時間：2022-06-17 11:05:55
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇紀檢干部學法用法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、總體目標
通過深入扎實的開展法制宣傳教育和法治實踐，強化干部職工的法律意識，增強干部職工的社會主義法治理念，形成良好的法律素養，營造學法，懂法，守法，護法的氛圍，提高依法決策、依法行政、服務社會的能力和水平。
二、主要措施
（一）抓好領導干部和職工學法，進一步提高統計人員的法律素養
結合平工委（2016）16號文件內容，結合本單位實際，明確學習內容，制定學習計劃。單位中心組和黨政辦公會會前學法每年不少于4次；干部職工學法采取集中學習和個人自學相結合，全年學法不少于12次40學時。
（二）構建法制宣傳教育網絡，增強法制意識
1、充分利用局內網、內部刊物、宣傳墻、法治展板等宣傳載體，為干部職工學法提供有利條件。在局域網站《政策法規》專頁，有針對性地設置政策法規和知識問答，定期更新內容。
2、設置公告欄，張貼或發放政策法規宣傳材料。
（三）開展專項活動，擴大宣傳教育覆蓋面，提高依法行政水平
1、充分利用9.18統計公眾開放日、12.4全國法制宣傳日、12.8統計法制宣傳日及縣法制辦安排的其他宣傳節點開展法制宣傳活動，引導全局干部職工及服務對象學法守法，自覺運用法律法規規范自己的行為，形成遵守紀律、崇尚法律、依法辦事的良好氛圍。
2、局領導干部每年向基層統計單位和行政管理相對人進行法律法規宣傳不少于2次，深入扶貧村、黨員“雙報到”等定點聯系社區宣講法律法規不少于2次，每人培訓2名“法律明白人”。
3、堅持統計執法與普法相結合。立足統計調查對象的實際需求，強化行政指導，按照“教育指導為主，行政處罰為輔”的原則，充分發揮統計執法工作的宣傳教育功能。
（四）評先樹優
在局機關開展學法用法模范工作人員、執法人員評選活動，年底對先進個人進行表彰獎勵。
三、工作要求
將《綱要》以及相關法律法規列入黨組學習會、黨員支部大會及職工大會學習內容，邀請市級相關部門專家進行依法行政專題講座。采取自學和集中學習相結合的方式，進一步強化全隊干部職工法治觀念，養成學法守法行為習慣，提高依法行政的意識和依法統計調查的能力。（責任科室：辦公室、綜合科，完成時限：2014年10月）
二、規范統計行為
嚴格執行統計法律制度，完善統計執法程序。嚴格按照法定程序行使統計調查權力、履行統計調查職責。進一步明確執法目標，量化工作任務到科室、專業，確保執法工作責任落到實處。（責任科室：農業科、產業科、價格科、住戶科、綜合科，完成時限：2014年9月）
三、完善法制監督
結合隊標準化建設意見的實施，在國家調查網點全面建立統計調查關系法律告知書制度，確保調查系統依法調查、依法執法、依法辦事。同時強化社會監督，公布統計違法案件舉報電話。通過強化社會監督，強化統計人員“有權必有責、用權受監督、違法要追究、侵權須賠償”的意識，提高依法統計調查的執行能力。（責任科室：農業科、產業科、價格科、住戶科、綜合科，完成時限：2014年9月）
四、推進政務公開
在市政務信息公開窗口、調查內網及隊官方微博公開機構設置、職能，有關統計的法律、法規、規章，統計調查工作動態，統計調查制度等相關政務信息，及時向社會公開統計調查政務信息。（責任科室：辦公室、綜合科，完成時限：2014年12月）
五、實施普法規劃
深入貫徹實施普法規劃，結合群眾路線教育活動的開展，在各類法律法規宣傳月、宣傳周、宣傳日等期間，用通俗易懂和大眾喜聞樂見的形式，扎實開展法律進機關、進學校、進鄉村、進社區、進企業、進單位“六進”活動，為統計調查工作營造良好環境。（責任科室：農業科、產業科、價格科、住戶科、綜合科、辦公室，完成時限：2014年12月）
六、明確普法重點
凡一切與調查活動有關的人員，包括單位領導、政府統計機構工作人員、負有報送調查資料義務的統計調查對象和社會公眾都是推進調查普法的重點對象。（責任科室：農業科、產業科、價格科、住戶科、綜合科、辦公室，完成時限：2014年12月）
七、創新宣傳形式
除利用辦公區大型LED顯示屏、文化建設宣傳長廊、調查微信、調查QQ群、調查微博、調查內網等平臺宣傳統計法律法規外，還將豐富普法宣傳載體，創新探索法制宣傳進公交，強力拓展國家調查法制宣傳影響面；安排專門經費制作統計法制宣傳紙杯、資料袋等，通過潛移默化的宣傳，確保統計法制宣傳日常化。（責任科室：辦公室、綜合科，完成時限：2014年12月）
八、深化法治創建
以爭創市級文明單位為抓手，全面推進學法用法示范機關(單位)、依法行政示范單位等創建活動，以法促建，大力推進統計調查法治創建活動。（責任科室：辦公室，完成時限：2014年12月）
九、積極參與立法
高度重視總隊布置的有關法律、法規、規章及規范性文件草案的征求意見回復工作。(責任科室：綜合科，完成時限：2014年12月)
十、提升履職行能力
開展法治思維、法治理念和依法行政的教育培訓，著力提升領導干部運用法治思維和法治方式的能力。開展執法紀律和規范執法行為的教育培訓，著力提升統計調查隊伍專業化、規范化執法水平。開展公務員職業道德及相關法律法規的教育培訓，著力提升機關干部依法辦事、規范執法的能力。（責任科室：辦公室、綜合科，完成時限：2014年12月）
一、深化教育預防，筑牢拒腐防變思想防線
(一)扎實開展廉政教育。認真學習《》、系列講話精神、“中央八項規定”、“省委十項規定”、“省統計局十二項規定”及其他廉潔從政規定，扎實開展學習教育活動，教育全體干部職工筑牢拒腐防變的思想道德防線，強化“實事求是，不出假數，真實可信，準確完整”的統計職業操守，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。
(二)組織開展學法活動。制定全年學法計劃，明確將《統計法》和《省統計條例》作為學法的重點，認真組織法律宣講，通過測評和競賽等方式，以考促學，進一步增強統計人員的法制觀念，促進自覺學法、用法、守法，不斷提高依法施統的法制意識，夯實拒腐防變的思想基礎。
(三)加強正反典型教育。開展典型示范教育，通過宣傳勤廉先進典型，營造學廉、做廉、促廉、倡廉的良好氛圍。通過組織開展參觀警示教育基地、召開案件剖析討論會、觀看警示教育片、開展預防職務犯罪知識講座等活動，引導廣大干部職工通過近距離地感受貪欲之害、失足之恨，筑牢廉潔從政的思想防線。
(四)開展廉政文化建設。推進廉政文化進機關、進家庭活動，因地制宜地舉辦廉政文化優秀作品創作評選，增強廉政文化的覆蓋面和影響力，促進廉政文化深入心入腦。
二、深化整改治理，不斷加強統計隊伍建設
(一)認真開展黨的群眾路線教育實踐活動。認真貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求和“突出服務群眾”這個著力點，堅持開門搞活動，認真查擺“”問題，逐項抓好整改落實，真正讓群眾看到實實在在的成效，把統計核心價值觀內化為全市統計人的自覺追求。
(二)切實解決統計調查中存在的突出問題。對照群眾路線教育實踐活動征求意見，認真梳理統計調查業務實踐中突出問題，即知即改。依照《市統計數據質量控制規范》、《市主要統計數據質量評估辦法》和《市主要統計數據質量核查辦法》等，嚴格規范統計數據質量的控制、評估、核查等重點環節，做到規范統計、綠色統計、廉潔統計。認真整治推諉扯皮、辦事拖拉、執行不力等行政不作為、亂作為等問題，堅決查處頂風違紀行為，切實轉變服務態度，提升機關服務效能。
(三)嚴肅查處違法違紀問題。圍繞落實干部人事制度、廉潔自律、公務接待、作風建設和統計數據評估等方面發生的問題，及時督促相關部門和個人進行糾正和整改，對嚴重問題積極主動配合相關部門調查處理。廣辟案源信息線索，堅持有案必查，一案雙查。
三、深化監督管理，促進權力公開透明運行
(一)加強對領導干部的監督。黨員領導干部必須始終以“三嚴三實”要求修身養性，干事創業。紀檢組、監察室要改進監督方式，切實加強對貫徹執行民主集中制情況的監督檢查，嚴格執行民主生活會、述職述廉、報告個人重大事項等制度，不斷加強對領導干部行使權力的制約和監督，確保領導干部規范行使權力。
關鍵詞：法治理念信仰；法治思維方式；執行力；基層建設
中圖分類號：D50 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）34-0078-02
主席提出了建設一支“聽黨指揮、能打勝仗、作風優良”的人民軍隊這一黨在新形勢下的強軍目標，強調要夯實依法治軍、從嚴治軍這個強軍之基，包含了極其深刻的科學內涵和理論創新價值，具有十分重要的戰略意義和實踐指導作用，認真學習和深刻理解這一指示精神，積極探索夯實強軍之基的實現路徑，對于貫徹落實和自覺踐行強軍目標，切實改進作風，推動部隊依法治軍、從嚴治軍活動開展，具有十分重要的現實指導意義和深遠歷史意義。
一、牢固確立官兵法治理念和法治信仰
法治理念是指人們對法治模式的認識、觀點和態度，法治信仰是指人們對法治模式的信任、依賴和期待程度。人們對法治的認知與態度、期待與認可，決定著法治建設的實際成效。如果沒有這種期待和認可，法治就是一句空話。現實生活中一些領導干部不是不知法，是知道了但不去執行。不去執行的直接原因是因為執行了對他沒好處，思想根源是他不認可、不期待這樣的法，這就是沒有法治意識。所以他們信奉“黑頭（法律）不如紅頭（文件）、紅頭不如白頭（講話稿），白頭不如口頭（指示）”，重大決策不按法律規定、不走法律程序、不顧法律后果。這些都是缺乏法治理念和法治信仰的表現，最終必然導致部隊工作和官兵利益的重大損失。
廣泛深入地開展全軍普法教育是夯實依法治軍、從嚴治軍之基的初始工程、基礎工程。自20世紀80年代中期，全軍開展了法制宣傳教育活動，至今已進入第六個五年規劃時期。各級采取引導自學、集中輔導、崗位培訓、送學深造等形式，努力提高廣大官兵學法、知法、守法、用法和護法能力水平，取得了一定成效。通過開展普法教育，讓廣大官兵特別是領導干部逐步熟識法律知識，奠定了法治基礎，最大限度地避免了犯“不知者不為過”、“無知者無畏”的低級錯誤；強化了法治觀念，確立法治信仰，初步養成了敬畏法律的習慣；逐漸學會運用法治方式，化解涉法難題，維護部隊與社會穩定；知曉接受法治監督，維護合法權益，學會了依靠法律實現自我保護。這項工程還會伴隨著國家普法教育規劃和軍隊建設、改革進程，每五年一個周期繼續推廣下去。
二、著力提高領導干部法治思維和法治方式能力
要求：“各級領導干部要提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力，努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境，在法制軌道上推動各項工作”[1]。法治思維是在法治理念的基礎上，運用法律規范、法律原則、法律邏輯，對所遇到的問題進行綜合分析、推理判斷和形成決定的思維活動，是以法治作為判斷是非和處理問題的思路、標準的思維。法治方式是在法治理念和法律精神指導下，制定、執行法律法規，運用法律法規所確定的程序和規則處理問題、解決矛盾的措施、方法和手段，是人們的行為準則和要求。法治思維是法治方式的前提和基礎，起著主導和支配作用；法治方式是法治思維的外化和體現。
領導干部通常是部隊政策制度的制定者、軍事實踐活動的引導者、活動結果的評判者，其法治思維和法治方式能力水平直接決定著政策制度的科學性、實踐活動的合理性和活動結果的有效性。通過對決策類型的分析，官兵們就能直觀地判斷出領導干部和機關的工作作風、能力水平和實際效果。隨意型決策，就是在做決策、下指示時，置政策制度、法律法規、條令條例于不顧，僅憑個人主觀意志做決斷，想怎么干就怎么干，“我的地盤我做主”，一個將軍一個令，結果是政策朝令夕改，官兵無所適從，給單位建設造成人力、精力、物力、財力方方面面的巨大浪費與損失。這里需要提醒的是，必須特別注意避免領導班子集體決策中的隨意性，主官決策中的隨意性與領導班子集體決策中的隨意性，本質上并無區別，而危害往往會更大，不能借口集體決策而規避主官決策應承擔的責任；經驗型決策，就是依據經驗做決策，看以前怎么做的、別人怎么做的，“按老規矩辦”。這種決策方式在法規制度不健全的情況下，確實很穩妥、很保險、很重要，有作用。但經驗畢竟是有限的，在決策的復雜性、風險性日益增大的今天，經驗具有一定的參考價值，但僅憑經驗是不夠的，它無法確保做出的決策與發展變化了的形勢任務相適應，從而也就無法確保決策的科學性、合理性、有效性。法治型決策，就是依法決策，做決策前首先看政策制度有沒有要求，法律法規、條令條例是怎樣規定的，決策過程中按規定程序辦，不隨意簡化程序或增加程序。如果政策法規不明確或者還沒有政策法規的，那就先定政策規定，然后再依此集體決策。這是一種民主的、科學的、最符合法制社會要求的、最不容易造成工作失誤的一種領導方法，也就是“把權力關進制度的籠子里”的方法，對領導干部來說，也是被關心、受保護、最保險的決策方法和工作方法。
三、大力增強法規制度執行力
軍無法不立，法無嚴不威；嚴則所向披靡，松則潰不成軍。無法則要立法，有法則要執法。有法不依，等于無法，負面影響還會過于無法；執法不嚴，法律的權威性、強制性無法體現，法律應有的懲戒作用無法實現。夯實依法治軍、從嚴治軍這個強軍之基，各級都必須緊緊抓住增強法規制度的執行力這個關鍵環節，從糾治影響部隊建設發展和官兵反映強烈的問題入手，下大氣力解決有法不依、執法不嚴、違法不究問題，堅決樹立和維護法治的權威和尊嚴。
一要嚴格按照制度規定履職盡責。要樹立領導機關既是執法機關也是護法機關、領導干部既是執法者也是護法者的觀念，厘清機關部門職權和相應責任，提高對部隊工作指導的法制化、規范化水平，努力營造首長依法決策、機關依法指導、部隊依法管理、官兵依法履職的良好局面。二要加強對法規制度執行情況的檢查監督。領導干部要以身作則、率先垂范，自覺接受來自各方面的監督。機關要把工作檢查指導與執法監督相結合。業務部門要強化對口監督。紀檢、審計等專門機構要充分發揮職能，主動作為，防患于未然。還要利用黨代會、軍人委員會、軍人大會等組織形式和單位內部網絡平臺等信息化手段實施監督。三要堅決查處和糾正違法違紀行為，支持和配合紀檢監察部門和軍事司法機關依法行使職權。不能避重就輕，只拍“蒼蠅”不打“老虎”。不能僅僅出于顧全單位利益，而濫用行政處分代替法律責任追究。四要增強法規制度的科學性和實用性。要科學界定法規制度的范圍，堅決清理“土政策”、“土規定”，著力解決因法規制度本身存在的缺陷、瑕疵造成的“執行難”問題。要站在守法者、用法者、執法者的角度，更加注重制度設計的科學性、合理性，更加注重制度措施的針對性、可操作性，讓廣大官兵確實感到法規制度易用、實用、好用，使依法辦成官兵的日常行為方式和工作生活習慣。
四、堅持抓好基層建設
作風建設是一項基礎性長期性工作，對確保聽黨指揮、能打勝仗起著持久深遠的作用。部隊建設的基礎在基層，基層建設狀況決定強軍目標能否最終得以實現。所以，我們必須將工作的出發點和落腳點放在基層。
在落實依法治軍、從嚴治軍方針問題上，要求全軍部隊必須堅持“嚴”字當頭：教育從嚴，落實從嚴，執紀從嚴。并且提醒，夯實強軍之基，貴在一以貫之，常嚴不松。因為依法治軍、從嚴治軍是一個日積月累的過程，舊的問題解決了，新的問題又會產生，一度解決的問題也可能出現“反彈”、“回潮”。所以必須把依法治軍、從嚴治軍當作“日子過”，經常抓、抓經常，反復抓、抓反復，長期抓、抓長期，把它落實到工作的各個環節和全過程，做到出沒出問題一樣抓，上級有沒有要求一樣抓，關鍵時刻與和平時期一樣抓，使之成為工作常態。
五、正確處理依法治軍、從嚴治軍與以人為本的關系
說：“要堅持士兵至上、基層第一，關心官兵成長進步和安危冷暖，千方百計幫助基層解決實際困難和問題，最大限度地把廣大官兵智慧和力量凝聚到部隊建設上來。當然，我們也不能培育溫室里的花朵。戰士就是戰士，戰斗隊就是戰斗隊，戰斗力就是戰斗力。營房就要有營房的樣子，營房畢竟是我們一個作戰單位的基地，搞成鳥語花香，使官兵養成驕嬌二氣，這是不行的”[2]。依法治軍、從嚴治軍與以人為本是不矛盾的，不能因為追求和諧而片面強調以人為本。軍隊講以人為本，最重要的是必須始終堅持人民軍隊的根本性質，堅決維護人民群眾的根本利益。法律法規維護的就是黨的領導、國家利益和廣大人民群眾的利益，依法治軍、從嚴治軍就是為了確保廣大官兵的利益能落到實處。軍隊講以人為本，必須努力促進官兵的成長進步和全面發展。而官兵思想政治素質、科學文化素質、軍事專業素質和身體心理素質的提高，離不開法律法規的有力保障。廣泛深入地開展尊干愛兵教育，增強基層干部和骨干依法帶兵、以情帶兵、科學帶兵的意識和能力，既是以人為本的要求，也是依法治軍、從嚴治軍的要求。軍隊講以人為本，必須符合軍隊作為武裝集團的特殊性，適應遂行作戰任務的要求。這就要求把愛護官兵生命與培育戰斗精神統一起來，繼承發揚我軍大無畏的英雄氣概和英勇頑強的戰斗作風，大力提倡為了人民的利益勇于犧牲奉獻，做到一不怕苦、二不怕死；把關心官兵個人發展與從嚴治軍統一起來，嚴格制度、嚴格紀律、嚴格訓練、嚴格管理，做到令行禁止、步調一致；把尊重官兵權益與確保一切行動聽指揮統一起來，正確認識軍人的義務和權益，做到自覺為祖國、人民和軍隊多做貢獻。
實現強國強軍夢想，實現國防和軍隊建設大發展，實現聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的強軍目標，對部隊建設提出了更新內容、更高標準。面對十的新部署、的新要求、全軍官兵的新期待，加強作風建設、夯實依法治軍、從嚴治軍這個強軍之基顯得尤為重要和緊迫，需要我們為之共同努力！
參考文獻：
（一）堅持全局人員學法工作常抓不懈，不斷提高依法行政能力
一是黨組中心組學習有計劃有步驟。局領導非常重視法制宣傳教育工作，做到領導帶頭，學法先行，精心部署、嚴格要求法制宣傳教育工作，主要領導親自指導辦公室制定學習培訓計劃，明確領導及審計人員的學法用法內容，認真參加局每周五的學習會，解讀《國家審計準則》、《市審計條例》和《國家審計準則》知識測試，并多次在會上就依法審計工作提出要求。二是全局審計干部學法用法堅持不懈。局里為每個審計干部訂閱了《中國審計》、《審計》、《中國審計報》和《中國財經審計法規選編》等各種法規資料；堅持周五學習制度，積極參加審計署視頻培訓和市審計局舉辦的專題講座，采用集中學習與個人自學相結合、審計法律法規與其他行政法規學習相結合、學習與知識測試相結合的方式，不斷增強審計人員法制意識和法律素養，提高審計干部依法行政能力，切實做到依法審計，實現審計客觀公正、實事求是的宗旨。
（二）堅持全方位、多層次的法制宣傳方式，提高法制宣傳效果
一是通過局域網及時法律、法規、規章等學習課件，提高局內信息傳遞效率；開展專題講座、集中培訓、觀看警示教育片、專業法律知識測試、撰寫體會心得等活動，增加宣傳多樣性，并在區政府第23次常務會議上解讀《市審計條例》。二是通過報刊、網站、電視等媒介，進行專題解讀、公告、新聞采集等形式，擴大宣傳范圍，促使社會各界對國家審計的理解、認識、參與和支持；同時，為區紀委機關全體干部和街鎮紀檢干部講解“國家審計基本情況及街鎮審計發現的問題”，為區編辦組織的全區事業單位法人培訓班講解“國家審計基本情況及事業單位審計發現的問題”，為依法審計營造良好的法制環境。三是與宣傳區委區政府關于審計工作的重要指示、近年來審計工作取得的成效、發揮的作用等有機結合起來，通過審計專報、專題講解、邀請調研等方式，提高宣傳效果，爭取黨委政府對審計工作重視和支持。四是把全區各委辦局財務審計部門、街鎮內審機構作為審計法制宣傳切入口，通過內審人員分組季度例會形式進行審計法律法規規章宣傳，聘用內審人員參與國家審計項目，推動內審人員業務水平提高及對國家審計的認識，今年開展的區綠化市容局經濟責任審計項目全區30%的內審人員參與了項目。
（三）健全內部規范，強化內部管理
圍繞依法審計，保證和提高審計工作質量，多年來，我局持續抓緊內部規范建設，隨著新《審計法實施條例》和《國家審計準則》、《市審計條例》的出臺，我局開展多形式相結合的內部管理方式，不斷加強規章制度建設，提高制度執行力。一是制度與規范性格式文本相結合，建立健全內部規范。今年我局建立了《審計文件材料立卷歸檔操作規程》、《依法行政第一責任人制度》、《財務管理規定》、《保密工作暫行規定》等一系列審計業務管理、行政管理制度，并針對現有規章制度執行過程中存在的問題，重新梳理并逐步完善，同時局年度經濟責任審計規范性格式文本匯編、部門預算執行規范性格式文本匯編，著手制定專項審計（調查）規范性格式文本匯編和審計項目工作流程。二是項目質量檢查與優秀項目評選相結合，加強內部監督。組織開展ISO9001質量管理體系內部審核工作，通過對去年完成的每個審計項目的審計程序、計劃、過程等六方面內容的檢查，及時發現審計工作中存在的問題，并對問題進行了落實整改，有力促進了審計質量的進一步提升。在內部審核的基礎上組織開展優秀審計項目評選活動，評選結果反映了參評項目在依法審計、規范審計行為、創新審計技術方法等方面取得的明顯進步，在市局2012年度優秀審計項目評選活動中，我局報送的區科委黨政領導干部任期經濟責任審計、區水務局工程項目實施情況審計調查項目分獲三等獎和優秀獎。
（四）逐步深化經濟責任審計“五聯合”機制
根據兩辦“規定”和我區《區經濟責任審計工作暫行辦法》要求，今年區經濟責任審計聯席會議辦公室就聯合進點、聯合公示、聯合力量、聯合過程和聯合反饋“五聯合”工作機制作了進一步深化，明確了聯合反饋的操作流程和具體細則，探討經濟責任審計信息共享及整改檢查等事項，確定了經濟責任審計報告送達部門、聯合反饋帶隊領導、聯合反饋的時間、操作流程、通知方式及被審計單位參會人員范圍等事項。
（五）加大審計公開力度，提高審計執法透明度
一是審計公開常態化。年度審計項目計劃、審計工作報告、審計工作報告整改情況報告均通過區政府門戶網站主動向社會公開，接受廣大人民群眾的監督。二是逐步深化審計公開。今年我局確定適時公開部分審計項目結果報告，2012年6月25日通過區政府門戶網站主動向社會公開“關于本區-年度產業結構調整專項資金使用管理情況審計調查結果公告”，同時根據公開效果來確定下一步審計公開力度。
（六）加強職業道德檢查，推進黨風廉政建設
結合市審計機關第26次職業道德檢查月活動，由局紀檢、監察和機關黨支部共同組成檢查組，通過發函、走訪等形式檢查審計人員遵守職業道德的情況，檢查結果未發現一例違反職業道德行為。今年我局在開展廉政教育和落實檢查工作的同時，由局長與科室長簽訂了《科室廉政責任書》，明確科長為科室的廉政第一責任人，再由科長和科員簽訂《廉政承諾書》，明確科員對科長負責，實現廉政責任層層落實。
存在的問題
一是審計署8號令的執行上還存在一些不足。主要表現為審計工作底稿還存在要素不齊全、填列內容不規范，審計組對委托審計的控制情況還不太理想等問題。二是審計查出問題的整改工作的全面徹底完成尚待完善，審計整改長效機制未能有效建立。對某些問題的整改由于涉及多個單位和部門之間的協調問題等原因，整改的難度及所需時間長，致使有些整改工作無法在審計規定的時間內徹底完成；由于審計整改的時間限制，有些問題只能是承諾性整改，真正看待是否整改尚需采取措施予以跟進，由于審計部門審計任務日益繁重與審計力量的不足矛盾日漸突出，審計跟蹤整改存在困難，需要相關部門后續監督工作的跟進。
一、深入推進交通運輸依法行政工作
（一）推進領導干部學法用法。積極推進領導干部和行政機關工作人員學法用法制度的落實，把領導干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關鍵來抓，以法治思維的養成，推進法治政府建成，將法治建設作為領導干部工作實績的重要內容，納入考核指標體系。
（二）提高制度建設質量。全面落實行政規范性文件“三統一”制度，嚴格執行行政規范性文件制定程度。加強規范性文件合法性審查、評估工作，嚴防出現超越權限、抵觸上位法規定和變相設置行政許可、行政處罰、行政強制的內容。創新行政規范性文件管理工作機制，重點圍繞有序引導公眾參與，引入第三方參與文件制定與評估，完善文件公開和宣傳工作機制等。做好規范性文件日常清理，及時開展“立、改、廢”工作。
（三）健全依法決策機制。推進行政決策的科學化、民主化、法治化，健全行政機關內部重大決策合法性審查機制，完善決策制度。充分發揮法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中的積極作用。加強政府合同管理，逐步實現政府合同管理工作的規范化、常態化、程序化、提高合同質量，有效防范法律風險。
二、著力推進行政審批制度改革
（一）深化行政審批制度改革。認真落實中央和省委、省政府簡政放權要求，進一步梳理行政審批事項。對保留的行政審批事項，要嚴格按照法定條件進行審批，簡化審批程序，精簡申報材料，縮短審批時限；對取消和下放的行政審批事項，要制定出操作性強的監管措施，注重審批制度改革前后的銜接工作，防止出現監管職能“缺位”或“不到位”等問題，努力構建結構合理、管理科學、程序嚴密、制約有效的行政審批監管制度。進一步推動網上審批工作，加強對審批工作業務指導。
（二）健全權力清單和責任清單制度。建立省、市、區交通運輸部門權力清單和責任清單動態調整機制，適時制定市場準入負面清單。堅持法定職責必須為、法無授權不可為。推進交通運輸部門事權規范化、法律化，強化統籌推進區域內基本公共服務均等化職責，強化交通運輸部門執行職責，加快政府職能轉變，加強部門職能精細化管理，推動交通運輸部門依法全面履行職能。加強法治交通建設考核評價，健全和完善考核評價指標體系。要進一步減少和下放行政權力，減少對微觀事務的管理，減少對資源的直接配置。要按照各級政府統一部署列出本部門行政權力清單，并向社會公布。
三、提高行政執法人員素質，推進公正執法
（一）健全行政執法人員資格管理機制。嚴格把握行政執法人員資格授予條件，未經執法資格考試合格，不得授予執法資格證件，不得從事執法活動。嚴格執行執法人員持證上崗制度。充分利用行政執法信息系統，對執法人員實行動態管理。
（二）建立執法人員培訓機制。采取“分期培訓、分級負責”的方式，對全區交通運輸行政執法人員開展業務能力提升輪訓，完善行政執法人員法制教育制度，任職考試考核制度，法律知識統一考試制度，增強法律素質，培育法治精神，以提升行政執法水平為重點，堅持法制宣傳教育與依法行政培訓相結合，堅持增強執法人員法治意識和提高依法行政能力相結合，以提高執法人員法律意識和法律素質。
（三）探索建立聚合執法監督機制。結合市局和區政府法制辦開展行政執法案卷評查工作，評查結果以書面形式反饋。建立聯合執法監督機制，探索開展行政執法個案監督和建立行政執法監督員制度。
（四）全面推行行政處罰結果網上公開工作。建立健全的相關配套制度，依法向社會公眾公開行政處罰對象、違法事實、選用法律依據、自由裁量情形、行政處罰措施等信息，促進行政執法陽光透明、公平公正。協同省市區推行行政執法體制改革、全面推進綜合執法。
四、強化執法監督管理
（一）全面落實行政執法責任制。完善行政執法責任制考核標準，重點充實交通運輸體制綜合改革、新法規宣貫、行政權力和行政審批改革、執法規范化建設方面的內容。及時調整執法責任制考核機制，督促責任制落實，做好年度考核評價工作。
（二）加強基層執法站所標準化建設。貫徹落實交通運輸部《關于加強交通運輸行政執法隊伍建設的指導意見》、《關于規范交通運輸基層執法站所建設的若干意見》，按照省廳確定交通運輸執法裝備配置標準，爭取加大對基層站所建設的投入，保障執法車輛、執法裝備配置。繼續開展“三基三化”建設工作，加強對“三基三化”建設工作專項督查，制定基層站所內務管理制度范本。積極推廣非現場執法模式，爭取列入交通運輸部綜合改革試點，并做好完善總結推廣工作。
（三）規范行政執法行為。組織開展2015年度全區交通行政執法評議考核工作，改進考評方式，抓好整改落實。開展“文明規范執法示范單位”創建活動，積極參加市交通運輸“十佳執法標兵”評選活動。開展行政執法案卷評查和“十佳”案卷評選，統一優化執法案號和執法文書。研究推廣行政處罰簡易文書和簡易程序。繼續推進行政處罰說理制度、行政處罰公示制度、重大處罰案件報備審查、集體討論案件登記等配套制度，調整規范交通行政處罰裁量權，適當放寬裁量空間，增加減輕處罰裁量標準，改變重處罰輕教育、重罰款輕糾正現象；進一步規范行政處罰減免審批行為，完善減免處罰審批手續，促進執法廉政建設，防范職務犯罪風險。
（四）加強行政執法監督。繼續開展治理公路“三亂”工作，重點規范上路執法行為，消除亂執法和不執法行為，通過開展經常性的內部執法檢查，邀請法制、紀檢等相關部門開展明查暗訪，加強對基層執法單位和執法現場的監督檢查，一如既往做好治理公路“三亂”工作。整合96520、96266兩個舉報投訴電話，要充分利用12328投訴熱線和互聯網站舉報投訴平臺，認真做好執法投訴案件的處理工作，確保做到每一起投訴、舉報、咨詢有處理、有結果、有回復。對執法過程中的違法違規案件嚴肅查處，防止“三亂”案件的反彈。
五、提升行政復議質量，化解行政爭議
組織參加《新行政訴訟法》知識培訓班，提高行政復議和行政應訴人員的能力和水平。認真做好行政復議和行政應訴工作，推進行政復議規范化建設，健全審理機制，嚴格執行重大復議案件報備和復議責任追究制度，努力做到定紛止爭、案結事了。實施說理性行政復議決定書和行政復議決定書網上公開制度，提高行政復議公信力和透明度，探索建立行政復議被糾錯和行政訴訟敗訴案件通報制度。落實省廳《關于進一步加強交通系統預防和化解行政爭議工作意見》規定的各項措施，認真界定行政調解范圍，明確行政調解職責，規范行政調解程序，建立健全和處理機制，積極運用行政調解手段化解行業管理民事糾紛。加強和司法機關的溝通和聯系，推進行業管理創新，推行柔性管理，注重源頭預防和化解行政爭議。
六、加強普法宣傳教育，推進行政執法文化建設
（一）大力宣傳憲法和中國特色社會主義法律體系。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，要把學習宣傳憲法放在首位，大力開展社會主義法治理念教育，引導全局及局屬單位黨員干部和公民牢固樹立依憲治國、依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、的理念。進一步增強全局干部職工的憲法意識、愛國意識、公民意識、國家安全統一意識和民主法制觀念，同時積極利用“12·4”全國法制宣傳日、“法制宣傳進萬家”等活動和各專項法律的宣傳月、宣傳周和宣傳日等平臺，組織開展好集中法制宣傳活動，進一步形成干部職工人人學法守法用法的良好氛圍。
同志們：
公安分局自建局以來，組織的第一次大規模的端正執法培訓班，經過5天的集中學習，圓滿地完成了分局安排的各項學習任務。在此，我向在這次民警培訓工作中精心準備、認真授課的班子成員及賈志山科長表示衷心的感謝，向完成學習任務的各位同志們表示熱烈的祝賀。
下面，我就今后的工作，講幾點意見：
一、加強政治學習，牢固樹立執法為民的思想。我們的隊伍中存在這些問題，我認為主要是我們民警，特別是一些基層領導干部，嚴格執法、執法為民思想樹的不牢，人生觀、價值觀扭曲，利己主義臌脹，沒有真正認識到為誰執法，為誰用權、為誰謀利的問題。因此，縣局要組織廣大民警深入學習"三個代表"重要思想，學習胡總書記"七、一"重要講話，迅速掀起學習"三個代表"重要思想的新，用"三個代表"思想武裝頭腦，要把實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益作為執法工作的出發點、落腳點，把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量執法工作標準、牢固樹立"執法為民思想、真正做到權為民所用、利為民所謀，徹底清除拜金主義、利己主義的錯誤思想，從而加強隊伍建設，促進大家嚴格、公正、文明執法。
二、規范執法行為，努力做到嚴格公正執法。全局民警要增強法治觀念，模范遵守紀律，嚴格執行法律，堅決維護憲法和法律的尊嚴，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。決不允許降格處理。要通過多種形式，組織民警認真學習法律，熟練掌握法律，正確運用法律，縣局黨委要加強監督，嚴格執行執法過錯責任追究制度。對存在以罰代處、以罰代刑、以保代處、不執行收支兩條線、白條子罰款等問題。又拒不糾正的領導和民警要嚴肅處理，該撤職的撤職，該辭退的辭退，該移交檢察機關就移處，絕不姑息。
三、進一步加強教育培訓工作力度，提高民警素質。今后我們要把民警的教育培訓工作作為重要任務來抓，組織民警從最基本的、應知應會的東西學起，從最基本的技能做起，形成自覺學文化、學法律、學技能的氛圍。使同志們不僅要知道、要了解，還要精通、熟練、運用自如。要激發廣大民警的學習熱情，調動民警的學習主動性和積極性，使民警養成良好的自學習慣，變要我學為我要學。切實提高民警的綜合素質，從而提高執法水平。
四、加強組織領導，狠抓落實。最近我們隊伍中出現的問題，反映出我們在工作中監督、檢查不夠的問題。可以說，分局的各項制度比較健全，關鍵是我們在抓規章制度的落實不夠，沒有下足功夫。因此，我們今后將狠抓各項制度的落實。局紀檢、督察、政治處要加大對全局各單位全體民警的監督檢查力度，局黨組為你們撐腰，發現問題不論是誰一律嚴肅處理。法制科要開始每日警情跟蹤監督檢查工作。對各單位每天辦理的各類案件，按照隊伍正規化管理辦法的要求進行檢查，發現問題立即糾正，按隊伍正規化管理辦法嚴肅處理。分局下發了我局加強執法監督有關規定，各執法單位要按照規定要求認真執行。局黨委要求全體民警要嚴格認真執法，加強業務法律知識的學習，加強人民警察的內務條令的學習，正確履行好自己的職責。這次端正執法思想培訓班，各派出所、刑警、巡警、森偵、經偵、消防等一線執法單位都是重點單位，各科所隊長要認真做好各項措施的落實，只有落實到位，才能保證我們這次培訓工作取得切實成果。今后將由局領導帶隊組織紀檢督察對各單位執法、服務進行檢查，對檢查中發現的問題，將嚴肅追究責任人責任和有關領導責任。
五是繼續開展創人民滿意活動。各級公安機關要以是否符合“三個代表”要求，人民群眾是否滿意作為公安工作的出發點和落腳點，進一步深化創建人民滿意活動，突出重點地抓好派出所、交警、刑警、巡警、“110”、出入境管理等示范窗口單位的創建工作，確保各項便民、利民、為民措施落到實處，進一步改進服務態度，提高工作效率和服務水平。
分局黨組希望通過這次集中學習培訓，使我們隊伍中存在的執法問題徹底解決。當前，各項公安工作很繁重，年工作已進入收尾階段，希望同志們要本著對事業高度負責的精神，牢記公安隊伍三大政治社會責任，實踐"立警為公，執法為民"思想，振奮精神，開拓進取，真抓實干，為人民群眾提供優質服務，認真完成自己的本職工作，確保完成全年各項工作任務，確保此次學習培訓活動取得的實效，努力開創公安工作新局面，為全區政治安定、社會穩定、區域經濟大發展、快發展做出新貢獻。
一、一個認識：社會治安綜合治理工作是其它一切工作的基礎和前提
社會治安狀況的好壞直接關系到人民群眾能否安居樂業，關系到一個地方的對外宣傳形象和投資環境，關系到地方經濟能否持續快速發展。鎮黨委和政府先后召開了黨委會、綜治專題會議、鎮村干部會、群眾會等多層次會議，層層發動，統一思想，提高認識，細化責任。與綜治成員單位、村、企事業單位簽訂了責任狀，要求認識再提高，領導再加強，力度再加大。廣泛開展大討論，排差距，找不足，博采眾長，取長補短，把“創安”工作納入全年的工作目標任務中統籌安排，切實擔負起保一方平安的政治責任。
二、三大體系：全方位出擊，構建“大宣傳”“大防控”“大調解”體系
社會治安綜合治理工作是一項綜合性的社會工程，我們從大處著眼，小處入手，全員動員，全面發動。功夫花在事前，事情做在實處，以預防化解為主，嚴打整治相結合。做好法制宣傳、依法治理，力求人人遵章守紀，依法辦事，不發生矛盾糾紛；加大防控力度，震懾違法犯罪，壓降治安刑事案件；努力化解糾紛，將矛盾消滅在萌芽狀態。
（一）全面發動，營造“大宣傳”氛圍學法才能懂法，知法才能守法。為此，我們把普法宣傳作為做好綜治工作的前提和基礎來抓。鎮宣傳部門牽頭，司法行政部門具體實施，文廣中心密切配合，各中小學積極響應，鎮村黨員干部通力協作，在全鎮范圍內開展全方位不間斷的法制和“平安”創建宣傳活動。利用櫥窗、戧牌、橫幅、標語和有線電視滾動字幕進行全面宣傳，共印刷宣傳資料15000多份，發放到各家各戶。各村、各單位在顯要位置出專欄一期以上，書寫永久性標語5條，每個村民小組有法制宣傳和“平安”創建標語1-2條。利用集鎮逢集設立宣傳咨詢臺，啟用法制宣傳大篷車進村入組宣傳。各級黨員干部帶頭學習法律，并結合平時重點工作，有針對性地向群眾進行面對面的普法宣傳。由農村遵紀守法、具有一定文化素質的農戶組成的學法中心戶，帶頭學法，并帶動周圍的農戶學法，督促周圍的農戶守法，幫助周圍的農戶用法。各校加強對在校生的法制宣傳教育，司法所、派出所、法律服務所負責同志被聘任為各校的法制副校長和法制輔導員，定期到學校了解學生遵紀守法情況，舉行法制講座，教育學生學法、守法、宣法。多年來，我鎮的在校生犯罪率一直為零。
（二）健全網絡，構建“大防控”格局社會治安綜合治理工作是一項復雜的系統工程，建立健全組織網絡是推進綜治工作的強力支撐和有效保障。我鎮成立了社會治安綜合治理委員會，由黨委書記任委員會主任，宣傳、綜治、司法、公安、紀檢等十幾個職能部門為成員單位，并設立辦公室，負責日常工作。形成黨政領導親自抓，分管領導具體抓，專職干部專門抓，職能部門配合抓的工作局面。各村也成立了社會治安綜合治理辦公室，由村民主任任主任，并在各村民小組設立信息員。各企事業單位也成立了綜治辦，車間班組設立了治安信息員。我們還與各村（社區）、各企事業單位、各綜治成員單位簽訂了“鎮年度社會治安綜合治理及安全創建責任書”，下發了“鎮年度社會治安綜合治理工作考核細則”，細化指標，明確職責，強化責任，做到同規劃、同部署、同檢查、同考核，按照“細化、量化、標準化、科學化”的要求，推行“目標管理責任制”和“崗位責任制”，把各個環節工作的內容、要求、標準全面細化分解，明確到每個崗位，每個人。
明確各部門的工作職責，理順部門間的工作流程，避免了扯皮推委現象，防止了工作傳遞過程中的失真、失落。鎮綜治委領導、綜治成員單位分別聯系一個村（社區）和一個企事業單位，指導他們搞好綜治和安全創建工作，及時幫助他們解決實際困難，務求工作實效。公安派出所在街道和工業園區設置兩個警務室，劃定責任區，由一名警長、兩名民警和五名協警隊員負責該警務區的日常警務工作。健全了以110處警中心為龍頭的快速反應機制，完善了卡口堵控、道路巡控、社區防控三大網絡，確保警力下沉、處警及時。每日21時至次日晨5時，轄區主要干道街巷都有社區民警帶領協警隊員巡邏。
各村組建了一支有3-4人的村級保安隊，并結合行政區劃和自然村落的分布，明確了專門治安信息員。他們白天守望，夜間巡邏，有效防范了借拾荒、乞討之名的流竄作案人員。各單位按規模大小組建1-3人的安全保衛組織，11個列統企業組建了保衛科，科長由分管領導擔任，配備2名專職保安人員。他們不僅保衛本單位的內部安全，必要時還能突擊抽出。我們還按照鄰近原則，每8-12戶村民成立一個群防聯保小組，沿街店鋪也組織開展了十戶聯防。群防聯保戶開展鄰里守望、聯戶人防、調解糾紛等自治自防活動。作為打擊違法犯罪的主要力量，派出所先后組織開展了“反盜打流”、“夏季攻勢”、“秋風行動”和“首次百日安全專項行動”等四次嚴打整治行動，打現行，追逃犯，破積案，抓防范，嚴厲查處各種社會丑惡現象，打擊黑惡勢力。活動開始以來，已破獲刑事案件18起（其中13起是積案和負案流竄），抓獲犯罪嫌疑人7名，收繳了一批管制刀具和危險物品。這些戰果極大地震懾了違法犯罪分子，增強了人民群眾的安全感。
（三）部門聯動，建立“大調解”機制我鎮認真貫徹落實了今年4月9日儀征市政法工作會議精神，積極建立健全社會矛盾糾紛“大調解”運行機制，于4月15日成立了由鎮黨政主要領導親自掛帥、綜治委牽頭、司法行政為主、有關部門參加的社會矛盾糾紛調處中心。中心下設辦公室，騰出5間辦公用房，投入3萬元的資金，抽調思想素質高、業務能力強的工作人員6人負責調處中心日常工作。我們印發了《鎮社會矛盾糾紛調處中心運行實施意見》和《鎮社會矛盾糾紛調處獎懲制度》，以制度建設為依托，提高“大調處”中心的創建和運行質量。自調處中心正式掛牌以來，已直接調處矛盾13起，分流調處矛盾7起。
同時，我們以構建大調解機制為契機，加大村級綜治辦標準化建設力度，由鎮財政撥專款為各村（社區）統一購置了一套綜治專用櫥柜以及其他辦公設施。我們還將創建民主法治示范村（社區）、標準化綜治辦和大調處機制三項工作有機地結合起來，推行“四個統一”，即統一工作制度，統一圖表規格，統一臺帳資料、統一檔案櫥柜，整合重組民調資源，全面規范和強化基層社會治安綜合治理工作。各村和規模企業都建立了調解委員會，主要領導兼任調委會負責人和調解委員。設置了標準化的調解室，重大民間糾紛在調委會得到公開、公正、規范的調解。我們還結合村組行政區劃和自然村落的分布，在全鎮設置了449名治安調解信息員，提高了人民調解委員會及時發現問題，解決問題的能力。今年以來，我鎮鎮村兩級調委會共受理各種類型的民間糾紛483起，調解率100％，調解成功率98％，化解易激化糾紛13起，防止民轉刑糾紛4起，充分發揮了人民調解便捷、及時、低成本地化解矛盾糾紛，增進人民內部團結，維護社會穩定的“第一道防線”的作用。
三、九點進步：一步一個腳印，實實在在地造就“平安”大廈
社會治安綜合治理工作是一項長期的艱巨的工作，我們以高度負責的態度和嚴謹細致的作風，嚴格按照上級要求，仔細對照工作目標，既全面考慮，保證工作中沒有疏漏，又結合我鎮實際，想方設法，因地制宜，爭取在各個方面在往年的基礎上取得進步，力求集小勝為大勝，以量變促質變。
（一）普法宣傳，內外借力更上層樓去年，我鎮組織學法中心戶
普法學法的做法受到了省司法廳和市人大領導的肯定。今年，我們又為他們訂購了法律書籍，并請司法局和法院的同志為他們舉辦法制講座，充分發揮學法中心戶學法用法的帶動作用。司法所將各電視臺法制專欄的節目時間、欄目特色等資料收集起來，請文廣中心用有線電視滾動字幕顯示在屏幕上，提醒農戶到時收看，充分借助優秀電視法制節目資源，達到更加明顯的普法效果。我們還積極和法庭聯系，請法庭派出有多年辦理青少年犯罪案件經驗的法官到各校以案說法，取得了非常好的教育效果。
（二）治安隱患，按時排查及時化解派出所和安置幫教工作站對全鎮房屋出租戶、砂石車市場、外來流動人口、刑釋解教人員等一些重點部位和重點人頭逐一登記造冊。暫住人口、私房出租戶登記、發證率均為100%，確保“底數清、情況明、控得住、不惡化”。安創辦堅持每月兩次的民間糾紛隱患排查例會，寧密不疏，在農忙和節假日還臨時用電話向各村、企事業單位了解情況，排查糾紛隱患。對發現的治安隱患，及時協調相關部門疏導化解。
（三）糾紛調處，群眾甘苦無小事鎮村兩級調委會把群眾甘苦放在心上，各種矛盾糾紛，大到意外傷害致傷致死，小到家庭瑣事婆媳不和，調解人員都能在第一時間趕到現場，按照平等自愿、公正高效、便民利民、服務大局的原則，耐心細致地一次次做工作，最終將事情圓滿解決。今年，我鎮沒有發生一起民轉刑案件。
（四）安置幫教，特殊群體一樣關懷安置幫教工作站除了按上級要求對刑釋解教人員實行了村組干部、管片民警和刑釋解教人員家屬“三幫一”安置幫教制度，還做到真情關懷到人頭，時時了解他們的生活和工作情況，盡最大可能地解決他們的困難。為他們調整責任田，對家中無住房的為他們安排臨時住所，對有一技之長的幫助他們聯系適合的工作，讓他們重新融入社會，重新生活，重新做人。今年，我鎮回歸的10名刑釋解教人員安置幫教率100%。他們生活安定，情緒穩定，工作努力，沒有一人新發生違法亂紀行為。
（五）弱勢群體，真情關懷傾力相助對有特殊情況的弱勢群體，我們千方百計地幫他們解決實際困難，避免他們因生活無著而產生偏激想法。今年，民政科積極設法籌措資金，為30戶特困戶翻建了70間新房，還為三名間隙性精神病患者協調落實了就醫和生活保障問題，消除了潛在的不安定因素。
（六）家財保險，及時賠付暖人心我鎮11562戶農村家庭除五保戶和單身戶外都參加了家庭財產特約盜竊保險。以往，因為人手不足，投保的農戶家庭財產遇竊，都是由村里先登記，再定期集中賠付。今年我們改變做法，接到農戶財產遇竊的報告后，立即派人到現場核實。一經確認，立即賠付，使受到損失的農戶能及時得到補償和安慰，也在一定程度上增強了他們對黨委、政府的信任感。
（七）加大投入，建設科技防范街“平安創建”活動開展以來，我鎮農戶住宅安裝防盜設施率達90%；政府機關、駐鎮單位、重要部位、重點企業、公共娛樂場所技防設施安裝率達100%。在去年重點場所安裝了主動報警器，并與派出所微機聯網的的基礎上，今年我們又多方籌措資金，加大投入力度，在通揚路建成科技防范街，安裝技防設施29臺，技防受益率達70.7％。技防街建成后，該段街道年內未發生一起可防性刑事案件。
（八）治安巡邏，三百六十五夜如一日自開展治安巡邏以來，我們一直加大巡邏密度和巡查力度，即使是在天氣條件惡劣的夜晚，派出所和保安隊伍都是嚴格按要求保持正常的巡邏，有力地壓降了違法犯罪的時間和空間。許多企業負責人說：“我們每次夜里從揚州辦事回來，都能在街上看到巡邏隊員，非常有安全感。”
一、加強法制教育，構筑一道自我約束的思想防線
由于受數千年封建專制思想的影響，官本位和特權思想的作崇，形成了一些計劃生育執法人員甚至領導干部的法制觀念淡漠，認為權就是法，甚至認為依法管理束縛了手腳，不便于開展計劃生育工作，習慣于用權，不愿意依法。把群眾作為管理對象，而不是服務對象，未把自己與老百姓放在平等的位置上，認為老百姓不懂法，沒必要跟老百姓講法。還有的人員雖有依法行政的意識，但是總嫌程序繁瑣，延誤時間，效果不好，不如行政手段，干脆利索，立桿見影。思想是行為的先導。要推行依法行政，必須先從解決思想問題入手，切實加強計劃生育系統干部的法制教育，開展廣泛而深入的法制培訓，把是否通過法制培訓，作為從事計劃生育行政執法工作的門坎，充分調動廣大執法人員的學法、用法的積極性、主動性，促使他們正確認識和處理“人治”與“法治”的關系，正確認識和處理執法人員與人民群眾的關系，牢固樹立法律權威至上、法律大于權力、權力服從法律的思想，增強法律意識和法制觀念，清除原有封建專制意識的影響，從而自覺抵制各種歪風邪氣的侵襲，為嚴格執法、秉公執法、文明執法，依法管理計劃生育工作提供堅實的思想基礎。
二、完善內部監督，建立嚴密的內部監督機制
要全面、準確地貫徹計劃生育法律法規，做到依法行政，關鍵應從計劃生育部門內部抓起，正本清源，防微杜漸。
首先，要注重計劃生育執法隊伍的建設。多吸收個人素質高、法制觀念強、熟悉法律的人員加入計劃生育執法隊伍，對于現有執法人員每年進行法律法規的培訓，不斷提高執法隊伍的整體素質和執法能力，嚴格考核制度，對于不合格的執法人員堅決清除出計劃生育行政執法隊伍，努立建設一支政治合格、業務過硬、作風優良的計劃生育行政執法隊伍。
其次，要全面推行行政執法責任制。層層分解執法職能，明確執法責任，使執法人員人人身上有擔子、有壓力，增強執法人員的責任感，嚴格執法人員的考核，并兌現獎懲，對執法成績優秀的給予獎勵，對于具有執法過錯特別是造成錯案的要嚴肅處理，堅決進行責任追究。
第三，要充分發揮紀檢監察部門的監督作用。定期對執法人員進行廉政教育，落實黨風廉政建設責任制，建立廉政談話制度執法部門述廉制度對于行政違法行為堅決予以查處，特別是個別干部貪贓枉法、知法違法、包庇違法生育的行為要堅決查處，決不能姑息遷究，情節嚴重的給予黨政紀處分；對于計劃生育系統存在的個別執法人員吃、拿、卡、要、報等不正之風予以糾正。
第四，要加大計劃生育執法檢查力度。上級人口計劃生育部門要定期開展對下級執行人口與計劃生育法律法規情況的檢查，并將執法情況納入各級政府的人口與計劃生育責任目標考核，促進各級政府人口和計劃生育部門全面貫徹落實人口與計劃生育的法律法規。
第五，要嚴格實行費用征收。社會撫養費、行政處罰決定機關與收費部門要嚴格落實分離制度，人口和計劃生育部門作出社會撫養費或行政處罰決定，由財政部門指定銀行收費，從源頭上堵塞亂收費、亂罰款和私設小金庫問題。
三、強化人大、政府和司法監督
各級人大及其常委會作為國家權力機關，對計劃生育法律法規的全面實施負有最具法律效力的監督權力。主要應從以下幾個方面發揮作用：首先，要搞好計劃生育執法檢查，對法律法規的執行情況、執行程度進行有計劃地定期檢查，發現問題，及時提出改正意見，促進計劃生育法律法規各項規定的全面貫徹執行；對執法部門的執法行為合法性進行監督審查，促進計劃生育行政執法部門正確執法、文明執法；第二，充分發揮人大代表的監督作用，正確行使人民代表的職責，對于基層的計劃生育執法行為進行監督，特別是關系群眾切身利益的條款如獎勵是否全面落實，對違法生育者征收的社會撫養費是否到位，基層的執法是否公正等方面實施有效監督。
四、加強隊伍建設，提高服務質量
在政策法規宣傳教育上，要根據各自的特點，在三個方面下功夫：
一是在“新”字上下功夫。即創新形式，體現特色。要充分發揮計生站技術力量強的優勢，創建服務管理平臺，設立生理健康聯絡員，生理健康聯絡員隨時為育齡群眾提供生殖健康及計劃生育基本常識咨詢服務。
二是在“廣”字上下功夫。即廣泛宣傳，增加影響。可以制作宣傳標語、錄音帶、宣傳展板、宣傳頁和宣傳讀本，宣傳婚育新風、艾滋病防治和“一法三規”等常識，向群眾宣傳解釋計生政策和計生熱點問題。同時，組織計生文藝服務小分隊在人口密集區和各行政村所在地巡回演出，增加宣傳影響。
全面貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，按照“貼近群眾、貼近實際、貼近生活”的原則，有重點地開展形式多樣的系列宣傳活動，大力宣傳國土資源國情、國策、國法。
二、宣傳重點3、負責人：馮世金
責任人：楊麗霞 董江蔚 劉 儉
（二）組織開展鄉村干部知識培訓
1、主要內容：與市委組織部結合，在市委黨校采取封閉式手段，對全市274個行政村支部書記、村委主任、土地協管員、大學生村官等基層干部進行國土資源法律法規培訓，進一步增強基層干部的國土資源學法、用法、守法意識。3、負責人：馮世金
責任人：楊麗霞
（三）組織開展“執法風暴”行動
1、主要內容：與公、檢、法、司、紀檢監察等有關執法部門結合，在6•25活動期間，對重大、典型案件進行一次集中執行行動，對全市重點國土課件下載*資源違法案件進行集中查處，并邀請市人大代表、政協委員進行全程監督。
2、時間要求：6月15日前將行動方案報局3、負責人：馮世金
成 員：馬軍鋒 楊麗霞
（四）組織召開民主生活會
1、活動安排：以迎接建黨90周年，集中開展第21個土地日宣傳活動為主題，圍繞國土系統干部職工如何立足工作崗位，破解“兩難”，推進經濟結構調整和發展方式轉變為主要內容。民主生活會分3個層面召開民主生活會，局班子民主生活會、局機關民主生活會和各鄉所民主生活會。局機關以黨小組為單位組織召開，各鄉所劃分為東、西、城區3個片區校花網*進行，東片包括城伯所、南莊所、化工所；西片包括西虢所、趙和所、谷旦所、槐樹所；城區包括河雍所、河陽所、大定所、會昌所。活動期間，各片區、小組要認真做好會議記錄。3、負責人：楊保山聯系西片、張水泉聯系東片、張獻忠聯系城區。
成 員：劉 儉 董江蔚
（五）組織開展四大班子國土資源知識講座
1.主要內容：由黨組書記、局長閆慶利對四大班子主要領導進行國土資源知識講座，使主要領導進一步了解國土資源工作的重要性，清楚國資源一般工作程序，理解和支持國土資源工作，大力營造良好的工作氛圍。
2、時間要求：與市政府辦公室結合，力爭6月初完成。
3、負責人：張水泉、張獻忠
成 員：楊麗霞、劉 儉
（六）發送一封征求意見函
1、主要內容：向市領導、各局委、鄉鎮（辦事處）領導、市人大代表、政協委員、企業、開發商、各村書記、村長、國土協管員等發一封征求意見函，征求他們對國土資源管理工作的意見和建議。
2、時間要求：6月10日前完成征求意見函的制作工作，6月15日前征求意見函發送完畢。
3、負責人：馮世金
責任人：楊麗霞 董江蔚 李玉芳 王建強 劉 儉
（七）組織開展基層國土所人員國土資源法律法規考試
1、活動安排：組織國土資源所工作人員（45歲以下）進行集中業務測試。測試實行末位淘汰制，對測試成績不合格者，停薪待崗三個月，繼續開展培訓直至通過補考合格后方能上崗；仍未通過測試者，停薪待崗半年繼續接
受學習。通過培訓課件下載*學習，進一步提高基層國土資源管理人員的綜合素質和工作效率，樹立基層國土資源所管理形象。
2、時間要求：6月中旬前完成測試。
3、負責人：楊保山
成 員：董江蔚
（八）制作發送手機公益短信
1、短信內容：向省廳、市局主要領導及孟州市四大班子領導發送的短信內容：感謝多年來對國土工作的支持和厚愛；向全市所有移動、聯通、電信手機用戶發送的短信內容：今年土地日宣傳主題、宣傳口號、土地基本國策和國土資源管理相關的法律法規。
2、時間要求：于6月20日前完成手機短信的制作，經領導小組審定后，確保6月25日及時發送。
3、負責人：張獻忠
責任人：劉 儉
（九）組織開展人大代表、政協委員評議活動
1、活動內容：與人大、政協結合，組織部分人大代表、政協委員對半年來我市國土資源工作開展情況進行視察、評議。要通過接受評議，大力宣傳國土資源管理政策法規，切實增強全社會國土資源法律意識，進一步轉變工作作風，規范行政行為，增強全校花網*系統干部職工的服務意識、責任意識、依法行政意識、廉潔自律意識，不斷提高執法能力和服務水平。要通過接受評議，進一步查找問題，扎實整改，牢固樹立國土資源部門廉潔高效、求真務實、文明進取的新形象。
2、時間要求：與市人大、政協辦公室結合，力爭與6月底前完成。
3、負責人：張獻忠
責任人：劉 儉
（十）組織參加國土資源大講堂
1、活動安排：根據焦作市局安排，以建黨九十周年和國土資源大講堂為載體，圍繞宣傳主線，以演講和講故事的形式，通俗、生動、動態地進行宣傳教育活動，進一步提高全社會國土資源法制意識和國土資源管理依法行政水平。
2、負責人：馮世金
3、責任人：楊麗霞
四、幾點要求
1、加強領導。“6•25”宣傳活動是我局進行普法宣傳的一項重要舉措。為此，特成立第21個全國“土地日”宣傳活動工作領導小組。組長：閆校花網*慶利，副組長：高澤偉、楊保山、張水泉、張獻忠、馮世金、黨憲軍；成員為各科室負責人、各國土所所長。各相關人員要
按照分配任務，認真準備，責任到人，加強策劃部署，加強組織領導，確保效果和質量。
一、抓好五個到位精心組織實施
我局從依法治國高度，把依法行政工作列入議程，擺上位置，局領導經常過問依法行政工作，宏觀把握，微觀入手，為依法行政工作排憂解難。一、抓思想認識到位。以國務院《全面推進依法行政實施綱要》下發的有利時機，以宣傳學習來促認識的不斷提高，使大家認識到交通行政工作當前正在由政策規范走向法制規范，所有交通工作者必須增強依法行政觀念，自覺學好法和用好法，在全局統一了思想。二、抓組織領導到位。局調整成立依法治局領導小組，局長親自掛帥任組長，下設辦公室，作為具體辦事機構，并向二級機構延伸，層層建立依法治理組織，健全網絡。三、規劃到位，為落實依法行政各項任務，制定了《交通局依法行政規劃》，確定了以交通執法人員法制培訓為重點，將法制培訓與執法資格培訓相結合，由重點帶動全面的思路，規劃中明確了工作目標、主要任務、保障措施等，并逐年度制定計劃，認真組織實施。四抓制度落實到位。局在《行政執法責任制實施方案》和《行政執法責任考評辦法》基礎上，重新修訂印發《行政執法檢查制度》、《行政執法公開制度》、《規范文件管理制度》、《錯案追究責任制度》、《執法證件管理制度》、《學法制度》、《法律培訓制度》等，使法制工作有章可循，確保學法時間每人每年不少于40學時。五抓落實到位。在實際工作中，因地制宜，抓好平時，突出重點，定期召開依法行政例會，分析形勢，研究工作，布置任務，在人、財、物上予以支持，并定期組織檢查、考核、評比，使交通局依法行政工作開展得有聲有色，扎實有效。
二、內外相促全方位加強法制宣傳教育
開展法制教育培訓，是促進依法行政的基礎工程，我局把法制教育作為精神文明建設的重要內容。法制教育實行集中學與自學相結合，定期與不定期相結合，一般學與重點學相結合，以文明市民學校為載體，多層次、全方位開展法制教育培訓。一、領導干部、機關人員帶頭垂范，講學習、講政治、講正氣，學法、懂法、用法三位一體，堅持每月一學一考，做到有記錄、有筆記、有考試、有成績。二、重點加強交通執法人員、企業經營管理人員教育，組織多種形式培訓班，學政治、學法律、學業務，實行一學、二抄、三考、四評、五獎懲，量化考核，達到重點法律熟練掌握，學以致用。近三年來，共舉辦各類法律培訓班5期，培訓人數1000人次，全員普及《憲法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《國家公務員條例》、《公路法》、《安徽省道路運輸管理條例》等法律法規10余部，購置普法教材300余套，參加普法考試2000余人次，考試合格率100%，大大增強交通干群法制觀念。去年4月份組織依法行政培訓，開展《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》學習，邀請市交通局和縣法制辦授課和現場指導。十一月局采取“走出去”的辦法，組織運政、稽征、路政站隊負責人40余人，參加北京交通管理干部學院在長沙舉辦的《道條》及配套規章培訓班。三、按照縣委、縣政府統一部署，在開展法制教育培訓同時，我局結合行業特點，抓好面上宣傳，利用宣傳欄、報刊、廣播、電視等形式，廣泛開展“三法一例”，即《行政許可法》、《行政處罰法》、《公路法》和《中華人民共和國道路運輸條例》的宣傳，樹立交通法律法規權威。四、利用法規宣傳月、道路運輸市場整頓等形式，大張旗鼓地宣傳交通法規。幾年來，共開辟法律宣傳欄20余期，宣傳條幅60余條，組織宣傳月活動6個，出動宣傳車160余臺次，總投入2萬余元，法制宣傳豐富多彩，使交通法規深入人心，走進萬家。
三、健全制度推行執法責任制
按照“執法任務具體化，執法責任明晰化，執法為規范化”的目標，層層推進行政執法責任制，局與運管所，運管所與站隊簽訂責任書，做到一級抓一級、一級對一級負責，把執法責任層層落到實處。加強機關建章立制工作。局各股室針對工作業務特點，按照有關法律法規，建立局各類工作制度，匯編成冊，并創造性制作臺式工作制度，出臺了《交通局工作人員十條禁令》。為改進機關作風，提高機關效能，局編制了《機關效能建設手冊》，使局機關各項工作納入規范化、制度化軌道。規范法制業務程序，參照縣政府法制業務程序，縣交通局啟用了“行政執法監督專用章”和“行政復議專用章”，加大執法監督力度。大力推行政務公開工作。在交通局大門、走廊等處設立公開欄，公開法律法規條款，推行執法“五公開”，組織行政許可事項的清理。貫徹《行政許可法》，公示行政許可事項、條件、程序、期限、收費等，方便廣大人民群眾學習法律和社會監督，作到硬件過硬，軟件不軟。
四、加強隊伍建設，強化隊伍素質。
首先加強執法人員管理，印發了《*縣交通執法人員管理辦法》，規范執法人員行為和考核。二、鼓勵執法人員職后再教育，參加各類學歷教育，大專以上學歷人員90%以上。三是以行政執法資格認證為契機，加強執法人員培訓，交通執法人員作到了持證上崗，文明執法。四、開展“依法治交、執法為民”活動，加強交管站隊思想建設、作風建設、基礎建設和法制建設，切實作到執法為民、依法行政。五利用執法證年審為契機，嚴格執法人員年度考核，崗位培訓、獎懲情況年審，實行一人一試卷一總結，促進了執法人員依法行政意識。
五、強化執法監督，推進依法行政。
為及時發現和糾正違法或不當行政行為，強化執法監督，嚴格執行《交通行政執法監督規定》，規范執法行為，明查暗訪執法人員持證上崗、崗位考勤、執法風紀、執法程序、基礎臺帳等工作，每年局法制股牽頭進行兩次法制和執法檢查，組織了《行政許可法》實施情況檢查，促進依法審查行政許可申請，規范行政許可行為。不定期抽查5余次。從檢查情況看，檢查所到單位把執法工作擺上重要位置，健全制度，加強法律宣傳教育，推行執法公開，堅持依法行政、文明執法、廉潔執法，作到程序合法，建立執法檔案，卷宗裝訂整齊，材料基本完整，取得了很好成效。通過檢查增強執法人員法制意識和觀念，有效減少了執法過錯，行政復議、行政訴訟案件為零。二、實行執法案卷評查制度，采取抽查和現場指導，從實體和程序等加強考核，提高執法質量。九月份，縣法制辦對交通執法案卷抽查合格率90%。三、拓寬監督渠道，按照縣紀檢委投訴網絡建設要求，局成立投訴受理中心，截止目前，受理案件10余件，投訴滿意率95%。四、開展行風建設，印發進一步加強交通系統行風建設的意見，組織專項檢查，營造良好行風形象。
本文主要從發揮“抓手”作用，食品綜合監管卓有成效,突出稽點，藥品市場整治不斷深入,推進科學監管，藥品質量管理再上臺階,狠抓關鍵措施，行政執法水平明顯提高幾個方面對監督局關于食品藥品工作總結，堅持教育為先，執法部門形象全面提升進行闡述，其中，發揮“抓手”作用，食品綜合監管卓有成效從推進示范創建、開展專項整治、完善食安三網、介入部門新職進行講述，突出稽點，藥品市場整治不斷深入從“走票”案件查處實現新突破、專項監督檢查有了新進展、舉報線索挖掘取得新成效、藥品抽檢效能得到新提升進行講述，推進科學監管，藥品質量管理再上臺階從加強生產企業日常監管、突出長效機制建設、積極服務醫藥經濟發展進行講述，狠抓關鍵措施，行政執法水平明顯提高從堅持依法行政、加大培訓力度、深化普法宣傳進行講述，堅持教育為先，執法部門形象全面提升從深化科學發展觀教育、加強黨風廉政建設、推進文明行業創建、推進基礎設施建設進行講述。本文對監督局關于食品藥品工作有著參考指導的意義。
今年以來，我局以深入學習實踐科學發展觀為統攬，緊緊圍繞保障食品藥品安全中心任務，突出隊伍建設、市場整治、日常監管、基礎設施建設等工作重點，凝心聚力，強化措施，真抓實干，全面落實全年各項目標任務，有效構筑了全市飲食用藥安全屏障，促進了地方食品醫藥經濟又好又快發展。食品安全工作得到加強，“三網”建設深入推進，村級放心店實現全覆蓋，順利通過省級食品安全示范市創建驗收；藥械市場整治繼續強化，各類專項檢查有效開展，全年共出動執法人員1647人次，檢查單位549家次，立案47件，罰沒款到賬54.74萬元；藥品日常監管不斷深化，違法藥品廣告整治、不良反應監測等工作成績顯著，累計移送工商部門查處違法廣告101個品種，建議省局暫停銷售3種，上報不良反應報告529例，其中新的嚴重病例120例；隊伍建設不斷加強，科學發展觀等主題教育活動形式多樣，執法隊伍整體素質有了新提高。一年來，先后被表彰為省農村藥品“兩網”建設先進單位、省農村食品安全“三網”建設先進單位、揚州市文明行業、法治揚州建設示范單位、江都市先進集體、江都市結對幫扶共建新農村先進單位。
一、發揮“抓手”作用，食品綜合監管卓有成效
積極順應機構改革的新形勢，以創建省級食品安全示范市為抓手，認真履行食品監管職能，主動介入部門新職，探索監管新路，做到思想上不松勁，工作上不斷線，確保食品安全監管有序對接、有效開展。一是推進示范創建。圍繞創建食品安全示范市的目標，逐鎮走訪指導，督促各鎮村按照“七有”和“五有”標準，健全食品安全工作機制，做到人員、制度、責任和經費四到位；認真對照考核驗收細則，完善基礎臺帳資料，力求一項不缺，相互佐證；突出專項整治、“三網”建設、家宴登記備案等重點，精心準備驗收現場，多層面、多角度展示工作成效。目前，全市已登記農村廚師563人、10桌以上家宴707次，大部分鎮按要求對農村廚師進行了專題培訓和體檢。二是開展專項整治。重點圍繞違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治，積極發揮牽頭協調作用，以我為主，突出重點，取得了明顯成效。累計組織相關部門出動執法人員1223人次，檢查生產經營企業4186家次，查獲含三聚氰胺動物原性飼料及直接飼料4.94噸，檢測各類食品585批次，合格率達98.8%。專項整治行動中，始終堅持輿論先行、重點突出和標本兼治三個原則，確保整治活動不留死角、不走過場。全面啟動了食品安全整頓工作，出臺方案，分解任務，落實責任，取得了階段性成效。三是完善食安“三網”。與各鎮及相關部門簽訂目標責任狀，將食品（藥品）安全工作納入全市三個文明建設考核內容，分解目標任務，加強督查考核，形成整體合力；實施以獎代補政策，發放“兩員”補助經費6萬余元；大力扶持連鎖超市進鎮入村開設加盟店，全市建成食品安全放心超市(店)321家，實現鎮村全覆蓋，食品配送率92%，小紀等6個鎮通過揚州市級食品安全示范鎮驗收。四是介入部門新職。積極應對機構調整和職能改變，一手抓食品綜合監管，一手抓職能穩步調整，確保機構改革期間各項工作平穩過渡。充分利用工作平臺，主動加強與衛生部門的聯系，開展餐飲消費環節情況調研，摸清食品、保健食品、化妝品行業的基本情況，排查存在的風險隱患和薄弱環節，摸清底數，把握工作主動權；協調做好餐飲環節受理、審核、執法等相關工作，累計發放餐飲服務許可證154張。
二、突出稽點，藥品市場整治不斷深入
以基層藥械質量大檢查行動為主線，專項檢查為手段，堅持全面檢查和專項整治相結合，徹底整頓和教育規范相結合，著力解決涉藥領域群眾反映強烈的突出問題。一是“走票”案件查處實現新突破。把查處“走票”行為列為全年稽查工作重點，繼續創新思路，創新舉措，深查細究，內查外調，先后立案查處“走票”案件6起，罰沒款達31.5萬元。其中，查處的任某等無證經營藥品涉案貨值達6萬多元。二是專項監督檢查有了新進展。以省局確定的8個專項檢查為重點，先后開展了郵售假藥、假冒名牌藥械、計生藥械、化學原料藥、虛假藥械廣告、過期藥品等多個專項檢查，查獲假冒樂力鈣等知名藥品41盒，假冒安全套190余盒，假冒萬艾可、毓婷等50余盒;查獲省局公布的暫停銷售廣告藥品6種，罰沒款4萬多元;取締無證經營藥械窩點12個。三是舉報線索挖掘取得新成效。高度重視舉報投訴在藥品市場整治中的重要作用，廣泛發動群眾參與藥品監管，堅持有報必查，有查必果，按照“五不放過”的原則，加大案件查辦力度，追蹤溯源，深究細挖，謀求突破。2009年，累計受理各類舉報43起，立案查處10起，其中郵售河南臺前假藥案件2起，無證經營無注冊證醫療器械案件2起。特別是某醫院使用的醒腦靜注射液等藥品，涉嫌“走票”業務員已被公安部門立案查處，總貨值逾225萬元，查處的藥品數量、貨值為歷年之最。四是藥品抽檢效能得到新提升。堅持以日常監督抽檢為主，專項抽檢為輔，著重抓好覆蓋面和重點單位、重點品種抽樣監督，把抽驗重點放在與群眾身體健康密切相關的批量大、使用頻率高的常用藥、低價藥、急救藥上，放在質量不穩定的藥品和以往抽驗不合格頻率較高的藥品上，加大對鄉鎮衛生院、個體診所、批發企業、零售藥店抽驗力度。今年累計完成藥品抽驗175批，抽檢陽性率13.7%，不合格藥品總貨值5萬多元。
三、推進科學監管，藥品質量管理再上臺階
以建立科學有效的藥品市場監管體系為目標，積極探索加強藥品市場監管的新機制、新方法，努力實現藥品監管的科學化、長效化和精細化，確保我市不發生源頭性藥害事件。一是加強生產企業日常監管。強化藥械生產企業監管，加強產品質量監督，及時制定年度監管計劃，明確重點監管企業、品種和檢查時間、頻次，重點檢查藥品生產企業GMP執行情況，對醫療器械生產企業開展原輔材料購進、產品出廠檢驗，及適用電器類產品執行安全標準情況等專項檢查。全年累計檢查生產企業38家次，覆蓋率100%；加大中藥飲片市場監管力度，對中藥飲片銷售人員進行登記備案，切實規范經營行為，確保上市中藥飲片質量。二是突出長效機制建設。深化藥品零售企業誠信體系建設，對全市符合參評條件的143家零售藥店進行集中考評定級，并視企業誠信等級確定相應檢查頻次，實施分級管理；鞏固省農村藥品“兩網”建設示范市創建成果，發放“合格藥房”空調補助111家計5.6萬元，聯合衛生部門對全市65家醫療機構和防保所負責人開展省醫療機構藥品使用質量管理規范培訓，加強醫療機構藥品采購、儲存、調配等環節質量管理；深入推進藥品質量遠程監控體系建設，全市已有262家零售藥店及醫療器械批發企業納入監控體系，累計上報數據250萬多條；啟動城市社區涉藥企業“網格化”管理工作，出臺實施方案，分組劃片，明確人員，落實監管責任，并對31名協管員、信息員進行了專題培訓。三是積極服務醫藥經濟發展。以牽頭協調全市生命科學產業發展為契機，開展調研，制定規劃，招商引資，大力服務醫藥經濟發展。全年共受理藥械零售企業立項38家，GSP認證企業86家，變更藥械經營許可證企業101家，為全市140家藥品經營許可證到期企業開展換證工作，深入企業指導GSP認證434人次，舉辦認證培訓1期，辦理從業人員健康體檢761人次。
四、狠抓關鍵措施，行政執法水平明顯提高
圍繞執法上水平、行為更規范的目標，以新一輪依法行政示范單位創建為契機，從教育、制度和監督三個層面，增強執法人員法治意識、企業自律意識和群眾防范意識，提高學法、用法和普法水平，努力做到科學監管、嚴格監管、依法監管。一是堅持依法行政。強化執法人員學法培訓，確定每月集中學法不少于2次，重點圍繞《藥品管理法》、《行政處罰法》等法律法規，開展法制教育，并通過以案說法、座談研討、案件互審等形式，交流執法體會，切磋執法經驗；對稽查辦案制度進行了修改、補充和完善，并與稽查人員崗位職責一起匯編成冊，嚴格執行案件合議、重大案件集體審議、案件內部審查等辦案制度，用制度規范執法權運行；開展行政執法工作“回頭看”，對2006年以來所辦案件逐一梳理過堂，先后向公安、衛生等部門移送案件13起；加強行政執法監督，嚴格實行行政執法“查、審、定”三分離，對執法工作全流程把關，突出立案審批、案件調查、行政處罰等重點環節，通過推進說理式執法文書改革、開展行政處罰案件回訪和嚴把行政處罰自由裁量關，不斷規范執法行為，提高辦案質量。二是加大培訓力度。以提高藥品從業人員誠信意識和服務水平為出發點，加大涉藥人員教育培訓力度，重點圍繞藥品管理法律法規、藥品經營質量管理規范及藥品購進驗收、儲存養護知識，開展分層次、分批次的教育培訓活動，精心安排內容，集中授課培訓，先后舉辦了零售藥店負責人、從藥人員崗位培訓及GSP培訓等各類培訓班8期，累計培訓人員1232人次。三是深化普法宣傳。通過廣播、網站、報紙等載體形式，展開社會公眾普法宣傳攻勢，營造良好的依法治藥氛圍。針對查處游醫藥販常受群眾阻撓的現狀，按照邊執法、邊普法的思路，組織編印了安全用藥知識宣傳資料，執法人員隨身攜帶，執法過程中免費發給群眾，提高群眾安全用藥意識；繼續在《江都快報》開辟專版，集中宣傳相關法律法規、監管工作動態等；以《食品安全法》實施為契機，組織農林、工商、衛生等部門，開展了廣場大型宣傳咨詢活動。全年累計組織各類宣傳活動7次，接受群眾咨詢1267人次，散發宣傳資料5500余份，展示打假戧牌9塊。
五、堅持教育為先，執法部門形象全面提升
以新一輪文明行業創建為主線，立足于監管見成效、服務出成果、工作爭一流，通過狠抓干部隊伍、能力作風和黨風廉政建設，推進部門形象提升，努力塑造執法部門明禮誠信、公平正義、清正廉潔的良好形象。一是深化科學發展觀教育。圍繞“實踐科學監管理念，打造食品藥品安全先行區”的實踐載體，精心組織，周密部署，層層推進，認真開展各項學教活動，取得了預期成效。在完成學習調研任務的基礎上，今年重點開展了分析檢查和整改落實兩個階段的活動。在分析檢查階段，先后召開行風監督員、群眾代表和機關科室負責人座談會，發放征求意見函100余份，征求相關意見建議20余條；在整改落實階段，按照“四明確一承諾”的原則，制定整改落實方案，明確整改落實項目、目標、措施和時限要求，明確責任人員，并將整改方案在部門網站進行公示，自覺接受監督。二是加強黨風廉政建設。出臺黨風廉政建設和反腐敗工作意見，明確廉政建設實行“一崗雙責”、一票否決，局黨組與各科室簽訂責任狀，干部職工逐人向黨組作出廉潔自律承諾，層層落實廉政責任；加大黨風廉政教育力度，扎實開展“加強黨性修養，堅持廉潔從政”黨性黨風黨紀教育等主題活動，并從本部門偶發事件中汲取深刻教訓，及時召開黨風廉政建設專題會，提出絕對禁止接受相對人吃請等“六個絕對禁止”，要求全局人員特別是一線執法人員認真自查自糾，嚴格對照執行；充分發揮紀檢組、監察室廉政監督作用，使紀檢監察參與到行政執法、行政許可初審、財務管理和基礎設施建設的全過程，增強權力運行公開透明度。三是推進文明行業創建。充分運用各類載體，通過開展內容豐富、形式多樣的活動，推進新一輪文明行業創建工作。加強政務網站建設，提高政務工作透明度，全年各類政務信息352條、政府公開信息54條；通過搭建各類活動平臺，服務社會，提升形象，先后開展了3·15、清明祭掃、安全用藥科普進社區、“春蕾女童”愛心助學、社區集中走訪宣傳、“城鄉雙百互惠”工程等主題活動，全年落實各類幫扶資金11.5萬元，其中我局直接投入6.5萬元。在“萬民干部進萬家，了解民意辦實事”活動中，全局干部職工與宜陵鎮3個村25戶困難群眾結成幫扶對子，累計捐款1萬元。四是推進基礎設施建設。建立基建工作班子，將基建工作列入正常工作考核范圍，月度辦公會有總結、有布置、有檢查；嚴格執行項目采購規定，充分聽取意見和建議，堅持貨比三家、集體研究，嚴控裝修標準，杜絕鋪張浪費現象，紀檢監察等部門全程參與工程監督。
回顧2009年工作，雖然取得了一定成績，但還存在一些問題和不足，主要表現為：《食品安全法》雖已頒布實施，但由于機構改革、職能調整未到位，配套法規尚不完善，餐飲環節食品安全監管難以操作；群眾食品藥品安全意識還不高，安全防范和自我保護能力仍然較弱，為假劣食品藥品提供了生存空間，監管形勢依然嚴峻；藥品領域違法行為越來越隱蔽，執法裝備和信息化建設相對滯后，致使案源減少，稽查執法工作壓力增大；農村藥品市場秩序還不夠規范，各類違法違規行為仍時有發生，市場監管力度還需進一步加大；綜合監管工作面廣量大，圍繞優質快捷方便服務的要求，仍需創新創優；依法行政、廉潔從政仍是執法隊伍面臨的重要課題，需要我們高度重視，絲毫不能懈怠。
2010年，我局將以深入學習實踐科學發展觀為主線，順應機構改革的新形勢，緊緊圍繞“抓監管、保安全、促發展”主題，認真履行食品安全監管新職，全面強化藥品三大環節監管，堅持依法行政，推進科學監管，努力以嶄新的理念、創新的舉措、一流的業績，推動食品藥品監管事業又好又快發展。具體打算為：
一是提升食品安全工作水平。深化食品安全“三網”建設，提升“三網”運行質態，積極探索網建新路，把“三網”建設成果運用到餐飲、保健食品和化妝品監管中去；抓好食品安全整頓工作，加強農村食品和校園及周邊食品安全專項整治，突出餐飲業監管環節，確保工作實效；強化農村自辦酒席管理，積極探索自辦家宴廚師有效管理的方法，確保登記、備案率在80%以上。
二是加大藥械市場整治力度。以基層藥品質量大檢查為抓手，保持打假治劣高壓態勢，認真受理群眾舉報，追根溯源，農村薄弱環節無盲點，大要案件查辦有突破；研究改進抽驗方法，注重抽樣針對性，不斷提高靶向性和貢獻率；狠抓源頭監管，開展藥品生產企業GMP和處方、工藝流程執行情況檢查，督促醫療器械生產企業嚴格按質量管理體系組織生產；繼續強化藥品經營、使用環節監管，提高檢查頻次和覆蓋面，突出零售藥店、農村衛生室等重點對象，不斷規范經營行為；抓好藥品“兩網”建設長效管理，加強信息員、協管員隊伍建設，加大藥品供應渠道檢查力度，確保上市藥品質量安全。
