，學校可以通過海報等形式加大宣傳力度，在學校大道兩旁的報刊亭，學生公寓附近的宣傳欄等粘貼一些有關陽光鍛煉的宣傳畫報，讓學生了解更多這方面的知識，也可以通過在學生中樹立堅持鍛煉的榜樣，激發學生的積極性。此外，也可以請一些這方面的專家學者到學校做報告和講座等，讓學生加深理解。這樣，學生通過耳濡目染，對早操能有更深刻的認識，那些“陽光鍛煉一小時”等理念也更能扎根于學生心中，從而自覺參加早操。
（二）豐富早操的形式，激發學生的積極性單一的早操形式，難以激發學生的鍛煉熱情。因此，學校的相關部門應該根據學生的興趣愛好來設置早操的形式，這樣不僅使早操形式多樣化，而且也有利于滿足學生自身需要，在快樂中進行鍛煉。比如，學?？梢韵葐柧碚{查一下學生希望早操以何種方式呈現，然后根據學生的意見，盡量滿足，除了跑步之外，可以增設一些如瑜伽、太極、體操、體育舞蹈等形式供學生自主選擇。這樣不僅能使早操變得有趣，激發學生參加早操的積極性，達到鍛煉的目的，而且還創設機會培養學生的交流溝通能力，有利于學生各方面素質的提高。
（三）完善管理制度，促使學生堅持參加鍛煉由于學校人數眾多，在早操管理工作中，常常只是對學生的出勤進行考核，而忽視對早操質量的檢查。要實現高校早操的科學管理，學校就需要建立一套相對完善的管理制度，通過各種途徑，監督學生堅持鍛煉并且認真完成鍛煉，使鍛煉真正落到實處。比如，學?？梢越⒁惶转剳腕w系。在出勤考核中，不出勤的同學先進行班級批評教育，不改的，在由院級進行一定的處分，并且將早操評比和班級評比相結合。也可以在各類形式的鍛煉中，舉行比賽，完善評價體系，促使學生積極參與到鍛煉中來。這樣，不僅有利于考核出勤率，也能對學生的早操質量進行評估，有利于保障早操的長期進行。
五、結語
高校開展早操鍛煉，對學生各方面素質的提高具有重要作用。早操是一項需要長期堅持的工作，需要實現科學管理，這樣才能更好實現既定目標，促使學生養成鍛煉的好習慣。
作者：吳春磊李明洋單位：華北科技學院學生工作處華北科技學院安全工程學院
1用電檢查工作的現狀以及存在的竊電行為
竊電行為是對電力運行以及用電檢查的弊病，在當今的竊電行為也屢見不鮮，嚴重地影響了我國電力企業的合法權益，如，在用電的過程中采用非法用電充值卡或非法使用用電充值卡來消耗電能；用戶非法更改用電計量裝置，使得用電裝置不能對用戶用電的情況進行標準的計量，而且這類現象較為隱蔽，一般在用電檢查中也很難發現這類隱患，對供電企業造成極大的影響；還存在一些個人、單位以及電力企業等沒有經過用電企業的許可，就擅自接線用電的現象，對電力的正常營業造成一定的影響；有些用電用戶未經允許，擅自增加設備的用電容量，而且，利用兩部制電價客戶會與電子容量產生相對的作用，尤其是電費計取上更是擾亂了電力企業的正常秩序等。而且，在隨著電能計量技術的不斷發展，竊電手段也增加很多，就當今竊電手段來看，大致可歸納為以下幾種方式：欠流方式，主要是通過改變電能計量電流回路的接線，使電流回路出現故障，這時電能計量表的電流線圈也僅能通過部分電流，甚至沒有電流通過，致使電能計量表僅能計取少部分的使用電能；欠壓方式，主要是通過改變電能計量表的回路電壓，與欠流方式基本相似，也是為了達到降低電能計量表的計量數據；移相方式，主要原理是通過改變接入或正常接線的電能線圈，針對這種情況調查分析，一般都會利用電熔或電感的特定接法來改變電能計量表中線圈的電壓，通過這種方式能讓電能計量表的轉速變慢，甚至會出現反轉的效果等。
2用電檢查中對竊電的科學管理措施
2.1運用法律武器打擊竊電行為竊電行為嚴重影響了電力企業的正常運行，對其行為不能簡單地認為是違約形式，要根據具體的竊電行為對社會造成的危害程度，以及行為發展、性質的狀態來看，要充分運用其法律的手段來嚴格打擊這種惡劣的行為，避免這種行為對社會帶來更大的傷害。首先，在供電企業進行用電檢查的過程中，要與公安部門共同協作一起進行檢查的行動，確保及時有效準確地收集竊電證據，以保證在案件處理中，可以通過這些有力的證據對竊電者進行追繳電費，有效地降低了電力企業的損失，并降低了對社會造成的公害。其次，對于竊電行為情節的嚴重性，利用法律的手段來追究竊電者的相關責任，不僅要求竊電者補齊相應的電能費用，同時也應讓竊電者得到相應的處罰，有效地打擊非法竊電的行為，而且，可以起到殺雞儆猴對其他有竊電想法人員的教育和震懾的作用。
2.2通過檢查法加強管理對竊電行為的管理，要從用電檢查方面上來做好科學的管理措施，主要是通過加強用電檢查的工作，確保用電檢查質量，并從檢查的過程中來發現是否存在竊電的行為。例如，可以通過直觀檢查的方式，主要是利用人員的感覺器官來對電能計量表以及連接線、互感器等設備的檢查，檢查得更加直觀；儀表檢查的方式，電能計量表在使用的過程中，會產生一定的電壓、電流以及相位等，對于這些，可以通過采用電壓表、電流表以及相位表等對其進行測量，要求工作人員必須嚴格操作測量儀表，從而實現對電能計量表使用的情況進行準確的判斷，是否出現問題等，當然，為了避免發生誤差需要工作人員要對電能計量表的各項系數熟悉地掌握，或通過記錄的方式來提高自身對電能計量表的認識；電量檢查的方式，主要是對用電用戶的用電設備容量進行調查，再結合檢查的電能計量表的電度數進行對比，如果發現差距較大，說明可能是電能計量表存在竊電的行為，并對其進行及時的檢查，從而實現對竊電的有效管理。
2.3通過先進的計算機技術建立管理制度隨著社會科技的不斷發展，計算機技術也在突飛猛進的發展，而且應用領域極為廣泛，在用電檢查中，可以利用先進的計算機技術來建立相應的管理措施，加強對竊電行為的有效管理。首先，要配備相應的計算機硬件設備，并將用電營業管理系統軟件配備到硬件設備上，建立完備的管理制度。其次，要對計算機工作做好相應的保障工作，計算機設備可能會受到環境的濕度、溫度等的影響，尤其是人為的影響，計算機用電營業管理系統可以對用戶的用電情況進行準確的分析和處理，能有效地分析出用戶用電的具體情況與電能計量表之間的差異，而一旦出現故障的話，勢必會對電能計量造成一定的影響，因此，應加強對計算機工作區的管理，尤其是在一些無人區域，避免出現設備被盜的現象。
2.4建立電力故障的應急網絡，確保電網的安全運行當今竊電行為屢見不鮮，不僅對電力企業的正常運行造成一定的影響，還可能對附近區域的電網造成破壞，使得電網無法實行正常的供電運行，對此，應采取相應的應急網絡，確保電網的安全運行，加強對電網的科學管理。用電檢查不僅要對用戶的電能計量表進行檢查，還有一些區域可能存在竊電的行為，如，變電所、線路等，為了保證電網運行的可靠性以及安全性，要加強對用電檢查的科學管理，同時，要制定電力故障的應急網絡，避免竊電行為對設備、線路造成的破壞，一旦發生故障，可以及時地對其進行搶修，同時，要對該電力事故的引發原因進行追查。另外，在用電檢查的過程中，還有注意以下問題：在對用戶進行檢查時，要注意禮貌，否則會對電力企業的聲譽造成影響；對現場進行用電檢查時，要注意設備檢查的細節性；不能光采用定期檢查，否則竊電者會掌握檢查規律，并及時地避開相應的檢查期限，可以與突擊檢查進行結合；如果用電檢查是處在夜間時，檢查人員要注意做好安全保障等。
3結語
本文主要針對于用電檢查中的竊電與反竊電及其科學管理措施進行了相關方面的分析和研究，通過本文的探討，我們了解到，在防竊電檢查中，需要運用科學有效的措施，才能夠實現良好的管理效果，減少竊電行為的發生率。
作者:袁育明單位：深圳供電局有限公司
1建筑施工進度的管理
（1）進度計劃的制定。建筑的承包商需要依據合同里規定的工期和現場的實際施工條件來制定具體的進度計劃。其中，計劃的內容涉及到各個方面，包括開工前準備工作的確定、施工方法的選擇、協調好施工中的各個工種、安排好物資的供應以及確定好施工的目標工期等，這些都需要制定出詳細的計劃。在進度計劃的制定過程中，需要考慮到一些可能影響到進度計劃的因素，比如工程量發生變化、材料供應出現問題、設計出現了變更等因素，這些都會使計劃進度和實際的進度之間出現差異。所以，在實際的施工過程當中，會根據具體的情況通過網絡計劃技術對進度計劃進行補充和調整，以確保工程項目能夠在規定的期限內順利竣工。
（2）組織實施進度計劃。在經過監理和業主雙方審批之后，就可以按照具體的進度計劃進行施工。此時，工程的承包商需要與業主和監理時刻保持密切的聯系，并定期的將工程的進展報告給他們，對于業主及監理所提出的要求和指令要及時的處理好。對各分包單位要做好監督工作，協調好他們工作，對人力、物力和財力都要做好合理的調配，確保準確、到位。為了更好的實施進度計劃。
（3）對實際施工的結果和計劃之間的偏差進行檢查分析，找出出現偏差的原因并及時作出改正。影響施工進度的因素主要包括：①施工的組織不合理。比如沒有明確的施工目標、任務分配不清晰、施工場地沒有布置好、機器和人力沒有協調好等，這些都是組織不到位的表現，會影響到施工的進度。②施工技術出現問題。由于一些工程承包商沒有正確的評估好工程的技術難度，貿然使用一些新的工藝和技術，導致施工過程出現了問題，無法保證施工的質量，最終不得不進行返工。③施工條件的問題。由于自然條件發生變化，或者是合同里不可抗力的約束，使得施工無法正常的進行，從而影響整個施工的進度。④一些其他因素的影響。
2建筑施工質量的管理
（1）要制定出科學的施工組織設計，達到相應的施工目的。使在施工之前，以實際的情況為依據，制定施工組織設計，在施工組織設計得到企業的相關主管部門許可后，將其交給監理工程師進行審核。對一些新材料的使用或是對一些比較關鍵的地方進行施工時，要至少提前一周制定出施工方案和技術的相關保證措施，并將具體的證明材料交由監理工程師的主管進行審批。
（2）根據優化的組織設計與組織方案來做好準備工作。將分部分項的技術人員組織起來，依據企業的具體規范和施工作業指導書，讓他們制定出各工序工種的具體質量保證措施，做好各項基礎工作，包括圖紙的會審、技術的培訓等，并將作業指導書和質量技術交底發放給相應的施工班組。如果要推廣新的工藝或技術，則需要事先將相關人員組織起來進行學習。要明晰各項施工的工序、方法、質量要求和相關的注意事項。對于施工的相關機械設備要合理的調配好，平時注意維修和保養，以確保機械設備能夠良好的運轉和工作。
（3）要按照施工程序進行規范的施工。在施工過程中，對于一些隱蔽的工程必須由監理工程師或其他相關單位簽字之后才能繼續展開下一道工序。對于一些可能影響到施工質量的部位需要設置相應的質量管理點，派專人進行看管。此外，在施工的過程中，除了嚴格按照規定的內容進行相關內容的檢查之外，還應該在一些重點工序開展之前，對一些重要的項目展開復核，確保工程的順利進行，防止細小差錯導致重大事故的發生。
3建筑施工管理中的危機管理
（1）轉變管理觀念，加強危機管理的意識。危機管理意識應用于建筑施工管理中最根本的就是要轉變管理的觀念，加強危機管理方面的意識。危機管理意識的要求對危機要有很強的敏感性，只有對各種危急時刻保持敏感才能在危機出現的時候進行有效的控制和應對，所以，對于建筑施工的相關管理者來說，一定要注意培養自己的危機管理方面的意識。
（2）加強對危機管理意識方面的推廣，創造危機管理的良好氛圍。危機管理意識應用于建筑施工管理中最直接的就是創造較好的危機管理氛圍。建筑施工的相關單位可以在建筑設施和其他各個角落展現危機管理意識方面的一些內容，比如貼出相應的口號和標語、放置一些危機管理的警示牌等。為了強化危機管理的成效。
（3）加強對危機預防的重視，創設預警機制。危機管理意識應用于建筑施工管理中最本質的是創設危機的預警機制，這樣才能真正地展現出在施工管理當中的危機管理。因此，想要更好地預防各種危機，就必須建立靈敏度高、預警準確的危機預警機制，通過這一危機管理體系來使危機管理意識具有更好的可執行性。
（4）建立相關的危機管理機構。危機管理意識應用于建筑施工管理中最關鍵的是要建立危機管理的相關機構，在平常的建筑施工危機管理當中，危機管理機構有著非常重要的作用。危機管理機構對于有效地處理危機有著重要的幫助，此外，還能幫助組織和協調各個部門和相關人員之間的關系。
作者：鄭欣單位：上海廟行房地產開發經營公司
一、多媒體教室的管理現狀
1.1設備使用問題
一方面體現在教師對多媒體教學理解偏差，把多媒體教學簡單理解為計算機加投影幕布，對多媒體教學軟件使用不熟，課件制作簡單，難以發揮多媒體教學優勢。另一方面體現在教師對多媒體設備操作不熟。課堂一旦出現設備小故障時就束手無策，必須等技術人員解決才能繼續講課，從而影響多媒體教學效果的發揮。
1.2設備安全問題
硬件安全：多媒體教室一般配置的設備有計算機、投影、幕布、中控、功放等，整套設備值上萬，作為學校的固定資產，如安保措施不到位,容易發生設備被盜事件。因而對多媒體教室的管理比較嚴格，教師和學生借用手續繁瑣，影響多媒體教學作用的發揮。另外，多媒體教室設備老化等故障（如投影、燈泡損等），也會影響教師正常教學。軟件問題：主要是計算機本身的操作系統漏洞，容易受到病毒攻擊。另外多媒體教室計算機一般只安裝基本應用軟件，不允許老師自行安裝軟件，這就會影響部分老師的教學需求，降低教師使用多媒體教學積極性，影響多媒體教學效果。
1.3設備維護問題
多媒體教室設備需要定期保養和維護更新，這就要求學校必須有?？钣糜谌粘ＴO備維護保養，而辦學經費相對短缺，造成了很多學校實際維護經費非常少，很多設備超齡使用，這也影響多媒體教學實際效果的發揮。
二、加強多媒體教室的科學管理，發揮多媒體技術的教學作用
2.1定期培訓，提高教師信息技術能力
一是加強專業技術人員的培訓，不斷提高其專業技術水平，能夠適應不斷更新的現代化多媒體設備，解決多媒體設備在使用中出現的故障；二是加強使用人員的培訓。提升教師信息技術能力，達到充分利用多媒體資源，更好的提升教學目的。
2.2加強管理，確保設備安全
要充分利用多媒體資源，實現多媒體教室全方位開放，而又不擔心多媒體設備安全問題。一是做好統計教師使用軟件需求，提前安裝相關軟件工作保證教師能正常使用多媒體設備進行教學。二是安裝監控攝像頭，實現監控功能，確保多媒體教室設備安全。三是每天巡查發現隱患時及時給予處理,保障多媒體教學的正常進行。
2.3定期維護，保障設備性能
一是要定期對多媒體線路檢查，防止線路老化等故障影響教學。二是定期對投影系統進行清洗，保證投影效果，三是定期對多媒體教室電腦進行軟件更新、等操作降低電腦系統故障。四是設立專業維護經費，購買易損零件,比如:投影燈泡等，出現問題及時更換，保證多媒體教學質量和教學效果。
作者：范繞單位：南京特殊教育職業技術學院
一、確定學生權利范疇，構建高職院校管理聯動機制
高職院校在科學規范管理學生規章制度時必然涉及到管理的內容，而管理的內容又直接影響著高職院校管理的廣度和深度，高職院校管理內容紛繁復雜，其管理內容和管理制度必須既符合法律范疇，也符合學校教育的發展要求，也就是說，高職院校的管理需要調動法律和學校規章制度的雙重聯動機制，首先學校制定的各項規定需要符合法律法規的要求，學生也應該享受作為一個公民的基本權利，比如高職院校學生對學校的規章制度具有選擇權、參與權和監督評價權等等。比如在高職院校中涉及到與學生切身利益相關的規章制度的制定和實施時，可以征詢學生意見，綜合考量，采取剛柔并濟的實施策略。學生參與學校和學生利益直接相關事務的監督和管理，比如參與學校的政策、制度的宣傳，監督學校有關政策、制度的實施。當然，界定學生參與內容和范圍是一項極為復雜的工作，其具體內容會受到社會發展階段、學校歷史傳統、管理者素質及學生特點等多種因素的影響，需要在實踐中不斷總結和提煉?？傊?，高職院校學生管理的制度需要符合學生法律范疇，也要符合學校高質量教育發展的需求。
二、加強制度建設，健全高職院校管理體制
雖然目前高職院校都在積極探索支持、保障學生參與學校管理的有效舉措，也取得了一些成績，積累了一些經驗，但就總體而言，還是存在著規范化、制度化不足，系統性不強，機制體制缺乏的問題。因此，當前必須加強制度建設，并重點使以下基本制度規范化、制度化：1.學生議事制度。把學生吸收到學校有關議事機構中去，讓學生參與學校有關工作的討論和決策，用制度明確學生參與學校民主決策的內容、形式以及學生代表的產生。2.學生意見制定。學校在制定和實施規章制度時，要充分尊重和聽取學生的意見，明確學生實際需求，完善健全學校管理體制機制，實現管理輔助教育、管理促進教學的協調發展。3.學生申訴制度。主要規定受理學生取消入學資格、退學處理或者違規、違紀處分的申訴，充分保障學生的知情權、申訴權，體現依法治教、依法治校的基本精神。只有在充分尊重學生權利和意見的情況下，才能保障各項規章制度的順利實施，而不是完全“命令式”的制度實施手段。
三、健全教師管理制度，落實高職管理的科學規范
教師作為高職院校管理的實施者，教師的管理能動性決定著學校管理的質量，所以，關系著教師自身的制度規章也需要不斷健全完善。首先，要合理定編，科學管理，要根據學校實際需要和精簡、高效的原則，確保高職院?！敖虒W科研”的中心任務，在編制管理上要隨著高職院校教育的發展，輔之以流動編制、浮動編制；其次，要科學設崗，推行聘任制。由教師崗位職數控制向結構比例宏觀指導轉變，向重點學科、學科點等傾斜，同時，要強調崗位責任制，明確職責，強調崗位業績，崗位業績與津貼掛鉤；第三，要落實責任分配制度，對于高職院校管理任務分配要實行責任制，將任務分配落到實處，將任務成果與教師的成效掛鉤；第四，完善考核制度，建立正確的評價機制，通過公正嚴明的考核，并將考核結果與人員的使用和培養、晉職升級、任免獎勵、聘任解聘待遇分配等掛鉤，以提高教學質量、科研水平和工作效率；第五，要積極推行用人制度改革，積極探索人事制度、人才租賃制度、聘用合同制度等用工形式，真正實現由單位人向社會人的轉變。
四、加強隊伍建設，提高高職學生民主管理意識和能力
高職學生參與學校民主管理要真正落到實處,還必須需要有一支高素質高職院校管理隊伍，管理隊伍的思想意識和管理決策直接決定著高職院校的管理質量。高職院校必須重視專業管理隊伍的建設，實行高職院校管理專業化、職業化、科學化和人性化，包括吸取優秀先進的管理理念，通過和先進管理學校的討論交流，也可以吸取其它國家的先進管理理念，并結合本校的現狀，制定出科學規范的管理制度。在管理制度合理縝密化的同時，需要采用科學有效的實施手段，促進各項規章制度落到實處，因此，專業的管理隊伍的建設也是保障高職院校管理行為順利開展的堅實后盾。
五、以管促用，加強高職院校產研結合科學機制
建立健全高職院校各項規章制度、完善管理措施的根本目的是保障學生教學活動的順利開展，學校的管理內容涉及到學生的生活和工作，科學的管理模式是為了既解決學生的后顧之憂，也便捷學生的學習道路。因此，完善了以上各項規章制度后，學生對于高職院校人才培養和管理方面也作出了努力，通過深入開發和利用社會資源，積極聯系相關企業，實行高職院校產研結合，為高職院校培養出更多應用型人才。
首先，加強學生職業定位，滿足市場對應用型人才的需求。高職院校需要找準自己的位置。根據企業需求及辦學優勢，建立一批相對長期穩定的服務對象和合作伙伴，以服務地方、服務行業為主，形成優勢和特色，密切與行業、地方的合作，這是充分發揮自身優勢，推進產學研結合的戰略措施。只有定好位，才能與企業的實際需求結合好，激發企業對高職院校的“依靠性”，使“服務”與“依靠”互動，進入良性協調發展。另外，高職院校要認真進行市場調查，通過調查研究摸清社會和行業的需要，根據需要及時修訂培養計劃，對一些課程進行整合，壓縮課堂教學的學時，增加集中實踐和頂崗實習，優化人才培養計劃。
其次，大力加強高職院校專業建設，改革課程教學體系。由企業根據自身需要選擇學校設置的專業、班級、院系與企業共建或以企業冠名，實現高職人才訂單式培養，即校企雙方共同制訂人才培養計劃，共同出資金、出設備，共同編寫教材和授課等，對學生進行專門培養，包括企業的工作流程、企業文化等，學生畢業后到合作企業工作。另外，高職院校需要強化課程體系和課程內容的改革，使課程體系和課程內容與企業的需求同步。在課程建設過程中積極吸納行業專家的意見，根據行業發展需要及時調整課程內容，使學生的知識和技能符合行業最新需求。
最后，加強學與用的結合，積極開展應用技術的開發和研究。組織教師積極開展與教學相結合的應用技術的開發和研究，除了積極申報國家及省、市項目等縱向課題外，還要努力與行業（企業）合作，爭取重大橫向課題。教師牽頭搭建，學生積極配合，開發出更多促進企業快速發展的應用型技術。
六、小結
綜上所述，科學規范的高職院校管理機制的制定和實施需要剛柔并濟，在加強制約規范的同時實現學校和企業的雙向聯動，在規范學生教學管理的同時，明確社會市場對職業院校學生能力的需求，進而針對性、目的性的完成德才兼備應用型人才的培養目標。
作者：楊雪梅單位：內江職業技術學院
[摘要]科學管理通過有效發揮人的主觀能動性，建設先進的制度文明，推動科學技術向生產力的轉化。因此，應該重視科學管理對生產力的積極作用。
[關鍵詞]科學管理；生產力；社會發展
一
從哲學的視角看管理，其本質是處在一定社會關系體系中的人，通過經濟、行政、法律、教育等方式，運用數學模型、計算機技術、系統科學等方法和手段，對自然資源、人、財、物、時間、空間、信息、社會關系等，進行規劃、控制、協調等活動，使之從無序到有序，產生良好效益，實現人類活動目標的過程。
管理既然是這樣一種活動過程，就不可避免會有科學合理的管理和不恰當的錯誤的管理之分，因此，籠統地說“管理是生產力”是不科學的，應該說科學管理是生產力。
科學管理理論是基于泰羅科學管理基礎之上更為深刻的認識，即按照客觀世界內在規律和人性發展的客觀需要進行管理活動，重視定量分析和戰略規劃，強調哲學思維和方法對管理的指導作用，把管理的外部環境和內在發展需要統一起來，按照人類共同的道德價值觀，堅持自然、社會、人本身和諧、可持續發展的原則，把管理看成是一個不斷和周圍環境相適應的復雜的過程。
第一，管理是主體按照客觀事物本身的內在規律，通過自主性活動實現管理目標的過程。社會越發達，事物之間聯系的多樣性、復雜性呈現給我們的也越多，孤立地、靜止地、片面地認識和處理問題難以發現隱藏在事物內部的本質和規律。因此，成功的管理必然是在變化中尋找本質和規律并適應其發展。
第二，管理必須適合和滿足人性發展的需要，管理的終極目標是實現人的全面發展。管理思想發展史表明：在從一種管理方式演變成另一種管理方式的過程中，生產力發展導致經濟組織形式變化是根本原因，人性發展的新需要是重要條件。高等教育的普及提高了人的科學文化水平，網絡空間構成的虛擬世界改變了人們的工作方式、生活方式和思維方式，以往群體勞動、集中生產基礎上形成的管理方式，已經不適應知識經濟社會的發展的要求，自然以人為本、科學管理的時代開始了。
第三，整體性思維、復雜性思維、過程哲學思想是現代科學管理的哲學方法論基礎。管理活動作為一項綜合性活動，涉及許多方面內容，自然科學方法、社會科學理論、技術科學成果以及關于人的科學的新認識是科學管理賴以存在和進一步發展的基礎。沒有這些學科的進步就沒有管理學的發展。
第四，堅持自然、社會、人類可持續發展是科學管理的顯著特征。自然是人類生存和發展的物質基礎，由于過多人口形成的物質需求壓力，人類粗放式的生產經營方式，以及不合理的分配方式，使自然資源受到嚴重破壞，出現了土壤沙化、資源短缺、森林面積減少、氣候異常、各種污染加劇等一系列后果。這些結果的出現進一步加大了不同國家和地區以及種族之間的利益紛爭，導致國家、地區間矛盾沖突不斷，影響人類和平發展。
第五，科學管理要以人類共同利益和價值觀為最高準則。世界是一個普遍聯系的整體，許多問題的解決僅靠一個地區、一個國家是不行的，需要全球各國通力合作，從人類的共同利益出發加以解決。任何個人、組織、國家都不應該為了自己的利益犧牲人類共同的幸福。
二
科學管理是生產力，但不是傳統意義上的生產力。傳統的生產力概念是建立在牛頓力學機械觀線性思維基礎上的，認為“生產力是人們征服自然、改造自然，創造物質財富的能力”。其不足之處在于：一是把人放在和自然界完全對立的基礎上，忘記了人是自然界的一部分，人依賴自然，應當與自然界共繁榮，而不是征服自然。二是只看到了物質生產力，忽視了精神生產力和人自身的生產力。固然，物質生產是人類社會賴以存在的基礎，是決定政治生活和其他生活的前提。但是，自從有人類以來，人們從來沒有停止過精神生產和人自身的生產；而且，隨著物質財富的增長，精神生產和人自身的生產成為社會越來越重要的內容，成為推動物質生產進步，實現人自由而全面發展的優秀。
用系統論觀點和復雜性思維方式及過程哲學思想認識生產力。生產力是一個開放的動態系統，是系統與要素，結構與功能的統一體，是處在不同生產關系體系中的人，能動地從自然界獲取物質生產資料，創造精神財富，促進人自身自由全面發展的一種能力。這種能力是自然生產力和社會生產力的統一體。其中社會生產力包含物質生產力、精神生產力、人自身生產的能力。
自然生產力，“就是客觀存在于生態自然界同時又與人類的生產活動密切相關，并直接、間接影響生產活動的各種自然力量的總和，是自然界的自然力和生產力的統稱”。自然力就是自然界天然形成的與人的勞動無關，影響和作用于人們生活的力量。在人類早期，自然力對人們的生活和勞動起了根本性作用，決定了國家民族的富足程度。正如馬克思所說：“由于自然條件的生產率不同，同量勞動會體現為較多或較少的產品或使用價值?！庇捎谌祟惢顒幽芰Φ奶岣?，部分自然界成了打上人類烙印的“人化的自然”或稱人的思想“物化的世界”，從而形成一種非天然的自然界的勞動生產力。這種非天然的自然界的生產力已經成為制約人們生存和發展的一種外在力量。
社會生產力是以實踐著的人為主體和終極目標的物質生產力、精神生產力、人本身生產力的復合體。馬克思、恩格斯指出，社會生產是物質生產、精神生產和生命的生產的有機統一，社會生產力因此有物質生產力、精神生產力和人的生產力三個方面?！安粦焉鐣顒拥倪@三個方面看作是三個不同的階段，而只應看作是三個方面……從歷史的最初時期起，從第一批人出現時，三者就同時存在著，就是現在也還在歷史上起著作用”。
第一，一切歷史的第一個前提是人們為了滿足生活需要必須進行物質生產。物質生產力是人們利用工具，把自己的勞動作用于勞動對象，從自然界獲取物質生活資料的能力。包括生產工具、勞動對象、勞動資料和具有實踐能力的人。馬克思曾經說，各種經濟時代的區分，不在于生產什么，而在于怎樣生產，用什么勞動工具進行生產。生產工具的制造和使用、勞動對象的擴大，都離不開生產中人的力量。物質生產力提供的物質財富數量和質量決定社會人口的數量和質量，也直接影響人類精神生產的能力。因此，在人類發展相當長的歷史時期，追求物質生產力發展成為人們活動的最高目標，經濟增長是實踐活動的中心內容。
第二，當物質生產力發展到一定階段，社會積累了大量財富，精神勞動從物質勞動中分離出來，真正的精神生產便出現了。精神生產力是人們在物質生產基礎上，發展自己思維、情感、意志、審美、創造性等精神品質的能力，包括思想及其物化的技術形態和制度產品。弗里德里?！だ钏固卣J為，“思想與意識的自由對生產力影響很大”；還說，藝術家通過他的作品，對人類精神意志，對社會生產力發生作用，但是要享受藝術事先必須具有購得它的物質手段，因此，藝術家對于物質生產，對于節約行為也具有提供誘因的作用。李斯特提出，生產力主要在于個人的智力和社會條件，一個國家通過改進其社會和智力條件，就能夠運用現有的物質資本，使生產力提高十倍。精神生產力的成果表現為文學、藝術、政治、法律思想、科學、宗教，也表現為制度產品，如：經濟制度、政治制度、法律制度、公共制度以及社會的公序良俗。精神生產力不僅是物質生產力發展到一定階段的產物，而且還是促進物質生產力進一步發展的條件。進入知識經濟社會后，知識和信息成為生產力的重要因素，機器代替人的勞動，生產效率大大提高，產業結構發生變化，直接從事物質生產的人將越來越少，從事精神生產的人會越來越多，精神生產力的提高以及由此推動人的發展，成為人類活動的價值追求。第三，人自身的生產是社會生產力發展的根本動力和終極目標。人是社會生活和實踐的主體，人的物質需要和精神需要以及種的繁衍是人活動的內在原動力。人類的終極目標是實現自由而全面的發展。人自身生產表現在三個方面：第一，人口的生產?！吧纳a，無論是通過勞動而達到的自己生命的生產，或是通過生育而達到的他人生命的生產，就立即表現為雙重關系：一方面是自然關系，另一方面是社會關系?！比丝诘纳a既是一種自然行為，也是一種社會行為。作為自然人繁衍后代，受自然生產力和社會生產力制約，每一個社會的生產力水平，只能提供一定數量人口所必須的生活資料，只能提供一定社會條件下人最大的發展空間。第二，人的社會化。只有經過社會化的人才是社會實踐和認識的主體，社會化的過程是人的另一種生產過程。這種生產過程主要包括兩個方面：一方面是現實的物質生產和精神生產活動形成人的社會化需要和適應社會的各種勞動技能，以及作為有尊嚴的人的交往能力、認識能力、審美能力；另一方面是具有普遍意義的教育活動，通過教育傳授生產和生活知識、經驗，培養適合特定社會要求的道德品質、價值觀、思維方式和行為方式。通過教育，人類優秀的文化遺產得以繼承，新社會發展需要的知識體系獲得廣泛傳播，新社會的實踐主體經過社會化和良好的教育，實現人力資源向人力資本的轉化。第三，自由而全面發展的人。迄今為止的一切社會，由于生產本身不發達、分配制度不合理，導致人總是處在片面發展和異化中。表現為勞動者為社會生產出財富的同時，卻為自己生產出貧困。勞動者的各種需求、勞動能力的提高、體力和腦力的恢復、甚至生育和撫養子女，都被看成資本再生產過程中的一個環節。人被異化成機器的一部分，資本的奴隸，失去了人的尊嚴、自由和全面性。只有在社會物質生產、精神生產充分發展的基礎上，實現社會關系的根本性變革，真正自由而全面發展的人才能產生。
三
生產力是由各種自然要素和社會要素聯接起來的有機整體。各種要素的結合方式、結合程度、結合效果反映了人的能動性力量，體現了科學管理的發展水平。如果把生產力的自然要素和社會要素比作魚網的經緯線，那么科學管理就是使其成為具有捕魚功能的魚網的紐結。科學管理不是生產力的硬件——機器、廠房、設備，也不是生產力的軟件——先進的科學思想、良好的職業道德，而是把生產力硬件、軟件結合起來的組織件。科學管理是根據生產力總體變化規律，從整體出發協調生產力系統諸要素之間關系，使之達到優化狀態的過程。科學管理是生產力主要體現在三大方面，即科學技術轉化為現實的生產力；人作為生產力主體能動性的實現；有利于人全面發展的制度文明建設。
馬克思指出：不論生產的社會形式如何，勞動者和生產資料始終是生產的因素。但是兩者在彼此分離的情況下，只在可能性上是生產要素。凡是進行生產就必須使它們結合起來。只有在科學管理條件下，各種要素有效地結合，才能形成現實生產力。同樣的道理，就像單個人不在自己頭腦支配下使自己的肌肉活動起來，就不能對自然界發生作用一樣，沒有生產的組織指揮，生產運動就不能有秩序地運作和運轉。
人們常說科技是第_生產力，但科學、技術本身是人類精神勞動的成果，并不是現實生產力。因此，在諾斯看來，科學技術本身是制度創新和組織變遷的結果。科學技術是把“雙刃劍”，決定其正確發揮作用和效能的是科學管理。
科學管理是生產力主要是通過人的因素實現的。亞當·斯密在歷史上第一次確定了人在財富創造中的主體地位，他指出：每個人改善自身境況的一致的、經常的、不斷的努力是社會財富、國民財富以及私人財富所賴以產生的重大因素。李斯特則更加重視人的主體性地位，他說：不論何處，不論何時，國家的福利同人民的智力、道德與勤奮總是成正比例的，財富就隨著這些因素而增進或減退。人的自由、智力與教化在國家力量上的影響，因此也就是在國家生產力與財富上的影響……國家每年的最大開支，是應該用于后一代的教育，應該用于國家未來生產力的促進和培養上的。李斯特還特別強調人的精神生產力的重要，他說，財富的生產力比財富本身更重要，那些養豬和制丸藥的是生產者，教師也是生產者，前者生產的是物質產品。后者生產的是生產力。有些人能夠使下一代成為生產者，有些人能促進這一代人的道德和宗教品質，有些人能夠提高人的精神力量，有些人能使病人繼續保持他的生產力，有些人能使人權和公道得到保障，有些人則由于他們的藝術給人們精神上的愉快享受，能夠有助于人們生產情緒高漲。國家要發展生產力必須高度重視精神生產者的勞動，重視對以往文化歷史遺產的繼承和發展。
信息革命將在強化管理功能、改變管理組織、完善管理方法、革新管理思想等方面發生根本變化。21世紀的管理和管理科學，其發展趨勢是創新管理的發展、風險管理的興起、信息管理的普及、可持續發展管理的出現，并由硬管理為主轉向軟管理為主，同時知識管理日趨重要。
一、信息革命對管理變革的影響半個世紀前興起的信息革命正在迅猛發展，隨著電腦進入家庭、因特網的普及和電話、電視、電腦三合一的臨近，信息革命在21世紀仍將是經濟和社會發展的最主要推動力量。信息革命既是技術革命，又是產業革命，它還將引發管理革命，產生以下四個方面的根本性變化。
（一）增強管理功能計算機最早在管理中是作為輔助手段被應用的。但現代信息網絡即Internet／Intranet／Extranet的發展，正在使信息網絡成為管理的戰略資源而成為管理本身不可分割的重要組成部分。信息網絡已不單是一般地提高管理效率和降低管理成本，還將通過管理的科學化和民主化全面增強管理功能，不是被動地適應原有的管理業務流程，而是積極促進管理業務流程的合理重組，綜合集成各種互有聯系的管理職能，使管理工作的面目根本改觀。被譽為結構性商業革命的電子數據交換（EDI）把商務活動中票證和單據流轉的相關環節，如縱向的材料采購、產品制造、出入庫、銷售和發送，以及橫向的金融、保險、運輸、稅務等業務活動通過標準化商業文件的聯網傳輸和自動處理整合在一起，即為一例。朝著“可擴展標記語言”（XML）方向發展的，把供貨、生產、銷售、客戶、銀行等各個環節形成供銷鏈“一條龍”聯網服務的電子商務（EC），將提供另一個新的實例。（二）改變管理組織信息革命通過縱橫交錯的信息網絡使信息傳遞方式由階層（等級）型變為水平（自由）型，與此緊密相信的管理組織結構也就從尖頂的“金字塔”型變成扁平的矩型網絡，原來起上傳下達重要作用的中層組織被削弱或走向消亡，領導單位之間、執行單位之間，以及領導單位與執行單位之間，均可相互聯系，不僅領導單位可以決策，而且執行單位也可根據實時情況進行快速決策。在客觀環境變化頻繁和劇烈的條件下，那種分工過細、相互割裂的管理組織，已不適應發展需要。相反，把相互關聯的管理組織加以整合成了大勢所趨，柔性的、靈活的虛擬組織應運而生。虛擬組織突破了組織結構的有形界限，有利于借用外力和整合外部資源，將成為21世紀組織管理的重要形式。
（三）完善管理方法管理方法是管理主體根據管理目標作用于管理客體以實現管理職能的原則、方式、工具和手段。信息技術的發展不僅革新了傳統信息論在管理中的應用，使70年代出現的管理信息系統（MIS）面目一新；而且創造了全新的管理方法，如人工智能方法、虛擬技術等。由于信息網絡的發展，政府和企業也在革新管理方法。例如，政府管理將越來越把重點放在跨部門、跨地區的關系到社會和經濟發展全局的重大工作上；企業管理會更注重于員工的培訓和學習，甚至強調自學和集體學習，以確立員工的共同目標和協調員工的整體行動。（四）革新管理思想幾個世紀以來，盡管管理學派林立，管理理念紛呈，但是新興的信息革命的巨大影響，十分清晰地使管理思想從物本主義向人本主義演變，從科學理性管理為主向人文價值管理為主提升，從內部管理為主往內部管理與外部管理相結合而以外部管理為主的方向發展。這種管理思想強調利用團隊的知識、經驗、技巧、能力、才干和抱負，發揮人們的主動性和首創性，在協同與合作中共同創造未來。新修訂出版的《第5代管理》①是體現上述管理思想的代表作。該書作者把管理分為五代，從第二代到第五代都是按計算機的發展階段來區分的，強調用新的“工作觀”和“時間觀”來否定工業文明的管理理念，廢棄過時的等級制管理，通過建立虛擬組織、動態團隊協作和知識聯網來共同創造財富。
二、未來管理的發展趨勢
（一）創新管理的發展創新管理有三種互有聯系的不同含義，一是對創新活動的管理，二是管理要創新，三是創新型管理。這里指的是最后一種含義。創新型管理的前提和結果必然是管理創新，同時這種管理的內容理應包括對創新的管理。創新型管理不同于守舊型管理，它把創新貫串于整個管理過程，使管理隨著技術、市場等環境的變化而變化，但它也要求整個組織及其組成人員是創新型的，把創新作為其活動的主旋律。創新是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個企業贏得競爭勝利和保持競爭優勢的可靠保證?？梢灶A言，創新管理是未來組織（包括企業）生存和發展的根基。創新管理有助于企業促進全面創新，使創新活動由單項創新轉向綜合創新、個人創新轉向群體創新。
（二）風險管理的興起
高科技及其產業的崛起，市場、金融、經濟的全球化擴張，導致不確定因素增長，由于信息不完備與非對稱分布，又促進風險加大。人們在管理活動中不能不考慮風險因素，提高風險意識，加強風險管理，在捕捉機遇的同時努力防范風險。在風險管理中，不能滿足于亡羊補牢，而應加強監督測和預測，以預防為主，把風險減少到最低限度，縮小風險可能造成的損失和帶來的影響。分析風險形成的因素，預測風險到來的時機，積極采取防范風險的對策，以回避風險、轉移風險、分散風險、減輕風險和作好承受風險的準備。風險管理是未來管理必不可少的重要組成部分。為了搞好風險管理，就需要重視信用管理。信用管理是風險管理的前提。發展市場經濟，應講究信用和信譽。信譽乃是否有信用和信用度高低的保證是一種無形資產。在企業管理中要了解和掌握供應商、客戶、合作伙伴的信用，甚至對他們的信用和自己的信用進行評估、分級。象美國這樣的經濟發達國家，就有專門提供企業信用信息的信息服務企業，如已有120多年歷史的鄧白氏公司。
（三）信息管理的普及隨著信息技術的推廣應用與信息資源的開發利用，管理信息化正在往廣度和深度發展，并進入了管理活動與業務活動綜合信息化的新階段。管理信息化的新發展進一步促進信息管理的普及和提高，導致信息管理在整個管理中地位的提升。信息管理滲透于和體現在各種管理無論是政府管理還是企業管理的一切方面和全部過程?？梢哉f，若無信息管理，也就談不上任何管理了。值得注意的是，已經出現了信息管理向知識管理演進的發展趨勢。
（四）可持續發展管理的出現可持續發展是20世紀80年代初興起的一種新的發展觀。它強調由于資源稀缺、環境有限，為求發展而對資源、環境進行消耗、利用時，必須保障代內公平和代際公平，以避免全球不可持續的發展。在未來的管理中，政府、企業和公眾都應遵守可持續發展原則，制訂和實施可持續發展戰略，并貫徹于整個管理活動。社會要求企業從趨利性經營管理轉向“綠色”的經營管理，以節約資源和保護、美化環境為己任。在管理理論和方法中，和諧理論即研究各種組織內外和活動過程親睦、協同、配合關系的理論及其應用，將得到更多的重視。
（五）由硬管理為主向軟管理為主的轉化管理是人的管理。首先，管理主體是人，其次管理客體雖然兼有人和物，但是對物的管理取決于對人的管理，歸根到底還是對人的管理，所以管理客體主要也是人的問題。我國古代的管理思想，都很重視發揮人在管理中的關鍵作用。近代外國管理思想則與工業文明密切相關。本世紀初有基于“經濟人”假設的泰羅的所謂科學管理，30年代后有基于“社會人”假設的梅奧等人的行為管理，50年代又有基于“自我實現的人”假設的馬斯洛等人的人本管理，80年代以來出現了現代的文化管理，強調超越自我的企業文化和企業形象。管理發展史表明，明顯地存在著由理性的科學管理即物本主義的“硬”管理向非理性的人文管理即人本主義的“軟”管理的轉變。“軟”管理的發展是以“硬”管理的存在為基礎的，而“硬”管理又靠“軟”管理來提升，需以“軟”管理的指導為前提。“硬”管理主要是高揚理性、崇尚科學的西方管理思想，要洋為中用?！败洝惫芾碇泻小疤烊撕弦弧薄⑷穗H關系融洽的我國古代管理思想，要古為今用。在中西管理結合的基礎上進一步完善“軟”、“硬”兼有和融合而以“軟”為主的中國式管理，乃是當今時代向我國管理界提出的歷史任務。
三、知識管理日趨重要
迄今為止，人們對知識管理的認識仍未統一。最寬的理解認為知識管理就是知識時代的管理，最窄的理解則認為知識管理只是對知識資產（或智力資本）的管理。介于上述理解之間的認識，又有兩種，一為對知識的管理，另一為用知識來管理。盡管理解不同，但是對知識作為一種重要生產要素在經濟發展中的作用日益增長因而需要加以管理的認識卻是相同的，對知識管理日趨重要的認識也是一致的。
（一）從信息管理向知識管理的演進知識管理是信息管理的延伸與發展。如果說信息管理使數據轉化成為信息，并使信息為組織設定的目標服務，那么知識管理則使信息轉化成為知識，并用知識來提高特定組織的應變能力和創新能力。信息管理經歷了文獻管理、計算機管理、信息資源管理、競爭性情報管理，演進到知識管理。知識管理是信息管理發展的新階段，它同信息管理以往各階段不一樣，要求把信息與信息、信息與活動、信息與人連結起來，在人際交流的互動過程中通過信息與知識（除顯性知識外還包括隱性知識）的共享，運用群體的智慧進行創新，以贏得競爭優勢。（二）知識管理的作用在于培育集體創造力從土地、勞動、資本到知識，這幾種生
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產要素中知識與其他要素不同，還可以調動別的要素。知識可滲透到勞動對象、勞動工具、勞動力以及科技、教育等各種因素，其作用越來越強化。知識作為無形資產日益變得重要起來，聲望、商譽、商標、專利、注冊設計、聯系網絡，以及員工的經驗與技能等等知識資產或智力資本都需要評估和管理。知識密集型的產品、企業、產業和經濟，不僅在增加，而且不斷顯露出它們的相對優勢。一個國家未來的興衰將決定于它發展“頭腦型”產業以否取得成功。知識的增加來源于不斷學習?；趯嵺`的學習尤為重要?？繖嗔斫M織、實施活動的權力型組織將由通過學習來實施活動的學習型組織所補充，并且部分地被取代。知識管理是學習型組織的特征，它的作用在于培育和提高組織內部個人和集體的創造力。
（三）知識管理的目標是要推動創新創新是技術行為與經濟行為有效結合。它表現在技術上有改進，經濟上有效益。創新主要有技術創新、管理創新、制度創新。制度創新是前提，技術創新是動力，管理創新是保證。企業把一種好的想法，變成有市場的商品生產出來，能獲得高的回報，有了回報可進一步研究開發，生產和銷售更多更好的商品，賺取更多的錢。這一過程就是企業的知識創新?，F在，強調要建立和發展國家創新體系，這很重要，但創新體系只有以企業為主體才有真正的活力。知識管理就是要促進企業內部、企業與企業之間、企業與顧客之間、企業與高等院校和研究單位之間的聯系，加強知識聯網，加快知識流動，其目的就是要推動創新。知識管理應創造有利于創新的良好環境。（四）企業的知識主管（CIO）與信息主管現代企業有首席執行官（CEO）。80年代初，在首席執行官之下增設了信息主管（CIO）。進入90年代后，在信息主管之前又增設了知識主管（CKO）。知識主管與信息主管有明確的分工，其工作重點不在于信息技術與信息資源的開發利用，而在于培育集體創造力和推動創新四、管理科學正在變革中管理與技術是經濟發展、社會進步的兩個重要輪子。在我國技術落后、管理更落后的情況下，改進管理就比發展技術顯得尤為緊迫。管理科學是研究管理中客觀規律的，它源于管理但又用于管理。討論21世紀的管理問題，不涉及管理科學的變革，就難以把問題搞透徹。
（一）管理科學乃是興國之道管理科學是自然科學與社會科學的結合部，也是自然科學與社會科學交叉融合的突破口。管理科學的重要性既與科學的重要性緊緊相依，又與管理的重要性密切關聯。朱基指出：“今天到了要大力提供改善中國的管理和發展中國的管理科學的時候了。黨中央提出了科教興國的方針，這個科學包括自然科學和社會科學兩個方面，當然也包括了管理科學。現在，確實需要強調管理科學和管理教育也是興國之道。”②
（二）管理理論與管理方法的新進展根據國家自然科學基金委員會組織編寫的管理科學學科發展戰略的調研報告，管理科學可分為基礎理論性學科、技術方法性學科、實際應用性學科。近十多年來，這三類管理學科在我國都有很大的發展。目前我國設立管理學院的高等院校就已達200多個。從管理的理論與方法看，近幾年來融會古今中外的管理思想和管理研究成果有突出的進展。例如，關于東西方管理的比較研究，有人提出中、日、美三國管理模式的差別，中國以“情”為特質，日本以“理”為中心，美國以“法”為重心；關于東方傳統文化與現代管理的結合，有人認為東方管理文化的本質屬性是“以人為本，以德為先”；關于集成管理問題，有人強調這是一種全新的管理理念和方法，其優秀是運用集成的思想指導企業的管理行為，其實施應做到戰略柔性化、市場內部化、技術群集化、組織網絡化、信息高效化、文化整合化。③由于21世紀管理環境更加錯綜復雜和瞬息萬變，管理科學的發展為培養和訓練一個新型的管理階層服務，并通過這一階層進而為改進和完善管理實踐服務，這將成為新時代的必然要求。
（四）管理科學在交叉、融合中大發展21世紀管理科學發展的主要趨勢，是進一步交叉和融合。所謂交叉是指多學科滲透交叉。管理科學的基礎本來就包括數學、經濟學、心理學，三者在管理科學中相互滲透交叉。管理科學從古典學派到現代學派發展的特點之一乃是向管理科學滲透和交叉的學科越來越多，其中就有統計學、社會學、工程技術學、決策科學、系統科學、控制論科學、信息科學等。著名管理科學家孔茨把這種現象稱為“管理理論的叢林”。產生此類現象的原因，歸根底是由于管理這一復雜問題需要運用諸多學科的理論和方法進行共同研究才能解決好。所謂融合是指理性管理理論與人性管理理論、西方管理思想與東方管理思想的融合。不同管理理論和管理思想的融合統一，意味著它們之間相互借鑒、吸收和揚棄，達到更完美地整合的目的。這種現象的產生，則與復雜的管理問題的解決，不僅需要智商（IQ）而且需要情商（EQ），特別是兩者的結合有關。
