時間：2022-12-15 17:30:38
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇科學發展觀論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
力求四個平衡 推動科學發展
八十九歲高齡的xx大師近日在xx講課時說：“生命在于平衡?！边@個觀點非常具有哲理，它不僅適用于自然人的生命，而且適用于大自然和人類社會這個“巨大的生命”，適用于學習實踐科學發展觀。人類社會的全面協調可持續發展也在于平衡。
對人而言，陰陽平衡，各個部分、各個方面平衡，經絡暢通，身體就會健康；否則，失去平衡，身體就會生病，嚴重失衡，生命就會終結。大自然也是這樣，所有的成員都在合作維護整個自然界的和諧統一。牛吃草的方式很特別，不是連根拔起，而是靠近根部將草咬斷。這樣牛不僅維持了自身的生存，而且從客觀上協助了草的生長，為人類提供了牛奶。蚯蚓也是如此，它吃土除了維持生命外，還不斷改善著土壤。蜜蜂采蜜，既是自身需要，又傳播花粉，釀造蜂蜜。所有這些，行為主體不僅滿足了自身的生長需要，而且為大自然這個整體承擔著某種使命，維持了生態平衡。很顯然，大自然倘若失去了平衡，一切生物和人類社會將不復存在。只有實現了平衡，世界才充滿生機，社會才健康和諧，科學發展觀才能落到實處。
所以，深入學習實踐科學發展觀，必須認真研究“平衡”這個課題，努力做到心態平衡、關系平衡、行為平衡和結果平衡。
一要平衡心態。萬事心中生，只有心態平衡，才能做到行為平衡。所以，我們應該努力培育自己的平常之心、善良之心、包容之心、感恩之心，以自然的心態和辨證的思維對待周圍的一切，看待自己的得與失，做到知足長樂；學會欣賞大自然，欣賞他人；既要享受成功，又要享受挫折；追求“謙如土地，志如高峰，懷如海洋，柔如流水”的境界。
二要平衡關系。切實處理好人與自然、人與動物、人與植物的關系，處理好經濟、政治、文化、社會的關系，處理好各個產業、各個部門之間的關系，處理好中央與地方、組織與個人、領導與群眾的關系，尊重各關系主體特別是處于弱勢的關系主體，使其處于應有的地位，享受應有的權利，承擔應有的義務、發揮應有的作用，不能因強調一方重要而忽視甚至排斥另一方。
三要平衡行為。大自然中，各種行為互相聯系、互相制約、互相作用。我們每個地方、每個部門、每個人都有自己的利益，也有自己的使命，我們在獲得自己利益的同時，也為整個社會承擔某種使命，為他人提供某種服務。所以，每個人的行為既有自然性，又有社會性，不能只考慮自身需要，而要考慮整個社會的和諧，努力使人與人的行為相協調、相統一。工作中，要按照科學發展觀的基本要求，統籌考慮，促進社會各個環節、各個方面相協調，生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調，實現速度和結構質量效益相統一、經濟發展與人口資源環境相協調，力求各種矛盾處于對立統一的狀態，保持社會機體的平衡，使人民在良好生態環境中生產生活，實現經濟社會健康發展、永續發展。
四要平衡結果。一方面，盡量使一個人、一個組織的行為與其結果相適應，做到權責統一，多勞多得；另一方面，在利益分配上盡量照顧到各個階層、各類人群，特別要關照弱勢群體，讓廣大人民群眾享受大自然賦予他們的一切權利，共享社會發展的成果，使我們的社會不但公平，而且公正。
關鍵詞：科學發展觀征稅率退稅零稅率退稅率取消
人類的活動可以用生產和消費來概括，生產和消費的不斷轉換由買賣來完成，買賣又以貨幣為媒介；增值稅是對買賣方按市場成交價同時征稅，是國家用貨幣來體現意志、實現職能，公平參與社會生產和消費的首次強制性分配，終點都在貨幣，而通貨膨脹或緊縮只不過是貨幣運動的現象。退稅是征稅的逆向運動，如果沒有按照征稅的規則退稅，那么對社會生產消費的分配，公平參與就會變成干擾。
一、科學的認識要源于增值稅的自然規律
由賣方向買方按成交價和征稅率收取銷項稅，賣方以抵扣進項稅后的差額向國家繳納增值稅，只要買賣成交，買賣雙方一定分別就是銷項稅和增值稅的納稅人，這個過程和結果是增值稅征收的自然規律。
增值稅最大的特點是科學地把同一市場成交價由買賣方按各自的規則同時納稅。買方的納稅額是成交價×征稅率，由賣方收取，而把計算賣方的稅分成固定和變動的兩個部分，把賣方買入的原材料零部件價格÷（1+征稅率）×征稅率作為已經征收的固定稅額，即進項稅，也就是把這部分含稅的價格作為將來賣出的整個成交價中國家已經征過稅的一段價格，另一段在產品還沒有賣出的時候，稅是潛在和變動的，當賣出時，成交的價格就成了全部應該納稅的價格，那么全部應交稅額減去已經交納的稅額，就是賣方的實際應交的稅額，即增值稅，這段價格也稱為增值額。假如買方不是最終消費者的話，成交價÷（1+征稅率）×征稅率又會成為其已征的固定稅額。因此，增值稅的稅收成本對買方來說僅與成交價有關，而賣方的稅收成本也只是與買入的固定進項稅和賣出的成交價有關，與經營者的其它成本等要素都毫無關系。
買方納稅的隱蔽性是造成我國退稅問題的根源。由于買方交的稅是在不知不覺中由賣方連貨款一起收取，買方也不與國家直接發生納稅關系，容易被誤認為只有賣方納稅人，我國一直實行免賣方出口產品本銷售環節的增值稅和退進項稅，實質就是買方納稅隱蔽性的結果。
但免賣方本銷售環節增值稅并不符合WTO的相關規定。世貿組織在GATT附件9《注釋和補充規定》關于“免征某項出口產品的關稅，免征相同產品供內銷時必須繳納的國內稅，或退還與繳納數量相當的關稅或國內稅，不能視為一種補貼”的規定中并沒有把增值稅包括在內，只有進口商購買出口產品的進項稅是該出口產品內貿時必須繳納的國內稅。而免賣方增值稅退進項稅只不過是一種形式。因為退稅的結果只不過是按免退賣方的稅額為標準計算而已，實際上退的仍然是買方的稅，因為結果只是買方價格降低了與退稅額同等的價格；就算把賣方的進項稅由抵扣改成了由國家直接退還，但是賣方按成交價向買方收取的銷項稅又怎么會自動改變呢？假如銷項稅照收，進項稅又直退，豈不重復！
成交價是買賣方納稅的計算依據。要使內外貿價格不變，又要使外國的消費者不再是本國產品的納稅人，只有通過退稅讓出口的成交價正好零征稅率，而國家退給賣方的稅額加上零稅率的成交價又正好等于賣方內貿含稅的銷售價。這樣對國內來講是經營者不會因內外貿的變化而稅負發生變化，公平內外貿市場的貿易；對國際來講，由于各國的稅率和征稅方法各不相同，需要以零稅率來統一，所以，出口退稅才會成為國際慣例。
以賣方固定變動稅額和退稅率計算退稅，降低的價格就會改變原來環環相扣的征退計稅依據，造成增值稅對社會財富的無序分配和混亂！
二、科學的思想是破解現象的法寶
改革開放以來，我國已基本采用了現代經濟學的經濟制度，卻出現了許多用相應的理論無法解釋的現象。理論來源實踐又返過來指導實踐，當出現了理論不能解釋的現象時，就往往預示著執行中出現了問題，而問題往往也就隱藏在尚無法解釋的現象之中。
我國著名的經濟學家林毅夫有句話說得非常經典：“理論本身是一個簡單的因果邏輯體系，一個理論在其邏輯中僅能保留很少幾個對其所要解釋的現象產生決定性影響的最重要的社會經濟變量”。
增值稅是以國家權利作后盾，對社會生產消費的買賣雙方按成交價和征稅率進行的首次強制性分配，在各種要素形成的社會經濟總量和格局中，是最重要的環節和經濟變量，其中，為什么退稅率與當前出現的許多用理論不能解釋的現象都會密切相關？急需用科學的發展觀進行深思！退稅的作用就在于影響和決定出口產品的成交價，只要降低了產品的退稅率，國家就減少了退稅額，企業又可以提高價格多收匯，世上絕對不會有比此更美的好事了，但這種違反自然規律的現象絕對不會是天上掉下的餡餅，會遭到自然的懲罰而適得其反，會造成以下四個方面的影響。
一是退稅低容易按提高的成交價把產品給便宜賣了
退稅率是計劃的產物，退稅率與按市場成交價和征稅率征稅沒有必然的聯系，因此，雖然以退稅率來衡量是“多征少退”，但從出口退稅中央財政欠退稅看又是“少征多退”，這種現象只能說明是因為不該退的退了，該退的又沒有退；或是一部分退多了，另一部分退少了。但是，多退會造成該賣的賣不出去，不想賣的少退了反而又給便宜賣了。這是由出口退稅的作用就是影響出口成交價的特性所決定的。“零稅率”是產品內外貿市場價格差別的分水嶺，是決定外銷價是否就是國內價的“正常價值”的關鍵點。當多退稅超過了“0”，國際市場的價格就會低于國內市場，而國內市場價格本身已是一個由競爭形成的最低價格，因此，企業沒有特殊需要是不會虧本銷往國際市場的；當退稅少了或取消時，同樣成本的出口成交價就會相應的提高，又會起到鼓勵出口的作用。
國際貿易平價是客觀規律。這是由商品和貨幣等值，國際貿易是不同國家間的商品與貨幣之間的平價交換，是不同貨幣按一定的匯率兌換關系所決定的。因此，退稅減少，價格提高就必須進行貨幣升值，否則就會變成價格提高了多少，成交價就便宜了多少。因愿意便宜甩賣甚至贈送沒有市場制約的機制，所以，退稅降低，價格就可以提高也不會有障礙。
在美元紙幣本位制和匯率的條件下，假如降低退稅率提高了價格，同時進行人民幣升值，那么這種提高了的價格只不過是一種名義價格和實際價格的平價關系；假如降低退稅率提高了價格，又不升值，或升值小于價格的提高，那么就等于以便宜提高的價格把產品給賣了，因為，匯率對不同貨幣的比例互為倒數。假設1美元=8元時，如果某個商品價格=1美元
，那么國際貿易平價這個商品價格=8元。假如該商品由于降低退稅率價格提高了1元時，那么人民幣就只有升值才能維持匯率不變，即8/9美元：8元=1美元：9元，假如沒有升值，那么就等于是將價值9元的商品以8元的價格就給賣了，或者說只要用8/9美元就可買到8元的商品了。
是不是出現了這種情況，我們還可以從傾銷的特點中得到啟蒙。傾銷的特征是商品賣得便宜消費者得益，但本國同行業卻遭到了損害，所以又會進行反傾銷保護，下面現象就是對退稅少了，出口成交價提高了，但對不同的貨幣來說實際上是賣得更便宜了的最好實踐證明。
我國遭到反傾銷的產品主要是降低或被取消退稅的產品，而且對我國反傾銷的發展中和落后國家越來越多，按貿易額遠遠超過了發達國家；中國是遭到反傾銷最多的國家，浙江又是中國遭到反傾銷最多的地區，浙江的特點是：加工貿易少，小商品多，順差最大時占全國的37%，究其原因，一般貿易比加工貿易退稅少、小商品的退稅率往往較低，實質就是退稅少了，價格提高了反而便宜了的結果，順差大則說明退稅率低對出口并沒有影響。
鋼鐵退稅率下降或取消后，鋼鐵反傾銷的案件就開始不斷的增多。我國1998年到2003年底鋼鐵的退稅率一直都是17%，退稅超過了零稅率，還增加了“以產頂進”的專項政策，但外銷總是較少（當然其中還有由于退稅不算收入，不得退稅額轉增銷售成本、反映的收入進一步減少，使經營成果低估或叫人民幣低估的問題），并根據鋼鐵產能已嚴重過剩的狀況，在2004年上半年對江蘇鐵本鋼鐵項目不惜血本的做出了下馬的決定。但只因2004年后開始鋼材退稅率調整下降，下半年鋼材就變成供不應求，價格也在上漲，還帶動了國內鋼材的上漲，產量也由年產3.5億噸迅速增長到了5.5億噸，產量增長了57%。
認為鋼材出口快速增長是國際鋼材需求的快速增加是一種誤解。實質上是鋼材退稅少了、價格漲了，今年一季度鋼鐵行業平均利潤率增長了43%，企業出口的積極性高了，但對進口商來說卻因不同貨幣的匯率比例互為倒數的關系，實際上是買入更便宜了。因此，是消費者愿買我國更便宜的鋼材，外國減產的結果，才有了鋼材產品反傾銷案越多的現象。但征稅與退稅不同，以海關2007年1-10月公開的數據，從只受退稅影響的鋼材看，出口還是量價快增，出口總量同比增加63.8%，出口總額同比增長了88.9%；相反的是取消出口退稅后，僅從2007年4月1日開始加征10—15%出口關稅的鋼胚及粗鍛件，出口絕對值同比就下降了13.1%，可見征稅才會成本增加，退稅則相反，不然今年退稅下降了47%，還加快了升值，順差為何只是增長率的相對數同比有些降低？
二是提高價格形成的外匯儲備會造成資產與貨幣重組和價值扭曲
退稅少提高的價格，累計結果就是經常項目下的外匯儲備順差，本幣就必須等額增加發行，人民幣升值壓力增加，升值又會引來炒作的外匯；即使升值到位，減少的外匯也只能是炒作的外匯，因退稅少而累積的外匯只有等美元大量發行時才會重新流回市場，日元一直升值值得我們借鑒。
對出口商來說可以按降低退稅率提高的價格收匯，兌換本幣兌現提高的價格，但外匯儲備增加，本幣增加發行，流動性增加，會引起貨幣與資產的價格重組、價值重估。
而貨幣與資產的價格重組結果決定于供求的關系。進口國會對因越來越便宜、供大于求的商品過度的消費，造成大量的浪費，這與我們由于錢越來越多，1分、2分和5分的錢早已不再實際使用了是一樣的道理，不是這部分貨幣不能用，而是幣值占收入的比重越來越微不足道的結果，國際市場上到處是中國造質優價廉的商品，就是中國商品的價格已低到對外國人的收入來說已微不足道的表現，國際市場對中國商品的強勁需求是由大量浪費形成的；而出口商卻因為退稅率降低提高的價格，彌補了退稅減少的損失，造成了產能沒有過剩，虛假的供不應求現象，超量的生產又會超越環境的承載，付出慘重的代價，在被嚴重污染環境中生產出來的食品，又最容易遭到是否健康的懷疑。因此，在退稅影響的價格導向下，貨幣與資產價格重組結果會造成商品價值與成本的嚴重扭曲。在歐美等國買一瓶礦泉水需要兩美元，在國內買一瓶礦泉水也只需要1.5-2元人民幣，而一些產品在國際市場折合人民幣計價比國內市場還便宜，就是造成價格與成本嚴重扭曲的結果。
出口商的價格可以提高，對進口商又是更便宜，這是市場最容易成交的買賣。但成本不變可以提高價格，決定于哪種商品的退稅率要降低或取消，何再優秀的企業家也只能無奈的認命。
三是退稅低會把原來以成本差異賺錢變成以資本賺錢的新模式退稅與征稅正好相反。征稅是增加成本，增加成本就意味著利潤的減少或會被迫退出市場；而退稅則是退還全部或部分已征收的稅款，是增加收入。由于增值稅只與價格有關，又因為計算賣方的增值稅分為固定和變動價格兩個部分征收，按現行免本銷售環節增值稅的政策，就閃失了征稅與退稅變動的價格相互制約的關系。而增值稅征收的自然規律，是不管你愿不愿意，看沒看見，賣方總是向買方收取了成交價×征稅率的稅額，價格越高，收取應交給國家的稅也越多，但都免了，因此，退稅實際上只是減少了原來的稅收成本或相當于是提高了價格。
正常經濟的發展，經營者之間是靠技術、生產、銷售和財務成本的差異來獲取超額利潤的，而成本的降低主要靠勞動的結果，因此勞動者的技能和素質就是關鍵，勞動者的地位和勞動力的價格也會隨之提高，經營者增加的資本積累和勞動者收入的差距也是一個緩慢的過程。但是，退稅率造成外匯儲備增加、資產與貨幣的價格重組、價值重估的貨幣運動，只要有資本可以經營，小資本經營只要不被大資本經營重組，那么就可以從原來的靠降低成本賺錢，變成靠資本賺錢，可想而知資本賺錢比靠成本差異賺錢不知要容易和快多少倍！短短幾年社會財富越來越向少部分人集中，勞動力價格越來越便宜，就是這種原來靠成本差異賺錢變成靠資本賺錢的變化結果，因此，越來越多空閑的房地產，以及各層官位、學位、職位和煤等等，受到資源限制的產品越來越成了資本經營依附的主要對象。
四是國際糾紛和國內問題增加
退稅率提高的價格使得進口商購買的產品越來越便宜，但也會損害外國相同行業的利益，會遭遇越來越多的反傾銷糾紛，有損我國的國際形象。
我國的外貿依存度已達到了65%，退稅的量和影響也越來越大。九十年代中期、2004年和2007年我國三次大范圍降低退稅率，都在短期內造成了貨幣流通量增加過快，還會引來國際熱錢炒作人民幣。即使我國已嚴重產能過剩的狀況，新增生產的產品一時也難以彌補新增貨幣與資產等價的空缺，因此，短期內都引起了物價上漲，而通貨膨脹造成的經濟動蕩容易引起社會的動亂。
1998年至2004年，我國的匯率能夠得以維持歷史上唯一穩定的時期，是因為人民幣升值的壓力沒有現在這么大，究其差別，是因為那個時期的退稅率高，平均約15%，退稅比較接近出口額÷1.17×17%的零稅率?？梢姵隹谕硕惣炔荒芏嗤?，也不能少退，更不能不退。
三、科學的辦法是遵循增值稅的自然規律退稅
退稅的目的是為了通過退稅的作用降低出口產品的成交價到零稅率，并不是為了有利于我國的產品以不含稅的價格參與國際市場的競爭。怎么退？怎么征還是怎么退！國家按買方已征的稅額退給賣方，賣方市場的競爭，出口成交價就會下降與退稅等值的價格，讓買方得到的是一個零稅率的成交價。
即使出口產品已是零稅率的成交價，也無法改變成交價中仍然包含了賣方向買方收到了成交價×征稅率應交給國家的稅額，這是增值稅征收的自然規律；賣方還因為銷售的是出口產品，因而才收到了國家成交價÷（1＋征稅率）×征稅率的退稅額，該退稅額是出口商因銷售同一出口產品而發生的銷售收入，同時該退稅額中同樣包含了出口商收取了退稅額×征稅率應交給國家的稅額，因此，出口商把收取應上交國家的稅額抵扣出口產品進項稅的差額就是出口商應交給國家的增值稅額，而退稅額減應交增值稅的差額才是征稅與退稅兩清的結算結果。
例如有一臺設備內外銷的價格對企業來說都是117萬元，銷項稅17萬元，進項稅13萬元，內貿的話應交增值稅是4萬元。假設出口成交價為X，由于出口成交價+出口退稅額=117萬元，因此出口成交價是：
x＋x÷1.17×17%=117萬元
x=102.1567萬元
退稅額=102.1567萬元÷1.17×17%=14.8433萬元
外貿收入=成交價102.1567萬元＋出口退稅14.8433萬元=117萬元
由于內外貿銷售收入和已收的銷項稅相同，抵扣進項稅后應交增值稅4萬元也應該相同。那么應交增值稅“抵”出口退稅才是最后實際應退還給出口企業的稅額，即14.8433萬元－4萬元=10.8433萬元。
履行社會責任．支持經濟建設。一是積極落實宏觀調控政策．優化信貸結構。加大對交通運輸、大型電力、燃氣、水務、石油石化及先進制造業、城市基礎設施建設等壟斷性行業和國家重點支持領域重大項目的資金投入。如與三門核電有限公司簽署了總額183億元等值人民幣的一期工程《金融服務合作協議》、3億美元的《外匯貸款合同》，成為我行迄今為止單個授信金額最大的項目踐行“綠色信貸”理念，加強對節能減排、技術創新及改造項目的支持力度．對國家或省級立項的風力發電、城市污水處理、火力發電環保改造等高新技術項目，通過品種安排、項目預審、“綠色通道”等途徑，提供優質服務；嚴格控制國家限制的小化工、小化纖等高耗能、高污染行業的信貸投入，加快實施對落后產能及落后生產工藝企業的退出：將企業環保守法情況作為貸款審批的重要參考因素．實行“政策合規”和“環保達標”一票否決制提高“理想之家”零售貸款產品標準化處理網點數量占比．優化“直客式”住房按揭業務流程．與省內12家知名房產中介機構聯合營銷．有效促進零售貸款快速健康發展．滿足居民住宅等合理消費需求二是創新金融產品和融資模式．引導企業使用新型金融工具。積極推介項目融資、銀團貸款、現金管理、企業財務顧問及法人賬戶透支業務等新型、有特色的融資產品。如為恒逸集團、橫店集團發行短期融資券．其中與恒逸集團簽訂的資金融資顧問協議開創了全國中行系統先河：第一只在全國范圍內發行的信托計劃——浙江舟山大陸連島工程高速公路有限公司信托計劃．為該公司籌集資金2．89億元：與中銀香港上海分行開展資產業務合作．由我行為企業出具融資性保函，南中銀香港上海分行向企業發放貸款2O多億元三是充分發揮中國銀行海外分支機構的網絡和外匯優勢．為外向型企業提供全面服務，配合企業實施“走出去”戰略以“外匯避險”、“外匯理財”等產品，為企業提供差異化、個性化服務，先后與米蘭、東京、盧森堡、法蘭克福等海外分行簽訂海外代付業務協議2億美元，與米蘭、法蘭克福、東京分行簽訂3．5億美元的“保付達”融資業務合作協議四是積極實施中小企業成長丁程。作為中國銀行系統小企業貸款的試點行．我行積極支持省內資金實力強、業務潛力大、產品市場好及信用體系高的優質中小企業．緩解其融資難問題。針對小企業“短、頻、快”的特點，創新開展存貨質押及應收賬款質押授信業務。在公司業務部設立了小企業事業部．由專業人員審核小企業融資申請。對符合條件的小企業融資需求．一般在2—3天內完成審批。截至2007年末．我行人民幣各項貸款比年初增長23．30％；外匯各項貸款新增7，5億美元．列四大行之首。
深化風險管理．提高資產質量加強授信風險管理體系建設，繼續完善風險管理政策框架．通過制訂年度授信政策指導意見．明晰授信業務發展方向和行業風險分析及政策導向；以“實用、適用、實效”為目標，分區域推進轄內授信指引的制訂丁作．明確區域內授信業務發展方向和重口中國銀行浙江省分行曾小平點。進一步提高集中審批工作質效，制訂《中國銀行浙江省分行授信集中審批實施細則》．配套制訂了評審會實施細則、零售貸款集中審批辦法等一系列制度：優先評審BBB級以上、1億元以下大額授信客戶，保障集中審批流程的高質高效。積極創新授信執行工作，以“固基礎、強管理、精細化、促發展”為工作指引，加強貸時審查和貸后檢查，實行檔案、押品的集中化、標準化管理，加大清收處囂力度，有效防范了授信操作風險、避免了不良資產反彈年末．我行不良資產余額比年初下降7．60億元，綜合不良率下降0．71個百分點．達到了“雙降”目標。
完善內控體系．實現安全運營。進一步完善職能管理、合規控制、內部稽核三道防線組織開展“合規建設和風險管理年”活動．積極培育合規文化：在行內7個業務條線試行操作風險與控制評估(RACA)的推廣工作．對轄內660家基層機構的業務經營權限、經營范圍和內控情況進行全面評估摸底、風險排序．實施業務經理派駐制，啟動基層機構負責人合規履職評價工作．梳理所有業務系統柜員權限．提高基層機構整體內控水平：梳理規章制度3000余份，組織現場檢查5000余次，同時加強非現場監控和檢查做好反洗錢工作抓好案件專項治理和商業賄賂治理工作．做好不正當交易行為自查自糾工作的檢查評估，構建職責明確的責任追究體系開展網點金融安全評估達標活動．推進監控聯網建設：守押社會化和金庫集中工作取得了突破。已連續三年無“四類案件”、火災事故和重大交通事故發生。提升隊伍素質．建設先進文化。開展“作風建設年”活動．抓好系統黨建工作、精神文明創建、文明優質服務，有力促進了隊伍建設和良好風氣的形成．轄內文明單位、文明行業建成率分別達91％和90％深入開展“創建學習型組織．爭做知識型職工”活動．加大員工培訓力度．提高隊伍素質。開展“奧運服務月”活動．組織以奧運為主題的服務競賽，服務改進效果明顯．在總行文明優質服務作全面檢查中獲滿分。
2008年．中行浙江省分行將繼續落實科學發展觀．認真貫徹“金融強省”的發展戰略．進一步強化“以市場為導向、以客戶為中心”理念．加強內部機制創新和業務產品創新，調整業務、客戶、貨幣三三大結構，深化制度化建設、系統化建設、隊伍建設和黨風廉政建設，加強內控、防范風險，抓住機遇、練好內功，提升核心競爭力，促進我省經濟平穩快速發展，實現經營管理水平的提高和業務的可持續發展一、夯實經營基礎、完善管理機制，涵育發展原動力夯實產品、客戶、網點三大基礎。一是完善產品研發和推廣機制，夯實產品基礎．根據客戶需求設計、開發和推廣產品．利用合適的產品去營銷客戶和搶占市場；二是完善客戶準人退出機制．夯實客戶基礎．鞏固核心客戶，拓展重點客戶，擴大基本客戶群．實施客戶分類管理和分層服務，實現客戶價值回報的最大化；三是優化服務渠道機制．夯實網點基礎，以投入產出分析為基礎，以網點轉型為抓手，合理規劃網點布局，優化功能分區和服務界面，提高網點的服務能力、競爭能力和贏利能力。
完善人力資源管理、資源配置、激勵約束三大機制一是加強人力資源開發，達到“人盡其才”。樹立正確的人才觀，科學配置人才資源：改進培訓方式．注重員工職業生涯規劃，注重文化引導，增強員工投身發展的使命感、緊迫感和危機感。二是提高資源配置效率，達到“物盡其用”進一步探索與創新財務資源配置途徑．完善業務激勵分配機)制．優化固定資產配置機制，推進經濟資本配置機制，提高資源配置水平和資源使用的邊際收益．發揮財務導向作用。三是完善激勵約束機制．體現“多勞多得”。加大對重點業務的激勵力度，充分體現“多掙、多花、多貢獻”的原則，強化績效觀念，用機制保障聯動營銷、捆綁營銷．同時關注長期發展、可持續發展，防止短期行為。
加強創新實踐。抓好思想觀念和經營理念的創新．進一步深化“以客戶為中心．以市場為導向”的經營理念：抓好內部改革創新，包括組織架構的調整、機制的轉變、流程的整合等；抓好業務、產品創新和服務方式、服務手段創新。通過理念、管理、產品及營銷的創新，推動各項業務的可持續發展。
二、推進結構調整、力求協調發展，增強核心競爭力
今年．我行將在結構調整的基礎上．努力實現各項業務的全面協調可持續發展主要經營計劃為：人民幣存款增長20．97％，人民幣貸款增長13．58％．外匯貸款增長11．98％，中間業務凈收入增長39．33％，本外幣凈利潤有較大幅度的增長。
繼續實行“客戶結構、業務結構、貨幣結構”的調整。在公司業務領域．重點服務我行重點支持類行業客戶，積極拓展適度支持類行業客戶．堅持退出“三高過剩”行業以及技術含量低、產品檔次不高的企業：在個人金融領域．以優質客戶為主要目標．積極推行電子銀行服務：在金融機構領域．以總行級客戶和浙江省內重點法人金融機構為主．大力發展與經濟發達地區地方性金融機構的合作。以做大中間業務和做實負債業務為工作重心．將大力發展中間業務作為改善業務結構、平衡風險、提高效益的重要戰略予以狠抓。
堅持“四個協調”發展一是對公和對私業務協調發展平穩發展對公業務，改進增長方式和盈利模式：加快發展對私業務，穩步提高對私業務的收益貢獻度。加強公司、資金、國際結算、個人金融、銀行卡等業務線的聯動和交叉銷售。二是資產、負債和中間業務協調發展。堅持有所為、有所不為，穩健發展資產業務，避免出現大起大落；積極發展負債業務，正確認識其基礎性作用．確保平穩發展；大力發展中間業務，拓寬收費領域．提高中間業務的收益貢獻度三是本幣和外幣業務協調發展。既要鞏固外幣業務這一傳統競爭優勢．保持領先地位．又要抓好人民幣業務這一關鍵．提高利潤水平、市場份額和盈利能力四是各地區協調發展。做大一類地區．提高一類地區在當地的市場份額：做強二類地區．提高二類地區在全轄的整體貢獻率：做精三類地區．注重內涵式發展．以質取勝。三、注重發展質量、堅持從嚴治行．提升風險控制力
提高授信審批質效．支持業務前端提升市場競爭力。繼續動態推進流程整合．加強過程質量效率管理加強政策指導．推進授信結構調整．強化授信資源優化配置．促進綜合收益能力提高加強市場環境研究和宏觀經濟政策研究，根據經濟周期變動趨勢，及時調整業務發展重點．提高抵御經濟周期波動的能力。
貫徹“從嚴治行”方針，繼續強基礎、抓基層，持之以恒地抓好內控建設這一系統工程，健全內控長效機制，發揮好一道防線的基礎作用、二道防線的關鍵作用和三道防線的保證作用．把內部管理和風險防控工作抓實、做細，打造全覆蓋、全方位、全過程的風險識別和防范體系．從源頭上防范各類風險．確保依法合規經營和安全穩健運營。
四、加強隊伍建設、鍛造服務品牌，優化整體軟實力
關鍵詞：科學發展觀水文現代化內涵和特征目標與任務
水文是社會經濟和水利工作的基礎，水文的現代化進程在一定程度上影響水利現代化的實現和經濟社會的發展。堅持和運用全面發展、協調發展和可持續發展的科學發展觀，拓展水文工作在價值層面、制度層面和技術層面的發展空間，加快水文現代化建設，以優質的水文水資源信息支撐水資源的可持續利用，支撐經濟社會的可持續發展，以水文現代化推進水利現代化的實現，是水文工作發展的必然趨勢。
1水文現代化的內涵和特征
根據水利部“中國水利現代化研究課題組”對水利現代化內涵的研究成果，以及我國長期以來水文發展與服務的探索實踐，我們將水文現代化的內涵理解為：堅持以人為本的理念，遵循人與自然和諧相處的原則，以可持續發展的思路、市場經濟的規律和系統發展的理論為指導，以先進的現代化裝備為基礎，以高科技應用為支點，以現代化的管理模式為手段，以水文現代化建設促進水利現代化為目標，用先進的科學技術改造和發展傳統的水文科技，用現代的理性思維和理念轉變傳統的水文工作思路，不斷創新和改革，在實踐中探索為防汛抗旱、水資源管理、生態環境保護、經濟社會發展服務的新理論、新方法，為水資源可持續利用提供堅實的技術支撐。
水文現代化是水利現代化的重要支撐和保障。汪恕誠部長曾經指出：水文現代化是水利信息化的基礎，水利信息化是水利現代化的基礎，要加快水文現代化建設，為實現水利現代化奠定基礎。因此水文現代化不是孤立的，它必須圍繞和服從水利現代化和整個經濟社會的現代化而推進。只有加快推進水文現代化，才能有效防災減災、優化生態環境、保障社會穩定，使人民安居樂業，為基本實現水利現代化和經濟社會的現代化奠定良好的基礎。
水文現代化是一個不斷發展的動態歷史過程。隨著經濟社會發展和科學技術進步，對水文的要求以及水文自身的發展水平都在不斷發生變化。因此，不同時期，不同經濟發展水平和階段，水文現代化的進程及相應標準也有所不同，必須以動態的觀點進行水文現代化建設。
水文現代化需要不斷進行體制和制度創新。水文現代化是在我國市場經濟體制不斷完善的條件下開展的，要按照完善社會主義市場經濟體制的要求，不斷進行體制和制度創新，要從保障水資源可持續利用來支撐國民經濟可持續發展的戰略高度，建立水文工作的良性運行機制和科學管理體制。
水文現代化的基本特征可概括為：
思想觀念現代化水文工作在長期的發展過程中，形成了一套相對獨立，缺少與外部環境相互作用的運作機制和工作方式，一些在計劃經濟時代行之有效的管理手段和工作模式，在社會主義市場經濟中就顯得不相適應，阻礙了水文事業的發展。要適應治水思路的轉變就必須切實轉變水文工作思路，從重點為防汛抗旱服務向在繼續為防汛抗旱工作服好務的同時，為水資源的可持續利用及國民經濟可持續發展提供全方位服務轉變；從重視水量監測向水量、水質、地表水、地下水監測并重轉變；從重水文技術業務向在抓好技術業務的同時加強政策法規、科學管理轉變；從小打小鬧、修修補補、窮于應付向重整體規劃、長期發展轉變；從拼人力、拼設備向提高人員素質、加強技術創新轉變。
技術手段現代化科學技術是第一生產力，是推動水文事業發展的原動力。水文現代化建設必須有先進的科學技術作支撐。用先進的科學技術改造傳統的水文科技，用先進的現代化裝備武裝水文設施設備，建成運行有效、管理規范且與經濟社會發展相應的水文防汛抗旱減災、水資源信息服務體系，實現水文信息采集、傳輸、存貯、處理與服務的現代化。
行業管理現代化水文行業工作性質獨特，相對來說是弱勢行業，更應注重行業管理。沒有現代化的行業管理，要推進水文現代化建設進程是非常困難的。水文行業管理重點要在體制改革、機制創新、效能提高、決策正確上下功夫，應逐步建立法制完備、體制健全、機制合理、行為規范，符合各地實際情況的較為完善的現代水文管理模式和運行機制，規范和調節從事水文工作的各項行為，促進行業的進步和發展。
人才結構現代化人才作為知識的擁有者、傳播者和創造者，正在成為生產力發展的核心要素。建設一支結構合理、素質優良、人員精干的人才隊伍，是實現水文現代化的重要保證。要做到這一點，我們首先必須更新人才的觀念，用全新的觀念武裝人；二要通過新理論、新技術的培訓和教育，提高人才的素質；三要注重人才的層次，既要有高學歷、知識面豐富的學術帶頭人，又要有一定開發能力的實用型專業人才，還要有懂專業的操作技術能手。在人才使用上應該做到人盡其才，才盡其用，科學管理。
投入機制現代化水文工作是國家公益性、需超前發展的基礎工作，經費不足是造成水文事業發展滯后的關鍵因素。加快實現水文現代化，關鍵是加大投入。切實解決水文經費問題，是加速水文現代化建設的基礎保障。2湖南水文現代化建設的探索與實踐
近年來，我省在水文現代化建設方面進行了一些嘗試和探索。信息技術在全省水文系統得到普遍應用，基礎設施和服務水平不斷提高，法規制度建設和人才培養等基礎工作也不斷得到加強，為全面推進水文現代化建設打下了良好的基礎。具體表現在以下幾個方面：
水文發展思路有新突破按照人與自然和諧相處的原則，結合我省實際，編制了《湖南省水文“十五”計劃和2015年發展規劃》、《湖南省水文站網建設方案》、《湖南省水文基礎設施建設實施方案》、《湖南省水功能區劃》、《湖南省水資源保護規劃》等發展規劃。這一系列規劃的編制和完成，為我省水文現代化建設打下了堅實的基礎。進一步明確了我省水文現代化建設的指導原則、總體思路和建設目標。
水文信息化水平有新提高我們緊緊圍繞提高水文信息的質量和時效，不斷加大水文信息化建設。一是自動測報系統建設進展較快。目前已建成國家防汛指揮系統常德、湘潭兩個示范區。利用法國政府貸款建設湘江流域水情信息采集系統項目已啟動；澧水流域自動測報系統已列入皂市水庫工程計劃。二是水文信息網絡建設不斷完善。初步建成了覆蓋全省各市州水雨情信息傳輸計算機網絡系統；洞庭湖洪水預警系統、湖南省防汛會商系統、湖南省旱情分析系統已完成；全省80%的雨量站點實現了雨量信息的自動采集、固態存貯。三是建成了湖南省國家水文數據庫，為我省水文信息服務打下了基礎。四是多普勒流速剖面儀、微機測流控制系統以及GPS、GIS等在水文測報中逐步推廣應用。五是辦公自動化建設也得到了發展。
水文監測能力有新改善水文信息自動采集和水文測報的基礎設施建設是水文現代化的重要基礎工作。一是優化了站網。九十年代以來，新設各類水文站點81處，水文站網密度逐步加大，功能不斷完善。二是加快站隊結合、水文巡測的步伐。目前，全省規劃的18個水文站隊結合基地已有17個初具規模，分析并審批了35個水文站實行流量巡測或間測，購置了巡測車以及用于巡測的先進儀器設備。三是測站改造力度加大。目前全省46%的國家重要水文站和30%的省級重要水文站按《水文基礎設施建設及技術裝備標準》的要求完成了全面改造，主要測報設施完好率提升到55%。四是引進、推廣使用先進的儀器設備。全省建成半自動水文測流測沙纜道40座，全自動智能纜道5座，引進4臺聲學多普勒流速剖面儀，購置了電波流速儀、遠傳自記式壓力水位計、固態存貯雨量計、全球定位系統等先進測報儀器500多臺套，擁有氣相色譜儀、數字熒光測汞儀、原子吸收、可見分光光度計等系列精密水質化驗儀器。
水文科研有新進展水文的科技進步除去現代水文設施的研制、使用和集成外，更迫切的要求是要加大水文基礎應用理論的研究，近年來承擔的水利重點課題《三峽工程與洞庭湖關系研究》、《洞庭湖河湖疏浚綜合效益研究》、《洞庭湖洪水及水力特性研究》、《湖南省九十年代洪災成因與對策研究》等取得了重要成果，洪水預報調度、微機纜道測流、水庫汛限水位等項目研究取得了重大進展。自主研制的水文浮標遙控投放器等填補了國內水文測洪設備的空白。防汛會商系統、水情信息網上查詢處理系統、洪水預報模型軟件、水文站網信息管理處理和水文數據庫均在實際工作中發揮了重要作用。
水文管理體制有新起色一是理順了機構，明確了職能。在2001年湖南省機構改革和政府審批制度改革中，明確了十二項主要職能，承擔五項政府審批事項；2002年圓滿地完成了各下屬勘測局的人事制度改革，各勘測局統一設置5個職能科室、1個公司，明確了基層水文站為副科級機構；2004年汛前，對省局機關的內設機構和職能又進行了理順調整。二是強化了管理，完善了制度。水文管理體制的科學化是水文現代化的重要內容之一，全省以制度建設為核心的各項管理工作正在不斷規范?！逗鲜∷墓芾磙k法》已于2003年8月1日頒布實施，為水文現代化發展提供了制度和法律保障，有力地促進了水文現代化建設的發展。
水文人才培養有新成效近年來，我們把培養水文人才、提高隊伍素質作為水文現代化建設的智力支持。一是通過深化人事制度改革，不斷提高水文職工的業務技術素質,使職工隊伍不斷年輕化、專業化，優化了隊伍結構。二是采取不同的培訓形式，全面提高職工的綜合管理素質。三是繼續開辦水文高等函授學歷教育。
3湖南水文現代化建設的目標和任務
根據“技術先進、精兵高效、管理科學、全面服務”水文發展總目標和“統籌規劃、點面兼顧、突出重點、超前發展”的水文現代化建設原則，我省當前水文現代化建設的主要目標是以現代化的技術手段取代傳統落后的運作方式，不斷提高水文工作的效率與效益，以先進的思維理念改變傳統的行業觀念，在水文領域中廣泛采用先進的科學技術、現代的工藝設施、新型的儀器設備、科學的管理方法和網絡化的信息系統，實現采集自動化、傳輸網絡化、處理標準化、分析科學化、管理規范化、服務多樣化、隊伍知識化。要實現以上目標，重點應加強以下幾個方面工作：
進一步優化水文站網功能科學合理的水文站網和裝備良好的水文測站是做好水文工作的基礎。要調整、充實和發展水文站網，使站網結構合理、觀測項目配套齊全，整體功能加強，布站數量和滿足國民經濟發展和防汛抗旱、水資源管理、水環境保護的要求。
進一步加強水文基礎設施建設按照部頒《水文基礎設施建設及技術裝備標準》的要求，加強水文基礎設施設備的建設，不斷提高設備設施的效能和水文測報能力，有計劃地引進高科技的先進測流儀器設備，使主要江河及其重要控制站均能安全施測五十年一遇以上洪水標準，實現雨量、水位信息采集自動化，逐步推廣先進的流量、泥沙、水質測驗設備，改善工作條件，降低勞動強度。
進一步推進水文巡測發展根據新形勢、新任務的要求，組織修訂水文站隊結合建設及巡測規劃；完善和修訂巡測規范和站隊結合管理辦法；組織開展研究適合水文巡測的儀器設備和交通工具；建設和完善站隊結合基地，基本完成站隊結合基地建設任務。
進一步加快水文信息化步伐建設以計算機廣域和局域網絡為基礎，以數據庫為支撐的信息網絡系統；完善水文資料整編、匯編、校驗、處理和存儲軟件系統，全面建成以現有水文數據庫為基礎的水文信息服務系統；初步建成由水文預報預警系統、實時水情監控系統、汛情分析和系統等組成的水情信息服務系統；建設水資源實時監控、分析評價、管理決策支持的水資源信息服務系統；建設水環境實時監控、分析評價、管理決策支持的水環境信息服務系統。
進一步調整水文人才結構進一步深化機構改革，加強職工隊伍建設，人事制度改革，加強法規建設和規章制度建設，推進辦公自動化和水文管理的規范化。一要加強職工崗位培訓，加強在職人員的教育和新技術培訓，更新和提高水文人員的科技知識和技術水平。二要逐步調整生產、技術、研究、管理人員的結構，提高中、高級人才的比重，改善人才結構，使隊伍逐步達到精兵高效。
科學發展觀，就是堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟、社會和人的全面發展。它是我們黨在實踐“三個代表”重要思想過程中形成的新的執政理念，對于全面建設小康社會具有重大而深遠的指導意義。從高等教育的范疇來講，科學發展觀的提出為我們提供了既具有前瞻性又有現實針對性的指導思想，也為教育體制改革的推進奠定了科學的理論基礎。
科學發展觀的核心是以人為本。教育從本質上說，就是通過某種特殊的人與人的關系發展人的實踐活動。教育的對象是人，教育的目的就是培養人，讓人得到全面的發展。以書為本的學歷教育，需要向以人為本的創新能力教育方向轉變，只有加快這種轉變，才能滿足知識經濟對人才的需求。要徹底打破應試教育的模式，真正做到“以人為本”，讓學生自由全面地發展，就要加大創新工作的力度，不斷開拓創新教育。這是當前教育工作者的重要任務和神圣使命。
科學發展觀的基本要求是全面、協調、可持續發展。中國教育的人才培養一貫強調“全面發展”，德智體美勞全優，語數外理化五項全能。長期以來，學生的基礎知識扎實了，但在相當程度上卻抑制了學生創新精神的成長。學生的科技創新工作就是要突破這種局面，讓學生在“全面發展”的同時，更要給他們“自由發展”的空間，充分調動他們的主動性和積極性，培養他們的創新思維和創新意識，提高他們的創新實踐能力，使得學生在學習、工作和生活等各方面都得到協調的發展。在21世紀人類正在邁向生態文明的重要時刻，可持續教育的歷史使命被賦予鮮明的前瞻性與先導性特征，堅持教育內容的全面、協調發展是實現教育的可持續發展的重要保證。
科學發展觀的根本方法是統籌兼顧。統籌兼顧是科學發展觀思想內涵中極具指導意義的科學方法，是實現教育全面、協調、可持續發展的創新機制，也是指導學生科技創新工作的科學方法。高等教育中的統籌兼顧，就是要求我們在工作中做到總攬全局、協調各方、統籌謀劃、兼顧全面，充分調動一切積極因素，妥善處理各種關系，著力加強學生素質教育中的薄弱環節。
由此我們可以看出，科學發展觀在為高等教育中的學生科技創新工作指明了方向的同時，也賦予了這一工作以重要的現實意義，并對學生科技創新工作者的職責提出了更高的要求。相應的，學生科技創新工作也應該在認真貫徹落實科學發展觀的基礎上，改進傳統教法，開拓創新教育，使高等教育的發展跟上時代前進的步伐。
鑒于高等教育發展新趨勢，結合科學發展觀帶給我們的深刻啟示，在學生科技創新工作中，樹立“以學生發展為本”的教育理念，培養學生創新意識、創新能力和創新精神，按照“三三三四”做法，創新人才培養模式，提高人才培養質量。
“三三三四”主要指：搭建三個載體、推行三個做法、利用三條途徑、把握四個原則。
一、搭建三個載體，創新人才培養模式
（一）校園科普實踐平臺。以校級科普精品化、院級科普大眾化建立校院兩級科普平臺，通過開展“創新講壇”、“大學生科技論壇”、“大學生學術報告會”等品牌科普活動建立校級規范化、科學化、有影響力的科普平臺；以項目化方式做好院級科普工作，把握科普的群眾性，擴大科普的覆蓋面。
（二）大學生科研訓練平臺。以“國家大學生創新性計劃”為牽引，充分利用學校實驗資源，組織學有余力的大學生參與科研之中，養成科研習慣，熟悉科研環境。通過科研訓練，培養大學生創新能力。
（三）科技競賽平臺。建立以“挑戰杯”綜合性競賽為龍頭，以數學建模、智能汽車、機械設計、電子設計、信息安全等學科競賽為載體的大學生科技競賽平臺。通過校級、省級、國家級三級競賽，提高大學生創新能力，增強就業競爭力。
二、推行三個做法，創新人才培養模式。
（一）校園科普“樂中學”。以創意為基礎，通過展覽、參觀、競賽等方式，使大學生在參與科普實踐過程中，培養創新的興趣、體會創新的樂趣、激發創新的熱情。
（二）科研訓練“做中學”。大學生通過科研訓練，培養發現問題、分析問題、解決問題的能力，改變學習方式，提高創新能力。
（三）科技競賽“競中學”。通過各類競賽，使學生在競爭中學習、在競爭中合作、在競爭中提高，培養大學生競爭意識、合作意識和創新能力。
三、利用三條途徑，創新人才培養模式。
（一）課堂教學是大學人才培養的主要環節，也是創新人才培養的主渠道。在教學內容上，以學生探究活動為主線，強調知識發現的過程，同時將科研最新成果引入教學。
（二）創新實踐包括創新性實驗、參與導師課題、科技競賽。
（三）創新人才的培養也需要創新文化的熏陶。所以學校積極營造開放、進取的校園文化氛圍，培育學生嚴謹的治學精神和求實創新的學術風氣，同時弘揚鼓勵創新、寬容失敗、敢為天下先的創新文化。為此，通過組織教育教學大討論、開展“成長、成才、成功”主題教育活動、宣展科 技史和科學家事跡、舉辦高水平系列學術報告會等活動，使學生潛移默化地接受創新教育。
四、把握四個原則，創新人才培養模式。
（一）主體性原則
這一原則要求我們在教學過程中要樹立教師為主導、學生為主體的教育教學觀念，盡可能多地為學生提供獨立學習的機會、時間和空間，充分調動學生學習的積極性、主動性、獨立性和創造性。要讓他們用知識去投入實踐，在實踐中領悟知識，要打破傳統教育中以教師的教代替學生的學這種消極狀態，避免以教師思維代替學生的思考，真正做到在教師的主導作用下實現學生的主體性地位。
（二）民主性原則
營造民主的教學氛圍、創設良好的師生關系，是這一原則的要求，也是誘發學生創新意識的必要條件。羅杰斯說：“有利于創造活動的一般條件是心理安全和心理自由”。因此，師生之間要形成民主、合作的和諧關系，要尊重學生學習活動的個性，尊重其與眾不同的疑問與觀點，給創造力提供“心理安全”和“心理自由”的環境。
（三）激勵性原則
通過激發創新意識，沖破傳統思維和教學模式的藩籬，鼓勵學生嘗試新鮮的方法，營造寬松的環境，允許新異的方式存在，以達到培養學生創新思維和創新能力的目的?！皩W源于思，思源于疑”。學貴有疑，創新意識的萌發來自對原有事物的質疑，提出一個問題也就意味著創造的開始，只有善于發現問題和提出問題的人才能產生創新的沖動。激勵學生質疑問難，還能培養學生不唯書、不唯師的創造精神、批判精神，使他們能夠掙脫傳統成規的桎梏，真正成為“青出于藍而勝于藍”的一代新人。
（四）創造性原則
關鍵詞：財務報告；目標定位；監管有用觀
企業財務報告是企業財務會計的“最終產品”，是企業與其利益關系人的鏈接點，它能夠全面、系統、綜合地反映企業財務狀況、經營業績和現金流量等有關的會計信息，并成為廣大用戶了解企業運營情況的重要信息資料。財務報告目標作為信息使用者對會計信息系統期望達到的目的或標準，是在不確定會計環境下提出的一種主觀愿望，按照辯證唯物主義客觀決定主觀、存在決定意識的基本原理，不同客觀環境決定了不同主觀目標的形成，會計目標的提出不能脫離它所依存的客觀環境，否則就不現實。財務報告目標是連接內部會計系統和外部會計環境的橋梁，它的定位不僅受會計本質所決定，更受會計環境的直接影響，并隨著會計環境的變化而變化。不管財務報告目標如何定位，財務報告目標至少要反映三方面內容，即三W標準：(1)財務報告的信息使用者是誰(who)；(2)財務報告應當提供哪些會計信息(which)；(3)財務報告信息對使用者有什么用途(what)。當前會計界關于財務報告目標定位主要有兩種觀點：一是受托責任觀，二是決策有用觀，二者都是在特定的經濟環境下提出來的，財務報告只強調經濟信息的披露。然而，在科學發展觀下將財務報告目標定位在“受托責任觀”或“決策有用觀”難免有些力不從心。
一、科學發展觀對社會目標、企業經營目標和企業財務報告目標的影響
科學發展觀是黨的十六屆三中全會提出來的，“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”是它的全部內容?！耙匀藶楸尽本褪且鹬厝恕⒁揽咳?、發展人，人人平等，以實現人的全面發展。“全面、協調”就是要以經濟建設為中心，全面推進經濟、政治、文化等建設，協調好各方面的社會關系，以實現經濟發展和社會全面進步?！翱沙掷m發展”是以生態和諧、代際公平為主要特征，促進人與自然的和諧，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調，發展要處理好兩方面關系，一是要處理好經濟與環境的關系，當代人發展經濟要以不破壞環境為限度，做到人與自然和諧，保持生態平衡：二是要處理好當代與后代的關系，資源在兩代人之間如何分配，環境在兩代人之間如何共享。
科學發展觀對社會目標、企業經營目標產生重大影響，進而也影響企業財務報告目標。從科學發展觀看社會目標，就是要處理好人與自我的關系、人與人的關系、人與自然的關系，促進社會和人的全面發展。從科學發展觀看企業經營目標，就是要實現以經濟利益為基礎、以社會公平為目的，以生態和諧為限度的可持續發展。從科學發展觀看企業財務報告目標，財務報告應當反映經濟效益、社會效益和生態效益的會計信息，這是財務報告應當反映的全部內容，即“三w”標準中的“which”。按照科學發展觀，并借助于“三w”標準來看“三w”中的“who”，財務報告的信息使用者應當是對企業產生影響的或受到企業影響的需要協調的社會各方關系人，即利益相關者；“三w”中的“what”，信息使用者獲取財務報告信息的價值取向以及與企業保持什么樣的關系，按照科學發展觀，與企業有業務往來且利益相互影響的信息使用者(如投資者、債權人、客戶、供應商等)，要加強自有資金管理并對企業實施有效監督，避免資金低效周轉或無效運營；與企業無業務往來但其權利受到影響的信息使用者(如企業員工、社區居民、稅務機關、競爭對手等)，要加強對企業廣泛監督，以保護自己的合法權益不受侵犯。
二、科學發展觀下“受托責任觀”和“決策有用觀”目標定位存在的缺陷
科學發展觀是在當前經濟增長迅速、安全隱患嚴重、財富分配不公、資源短缺、環境惡化等背景下提出來的，科學發展觀不僅影響社會目標、企業經營目標，還影響企業財務報告目標，并對現有的“受托責任觀”和“決策有用觀”目標定位產生沖擊。
1．科學發展觀下“受托責任觀”財務報告目標定位存在的缺陷?！笆芡胸熑斡^”(account－ability)產生及存在背景是資財所有權和經營權相分離的公司制企業，財務報告目標是向資財所有者如實反映受托人對資財使用狀況和經營業績的受托責任履行情況的財務信息。從科學發展觀看“受托責任觀”目標定位主要存在以下缺陷：一是信息使用者的局限性。受托責任存在的前提基礎是兩權分離，產生比較明確的資財委托——關系，所有者和經營者能夠直接地溝通和交流，信息使用者只是建立在資財委托和受托關系上的利益關系人，主要包括現有的投資者、債權人和管理層，不涉及潛在的投資者、債權人以及其他利益關系人。二是財務報告反映內容的局限性。“受托責任觀”下的財務報告只是反映保證對委托人所托付資財安全完整的財務狀況信息以及保證對委托人所托付資財運營增值的經營業績信息，即只是反映委托人資財保值、增值的財務信息，而不注重現金流量、社會責任、環保收益等信息。三是財務報告編報的出發點違背市場理論。按照市場供求原理，信息的需求決定信息的供給，在“受托責任觀”下，編制財務報告目的主要是從受托人的角度出發，即從信息供給方考慮，企業管理層為了解除自己的受托責任才向資財委托人主動解釋、說明其業務活動和經營業績，而委托人使用財務報告則是一種被動需求。四是會計信息質量特征反映不夠全面。在受托責任的指導下，財務報告主要反映過去的交易或事項而形成的歷史的、客觀的信息，采用歷史成本計量屬性，強調會計信息的真實性、可靠性而忽視會計信息的相關性。2．科學發展觀下“決策有用觀”財務報告目標定位存在的缺陷。“決策有用觀”(decision－usefulness)產生和存在背景是存在比較發達的資本市場，財務報告目標是向信息使用者(主要包括現有的和潛在的投資者、債權人以及企業管理當局等)提供有關財務狀況、經營成果和現金流量等決策有用的經濟信息。從科學發展觀看“決策有用觀”目標定位主要存在以下缺陷：一是財務報告反映內容的局限性。“決策有用觀”下的財務報告只是反映企業有關財務狀況、經營成果和現金流量等以財務信息為主的經濟信息，而忽視社會責任和環保收益等非財務信息。二是決策概念外延過窄。決策僅僅是管理過程的一個環節，管理具體包括預測、決策、計劃、控制、檢查、考核和分析等程序。一些外部信息使用者并沒有履行決策職能，僅僅履行監督管理職能，如政府部門利用會計信息對經濟進行宏觀調控；
社區居民、新聞媒體等利用會計信息對企業違法、違規活動進行舉報監督；注冊會計師利用會計信息進行審計簽證或管理咨詢；投資人利用會計信息加強自有資金管理，規避風險以獲得安全、較好的報酬，等等。一些內部信息使用者也沒有完全履行決策職能，也是履行監督管理職能，如管理層利用會計信息進行下年度預算以及對經營過程實行控制和檢查；董事會利用企業經營業績評價、考核管理層，等等。三是信息使用者的局限性。在“決策有用觀”下，盡管編制財務報告目的是從信息使用者角度出發，但其前提必須存在一個較為發達的資本市場，通過市場中介將信息使用者尤其是潛在的投資者、債權人與公司聯系起來，以便出資人利用會計信息做出是否投資、信貸以及類似的決策。決策有用的前提過于嚴格，資本市場以外的利益相關者難免被忽視，如政府機關、社區居民等。四是會計信息質量特征反映不全面。在“決策有用觀”下，財務報告主要反映企業現時的、未來的不確定性和風險的經濟信息，注重公允價值計量屬性，強調會計信息的相關性、有用性而忽視會計信息的可靠性。
三、科學發展觀下“監管有用觀”財務報告目標提出及合理性分析
關鍵詞：生態立市塞上湖城規劃可能性可持續性
在建設“大銀川”的規劃里，“塞上湖城”的規劃有著十分重要的地位，它既是銀川的生態目標，又是特色目標，也是實現“跨躍式發展”的重要標志。對于建設“塞上湖城”的必要性、可能性和可持續等問題，人們提出種種不同的看法。筆者在研究不同意見的基礎上，談談自己關于“塞上湖城”的思考，敬請批評指正。
一、“塞上湖城”與“生態城市”
生態城市是城市發展的方向，是現代城市的象征，是人們向往的生活樂園，也是科學發展觀的重要內容。什么是“生態城市”呢？主要是指一個經濟發展、社會進步與生態保護三者保持高度和諧，技術與自然充分融合，城鄉環境清潔、優美、舒適，從而能最大限度地發揮人的創造力和生產力，并能積極提高城市文明程度的穩定、協調和可持續發展的人工復合環境系統。銀川市的領導者提出要以“生態城市”的標準規劃“塞上湖城”，體現出了他們對生態環境建設的深刻理解。
所謂“塞上湖城”，就是以濕地保護工程建設為重點，大做“親水和愛綠”的文章，把銀川是真正建設成為“天藍、地綠、水清、城靜、居安寧”的生態城市；全力構造“城在林中、林在城中，城在湖中、湖在城中，城在園中、園在城中”的城市大環境。建設“塞上湖城”就是要保護現有的湖泊，并將其失去的濕地恢復起來，構筑城市環湖生態圈。為了構筑城市環湖生態圈，重現七十二連湖景觀，要完成對對寶湖、鳴翠湖、金波湖、鶴泉湖及北月湖等15個大型湖泊濕地進行保護開發，完成城市周圍湖泊濕地水系連通工程的建設，實現沙湖——大西湖——小西湖——北塔湖的連通工程，改造唐徠渠、紅花渠等，使市域內的主要湖泊連為一體，從而形成“城在湖中、湖在城中”的獨特景觀。“塞上湖城”不是孤立的“水”，還要與城中的“綠“相互輝映，就是要構筑園林綠化系統，形成綠色城市生態圈；利用城鄉結合部的水稻田，充分展示“塞上江南”的水鄉風韻，從而形成“城在湖中、湖在城中，城在林中、林在城中”的景觀和人水相親、和諧共處的良好城市環境?！叭虾恰钡囊巹?，具有“生態城市”的部分特征。
筆者認為“塞上湖城”的建成是有意義的：其一，“塞上湖城”對調解局部氣候條件、提高大氣質量、降低污染、改善生態環境和景觀環境有著重要作用。而良好的生態環境，是實現自然生態系統和社會經濟系統協調發展的重要基礎，是現代化城市必備的重要條件。其二，是實現人民利益的需要。隨著社會經濟發展和生活水平的提高，人們已越來越不滿足于單純的物質追求，迫切要求改變生活居住環境，尤其是居住在氣候干燥、植被稀、風沙大的銀川人，早已不愿意繼續生活在滿眼都是黃土的城市里，盼望著有一個山清、水秀、樹綠、清爽、干凈的環境?！叭虾恰苯ǔ珊螅疤焖{、地綠、水清、城靜、居安寧”的生態城市，會使人們的夢想變為現實。這就是人民的利益。其三，是提高城市品位和增強城市吸引力競爭力的需要。優美的環境不僅可以造福于本市居民，還能增強首府銀川的吸引力，更有利于吸引外界對銀川的投資，增強生產力，為促進銀川經濟社會進一步發展創造條件。
“塞上湖城”的規劃中，多次提到了“以人為本”、“可持續發展”、“人與自然和諧”、“生態立市”等，這些都是科學發展觀的內容和基本要求?？梢钥闯觥叭虾恰钡囊巹?，意在落實科學發展觀。
二、“塞上湖城”實現的可能性問題
“塞上湖城”的美景固然十分吸引人，人們都愿意生活在這樣的優美環境之中，但它又有實現的可能嗎？對此，有兩種不同的看法。
一種觀點認為，“湖城”是不可能實現的。持這種觀點的人認為，銀川位于西北地區東部，寧夏引黃灌區中部，降雨稀少，蒸發強烈，氣候干燥，風大沙多，屬于典型的干旱半干旱大陸性氣候。全市多年平均降水量不足200毫米，且年際降水量變化大，70%的降水集中在7到9月份，而年蒸發量是降水量的8倍。目前銀川市的水資源主要是黃河過境水以及本地地下水，水資源總量為64.7萬立方米，人均水資源250立方米，不足全國人均的九分之一，是全國人均水資源量的十分之一。在一個這么缺水的客觀前提條件下，建設“塞上湖城”，構筑“城在湖中、湖在城中”設想是不可能實現的。
另一種觀點認為：“塞上湖城”的構想是有依據的，因此有實現的可能性。
所謂可能性是指包含在現存事物之中的預示事物發展前途的種種趨勢，是潛在的尚未實現的東西。而可能性又可分為抽象的可能性和現實的可能性。抽象的可能性是指在現實生活中缺乏充分的根據和實現的條件，在目前條件下還不能實現的可能性?，F實的可能性則是指在現實中有充分的根據和必要條件、目前可以實現的可能性。筆者認為，建設“塞上湖城”是現實的可能性，依據如下：
其一，銀川素來就有“塞上江南”之稱，根據歷史記載，銀川早在1000年前的西夏王朝時，就是一個園林湖泊城市，當地有“銀川自古水抱城”的說法。明朝有詩這樣描寫銀川平原的田園風光，“萬頃清波映夕陽，晚風時驟漾晴光。瞑煙低接漁村近，遠山高連碧波長。兩兩充饑鷗戲洛，雙雙照水蜀游翅。北來南客添鄉恩，仿佛江南水回鄉”。據專家介紹，清乾隆年間，僅寧夏府城附近就有長湖、月湖等較大湖泊48個，銀川市以南至青銅峽有“七十二連湖”之說。而在銀川的市志中也有記載，銀川境內因為分布著眾多湖泊，而且很多湖泊是相連的，所以一直有“七十二連湖”的說法。銀川自古就有“塞上江南”之美譽和“七十二連湖”之說，湖泊數量多、分布廣，在全國也是少有的。遺憾的是，由于自然和人為的原因，這些濕地和湖泊逐漸萎縮甚至消失。
其二，“天下黃河富寧夏”，位于銀川平原東部的黃河，是銀川人民的生命之源。黃河干流賦予銀川引黃灌溉之利，形成了對銀川平原灌溉的農業的獨特優勢。流經銀川市內的引黃干渠和排水溝：西干渠、唐徠渠、漢延渠和惠農渠4條溝渠引水量在20億立方米以上。
其三，銀川的綠色屏障——賀蘭山，屬寧夏降水高值區之一，平均每年降水量在400mm以上，暴雨集中和坡陡溝短這兩大原因使賀蘭山山洪頻發，沖擊著銀川平原。而黃河水和賀蘭山山洪成為銀川市地下水的主要水源，成為維系湖泊濕地、形成“塞上湖城”特色的重要而且必然的因素。這些都為銀川實現“塞上湖城”的偉大設想提供了充分客觀根據和必要條件。
據人民網寧夏視窗2004年8月13日電段倩報道我國著名氣象科學家、中國科學院院士丑紀范在分析了寧夏氣候變化后說：“全球變暖不會影響濕地的生存，銀川市恢復歷史上的塞上湖城面貌完全有可能。”而一直致力于數值天氣預報和氣候動力學方面研究的丑紀范院士在接受采訪時說，自地球誕生以來，氣候一直處于冷暖交替的變遷之中。歷史上的白堊紀以及唐朝等時期，都出現過氣候變暖，近幾十年來的氣候并不一定是歷史上最暖的時期。既然銀川歷史上一直是湖泊遍地的塞上江南，順應自然之力，恢復其原來的面目完全有可能。研究表明，上世紀80年代以來，寧夏氣溫明顯上升，但蒸發量卻持續下降，濕度在增大。全區蒸發量近3年已經從50年代的年平均2047毫米下降到1602毫米，但區內近3年來的濕度在增大，年平均增加了43毫米，每年多增加了25.8億立方米的降水，這無疑為通過“洪水資源化”來補給湖城的設想提供了強有力的支撐。丑教授說，全球變暖，蒸發量增大的現象，與傳統觀念相左，已經引起氣象學界的高度重視，這一現象是否具有普遍性還很難說。并且全球氣候變暖后，究竟是向暖干方向發展還是向暖濕方向發展還要進一步研究。
中國工程院院士、著名氣象學專家李澤椿則認為，只要合理配置好生活、生產、生態用水，塞上湖城是一個非常好的設想。他說，大面積的水域可以調節城市溫度，增加濕度，形成內循環，增加降水量，也會增加人體舒適度。根據兩位院士所說，把銀川市營造成為西北地區最佳人類居住環境完全有可能的，銀川建設“塞上湖城”的設想不是夢。為此，筆者認為如果銀川市政府、市委和人民能夠群策群力，利用銀川自古以來就是湖城和近年來區內蒸發量持續下降、濕度卻增大及降水量增大的有利客觀條件，充分發揮主觀能動性，保護濕地、恢復濕地，把建設“塞上湖城”由可能性轉化為現實性決非空想。
筆者認為，第二種觀點，能從現實出發，對“塞上湖城”的內在依據和實現的條件作了客觀地分析，言之有據，述之有理，因此支持這種觀點。在銀川人民的努力奮斗下，如今“塞上湖城”已初具規模并展示著其未來的美好圖景。
三、“塞上湖城”的可持續性問題
“塞上湖城”的設想是可以實現的，其美景也將是令人陶醉的，但它是否能夠長久持續呢？筆者認為，“塞行湖城”的可持續性是值得探討的。
隨著大銀川建設的加快，水資源直接影響著社會發展和城鄉布局，合理開發利用水資源，實現水資源的可持續利用，已成為當務之急。
寧夏深居西北內陸干旱地區，境內降雨十分稀少，地表水嚴重不足，地下水更加缺乏，黃河過境水是全自治區最主要的可用水源。國家每年配給的40億立方米黃河水量已相當緊張，增加配給也不可能，開源的空間微乎其微。①自古以來雖有“天下黃河富寧夏”之說。然而進入新世紀以來，黃河上游來水嚴重偏枯，素有“塞上江南”美稱的寧夏黃河灌區曾經幾度遭遇“水荒”的尷尬：2002年冬灌時，全灌區約有180萬畝農田沒能正常灌上黃河水；2003年春灌時缺水達12.3億立方米，自治區被迫強制壓縮30多萬畝水稻。
根據對水資源可用量和需求量分析，預計到2010年和2020年，在國家分配給寧夏的黃河水量不壓減和節約用水的前提下，整個自治區每年的用水缺口將分別達到7億立方米和16億立方米，屆時水資源供需矛盾將更加尖銳。②而建設“塞上湖城”對湖泊用水的補給量卻又是相當巨大的。寧夏大學資源環境學院汪一鳴教授指出，按照目前建設規模估計，為了維持“塞上湖城”這些湖泊的面積和水位，一年要用掉至少1億立方米的水量。而寧夏水利廳前副廳長、中國國際工程咨詢公司評審專家張鈞超則指出：“按照提出的目標，把湖泊恢復到解放前的面積，每年至少需要十幾億立方米的水。”③這么大的用水量，是否是對水資源的一種浪費呢？與中央提出的建設節約型社會、深入開展節約用水活動，是否相違背？在深居西北內陸干旱地區的寧夏又能持續多久？不得不令人深思。再者，每年處理的城市中水是否達標暫且不說，暫且按每噸0.7元的成本價格來計算，對湖泊補給用水的費用也是相當高，這是經濟欠發達和缺水的寧夏難于負擔的。
四、小結：
因此，筆者認為建設大銀川實現“塞上湖城”的構想是完全可能的，然而，按目前規劃的“塞上湖城”規模，湖泊需要大量的補給用水，而寧夏又是屬于缺水地區。這樣，對湖泊的補給用水則很有可能侵占部分農業用水和工業用水，影響整個城市的可持續發展，如果是這樣的話，則成本太大，代價太高。為此，筆者還認為：若能縮小“塞上湖城”規模，增大綠化面積，把用于對被縮小部分的湖泊的補給用水，用來植樹造林，綠化環境和用于農業和工業發展，既能達到城中有湖的目的，且又可以擴大綠化面積，促進工業、農業的發展，進而推進寧夏自治區經濟、社會進步，這樣將更為科學可行。
注釋：
①2005-07-2010:54:02來源:楚天都市報寧夏石嘴山市預造巨大人工湖可行性遭專家質疑
②[2005年07月19日21:24湖南在線寧夏缺水城市竟要建比五個西湖還大的人工湖
摘要：不同的地區，由于發展階段和發展水平不同，落實科學發展觀的重點、途徑也不盡相同。發達地區要在貫徹落實科學發展觀過程中走在前列，就要充分考慮發達地區經濟發展所處的階段和科學發展的要求以及所要解決的難點的特性，有針對性地進行路徑選擇，確保收到良好效果。
科學發展觀的核心和本質是以人為本，基本內容是全面協調可持續發展，根本要求是實現“五個統籌”，這是根據全國總體情況提出來的，具有普遍的指導意義。但是，不同的地區，由于發展階段和發展水平不同，落實科學發展觀的重點、途徑也不盡相同。因此，發達地區要堅持從實際出發，有針對性地進行貫徹科學發展觀的路徑選擇，確保在貫徹落實科學發展觀過程中走在前列。
一、發達地區發展的階段性
要進行貫徹科學發展觀路徑選擇，必須弄清楚發達地區目前所處發展階段，這是貫徹科學發展觀路徑選擇的客觀基礎。
1.發達地區目前所處的發展階段
總體上看，我國發達地區目前已處于工業化后期。發達地區經濟高速增長的勢頭迅猛，工業化達到了較高的水平,新的主導產業部門(鋼鐵、電力、機械、電子信息等)逐漸替代了舊的主導產業部門,成為帶動經濟增長的“火車頭”；第三產業較為發達,勞動力素質逐漸提高,農業勞動力持續向二、三產業轉移，人口繼續向城鎮集聚，新的管理方式、融資方式、銷售方式不斷出現；基礎設施齊備,交通和通訊網絡基本形成，生產部門結構的綜合性日益突出,區內資金積累能力增強；物質生活較為豐富,人們的基本生活已經得到滿足,社會的注意力由生產轉向消費,經濟增長進入高額消費階段,在滿足基本生活必需品消費需求的基礎上,人們對耐用消費品和服務業的需求空前增長,導致消費結構發生重大變化。因此，可以說，發達地區總體上已處于工業化后期階段。
2.發達地區發展的階段性特征
對發達地區發展的階段性特征，需要從經濟發展的動力結構、功能結構、空間結構、運行結構、制度結構等方面進行多維視角的觀察和審視。以此出發，總體上處于工業化后期的發達地區具有五大階段性特征：
(1)從經濟發展的動力結構看，發達地區正由邁克爾·波特經濟發展四階段中的投資導向向創新導向加速轉變。根據波特競爭優勢理論，經濟發展進程由四個階段構成：第一階段是生產要素導向；第二階段是投資導向；第三階段是創新導向；第四階段是所謂富裕導向。整個九十年代，發達地區的經濟發展主要是靠大規模的投資推動，處于投資導向階段，在這個時期投資增長率曾一度高達40－50%，但其后投資增長率明顯趨緩。由于資源、環境的約束，這種主要依靠投資推動經濟增長的方式已經難以為繼，這就促使發達地區由投資導向向創新導向加速轉變，即由政府到企業都注重投資擴張加速向注重發揮經濟系統諸要素功能效應轉變。目前，發達地區企業結構、要素結構、需求結構、產業結構等四個關鍵要素的自我強化功能以及四個關鍵要素之間的交互作用效應正在逐漸增強，從而開始形成新的競爭優勢。
(2)從經濟發展的功能結構看，發達地區正由中心城市的集聚功能向中心城市的輻射功能加速轉變。區域經濟發展的功能變化規律，一般由吸納與集聚走向擴散與輻射。發達地區隨著基礎設施建設的日益完善，產業結構的不斷優化，其中心城市的基本功能正在加速向擴散與輻射轉化，無論是輻射能級，還是輻射范圍，都在不斷擴大，地區增長極的集聚、配置、服務與創新功能日益增強。
(3)從經濟發展的空間結構看，發達地區正由注重中心城區發展向注重郊外和整個城市體系建設加速轉變。發達地區中心城區發展趨向飽和，已進入精品建設時代，著力于精雕細刻，強化功能開發，加快現代服務業的集聚；郊區經濟開始崛起，已進入重整山河時代，著力于加快產業集聚、園區集聚和城鎮集聚的進程。隨著城鄉經濟一體化的啟動，經濟增長的重心正逐步由中心城區轉向郊區，郊區的經濟比重不斷提高。例如，上海改革開放初期郊區與中心城區的經濟比重大約是2：8，到現在已經是5：5，實際上，郊區經濟已是半壁江山。近年來，發達地區隨著郊區城市化和工業化進程的顯著加快，整個郊區經濟正越來越呈現出強勁增長的態勢，成為經濟增長的最為重要的戰略空間。
(4)從經濟發展的運行結構看，發達地區正由羅斯托的起飛階段向成熟階段加速轉變。羅斯托經濟成長階段理論將社會經濟發展過程分為六個階段，即①傳統社會階段；②為起飛創造條件階段；③起飛階段；④成熟階段；⑤高額群眾消費階段；⑥追求生活質量階段。該理論還強調，發展中國家要實現經濟起飛，必須具備三個條件：①要提高生產性投資率；②要盡快建立經濟發展的主導部門；③要在政治、社會和經濟制度等方面進行改革，以推動現代部門的發展，保證經濟起飛的實現。上世紀90年代以后，發達地區一直保持著很高的投資增長率，發展至今，其主導部門正由偏重于制造業逐步轉向偏重于制造業與服務業并重，經濟增長正由過去那種過多地注重外延性擴張發展，逐步轉向注重內涵性集約發展。與此同時，隨著改革的深化，發達地區經濟的市場化水平不斷提高，市場經濟體制開始全面建立。所有這些表明，發達地區正由起飛階段加速轉向成熟階段。
(5)從經濟發展的制度結構看，發達地區正由偏重政府主導向偏重市場主導加速轉變。發達地區經濟體制改革在許多領域都走在全國的前面，非公有經濟呈現加速發展態勢，特別是市場力量呈現不斷增強趨勢，經濟發展的行政控制力逐漸為市場力量所替代，政府正把經濟工作重心轉到全面服務上來。
二、發達地區貫徹科學發展觀的著力點
1.在產業布局上，果斷實施“三、二、一”產業發展方針
發達地區目前正由羅斯托的起飛階段向成熟階段加速轉變時期，經濟結構中的制造業比重偏大，而現代服務業尚未充分發展，這使制造業的繼續發展缺乏更完善的配套，也影響為大多數市民充分提供可選擇的就業崗位，還限制了新的經濟增長點的培育。在此情況下，再一味強調“工業立市”就不夠了，不僅要同時重視現代服務業的發展，而且要實施“服務業優先”路徑，特別是要讓非公有制企業成為服務業發展的主體，努力破解現代服務業發展難題。
2.在工業發展模式上，努力破解產業升級和城市化提升難題
發達地區雖然經濟水平相對較高，但產業結構的“同構化”和“低度化”尚較明顯。產業結構變動過程中不斷出現和增強的相互間的高度相似性使得資源配置效率低下，嚴重制約著經濟水平的進一步提高；產業結構從低水平狀態向高水平狀態升級的速度緩慢和在較低水平上重復的趨勢，對經濟發展進程繼續快速而又健康地向前推進亦有著極為不利的影響。因此，發達地區應該把落實科學發展觀作為促進工業結構調整、升級的重要契機，加快形成以高新技術產業為先導、基礎產業和制造業為支撐的產業新格局，不僅以新型工業化推進產業高度化，而且以此為依托，進而帶動城市的現代化。
3.在經濟增長方式上，實現內涵集約性深化發展
目前，不少發達地區走的仍是灰色發展道路，經濟增長主要還是以高投入、高能耗、高增長、低效益即所謂的“三高一低”為特征，這種以高速增長為目標、外延發展為主導的發展模式，忽視了自然生態環境的保護和資源的節約利用，已經越來越不適應時代的要求。另一方面，發達地區經過改革開放以來二十多年的發展，已為經濟增長方式的徹底轉變提供了一定的經濟基礎、產業基礎和技術基礎。所以，對于發達地區來說，由粗放型增長徹底轉向集約型增長既是刻不容緩，也已基本具備條件，必須迅速加以推進，并努力破解以創新克服資源、環境制約的難題.在人與自然關系上，努力破解恢復生態與經濟持續增長相統一難題
一些發達地區過去在短期利益的驅動下,以環境污染和破壞為代價發展經濟,走發達國家先污染、后治理的老路,不僅不符合新型工業化的要求,而且嚴重阻礙經濟社會的可持續發展。因此，發達地區必須從根本上調整人與自然的關系，既不要做自然的奴隸,也不能做自然的敵人,而應該做自然的朋友,立足于恢復生態、建設生態，率先建設環境友好型社會，實現經濟社會又好又快發展。三、發達地區貫徹科學發展觀的路徑選擇及協調
1.發達地區貫徹科學發展觀的路徑選擇
發達地區科學發展觀實現程度的層次性、科學發展要求的特殊性，最終決定了在若干重要問題上貫徹科學發展觀路徑選擇。
(1)發達地區政府應實現從服務型政府發展路徑向企業型政府發展路徑轉變。所謂的企業型政府,是指政府部門由一群富有企業精神的公職人員(被稱為公共企業家)組成,他們能夠運用各種創新策略,使原本僵化的官僚體制恢復活力,使績效不佳的政府更有效地運作。簡言之,企業型政府是那種非官僚化、具有創新精神、富于活力與生氣、以人民需求(或稱消費者需求)為導向、具有高效率和高效能的政府。企業型政府并非要求政府的運作完全與私人企業一樣,而是認為政府必須在市場導向下,引進競爭的刺激力量,使政府更具活力，從而能有效地建立和維護競爭秩序，保證經濟自由，讓市場在資源配置中起主導性作用。因此，發達地區要轉變政府職能，要為經濟發展提供良好的環境，樹立社會管理和公共服務的政府形象，使政府成為有限責任、有限權力，依法行政的企業型政府。
(2)發達地區應實現從有形資本發掘型發展路徑向無形資本發掘型發展路徑轉變。新經濟增長理論認為，無形資本是現代經濟發展的主要推動力，它是生產函數的內生變量，而且它不存在有形資本面臨的有限性的約束，本身又能以低成本復制，因而資本收益遞減的法則不再成立。對無形資本的開發和使用，大大緩解了經濟發展對資源和環境的壓力，空前地拓展了經濟發展的空間。發達地區應注意節約有形資源資本，通過人力、信息、技術、知識產權等無形資本的開發來促進經濟的發展，實現從有形資本發掘型發展路徑向無形資本發掘型發展路徑的轉變。
(3)發達地區應實現從國內循環型發展路徑向國際循環發展路徑轉變。發達地區要抓住國際資本轉移和產業升級的大好時機,更多地參與國際經濟大循環,介入國際經濟一體化進程,快速提高產業高度化、國際化水平,迅速走上新型工業化道路,在全面建設小康社會和基本實現現代化的進程中,起帶頭示范作用。
(4)發達地區應從勞動積累發展路徑向資本技術積累發展路徑轉變。發達地區隨著經濟的高速發展，勞動力成本不斷上升，理應優先發展高新技術產業、資本密集型產業，這樣，既可以減輕勞動力等要素成本上升的壓力，克服和扭轉不利因素；又能發揮資本使用效率高的比較優勢，以此推動經濟發展，這是發達地區經濟增長過程中堅持走資本技術積累發展路徑的必然要求。
2.發達地區與欠發達地區貫徹科學發展觀不同路徑的相互銜接與協調
(1)發達地區實現產業轉移的路徑與欠發達地區接受產業轉移的路徑的相互銜接與協調。一方面，發達地區在經濟發展進程中，產業結構必然會隨著需求結構的變化、生產要素相對價格的變動、科技水平的提高等而不斷優化升級，這就需要把傳統產業部門逐步轉移出去；另一方面，欠發達地區在經濟發展進程中則需要逐步實現產業結構的轉型升級，這正好可能通過接受那些發達地區需要轉移、又污染較小、仍有一定發展前景的產業來促進這一目的實現。一個有利于產業結構的優化升級，一個有利于產業結構的轉型升級，兩方面相互配合，相得益彰。發達地區和欠發達地區都應當采取積極主動的姿態相互銜接和協調。
(2)發達地區對外輻射功能與欠發達地區接受輻射功能的相互銜接與協調。發達地區和欠發達地區在制定區域經濟發展戰略時,要把梯度推移和經濟輻射兩者有機地結合起來。要防止對推移和輻射模式作絕對化的理解,發達地區既不要超越發展階段,過早地擴散核心區的生產力要素,欠發達地區也不要消極等待、被動依賴核心區的要素轉移和產業推移。發達地區在增強自身綜合實力的同時,逐步向欠發達地區發揮輻射帶動功能。欠發達地區要調整農業產業結構,加快勞動力轉移,加大基礎設施建設的力度,優化投資環境,盡快消除“瓶頸”制約,主動接受發達地區的經濟輻射,實現外向突破。隨著發達地區對欠發達地區輻射作用的增強,區際經濟聯系效應相應增強,區際經濟逐步得到均衡發展。
(3)發達地區搶占國際市場的路徑與欠發達地區搶占國內市場的路徑的相互銜接與協調。改革開放以來，國內經濟高速發展，居民收入水平和生活水平都有很大提高，國內市場十分巨大，特別是我國農村市場潛力很大，欠發達地區暫不具備大力開拓國際市場的條件，但可充分利用自身的比較優勢，采取國內市場為主國際市場為輔的經濟發展戰略，大力開拓國內市場，主要通過國內市場實現經濟的良性循環。發達地區由于競爭力的增強，應當堅持全球路徑原則，以全球經濟作為自己的活動舞臺，遵循國際市場運行規律要求，實施整體開拓戰略，全方位、多元化、多層次地開拓國際市場，這樣既有利于發揮自身優勢和潛力，又有利于發揚全國一盤棋精神，盡可能將國內市場留給欠發達地區去占領，有力地支持欠發達地區的發展，還可以避免與欠發達地區造成惡性競爭的局面。應當按照經貿結合、統一規劃、合理布局的原則，把出口貿易和利用外資、勞務合作、承包工程、海外投資等緊密結合起來，在購銷渠道、市場開拓、經營方式等方面有新的突破，逐步建立健全與國際貿易規范相適應的、全球性的國際化信息網絡、促銷網絡、技術引進網絡、經濟合作網絡，逐步形成以經促貿、以貿帶經、內外結合、形成合力的經貿運行機制，促進對外經貿多元化，在廣闊的范圍內使經濟活動活躍而有秩序地進行。
(4)發達地區和欠發達地區走特色經濟、差別經濟和錯位經濟的發展道路的相互銜接與協調。發達地區和欠發達地區加快科學發展，既不能照搬外國發展模式，也不能死守過時的經驗，而要體現時代特色、區域特色，走特色經濟、差別經濟和錯位經濟的區域合作和競爭道路。發達地區應以發展高新技術產業為主要載體，突出體制創新、技術創新和管理創新，重點發展電子信息、生物技術和新材料技術，培育一批高新技術骨干企業和名牌產品，用高新技術改造和提升傳統產業，推動產業升級，加強信息化建設，吸引創業人才，保護知識產權，防范投資風險，優化創業環境，使發達地區成為重要的高新技術產品生產和出口基地，高新技術研發和成果轉化、交易基地，以及人才培養基地。欠發達地區應避免與發達地區盲目攀比，搞重復建設和惡性競爭，逐步形成與發達地區之間的垂直分工，搞差別競爭和錯位競爭，甘愿做發達地區的綠葉，當好配套者、協作者。當然欠發達地區與發達地區在形成垂直分工關系的同時也不應放棄由各自特色優勢所提供的水平分工的機會。
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科學發展觀的第一要義為企業文化建設提供了明確的方向。發展是解決中國一切問題的總鑰匙，要牢牢扭住經濟建設這個中心，為發展中國特色社會主義奠定堅實的物質基礎。而企業是社會主義市場經濟的主體，也是經濟建設和社會生產力的最重要的載體，企業的發展水平決定著社會主義物質文明建設的程度。因此，發展也是企業的第一要義，企業文化建設要始終貫穿這個第一要義，切實服務于這個第一要義。
科學發展觀把企業文化管理的“以人為本”的主旨，提升到了一個更高的層次。以前我們談到企業文化的“以人為本”時，通?？偸钦f要“理解人，尊重人，關心人，信任人”等，但是從其著眼點來看，都是為了調動人的積極性，去搞好工作。然而，從科學發展觀來看，這是有失偏頗的，至少是不全面的。因為它只是看到了人的手段性一面，而沒有看到人的目的性一面。即除了企業的發展之外，還要關注人的發展。因此，我們講“以人為本”應是“理解人，尊重人，關心人，發展人”，即把“發展人”作為“以人為本”的根本內涵之一。“發展人”的根本意義在于使人的生命價值的實現，即使每個人的個性全面健康的發展，人的潛能充分發揮和釋放。實際上只有把“發展人”納入到其中，才體現了企業文化管理的“一切為了人，一切依靠人”的真諦。而這也正是我黨“一切為了人民群眾，一切依靠人民群眾”的群眾觀點和群眾路線的要求和體現。
科學發展觀的基本要求使企業發展建立在全面、協調、可持續發展基礎之上，為企業文化建設的持續性奠定了基礎。對于企業，如果說企業文化回答的是“我是誰”，企業發展則回答的是“我要做什么”。企業文化與企業發展，二者應相互匹配、相輔相成。企業文化必須支持企業發展，企業發展則反過來改造企業文化。
科學發展觀的根本方法為企業文化建設提供了科學的方法論。統籌兼顧深刻反映了科學發展觀所集中體現的關于發展的世界觀和方法論，是辯證唯物主義思想方法在現代化建設中的具體運用。在企業文化建設中，我們要牢牢掌握統籌兼顧的科學思想方法，努力做到總攬全局、統籌規劃，立足當前、著眼長遠，全面推進、重點突破，兼顧各方、綜合平衡，更好地推進企業安全發展、科學發展、和諧發展。
三、以科學發展觀為指導企業文化建設
我認為，主要有五方面問題應予科學統籌解決，亦可概括為“五化運作”：即系統化、制度化、通俗化、細節化和全員化的運作。
(一)系統化運作。把企業文化建設作為一種貫穿于企業全面工作的戰略來考慮和部署，著眼于精神文化、制度行為文化和物質文化三個層面，建立一整套適合的企業文化建設方案，落實專門的組織機構進行運作，有計劃有步驟的逐一實施，使企業文化力真正成為推動企業發展的核心競爭力。
當前有一種現象值得注意，即有些企業搞企業文化建設，他們的重點不是放在企業文化三個層面的協調發展上，而總是片面地強調先進文化理念的灌輸，卻忽視了物質和制度層面建設的協調運作，因此效果甚微。實踐表明，在進行企業精神文化宣貫過程中，必須同時關注企業員工們在企業中的地位、作用以及員工們的物質利益等各層面問題的解決，才能使那些先進的文化理念深入員工們的心中。否則，如果只是讓員工樹立主人翁精神，而不去關注員工們的主人翁地位和主人翁利益，那么員工們是不可能樹立起主人翁精神的。因為這不符合的社會存在決定社會意識的基本原理?！叭罕娎鏌o小事”，如果管理者有了為民、親民、愛民之心，員工們也就有了主人翁精神。也就是說，從科學發展觀的方法論要求來看，只有把企業文化的三個層面全面、協調地發展搞好了，先進的企業文化才能夠真正的樹立起來。
(二)制度化運作。即企業文化建設不能僅就觀念抓觀念，它必須有相應的制度規范作為硬性的約束來配合，否則就可能成為空對空式的說教。這種制度的硬性約束作用是一個逐漸減弱的過程。在初始階段，帶有硬性約束的宣貫是必要的，強制性的行為規范要求也是必要的。因為無此約束，再先進的文化觀念也不會自行其道。當然即使這時制度強制性約束，也應當體現人性化的關懷。隨著員工對于企業價值觀的接受和認同，制度的硬性約束作用會逐漸淡化，而員工的軟性自我約束則會逐漸增強。當員工將企業價值觀內化于心靈之中，能夠實行自我管理時，制度的外在硬性約束就已經消 失，而代之以員工們的內在自我約束的自覺行為。而企業文化管理的最高階段就在于實現“自主管理”，亦稱“沒有管理的管理”或“不管理的管理”。
(三)通俗化運作。在企業文化建設過程的初始階段，提出企業文化理念系統，編制《企業文化手冊》等都是必要的，但是如何使這些抽象的企業價值觀和經營理念等能夠被廣大員工所理解和接受，是一個重要的問題。因此，在企業文化的宣貫過程中，應該注意采用廣大員工通俗易懂、喜聞樂見的形式，才會收到預期的效果。例如，海爾集團采用的員工的“畫與話”、ge公司的企業價值觀卡以及許多優秀公司的講故事(西方叫企業神話)等，實踐證明都是行之有效的形式。
北京有家民營企業科瑞集團，它的一位副總裁郭梓林先生主抓企業文化建設并兼任企業內刊《科瑞人》主編。他創作的《并非肚皮官司》，根據企業常遇到的問題編寫了上百個問題，例如“為什么要撤銷食堂?”、“掙錢與做企業”和“信賴的作用”等，每個問題都配有漫畫和作者評論。漫畫生動活潑，點評深刻透辟，結果不脛而走，廣為流傳。這就是一個成功地宣貫企業文化的典型案例。如果我們的企業領導都把傳播企業文化放在心里，就會創造出更多更好的宣貫形式來。
(四)細節化運作。使企業文化建設的系統文本被廣大員工理解和接受是重要的，然而把這些精神理念的東西轉化為每個員工的實踐行動則是更為重要的。實際上企業文化建設是企業生產經營活動連接在一起的，沒有什么游離于生產經營之外的企業文化。因此要把企業文化建設落實到企業生產經營活動的每個細節中。
從橫向層面來看，就是要落實到每個班組、科室、每個崗位之中。沈陽一運實業公司在企業改制后進行了系統地企業文化再造。在他們的每個辦公室、每個崗位都看到了各自的座右銘。這種座右銘就是企業精神的崗位化，很具體也很生動。它是員工的自我規范約束，可以產生積極的管理效果。沈陽香雪面粉公司的每個車間都有自己的崗位格言，掛面車間的崗位格言是“條條出精品，袋袋送溫情”，而檢斤工為自己制定的崗位格言是“斤斤計較，兩兩不差”。這些樸素生動的群眾智慧語言已經轉化為巨大的物質力量。用當今流行的企業文化語言來說，就是文化力轉化成為生產力。
把企業文化落實到細節中，從縱向層面來看，就是要落實到每個工序和工作環節之中。上海寶鋼公司實施的“用戶滿意工程”(tcs)，就是把企業的價值觀和理念系統貫徹到了每個工序與工作環節之中。把先進的企業文化貫徹到生產經營活動的細節之中，它會產生文化力，實際上也就是當前許多企業所倡導的執行力。企業文化固然要為企業發展戰略服務，然而戰略確立之后，執行就是關鍵問題了。而把企業文化落實到細節的過程，也就是執行文化的形成和運作過程。在企業文化建設中，強調細節化也是很有必要的。
(五)全員化運作。當前有許多企業仍處于企業文化建設初期，這時候強調企業家文化、企業領導班子文化或者“老板文化”的作用是完全必要的，也是非常重要的。因為企業文化建設是一個過程，而企業家文化的提出就是這個過程的起點和發端。換言之，只有企業家具有了這種文化自覺，才可能在企業中引進企業文化管理。如果把它比喻為打球，那么企業家就是第一發球人。然而要使這場球賽運作起來，還必須讓廣大員工們投入其中，才能夠實現。這實際上就是如何把企業家文化轉化為企業全體員工文化的問題。從企業文化發展過程來看，這是企業文化的主體工程建設階段。實踐表明，這是相當艱巨和復雜的工作任務，然而我們又無法回避而必須解決。原因很簡單，如果企業家文化不能轉化為全員文化，那么就只能是企業家個人的文化，而不能成為企業文化，因為企業文化是企業全體員工接受和認同的主流文化。
實踐證明，企業文化是企業可持續發展不可或缺的精神動力，它能使企業贏得員工的共識和支持，調動并整合各個經營管理環節的積極因素，為企業的持續發展提供不竭的驅動力，能使企業員工在逆境中同舟共濟，在順境中求實進取，自始自終為企業構筑強大的精神支柱。對于構建企業文化，我們只有以科學發展觀為指導，堅持以人為本，自主創新，把可持續發展等人類文明世界關于發展的新認識吸收到企業理念當中去，才能創建經濟、文化和諧發展的現代企業。
摘 要：當前，企業文化建設對于企業經營發展的重要性已廣為人知，但在一定程度上企業文化建設仍然存在“形式化”、“口號化”、“被動化”等問題，特別是金融危機后，如何利用科學發展觀來指導企業經營發展，走可持續化發展之路，成為重點研究的問題。企業文化作為反映企業經營發展的上層建筑，也需要在科學發展觀的指導下，不斷創新和完善。
關鍵詞：企業 文化建設
企業文化作為一種現代企業管理理論和管理方式，在提升企業經營管理績效、提高員工素質、增強企業對內凝聚力和對外競爭力等方面的成效，已為實踐所證實，因此也為愈來愈多的企業經營管理者所接受和認同。同時它還被視為企業管理成熟的標志，企業經營者成熟的標志，而贏得各界人士的青睞。
黨的十六屆三中全會首次提出了“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”這一科學發展觀，這并不僅是對于國家和各地區發展的戰略要求，而且對于企業的發展戰略也具有重要的指導意義。作為企業核心競爭力建設的企業文化,也必須順應時代要求,以科學發展觀統領企業文化力，凝練好企業的文化精髓，打造出企業獨特的文化品牌，使企業文化建設進入一個新的境界。
一、企業文化建設現狀的分析
企業文化是企業組織在其發展過程中形成的組織成員所共同信仰的管理哲學、行為規范和價值體系的總和，是企業核心競爭力的重要體現，是企業生存和發展的靈魂。隨著時代的發展，企業間的競爭已經逐步以質量競爭、市場競爭、服務競爭走向更高層次的文化競爭，企業文化也逐步深化，企業文化的內涵更加豐富。相比之下，有企業文化建設沒有完全跟上時展的步伐，存在著不盡如意的方面，表現為：
一是對企業文化在企業發展中的戰略意義和作用缺乏深刻的理解，沒有把企業文化作為一種貫穿于企業全面工作的戰略來考慮和部署，尚未形成統一而完整的企業文化戰略。
二是缺乏組織機構的支撐，在企業文化實施過程中，沒有系統的規劃，沒有建立起有效的工作運行機制，沒有形成“制定戰略、轉化戰略、規劃運營、監督和學習、檢驗和調整戰略”的閉環式的管理體系。
科學發展觀作為指導我國國民經濟和社會發展的指導思想，它決定和影響著各項具體政策的制定、各個具體問題的解決，是在制定具體政策和解決具體問題之前必須樹立的觀點?？茖W發展觀需要戰略化、統籌化，更需要具體化、實踐化，這就需要我們切實把科學發展觀貫穿于經濟社會發展的全過程、落實到經濟社會發展的各個環節。
新會計準則的頒布實施是我國會計工作具體落實科學發展觀的重要舉措
新會計準則體系的實施，是會計領域全面貫徹落實科學發展觀的重要舉措，有利于完善市場經濟體制，有利于提高對外開放水平，對于我國實現可持續全面發展具有重要的指導意義。
我國財政部于2006年2月15日了《企業會計準則》，新會計準則包括1項基本準則和38項具體會計準則。這標志著適應我國市場經濟發展要求、與國際慣例趨同的中國會計準則體系正式建立。新會計準則體系的實施，是會計領域全面貫徹落實科學發展觀的重要舉措，有利于完善市場經濟體制，有利于提高對外開放水平，對于我國實現可持續全面發展具有重要的指導意義。新會計準則體系在許多方面都體現了科學發展觀的核心理念和總體要求。
新會計準則的頒布實施有利于貫徹第一要義是發展的科學發展觀
會計信息質量，關系到引導社會合理配置經濟資源，關系到國家正確制定宏觀經濟政策，關系到資本市場健康發展，關系到維護投資者和社會公眾的切身利益，關系到社會的穩定、和諧發展。新企業會計準則體系，以提高會計信息質量、提升會計信息效用為目標，按照國際會計慣例，對會計信息的生成和披露作了更加嚴格和科學的規定；同時，根據我國目前社會經濟發展的實際情況，新會計準則體系特別強調會計信息應當真實與公允兼顧，適度引入了公允價值計量模式，要求企業提供更加公允和有價值的財務信息，這有利于企業加強內部控制，強化財務報告內部控制機制建設，提高會計信息質量；有利于投資者做出理性決策，對提高經濟資源的有效配置，對促進資本市場的健康發展，對落實第一要務是發展的科學發展觀的要求，推動社會經濟又好、又快發展將起到積極的作用。
新會計準則在很多方面都體現了核心是以人為本的科學發展觀的理念
新會計準則更加強調會計人員的職業判斷，如公允價值的采用、商業實質和現金產出單元的判斷、合并商譽以及總部資產減值的處理等，都需要財務人員具有較高的職業判斷能力，對財會人員的綜合素質和能力提出了更高要求，這有利于促進會計人員素質的提高，有利于推動會計人員的全面發展。新會計準則明確了職工薪酬和辭退福利業務的會計處理，從會計核算上維護和保證了企業員工的根本利益。新會計準則規范了企業為獲取職工提供服務而授予的權益工具或者承擔以權益工具為基礎確定的負債業務的會計處理方法，有利于企業對核心技術人員和高級管理人員實施合理的激勵，充分肯定他們創造的價值，切實創造尊重人才、鼓勵科技創新的良好氛圍。新會計準則在體系構架上，既體現了與國際慣例趨同的原則型要求，同時考慮到我國會計實務工作人員的習慣，保留了會計科目與主要賬務處理的內容，并給企業較大的自由空間，體現了以人為本理念，便于廣大財務人員的實務操作。
新會計準則的貫徹實施有利于企業落實全面協調可持續發展的基本要求
會計準則不僅僅是規定和條文，它涉及到對利益相關各方的利益分配，是平衡和協調各相關方利益的重要手段，合理的會計政策對貫徹落實全面協調持續的發展觀，對實現企業、社會經濟和環境的科學長遠發展具有積極的促進作用。
新企業會計準則體系有利于企業加強財務管理，實現可持續發展，防止短期行為。首先，新會計準則對成本核算項目和方式做了進一步完善，有利于企業實現全面協調科學發展的目標。比如：從事采掘行業的企業，在確認資產時應當考慮預計環境恢復時發生的資產棄置支出，同時確認相應的負債，把確認的資產棄置支出分期計入成本費用，將企業應擔負的社會責任引入到會計系統中，避免企業超前分配，有利于企業履行環境保護責任，實現企業、社會、環境的全面協調可持續和諧發展。新會計準則確立了資產負債表觀，特別強調資產負債表在報表體系中的核心地位，要求企業嚴格按照資產負債的定義，夯實資產負債信息質量，及時計提各項資產減值準備，不高估資產價值；要求企業合理確認預計負債，不低估負債和損失。只有企業的所有者權益增加了，才表明企業價值得到了增加，股東財富實現了增長，有利于弱化傳統的單純利潤考核的概念，引導企業更加關注資產負債的質量，優化資產和資本結構，避免短期行為，促使企業圍繞著長期可持續發展進行謀劃。
同時，新會計準則在會計政策選擇方面，按照國際慣例，引入了研發費用資本化制度，改變了以往研發費用全部費用化的做法，從會計政策上鼓勵、支持和促進企業的自主創新和技術升級。該政策的順利實施將改善高科技企業、創新型企業和研發投入較大的企業的財務狀況和業績水平，為這些企業的可持續、高質量發展創造有利的條件。
此外，新會計準則規范了職工期權激勵的處理方法，這不但體現了以人為本的核心理念，同時也對于激發科研人員和高級管理人員的技術創新、管理創新，促進經濟發展與科技發展的緊密結合，提高科技水平和創新能力，提升企業的競爭力和持續發展能力都具有積極的意義。
新會計準則體系建設過程中秉承了統籌兼顧的工作思路
新會計準則體系建設過程中，我國會計準則制定部門切實把握統籌兼顧的原則，妥善處理了會計準則建設的中國特色和國際趨同之間的關系。具體表現在：在國際準則趨同的大環境中，新會計準則實現了與國際慣例的實質趨同，突破了傳統的以歷史成本作為會計計量屬性的觀念，在一定范圍內引入了公允價值等計量模式，既符合會計原理，也符合會計的發展方向，為未來在外部環境允許的情況下在更大范圍內對資產和負債采取公允價值計量模式提供了條件。這種做法，遵循了會計本身的規律，合理采用可以使會計信息更加公允，有利于會計準則體系中不同具體準則之間的協調統一，有利于實現會計準則的科學發展和國際趨同。與此同時，新會計準則建設過程中，也充分考慮了我國的實際情況，體現了中國特色。而且，新會計準則在非同一控制企業合并、石油天然氣開采行業等領域的會計準則制定上實現了實質突破，為會計準則建設的國際間互動創造了有利條件。此外，新會計準則體系在具體準則與基本準則之間實現了統籌兼顧和有效協調，比如，規定具有商業實質的非貨幣資產交換應以公允價值計量，改變了以往為限制個別上市公司利用非貨幣性資產交換造假而強制規定采用賬面歷史成本計量的做法，不再以會計職能來代替或削弱監管職能，有利于促使證券監管部門切實加強和改進監管方法，統籌兼顧各部門改革，實現協調發展，提升行政能力。在新會計準則的實施范圍上，考慮到我國企業的實際情況，選擇暫在上市公司以及符合條件的企業執行，以確保新會計準則體系的穩妥實施。以上各方面都體現了我國會計準則制定部門在新會計準則的建設過程中，切實把握了統籌兼顧的原則要求，為高質量新會計準則體系的制定和平穩實施奠定了良好的基礎。
以科學發展觀為指導做好會計準則的執行、建設和發展工作
以科學發展觀指導會計準則的執行、建設和發展工作，需要我們認真學習科學發展觀的精髓，深刻領會科學發展觀的本質要求，正確把握我國會計準則建設和發展的方向，并貫徹到實際的操作過程中，做到在建設中發展，在發展中建設，實現會計準則的全面、協調與可持續性發展。
對于企業來講，應圍繞以下幾個方面做好工作：
1、要切實按照核心是以人為本的科學發展觀的要求，做好貫徹、執行新會計準則的各項工作
對于企業來講，首先要研究制定新舊準則轉換實施方案，做好新會計準則的培訓工作。在這方面，中國石油天然氣股份有限公司通過細致扎實的工作，實現了新會計準則的平穩過渡和順利實施。具體做法包括，認真制定切實可行的新會計準則轉換實施方案，按照新會計準則的規定，結合公司的實際情況，全面修訂了《中國石油會計手冊》，在公司范圍內統一了會計政策、業務處理流程和業務處理方法，并有針對性地開展培訓工作，初步構建了標準化的中國石油財務會計培訓體系，幫助會計人員掌握新會計準則的要求，提高會計人員專業素質和業務技能，進一步提高會計核算水平，提高會計信息質量，收到了積極成效。其次，在做好會計人員培訓工作的同時，企業應積極采用先進的信息系統和技術手段，簡化會計核算流程，優化會計報表編報層次，為財務人員開展財務會計工作提供先進的技術手段。中國石油天然氣股份有限公司自2000年上市以來，積極借鑒國際大公司先進的財務管理理念，穩步開展以財務會計一級集中核算為目標的財務信息系統建設。目前正在開展的公司級一級核算，將大大減輕會計人員編制、匯總財務報表的工作量，使會計人員有更多精力開展會計的確認和計量工作，積極參與企業的精細化管理，向生產經營過程延伸，向決策支持延伸，對于有效落實以人為本的要求，實現會計人的全面發展，推動企業提高會計核算水平和質量，切實促進企業又好又快發展將有積極的意義。
2、以企業財務會計帶動管理會計和稅務會計以及內部控制的全面協調發展
新會計準則對企業財務管理和內控建設提出了較高的要求。企業應當以執行新會計準則為契機，切實加強財務信息系統建設，以會計信息系統為支撐和手段，逐步向管理會計和稅務會計延伸，推進企業管理會計、稅務會計建設進程，完善內部控制制度，以先進的信息化手段實現財務會計、管理會計和稅務會計的全面、協調和同步發展，為企業提高內控風險控制能力，提升財務管理國際化水平，實現全面、協調和可持續發展提供強有力的支持。
3、統籌兼顧，做好國家、企業和員工之間的利益分配
在符合企業會計準則規定和國家有關政策的前提下，企業要統籌兼顧，認真研究合理的激勵政策，建立有效的利益分配機制，統籌考慮平衡和協調國家、企業以及員工個人之間的利益關系，激勵公司廣大員工積極參與公司的經營管理，積極關心公司的經濟效益情況，適當分享公司發展帶來的利潤增長，最終實現社會經濟、企業和員工的協調、和諧、可持續發展。
——從科學發展觀看生態建設和環保
改革開放以來,我國經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設取得了舉世矚目的成就,經濟實力大幅提升,人民生活顯著改善。但我們也清醒地看到,由于我國長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變,經濟增長的資源環境代價過大,成為當前發展面臨的突出問題。
讓高山常青,讓碧水長流,讓天空湛藍,讓人民生活在綠色的家園。樹立和落實科學發展觀,作為推進全面建設小康社會的重大決策,將極大地推動我國的生態建設和環境保護事業?？茖W發展觀的確立,對于新形勢下生態建設提出了新的更高要求。走以最有效利用資源和保護環境為基礎的循環經濟之路,是全面建設小康社會、加快現代化建設的必然選擇。
貫徹落實科學發展觀加快建設節約型社會,可采取以下五項具體措施:
選自:
一是要加強組織領導,明確節約能源資源的目標要求,實行嚴格的責任制。
二是要加快調整結構,運用高新技術和先進適用技術改造傳統產業,淘汰高耗能、重污染的落后工藝、技術和設備。
三是要發揮科學技術作用,集中力量研究開發提高能源資源利用效率的關鍵技術和共性技術,支持重點行業加快節能、節水、資源綜合利用的技術改造。
四是要完善體制機制,進一步制定和實施有利于節約能源資源的財稅、價格,投資政策,推動節約能源資源工作。
五是要健全法律法規,強化管理。
建設節約型社會是全社會的共同責任,要加強宣傳教育,增強人民群眾特別是廣大青少年的資源意識和節約意識,努力營造建設節約型社會的良好氛圍,使節約成為全體人民的自覺行動。
干部考核評價是干部工作的重要內容，是選人用人的關鍵環節。按照科學發展要求進一步完善干部評價指標體系和考核評價辦法是廣大干部群眾的強烈愿望，也是組織部門在深入學習實踐科學觀活動中必須努力探索破解的難題。
建立一整套符合科學發展觀和正確政績觀的綜合評價體系和考核辦法，要以科學發展觀為指導，體現現代管理理念，在內容上既要繼承又要創新，在方法上既要規范又要可行，在推行步驟上既要積極又要穩妥。筆者以為，當前需要從以下六個方面著力：
完善考核評價指標體系，提高考核評價的科學性
一方面，要精心設計考評內容。在內容設計上，緊扣政治、經濟、文化、社會建設和黨的建設，綜合考慮各方面因素，提煉出若干核心指標，同時根據不同地區的功能定位和區域發展格局的要求，探索具有地方特色的考核指標。另一方面，要細化考評指標。考評指標設置應堅持以下原則：全面系統原則。要全面體現科學發展觀要求，把“五大建設”統一起來，涵蓋干部工作的方方面面，不可顧此失彼。突出重點原則。要抓住綜合性強、涵蓋面廣的主要指標，適當強化經濟指標，避免考核內容過于繁瑣、過于微觀?？茖W合理原則。要從實際出發，使指標設置與對干部的客觀要求和崗位職責相一致，盡力做到科學合理?？陀^公正原則。要以客觀現實為依據，合理劃分單位的性質和類別，在指標設置和目標下達上有所區別和側重?？刹僮餍栽瓌t。要堅持定性與定量相結合，指標要便于分解、監控、考核和評價，明確具體，簡便易行。動態適用原則。要保持考核指標的相對穩定性和連續性，同時，要根據形勢變化及時調整、補充和完善。
突出實績考核評價，提高考核評價的導向性
要將實績作為考核評價重點，引導干部按照科學發展觀的要求，把工作和精力放在謀劃發展、推動發展、創造實實在在的政績上。要進一步創新實績考核手段。要通過有關方面提供的經濟社會發展情況和群眾評價意見，深入了解干部的德才表現、工作思路、工作能力、工作投入和工作成效。要正確分析干部實績。既看指標數據，又看群眾評價；既看發展速度，又看發展質量；既進行縱向比較，又適當進行橫向比較；既看客觀條件，又看主觀努力。要加強對實績考核工作的規范管理。要整合考核形式，對干部的考核只設置一套全面、綜合、以實績考核為主的考核體系，不再重復進行其他各種形式的考核檢查。要規范考核行為。干部實績考評應歸口到一個部門組織實施，形成一套規范的考評制度，對考評人員組成、程序、內容、標準、方式等相關內容作出明確要求。要規范考核時限。以干部任期為考核周期，在年度和屆中實行動態管理，實行定期和不定期抽查相結合，以不定期為主，讓干部在任期內集中精力辦實事，不惟考核而工作，避免干部追求“短期政績”。
改進考核評價方法，提高考核評價的真實性
要改進傳統考評辦法。要堅持走群眾路線，拓寬參評主體范圍，讓更多的“知情人”參與到民主推薦、民主測評、民意調查和考察座談中來。要充分運用現代化手段。要引入現代信息技術、量化技術，開發、應用考評軟件，快捷處理考評信息。運用科學的監測手段和調查統計技術，減少人工操作，降低運行成本，提高考核工作效率。要強化綜合考評。要將有關方法進行靈活組合，實行綜合評價，對各個環節的考核結果進行全面分析，統籌考慮。通過分析、比較、印證，多層面、多角度考核干部、了解干部。要整合考評資源。要加強與紀檢、審計、統計等職能部門的聯系協作。要引進社會中介調查機構和新聞媒體等社會評價系統，采取民意調查、入戶調查、現場調查、隨機抽樣等多種形式，對干部進行評價和監督。要建立干部考核評價信息庫。要及時收集相關職能部門的專項工作評價意見，及時跟蹤考核干部在重大問題、重大事件中的表現，抓緊建立干部考核評價信息庫，為全面、歷史地評價干部奠定基礎。
加強考核評價隊伍建設，提高考核評價的準確性
重點是推進考評主體的專業化。一方面，要強化教育培訓，提升綜合素質。要根據干部工作的發展變化，按照考評主體應具備的資格條件，強化思想政治教育和職業道德教育，強化政策理論和業務能力培訓，使其能自覺運用的立場、觀點、方法去分析、判斷和處理問題，能認真研究考評藝術，掌握基本技巧，去粗去精，去偽存真，全面正確評價干部，防止思想方法上的主觀隨意性，片面化和絕對化，提高考核質量和水平。另一方面，要實行資格認證，優化人員配置。要建立考評主體資格認證制度，對考評主體的政治素質、思想水平、工作能力、職務身份，作出統一明確的規定，對從事考評工作的干部，要通過考試、考核，認證其資格，實行資格認證制度，持證上崗，以此確?？荚u干部隊伍的高素質。在組成考評組時，要注重考核組成人員的合理性，組成人員知識結構要涉及黨務、經濟、法律、統計、管理、社會學、心理學等多種領域，提高考評人員把握經濟發 展規律、社會發展規律、黨的執政規律等方面的綜合素質，建設專業考核隊伍，實行專業化考核。
建立健全配套制度，提高考核評價工作的規范性
由于制度不配套，使得干部考核工作在實際操作層面缺乏制度依靠，自由空間和裁量度較大，同時，使得結果運用上缺乏制度鏈接，降低了考核結果轉化運用的效用。因此，從制度設計上，既要把干部考核評價作為貫徹《干部任用條例》和《公務員法》等一級法規的細則性、配套性辦法和措施，也要把綜合評價考核作為一項主體制度，加強周邊操作性和環境性制度的建設，為其實施提供完善的制度支撐。當前，既要把握綜合考核的特征和考核工作的規律，不斷建立完善適應綜合考核要求的職能職責規范、科學民主決策機制、分工負責制等基礎性、前提性制度，也要著眼于綜合考核的價值目標選擇，圍繞考評結果的運用，推動干部選拔任用和管理監督機制的完善，進一步完善干部目標責任制、領導干部職務任期制、交流制度、辭職降職免職制度、誡勉談話制度、調整不勝任現職制度和干部日常教育管理培訓制度，以系統制度的配套，充分發揮考核評價的基礎性參照作用。
