發布時間：2022-03-09 04:33:30
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇教育經濟學論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
隨著遠程教育在我國的蓬勃發展，尤其是從上個世紀90年代以來遠程高等教育已經成為整個高等教育系統中一個重要的組成部分，對于遠程教育的經濟學研究也開始進入到國內研究者的視野。近年來北京師范大學、中央廣播電視大學、清華大學的一些學者也開始從實證角度更加深入地對國內的遠程教育進行經濟學的分析。本文將從教育經濟學這個學科的優秀研究領域談起，借鑒國際上教育經濟學一些成型的研究結合遠程教育所特有的一些規律，展望未來十年內我國遠程教育經濟學的一些研究方向，從而為國內遠程教育的研究者提供一個可供討論的參照系，以有利于國內遠程教育經濟學的健康、快速發展。從教育經濟學及相關研究領域談起在上個世紀五六十年代，美國的一批頂級經濟學家開始關注教育(包括培訓在內的大教育)的經濟學價值，并且掀起了研究人力資本的高潮。人力資本理論(humancapitaltheory)的創始人Schultz(1961)［1］明確指出因為學校教育能夠提高學習者作為生產者和消費者兩方面的能力，所以是一種個人的人力資本投資。Becker(1964)［2］和Mincer(1974)［3］用不同的計量模型分別度量了在職培訓和學校教育的收益率，發現個人如果投資在職培訓或者學校教育，將會獲得頗為可觀的收益。
人力資本理論認為教育作為一種人力資本除了能夠提高個體的勞動生產率外，還認為因為受教育者勞動生產率的提高從而帶動整個國家的經濟發展。也就是說人力資本理論認為教育的經濟價值不僅能夠在微觀層面提高受教育者的各種技能、從而促進個體收入的增加，還能從宏觀層次促進整個社會的經濟發展。關于教育對經濟的宏觀促進作用，Schultz(1961)［4］首先在理論上做了巨大的突破。隨后Denison(1962)［5］通過計量發現1929－1957年美國經濟的增長，有23%歸功于教育帶來的貢獻。一般認為，正是隨著上個世紀五、六十年代人力資本關于微觀層次促進個體勞動生產率和宏觀層次促進社會經濟增長這兩條主線的發展，教育經濟學才逐漸興起。因此，教育經濟學的優秀就存在于教育和勞動力市場之間的研究中［6］，也就是說研究教育的外部效率，包括私人與社會的教育收益與收益率(教育收益率一般用明瑟收益率①
1或者內部收益
率來衡量)、教育的溢出效益(比如:教育與受教育者自身健康及家人健康之間的關系、自身教育與子女教育之間的關系等)等。隨著教育經濟學的不斷發展，還有很多學者開始將研究視角深入到教育過程這一黑箱中去，探究具體是哪些因素影響了教育對學習者勞動生產率的提高，研究怎樣用最小的投入導致最大的教育產出。因此，教育經濟學開始研究教育生產的各個環節，即開始研究教育系統的內部效率，使得教育經濟學從一個純粹的經濟學學科向教育學學科轉向，成為了一個全新的交叉學科。對于教育內部效率的研究，包括教育生產函數、教育成本函數、規模經濟、范圍經濟的研究、教師培養的經濟學、教育技術的經濟學等。隨著教育是一種人力資本、是一個生產過程的觀念越來越被政府、大眾所了解，如何為教育生產提供充足的資源并且體現公平與效率，開始成為學者研究的熱點，這就為教育經濟學開辟出了一塊新的研究領域，也即教育財政，包括撥款、成本補償、學生資助體系等。
可以說，正是上述三個領域的研究，使得教育經濟學最終成為一個經濟學家、政治學家、社會學家和教育學家等共同關注的學科:(1)教育的外部效率即教育與勞動力市場之間的關系。(2)教育的內部效率即教育生產的各個環節與教育產出之間的關系。(3)如何公平、有效地為教育生產提供充足的資源，也即關于教育財政的研究。我國遠程教育經濟學可以研究的領域經過近40年的發展，教育經濟學已經成為了一個非常成熟的學科，但是相比其他教育的實踐環節，目前無論是國內還是國外，對于遠程教育這一重要教育實踐環節的經濟學問題的研究并不多②。但是目前對于遠程教育經濟學的研究不多，并不意味著對于它們進行研究的意義就小或者它們可研究的問題不多。接下來，我們就參照教育經濟學的三個主要研究領域來探討我國未來遠程教育經濟學可以開展研究的領域。(一)遠程教育的外部效率1.遠程教育與經濟增長雖然在經濟學領域，關于教育與經濟增長之間的確切關系并沒有定論，但是人力資本理論和新增長理論，都認可教育能夠促進一個國家、一個地區的經濟增長。撇開經濟學學術內部對于這一問題的爭論，目前對于大多數國家和地區的政府而言，基本上都是認可教育對于經濟的促進作用。如果我們也認同教育是經濟增長的重要源泉，那么遠程教育作為教育系統的重要組成部分，則肯定能夠促進經濟的增長。
關于遠程教育與經濟增長之間的關系，我們認為應該有以下兩個方面值得去研究和探討:其一，研究遠程教育的規模對于經濟增長的直接促進作用。現有關于發展經濟學、教育經濟學的研究，度量過不同階段學校教育的發展規模對于經濟增長的促進作用［7］，從而論證人力資本對于經濟增長的重要性。那么關于遠程教育與經濟增長之間的關系研究，可以借鑒發展經濟學、教育經濟學的這一思路，考察遠程教育的規模對于國家經濟增長的促進作用，比如可以考察遠程教育受眾的絕對規模即遠程教育受眾的絕對人數和相對規模即按照人口分布的遠程教育受眾所占的比例對于經濟增長的促進。其二，研究遠程教育的發展對于學習型社會的促進從而間接推動經濟的增長。學習型社會的建立，是能夠從本質上改變一個國家和地區人力資本的積累與構建方式———學校教育作為構建人力資本的優秀主體地位將削弱、整個社會和所有個人都將成為人力資本積累的重要主體;可以預見的是人力資本積累方式與主體的改變，將進一步提高遠程教育對于經濟增長的促進作用。那么遠程教育的發展不僅能夠直接促進經濟的增長，還能通過構建學習型社會而間接推動經濟的增長。那么將遠程教育對于經濟增長的這一間接促進作用度量出來，也是非常重要和迫切的。
2.遠程教育的社會收益、私人收益以及收益率
從教育經濟學誕生起，對于學校教育的社會收益、私人收益以及收益率等方面的研究一直是經久不衰的［8］。通過對不同年代、世界范圍內多個國家學校教育投資收益率的分析與整理，研究者發現一般而言:(1)初等教育的收益率高于中等教育和高等教育的收益率;(2)初等教育的社會收益率要高于私人收益率;(3)高等教育的私人收益率要高于社會收益率;(4)發展中國家和地區的教育收益率要高于發達國家和地區的教育收益率［9］。正是因為上述有關學校教育的社會收益、私人收益以及收益率的研究發現，才吸引了國家、社會以及個人對于學校教育進行投資，也為國家通過法律形式將初等教育設立為義務教育，而在高等教育卻實行收取學費、建立學生貸款制度等提供了堅實的實證基礎。與此相對應，如果要發展遠程教育，要吸引更多的受眾、更多的主體來關注遠程教育、來投資遠程教育，那么科學測算、對外公布遠程教育的社會收益率與私人收益率就是非常有必要的工作。
如前所述，教育收益率一般用明瑟收益率或者內部收益率來衡量，李鋒亮等(2009)［10］就利用南京電大和哈爾濱電大遠程教育本科在校生的數據，運用明瑟收入函數，計算了遠程教育的明瑟收益率。這項研究發現遠程教育的確能夠給受眾帶來可觀的私人收益，整體而言遠程教育的明瑟收益率為6.9%，也就是說學習者每多接受1年的遠程高等教育，其個人收入能夠顯著提高6.9%。不過和2004年我國普通本科教育的私人明瑟收益率18.9%相比較而言［11］，顯然遠程教育的收益率還是遠遠不足的。李鋒亮等(2009)的這項研究在遠程教育的收益率方面做出了一定的嘗試，后續的相關研究還應在以下等方面進一步擴展與提高。
其一，需要質量更高數據。李鋒亮等(2009)的這項研究所用數據并不是真正意義的橫截面數據，更不要說用目前國際學術界流行的面板數據(Paneldata)來進行分析。除此之外，研究所用樣本只是兩個地區的學員，并不具有普遍意義。因此，極其需要全國范圍內的大樣本的跟蹤數據來分析遠程教育的收益率。其二，需要測量遠程教育的內容與質量的收益。在教育經濟學領域，除了測量平均的教育收益率外，很多研究都對準了教育的質量以及教育的內容、比如不同專業、學科與類型(普通教育與職業教育)的教育收益率。
其三，需要測算遠程教育的社會收益率。李鋒亮等(2009)的這項研究只是測算了電大遠程本科教育的私人收益率，并沒有探究社會收益率。而實際上，遠程教育除了幫助每個學習者更好地獲取私人收益外，更為重要的是一項社會要務，具有很強的社會效益與收益。這是國內學者彭坤明(2008)［12］所呼吁的“遠程教育發展的整體效益觀”。他認為:“所謂整體效益，是指遠程教育發展的社會貢獻、人本價值、經濟效益的綜合……遠程教育的發展是旨在為社會公眾提供廣泛的學習機會……遠程教育首先必須注重于社會化與人本化的效益評價。”
因此，要進一步科學測量遠程教育的社會收益。只有準確、科學地測量出遠程教育的社會收益和私人收益，才能為今后制定科學的遠程教育財政投入政策以及成本分擔政策提供堅實的實證基礎。這說明要研究遠程教育的私人收益率與社會收益率還有很長的路要走，尤其是要研究遠程教育的社會收益率更是需要高質量數據的支撐，而目前國內相關的數據建設基本上是空白。這也從側面表明這一研究領域有大量的寶藏等著后續的研究者來挖掘。
(二)遠程教育的內部效率
如果說教育經濟學的研究優秀是研究教育的外部效率，那么對于遠程教育經濟學的研究優秀應該是遠程教育的內部效率。這是因為學校教育較之遠程教育，前者的投資主體較為單一，尤其是基礎教育，主要還是政府投資，政府投資自然更多關注教育的外部收益，而不太關心或者不太擅長評價教育系統內部的效率;而遠程教育的投資主體可能更加多元化，會有很多企業、NGO參與其中的投資與運營，他們之間必定要形成良性而且有序的競爭，那么只有在對于這些投資主體內部效率做出科學評價后，才能更好引導潛在受眾對于不同運營商進行理性地選擇從而促進市場秩序的發展。所謂教學機構的內部效率是指整個教育系統內部或者單個教學機構內部投入與產出之間的關系。
簡單地說，就是衡量辦學機構內部資源的配置狀況是否合理、是否經濟有效。所以，遠程教育的內部效率是度量、評價遠程教育的資源使用是否有效的一個重要手段。常見的分析教學機構內部效率的方法有教育生產函數以及成本函數，其中通過成本函數的估計，可以精確測算辦學機構的規模經濟和范圍經濟等。接下來的內容將一一分析和遠程教育相關的教育生產函數、規模經濟與范圍經濟、以及遠程教育的師資供給與培訓。
1.遠程教育的教育生產函數
教育生產函數是教育經濟學領域的一個重要研究分支，主要研究究竟是哪些因素影響了學習者的學業成就，從而判斷哪些投入的效率更高、哪些投入的效率更低，從而指導政府、學校、老師與家長來調整不同資源的投入方式與構成，以達到用最少的資源促成最好的學習效果。這個學業成就可以是學習成績也可以是其他的可以衡量學業成就的變量，比如輟學率、保有率、畢業率等。而影響因素更是包括了從家庭到社區(比如父母親的職業、受教育情況、社區的治安等)、從學校到老師的方方面面(比如學校的建筑、圖書館、班級規模、師生比、教師的職稱、受教育情況、參加師資培訓情況以及年齡與收入等)，甚至同學、同伴對于學業成就的影響(peereffect)也是重要的研究問題。遠程教育作為一個以現代技術手段與理念支撐起來的教育體系，對于它的教育生產函數的研究就有非常強的時代意義。除此之外，對于它的研究還有非常重要的理論意義與實踐意義。首先是理論意義，和傳統教育相比較，遠程教育的教學過程與組織架構都有著很大的不同，那么對于遠程教育的教育生產函數的研究就能夠擴展、豐富整個教育生產函數的研究;其次是實踐意義，將來教學質量肯定是決定遠程教育生存的重要決定因素，因此對于遠程教育的教育生產函數的研究，將指導遠程教育的運營方根據研究成果來改進自己的服務。關于這一研究領域，我們認為應該在以下四個方面應該馬上進行研究和探討:
其一，技術手段。教學中技術手段的使用對于學習者學業成就的影響，這在傳統的教育生產函數研究中并不是研究的重點，然而在遠程教育中，這必然將是研究的重點。因為技術手段的組合使用是遠程教育得以跨越時空組織優質教育資源進行教學的特點所在，而且技術手段的使用遠遠不是將書本知識、課堂內容簡單地復制到網絡或者其他現代媒體上，而是應該發揮不同技術手段的優勢、避免它們的劣勢，使得不同技術手段的組合與特定的教學內容、教學形式默契配合，才能真正使得技術手段的使用更好地促進學習者的學習。因此，實證考察不同技術手段的單獨與組合使用對于學習者學業成就的影響，應該盡早提高到相關遠程教育運營方的日程上來。
其二，對遠程教育教育生產函數的研究應該注重對于學習者的輟學概率或者保持率或者畢業率的研究。傳統的教育生產函數研究將研究重點更多關注在學習者的成績上;而對于遠程教育而言，對于學習者輟學的研究其重要性可能要超過對于學業研究的重要性。這是因為遠程教育具有開放性的特點，這就決定了學習者入學門檻低，中途放棄學習的概率也就隨之增大。英國的開放大學就非常關注學生的輟學率問題，他們也承認對于遠程教育而言，較高的輟學率似乎是難以避免:盡管學習者入學前的教育程度越高，他們輟學的概率會有所降低，但是入學前就擁有了本科學位的學習者的輟學率依然高達20%(Simp-son，2004)［13］。Simpson(2004)認為對于遠程教育的輟學問題，一方面要正視其不可為的一面，即無論如何都具有一定的最低輟學率;但另外一方面，也要積極研究教育機構可以有所作為的一面，并認為遠程教育機構可以降低學習者輟學率的空間大致為7%左右［14］。那么具體有哪些因素會降低學習者輟學的概率呢?目前國際上一些實證研究③專門考察了遠程或成人學習者輟學的影響因素，得到了如下發現［15］［16］:(1)如果學習者對教育機構缺少歸屬感，那么他們放棄課程學習的可能性更大(2)如果學習者對教育機構提供的教學與支持服務不滿意，那么也會導致學習者做出中止學業的可能。(3)學習者所學科目和課程不同也在一定程度上決定了他們輟學概率的高低。比如如果課程含有過多的數學成分、如果課程內容有很多重復，那么學習者中斷學習的可能性就更高。除此之外，如果學習者感覺到專業學習困難或者覺得錯誤選擇了所學的專業或課程，那么輟學的概率也會增加。(4)研究還發現在控制了其他因素后，有些特定人群的學習者本身就具有較高的輟學率，比如初始教育程度越低者、以及那些年輕人更容易輟學;而且那些社會中的弱勢群體輟學的概率更高。Simpson(2004)［17］還專門研究了輟學發生的時間問題，并發現30%多的學習者在第一次交作業之前就已經中止了學習。因此，他認為在初始階段對于學習者的支持服務活動具有異常重要的有意義。他還指出，減少學習者的輟學率，以下四個階段是關鍵:(1)入學咨詢階段;(2)注冊就讀階段;(3)課程學習階段;(4)針對輟學或未通過課程考試學生進行的挽救階段。之所以國際上尤其是英國開放大學如此關注學習者的輟學率問題，并且對其進行了大量細致而且科學的研究，這是因為:(1)大學學生保持率是英國政府對大學進行撥款的重要評價指標。(2)對于輟學率的研究，使得學習者和社會越來越相信教學機構本身能夠對輟學行為產生重要影響，而并不是無可作為，因此對教學機構有了更多的問責。(3)不同教學機構間為了爭奪生源展開了激烈的競爭。(4)對輟學問題給予關注，將促使教學機構提高自己的教學質量、從而提高辦學效益，避免教育投入的閑置和浪費［18］。國內對于遠程教育輟學的研究，應該借鑒上述研究的方法與成果，探究遠程教育中學習者發生輟學的共性與特性，然后有針對性的采取應對措施，減少遠程教育的輟學率，提高遠程教育的教育生產效率。
其三，對同伴效應(peereffect)的研究。從上個世紀60年代開始，研究者就開始關注同學或者學伴對于學習者學業的影響［19］。遠程教育教學的發生，不但是師生分離而且還是生生分離的，那么遠程教育學習者的學業成就是否也具有同伴效應呢?上面提到的一項研究發現，在遠程教育的教學過程中，如果學習某門課程的學生太少，那么學生輟學的可能性越大［20］。這證實了即使是生生分離的遠程教育可能依然存在著顯著的同伴效應。根據2009年奧鵬研究院的一項針對網絡學習者學習障礙的調查發現，網絡學習中成人學習者最常見的學習障礙就是和人交流太少，缺少歸屬感［21］。這說明在遠程教育中可能也會存在著顯著的同伴效應，也就是說學習者之間的互相交流能夠減少學習者的障礙，進而可能提高學習者的成績、降低他們輟學的可能。在遠程教育下對于同伴效應的研究，應該和對于技術手段以及組織架構的研究結合起來，看同伴效應是否在不同的技術手段中存在著顯著的差異，是否不同的組織架構會影響到同伴效應等。
2.遠程教育的規模經濟
遠程教育工業化理論一直是遠程教育的經典基礎理論，這個理論認為遠程教育和制造業的工業化生產一樣同樣存在著機械化、流水線、成批生產、標準化等特點。根據該理論，遠程教育的生產是和其他工業產品一樣，其經濟效益必須建立在大規模產出的基礎上，也就是只有實現規模經濟才能保證遠程教育的持續運行［22］。早期國際上有關遠程教育規模經濟的實證研究也相繼證實了有關遠程教育工業化的理論。Wagner(1977)的研究發現，隨著英國開放大學在校生規模的增長，開放大學獲得了規模擴大帶來的好處，即規模經濟［23］。國內最新的一些研究也證實了在省級電大遠程教育生均成本存在規模經濟特征，即隨著在校生規模的擴大，生均成本下降，而且通過二次型的單一成本函數計量模型，發現省級電大遠程教育在校生數的最佳規模在55000人左右［24］。
3.遠程教育的范圍經濟
1989年，著名教育經濟學家Cohn和他的同事，首先運用多產出(multi－product)的成本模型研究了普通高等教育的范圍經濟(EconomiesofScope)［25］。在這篇研究中，高校被當作典型的多產出組織，比如高校產出起碼包括教學產出(teachingoutput)和科研產出(researchoutput)。而教學產出又可以劃分為不同級別的產出，比如專科教育產出、本科教育產出、研究生教育產出等。在現有有關遠程教育的成本函數研究中，大多數是將遠程教育的辦學機構當作一個單產出的組織(singleproductorganization)研究遠程教育的規模經濟，卻很少將遠程教育的辦學機構當作多產出的組織(multi－productorganization)來研究它們的范圍經濟。這是因為當遠程教育還處于工業化大生產階段的時候，遠程教育的主要職能和目標是為那些由于種種原因而錯過最佳學習年齡的人提供補償式的繼續教育或者成人教育，產出主要就是學歷教育，其他產出非常少［26］。然而對于遠程教育而言，“遠程教育”本身就包含了多產出的概念與含義。因此，可能單純的規模經濟并不能很好地評價遠程教育的內部效率。因此，必須高瞻遠矚地將遠程教育當作一個多產出的組織，加強對于遠程教育的范圍經濟的研究。需要注意的是，范圍經濟的“范圍”是有“邊界”的，如果辦學機構跨越了“邊界”，就很有可能導致從“范圍經濟”走向“范圍不經濟”，也就是說不同產出不但不會實現成本互補與節約，反而會出現相互制約，導致成本的增加或者產出的減少。因此，對于遠程教育的范圍經濟研究應該注意到“范圍”的邊界、服務的對象與內容應該符合成本互補的原則。Lloyd等人(1993)［27］考察了澳大利亞大學合并中的范圍經濟問題。他們對澳大利亞高校合并的研究發現，在中等規模以下的合并高校中出現了范圍經濟，合并帶來的成本節省程度從3.6%－13.1%不等。這項研究對于遠程教育范圍經濟的研究特別具有啟示意義。這是因為大學的合并不是常態，而遠程教育辦學機構的合并卻可能是常態，將來的遠程教育辦學機構可能將會出現各種不同形式的合并與拆分，因此對于遠程教育合并與拆分的范圍經濟研究就必將成為遠程教育經濟學的一大亮點。
4.遠程教育的師資供給與培訓
師資供給的經濟學和師資培訓的經濟學都是教育經濟學研究內部效率的重要領域。這是因為根據教育生產函數的研究，在傳統的面授教學中，教師的水平與質量在很大程度上決定了學生的學業成就［28］;因此就牽扯到在有限的教育資源中，到底是投資給學校、學生和教師的問題?我們認為師資供給與培訓的經濟學也是關系到遠程教育能否健康持續發展的一個關鍵問題。目前可能有些遠程教育的實踐者與研究者認為遠程教育最大的優勢在于技術手段，至于師資可以整合社會上其他優勢師資資源。但這并不意味著遠程教育就可以忽視在師資供給與培訓上的投資。相反，我們認為應該讓優秀的師資團結在遠程教育周圍，并對其產生歸屬感與主人翁精神，只有這樣才能發揮優秀師資的教學潛力。那么如何吸引優秀的師資，如何通過培訓保證優秀師資的忠誠度以及持久而且高質量的教學能力，這都是遠程教育的實踐者和研究者需要去做理論探討與實證考察的重要領域。
(三)遠程教育的財政問題
教育財政主要研究的是誰來為教育提供財政與經費的支持，以及如何在不同人群中分配教育資源，比如政府財政投入的比例問題、學習者進行成本分擔的比例問題、政府對于學習者資助的政策問題等，這些都可能是遠程教育應該涉及到的經濟學問題。
首先，是政府對于遠程教育的財政投入。在上面的內容我們提及了應該實證度量出遠程教育對于經濟增長的貢獻以及遠程教育的社會收益率，如果真的有了這些扎實的實證數據作為依據，那么政府是有動力也有義務對于遠程教育的發展進行投資與投入，以避免由于溢出效益的存在而導致整個社會對于遠程教育的投資不足，從而導致整個社會的人力資本與福利(welfare)的減損。在此，我們也有一個這樣的大膽假設，當社會以及相關政府部門在質疑目前國內遠程教育發展遇到的困難時，是不是也應該考慮到政府對于遠程教育投入是否充足這個問題呢?如果政府承擔的財政責任存在缺位的話，一味指責遠程教育的實踐單位，那么這是不公平的。因此，遠程教育一定要注重對于政府財政投入的研究，包括財政投入的充足性、公平性與效率的研究。
其次，是學習者進行成本分擔的比例問題。在義務教育階段，學生是不需要繳納學費進行成本分擔的，然而在高等教育階段，進行成本分擔就是合情合理的。然而，如何制定合理而且科學的成本分擔比例，一直是學術界和社會上爭論的熱點問題。可以相信對于遠程教育而言，關于學習者的成本分擔同樣會成為一個有爭議的地方，尤其是如果得到了政府的財政投資后，學習者、社會和政府會有更多的理由要求遠程教育的運營方提供成本分擔的科學依據。對于這個潛在的問題，遠程教育必須正面去面對它。
再次，如果遠程教育收費達到一定標準后，可能有些人群就無法來接受遠程教育，這必然會帶來新的公平與社會分層(socialstratification)問題。一個可行的方案是借鑒普通高校的學生資助政策，由遠程教育的運營方和政府以及社會力量建立起一個面向遠程教育學習者的資助體系，比如可以提供學費貸款、比如給優秀的學習者提供學費減免，鼓勵學習者提高學習效率等。結論與建議本章從教育經濟學的三大研究領域分別引出和遠程教育有關而且重要的經濟學研究問題，并且對于這些經濟學問題給出了研究的建議與展望，包括:
(1)遠程教育的外部效率，比如遠程教育對于經濟增長的貢獻、遠程教育的社會收益與私人收益以及收益率的度量等。
(2)遠程教育的內部效率，比如遠程教育的教育生產函數、規模經濟、范圍經濟、師資供給與培訓等。
(3)關于遠程教育的財政問題。對于上述這些經濟學與財政學問題，可能有的在目前看來并不是特別緊迫的問題，然而卻是可能會影響到遠程教育長遠發展的問題。因此，我們建議對于遠程教育經濟學問題的研究一方面要和實踐領域緊密相關以指導遠程教育的發展，另外一方面要有前瞻性以引領遠程教育的發展。
為此我們建議，必須加強遠程教育相關研究的數據基礎，比如加強對遠程教育學習者的數據調查，增加普查數據中有關遠程教育的信息與變量，增加辦學點的成本調查等，只有有了可信的數據作為依據，才能得到可信的研究成果。
本文是應從事高等教育管理工作的同行們的要求而寫的。由于我國的社會主義教育經濟學還處在草創階段，而高等教育管理學作為一門獨立的學科，也正處在分娩的前夕，因此，我們對該問題的學習和研究將是極其膚淺的，只能說是提出一個探討何題的輪廓和線索。
本講分三小部分:
一、教育經濟學研究的對象和主要內容;
二、高等教育管理的含義，
三、從教育經濟學的角度研究高等教育管理的現實意義。
一、教育經濟學研究的對象和主要內容教育經濟學是一門新興的邊緣學科。它的定義，據日本《教育學用語詞典》表達，“是就教育與經濟的關系、教育的經濟性作實際上的驗證和理論上的體系化的新的學科領域。
雖然，教育經濟思想的出現，人們可以追朔很遠。一在西方，有人追朔的亞當·斯密，在中國，有人追朔到墨子。但是，教育經濟學作為一門獨立學科的創立，應當說還是近三十年來的事情。從國外有關教育經濟學的英文文獻的統計中可以清楚地看出它的發展，1940年以前五十年代后期，教育經濟學的研究呈現高潮，是有其時代背景的:一是日本和西德在戰敗的廢墟上，迅速恢復和發展，一躍而為世界經濟強國。這一奇跡引起了各國經濟學家們廣泛的注意和深入的探討，研究結果揭示，人力資源發揮了巨大的作用。二是計量經濟學的進步，提供了定量的分析，證實了對經濟發展而言，人力資源的作用高于物力資源。
近兩年來，教育經濟學的研究在我國迅速興起，也是有其背景的，這就是黨重新確立了“在本世紀末實現我國農業、工業、國防和科學技術現代化”的宏偉奮斗目標，并號召我們“要從中國的實際出發，認真研究經濟規律和自然規律，努力走出一條適合我國情況和特點的實現四個現代化的道路”。在全黨廣泛深入實際調查研究、認真總結三十年經驗教訓的過程中，大家一致感到，由于長期以來左的思想的影響和束縛，教育一直沒有受到應有的重視，一直沒有擺到應有的位置，其突出表現是，教育投資比例過低，·欠賬太多，造成教育與國民經濟之間嚴重的比例失調。“實現四個現代化，科技是關鍵，基礎在教育”，“教育上不去，四化要落空”，這些精辟的論述引起了全黨的重視。與此同時，各工業發達國家關于教育與經濟關系的研究也引起了一些教育學家、經濟學家，以及在教育和計劃部門從事實際工作同志的濃重興趣。大家從各自不同的崗位出發，努力尋求和探討教育和經濟的內在關系。一支我們國家的教育經濟學研究隊伍逐步地形成了，并在日益擴大著。
我國的教育經濟學，雖然是一門引進學科，但它決不是造搬，而是以馬克思主義為指導思想，以馬列主義、思想關于教育和經濟的科學論述為理論基礎，從我國實際出發，在認真吸取國外教育經濟學研究有益成果的基礎上，創立和發展起來的中國的社會主義教育經濟學。
我國社會主義教育經濟學這一本質特征決定了它的研究對象和任務。
社會主義教育經濟學研究的對象，是研究社會主義基本經濟規律在國民經濟的一個重要部門一一教育部門所表現的性質、作用的特點。為了滿足人們對物質生活和精神生活日益增長的需要，國家從財政總支出中拿出一定的比例投入熟練勞動少.力擴大再生產，我們的教育經濟學就是要研究這個“一定比例”的科學確立及其合理流動。換句話說，也就是要研究社會主義教育與經濟之間的辯證關系，探討社會主義教育與經濟之間的客觀規律。
社會主義教育經濟學研究的任務和內容，就其主要點可以概括為以下三個方面:
l。根據社會主義社會基本經濟規律，研究教育在現代化建設中的地位和作用。教育既是現代化建設的重要動力，也是現代化建設的直接內容，從滿足人民不斷增長的物質生活和精神生活的需要來說，從建設高度物質文明和精神文明的現代化強國來說，教育都起著舉足輕重的作用。提高教育在現代化建設中的地位和作用，是教育經濟學研究的首要任務。
2。根據馬克思關于勞動價值論的學說，研究教育投資，教育投資的經濟效果。教育投資，傳統的觀點認為是一種“消費性投資”，這是導致長期不重視教育的重要原因之一。根據馬克思的勞動價值論學說，教育投資是用于“勞動力再生產”的生產性投資。大量實踐表明，它是一種比單純物質、設備投資更重要的生產性投資。教育投資是教育事業的物質基礎，教育發展的規模和速度，歸根結底，取決于社會經濟發展狀況。教育投資在國民總支出中應占多大比例，是由客觀規律所決定的，這個規律既反映了經濟對教育的需要，也反映了教育必須和國民經濟發展相適應。
教育投資的經濟效果，也就是教育投資的利用率問題。在我們生產力發展水平還比較低，經濟還不夠發達的情況下，這個問題就顯得格外重要。怎樣科學地使用有限的資金，使它為培養更多更好的人才服務，確實是值得我們深入探討的課題。優越的社會主義教育制度為我們取得最佳經濟效果提供了可靠的保證，但是，要真正實現最佳經濟效果，還需要我們認真地按教育與經濟的客觀規律辦事。
3.根據有計劃按比例發展的規律，研究教育與經濟的相互關系，作為制訂教育事業發展規劃的理論依據。進行人才予測(包括數量、質量和規格予測)是制訂教育規劃和科學管理的重要基礎。人才予測要立足子經濟發展的遠景規劃，要從未來生產部門對人才的需要來決定今天的教育規模、教育投資。科學地進行人才予測，進行現有教學能力的測算，找出它們之間的差距，作為教育投資重點投放部分，這是教育經濟學的又一重要任務。
當然，教育經濟學研究的內容還有許多，我們所例舉的三個方面是其最主要的，與高等教育管理聯系最密切的方面，其他方面在以后的論述中也將涉及。
二、高等教育管理的內容
社會主義高等教育的管理，是一門包括范圍很廣、內容十分豐富的科學。幾十年來，隨著我們黨所領導的高等教育事業的發展，從成功和挫折中我們逐步積累了許多有益的管理經驗，可以說，形成一門具有中國特色的、社會主義的高等教育管理學的條件已趨于成熟。目前，上海市和一些省外的高等院校已在著手此項工作。本講座不準備涉及高等教育管理的一切方面，僅想從教育經濟學的角度，來探討高等教育管理的有關方面。
關于高等教育管理的內容，可以分為宏觀和微觀兩個方面。廣大教育管理干部也基本上是兩部分人。一部分是各級政府機關從事教育管理的干部，這一部分人相對來說，與宏觀管理關系緊密些;另一部分是大學的管理干部，這部分人相比較而言，與微觀管理聯系更直接些。
從宏觀來看，高等教育管理包括兩個大方面:一是黨的方針、政策管理，這是管方向、竹路線的，也是我們社會主義大學區別于其他國家高等教育的本質特征。例如，嚴格遵循“四項基本原則”，認真貫徹黨的教育方針，認真執行中央關于高等教育的一系列政策、法令，以保證我們培養的人才德、智、體全面發展，又紅又專。二是事業計劃竹理，這是管事業發展的規模、速度和規格的，它是由社會主義計劃經濟所決定的。例如，①高等教育怎樣與整個國民經濟發展相適應;②高等教育應當與中、小教育形成怎樣的比例最合理;③普通高等教育與各種形式的成人高等教育怎樣協調發展;④應當建立怎樣的專門人才涕隊，即高等教育與研究生教育、中等專業教育應當確立什么樣的比例關系等等，也就是說，我們應當立志探索怎樣建立最佳經濟結構中的最佳高教結構。
從微觀來看，高等教育管理就是一所大學的管理。大學工作千頭萬緒，但主要還是沿著三條線展開的:一是思想管理，這是保證黨的教育方針得以貫徹，保證人才的質量標準之一一一思想素質的根本環節。它包括:黨委領導、黨團建設、黨團員的模范帶頭作用，教師的“為人師表”作用、大學生思想政治工作、以及德育教育研究、青年心理學研究。二是教學、科研管理，這是學校的中心工作，也是保證人才質量另一標準一一業務素質的關鍵環節。它包括:教學管理、科研管理、實驗室管理、圖書館管理、電教管理等，其中，教學和科研管理又可以分為:一般教學管理、尖子教學管理、師資管理、‘、診籍管理及教學、科研管理干部的業務管理。三是后勤管理，它是為教學、科研第一線服務的重要環節。后勤工作好壞，效率高低直接影響到教學、科研的質量和水平。它包括:財務管理、基建管理，以及日常生活管理，主要是食堂管理、宿舍管理等等。下面，是我們所談論的高等教育管理的示意圖:
三、從教育經濟學的角度研究高等教育管理的現實意義
建囚三十二年來，我國的高等教育取得了很大的成績，以一九四七年(解放前高等教育最高年份)一與一)L/又O年相比:學校數由207所發展到675所，增長2.3倍;學生數由15.藝萬人發展到114.4萬人，增長6.4倍;研究生數由424人發展到2。16萬人，增長了5。倍，校舍面積「!J340萬平方米擴大到4090萬平方米，增長了11倍，教師由1.69萬人發展到?4.69萬人，J曾長了13.6倍，其中正、副教授由9330人增加到1.66萬人，增長0.8倍;講師郵426人增加到11.17萬人，增長31.6倍;助教由4184人增加到6.6萬人，增長14.8倍。中等專業教育也有了較大的發展，以一九四七年(解放前最高年份)與一九八O年相比，學校數由1626所發展到3069所，增長了0.9倍;學生數由38.3萬人，增加到124.3萬人，增長2.2倍，教師由2.9萬人增加到12.9萬人，增長了3.4倍。職工高等教育也有了相當可觀的規模，八O年生37。6萬人，在校生總數155.4萬人，教師3.49萬人。據統計，三十二年來，我們的普通高等教育共培養了317.8萬畢業生;職工高等教育共培養了33。6萬畢業生，中專共培養了579.8萬畢業生，共計息30多萬人。這930多萬高、中級的專門人才目前正活躍在我國四化建設的各條戰線上，特別是五、六十年代培養的畢業生，經過一、二十年實際工作的鍛煉，絕大多數已經成為我國科研和生產的骨干力量。
但是，我們也應當看到，在過去的工作中，由于對教育和經濟之間客觀規律認識不足，工作中存在著不少的盲目性。例如，一九五八年前后，高等教育大發展，紅專大學數直線上升，一個省辦起一百多所大學，并提出“十五年普及大學”，顯然，良好的主觀動機脫離了經濟所能提供物質條件的可能性，所以不得不一轟而起，再一轟而散，但這一__L一下就已造成大量人力、物力、財力的浪費。再如，我們的專業設置，許多是“三十年一貫制”，這在科學技術飛速發展、新興學科大量涌現的形勢下，是罕見的，這也是一種盲日性。還有，一所大學經費基數一旦確定，年年如此，招多招少，毫不棺干，這又是一種盲目性。
總而言之，由于長期以來左的思想影響，加之對教育的客觀規律缺乏認識，在我們的工作中存在著許多盲目性，特別是“”中又遭受、“”的瘋狂破壞，使得我們的高等教育管理工作出現了許多方面的間題。分析其中一些最主要的問題，如教育一與整個國民經濟失調問題;教育內部結構失調問題乙多育自身還存在的用錢不當問題等等，我們可以看到這些問題，既屬于高教管理問題，，又屬于教育經濟學研究的問題。這就激起我們從教育經濟學的角度，研究高教管理的興趣。
從教育經濟學的角度研究高等教育管理，有著非常現實的意義:
第一、有利于建立教育和經濟協調關系。教育的發展需要依賴經濟發展提供必要的物質基礎。同時，教育的發展，又通過勞動力素質的提高和智力的物化(如工具改革等)有力地促進生產發展。教育和經濟之間有一個內在的、必然的聯系。一定發展階段的經濟，必須有一定規模、規格的教育與之相適應，否則經濟的發展就要受阻礙。這里有一個客觀規律在起作用。為了使我們計劃管理更科學，就必須逐步認識并駕駛這個規律，教育經濟學正好在這一點上給我們提供了有力的幫助。
第二、有利于建立教育內部的協調關系。在生產力發展的一定階段上，生產部門對勞動者智力結構的要求是有其內在規律性的。目前，總的趨勢是，隨著生產水平的不斷提高，要求高級專門人才的比例越來越大，但究競多少適宜，·要視生產力發展水平而定。這就要求，教育內部的結構必須與該階段生產發展要求相一致。并不是說越多越好，越高越好。而是要求高、中級專門人才，以及尖端人才之問有一個合理的比例，才能使他們各得其所。確立這一合理比例，是高等教育科學管理的使命，也是教育經濟學研究的課題。
第三、有利于高等院校的科學管理。目前，我們的高等院校普遍存在機構臃腫，人員龐雜，工作效率低等弊病。這些弊病也是“大鍋飯”在高等院校的反映。這種現象的直接危害，就是導致教育投資的經濟效果差。例如，我們現在培養一個大學生年度花銷就有一、二、三等之差。一等三千多元，二等二千多元，三等一千多元。盡管各類學校性質不同，但這么大的懸殊總不能不反映管理上存在一定的間題。改進目前管理上的混亂局面，實行科學管理，是提高教育投資的經濟效果的有效途徑。教育經濟學一個重要研究課題就是教育投資的經濟效果的計算，它能為我們建立科學管理提供定量的依據。
當前，我國國民經濟正處在調整時期，中央已經指出:我們要走一條“投資比較少，積累不算高，效益比較好，人民能得實惠”的新道路，這是經濟建設的重大戰略轉變。為了使高等教育工作能與這一戰略轉變相適應，從教育經濟學的角度來研究高等教育工作是非常有益的。
潘懋元先生是我國著名的教育家。他的巨大貢獻不僅在于他開創了高等教育學這個新的學科領域,還在于他豐富的教育理論和高等教育思想及其在實踐中的應用。研究潘懋元先生的高等教育經濟學理論可以更全面系統地理解和領會潘懋元先生的高等教育理論及其思想體系,避免因片面理解而產生的錯誤認識,同時對促進高等教育經濟學的發展、促進高等教育科學的多學科研究是非常有益的。
一、高等教育與經濟的關系
高等教育經濟學是研究高等教育與經濟的關系及其發展規律的科學,高等教育與經濟的關系是高等教育經濟學所必須研究的優秀問題。從潘懋元先生的大量著作中,我們可以充分地領會到這一點。在他創造性地提出教育的兩條規律(即教育的內部關系規律和教育的外部關系規律)中,他將正確處理教育與經濟的關系作為教育的外部規律的重要成分之一詳加論述,并以此貫穿于他的高等教育經濟學理論中。
他提出,“教育必須與社會相適應:一方面,教育要受一定的經濟、政治、文化等所制約;另一方面,教育對一定的經濟、政治、文化發展起作用,以推動社會的進步。”在這里,他將經濟置于政治、文化之前,表明了他對教育尤其是高等教育與經濟關系的新認識。就高等教育發展而言,“最基本的制約因素是生產力與科技發展水平的制約因素。……高等教育的發展規模與速度、專業的設置與課程的選擇、自然科學與工程技術科學的教學內容、現代化教學手段的運用,無不直接受生產力與科學技術所制約。”而生產力與科學技術的發展也離不開教育,要求教育為其服務。事實上,教育本身具有巨大的經濟功能。“教育的最基本功能就是勞動力的再生產,把可能的勞動力轉化為現實的勞動力,把一般勞動力培養成為具有一定的生產知識、勞動技能、有覺悟、有文化素養的特殊的勞動力,以促進生產力的提高。”
通過對二戰后經濟發展迅速的國家和地區的高等教育和經濟關系的比較研究,潘懋元先生認為,職業性、應用性、技術性的高等教育,對經濟發展起直接作用。這些國家或地區經濟的起飛和加速發展,得力于這類高等教育所提供的人才資源。他對“”期間教育的極其濃厚的政治化提出了強烈的批評,當時的教育是“以階級斗爭為綱,”“批評所謂‘白專道路’,忽視教育要為國民經濟發展服務,這就違反了教育要與經濟發展相適應的規律,以致教學質量下降,不但不能很好地培養出社會主義四化建設所需要的人才,也不利于鞏固無產階級政權。”他非常贊賞“教育必須為社會主義建設服務,社會主義建設必須依靠教育”的教育發展方針,強調教育要為經濟建設服務,這是與我國以經濟建設為中心進行改革開放的形式相適應的。高等教育是培養專門人才的教育,這些人才將直接走向經濟部門擔任專門工作,解決各種實際問題。因此,對于高等教育的發展應持積極態度,而不應囿于將教育看作是純粹消費事業的傳統觀念。
但另一方面,他反對將教育的經濟功能擴大化,反對“教育商品化”。他認為,“教育商品化”是只看到商品經濟對教育的積極作用,而忽視其消極影響,整個教育實踐偏重于經濟效益(姑且不論經濟效益如何)。教育尤其是高等教育既有產品性的一面,但又有社會性的一面,而“教育的商品化”是將教育的社會性的一面也商品化了,這是應該反對的。不應該將“教育商品化”等同于“教育產業化”。無論是“教育政治化”還是“教育商品化”,由于未能把教育與經濟的關系正確處理好,因此都必然會影響教育的綜合效益,不利于教育多種功能的發揮。
如何正確處理高等教育與經濟的關系呢?根據教育的內、外部關系規律和我國高等教育發展的實際,潘懋元先生富有創見性地提出了兩條基本的原則:(1)要全面適應不要片面適應;(2)要主動適應不要被動適應。經濟是社會發展的一個重要組成部分,也是我國現階段發展的中心工作,但是教育與社會適應不能局限于教育適應于經濟的發展而忽視適應其它方面的發展。“教育與社會發展適應是全面的適應,任何只強調某一方面的適應而不顧其它方面是否適應,這種片面性的所謂‘適應’,必將走向全面的不適應。”教育與經濟、社會發展的主動適應不是盲目的“緊跟”形勢,不是不加批判適應一切,尤其是那些不利于教育事業發展的消極的、落后的、有偏差的、錯誤的東西,而是“對積極面的適應,抓住積極因素,充分發揮它的積極作用”。“凡符合教育自身規律,有利于提高教育質量,有利于提高教育事業的發展與改革的,一般說是積極的、正確的;否則,可能是消極的、錯誤的。”他提醒人們:“教育的失誤要經過很長時間才能糾正過來,不但不利于教育事業的發展,最終必將危及經濟及社會的進步。”
分析潘懋元先生有關高等教育與經濟關系的論述,我們可以深刻領會到他在這個重大理論問題上的創造性。其一,他認為研究和處理高等教育與經濟的關系不能脫離高等教育與社會的政治、文化發展的關系,用純經濟學的觀點難以全面、科學地解決高等教育發展中的問題。其二,在現代社會中,科學技術是第一生產力,因此他強調,在探討高等教育與經濟的關系時要將高等教育與生產力、科學技術的關系聯系起來考慮,將科學技術融入經濟中共同與高等教育發生關系。這一點是以往的高等教育經濟學研究中所普遍忽視的問題。高等教育所培養的是高級專門人才,如果現代經濟發展中科技含量不足,勢必影響經濟對高級專門人才的吸收能力,既影響高等教育的發展又影響經濟的繁榮。
知識經濟的興起進一步佐證了他有關高等教育與經濟關系的論點,同時更激發了他深入探討高等教育與知識經濟關系的熱情。他認為,“知識經濟是以知識為基礎的經濟,知識成為生產力內在要素,科學技術是第一生產力,是經濟發展的主導力量。積累與傳播知識、培養人才、發展科學技術、創新知識的高等教育(大學),也就從經濟社會的邊緣走進經濟以至整個社會的中心。”“知識經濟時代大學從經濟社會邊緣走進社會中心,體現了知識經濟的本質特點,也體現了知識經濟與大學之間內在的關聯性和一致性。”在知識經濟中,“知識是經濟的最基本的資源和生產的最優秀要素……知識驅動經濟,知識創造財富。在知識經濟時代,社會沿著兩大方面展開:一方面是經濟的知識化趨勢,另一方面是知識的經濟趨勢……在某種意義上,大學所從事的活動,也可以說是一種經濟行為。以知識為中心的經濟和以知識為中心的大學教育,發生了許多重合。二者統一于知識這個共同的基礎之上”,高等教育與經濟的關系由此發生了深刻的變化,兩者可能融為一體。“從理論上講,在知識經濟時代擁有知識優勢的大學,應當是一方首富。”我們堅信他的這一宏偉構想能在不久成為現實。
二、高等教育體制與經濟體制
自本世紀80年代中期以后,我國的經濟體制由計劃經濟向市場經濟轉軌。如何適應經濟體制的改革與經濟的發展,成為高等教育界的熱門話題。對此,潘懋元先生作了系統而又科學、精辟的闡述。他認為,市場經濟對高等教育的挑戰,主要作用于教育體制,通過體制改革以促進教學改革。“教育體制改革是教學改革的前提與保證,體制不改革,教學改革很難展開……一切體制改革工作,必須圍繞著(教學)這個優秀”,而其中高等教育管理體制受到的沖擊最大。針對理論界有關市場經濟對高等教育的沖擊的種種議論,潘懋元先生明確指出:市場經濟對高等教育的沖擊,具有客觀必然性,是由教育的外部關系規律所決定的。高等教育是專業教育,決定了他與經濟、政治、文化以及科技的關系比基礎教育更為直接、更為密切,因此,高等教育受市場經濟的沖擊就更為尖銳,更為深刻,高等教育要想獨立于市場經濟之外是絕不可能的。他認為,“市場經濟對高等教育的沖擊作用,具有積極的與消極的兩重性,市場經濟的積極作用主要表現在能夠使高等教育領域引進競爭機制和效益原則,能夠激勵高等教育不斷地自我發展、自我完善。”但是,在價值觀方面,市場經濟所遵循的是價值規律,而其驅動力是逐利思想,不利于我國高等教育培養目標的實施。“在運行機制方面,市場經濟是按價值規律和供求變化來進行市場調節的,這種調節在一定程度上是自發的、盲目的,市場行為的短期性、速效性、波動性非常突出,與教育的周期長、穩定性、滯后性、長效性等特點相沖突。”為了克服市場經濟對高等教育的消極影響,發揮其積極作用,潘懋元先生提出,高等教育必須全面、主動適應市場經濟(參見第一部分),揚長避短,促進高等教育與市場經濟的共同發展。
由于商品經濟和市場經濟的引入和發展,我國的經濟體制發生了深刻變化,非公有經濟得到很大發展,對原來建立在計劃經濟基礎上的高等教育提出了巨大挑戰。潘懋元先生敏銳地抓住這一影響我國高等教育發展進程的強大因素和動力,率先提出了在我國大力發展民辦高等教育的富有戰略性和超前意識的觀點。早在80年代末,潘懋元先生就指出,“30多年來,我國不復存在私立高等教育體制,乃是經濟體制決定的”。自80年代末、90年代初,“由于城鄉合作經濟、個體經濟和民營經濟的發展,更由于這些經濟成分在生產水平上的提高,民辦高等學校的出現與發展就有其必然性。”民辦高等教育,作為一種教育體制,“有利于鼓勵社會各方面力量集資辦學,廣開財路,增辦高校”;“有利于調整高等教育結構,適應社會主義現代化建設的需要。……引進競爭機制,促進教育改革的深化”;“有利于開發智力資源,征聘所需師資”,實現教育資源的共享,降低整個高等教育系統的運作成本。所以,盡管民辦高等教育在發展過程中出現了某些令人擔憂的現象,如質量問題、盈利問題等,但是只要政府在目標質量上嚴格管理,在人事、財務上不要干涉過多,允許其自主經營,確認其社會地位,將民辦高校納入國家高等教育體系中,并給予適當的資助,那么,民辦高校一定會在我國得到快速發展。后來的事實證明了他的遠見卓識。迄今,民辦高校已逾千所,成為我國高等教育體系中不可忽視的一支重要力量。在他的倡議、參與和指導下,我國民辦高等教育理論研究也蓬勃展開。鑒于潘懋元先生在民辦高等教育發展中的巨大貢獻,中國民辦高等教育委員會授予他“中國民辦高等教育創業獎(理論獎)”的崇高榮譽。
三、高等教育結構與經濟結構
按照傳統的教育經濟學的理解,經濟的技術結構決定教育的層次結構,產業結構、行業結構決定教育的專業結構。潘懋元先生突破了這種傳統的思想,另辟蹊徑,根據現代社會經濟、科技的各種狀況,將經濟的技術結構、產業結構和行業結構聯系成一個有機的整體,分析經濟結構對高等教育結構的影響。“從層次結構看,中國的產業結構大量的還是勞動密集型和低技術密集型的產業,需要大量的專科層次的技術人員和管理人員,因此,高等教育的發展必須趨向低重心”。所以,他非常贊賞高等專科教育、成人教育、高等教育自學考試在培養專科層次人才方面所起的巨大作用。他認為,在經濟改革與發展中,高等專科教育的地位與作用越來越重要。他反對將專科劃入低于本科的一個層次中去,“高等專科教育與本科教育,是高等教育(或稱第三級教育)系統中的同一個層次的兩個并列的子系統。它們基本區別在于培養目標與規格,不在于年限與水平。”
在經濟發展中,職業的種類日趨多樣化,與產業結構、部門行業結構既有聯系又有區別的職業結構對高等教育專業結構的影響引起了潘懋元先生的高度關注。一方面,對于依據社會的熱門職業而設置的熱門專業,如經濟信息、文秘、廣告、證券交易、房地產經營等,他給予了充分肯定:“由于市場經濟起調節作用,專業課程、教材往應用方面傾斜,在一定程度上糾正了高等教育脫離社會需要的弊端。”另一方面,對其中出現的某些偏頗,如自然科學人才的數量與質量的削弱、師范院校的不被重視,表現了一定的憂慮,并希望在發展中加以克服。
教育的外部關系規律啟示我們:高等教育的發展離不開經濟的發展水平和規模。這就決定了我國在高等教育發展中不能搞一刀切,而要因地制宜,各具特色。“生產力發展水平是制約高等教育各種水平的決定性因素,而中國各地區的生產力發展水平是不平衡的”。從經濟發展趨勢來看,中國經濟將要走的是發展區域經濟與地方經濟的道路,“如果說,區域經濟的發展與教育發展有著密切的聯系,那么對于具有明顯經濟功能的高等教育來說,加強兩者之間的聯系就更為重要。”由于中國經濟發展的不平衡,由于中國經濟改革的政策之一是發展區域與地方經濟,因此,必須實行高等教育地方化,使高等教育適應地方經濟發展,為地方經濟服務,成為地方的文化科學中心;使高等教育管理的權限屬于地方,并以地方財政撥款作為辦學資金的主要來源。在他和鄔大光教授看來,“高等教育地方化對地方經濟的發展能夠作出較為敏感的反應,可以部分地滿足地方經濟的需求與有計劃商品經濟的發展”,“有利于集資辦學”,“有利于深化高等教育內部改革”,使高校與地方經濟發展保持最密切聯系,促進高等學校潛力的充分發揮。
就農村而言,隨著農村經濟、特別是發達地區農村經濟的快速發展,農村出現了一定程度的高等教育需求,潘懋元先生及時、敏銳地預見了這種需求,率先倡導并開展高等教育如何通向農村問題的研究。他認為,“中國的現代化建設,不能忘記農村的現代化建設;‘科教興國’戰略不能不包括‘科教興農’戰略;中國高等教育大眾化,也不能不包括廣大的農村青年接受高等教育,并在農村創造就業機會。”尤其是“在經濟發展水平比較高的地區,鄉鎮企業在地方經濟發展中占據著重要地位,存在著對高等教育的極大需求。……高等教育必須適應農村經濟發展的現實狀況和需求,為我國農村經濟發展服務。……在我國高等教育發展達到一定程度之后,高等教育通向農村問題,是一個帶戰略性的問題。”在他的指導下,一名博士研究生完成了以“高等教育通向農村”為題的博士論文。他們認為,“以高等教育通向農村,并不是主張把大學辦到農村,而是在人才培養規格、專業課程設置等方面,考慮農村經濟發展需要,高校的科學研究和技術開發、社會服務等也要面向農村經濟;要建立和健全促使大學畢業生樂于到農村工作的機制。同時,要探索高等教育通向農村的制度化教育形式。”可以預見,這些思想和建議,對我國高等教育今后的改革和發展,必將起到巨大的積極作用。
四、高等教育投資與經濟效益
高等教育的經費投入是高等教育發展的物質基礎,同時也反映了國家、個人、社會等對高等教育的重視程度。一個國家的政府,對于教育事業的重視如何,與其看他那莊嚴的誓言,不如看它的教育經費預算;教育事業計劃能否實現,也在一定程度上取決于政府的撥款。潘懋元先生認為,國家是教育的最大受益者,因為教育的經濟效益,雖然不能直接、立即體現在市場經濟交換過程中,卻存在于社會之中;教育不僅有經濟效益,而且是國家的綜合國力的重要組成部分。因此,各國教育經費,主要由政府承擔是合理的。但是,教育經費主要由政府承擔并不等于只能由政府承擔。實踐證明,“在計劃經濟體制下,中國高等教育經費,全部依靠政府財政撥款,這種單一的投資體制,大大限制了高等教育事業的發展。”在此情形下,“如果高等教育發展過快,勢必擠占基礎教育、職業教育的經費,影響義務教育的普及和職業教育的發展。”面對上述困擾中國高等教育發展的種種矛盾問題,潘懋元先生提出,“改革教育投資體制,多渠道籌集資金以充實教育經費。在中國當前國家財政困難的情況下,這是必然的選擇,也是人們所能理解的。”他認為,高等教育是國家事業的重要組成部分,教育投資體制應以國家財政撥款為主,多種渠道集資為輔,并在實踐中不斷完善。對不斷提高的學費額標準和獎學金受益面低、款額低的狀況,潘懋元先生表示了極大的關注。他強調,“向大學生收學費,要充分調查研究一般家庭的承受力,不應只著眼于少數富裕家庭的收入。否則,許多有才能的優秀青年,將被排斥在大學門之外。”當然,民辦高等學校的學費可以略高一些。
鑒于民辦高等學校在我國高等教育發展中所起的作用,潘懋元先生呼吁政府從財力上扶持民辦高校。他指出,民辦高校的經費來源,主要是辦學者的捐贈、學生的學費以及學校自身的收入。但在辦學過程、尤其在發展過程中,似乎不應理解為政府不給予必要的資助。因為在中國,“當前發展民辦高等教育,公有制以外的社會財力,遠不如資本主義國家財團資財雄厚,個人的財力更為有限;收學生學費,則必須考慮一般工資收入者的承受力。所以,政府有一定的資助是必要的。”對于民辦高校的營利性問題,他是這樣看的:中國的教育法明確規定“不得以營利為辦學宗旨”,這是符合教育事業的社會性質的。但是,教育又有產品性的一面。他認為,在市場經濟體制下,私人及私營企業投資辦高等教育,可否以營利為目的,尚值得研究,不宜過早下結論。在另一方面,“不得以營利為目的”不等于學校不得從事營利性活動。公立高等學校,尚且可以通過營利活動籌集經費,何況私立高等學校。
在高等教育發展中,投入了一定的教育經費,是否就一定能產生相應的經濟效益呢?潘懋元先生不以為然。他回顧本世紀60年代,人力資本理論在西方流行時,許多國家受其影響,大量投資發展高等教育。但大規模的投入并未能產生預期的經濟效益。他認為,這主要是因為這些國家(主要是發展中國家)“由于高等教育規模膨脹過快,一方面國家財力不勝負擔,另一方面社會經濟的發展水平尚不能提供足夠的就業崗位,大學畢業生失業問題嚴重。”也就是忽視了高等教育發展的其它社會條件,忽視了高等教育發展的非經濟功用。在他看來,單純追求教育的經濟效益,也許在某一歷史時期或某種特定條件下,有暫時的效果,但是最終將影響教育整體功能的發揮。與經濟效益相比,教育的其它效益,往往表現為隱性的。但是隨著現代社會的發展,這種隱性的非經濟效益將逐步發展為顯性的聯系,并將起著更為深遠的作用。在他的倡導下產生了“高等教育的綜合效益觀”之新思想:“教育的效益不只是體現在經濟上,也體現在政治上、道德上、文化上以及社會的其它諸多方面。……社會進步,是社會諸多因素的綜合體現,教育的最終目的在于推動社會的不斷進步,因而教育的效益也是綜合的”。
他認為,高等學校自身的經濟效益要講,但更要著眼于社會效益,要講國家的經濟效益,以培養人才的質量和數量作為衡量學校工作的準繩。他強烈呼吁,“必須高度重視教育的整體功能與綜合效益,建立可以評價的綜合指標體系,使教育決策與教育實踐有所遵循,這是擺在我們教育工作者面前的重要任務”。
五、高等教育供求關系與高等教育大眾化
高等教育供求關系反映高等教育在人才培養、科學研究、社會服務等方面對社會的政治、經濟、文化、科技等需求和個人需求的適應狀況。實現高等教育的供求平衡是教育外部關系規律的客觀要求。潘懋元先生認為,在市場經濟條件下,社會對應用性人才的需求量增大,必然要求與社會發展有著直接聯系的高等教育在專業結構、培養目標和規格、課程教材上都趨向應用人才的培養,這是任何高校所無法回避的。在學習他的有關著作時,我們可以發現,下述思想顯得尤為突出。第一,社會對高等教育的需求是多方面的,有政治的、經濟的、文化的、科技等意義上的需求,因而要求高等教育充分發揮其政治功能、經濟功能、文化功能等多種功能,滿足上述多種需求。第二,應從可持續發展的發展觀出發,保持高等教育供求關系的平衡。急功近利的發展觀只會加劇高等教育供求的不平衡,阻礙高等教育(供方)和社會、個人(需方)的健康發展。高等教育對市場經濟的“全面適應”和“主動適應”觀點,也從一個側面反映了潘懋元先生有關正確處理高等教育供求關系的指導思想。隨著國民經濟的發展和人民生活水平的提高,公民接受高等教育的愿望也日趨強烈。為此,潘懋元先生呼吁,高等教育的發展要注意滿足個體的高等教育需求。
他寄希望于即將到來的21世紀,通過實現高等教育的大眾化,既持高等教育與個體之間的供求平衡。他認為,高等教育大眾化是必然的趨勢,而不是“要不要”的問題。就現實來講,“中國高等教育大眾化,既不應該徘徊不前,也不應該操之過急。應當解放思想,實事求是,適度超前發展。”針對在我國推行高等教育大眾化過程中可能出現的大學畢業生就業難的問題,潘懋元先生置之坦然:其一,“大學畢業生的職業崗位,不是一個常數,而是一個變數。一方面,隨著經濟的發展,社會的進步,需要高等教育水平的職業崗位必將增加;另一方面,大學畢業生進入社會,推動經濟與社會的發展進步,那就不是只占據一個崗位,而可能是創造更多的就業機會”。其二,大學畢業生多了,可能出現“高才低就”,“從短期看,可能是一種浪費。但從經濟與社會的發展看,未必不是好事。”
由于高等教育大眾化是一種不同于精英教育模式的高等教育發展的新形式或新思路,因此,潘懋元先生強調指出,一方面,“不能用精英教育的培養目標與規格、學術方向與標準……辦學體制與管理體制等來規范大眾化高等教育”;另一方面,“大眾化高等教育并不排斥而應包括精英教育作為它的組成部分”,采取多種形式積極發展高等教育,是我國實現高等教育大眾化的重要途徑和出路。為了解決高等教育大眾化與政府資金投入不足的矛盾,潘懋元先生提出了頗具創意的“節支”與“增收”的方法。“節支,就是采取非精英教育的消費水平以擴大高等教育”,在保證一定比例的精英教育條件下,發展類似國外的社區學院、成人高等學校、開放大學、遠距離高等教育,以減輕高等教育大眾化的資金負擔。“增收,就是發展私立(民辦)高等教育,以吸收法人或私人投資和學生較高的學費。”他堅信,“在21世紀,教育消費將成為國民消費強有力的增長點,投資者也看好這一教育產業。”“如果按照教育作為一種產業的性質,對民辦高等教育的投入,允許給予適當的回報,并加強立法管理,將為高等教育大眾化的資金投入開辟一條重要的增收途徑”,使我國高等教育在大眾化過程中順利通過征途中的關隘。
高等教育經濟學作為高等教育學的一個分支學科,從一開始就受到潘懋元先生的極大關注。他認為,高等教育經濟學起步較早,曾經取得了一些成就,但近年來進展不大。他提出,研究高等教育的理論問題要從多學科角度進行,而不能僅僅局限于本學科領域。否則,難以得出放之四海而皆準的科學結論。他希望有更多的有識之士參與本學科的研究,共同為繁榮高等教育經濟學理論作出貢獻。
摘要：著力結合當前的社會發展形勢，以對會計誠信與職業道德教育的相關經濟學含義進行嘗試性分析為基礎，對當前形勢下的會計誠信與職業道德教育的機會成本進行分析，旨在實現會計誠信與職業道德教育的組織和開展決策的最優化。
關鍵詞：會計誠信教育；會計職業道德教育；經濟學
1會計誠信與職業道德教育的經濟學含義分析
會計誠信與會計職業道德應該是會計從業人員所應該具備的高貴品質，同時也應該是會計行業、乃至于經濟發展的內在要求。筆者認為，在社會轉型關鍵時期的當前，會計誠信與職業道德教育應該從基本內涵和擴展性外延兩個角度分析。
1．1會計誠信與職業道德的經濟學含義
從經濟學角度來說，一方面，會計誠信與職業道德應該是會計人員在使用專業技能服務于從業主體過程中，能夠依據客觀、真實的經濟業務內容為依據，能夠遵守相關法律、法規和基本準則的相關要求，能夠遵守倫理誠信和職業道德的相關要求，能夠在對會計信息的供給方面滿足相關會計信息需求者的要求，更好地服務于經濟全局的發展。另一方面，會計信息需求者對會計信息需求的客觀性、真實性的呼聲越高，就越是能夠給會計從業人員的專業服務以正確的引導。也就是說，失真的會計信息市場一旦消失或者減小，真實可靠的會計信息市場就會越寬廣，這樣就會有越來越多的會計人員選擇誠信、選擇遵守職業道德。筆者認為會計誠信與職業道德的經濟學含義可以理解為：在會計信息的供需關系中，供給方能夠如實提供會計信息給需求者，需求者則能夠為真實、可靠的會計信息提供更加廣闊的市場空間，在滿足供需平衡的同時促進經濟的健康發展。
1．2會計誠信與職業道德教育的經濟學含義
當前，我國所開展的會計誠信與職業道德教育則是以我國有特色的社會主義以市場經濟為基礎，通過政府、高等教育機構、其他教育機構組織開展的一系列以會計誠信與職業道德為主要內容，以專業人員誠信品質和較高職業道德素養的形成為目的專門教育。從經濟學角度來說，通過專門的、高質量的、有效的會計誠信與職業道德教育可以為行業提供更加可靠、更加誠信的高質量會計人才，一方面通過專業技術水平的提升，可以提高服務效率為經濟的發展增添動力，一方面則可以通過提供高誠信、高職業道德水平的會計人才，為經濟的發展提供更加有效的保障。
2會計誠信與職業道德教育的機會成本分析
從對象角度分析，當前會計誠信與職業道德教育可以是面向專業學生的，可以是面向已從業人員開展的繼續教育的，也可以是由單位組織開展的針對單位內部的會計人員的專門的誠信與職業道德教育。會計誠信與職業道德教育的機會成本則應該是指教育的組織方面、教育者、被教育者和用人單位等相關單位和個人在這一教育過程中所放棄的其他產量價值。
2．1收益性機會成本
會計誠信與職業道德教育的收益性機會成本指的是教育相關者所放棄的其他最大收益。如果會計誠信與職業道德教育的投入不用于教育，而專用于其他投資所能夠獲得的收益所構成的機會成本。由于當前我國用于會計誠信與職業道德教育方面的投入一般情況都是伴隨著專業教育和繼續教育的實際開展而開展的，專項投入微乎其微，這樣便導致了所有可能產生的收益性機會成本很小。
2．2時間機會成本
會計誠信與職業道德教育的時間機會成本則是指教育相關者所放棄的能夠從事其他事業的時間所有可能創造的時間價值。如教育組織者所放棄的其他行政、事業事務的可能；教育者所放棄的其他教育、學習生活時間的可能；受教育者放棄的學習其他知識的可能以及用人單位所放棄的其他時間價值的可能。
3結論
當前的會計誠信與職業道德教育的機會成本雖然不能夠構成實際意義上的收益、成本，也不能夠記入企業的賬面，但它是卻是組織開展會計誠信與職業道德教育決策者進行最優決策所必須考慮的現實的因素。一方面，決策者必須要積極分析機會成本，對各種教育組織方案進行考察、分析，全面了解各種會計誠信和職業道德教育研究方案的可行性和實效性，為最優教育決策的確定奠定堅實的經濟學基礎；另一方面，會計誠信與職業道德教育是經濟健康發展的必然要求，為了使會計從業人員的誠信與職業道德教育能夠與經濟的快速發展相匹配，更好地提高教育資源的“投入—產出”率，減少教育資源的浪費，勢必要對其機會成本的視角分析成果進行合理利用，才能最大限度地保證會計誠信與職業道德教育決策的最優化，以充分發揮其時效性。
作者:趙婧一 單位:吉林工商學院
[摘要]中學教師參加繼續教育的動因能否由外在壓力轉化為內在需求，這是中學教師繼續教育能否保持永久生命力的關鍵。而這一轉化的實現取決于中學教師對繼續教育的偏好程度、支付能力及投資收益率等因素。因此，政府部門須確保并增加繼續教育經費的投入，在教育這一行業切實引進市場機制，從推進素質教育評價體系的建立及探索多種繼續教育模式等方面去解決這一問題。
[關鍵詞]中學教師繼續教育；動因；需求；經濟學。
一、問題的提出
中學教師繼續教育在我國開展已有十多年，取得了很大的成果，但也存在一些比較突出的問題，其中之一便是中學教師參加繼續教育的動因問題。現在有許多觀點認為，一些中學教師對繼續教育的認識不夠及培訓方所提供的繼續教育的質量問題是導致中學教師參加繼續教育動因有偏差的重要原因。然而，筆者以為，可以從經濟學的角度來分析中學教師繼續教育這一活動。我們知道，教育具有鮮明的經濟屬性，它會生產勞動力，是一種產業，是一種消費性產品，更是一種生產性投資。作為新的教育實踐形式的繼續教育，雖然行政屬性濃厚，不能以市場行為視之。但仍舊具有經濟屬性，是一種經濟活動。中學教師則是這種經濟活動的主體，作為經濟主體，他們具有完全的理性，他們參加繼續教育的動因是由他們對繼續教育的需求程度決定的。需求程度越高，內在動因越明顯；反之，則外在動因越明顯。經濟學中，需求既包括消費需求也包括投資需求，故本文擬運用一般消費需求規律和投資需求規律，對我國中學教師參加繼續教育的動因做出經濟學分析。
二、中學教師對繼續教育消費需求的分析
經濟學上，消費需求簡稱需求，是指消費者在一定時期內愿意并能購買的某種商品或勞務。由此可見，需求是指既有購買欲望又有購買能力的有效需求，二者缺一不可。因此，影響需求的因素有以下幾方面：1．消費者偏好(即購買愿望)。“消費者對某種商品的偏好程度增強時，就會增加對該商品的需求量，反之則相反。而消費者的偏好取決于商品滿足消費者需要的程度或商品對于消費者效用的大小。某種商品越能滿足消費者需要，其效用就越大，則消費者偏好越強，對該商品需求就越旺。2．消費者支付能力。所謂消費者支付能力是指消費者收入水平與商品價格之差。一般來說，消費者收入越高，商品價格越低，消費者的支付能力就越強，對商品的需求越大，反之則相反。對中學教師而言，他們對繼續教育的需求程度受以下幾方面因素的影響：
第一，中學教師對繼續教育的偏好程度。與高等教育相比，繼續教育是一種非學歷教育，它雖然使受訓者的知識得到更新，技能得到增強，但并不能給受訓者帶來高學歷。在當前文憑主義還盛行的條件下，繼續教育并不能給中學教師帶來社會地位的明顯提升，也不能給中學教師帶來直接的經濟收益。同時，由于平時工作緊張，壓力大，對中學教師而言，參加繼續教育不僅不是一種精神上的享受，反而成為一種心理上的負擔。正因為如此，有些教師才會發出“繼續教育是給教師增負”的慨嘆。而且，如果培訓方所提供的繼續教育的質量不過硬，使中學教師參訓后并無獲益，還會使他們產生強烈的排斥心理。當然，不同地區、不同層次的中學教師，對繼續教育的偏好是有差別的。來自于城市的大多數教師，由于他們面臨的競爭更激烈，教育教學改革的壓力也更大，危機意識濃厚，因此有著較為強烈的提高教育教學能力的需要。繼續教育對他們而言，有著更大的效用，他們對繼續教育的偏好也就強烈一些。相反，經濟欠發達的邊遠、農村地區，教育教學改革的力度相對較弱，競爭壓力相對較小，教師們對繼續教育的需求也就弱一些。高級中學的教師和初級中學的教師相比，中級職稱的教師和初級職稱的教師相比，由于其處境、素質不同，前者比后者對繼續教育的偏好更強烈一些。但從總體上來說，中學教師對繼續教育是缺乏強烈偏好的。
第二，中學教師對繼續教育的支付能力有差異。繼續教育的收費可能不算高，但加上食宿和交通費用，也是一筆不小的開支。因此，需要中學教師具有一定的支付能力。從經濟學角度來看，繼續教育是一種準公共物品。它具有競爭性，即繼續教育提供服務的增加所引起的邊際成本并不為零，每增加一個教師來培訓，培訓方就要多負擔一筆費用，這說明它不是純粹的公共物品。但它能產生巨大的外部經濟，即社會效益，表現為通過繼續教育從整體上提高了中學的師資水平，從而促進我國基礎教育的發展。在經濟學中，對于產生外部經濟的產品提供者，須由政府部門付費予以補償。但在實踐中，絕大部分教師是自費或負擔大部分費用的。如據對杭州中學教師繼續教育的一次調查中得知，有40．5％的教師經費完全或基本自理，只有5．5％的教師全部報銷，其余的報銷一部分。杭州還是經濟發達地區，其他地區就可想而知了。這時，支付能力就完全取決于教師的收入了。而不同地區教師收入的差異是非常大的。城市中學教師比農村中學教師的收入(包括工資和福利)一般高出三分之一；經濟發達地區與邊遠地區的中學教師收入差距更懸殊，有些邊遠地區甚至還存在著拖欠教師工資的問題。并且前者比后者的培訓費用往往更有可能得到報銷。因此，支付能力的差異就更加凸顯出來，不同地區的教師對參與繼續教育的積極性也就大為不同了。
三、中學教師對繼續教育投資需求的分析
眾所周知，教育不僅是一種消費需求，更是一種投資需求，即消費者不僅從這種消費中得到享受，同時也以此作為一種投資手段。投資是為了贏利，追求利益最大化。所以，投資需求主要取決于投資的預期收益率。預期收益率越高，投資需求就越旺，反之則相反。假定投資成本為c，投資收益為y，投資預期收益率為R，則R=(y-c)／c×100％。
可見，投資預期收益率與投資收益成正相關，與投資成本成負相關，投資成本越小，投資收益越大，投資預期收益率就越高，投資需求就越旺。同樣，繼續教育是中學教師人力資本投資的重要途徑，中學教師對其投資需求的強烈程度取決于繼續教育的收益率，或者說其成本和收益的比較。
首先，我們來考查一下中學教師接受繼續教育的成本。其成本可以分為以下幾個方面：一是實際成本，包括繼續教育的學費、各種資料費、住宿費和交通費；二是機會成本，即如果不來參加繼續教育而能掙到的額外收入。雖然，教師參加繼續教育，工資和基本福利照發，但是某些補貼可能會失去。同時，繼續教育大都放在雙休日或寒暑假，有些中學教師本來可能會在此期間掙一些額外收入，如給學生補習、兼課，甚至帶學生；還有一些農村教師，平時要兼顧家里的農活現在也兼顧不上了。三是心理成本，由于中學教師平時工作量大，心理壓力重，一周工作下來，都希望能好好休息一下。現在要去參加繼續教育，就得以犧牲閑暇為代價。即使繼續教育放在工作日，但學校里落下的工作，照樣要在空余時間補上，所以這個代價無論如何都是要付出的。此外，城市教師與農村教師在實際成本的支付上也是有差別的。一般來說，培訓地點主要集中在城市，導致后者在住宿費和交通費的支出上明顯高于前者。因此，正如有些農村教師提出來的那樣，在參加繼續教育的經濟負擔上，二者是不平等的。這也是導致農村教師參加繼續教育不如城市教師積極的原因之一。
其次，我們來考查接受繼續教育所獲得的收益。按理說，中學教師參加了繼續教育，其人力資本增值了，收益必然會提高。但實際上，在我國存在著一個人力資本投資收益率低下的問題。據美國普林斯頓大學經濟系鄒莊教授等人的實證分析，中國個人教育投資收益率在城鎮及農村地區各為3．29％和4．12％，總體教育收益率為3．34％，明顯低于其他國家和地區。其中男性和女性的教育收益率分別為2．78％和4．46％，低于臺灣的8．4％和16．1％。同樣，中學教師繼續教育的投資收益率也不可能很高。我們假設培訓方提供的繼續教育的質量相當高，態度積極的中學教師明顯地提高了自身的教育教學能力和教育科研能力，在教學中如魚得水，提高了教學效果，也可能在教育教學改革上有了一定的創新。但是即使這樣，教師最多早一點評上職稱，比別的老師多一點工資收益。據筆者了解，同一所學校中學教師之間收入的差異并不是很大，即使有差異，也主要是由于教師所帶的班級考入重點高中或大學的學生人數不同，因而獲得的獎金數額不同而導致。也就是說，對初中教師而言，所教的學生考取重點高中的越多，其所獲得的獎勵就越多；對于高中教師而言，誰教的學生考入大學的人數越多誰的收入就越多。因此，在目前應試教育、整個教育教學評價體制未有根本性變化的情況下，衡量教師水平的標準仍舊是學生的分數，而學生的分數靠大量的輔導材料及教師和學生大量時間的投入也能獲得。因此，那些態度消極的教師、甚至不參加繼續教育的教師通過對學生的強化訓練、題海戰術照樣能提高學生的分數，照樣能獲取高額的獎勵。因此，惟一迫使他們參加繼續教育的理由就是行政壓力、評職稱。假若培訓方提供的培訓質量不盡如人意，則教師從中獲得的收益就更小了。
綜上所述，中學教師參加繼續教育的投資收益率總體上是低下的，有時甚至是負的收益率，在這種情況下，中學教師對繼續教育的投資需求狀況也就可想而知了。
四、對策建議
由上述分析可知，目前繼續教育尚未由中學教師外在被動的需求轉化為其內在自覺的需求，是由中學教師對繼續教育的偏好程度、支付能力及繼續教育的投資收益率所決定的。要促進這一動因的轉化，也須從這幾個方面去努力。具體對策如下：
1．教育行政部門必須確保并增加對繼續教育經費的投入。據筆者了解，繼續教育的經費原則上是由政府部門調撥一點，中學教師所在學校負擔一點，教師自負一點。但在實際操作過程中，往往政府部門負擔的那一塊經費不到位，更不用說增加了。然而，充足的培訓經費是確保繼續教育順利開展并真正吸引教師自覺參加的重要保證。因為只有培訓經費充裕，才有可能降低中學教師參加繼續教育的成本，才有可能改善培訓基地的硬件設施和軟件設施，提高培訓質量和效果，從而增強中學教師對繼續教育的偏好程度。
2．在教師這一行業引入市場機制并建立全面、合理的中學教師評價體系。公平競爭、優勝劣汰是市場經濟的不二法門。雖然我國教師這一行業早已實行聘任制，但只是流于形式，很少有教師因不能勝任教學工作而遭解聘，除非其有違法犯罪行為。因此要切實引入競爭機制，實施真正的聘任制，合格者留用，不合格者下崗。同時，建立全面、合理的中學教師評價體系，定期對中學教師的業務素質和思想道德素質進行考核，以此為據，不僅從精神上，更從物質上獎優罰劣，拉開不同水平教師的收入差距。只有這樣，才會大大增加中學教師不參加繼續教育的成本，從而增加參加繼續教育的收益。為此，須進一步提高教師待遇，并全面推進教師資格證制度，讓更多的人愿意并有機會參與教師崗位的競爭，迫使現任教師為全面提升自身素質而自覺地參加繼續教育。
3．推進教育教學評價體制的改革，加快素質教育評價體系的建設。應試教育評價僅指向學生及學生的學業水平，進而以分數作為主要評價指標。這種評價體系造成的后果便是教師和學生都圍繞著分數轉。校方和中學教師本人為了提高學生的分數，不惜擠占學生的自習時間和假期。據筆者了解，中學畢業班的學生在假期里幾乎沒有多少可以供自己自由支配的時間，因為被各種補習擠得滿滿當當的。與此相對應，中學教師的休閑時間也被壓縮，少得可憐，這必然增加教師參加繼續教育的機會成本和心理成本。同時，應試教育只要教師多花點時間，多讓學生做些習題就能取得效果，因而較難考量出教師的真實水平，助長了某些教師提高自身業務素質的惰性。而素質教育則不同，其目的是使每一位學生都具備思想道德、文化科學、勞動技能和身體心理等方面最基本的素質。其評價強調基礎性，主要評價學生是否已經具備最基本的素質。素質教育對教師素質提出了更高的要求，對中學教師來說，將是一個極大的挑戰。為了迎接這個挑戰，中學教師將自覺自愿地加入到繼續教育的行列中來。
4．探索中學教師繼續教育的多種模式。模式的不同會影響中學教師參加繼續教育的成本，基地培訓有其明顯的優越性，但繼續教育各方面的成本都難以下降，不易解決中學教師繼續教育中存在的工學矛盾。校本培訓模式、自學為主的繼續教育模式，雖然有一定的缺陷，但都將降低中學教師參加繼續教育的成本，可以較為有效地解決工學矛盾，并且校本培訓模式針對性、實效性更強，從而提高了繼續教育的效用，也就能夠提高中學教師對繼續教育的偏好程度。因此，在繼續教育的實踐過程中，應嘗試多種模式結合，靈活多樣化，以促進中學教師參加繼續教育動因的轉化。
摘要：心理健康教育作為學校教育的一個重要組成部分，對其投資有其內在必要性，不容忽視。心理教育投資兼有消費性和生產性的二重性質，是一種隱性地培養和提高人的勞動能力的投資。心理健康教育投資具有穩定性、適度性、作用的內隱性等特點。對心理健康教育的投資要堅持科學精神與人文精神相統一。
關鍵詞：心理健康教育投資；必要性 ；性質；特點
所謂心理健康教育投資是指投入心理教育領域中，用于培養善于從事心理健康教育的教師（專職或兼職）及用于培養心理健康教育對象（學生）的良好的心理素質，促進心理健康的人力和物力的貨幣表現。它是面向心理健康教育對象的心理素質和心理健康的投資，即為了開發和利用心理健康教育對象的心理資源而進行的投資，簡言之為心理投資。它可以促進人的能力得到最大程度的發揮，從而產生最佳的效益。
就學校教育而言，心理健康教育的對象主要是學生，心理健康教育投資則主要是為了開發和利用學生心理資源的投資。
一、學校心理健康教育投資的必要性
學校心理健康教育系統是由心理健康教育教師、心理健康教育的對象（學生）、心理健康教育的目標、內容等要素有機組合而成的整體[1]。要建立學校心理健康教育系統，必須要有高質量的心理健康教育教師。但是由于長期以來人們沒有認識到心理教育的重要性和獨立地位，師范教育忽視了教師心理健康教育能力的培養，造成許多教師心理健康教育能力差，無法適應心理教育的要求，這就要求對他們進行再教育，以提高他們的心理健康教育工作能力。這就是一種投資行為。學校為開展心理教育，聘請專兼職教師，建立心理健康教育組織機構，以及購置心理教育的有關書刊、資料、設備等軟硬件都是需要經費投資的。這是一個現實問題，沒有資金的扶持幫助，心理健康教育的科學化、正規化、實效化是很難實現的。
二、心理健康教育投資的性質
教育是一種花錢的事業[2]。教育投資作為培養和提高人的勞動能力的投資，是兼有消費性和生產性二重性質的投資。作為心理健康教育這種特殊的教育來說，對它的投資是一種隱性的對勞動潛能的培養和對勞動能力提高的投資，即它所發揮的作用是旨在維護人的心理健康，培養人的良好心理素質，提高人的生活質量，進而使人的勞動能力得到最大程度的發揮。它的性質與教育投資的性質有相通之處，但對其的詮釋卻是有所不同的。
就消費和生產關系而言，心理健康教育同一般教育一樣也是一種有形的消費，同時也是一種潛在的生產。就學生個人而言，學生為了提高自身的心理素質、緩和自己不良情緒、而進行的一些書籍花費、娛樂花費等；從社會方面，國家為推動心理健康教育有序合理地開展，組織專家學者進行研究、出版教材、制定方針政策、培養專兼職心理健康教育教師，添置設備等，地方和學校積極配合開發地方或校本課程等，這些都是心理健康教育有形的消費表現。之所以說心理健康教育投資又是潛在的生產，則是真正地去挖掘“潛在”的價值。心理健康教育消費并非直接地換取對象勞動能力的提高，所換取的是良好心理素質的培養。就學生個體來說，他們通過心理健康教育學到調節自身壓力和焦慮，戰勝困惑和煩惱的技巧。有的是立竿見影，使煩惱和不快一掃而光，是一種即時性的投資、即時性的生產。而良好心理素質的培養、心理健康的維護并非一兩節心理教育課就能見到效果的，特別在心理健康教育中運用心理咨詢和心理治療則更是一種長期的工作，這時的心理健康教育投資是一種長期的投資、長時的生產。需要指明的是，無論是長時的生產還是短時的生產，產品都是指向于人的心理健康和心理素質，可稱為心理產品。它有助于學生這個準勞動者的心理健康的維護和良好心理素質的培養。一旦學生由準勞動者轉變成實實在在的勞動者之后，他們能以良好的心理素質為后盾，在面對工作、生活、交往中的緊張、壓力、不適等心理問題時，能進行自助，那么這項指向于人的心理健康和心理素質的投資即發揮了作用，間接地推動了社會勞動生產率的提高。這是一種有效的投資，不同的是這種有效的投資并不像科學技術轉化成生產力一樣，能直接地發揮作用，心理健康教育的投資只是一種顯性的投資，隱性的受益。它的生產時間是即時開始的，但效益的產生或是即時的，或是長時的。
其次，從教育的經濟效益來看，心理健康教育是必要的投資，又“擴大”了生產。這種必要投資是從心理教育的必要性中引申而得的。心理教育系統在整個教育系統中是其他各科的中介和基礎。在人的全面發展中，心理素質具有優秀的地位和作用，它為學生形成品德、獲得知識、培養能力、發展智力等提供了良好的心理前提[3]。而認為心理教育擴大了生產則是從它所起到的“良好的心理前提”的作用來分析的。經過心理健康教育，個體的心理健康得到維護，心理素質得以培養。有了“良好的心理前提”，可以更好地促進學生在生活、學習中最大程度地發揮其自身的作用，使自己的心理環境處于最佳狀態，進而促進學業成績的提高，實現效益。但這種效益并不是由心理健康教育直接帶來的，它只是起到了一種推動作用。心理健康教育是國家通過地方政府、學校面向學生進行的工作，要保證工作的正常開展，對它的投資費用不能沒有，但卻不是無休止地增加投資，保持一個“度”即可。另外，心理健康教育投資比重的增加要側重質的提高，而非量的增加。這種質的提高較多關注心理健康教育的方法、措施以及有關科研投資。
心理健康教育投資是今日的消費，明日的生產，但這種消費主要是一種用于滿足精神文化需要的消費，學生有這種消費的需要（包括主觀需要和客觀需要），國家有對學生進行心理健康教育的義務。心理健康教育投資的收益是不固定的，不可預測的。它可以經過一節心理健康活動課或一個過程的心理咨詢就領悟一種心理品質，緩解心理壓力，這種收益是一種即時性收益。而心理教育的長期性和連續性又必然使心理資本累積，并在學生一生中發揮作用，實現長期效益。此外，心理健康教育不是萬能的，心理健康教育投資對于某些個體也可能不起作用，即沒有收益。
心理健康教育投資是人力和物力的消費，又是生產過程的必要準備。心理健康教育的實施不僅要消耗心理健康教育教師的時間和精力，還要消費社會的物質財富（如書籍、場所、設備等），但這種消費為生產過程所作出的準備是以心理資本的形式存在的，它的這種生產性是在個體受到心理教育后，經過長期或短期的教育、培養、訓練產生心理資本，這種心理資本產生內在的潛在的輔助促進作用，在個體的工作、生活、學習、交往當中發揮作用。確切地說，這種生產性應該被稱為輔生產性，即輔助生產功能。
三、心理健康教育投資的特點
心理健康教育作為學校教育系統的重要組成部分，其特點也有它自己的涵意。
1.心理健康教育投資的穩定性。心理健康教育是一個連續性的事業，無論是在小學、中學還是在大學，它都貫穿其中，它的長期性和連續性決定了對它的投資應該是是穩定的、充足的，以保證心理健康教育的正常運轉。只是鑒于各階段學生的心理發展特征有其特殊性和普遍性，各階段心理健康教育的側重點有不同，但對它的投資都是穩定的，只有這樣才能保證心理健康教育工作的正常開展。但是由于心理健康教育在一些地方還沒有引起足夠的重視，學校對心理健康教育的經費支持時而營養不良時而斷炊無飯。這就要求必須從根本上解決經費投資問題，使心理健康教育沒有后顧之憂，保證心理健康教育工作的順利進行。
2.心理健康教育投資的適度性。從教育本身來看，教育是一個單位成本遞增的事業。所謂遞增，就是教育培養每一個畢業生的平均費用是不斷增長的[4]。就心理健康教育而言，事實上它是需要增加投資的，但是這種投資并非簡單地增加經費而是要培養質量更高的教師，他們適合進行心理教育工作，熟練掌握心理教育的工作技巧和方法，善于處理突發的心理事件，勇于創新，不斷地充實自己的視野，而這也需要經費，但心理健康教育投資并不像單純的教育投資一樣，每年都是很大幅度遞增的。心理健康教育投資應該堅持適度性原則，在穩定投資保證心理教育正常運轉的前提下適度增加投資，不可盲目加大投資力度。
3.心理健康教育投資作用的內隱性。前面述及心理教育投資所產生的作用與促進、輔助等詞是分不開的。雖然有的時候心理教育會產生立竿見影的即時性效益，但是在大多數的情況下心理教育的見效要通過很長時間后才出現，而且它不直接產生效益創造財富，它的作用是內隱的。這就要求在對心理健康教育投資時不能持急功近利的態度。
另外，投資是一個經濟學問題，所有的經濟問題都涉及規范問題，投資也不例外，應持科學的態度。心理學和教育學的科學化更勿庸置疑地走著科學主義的道路。但是作為心理健康教育的主要對象和工作者即學生和老師來說，他們都是活生生的人。心理健康教育是一種特殊的人際關系，是心理教育工作者和心理教育對象之間在進行人際互動，這恰恰是呼喚人文精神的體現。所以在進行心理教育投資進還應持科學精神與人文精神相統一的原則。
（作者單位：山東煙臺經濟技術開發區第八小學）
[摘要]外包式頂崗實習模式有助于促進高職院校工學結合人才的培養，有助于優化校企合作，提高頂崗實習的教育質量。在教育經濟學的視閾下，高職教育外包式頂崗實習模式具有重要的內部價值和外部價值。內部價值主要體現在學生、企業和學校三個層面，外部價值則主要體現在其社會價值層面。
[關鍵詞]頂崗實習；外包；理論基礎；價值分析
一、高職教育外包式頂崗實習的內涵
（一）高職教育中的頂崗實習
高職院校學生的頂崗實習，一般是以“專業對口”為標準進行組織的，是學生在實習基地完全履行崗位工作職責、提升實踐技能的教學環節。通常來說，頂崗實習主要被設置在學生畢業前的半年或一年。此時，學生已經學習了在校期間的所有基礎知識，理論水平有所提高。這時候，入企實習的機會對學生來說有如及時雨，能夠幫助他們實現理論與實踐的結合，提高自身的綜合素質和專業能力，從而真正地實現工學結合。
《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》（教高[2006]16號）中曾明確強調：要保證高職院校學生至少有半年時間在企業單位進行頂崗實習。由此，國家對高職院校學生頂崗實習的重視程度可見一斑。在國家的號召和教育的實踐下，目前高職院校的頂崗實習已經成為其人才培養的重要形式，也是高職院校教育教學環節的重要組成部分。對于學生而言，頂崗實習可以幫助他們提高實踐能力，優化職業素質和專業水平；對于企業而言，頂崗實習有利于解決自身人力資源不足的問題，從而節約投資成本，助力自我發展；對于學校而言，頂崗實習有利于增強教師的教育能力和水平，從而優化師資結構，促進雙師建設；對于社會而言，頂崗實習提高了從業者的實踐能力，實現了理論水平和實踐水平的統一，提高了職業者的綜合素質，從而優化了整體的就業質量。因此，頂崗實習目前已經成為高職院校畢業實習的基本模式。
（二）外包式頂崗實習
1.何謂“外包”
“外包”即資源外包，固然目前專業領域內對資源外包的認識存在很多分歧，但大相徑庭的是主要表達了將某一資源交由獨立的第三方完成、實現組織資源效率的最大化的意思。也就是說，外包的主要含義就是利用外在資源，將一些自身條件缺乏的工作或任務交給一些專業性人才或者機構來實施，從而實現資源的合理、高效利用。
2.何謂“外包式頂崗實習”
外包式頂崗實習，就是要充分利用學校畢業生的專業知R和技能優勢，讓應屆畢業生進入到專業相關的企業進行實習。這樣的實習模式充分利用了學校、企業不同的資源優勢和技能優勢，在教育教學活動和實際生產經營、學校和企業、產業部門和教育部門之間建立了一種有效的校企合作頂崗實習模式。比如，某外貿類的企業A缺乏國際經濟與貿易或者國際商務專業的人才，但又不想投入大量的人力、物力來招聘；而此時，高職院校B正好擁有一批專業知識豐富的實習生需要提高實踐技能。這種情況下，“尋求人力資源”的企業A和“謀求實習崗位”的高職院校B便達成了合作意向。可以說，高職院校實行外包式的頂崗實習，既滿足了高職院校學生對技能提升的需求，也從一定程度上保障了學校的就業率，同時更為企業輸送了一批實用的、經濟的、技能型的人才，可謂一舉多得。
（三）高職院校外包式頂崗實習的理論溯源
經濟學中的交易成本理論認為，企業在生產過程中的投資要充分考慮自身的交易成本，盡可能地實現交易成本的低價和高效。交易過程中，企業通過外包獲得人力資源服務所產生的交易成本與企業自身履行人力資源職能產生的交易成本顯然是不同的。當外在力量提供的資源能夠更有效的降低交易成本，同時給企業帶來的利益損失更小時，通過人力資源外包就能達到企業所需求的更有效的結果。因此，對于企業而言，聘用高職院校的實習生所產生的交易成本遠比自身招聘所產生的交易成本要低得多。因此，很多企業更愿意同高職院校合作，充分利用學校的人力資源優勢。除了交易成本理論之外，資源經濟理論也強調企業不可能親手創造所有的生產資源，有時必不可少地要與外界合作。在頂崗實習中，人力資源外包的過程也就是發揮資源選擇機制的過程。雖然上述兩種理論的提出主要是針對企業，但對于高職院校而言同樣適用。高職院校需要利用自身的知識優勢，借助企業的資源、條件優勢來節約教育成本，實現教育利益的最大化。高職院校將應屆畢業生送到企業實習，一方面降低了企業在運營過程中的人力資源交易成本，另一方面也充分利用了學校的人力資源優勢，解決了企業人力資源缺乏的問題，從而實現了高職院校和企業的雙贏。
二、教育經濟學視閾下高職教育外包式頂崗實習的價值分析
舒爾茨在《教育的經濟價值》一書中提到，教育的生產價值就在于把投資直接用于培養將來的生產能力上。由此可見，合理的教育行為對社會生產力的發展以及教育本身的發展具有重要的意義。教育經濟學的研究主體即教育與經濟，主要致力于教育與經濟之間關系和相互作用的研究。一般而言，教育經濟學的研究范圍主要包括教育在經濟增長以及社會經濟發展中的地位和作用、當下一些教育行為的宏觀和微觀經濟效果等。高職教育外包式頂崗實習在教育經濟學視閾下的價值則主要是指該種教育類型所產生的作用和收益。
外包式頂崗實習是利用學校和企業不同的資源優勢，在學校、企業的教育教學和生產經營之間建立一種高效的、共同獲益的校企合作實習模式。從實踐情況來看，這種教育實習模式對學生、學校以及企業都有著重要的價值和作用。如果將教育經濟學視閾下高職教育外包式頂崗實習的價值從內部和外部進行劃分，可以分為個體本位的價值和社會本位的價值兩個方面。其中，前者表現為學生、企業和學校三個層面的價值，而后者則主要指向社會層面的價值。
（一）個體本位的價值分析
1.學生本位的價值分析
（1）“身在其中”，提高就業能力
高職教育外包式頂崗實習模式下，學生置身于真實的工作情境中，感受著公司的企業文化和職業環境，成為一個“真實”的企業人。學生通過這樣的參與式體驗，對專業知識有了更全面的認識，綜合職業素養有了大幅度的提升。在學生進入企業實習的過程中，企業中的專業技術人員可以根據實習生存在的各種技術性問題進行針對性的講解，這樣“查漏補缺”的指導使學生的動手實操能力有了大大的提升。同時，通過在企業中不斷地學習和鍛煉，實習學生的社會能力、交往能力、分析問題和解決問題的能力都得到了有效的提高。因此，外包式頂崗實習模式下，學生不僅學到了理論知識之外的真技能，還培養了自己的職業綜合修養，增強了自己的就業競爭力，為之后的就業做好了充足的準備。
（2）“術業專攻”，優化實習條件
高職教育外包式頂崗實習讓專業對口的學生在集中的實習期內全身心地投入到實習單位的項目運營中，排除了學校各種課程、任務的干擾。他們帶著自身專業的理論知識全心全意地服務企業，為企業的生產和發展助力，成為企業的一份子，得到單位同事及領導的認同和接納。企業為了讓實習學生更好地發揮自身的專業才能，一般會給這些學生提供較好的實習條件，幫助他們融入企業環境。因此，高職教育外包式頂崗實習中的學生實習條件相對較好，部分學生可能還能得到企業的薪資補助，這無疑優化了高職院校學生的整體實習條件。
2.企業本位的價值分析
（1）“資源利用”，降低企業成本
國家頒布的《詼合同法》（2008年1月）中曾強調，企業單位用工滿一年以上不簽書面合同的，可以視為簽訂了無固定期限勞動合同。與此同時，文件還指出勞動合同結束時企業或用人單位要支付給勞動者一定的經濟補償。毋庸置疑，新的《勞動合同法》保障了勞動者的部分權益，但同時也大大提高了企業短期用工的成本，這對企業來說是一筆不小的額外開支。高職教育外包式頂崗實習讓擁有專業知識的學生進入企業，充分利用了學校的知識資源和人力資源，節約了招聘勞動工所產生的用工成本。
（2）“無縫對接”，實現有效合作
高職教育外包式頂崗實習是學校和企業、學生和企業、教育和生產之間結合的有效方式。通過頂崗實習，學生將大學期間所學的專業知識運用到生產實踐中，實現了理論和實踐的有效統一。頂崗實習結束之后，企業可以根據學生在企業的表現吸納優秀的實習生進入企業，而學生也可以根據自身需求選擇是否“留企”，從而實現企業和學生雙方的共同受益。可見，高職教育外包式的頂崗實習模式可以很好地將高職院校的教育成果和企業的人才需求結合起來，幫助學生實現理論和實踐的完美結合，幫助企業找到最合適的“千里馬”，幫助高職院校實現技能型人才培養的教育目標，幫助教育實現服務發展的終極訴求，真正的地實現學校教育和企業生產之間的“無縫對接”。
（3）“多方節能”，提高企業效益
在高職教育外包式頂崗實習模式下，學生置身于真實的工作情境中，充分地將理論知識和實踐操作結合起來，發揮了技能型人才的優勢和作用，為企業創造效益。同時，在人力資源外包的頂崗實習模式中，學校作為校企合作的一方也非常注重企業的技術訴求和利益需要，盡可能地幫助企業節約投入成本。這樣一來，企業除了自身場地、設備等基本設施方面的投入之外，基本上沒有了其他的投入，特別是合作過程中的人力資源投入。而且，學校通過校企合作式的外包式頂崗實習還為企業提供了大批的優秀畢業生，為企業節省了一批招聘和培訓的費用，使企業參與校企合作的積極性大大提高。在合作過程中，企業不僅節約了投入成本，還實現了自身發展的可持續性，企業效益得到有效提高。
3.學校本位的價值分析
（1）“互通有無”，促進“雙師”建設
對于高職院校而言，“雙師型”教師是目前高職院校師資隊伍建設的重要訴求和發展方向。從目前的情況來看，高職院校為了解決自身理論知識和實踐技能脫軌的情況，會從企業中聘請一些技術性專家對學生進行實訓指導。但是，由于外聘的教師不能完全受學校管理，課程安排上也容易出現各種問題，因此高職院校越來越傾向于內部師資隊伍建設，“雙師型”教師便成為高職院校教師隊伍發展的重要訴求。在高職教育外包式頂崗實習模式下，企業和學校之間互通有無：一方面，學生進入到企業實習，學校可以利用優秀的技術工人對畢業生進行針對性指導；另一方面，高職院校也可以組織教師隨學生一起進入企業，接觸本專業的實踐操作技能和方法。教師學習回來之后還可以將掌握的技術、方法帶回到課堂中，豐富教學內容。因此，這種外包式的頂崗實習模式既可以提高教學質量，也有利于高職院校“雙師型”師資隊伍建設。
（2）“資源共享”，節約教育成本
就業是高職院校一條重要的生命線。因此，高職院校應屆畢業生的實習質量備受關注。學校會利用各種方法幫助他們提高職業素質，增強其就業能力。從近些年的情況來看，高職院校已經不再單純地追求就業率，而是越來越注重就業質量的提高。從社會總體情況而言，高職院校如果還只是單純地依靠自身收入及政府資助的教育投入，顯然已經不能達到社會對高技能人才的需求了。因此，高職院校必須轉變觀念、優化方法，尋求促進學生就業更有效的途徑。在這種情況下，人力資源外包和頂崗實習的結合應運而生。高職教育外包式頂崗實習模式下，實習單位為學生提供了真實的生產環境和實踐場所，校企雙方實現了資源共享、利益互補。從學校的角度看，和企業合作的頂崗實習不僅提高了學生的實踐操作技能，還推動了學校的教育教學改革，節約了學生教育實習產生的教育成本。
（3）“多方助力”，加強實習管理
高職教育外包式頂崗實習模式下，學校和企業雙方都參與到了學生實習的管理過程中，這讓學校在管理實習學生方面輕松了許多。頂崗實習過程中校企共同管理，一方面讓學生在實習過中遇到的問題和困難便可以得到及時而有效的解決，另一方面也有利于提高實習生的實習質量。人力資源外包的頂崗實習模式下，企業主要通過項目驅動來帶領學生實習，學校的陪同教師、企業的專業人員、頂崗實習學生共同合作完成相應的項目，為企業創造經濟效益。在這一過程中，學生在項目生產中學習了知識、提高了本領，具備了一定的實踐操作能力和企業化工作能力。因此，對高職院校而言，在保證實習質量的同時，學生的實習管理變得輕松、有效的多。
（二）社會本位的價值分析
1.“優勢互補”，促進校企合作
外包式頂崗實習模式下，高職院校將應屆畢業生送到企業實習，充分運用了企業的設備、環境、技術、生產優勢，不僅提高了學生的專業技能和水平，更提高了教育實習質量。企業吸納高職院校的畢業生投入生產經營，一方面節約了人力資源的投入成本，另一方面為自己選擇優秀人才提供了良好的平臺。學校和企業雙方在頂崗實習過程中實現了優勢互補、資源共享，為校企合作提供了一個很好的方式，有利于校企合作的可持續發展和推廣。
2.“技術先行”，衍生外部經濟
“外部經濟”是指某個經濟行為主體的行動使他人或社會收益。職業教育自產生以來就與企業之間有著密切的關系，二者具有一些共同點。比如，雙方都對技能型人才充滿了渴求，都對技術有著崇高的敬仰。職業技術教育由于學校教育性質的決定，在培養技術性人才方面不可避免地要與企業尋求合作。外包式頂崗實習模式有效地避免了高職院校的局限性，為學生提供了實踐操作的場地和環境。應屆畢業生的頂崗實習讓學生真正地與專業相關崗位“親密”接觸，他們不僅學習了專業相關的技能和技術，還深刻地感受了職業環境和企業文化。這樣，學生的理論知識和實踐技能有效地結合起來，實現了自身就業素質的提升和發展。因此，這種高效的實習模式培養了一批企業受用的高技能型技術人才，為社會提供了大量的優秀勞動者，從而實現了高職教育外部經濟效益的最大化。
3.“知行合一”，打破信息不對稱
信息不對稱（Information Asymmetric）是指行為人之間的對信息占有的不同。從目前情況來看，高職教育在學生培養環節也存在著信息不對稱的情況。比如，一個專業成績優異、年年拿獎學金的優秀畢業生，進到企業以后不一定會是一個合格的技術員工；而一個專業成績一團糟的畢業生也不一定就會成為一個不稱職的職業者，這體現了高職教育的評價結果和企業用人單位評價結果的不對稱。這一現象致使某些企業在招聘人才時因為盲目認定“證書”而造成人才選擇的不當。毋庸置疑，之所以會出現這種教育培養和生產實踐不對稱的現象，主要是因為當前高職院校培養過程中存在理論知識和實踐技能脫軌的問題。外包式頂崗實習模式下，學生無論學習成績、校園評價好壞，統一被安排到實習基地進行鍛煉和學習。實習期間，企業不僅會考核學生的專業知識水平，同時更會對其實踐操作能力進行評定，這些指標為企業選擇優秀人才提供了信息依據，避免了企業在招聘人才和“使用”人才時出現的信息不對稱情況。
結束語
在教育經濟學的視角下，高職院校人力資源外包式的頂崗實習模式有助于提高學生的就業能力，優化校企合作，讓學校和企業在實習過程中共同獲益，具有重要的個體本位價值和社會本位價值。這種頂崗實習模式對整個職業教育的發展乃至整個社會生產的發展都具有重要的現實意義。
摘 要：在社會逐漸的發展過程中，市場經濟的出現起到了一定的推動作用。市場經濟無論是對社會發展或是個體發展都有兩種利弊功能。隨著市場經濟的逐漸強化，人們的思想道德觀與價值觀也隨著變得多樣化，在這樣的情況下，高校政治教育需要面臨前所未有的挑戰。在現代化的高校思想政治教育中，如何才能提高實效性，需要對高校思想政治教育的提供與需求問題進行客觀性的分析。本文根據經濟學的角度分析高校政治教育供給與需求的具體特征，并為高校思想政治教育探索出合理的供給范式與需求形式。
關鍵詞：高校思想政治教育 需求與供給 經濟學
高校思想政治教育是由馬克思馬列部組織等提供，基于供給的具體內容而言，重點有馬克思理論體系、思想政治講座、思想教育活動等組織而成。高校思想政治教育主要的需求者就是學生，對其的需求主要是為了形成政務額的人生價值觀與世界觀。按照平衡的價值理論，供給與需求可以平均形成高校思想政治教育平衡的數量與平衡的教育水平，例如說，學生對思想政治教育要求的最終目標就是實現最大化的效用，形成越正確的人生價值觀與世界觀，最終的效用也會越高，如此在現代化的社會中，最為理想的狀態就是均衡，但普遍出現的卻是不均衡。因此，要想實現高校思想政治教育從不均衡轉化成均衡，關于這一點需要高校思想政治教育加強解決的主要問題。但是要想解決這方面的問題還要更加深入的掌握與分析高校思想政治教育的實際需求與供給情況。
一、高校思想政治教育與“創造性供給”緩解大學生“個體需求”扭曲問題
按照讓.巴蒂斯特.薩伊制定的規律與學派的供應觀點，供給可以創造需求。通過高校思想政治教育的創造性提供創造需求、引導需求，促進其能夠積極的順應大學生思維方面的特點與自身全面發展的需求。在此過程中，重點在于思想政治教育的產品是否具備創造性。
（一）思想政治教育個人的需求與社會需求進行綜合
現如今，高校教育政治教育學生的需求方面存在一定的扭曲問題，解決的方式需要憑借著社會的需求，主要原因在于學生需求需要附偕緇嶁棖蟆P灤問葡濾枷胝治教育的重點任務應利用思想教育為大學生指引正確的道路，充分的指引學生了解社會需求，將社會需求轉化成自身發展的目標，促進個體積極主動的形成思想政治教育。因此，高校思想教育需要將社會需求作為向導、促使學生加強規范自我需求，并根據學生個體的需求展開完善社會需求的不斷發展，促使社會需求與學生個體需求的綜合發展。正如以上所闡述，思想政治社會方面的需求其實是根據我國有關要求創造而成思想政治教育有效的供給，為大學生提供順應思想政治教育規范與思想政治教育時代特點的產品，積極的弘揚學生個體的需求，將大學生個體需求消極的狀態給予合理的抵制與開導，為大學生樹立出正確的人生價值觀與世界觀體質。
（二）集中社會的力量，形成對大學生健康成長有利的社會環境
高校思想政治教育重點是以完善課程與教學課堂為基本理念，但是又不能局限在此基礎當中，需要完善在思想政治教育以外，一方面需要積極的發揮大學思想政治教育中各項學科的作用，通過全校教師與全部學科共同努力，采取潛移默化的教育模式來有效的提升大學生綜合方面的素質。另一方面，利用社會力量的整合，同時還要加強課外教育的力度，積極的為大學生創造出良好的學習環境。對大學生進行課外教育屬于一種對課堂教育的補充與延續，高效思想政治教育還可以充分利用多媒體技術加強宣傳，在一定程度上，提高學生自主的參與意識。利用心理方面的主題座談會，促進學生全面的了解心理健康知識的基礎。還可以利用加強建設校園文化，為學生創造出健康、積極、高尚的文化環境，熏陶學生崇高的涵養品德。還可以充分的利用與學生家長和社區進行合理的溝通，為家庭與社會創造良好的環境。并且通過社會共同的努力，促使大學生全健康的成長與發展。
（三）推廣素質教育的真理，加強建設先進的社會主義文化
在現代化素質教育的過程中，建設新型的國家，實現科學性教育振興國家的策略的同時，必須加強素質教育的流力度。在加強素質教育中，需要堅持以人為本的原則，堅持教育屬于教育主體最佳的思想價值觀。需要充分的發揮出思想政治教育在素質教育當中結合起來的作用。將思想政治教育與社會人文科學進行完美的結合，促使社會人文科學知識更具思想指南與靈魂，幫助傳授知識這與接受知識者產生正確的觀點與掌握具有科學性的方法，在一定程度上，提高學生思想素質與識別能力，思想政治教育理應將大學生全面健康發展作為終點目標，更深層次的展開素質教育，促使大學生思想素質、文化素質、健康素質相互協調的發展。根據黨的十七屆全會的相關要求中提出，必須加強社會主義先進的文化，這也能為其提供合理的發展方向，應加大力度宣傳思想政治教育中學生出現的典型事跡，為學生供應更加優秀的文化服務。
二、結束語
綜上所述，要想實現高校政治思想教育的提高，需要通過學生個體需求與社會需求的進行有效綜合，在一定程度上，加強素質教育，結合社會的力量，促進思想政治教育產品形成創造性的供給，將學生個體需求扭曲的現象進行合理的消除，這樣才能有效提高高校思想政治教育在大學生全面健康發展作用。
摘要：在進行教育經濟學學科建設時，最基本的問題就是教育經濟學對象與方法，這也是具有重要探討價值。現階段，教育經濟學主要是將經濟學的方法進行應用，進而將教育與經濟的關系及變化規律進行研究，也使得教育經濟學有著重大突破。
關鍵詞：教育經濟學；對象；方法；探討
引言
教育經濟學所選用的研究方法分成為西方經濟學及馬克思主義經濟學的兩大方面，而具體的選用主要依照教育經濟學的研究對象選擇。本文主要從教育經濟學的重要性進行分析，探討出教育經濟學對象共分為三大類，而教育經濟學的方法也分為兩種不同，進而具體的選擇方式，需要進行具體探討。
一、教育經濟學的重要性
教育經濟學是二十世紀六十年代產生的，也屬于一門新興的學科。現階段，國內外對教育經濟學在是廣度及深度上都做了一定的研究，進而教育經濟學對政府、企業及學校都產生了一定的影響。但現階段，還是存在著人們在進行教育經濟學研究時，所選擇的對象與方法學科建設不足等問題，進而導致學術文獻珍貴并稀少，部分內容只能在教科書中有所發現，并且還存在不一致的情況。這些也都反映出教育經濟學還在發展及并未成熟的階段，那么在進行教育經濟學研究時，首先，要了解其重要性：
（一）教育經濟學促進學科內容及體制的建立
在進行教育經濟學的基本內容及體制建立時，應該以所研究的事物所產生聯系及規律為基礎，其更是事物在進行聯系時，所產生規律的一種反映。而人們在進行事物及規律的認知時，需要一個不斷進行完善及深化的過程。這就說明學科的體制不可能馬上建立成功。但在進行科學研究對象的界定時，其重要前提就是人們所認識事物及運動規律。假如，人們對研究的對象不明確，這就導致對象所產生的運動規律無法發現，進而無法在此基礎上將邏輯體制進行建立。
（二）教育經濟學促進人才培養
所有的科學發展都必然經歷過四個階段：逐步形成、發展、成熟及完善，這四個階段也包含了科學發展所進行不斷繼承與創新的過程。在進行教育經濟學探究的人員，首先要將前人的成果進行繼承，并在此基礎上進行創新。
二、教育經濟學研究的對象
現階段，在國內外的學者中，教育經濟學研究的對象，可以分為以下三類：
第一類，教育經濟學是教育與經濟相互關聯的學科。在中國對教育經濟學的解釋為：研究教育及經濟之間關系的經濟學分科。而研究對象主要是教育在經濟及社會中發展的作用、教育投資的有效利用及其經濟收益。進而說明教育與經濟是雙向的相互關系，既有教育對經濟的作用，又有經濟對教育的作用。這一類的研究對象主要是指宏觀上的教育和教育的外部經濟的相互關系。
第二類，教育經濟學是教育的投入與產出、效益與成本的學科。這類教育經濟學研究對象，主要是將教育經濟學的經濟學內容，移植到教育經濟學的反應。而在進行教育時，也同人類的正常活動一樣，需要一定的投入，進而才能獲得一定的產出，而產出的主要內容表現在：受教育者方方面面的增加及形成，而這種投資與產出也就是教育的成本及效益。
第三類，教育經濟學是對稀缺的教育資源進行分配的研究。這也主要說明西方教學經濟學的研究對象主要是經濟學移植過來。而西方經濟學主要是研究在一定制度下，將稀缺資源進行有效分配，那么作為經濟學的學科分支，教育經濟學的研究對象也成為了對稀缺教育資源的有效分配。
以上內容可以看出，教育經濟學對象主要是：運用經濟學中的理論及方法，將教育與經濟之間的關系及變化的規律發展進行研究，進而將教育領域中的經濟投入及產出的規律進行科學的研究。以上三類教育經濟學研究對象的表述，都是正確的，都可以說明教育經濟學的研究對象是教育中經濟的現象及問題，而他們的區別在于所強調不同的重點。第一類觀點，主要是強調教育在外部時，同經濟產生的相互關系；第二類觀點，主要是強調教育在內部時，經濟活動呈現的規律；第三類觀點，主要是強調如何在教育內部進行教育資源的配置。
三、教育經濟學的研究方法
教育經濟學的研究方法，主要是采用科學的研究方法，主要是人們在進行認識及改造世界時，所選用的方式、技術及方法。而任何的科學理論都是需要人們在選用一定的方式及技術后，將其進行系統的認識。當研究對象得到確認后，研究方法就成為了研究首先思考的內容。只有選擇正確的方式，才能使人們對世界有著正確的認識，也與各項研究的成效有著緊密的聯系。
由于教育濟學本身是經濟學分支出來的教育學科，繼而其研究對象主要是人們在進行教育活動中經濟現象所呈現的運動規律，進而選擇的研究方法會采用經濟學的方法。由于學派的不同，進而所選用的方法也是不同。以下是對教育經濟學研究方法的概述，主要分為主要會分為西方經濟學及馬克思主義經濟學：西方經濟學主要包含：實證分析與規范分析；而馬克思主義經濟學方法主要包含：定量分析與定性分析、靜態分析與動態分析、個量分析與總量分析、比較分析等方法。
由于教育經濟學所這涉及的經濟活動與經濟領域相比，存在一定的共性，也存在一定的不同，這就需要在進行經濟學方法選用時，應該將教育活動所呈現的特點進行融合。因此在進行教育經濟學的研究方法選擇時，要考慮對象的不同，方法也不盡相同。
四、結語
綜上所述，教育經濟學主要是研究教育中存在的經濟問題，還要將教育與經濟進行有效的結合，進而使教育經濟學更加完善。
摘要：著力結合當前的社會發展形勢，以對會計誠信與職業道德教育的相關經濟學含義進行嘗試性分析為基礎，對當前形勢下的會計誠信與職業道德教育的機會成本進行分析，旨在實現會計誠信與職業道德教育的組織和開展決策的最優化。
關鍵詞：會計誠信教育；會計職業道德教育；經濟學
1 會計誠信與職業道德教育的經濟學含義分析
會計誠信與會計職業道德應該是會計從業人員所應該具備的高貴品質，同時也應該是會計行業、乃至于經濟發展的內在要求。筆者認為，在社會轉型關鍵時期的當前，會計誠信與職業道德教育應該從基本內涵和擴展性外延兩個角度分析。
1.1 會計誠信與職業道德的經濟學含義
從經濟學角度來說，一方面，會計誠信與職業道德應該是會計人員在使用專業技能服務于從業主體過程中，能夠依據客觀、真實的經濟業務內容為依據，能夠遵守相關法律、法規和基本準則的相關要求，能夠遵守倫理誠信和職業道德的相關要求，能夠在對會計信息的供給方面滿足相關會計信息需求者的要求，更好地服務于經濟全局的發展。另一方面，會計信息需求者對會計信息需求的客觀性、真實性的呼聲越高，就越是能夠給會計從業人員的專業服務以正確的引導。也就是說，失真的會計信息市場一旦消失或者減小，真實可靠的會計信息市場就會越寬廣，這樣就會有越來越多的會計人員選擇誠信、選擇遵守職業道德。
筆者認為會計誠信與職業道德的經濟學含義可以理解為：在會計信息的供需關系中，供給方能夠如實提供會計信息給需求者，需求者則能夠為真實、可靠的會計信息提供更加廣闊的市場空間，在滿足供需平衡的同時促進經濟的健康發展。
1.2 會計誠信與職業道德教育的經濟學含義
當前，我國所開展的會計誠信與職業道德教育則是以我國有特色的社會主義以市場經濟為基礎，通過政府、高等教育機構、其他教育機構組織開展的一系列以會計誠信與職業道德為主要內容，以專業人員誠信品質和較高職業道德素養的形成為目的專門教育。從經濟學角度來說，通過專門的、高質量的、有效的會計誠信與職業道德教育可以為行業提供更加可靠、更加誠信的高質量會計人才，一方面通過專業技術水平的提升，可以提高服務效率為經濟的發展增添動力，一方面則可以通過提供高誠信、高職業道德水平的會計人才，為經濟的發展提供更加有效的保障。
2 會計誠信與職業道德教育的機會成本分析
從對象角度分析，當前會計誠信與職業道德教育可以是面向專業學生的，可以是面向已從業人員開展的繼續教育的，也可以是由單位組織開展的針對單位內部的會計人員的專門的誠信與職業道德教育。會計誠信與職業道德教育的機會成本則應該是指教育的組織方面、教育者、被教育者和用人單位等相關單位和個人在這一教育過程中所放棄的其他產量價值。
2.1 收益性機會成本
會計誠信與職業道德教育的收益性機會成本指的是教育相關者所放棄的其他最大收益。如果會計誠信與職業道德教育的投入不用于教育，而專用于其他投資所能夠獲得的收益所構成的機會成本。由于當前我國用于會計誠信與職業道德教育方面的投入一般情況都是伴隨著專業教育和繼續教育的實際開展而開展的，專項投入微乎其微，這樣便導致了所有可能產生的收益性機會成本很小。
2.2 時間機會成本
會計誠信與職業道德教育的時間機會成本則是指教育相關者所放棄的能夠從事其他事業的時間所有可能創造的時間價值。如教育組織者所放棄的其他行政、事業事務的可能；教育者所放棄的其他教育、學習生活時間的可能；受教育者放棄的學習其他知識的可能以及用人單位所放棄的其他時間價值的可能。
3 結論
當前的會計誠信與職業道德教育的機會成本雖然不能夠構成實際意義上的收益、成本，也不能夠記入企業的賬面，但它是卻是組織開展會計誠信與職業道德教育決策者進行最優決策所必須考慮的現實的因素。一方面，決策者必須要積極分析機會成本，對各種教育組織方案進行考察、分析，全面了解各種會計誠信和職業道德教育研究方案的可行性和實效性，為最優教育決策的確定奠定堅實的經濟學基礎；另一方面，會計誠信與職業道德教育是經濟健康發展的必然要求，為了使會計從業人員的誠信與職業道德教育能夠與經濟的快速發展相匹配，更好地提高教育資源的“投入―產出”率，減少教育資源的浪費，勢必要對其機會成本的視角分析成果進行合理利用，才能最大限度地保證會計誠信與職業道德教育決策的最優化，以充分發揮其時效性。
摘 要：近年來我國成人教育經濟學研究取得一定進展，主要集中在對成人教育經濟學的理論基礎、成人教育經濟功能、成人教育經濟價值和成人教育經濟效益等內容的探討上。對我國成人教育經濟學研究所取得的成果進行較為系統地歸納和梳理，反思其中所存在的問題并提出相應的解決策略，不僅有利于促進我國成人教育經濟學研究的發展，也有利于推進我國成人教育學科體系的建設。
關鍵詞：成人教育經濟學;研究;內容;問題;策略
作者簡介：劉曉玲（1975-），女，河南長垣人，安陽師范學院副教授，研究方向為成人教育和高等教育。
作為成人教育學科體系的重要組成部分，成人教育經濟學是以成人教育與經濟增長和成人教育在社會經濟發展中的地位和作用為出發點，探討成人教育與經濟之間的關系，揭示成人教育與經濟的互動關系，分析成人教育與經濟之間的發展和變動趨勢的學科[1]。近年來，成人教育經濟學逐漸受到我國研究者的關注，并取得一定的成果。本文旨在對我國成人教育經濟學研究所取得的成果進行較為系統地歸納和梳理，針對其中存在的問題提出相應的應對策略，以更好地促進我國成人教育經濟學研究健康有序地發展。
一、我國成人教育經濟學研究的主要內容
（一）成人教育經濟學的理論基礎
與成人教育學科體系其他組成部分一樣，成人教育經濟學并非空穴來風，也是建立在一定的理論基礎之上。有研究者對成人教育經濟學的理論基礎進行較為深入的探討，有代表性的是李志遠和朱建文認為人力資本理論是成人教育經濟學的理論基礎。人力資本是指凝結在勞動者身上的知識、技能和所表現出來的能力，通過教育、醫療保健、勞動者的遷移、移民和信息獲得等途徑形成。人口質量重于人口數量，人的資本投資的作用大于物的資本投資的作用，教育投資是人力資本的優秀，資本積累的重點應從物力資本轉移到人力資本。鑒于此，人力資本投入的增長速度要高于物質資本投入的增長速度;通過教育實現“收入均等化”，穩定社會秩序;提高教育系統的效率，適應動態經濟的需求，增強國家競爭實力;注重勞動培訓，促進勞動力隨著環境的變化而在行業和區域間遷移[2]。除此之外，還有研究者認為，應立足于馬克思主義的政治經濟學，以教育與經濟的基本關系為研究的邏輯起點，緊緊圍繞教育與國民經濟的關系，以教育與勞動力、干部專家培養的問題為立足點來構建成人教育經濟學科體系[3]。
（二）成人教育經濟功能
李文鵬結合老齡化社會的特征，分析成人教育經濟功能，認為其主要體現在以下三個方面。一是塑造人才的功能。成人教育能夠提高勞動力的平均素質（主要指專業知識和技能），為企業塑造人才。二是擴大勞動力市場的功能。通過開展形式多樣的成人教育，不斷提高成人的學識素養或者使他們習得一技之長，從而作為新增勞動力人口進入勞動力市場。三是社會福利的功能。對企業員工開展教育培訓是一項重要的福利，超過醫療保險、住房公積金等傳統福利項目。此外，他還指出為更好地實現成人教育經濟功能，一方面，就成人教育而言，要注重調整與轉型，具體包括以下幾個方面：教學內容與時俱進，適應社會需求;教學方法靈活多樣，便于學員接受。另一方面，就社會而言，要對成人教育進行良性干預，具體包括以下幾個方面：結合自身國情，給予成人教育各方面的保障;學習國外先進經驗，為成人教育搭建更加廣闊的平臺[4]。吳農對影響成人教育經濟功能的因素進行較為深入的探討，提出教育投資、教育內容和教學方法是影響成人教育經濟功能的重要因素。一是教育投資的產業性與市場性。成人教育投資要考慮到社會經濟發展的客觀需要，面向社會和市場;緊緊圍繞社會經濟發展及個人需求制定招生計劃和設置專業，注重有效性和回報率;較少由政府進行投資，而主要依靠企業和個人投資。二是教育內容的職業性與實用性。針對在職人員的需要和特點，根據職業崗位（群）的人才規格、人才素質要求設置課程，彰顯職業性和實用性，注重人的全面素質的培養。三是教學方法的多樣性與靈活性。教學方法要著眼于創造力的培養，著眼于主體意識的提升，著眼于在未來社會中適應能力的增強[5]。
（三）成人教育經濟價值
相對而言，研究者對成人教育經濟價值探討較多，比較典型的趙光鼎認為，成人教育經濟價值是指成人教育投資為社會經濟增長所帶來的利益，具有直接性與間接性、速效性與長效性、有限性與多效性、低投人與高產出、復雜性與近似性等特征。成人教育經濟價值不僅表現在成人教育投資的使用效率和社會經濟效益方面，還表現在個體經濟收益方面。由于成人教育過程是形成與提高教育經濟價值的重要途徑，是教師勞動轉化為受教育者素質的過程，是受教育者將科學知識與生產技能內化成自己精神財富的過程，是教育資源向人的智力轉化的過程，因此成人教育經濟價值形成于成人教育過程之中[6]。賈玲玉和孫莉華則從職工教育和農民教育兩個方面分析成人教育經濟價值。一方面，職工教育對工業生產的發展有直接的促進作用，主要表現在職工教育可以促進工業生產率的提高、技術革新和企業管理科學化。另一方面，農民教育對農民生產的發展起著巨大的推動作用，主要表現在農民教育可以提高農業勞動生產率、農業勞動者的科學技術水平以及農業經營管理水平[7]。
（四）成人教育經濟效益
由于成人教育的基本職能是訓練和提高個體的勞動能力，其目的在于直接或間接地提高勞動生產率，故而成人教育經濟效益是一個值得研究的重要課題[8]。郭彥斌和邊杰把成人教育經濟效益劃分為社會經濟效益和個人經濟效益兩大類型。前者是指接受過一定訓練的勞動者在社會生產中能夠發揮更大的作用，提高勞動生產率，為社會創造更多的物質財富和增加國民收入;后者是指接受過一定訓練的勞動者個人能夠獲得更多的勞動報酬[9]。為了能夠更好地了解成人教育資源使用的程度、合理性和效果等，提高成人高校教育投資效率，張麗花和劉奉越構建了相應的測量指標體系。成人高校教育投資效率測量指標體系主要由綜合測量指標和單項測量指標構成，前者是用成人高校教育產出與投入的比值綜合反映成人高校教育投資效率，后者則是通過人力、物力和財力的利用率來反映成人高校教育的投資效率。針對專職教師比例少、物力投入不足和辦學經費不足是影響成人高校教育投資效率的主要因素，要注重優化組合和使用教師勞動要素;加強成人高校資金的管理，合理利用物資，提高物力資源利用率;國家、單位和個人對成人高等教育進行投入，以不斷提高成人高校教育投資效率[10]。路艷嬌對農村成人教育經濟效益做了較為系統的研究，認為農村成人教育經濟效益是農村成人教育領域中勞動耗費與勞動產出的比較，具有間接性和遲效性、無形性和難計量性、長效性和遞增性等特點。提高農村成人教育經濟效益是一系統工程，需要各方面努力，形成合力。具體來說，要采取以下基本措施：提高認識，統一行動;各級政府、各部門要為發揮農村成人教育的作用創造有利的條件;在布局結構、層次結構和專業結構等方面，農村成人教育要與地方經濟發展、農業產業結構調整和農業就業結構相適應;提高農村成人教育投資利用率;建立多元辦學體制，充分依靠社會力量創辦農村成人教育;創辦經濟實體，聚財育人[10]。
摘 要：我國教育經濟學研究起步較晚，對該學科研究生課程設置缺乏系統的理論研究。從課程設置的研究進展和研究成果兩方面進行了綜述，深入了解了我國教育經濟學研究生課程設置研究的現狀及特點，便于以后進行更加系統的研究。
關鍵詞：教育經濟學；課程設置；綜述
對于我國教育經濟與管理專業碩士研究生課程設置的研究雖然不是直接屬于教育經濟學理論范疇，但是對這一問題的研究有利于促進教育經濟學理論的發展，為我國教育經濟與管理專業碩士研究生課程設置提供合理化構想，完善我國高校教育經濟與管理專業人才培養的研究。
一、我國教育經濟學碩士研究生課程設置研究進展
1.我國教育經濟學學科性質研究進展
教育經濟學的學科性質是我們研究教育經濟學人才培養的前提，對學科性質的不同認識影響到對其他問題的認識。教育經濟學形成于20世紀60年代，自形成之日起，國內外學者在對教育經濟學的學科性質認識上存在諸多分歧。教育經濟學作為一門新興社會科學，它從教育學和經濟學這兩門社會科學中分化出來，但又在具體內容上把教育學的知識和經濟學的知識綜合起來，分化與綜合并進，使其相互滲透，相互交叉。國內學者對教育經濟學的學科性質的不同認識可以歸納為以下三種：新興的教育學科說、經濟學歸屬說、獨立的交叉學科說。總體上講，國外學者更傾向于將教育經濟學歸屬于經濟學科。
2.我國教育經濟學人才培養研究成果綜述
我國現有對教育經濟學人才培養的研究主要涉及教材內容現狀研究、人才分類培養研究、學位論文研究、人才培養現狀研究等。其中，對教材的研究分析了我國教育經濟學現有教材內容體系，提出我國教育經濟學教材內容在重視宏觀研究，介紹教育經濟學基本理論知識的同時，開始注重專題研究，以解決實際問題。在借鑒國外教育經濟學內容體系的同時，注重體現中國特色，重視學科的本土化發展。中國教育經濟學的教材建設應注重概念體系條理化、研究視角多樣化、研究領域豐富化。教育經濟學教材建設對我國教育經濟學人才培養起著至關重要的作用。
3.關于我國研究生課程設置的研究
近幾年，研究生課程設置受到更多的重視。通過檢索中國期刊網的論文進行查閱和梳理，對研究生課程設置的研究包括以下幾方面：研究生課程設置原則研究；研究生課程設置現狀及改革研究；中外研究生課程設置比較研究；國外研究生課程設置特點的考察與借鑒；對美國和我國教育學碩士研究生課程設置的研究。學者們通過對比和借鑒國內外研究生課程設置，發現我國研究生課程設置的優點和不足，提出了我國研究生課程設置的改進方案，以更好地促進我國研究生教育的發展。
二、我國教育經濟學碩士研究生課程設置研究成果綜述
1.取得的進展
研究者對教育經濟學學科建設的關注在不斷加強，研究的范圍在不斷擴展，既包括宏觀上對學科體系、歷史回顧和國外教育經濟學理論的研究，又有針對教育經濟學這一學科具體的研究方法、人才培養和教材體系的具體研究。在對教育經濟學的學科性質認識上，越來越多的學者逐漸認識到，成為一門真正的交叉學科是21世紀教育經濟學的發展方向，在研究方法、人才培養、課程設置等方面也應該向著交叉學科的方向發展。
無論是關于我國研究生課程設置的研究還是中外課程設置對比的研究都很豐富，這些研究指出了目前我國碩士研究生課程設置存在的問題以及需要改進的方面，能為我國教育經濟學碩士研究生課程設置的研究和改革提供參考意見。
2.存在的問題
從以上綜述可以大體窺見我國教育經濟學人才培養和研究生課程設置方面的研究狀況。對于教育經濟學人才培養的研究大多數只是對研究生人才培養現狀的論述，缺乏針對性地對教育經濟學研究生的培養模式進行探討，特別是如何構建科學合理的課程體系缺乏系統研究。筆者認為，只有對我國教育教育經濟學碩士研究生的課程設置現狀進行系統、深入的分析，在此基礎上才能構建科學合理的課程體系。
［摘要］文章闡述了運用經濟學分析高職教育戰略的可行性，從教育資源供需均衡問題、教育結構與產業結構耦合問題、如何實現高職教育的規模經濟問題及高職教育市場化問題等方面揭示了當前高職教育戰略所面臨的問題，并據此給出促進教育供需均衡、結合產業結構特征來優化教育結構、追求高職教育規模經濟及建構高職教育戰略的利益機制等策略。
［關鍵詞］教育經濟學高職教育教育戰略
［作者簡介］夏慧夷（1984- ），女，浙江臨安人，浙江農林大學，講師，碩士，研究方向為高等職業教育、傳播學、公共關系學。（浙江 臨安311300）
在我國從傳統的人口大國向人力資源強國轉變的過程中，作為高級技術人才培養的關鍵主體，高職教育自身的戰略發展路徑選擇尤為重要。高職教育的經濟學屬性主要表現為如下方面。從高職教育過程而言，高職教育人才培養可以被視為以人才為衡量標準的投入產出過程，高職教育的目標即在確保教學質量的前提下，通過優化高職院校的運行管理效率來降低單位教育活動成本，進而提升高職教育的產出投入比。從高職教育內容角度而言，高職院校的教師與學生之間的知識傳授過程實質上可以用信息經濟學理論來解讀，知識產品交易過程中存在嚴重的單向信息透明問題，作為知識購買者的高職學生在購買高職院校的知識傳授服務時，缺乏對其所要購置對象的必要屬性的充分認知，高職教育內生的信息不完全和信息不對稱問題直接影響學生的學習效能。從高職教育結果來分析，高職教育的目標是培養具有較高技術能力與職業素養的人才，從而形成區域經濟發展所需的人力資本積淀。高職教育的人力資源積淀不僅有利于高職院校和用人單位，而且通過經濟學意義上的外部溢出效應惠及區域經濟的各領域。隨著我國改革開放進程的日益推進，我國高職教育事業已經完成了在高職教育領域改革的初期探索，正步入戰略發展關鍵期。這就要求各地高職院校和高職教育工作者轉換思維，積極運用經濟學視角來思考高職教育的經濟學屬性，從教育經濟學的視角來探索高職教育戰略發展新路徑。
一、教育經濟學視角下的高等職業教育戰略問題
（一）高職教育發展戰略框架下的教育資源供需均衡問題
第一，我國高職教育技術人才培養的供需問題主要表現為結構性供需失衡。高職教育人才培養的結構性供需失衡表現為高職院校的人才培養總供給量與人才市場總需求量之間基本平衡，但高職院校的各專業人才供給量與人才市場的專業崗位需求量之間存在供給不足和過剩并存的問題。信息社會的到來對人才的需求量大大增加，人們普遍有接受高等教育的愿望，客觀上需要形式多樣的教育形式。但相對本科高等院校，國家及地方財政對高職院校撥款較少，從而在一定程度上削弱了高職院校的教育供給能力。高職教育人才培養結構性供需失衡的根源在于高職院校未能充分獲取就業市場的即時信息，從而使得其專業設置方向和課程開發內容與人才市場需求相脫節。
第二，高職學生的擇業選擇方向與區域人才市場的崗位需求相脫節。我國高等教育經歷了從傳統精英式教育向大眾化教育方向的轉型，由此導致高職院校的人才培養方向和授課內容都同步發生變動。但在高職教育目標市場上，學生及其家長對于高職教育事業的大眾化教育方向轉型缺乏必要的認知，他們期許通過大眾化的高職教育來達成其心中所追求的精英化就業目標。高職院校的人才培養目標與學生及其家長所期許的就業目標之間存在巨大差異，由此導致高職學生在畢業后通常選擇等待高端就業崗位而拒絕接受低端崗位就業機會。高職畢業生基于錯誤就業理念的擇業選擇既約束其自身的就業空間，亦使得部分用人單位難以招聘到合適的人才，最終造成就業市場人才供需的結構性失衡。
第三，消費者的理性決策能力缺失亦是導致高職教育發展戰略框架下的教育資源供需均衡問題的關鍵。當前高職教育戰略體系難以滿足高職教育消費者的理性消費行為。傳統的商品或服務的購買者清晰地知曉其購買商品的價值及技術屬性，消費者可以根據其對商品的透徹認知做出相對理性的交易決策。但是高職教育事業有別于傳統意義上的商品或服務的特性主要表現為如下方面：一是消費者對其所購置的高職教育服務性產品的具體品質參數缺乏理性認知，從而使得他們在購買高職教育服務決策時難以做出相應的理性決策；二是高職教育服務的價值實現過程較為漫長，教育事業消費者在享受高職教育服務時難以有效甄別提供該項教育服務的高職院校的教學質量，但高職院校要求學生在較短時間內做出接受教育與否的決定。教育消費者為克服自身消費決策的盲目性，通常采取將高職院校歷史沿革下來的聲譽作為其決策的重要依據。但是，教育消費者依據聲譽做出的高職教育消費決策卻難以有效揭示不同高職院校的個性化教育模式的優劣性，更難以評判該高職院校的個性化教育模式是否適合該受教育者的性格特征和學習需求。
（二）高職教育發展戰略框架下的教育結構與產業結構耦合問題
第一，高職辦學層次結構與區域經濟產業結構耦合存在問題。改革開放以來我國高職教育事業步入快速發展期，作為高等教育和職業教育的交叉領域，高職教育已成為高層次技術人才培養的主力軍。但從區域經濟產業結構發展趨勢分析，高職教育存在辦學層次結構單一、培養出的人才其實踐動手能力不足且職業素養不高等問題。區域經濟產業結構的轉型與升級要求傳統的以勞動密集型為主要特征的社會生產模式向知識與技術密集型方向轉變。但是當前我國高職院校在升級人才培養的技術層級方面動作滯緩，缺乏大力培養掌握高新技術的高素質人才來替代為傳統產業所培養的通用技術人才的能動性，從而表現為人才培養層次結構明顯落后于產業結構升級需求的局面。
第二，高職區域結構與區域經濟產業結構耦合存在問題。我國高職教育事業呈現顯著的地區發展不均衡問題。東部地區的宏觀經濟發展水平高于中西部地區，這樣，東部地區有充裕的財力和教師人才來支持其舉辦較高水平的高職教育，中西部地區的高職教育從數量到質量上整體落后于東部發達地區。高職教育還存在城鄉差別及一二線城市與中小城市之間的差別。該差別的根源在于區域經濟發展水平影響地方政府對高職教育區域布局結構的優化能力，進而影響高職教育服務區域經濟產業結構升級的能力。高職教育的區域結構不均衡性導致高職院校所培養的技術人才供求失衡，進而制約區域經濟的協調與可持續發展。
（三）高職教育發展戰略框架下的教育規模經濟問題
第一，高職院校的規模不經濟制約有限的高職辦學經費的使用效率。高職教育規模經濟是指在保障高職教育技術性人才供給質量的前提下，通過擴張高職教育人才培養規模而引起單位高職教育辦學經費投入所帶來的高職教育辦學收益增加的經濟現象。高職教育規模經濟揭示了高職教育各辦學要素的集中程度和優化配置水平與其所產生的經濟效益之間的關系。規模經濟理論表明，在一定人才培養規模范圍內的高職院校規模有利于增進高職教育辦學經費的利用效率，超過一定規模的高職院校的辦學經費利用效率和高職教育所帶來的經濟效益將下滑，其高職教育邊際效益趨向于零，乃至跌落為負數，從而導致高職院校的規模不經濟。規模不經濟導致高職院校的生均辦學經費支出成本過高，從而削弱其踐行高職教育發展戰略的能力。
第二，當前我國高職院校存在多種形態的規模不經濟問題。與普通高中和本科院校大規模擴招相比，我國高職院校的辦學規模相對較小，難以滿足我國經濟發展和產業轉型對高素質技術人才的需求。雖然近年來高職教育發展的絕對速度較快，但仍然缺乏足夠魅力吸引考生報考。其根源在于各地政府教育主管部門的決策者從思想層面對高職教育促進宏觀經濟發展的重要性缺乏必要認知，導致其在做高等教育決策中偏向于扶持本科院校建設；高職院校的實踐課程耗費較多教育資源，導致多數高職院校所收學費水平高于普通高校；各地高職院校以較小的辦學規模艱難地生存，這種規模不經濟狀態弱化其提升辦學質量的能力；我國部分高職院校存在脫離其辦學實力而盲目擴張，總體辦學規模過大亦導致規模不經濟問題。
（四）高職教育發展戰略框架下的教育市場化問題
第一，產業化與市場化運作對高職教育事業所應當肩負的維護教育公平與社會正義提出了挑戰。當前我國高職教育戰略發展方向是通過高職教育產業化運作的方式來推動高職教育市場發育，將原本由各級財政負擔的高職教育辦學經費分解為財政撥付、學費和社會化教育投資等多元化經費來源，從而形成高職教育辦學經費的多元化籌措模式，以減輕各級政府在舉辦高職教育事業方面的財政壓力。但是，作為高等教育系統的有機構件，高職教育同樣肩負著通過踐行教育公平的形式來維護社會正義。過度市場化運作對高職教育事業所應肩負的社會道義責任提出了挑戰。該問題的誘因在于高職教育事業兼具社會公益性與教育市場經濟性的雙重屬性，將高職教育產業化與市場化問題從其所應負擔的社會公益責任中剝離后再對其做相應的價值判斷并無意義。在推進高職教育產業化的進程中應如何兼顧作為準公共產品的高職教育公益責任的問題，亟待高職教育戰略決策者深思。
第二，利益分析是探析高職教育市場化問題根源的邏輯基礎。作為高職教育市場化和產業化典范的美國硅谷有力地證實了高職教育市場化和產業化方向正確性的一面，但我國高職院校在高職教育市場化和產業化進程中所表征出的各種亂象也需要引起高職教育主管部門的深思。我國高職教育市場化進程中的亂象的根源在于高職教育市場化改革中所引發的利益相關者之間的利益沖突對既有高職教育管理秩序與教學秩序的破壞。我國傳統高職院校管理體制基礎是官本位理念指導下的行政化管理體制。行政人員群體所秉持的行政意志與學術人員群體之間形成了行政意志和學術意志的沖突以及行政權力和學術權力的沖突。各利益團體之間的沖突直接還原為圍繞價值觀定位、權力爭奪及資源分配等一系列問題的利益沖突。利益沖突直接導致高職教育體系內的辦學力量內耗，進而削弱高職院校實施人才培養戰略的能力。
二、教育經濟學視角下的高等職業教育戰略發展路徑選擇
（一）基于教育供需均衡視角以優化高職教育戰略
第一，高等職業教育主管部門應當從全國高職教育力量均衡布局的角度來制定高職教育發展戰略，以實現區域間高職教育教學實力的相對均衡性，為促進東部地區與中西部地區的宏觀經濟均衡發展奠定堅實的人才基礎。高職教育產業的區域化均衡與區域經濟均衡之間相輔相成且互為補充。中西部宏觀經濟的良性發展有助于拉動城市化進程和產業轉型升級，增強地方財政實力，進而全面提升中西部地區地方政府對高職教育事業的財政支持力度。
第二，經濟學視角下的高職院校發展戰略的有效落實須以高職教育的利益相關方獲取較高投資收益率為前提。當前我國正處于建設中國特色社會主義市場經濟的歷史關鍵期。作為中國特色社會主義事業的有機構件，高職教育事業的各利益相關方都有從既有高職教育系統謀求自身利益的訴求。高職教育戰略規制方式的變革既包含技術層面的表象問題，亦包含制度經濟學層面的深層次的利益博弈問題。高職教育戰略制定者首先面臨的是高職教育各利益相關方的利益博弈問題。實現高職教育各利益相關方的收益最優化目標，要求各方均衡考慮各自私利和其他利益相關方的切實利益，并在二者之間取得戰略層面的均衡態勢，從而達成對高職發展新戰略的共識，最終實現整體收益最優化的目標。
（二）基于教育結構與產業結構視角優化高職教育戰略
第一，高職教育戰略制定應充分考慮區域教育結構與區域產業結構耦合事宜。當前我國宏觀經濟正處于產業結構轉型升級的歷史關鍵期，各區域經濟體都確立了以信息化技術來拉動傳統產業轉型升級。各地都確立符合其區域資源稟賦優勢的戰略型產業，積極扶持本地具有戰略優勢的產業和新興產業領域，并以新技術來改造升級傳統產業。這要求高職教育事業必須融入區域經濟產業大發展的洪流，以變革學科建設和專業設置方向的方式來與區域產業戰略發展方向保持同步關系。職業教育專業建設必須主動與產業戰略重點對接：基于戰略性新興產業發展設置新型專業；基于主導產業（支柱產業）發展打造骨干專業；基于傳統產業發展提升傳統專業；基于生產型服務業發展創建特色專業。
第二，各級政府應當立足全局視野來統籌規劃高職院校的區域發展布局，制定扶持性財政政策及金融政策來幫助經濟相對落后地區的高職教育事業發展，以有效解決經濟相對落后地區的高職教育辦學設施與設備投入不足的問題。地方政府和行業協會應當積極促進高職院校與區域經濟體內的企事業單位展開產學交流與合作，通過教學與生產資源共享和創新辦學合作模式的方法來促進地方高職院校辦學實力的提升。
（三）基于高職教育規模經濟視角優化高職教育戰略
第一，高職院校應當適度控制學校的技術人才培養規模，以實現高職教育事業有限辦學經費的高效利用。高職院校的招生數量與辦學規模是評估高職教育辦學能力的重要指標之一。通常而言，辦學規模越大，高職院校的龐大規模所衍生的規模經濟效益越顯著。但高職教育事業的內在復雜性決定其辦學規模和辦學質量之間并非存在單調正相關關系，缺乏自制力和脫離自身實力的盲目擴張規模將導致高職教育規模不經濟的局面。各高職院校的辦學能力是高職教育園區規模經濟效應的源泉，如果缺乏各校的辦學能力，高職教育園區的規模經濟效應將毫無意義，更遑論經濟效益與社會效益。為此，高職院校應當結合自身的辦學實力來制定適度的辦學規模，將高職教育規模擴張水平和高職教育所生成的社會效益和經濟效益相掛鉤，確定適合高職院校的、能有效提升單位辦學經費投入產出水平的恰當的高職辦學規模。
第二，高職院校應當基于自身辦學實力來確定適度經濟的人才培養規模。一是高職院校通過有效的內部組織合理化安排來提升對教育資源的高效利用，進而在確保其教學質量的前提下實現學校的規模擴張，從而形成內部規模經濟。二是高職院校通過與兄弟院校和校企合作關系下的其他企事業單位之間展開合理的分工合作，重組教學與生產資源，優化組織聯盟間的區域布局結構，從而形成顯著的外部規模經濟。高職院校的內部規模經濟通常表現為高職院校的自我投資式規模擴張或通過兼并重組的方式實現其規模擴張；而高職院校的外部規模經濟通常表現為高職院校以大學城或校企合作聯盟為合作平臺來實現合作各方的教育資源共享。外部規模經濟優勢在于單個高職院校可在回避投資風險的基礎上，通過共享教育資源的方式來降低其教育事業的運營成本。
（四）基于利益機制建設視角以優化高職教育戰略
第一，高職院校應當確立以市場化為導向的高職教育利益驅動機制。高職教育的制度變遷涉及多方利益主體，應當邀請多方利益相關者積極參與。作為高職教育的優秀制度供給者，各級政府應當洞悉驅動高職教育事業良性發展的高職教育利益結構的基本原理和動力機制。通過深入探析社會各界對高職教育發展戰略的利益訴求，各級政府可以制定整合社會各界意志，以有力的證據支持來形成高職教育發展戰略。高職教育改革需要尊重學術團體的力量并充分反映其合理利益訴求，但支持學術力量并不等價于行政權力從高職教育事業領域中過激地全面撤退。采取告別式的激進態度對既有高職教育戰略體系進行改革是不可取的，高職教育戰略發展路徑必須遵循基本的高職教育規律，沿著有序進化的路徑來穩步探索符合高職教育事業各個利益相關方的共同利益結合點，并以各方的共同利益為基點來制定并實施高職教育戰略。
第二，高職院校應當以利益機制建設為驅動力，優化高職教育資源配置模式，促使高職教育從傳統的發散式發展模式向內涵式發展模式的戰略方向轉變。高職教育的辦學經費支出結構對高職教育的發展戰略和辦學模式有著較強的影響力。21世紀以來的高等教育大擴張戰略在高職教育領域主要反映為高職院校將寶貴的、有限的辦學經費用于高職教育規模擴張上，缺乏提升高職教育的內涵和質量的能動性。高職教育戰略發展方向的優化必須以高職教育辦學經費的投放方向轉變為前提。為此，高職教育應當轉變和優化當前我國高職教育辦學經費支出結構，將資金主要投向與教育教學、科研等直接相關的活動，諸如提高教師待遇、加大對貧困學生資助力度、建設一流實驗室、采購高質量的圖書雜志和數據庫等方面。
第三，高職院校應當完善各利益相關方的合理利益表達機制的建設。利益相關者有序參與高職教育戰略的制定與實施，是保障高職教育戰略的有效落實的前提；利益相關者通過公平與公正的利益博弈平臺形成各方所認同的利益共識，則是保障高職教育戰略實施效果的關鍵。科學的高職教育戰略方案的形成過程必然是各利益相關方的合理利益得以民主地、廣泛地且充分地表達的過程。這要求高職院校在制定高職教育戰略決策過程中應當擺脫以政府和高校官員和少數被有意選中的專家來做閉門式決策的傳統決策法，建立基于廣泛民意基礎的開放式決策法。專家決策和問計于民式決策相結合的決策方式有助于在高職教育戰略方案中達成充足的共識交集，提升高職教育戰略方案的科學性。
[摘 要] 《教育經濟學》是一門新興的邊緣學科，是研究教育與經濟的相互關系以及教育領域內的經濟現象和規律的科學。《教育經濟學》是高校公共事業管理專業的專業必修課，研究和探索高校《教育經濟學》課程教學有其重要的實踐作用、現實意義、價值和影響。文章主要圍繞《教育經濟學》課程教學體系、課程教材和教輔、課程教學目標、課程教學內容、課程教學方式、課程考核方式和要求、課程教學實踐效果、課程參與式教學模式進行教學實踐與探索。
[關鍵詞] 教育經濟學；參與式教學；實踐；探索
《教育經濟學》是高校公共事業管理（教育管理）專業的一門專業必修課。它形成于20世紀60年代，是一門新興的邊緣學科，橫跨教育科學和經濟科學兩大領域，研究對象是教育與經濟的相互關系及教育領域內的經濟現象及其規律。因此，在《教育經濟學》教學中既要求學生具有一定的教育理論知識，也應具有一定的經濟理論知識，學生在掌握教育經濟學基本概念、基本原理和基本技能的同時，還要學以致用，用所學知識分析教育與經濟的關系，解答教育與經濟發展中的問題。
1 《教育經濟學》課程教學體系
1.1 《教育經濟學》課程的教材、教輔
《教育經濟學》課程以靳希斌的《教育經濟學》為教材。國外閱讀參考書目有J.Mincer的《A Study of Personal Income Distribution》，M.Blaug的《An Introduction to the Economics of Education》，George Psacharopoulos & Maureen Woodhall的《Educaiton for Development：An Analysis of Investment Choice》，E.Cohn的《The Economics of Education》，Martin Carnoy & Henry M. Levin的《Schooling and Work in the Democratic State》，M.Carnoy（ed.）的《International Encyclopedia of Economics of Education（Second Edition）》；國內的閱讀參考書目有王善邁的《教育經濟學簡明教程》，Martin Carnoy編著、閔維文等譯的《教育經濟學國際百科全書》（第二版），杜育紅的《學校管理的經濟分析》，崔衛國的《教育的經濟學分析》，范先佐的《教育經濟學》，劉澤云的《教育經濟學》，邱淵的《教育經濟學導論》，林榮日的《教育經濟學》，埃爾查南科恩的《教育經濟學》等。
1.2 《教育經濟學》課程教學目標
《教育經濟學》課程是廣西師范學院教育科學學院公共事業管理專業學生的專業必修課程，48學時，開設一學期。通過本課程的學習使學生在知識目標方面了解和掌握學科理論知識，培養學生科學的思維方式和運用經濟學原理分析、解決教育現象和現實問題的能力，明確教育在經濟建設和社會發展及人的發展中的重要地位和作用；在能力和技能方面能正確地運用教育與經濟關系的知識和理論分析和研究教育領域中的經濟現象和問題，學會運用全面發展的觀點分析解決社會經濟問題，為將來從事教育管理工作以及教育科學研究打下良好的基礎；在態度與情感方面能夠增強從事教育工作、推進教育改革和發展的責任心和使命感。
1.3 《教育經濟學》課程教學內容
《教育經濟學》學科體系結構主要有教育經濟學的學科性質、研究對象、內容和方法、發展歷史及學科研究的代表性成果；學科的理論基礎是馬克思主義教育經濟學思想、西方人力資本理論；學科的基礎理論是教育與經濟的關系，教育與經濟增長、市場經濟、知識經濟的關系，教育與科學技術的關系，教育服務與教育服務貿易，教育結構與經濟結構等；學科的優秀內容是教育投資、教育成本、教育需求和供給、教育資源利用效率、教育消費、教育產權與學校經營、教育經濟效益、教育經濟效率、教育人力資源配置、組合及勞動報酬；教育事業發展規模、速度及發展戰略等[1]。詳見表1。
1.4 《教育經濟學》課程教學方式
《教育經濟學》課程采用教師講授和學生參與相結合、理論教學和實踐教學相結合、多媒體教學與互動教學相結合的教學方式。注重參與式教學、實踐教學和多媒體教學。對本課程涉及到的教育與經濟之間的各種具體關系進行深入的研討，以辨明實質，加深理解，把經濟學理論和教育實踐緊密結合，運用經濟理論分析和解釋教育現象和問題。本課程采用多媒體教學，同時利用網絡資源，在教學中不斷引入和增加網絡中有關教育、經濟等方面的信息資料。注重培養學生提出問題、分析問題和解決問題的能力，以及開展教育科學研究的能力。
1.5 《教育經濟學》課程教學考核方式和要求
《教育經濟學》課程考核方式為考試，結合平時成績與期末考試評定成績，平時成績占30%、期末考試成績占70%。考核要求既包括學科專業基礎理論知識的考核也包括實際應用能力的考核。考試范圍涵蓋課程講授的主要內容，考試內容能客觀反映出學生對本門課程主要概念的理解、掌握程度，以及對有關理論的理解、掌握及綜合運用能力。
2 《教育經濟學》課程教學實踐效果
《教育經濟學》課程是廣西師范學院教育科學學院公共事業管理專業學生的專業必修課。學生在大一學完《教育學原理》和《西方經濟學原理》后，大二就開始學習《教育經濟學》。筆者為2009級、2010級公管班的學生講授《教育經濟學》，學生都參與了廣西師范學院學分制教學管理系統，09、10級學生評教的平均分分別是94.84分、95.77分，詳見表2。筆者在教學實踐中對《教育經濟學》教學體系和教學方法不斷探索，積累了一些教學體驗，學生獲益匪淺，達到了良好的教學效果。
3 《教育經濟學》參與式教學模式探索
在《教育經濟學》課程教學的實踐中，筆者十分注重教育經濟學理論知識和學生生活實際相結合，采用參與式教學模式，讓學生積極、主動地參與到《教育經濟學》課堂的學習、討論和研究中來。
在講授人力資本理論知識內容時，需要了解和掌握人力資本理論、篩選假論理論、勞動力市場劃分理論、社會化理論等基本概念。為了讓學生明確人力資本的內容和特點、人力資本理論產生發展的過程及其主要觀點，懂得人力資本理論的重要理論意義和實踐意義，筆者采用參與式教學模式，讓學生參與到人力資本理論的學習、研究和討論中，學會運用人力資本理論分析我國人力資源開發與管理的有關問題，學會運用篩選假設理論分析我國當前不斷升溫的考研讀博現象、教育高消費與文憑貶值現象，學會運用勞動力市場劃分理論分析我國勞動力結構性失業、勞動力流動與轉移等問題，并讓學生結合自己的生活經驗談談人力資本理論在日常生活中的表現。學生通過參與考研熱、高文憑等社會現象的討論，能夠更為理性地結合自身特點和情況分析和思考自己現在和未來的發展問題。
在講授教育與市場經濟的內容時，需要了解市場經濟的概念、特點、運行機制；明確市場經濟的發展對教育帶來的種種影響和對教育改革與發展提出的新要求；了解和掌握教育供給、教育需求的含義以及影響教育供給和教育需求的因素，了解教育供給與教育需求的矛盾規律及其調節機制；掌握教育市場的含義、內容和特點，對教育市場化、產業化等問題有較正確的理解和認識。采用參與式教學模式，讓學生參與到教育與市場經濟關系的學習研討中，把班級分成若干個合作學習小組，讓學生思考和分析現今哪些專業是市場新興的專業，哪些專業市場行情走俏，哪些專業在市場上遭遇寒流等。讓每個合作小組參與調研全國普通高等教育中的10個本科專業的學費和5個碩士專業的學費，調查本校不同專業畢業生就業情況及與社會經濟發展的關系，經過討論和調研后，每個合作學習小組選派發言人交流和分享本組的討論結果和調研情況。通過參與式教學模式讓學生參與到教育與市場經濟關系的討論中，學生能夠增強對教育和市場經濟現象及問題的思考和分析能力，能夠更加形象、直觀、深刻地理解市場經濟對教育的影響、市場經濟發展對教育改革和發展的要求與影響。
在講授教育供給和教育需求問題時，為學生拋磚引玉，提出2007年“金豬寶寶”和2008年“奧運寶寶”數量激增導致學前教育供給不足的問題：學前教育需求數量遠遠超出學前教育供給數量，導致北京等多地居民幾天幾夜排隊爭搶就讀幼兒園指標，學前教育適齡兒童無法進入幼兒園，無法接受學前教育。針對這一問題，政府和教育部門對各直轄市、省、市、自治區加大學前教育的投入，新建幼兒園，著力解決我國學前教育供給不足的問題，以滿足適齡兒童對學前教育的需求問題。
針對大學生就業問題，給學生補充我國高校擴招的知識，不斷更新全國普通高等教育招生情況統計數據，詳見表3。1998年全國高等教育招生總數是108.36萬人，2011年全國高等教育招生數是681.5萬人，是1998年的6.29倍；1998年全國普通高等教育在校生總數是340.87萬人，2011年在校生總數是3167萬人，是1998年的9.29倍。學生從逐年上升的全國普通高等教育招生情況統計數據中，更加直觀地認識和理解我國教育供給與教育需求的關系，并讓每個學生參與研討，最后提交一篇課程論文，從教育經濟學角度談大學生就業。
在講授教育服務與教育服務貿易知識內容時，采用參與式教學模式，給學生出了個命題作文“假如有一天我出國留學”，讓學生主動參與到教育服務與教育服務貿易知識的學習中。假設已有某某基金可以支付班上每一位同學的留學費用，學生不用顧慮高額的留學費用，只需選擇一個心儀的留學國家、學校和專業。讓學生主動去了解留學市場，通過這樣一個虛擬實踐的參與式教學模式，大大激發了學生對留學教育和留學市場、教育服務與教育服務貿易的學習、認識和理解。學生不再認為留學距離自己很遙遠而不去關注，通過模擬參與式實踐的教學方式可以讓學生主動走近留學教育、留學市場，認識和了解教育服務和教育服務貿易。
在講授教育成本內容時，需要學生了解和掌握教育成本以及教育直接成本、教育間接成本、教育機會成本等的含義；懂得教育成本的主要內容和基本結構；理解和掌握計算教育成本的基本方法；了解教育成本分擔的理論和策略；學會如何進行教育成本管理，如何控制和降低教育成本。采用參與式教學模式可以讓學生真真切切地體會到教育成本的內涵，學生從教育經濟學的專業課程學習中知道了教育機會成本，通過讓學生估算自己接受高等教育個人及家庭所需要負擔的教育成本，學生對高等教育個人投資、高等教育成本負擔和高等教育成本收益有了深刻的認識和理解，從成本-收益角度分析個人的高等教育投資，使其更加珍惜大學時光。
通過參與式的教學模式讓學生感受到《教育經濟學》不是束之高閣的理論知識，而是和學習、生活息息相關的課程知識；讓學生樂于思考和發現身邊的教育領域內的經濟現象和問題，并且能夠結合所學的經濟學原理知識分析和思考生活中出現的教育現象和問題；讓學生能夠真正地走進《教育經濟學》，發現、認識、了解和理解《教育經濟學》。
摘要：本文利用教育經濟學人力資本與勞動力市場的相關理論，對我國高校專業的“冷”與“熱”進行了分析研究。對當前人們更好地了解和認識我國高校的“熱門專業”，理性地進行專業選擇提供了一定的參考價值。
關鍵詞：專業；教育經濟學；分析
一、高校專業“冷”“熱”分析
“熱門”專業不僅僅是一個時髦的詞匯，它更是我國社會經濟發展對大學畢業生需求現狀的一種體現。專業的“冷”與“熱”是以專業人才的供給與社會對這一專業人才的需求關系為依據進行評價的。具有以下特征：一是由社會需求來決定，人才市場受價值規律的支配，市場供求關系決定了市場活動的冷和熱。市場需求旺盛的專業，對專業人才的需求多，學生畢業后就業就相對容易，工作待遇相對較好，收入也相對高。這就反過來刺激人們的關注度，高考時報考的人就多，就成了熱門專業，反之為冷門。二是專業“冷”與“熱”具有一定的相對性，衡量一個專業是否“熱門”，主要是看社會對它的需求程度及用人單位對它培養出來的人才的歡迎程度。隨著時間的推移，社會對專業人才需求程度的變化，一些專業在某一段時間社會需求較旺，專業培養人才數量大為增加，但由于市場總容量的限制，當社會對人才需求的緊缺狀況逐漸緩和之后，需求量趨淡、熱度就會漸減。社會對專業人才需求的變化還表現為，有一些專業眼前看不是太熱，但隨著社會、經濟的發展，在未來一段時間里，需求量可能漸漸增加前景看好。三是盲目性，我國的高考填報專業志愿制度，都要求考生在入學之前進行專業選擇，由于對高等學校專業信息了解不多，對專業所要求學習內容認識不足，對專業的未來職業定向不太清楚，大部分考生和家長在選擇專業時，具有很大的盲目性，追逐所謂的熱門專業。
二、影響專業“冷”與“熱”的教育經濟學理論
從教育經濟學視角來看，對選擇專業產生影響的主要有以下幾個方面：
1.高等教育投資專業風險
高等教育個人投資由成本和收益構成。成本包括直接成本和間接成本。直接成本，是指接受高等教育而發生的各種直接費用。間接成本，又稱為機會成本，是指因上學而放棄的可能的工資收入。收益包括經濟收益和非經濟收益，經濟收益指上大學的未來經濟收益中超出不上大學可能收益的那部分。另外，還有非經濟收益。我國高等教育已經進入到收費普遍化的階段，個人在進行高等教育投資決策時，由于受到傳統觀念的影響，不會與其他可行性投資收益進行對比，普遍認為高等教育投資是必要投資。由于個人高等教育投資收益是一個預期值，在市場經濟條件下，高等教育投資可以增大收益，高等教育投資收益主要包括以下兩個方面：非經濟收益（獲取社會身份，形成完整的人格，改善心理健康水平等）與經濟收益（得到更高的勞動收益，更易獲得機會， 面臨更優越的勞動環境等）。同時，高等教育投資也存在一定的風險性，即投資也可能減小收益，甚至導致損失。高等教育投資不同于其他項目的投資就在：其他項目投資失敗可以重來，而高等教育投資失敗是徹底的失敗，高等教育投資失敗意味著高等教育投資的預期收益歸零。
高等教育投資可能因受產業結構調整等因素影響，一些生產領域存在著結構性失業，這對于高等教育個人投資來說是最大的風險。我們把這種風險稱為專業風險，即高等教育投資者個人所選擇的專業不能適應市場需求的風險。目前高等教育的專業基本是按行業、職業進行設置，專業類型決定職業類型，而各類職業類型的市場需求在未來某時期內是不確定的，因而進行高等教育人力資本投資的個體在自己所選擇專業，無法預期未來市場需求，因此所選擇專業能否適應市場需求存在風險。于是人人都想選擇預期市場需求大的專業，而市場需求又無法預期，多數人的做法是隨大流、跟風，在專業招生的名額有限的情況下，選擇的人越多，專業的熱度就會越高。對于那些已經選擇熱門專業的學生來說，也面臨專業風險，因為今日的熱門專業在經過四年的市場的不確定性必然會有風險。這就需要投資者能夠把握信息，主動尋求信息，在信息對稱的條件下選擇專業和找工作。
2.人力資本理論的投資回報
人力資本理論由美國經濟學家舒爾茨 T. W. Schultz提出，人力資本是通過人力資本投資而形成的凝聚在人體之中的具有經濟價值的知識、技能和健康等質量因素之和。而健康狀況的信度和效度在調查中難以保證，在此忽略，因此，經濟學家雅各布?明賽爾認為：所謂人力資本指的是蘊含于人自身中的各種生產知識與技能的存量總和。人力資本的形成，最主要的是教育方面的人力資本投資。通過高等院校對大學生的培養和教育，使其人力資本存量增加，成為復雜人力資本。在勞動力就業市場中，受過高等教育的勞動者有著更寬的就業空間，更多的就業機會，待遇也相對較高。人們進行人力資本投資，最主要的是為了未來能夠獲得理想的回報。雖然目前高等教育收取學費對于大多數家庭來說，是一筆不小的開支，但大部分的中國家庭都堅信人力資本投資是回報率最高的投資，都愿意投資高等教育，以此增加學生人力資本存量，從而在幾年后獲得良好的回報。因此，在決定人力資本投資決策時，即選擇專業時，就要考慮就業預期收益。能否獲得回報，取決于畢業后能否盡快就業，以此，預期就業前景好的專業也就成為熱門專業。
3.人力資本的通用性與專用性
根據人力資本轉移成本的大小和對企業的依賴程度可以把人力資本劃分為通用性人力資本和專用性人力資本。通用性人力資本一般指在廣泛的應用和活動中具有價值的那些能力和素質，它不專用于某項任務或企業，在企業或行業之間轉移的成本較低。專用性人力資本一般來講，它專用于某個企業（例如關于某個企業的非正式組織知識、人際關系等），這種人力資本一旦離開其專用的企業，其市場價值不大或者根本沒有價值，因而其轉移的成本相對來說較大。人力資本專用性人才是具有特定專業技能的人力資源，由于具備特定的專業技能，能適應社會的某種特定需要，具有“非他莫屬”的優勢。即當人力資本所有者將自己的勞動技能與某一特定的工作職務相結合，并按職務要求發展自己的技能時，才能實現人力資本的價值。這種專業技能只有與某種特定的職業或組織結合在一起的時候，才能取得一定的投資回報。金融專業之所以成為熱門專業，在于我國金融業近些年的迅猛發展，民營銀行的興起和國外銀行的進入，對金融專業人才的需求不斷增加，而金融專業人才所具備的專業技能是與銀行緊密相結合的。會計專業也是持續升溫，十幾年前就是熱門專業，曾經有許多人預言，會計專業人才將飽和，但時至今日，各高校會計專業仍然十分火爆，是因為會計專業人才也具有專用性人力資本的特征。
人力資本通用型人才具有通用性的基本素質，具備學習和發展更復雜、更專門化勞動技能的能力和水平。以較小的代價及時調整自己的專業技能或以較高的學習能力學習新的知識和勞動技能以適應社會發展變化或個人發展方向變化的需要。近些年來，許多高校認識到學生基本素質與基本能力的重要性，進行教育教學改革，在大學一、二年級打通學科專業的壁壘，力圖打破以“專業”為單位構建課程體系的傳統，將跨學科的課程提供給學生，將各個學科的知識體系向更大的范圍輻射，共同構建跨學科課程體系，讓學生開闊視野，打好寬厚的知識基礎。
4.勞動力市場分割理論
勞動力市場分割理論認為，許多制度性因素（如內部勞動力市場和工會）和社會性因素（如社會地位、歧視、社會習俗及習慣等）都會分割勞動力市場，勞動力市場可以分割為不同部分，每一部分都有不同的就業條件，并雇傭不同的勞動力。
從20世紀90年代開始，我國一些學者開始涉足勞動力市場分割領域，分別從理論應用和實證分析兩方面進行了研究。賴德勝提出轉軌中國存在明顯的制度性勞動力市場分割，城鄉之間、地區之間、行業之間和不同所有制的企業之間構成的勞動力市場是非一體化的，是被分割的。勞動力市場被劃分為主要勞動力市場和次要勞動力市場。在主要勞動力市場能夠獲得相對較高的“分割性收益”。這種分割性收益是以貨幣收入或非貨幣化的福利待遇和社會地位形式存在的，一旦大學生進入次要勞動力市場，則各種分割性收益就無法獲得。而且，在人力資本與壟斷因素的雙重作用下，我國明顯存在著勞動力市場的行業分割。這種分割不僅限制了勞動力的自由流動，而且導致不同市場區間人力資本回報的差異。因此，大學生在選擇專業時，都要考慮其所學專業在勞動力市場的位置，是在主要勞動力市場，還是在次要勞動力市場，是在被勞動力市場中被分割的那個行業，那些處于主要勞動力市場的、與優勢行業相對應的專業就會成為大家熱捧的熱門專業。
三、理性對待高校專業的“冷熱更迭”現象
從改革開放恢復高考制度以來，我國高校專業設置一直處于“計劃模式”，各高等院校的專業設置與否，都要通過教育部審批與備案。這期間，教育部于1987年、1993年、1998年和2012年共進行了四次大規模的學科目錄和專業設置調整工作。雖然教育部在第四次專業設置與調整中，專業分為基本專業和特設專業兩大部分，但高等院校仍然沒有設置專業的“權力”與“自由”。這將導致兩方面的問題。其一，高校專業無法較好地適應社會經濟發展變化的節奏。高等教育人才培養與社會經濟發展和經濟結構調整節奏之間產生錯位，即高校專業人才的培養與社會經濟結構和經濟發展快與慢很難合拍。其二，高校設置專業，不是從自身學科發展優劣，自身所具備條件考慮問題，而是盲目跟風，搶辦“熱門專業”，從而導致違背教育規律現象的出現。
理性對待高校專業的“冷熱更迭”，作為高等學校，應適度把握專業設置與社會經濟結構和經濟發展的關系，既要準確預測社會經濟發展的客觀需求，也要全面考慮自身辦學條件，充分有效發揮學科專業優勢。首先，高校專業設置不能一味地跟著社會經濟發展和經濟結構的變化走，若專業總是在產業結構的屁股后面進行不斷調整，高校在專業設置上就會喪失獨立性與自主性，高等教育就只能越來越被動，完全違背了高等教育自身發展規律。其次，“熱門專業”的社會認可度較高，生源較為充足，并且學費相對比“冷門專業”也高。一些高校只注重短期市場效應的影響，出于自身經濟利益的考慮，設置專業爭相趨“熱”避“冷”。只追求當下的就業率，盲目“搶灘設點”，從而可能出現一段時間內某專業人才驟然飽和現象。在市場需求已發生變化的情況下，高校盲目設置專業，擴大招生人數和考生填報志愿時不夠理性等因素，都會造成曾經的“熱門專業”就業難現象。第三，高校不考慮自身優長學科，不去辦所謂的“冷門”專業，從而導致各高等學校趨同現象的出現，即專業設置趨同，人才規格雷同。由此可能產生一系列惡性循環，從而導致高校喪失特色，教育機制創新能力降低，教育資源浪費，最終導致教育與經濟的關系徹底脫離，人才培養無法適應市場需求和經濟發展速度。
作者簡介：
張學眾（1965- ），男，內蒙古財經大學教學評估中心主任，教授，主要從事高等教育管理研究。
摘要:本文闡述了我國教育經濟學發展的歷史,并從我國教育經濟學的研究現狀、面臨的問題、發展趨勢以及研究意義等方面探討了我國教育經濟學研究的理論貢獻。教育經濟學是一門獨立的學科,是研究教育在經濟增長以及經濟和社會發展中的作用,研究智力投資的經濟效果的科學。
關鍵詞: 教育經濟學經濟效率教育資源配置教育體制改革
一、我國教育經濟學的發展歷史
我國是在20世紀70年代末80年代初引入教育經濟學,當時的社會背景有三點:一是在20世紀70年代末,全國工作中心由原來的以階級斗爭為綱轉到以社會主義經濟建設為中心;二是國內經濟增長和教育發展研究的需要,以及國外先進思想大量引進;三是1980年11月美國諾貝爾經濟學獎獲得者、芝加哥大學舒爾茨教授首次到中國講學,介紹了人力資本理論,這些都促使教育經濟學迅速傳入中國。從此,我國開始有組織、有目的地開展了這門學科的研究。
二、我國教育經濟學研究中的問題
1、教育資源的利用效率。目前國內外有關教育資源利用效率的研究,著眼于評價或考核指標,著眼于因素分析和提高途徑,這當然是很有意義的。但是,學校產出的數量化問題未解決,值得進一步深入研究。同時,學校有沒有提高教育資源利用效率的壓力和動力?如何形成提高教育資源利用效率的機制?這些問題都有待遇深入研究。
2、教育資源的配置方式與教育管理體質。在教育體質改革的討論中,有些人提出了“教育市場化”,“學校企業化”的口號。教育體制必須適應社會主義市場經濟的要求進行相應的改革,但是,教育畢竟不是經濟活動,學校也不是盈利機構,市場經濟條件下教育資源配置方式的改革,還必須根據教育的性質和教育規律來確定。因此,教育資源配置方式究竟應該如何規定?至今也沒有明確的答案。解決這些問題需要教育經濟學工作者進行深入的研究和探討。
3、教育投資的效益率。對于這一問題,在我國基本上還是空白。研究的困難,有體制上的、統計上的和技術上的,但主要是缺乏經費支持。就教育成本說,需要研究的是機會成本的統計和計量;就教育收益一方說,需要統計不同受教育程度勞動者的收入差別。
4、教育投資的總量、分配及其來源。面對我國這樣一個窮國辦大教育的現實,究竟教育投資總量占國民生產總值的比例為多大才合理?當總量確定之后,它在各級各類教育之間進行合理的分配?仍然需要進一步論證。多渠道籌措教育經費的機制雖然已經建立起來,但是,有些渠道仍然不通暢,尤其是農村教育經費附加,在征收、管理和使用當面仍然存在許多問題。解決這些問題,還有許多工作要做。
5、教育與經濟、社會如何協調發展。教育的發展應該與經濟、社會的發展相協調。什么叫協調?怎樣才能協調?這些問題在理論上、評價標準上和具體操作上,都不是很明確的。我國一直在堅持制定教育的規劃或計劃,其基本依據之一就是教育需求供給。然而教育需求與供給的內涵和外延、影響因素和測定方法,目前都不是很明確。
三、我國教育經濟學研究的發展趨勢
目前,隨著社會發展的變化,教育經濟學科體系還不太完善,理論基礎尚未成熟,不夠牢固和扎實。在全球經濟已逐步邁向知識經濟的時代背景下,教育投資的收益率與傳統的工業經濟條件下的情況已發生根本變化。在知識經濟時代,不僅是教育的投資收益率可能發生明顯的變化,而且受教育者在勞動力市場上的就業優勢也可能會更為明顯。一些國家的研究發現,只是密集型生產方法發展得越快,對有高熟練技能工作人員的需求就越大,并且這些工作人員的報酬也在上升。
在我國已經普遍實行教育成本補償的今天,人們對學校的學費也越來越關注。特別是伴隨著教育規模的擴張和財政經費的緊縮,教育成本補償成為經費籌措的一個重要的非財政渠道。在這種情況下,制定合理的教育學費水平、提供有效的學生資助措施是教育財政政策中不可忽視的問題。對這一問題進行深入研究,教育經濟學者責無旁貸。
四、教育經濟學研究的意義
1、開展面向新世紀的教育經濟學研究,可以幫助人們樹立教育產業觀,從而提高高等教育管理水平,提高教育投資的使用效率和經濟效益,促進教育體制改革。教育經濟學研究,重點研究教育投資的使用效率和經濟效益,研究教育體質與經濟體質的關系,提高人們執行教育體制改革決定的自覺性,加快我國教育體制改革的步伐。
2、在經濟體制改革、教育體制改革、經濟全球化的宏觀背景下,進行面向新世紀的教育經濟學研究,可以豐富并完善教育經濟學的內容,也符合它作為一門獨立的學科隨形勢、環境動態發展的客觀規律。
3、開展面向新世紀的教育經濟學研究,將使人們重新評價教育和經濟的相互關系,揭示教育的經濟價值,從而為政府部門處理教育與經濟關系的決策提供理論依據,促使教育與經濟的協調發展。在一定時期內教育應以什么樣的規模、速度和結構去發展,它必須根據教育與經濟關系的客觀規律進行正確的決策。
摘 要：高等教育的發展現狀已經對大學畢業生的就業提出了嚴峻的挑戰。本文利用教育經濟學中勞動力市場劃分理論、教育的供給與需求理論和行為經濟學理論分析了大學畢業生就業難這樣一個熱點的社會問題，并提出了一些針對大學生就業難問題采取的對策。
關鍵詞：大學生就業；勞動力市場劃分；教育供需；行為經濟學；對策
一、當前大學生就業形勢嚴峻
近年來，畢業生的總體就業形勢是比較艱難的。據教育部統計，從2002年開始，高校擴招的大學生陸續畢業。當年全國普通高校畢業生145萬人，較上年增加了27.1萬人，增幅達23.1%。2003年有212萬大學畢業生，2004年超過250萬人，普通高校畢業生2005年為338萬人，增幅達到21.4%，畢業生總量為擴招前的2.9倍。2007年全國近500萬高校畢業生中，至今仍然有100萬沒有找到工作。2008年中國高校畢業生就業前景堪憂，畢業生待就業人數在600萬人以上。2009年高校畢業生611萬，加上前些年未就業的大學生，大學畢業生待就業人數將達800萬以上。①
二、大學生就業難的原因
（一）從勞動力市場劃分理論看
一般來說，勞動力市場可以劃分為一級勞動力市場和二級勞動力市場。一級勞動力市場提供的是大企業、大機構和大公司中的工作崗位，報酬較高、有很大的發展機會。相反，二級勞動力市場則更多的提供的是小企業、臨時性的工作崗位，報酬較低且不穩定。
這種二元的勞動力市場劃分在我國也是現實存在的。從經濟人的立場考慮，大學生為了追求最大化的自身利益，自然會爭取進入待遇優厚的一級勞動力市場而不愿意考慮條件相對較差的二級勞動力市場。因此，沿海發達地區以及大型國企、外企、事業單位成為了大學生選擇工作的首選。即使在就業市場低迷時，一些大學生寧肯不就業也不愿意到西部地區工作。但是，盡管畢業生數量大幅的增加，較發達地區對員工的需求量卻并沒有大量增加。反之，一些比較熱門的行業對員工的需求已逐漸趨于飽和，畢業生的供給大于需求，就業也就自然相對困難了。
(二)從教育的供給與需求看
教育供給與需求之間的矛盾影響大學生的就業問題,其主要體現在畢業生數量急劇增長與就業崗位增長緩慢的矛盾。近年來,我國高校畢業生每年以較高的速度急劇增加, 而國民經濟增長對就業崗位的增長幅度卻較小,造成高校畢業生供過于求,大學生就業難度增大的局面,這是目前大學生就業難的最根本原因,也是最主要矛盾。
(三)從行為經濟學看
行為經濟學是以人類行為作為基本研究對象，立足于人的行為，通過觀察和實驗等方法對個體和群體在做經濟決策時動機、態度和期望等行為特征進行規律性的研究。②在不確定性的條件下，每個人在面對復雜問題和情境時都會采取捷徑來進行決策，決策是一個結構化和連續性的過程，因而決策的非理性是正常性存在的。行為經濟學是建立在認知心理學的基礎上的,認為人們在不確定條件下進行行為決策的過程中，都會受到心理因素的影響，產生認知偏差。
大學生就業中的非理性研究主要體現在大學生過度自信方面。心理學研究結果發現，人們在做決策的時候，對不確定性事件發生的概率估計往往會過于自信。過度自信會導致人們高估自己的知識和能力，低估其面臨的風險，夸大自身對整個事件的控制能力，因而使決策產生偏差。大學生把個人價值最大化作為其追求目標，還會追求受人尊重、高效益部門、待遇優厚以及揚名的機會等等。再者，大學畢業生受從眾心理的影響，還存在基于信息、報酬及聲譽的“羊群行為”，這同樣會影響大學生在就業選擇過程中做出的決策。
三、大學生就業難的對策研究
充分就業是保障社會穩定的基礎。是否能實現大學生充分就業直接影響著高校的發展和國民素質的整體提高,影響地方經濟的健康協調可持續發展,也涉及千家萬戶,關系國計民生。因此,解決大學生就業難的問題已成為不可回避、迫切需要的問題。
（一）各級政府要從政策上促進大學生的就業工作，進一步完善畢業生的就業制度、就業政策、勞動力市場建設等方面。由于就業渠道不暢通,人事管理制度依然有較強的計劃體制色彩,造成不少缺位以待的用人單位受到限制，無法順利進行人才的招聘。政府有關部門鼓勵各類企業單位招聘高校畢業生，就要為其提供便利的條件和相應的服務。對企業跨地區聘用的高校畢業生,有關部門要認真落實國家有關的人才政策,取消落戶限制，使用人單位、高校、大學畢業生在人力資本交易中都能得到有效的法律保障。
(二)嚴格控制高校擴招速度及規模,提高其辦學質量。高等教育應當為社會培養所需要的人才,如果只是一味追求擴張規模,教育投入和發展速度不成比例,會使畢業生的就業問題越發嚴重。因此,各高校應充分重視教學質量的提高,有效控制招生規模，按照社會發展方向設置專業，把握社會實時經濟走勢和就業市場的變化情況,適應市場需求。高校教育質量提高了,能有效消除結構性失業。
(三)加強高校辦學自主權、調整專業課程結構。實踐證明，單純依靠政府的管理措施，離開教育體制的市場化改革去解決大學生供求結構性矛盾是不現實的。因此，必須大力推進教育體制的改革,加強高校的辦學自主權,使其真正走向市場。同時，高校應該積極調整專業結構和課程設置,專才與通才平衡,使兩者互相調劑,相輔相成。在大學生的就業指導問題上,高校必須切實重視就業咨詢與指導工作,幫助大學生正確認識自我，正確認識社會需要和就業形勢,樹立正確的擇業觀念；同時引導學生不斷提高自身的綜合素質,增強自己在人才市場中的競爭力。③
(四)大學生應加強自身鍛煉,提高綜合素質。面對越來越嚴峻的就業形勢，為了能更好的應對這種局面，首先，大學生應擺正心態，認真分析就業形勢，樹立正確的職業定位，努力尋找真正適合自己的工作。其次,大學生必須掌握一定的職業技能，利用大學空余時間多參加一些社會實踐、培訓等,增強自己的實際操作能力。再次,提高自身溝通能力,增強團隊合作能力，著重提高自身在外語、人際交往、溝通協作等方面的能力。最后,大學生必須轉變就業觀念,隨著我國高等教育的大眾化，畢業生數量日益增多，人才流動性加大，就業形式也更加多樣化，擇業、就業可能伴隨一生，因此大學生要樹立大眾化就業觀念。均衡發展是我國現代化建設的必然趨勢，畢業生要有面向西部的就業意識，從大局出發，到祖國和人民最需要的地方去，發揮自己的能力。相信無論在哪里，在什么樣的環境下，都能實現自己的價值，做出一番成績。
總之,解決大學生就業問題是關系到我國經濟持續發展、社會穩定的重中之重。政府應制定相應的就業政策,開發就業崗位,規范勞動力市場秩序,創造公平的就業環境,提供就業服務和完善社會保障體系,以優化經濟結構、加快經濟發展。更關鍵的是,大學生自身要轉變就業觀念,提高自身素質,充分利用政府引導和市場機制的雙重優勢,形成以政府促進就業為動力、以市場調節就業為基礎、以勞動者自主就業為主導的就業機制,逐步解決大學生的就業問題,從而使大學生為實現小康和國家建設發揮應有的作用。
