時間：2022-11-15 04:02:02
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇紀檢干部材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、充分認識加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的重要性和必要性
加強紀檢監(jiān)察機關(guān)干部隊伍建設(shè)，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求。紀檢監(jiān)察機關(guān)在加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)方面擔負著雙重任務(wù)和責任。一方面，作為黨的建設(shè)和國家政權(quán)建設(shè)的重要組成部分，必須適應(yīng)加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的新要求，努力提高紀檢監(jiān)察機關(guān)工作水平和能力；另一方面，作為專門的監(jiān)督機關(guān)，要充分發(fā)揮職能作用，為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)提供堅強有力的政治保障，就必須進一步加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。
加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，是新的歷史條件下深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的迫切需要。隨著改革開放的不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作涉及的領(lǐng)域越來越多，范圍越來越廣，工作專業(yè)化程度越來越高，對紀檢監(jiān)察干部各方面的要求也越來越高。紀檢監(jiān)察機關(guān)要全面履行職能，紀檢監(jiān)察工作要更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，就必須進一步加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。
加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，是增強紀檢監(jiān)察干部凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。紀檢監(jiān)察干部處在反腐敗斗爭的第一線，面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗。紀檢監(jiān)察干部并不具有天生的免疫力。在黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭逐步深入，腐蝕與反腐蝕斗爭更加尖銳的情況下，要提高紀檢監(jiān)察干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高拒腐防變的能力，就必須進一步加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。
二、加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的途徑和辦法
我們必須充分認識紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的重要性和必要性，從加強教育、完善制度、落實監(jiān)督、改進作風等幾方面入手，切實抓好紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。
1、抓學習教育
加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，必須把思想教育放在第一位。要結(jié)合紀檢監(jiān)察干部隊伍的思想和工作實際，大力開展形式多樣、內(nèi)容豐富的思想教育，不斷提高教育的針對性和有效性。一要抓好理想信念教育。要以樹立的世界觀、人生觀、價值觀為根本，以正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育為核心，大力開展理想信念教育，并將其作為加強思想道德教育的核心和增強拒腐防變能力的關(guān)鍵，貫穿于各項工作的始終。二要抓好形勢任務(wù)教育。引導廣大紀檢監(jiān)察干部堅定信心，增強斗志，把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的決策部署上來。三要抓好自身廉政教育。通過正面典型示范教育、反面典型警示教育、黨紀政紀教育、艱苦奮斗教育，使紀檢監(jiān)察干部始終做到自重、自省、自警、自勵。四要創(chuàng)新學習內(nèi)容和方式。要把握教育的內(nèi)在規(guī)律，深入細致地分析紀檢監(jiān)察干部的思想現(xiàn)狀、社會背景及影響，分析產(chǎn)生問題的原因，及時掌握紀檢監(jiān)察干部所需所求，使教育更貼近實際，更具有針對性。同時根據(jù)教育要求，積極推進教育內(nèi)容、教育方法和手段的創(chuàng)新，并在教育過程中，注重三個結(jié)合，即：教育和疏導相結(jié)合，教育與實踐相結(jié)合，教育與懲處相結(jié)合，以此來增強教育效果。
2、抓作風建設(shè)
作風是旗幟、是形象、是戰(zhàn)斗力。在長期的實踐中，我們黨形成并發(fā)揚了理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評的三大優(yōu)良傳統(tǒng)；形成并保持了謙虛謹慎、不驕不躁、艱苦奮斗的優(yōu)良作風。這些優(yōu)良傳統(tǒng)和作風在我們黨的革命、建設(shè)和發(fā)展歷程中發(fā)揮了重要的作用。隨著時代的發(fā)展，這些優(yōu)良傳統(tǒng)和作風被賦予了新的時代特點和內(nèi)涵，這就是“八個堅持、八個反對”。要塑造紀檢監(jiān)察干部隊伍可親、可信、可敬的良好形象，就要樹立群眾觀念，真正把維護和發(fā)展人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，滿腔熱情地解決群眾反映強烈的突出問題，切實維護人民群眾的合法權(quán)益；就要大興調(diào)研之風，多深入實際，多深入基層，不僅做到“身入”，更要做到“心入”，切實掌握真實情況，不斷探索反腐倡廉的新思路、新措施；就要養(yǎng)成嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，謙虛謹慎，求真務(wù)實，認真負責，嚴謹細致，不搞花架子，不做表面文章，堅持講規(guī)范、講程序、講效率，同時要勤于思考，善于總結(jié)，勇于探索，敢于創(chuàng)新，確保各項工作取得新實效。
3、抓制度規(guī)范
加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，制度是保證。建立健全規(guī)章制度，形成用制度規(guī)范行為，按制度辦事，靠制度管人的機制，是抓好紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的重要保證.我們應(yīng)緊緊扣住紀檢監(jiān)察工作的特點，針對紀檢監(jiān)察干部隊伍管理的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，積極推進制度創(chuàng)新，大膽探索建立健全一整套能夠有效進行規(guī)范管理的制度體系。建立健全制度，一要體現(xiàn)“梯次性”，即以現(xiàn)有的制度體系為著眼點，根據(jù)工作和形式發(fā)展的需要，有針對性的建立健全一系列制度，總的原則是，從增強制度管理的預見性著手，對實踐中證明行之有效、能發(fā)揮作用的制度繼續(xù)堅持；對尚不完善的制度要進行修訂；對還沒有建立，工作實踐中又確實需要或者適應(yīng)可預見未來工作中需要建立的制度，則本著科學規(guī)劃、便捷可行的原則深入調(diào)研，逐步建立起來，在此基礎(chǔ)上，圍繞某一時期的工作重心，重點落實好相應(yīng)的配套制度。二要體現(xiàn)“效用性”，即從制度的操作性和可行性入手，根據(jù)執(zhí)法監(jiān)察、執(zhí)紀辦案和內(nèi)部管理的需要，及時建立相應(yīng)的制度。如：從規(guī)范權(quán)力運行著手，進一步完善常委會議事規(guī)則、重大事項集體表決等制度；從加強對重要崗位人員的管理著手，進一步完善談話制度、誡勉制度、辦案回避制度，對容易滋生腐敗的部位和環(huán)節(jié)進行權(quán)力適度分解合理配置；從規(guī)范執(zhí)紀執(zhí)法行為著手，建立起首問責任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制和失職追究制等制度，規(guī)范舉報、案件檢查、案件審理、糾風及執(zhí)法監(jiān)察等工作程序，完善業(yè)務(wù)流程，使執(zhí)紀辦案的每一程序都有明確的規(guī)定和要求。
2008年以來，舞陽縣紀委、監(jiān)察局對所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)和派駐紀檢組織承辦的案件實行“鄉(xiāng)案縣協(xié)審”的審理模式，即對所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)和派駐紀檢監(jiān)察組織立案調(diào)查的黨政紀案件，經(jīng)立案單位審理小組初審后，將案件卷宗移送縣紀委審理室，審理室采用“五步審理法”，選調(diào)案件審理人才庫人員統(tǒng)一協(xié)審，并提出審核意見，下達案件協(xié)審建議意見書后，主要做法是：
建立制度，規(guī)范運作。自2008年4月開始，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、派駐紀檢監(jiān)察組織調(diào)查結(jié)束的案件全部交由縣紀委直接審理。縣紀委從主要領(lǐng)導到分管領(lǐng)導，對于協(xié)審工作給予高度重視，多次召開會議進行研究，提出具體意見，制定實施具體的工作辦法。為進一步規(guī)范全縣基層紀委（紀檢組）自辦案件的辦理程序，結(jié)合工作實踐中出現(xiàn)的問題，縣紀委專門研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層案件怎么審的問題，并最終確定實施協(xié)審辦法，先后研究制定印發(fā)了《辦案工作程序（試行）》、《關(guān)于實行錯案責任追究的暫行規(guī)定》、《基層紀委（紀檢組）自辦案件協(xié)審暫行辦法》等文件，對報審程序、報審時限、工作紀律等各方面做了明確要求，為鄉(xiāng)案縣審提供了較完善的政策依據(jù)。
選賢任能，配強隊伍。針對案件審理政策性、業(yè)務(wù)性和知識性強的特點，我們堅持按照政治上可靠、責任心強、綜合素質(zhì)高的原則選配審理干部。同時為建立協(xié)審工作的長效機制，確定相對固定的協(xié)審人員隊伍，確保工作規(guī)范化運行，我們通過對全縣各單位推薦審理人員情況進行全面分析，將各單位具有兩年以上工作經(jīng)驗、一定專業(yè)特長的同志，納入?yún)f(xié)審人員隊伍，建立案件審理人才庫。審理鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀委移交的案件時，由縣紀委審理室主審，遇到專業(yè)性強、重大疑難案件時，由縣紀委分管領(lǐng)導從審理人才庫中選定1-2名同志為協(xié)審人員，主審人員和協(xié)審人員組成審理小組，在規(guī)定時間內(nèi)對案件進行集中審理。
五步審理，確保質(zhì)量。在嚴格按照辦案“24字方針”要求，嚴把事實認定、辦案手續(xù)、定性量紀等關(guān)口的同時，及時總結(jié)經(jīng)驗，適應(yīng)形勢變化，創(chuàng)新工作方法，探索實行初審、細審、助審、核審、議審“五步審理法”，即第一步初審。案件調(diào)查單位移交案卷時，首先進行形式審閱，對符合移送條件的，辦理正式交接手續(xù)；對不符合移送條件的，要求補送相關(guān)材料。第二步細審。對已接收案件，由主審人對調(diào)查報告、錯誤事實材料、證據(jù)材料等進行審核，并做好閱卷筆錄。第三步助審。根據(jù)案情需要和違紀者意愿采取自我量紀、陪審員陪審、公開助辯其中一種形式進行協(xié)審。對主要錯誤事實沒有異議的案件采取自我量紀制度。協(xié)審人員與報審單位溝通后，通知違紀者依據(jù)黨政紀有關(guān)規(guī)定對照自己所犯錯誤事實、性質(zhì)、危害程度和責任，進行自我申辯，自我認定應(yīng)受處分的格次，并填寫《違紀人員自我量紀處分登記表》。協(xié)審部門將違紀者自我量紀情況如實記錄，在案件處理時作為參考；對重要案件或違紀者對錯誤事實提出異議的案件采取陪審員制度。遇到重要案件或違紀者對錯誤事實提出異議的案件時，審理室從案件審理人才庫中指定人員作為陪審員。陪審員對錯誤事實、情節(jié)認定、量紀等問題提出建議或意見，協(xié)審人員梳理討論后，提交常委會或監(jiān)察局長辦公會決定。第四步核審。必要時將審理報告和主要證據(jù)材料報分管領(lǐng)導作進一步審核把關(guān)。第五步議審。將審理報告提交紀委常委會議或局長辦公會議集體審議，作出處理決定。五步審理法的實施，進一步有效避免了對案件定性量紀產(chǎn)生的偏差，確保同等性質(zhì)的案件，在量紀上保持“三個平衡”，即在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、派駐紀檢監(jiān)察組織之間保持平衡，與以往相同案件處理相比保持平衡，進而實現(xiàn)了案件處理全區(qū)域平衡。
鄉(xiāng)卷縣管，統(tǒng)一存檔。長期以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、派駐紀檢監(jiān)察組織案卷管理不規(guī)范，所辦案卷歸屬哪一級檔案，沒有明確的要求，致使很多基層紀檢組織的案卷沒有得到妥善移交和保管，出現(xiàn)了遺失。針對這一現(xiàn)象，縣紀委審理室，要求基層紀檢組織辦理的案件材料全部由縣紀委審理室統(tǒng)一指導裝訂、統(tǒng)一編號，或?qū)妇碇苯右平豢h紀委審理室統(tǒng)一歸檔管理，確保歸檔率達100%。
實行“鄉(xiāng)案縣協(xié)審”審理模式以來，縣紀委4年共協(xié)審案件301起，無錯案或申訴案件的發(fā)生，辦案質(zhì)量、效率明顯提升，收到了較好的效果：
提高了辦案質(zhì)量。按照辦案“24字方針”的基本要求，對協(xié)審的案件嚴格審核、監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導，4年來共向立案單位提出補充調(diào)查意見38件次，要求完備手續(xù)56件次，改變量紀建議17件，修改處分文稿149篇，截止目前，未出現(xiàn)一起錯案和申訴案件，達到了“鄉(xiāng)案縣審”正確率100%的要求。
提高了基層審理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過實行“鄉(xiāng)案縣協(xié)審”，基層紀檢干部學到了案件審理工作中一些好的做法和經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)了案件查辦中存在的各種問題，增長了案件審理業(yè)務(wù)知識，促進了基層紀檢干部業(yè)務(wù)素質(zhì)的不斷提高。
有效改變查審不分現(xiàn)象。強化縣紀委對案件審理的審核把關(guān)，有利于克服過去基層紀檢干部既查案又審理，查審不分的弊端，做到查審分離，監(jiān)督到位。
保證了處分決定執(zhí)行到位。縣紀委全面掌握了全縣各類案件的處理情況，對所有查處對象的處分執(zhí)行情況進行跟蹤管理，確保了處分決定落實到位；
規(guī)范了審理程序。縣紀委對辦案手續(xù)、程序的合法合規(guī)性進行把關(guān)，發(fā)現(xiàn)手續(xù)不健全、程序不合法或不合規(guī)的，一律退回補辦相關(guān)手續(xù)，從而使審理程序得到進一步規(guī)范。
第一，做好案件審理工作必須注重制度創(chuàng)新。沒有創(chuàng)新，工作就沒有生機，就不能適應(yīng)不斷變化的新形勢，就不會有大的突破。只有始終堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，才能不斷為人們所認為的“枯燥無味”的案件審理工作注入生機和活力。某區(qū)紀委在案件審理工作中客觀面對困難和問題 積極想辦法，謀思路，將“鄉(xiāng)案縣審”帶來的工作量增大、基層干部業(yè)務(wù)脫節(jié)的問題，以創(chuàng)新求突破，創(chuàng)造性實施了助審制度，將看起來沉重的“鄉(xiāng)案縣審”工作開展的紅紅火火，富有成效，做法值得借鑒。
1、根據(jù)收集歸檔范圍，經(jīng)常地有計劃地收集和補充檔案材料，做到一季度一小收，半年一大收，年終一總收。同時要在半個月，將材料歸入檔案袋內(nèi)。兩年裝訂入卷歸檔一次。收集的主要渠道：
（1）根據(jù)工作需要和檔案中缺少材料的情況，及時向干部本人或有關(guān)部門收集應(yīng)該的各項材料。
（2）干部檔案室工作人員要與干部科室保持密切的聯(lián)系，及時收集干部任免、考察、考核、考績、鑒定、工資等材料。
（3）主動向干審部門收集有關(guān)干部政治歷史等問題的審查、復查和結(jié)論、上級批復以及更改姓名、年齡、伍齡等材料。
（4）通過承辦籌備黨代會、人代會、政協(xié)會、工會、共青團、婦女聯(lián)合會等代表會議代表推薦工作或會議組織工作的有關(guān)部門，收集代表登記表、委員登記和個人政績材料。
（5）通過有關(guān)院校、黨校、培訓部門收集學生（學員）登記表、學習成績登記表、畢業(yè)生登記表、授予學位的材料、學歷證明、培訓結(jié)業(yè)成績、學習鑒定登記表等材料。
（6）通過黨團組織收集入黨志愿書、申請書、黨員轉(zhuǎn)正申請書、黨員登記表等材料。
（7）通過紀檢、監(jiān)察等部門，收集在紀檢、監(jiān)察和行政管理工作中形成的處分決定或（免予處分的意見）、查證核實報告、上級批復等材料。法院審判工作形成的判決書。
（8）通過審計部門收集形成的對干部經(jīng)濟工作中的評價材料、有關(guān)問題的處理意見等材料。
（9）通過有關(guān)部門，收集干部的重要科技成果材料和評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)、表彰先進事跡等工作中形成的申報審批表、登記表等材料。
（10）通過各單位的聯(lián)絡(luò)員收集干部家庭成員變化情況等材料。
（二）收集干部檔案材料的要求和注意事項：
1、本部各科室以及有關(guān)單位應(yīng)主動配合，積極支持，將形成的材料，及時送交我部信心中心檔案室。任何組織、個人不得以任何理由積壓和扣留檔案材料。
2、對歸檔材料的要求：
（1）必須是辦理完畢的正式材料；
（2）必須是真實、完整齊全、文字清楚、對象明確、寫明承辦單位或個人署名，有形成材料的日期；
（3）必須是手續(xù)完備的材料。凡規(guī)定應(yīng)由組織審查蓋章的，須有組織蓋章，規(guī)定要同本人見面的材料（如審查結(jié)論、復查結(jié)論等）一般應(yīng)有本人簽字，特殊情況，本人見面后未簽字的，可由組織說明。對于考察任免等材料，必須注明批準機關(guān)名稱，時間和文號。
關(guān)鍵詞：內(nèi)部審計監(jiān)督；紀檢監(jiān)察；職能融合
中圖分類號：F239 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）07-0-01
一、企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督與紀檢監(jiān)察職能融合有其重要的意義
1.暢通信息渠道，實現(xiàn)線索及案源共享。近年來，企業(yè)發(fā)生的經(jīng)濟腐敗案件大多與企業(yè)管理粗放和資金監(jiān)督失控有關(guān)。而審計部門通過經(jīng)常性的內(nèi)部審計，可以發(fā)現(xiàn)一些帶普遍性、傾向性、苗頭性的問題，及時進行分析研究，找準其存在的源頭問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地提出審計整改意見，并將信息、線索與紀檢監(jiān)察部門進行溝通，前移紀檢監(jiān)察工作的關(guān)口，可以更加有效地預防違紀違法行為的發(fā)生。
2.密切配合辦案，力求各自優(yōu)勢互補。內(nèi)部審計與紀檢監(jiān)察部門若各自孤軍奮戰(zhàn)，不但耗時費力，而且難達理想效果。兩部門通過工作的有機融合，一方面由審計部門有針對性地提出整改意見，規(guī)范其被審計對象的業(yè)務(wù)行為；另一方面由紀檢監(jiān)察部門對責任人進行誡勉談話，使其警醒和認真糾正自身存在的問題，變事后查案為事前教育，防患于未然。對于發(fā)現(xiàn)的重大違規(guī)違紀問題，利用紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督懲處職能對責任人員給予黨紀、政紀追究，以增強震懾力，使內(nèi)部審計監(jiān)督工作起到事半功倍的作用。
3.利用審計專業(yè)優(yōu)勢，抓案件線索與查辦。在實施審計中，通過科學的審計方法和手段，能直接發(fā)現(xiàn)被審計對象是否存在違紀違法問題，紀檢監(jiān)察部門可以在查處案件中發(fā)揮審計的“偵察兵”作用。紀檢監(jiān)察部門可把審計結(jié)果作為備案材料，建立干部廉政檔案，使之對領(lǐng)導干部廉潔自律等情況做到心中有數(shù)，為能夠全面、客觀地對領(lǐng)導干部加以評價提供重要依據(jù)。同時內(nèi)部審計對紀檢監(jiān)察轉(zhuǎn)來的舉報以及在查辦案件中發(fā)現(xiàn)有關(guān)需要審計的線索，可以結(jié)合內(nèi)部審計工作安排和審計項目的開展，有針對性地實施審計。
二、企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督與紀檢監(jiān)察的融合有其重要的作用
1.內(nèi)部審計能夠加大案件初查工作的保密性。在對違紀違法案件查處的過程中，初查工作的保密程度不僅影響案件查辦的質(zhì)量，甚至關(guān)系到案件查處的成敗。在案件初查階段由審計部門根據(jù)事先安排開展，紀檢監(jiān)察部門不直接出面，不會在企業(yè)內(nèi)部引起很大的反響，往往可以使那些違紀違法人員在思想上放松警惕，不但具有很強的保密性，同時也可以取得最大的初查效果。
2.內(nèi)部審計能夠提高案件查處的效率。在對違紀違法案件查處過程中，紀檢監(jiān)察部門直接查賬不但要花費大量的時間和精力，而且在查賬方法及業(yè)務(wù)水平上要求也很高。通過審計不僅可以發(fā)現(xiàn)案件中存在的大部分書證，而且審計時獲取證據(jù)相對快速便捷，節(jié)約了查案取證的寶貴時間，使辦案人員集中更多精力來突破違法違紀事實，有利于進一步提高案件的查辦質(zhì)量。
3.內(nèi)部審計有利于查案的社會效應(yīng)。在對違紀違法案件查處過程中，案件線索來源的可靠性是查案工作的生命線，有的案件由于缺乏可靠的線索而無法深入調(diào)查，群眾舉報的線索可靠性必須要經(jīng)過初查后才能證實，內(nèi)部審計工作在這個環(huán)節(jié)上起到很好的補充作用。專項審計在發(fā)現(xiàn)被審計單位有財務(wù)違法違規(guī)問題后，雖然也可以在經(jīng)濟上給責任人處罰，但對違紀違法分子威懾作用有限。而與紀檢監(jiān)察部門有機結(jié)合后既節(jié)約了案件查處的成本，又提升了懲治腐敗和打擊違紀違法行為的力度。
4.內(nèi)部審計能夠起到以懲促防的作用。各被審計對象雖然都有比較完整的財務(wù)管理制度，但由于各種原因有時會出現(xiàn)制度執(zhí)行等方面的漏洞。通過審計能夠及時發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行上存在的問題，促使案發(fā)單位建章立制，堵塞漏洞，促進制度的執(zhí)行力，預防和減少違紀違法行為的發(fā)生。
三、實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督與紀檢監(jiān)察職能融合的具體措施
1.收集證據(jù)要掌握方式方法。企業(yè)內(nèi)部審計部門判斷如果是經(jīng)濟行為涉嫌犯罪的，要對關(guān)鍵審計證據(jù)從司法的角度進行審視，判斷其證據(jù)的目標是否直指犯罪構(gòu)成要件，對相關(guān)人員觸犯刑法事實的認定是否清楚，尤其對依法追究個人和單位責任的證據(jù)，要查看是否齊全和符合要求：一是審計人員在收集實物證據(jù)時，應(yīng)當注明實物的所有權(quán)人、數(shù)量、存放地點、存放方式和實物證據(jù)提供者等情況；二是審計人員在收集視聽資料或者電子數(shù)據(jù)資料時，應(yīng)當注明制作方法、制作時間、制作人和電子數(shù)據(jù)資料的運行環(huán)境、系統(tǒng)以及存放地點、存放方式等情況，必要時，電子數(shù)據(jù)資料能夠轉(zhuǎn)換成書面材料的，可以將其轉(zhuǎn)換成書面材料；三是審計人員在收集鑒定結(jié)論和勘驗筆錄時，應(yīng)當注明鑒定或者勘驗的事項、向鑒定人或者勘驗人提交的相關(guān)材料、鑒定人或者勘驗人資格等；四是審計人員對證據(jù)提供者拒絕簽名或者蓋章的審計證據(jù)，應(yīng)當注明拒絕簽名或者蓋章的原因和日期，拒絕簽名或者蓋章不影響事實存在的，該審計證據(jù)仍然有效。
2.案件移送資料要完整及時。企業(yè)內(nèi)部審計部門應(yīng)當區(qū)別審計證據(jù)和法律證據(jù)的異同，借鑒企業(yè)紀檢監(jiān)察部門和司法機關(guān)的證據(jù)觀，對關(guān)鍵證據(jù)的取得要跳出審計的常規(guī)程序，及時主動取得紀檢監(jiān)察部門的配合，及早掌握關(guān)鍵性的證據(jù)。通過審計鎖定除案件線索以外的所有涉案構(gòu)成要件的事實資料。包括嫌疑人身份、涉案資金來源、性質(zhì)、數(shù)額，貪污挪用的時間范圍，具體操作過程的手段等，并結(jié)合案件線索事實，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對定性、定罪的可能性等進行初步的審計分析，并做出審計移送該案的結(jié)論，及時將上述資料作為審計查案線索向紀檢監(jiān)察部門移交。這是審計查處案件線索的主要工作，也是審計查出案件線索能否順利移交和最終得到處理的關(guān)鍵性工作，必須做到事實清楚、證據(jù)確鑿充分、足以認定，避免關(guān)鍵審計證據(jù)缺失，以免給案件受理機關(guān)進一步調(diào)查造成困難。
20xx年，監(jiān)察室在院黨組的正確領(lǐng)導下，以“崗位練兵活動”為工作動力，認真落實隊伍建設(shè)會議精神，積極發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的職能作用，為我院的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作做出了努力。現(xiàn)將工作情況匯報如下。
一、加強自身學習 切實提高做好紀檢監(jiān)察工作的能力
紀檢監(jiān)察干部工作在反腐倡廉斗爭的第一線，全面增強紀檢監(jiān)察干部自身素質(zhì)，是做好紀檢監(jiān)察工作的前提。上半年，我們一是抓緊學習日制度，端正學習態(tài)度，采取集中學和自學相結(jié)合的方式，認真學習思想政治理論和紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識，不斷促進自身素質(zhì)；二是我們采取文件傳閱制度，將市高院紀檢監(jiān)察簡報、縣紀委的簡報和本院的文件簡報等文件定期進行傳閱，對增強自身工作能力，提高工作效率起到了積極作用；三是積極參加市高院和縣紀委舉辦的紀檢監(jiān)察工作培訓班學習，在接受培訓中提高自己。
二、以“崗位練兵”為動力 努力干好本職工作
（一）起草年度紀檢監(jiān)察工作要點、黨風廉政建設(shè)責任書、干警廉潔自律責任書等文件；組織全院干警逐級簽訂廉政責任書；并在日常工作中注重對責任制的落實情況進行監(jiān)督檢查，從而促進了我院黨風廉政建設(shè)責任制的落實。
（二）積極開展反腐倡廉的宣傳教育，扎實促進干警廉潔自律意識的增強。一是及時轉(zhuǎn)發(fā)縣委、縣紀委及市高院下發(fā)的有關(guān)紀檢監(jiān)察文件通知和違法違紀案件的通報，并要求各庭科室隊結(jié)合自身實際組織干警學習，并切實貫徹執(zhí)行；二是精心準備反腐倡廉宣傳教育材料，及時刊出反腐倡廉宣傳板報，提高宣傳效果。三是組織全院黨員干部，認真學習《》和《知識問答讀本》，積極參加全國“紅船杯”知識競答活動，促進了全面深入學習貫徹《》的活動。四是積極向市高院、縣紀委等領(lǐng)導機關(guān)報送我院開展反腐倡廉工作的信息稿件20篇，其中被市高院采用4篇，被縣紀委采用5篇。在干警中廣泛進行的規(guī)范法官職業(yè)道德和紀律的宣傳教育，取得了較好的效果。干警們自覺不辦人情案、關(guān)系案、金錢案。拒絕吃請、拒受禮金和禮品的好人好事時有涌現(xiàn)，如執(zhí)行庭xxx庭長在忙碌的工作中，遇到一申請人把裝有現(xiàn)金xx元的信封塞到他手里，說聲“謝謝”就走了。x庭長沒有把錢裝到自己腰包，當天就交到監(jiān)察室，經(jīng)過多方查找，終于將錢退給當事人。
（三）按照市高級法院“關(guān)于規(guī)范鑒定、評估、拍賣工作的管理規(guī)定”的要求，我們認真履行對鑒定、評估、拍賣工作的監(jiān)督職責，上半年共報高院評估鑒定的案件xx件，拍賣的執(zhí)行案件8件，涉案金額xx余萬元。我們堅持了到評估拍賣現(xiàn)場進行監(jiān)督。
（四）上半年，我院紀檢監(jiān)察部門收到各上級機關(guān)批轉(zhuǎn)的和人民群眾及案件當事人直接向本院舉報的來信來訪共6件（不含重復信件）。對這6件舉報，紀檢監(jiān)察部門遵照院領(lǐng)導的指示，在查清基本事實的基礎(chǔ)上，及時向市高院監(jiān)察室、縣人大、縣紀委及縣政法委做出書面報告。工作做到接訪耐心不煩躁，聽訴專心不冷淡，解答法律熱心不敷衍，解決問題誠心不推諉。對舉報中反映法官存在的審判作風問題，及時與庭領(lǐng)導溝通情況，找當事法官進行談話，當面提出批評和糾正錯誤。對不實舉報，我們在查清事實的基礎(chǔ)上，及時為干警正名，維護干警的聲譽。在今年的來信來訪中，沒有對干警吃請受賄、貪贓枉法、徇私枉法等行為的舉報，也沒有對干警違反“禁酒令”、違反市高院“六條禁令”、違反“禁止黨員干部參與賭博”規(guī)定等違法違紀行為的舉報。
（五）我們按照我院目標管理責任制百分考核辦法的要求，對劃分給監(jiān)察室的考核職責，認真負責地對每項考核內(nèi)容進行檢查打分。推動了目標管理責任制的落實。
（六）按照紀檢監(jiān)察統(tǒng)計工作的要求，我們每月按時統(tǒng)計報表，準確無誤。
（七）認真完成了領(lǐng)導交辦的其它臨時性工作任務(wù)。
三、工作中存在的問題和今后的工作設(shè)想
【關(guān)鍵詞】：國有企業(yè)紀檢監(jiān)察
中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：
國有企業(yè)的盛、興、衰、敗是決定我們國家經(jīng)濟發(fā)展的一個主導因素，企業(yè)在一個健康有序的環(huán)境中發(fā)展，能給人民生活、社會穩(wěn)定打下良好的基礎(chǔ)。如何搞好國有企業(yè)，如何抓好國有企業(yè)黨風廉政建設(shè)，杜絕與防止腐敗工作尤為重要。怎樣將拒腐防變的關(guān)口前移，加強國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作迫在眉睫。怎樣搞好國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作?擬述以下膚淺認識：
（一）黨政領(lǐng)導的高度重視。 國有企業(yè)是地方國民經(jīng)濟的支柱，上級領(lǐng)導要關(guān)心、重視國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作，對國有企業(yè)黨政領(lǐng)導要加強監(jiān)督、檢查、教育和管理，使得國有企業(yè)黨政領(lǐng)導了解、理解、支持、重視企業(yè)紀檢監(jiān)察工作，使企業(yè)紀檢監(jiān)察部門能大膽地開展工作、的效地防止國有資產(chǎn)的流失，確保國有資產(chǎn)保值增值。
（二）提高企業(yè)紀檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì)。監(jiān)督檢查工作搞得好不好，有沒有創(chuàng)新精神，這和企業(yè)紀檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì)有關(guān)系。我們可以采取培訓、輪訓、抽調(diào)辦案、交流、老、中、青傳幫帶等方式來提高紀檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)。另外，在配備紀檢監(jiān)察工作人員時，應(yīng)盡量考慮配備各種專業(yè)的人才，盡量年輕化、知識化、專業(yè)化。
（三）加強國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作所需要的政策、法規(guī)的制定、補充和完善。目前，企業(yè)紀檢監(jiān)察工作需要的政策法規(guī)己不適應(yīng)新形勢下的紀檢監(jiān)察工作。如需要制定的有《企業(yè)監(jiān)察法》、《國有企業(yè)效能監(jiān)察實施條例》等其他法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。
（四）成立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理信息中心和財務(wù)決算中心。通過信息中心，加強企業(yè)信息化建設(shè)；通過財務(wù)決算中心，加強資金管理，杜絕一些單位設(shè)立“小金庫”，真正做到“收支兩條線”。使企業(yè)管理更加公開、透明、規(guī)范、系統(tǒng)、高效。
（五）實行工資、年薪與績效掛鉤考核、評比表彰“勤政廉政標兵”等激勵機制和在選人用人上堅持以好的作風選人、選作風好的人。真正把那些政治上靠得住、經(jīng)營上有辦法、管理上過得硬、生活作風嚴謹、能干事、干得好事、又干凈的人選拔到領(lǐng)導崗位上來。把以前那種“無過即是功”的舊觀念扭轉(zhuǎn)過來，形成“無功即是過”的觀念；從以前的“有功你不給我悄悄地拿”到“你有功我就獎、有過我便罰”、 “你行我就讓你上、不行我就讓你下”，以營造一個良好的勤政廉政大環(huán)境。
（六）實行巡視檢查制度。由紀檢監(jiān)察組成巡視組，對企業(yè)各所屬公司、單位部門及派外人員，尤其是營銷人員、熱點崗位人員等進行巡視，并采取不定期突擊檢查和不定期個人收入審計。另外，對中級以上的管理人員和重點要害崗位的管理人員實行離任經(jīng)濟審計，完善中級管理人員一年一聘制度和重點要害崗位輪崗制度。
（七）加大案件查辦力度。查出一個就要依法依紀嚴肅處理一個，絕不姑息遷就。否則，蛇與農(nóng)夫的悲劇將在現(xiàn)實生活中發(fā)生，將會給企業(yè)帶來更大的損失，到時后悔晚矣!
（八）加強效能監(jiān)察工作。抽凋知識面廣、責任心重、正義感強、精力旺盛、思路開闊的同志負責工作，多開動腦筋、多出點子、選準議題立項，形成由紀委（監(jiān)察室）牽頭、職能部門參與、相關(guān)單位（部門）配合、黨政齊抓共管的組織網(wǎng)絡(luò)與工作體系。把監(jiān)督關(guān)口前移，形成合力，加強企業(yè)管理，從源頭上治理消極腐敗，以提高企業(yè)的社會效益與經(jīng)濟效益。
（九）引導群眾實名舉報，加大群眾監(jiān)督力度。“群眾的眼睛是最雪亮的”，實名舉報是體現(xiàn)人民當家作主和發(fā)揮群眾監(jiān)督積極作用的一項科學舉措。實名舉報要規(guī)范化，要求舉報人必須署實名，舉報材料事實描述要清楚，盡可能提供證據(jù)和證人線索等等；另外，對因其舉報為企業(yè)挽回較大經(jīng)濟損失（名譽>的，將按有關(guān)規(guī)定給予其獎勵，以提高群眾參與監(jiān)督的積極性。
（十）與地方檢察院聯(lián)手，成立預防職務(wù)犯罪協(xié)調(diào)指導小組和辦公室。采取舉辦法律知識講座、專題案例警示教育、參觀監(jiān)獄、反腐倡廉圖片展覽、反腐倡廉電影巡回展播等多種形式，以提高企業(yè)高、中層領(lǐng)導和負責管錢、管物、管人的同志的法律知識和拒腐防變的能力。
一、我院加強紀檢監(jiān)察工作的措施
（一）突出重點，注重經(jīng)濟制度流程建設(shè)
%&以完善醫(yī)院經(jīng)濟制度為抓手，加強對重點環(huán)節(jié)、重點崗位、重點部門的監(jiān)督。通過廉潔風險防控排查，對藥品、儀器設(shè)備、基建、一次性耗材、試劑等采購工作以及信息安全等重點環(huán)節(jié)、崗位、部門加強管理，制定完善各類規(guī)范、流程，從源頭上加大預防腐敗問題的力度。堅持“三重一大”集體討論制度，在出臺一些涉及面廣、影響力大的政策和措施前，做到事前調(diào)查研究，廣泛征求意見，杜絕長官意志。在決定醫(yī)院重大決策、重大經(jīng)濟問題上，進一步完善黨政聯(lián)席會議制度，嚴格按照程序和集體研究決定原則辦事。制定了限額以下的醫(yī)療設(shè)備和不在招標目錄內(nèi)醫(yī)用耗材的院內(nèi)采購流程，嚴格按照“院內(nèi)招標聯(lián)系單”等制度，通過信息事先通報、關(guān)鍵參數(shù)事先審核、項目事先介入等方式，將招標采購的紀檢監(jiān)察關(guān)口前移。2.實施后勤物資零庫存，所有物資的基本信息均在醫(yī)院內(nèi)網(wǎng)上公開。對醫(yī)院所有后勤物資均實施價格審核、品牌審核、價格公開，減少供貨商，集中精力管理一家物流供應(yīng)商。改變以往“先庫存，再領(lǐng)用”模式為“按需采購，按需領(lǐng)用”，減少了庫存損耗和人為浪費，也節(jié)約了庫存用房和管理人員支出。同時，對醫(yī)用高值耗材管理的流程進行優(yōu)化再造，積極探尋醫(yī)用高值耗材管理中突出問題的解決方法，結(jié)合信息化技術(shù)手段，針對高值耗材的采購、驗收、入庫、出庫、使用、計費、追溯等環(huán)節(jié)，提出具有可操作性的解決辦法，實現(xiàn)對醫(yī)用高值耗材的“精確控制、全程跟蹤”管理。
（二）加強宣傳教育，營造廉潔自律的行業(yè)氛圍
"&強化反腐倡廉宣傳教育。充分利用醫(yī)院的網(wǎng)絡(luò)、院刊、宣傳欄等途徑宣傳黨的紀律、法律法規(guī)等，尤其注重對經(jīng)濟管理相關(guān)法律法規(guī)的學習。在醫(yī)院內(nèi)網(wǎng)開設(shè)黨建行風專欄，將黨的紀律、法律法規(guī)、衛(wèi)生行業(yè)制度、正反典型材料、廉政準則等學習資料公布上網(wǎng)，供全院干部職工學習。開展多種形式的廉政宣傳教育活動，不定期邀請紀委、檢察機關(guān)人員進行專題講座，組織全體中層干部和重點部門、重點崗位人員赴法紀教育基地參觀，接受現(xiàn)場警示教育，不斷增強干部職工拒腐防變意識和抵御風險能力。結(jié)合年度干部聘任，對新任命的領(lǐng)導干部、測評情況一般的干部，實行廉政談話制度；對新分配、新上崗人員進行崗前廉政教育；對重點崗位人員、重點部門干部，定期或不定期進行有針對性的警示談話。2.加強行風建設(shè)。紀檢監(jiān)察部門從教育預防、健全機制、強化管理、多途徑搭建醫(yī)患溝通平臺等方面加強行風建設(shè)。聘請醫(yī)院行風監(jiān)督員，積極為醫(yī)院出謀劃策。嚴格貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和醫(yī)療衛(wèi)生行風建設(shè)各項規(guī)定，特別是規(guī)范公務(wù)支出費用管理，加強對公務(wù)招待、公務(wù)培訓、公務(wù)出國以及科室基金、科研經(jīng)費等使用管理。
（三）加強日常監(jiān)督管理，推進懲防體系建設(shè)
監(jiān)督管理常態(tài)化，不定期督查落實情況。積極推進廉潔風險防控動態(tài)預警監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，將全院職工的基本信息、考核情況、滿意度測評、年收入、不合理用藥等主要數(shù)據(jù)錄入電腦，由監(jiān)察室進行審核，并定期進行更新維護。根據(jù)《經(jīng)濟合同管理制度》《接受社會捐贈管理辦法》《關(guān)于厲行節(jié)約反對浪費的實施細則》《試劑采供管理規(guī)定》及《內(nèi)部審計工作制度》等各類經(jīng)濟管理制度，積極做好廉政風險點的查找工作，對醫(yī)院領(lǐng)導班子、中層干部、重點崗位人員、醫(yī)務(wù)人員等不同層次的崗位風險進行查找。對各個職能科室職權(quán)目錄進行梳理，加強日常監(jiān)督管理。2.加強防“統(tǒng)方”信息管理，自覺抵制醫(yī)藥回扣。一是做到“一堵二防三審”，即通過網(wǎng)絡(luò)準入和桌面管理，堵住外來非法電腦和存儲設(shè)備的接入；通過內(nèi)外網(wǎng)隔離、敏感字段加密、主機房門禁、雙因子認證、患者隱私保護等，防止服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫非法訪問、防止對敏感字段的統(tǒng)計、防止入侵和病毒；用好數(shù)據(jù)庫審計設(shè)備和堡壘主機，用于審計檢查。二是加強宣傳，切實增強抵制醫(yī)藥回扣和廉潔從醫(yī)的意識。醫(yī)院紀委不定期分片組織召開醫(yī)藥回扣專項治理工作大會；領(lǐng)導班子定期召開專題會議，對醫(yī)藥回扣專項治理工作作出部署；黨委組織召開支部會及全院黨員大會，要求黨員干部切實發(fā)揮模范帶頭作用，堅決抵制醫(yī)藥購銷領(lǐng)域不正之風；加強對臨床醫(yī)務(wù)人員特別是重點部門、重點崗位工作人員的教育、監(jiān)督和管理，杜絕收受藥品回扣等違法違紀行為的發(fā)生。3.加強藥品使用監(jiān)測，促進合理用藥。每月對相關(guān)用藥情況進行公示，對出現(xiàn)使用異常的藥品實行供應(yīng)商約談、限量采購、暫停采購等措施。每月對門診西藥、中成藥、中藥飲片處方進行全處方點評，點評結(jié)果在醫(yī)院內(nèi)網(wǎng)上公示。對經(jīng)常出現(xiàn)的不合理用藥情況，在合理用藥軟件中進行相關(guān)規(guī)則的設(shè)置，提高藥物和適應(yīng)癥的相符率，并規(guī)范用法用量。每月對全院科室所有一類切口抗菌藥物使用情況進行統(tǒng)計分析，并在醫(yī)院內(nèi)網(wǎng)上通報；對不合理使用率居高不下的科主任進行約談，要求限期整改。通過加強對藥品使用的監(jiān)管，促進臨床合理用藥。
二、成效
醫(yī)院通過加強紀檢監(jiān)察方面的諸多舉措，取得了一定的成效。近兩年來，醫(yī)院在合理用藥的各項指標上進步明顯，藥品收入占比從接近60%降至43%，門診、住院抗菌藥物使用率逐年下降，其中一類切口抗菌藥物使用率下降至14.1%，大處方、不合理處方不斷減少，未發(fā)生藥品回扣等商業(yè)賄賂案件。后勤物資零庫存使審批過程可監(jiān)管、管理流程透明化；實施高值醫(yī)用耗材（植入性與手術(shù)室耗材）全過程閉環(huán)式條碼管理，只允許從醫(yī)院集體討論決定的材料數(shù)據(jù)庫中選擇，有效避免了違規(guī)使用高值耗材情況的發(fā)生；通過完善各類行風和經(jīng)濟管理制度，“三公”經(jīng)費支出下降明顯，降幅超30%以上，有效降低了醫(yī)院運行成本。加強紀檢監(jiān)察工作在提升醫(yī)院管理水平的同時，也提高了患者滿意度，在第三方滿意度測評及短信滿意度回訪中，我院的患者滿意度均達到95%以上，其中對醫(yī)務(wù)人員的廉政滿意度達到近99%。
三、思考
1.在市場經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的今天，為了在激烈的競爭中取得優(yōu)勢，部分醫(yī)藥公司通過非正當手段實現(xiàn)自身利益最大化，醫(yī)務(wù)工作者或多或少受到影響，滋生了腐敗現(xiàn)象，這也凸顯了紀檢監(jiān)察在醫(yī)院經(jīng)濟管理中的重要作用。同時，市場經(jīng)濟的發(fā)展難免會沖擊醫(yī)務(wù)人員救死扶傷、全心全意為人民服務(wù)的精神，增強紀檢監(jiān)察的教育約束功能至關(guān)重要，使醫(yī)務(wù)工作者思想上不想腐敗、法紀下不敢腐敗、制度下不能腐敗，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。另外，對那些已滋生腐敗的行為，加強醫(yī)院紀檢監(jiān)察的教育懲戒，通過紀檢監(jiān)督嚴查、嚴處違規(guī)違紀違法人員，并做好組織協(xié)調(diào)的思想工作，形成思想政治教育和執(zhí)法懲處相配合的工作格局。
年上半年，全區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)筑基層懲治和預防腐敗體系為目標，按照“懲防并舉，注重預防”的方針，積極推進案件查辦工作，有效推動了全區(qū)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。
截止6月份，全區(qū)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)共受理舉報9件；初核9件，了結(jié)1件，立案8件，結(jié)案8件。處分9人，其中科級干部2人；給予黨紀處分8人，其中黨內(nèi)嚴重警告1人，黨內(nèi)警告7人；政紀處分1人，行政警告1人。
一、查辦案件工作特點
上半年，我區(qū)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)查辦案件工作始終保持高壓態(tài)勢，促使辦案質(zhì)量得到了進一步提高，總體工作特點比較突出。
1、各級領(lǐng)導高度重視辦案工作。區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)紀委主要領(lǐng)導高度重視、大力支持辦案工作，親自批示，經(jīng)常過問，保證了案件查辦工作的順利開展。一是對個別街道辦在項目征地拆遷過程中出現(xiàn)的問題進行了及時查處，促進了我區(qū)的項目建設(shè)工作；二是對個別單位在處置國有資產(chǎn)過程中不規(guī)范操作問題進行了及時處理，規(guī)范了國有資產(chǎn)處置工作；三是對在全區(qū)開展紀律作風整頓期間，出現(xiàn)個別干部違反工作紀律的問題進行及時查處，維護了機關(guān)正常辦公秩序；四是對群眾反映的重大突出問題進行及時辦理，為我區(qū)穩(wěn)定工作起到了積極作用。
2、落實辦案工作的措施得力。一是區(qū)紀委監(jiān)察局嚴格落實案件查辦工作的激勵措施。對半年無案的街道紀工委書記及時予以提醒，共同分析原因，幫助排查線索，使進一步明確了紀檢干部“有案不查是失職，查不了案不稱職”的共識，變“不想辦案”為“積極主動的辦案”。二是區(qū)紀委監(jiān)察局業(yè)務(wù)科室多次到街道紀工委采取“以案代訓、現(xiàn)場練兵”的辦法，指導基層紀工委查辦案件工作業(yè)務(wù)，提高了人員素質(zhì)和案件質(zhì)量。
3、辦案工作的協(xié)調(diào)、配合有力。區(qū)紀委監(jiān)察局加大了與各職能部門的協(xié)調(diào)力度，提高了協(xié)作配合的積極性，形成查辦案件工作合力。區(qū)法院、檢察院、區(qū)國土資源局等執(zhí)紀執(zhí)法單位能及時將案源線索移送區(qū)紀委，做到了優(yōu)勢互補，有力的促進了案件查辦工作，為我區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展做出了積極貢獻。
二、存在主要問題及原因
1、辦案工作進展不平衡，案件數(shù)量明顯下降。今年上半年全區(qū)辦案指標與年同期相比舉報件下降35.71%，立案案件下降66.7%，處分人數(shù)下降69.2%。全區(qū)51個紀（工）委、紀檢組僅馬莊辦、灃東辦、釣臺辦、人民辦紀工委及環(huán)衛(wèi)局紀檢組有立案案件，其余街辦、部門辦案數(shù)為零。
2、存在問題的原因：一是新手多，還不是很熟悉紀檢監(jiān)察工作業(yè)務(wù)，工作的開展還不能夠得心應(yīng)手；二是對查辦案件工作重視程度不夠，積極性不高，查辦案件工作發(fā)展不平衡；三是點子少，辦法不是很多，沒有很好的挖掘案源線索，直接影響了辦案的數(shù)量；四是有些同志怕“得罪人”，有畏難情緒；五是各單位的辦案人員業(yè)務(wù)能力有待提高，案卷材料不完整、不規(guī)范，報結(jié)不及時。上述這些問題在各單位都有不同程度的存在，必須引起我們高度重視，下大力抓好查辦案件工作，不斷提高查辦案件工作水平。
三、下半年辦案工作的幾點要求
1、各街道紀工委，區(qū)直部門紀委（紀檢組）要認真落實區(qū)紀委監(jiān)察局年查辦案件工作要求，進一步加大查辦案件工作力度。對本級立案案件和上級交辦的案件要加快工作節(jié)奏，嚴格按照案件辦理時限要求及時辦理，按時報結(jié)。
2、認真梳理線索，積極拓展案源，嚴禁出現(xiàn)有案不查，查而不處，上級交辦的案件久拖不報的問題。要重點解決好查處中失之于寬的問題，堅決消滅基層辦案空白，確保案件數(shù)量。
3、進一步嚴肅查辦案件工作紀律，嚴格工作程序，規(guī)范檔案管理，確保案件查辦質(zhì)量。
一、認真學習十7大精神，在思想政治和理論方面與時俱進
1、認真學習*****講話和黨的十*大精神，學習“三個代表”重要思想。通過學習，對“三個代表”重要思想的認識全面加深，堅決擁護將“三個代表”重要思想作為黨的指導思想寫入，對《》有關(guān)黨的性質(zhì)、申請入黨條件的修改等都衷心擁護，對全面建設(shè)小康社會的目標充滿信心，感到我們黨是一個與時俱進的偉大的黨，進一步堅定了理想和信念。
2、認真學習《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，并結(jié)合高校實際加深理解，體會到干部制度改革中科學化、民主化、制度化的重要意義，
3、組織部門的業(yè)務(wù)學習活動，堅持每周一上午的業(yè)務(wù)學習制度，協(xié)助做好總支理論學習中心組的有關(guān)工作。
二、認真完成紀檢監(jiān)察有關(guān)工作，為我校黨風廉政建設(shè)上臺階作出努力
1、做好全校紀檢監(jiān)察工作會議的籌備和會務(wù)工作，起草了會議的主報告，著力推動我校各負其責地抓黨風廉政建設(shè)的良好運行機制的建立。
2、協(xié)助做好省紀委、省委教育工委來我校巡視我校
黨委落實黨風廉政建設(shè)情況的準備工作，起草了我校的匯報總結(jié)材料。
3、分管的黨風廉政教育工作，組織干部參加省教育紀工委的知識測試，黨風廉政教育網(wǎng)頁不斷更新，教育功能逐步擴大。
4、分管的檔案工作被評為校先進單位。
5、以招生監(jiān)察為主，做好行政監(jiān)察工作。先后參加了烹飪專業(yè)單招考試、普招專業(yè)加試和成教專業(yè)加試、高考錄取等工作的監(jiān)察，在參與中監(jiān)察，在監(jiān)察中服務(wù)，無責任事故的發(fā)生。
三、認真做好干部人事制度改革試點辦公室有關(guān)工作，為試點取得成功作出應(yīng)有的貢獻。
1、先后赴張家港、南通、宿遷等地調(diào)研，解放了思想，明確了思路。
2、起草干部人事制度改革動員大會的講話稿。
3、負責干部測評系統(tǒng)研制的組織協(xié)調(diào)工作，設(shè)計測評表，協(xié)助做好測評組織工作，負責測評系統(tǒng)的演示課件制作的有關(guān)工作。
4、起草了《**大學處級領(lǐng)導干部“能管能教”暫行規(guī)定》、《**大學不稱職處級干部認定標準和調(diào)整辦法（試行）》、《關(guān)于實行任期目標責任制的意見》、《**大學學院、部門、單位考核評估辦法（試行）》、《**大學關(guān)于實行處級干部誡勉制度的規(guī)定》、《**大學關(guān)于實行處級干部談話制度的規(guī)定》、《**大學關(guān)于處級干部報告?zhèn)€人重大事項的規(guī)定》、《**大學關(guān)于實行干部選拔任用工作責任制的規(guī)定》、《**大學關(guān)于建立組織部與紀檢、監(jiān)察等部門聯(lián)系會議制度的規(guī)定》等9個制度。
3、完成了《論高校干部考核評估機制的建構(gòu)》的論文，并在我校學報上發(fā)表。
三、做好黨群總支的有關(guān)工作
1、完成年度和學期工作要點和小結(jié)的起草工作，并對每學期的組織生活、政治學習作出安排。
2、協(xié)助書記做好總支大會和集中學習活動的安排和組織工作。
3、完成了支部目標管理終期評估的有關(guān)工作。
4、做好職工考核、職稱晉升測評等有關(guān)工作。
四、廉潔自律情況和落實黨風廉政建設(shè)責任情況
在紀委工作4年半來，廉潔自律的意識不斷增強，用紀檢干部素質(zhì)的要求來規(guī)范自己的言行，要求別人做到的，自己首先做到，要求別人不做的，自己堅決不做。不接受任何與工作有關(guān)的吃請和禮品，堅決拒收禮金、有價證券，并經(jīng)常向自責任人匯報自己廉潔自律的情況，對責任對象開展教育。
五、存在不足
基層工商分局是工商系統(tǒng)的“窗口”和“前沿”，能否健康高效運轉(zhuǎn)，事關(guān)工商管理部門的社會形象和服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的質(zhì)量。近年來，濱海工商局緊密結(jié)合基層實際，積極探索，勇于創(chuàng)新，著眼于事先防范和長效管理，積極探索基層工商分局黨風廉政建設(shè)新路子。實現(xiàn)了紀檢監(jiān)察工作的“四項前移”：即服務(wù)窗口前移、宣傳教育陣地前移、監(jiān)督“關(guān)口”前移、反腐倡廉防線前移，由于形成覆蓋全系統(tǒng)的“紀檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)”，有效地從源頭上預防和遏制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，促進了隊伍建設(shè)，塑造了良好的工商形象。
現(xiàn)將我們在強化兼職紀檢監(jiān)察員隊伍建設(shè)工作中的主要做法和體會匯報如下：
一、從完善制度入手，為兼職紀檢監(jiān)察員充分履行職責提供組織支持。
，我們剛剛推行兼職紀檢監(jiān)察員制度時，在系統(tǒng)內(nèi)的認同度較低，許多人認為又是在搞形式主義，在基層分局設(shè)立兼職紀檢監(jiān)察員純粹是聾子的耳朵－－擺設(shè)。概括起來，大概有這樣幾種模糊認識：
一是認為兼職紀檢監(jiān)察員只是個虛職，可有可無，作用并不大，任命兼職紀檢監(jiān)察員的隨意性較大，造成這支隊伍的素質(zhì)參差不齊，難以很好地履職盡責，完成上級和領(lǐng)導交辦的各項任務(wù)。二是不能正確處理本職與兼職的關(guān)系，投入到紀檢監(jiān)察的工作時間、精力較少，出現(xiàn)工作敷衍、應(yīng)付了事等不良狀況，起不到實質(zhì)性的紀檢監(jiān)察作用。三是認為兼職紀檢監(jiān)察員的作用不大，所發(fā)揮的作用也是微乎其微。四是認為監(jiān)察缺乏權(quán)威性，正常工作難以開展。五是存在老好人思想，對一些違紀和腐敗現(xiàn)象是睜一只眼，閉一只眼，有的甚至視而不見；有的則礙于情面，不好意思板下臉來履行工作職責。
針對大家在兼職紀檢監(jiān)察員問題上的認識誤區(qū)，縣局大力度地開展宣傳教育工作。我們利用召開會議、設(shè)立板報、印發(fā)資料等形式，反復宣傳兼職紀檢監(jiān)察員工作的重要意義，向大家慎重指出，兼職紀檢監(jiān)察員是工商系統(tǒng)反腐倡廉的排頭兵，兼職紀檢監(jiān)察員管理得好與壞，作用發(fā)揮得大與小，直接關(guān)系到一個單位乃至一個系統(tǒng)的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，直接關(guān)系到整個工商系統(tǒng)在社會上的形象。大力加強兼職紀檢監(jiān)察員隊伍建設(shè)，使兼職紀檢監(jiān)察員工作制度化、規(guī)范化，讓他們充分發(fā)揮兼職紀檢監(jiān)察員的職能，對推進工商系統(tǒng)的黨風廉政建設(shè)和行風建設(shè)有著不可估量的作用。思想疙瘩解了，人心也就順了，全系統(tǒng)上下形成了共識，大家一致認為，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任重道遠，當一名兼職監(jiān)察員神圣而光榮。
兼職紀檢監(jiān)察員的工作剛開展時，由于制度不完善，他們難以正常履行自己的工作職責，工作上出現(xiàn)許多不盡如人意的地方。主要表現(xiàn)在這樣幾個方面：一是兼職紀檢監(jiān)察員參與工作的面較窄。二是兼職紀檢監(jiān)察員職責不明。三是兼職紀檢監(jiān)察員的綜合素質(zhì)參差不齊。四是兼職紀檢監(jiān)察員的積極性難以調(diào)動。
為健全兼職紀檢監(jiān)察員的管理制度，充分激發(fā)和調(diào)動他們的主觀能動性，使分局的紀檢監(jiān)察工作有效運行。我們經(jīng)過認真探索和研究，出臺了幾項措施：
第一，強化培訓。工商系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作參與的面比較廣，兼職紀檢監(jiān)察員不僅要有良好的政治素質(zhì)和熟練紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，而且要熟悉工商業(yè)務(wù)知識以及其他相關(guān)知識，成為一個多面手。為此，我局紀檢監(jiān)察室把帶好兼職紀檢監(jiān)察員隊伍作為自身建設(shè)的重要內(nèi)容，每年都舉行兼職紀檢監(jiān)察員培訓活動，增強兼職紀檢監(jiān)察員的工作本領(lǐng)，從而更好地做好監(jiān)察工作。培訓活動主要有：一是組織學習新《條例》。專門邀請了縣局有關(guān)領(lǐng)導舉辦專題講座，培訓主要圍繞準確判斷形勢、規(guī)范工作行為、把握工作規(guī)律三方面內(nèi)容進行。二是強化來信來訪接待工作培訓。邀請縣紀委室的同志就如何做好群眾的來信來訪接待工作為兼職紀檢監(jiān)察員傳經(jīng)送寶。三是傳授預防職務(wù)犯罪知識。邀請縣檢察院的干警為兼職紀檢監(jiān)察員進行不定期授課，使他們?nèi)嬲莆疹A防職務(wù)犯罪的相關(guān)知識，盡最大可能地防止、遏制和減少本單位職務(wù)犯罪的發(fā)生。
第二，建章立制。“無規(guī)矩不成方圓”，制度是搞好各項工作的前提和保證。要想發(fā)揮兼職紀檢監(jiān)察員的作用，使兼職紀檢監(jiān)察員工作有章可循，操作有據(jù)，步入正軌，就必須出臺相應(yīng)的規(guī)章制度。我們通過調(diào)研、征求意見，制定出臺了《基層工商分局兼職紀檢監(jiān)察員監(jiān)督檢查辦法》，明確了兼職紀檢監(jiān)察員的六項監(jiān)督職責、監(jiān)督對象、監(jiān)督的五個方面29小項、五種監(jiān)督方式。這些兼職紀檢監(jiān)察員如今可充分發(fā)揮對基層工商分局的監(jiān)督職能，有效實施事前預防、事中監(jiān)督、事后查處，使監(jiān)督貫穿于權(quán)力行使的全過程。有效的收到了教育防范、源頭制約、信息反饋的效果。
第三，明確獎懲。對兼職監(jiān)察員由縣局直接考核，既防止別人打擊報復，又防止監(jiān)察員本身失去監(jiān)督，使監(jiān)督和制約平衡。具體考核辦法為：局紀檢組監(jiān)察室對兼職監(jiān)察員的工作采取定期檢查與隨機檢查、一般檢查與重點檢查、明查與暗查相結(jié)合的方式，全面掌握兼職監(jiān)察員的履職情況；對認真履行監(jiān)督職責，年內(nèi)無違紀違法現(xiàn)象發(fā)生，在地方政府行風評議中排名前列的分局的兼職紀檢監(jiān)察員，由縣局授予“優(yōu)秀紀檢監(jiān)察員”稱號；對單位人員違政紀條規(guī)，不聞不問、不管不查，地方政府測評滯后的分局的兼職紀檢監(jiān)察員，年內(nèi)不得評為先進，下一年度內(nèi)不得提拔使用；對監(jiān)督不力、嚴重失職的兼職紀檢監(jiān)察員，按有關(guān)規(guī)定追究責任。
第四，授予特權(quán)。我局明確當兼職紀檢員監(jiān)督受阻或正確意見建議分局長不予采納或不予執(zhí)行時，可不通過分局長直接向縣局反映；對分局干部進行考察提拔任用之前充分聽取兼職紀檢監(jiān)察員的意見，使監(jiān)督和結(jié)果的運用平衡。
三、從關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，讓兼職紀檢監(jiān)察員的監(jiān)督貫穿分局工作的全程。
一是注重演好角色，在分局黨風廉政建設(shè)中發(fā)揮主導作用。
當前，仍有少數(shù)干部自覺不自覺地把黨風廉政建設(shè)當作軟指標，“說起來很重要，忙起來就次要”，對黨風廉政建設(shè)重視不夠。為了轉(zhuǎn)變這一情況，我局今年在基層分局中將黨風廉政建設(shè)與“經(jīng)濟衛(wèi)士杯”考核聯(lián)系起來，其分值占“經(jīng)濟衛(wèi)士杯”的1，使得各個基層分局都重視這項工作。而兼職紀檢監(jiān)察員在這中間充分發(fā) 揮了主導的作用，使各分局的黨風廉政建設(shè)工作有聲有色。
1、擴大監(jiān)督范圍，多打“預防針”。兼職紀檢監(jiān)察員處于監(jiān)察工作的第一線，平時工作在干部、職工之中，容易發(fā)現(xiàn)和接觸干部隊伍中的一些不廉行為。把監(jiān)督從“八小時”之內(nèi)延伸到“八小時”之外，從“工作圈”延伸到“生活圈”和“社交圈”，對苗頭性、傾向性問題及時提醒、定期誡免，防微杜漸，增強工作的主動性。
2、落實談話制度，多為領(lǐng)導分憂。兼職紀檢員做好深入細致思想教育工作，開展經(jīng)常性的談心談話活動，把反腐教育貫穿在日常的工商工作中，確保干部、職工的思想穩(wěn)定。城南分局在全分局開展了“講真話、交真心、凝真情”活動，兼職紀檢員王遠海同志與每位同志真誠的談心交心，有什么心理話當面說，查找過去的不足，擺出面臨的困難，共商克服困難的對策措施，通過開展大討論和談心活動，使分局的同志在溝通中磨合，在磨合中融通情感，較好地形成了相互理解，相互信任，相互支持，有責共擔，有事同干，有難同克，有利同享的濃烈氛圍，增強了創(chuàng)新意識，實干意識，爭先意識。全局精神狀態(tài)振奮后，工作節(jié)奏明顯加快，工作熱情日益高漲，各項工作在和諧的氛圍中快速推進。到目前為止，城南分局的各項工作指標比去年同期有大幅度的提升。
3、加強工作調(diào)研，多提好的建議。各分局的兼職紀檢員對分局的工作充分做好助手工作，加強對工作的調(diào)研，為分局的工作提出好的建議。正紅分局今年全局人員大調(diào)整，工商干部中有是新調(diào)進的，可以說是新隊伍，新班子。面對老獐溝的復雜的工作環(huán)境，再看看一項項繁重的工作任務(wù)，從分局班子成員到每個同志都感到有困難，有壓力，信心不足。面對這一狀況，兼職紀檢員張主龍同志建議分局長改變過去派員駐點，分散力量的做法，采取實行條線分工負責，適時集中力量突擊的改革措施，分局采取了他的建議。經(jīng)過半年的實踐證明，這一改革實現(xiàn)戰(zhàn)斗力倍增，正紅分局到六月底已經(jīng)全部完成全年任務(wù)。
二狠抓執(zhí)法執(zhí)收重點，在規(guī)范履職上發(fā)揮監(jiān)督作用。
今年以來，我局按照省市局提出的“基層建設(shè)年”和“規(guī)范提升年”的要求，充分發(fā)揮基層分局兼職紀檢監(jiān)察員的監(jiān)督作用，要求他們在執(zhí)法辦案、規(guī)費征收、年檢注冊等進行監(jiān)督，保證履職行為規(guī)范到位。
1、對執(zhí)法行為重點監(jiān)督。兼職紀檢員對本分局執(zhí)法情況進行自查，著重從執(zhí)法辦案，市場監(jiān)管等容易出現(xiàn)違法行為和執(zhí)法腐敗的環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，將問題解決在萌芽狀態(tài)。督查市場監(jiān)管人員的執(zhí)法管理，杜絕了粗暴管理，野蠻執(zhí)法行為，有效地遏制了不作為行為和違反“六項禁令”等亂作為行為，杜絕了“吃、拿、卡、要”等不廉潔行為，規(guī)范了行政執(zhí)法。
2、對行政收費全程監(jiān)督。公開收費的依據(jù)、收費的項目、收費的標準、收費的結(jié)果，檢查企業(yè)年檢和個體工商戶驗照貼花中有無亂收費現(xiàn)象，檢查各類收費優(yōu)惠政策是否落實到位、個體工商戶的減免費是否符合規(guī)范要求；對收人情費、收費不給有效票據(jù)或少票、以物抵費、以吃喝抵費等現(xiàn)象進行重點督查。
3、對年檢注冊跟蹤監(jiān)督。檢查有無對符合法定條件不予審批、登記、頒發(fā)證照、年檢的；有無對不符合法定條件而予以審批、登記、頒發(fā)證照、年檢的；轄區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)營者持照、亮照情況；已經(jīng)受理的材料是否在規(guī)定時間里辦理完畢。
通過對行政執(zhí)法、規(guī)費征收、年檢注冊等的監(jiān)督到位，使履職行為規(guī)范，今年以來的量有明顯下降。
三是牽頭民主理財，在經(jīng)費使用上發(fā)揮把關(guān)作用。
民主理財工作不是分局的中心工作，但它影響中心工作，管理的好壞直接反應(yīng)分局的全面工作，另外現(xiàn)在實行收支兩條線，經(jīng)費都是核算到每個人，如果不管好經(jīng)費，就會造成經(jīng)費的赤字，俗話說：“巧媳婦難做無米之炊”。如果不加強民主理財工作的建設(shè)，它將嚴重干擾中心工作，如果不加強這方面的管理，有的甚至會引發(fā)同志之間、上下級之間相互猜疑，影響內(nèi)部團結(jié)。搞好民主理財，是促進分局黨風廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系的重要途徑。我們在全系統(tǒng)八個基層工商分局推行民主理財制度，各分局成立了民主理財小組，由兼職紀檢員任民主理財小組組長，刻制了民主理財專用章，由兼職紀檢員保管。在每月經(jīng)費報帳前，由兼職紀檢員牽制召開一次民主理財會議，對當月的經(jīng)費支出情況進行審理，對不合理項目不予列支，并對理財結(jié)果予以公示。
為了保證民主理財落實到位，具體實施過程中，兼職紀檢員重點把好“四關(guān)”：
第一關(guān)，財務(wù)預算關(guān)。年初做好財務(wù)預算，本著“以收定支，量入為出”的原則，報民主理財小組審議通過，實行預算控制管理。
第二關(guān)，財務(wù)支出關(guān)。每月報帳前召開民主理財小組會議，分局長和會計或其他人員列席參加。重點研究和討論當月或季度經(jīng)費支出情況，對已使用的經(jīng)費，由民主理財小組進行初審，對合理使用的經(jīng)費，經(jīng)民主理財小組蓋章，報分局長批準后，再報請縣局批準；對不合理使用的經(jīng)費，由民主理財小組說明理由，不予報銷。如八灘分局在今年三月份的民主理財中，發(fā)現(xiàn)晚上加班到飯店吃喝的40餐費發(fā)票，民主理財小組認為，這樣的開支不符合節(jié)儉的精神，長期下去會助長吃喝之風，決定這筆帳不予列支，誰吃誰掏錢。民主理財小組組長、兼職紀檢員董德榮將民主理財小組的意見告知分局長，并得到了分局長的支持。八灘分局還作出規(guī)定，以后加班買餅干、方便面充饑，以節(jié)約經(jīng)費支出。五汛分局在民主理財中發(fā)現(xiàn)汽車的燃油費明顯偏高，一查發(fā)現(xiàn)主要是平時上下班使用汽車消耗的。兼職紀檢監(jiān)察員王林主動提出這部分支出應(yīng)由個人負擔，僅此一項節(jié)約經(jīng)費支出300元。
第三關(guān)，“聯(lián)簽關(guān)”。對每一筆會計核算業(yè)務(wù)，必須由經(jīng)辦人、民主理財小組、分局長簽字才能入賬，縣局財計科作出規(guī)定，凡基層分局報帳的發(fā)票沒有民主理財專用章的一律不予報銷。
第四關(guān)，財務(wù)公開關(guān)。公開的內(nèi)容主要是年經(jīng)費預算收入、支出預算計劃和每個月的經(jīng)費支出情況。公開的內(nèi)容由分局長簽字和民主理財小組審核蓋章、會計簽字，并由民主理財小組存檔備查。
四、從務(wù)求實效入手，打造清正廉潔的工商形象。
我們在推行兼職紀檢監(jiān)察員制度工作中，始終堅持務(wù)求實效，決不搞走過場，決不打“和牌”。在全體兼職紀檢監(jiān)察員共同努力下，各基層分局的行業(yè)進一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進一步密切，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的能力進一步增強。主要表現(xiàn)在：
一是量大幅度下降。由于有許多問題和矛盾被兼職紀檢監(jiān)察員解決在基層，近兩年的量大幅度下降，全系統(tǒng)呈現(xiàn)出安定團結(jié)的大好局面。，全系統(tǒng)收到的舉報信，比上年同期下降6。
二是凝聚力進一步增強。過去，在基層工商分局經(jīng)費如何用，分局長說了算，往往會引發(fā)同志之間、上下級之間相互猜疑，相互缺乏信任感，影響內(nèi)部團結(jié)。現(xiàn)在分局的收支情況當月理清、當月公示，經(jīng)費用在哪里公開透明，一目了然，大家心暢氣順，凝聚力進一步增強。
三是費用支出進一步規(guī)范。由兼職紀檢監(jiān)察員牽頭組織的民主理財有效地督促分局領(lǐng)導嚴格按支出預算使用經(jīng)費，較好地杜絕了亂支濫用，嚴格督促會 計按財務(wù)管理制度辦事，避免發(fā)生差錯，使財務(wù)管理更加規(guī)范。
一、當前案件移送存在的問題
雖然近年來，兩家在案件移送機制建設(shè)上已有了長足的發(fā)展，但由于一些主客觀因素的影響，兩家在案件移送方面還存在許多不足之處，主要是表現(xiàn)在以下幾個方面。
1、案件移送少，案件移送數(shù)占整個應(yīng)移送案件數(shù)的比率低。據(jù)統(tǒng)計,近年來通過協(xié)作，紀檢監(jiān)察、檢察機關(guān)之間相互案件移送數(shù)呈逐年上升趨勢。但從整體上來講，案件移送量還是偏少，案件移送數(shù)占整個應(yīng)移送案件數(shù)的比率低。如某地紀檢監(jiān)察機關(guān)近幾年共立案查處近300件案件，但移送檢察機關(guān)的只有不到8件；而檢察機關(guān)近幾年立案的近30件案件，移送到紀檢監(jiān)察機關(guān)的也不多。
2、大案移送多，小案移送少。在已經(jīng)移送的案件中，有影響的案件，基本上都能做到及時移送，及時處理。而一些小案件，由于影響小，不被廣大群眾所知，在移送方面做得就不夠理想。事實上,紀檢監(jiān)察、檢察機關(guān)所查辦的案件，小案占的比例接近百分之九十。小案看似小，實際上與人民群眾接觸最密切，處理的不好最能影響到黨和政府的在群眾中的形象，影響到社會穩(wěn)定。
3、主動移送的少,被動移送的多。據(jù)對某地的紀檢監(jiān)察、檢察機關(guān)移送案件調(diào)查了解，在已移送的案件中，是紀檢監(jiān)察、檢察機關(guān)相互主動移送的很少，基本上都是在案件處理中遇到了一定麻煩或一定的阻力時或者是其它的什么原因時，才主動移送，尋求檢察或紀檢監(jiān)察部門的支持。絕大多數(shù)的案件都是在遇到檢查或什么活動時才被動式的移送。
4、移送處理的少，不處理的多。移送的案件中，由于種種原因，絕大多數(shù)都不能得到及時處理，從而形成了處理的少，不處理的多。處理的及時與不及時有具體辦案人員對案件定性的認識因素，也有思想認識的因素。案件的不及時處理，不僅影響了當事人的正常生活，也浪費了大量的人力、物力和財力。
二、問題產(chǎn)生的原因
1、對案件的移送工作沒有引起足夠重視，加上受部門保護主義和利益驅(qū)動因素影響，致使應(yīng)該移送的案件沒有移送。
不論是紀檢監(jiān)察機關(guān)還是檢察機關(guān)，在不少地方都還不同程度的存在著對案件移送的不重視。不重視的原因是多方面的，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是部分領(lǐng)導或辦案人員對黨紀國法的學習不夠，認為紀檢監(jiān)察或檢察機關(guān)處理過的就不需要另外一個部門來處理，產(chǎn)生了以黨紀代國法，以國法代黨紀的錯誤觀點；二是部門保護主義思想的存在，不同程度的制約了案件移送的進程。現(xiàn)在在紀檢監(jiān)察和檢察機關(guān)中有不少工作人員有這樣一種認識，即紀檢監(jiān)察機關(guān)是保護干部的，只要被紀檢監(jiān)察機關(guān)立案偵查，就能將大事化了，小事化無，最多也只是一個黨紀、政紀處理。而不少檢察機關(guān)工作人員認為打擊是手段，教育是目的，查處反腐案件的最終目的是教育干部，認為已經(jīng)被國法處理了，就沒有必要再給黨紀、政紀處理，忽視了懲罰與教育的辯證關(guān)系；三是少數(shù)工作人員思想薄弱，辦案中存在著辦“人情案”、“關(guān)系案”。這些極少數(shù)人在執(zhí)法過程中隨意放寬尺度，從而人為的、不自覺的為案件移送設(shè)置障礙；四是利益驅(qū)動。部分紀檢監(jiān)察、檢察機關(guān)還存在將辦案與效益掛鉤，這種思想在一定范圍的存在，必將使在辦案中突出追贓而忽視了辦案的質(zhì)量。從而使一些應(yīng)該受到黨紀國法處理的人沒有被處理。
2、紀檢監(jiān)察、檢察機關(guān)之間的案件移送機制尚不完備。雖然紀檢監(jiān)察機關(guān)已制定了《紀檢監(jiān)察機關(guān)與法院、檢察院、公安機關(guān)相互移送黨員干部違法違紀案件實施細則》。制度雖然有了，但落實得并不理想，這主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是制度中規(guī)定的一些措施沒有得到很好地落實。如相互所辦案件定期通報制度，不及時移送的處罰等等。這些不作為的存在，必然弱化制度的權(quán)威性；二是檢察機關(guān)沒有相應(yīng)的制定配套措施。雖然紀檢監(jiān)察機關(guān)制定了實施細則，但檢察機關(guān)作為一個相對獨立的部門來講，這些措施對其沒有絕對的約束力。因此檢察機關(guān)在執(zhí)行上必將大打折扣；三是沒有建立相應(yīng)工作聯(lián)系制度和辦事機構(gòu)。由于沒有相應(yīng)的工作制度及辦事機構(gòu)，必然使在案件移送工作中出現(xiàn)扯皮、推諉現(xiàn)象，從而在客觀上影響有關(guān)案件的查處。
3、紀檢監(jiān)察機關(guān)與檢察機關(guān)在案件的立案標準、認定事實和證據(jù)等執(zhí)法認識不統(tǒng)一，也使得有些案件不能及時移送。
紀檢監(jiān)察機關(guān)的工作側(cè)重點是黨員干部的違法違紀，而檢察機關(guān)的工作側(cè)重點是國家工作人員的違法犯罪。紀檢監(jiān)察與檢察機關(guān)是查處腐敗的兩個層面，雖說都是查處腐敗的職能機關(guān)，但兩者在查處標準、認定事實等等方面都截然不同。正是這個客觀因素的存在，加上一些主觀因素，如工作人員的素質(zhì)不同，從而對案件的認識不同等，造成了在案件定性等等方面的差異性存在，進而影響了案件的查辦質(zhì)量。這些也造成了有些違反國法的案件被當作一般性違紀案件，而有違反國法的腐敗案件，辦案人員認為已被刑事處理，刑法是國家制定的，因此認為刑事處理已代表了所有處理結(jié)果。這種現(xiàn)象和認識目前還廣泛存在于紀檢監(jiān)察、檢察部門工作人員的心中。這些觀念的存在必將使一些該移送的案件不能得到及時移送。
三、解決問題的措施。
1、各級紀檢監(jiān)察、檢察機關(guān)的領(lǐng)導，包括一般干部都要進一步增強案件移送的意識。
確立依法辦案、嚴格執(zhí)法的觀念，堅持克服和糾正地方保護主義、部門保護主義錯誤認識，并采取各種措施提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和工作水平。只有這樣才能從思想上根除輕案件移送觀念，確保相關(guān)案件得到及時有效的處理，樹立黨紀國法的嚴肅性。
2、必須毫不姑息地加大打擊力度。
主要是加大對違反案件移送制度的不法行為的打擊力度，對一般違法行為，不提供案件材料，妨礙案件查處的加強懲戒教育；情節(jié)嚴重的造成不良后果的，追究領(lǐng)導及有關(guān)負責人的紀律責任；后果特別嚴重的依法追究相關(guān)人的刑事責任。
3、建立和完善案件移送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
這主要是指要加強紀檢監(jiān)察與檢察機關(guān)之間的聯(lián)系，建立案件移送網(wǎng)絡(luò)，將檢察機關(guān)和紀檢監(jiān)察機關(guān)所辦案件均納入案件移送網(wǎng)絡(luò)中，同時兩家建立一個日常辦事機構(gòu)，對兩家所辦的案件進行定期清理，以確保案件的及時移送。通過案件移送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進一步預防和減少紀檢監(jiān)察、檢察人員因貪贓枉法、等原因不移送刑事案件情況的發(fā)生。真正做到充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)與檢察機關(guān)的各自職能，加強之間的相互協(xié)調(diào)，努力做到優(yōu)勢互補，進而形成反腐整體合力。
4、建立檢察、紀檢監(jiān)察部門個案聯(lián)席會議制度。
當紀檢監(jiān)察機關(guān)在具體個案的立案標準等方面的掌握上有困難時，商請檢察機關(guān)聯(lián)席碰頭，對案情進行研究、探討，對罪與非罪共同把關(guān)，然后作出是否移送的決定。同時對檢察機關(guān)所辦的案件，涉及到黨紀處理的，檢察機關(guān)也應(yīng)及時商請紀檢監(jiān)察部門聯(lián)席碰頭，對案件情況進行研究，作出是否移送處理的決定。
建立和完善人事管理、黨務(wù)管理、紀檢監(jiān)察和教育培訓等方面的制度，人事監(jiān)察科剛剛組建，很多制度都尚未建立。下一步，我科將加強調(diào)查研究，學習借鑒周邊兄弟市和市直兄弟部門的有益經(jīng)驗，為我市人力資源和社會保障事業(yè)順利發(fā)展提供組織和人事保障。
二、做好人事管理工作。
繼續(xù)做好干部交流輪崗工作，進一步優(yōu)化科室工作人員結(jié)構(gòu)，并通過不同崗位使干部得到鍛煉，促進干部成長。做好中層干部的選拔任用工作，把那些想干事、會干事、能干好事而且群眾口碑好的干部提拔到重點崗位，重點保障市委市政府考核目標和本局承擔急難險重任務(wù)的落實。根據(jù)人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展需要，繼續(xù)為局機關(guān)和下屬事業(yè)單位物色補充適用人才。統(tǒng)籌考慮事業(yè)編制職員、機關(guān)雇員和合同工待遇問題，建立和完善合理的薪酬制度，避免苦樂不均現(xiàn)象。
三、做好機構(gòu)編制工作。
根據(jù)大部制改革的實際，做好下屬事業(yè)單位三定工作，積極爭取有關(guān)部門的支持以解決編制不足問題。結(jié)合人員調(diào)整，逐步理順局機關(guān)、社保基金局和其他事業(yè)單位的編制關(guān)系，減少混編混崗現(xiàn)象。
四、做好培訓教育工作。
根據(jù)建設(shè)學習型組織的要求，加強人社部門干部業(yè)務(wù)培訓，每季度開展一次集中培訓，采取外派學習和邀請專家學者開設(shè)講座等形式，重點加強公文寫作、禮儀、心理健康和人力資源社會保障管理培訓。
五、做好黨務(wù)工作。
組織實施《關(guān)于組建市人社局黨工青婦組織的工作方案》，組建黨工青婦組織并開展相關(guān)工作。深入實施創(chuàng)先爭優(yōu)活動，向市推薦優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進事跡，及時報送有關(guān)材料和報表。加強機關(guān)作風建設(shè)，做好迎接市的考核工作。開好處級領(lǐng)導干部民主生活會，重點抓好群眾反饋意見和領(lǐng)導自查問題的整改。配合局黨組抓好黨組中心學習組的學習。
六、做好紀檢監(jiān)察工作。
進一步落實懲治和預防腐敗體系實施綱要，貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系－年工作規(guī)劃》，有效懲治和預防腐敗。抓好紀律教育學習月活動，著重抓好黨員干部隊伍的廉潔自律和警示教育，著力解決黨員領(lǐng)導干部作風方面存在的突出問題，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。加強對涉及人、財、物管理的重點崗位的監(jiān)督，不定期開展明查暗訪，采取群眾監(jiān)督和組織監(jiān)督的辦法開展監(jiān)督，防患于未然。
