時間：2022-11-03 01:48:52
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇殘聯就業保障工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、完善組織網絡，加強基層基礎工作
一是加強專干隊伍建設。街道殘聯現有15人組成的專干隊伍，劃片區覆蓋全街道殘疾人工作。今年殘聯出臺《駱駝街道殘疾人工作項目化管理方案》和《駱駝街道殘疾人專干工作考核辦法》，加強了對專干隊伍的管理考核，嚴格執行專干例會制度，對專干進行思想教育和各類業務知識的培訓，使專干政策熟悉，技能熟練，更好地為殘疾人提供服務。二是健全殘聯工作機制。強化工作計劃制訂和落實機制。將殘聯工作內容列入街道社會事務服務中心月度工作計劃，做到月初有計劃，月底有小結，確保工作落到實處。按創建要求推進無障礙設施建設、康復等一系列工作、扎實推進殘疾人工作網絡服務大廳。三是細化殘聯工作網絡。充分發揮街道肢殘分會的作用，完善《聯志報》信息考核制度，調整版面，豐富版塊。
二、落實優惠政策，做好各類服務保障工作
1.扎實做好各類救助保障工作。一是開展大病救助工作。有18名殘疾人經審核獲得大病醫療救助，共計68582余元。二是開展特困救助工作。有43名殘疾人經核實困難情況獲得了4.58萬元特困補助，及時緩解了他們生活困境。三是對貧困殘疾人進行定期補助。第一季度共補助178人，金額52056元。四是對殘疾車整治人員進行自謀職業補貼，第一季度補助18人10400元，第二季度補助16人9400元。對18名殘疾車車主養老保險和醫療保險進行全額補助共計84700元。五是抓好各項政策的落實，提高殘疾人扶助力度。到目前為止，全街道享受重殘低保政策的有55人，共計補助金額為144900元；享受基本生活保障政策238人，補助金額530601元；托安養工程共計79人，補助金額75945元。
2.扎實開展殘疾人就業扶貧工作。幫助23名條件符合且有養鵝場地的農村殘疾人每人每年申請了100只小鵝苗。為6名輕度智障、肢體殘疾人提供公益性崗位，積極推進沙河陽光家園建設。
3．扎實推進殘疾人康復工程。依托城鄉醫療保健、社區服務網絡和殘疾人家庭搭建為殘疾人提供康復服務的工作平臺，全面開展殘疾人康復工作。一是以“人人享有康復服務”為目標，通過社區衛生康復站，定期上門指導肢殘者、智力兒童進行康復訓練。二是加強精神防治康復，健全精神衛生隨訪制度，定期回訪、醫療救助，共為169名精神病人辦理了免費服藥。三是圍繞區殘聯實施殘疾人小康工程目標，對74名白內障患者進行了篩查，完成復明手術27人。對19名視力殘疾人進行了助視器驗配。對37名聽力殘疾人進行了助聽器驗配，大大提高了殘疾人的生活質量。對24名有康復需求的殘疾人提供輪椅、助行器、拐杖等康復器材。
三、搭建活動平臺，豐富殘疾人文化體育生活
一是積極組織文體賽事。舉辦了首屆“殘聯杯”全區門球邀請賽，共邀請了區48支兄弟門球隊伍參加。開展“愛心攜手，共賞新城風貌”活動，組織助殘志愿者陪同10位行動不便，久不出門的殘疾人乘坐三輪車沿途參觀海尚廣場、新區府及箭湖廣場等新城景觀。組織轄區內14周歲以下特殊兒童家庭開展“親子樂淘陶”活動，21名特殊兒童在家長和殘疾人專職干事的陪同下進行了陶藝創作，在2小時的活動中，完成了創意筆筒，小熊、小狗等一系列充滿創意作品，度過了歡樂的親子時光。二是積極參與上級賽事。積極籌備7月份區殘疾人運動會的參賽工作，組織殘疾人運動隊伍，制定訓練方案，認真組織集訓。
四、加強宣傳力度，開展殘疾人慰問活動
一是以慶日為契機，開展宣傳和慰問活動。春節期間走訪慰問14戶困難殘疾人家庭，慰問總金額9800元，助殘日期間走訪慰問20戶困難殘疾人家庭，慰問金額16000元，六一節慰問14周歲以下殘疾兒童21人，金額4200元。二是在第13個全國“愛耳日”，邀請社區醫生在三江超市門口舉辦廣場活動，共發放資料150余份，并為老年人提供聽力檢查、量血壓、中醫搭脈等義診活動，得到廣大老年人的認可和支持。
下半年工作思路
1.夯實基礎，進一步加強殘聯組織自身建設。在組織建設上，要深化村、社區殘疾人組織網絡建設，努力使殘疾人在殘疾人組織中更加活躍，殘疾人組織在基層更加活躍，殘疾人和殘疾人組織在社會上更加活躍。在隊伍建設上，要認真組織殘聯干事學理論、學業務，增強對殘疾人事業的責任感和使命感，努力造就一支恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業道德、全心全意為人民服務的殘疾人工作隊伍。始終保持謙虛謹慎、艱苦奮斗的優良傳統，腳踏實地、勤奮務實的工作作風，大膽創新殘聯工作機制，拓展殘疾人工作領域，不斷探索工作方法，增強殘疾人工作的科學性、針對性和有效性。
2.優化服務，進一步做好殘疾人就業和保障。構筑完善的殘疾人社會保障和救助體系，擴大社會保障內容，提高社會保障水平，完善落實殘疾人參加養老、醫療、康復、托養、安居、助學、就業等社會保障的配套措施，努力實現殘疾居民養老和醫療保險全覆蓋。以完善殘疾人最低生活保障為中心，以困難殘疾人家庭為重點，因地制宜、因人制宜地開展助學扶貧、結對扶貧、救濟扶貧等，運用多種形式扶持殘疾人，擴大保障范圍，提高保障標準，努力提高貧困殘疾人生活保障水平。同時，以加強殘疾人技能培訓為重點，開展殘疾人職業技術培訓，提高殘疾人就業能力，采取多種形式抓好殘疾人就業工作，根據政策落實按比例就業，大力扶持殘疾人個體創業，鼓勵殘疾人自謀職業，積極開發適應殘疾人勞動特點的公益性崗位。
一、指導思想
按照黨的十六屆六中全會和省委八屆十次全體會議的要求，在建設和諧吉林的進程中，以省政府批轉的《吉林省殘疾人事業“十一五”規劃綱要》為指導，深入貫徹落實省政府辦公廳批轉的《關于切實加強殘疾人就業工作的意見》，繼續實施“自強就業助殘行動（2006—2008年）”二期工程，全面加強殘疾人就業的法規政策體系、教育培訓體系、就業服務體系、信息網絡體系和工作組織體系建設，努力構建市場經濟條件下促進殘疾人就業的長效機制。不斷提高為殘疾人提供就業服務的能力和水平，在促進更多殘疾人就業的同時，不斷提高殘疾人就業質量和就業的穩定性。在穩步推進城鎮殘疾人就業工作的同時，重點做好農村殘疾人職業培訓和就業服務工作。
二、任務目標
——積極推進殘疾人就業“五個體系”建設。
——全省新增殘疾人就業5,000名。
——收繳殘疾人就業保障金5,000萬元。
——投入殘疾人職業教育與培訓經費2,000萬元，培訓殘疾人10,000人（次），培訓后就業率達到60%以上。
——投入殘疾人就業保障金等資金2,000萬元，扶持4,000名殘疾人就業。
——新開發殘疾人就業崗位2,000個。
三、主要措施
（一）加強殘疾人就業法規政策體系建設，加強政策落實情況的監督。
——結合貫徹國務院即將頒布的《殘疾人就業條例》，會同有關部門制定本省的實施辦法
——深入貫徹落實省政府批轉的《關于切實做好殘疾人就業工作的意見》（吉政辦發[2006]28號），指導各市州全部制定出臺操作性較強的具體實施意見，全面落實促進殘疾人就業的優惠政策。
——配合監察部門對殘疾人就業法規政策的貫徹落實情況進行監督檢查。
（二）切實加強殘疾人就業保障金的管理和使用。
——協調有關部門制定我省使用殘疾人就業保障金扶持殘疾人就業的資金管理辦法。
——協調有關部門建立殘疾人就業保障金省級調劑金，鼓勵工作成效顯著的縣（市、區）更好的開展工作，幫助經濟基礎薄弱縣（市、區）提高服務能力，確保全省殘疾人就業工作全面發展。
——協調有關部門修訂《吉林省助殘獎學金管理使用暫行辦法》。
——切實加強殘疾人就業保障金管理使用，調整支出結構，確保殘疾人就業保障金足額投入殘疾人職業培訓和就業扶持工作，發揮殘疾人就業保障金促進殘疾人就業的應有作用。
（三）努力提高殘疾人職業教育與培訓水平。
——制定出臺我省《關于進一步健全和完善殘疾人職業培訓體系的規范意見》。
——堅持以市場需求為導向，以社會化培訓為重點，培訓與就業相結合的方針，確定一批質量高、就業效果好的社會培訓機構作為殘疾人職業培訓定點機構，全面開展殘疾人職業技能培訓，不斷提高殘疾人參與市場競爭的能力。發揮省殘疾人職業技術培訓中心作為首批全省職業技能公共實訓基地的作用，重點做好全省服裝制作技術工人的培養和培訓工作。
——組織有自謀職業和創業企業愿望的殘疾人參加創業能力培訓。
——從第三屆全省殘疾人職業技能競賽獲獎選手中選拔部分人員進行集訓，參加第三屆全國殘疾人職業技能競賽。
——繼續做好全省殘疾人職業教育工作，發揮長春職業技術學院特殊教育基地的作用，逐步擴大規模。
（四）不斷拓展殘疾人就業服務領域。
——制定出臺《關于進一步健全和完善殘疾人就業服務體系的規范意見》。
——協調有關部門制定《殘疾人就業優惠證》發放使用管理辦法，切實加強《殘疾人就業優惠證》發放管理工作，確保持證殘疾人享受扶持政策和相關服務。
——繼續積極爭取政府出資購買的公益性崗位，安置一批殘疾人穩定就業。
——組織開展求職登記、能力評估、職業指導、職業介紹等就業服務工作。
——積極創建各級殘疾人扶貧就業基地，安置和帶動一批殘疾人就業。
——開展殘疾人創業帶頭人評選活動，建立一支殘疾人創業帶頭人隊伍，確定和扶持一批殘疾人創業帶頭人，獎勵一批殘疾人創業典型。
——規范殘疾人失業登記工作，確保失業登記的殘疾人及時領取《失業就業登錄證》，享受國家相關的優惠政策。
——制定殘疾人參加基本養老保險的優惠政策，通過給予適當補貼等措施，擴大殘疾人參加養老保險的覆蓋面，使更多的殘疾人受益。
——探索建立庇護性工場，集中安排精神、智力殘疾人就業。
——組織實施“創建殘疾人扶貧就業基地”、“助殘創業優質服務”和“盲人按摩妙手興業”活動。
（五）推進殘疾人就業信息網絡體系建設。
——充分利用現已形成的覆蓋省、市、縣三級的殘疾人就業服務信息網絡，全面實現殘疾人就業工作信息的網上傳輸。
——建立和完善各級殘疾人就業數據庫，實現殘疾人求職和用工單位招工信息網上，提高服務效率。
自有人類，就有殘疾人。殘疾，是人類發展進程中不可避免付出的一種社會代價。從一定層面上講，殘疾人的付出為推動社會進步和發展作出了積極貢獻。殘疾人是特殊而困難的群體，國家和社會應對殘疾人給予保護和扶助。給殘疾人這個社會弱勢群體特殊的扶持和幫助，是社會文明進步的標志。
同志指出：“殘疾人事業是崇高的事業，是中國特色社會主義事業的重要組成部分。”“殘疾人，有人的尊嚴和權利，有參與社會生活的愿望和能力，是建設中國特色社會主義事業的一支重要力量”。按比例安置殘疾人就業工作的實施，使越來越多的殘疾人走進了機關、團體和企事業單位，有的邁進了教育、科技、衛生等機構技術含量較高的崗位，與健全人一起工作，共同為社會做出貢獻。按比例安置殘疾人就業的實踐，提高了社會對殘疾人和殘疾人事業的認識，改變了殘疾人不能就業或只能在福利企業就業的觀念，增強了用人單位的法制意識和各社會責任，殘疾人擇業的范圍日益擴大，就業層次逐步提高。按比例就業工作不僅直接安置并穩定了大量的殘疾人就業，而且為整個殘疾人就業工作帶來了生機與活力。
黨和政府歷來十分重視殘疾人就業工作，先后制定并實施了一系列法律、法規和政策，有力地推動了殘疾人勞動就業工作的開展。我國《憲法》第二章第四十五條規定：“國家和社會幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動、生活和教育。”《殘疾人保障法》第三十條規定：“國家推動各單位吸收殘疾人就業，各級人民政府和有關部門應當做好組織、指導工作。機關、團體、企事業組織、城鄉經濟組織，應當按一定比例安排殘疾人就業并為其選擇適當的工種和崗位。省、自治區、直轄市人民政府可以根據實際情況規定具體比例。”《勞動法》第十四條規定：“殘疾人、少數民族人員、退出現役的軍人的就業，法律、法規有特別規定的，從其規定。”《四川省〈中華人民共和國殘疾人保障法〉實施辦法》、《四川省按比例安置殘疾人就業辦法》、《四川省按比例安置殘疾人就業實施意見》都規定了“機關、團體、企事業單位和其它經濟組織，應按不低于本單位在職職工1.5％的比例安置有一定勞動能力的殘疾人就業。安置殘疾人就業未達到規定比例的，應當繳納殘疾人勞動就業保障金。”《XX市按比例安置殘疾人就業辦法》、《XX市按比例安置城鎮殘疾人就業實施意見》等規范性文件，對我市殘疾人就業作了更詳細的規定，充分體現了黨和政府對殘疾人勞動就業工作的重視與關懷。
二、按照科學發展觀的要求，切實做好按比例安置殘疾人就業工作
我們要堅持“以人為本”的科學發展觀，認真履行好職責，切實做好按比例安置殘疾人就業工作。
（一）進一步抓好基礎工作，開展職業培訓，提高殘疾人素質
開展殘疾人職業培訓，提高殘疾人職業技能和生產技術，是按比例安置殘疾人就業的基礎性工作，是實現殘疾人就業的重要條件。市政府有關部門，要重視殘疾人的職業培訓工作，將殘疾人的職業培訓納入整體職業教育和職業培訓計劃，加強領導，大力支持，努力提高培訓質量。
政府各有關部門所辦的職業培訓機構，應將殘疾人納入培訓計劃隨班培訓，可根據市場需要和殘疾人的具體情況單獨開設培訓班；殘疾人職業培訓機構應具備特殊的培訓和條件，為在普通培訓機構中難以接受培訓的殘疾人提供培訓；其它培訓機構也應接收殘疾人參加培訓。
政府各部門及企事業組織和社會團體，要切實抓好本部門、本系統、本單位的在崗與轉崗殘疾職工的職業培訓，并為其在培訓期間的學習、生活提供保障。農村殘疾人可以以鄉（鎮）為單位，開展適合農村殘疾人就業的職業培訓活動。
（二）千方百計安置殘疾人就業
各級政府和有關部門要把按比例安置殘疾人就業作為殘疾人就業的工作重點，切實加強領導，做好組織協調工作。根據《XX市按比例安置城鎮殘疾人就業實施意見》的規定：XX市行政區域內的機關、團體、事業單位、外地駐攀機構、企業（含外商、港澳臺商的合資、合作、獨資、私營企業）以及城鄉集體、民營經濟組織、個體工商戶，都要按職工總數1.5％的比例安置殘疾人就業。
各單位應優先安置本單位殘疾人就業。對有一定特長的殘疾人，每年畢業回XX市的大、中專學生，要想盡一切辦法進行安置，并選擇適合的工作崗位。殘疾人被錄用后，用人單位必須與殘疾職工簽訂勞動合同或辦理錄用手續，支付合理的勞動報酬，不得虐待和岐視殘疾人。
（三）依法收取殘疾人勞動就業保障金
按比例安置殘疾人就業是以安置殘疾人就業為主，收取保障金為輔。殘疾人就業保障金作為一種經濟手段，一方面用來調整社會各單位的吸收殘疾人就業的行為，同時，也為開展殘疾人工作提供了物質條件。
殘疾人就業保障金是政府性基金，是取之于民，用之于民的基金。未達到安置殘疾人就業比例的單位，必須按年度繳納殘疾人就業保障金。殘疾人就業服務機構、市財政局、市地稅局要依法收取殘疾人就業保障金。
殘疾人就業保障金的收繳實行分級管理的原則，中央、省、市所屬單位由市殘疾人服務中心收取，縣（區）所屬單位由縣（區）殘疾人服務機構收取。
殘疾人就業保障金的收取辦法是：財政撥款單位的殘疾就業保障金由財政部門代扣。企業和其它經濟組織的殘疾人就業保障金由地稅局代收。
收到保障金后，一定要按照國家、省上的有關規定嚴格管理和使用，用這些錢多為殘疾人辦實事，要取之于社會，用之于殘疾人。要對社會、對殘疾人有一個負責的、明白的交待。
三、幾點要求
（一）加強宣傳，提高認識
各級殘聯要把殘疾人勞動就業有關法律、法規及政策規定編印成冊，分發到各單位，對按比例就業工作一時難以理解甚至有抵觸情緒的部門或領導，多上門宣傳講解有關法規、政策、做耐心細致的工作，我相信，我們各單位的領導都會大力支持的。
新聞單位要廣泛宣傳殘疾人保障法，宣傳殘疾人事業和我市殘疾人現狀，困難和問題，把殘疾人這個弱勢群體的疾苦向全社會講明白，把按比例安置殘疾人的方針、政策、目的、意義公諸于眾，讓大家都來改善殘疾人就業狀況，形成一個扶殘助殘的良好社會氛圍。各級殘聯要把殘疾人勞動就業有關法律、法規及政策規定編印成冊，分發到各單位，對按比例就業工作一時難以理解甚至有抵觸情緒的部門或領導，多上門宣傳講解有關法規、政策、做耐心細致的工作，我相信，我們各單位的領導都會大力支持的。
（二）進一步健全、完善殘疾人就業服務機構，為殘疾人就業服務工作提供硬件依托。
各級殘聯要學習先進地方的經驗，采取最有效的措施，把按比例安置殘疾人工作做得更好。殘疾人就業服務機構是為殘疾人就業提供服務的專門機構，是勞動就業服務體系的組成部門，在同級勞動和社會保障部門的指導下開展工作。市、縣（區）政府和有關部門要重視和支持殘疾人就業服務，按照殘疾人就業“十五”計劃綱要的要求，結合殘疾人就業工作，加強殘疾人就業服務機構建設，為殘疾人勞動就業的開展提供必要物質條件。
（三）各級政府及有關部門要切實將殘疾人勞動就業納入政府計劃，統籌安排。
我的生活準則是：認認真真做人，踏踏實實工作。我的最大特點是：勇于拚搏，吃苦耐勞，不怕困難。在實際工作中，更重要的是牢固樹立了強烈的事業心、高度的責任感和團隊精神。朝夕耕耘，圖春華秋實；十年寒窗，求學有所用。相信在貴司的培養和自我的奮斗下，我定會勝任本職工作。
通過這三年的學習使我懂得了很多，從那天真幼稚的我，經過那人生的挫折和坎坷，到現在成熟、穩重的我。使我明白了一個道理，人生不可能存在一帆風順的事，只有自己勇敢地面對人生中的每一個驛站。當然，三年中的我，曾也悲傷過、失落過、苦惱過，這緣由于我的不足和缺陷。但我反省了，這只是上天給予的一種考驗.三年的大專生活似彈指一揮間，從剛跨入中專時的失落和迷茫，到現在即將走上工作崗位的從容、坦然。我知道，這又是我們人生中的一大挑戰，角色的轉換。這除了有較強的適應力和樂觀的生活態度外，更重要的是得益于大專三年的學習積累和技能的培養。
面對知識經濟的到來，計算機技術也得到了廣泛的應用。作為一個21世紀的中專生，面對的又是一個新的挑戰。不僅要有扎實的專業技能，還需有更多方面的知識。所以中專期間我不斷學習，不斷拼搏，努力學習各種計算機網絡，網頁設計，互聯網技術，2000Server，微機原理，跟單信用證，英語函電，國際貿易實務等專業知識。除此之外還選修了案例分析，商務，photoshop圖像處理以及物流知識等以提高自己的綜合素質。鑒于此，我希望能在畢業后謀一職位，熱切期望能用自己所學之技為社會做出自己的微薄之力。對待學習，我認真努力，對待工作我同樣也能做到愛崗敬業，謹慎負責，一絲不茍。在生活方面我樂觀，熱情，誠懇，寬容。我自信能勝任自己的工作，本著“迎難而上”的精神，我將憑自己的能力克服各種困難，更好地勝任將來的工作
我自認為無愧于大專三年，剛入學時，我曾為身為大專生而懊喪過。但很快，我選擇了坦然面對。因為我深信，是金子在任何地方都會發光。所以我確信，大專生的前途也會有光明、輝煌的一天。半年來，區殘聯緊緊圍繞區委、區政府的中心工作和省、市殘聯工作部署，結合本單位全年工作計劃，抓重點、突難點。經全體工作人員的共同努力，完成了上半年工作任務,為全年工作打下了堅實的基礎，現將半年完成的主要工作報告如下：
一、各項業務工作有序開展
1、為幫助農村殘疾人致富奔小康，我們創辦了農村殘疾人扶貧就業基地30xxxx，農村殘疾人扶貧就業基地中的6xxxx農村殘疾人已得到了西蘭花的種植技術、種子、農藥、農膜、銷售渠道等方面的扶持，首批西蘭花已在4月20日左右上市，農民直接獲得銷售收入每畝120xxxx，每畝獲利25xxxx。為幫助他們掌握實用技術，5月14日—5月31日期間我們依托區蔬菜局、巷口鎮殘聯、金鼎山鎮殘聯對農民進行了“綠色證書培訓”，共有20xxxx人參加了培訓，其中有9xxxx殘疾人獲得了“綠色證書”。
2、康復工作方面，已完成了白內障手術篩查20xxxx人，到目前共手術了50例。假肢安裝7例，聾兒語訓10例，發放輪椅30臺，在8鎮8辦創建和鞏固康復示范點1xxxx；
3、教育工作方面，除在巷口、金鼎進行種植、養殖培訓外，我們還選送了xxxx盲人參加了按摩培訓，×××殘疾人在電腦、家電維修、縫紉、廚藝等方面的就業培訓工作正在籌備和進行中。
4、廣泛開展送溫暖獻愛心活動，區四大班子領導親切慰問殘疾人。春節期間走訪和慰問各類殘疾人35xxxx，送去慰問金3.xxxx元；六一兒童節期間為殘疾兒童送去了關愛，全區共慰問×××和農村殘疾兒童10xxxx，慰問金500xxxx；慰問了啟智學校的智障兒童7xxxx，送去慰問金200xxxx；慰問了盲聾啞學校殘疾兒童，送去慰問金200xxxx；慰問了在全國第七屆殘疾人運動會上取得蛙泳10xxxx銅牌的我區殘疾運動員朱健，為他送去200xxxx獎金；助殘日期間對我區表現突出的四名殘疾人創業人士進行了慰問。
5、開展了殘疾人狀況監測工作，深入殘疾人戶，對調查點展開地毯式的調查，目前工作已近尾聲，得到了遵義電視臺的廣泛關注。
6、對殘疾人的基層組織作了進一步的規范，在2006年對全區鎮辦殘聯、村居殘協進行了換屆的基礎上，進一步建章立制，由區殘聯統一制作、規范了相關職責、制度，得到了省、市殘聯的充分肯定。
7、殘疾人的茅危房改造工作計劃1xxxx，目前這1xxxx已在動工修建，有的已完工；殘疾人就業保障金征收的年審工作已進尾聲，即將進入征收階段；殘疾人“五個一”康復工程捐款工作全區各單位捐款已達xxxx多元。
8、積極配合市殘聯、市城管局、市公交公司、市集順達公司為20xxxx名殘疾人辦理了免費乘車證，使他們直接得到了實惠。
9、在8鎮8辦依托“四在農家”建設和“四民社區”建設，為使殘疾人能得到就近、有效的康復，創辦了1xxxx康復示范社區，使社區殘疾人80的人士得到康復服務。
10、依法辦理《殘疾人證》是殘聯的重要工作，為解決癱瘓殘疾人的辦證困難，方便了殘疾人，上門為殘疾人辦理《殘疾人證》，到目前為止共辦理《殘疾人證》10xxxx本。
二、黨的建設工作
1、貫徹落實“三個代表”重要思想，本著為政府分憂，為殘疾人解難的宗旨，及時協調、處理了殘疾人來信來訪2xxxx件，維護了社會穩定，保護了殘疾人的合法權益。
2、大力開展機關作風教育整頓工作，使單位機關作風有明顯改變。我們基本杜絕了門難進、臉難看、話難聽、事難辦的“四難”衙門作風，取而代之的是：進門有一張笑臉、一句親切的問候、一杯溫暖的熱茶、一張干凈的凳子的“四一”機關作風，對前來辦事的群眾做到了耐心細致，簡化辦事程序，讓群眾少走彎路。未發生干部在工作期間串崗聊天、打游戲、遲到、早退、辦私事的現象。
3、以黨的先進性建設工程為載體，努力做到發揚“四千”精神，努力實現“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好”的工作目標。我們從細微之處著手，建立健全了黨支部的各種管理制度、干部的績效考核制度，做到以制度管人、以制度管事。黨支部的戰斗堡壘作用大大增強，干部的思想作風、工作作風、工作效率得到明顯改善。
三、宣傳文體
1、積極完成了遵義市首屆特教學校藝術匯演的前期排練，我區將有xxxx節目參加演出。
2、由我區選送的9歲的殘疾人游泳運動員朱健，代表×××在全國第七屆殘疾人運動會上獲得蛙泳10xxxx銅牌，實現了我市在全國殘運會上獎牌零的突破。
3、建立了殘疾人優秀人才庫、藝術人才庫和體育人才庫，較好地掌握了我區的殘疾人優秀人才、藝術人才和體育人才情況。
4、完成了《遵義日報》等市級以上報刊宣傳報道20篇(條)，還在遵義電視臺《直播遵義》中播出了4期節目。<
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5、利用愛耳日、助殘日、愛眼日等殘疾人節日，組織社區醫院和鎮辦殘聯的同志上街進行宣傳和義診，共發放宣傳資料xxxx多份，接受義診100xxxx人次。
6、選派干部參加電子政務的學習，利用互聯網在遵義殘聯網站上圖片及文字消息84條，在區文廣局的大力支持下將有遵義市殘聯網站的搜索平臺“家169”網頁設為主頁，覆蓋全區14xxxx網吧。
四、其他工作
1、認真做好包村幫扶工作。為深溪鎮大窩村的xxxx計生幫扶戶交納了100xxxx的養老保險。
2、按時完成了社會治安綜合治理、計劃生育、創衛等各項工作。
五、下半年工作安排
1、積極配合地稅、財政等部門加大殘疾人就業保障金的征收力度，保證10xxxx元殘疾人保障金征收任務的完成。
2、繼續實施“五個一”康復工程捐款，努力完成1xxxx元的捐款任務；完成10戶貧困殘疾人的茅危房改造工作。
3、完成1xxxx康復示范點的創建驗收工作和1xxxx鎮街殘疾人基層組織建設的鞏固工作。
4、完成白內障復明手術、盲人定向行走訓練、殘疾人輔助器具的發放等工作。
5、繼續完善殘疾人扶貧基礎相關工作。
6、完成×××殘疾人的家電維修、電腦、廚藝、盲人按摩等技能培訓工作，使他們掌握一門技術盡快就業。
一、基本情況
橫村鎮距桐廬縣城6公里，區域面積117.64平方公里，轄24個行政村、2個居民社區，4.2萬人口，桐廬中部區域的中心集鎮，交通方便 。近年來，橫村鎮黨委、政府堅持科學發展觀，按照“穩定、發展、和諧”的總體思路，積極實施“生態立鎮、工業強鎮、科技興鎮、三產活鎮”戰略，促進了經濟和社會各項事業的蓬勃發展，2012年實現工農業總值127.31億元，財政收入1.9137億元，農民人均純收入16509元。先后獲得全國環境優美鎮、浙江省生態鎮、浙江省百強鎮、浙江省文明鎮、浙江省綠色小城鎮、浙江省衛生城鎮、浙江省體育強鎮、浙江省教育強鎮、浙江省十大“經典江南小鎮”、浙江省首批“風情小鎮”等多項榮譽稱號。在實現經濟社會協調發展、城鄉和諧統籌的同時，我鎮殘疾人事業得到了健康發展，先后被授予“杭州市殘疾人工作先進街道（鄉鎮）”、“十一五杭州市殘疾人工作先進集體”、“桐廬縣殘疾人工作先進單位”等榮譽。
截止2013年10月，我鎮共有持證殘疾人1191人，其中視力殘疾166人，聽力殘疾114人，語言殘疾14人，肢體殘疾621人，精神殘疾141人，智力殘疾64人，多重殘疾61人。
二、主要做法
（一）加強領導，落實政策，建立殘疾人工作機制
為了促進殘疾人工作合力的形成，鎮黨委、鎮政府始終把殘疾人工作擺在經濟發展，穩定社會的重要位置，納入全鎮新農村建設的總體規劃，常抓不懈。認真落實領導責任制，成立了鎮長任組長，副鎮長任副組長，殘聯理事長、民政助理員、司法所所長、團委書記、婦女主任等等為組員的“扶殘助殘愛心鄉鎮”領導小組。黨政領導每月聽取殘疾人工作情況匯報，親自協調解決工作中的難點問題，做到上下聯動，協調發展的工作格局。加強了鎮村殘疾人組織建設。鎮殘聯達到了“六有”標準，即：有專職干部、有固定的辦公地點、有領導小組、有完整的組織機構、有一套切實可行的工作制度，成立了志愿者助殘聯絡站、法律援助服務站、殘疾人康復服務站。領導小組定期召開會議專題研究殘疾人工作重大事項，部署殘疾人工作任務，形成了主要領導親自抓，各部門協調配合，社會積極參與，齊抓共管的殘疾人工作新格局。
（二）創新思路，多措并舉，健全殘疾人社會保障和服務體系
1、建立健全殘疾人社會保障體系。幾年來，我鎮通過干部基層走親形式，對全鎮殘疾人進行走訪，現在有393名困難殘疾人在享受城鎮居民最低生活保障，269名困難殘疾人在享受殘疾人基本生活保障，保障了困難殘疾人的基本生活。完成重度殘疾人托（安）養任務100人。自2005年實施以來，到2012年底我鎮已有95戶困難殘疾人家庭的危房得到改善，救助面積7876平方米，發放救助資金2095648元。2013年我鎮又有12戶殘疾人家庭危房改造已經完成，改造面積1020平方米，其中修繕600平方米，新建420平方米，發放住房救助金365500元。鎮財政都給予30%資金配套。
2、殘疾人就業服務網絡建立。根據殘疾人的需求，實行殘疾人集中就業與分散就業相結合。2013年開展殘疾人職業技術與農村生產實用技術免費培訓一次，合計28人次。積極扶持殘疾人種養業和扶貧基地建設。我鎮安置殘疾人就業211名，其中集中安置就業13人，分散就業198人。同時，因橫村是一個針織行業較為發達的鄉鎮，針織小商品有許多適合分散的手工加工活，我鎮殘疾人經過簡單的培訓，都能找到一些適合自己的活，即是自己出行不便的，村殘協會介紹企業把有一些手工活送到殘疾人家里，解決殘疾人就業問題。
3、加強殘疾人組織建設。按照基層殘疾人組織規范化建設標準，完善鎮、村（社區）殘疾人組織建設網絡。落實鎮殘聯專職理事長1名，并享受中層正職待遇。選聘了鎮殘疾人專職委員1名，村（社區）殘疾人專職委員29名，配備率100%，發放了津補貼，為殘疾人工作提供有力的組織保障。鎮殘聯領導班子和干部隊伍團結廉政，未出現違法違紀現象。
（三）以人為本，扶殘助殘，扎實有效為殘疾人辦實事。
1、實現“人人享有康復服務”目標。積極開展白內障復明、低視力助視器驗配、助聽器驗配、智障康復、肢殘康復、假肢裝配、精神病患者監護及殘疾人輔助器具供應與服務工作，2012年—2013年，全鎮有37名白內障患者做了復明手術，為貧困聽力殘疾人免費驗配助聽器8臺，為貧困視力殘疾人免費驗配助視器7臺，為貧困肢體殘疾人免費安裝假肢2條，2013年開展了無障礙設施進家庭活動，為4戶殘疾人家庭改造無障礙設施。緊緊依托社區衛生站室， 100%的社區衛生機構開展康復服務，26個村（社區）全部配備康復協調員，配備率100%。
2、殘疾人法制權益保障。建立了以司法所長為站長的殘疾人維權工作站。充分發揮扎根基層，貼近百姓，服務便利的工作優勢，及時主動地為全鎮殘疾人提供優先、優質的法律服務和法律幫助。到目前我鎮無殘疾人集體上訪、重復上訪事件。
3、殘疾少年兒童教育發展加快。至2013年，18名學齡殘疾兒童全部入學，義務教育入學率達到100%。建立殘疾青少年助學制度，每年對殘疾學生與困難殘疾人家庭子女就學實施助學和生活補助，2013年為12名殘疾學生或困難殘疾人家庭子女發放了助學金18000元。
（四）加大宣傳，構建和諧，努力建成殘疾人的愛心鄉鎮
1、扶殘助殘輿論宣傳氛圍形成。積極開展“全國助殘日”、“國際殘疾人日”等活動，形成尊重、關心、幫助殘疾人的良好風尚，營造殘疾人平等參與社會生活的良好氛圍。圖書室、電子閱覽室等公共服務場所免費向殘疾人開放，并設立20平方米的戶外殘疾人公益廣告。
隨著經濟結構調整力度的不斷加大和各項改革的不斷進行，企事業部分職工下崗而失業人數的不斷增加，在這種形勢下，殘疾人就業問題是全社會面臨的一個突出的問題。
殘疾人是特殊而困難的社會群體，發展殘疾人事業是建設由中國特色社會主義事業的重要組成部分，做好殘疾人勞動就業工作，具有重要的政治、經濟和社會意義，保障殘疾人的權益，幫助殘疾人平等的走向社會，是社會文明進步的重要標志。
黨和國家十份重視殘疾人的生活。
誠然，殘疾人的生存首要的基礎條件是通過自身的條件參加勞動就業，自食其力，這樣才能給國家和家庭減少負擔，又能給社會創造價值。
可是，殘疾人的勞動就業又必須通過地方各級人民政府和全社會的支持并幫助，殘疾人才能夠順利并平等參入社會，自食其力。
國家為了做好殘疾人勞動就業工作，保障殘疾人勞動的基本權利，我國的《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國殘疾人保障法》、《中華人民共和國勞動法》都明確規定對殘疾人勞動就業要給予扶持優惠和保護。
一、殘疾人就業保障金的征收是否真正幫助了殘疾人就業？
《中國殘疾人保障法》規定，地方各級人民政府及其有關部門應當按比例安排殘疾人就業，并設立了有關規定，若機關、團體、企事業組織城鄉經濟組織，若沒有按比例分配殘疾人就業的，應按財政部的《殘疾人就業保障金管理暫行規定》繳納殘疾人就業保障金。
并且，用人單位必須與殘疾職工簽訂勞動合同過辦理錄用手續，并安排適宜的工作崗位。
國家征收殘疾人就業保障金的目的，是為了各單位來接收有勞動能力的殘疾人，讓殘疾人能像正常人一樣參入社會，使他們擺脫貧困，自食其力。
可是，有一些單位為了不繳納殘疾人就業保障金，就找來幾個殘疾人來頂替，其實，其單位并沒有真正的殘疾人在上班。如果，要是檢查勞動局的檔案，其單位也沒有和其殘疾人簽訂勞動合同，再說，現在有一些單位和地方殘聯的人員很熟悉，殘聯的工作人員也只是按形式的走走過場，礙于情面不去過問殘疾人就業的具體情況，更不去檢查該單位到底與殘疾人有沒有真正的勞動關系。
現在，有一些地方還是存在其問題，讓一次些殘疾人仍然處在失業的困境。
二、殘疾人證到底有什么用途？
《中華人民共和國殘疾人證》的用途
《中華人民共和國殘疾人證》是經國家批準的由中國殘聯統一制發的殘疾人專用證件，其效用主要體現在：
(1)證明殘疾及其殘疾類別、等級的憑證；
(2)享受國家和地方政府優惠政策及扶助規定，維護合法權益的依據；
(3)制定工作計劃，發展殘疾人事業的基礎。
根據《中華人民共和國殘疾人證管理辦法》規定："凡符合《中國殘疾人實用評定標準》的視力、聽力、言語、智力、肢體、精神等殘疾人均應發給殘疾人證。"身有殘疾尚未達到規定標準者，不能發給殘疾人證。
持有《中華人民共和國殘疾人證》、具有我市常住戶口的殘疾人，可以享受以下優惠政策：
1、優先就醫。殘疾人看病可享受下列優惠，即：免收掛號費（包括專家門診掛號和急診掛號費）、普通門診診查費、急診床位觀察費；心電圖、腦電圖、胸片、血常規、尿常規、大便常規、血電解質等測定費減免20%，
2、殘疾人從事個體經營可減免工商管理費。城鎮殘疾人個體經營者按最低繳費標準繳納基本養老和基本醫療保險的，可給予50%的補貼。
3、持《農村最低生活保障優惠證》的殘疾人，首次從事家庭種植、養殖、小手工業和個體經營的可以申請一次性扶持金。城鎮殘疾人可以不受低保限制。
4、持《農村最低生活保障優惠證》的貧困殘疾學生或貧困殘疾家庭學生可申請救助，對當年考入大學的殘疾學生給予一次性獎勵。
5、從2004—2008年，持《農村最低生活保障優惠證》的殘疾人無房戶或危陋住房戶可申請修建房屋。
6、持《農村最低生活保障優惠證》和《城市最低生活保障金領取證》的精神殘疾人，病情穩定，經市第六人民醫院確認適合在家服藥的，可申請領取醫療救助卡，憑卡可享受一定數額的藥品救助。
國家很關心殘疾人的就業問題，并下發了有關法律，配備了有關文件，在有的地方卻失去了效用。
有一些地方，仍然有很多的殘疾人被生活而困擾，不是他們不去努力，也不是他們不想就業，并且，他們在努力的去尋找并爭取就業的機會，，想自食其力去解決自己的溫飽問題，可是，有一些地方政府不但不給提供勞動條件，反而不顧國家的有關法律和法規，來阻攔剝削殘疾人的勞動權利。
例如，在山東省有一個殘疾人去工商、稅務部門辦理營業執照，要求減、免稅的時候，工作人員的說法讓其愕然：“我們沒有收到這樣的文件”，“殘疾人證”沒有用，我們只能照常納稅。
一、組織殘疾人參加豐富多彩活動
在市殘聯和鎮殘聯的幫助下，組織轄區殘疾人參加豐富多彩的文化活動，今年在主抓社區殘聯的帶領下，今年組織社區殘疾人和家屬參加了、社區歌詠比賽、第十八個世界精神衛生日宣傳活動、全國助殘日、市殘疾人運動會、在10月為聯合法律人士殘疾人送法上門活動，通過舉辦這些豐富多彩的文體活動，把歡樂與喜慶傳遞到每一個殘疾人的心中，促進殘疾人平等參與社會，提高殘疾人的文化素質和生活水平。
為保障殘疾人的合法權益，幫助殘疾人平等參與社會活動，促進社會和諧，認真開展購買社會醫療保險調查，依法幫助名一級重度殘疾人辦理了參保登記手續。
二、協助解決殘疾人職業康復
我們社區根據殘疾人的需求提供康復訓練指導、心理疏導、知識讀物等。本年度我社區已經有4位殘疾人在我協助下成功就業上崗了。這一年里我們社區干部盡職盡能帶動更多殘疾人走出家門，回到康復的道路上，讓有需求的殘疾人得到不同程度的康復服務。
三、領導重視、組織建設得到進一步加強
2009年的一年來，也是殘疾人事業十五計劃的起步之年，我市殘疾人工作在市委、市政府的正確領導下，在上級殘聯的指導和翠竹街道的大力支持下，認真學習貫徹同志三個代表的重要思想，開拓創新，努力拼搏，全面完成09年度殘協會各項工作任務，始終堅持“以人為本”以殘疾人需求為導向，緊緊圍繞殘疾人“人人享有康復服務”目標，確定各項工作任務，抓重點、攻難點、開拓進取、扎實工作，今年工作上做了以下內容：
社區殘疾人協會成立3年了，我們深入轄區殘疾人家中進行詳細摸底調查，了解殘疾人生活情況，目前轄區共有殘疾人41人，(其中：肢體殘疾有27人，智力殘疾6人，視力殘疾2人，聽力殘疾2人。)精神殘疾4人。我們首先為他們建立了殘疾人檔案。制定了殘疾人工作計劃和制度，及時為他們解決一些生活上的實際困難，使殘疾人生活得到保障。
四、積極做好殘疾人宣傳工作
做好社區殘疾人宣傳工作，充分利用社區的宣傳欄宣傳健康知識講座、心腦血管疾病的防治、康復訓練的保健知識等一系列義務咨詢活動。并且不定期的到殘疾人家中進行走訪慰問，了解他們的疾苦，盡最大的努力幫助他們。進行廣泛宣傳，提供法律援助，提高殘疾人工作者和廣大殘疾人的法律素質。通過開展系列活動，不僅宣傳了正式實施的《殘疾人保障法》，也為建立平等，互助的社區氛圍，維護殘疾人合法權利，發展殘疾人事業、構建和諧社區打下堅實基礎。我們及時向政府網站傳送有關工作文章。
五、深入開展社區康復工作、確保殘疾人“人人享有康復服務”
2009年我市全面推進殘疾人“人人享有康復服務”目標。殘疾人康復得到市、區殘聯重視下。充分利用社區資源，結合社區社康中心，建立社區社康中心的醫生上門為殘疾人巡診康復服務，殘疾人是社區內的一個特殊群體，他們生活在社區需要社區的關心和愛護。今年旗苑社區的康復工作更全面開展，社區首先對殘疾人進行入戶調查，對有康復需求的殘疾人進行康復服務登記。為社區的殘疾人上門提供每月一至二次免費接受社康醫生的指導康復訓練，提高殘疾人生活自理和社會適應能力。殘疾人巡診康復工作進入社區，是殘疾人事業發展的需求，是幫助殘疾人恢復和補償功能擺脫困境的重要。10月26日上午，我們和中醫院醫生和醫護人員一起來到殘疾人解樹山家中免費提供上門體檢，體貼和愛護倍感安慰讓他們享受到政府優惠政策。在平時的工作中，我一定要做到時刻心里想著殘疾人，急殘疾人所急，幫殘疾人所幫，為殘疾人辦實事、做好事，要以務實的態度對待工作。在公正公平的基礎上服務于每個殘疾人，讓他們都得到關心和支持。因而擺在我們面前的工作是艱難的，也是充滿希望的。
六、了解殘疾人需求、幫助殘疾人解決實際問題
為貫徹落實《關于印發市城鄉居民社會養老保險辦法的通知文件精神，進一步完善覆蓋城鄉居民的養老保障體系，確保市政府2014年近5000名“應保未保”殘疾人參加城鄉居民社會養老保險這一民生實事工程的順利完成，現就做好殘疾人參加城鄉居民社會養老保險工作的有關事項通知如下：
一、統一思想，提高認識
市政府已把殘疾人參加城鄉居民社會養老保險列入2014年度全市“民生實事工程”之一。文件也明確規定了“對參保人員繳費實行每人每年50元補貼。對重度殘疾人、低保戶家庭人員再給予其所選檔次繳費標準30%的補貼，補貼額最低不低于當年最低檔繳費標準額”的優惠政策。殘疾人參加城鄉居民社會養老保險，是關系其切身利益，解決殘疾人老有所養的重大民生問題。各鄉鎮（街道）殘聯要從堅持以人為本、貫徹落實科學發展觀的高度來統一思想，理解和領會市政府的文件精神，進一步履行“代表、服務、管理”的職能，積極主動與有關部門加強聯系、協調配合，共同做好殘疾人參加城鄉居民社會養老保險工作。
二、大力宣傳，營造氛圍
為順利完成“民生實事工程”目標，進一步擴大殘疾人參加城鄉居民社會養老保險的覆蓋面，各鄉鎮（街道）殘聯要組織村（社區、企）殘協工作者，在認真學習文件、熟悉業務的基礎上，利用多種媒體，采取多種形式，多層次、全方位宣傳參加城鄉居民社會養老保險制度的重大意義、基本原則和具體政策，耐心、細致地向殘疾人做好政策的解釋工作，讓殘疾人真正了解、熟悉城鄉居民社會養老保險制度，特別是要向廣大殘疾人和殘疾人親友宣傳市政府文件中對殘疾人的特惠政策，努力提高全市殘疾人及親友的政策知曉率，力爭做到家喻戶曉，以進一步增強殘疾人參加城鄉居民社會養老保險意識，營造濃厚的參保氛圍。
三、明確目標，扎實推進
各鄉鎮（街道）殘聯要嚴格按照《關于推進社會投資建設管理民生實事效能建設等四大重點工作實施方案的通知》文件內“近5000名殘疾人參加城鄉居民社會養老保險”的要求，對照市殘聯的目標任務（見附件1），在搞好調查摸底的基礎上，抓緊做好落實工作，幫助殘疾人隨帶參保必需資料（戶口薄、身份證原件及復印件；一吋免冠照三張；低保家庭人員的低保證、重度殘疾人第二代殘疾證的原件及復印件）到所在村（社區、居委）辦理申請參保手續，扎實推進殘疾人參加城鄉居民社會養老保險實施工作。各鄉鎮（街道）殘聯要重點確保低保、重度殘疾人按最低檔標準參保率達到100%；同時，要著重做好中、輕度殘疾人參保工作，擴大殘疾人的參保面；并盡量鼓勵引導更多的殘疾人參加高檔標準的養老保險，以更好地確保殘疾人老有所養。
四、工作要求
接本通知后，各鄉鎮（街道）殘聯須做到：
1、時間要抓緊。文件已于2013年12月下發，殘疾人參加城鄉居民社會養老保險這一民生實事工程要在今年完成，時間相當緊迫。各鄉鎮（街道）殘聯要切實把握好任務的時間要求，如期順利開展各項工作。
2、任務要確保完成。各鄉鎮（街道）殘聯要各盡其職，確保殘疾人參加城鄉居民社會養老保險任務的順利完成。在實施過程中，要主動參與，積極與社保中心進行溝通聯系，及時了解殘疾人參加城鄉居民社會養老保險情況，并根據每季度的工作進程完成相應任務，在季末上報本轄區內殘疾人參加城鄉居民社會養老保險人數（見附件2）至市殘疾人勞動就業服務所，作為各鄉鎮（街道）殘聯推進此項工作的依據。
近年來，在我市黨和政府的親切關懷和全社會的共同努力下，殘疾人事業取得輝煌成就，殘疾人狀況得到顯著改善，殘疾人生活水平有了明顯提高，殘疾人合法權益得到有效保障，但從總體上講，殘疾人還是我市社會最脆弱的群體，殘疾人中多數還是貧中之貧，弱中之弱。要推動殘疾人事業發展，宣傳工作具有重要作用：殘疾人事業是跨領域、多學科的事業，工作范圍廣，涉及領城多，但最根本的工作之一是宣傳、動員社會，提高人們對殘疾人事業的認識，增進對殘疾人的理解，在健全人與殘疾人之間倡導建立和諧、友愛、互助的新型人際關系，提高社會道德水平。通過宣傳人道主義，有助于形成理解、尊重、關心、幫助殘疾人的社會風尚；通過宣傳殘疾人自強不息、與命運抗爭的精神，有助于推動社會主義精神文明建設，營造良好社會輿論氛圍，只有做好殘疾人事業的宣傳工作，才能加大政府各職能部門在康復、教育、就業、扶貧等與殘疾人需求密切相關等領域的工作力度，推動殘疾人事業在新世紀健康持續地發展。要做好殘疾人事業宣傳工作，只有充分利用各種載體，設計各種方式，圖文并茂，聲像同一地反映殘疾人工作、活動和好人好事，才能使各級組織、各級領導更加重視殘疾人事業，使廣大人民群眾經常了解殘疾人的情況，使社會扶殘助殘氛圍逐步濃郁。為此，今后我們要充分調動報刊、電視、廣播等公眾媒體的積極性，對有關殘疾人事業的宣傳報道進行指導，發揮新聞輿論監督、督導作用，逐步營造有利于殘疾人事業可持續發展的輿論氛圍。要經常召開全市殘聯系統負責宣傳文體工作的干部會議，以會代訓，提高他們做好殘疾人事業宣傳工作的能力，全方位地宣傳報道殘疾人工作或活動。主要采取以下形式：
（1）積極爭取有關上級單位和業務主管部門領導的支持，在殘疾人事業的宣傳報道中突出“精品意識”，統一規劃，加強領導，形成規模效應。
（2）目前，省和有些市均成立了“殘疾人事業新聞宣傳促進會”（簡稱“新促會”），是非營利性社會團體，由有關新聞單位組成，實行單位會員制，接受殘聯、新聞工作者協會、民政部門的業務指導和監督管理。“新促會”由殘聯分管理事長擔任會長，有關新聞單位領導擔任副會長，有關記者、編輯和殘聯宣傳人員擔任常務理事、理事。常務理事會秘書處是新促會的辦事機構，負責處理日常工作，通常設在殘聯宣文部門。我市可參照兄弟市做法，成立“*市殘疾人事業新聞宣傳促進會”，充分發揮“殘疾人事業新聞宣傳促進會”的作用，針對殘疾人事業重點工作及發展狀況，制訂年度宣傳工作計劃；定期召開會長辦公會、常務理事會，加強領導和統籌協調；及時收集、整理“新聞促進會”工作動態，分類進行指導。組織年度“殘疾人事業好新聞獎”評選，開展對外交流、文化聯誼等活動，密切殘疾人、殘疾人工作者與新聞宣傳工作者之間的聯系，研究殘疾人事業新聞宣傳理論，交流宣傳、采訪、報道的經驗，拓展途徑，加強宣傳力度，豐富報道內容，促進殘疾人事業新聞宣傳工作，為殘疾人事業的發展創造良好的輿論環境。
（3）建立與新聞媒體的聯系網絡，通過協調新聞單位動員、組織記者走近殘疾人，深入殘疾人各業務工作領域，了解殘疾人事業，鼓勵他們堅持正確的輿論導向，發揮各自媒體的優勢，深入采訪、報道殘疾人事業。
（4）殘疾人工作者與公眾新聞媒體記者、編輯之間建立良好的工作關系，促進互相理解、互相溝通、互相配合。
（5）協調組織新聞采訪團（組）到基層進行專題采訪，盡可能提供方便與條件，使記者能夠深入了解殘疾人事業發展狀況，接觸殘疾人面臨的熱點問題，發揮輿論監督作用，為殘疾人事業鼓與呼。
（6）制定出臺新聞宣傳報道獎勵機制，通過組織參加“殘疾人事業好新聞獎”、“奮發文明進步獎”的評選，充分發揮激勵機制的作用，調動有關編輯、記者的積極性。通過獎勵來鼓勵、支持殘疾人工作者開展殘疾人事業新聞宣傳報道工作。
（7）辦好《*殘聯通訊》和網站建設，促進殘疾人事業發展，加強與外界的溝通和殘疾人事業、政策法規的宣傳。
我鎮共有困境未成年人27人，其中男性12人，女性15人，年齡最大的16歲，最小的5歲，殘疾人3人。導致困境的原因，一是父母死亡（離異或服刑），二是未成年人本人殘疾。
堅持未成年人權益保護優先，強化源頭預防和綜合治理，積極探索建??未成年人社會保護“監測預防、發現報告、風險評估、幫扶干預”聯動反應機制，構建覆蓋城鄉的未成年人社會保護網絡，推動建立“以家庭監護為基礎、社會監督為保障、國家監護為補充”的監護制度，形成“家庭、社會、政府”三位一體的未成年人保護體系，維護未成年人的合法權益、促進社會和諧穩定。
保護對象由原來的流浪未成年人延伸至面臨生存困難、監護困境、成長障礙的未成年人。主要包括：
1.因監護人服刑、重病重殘等原因事實上無人撫養的未成年人；
2.缺乏有效關愛的留守流動未成年人；
3.因家庭貧困難以順利成長的未成年人；
4.身體遭遇重病重殘等特殊困難的未成年人。
保護范圍：摸清轄區以上四類未成年人基本情況，建立信息庫。
（一）打牢監測預防基礎。承擔信息收集等維護未成年人權益的相關事宜，對本區域內困境未成年人進行全面排查。根據原因確定困境未成年人類型，了解困境未成年人在家庭、村（社區）、學校的基本情況，建立困境未成年人基礎數據檔案。
（二）建立發現報告機制。建立多渠道發現機制，積極發動志愿者隊伍、村（社區）群眾等，對發現困境未成年人或未成年人權益受到侵害的，主動向派出所和民政部門救助管理機構等報告信息。
（三）開展分類幫扶干預。根據困境未成年人的實際情況及風險等級，實施分類幫扶。
1.對因監護人服刑、重病重殘等原因事實上無人撫養的未成年人，由鎮民政辦牽頭落實孤兒保障政策。
2.對缺乏有效關愛的留守流動未成年人，由鎮婦聯、團委牽頭落實“留守兒童（學生）之家”總體規劃開展幫扶。
3.對身體遭遇重病重殘等特殊困難的未成年人，由鎮衛生院牽頭落實新農保幫扶政策，鎮民政辦負責落實城鄉醫療救助。
4.對失（輟）學兒童，由鎮中心小學牽頭，鎮民政辦、團委和婦聯協助，共同落實助學政策，幫扶實現義務教育。
5.對困境兒童，各相關單位結合“雙聯”行動，與困境未成年人及家庭開展“一對一”的幫扶活動，并把困境兒童及其家庭納入城鄉低保或及時落實臨時救助幫扶政策。
6.對問題兒童，屬于有心理疾病的問題兒童，由鎮民政辦開展有針對性的心理輔導和行為矯正。屬于有輕微違法行為的問題兒童，由派出所及司法所牽頭開展法制宣講進行幫扶教育。
7.對殘疾兒童，由鎮殘聯牽頭落實殘疾人保障政策，并開展幫扶。
鎮民政辦：負責困境未成年人社會保護工作的開展，制定工作方案，填?????境未成年人社會保護信息匯總表。建立困境未成年人基本生活保障制度，對符合條件的困境未成年人及其家庭納入低保等保障范圍。
中心小學：根據《中華人民共和國義務教育法》，督促適齡兒童、少年按時入學，幫助解決適齡兒童、少年接受義務教育，采取措施防止適齡兒童、少年輟學。加大對困境未成年人落實義務教育“兩免一補”政策的力度，建立在校困境學生檔案，采取有效措施進行幫扶。
派出所：協助做好安全防范、戶籍查詢、信息采集以及流浪困境未成年人的保護工作。嚴厲打擊拐賣、拐騙未成年人和脅迫、誘騙、利用和組織未成年人乞討、違法犯罪活動。防止家庭暴力、打擊侵害婦女兒童權益的行為。發現困境未成年人及時告知、引導到救助管理機構接受救助。
鎮司法所：加強對相關法律法規的宣傳，做好服刑人員未成年子女排查、建檔、幫扶工作，關愛服刑人員未成年子女的生活學習狀況。開展困境未成年人法制宣傳教育工作，為困境未成年人提供必要、便利的法律援助和法律服務，維護未成年人合法權益。
鎮衛生院：醫療機構接到群眾撥打困境未成年人的急救電話后，及時安排醫護人員出診救治，同時
通知民政辦做好費用結算移交工作。鎮團委：負責將困境未成年人救助保護納入預防青少年違法犯罪工作的考核內容，動員組織青少年、社會工作者、青年志愿者積極參與困境未成年人社會保護工作，開展教育矯治和結對幫扶活動。
鎮婦聯：將困境未成年人救助保護工作納入婦女兒童維權工作、家庭教育工作的總體計劃，積極幫助困境未成年人家庭提升家庭撫育和教育能力。
鎮殘聯：為困境殘疾未成年人開展康復、教育和就業培訓援助，掌握殘疾困境未成年人信息，并納入扶殘助學項目。
（一）準備階段（2015年4月—2015年5月底）統計完善困境兒童基本情況表。
（二）啟動階段（2015年6月1日—2015年6月底）按照《__縣2015年未成年人社會保護試點工作計劃》沐未保辦發〔2015〕2號文件相關要求，制定我鎮未成年人社會保護分類幫扶方案。
（三）推進階段（2015年7月1日—2015年12月底）準備物資及資金，實施分類幫扶。
（一）加強組織領導。我鎮成立由鎮長任組長的未成年人社會保護工作領導小組，主要負責協調解決工作中遇到的困難和問題。
組 長：__
一、總體要求
深入貫徹落實科學發展觀、堅持“先行先試，加快轉變、民生優先、黨建科學”，切實把保障和改革民生放在優先位置，抓緊落實與人民群眾生活最密切的就業和社會保障、醫療衛生、教育文化、強農惠農、便民生活、和諧平安、棚戶區改造和保障性住房等七個方面的實事，集中力量、突出重點、全力以赴、務求實效，爭取在年底前建成，不斷推動民生的改善和提高，讓全區人民共享改革發展成果。
二、目標任務
（一）就業和社會保障
牽頭部門：區勞動和社會保障局、區民政局
責任單位：各鄉鎮人民政府、區計生局、區教育局、區殘聯、區婦聯
1.婦女、殘疾人、計生家庭創業就業培訓（責任單位：區勞動和社會保障局、區計生局、區婦聯、區殘聯）
目標任務：年對婦女、殘疾人、計生家庭開展20人創業致富工作培訓和100名職業技能培訓。其中：配合農村富余勞動力職業技能培訓每期安排婦女、殘疾人、計生家庭就業培訓20名；委托區定點職業培訓學校開設兩期婦女、殘疾人、計生家庭創業培訓。
2.開展新型農村社會養老保險（責任單位：區勞動和社會保障局）
目標任務：年開展新型農村社會養老保險，申報第三批新型農村社會養老保險試點單位，年10月份起對全區60周歲以上的農村老人發放基礎養老金，并組織16～59周歲符合參保條件的農村居民參保繳費。預計投入資金2693.42萬元，其中：省級財政補助1502.85萬元,市級撥款438.49萬元，區級配套752.08萬元。
3.農村敬老院（責任單位：東嶠鎮人民政府、南日鎮人民政府、區民政局）
目標任務：待省民政廳審批后再進一步分解細化。
4、特殊教育提升：（責任單位：區教育局）
目標任務：區特殊教育學校建設1幢三層教學樓，建筑面積1200㎡，投入資金142萬元，月6月竣工，9月驗收。
5.“光明行動”、殘疾人托養、殘疾兒童康復項目（責任單位：區殘聯）
目標任務：（1）“光明行動”：為貧困白內障患者實施復明手術，使其重見光明。（2）殘疾人托養：采取居家托養、在福樂家園托養等方式，對符合條件、有托養需求的殘疾人提供生活照料、康復訓練、精神慰藉、娛樂和簡單勞動技能訓練等服務。（3）殘疾兒童康復項目：采取在定點康復醫療機構集中訓練的方式，為20名殘疾兒童補助康復訓練經費20萬元。
（二）醫療衛生
牽頭部門：區衛生局
責任單位：區民政局、區計生局
1.三級醫療機構建設（責任單位：區衛生局）
目標任務：（1）區醫院外科衛技大樓工程：新建外科衛技大樓。總建筑面積約10000平方米，計劃投資3660.2萬元，計劃6月動工，12月份完成土建三層。（2）笏石社區衛生服務中心遷建工程：建一座綜合門診樓，總建筑面積約5812平方米，完成征地、圖紙設計等前期工作，年底全部完工；（3）東嶠衛生院病房樓工程：病房樓一幢總建筑面積為2673平方米，現已動工，9月份全部完工；（4）南日、東莊衛生院危房改建工程：完成項目立項、圖紙設計等前期工作，9月份全部完工。（5）區疾控中心綜合樓工程：建筑面積3000平方米,總投資500萬元，年進行項目籌備工作。
2.10項公共衛生免費服務（責任單位：區衛生局）
目標任務：待市衛生局具體任務指標下達后，再進一步分解細化。
3.農村孕婦、城市低保孕婦免費產前篩查診斷（責任單位：區衛生局）
目標任務：為農村孕婦、城市低保孕婦免費產前篩查診斷。（1）產前篩查：以血清生化三聯篩查評估15-20周孕婦唐氏綜合癥（先天愚型）及神經管缺陷（無腦兒、腦膨出、脊柱裂等）的風險值；同時對18-24周孕婦進行產前超聲篩查。（2）產前診斷：對血清篩查高風險的孕婦進行介入性產前診斷；對神經管缺陷高風險及產前超聲篩查異常的孕婦進行彩色超聲產前診斷確認。根據診斷結果給予醫學指導，隨訪至分娩。
4.城鄉低保等困難群眾醫療救助（責任單位：區民政局）
目標任務：年完成城鄉低保等困難群眾醫療救助金160萬元的發放。救助對象：我區城鄉低保對象，重點優撫對象（含革命“五老”人員）、社會福利機構收養的“三無”人員、重度殘疾人等困難家庭的群眾。
5.新型農村合作醫療大病統籌補償（責任單位：區衛生局）
目標任務：年完成新型農村合作醫療大病統籌補償資金265萬元的發放。補償標準：（1）對年符合住院大病統籌補充補償對象的人員，住院補償費用保障年度內累計達到封頂線6萬元的，剩余可補償費用部分，再按在市內就醫75%、在市外就醫65%的比例給予補償，封頂線為23萬元；（2）年住院補償費用保障年度內累計達到3萬元以上，封頂線6萬元以下的，剩余可補償費用部分，再按在市內就醫45%、在市外就醫35%的比例給予補償；3、符合惡性腫瘤化學治療和放射治療（含白血病）、重癥尿毒癥透析、系統性紅斑狼瘡、器官移植抗排異反應治療、慢性心功能不全、再生障礙性貧血、血友病、苯丙酮尿癥等8種的年門診補償費達到封頂線3萬元，其以上的可補償費用部分，再按70%的比例給予補償，封頂線為10萬。
6.免費孕前優生健康檢查試點（責任單位：區計生局；協辦單位：區衛生局）
目標任務：對符合生育政策、計劃懷孕的夫婦，包括流動人口計劃懷孕的夫婦提供健康教育、體格檢查、臨床實驗室檢查、影像學檢查、風險評估、咨詢指導等孕前優生健康檢查服務。其中醫學檢查內容有14項，包括實驗室檢查9項，病毒篩查4項，影像檢查1項等項目免費產前篩查。每對夫婦免費孕前優生健康檢查經費結算標準為240元。開展免費檢查的定點服務機構按例定期向當地財政部門結算，其中：省級財政（含中央）負擔80%，市、縣（區）財政負擔20%。
（三）教育文化
牽頭部門：區教育局、區文體局
責任單位：各鄉鎮人民政府、區教育局、區文體局、區婦聯
1.校安工程（責任單位：各鄉鎮人民政府、區教育局）
目標任務：年全區規劃新建中小學校舍66幢，面積9.12萬平方米,規劃總投資10035萬元，年7月前全部開工。2009-年已開工建設的項目要求在今年全面竣工投入使用。
2.家庭經濟困難學生資助（責任單位：區教育局）
目標任務：普通高中助學金：城鄉低保家庭普通高中學生發放標準每生每年2500元；一般經濟困難學生每生每年補助1200元。受資助學生數控制在校生數的10%之內。
3.進城務工人員隨遷子女就學（責任單位：區教育局）
目標任務：嚴格執行《關于進一步加強流動人口子女義務教育階段就學工作的通知》（教[2009]27號），使流動人口子女100%接受義務教育并基本上做到就近入學。
4.幼兒園發展（責任單位：各鄉鎮人民政府、區教育局）
目標任務：全區新建、改擴建幼兒園8所。
5.中職免費教育（責任單位：區教育局）
目標任務：嚴格執行省財政廳、省教育廳、省人力資源和社會保障廳《關于做好中職學校年秋季入學新生免學費工作的通知》（財教[]15號）文件規定。年春季繼續對在中等職業學校就讀的一、二、三年級家庭經濟困難學生和涉農專業學生免收學費；從年秋季起對中等職業學校注冊學籍的一年級學生（包括非全日制學生）全部免收學費。二、三年級的涉農專業和家庭經濟困難學生繼續免除學費。補助資金情況：家庭經濟困難學生補助標準全日制學生每生每學年為2100元，非全日制學生每生每學年為1000元；涉農專業學生補助標準每生每學年為2600元。
6.十中宿舍樓及配套工程建設（責任單位：區教育局）
目標任務：學生宿舍樓規劃建筑面積6500㎡，六層框架結構，預計總投資1100萬元。400米標準化田徑場塑膠跑道建設，預計總投資400萬元。
7.區圖書館（責任單位：區教育局）
目標任務：建設面積5000㎡，預計總投資1000萬元。
8.東莊職業中專一期工程（責任單位：區教育局）
目標任務：新建教學樓1幢，建筑面積7628㎡，預計總投資1000萬元。
9．區實驗小學科技樓建設（責任單位：區教育局）
目標任務：建設面積3800㎡，預計總投資500萬元。
10.農村書屋（責任單位：區文體局）
目標任務：全區新建農家書屋16家、改建17家，共投入資金66萬元。
11.鄉鎮綜合文化站（責任單位：區文體局）
目標任務：年內完成鎮2家文化站施工建設，擬報笏石、鎮文化站建設2家。
12、區青少年校外體育活動中心（責任單位：鎮人民政府）
目標任務：用地6畝，新建三層框架結構的綜合樓一幢，建筑面積1800㎡及籃球場2個，小型足球場1個。
（四）強農惠農
牽頭部門：區委農辦
責任單位：區林辦、區農業局、區海洋與漁業局、區建設局、區民政局、區交通局、區水務局，各鄉鎮人民政府
1．森林綜合保險（責任單位：區林辦）
目標任務：協同保險公司開展保險動員和宣傳工作。
2．水稻種植保險（責任單位：區農業局）
目標任務：做好水稻種植保險工作，按水稻季別開展保險。
3．漁船保險、漁工責任險（責任單位：區海洋與漁業局）
目標任務：根據去年我區小型漁船檢驗數據統計，結合我區未參加檢驗、毀損、賣出以及報廢拆解（含檢驗不合格）漁船數目,今年預計總預算257.4326萬元。
4．城鄉綠化（綠色村莊）（責任單位：區農辦、各鄉鎮人民政府）
目標任務：計劃今年造林綠化11995畝，其中宜林荒山造林8750畝，非規劃林地造林3245畝，重點抓好中央及省級預算內投資沿海防護林3310畝的造林綠化；創建綠色村莊16個。
5．家園清潔行動（責任單位：區建設局）
目標任務：新增設地埋式垃圾池35個；力爭每1千人配備1個保潔員；爭取3月底前新建的三個垃圾壓縮站及兩個垃圾轉運站應投入使用。年內實現垃圾無害化處理達87%以上，做到各村鎮垃圾日清日運。
6．村村通客車（責任單位：區交通局）
目標任務：年底全區行政村通客車率達100%。
7．新飲水安全工程（責任單位：區水務局）
目標任務：海島村跨海供水工程，總投資6129萬元，年計劃投資4529萬元，6月份完成埭頭黃瓜、筶杯及南日4個海島陸地段建設任務；10月份前完成6個海島跨海段建設任務并實現通水。
8．造福工程（責任單位：區委農辦）
目標任務：力爭在年初將我區東莊鎮村“整體搬遷工程”列入全省“造福工程”項目并報省政府批準。
9．實用技術遠程培訓（責任單位：區委農辦）
目標任務：完成全年12個月培訓任務。
（五）便民生活
牽頭部門：區經貿局
責任單位：區經貿局、區食品安全委員會辦公室、區農業局、區工商局、市質監局直屬分局、區衛生局、區財政局、區供銷社、中國移動通信集團有限公司分公司
1.城鄉便民商業網點建設（責任單位：區財政局、區供銷社）
目標任務：（1）全區建設“萬村千鄉市場工程”農家店38個。
（2）支持集貿市場進行升級改造1個。（3）推動零售企業以連鎖經營等方式發展社區便利店、雜貨店10個。總投入資金115多萬元。
2.菜籃子基地（責任單位：區經貿局）
目標任務：
建設1個蔬菜基地、3個生豬基地
（六）和諧平安
牽頭部門：區綜治辦
責任單位：各鄉鎮人民政府、區民政局、區地震局、公安分局、區防汛辦等。
1.救災避險點（責任單位：各鄉鎮人民政府、區地震辦、區民政局、區防汛辦）
目標任務：至年底前，全區要建成區鎮村三級避災點182個，其中區級4個、鄉鎮級24個、村級154個。
2.平安創建活動（責任單位：各鄉鎮人民政府、綜治委各成員單位）
目標任務：一是在系列平安創建活動中，建立健全行業平安創建工作標準和考評體系，使全區90%以上家庭、學校、企業、道路、醫院、市場、文化市場、邊界、海域等分別達到系列平安標準和要求，創建覆蓋率達100%，且爭取年內創建1-2家能在全市叫得響的“品牌”；二是堅持整體協同，全面排查化解矛盾糾紛，調解率要求達到100%，調解成功率要求達到96%以上；三是全面提升社會治安打防控工作能力，規范推進鄉鎮綜治維穩中心、維穩“五支隊伍”基層綜治組織網絡建設，有效維護社會大局穩定；四是加大綜治宣傳力度，落實綜治責任制，不斷提高黨委政府重視率、平安建設知曉率和治安巡邏率，使群眾對社會治安滿意率保持在95%以上并持續提升；五是更新、續租治安視頻探頭，具體方案在研討之中。
（七）棚戶區改造和保障性住房等
牽頭部門：區建設局
責任單位：區建設局下屬單位
棚戶區改造（責任單位：區城市建設有限公司）
目標任務：笏石后井片區改造項目，用地面積約150畝，拆遷面積約7.8萬m2，拆遷戶數約165戶，計劃年年初完成簽約、6月份安置房動工建設，計劃總投資10000萬元，年內完成投資5000萬元。
三、保障措施
（一）組織領導保障。做好民生工程戰役，涉及面廣、時間緊、任務重，各牽頭單位要從全局出發，統一思想，提高認識，把做好民生工程作為今年重要工作，加大力度，切實把民生工程抓實抓好。為保障工作的順利推進，區政府成立由副區長陳芳林兼任民生工程建設戰役分指揮長，區直各相關部門主要領導為成員的領導小組。各牽頭部門要設立相應的民生工程協調小組，負責推動有關工作的落實。
（二）落實責任保障。各牽頭部門要切實發揮牽頭部門的作用，組織制定實施方案和年度計劃，督促檢查工作落實情況，協調各責任單位與配合單位確保完成民生工程各項任務。區直各相關責任部門要各負其責，密切配合，把民生工作納入重點工作，主要領導負總責，分管領導具體抓，精心制定實施方案，明確目標任務和工作計劃，層層分解落實工作責任，確保責任到位，工作到位。
（三）建設資金保障。項目建設，資金是關鍵。區直各相關單位要加大對上爭取資金力度，力爭盡可能多的省級以上資金補助，及時落實下撥各項補助資金。要研究制定相應的措施，積極鼓勵多元化投入，引導、動員社會資金參與民生工程建設。
（四）加強信息報送。各項目牽頭單位務必按規定時間（每月25日）將民生工程戰役實施情況報送分指揮部辦公室，由民生工程戰役分指揮部辦公室統一匯總報送區府辦。各項目牽頭單位對當月開工、竣工項目及其它需要反映的相關情況于每月13日報；每月25日報送當月投資、開工、竣工、前期突破及其它需要反映相關情況。
要認真做好信息和簡報編制工作，總結實施民生工程戰役的好經驗好做法，報道掛鉤領導工作動態和項目攻堅情況，并及時報送分指揮部辦公室，便于及時總結推廣和編寫簡報。
1、積極促進殘疾人就業和上學。落實為民辦實事項目，扶持貧特困殘疾人生產發展，為15戶貧特困殘疾人提供低息小額信貸，每戶5000元，補助7.5萬元；為300人殘疾人免費進行使用技術和職業技能培訓，每人300元，已下達9萬元；安排殘疾人與企業之間的供需見面會2.4萬元；盲人按摩培訓補助元；為20名貧困殘疾人或其子女上大學（大專）提供每人元補助和20名貧困殘疾人或其子女上高中（職高、中專）提供每人1000元補助，共6萬元。區級財政加大資金投入，加強了殘疾人職業培訓和就業服務，政府助學提高殘疾人的自身素質，增強殘疾人就業和創業能力。
2、加大貧困殘疾人生活救助。為切實保障我區重度殘疾人的基本生活，根據《關于做好我市重度殘疾人生活和醫療救助工作的通知》的文件精神，我區殘聯、民政局通過調查核實符合條件的城鄉重度殘疾人對象987人，并增發重度殘疾人生活救助金46萬元；實施農村貧困殘疾人家庭危房改造的“安居工程”，為7戶貧困殘疾人危房戶或無房戶實施翻建，每戶2萬元，為22戶貧困殘疾人危房戶實施修繕，每戶6000元，共下達資金13.6萬元，進一步解決貧困殘疾人住房問題。
3、提高殘疾人康復水平。建立殘疾人康復站4個，每個站補助標準1.5萬元，區級配套4萬元；實施“光明行動”，免費為120例貧困白內障患者實施復明手術，補助標準每例1500元，區級配套4.2萬元。政府免費為殘疾人提供康復服務，提高了殘疾人的健康水平。
4、建設殘疾人“福樂家園”。建設3個殘疾人“福樂家園”，每個家園補助標準5萬元，共補助15萬元，重點解決16-45周歲殘疾人對生活照料、康復養護、技能培訓、文化娛樂和體育健身的需求。
二、全面實施基本公共衛生服務項目，達到年人均15元的服務標準
1、落實農村醫療衛生人員經費保障政策。按照《市人民政府關于進一步加強農村衛生工作的實施意見》（莆政綜[]33號）的要求，在核編定崗基礎上，丙類衛生院編制內人員工資按事業單位的標準由區財政全額核撥；甲類和除山區外的乙類衛生院從事公共衛生服務的人員和院領導的工資由財政全額核撥，其余人員實行差額補助。2010年初預算安排常太衛生院、華亭衛生院公共衛生人員和院領導工資及社保、醫保等資金272.5萬元，已下達130萬元，保證了衛生院工作人員安心基層工作，解決衛生院人員工作的后顧之憂，保障了衛生院工作人員的生活穩定。
2、積極推進社區衛生服務發展。為了給居民提供有效、經濟、方便、連續的健康服務，加快社區衛生建設，城區社區衛生服務中心工作全面執行11.64萬人，每人按15元/年籌資，174.6萬元。其中:省級6元/人計69.84萬元，市級2元/人計23.28萬元，區級7元/人計81.48萬元，區級資金已補助到位。
3、實施鄉村醫生補助制度。以縣市為單位，從年人均15元的基本公共衛生服務經費中安排3元，作為鄉村醫生承擔基本公共衛生服務任務的補助經費。鄉村醫生津貼補助年不低于4000元，市級補助1200元，區級財政補助2800元/年，共計68.6萬元。
4、強化疾病預防控制能力。安排初級衛生經費及預防接種疫苗經費23.5萬元；接種乙肝疫苗工作經費5萬元；傳染病防治經費5萬元；葉酸預防神經管缺陷工作經費10.4萬元。財政加大資金投入，進一步充實和完善各項突發公共衛生事件的應急措施。
以上幾項政策均為我區的基本公共衛生服務的具體項目，共需資金536.6萬元，2010年省級補助專項328.5萬元，區級預算安排208.1萬元。
三、健全農村醫療衛生服務體系，進一步促進農村衛生事業發展
1、提高衛生醫療設備水平。進一步改善農村衛生院的就醫環境，擴展農村衛生院醫療保健服務范圍，改善衛生院病房基礎設施落后狀況，提高我區醫療衛生條件。我區年初配套年完成一個衛生院設備更新項目50萬元以及社區衛生服務中心設備更新費50萬元。2010年鄉鎮衛生院提升工程補助靈川衛生院改造提升經費8萬元。
2、落實-2010年重大公共衛生服務農村改廁項目工作。-2010年度，我區共改建三格式衛生廁所1500座，補助標準600元/戶，區級財政及時下撥省級農村改廁專項經費60萬元，區級配套15萬元，保障農村改廁項目所需的地面建設部分資金和項目啟動、宣傳培訓、技術指導、健康教育、督導檢查等經費，并確保改廁資金足額到位，保障農村改廁項目工程按期保質完成。
3、加強衛生技術人員培養。財政出資委托學院定向委培全日制普通本科臨床醫學專業學生，繼續完成千名醫師幫扶基層醫療機構任務，安排2010年衛生人員培訓費6萬元，農村衛生院衛技人員補貼81.44萬元。
4、落實農村孕產婦住院分娩補助政策。農村孕產婦住院分娩年4057人，政府補助每人400元/年，共補助159萬元，其中：省級121、市級14、區級24。
四、落實城鄉低保、農村五保供養、城鄉醫療救助、優撫對象、城鄉醫療保險等一系列惠民政策，確保群眾生活穩定
1、加強城鄉低保工作。城市低保1800人，其中邊緣戶166人，為保障全區城市貧困居民的基本生活、維護全區社會治安穩定，2010年全年需補助279.29萬元，月享受城市低保人員717戶共1658人。農村低保對象5449人（五保戶549人），新增農村低保戶451人，2010年全年需補助460.92萬元，已下達資金240萬元，月享受低保人員1849戶共4931人。為了切實保障農村特困群眾的基本生活權益，積極爭取，加大財政的投入，確保我區農村低保工作正常開展。
2、農村困難醫療救助，2010年農村醫療救助籌集標準由每人每年50元調整為每人每年130元：補助6045人共78.59萬元，按50元的標準中省市區三級承擔的比例測算：省級31.43萬元、市級39.29萬元、區級7.86萬元。2010年城市醫療救助籌集標準由每人每年120元調整為每人每年130元，2835人共31萬元，其中：省級5.17萬元，市級20.67萬元，區級5，17萬元。2010年革命“五老”人員20人，年600元/人，年1.2萬元，其中:省級0.7萬元、市級0.4萬元、區級0.1萬元。2010年重點優撫對象932人，年600元/人，共55.92萬元：省級39.1萬元、市級11.2萬元、區級5.6萬元。
3、新型農村合作醫療保險。2010年省（含中央補助）、市、縣級財政對各縣（市、區）參加新型農村合作醫療農村居民的每年人均資助總額從80元提高到120元。今后隨財政收入增長逐步提高。農村居民的繳費水平隨著收入水平的增長而提高。2010年農村居民個人繳費標準從每人每年20元提高到30元。年參合人數243616，各級財政補助：省（含中央）2290萬元，市283萬元，區350.8萬元。
4、城鎮居民醫療保險費。參保人數19302人(困難2734人)，籌資標準提高到每人每年120元/人年，籌資標準120元/人年：省級96元、市級12元、區級12元；區120元/人：省級72元、市級38元、區級12元。共計240萬元：省級168、市級48、區級24。
大學生參加城鎮居民醫保：籌資標準每人160元/年：政府補助每人122元/年，個人繳費38元。醫大分校、仙游示范學校參保3039人（困難大學生575人），省級補助年82元/人（困難大學生38人）共計39萬元；市屬院校學院參保人數10715共計131萬元：省級96元/人計103萬元，市級26元/人計28萬元。
5、新型農村養老保險。我區2010年10月啟動新型農村養老保險，探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農保制度，實行社會統籌與個人賬戶相結合，與家庭養老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障我區農村居民老年基本生活，并基本實現對農村適齡居民的全覆蓋。經測算10月-12月所需資金670.94萬元，其中：中央和省級393.3萬元，市級107.46萬元，區級170.18萬元。
6、解決自收自支單位醫保社保歷史欠費問題。2010年年初預算安排歷年社保醫保欠費資金200萬元，用于解決差額及自收自支單位歷年社保醫保欠費問題。由欠費的自收自支單位向醫保中心及社保中心補繳所欠單位部分的醫保社保總額的50%之后，區財政補助50%，以鼓勵自收自支單位積極補繳欠款，進一步解決自收自支單位歷史欠款問題。目前，已補助區建筑工程投標招標辦、水政監察大隊償還醫保社保欠費共163744元。
五、加大財政投入，創建雙擁模范城區
1、廣泛開展擁軍優屬活動，關心傷殘軍人、復員退伍軍人、烈屬等重點優撫對象的生活，安排撫恤金總計337.42萬元：烈屬定補（35人）、一次性撫恤金、病故軍人醫囑定補、因公犧牲遺囑定補提高標準后共55萬元；參戰人員補助費169人、在鄉復員軍人定補165人、53年前入伍復員企業工作退休人員29人、失散人員定補1人141萬元；在鄉在職殘廢金提高標準，新增2人，年需140.42萬元；護理費1萬元。切實地解決他們在生產、生活上的實際困難和問題，為他們送去了政府的關懷和溫暖。
2、進一步鞏固和發展軍政軍民“同呼吸、共命運、心連心”的大好局面，為維護社會穩定，促進經濟發展，加強軍隊建設創造了良好的社會環境，促進了我區兩個文明健康發展。搞好雙擁工作。大力開展春節、八一期間的走訪慰問活動，安排雙擁慰問費79.67萬元。
六、支持和重視老干部工作，確保老干部各項政策措施的落實政策
區級安排74名離休人員（含糖廠14人）春節慰問費、公務費和特需費16.87萬元；處級退休老干部專項經費20.43萬元；企業離休干部無工作遺屬生活補助1.8萬元。狠抓離退休干部四個待遇的落實，使全區老干部能夠老有所養、老有所學、老有所樂、老有所醫、老有所為。
七、明年工作計劃：
1、做好2011年養老、醫療等社會保險基金預算工作，進一步規范基金支出；繼續做好社會保險基金決算匯編工作。
2、以促進就業為重點，配合勞動部門實施更加積極的就業政策，進一步提高了勞動者的技能水平和就業競爭能力。
3、配合做好健全基本醫療保障體系，擴大城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險參保覆蓋面，配合做好妥善解決國有關閉破產企業退休人員參加醫保問題。
4、積極配合民政和殘聯，保障與群眾直接相關的民生投入，如城鄉低保、城市醫療救助、五保供養、重度殘疾人救助等，保證對低收入群體的救助資金及時發放到位，健全城鄉居民最低生活保障制度。切實保障干部、退役士兵等涉軍群體的資金和待遇保障工作。及時發放災后救助資金和災后重建資金，完善各項資金的管理。
