時(shí)間：2023-05-29 17:22:34
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇城市規(guī)劃建設(shè)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：城市; 規(guī)劃建設(shè); 布局; 生態(tài)型
中圖分類號(hào)： G322.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
1、我國(guó)城市規(guī)劃建設(shè)存在問(wèn)題
近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市規(guī)劃建設(shè)也日益成為政績(jī)的象征，引起城市規(guī)劃建設(shè)重改變而非效果，存在盲目追求速度，缺少統(tǒng)籌兼顧的所謂“城市大變樣”現(xiàn)象，出現(xiàn)了很多城市陷入盲目無(wú)序的城市改造中。
1.1重速度輕規(guī)劃
為了盡快地完成規(guī)劃指標(biāo)，部分城市選擇大大縮短規(guī)劃時(shí)間，降低了城市規(guī)劃應(yīng)有的協(xié)調(diào)規(guī)控作用。對(duì)于城市規(guī)劃建設(shè)而言，由于占地面積廣，涉及利益沖突較復(fù)雜，人口程度密集，不能一味的追求速度，而應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃之前充分調(diào)研，具體了解城市的地理環(huán)境，人員成分，行業(yè)分布等等，這一過(guò)程不是一蹴而就的，而是一個(gè)需要耐心統(tǒng)籌的工作，只是簡(jiǎn)單地看看和了解，是不可能完成一個(gè)適宜城市可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃設(shè)計(jì)的。
1.2不易于城市生活
一個(gè)成功的城市規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)是布局合理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益、經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境利益的統(tǒng)一發(fā)展的，但是現(xiàn)在部分城市的規(guī)劃建設(shè)缺乏系統(tǒng)性，基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)置沒(méi)有進(jìn)行合理規(guī)劃，對(duì)于城市污水的處理，緊急避險(xiǎn)設(shè)備的建設(shè)，基礎(chǔ)綠化的布置以及道路交通協(xié)調(diào)都沒(méi)有得到很好地解決，致使市民在城市生活中遭遇很多不遍，而且對(duì)于城市的環(huán)境質(zhì)量而言，容易遭到遭到污染和破壞，在上下班高峰期極易造成交通堵塞，這都是城市規(guī)劃不合理帶來(lái)的后果。
1.3忽視對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。
文化遺產(chǎn)是一個(gè)城市文化的體現(xiàn)，是歷史的見(jiàn)證，具有很大的歷史價(jià)值，但是在現(xiàn)代城市建設(shè)過(guò)程中，追求高樓大廈，追求道路寬闊，以舊城改造名義對(duì)很多文化遺產(chǎn)進(jìn)行了拆除改建。以北京城市改建為例，很多名人的故居消失在人們的視野之中，例如林徽因故居，魯迅原址等等，被打著開(kāi)發(fā)和改造的名義強(qiáng)行的拆除了，不利于我國(guó)文化遺產(chǎn)的保護(hù);
1.4忽略城鄉(xiāng)體制協(xié)調(diào)
很多城市規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中將建設(shè)中心放在城市中心，圍繞市中心“攤大餅”，致使市中心的吸附力或“向心力”過(guò)程過(guò)大，無(wú)論是綠化還是其他公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)都投入較多的人力物力，一旦脫離市中心，特別是城郊邊沿地帶，就是顯出較大差別，這種形式的城市規(guī)劃忽視城郊部分的建設(shè)管理，造成城鄉(xiāng)規(guī)劃體制分割脫節(jié)。
1.5無(wú)特色的單一化。
城市規(guī)劃建設(shè)本身應(yīng)當(dāng)突出城市的特色，體現(xiàn)城市的文化，但是現(xiàn)在很多城市的建筑風(fēng)格極為類似，很多城市都將高樓大廈作為城市現(xiàn)代化的象征，而不充分考慮城市突出特色，致使很多基礎(chǔ)的設(shè)施，例如廣場(chǎng)，公路，公園等等出現(xiàn)千城一面的現(xiàn)象。
2、我國(guó)城市規(guī)劃建設(shè)的幾點(diǎn)建議
2.1合理規(guī)劃城市整體布局
我國(guó)城市規(guī)劃建設(shè)多采用“單中心”規(guī)劃模式，將會(huì)帶來(lái)市中心人口密集，導(dǎo)致環(huán)境惡化，資源分配不均，人口密集程度大等弊端，因此建議，城市在進(jìn)行城市總體規(guī)劃時(shí)采用“多中心”的方案，即確定城市是由多個(gè)城區(qū)組成，相互之前具有獨(dú)立地位，但是分工協(xié)作，共同構(gòu)成城市和諧的整體。具體而言，可采用“田”字城、“申”字城、子母城、棋盤城等建筑設(shè)計(jì)構(gòu)想，以“田”字城為例，將市中心規(guī)劃為十字大街，形成四通八達(dá)的商業(yè)中心，街道兩側(cè)為商業(yè)大廈，行政單位、服務(wù)性機(jī)構(gòu)以及居民小區(qū)等不具污染性的建筑，可以充分利用豎向空間，在建筑物之后可以規(guī)劃為公園，綠地，休閑場(chǎng)所，從而保證了市中心本身的綠化面積。在交叉的兩條大街延伸路上，分設(shè)若干環(huán)城街道，街道形成圍合，內(nèi)部相互連通，從而能夠便利交通，減少一條道路堵住，整個(gè)交通癱瘓的現(xiàn)象。道路與道路之間的空地可以建構(gòu)為公園，烈士陵園，大型游樂(lè)場(chǎng)等綠化面積較大的公共場(chǎng)所，從而可以對(duì)道路上車輛造成的空氣污染起到一定凈化吸收的作用。
2.2維護(hù)便捷的交通條件
四通八達(dá)的交通干道相當(dāng)于城市的脈搏，向城市輸送動(dòng)力和資源，因此在城市規(guī)劃過(guò)程中交通道路的便捷和安全性是關(guān)系到城市真正現(xiàn)代化的關(guān)鍵。首先對(duì)于道路布局，應(yīng)以市中心為中心呈整體放射狀，環(huán)形或者井字型設(shè)計(jì)，便于交通的四通八道。其次，道路寬度應(yīng)當(dāng)因地制宜，和周圍相關(guān)環(huán)境相配套，既要便捷交通，也要合理用地，盲目擴(kuò)道也不利于城市整體規(guī)劃。最后，在交通指示路標(biāo)，專用車道，限行標(biāo)準(zhǔn)等設(shè)置要明顯合理，這樣才能各行其道，便于城市交通出行。
2.3設(shè)置優(yōu)良的公共設(shè)施
一個(gè)城市的公共設(shè)施關(guān)系到居民生活的便利、質(zhì)量和安全，一個(gè)好的城市規(guī)劃中，優(yōu)良的公共設(shè)施是不可或缺的。一個(gè)舒適的公共場(chǎng)所，可以給居民美的享受，成為放松城市壓力和人與人溝通與交流的重要場(chǎng)所，因此，公共場(chǎng)所的親民性應(yīng)當(dāng)放在第一位，貼近居民區(qū)，商務(wù)區(qū)，便于市民的休閑交流。其次是公共設(shè)施的安全性和便捷性，因?yàn)楣苍O(shè)施具有普遍性，關(guān)系到大多數(shù)人的利益，故而要更具安全性。以城市的排水系統(tǒng)為例，如果城市排水系統(tǒng)設(shè)置不好，遭遇大雨或者暴雨就有可能造成人們的出行不便，甚至威脅生命財(cái)產(chǎn)的安全，排水系統(tǒng)的設(shè)置要以城市以往降水量的最高數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，就高不就低。
2.4構(gòu)建生態(tài)化城市
構(gòu)建生態(tài)化城市是指要以因地制宜，重綠化，少污染，實(shí)現(xiàn)城市的健康可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的進(jìn)行城市規(guī)劃建設(shè)。實(shí)現(xiàn)城市與自然資源的和諧發(fā)展，主要是因地制宜，構(gòu)建水城或者山城，突出地方地理環(huán)境的特色。重視可循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，城市的發(fā)展方向決定了城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式，生態(tài)化城市就是要充分開(kāi)發(fā)可循環(huán)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，地下水循化系統(tǒng)，可回收垃圾再利用等產(chǎn)業(yè)，都有利于城市健康可持續(xù)發(fā)展。綠化工作要做切實(shí)放到城市規(guī)劃建設(shè)的重要位置。在我國(guó)園林規(guī)劃一向是比較薄弱的環(huán)節(jié)，因此，建議在之后的城市規(guī)劃建設(shè)工作中要將綠化工作做到合理有效，切實(shí)還城市一個(gè)碧水藍(lán)天，而不是單純的追求“人均綠化率”。
2.5重視文化遺產(chǎn)的保護(hù)
一個(gè)城市的靈魂不在于它的當(dāng)下而是它的歷史底蘊(yùn)。在我國(guó)有很多文明古城，沉淀了我們傳統(tǒng)的美德和文化，因此在城市規(guī)劃建設(shè)的過(guò)程中要充分考慮到這些文化遺產(chǎn)的保護(hù)和開(kāi)發(fā)，將城市的文化之美展現(xiàn)給每一位異鄉(xiāng)客，而不是撕碎給大家看。這可能面臨到新舊城區(qū)的沖突，這就要求在規(guī)劃時(shí)注重兩者的銜接，或者呼應(yīng)或者對(duì)比，從而更能突出地方特色。
參考文獻(xiàn)
[1]劉偉，淺談現(xiàn)代城市規(guī)劃的新思路[J]，中小企業(yè)管理與科技(上旬刊)，2009年第1期。
關(guān)鍵詞：生態(tài)型城市；城市規(guī)劃；生態(tài)系統(tǒng)
中圖分類號(hào)： TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
1 生態(tài)型城市和城市生態(tài)的建設(shè)
1.1 生態(tài)型城市
什么是生態(tài)型城市？它是指，在城市的建設(shè)中，可以充分的利用生態(tài)資源，將社會(huì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和自然充分協(xié)調(diào)。利用自然資源，物質(zhì)和信息。從而建設(shè)完善的基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)現(xiàn)合理的布局。建立生態(tài)城市，是解決目前城市化出現(xiàn)問(wèn)題的一個(gè)最好辦法，只有建立生態(tài)城市，才能使經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)，才能為人類提供一個(gè)更好地生活環(huán)境。他是一種科學(xué)的建設(shè)模式。
1.2 城市的生態(tài)建設(shè)
在建立生態(tài)型城市的時(shí)候，我們要注意按照生態(tài)學(xué)的一些基本原理來(lái)進(jìn)行。運(yùn)用科學(xué)的方式對(duì)城市進(jìn)行合理的規(guī)劃。注重利益原有的生態(tài)資源，建立良好的生態(tài)型城市。使自然和人類達(dá)到和諧發(fā)展的狀態(tài)。建設(shè)合理的城市結(jié)構(gòu)。在注重保護(hù)生態(tài)的同時(shí)，我們還應(yīng)該注意保護(hù)生態(tài)文明，我們?cè)诟脑焓澜缃ㄔ斐鞘械耐瑫r(shí)，應(yīng)該減少因?yàn)楦脑於鴰?lái)的不利影響。從而使人和自然能夠和諧相處。從而建立一個(gè)有序的生態(tài)系統(tǒng)，和良好的自然環(huán)境。
在建設(shè)中，我們要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。
2 生態(tài)規(guī)劃與城市生態(tài)規(guī)劃
2.1 生態(tài)規(guī)劃
“生態(tài)規(guī)劃是在自然綜合體的天然平衡情況下不作重大變化、自然環(huán)境不遭破壞和一個(gè)部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不給另一個(gè)部門造成損害的情況下，應(yīng)用生態(tài)學(xué)原理，計(jì)算并合理安排天然資源的利用及組織地域的利用。”在生態(tài)規(guī)劃中，我們要把城市、鄉(xiāng)村、人類、和自然環(huán)境當(dāng)做一個(gè)統(tǒng)一的整體。要實(shí)現(xiàn)他們的和諧發(fā)展。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然環(huán)境保護(hù)得到共同的發(fā)展，才可以實(shí)現(xiàn)。而我們建立生態(tài)城市的最終目的，就是咬是自然和人類生活共同協(xié)調(diào)發(fā)展。最終使城市發(fā)展達(dá)到可持續(xù)。
2.2 城市生態(tài)規(guī)劃
城市生態(tài)規(guī)劃是遵循生態(tài)學(xué)和城市規(guī)劃學(xué)有關(guān)理論和方法，對(duì)城市生態(tài)系統(tǒng)的各項(xiàng)開(kāi)發(fā)與建設(shè)做出科學(xué)合理的決策，從而調(diào)控城市居民與城市環(huán)境的關(guān)系。也就是運(yùn)用系統(tǒng)分析手段、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)和各種社會(huì)、自然的信息與規(guī)律，來(lái)規(guī)劃、調(diào)節(jié)城市各種復(fù)雜的系統(tǒng)關(guān)系，在現(xiàn)有條件下尋找擴(kuò)大效益、減少風(fēng)險(xiǎn)的可行性對(duì)策而進(jìn)行的規(guī)劃。城市生態(tài)規(guī)劃是與可持續(xù)發(fā)展概念相適應(yīng)的一種規(guī)劃方法，其目標(biāo)是：
2.2.1 城市人類與環(huán)境的協(xié)調(diào)。人口的數(shù)量與結(jié)構(gòu)，要與社會(huì)經(jīng)濟(jì)和自然環(huán)境相適應(yīng)，抑制過(guò)猛的人口再生產(chǎn)，以減輕環(huán)境負(fù)荷；土地利用類型與強(qiáng)度要與區(qū)域環(huán)境條件相適應(yīng)，并符合生態(tài)法則；
2.2.2 城市人工化環(huán)境結(jié)構(gòu)內(nèi)部比例要協(xié)調(diào)。城市與區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)。城市生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的發(fā)生和發(fā)展、城市生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)、城市人工化環(huán)境與自然環(huán)境和諧結(jié)構(gòu)的建立都需要一定的區(qū)域回旋空間。城市生態(tài)規(guī)劃的目的。它是在一定的可接受的人類生存質(zhì)量的前提下使城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)系統(tǒng)在環(huán)境承載力允許的范圍內(nèi)得到不斷的發(fā)展。因此，城市生態(tài)規(guī)劃應(yīng)致力于城市人類與自然環(huán)境的和諧共處，建立城市人類與環(huán)境的協(xié)調(diào)有序結(jié)構(gòu)；致力于城市與區(qū)域發(fā)展的同步化；致力于城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。城市生態(tài)規(guī)劃不僅僅局限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的環(huán)境治理、污染控制和保護(hù)，而且把當(dāng)?shù)氐牡厍蛭锢硐到y(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)緊密地結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行多功能、多層次、多目標(biāo)控制的綜合研究與規(guī)劃，據(jù)此進(jìn)行城市結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)劃設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)布局、資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃建設(shè)。
3 城市生態(tài)建設(shè)中城市生態(tài)規(guī)劃的重點(diǎn)
3.1 城市生態(tài)和諧度評(píng)價(jià)
任何城市都是在人工與自然相互作用過(guò)程中產(chǎn)生和發(fā)展的，因此，城市在任何發(fā)展時(shí)段都存在著人類與其周圍環(huán)境之間的相互關(guān)系，即“生態(tài)”而各城市由于自然環(huán)境、資源條件、歷史條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、技術(shù)水平、生態(tài)意識(shí)等的差異，這種城市中“人類與其周圍環(huán)境”關(guān)系質(zhì)量的優(yōu)劣程度可稱為城市的“生態(tài)和諧度”這種城市生態(tài)和諧度應(yīng)包括三層含義：a.城市人類的健康；b.城市環(huán)境的持續(xù)；c.兩者之間的和諧。
3.2 創(chuàng)建城市生態(tài)管理系統(tǒng)
在處理城市生活排出的污染物時(shí)，我們要根據(jù)其不同的特點(diǎn)進(jìn)行分類處理。還要加強(qiáng)對(duì)城市噪聲污染的治理。實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境的良好狀態(tài),是人類擁有更好的居住環(huán)境。
3.3 做好生態(tài)功能分區(qū)規(guī)劃
生態(tài)功能分區(qū)是進(jìn)行城市生態(tài)規(guī)劃的基礎(chǔ)，是在對(duì)城市生態(tài)進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上。通過(guò)土地適宜性分析和生態(tài)敏感性分析，確定對(duì)城市生存、運(yùn)行和發(fā)展具有關(guān)鍵制約作用的生態(tài)因子及其所在的空間區(qū)域；通過(guò)對(duì)城市周邊地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的彈性研究，確定城市發(fā)展的用地性質(zhì)、建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)強(qiáng)度等規(guī)定、管理和控制的區(qū)域；通過(guò)對(duì)人類聚居地生態(tài)健康分析，確定聚居地特殊的自然景觀區(qū)域或人工建立的模擬自然景觀區(qū)域。
3.4 加強(qiáng)城市森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)
城市森林作為城市綠地生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，對(duì)改善和維持城市生態(tài)環(huán)境具有核心作用。城市森林是指在城市及其周邊生長(zhǎng)的以喬灌木為主體的綠色植物的總稱，是以成片森林為主體，喬、灌、草相結(jié)合，改善城市生態(tài)環(huán)境、提高城市文化和福利水平的城市森林生態(tài)系統(tǒng)和景觀系統(tǒng)。這些森林對(duì)于保證城市的發(fā)展及補(bǔ)充城市綠地的不足，改善城市生態(tài)環(huán)境都有著不可替代的作用。
4 城市生態(tài)規(guī)劃中的注意事項(xiàng)
4.1 注意保留自然景觀要素
這里所指的自然景觀要素（或稱原生的自然景觀要素）不僅僅是指山、水等自然景觀要素，還應(yīng)包括歷史文物古跡經(jīng)歷了長(zhǎng)期的環(huán)境演變，這些景觀要素?zé)o論是對(duì)動(dòng)植物的生存空間還是對(duì)其周圍環(huán)境的適應(yīng)上，都已在一定的區(qū)域范圍內(nèi)形成了相對(duì)的平衡空間，具有很大的生態(tài)保留價(jià)值不僅如此，在城市生態(tài)規(guī)劃中，把這些原生的自然景觀元素與城市現(xiàn)代的景觀元素結(jié)合起來(lái)，在城市空間的塑造中保持這些即使很細(xì)小但是非常有趣味的自然人文景觀部分，可以豐富城市景觀的異質(zhì)性，同時(shí)為新城的居民提供異樣的城市空間去休閑、休息或者僅僅就是觀賞和回憶自己過(guò)去熟悉的文化和環(huán)境。
4.2 保護(hù)和恢復(fù)濕地系統(tǒng)
濕地資源是十分重要的，他是地球的凈化機(jī)。它是由地球表面上的水、土和水生或濕生植物及其他水生生物相互作用而構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)，濕地對(duì)人類的生存和發(fā)展十分重要。所以我們要注重對(duì)濕地的保護(hù)。對(duì)已經(jīng)破壞的濕地要進(jìn)行積極地修復(fù)。
4.3 注意緩沖性城市公共空間的規(guī)劃
城市中不僅要有先進(jìn)現(xiàn)代化的建筑和工業(yè)集散地。還應(yīng)該有一部分空間作為緊張生活的緩沖。這部分地帶可以用于休閑和綠化。我們不能只對(duì)城市中那些廣場(chǎng)公園作出合理的規(guī)劃，而對(duì)城市周邊的環(huán)境置之不理。我們應(yīng)該加大對(duì)城市周邊環(huán)境的合理規(guī)劃，建立綠化帶，使這一地區(qū)可以成為城市忙碌氛圍的一種緩沖劑。這樣可以使城市的建設(shè)更加完善，更加整體。而且在與鄉(xiāng)村的接壤地帶增加合理的建設(shè)和規(guī)劃，對(duì)農(nóng)村建設(shè)也會(huì)起到一定的積極作用。
關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃建設(shè)管理；部門協(xié)調(diào)；城市規(guī)劃編制；城市開(kāi)發(fā)；政府體制
斯蒂格利茨（諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者）提出：“新世紀(jì)對(duì)于中國(guó)有三大挑戰(zhàn)，居于首位的就是中國(guó)的城市化。”由此可見(jiàn)，城市化發(fā)展速度的不斷加快已經(jīng)成為我國(guó)城市管理必須關(guān)注的焦點(diǎn)。伴隨經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深化及科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，信息化不僅帶來(lái)了巨大的社會(huì)變革，更使城市化呈現(xiàn)出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)。黨的“十六大”明確指出，必須將全面建設(shè)小康社會(huì)作為奮斗目標(biāo)，在實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的道路上城市化步伐的加快對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。城市規(guī)劃管理作為城市管理的重要內(nèi)容，如何使我國(guó)城市規(guī)劃建設(shè)更加科學(xué)化、規(guī)范化，是城市規(guī)劃管理的重點(diǎn)。為此，筆者站在全局發(fā)展高度充分認(rèn)識(shí)城市建設(shè)的重要性與緊迫性，并針對(duì)城市規(guī)劃管理的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了分析，提出了提高管理水平的幾點(diǎn)建議，以供參考。
1城市規(guī)劃的概況
作為城市未來(lái)發(fā)展研究、城市合理布局與城市各項(xiàng)工程建設(shè)綜合安排、部署的關(guān)鍵，城市規(guī)劃是城市管理的核心內(nèi)容，是建設(shè)與管理城市的根本保障。以發(fā)展的眼光、科學(xué)論證與專家決策作為城市規(guī)劃實(shí)施的前提，以此科學(xué)、合理地規(guī)劃城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)與社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)展，通過(guò)科學(xué)合理的城市規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)起到指導(dǎo)與規(guī)范作用，由此可見(jiàn)，城市規(guī)劃也是城市綜合管理的前期工作。伴隨城市發(fā)展及運(yùn)行狀況的長(zhǎng)期調(diào)整、不斷修訂，要求不斷完善城市規(guī)劃體系，加強(qiáng)管理措施，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)性、規(guī)范性與可行性。為確保城市規(guī)劃建設(shè)管理水平的提升，必須深入了解、分析其工作的基本內(nèi)容，如下：（1）城市規(guī)劃工作所需基本資料研究；（2）城市發(fā)展、規(guī)模的確定，城市發(fā)展各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的擬定；（3）城市各項(xiàng)建設(shè)用地的合理選擇，城市規(guī)劃結(jié)構(gòu)的確定及城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方向的充分考慮；（4）原有市區(qū)利用的擬定，改建原則、程序、方式的確定；（5）城市各項(xiàng)市政設(shè)施、工程措施及原則、技術(shù)方案的確定；（6）按照城市建設(shè)計(jì)劃，進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目近期合理安排。
2城市規(guī)劃建設(shè)管理體制及內(nèi)容
2.1城市規(guī)劃建設(shè)管理體制
城市規(guī)劃編制、審批與管理實(shí)施所選體制為城市規(guī)劃建設(shè)管理體制。根據(jù)《城市規(guī)劃法》相關(guān)規(guī)定，應(yīng)選取分級(jí)管理體制作為我國(guó)城市規(guī)劃管理體制，全國(guó)城市規(guī)劃工作主管部門為國(guó)務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門，縣級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作。
2.2城市規(guī)劃建設(shè)管理的內(nèi)容
作為一個(gè)實(shí)踐過(guò)程，城市規(guī)劃建設(shè)管理包含三個(gè)環(huán)節(jié)，如編制、審批與實(shí)施城市規(guī)劃，利用行政、法制與社會(huì)經(jīng)濟(jì)等管理方法，可控制、引導(dǎo)與監(jiān)督城市土地的使用與各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，并將其向城市規(guī)劃規(guī)范化道路上納入，以此在城市空間內(nèi)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。其管理內(nèi)容包括以下四點(diǎn)：（1）編制、審批城市規(guī)劃建設(shè)管理。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃編制審批為城市規(guī)劃編制與審批的主要內(nèi)容，其中道路交通、給水排水、防洪排澇等為城市總體規(guī)劃的專業(yè)規(guī)劃內(nèi)容；（2）城市規(guī)劃實(shí)施管理。土地使用規(guī)劃、公共設(shè)施規(guī)劃、市政工程規(guī)劃與特定地區(qū)規(guī)劃的實(shí)施管理為城市規(guī)劃實(shí)施管理的主要內(nèi)容；（3）城市規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查管理。城建監(jiān)察、城市建設(shè)檔案管理等為城市規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查管理的主要內(nèi)容；（4）城市規(guī)劃行業(yè)管理。城市規(guī)劃編制單位資格管理與規(guī)劃師執(zhí)業(yè)管理為城市規(guī)劃行業(yè)管理的主要內(nèi)容。
3城市規(guī)劃建設(shè)管理水平提升的建議
伴隨人們生活水平的提升，人們對(duì)生活居住環(huán)境提出了更高的要求，其要求政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中應(yīng)加大投資，加大城市管理力度，對(duì)生產(chǎn)生活環(huán)境逐步改善，這也是城市建設(shè)與管理部門必須予以重視的問(wèn)題。作為城市建設(shè)、管理的重要依據(jù)，城市規(guī)劃是處理城市及其鄰近區(qū)域的工程建設(shè)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、土地利用布局以及對(duì)未來(lái)發(fā)展預(yù)測(cè)的學(xué)科。其對(duì)象主要為城市物質(zhì)形態(tài)部分，如城市產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局、建筑物區(qū)域布局、道路及運(yùn)輸設(shè)施設(shè)置等。為提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，應(yīng)做好以下工作：
3.1加強(qiáng)規(guī)劃管理，將規(guī)劃引導(dǎo)作用充分發(fā)揮
統(tǒng)籌推進(jìn)“三化（新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）”進(jìn)程，加快中心城市建設(shè)。在協(xié)調(diào)發(fā)展“三化”中，城鎮(zhèn)化推進(jìn)難度較大。為確保城市管理水平的有效提升，必須加強(qiáng)規(guī)劃管理，并將規(guī)劃引導(dǎo)作用充分發(fā)揮出來(lái)。作為城市建設(shè)與管理的重要依據(jù)，城市規(guī)劃是確保城市功能格局有序發(fā)展的前提。在城市規(guī)劃管理中，應(yīng)對(duì)時(shí)代進(jìn)步要求、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具體情況進(jìn)行充分考慮，在適度超前基礎(chǔ)上，應(yīng)始終堅(jiān)持規(guī)劃時(shí)序性、可操作性原則，準(zhǔn)確定位城市未來(lái)發(fā)展方向，合理界定與設(shè)計(jì)城區(qū)分區(qū)功能，更好地將城市總體規(guī)劃作用體現(xiàn)出來(lái)，并確定城市功能定位與發(fā)展轉(zhuǎn)型特點(diǎn)。在城市管理過(guò)程中，應(yīng)將城市規(guī)劃作用充分發(fā)揮出來(lái)。在加強(qiáng)規(guī)劃管理中，應(yīng)做到以下三點(diǎn)：（1）堅(jiān)持“先規(guī)劃、后建設(shè)；無(wú)規(guī)劃、不建設(shè)”的城市規(guī)劃建設(shè)原則，確保在規(guī)劃基礎(chǔ)上實(shí)施城市建設(shè)；（2）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理，確保規(guī)劃執(zhí)行的合法性、規(guī)范性；（3）確保規(guī)劃體系建設(shè)的合理性，在城市總體規(guī)劃認(rèn)真執(zhí)行的前提下，應(yīng)在各類專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳規(guī)編制中將規(guī)范工作作為重點(diǎn)，在城市服務(wù)功能完善中應(yīng)確保城市規(guī)劃建設(shè)配套的合理性。
3.2加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市開(kāi)發(fā)
為滿足城市發(fā)展目標(biāo)，必須加大城市建設(shè)與開(kāi)發(fā)力度，其中最重要的就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大。首先，應(yīng)完善道路路網(wǎng)、做好市場(chǎng)升級(jí)改造與完善城市功能；其次，城市道路綠化面積增加與檔次提升，建設(shè)園林式小區(qū)、園林式庭院等；最后，實(shí)行美化城市工程，建設(shè)道路亮化工程。通過(guò)路橋與綠化廣場(chǎng)亮化建設(shè)的加強(qiáng)，可對(duì)戶外廣告亮化檔次進(jìn)行有效提升。同時(shí)，綜合整治與包裝城區(qū)主次干道臨街立面景觀。在城市配套功能設(shè)施完善的基礎(chǔ)上，應(yīng)創(chuàng)新建設(shè)設(shè)計(jì)與建筑風(fēng)格，打造精品、美觀工程，以此對(duì)城市形象、品味進(jìn)行有效提升，這也是城市規(guī)劃管理的重點(diǎn)。
3.3規(guī)范管理長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建
管理長(zhǎng)效機(jī)制的建立是加強(qiáng)城市建設(shè)與管理的基本要求，只有保證長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建的科學(xué)性，才能確保城市管理工作的規(guī)范性、法制性。“三分建，七分管”為城市發(fā)展的特點(diǎn)，城市規(guī)劃建設(shè)作為城市管理的重點(diǎn)，為確保城市規(guī)劃建設(shè)管理水平的有效提升，應(yīng)對(duì)城市規(guī)劃管理體制加以創(chuàng)新，并加大城市管理綜合執(zhí)法力度。以多口管理進(jìn)行城市規(guī)劃管理向歸口管理模式的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，應(yīng)確保城市規(guī)劃綜合管理辦法的及時(shí)制定，為規(guī)范管理長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建提供基礎(chǔ)保障。數(shù)字化城管與智能交通體系建設(shè)的深入推行及高效管理途徑的探索。通過(guò)城市違章建設(shè)、特殊市場(chǎng)、施工工地等內(nèi)容的綜合整治，可為城市居民進(jìn)行工作生活、發(fā)展環(huán)境的良好創(chuàng)建，并達(dá)到城市規(guī)劃建設(shè)管理水平的提升。
3.4加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的部門協(xié)調(diào)
各個(gè)部門應(yīng)對(duì)規(guī)劃部門工作給予積極支持，做好銜接和配合城市規(guī)劃審批工作。根據(jù)規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目可獲取建設(shè)用地規(guī)劃許可證，如建設(shè)項(xiàng)目無(wú)法獲取建設(shè)工程規(guī)劃許可證，則建設(shè)部門不能進(jìn)行施工許可證的發(fā)放，如規(guī)劃驗(yàn)收不合格，則產(chǎn)權(quán)部門不能進(jìn)行產(chǎn)權(quán)證明的發(fā)放。通過(guò)各個(gè)部門間的相互配合，可確保城市規(guī)劃建設(shè)依法實(shí)施，這也是城市總體規(guī)劃水平有效提升、城市結(jié)構(gòu)改善及綜合協(xié)調(diào)機(jī)制與責(zé)任管理體系建立的重要保障。
4結(jié)語(yǔ)
綜上所述，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，我國(guó)城市化進(jìn)程不斷加快。城市規(guī)劃建設(shè)作為城市管理的重點(diǎn)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的合理性、規(guī)范性、科學(xué)性是城市管理工作的要求。為此，本文在深入分析城市規(guī)劃的基礎(chǔ)上，應(yīng)建立、健全城市規(guī)劃建設(shè)管理體制，規(guī)范城市規(guī)劃建設(shè)管理內(nèi)容。同時(shí)為提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，必須提出合理的建議，以此為城市發(fā)展提供可靠的保障。
作者:宗軼 單位:洛陽(yáng)市老城區(qū)房屋征收服務(wù)中心
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：低碳城市；規(guī)劃建設(shè)；難點(diǎn)；對(duì)策
中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
現(xiàn)如今經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，使得全世界面臨著資源短缺問(wèn)題與環(huán)境問(wèn)題，這就要求城市建設(shè)必須走可持續(xù)發(fā)展的道路，堅(jiān)持低碳理念將成為我國(guó)現(xiàn)代化城市發(fā)展的必然選擇。城市規(guī)劃就是為了能夠正確預(yù)見(jiàn)城市發(fā)展的方向，城市規(guī)劃的創(chuàng)新源于現(xiàn)實(shí)存在的亟需解決的問(wèn)題，只有盡早發(fā)現(xiàn)和預(yù)見(jiàn)城市面臨的能源問(wèn)題，不斷改革與創(chuàng)新能源使用問(wèn)題，才能使城市的發(fā)展能夠適應(yīng)和應(yīng)對(duì)新的能源挑戰(zhàn)。
1、低碳城市發(fā)展的意義
1.1 低碳城市發(fā)展能夠減弱城市發(fā)展過(guò)程中城市的脆弱性
低碳城市的發(fā)展能夠有效地解決我國(guó)城市在發(fā)展過(guò)程中面臨的能源消耗增多、城市環(huán)境問(wèn)題突出等問(wèn)題，減小城市的脆弱性，提高能源的利用效率，妥善解決能源與環(huán)境的問(wèn)題。
1.2 低碳城市的規(guī)劃建設(shè)為我國(guó)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇
首先，低碳城市的規(guī)劃建設(shè)能夠?yàn)槲覈?guó)新型的城市發(fā)展理論和規(guī)劃理論進(jìn)行有益的嘗試和有力的支持，這些實(shí)踐和理論都將成為低碳城市規(guī)劃建設(shè)的重要的知識(shí)。其次，低碳城市的規(guī)劃建設(shè)能夠?yàn)椴糠殖鞘械陌l(fā)展提供后發(fā)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展。最后，低碳城市的規(guī)劃建設(shè)促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促使其成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。低碳城市的規(guī)劃建設(shè)催生新的
低碳產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提供新的產(chǎn)業(yè)選擇，還能夠提供新的就業(yè)機(jī)會(huì)。
2. 低碳城市規(guī)劃建設(shè)的難點(diǎn)分析
在低碳城市規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，其難點(diǎn)是非常明顯，主要體現(xiàn)在三大方面，分別是：發(fā)展模式方面、碳預(yù)算技術(shù)方案方面以及制度設(shè)計(jì)方面。下面筆者便對(duì)這三大方面的難點(diǎn)進(jìn)行分析。
2.1 發(fā)展模式方面的難點(diǎn)
低碳城市的建立涵蓋了經(jīng)濟(jì)、人口、資源以及環(huán)境等方面的內(nèi)容，是一項(xiàng)較為復(fù)雜的具有融合特點(diǎn)的系統(tǒng)工程。在不斷提升以及形成過(guò)程中，能夠具備更優(yōu)良的馭動(dòng)力及發(fā)展體制。目前，相關(guān)研究對(duì)低碳城市所存在的體制及發(fā)展模式漠不關(guān)心，進(jìn)而只是城市低碳化這一目
標(biāo)沒(méi)有明確的發(fā)展模式及方向。另外，不同城市有著不同的類型與功能，并且在定位上也有所不同，所以導(dǎo)致低碳城市的發(fā)展模式在選取上常會(huì)出現(xiàn)偏差，這樣便為低碳城市規(guī)劃建設(shè)工作大大增加了難度。
2.2 碳預(yù)算技術(shù)方案方面的難點(diǎn)
對(duì)于低碳城市的碳排放測(cè)量技術(shù)方法、衡量方法以及相關(guān)技術(shù)方案等均為低碳城市規(guī)劃建設(shè)的難點(diǎn)。其中，城市碳預(yù)算技術(shù)方案這一難點(diǎn)表現(xiàn)的尤為突出。在低碳城市規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，構(gòu)建一套具有時(shí)效性與科學(xué)性的城市碳預(yù)算技術(shù)方案是非常有必要的。但是目前，這
方面的構(gòu)建卻表現(xiàn)的尤為不足，即使有些城市構(gòu)建了與城市碳預(yù)算技術(shù)相關(guān)的方案，但是明顯存在碳減排動(dòng)力機(jī)制及碳減排成本核算不具完善性的缺陷，進(jìn)而致使低碳城市規(guī)劃建設(shè)不能很好地體現(xiàn)出有效性。
2.3 制度設(shè)計(jì)方面的難點(diǎn)
關(guān)于低碳城市規(guī)劃建設(shè)的制度設(shè)計(jì)，必須以低碳城市的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容以及發(fā)展模式加以明確。要想使這方面的明確更具實(shí)效性，還需要配套相應(yīng)的優(yōu)化政策，例如：強(qiáng)制性政策、激勵(lì)性政策以及自愿性政策等。其中，激勵(lì)性政策的作用尤為重要，主要表現(xiàn)在補(bǔ)助、稅費(fèi)以
及投融資方面。由此可見(jiàn)，低碳城市規(guī)劃建設(shè)的制度設(shè)計(jì)是現(xiàn)狀之下的一大難點(diǎn)問(wèn)題。
3. 低碳城市規(guī)劃建設(shè)需解決的問(wèn)題探究
對(duì)于低碳城市而言，只有充分解決規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中所存在的問(wèn)題，才可顯效地發(fā)揮“低碳”這一特點(diǎn)，才可進(jìn)一步落實(shí)城市“綠色建設(shè)”的重要戰(zhàn)略方針。
3.1 低碳城市規(guī)劃的定位
對(duì)完善的低碳城市規(guī)劃體系進(jìn)行構(gòu)建，使低碳城市的建設(shè)能夠獲得有效推進(jìn)。想要得到實(shí)現(xiàn)便需要把低碳經(jīng)濟(jì)與低碳城市這兩種理念融會(huì)貫通，并和傳統(tǒng)的城市規(guī)劃體系相融合，唯有這樣，才可將低碳城市的作用有效地在城市中發(fā)揮出來(lái)。就現(xiàn)狀之下基于城市的發(fā)展而言，需將低碳理念有效地歸納進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)劃編制體系當(dāng)中去，并且把低碳目標(biāo)納入城市規(guī)劃當(dāng)中去。另外，還需要充分落實(shí)城市總體布局及相關(guān)工程規(guī)劃建設(shè)，以此使低碳城市規(guī)劃的定位更具全面性與科學(xué)性。
3.2 低碳城市規(guī)劃的指標(biāo)體系
從實(shí)際情況分析，想要對(duì)規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行有效地控制，就必須充分重視指標(biāo)體系。低碳城市規(guī)劃的指標(biāo)體系能夠?qū)⒊橄蟾拍钷D(zhuǎn)化為有實(shí)際意義的操作當(dāng)中。在構(gòu)建指標(biāo)體系的過(guò)程中，需要做好以下幾點(diǎn)：首先，綜合性與單項(xiàng)性相結(jié)合。在指標(biāo)的選擇上，需將低碳城市建設(shè)的內(nèi)容涵蓋在內(nèi)，以實(shí)際情況為依據(jù)，并具體落實(shí)到單項(xiàng)項(xiàng)目當(dāng)中去。其次，不同的指標(biāo)應(yīng)該相對(duì)保持獨(dú)立，并具體明確。在指標(biāo)的選擇上，每一個(gè)指標(biāo)理應(yīng)能夠有效地反映出一方面的具體情況，并盡量使指標(biāo)與指標(biāo)之間避免交叉現(xiàn)象。再則，對(duì)指標(biāo)的定性及定量進(jìn)行考慮，讓二者更具操作性。在指標(biāo)的選擇上，所選指標(biāo)既需要定性描述，有需要具備可量化特點(diǎn)。最后，所選指標(biāo)還需具備可參考性與適應(yīng)性，讓城市的低碳功能顯得更加全面，更加優(yōu)越。
3.3 基于城市系統(tǒng)功能的低碳化
對(duì)于城市而言，其具體功能是會(huì)受到歷史原因的影響的。而且，城市的功能還需與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)而做出符合時(shí)代潮流發(fā)展的調(diào)整。普遍情況下，城市的功能及性質(zhì)在很大程度上取決于城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，特別是城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)當(dāng)中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在現(xiàn)代社會(huì)高要求的發(fā)展之下，
城市無(wú)疑是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的核心地區(qū)，因此城市的功能便會(huì)展現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)，而對(duì)于城市的規(guī)劃必定會(huì)參照城市的功能進(jìn)行。在低碳功能的劃分上，需要以低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)及思想作為參考依據(jù)，將城市當(dāng)中的每一個(gè)元素都考慮進(jìn)去，進(jìn)而構(gòu)建出具有合理規(guī)劃特點(diǎn)的有機(jī)系統(tǒng)。低碳經(jīng)濟(jì)功能劃分具有很高的合理性與科學(xué)性，對(duì)于城市的可持續(xù)發(fā)展及城市低碳化的轉(zhuǎn)型起到了至關(guān)重要的作用。另外，對(duì)于不同城市低碳目標(biāo)的落實(shí)，需要對(duì)城市的特質(zhì)、分割規(guī)模以及相關(guān)政策為依據(jù)，進(jìn)一步使低碳發(fā)展的方式與城市能夠充分融合，以此達(dá)到相輔相成、共同發(fā)展的目的。
4.低碳城市規(guī)劃設(shè)計(jì)要求
4.1 資源低碳化應(yīng)用
相關(guān)研究表明，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)存在較大的減排潛力。我國(guó)在發(fā)展低碳城市中，經(jīng)過(guò)科學(xué)合理的規(guī)劃能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步縮減化石能源的比重，合理開(kāi)發(fā)應(yīng)用太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔性能源，提升能源的使用效率。同時(shí)對(duì)產(chǎn)業(yè)、建筑、交通城鎮(zhèn)三類碳排放主體，合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)綠色節(jié)能建筑確保達(dá)到產(chǎn)業(yè)、交通、建筑低碳化發(fā)展，從整體上縮減城市碳
排放情況。
4.2 擴(kuò)大綠源碳匯使用
碳匯就是采用綠色植物的光合作用把大氣中的二氧化碳吸收并固定于生物碳庫(kù)的過(guò)程。依照城市規(guī)劃布局情況，依照生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、固碳效益相關(guān)要求，加大森林、耕地、草地的碳匯，科學(xué)合理的設(shè)置低碳城市人工生態(tài)系統(tǒng)。
5. 結(jié)語(yǔ)
總而言之，低碳城市規(guī)劃建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜且難度高的系統(tǒng)工程，需要相關(guān)行業(yè)、相關(guān)部門以及相關(guān)工作人員的充分配合才可進(jìn)行有效部署。在低碳城市的構(gòu)建中，城市規(guī)劃必須發(fā)揮出顯效作用，并在城市規(guī)劃?rùn)C(jī)制及管理過(guò)程的每一個(gè)步驟將低碳理念及方法充分考慮進(jìn)去，對(duì)城市的資源實(shí)施節(jié)約措施，對(duì)城市的環(huán)境起到保護(hù)作用，以此讓低碳城市規(guī)劃建設(shè)更具時(shí)效性與科學(xué)性。所以說(shuō)，只有完善低碳城市建設(shè)規(guī)劃的思路，按照科學(xué)有效的發(fā)展途徑進(jìn)行低碳戰(zhàn)略的實(shí)施，才能夠有助于提升城市的競(jìng)爭(zhēng)力以及可持續(xù)發(fā)展的能力。
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【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì)；低碳城市；生態(tài)城市；規(guī)劃建設(shè)
在全球氣候變化的大背景下，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為城市建設(shè)的新趨勢(shì)，而城市規(guī)劃作為建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù)，必然擔(dān)負(fù)著低碳城市的重要角色。特別是中國(guó)目前正進(jìn)入城市化高速發(fā)展階段，如何協(xié)調(diào)城市化與低碳化、生態(tài)化的關(guān)系，是一個(gè)值得重視并需認(rèn)真探討的問(wèn)題。因此，規(guī)劃建設(shè)低碳生態(tài)城市，讓低碳理念貫穿城市規(guī)劃始終，成為建設(shè)低碳社會(huì)的重要構(gòu)成部分。
1低碳城市規(guī)劃建設(shè)的基本特征
1.1可操作性
低碳城市的“低碳”是為改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的行為指明了方向，提供了切入點(diǎn)。也相對(duì)容易量化衡量，因而也較容易把握和實(shí)現(xiàn)。低碳城市規(guī)劃和建設(shè)的具體方法和技術(shù)體系有低碳城市發(fā)展指標(biāo)體系、低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)和低碳能源技術(shù)、生態(tài)技術(shù)等。
1.2高效性
城市作為一種高度集聚性的人類聚居地，人們的生存途徑不同、生活水準(zhǔn)不同，故生存競(jìng)爭(zhēng)激烈。低碳城市的高效性表現(xiàn)在城市的生產(chǎn)、運(yùn)行和維護(hù)成本的低能耗趨于最小化，城市物質(zhì)與能量得到了最高效的利用，城市生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性將大大提高。低碳城市規(guī)劃內(nèi)容的高效性主要應(yīng)體現(xiàn)在城市能源系統(tǒng)的高效率，城市轉(zhuǎn)換系統(tǒng)的高效益和城市流轉(zhuǎn)系統(tǒng)的高效率。
1.3循環(huán)性
低碳城市的循環(huán)性主要有：①通過(guò)自身生態(tài)系統(tǒng)的完善。對(duì)改善整個(gè)自然生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)起積極的作用；②城市循環(huán)的內(nèi)容全面、完整，具有一定的系統(tǒng)性；③城市各個(gè)系統(tǒng)以及整體的城市系統(tǒng)的循環(huán)速率比較合理、且保持整個(gè)城市循環(huán)系統(tǒng)平衡；④循環(huán)機(jī)制明確模式正確；⑤能識(shí)別、能解決阻礙城市系統(tǒng)良性循環(huán)中出現(xiàn)的問(wèn)題。低碳城市規(guī)劃設(shè)計(jì)就是遵循這幾種特征的特性。利用科學(xué)的手段，通過(guò)原理設(shè)計(jì)，使其更加系統(tǒng)性，從而達(dá)到良性循環(huán)。
1.4和諧性
低碳城市的和諧性，一方面反映在人與自然的關(guān)系上。人貼近自然，自然融于城市，城市結(jié)合自然發(fā)展；另一方面，低碳城市的和諧性更主要的是體現(xiàn)在人與人的關(guān)系上，低碳城市不是僅用自然綠色點(diǎn)綴人居環(huán)境，而是關(guān)心人、陶冶人、人與人關(guān)系和諧的社會(huì)。
2我國(guó)低碳城市規(guī)劃現(xiàn)狀分析
自20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)陸續(xù)開(kāi)展了“生態(tài)城市”、“園林城市”、“環(huán)保模范城市”、“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)城市”等城市稱號(hào)的規(guī)劃、認(rèn)證與審查工作，充分顯示了城市的可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作在國(guó)內(nèi)城市發(fā)展中的重要地位。2008年初，建設(shè)部與世界自然基金會(huì)（WWF）選定了上海和保定為低碳城市試點(diǎn)，北京、河北、上海、江蘇、浙江、廣東、山東、四川等多個(gè)省市也紛紛提出了低碳城市建設(shè)的想法和初步計(jì)劃。
目前，雖有若干低碳城市的試點(diǎn)在圍內(nèi)開(kāi)展，但我國(guó)的低碳城市規(guī)劃建設(shè)與理論研究仍處于初步探索階段。低碳城市規(guī)劃發(fā)展所需關(guān)鍵技術(shù)尚不明晰，以致國(guó)內(nèi)低碳城市建設(shè)工作流于表面、難以深入。而低碳城市的規(guī)劃發(fā)展因缺乏科技支撐也存在盲目性，相關(guān)部門也很難進(jìn)行有效的引導(dǎo)、管理和評(píng)價(jià)。
3我國(guó)低碳城市規(guī)劃的主要問(wèn)題分析
3.1城市規(guī)劃中缺乏生態(tài)環(huán)保意識(shí)
評(píng)價(jià)一個(gè)城市規(guī)劃是否合理的重要要素是是否具有生態(tài)環(huán)保意識(shí)。然而由于各種原因，我國(guó)的城市規(guī)劃過(guò)于注重社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，忽視了對(duì)城市的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。盡管國(guó)家對(duì)城市規(guī)劃中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制定了相應(yīng)的法律法規(guī)，并要求對(duì)城市建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估，編制水土保持方案，但在實(shí)際的操作過(guò)程中，這些法律法規(guī)并沒(méi)有在城市規(guī)劃中得到很好的體現(xiàn)。
由于缺乏生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，城市發(fā)展導(dǎo)致的污染物的高排放，使得城市賴以存在的自然生態(tài)環(huán)境面臨越來(lái)越嚴(yán)重的威脅。城市化進(jìn)程的加快，城市人口的激增，人民生活水品平的提高和消費(fèi)的升級(jí)，給原本越緊的城市資源、環(huán)境供給帶來(lái)更大的壓力。
3.2城市規(guī)劃中缺乏公眾利益訴求
（1）城市規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展的調(diào)控作用已經(jīng)減弱。許多城市規(guī)劃缺乏延續(xù)性和嚴(yán)肅性，一方面，城市規(guī)劃可能隨著政府主管領(lǐng)導(dǎo)的變動(dòng)而變動(dòng)；另一方面，有些城市規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)程又滯后于規(guī)劃的期限。
（2）歷史文化建筑等受到嚴(yán)重破壞。為了經(jīng)濟(jì)利益，一些城市規(guī)劃沒(méi)有考慮歷史文化的保持，使一些城市的歷史建筑、城市風(fēng)貌遭受了滅絕性的毀壞。
（3）城市生態(tài)受到破壞，環(huán)境污染加劇。比如城市污水未經(jīng)處理直接排放，導(dǎo)致地下水源受到嚴(yán)重污染，生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重影響。
4低碳生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)措施分析
4.1生態(tài)主導(dǎo)的政策集成。“生態(tài)主導(dǎo)”是指切實(shí)改變中國(guó)當(dāng)前的城市規(guī)劃建設(shè)模式，首先保證城市的生態(tài)目標(biāo)，并通過(guò)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等多方面的配套政策來(lái)保證生態(tài)目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。包括需要通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策、公共財(cái)稅政策、環(huán)保政策、交通政策、住房政策、資源與能源使用政策、公眾參與政策等一系列政策構(gòu)成的有機(jī)集成體系，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的統(tǒng)一和相關(guān)配套措施的協(xié)同推進(jìn)，來(lái)確保生態(tài)主導(dǎo)的原則不僅在城市規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，而且在城市發(fā)展的方方面面都能發(fā)揮實(shí)在的作用。
4.2倡導(dǎo)低碳城市理念及低碳城市規(guī)劃定位。積極倡導(dǎo)低碳城市理念，并將這種理念貫徹到實(shí)際的城市規(guī)劃當(dāng)中，國(guó)家倡導(dǎo)整個(gè)社會(huì)從追求直接的近期的經(jīng)濟(jì)利益轉(zhuǎn)向追求間接地長(zhǎng)期利益，使人們向可持續(xù)發(fā)展思想進(jìn)行轉(zhuǎn)變，以改變壞的消費(fèi)方式，從而保障城市生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行。同時(shí)，低碳約束要求有一個(gè)具體的低碳城市的規(guī)劃定位。低碳城市規(guī)劃定位應(yīng)該體現(xiàn)循環(huán)發(fā)展、生態(tài)的思想，設(shè)計(jì)出合理的用地分區(qū)和公共設(shè)施布建原則，有目的限制高耗能產(chǎn)業(yè)的用地規(guī)模。
4.3切合地方發(fā)展實(shí)際的可操作體系。在生態(tài)城市的規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，既要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的瞻望的發(fā)展目標(biāo)，又要立足該地經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境等方面的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的規(guī)劃與建設(shè)方案，分步驟地去實(shí)現(xiàn)建立生態(tài)城市的目標(biāo)。因此，要特別關(guān)注建立切合地方發(fā)展實(shí)際的可操作體系，即生態(tài)城市規(guī)劃的原則、規(guī)劃方法、規(guī)劃方案、指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)體系、管理體系等都要符合該地的發(fā)展現(xiàn)狀，切實(shí)有效地指導(dǎo)其向生態(tài)城市的目標(biāo)發(fā)展。
4.4制定低碳城市規(guī)劃評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。應(yīng)全面、系統(tǒng)地理解社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)間的相互關(guān)系，制定科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，用它來(lái)衡量城市生態(tài)規(guī)劃態(tài)勢(shì)，并在此評(píng)價(jià)指標(biāo)體系下編制低碳城市規(guī)劃制度，并采用這些指標(biāo)體系對(duì)各城市的低碳規(guī)劃進(jìn)行測(cè)評(píng)，以促進(jìn)低碳城市的群體出現(xiàn)。
4.5低碳城市規(guī)劃中要體現(xiàn)綠色城市、節(jié)約型城市的特色。低碳城市規(guī)劃中要充分利用街道，使之可以消解城市廢棄物等，使之在維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全方面起到主干作用。城市綠化用植物選擇要盡量選用本土的物種，此外還要有耐旱及抗病蟲(chóng)等性能的植物。要樹(shù)立節(jié)約觀念，并融入城市規(guī)劃中去；要從法規(guī)上完善對(duì)于城市規(guī)劃的監(jiān)督，要最大限度地進(jìn)行能源循環(huán)利用，達(dá)到清潔生產(chǎn)的目標(biāo)。
5 結(jié) 語(yǔ)
低碳城市規(guī)劃就是依照低碳城市規(guī)劃理論，通過(guò)科學(xué)途徑，繪制出發(fā)展低碳城市的藍(lán)圖，又經(jīng)精心實(shí)施，在發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、開(kāi)發(fā)低碳能源、發(fā)展低碳交通、推廣低碳建設(shè)等方面全面推動(dòng)低碳城市和諧發(fā)展。
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1.1空氣污染
城市空氣懸浮物平均濃度達(dá)到309微克每立方米，二氧化硫也達(dá)到了平均83微克每立方米的濃度，且北方城市受污染程度較南方城市重。污染主要因?yàn)楣I(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展，消耗能源排出大量二氧化碳，加劇了溫室效應(yīng)。而且許多不良企業(yè)將包含粉塵、臭氧、硫氧化物、碳氧化物、氮氧化物等的廢氣直接排放進(jìn)大氣層，嚴(yán)重地污染了城市空氣。除此之外，在城市規(guī)劃建設(shè)中常常不能將各部門的建設(shè)工作協(xié)調(diào)一致，導(dǎo)致路、水、電、熱、排污、通訊等整修工程接連不斷，分別開(kāi)挖路面，使得城市長(zhǎng)時(shí)間處于破路挖坑的尷尬局面，嚴(yán)重阻礙了居民生活的暢通，施工所造成的灰塵等懸浮物也污染了空氣。
1.2水污染
與空氣污染常常聯(lián)系起來(lái)的就是水污染，水污染也是城市化建設(shè)中必須重點(diǎn)研究的課題。隨著城市化建設(shè)的擴(kuò)張，人口、工廠不斷增加，相關(guān)用水量也隨之增加。由于我國(guó)城市污水處理監(jiān)管工作的缺陷存在，比如監(jiān)管力度不夠，導(dǎo)致大量未經(jīng)處理的污水直接排入河道中，嚴(yán)重地污染了城市及周邊的水環(huán)境。據(jù)相關(guān)資料顯示，我國(guó)城鎮(zhèn)平均每天將至少一噸的污水直接排放進(jìn)水體中，我國(guó)七大水系十萬(wàn)多條河流中已經(jīng)有將近一半的水源受到了污染，將近四成水源已不能被飲用，五成的城鎮(zhèn)水源低于飲用水標(biāo)準(zhǔn)，九成的城市水域污染嚴(yán)重，我國(guó)水污染局面非常嚴(yán)峻。
1.3城市垃圾
我國(guó)是世界上垃圾包袱最重的國(guó)家之一，其中城市垃圾首當(dāng)其沖。城市垃圾主要指城市居民日常生活產(chǎn)生的家庭生活垃圾、廚房垃圾、公共場(chǎng)所垃圾及部分建筑垃圾等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前歷年來(lái)城市垃圾堆放總量高達(dá)70億噸，且每年以約9%的速度遞增，垃圾堆放總面積已達(dá)五億平方米，更有甚者，我國(guó)約有七成城市被垃圾包圍，這就是所謂的“垃圾包圍城市”。我國(guó)垃圾無(wú)害化處理率也很低，僅將近七成的垃圾被處理，其中，符合無(wú)害化處理標(biāo)準(zhǔn)的不足兩成，沒(méi)有被處理的垃圾數(shù)量極大。從以上數(shù)據(jù)可以充分了解到我國(guó)城市垃圾污染之重，垃圾處理的任務(wù)之艱巨。
1.4環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)
我國(guó)城市現(xiàn)今面臨的污染情況大多歸于以前片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，在我國(guó)大多城市的規(guī)劃與發(fā)展中只重視經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)重忽視了生態(tài)保護(hù)方面，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)很難想可持續(xù)性發(fā)展轉(zhuǎn)變。且部分官員環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，被眼前的利益所蒙蔽，經(jīng)常實(shí)施短期高利潤(rùn)但對(duì)環(huán)境破壞很大的項(xiàng)目。
2、城市規(guī)劃建設(shè)采取的環(huán)境保護(hù)策略
如何在城市規(guī)劃建設(shè)中做好環(huán)境保護(hù)是一個(gè)復(fù)雜的課題，在城市的實(shí)際建設(shè)中，需要考慮的因素有很多，比如經(jīng)濟(jì)效益、居民生活便利性、政府各部門的協(xié)調(diào)性等。本文則主要基于以上提出的一系列問(wèn)題就相關(guān)的環(huán)境保護(hù)策略進(jìn)行探討。
2.1做好城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
良好的城市規(guī)劃應(yīng)因地制宜，以城市的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向?yàn)閷?dǎo)向，科學(xué)合理性為基準(zhǔn)，全面的在城市規(guī)劃建設(shè)中進(jìn)行環(huán)境保護(hù)。在規(guī)劃之前，應(yīng)掌握該城市的基本情況，包括環(huán)境類：該城市的地理位置、氣象、水文和生態(tài)環(huán)境情況等；該城市的人文情況：主要是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)情況，如人口、化工廠的數(shù)量等。除此之外，也應(yīng)該進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)研，避免信息錯(cuò)誤、遺漏等情況。而且在城市規(guī)劃建設(shè)中，盡量協(xié)調(diào)各建設(shè)部門，做到相關(guān)工程一次到位，避免資源浪費(fèi)，環(huán)境污染。總之，只有良好的城市規(guī)劃，才能在使用最少資源的情況下，最大地避免污染，保護(hù)環(huán)境。
2.2嚴(yán)格控制大氣污染
控制大氣污染首先應(yīng)做到規(guī)劃大氣排放。規(guī)劃大氣排放應(yīng)明確目標(biāo)，在充分了解該城市大氣質(zhì)量現(xiàn)狀的情況下，制定科學(xué)、可行性強(qiáng)的目標(biāo)，符合城市的發(fā)展方向和當(dāng)前情況。在明確目標(biāo)的基礎(chǔ)上，劃分不同的功能區(qū)，由目標(biāo)制定出個(gè)功能區(qū)最大排放限度，進(jìn)行合理的大氣排放規(guī)劃。就目前情況而言，改善城市大氣污染具有可行性的方法還有改變使用的能源，與傳統(tǒng)低效的燃煤方式相比，盡量使用燃燒效率高、污染性小的能源，比如天然氣、風(fēng)能、地?zé)岬龋谶@方面上應(yīng)注意因地制宜，選擇能使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)效益與環(huán)保效益雙贏的能源。其次，應(yīng)做好城市綠化，保護(hù)自然環(huán)境不被人為破壞。
2.3嚴(yán)格控制水污染
就當(dāng)前國(guó)情來(lái)講，控制水污染關(guān)鍵是提高凈水技術(shù)、完善污水處理方式、降低凈水成本。只有低成本，企業(yè)才可能主動(dòng)進(jìn)行污水處理，避免工業(yè)污水和生活污水的直接排放。但技術(shù)問(wèn)題實(shí)現(xiàn)時(shí)間較長(zhǎng)，在此之前，我們可以通過(guò)加大監(jiān)管力度、限制污水排出量、提高水資源利用效率等辦法輔助治療水污染問(wèn)題。2.4合理處理城市垃圾現(xiàn)在的垃圾處理主要有四種方法：回收利用、堆肥處理、焚燒處理及填滿處理。對(duì)于垃圾，我們提倡盡可能地回收處理，以提高資源的重復(fù)使用率。其次是堆肥處理，采用生物降解的方式對(duì)有機(jī)物進(jìn)行回收處理，這兩種都是綠色的垃圾回收方法，但是難度較大，適用范圍較窄。現(xiàn)在大多數(shù)還是大多使用焚燒處理和填滿處理，但這兩種對(duì)環(huán)境都有一定的破壞，應(yīng)盡量較少使用。其次就是垃圾處理設(shè)施的選址問(wèn)題，由于垃圾處理存在占用面積較大，需要較遠(yuǎn)的防護(hù)距離，對(duì)于周邊居民的影響也較大等多種不良因素，所以選址時(shí)思考長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展道路，協(xié)調(diào)處理城市規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃的相關(guān)工作。
2.5培養(yǎng)城市居民的環(huán)保素質(zhì)
加強(qiáng)環(huán)保知識(shí)普及，宣傳生態(tài)意識(shí)，以提高城市居民的環(huán)保意識(shí)，樹(shù)立人與自然和諧共處的生態(tài)價(jià)值觀。其中，值得注意的是，這種素質(zhì)的培養(yǎng)不僅僅應(yīng)該是包括各個(gè)階層等的全民環(huán)保素質(zhì)提高，只有這樣，人們才會(huì)主動(dòng)保護(hù)環(huán)境，拒絕破壞生態(tài)環(huán)境的行為。
3、結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；城市建設(shè)；園林綠化；人居環(huán)境
近年來(lái)我國(guó)出現(xiàn)了日益嚴(yán)重的沙塵暴和沙漠化等現(xiàn)象，城市綠化的生態(tài)效益逐漸引起了人們的重視，在城市規(guī)劃中也越來(lái)越關(guān)注城市綠地的重要性。在城市規(guī)劃中對(duì)綠地的關(guān)注點(diǎn)不再只是其美學(xué)效應(yīng)，認(rèn)識(shí)到科學(xué)合理的對(duì)綠地在空間格局、生態(tài)類型及斑塊群落結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。城市園林有著不可替代的作用在美化城市經(jīng)過(guò)和改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量方面，在城市的基礎(chǔ)設(shè)施中是唯一有生命的設(shè)施，同時(shí)還起著積極作用在維持城市的整體生態(tài)平衡方面，在城市的發(fā)展規(guī)劃中園林規(guī)劃是其重要組成部分，同時(shí)也是重要的生態(tài)措施在城市的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中。雖然我國(guó)針對(duì)城市園林進(jìn)行了體重改革并且實(shí)施了相關(guān)的配套措施，不斷提高了園林的發(fā)展水平，但是在全國(guó)的一些城市并沒(méi)有達(dá)到理想的效果在城市園林綠化方面，急需采取更有效的措施來(lái)進(jìn)行園林綠化工作在城市規(guī)劃中。
1在城市建設(shè)規(guī)劃中城市園林綠化起著重要作用
人們隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市建設(shè)對(duì)環(huán)境、綠化問(wèn)題越來(lái)越重視。一個(gè)城市可以通過(guò)園林綠化來(lái)體現(xiàn)其風(fēng)貌，園林綠化規(guī)劃建設(shè)水平和層次不僅對(duì)城市的其他方面的發(fā)展產(chǎn)生直接或間接的影響，更是代表了一個(gè)城市的精神面貌。因此對(duì)于園林綠地系統(tǒng)的重要作用不僅要重視，還應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況來(lái)規(guī)劃建設(shè)園林綠地系統(tǒng)來(lái)適應(yīng)城市的發(fā)展。（1）城市要?jiǎng)?chuàng)造人居環(huán)境園林綠化是其主要方式。對(duì)于當(dāng)代城市居民向往大自然和返璞歸真的愿望城市綠地可以很好的滿足，園林綠地場(chǎng)所非常適合人們的戶外活動(dòng)可以貼近人們生活的空間，同時(shí)還可以提供場(chǎng)所給人們用來(lái)鍛煉、社交、游憩和娛樂(lè)。在提高人們生活水平上園林綠地已經(jīng)成為一個(gè)不可缺少的條件。（2）在監(jiān)測(cè)、改善環(huán)境和調(diào)節(jié)氣候方面城市園林綠地其中重要作用。人類賴以生存的一個(gè)重要外環(huán)境因素就是空氣，是不可缺少的，植物不但可以放出氧氣吸收二氧化碳通過(guò)光合作用，綠地的綠色空間還可以起到過(guò)濾、吸附和阻擋粉塵和煙塵的作用。對(duì)于城市污水一些水生植物和沼生植物還可以起到凈化作用。對(duì)于土壤中的有害物質(zhì)園林綠化中的植物也可以通過(guò)根系進(jìn)行吸收凈化。在炎熱的夏季城市較強(qiáng)的自然氣流可以由道路綠化等城市綠色通風(fēng)走廊引入城市內(nèi)部，增加城市的通風(fēng)；同時(shí)還可以降低風(fēng)速而起到防風(fēng)的作用在冬季。對(duì)于環(huán)境污染也可以通過(guò)敏感植物來(lái)檢測(cè)，從而可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和治理污染問(wèn)題。（3）城市可以通過(guò)園林綠化來(lái)增加人文景觀。園林綠化的總目標(biāo)就是追求人與環(huán)境的協(xié)調(diào)，園林綠化作為一門學(xué)科和建設(shè)行業(yè)有著藝術(shù)內(nèi)涵、豐富文化的同時(shí)還具有優(yōu)化環(huán)境的功能，園林綠化不僅可以用來(lái)營(yíng)造生態(tài)環(huán)境，也可以建立一個(gè)和諧融洽的氛圍為藝術(shù)和文化歷史。園林綠化可以使審美價(jià)值內(nèi)涵和人文意識(shí)豐富起來(lái)，從而使城市的文化特色得以體現(xiàn)。比如，穿行的城市街道兩旁椰林夾道就會(huì)對(duì)南方沿海城市的特有風(fēng)韻深有體會(huì)；如果在白樺掩映的林蔭道上徜徉則會(huì)對(duì)北方城市的風(fēng)格深有感觸。
2目前城市規(guī)劃建設(shè)中園林綠化表現(xiàn)出的主要問(wèn)題
（1）沒(méi)有完善的綠化行業(yè)規(guī)范體系。在屋頂綠化規(guī)范、城市園林綠化養(yǎng)護(hù)企業(yè)資質(zhì)管理辦法、屋頂綠化規(guī)范和立體綠化規(guī)范等方面目前城市園林綠化行業(yè)沒(méi)有統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范，也沒(méi)有統(tǒng)一的園林綠化工程施工合同。對(duì)于地方規(guī)范只有北京等幾個(gè)少數(shù)省份發(fā)不了，地方規(guī)范在很多其他省份并沒(méi)有，因此沒(méi)有可以參照的標(biāo)準(zhǔn)在進(jìn)行部分綠化監(jiān)理、養(yǎng)護(hù)、設(shè)計(jì)、規(guī)劃和建設(shè)工作時(shí)，造成了一定的難度給管理工作。（2）沒(méi)有廣泛推廣垂直綠化和屋頂綠化，綠地率在老城區(qū)不高。城市的綠化面貌通過(guò)近年來(lái)的綠化建設(shè)改觀很大，但是城市綠化仍然面臨十分艱巨的任務(wù)，在中心城區(qū)的老城區(qū)尤為突出，綠地率很低。人口往往集聚在這一中心區(qū)域，對(duì)這一區(qū)域的綠化進(jìn)行完善和提高就尤為重要。缺少可綠化土地是目前舊城區(qū)最大的綠化難題，這個(gè)缺陷可以在一定程度上通過(guò)垂直綠化和屋頂綠化來(lái)彌補(bǔ)，但屋頂綠化建設(shè)卻是寥寥無(wú)幾。（3）居住區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)沒(méi)有完善的管理體制，缺少綠化養(yǎng)護(hù)資金。決定養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的關(guān)鍵因素就是綠化養(yǎng)護(hù)資金，目前仍有政府承擔(dān)一部分老居住區(qū)的綠化養(yǎng)護(hù)，一部分居住區(qū)的綠化存在無(wú)人養(yǎng)護(hù)的情況因?yàn)闆](méi)有物業(yè)管理，同時(shí)在一部分有物業(yè)管理的居住區(qū)有存在養(yǎng)護(hù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)偏低的問(wèn)題，因此出現(xiàn)了主體不明、責(zé)任不清的情況在居住區(qū)的綠化養(yǎng)護(hù)工作中。因此由業(yè)主承擔(dān)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的養(yǎng)護(hù)模式需要逐步進(jìn)行培養(yǎng)。
3城市園林綠化的發(fā)展對(duì)策
（1）對(duì)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃進(jìn)行完善。對(duì)于城市綠地應(yīng)該根據(jù)改善環(huán)境質(zhì)量、方便群眾游憩、維持生態(tài)平衡及美化城市等功能的需要進(jìn)行合理布局和系統(tǒng)規(guī)劃。在建設(shè)工作中規(guī)劃是龍頭，科學(xué)合理的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃是城市綠地工作有新突破的關(guān)鍵。園林裝飾城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)該結(jié)合城市現(xiàn)有的公共綠地的應(yīng)急避難功能、景觀風(fēng)貌及歷史文化名城保護(hù)等根據(jù)城市的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行編制，近期發(fā)展目標(biāo)要明確，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整按照“城市與自然共存”和生態(tài)學(xué)原則，建立綠化隔離帶實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域型綠化，將城市組團(tuán)、生活區(qū)與工業(yè)區(qū)進(jìn)行隔離，使各區(qū)突出獨(dú)立性。在城市的可以建立大面積的高校農(nóng)田林網(wǎng)、沿道路或河道的生態(tài)環(huán)境綠廊等利用周圍的灘涂、河道、海濱和水面等，建立自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景林地利用郊區(qū)的自然景觀，使人與自然之間的融合空間可以不斷拓展。（2）對(duì)于垂直空間-屋頂綠化的發(fā)展途徑進(jìn)行積極探索。在建筑屋頂上實(shí)施的綠化只是狹義上的屋頂綠化；從廣義上來(lái)講只要是在非滲透性的人工建筑物上所進(jìn)行的綠化都成為屋頂綠化，其中在建筑物的墻體、裙樓屋頂、露臺(tái)陽(yáng)臺(tái)、空中平臺(tái)、工廠廠房屋頂、地下大型停車場(chǎng)的屋頂、立交橋等都包括在內(nèi)，這被稱為“立體綠化”或“建筑種植”。因?yàn)樵诮ㄔO(shè)投入和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用上屋頂綠化會(huì)比平地綠化高出很高；所以首先對(duì)于屋頂綠化的開(kāi)發(fā)指標(biāo)要求要在政策上明確指出，再者為了調(diào)動(dòng)開(kāi)發(fā)單位的積極性和主動(dòng)性要建立計(jì)入綠地率的條文規(guī)定來(lái)給予鼓勵(lì)；此外，有政府帶頭建設(shè)若干示范項(xiàng)目。（3）根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行綠化設(shè)計(jì)。進(jìn)行不同的綠化設(shè)計(jì)根據(jù)不同的城市特點(diǎn)，把城市的文化內(nèi)涵和底蘊(yùn)突出出來(lái)。集中力量營(yíng)造一批人文景觀在城市的繁華街頭和主要路口，對(duì)城市雕塑、游憩設(shè)施和建筑小品要結(jié)合城市綠化進(jìn)行布置突顯城市特色，使城市的鄉(xiāng)土風(fēng)情得以展現(xiàn)，提升城市的品位。以大面積的綠化種植為主在新城區(qū)；老城區(qū)以綠化改造為主，因其綠化面積有限，把綠化工作做精做細(xì)根據(jù)城市居民活動(dòng)休閑的需要，使城市可以展現(xiàn)不同的綠化風(fēng)格。
4總結(jié)
城市園林綠化是城市規(guī)劃建設(shè)的重要組成部分，是創(chuàng)造城市人居環(huán)境的重要條件，因此應(yīng)該根據(jù)不同城市的實(shí)際情況做好園林綠化規(guī)劃，促進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)與園林綠化建設(shè)的和諧發(fā)展，不斷的城市的整體形象，同時(shí)為市民創(chuàng)造一個(gè)良好的居住環(huán)境。
作者:凌靜 單位:山東建筑大學(xué)
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；土地資源；交通；環(huán)境保護(hù)
在計(jì)劃經(jīng)時(shí)代，城市規(guī)劃不合理的情況相當(dāng)突出，對(duì)城市的發(fā)展帶來(lái)了相當(dāng)嚴(yán)重的影響，并且其帶來(lái)的影響持續(xù)時(shí)間相當(dāng)長(zhǎng)。特別是改革開(kāi)發(fā)以后很多城市都在發(fā)展的過(guò)程中暴露出了各種問(wèn)題，例如在土地資源的利用、環(huán)境的控制以及城市交通等方面都表現(xiàn)得不盡如人意，而這些不僅僅是影響到了城市的發(fā)展，還影響到了城市中居民生活水平的提高。為此，需要進(jìn)一步對(duì)城市規(guī)劃進(jìn)行深入思考。
一、土地資源的合理利用
（一）合理優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
當(dāng)前，我國(guó)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化發(fā)展速度相當(dāng)快，因此必須要在城鎮(zhèn)體系與城市規(guī)劃的調(diào)控之下對(duì)城鄉(xiāng)空間進(jìn)行優(yōu)化，利用有機(jī)疏散與城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展模式，讓城鎮(zhèn)開(kāi)局變得更加的密集，形成開(kāi)放的生態(tài)空間，讓空間資源能夠得到良好的節(jié)約與集約利用。農(nóng)村擁有廣闊的地域，資源相當(dāng)豐富，相比城市中生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的較好，可以承接城市的部分功能，分擔(dān)城市部分職能。例如在周邊的部分小鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以發(fā)展為城市的衛(wèi)星城；農(nóng)村中的部分林地、果園、苗圃以及防護(hù)林等等則能夠作為城市綠地；部分具有特色的村莊、環(huán)境優(yōu)美的河湖水庫(kù)以及山丘等等可以開(kāi)發(fā)為城市的休閑度假區(qū)域。對(duì)于城市中占地較大的倉(cāng)儲(chǔ)等用地則可以合理利用周邊農(nóng)村的廢棄荒地。
（二）形成緊湊城市形態(tài)，合理規(guī)劃區(qū)域功能
如今世界人口增長(zhǎng)非常迅速，世界糧食價(jià)格暴漲，這樣的情況下從戰(zhàn)略發(fā)展出發(fā)非常有必要保護(hù)耕地。因此城市發(fā)展必須要避開(kāi)主要的農(nóng)田保護(hù)區(qū)，盡可能的不占用耕地，不能夠僅僅是為了城市形態(tài)構(gòu)圖的完整性以及土地的易開(kāi)發(fā)性就去占用郊區(qū)平坦的農(nóng)用地，而應(yīng)該盡可能的考慮如何利用荒坡地、廢棄礦場(chǎng)等各種非農(nóng)用地來(lái)作為城市的發(fā)展用地。城市形態(tài)應(yīng)該集中緊湊，盡可能的避免規(guī)劃結(jié)構(gòu)松散、用地布局不緊湊的形態(tài)。城市開(kāi)發(fā)不能夠四處開(kāi)發(fā)，進(jìn)行跳躍性的發(fā)展，需要從舊城出發(fā)，從內(nèi)往外逐步建設(shè)，需要在建成之后才能夠開(kāi)發(fā)其他的，采取填充式發(fā)展方式，讓每一寸土地都能夠得到最大限度地利用。不能夠出現(xiàn)脫離實(shí)際情況亂建亂開(kāi)發(fā)的情況，或者是占了地之后不進(jìn)行開(kāi)發(fā)，使得土地資源浪費(fèi)。
二、城市環(huán)境的保護(hù)
（一）開(kāi)展好前期準(zhǔn)備工作
在開(kāi)展城市規(guī)劃的過(guò)程中，環(huán)境保護(hù)是相當(dāng)重要的問(wèn)題，因此還需要做好環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的前期準(zhǔn)備工作。需要加強(qiáng)對(duì)城市自然環(huán)境現(xiàn)狀的掌握，掌握第一手資料，在這個(gè)基礎(chǔ)上對(duì)城市的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀進(jìn)行準(zhǔn)確的調(diào)查、掌握。同時(shí)還需要有效地利用當(dāng)前城市自然環(huán)境資料，例如城市具體的地理位置、氣象以及水文環(huán)境等。與此同時(shí)還需要對(duì)城市環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行分析，做好功能區(qū)劃。
（二）做好大氣排放規(guī)劃
當(dāng)前，很多城市出現(xiàn)嚴(yán)重的大氣污染，其落后的燃煤燃燒方式以及汽車尾氣是主要的罪魁禍?zhǔn)住Ｒ虼耍瑥拈L(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看需要對(duì)落后的燃煤方式進(jìn)行改進(jìn)，提高燃燒效率，并盡可能地推廣使用無(wú)污染的或者是少污染的能源。可以采取區(qū)域集中供熱，通過(guò)遏制污染源與污染控制技術(shù)創(chuàng)新等多種方式來(lái)建立起無(wú)煙控制區(qū)。對(duì)工業(yè)布局進(jìn)行調(diào)整，從大氣自凈規(guī)律出發(fā)，合理利用大氣環(huán)境容量：控制好污染源，對(duì)污染物排放量進(jìn)行控制；推廣新型能源汽車盡可能地減少汽車尾氣排放量。同時(shí)還需要增加城市綠化面積，盡可能地選擇耐污性好、凈化能力強(qiáng)的樹(shù)木品種。
（三）加強(qiáng)水污染控制規(guī)劃
在城市污水處理上技術(shù)仍然較為落后，影響污水處理效果。在資金投入上仍然存在有不足，這些都為污水控制規(guī)劃以及污水處理效果帶來(lái)較為嚴(yán)重的影響。為此，對(duì)當(dāng)前城市水污染現(xiàn)狀進(jìn)行有效調(diào)查，根據(jù)受污染水體的環(huán)境容量來(lái)計(jì)算限制排放量以及排放標(biāo)準(zhǔn)。在規(guī)劃的過(guò)程中需要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，變大集中為合理布局，以“統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，就近處理，有利使用”為原則，適當(dāng)采取分散、小型、多級(jí)、循環(huán)的方法，合理的建設(shè)污水處理廠。在污水處理工藝的選擇上，需要將單一的處理工藝改造為綜合處理工藝，利用多種技術(shù)改善污水處理水平，提高水的重復(fù)利用率。加強(qiáng)政企合作，并逐步從政府為主轉(zhuǎn)為社會(huì)為主，確保污水處理收費(fèi)能夠到位，為污水處理提供充足資金。
（四）處理好垃圾
從源頭上控制垃圾產(chǎn)生。為了能夠適應(yīng)城市垃圾處理的發(fā)展趨勢(shì)，需要逐步的從被動(dòng)的末端治理逐步的向源頭控制進(jìn)行轉(zhuǎn)變。從源頭上避免固體廢棄物與有害物質(zhì)的產(chǎn)生，如果避免不了，那么就需要減少產(chǎn)生，盡可能做到源頭最小化。對(duì)于工廠需要采用節(jié)能、易回收、可重復(fù)制造的材料，并盡可能推出簡(jiǎn)裝商品。采用分類回收實(shí)現(xiàn)垃圾資源化，將垃圾變廢為寶。利用垃圾來(lái)發(fā)電，在開(kāi)展城市規(guī)劃的過(guò)程中，需要考慮到經(jīng)濟(jì)、地理位置等綜合因素采用垃圾焚燒發(fā)電或者是垃圾沼氣發(fā)電的技術(shù)。積極推進(jìn)垃圾管理改革，根據(jù)城市情況制定垃圾管理體制。
三、交通資源的節(jié)約
（一）優(yōu)先導(dǎo)向城市用地布局與用地功能減少交通量
城市用地布局對(duì)于城市交通有著很大的影響，需要在城市形態(tài)與用地布局之中體現(xiàn)出公共交通優(yōu)先的理念。例如軌道交通與快速交通在城市交通方式中相當(dāng)節(jié)約能源，但是對(duì)于客運(yùn)量規(guī)模有要求。因此城市交通布局需要利用匯集形成主干交通，并且在沿線要有高密度人口的居住區(qū)來(lái)保證客運(yùn)量充足。當(dāng)前，很多城市規(guī)劃強(qiáng)調(diào)的是功能分區(qū)，將工業(yè)區(qū)、生活區(qū)以及商業(yè)區(qū)分開(kāi)，導(dǎo)致交通距離長(zhǎng)、聯(lián)系不方便的情況，居民往返時(shí)不僅僅浪費(fèi)時(shí)間也浪費(fèi)交通能源。因此在用地布局上需要考慮到土地的混合使用，將相互影響并不是很大的不同功能的用地進(jìn)行有機(jī)組合，例如可以將么有污染的工業(yè)布置在居住用地的附近等等，并積極構(gòu)建復(fù)合型社區(qū)，這樣可以有效減少交通量，讓交通能源得到節(jié)約。
（二）改善路網(wǎng)密度，盡可能減少車輛繞行
對(duì)新建生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)，可以適當(dāng)?shù)臏p少道路的寬度，大力的增強(qiáng)路網(wǎng)密度。需要將主干道與次干道和支路進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，讓車市的路網(wǎng)密度達(dá)到一個(gè)較為合理的水平。對(duì)城市現(xiàn)有次干道與支路網(wǎng)少的現(xiàn)狀的現(xiàn)狀，結(jié)合老城區(qū)改造等各項(xiàng)工程來(lái)強(qiáng)化次干道與支路網(wǎng)建設(shè)。利用合理的管理來(lái)提高現(xiàn)有城市次干道與支路網(wǎng)的使用率。城外快速通道與城內(nèi)交通網(wǎng)進(jìn)行有機(jī)銜接，減輕城內(nèi)交通網(wǎng)壓力。
（三）對(duì)公共交通與軌道交通的發(fā)展進(jìn)行優(yōu)先考慮
優(yōu)先發(fā)展公共交通與軌道交通，可以有效的節(jié)約城市交通能源，還能夠?yàn)槌鞘芯用裉峁┝己玫某鲂协h(huán)境。需要科學(xué)編制公共交通與軌道交通發(fā)展規(guī)劃。需要對(duì)交通現(xiàn)狀、需求以及發(fā)展前景進(jìn)行充分的調(diào)查研究，并以公共交通與軌道交通來(lái)作為核心，利用編制城市綜合交通體系規(guī)劃、公共交通專項(xiàng)規(guī)劃以及軌道交通建設(shè)規(guī)劃等等，對(duì)交通資源進(jìn)行科學(xué)合理的配置。對(duì)于所編制的規(guī)劃需要保障其得到實(shí)施。同時(shí)還需要加強(qiáng)對(duì)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，為公共交通與軌道交通的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
總之，在開(kāi)展城市規(guī)劃時(shí)，需要對(duì)城市當(dāng)前的現(xiàn)狀進(jìn)行有效的調(diào)研與分析，并在這樣的基礎(chǔ)上來(lái)多方考慮城市規(guī)劃，只有這樣才可以讓城市規(guī)劃更加的合理，更加的有利于打造出可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)城市。
參考文獻(xiàn)
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1、城市規(guī)劃中存在的環(huán)境問(wèn)題
隨著城市化步伐的大幅度邁進(jìn),城市已經(jīng)成為人們生活工作的中心,城市中收集著大量的人口,但是僅存的資源已經(jīng)不能滿足這些人口生活的需求,所以,城市的環(huán)境和資源承受著巨大的壓力。
特別是從我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放政策以后,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越來(lái)越快,城市化建設(shè)越來(lái)越多,很多鄉(xiāng)村變?yōu)槌擎?zhèn)。也正是這樣,我國(guó)的工業(yè)化道路越來(lái)越快的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)也就是依靠這些城市支撐。而且農(nóng)村的大量勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市,為城市的建設(shè)提供不可缺少的勞動(dòng)力。但我們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),也應(yīng)該注意到,我國(guó)因?yàn)槌擎?zhèn)發(fā)展速度過(guò)快所帶來(lái)的一些環(huán)境問(wèn)題。
(1)城市規(guī)劃中環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。部分城市、城鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保意識(shí)比較淡薄,重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展,忽視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè),片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),對(duì)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)不夠,忽略了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境成本,使城市、城鎮(zhèn)的持續(xù)發(fā)展面臨較大的隱患。
(2)城市中的大氣質(zhì)量日益惡化。工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展導(dǎo)致使用大量的化石燃料,從而將粉塵、臭氧、硫氧化物、碳氧化物、氮氧化物等排入到大氣層中,嚴(yán)重惡化大氣質(zhì)量。我國(guó)的大氣污染屬“煤煙型”污染,即城市空氣中總懸浮微粒濃度水平較高,達(dá)到了309微克/立方米的平均濃度;二氧化硫濃度也嚴(yán)重超標(biāo),有些城市到了相當(dāng)嚴(yán)重的地步,相對(duì)而言,北方城市比較嚴(yán)重,達(dá)到了83 微克/立方米的平均值。大氣污染所導(dǎo)致的臭氧層破壞和溫室效應(yīng)更是嚴(yán)重直接地威脅到人類的生存。城市道路下面所布置的管線交叉縱橫,存在多頭管理,各部門報(bào)規(guī)劃不能協(xié)調(diào)一致,建設(shè)資金獨(dú)立。
(3)水體污染相當(dāng)嚴(yán)重。城市人口數(shù)量的突飛猛進(jìn)和工業(yè)的迅猛發(fā)展,帶來(lái)了大量的污水在沒(méi)有處理好的情況下直接排入水體中,嚴(yán)重破壞了水環(huán)境。我國(guó)城鎮(zhèn)平均每天至少要將一億噸的污水不通過(guò)處理直接排入河流中。目前我國(guó)七大水系中有一半以上河段水質(zhì)受到了污染,40％的水源已不能飲用,50％的城鎮(zhèn)水源不符合飲用水標(biāo)準(zhǔn),90％的城市水域污染嚴(yán)重。
(4)垃圾包圍城市。我國(guó)城市生活垃圾產(chǎn)生量急劇增加,且增長(zhǎng)勢(shì)頭不減。
2、我國(guó)城市規(guī)劃中環(huán)境保護(hù)采取的措施
通過(guò)一段時(shí)間的發(fā)展,還有問(wèn)題的出現(xiàn)。人們已經(jīng)開(kāi)始意識(shí)到城市規(guī)劃和城市發(fā)展之間存在的緊密關(guān)系。通過(guò)不斷的研究和改正,我們已經(jīng)開(kāi)始朝著科學(xué)規(guī)劃建設(shè)的道路前進(jìn)。特別是對(duì)城市的環(huán)境問(wèn)題,更加大了重視。它是在總體規(guī)劃城市的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向的前提下,通過(guò)調(diào)查分析城市環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀,進(jìn)而制定規(guī)劃體系,借此來(lái)達(dá)到保護(hù)人類的生存環(huán)境、減少污染、節(jié)約能源的目標(biāo)。根據(jù)我國(guó)環(huán)境保護(hù)的總方針和總戰(zhàn)略,即“堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一”,因此,為了解決城市環(huán)境問(wèn)題,使人們?cè)谝粋€(gè)良好的環(huán)境中生活和工作,我們就對(duì)存在的城市環(huán)境污染問(wèn)題提出一下治理的意見(jiàn)。(1)要對(duì)城市環(huán)境保護(hù)工作做好準(zhǔn)備。這些前期準(zhǔn)備包括:1)搜集城市環(huán)境的資料比如,城市所在的位置,城市所處位置的氣候變化,周圍的水資源狀況等等。2)對(duì)城市的社會(huì)狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況做好調(diào)查。比如人口數(shù)量、GDP等;3)做好環(huán)境狀況的調(diào)查分析,如監(jiān)測(cè)大氣、水體、噪聲的實(shí)時(shí)情況,并做好記錄等;4)城市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析與功能區(qū)劃等。環(huán)境規(guī)劃應(yīng)該是基于城市總體規(guī)劃中城市的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向的基礎(chǔ)上,通過(guò)調(diào)查分析城市環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀,進(jìn)而編制科學(xué)的規(guī)劃體系,用以保護(hù)人類的生存環(huán)境、減少污染、節(jié)約資源;(2)大氣排放規(guī)劃,就是在城市大氣質(zhì)量現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,并分析發(fā)展趨勢(shì),劃分功能區(qū),根據(jù)即定的環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)計(jì)算各功能區(qū)最大排放限度,制定科學(xué)的排放規(guī)劃。目前情況下,在國(guó)內(nèi)很多城市的大氣污染中,落后的燃燒方式燃煤和汽車尾氣是主要的罪魁禍?zhǔn)?這帶來(lái)的主要污染物是二氧化硫和總懸浮顆粒,由此可見(jiàn),規(guī)劃的長(zhǎng)遠(yuǎn)有效方式應(yīng)該是改進(jìn)落后的燃煤方式,使燃燒效率提高,盡量使用無(wú)污染或少污染的能源,例如:氣體燃料、型煤、太陽(yáng)能、地?zé)岬?采取區(qū)域集中供熱、改變千家萬(wàn)戶的小煙囪的狀況,通過(guò)遏制污染源和進(jìn)行創(chuàng)新污染控制技術(shù)等手段創(chuàng)建無(wú)煙控制區(qū)。調(diào)整工業(yè)布局,根據(jù)大氣自凈規(guī)律,科學(xué)有效的利用大氣環(huán)境容量:城市規(guī)劃過(guò)程中要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃一支筆,建設(shè)一張圖的原則,各部門在敷設(shè)管線時(shí)要一次到位,否則不允許破路施工,以避免“天天挖溝”現(xiàn)象發(fā)生。增加城市綠化面積、選擇耐污性好的樹(shù)木品種,有效達(dá)到植物凈化;(3)水污染控制規(guī)劃是在調(diào)查分析水污染現(xiàn)狀的前提下,根據(jù)受污水體的環(huán)境容量計(jì)算限制排放量并計(jì)算出排放標(biāo)準(zhǔn)。從國(guó)內(nèi)水污染的情況來(lái)看,限制排污量應(yīng)該從改進(jìn)落后的生產(chǎn)方式上著手,實(shí)現(xiàn)少?gòu)U、無(wú)廢工藝的清潔生產(chǎn),提高污水處理效果和資源利用率,控制污水排放量,完善污水處理設(shè)施,加強(qiáng)治理工業(yè)廢水和生活污水,最終做到有效保護(hù)水資源;(4)垃圾本身是放錯(cuò)位置的資源。垃圾處理可分為四個(gè)層次,首先是盡可能進(jìn)行分類回收利用;其次是盡可能對(duì)可生物降解的有機(jī)物進(jìn)行堆肥處理;再次是盡可能對(duì)可燃物進(jìn)行焚燒處理;最后是對(duì)不能進(jìn)行其他處理的垃圾進(jìn)行填埋處理。城市垃圾處理設(shè)施屬厭惡性項(xiàng)目,選址在建成區(qū)經(jīng)常遭到居民強(qiáng)烈反對(duì)甚至上訪,且與其他市政設(shè)施相比,城市垃圾處理設(shè)施具有占地面積大、防護(hù)距離要求遠(yuǎn)的特點(diǎn),城市規(guī)劃必須與環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃同步進(jìn)行,環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃中對(duì)垃圾產(chǎn)生后的收集、運(yùn)輸和處理用地布置必須結(jié)合實(shí)際。(5)提高居民自身素質(zhì)修養(yǎng),培養(yǎng)人人保護(hù)生態(tài)環(huán)境意識(shí)。加強(qiáng)普及、宣傳生態(tài)意識(shí),樹(shù)立人與人、人與自然和諧的生態(tài)價(jià)值觀。
3、結(jié)語(yǔ)
通過(guò)本文,我們已經(jīng)了解了城市環(huán)境的重要性。我們要在城市的建設(shè)和規(guī)劃中,將環(huán)境問(wèn)題列為重點(diǎn)。只有將城市的環(huán)境治理好,才能給城市的居民帶來(lái)更好的生活和工作環(huán)境。才能使經(jīng)濟(jì)更加健康穩(wěn)定的發(fā)展。采取科學(xué)的城市建設(shè)方案,保證城市環(huán)境良好,提高環(huán)境的質(zhì)量,建立一個(gè)環(huán)境完好的城市。這更有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：生態(tài)城市；規(guī)劃；建設(shè)中圖分類號(hào)：TU984；文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ；文章編號(hào)：
生態(tài)城市，是建立在人類對(duì)人與自然關(guān)系更深刻認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的新的文化觀，是按照生態(tài)學(xué)原則建立起來(lái)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展的新型社會(huì)關(guān)系，是有效的利用環(huán)境資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新的生產(chǎn)和生活方式；是按照生態(tài)學(xué)原理進(jìn)行城市設(shè)計(jì)，建立高效、和諧、健康、可持續(xù)發(fā)展的人類聚居環(huán)境。
1、生態(tài)城市與城市生態(tài)建設(shè)
1.1生態(tài)城市
生態(tài)城市是指社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)、能量、信息高效利用，基礎(chǔ)設(shè)施完善，布局合理，生態(tài)良性循環(huán)的人類聚居地其科學(xué)內(nèi)涵就是倡導(dǎo)社會(huì)的文明安全、經(jīng)濟(jì)的高效和生態(tài)環(huán)境的和諧。生態(tài)城市是城市生態(tài)化發(fā)展的結(jié)果，是社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)良性循環(huán)的人類居住形式，是自然、城市與人融合為一個(gè)有機(jī)整體所形成的互惠共生結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)而言之，生態(tài)城市是一類生態(tài)健康的城市。
1.2城市的生態(tài)建設(shè)城市的生態(tài)建設(shè)就是按照生態(tài)學(xué)原理和方法，應(yīng)用工程性的和非工程性的措施建立合理的城市生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，提高城市生態(tài)系統(tǒng)的功能，促進(jìn)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量合理流動(dòng)，協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，使人類在城市空間的利用方式、程度等方面與生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展過(guò)程相適應(yīng)，其最終目標(biāo)是建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、功能高效、關(guān)系協(xié)調(diào)的生態(tài)城市。生態(tài)文明是指人們?cè)诟脑炜陀^世界的同時(shí)，不斷克服改造過(guò)程的負(fù)面效應(yīng)，積極改善和優(yōu)化人與自然的關(guān)系，建設(shè)有序的生態(tài)運(yùn)行機(jī)制和良好的生態(tài)環(huán)境所取得的物質(zhì)、精神、制度方面成果的總和。它包括生態(tài)環(huán)境、生態(tài)意識(shí)和生態(tài)制度生態(tài)文明的基本理念是人與人、人與自然之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)在城市生態(tài)規(guī)劃上就是要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則、公平原則和整體原則。
2、生態(tài)規(guī)劃與城市生態(tài)規(guī)劃
2.1生態(tài)規(guī)劃
生態(tài)規(guī)劃體現(xiàn)的是一種“平衡”或“協(xié)調(diào)”型的規(guī)劃思想，它把城與鄉(xiāng)、人與自然看作一個(gè)整天，綜合空間、時(shí)間、人三大要素，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、環(huán)境保護(hù)之間關(guān)系，促進(jìn)人類生存空間向更有序、穩(wěn)定的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人和自然的和諧共生。生態(tài)規(guī)劃的目的就是要從自然要素的規(guī)律出發(fā)，分析其發(fā)展演變規(guī)律，在此基礎(chǔ)上確定人類如何進(jìn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和生活，有效地開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)自然資源要素，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，最終使整個(gè)區(qū)域和城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
2.2城市生態(tài)規(guī)劃
城市生態(tài)規(guī)劃是遵循生態(tài)學(xué)和城市規(guī)劃學(xué)有關(guān)理論和方法，對(duì)城市生態(tài)系統(tǒng)的各項(xiàng)開(kāi)發(fā)與建設(shè)做出科學(xué)合理的決策，從而調(diào)控城市居民與城市環(huán)境的關(guān)系。城市生態(tài)規(guī)劃是與可持續(xù)發(fā)展概念相適應(yīng)的一種規(guī)劃方法，其目標(biāo)是：
2.2.1城市人類與環(huán)境的協(xié)調(diào)。
人口的數(shù)量與結(jié)構(gòu)，要與社會(huì)經(jīng)濟(jì)和自然環(huán)境相適應(yīng)，抑制過(guò)猛的人口再生產(chǎn)，以減輕環(huán)境負(fù)荷；土地利用類型與強(qiáng)度要與區(qū)域環(huán)境條件相適應(yīng)，并符合生態(tài)法則；
2.2.2城市人工化環(huán)境結(jié)構(gòu)內(nèi)部比例要協(xié)調(diào)。城市與區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)。城市生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的發(fā)生和發(fā)展、城市生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)、城市人工化環(huán)境與自然環(huán)境和諧結(jié)構(gòu)的建立都需要一定的區(qū)域回旋空間。
2.2.3城市生態(tài)規(guī)劃的目的。
它是在一定的可接受的人類生存質(zhì)量的前提下使城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)系統(tǒng)在環(huán)境承載力允許的范圍內(nèi)得到不斷的發(fā)展。
城市生態(tài)規(guī)劃不僅僅局限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的環(huán)境治理、污染控制和保護(hù)，而且把當(dāng)?shù)氐牡厍蛭锢硐到y(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)緊密地結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行多功能、多層次、多目標(biāo)控制的綜合研究與規(guī)劃，據(jù)此進(jìn)行城市結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)劃設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)布局、資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃建設(shè)。
3、城市生態(tài)建設(shè)中城市生態(tài)規(guī)劃的重點(diǎn)
3.1城市生態(tài)和諧度評(píng)價(jià)
任何城市都是在人工與自然相互作用過(guò)程中產(chǎn)生和發(fā)展的，因此，城市在任何發(fā)展時(shí)段都存在著人類與其周圍環(huán)境之間的相互關(guān)系，即“生態(tài)”而各城市由于自然環(huán)境、資源條件、歷史條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、技術(shù)水平、生態(tài)意識(shí)等的差異，這種城市中“人類與其周圍環(huán)境”關(guān)系質(zhì)量的優(yōu)劣程度可稱為城市的“生態(tài)和諧度”這種城市生態(tài)和諧度應(yīng)包括三層含義：(1)城市人類的健康；(2)城市環(huán)境的持續(xù)；(3)兩者之間的和諧。
3.2創(chuàng)建城市生態(tài)管理系統(tǒng)
對(duì)城市的大氣污染物、廢水、廢渣以及飲食業(yè)、屠宰業(yè)、農(nóng)副市場(chǎng)、大眾娛樂(lè)場(chǎng)所等系統(tǒng)排出的各種廢棄物，都要按照各自的特點(diǎn)及時(shí)進(jìn)行處理和處置，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)噪聲的管理，使城市生態(tài)環(huán)境潔凈、舒適""高效的道路交通系統(tǒng)，能流、物流、信息流的運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)，以及人口控制、資源利用、社會(huì)服務(wù)、城市建設(shè)、環(huán)境整治等的高水平管理系統(tǒng)，是城市人類與自然環(huán)境和諧共處的有力保證。
3.3做好生態(tài)功能分區(qū)規(guī)劃
生態(tài)功能分區(qū)是進(jìn)行城市生態(tài)規(guī)劃的基礎(chǔ)，是在對(duì)城市生態(tài)進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用生態(tài)學(xué)理論與方法進(jìn)行生態(tài)敏感區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、生態(tài)功能區(qū)等的用地規(guī)劃。
通過(guò)土地適宜性分析和生態(tài)敏感性分析，確定對(duì)城市生存、運(yùn)行和發(fā)展具有關(guān)鍵制約作用的生態(tài)因子及其所在的空間區(qū)域；通過(guò)對(duì)城市周邊地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的彈性研究，確定城市發(fā)展的用地性質(zhì)、建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)強(qiáng)度等規(guī)定、管理和控制的區(qū)域；通過(guò)對(duì)人類聚居地生態(tài)健康分析，確定聚居地特殊的自然景觀區(qū)域或人工建立的模擬自然景觀區(qū)域""
3.4加強(qiáng)城市森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)
城市森林作為城市綠地生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，對(duì)改善和維持城市生態(tài)環(huán)境具有核心作用。城市森林是指在城市及其周邊生長(zhǎng)的以喬灌木為主體的綠色植物的總稱，是以成片森林為主體，喬、灌、草相結(jié)合，改善城市生態(tài)環(huán)境、提高城市文化和福利水平的城市森林生態(tài)系統(tǒng)和景觀系統(tǒng)。這些森林對(duì)于保證城市的發(fā)展及補(bǔ)充城市綠地的不足，改善城市生態(tài)環(huán)境都有著不可替代的作用。
4、城市生態(tài)規(guī)劃中的注意事項(xiàng)
4.1注意保留自然景觀要素
這里所指的自然景觀要素不僅僅是指山、水等自然景觀要素，還應(yīng)包括歷史文物古跡經(jīng)歷了長(zhǎng)期的環(huán)境演變，這些景觀要素?zé)o論是對(duì)動(dòng)植物的生存空間還是對(duì)其周圍環(huán)境的適應(yīng)上，都已在一定的區(qū)域范圍內(nèi)形成了相對(duì)的平衡空間，具有很大的生態(tài)保留價(jià)值不僅如此，在城市生態(tài)規(guī)劃中，把這些原生的自然景觀元素與城市現(xiàn)代的景觀元素結(jié)合起來(lái)，在城市空間的塑造中保持這些即使很細(xì)小但是非常有趣味的自然人文景觀部分，可以豐富城市景觀的異質(zhì)性，同時(shí)為新城的居民提供異樣的城市空間去休閑、休息或者僅僅就是觀賞和回憶自己過(guò)去熟悉的文化和環(huán)境""
4.2保護(hù)和恢復(fù)濕地系統(tǒng)
濕地是地球表面上由水、土和水生或濕生植物及其他水生生物相互作用而構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)，濕地對(duì)改善和調(diào)節(jié)人居生態(tài)環(huán)境有重要的意義，被譽(yù)為“自然之腎”，對(duì)城市及居民具有多種生態(tài)服務(wù)功能和社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值""其生態(tài)服務(wù)包括：提供豐富多樣的棲息地，調(diào)節(jié)局部小氣候，減緩旱澇災(zāi)害，凈化環(huán)境，滿足感知需求并成為精神文化的源泉，為公眾環(huán)境教育提供機(jī)會(huì)和場(chǎng)所等，所以在城市生態(tài)規(guī)劃過(guò)程中要保護(hù)、恢復(fù)城市濕地，避免其生態(tài)服務(wù)功能退化而產(chǎn)生環(huán)境污染，這對(duì)改善城市環(huán)境及實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的意義。
4.3注意緩沖性城市公共空間的規(guī)劃
可持續(xù)的城市，需要一系列自然開(kāi)放的城市緩沖空間，來(lái)區(qū)別和獨(dú)立繁忙的城市空間和自然休閑空間在目前的城市規(guī)劃中，只注重對(duì)城市公共廣場(chǎng)、城市公共綠地等進(jìn)行了組織安排，而對(duì)城市邊緣地帶，特別是城市和鄉(xiāng)村的過(guò)渡地帶的作用和布局缺乏深入研究在城市生態(tài)規(guī)劃中應(yīng)對(duì)城市的邊緣地帶用自然的元素去創(chuàng)造一個(gè)清楚邏輯的城市系統(tǒng)，使城市和鄉(xiāng)村這兩個(gè)系統(tǒng)非常容易的進(jìn)行快速聯(lián)系和交流。
總之：生態(tài)城市作為未來(lái)的人類聚居地，它的實(shí)現(xiàn)是個(gè)發(fā)展建設(shè)的過(guò)程，也就離不開(kāi)規(guī)劃的指導(dǎo)以切實(shí)可行的規(guī)劃指導(dǎo)當(dāng)今城市的生態(tài)建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市的基礎(chǔ)城市生態(tài)規(guī)劃就是以人—自然整體和諧的思想為基礎(chǔ)，對(duì)城市的結(jié)構(gòu)功能、資源利用、生態(tài)關(guān)系進(jìn)行社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和自然的整體協(xié)調(diào)發(fā)展的調(diào)控，因此，城市生態(tài)規(guī)劃是實(shí)施城市可持續(xù)發(fā)展的必由之路
參考文獻(xiàn)：
對(duì)一個(gè)城市來(lái)說(shuō)，本身就是一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)城市建設(shè)的固有含義應(yīng)是綠色、循環(huán)和低碳的城市。通過(guò)學(xué)習(xí)市生態(tài)城市建設(shè)工作研討會(huì)精神，認(rèn)真體會(huì)段喜中等市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)生態(tài)城市建設(shè)的講話精神，感到生態(tài)城市建設(shè)將是我市城市規(guī)劃建設(shè)上臺(tái)階、上層次的一次重要契機(jī)，也為規(guī)劃部門加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)規(guī)劃模式提供了很好的思路。
首先，要更新規(guī)劃理念。按照市委市政府決策精神，在生態(tài)城市規(guī)劃內(nèi)涵上加快理念更新，必須要在更新生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、生態(tài)景觀規(guī)劃和生態(tài)宜居規(guī)劃“三個(gè)規(guī)劃”上下功夫。更新生態(tài)環(huán)境規(guī)劃理念。重點(diǎn)是優(yōu)化城市空間布局，特別是加快優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)用地布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和用地集約利用，最大限度降低污染對(duì)城市環(huán)境的影響。更新生態(tài)景觀規(guī)劃理念。重點(diǎn)是改變以往就綠說(shuō)綠、就水說(shuō)水的思路，把濮陽(yáng)的綠地和河湖作為整體統(tǒng)籌把握和規(guī)劃，并結(jié)合歷史文化、風(fēng)俗民情等城市文化，堅(jiān)持以水綠為媒、以文化為魂，把最能體現(xiàn)濮陽(yáng)城市生態(tài)的優(yōu)美環(huán)境規(guī)劃建設(shè)出來(lái)。更新生態(tài)宜居規(guī)劃理念。重點(diǎn)是順應(yīng)市民呼聲，高水平編制城市交通、公共服務(wù)、小區(qū)配套等專項(xiàng)規(guī)劃，著力引導(dǎo)城市生活上水平、上品位。
其次，規(guī)劃要積極應(yīng)對(duì)。一是加強(qiáng)城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究，重點(diǎn)是開(kāi)展以綠色、循環(huán)和低碳導(dǎo)向?yàn)橹鞯纳鷳B(tài)城市規(guī)劃策略研究，加快解決中心城市的集聚功能不明顯、形態(tài)不緊湊、特色不鮮明、設(shè)施配套不完善等問(wèn)題，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)空間開(kāi)發(fā)格局，科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)功能定位，為濮陽(yáng)生態(tài)城市建設(shè)提供可靠的規(guī)劃技術(shù)支撐。二是進(jìn)一步優(yōu)化完善主城綠系水系規(guī)劃，綠系要圍繞“三帶兩環(huán)百園”，加大綠系建設(shè)步伐，形成300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園、1000米見(jiàn)林；水系要按照“通”“進(jìn)”“改”的原則，構(gòu)建“九河貫城、九湖映城、五澤（濕地）潤(rùn)城”多環(huán)成網(wǎng)的城市生態(tài)水系，爭(zhēng)取5-7年建成為“北方水城、中原綠都、生態(tài)宜居”之城，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展與自然生態(tài)的和諧統(tǒng)一。三是繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)，強(qiáng)化對(duì)城市建筑輪廓線、濱水岸線的保護(hù)規(guī)劃，細(xì)化和提升標(biāo)志性建筑的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)若干彰顯濮陽(yáng)特色的城市公共活動(dòng)空間。四是貫徹以人為本規(guī)劃理念，深化中心城區(qū)公共開(kāi)放空間、步行交通系統(tǒng)、自行車休閑系統(tǒng)等城市慢生活規(guī)劃，加大對(duì)人性化小尺度步行購(gòu)物廣場(chǎng)、休閑美食街等城市公共空間的規(guī)劃引導(dǎo)，創(chuàng)新打造具有典型濮陽(yáng)特色的城市文化。
第三，要加強(qiáng)部門協(xié)作。在近年來(lái)城市環(huán)境有效改善和市容市貌大提升的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步凝聚全市各部門、各方面的智慧、力量和資金，促進(jìn)各類具建設(shè)性、策略性的信息溝通與交流，盡快形成強(qiáng)大的工作協(xié)作合力，使生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)迅速見(jiàn)到實(shí)效。
關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃 建設(shè)和管理 措施 發(fā)展
城市規(guī)劃是城市的發(fā)展計(jì)劃，也是城市建設(shè)發(fā)展的藍(lán)圖和管理城市的依據(jù)。城市規(guī)劃是一項(xiàng)科學(xué)性、應(yīng)用性和綜合性很強(qiáng)的工作，我們要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，并且始終把科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)思想。
一、城市規(guī)劃建設(shè)和管理是城市健康發(fā)展的保障
城市規(guī)劃管理是城市發(fā)展的保障。 ①城市要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)繁榮是城市發(fā)展的先決條件，盡管高的城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不必然導(dǎo)致高的居民福利，但沒(méi)有一定的經(jīng)濟(jì)條件肯定沒(méi)有好的城市生活。②城市要促進(jìn)社會(huì)公平。這意味著管理者不僅考慮城市經(jīng)濟(jì)總量，還要關(guān)注個(gè)體收入與財(cái)富的分配、所享有的資源情況、就業(yè)、保健、醫(yī)療和教育等等。③城市要促進(jìn)生態(tài)和諧。城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)該是低代價(jià)的、低碳的。相反，如果城市的發(fā)展以城市環(huán)境污染和不可居住性為成本，這將會(huì)降低城市居民的生活質(zhì)量。而城市管理正是城市發(fā)展的保障，是規(guī)劃和建設(shè)的重要手段，管理的好，城市才能發(fā)展的好。
城市規(guī)劃建設(shè)水平?jīng)Q定了城市的功能完善程度、效率便利程度、環(huán)境優(yōu)美度和人與自然和諧程度，進(jìn)而決定了城市形象，在城市的規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，正確處理好城市規(guī)劃建設(shè)與城市化進(jìn)程的關(guān)系，成為城市化健康發(fā)展的保障。
綜上所述，城市規(guī)劃、建設(shè)、管理是密不可分的統(tǒng)一體，是一門綜合性極強(qiáng)的社會(huì)系統(tǒng)工程。三者只有彼此兼顧，互相促進(jìn)，城市發(fā)展才能步入?yún)f(xié)調(diào)健康有序的良性循環(huán)軌道。
二、加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)與管理的措施
1、完善法制建設(shè)。近年來(lái)，我國(guó)法制化建設(shè)力度逐步增強(qiáng)，城市規(guī)劃管理與建設(shè)的法制化進(jìn)程也在不斷地加強(qiáng)。但是，城市規(guī)劃管理的法制化建設(shè)力度依然不能很好地滿足城市發(fā)展的需要。因此，需要我們進(jìn)一步健全完善一套城市規(guī)劃管理的法制化體系，為城市規(guī)劃管理提供可靠的法律依據(jù)與保障。這樣，不僅為政府開(kāi)展城市規(guī)劃管理提供了方便，也為生活在城市的社會(huì)公眾提供了健全完善的利益保障機(jī)制。同時(shí)，要進(jìn)一步健全完善規(guī)劃管理信息的公開(kāi)和公眾參與，逐步提高城市規(guī)劃管理的科學(xué)、合理與有效。
2、統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。城市規(guī)劃管理要做到統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，合理布局，站在城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、市場(chǎng)、生態(tài)等方面全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的高度，堅(jiān)持先規(guī)劃，后建設(shè)的基本方針。統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，通盤考慮，綜合權(quán)衡，協(xié)調(diào)發(fā)展，盡量做到既考慮城市的總體規(guī)劃布局，又考慮城市內(nèi)的區(qū)域規(guī)劃布局。在城市規(guī)劃管理過(guò)程中，可以結(jié)合實(shí)際推行城市規(guī)劃管理公示等制度，逐步建立城市規(guī)劃管理分級(jí)審批制度，保證城市規(guī)劃管理的科學(xué)合理。
3、堅(jiān)持量力而行。在城市規(guī)劃管理過(guò)程中，堅(jiān)持量力而行的原則，科學(xué)合理地決策城市建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)。對(duì)于一些涉及城市規(guī)劃管理的重大問(wèn)題，要認(rèn)真地組織開(kāi)展綜合調(diào)研，在深入調(diào)研考證的基礎(chǔ)上，研究制定具體的方案，盡量避免造成重大的損失。同時(shí)，要堅(jiān)持從城市建設(shè)的實(shí)際情況出發(fā)，從公眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題入手，不斷摸索出一套適合城市自身發(fā)展的規(guī)劃管理新模式。在開(kāi)展城市規(guī)劃管理與建設(shè)時(shí)，必須要堅(jiān)持樹(shù)立節(jié)約資源的原則，逐步形成科學(xué)合理的城市規(guī)劃管理布局，最大限度發(fā)揮城市的整體功能，認(rèn)真對(duì)城市規(guī)劃管理可能遇到的問(wèn)題進(jìn)行預(yù)測(cè)，進(jìn)而不斷實(shí)現(xiàn)城市的科學(xué)、和諧、全面與可持續(xù)發(fā)展。
4、引導(dǎo)公眾參與。引導(dǎo)公眾積極參與，是城市規(guī)劃管理的客觀要求。這是因?yàn)椋鞘幸?guī)劃管理涉及到城市所有不同方面的利益關(guān)系，而且政府、投資者、開(kāi)發(fā)商、市民等與城市規(guī)劃管理都有著密不可分的聯(lián)系。所以，在推進(jìn)城市規(guī)劃管理進(jìn)程中，我們必須要進(jìn)一步健全完善相關(guān)的信息公開(kāi)制度，讓公眾了解參與程序，不斷構(gòu)筑起不同群體在城市規(guī)劃管理中充分參與的體制機(jī)制，進(jìn)而提高城市規(guī)劃管理的科學(xué)、合理與可行。
5、在城市規(guī)劃建設(shè)和管理中加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的整治措施。城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。 在城市生活的居民中，城市建設(shè)已經(jīng)將城市的環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)重要的規(guī)劃之一，在新建的道路、住房、交通通訊等基礎(chǔ)設(shè)施里，城市規(guī)劃要求都會(huì)種上大量的花草樹(shù)木，防止各種污染的再次發(fā)生。大氣污染的治理應(yīng)根據(jù)城市的能源結(jié)構(gòu)與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物，便于治理時(shí)有的放矢、對(duì)癥下藥。大氣污染中城市規(guī)劃的治理方法主要是：（1）工業(yè)合理布局：這是解決大氣污染的重要措施。工廠不宜過(guò)分集中，以減少一個(gè)地區(qū)內(nèi)污染物的排放量。另外，還應(yīng)把有原料供應(yīng)關(guān)系的化工廠放在一起，通過(guò)對(duì)廢氣的綜合利用，減少?gòu)U氣排放量。（2）減少交通廢氣的污染：減少汽車廢氣污染，關(guān)鍵在于改進(jìn)發(fā)動(dòng)機(jī)的燃燒設(shè)計(jì)和提高汽油的燃燒質(zhì)量，使油得到充分的燃燒，從而減少有害廢氣。 （3）綠化造林：茂密的林叢能降低風(fēng)速，使空氣中攜帶的大粒灰塵下降。樹(shù)葉表面粗糙不平，有的有絨毛，有的能分泌粘液和油脂，因此能吸附大量飄塵。蒙塵的葉子經(jīng)雨水沖洗后，能繼續(xù)吸附飄塵。如此往復(fù)攔阻和吸附塵埃，能使空氣得到凈化。
三、未來(lái)城市規(guī)劃建設(shè)和管理的發(fā)展方向
城市規(guī)劃不能僅僅限于理想模式的探討，還要注重務(wù)實(shí)，及時(shí)調(diào)整思路，加強(qiáng)應(yīng)用理論的研究，動(dòng)態(tài)地解決城市發(fā)展中存在的問(wèn)題。城市規(guī)劃中規(guī)劃研究是基礎(chǔ)，規(guī)劃技術(shù)是保證，規(guī)劃實(shí)施是關(guān)鍵。
1、人性化的規(guī)劃理念。城市規(guī)劃是一項(xiàng)與城市社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的主體行為，它涉及到人與自然的關(guān)系，人與人的關(guān)系，人與自身發(fā)展的關(guān)系。
2、可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想。可持續(xù)發(fā)展是人類發(fā)展的必然選擇，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化人口等的協(xié)調(diào)發(fā)展是當(dāng)代城市發(fā)展的主潮流。城市規(guī)劃建設(shè)中對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞在所難免，但要采取科學(xué)合理的規(guī)劃措施把這種消極影響降到最低，要把可持續(xù)發(fā)展的思想貫徹到規(guī)劃的各個(gè)層面上。
3、城市空間的設(shè)計(jì)和分析。通過(guò)對(duì)城市空間的設(shè)計(jì)和分析，來(lái)對(duì)人們的活動(dòng)空間區(qū)域之間的關(guān)系進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)。通過(guò)對(duì)城市空間的有關(guān)概念進(jìn)行解析，來(lái)探討建筑設(shè)計(jì)和城市規(guī)劃相互的制約和影響關(guān)系。城市空間也是“空間”概念中的一種，它不僅是指單純的城市生活空間，同時(shí)還包括在城市里生活的人們?cè)诔鞘兄畜w會(huì)到的所有包羅萬(wàn)象的全部感受。
4、追求和諧的基本準(zhǔn)則。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的宏偉目標(biāo)的大背景下，城市規(guī)劃要特別注重生態(tài)的平衡性、產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)性，布局的合理性等等。城市的空間結(jié)構(gòu)布局和土地利用并不取決于科學(xué)性，而是取決于利益沖突和價(jià)值判斷。城市規(guī)劃實(shí)質(zhì)上是一種意識(shí)形態(tài)，在這一過(guò)程中要照顧各方利益，統(tǒng)籌兼顧，以實(shí)現(xiàn)和諧的最終目標(biāo)。
結(jié)束語(yǔ)：
城市建設(shè)的快速發(fā)展，帶來(lái)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛，科學(xué)合理的城市規(guī)劃是有效控制和引導(dǎo)城市建設(shè)和發(fā)展的關(guān)鍵。做好城市規(guī)劃管理，對(duì)于城市建設(shè)保證城市的發(fā)展與人、自然的共同發(fā)展極為重要。也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)我國(guó)城市建設(shè)極為重要而緊迫的任務(wù)。
參考文獻(xiàn)
