時間：2022-02-20 04:50:40
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇高會工作業(yè)績總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、勇敢報名等于成功一半
首先了解報考范圍與條件,若符合條件不要擔心年齡大、記憶差或是工作忙等原因,要樹立信心和決心,勇于報考。由人力資源和社會保障部、財政部共同負責高級會計師資格考評結(jié)合工作的組織和領(lǐng)導。報名范圍:從事財務(wù)會計或財務(wù)會計管理工作的在職在崗人員。申報高會的基本要求,包括政治思想水平、學歷、年限,各地方的要求都會有些差異。一般要本科以上學歷并且取得中級職稱后5年以上,學歷越高年限要求越短;如是專科需要破格,在資歷和工作實績方面要特別突出。
二、考試內(nèi)容
高級會計師資格考試科目為《高級會計實務(wù)》,此外還需通過全國專業(yè)技術(shù)人員職稱外語等級考試和計算機應(yīng)用能力考試。
(一)高級會計實務(wù)考試
《高級會計實務(wù)》的考試時間為210分鐘,采取開卷筆答方式。考試一般于每年的9月進行,5～6月報名,考試費100元。主要考核應(yīng)試者運用會計、財務(wù)、稅收等相關(guān)的理論知識、政策法規(guī),分析、判斷、處理會計業(yè)務(wù)的能力和解決會計工作實際問題的綜合能力。高會考試會有兩個分數(shù)線:一個省線、一個是國家線。一般國家線都是60分通過,在全國范圍內(nèi)3年有效;省線由各省自定,略低于60分,有效期1年。為了能順利通過高級會計實務(wù)考試,在學習和考試中應(yīng)注意以下幾點:
1.計劃得當。在備考中首先應(yīng)制定復習計劃,長計劃、短安排,在完成繁重的工作同時精心準備。根據(jù)自己的情況訂立學習時間表,合理安排時間,統(tǒng)籌兼顧各章內(nèi)容,有條不紊、循序漸進地學習全部知識。參加高級會計實務(wù)考試的考生,一般都是各個單位的財務(wù)負責人、業(yè)務(wù)骨干等,平時工作比較繁忙,所以需要合理安排時間,一方面不能耽誤工作,另一方面要千方百計通過考試。
2.合理選取教材。最重要的教材就是《高級會計實務(wù)考試大綱》,但考試大綱沒有解析,很難懂,建議到書店選購一本適合自己的高級會計實務(wù)科目考試輔導用書,結(jié)合輔導書中例題加深理解。
3.積極參加輔導。參加輔導的好處是,掌握了重點、理解了難點、熟悉了答題技巧,隨老師一起學習比自己看書效率高得多。參加輔導培訓之前,要熟悉大綱,對大綱的脈絡(luò)和各章的主要內(nèi)容有―個整體的把握,以便帶著難點、疑點去學習。培訓時,要理清知識的脈絡(luò),記好筆記或進行錄音,掌握答題的技巧。
4.分析歷年試題和適當練習。通過分析歷年試題,可以熟悉出題規(guī)律,理清出題思路,對考試非常有幫助。在復習過程中,應(yīng)該80%時間用來研讀大綱和輔導用書,20%時間用于做練習。適度練習能夠避免考試時“眼高手低”,通過模擬題的練習,還可以提高自己解題的技巧和能力。
5.保持良好心態(tài)。要想在考試中取得好成績,保持良好心態(tài)非常重要。許多考生已經(jīng)多年沒有參加考試了,現(xiàn)在猛然參加考試,難免有緊張焦慮情緒。如何克服緊張焦慮情緒呢?最好的辦法就是保持樂觀心態(tài),把考試當作一個項目進行管理,其他事能做好,考試也一定能做好。“在戰(zhàn)略上藐視敵人”,在考試中充滿自信,心情就很放松;“在戰(zhàn)術(shù)上重視敵人”,考前拿出充分的時間進行復習,就能水到渠成,順利通過考試。
6.考中沉著答題,合理安排時間,先易后難。拿到試卷后不要急于做題,而要根據(jù)題量,對210分鐘的考試時間做出合理的安排。一般每題20分鐘,做完8道題控制在160～180分鐘之間,留30分鐘檢查、補充。
(二)職稱外語考試
高級會計師職稱外語考試考綜合英語B級或其他語種(每個省不完全一樣,還要看當?shù)氐囊?,每年12月份報名,次年的4月份考試,報名考務(wù)費每人54元。職稱外語主要有以下6種題型:詞匯選項、閱讀理解、閱讀判斷、完型填空、概括大意、完成句子和補全短文。試卷滿分為100分。從其內(nèi)容看,難度相當于四級。但不考聽力,也不考寫作,大多為閱讀,只有少量的語法。針對職稱外語考試題型特點,其復習方法主要是:
1.詞匯選項:記單詞需要早下手,堅持每天拿出一定的時間背單詞,然后再循環(huán)復習以前背過的,尤其對英語放手多年的學員;
2.閱讀判斷:把教材中的文章全部做一遍就可以;
3.概括大意與完成句子:應(yīng)該重點關(guān)注教材新增文章;
4.閱讀理解:復習的時候結(jié)合后面翻譯的中文來看前面的文章,對盡快理解教材內(nèi)容將會有更大的幫助;
5.補全短文:補全短文從教材出題的概率看在下降,但教材的文章還是不能忽視;
6.完形填空:此類考題要弄透書中的文章;
7.一定要做歷年考題,而且要把A、B、C三類考題全做一遍。
另外,符合特別條件的還可以免試。
(三)計算機應(yīng)用能力考試
評聘高級專業(yè)技術(shù)職務(wù),須按《類別表》要求,在第1.中文Windows 98 操作系統(tǒng)或XP;2.Word 97 或2003 、WPS或金山文字2005;3.Excel 97或2003、金山表格2005 ;5.計算機網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用基礎(chǔ)或Internet應(yīng)用;以上類別科目(模塊)中選取3個科目(模塊)參加考試并取得合格證。另外還應(yīng)根據(jù)各自崗位和從事專業(yè)工作的特點,在第4.PowerPoint97或2003、金山演示2005;6.FrontPage200或Dreamweaver MX;7.VisualFoxPro5.0;8.Access2000 ;9.AutoCAD(R14)或AutoCAD2004;10.Photoshop6.0;11.Flash7.0;12.Authorware7.0;13.Project 2000;14.用友財務(wù)(U8)。以上類別科(模塊)中選取1個科目(模塊)參加考試并取得合格證書。報名費每人10元,考務(wù)費每人每個科目(模塊)60元,一般是要求考4個模塊,大多數(shù)人選XP,Word,Excel和用友軟件,其中用友軟件是必選模塊。計算機模塊考試對我們從事會計工作的人員來說相對不是太難,考試前看看模塊的書,做幾套模擬題,一般便可通過。另外,符合特別條件的還可以免試。
三、評審論文及上報材料
(一)有關(guān)論文事宜
參加高會評審,還需要由本人獨立撰寫或以第一作者署名的并在具有全國統(tǒng)一刊號(CN)的報刊上發(fā)表的財會類論文2～3篇,字數(shù)一般要求2 000字以上。且申報人撰寫的宣傳報道、會議發(fā)言稿、簡報、資料介紹、考察報告、項目報告、教材、畢業(yè)論文、經(jīng)濟技術(shù)類報告、譯文以及參與編寫的工作計劃、章程、辦法以及事務(wù)性、操作性的具體工作方案等材料不能作為參加評審的論文送交評審委員會。對一般的財會人員來講,要寫出高質(zhì)量的論文并刊登是很不容易的,平常要做有心人,單位或個人可訂閱財會類雜志和瀏覽有關(guān)網(wǎng)站,模仿寫一些東西并投搞,盡量寫些實務(wù)性的,避免涉及理論太深的內(nèi)容。即使寫出的論文不能被錄用,對提高自己的學術(shù)水平也是有幫助的,只要持之以恒,也就成為可能。
(二)申報工作總結(jié)的寫法
申報總結(jié)就是把取得中級資格后已經(jīng)做過的工作,進行一次全面系統(tǒng)的總檢查、總評價,進行一次具體的總分析、總研究。也就是看看取得了哪些成績,存在哪些缺點和不足,有什么經(jīng)驗、提高,具體包括:個人基本情況、學識水平、工作業(yè)績以及獲獎情況等。總結(jié)必須有情況的概述和敘述,這部分內(nèi)容主要是對工作的主客觀條件、有利和不利條件以及工作的環(huán)境和基礎(chǔ)等進行分析,寫好總結(jié)需要注意以下幾個問題:
1.總結(jié)前要充分占有材料;
2.一定要實事求是,成績不夸大,缺點不縮小,更不能弄虛作假;
3.條理要清楚;
4.要剪裁得體,詳略適宜,一般要求3 000字以上。
(三)申報高級會計師的程序與申報所需資料
申報高級會計師由個人向本單位人事部門填表申請,由單位人事部門將基本符合條件的推薦對象的有關(guān)材料報市會計系列職改辦初審,再報經(jīng)市職改辦審查同意后,由市會計系列職改辦負責匯總上報省會計系列職改辦。材料報送時間為每年10月份左右,評審時間由省高級會計師資格主審委員會于12月份組織評審。
申報高級會計師一般應(yīng)附以下資料:
1.學歷及學位證書原件(如學歷證書丟失,須提交畢業(yè)生登記表原件,或經(jīng)單位人事部門審核,負責人簽字,單位蓋章的畢業(yè)生登記表復印件);會計師(或相關(guān)中級專業(yè)技術(shù)資格)證書、有效會計從業(yè)資格證書(在崗、繼續(xù)教育記錄齊全)、高級會計師資格考試全國合格證或省合格證證書原件;有效職稱外語考試合格證或成績單(原件)、全國專業(yè)技術(shù)人員計算機應(yīng)用能力考試合格證或有效證明(原件);
2.《專業(yè)技術(shù)資格評審表》一式3份;
3.任現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)后的歷年考績卡片;
4.《申報專業(yè)技術(shù)資格人員情況簡表》一式2份;
5.符合破格申報條件的,申報時須由單位和有關(guān)主管部門出具破格推薦報告1份,并由呈報部門核準并簽署意見,加蓋印鑒后上報1份(因獲獎、成果破格的,獎項和成果應(yīng)為財會方面的);改系列評審的(指同級別的),須呈報《改系列申報專業(yè)技術(shù)職稱(資格)評審表》一式4份,原《專業(yè)技術(shù)職稱評審表》或《專業(yè)技術(shù)職務(wù)呈報表》(原件,或經(jīng)單位人事部門審核,負責人簽字,單位蓋章的復印件)1份,并報送反映其工作變動后業(yè)務(wù)水平、業(yè)績情況等證明材料;
6.接受繼續(xù)教育證明材料;
7.反映本人任現(xiàn)職以來專業(yè)技術(shù)水平、能力、業(yè)績的業(yè)務(wù)工作總結(jié)1份;代表性著作、論文、作品、成果及獎勵證書等(原件)。其中:《評審專業(yè)技術(shù)職稱人員情況一覽表》中“任現(xiàn)職以來取得的成果及受獎情況”(以下簡稱“成果及受獎”)欄填報數(shù)量不超過5件:“任現(xiàn)職以來發(fā)表、出版的論文、著作、作品等”(以下簡稱“論文、著作、作品”)欄填報數(shù)量不超過5件,其中代表性著作不超過2部;
8.推薦申報專業(yè)技術(shù)職稱《“六公開”監(jiān)督卡》。
關(guān)鍵詞：管理會計；應(yīng)用水平；辦法和措施
管理會計作為會計的兩大分支之一，其在利用財務(wù)會計歷史資料和信息進行科學預測分析、優(yōu)化資源配置與使用、準確調(diào)節(jié)和控制各類經(jīng)濟活動、合理評價考核業(yè)績等方面上的功能是不可替代的。然而，現(xiàn)階段我國管理會計的應(yīng)用情況并不理想，大部分企業(yè)對全面預算、風險分析、差量分析、長期投資決策方法、企業(yè)員工業(yè)績評價等管理會計知識知之甚少，企業(yè)領(lǐng)導者和會計人員缺乏基本的管理會計觀念，更談不上應(yīng)用這些方法去參與經(jīng)營、決策，管理會計在中國并沒有引起多數(shù)企業(yè)的重視，仍然處于一種漂浮狀態(tài)。
一、影響我國管理會計運行的原因
（一）企業(yè)外部環(huán)境的影響
管理會計與企業(yè)外部環(huán)境具有十分密切的聯(lián)系，在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中，外部環(huán)境主要包括以下三個方面因素。
1.經(jīng)濟體制環(huán)境的影響。長期以來我國一直實行計劃經(jīng)濟體制，企業(yè)的供、產(chǎn)、銷及人、財、物均納入相應(yīng)的計劃，企業(yè)沒有獨立經(jīng)營權(quán)，更不能獨立地進行投資決策。這一權(quán)力屬于上級部門或政府機構(gòu)。如此，由于權(quán)限所限，給企業(yè)經(jīng)營決策者提供決策信息就沒有任何意義了。盡管我國進行了多年的企業(yè)體制改革，但企業(yè)受政府和主管部門的影響還依然存在。同時，現(xiàn)階段我國的金融體制、價格體制還不完善等諸多因素，使得管理會計在實際運用中不能充分發(fā)揮作用。
2.法律環(huán)境的影響。管理會計要給企業(yè)的經(jīng)營決策者提供有用的信息，必須在一個公平、競爭和高度靈敏的市場經(jīng)濟條件下。但總體上來說我國的法律體系還不健全，不能造就一個公平的市場經(jīng)濟環(huán)境。稅法對不同地區(qū)、不同組織形式的企業(yè)規(guī)定了差別稅率，對大小規(guī)模納稅人規(guī)定了不同的增值稅處理辦法，這些都造成了企業(yè)不平等的地位。這些法制上的不健全、不完善使得管理會計給企業(yè)提供經(jīng)營決策信息時在有用性、相關(guān)性方面大為減弱。同時，在現(xiàn)實工作中權(quán)大于法的現(xiàn)象時有發(fā)生，法律的權(quán)威受到了極大的影響，非規(guī)范的會計行為幾乎存在于所有企業(yè)，這使得主要信息來源于財務(wù)會計的管理會計只能給企業(yè)的決策者提供非正確的信息，管理會計在企業(yè)中運用缺乏一定的保障。
3.傳統(tǒng)做法和習慣勢力的影響。一些會計人員和廠長經(jīng)理對會計工作認識有偏差，認為會計就是算賬、報賬，至于管理、經(jīng)營決策，那是企業(yè)領(lǐng)導的事，缺少必要的管理會計意識；同時，管理會計在評價業(yè)績時要求賞罰分明，許多經(jīng)營者深受“大事化小，小事化了”的思想影響，難以做到“罰”字。這就使得管理會計在企業(yè)中作用很難發(fā)揮，從而影響它的推廣應(yīng)用。
（二）內(nèi)部環(huán)境的影響
管理會計主要是為企業(yè)內(nèi)部管理決策服務(wù)的，企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境對管理會計普遍應(yīng)用具有舉足輕重的作用。內(nèi)部環(huán)境主要包括以下兩方面因素。
1.企業(yè)經(jīng)營決策者的影響。企業(yè)的經(jīng)營決策層對管理會計的重視程度直接影響到管理會計在企業(yè)中能否普遍應(yīng)用。現(xiàn)代市場經(jīng)濟要求企業(yè)家不僅要懂經(jīng)營，更要懂管理，這其中包括管理會計。而現(xiàn)階段，多數(shù)企業(yè)經(jīng)營者管理會計意識淡薄，在實際工作中忽視和忽略管理會計，這就在一定程度上限制了管理會計在企業(yè)中的普遍應(yīng)用。
2.會計人員的影響。會計人員對管理會計運用的影響主要體現(xiàn)在會計人員素質(zhì)上。雖然有些會計人員學習過一些管理會計知識，但大多數(shù)處于紙上談兵階段，沒有進行系統(tǒng)的實際操作。同時，我國會計人員的職業(yè)水準不是很高，在會計披露上弄虛作假，造成會計信息失真的情況嚴重。這些因素都限制了管理會計在企業(yè)中的普遍應(yīng)用。
由于上述因素的存在，使得管理會計不能適應(yīng)現(xiàn)代市場發(fā)展，從而削弱了管理會計的作用，造成了管理會計在現(xiàn)階段企業(yè)中應(yīng)用滯緩。
二、提高管理會計應(yīng)用水平的措施和辦法
（一）建立獨立的管理會計專業(yè)機構(gòu)，為管理會計的有效施行提供組織保障
借鑒西方國家的經(jīng)驗，像建立中國會計學會和中國注冊會計師協(xié)會那樣，成立專門研究和指導管理會計的專業(yè)機構(gòu)，來制定和頒布指導性的管理會計原則和規(guī)范，組織、協(xié)調(diào)、指導我國的管理會計的研究和推廣工作，對企業(yè)應(yīng)用管理會計情況進行評估，對企業(yè)領(lǐng)導和會計人員進行培訓。創(chuàng)辦研究管理會計方面的學術(shù)刊物，讓管理會計理論界與實務(wù)界的工作者在這個溝通的平臺上充分發(fā)表自己的見解，開展對管理會計理論問題及實務(wù)問題的探討。
（二）加強基礎(chǔ)理論特別是開展典型案例研究，為管理會計的應(yīng)用提供理論支持
目前，我國管理會計的研究還僅限于對國外情況翻譯介紹，缺乏與中國國情相適應(yīng)的研究。因此，首先應(yīng)以建立中國特色管理會計體系為出發(fā)點，適度界定管理會計內(nèi)容，規(guī)范管理會計基本概念，密切結(jié)合我國企業(yè)實際情況，對現(xiàn)有的理論體系進行重新評價，以便更適用于操作。其次，要加強典型案例研究，走理論與實務(wù)緊密結(jié)合之路。要及時總結(jié)我國企業(yè)開展管理會計的典型案例和成功經(jīng)驗，形成具有中國特色的理論與實踐相結(jié)合的研究成果，并從中找出管理會計發(fā)展的客觀規(guī)律，以適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)變的需要，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的高效運行，促進企業(yè)自身適應(yīng)能力的提高，最終有利于管理會計的進一步發(fā)展應(yīng)用。
（三）加快推進現(xiàn)代企業(yè)制度改革，創(chuàng)造良好的管理會計應(yīng)用環(huán)境
建立現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)必然要求管理會計的運用，以提高企業(yè)經(jīng)濟效益。要推進管理會計在企業(yè)管理中的應(yīng)用，必須不斷深化經(jīng)濟體制和管理體制的改革，進一步明晰產(chǎn)權(quán)，科學劃分企業(yè)和政府及其主管部門的權(quán)責，不僅要給企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)，更要賦予企業(yè)在重大經(jīng)濟活動決斷的決策權(quán)，擺脫政府及其主管部門“拍腦門”、“想當然”對企業(yè)決策的影響，完善企業(yè)依據(jù)工作業(yè)績實施的獎懲制度，建立企業(yè)發(fā)展形勢定期預測分析制度，建立重大經(jīng)濟活動決策制度，使企業(yè)能夠真正自主運用管理會計，提高經(jīng)濟效益。
（四）增強企業(yè)領(lǐng)導的管理會計意識，提高管理會計應(yīng)用水平
提高管理會計的應(yīng)用水平，首要的是要增強企業(yè)領(lǐng)導的管理會計意識。要加強政府有關(guān)部門和管理會計機構(gòu)對企業(yè)領(lǐng)導的管理會計知識培訓，把企業(yè)領(lǐng)導對管理會計的了解和掌握程度做為業(yè)績考核之一，促使其能夠提升認識，真正把管理會計列為管理工作中的重中之重，常抓不懈，貫徹始終。建立一定的約束機制，使管理會計成為管理中的常態(tài)工作，如在領(lǐng)導層的重大決策中，特別是涉及項目投資決策等重大問題上，建立管理會計的一票否決制。
一、影響我國管理會計運行的原因
（一）企業(yè)外部環(huán)境的影響
管理會計與企業(yè)外部環(huán)境具有十分密切的聯(lián)系，在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中，外部環(huán)境主要包括以下三個方面因素。
1.經(jīng)濟體制環(huán)境的影響。長期以來我國一直實行計劃經(jīng)濟體制，企業(yè)的供、產(chǎn)、銷及人、財、物均納入相應(yīng)的計劃，企業(yè)沒有獨立經(jīng)營權(quán)，更不能獨立地進行投資決策。這一權(quán)力屬于上級部門或政府機構(gòu)。如此，由于權(quán)限所限，給企業(yè)經(jīng)營決策者提供決策信息就沒有任何意義了。盡管我國進行了多年的企業(yè)體制改革，但企業(yè)受政府和主管部門的影響還依然存在。同時，現(xiàn)階段我國的金融體制、價格體制還不完善等諸多因素，使得管理會計在實際運用中不能充分發(fā)揮作用。
2.法律環(huán)境的影響。管理會計要給企業(yè)的經(jīng)營決策者提供有用的信息，必須在一個公平、競爭和高度靈敏的市場經(jīng)濟條件下。但總體上來說我國的法律體系還不健全，不能造就一個公平的市場經(jīng)濟環(huán)境。稅法對不同地區(qū)、不同組織形式的企業(yè)規(guī)定了差別稅率，對大小規(guī)模納稅人規(guī)定了不同的增值稅處理辦法，這些都造成了企業(yè)不平等的地位。這些法制上的不健全、不完善使得管理會計給企業(yè)提供經(jīng)營決策信息時在有用性、相關(guān)性方面大為減弱。同時，在現(xiàn)實工作中權(quán)大于法的現(xiàn)象時有發(fā)生，法律的權(quán)威受到了極大的影響，非規(guī)范的會計行為幾乎存在于所有企業(yè)，這使得主要信息來源于財務(wù)會計的管理會計只能給企業(yè)的決策者提供非正確的信息，管理會計在企業(yè)中運用缺乏一定的保障。
3.傳統(tǒng)做法和習慣勢力的影響。一些會計人員和廠長經(jīng)理對會計工作認識有偏差，認為會計就是算賬、報賬，至于管理、經(jīng)營決策，那是企業(yè)領(lǐng)導的事，缺少必要的管理會計意識；同時，管理會計在評價業(yè)績時要求賞罰分明，許多經(jīng)營者深受“大事化小，小事化了”的思想影響，難以做到“罰”字。這就使得管理會計在企業(yè)中作用很難發(fā)揮，從而影響它的推廣應(yīng)用。
（二）內(nèi)部環(huán)境的影響
管理會計主要是為企業(yè)內(nèi)部管理決策服務(wù)的，企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境對管理會計普遍應(yīng)用具有舉足輕重的作用。內(nèi)部環(huán)境主要包括以下兩方面因素。
1.企業(yè)經(jīng)營決策者的影響。企業(yè)的經(jīng)營決策層對管理會計的重視程度直接影響到管理會計在企業(yè)中能否普遍應(yīng)用。現(xiàn)代市場經(jīng)濟要求企業(yè)家不僅要懂經(jīng)營，更要懂管理，這其中包括管理會計。而現(xiàn)階段，多數(shù)企業(yè)經(jīng)營者管理會計意識淡薄，在實際工作中忽視和忽略管理會計，這就在一定程度上限制了管理會計在企業(yè)中的普遍應(yīng)用。
2.會計人員的影響。會計人員對管理會計運用的影響主要體現(xiàn)在會計人員素質(zhì)上。雖然有些會計人員學習過一些管理會計知識，但大多數(shù)處于紙上談兵階段，沒有進行系統(tǒng)的實際操作。同時，我國會計人員的職業(yè)水準不是很高，在會計披露上弄虛作假，造成會計信息失真的情況嚴重。這些因素都限制了管理會計在企業(yè)中的普遍應(yīng)用。
由于上述因素的存在，使得管理會計不能適應(yīng)現(xiàn)代市場發(fā)展，從而削弱了管理會計的作用，造成了管理會計在現(xiàn)階段企業(yè)中應(yīng)用滯緩。
二、提高管理會計應(yīng)用水平的措施和辦法
（一）建立獨立的管理會計專業(yè)機構(gòu)，為管理會計的有效施行提供組織保障
借鑒西方國家的經(jīng)驗，像建立中國會計學會和中國注冊會計師協(xié)會那樣，成立專門研究和指導管理會計的專業(yè)機構(gòu)，來制定和頒布指導性的管理會計原則和規(guī)范，組織、協(xié)調(diào)、指導我國的管理會計的研究和推廣工作，對企業(yè)應(yīng)用管理會計情況進行評估，對企業(yè)領(lǐng)導和會計人員進行培訓。創(chuàng)辦研究管理會計方面的學術(shù)刊物，讓管理會計理論界與實務(wù)界的工作者在這個溝通的平臺上充分發(fā)表自己的見解，開展對管理會計理論問題及實務(wù)問題的探討。
（二）加強基礎(chǔ)理論特別是開展典型案例研究，為管理會計的應(yīng)用提供理論支持
目前，我國管理會計的研究還僅限于對國外情況翻譯介紹，缺乏與中國國情相適應(yīng)的研究。因此，首先應(yīng)以建立中國特色管理會計體系為出發(fā)點，適度界定管理會計內(nèi)容，規(guī)范管理會計基本概念，密切結(jié)合我國企業(yè)實際情況，對現(xiàn)有的理論體系進行重新評價，以便更適用于操作。其次，要加強典型案例研究，走理論與實務(wù)緊密結(jié)合之路。要及時總結(jié)我國企業(yè)開展管理會計的典型案例和成功經(jīng)驗，形成具有中國特色的理論與實踐相結(jié)合的研究成果，并從中找出管理會計發(fā)展的客觀規(guī)律，以適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)變的需要，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的高效運行，促進企業(yè)自身適應(yīng)能力的提高，最終有利于管理會計的進一步發(fā)展應(yīng)用。
（三）加快推進現(xiàn)代企業(yè)制度改革，創(chuàng)造良好的管理會計應(yīng)用環(huán)境
建立現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)必然要求管理會計的運用，以提高企業(yè)經(jīng)濟效益。要推進管理會計在企業(yè)管理中的應(yīng)用，必須不斷深化經(jīng)濟體制和管理體制的改革，進一步明晰產(chǎn)權(quán)，科學劃分企業(yè)和政府及其主管部門的權(quán)責，不僅要給企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)，更要賦予企業(yè)在重大經(jīng)濟活動決斷的決策權(quán)，擺脫政府及其主管部門“拍腦門”、“想當然”對企業(yè)決策的影響，完善企業(yè)依據(jù)工作業(yè)績實施的獎懲制度，建立企業(yè)發(fā)展形勢定期預測分析制度，建立重大經(jīng)濟活動決策制度，使企業(yè)能夠真正自主運用管理會計，提高經(jīng)濟效益。
（四）增強企業(yè)領(lǐng)導的管理會計意識，提高管理會計應(yīng)用水平
提高管理會計的應(yīng)用水平，首要的是要增強企業(yè)領(lǐng)導的管理會計意識。要加強政府有關(guān)部門和管理會計機構(gòu)對企業(yè)領(lǐng)導的管理會計知識培訓，把企業(yè)領(lǐng)導對管理會計的了解和掌握程度做為業(yè)績考核之一，促使其能夠提升認識，真正把管理會計列為管理工作中的重中之重，常抓不懈，貫徹始終。建立一定的約束機制，使管理會計成為管理中的常態(tài)工作，如在領(lǐng)導層的重大決策中，特別是涉及項目投資決策等重大問題上，建立管理會計的一票否決制。
（五）提高會計人員專業(yè)素質(zhì)，是提高管理會計應(yīng)用水平的基礎(chǔ)
建立一支素質(zhì)高、能滿足需要的管理會計師隊伍，才能架起管理會計從理論到實踐的橋梁。要加強會計人員管理會計知識的再教育，定期對會計人員進行相關(guān)政策、知識的培訓，加強知識的更新，保證管理會計理論的最新成果化，使管理會計在實際中得以更好的運用。同時，按照財務(wù)會計和管理會計分設(shè)的設(shè)想，加強管理會計師隊伍的建設(shè)，應(yīng)著力培育一支素質(zhì)高、觀念新，能適應(yīng)現(xiàn)實之需的管理會計專業(yè)隊伍，以促進管理會計的蓬勃發(fā)展。
摘要：管理會計的理論與方法在我國并未得到廣泛的應(yīng)用與推廣，分析原因有企業(yè)外部環(huán)境的影響及內(nèi)部環(huán)境的影響。提高管理會計應(yīng)用水平應(yīng)建立獨立的管理會計產(chǎn)業(yè)機構(gòu)，為管理會計的有效施行提供組織保障；加強基礎(chǔ)理論研究，為管理會計的應(yīng)用提供理論支持；加快推進現(xiàn)代企業(yè)制度改革，創(chuàng)造良好的管理會計應(yīng)用環(huán)境；增強企業(yè)領(lǐng)導的管理意義，提高會計人員專業(yè)素質(zhì)，提高會計應(yīng)用水平。
關(guān)鍵詞：管理會計；應(yīng)用水平；辦法和措施
參考文獻：
[1]趙暉。管理會計在我國應(yīng)用的現(xiàn)狀及其創(chuàng)新發(fā)展［J］。會計之友，2006（5）。
[2]鄭石橋，李宇立。關(guān)于管理會計研究的若干思考［J］。財會月刊，2006（5）。
關(guān)鍵詞：醫(yī)院管理；管理會計；構(gòu)想
Abstract:Underthesocialistmarketeconomytide''''simpetus,thenationalmedicalservicesystem,thesystemofmedicalcareinsurancereformisdevelopingthoroughly,howdoesthehospitaladaptthemarketeconomydevelopment,theenhancementsurvivalandthecompetitivespirit,meetsmedicalneedwhichthegeneralpopulationsgrowunceasingly,issuspendsinfrontofthehospitalsuperintendent''''simportanttopic,buttriesouthospitalmanagementaccountanttobeabletoplaythevitalroleinthisaspect.
keyword:Hospitalmanagement;Managementaccounting;Conception
一、試行醫(yī)院管理會計
在我國70年代末，國內(nèi)企業(yè)開始了對管理會計的理論探討，之后企業(yè)中有較高素質(zhì)的經(jīng)營者開始了管理會計運用的新嘗試。隨著國內(nèi)經(jīng)濟體制、法律法規(guī)的不斷完善，企業(yè)大力試行管理會計有了新的外部條件。目前，在醫(yī)院管理中，管理會計應(yīng)用極少，綜觀醫(yī)院面臨的競爭環(huán)境，推行醫(yī)院管理會計，及時給經(jīng)營管理者提供各種會計信息，定能促進醫(yī)院的各項重大決策更趨合理化和科學化。
二、醫(yī)院管理會計的工作范圍和方法
醫(yī)院管理會計的工作范圍主要包括以下兩部分：
1.預測與決策預測與決策主要是為單位管理者預測前景、經(jīng)營決策和規(guī)劃未來等經(jīng)濟活動服務(wù)，其主要任務(wù)是確保醫(yī)院的各項資源(含人、財、物)得到最經(jīng)濟、最合理、最有效的配制和應(yīng)用，以獲取最大的經(jīng)濟效益。例如醫(yī)院大批量使用的制(合)劑產(chǎn)品來源問題，是自行配制還是購買成品，哪種方式最經(jīng)濟實惠，運用管理會計中的相關(guān)方法通過分析可獲取節(jié)約成本、獲利最多的優(yōu)化方案。另外，藥品的庫存數(shù)量應(yīng)為多少時既能保證醫(yī)院運轉(zhuǎn)的正常需要，又能最大限度地降低庫存藥品占用資金數(shù)額等方面的問題，都能通過管理會計的相關(guān)方法分析得出。
2.規(guī)劃和控制規(guī)劃與控制主要是為醫(yī)院管理者反映和分析過去以及規(guī)劃控制現(xiàn)在的經(jīng)濟活動服務(wù)的。主要目的是有效控制醫(yī)院日常經(jīng)濟活動，明確各職能科室的經(jīng)濟責任，并對各科室的經(jīng)營業(yè)績進行正確評價、考核及獎懲，及時正確地調(diào)整和完善科室和醫(yī)院的未來發(fā)展規(guī)劃。例如醫(yī)院基本建設(shè)項目投入是總體規(guī)劃，分期實施還是重復建設(shè)，連年征戰(zhàn)，運用業(yè)績評價會計，對醫(yī)院多年基本建設(shè)過程和財務(wù)收益、銀行借貸進行綜合評價，可以給經(jīng)營決策者提供極具科學而有力的依據(jù)。又如醫(yī)院臨時工聘用數(shù)量的多少，醫(yī)護人員合理的配比，行政后勤管理部門的設(shè)置均可通過評價進行分析，進行合理的有效控制。
醫(yī)院管理會計中常用的方法是財務(wù)分析法以及本量利分析固定資產(chǎn)投資決策方法等。它是通過對財務(wù)信息的深加工和再利用，實現(xiàn)對經(jīng)濟過程的預測、決策、規(guī)劃、控制、責任考核評價等職能的一個綜合體。
三、試行醫(yī)院管理會計的主要影響因素
1.管理會計的應(yīng)用在很大程度上取決于單位領(lǐng)導的重視程度由于財務(wù)會計工作具有及時性、連續(xù)性、系統(tǒng)性的特點，因而其采用的程序與方法具有在實踐中應(yīng)用的客觀必然性，即如果沒有財務(wù)會計工作，單位就無法掌握其全部經(jīng)濟活動的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。因此，不管單位領(lǐng)導重視與否，財務(wù)會計都是各行業(yè)必須要進行的一項日常性工作。管理會計根據(jù)單位內(nèi)部經(jīng)營管理的特定需要，采用靈活多樣的方法與程序向單位內(nèi)部各級管理人員提供有選擇的、部分的和不定期的管理信息，以便單位管理部門能夠根據(jù)這些管理信息對有關(guān)經(jīng)濟活動進行規(guī)劃、決策、控制與業(yè)績評價。但是與財務(wù)會計不同的是，管理會計并不具有法律上的強制性，一個單位是否在日常工作中應(yīng)用管理會計，在很大程度上取決于單位領(lǐng)導和各級管理人員對管理會計的了解與重視程度，如果企業(yè)領(lǐng)導缺乏對應(yīng)用管理會計重要性的認識或?qū)芾頃嫷幕靖拍钆c方法知之甚少而不應(yīng)用管理會計，而是憑過去的經(jīng)驗或主觀判斷對單位的經(jīng)濟活動進行規(guī)劃、決策、控制與業(yè)績評價，可能并不影響其經(jīng)營活動的正常進行。盡管由此可能會導致單位經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟效益的下降，但這種不利影響需要通過應(yīng)用管理會計之后產(chǎn)生的效果對比才能體現(xiàn)出來。因而，單位在實踐中是否能夠主動地應(yīng)用管理會計，則取決于單位領(lǐng)導和各級管理人員的觀念更新，即是否能夠?qū)⒐芾頃嬕暈橐豁椨兄诩訌妴挝粌?nèi)部經(jīng)營管理和提高單位經(jīng)濟效益的經(jīng)常性工作。只有得到單位領(lǐng)導和各級管理人員的重視，并且單位擁有掌握管理會計基本知識的專業(yè)人才，才能夠使管理會計得到有效的推廣和普及應(yīng)用。2.培養(yǎng)一批高素質(zhì)的管理會計專業(yè)人員會計人員對管理會計運用的影響，主要是通過會計人員素質(zhì)高低來體現(xiàn)的。素質(zhì)系指會計人員知識層次、知識結(jié)構(gòu)、價值觀和職業(yè)水準。它不僅要求會計人員掌握現(xiàn)代科學管理、數(shù)學、預測學和經(jīng)濟學方面的知識而且還應(yīng)了解心理學、行為學等社會科學知識。同時建立會計人員繼續(xù)教育制度，加強會計人員培訓，提高會計人員應(yīng)用微機的能力，盡快培養(yǎng)一批高素質(zhì)的管理會計專業(yè)人員，是推行醫(yī)院管理會計的重要條件之一。
3.力爭實現(xiàn)單位內(nèi)部的管理會計工作制度化為確保管理會計工作的規(guī)范化，必須在單位內(nèi)部建立起與財務(wù)會計部門平行的管理會計部門，由專業(yè)人員負責管理會計工作，并建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度，以便考核評價單位管理會計師的工作業(yè)績。
四、醫(yī)院管理會計推行設(shè)想
1.增強醫(yī)院主要領(lǐng)導的管理意識能否成功推行管理會計，醫(yī)院主要領(lǐng)導的管理會計知識和素質(zhì)培養(yǎng)顯得十分重要，沒有他們的支持和參與，推行是一句空話。通過參加管理會計培訓班或自學有關(guān)基本知識和相關(guān)知識，使主要領(lǐng)導增強管理會計意識，不斷完善自己對會計工作和會計人員的認識，可為順利推行醫(yī)院管理會計打下最重要的基礎(chǔ)條件。
2.培養(yǎng)醫(yī)院管理會計人員從現(xiàn)有財務(wù)人員中培訓專業(yè)管理會計人員，通過培訓，系統(tǒng)地掌握基本理論和專業(yè)知識。
3.組建醫(yī)院管理會計科為防止機構(gòu)繁多，便于協(xié)調(diào)工作，組建的醫(yī)院管理會計科可與財務(wù)科合署辦公，但管理會計科必須配備初具管理會計知識的干部和會計人員，并由院領(lǐng)導明確工作職責、任務(wù)，如定期提交分析報表、專題報告、項目預測分析、評價、建議，適時列席部分院級工作討論會等等。
關(guān)鍵詞：醫(yī)院管理；管理會計；構(gòu)想
一、試行醫(yī)院管理會計
在我國70年代末，國內(nèi)企業(yè)開始了對管理會計的理論探討，之后企業(yè)中有較高素質(zhì)的經(jīng)營者開始了管理會計運用的新嘗試。隨著國內(nèi)經(jīng)濟體制、法律法規(guī)的不斷完善，企業(yè)大力試行管理會計有了新的外部條件。目前，在醫(yī)院管理中，管理會計應(yīng)用極少，綜觀醫(yī)院面臨的競爭環(huán)境，推行醫(yī)院管理會計，及時給經(jīng)營管理者提供各種會計信息，定能促進醫(yī)院的各項重大決策更趨合理化和科學化。
二、醫(yī)院管理會計的工作范圍和方法
醫(yī)院管理會計的工作范圍主要包括以下兩部分：
1.預測與決策預測與決策主要是為單位管理者預測前景、經(jīng)營決策和規(guī)劃未來等經(jīng)濟活動服務(wù)，其主要任務(wù)是確保醫(yī)院的各項資源(含人、財、物)得到最經(jīng)濟、最合理、最有效的配制和應(yīng)用，以獲取最大的經(jīng)濟效益。論文百事通例如醫(yī)院大批量使用的制(合)劑產(chǎn)品來源問題，是自行配制還是購買成品，哪種方式最經(jīng)濟實惠，運用管理會計中的相關(guān)方法通過分析可獲取節(jié)約成本、獲利最多的優(yōu)化方案。另外，藥品的庫存數(shù)量應(yīng)為多少時既能保證醫(yī)院運轉(zhuǎn)的正常需要，又能最大限度地降低庫存藥品占用資金數(shù)額等方面的問題，都能通過管理會計的相關(guān)方法分析得出。
2.規(guī)劃和控制規(guī)劃與控制主要是為醫(yī)院管理者反映和分析過去以及規(guī)劃控制現(xiàn)在的經(jīng)濟活動服務(wù)的。主要目的是有效控制醫(yī)院日常經(jīng)濟活動，明確各職能科室的經(jīng)濟責任，并對各科室的經(jīng)營業(yè)績進行正確評價、考核及獎懲，及時正確地調(diào)整和完善科室和醫(yī)院的未來發(fā)展規(guī)劃。例如醫(yī)院基本建設(shè)項目投入是總體規(guī)劃，分期實施還是重復建設(shè)，連年征戰(zhàn)，運用業(yè)績評價會計，對醫(yī)院多年基本建設(shè)過程和財務(wù)收益、銀行借貸進行綜合評價，可以給經(jīng)營決策者提供極具科學而有力的依據(jù)。又如醫(yī)院臨時工聘用數(shù)量的多少，醫(yī)護人員合理的配比，行政后勤管理部門的設(shè)置均可通過評價進行分析，進行合理的有效控制。
醫(yī)院管理會計中常用的方法是財務(wù)分析法以及本量利分析固定資產(chǎn)投資決策方法等。它是通過對財務(wù)信息的深加工和再利用，實現(xiàn)對經(jīng)濟過程的預測、決策、規(guī)劃、控制、責任考核評價等職能的一個綜合體。
三、試行醫(yī)院管理會計的主要影響因素
1.管理會計的應(yīng)用在很大程度上取決于單位領(lǐng)導的重視程度由于財務(wù)會計工作具有及時性、連續(xù)性、系統(tǒng)性的特點，因而其采用的程序與方法具有在實踐中應(yīng)用的客觀必然性，即如果沒有財務(wù)會計工作，單位就無法掌握其全部經(jīng)濟活動的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。因此，不管單位領(lǐng)導重視與否，財務(wù)會計都是各行業(yè)必須要進行的一項日常性工作。管理會計根據(jù)單位內(nèi)部經(jīng)營管理的特定需要，采用靈活多樣的方法與程序向單位內(nèi)部各級管理人員提供有選擇的、部分的和不定期的管理信息，以便單位管理部門能夠根據(jù)這些管理信息對有關(guān)經(jīng)濟活動進行規(guī)劃、決策、控制與業(yè)績評價。但是與財務(wù)會計不同的是，管理會計并不具有法律上的強制性，一個單位是否在日常工作中應(yīng)用管理會計，在很大程度上取決于單位領(lǐng)導和各級管理人員對管理會計的了解與重視程度，如果企業(yè)領(lǐng)導缺乏對應(yīng)用管理會計重要性的認識或?qū)芾頃嫷幕靖拍钆c方法知之甚少而不應(yīng)用管理會計，而是憑過去的經(jīng)驗或主觀判斷對單位的經(jīng)濟活動進行規(guī)劃、決策、控制與業(yè)績評價，可能并不影響其經(jīng)營活動的正常進行。盡管由此可能會導致單位經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟效益的下降，但這種不利影響需要通過應(yīng)用管理會計之后產(chǎn)生的效果對比才能體現(xiàn)出來。因而，單位在實踐中是否能夠主動地應(yīng)用管理會計，則取決于單位領(lǐng)導和各級管理人員的觀念更新，即是否能夠?qū)⒐芾頃嬕暈橐豁椨兄诩訌妴挝粌?nèi)部經(jīng)營管理和提高單位經(jīng)濟效益的經(jīng)常性工作。只有得到單位領(lǐng)導和各級管理人員的重視，并且單位擁有掌握管理會計基本知識的專業(yè)人才，才能夠使管理會計得到有效的推廣和普及應(yīng)用。
2.培養(yǎng)一批高素質(zhì)的管理會計專業(yè)人員會計人員對管理會計運用的影響，主要是通過會計人員素質(zhì)高低來體現(xiàn)的。素質(zhì)系指會計人員知識層次、知識結(jié)構(gòu)、價值觀和職業(yè)水準。它不僅要求會計人員掌握現(xiàn)代科學管理、數(shù)學、預測學和經(jīng)濟學方面的知識而且還應(yīng)了解心理學、行為學等社會科學知識。同時建立會計人員繼續(xù)教育制度，加強會計人員培訓，提高會計人員應(yīng)用微機的能力，盡快培養(yǎng)一批高素質(zhì)的管理會計專業(yè)人員，是推行醫(yī)院管理會計的重要條件之一。
3.力爭實現(xiàn)單位內(nèi)部的管理會計工作制度化為確保管理會計工作的規(guī)范化，必須在單位內(nèi)部建立起與財務(wù)會計部門平行的管理會計部門，由專業(yè)人員負責管理會計工作，并建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度，以便考核評價單位管理會計師的工作業(yè)績。
四、醫(yī)院管理會計推行設(shè)想
1.增強醫(yī)院主要領(lǐng)導的管理意識能否成功推行管理會計，醫(yī)院主要領(lǐng)導的管理會計知識和素質(zhì)培養(yǎng)顯得十分重要，沒有他們的支持和參與，推行是一句空話。通過參加管理會計培訓班或自學有關(guān)基本知識和相關(guān)知識，使主要領(lǐng)導增強管理會計意識，不斷完善自己對會計工作和會計人員的認識，可為順利推行醫(yī)院管理會計打下最重要的基礎(chǔ)條件。
2.培養(yǎng)醫(yī)院管理會計人員從現(xiàn)有財務(wù)人員中培訓專業(yè)管理會計人員，通過培訓，系統(tǒng)地掌握基本理論和專業(yè)知識。
3.組建醫(yī)院管理會計科為防止機構(gòu)繁多，便于協(xié)調(diào)工作，組建的醫(yī)院管理會計科可與財務(wù)科合署辦公，但管理會計科必須配備初具管理會計知識的干部和會計人員，并由院領(lǐng)導明確工作職責、任務(wù)，如定期提交分析報表、專題報告、項目預測分析、評價、建議，適時列席部分院級工作討論會等等。新晨
4.開展醫(yī)院經(jīng)營財務(wù)專題分析
(1)固定資產(chǎn)投資合理性分析。針對近幾年連續(xù)不斷的基本建設(shè)項目進行回顧和再評價，尤其是銀行信貸投資效益分析，為今后醫(yī)院基本建設(shè)立項提供科學的決策依據(jù)。
(2)醫(yī)院經(jīng)營管理中的成本控制。大力加強對各部門人力、物力消耗使用的控制是提高經(jīng)營管理效果的有效途徑。通過對各科室實際人員費用及材料消耗的統(tǒng)計分析制訂出合理的消耗指標，以獲取最大的經(jīng)濟效益。
一、影響我國管理會計運用的原因
(一)企業(yè)外部環(huán)境的影響。
管理會計與企業(yè)外部環(huán)境具有十分密切的聯(lián)系,在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中,外部環(huán)境主要包括以下三個方面因素。
1.經(jīng)濟體制環(huán)境的影響。長期以來我國一直實行計劃經(jīng)濟體制,企業(yè)的供、產(chǎn)、銷及人、財、物均納入相應(yīng)的計劃,企業(yè)沒有獨立經(jīng)營權(quán),更不能獨立地進行投資決策。這一權(quán)力屬于上級部門或政府機構(gòu)。因此,由于權(quán)限所限,給企業(yè)經(jīng)營決策者提供決策信息就沒有任何意義了。盡管我國進行了多年的企業(yè)體制改革,但企業(yè)受政府和主管部門的影響還依然存在。同時,現(xiàn)階段我國的金融體制、價格體制還不完善等諸多因素,使得管理會計在實際運用中不能充分發(fā)揮作用。
2.法律環(huán)境的影響。管理會計要給企業(yè)的經(jīng)營決策者提供有用的信息,必須在一個公平、競爭和高度靈敏的市場經(jīng)濟條件下。但總體上來說我國的法律體系還不健全,不能造就一個公平的市場經(jīng)濟環(huán)境。稅法對不同地區(qū)、不同組織形式的企業(yè)規(guī)定了差別稅率,對大小規(guī)模納稅人規(guī)定了不同的增值稅處理辦法,這些都造成了企業(yè)不平等的地位。這些法制上的不健全、不完善使得管理會計給企業(yè)提供經(jīng)營決策信息時在有用性、相關(guān)性方面大為減弱。同時,在現(xiàn)實工作中權(quán)大于法的現(xiàn)象時有發(fā)生,法律的權(quán)威受到了極大的影響,非規(guī)范的會計行為幾乎存在于所有企業(yè),這使得主要信息來源于財務(wù)會計的管理會計只能給企業(yè)的決策者提供非正確的信息,管理會計在企業(yè)中運用缺乏一定的保障。
3.傳統(tǒng)做法和習慣勢力的影響。一些會計人員和廠長經(jīng)理對會計工作認識有偏差,認為會計就是算賬、報賬,至于管理、經(jīng)營決策,那是企業(yè)領(lǐng)導的事,缺少必要的管理會計意識;同時,管理會計在評價業(yè)績時要求賞罰分明,許多經(jīng)營者深受“大事化小,小事化了”的思想影響,難以做到“罰”字。這就使得管理會計在企業(yè)中作用很難發(fā)揮,從而影響它的推廣應(yīng)用。
(二)內(nèi)部環(huán)境的影響。
管理會計主要是為企業(yè)內(nèi)部管理決策服務(wù)的,企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境對管理會計普遍應(yīng)用具有舉足輕重的作用。內(nèi)部環(huán)境主要包括以下兩方面因素。
1.企業(yè)經(jīng)營決策者的影響。企業(yè)的經(jīng)營決策層對管理會計的重視程度直接影響到管理會計在企業(yè)中能否普遍應(yīng)用。現(xiàn)代市場經(jīng)濟要求企業(yè)家不僅要懂經(jīng)營,更要懂管理,這其中包括管理會計。而現(xiàn)階段,多數(shù)企業(yè)經(jīng)營者管理會計意識淡薄,在實際工作中忽視和忽略管理會計,這就在一定程度上限制了管理會計在企業(yè)中的普遍應(yīng)用。
2.會計人員的影響。會計人員對管理會計運用的影響主要體現(xiàn)在會計人員素質(zhì)上。雖然有些會計人員學習過一些管理會計知識,但大多數(shù)處于紙上談兵階段,沒有進行系統(tǒng)的實際操作。同時,我國會計人員的職業(yè)水準不是很高,在會計披露上弄虛作假,造成會計信息失真的情況嚴重。這些因素都限制了管理會計在企業(yè)中的普遍應(yīng)用。
由于上述因素的存在,使得管理會計不能適應(yīng)現(xiàn)代市場發(fā)展,從而削弱了管理會計的作用,造成了管理會計在現(xiàn)階段企業(yè)中應(yīng)用滯緩。
二、提高管理會計應(yīng)用水平的策略
(一)建立獨立的管理會計專業(yè)機構(gòu),為管理會計的有效施行提供組織保障。
借鑒西方國家的經(jīng)驗,像建立中國會計學會和中國注冊會計師協(xié)會那樣,成立專門研究和指導管理會計的專業(yè)機構(gòu),來制定和頒布指導性的管理會計原則和規(guī)范,組織、協(xié)調(diào)、指導我國的管理會計的研究和推廣工作,對企業(yè)應(yīng)用管理會計情況進行評估,對企業(yè)領(lǐng)導和會計人員進行培訓。創(chuàng)辦研究管理會計方面的學術(shù)刊物,讓管理會計理論界與實務(wù)界的工作者在這個溝通的平臺上充分發(fā)表自己的見解,開展對管理會計理論問題及實務(wù)問題的探討。
(二)加強基礎(chǔ)理論特別是開展典型案例研究,為管理會計的應(yīng)用提供理論支持。
目前,我國管理會計的研究還僅限于對國外情況翻譯介紹,缺乏與中國國情相適應(yīng)的研究。因此,首先應(yīng)以建立中國特色管理會計體系為出發(fā)點,適度界定管理會計內(nèi)容,規(guī)范管理會計基本概念,密切結(jié)合我國企業(yè)實際情況,對現(xiàn)有的理論體系進行重新評價,以便更適用于操作。其次,要加強典型案例研究,走理論與實務(wù)緊密結(jié)合之路。要及時總結(jié)我國企業(yè)開展管理會計的典型案例和成功經(jīng)驗,形成具有中國特色的理論與實踐相結(jié)合的研究成果,并從中找出管理會計發(fā)展的客觀規(guī)律,以適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)變的需要,保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的高效運行,促進企業(yè)自身適應(yīng)能力的提高,最終有利于管理會計的進一步發(fā)展應(yīng)用。
(三)加快推進現(xiàn)代企業(yè)制度改革,創(chuàng)造良好的管理會計應(yīng)用環(huán)境。
建立現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)必然要求提升管理會計的運用,以提高企業(yè)經(jīng)濟效益。要推進管理會計在企業(yè)管理中的應(yīng)用,必須不斷深化經(jīng)濟體制和管理體制的改革,進一步明晰產(chǎn)權(quán),科學劃分企業(yè)和政府及其主管部門的權(quán)責,不僅要給企業(yè)自主經(jīng)營權(quán),更要賦予企業(yè)在重大經(jīng)濟活動決斷的決策權(quán),擺脫政府及其主管部門“拍腦門”、“想當然”對企業(yè)決策的影響,完善企業(yè)依據(jù)工作業(yè)績實施的獎懲制度,建立企業(yè)發(fā)展形勢定期預測分析制度,建立重大經(jīng)濟活動決策制度,使企業(yè)能夠真正自主運用管理會計,提高經(jīng)濟效益。
(四)增強企業(yè)領(lǐng)導的管理會計意識,提高管理會計應(yīng)用水平。
提高管理會計的應(yīng)用水平,首要的是要增強企業(yè)領(lǐng)導的管理會計意識。要加強政府有關(guān)部門和管理會計機構(gòu)對企業(yè)領(lǐng)導的管理會計知識培訓,把企業(yè)領(lǐng)導對管理會計的了解和掌握程度做為業(yè)績考核之一,促使其能夠提升認識,真正把管理會計列為管理工作中的重中之重,常抓不懈,貫徹始終。建立一定的約束機制,使管理會計成為管理中的常態(tài)工作,如在領(lǐng)導層的重大決策中,特別是涉及項目投資決策等重大問題上,建立管理會計的一票否決制。
民無信不立,政無信不威。“明禮誠信”在《公民道德建設(shè)實施綱要》中,被列為公民基本道德規(guī)范的重要一條。在當前改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的過程中,“誠信”不僅是處理個人與社會、個人與個人之間相互關(guān)系的基礎(chǔ)性道德規(guī)范,同時也是經(jīng)濟領(lǐng)域中的基礎(chǔ)規(guī)范。在公民道德建設(shè)中突出強調(diào)“誠信”,對建立社會主義市場經(jīng)濟體制具有極強的現(xiàn)實針對性。而會計工作是一項十分重要的經(jīng)濟管理活動;會計信息是管理者、投資者、債權(quán)人、社會公眾以及政府管理部門,改善經(jīng)營管理、評價財務(wù)狀況、作出投資決策的重要依據(jù)。會計行為是否規(guī)范,會計信息質(zhì)量是否真實、完整,直接影響到有關(guān)方面的切身利益和社會經(jīng)濟秩序。正是由于會計職能的特殊重要性,整個社會對會計人員職業(yè)道德(包括職業(yè)觀念、職業(yè)態(tài)度、職業(yè)紀律、職業(yè)作風等)的要求越來越高,這就特別亟需增強誠信意識,促進會計職業(yè)道德建設(shè)。
首先,“誠信”是會計職業(yè)道德建設(shè)的“突破口”。會計職業(yè)道德既是會計人員在職業(yè)活動中規(guī)范行為的約定,又是會計行業(yè)對社會所承擔的道德責任和義務(wù)。它是整個社會道德體系(包括社會公道、家庭美德、職業(yè)道德)中的一個方面;是在會計實踐中逐步形成的作為會計活動中,正確處理人與人、人與集體、人與社會之間關(guān)系的行為規(guī)范和行為準則。現(xiàn)代社會的道德規(guī)則所講的“誠信”首先是對規(guī)則的“誠信”。“誠”首先是對法律、對規(guī)則、對契約的“誠”。只有對法律、規(guī)則、契約的“誠信”,才能引導個人之間的誠信。這樣的“誠信”才能成為維系社會公共秩序的公民道德,成為維系市場秩序的經(jīng)濟倫理。在社會主義市場經(jīng)濟條件下,“誠信”是道德長城的基石,也是職業(yè)道德建設(shè)的“突破口”。市場經(jīng)濟實行競爭,但不是無序競爭,而是在一定規(guī)則和法制約束下的有序競爭。“誠信”正是體現(xiàn)了對法律、規(guī)則以及契約的尊重,從而成為維系市場秩序的經(jīng)濟倫理。所以,加強會計職業(yè)道德建設(shè),則必須以“誠信”為基本素質(zhì)要求。即使不同的部門、行業(yè)的會計人員,思想政治覺悟程度有所不同,也應(yīng)該在會計實踐中做到克己奉公,誠實守信,自覺維護國家、集體和人民的利益,切不可見利忘義、膽大妄為以至于貪贓枉法。這樣在“誠信”教育的基礎(chǔ)上,會計道德建設(shè)猶如春風化雨,滋潤著會計人員的心田,必然會“開花結(jié)果”,推動會計工作的有序開展。
其次,“誠信”是會計職業(yè)道德建設(shè)的“試金石”。職業(yè)道德是人們在職業(yè)實踐中形成的行為規(guī)范,它是通過人們的職業(yè)活動、職業(yè)關(guān)系、職業(yè)態(tài)度、職業(yè)作風以及它們的社會效果表現(xiàn)出來。治學有“學德”,執(zhí)教有“師德”,行醫(yī)有“醫(yī)德”,從藝有“藝德”,經(jīng)商有“商德”,不同的行業(yè)、職業(yè)有不同的道德規(guī)范。但是無論什么職業(yè)道德建設(shè)都要堅持以為人民服務(wù)為核心,以集體主義為原則,以愛祖國、愛人民、愛社會主義為基本要求。同樣,作為會計職業(yè)道德,如果偏離了這一基本要求,就不可能具有社會主義性質(zhì),就無法通過這種道德的力量去引導會計人員工作實踐為兩個文明建設(shè)作出貢獻。因此,會計職業(yè)建設(shè)必須以“誠信”為“試金石”,主要是看會計人員對黨和人民的忠誠、對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的信心。那么,消防部隊的會計工作者,怎么做才能成為“誠信會計”呢,筆者認為有以下幾點:一是具有熱愛祖國的感情。即在整個會計實踐中,始終堅持四項基本原則這個立國之本,堅持改革開放這條強國之路,以“三個代表”的要求,去從事和發(fā)展會計事業(yè);二是熟悉國家軍隊財經(jīng)方針、政策。掌握部隊的財經(jīng)法規(guī)標準制度,做到認真貫徹、自覺執(zhí)行;三是廉潔奉公。做到堅持原則、秉公辦事,任勞任怨、忠于職守。不搞遠近親疏,牢固樹立服務(wù)意識,不圖名利,不吃拿卡要、熱情為官兵解決實際困難。四是對工作精益求精。做到誠實可靠,不作假帳,記帳規(guī)范。虛心接受監(jiān)督,工作認真細致,不虛報冒領(lǐng)。五是要虛心勤勉、刻苦鉆研。不斷提高自己的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。六要團結(jié)友愛。做到誠摯待人,全心全意為官兵服務(wù);七要深入實際,勇于探索。不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓,敢于開拓創(chuàng)新。
再次,“誠信”是會計職業(yè)道德建設(shè)的“雙刃劍”。會計職業(yè)道德建設(shè)要服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這個中心。而社會主義市場經(jīng)濟從一定意義上說,也是信用經(jīng)濟。市場競爭愈激烈,愈需要守信用,這樣才能取信于人,贏得市場和發(fā)展良機。否則,相互欺騙,爾虞我詐,只能是失信于人,自我毀滅。會計職業(yè)道德建設(shè)自然也離不開誠信這種“雙刃劍”。凡是愛崗敬業(yè)、顧全大局、公正誠實、無私奉獻的會計人員,都具有較高的“誠信”素質(zhì),能夠取得較好的工作業(yè)績;反之推諉扯皮、昏昏噩噩甚至利欲熏心、損公肥私、以身試法的會計人員,都喪失了基本的“誠信”意識,不但工作中無法取得應(yīng)有的進步,甚至錯誤不斷,給國家、集體造成惡劣影響和經(jīng)濟損失,而且那些違法亂紀的會計人員既要受到道德的遣責,又要受到法律的嚴懲。
可見,誠信無小事,道德威力大。作為消防部隊各級的會計管理者和會計人員,在改革開放的新形勢下,必須注重加強會計職業(yè)道德建設(shè),加強會計職業(yè)道德建設(shè)要從“誠信”教育入手,從點滴小事抓起,不斷提高會計人員職業(yè)道德修養(yǎng),有力地推動消防部隊會計事業(yè)的健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞：會計委派制 作用 問題 措施
一、背景簡介
隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，社會各界對會計工作的要求越來越高，但由于事業(yè)單位內(nèi)部控制和監(jiān)管機制的缺失，一些單位的會計工作出現(xiàn)了極其混亂的局面，如私設(shè)“小金庫”、預算資金管理失控，公款私存等，如何對事業(yè)單位的會計工作進行有效管理成了當前討論的一個熱點，會計委派制度也由此引起了越來越多人的關(guān)注。
會計委派制具體是指各級政府或企業(yè)產(chǎn)權(quán)所有者，委派會計人員到下級機構(gòu)或企業(yè)對其經(jīng)營、財務(wù)狀況進行監(jiān)控。近年來我國不少地區(qū)和部門相繼開展了會計制度改革，實施了不同形式的會計委派制度，目前事業(yè)單位主要采取了直接管理和財務(wù)集中這兩種形式：①直接管理式，即上級主管機關(guān)或單位直接派遣會計工作人員，對下級單位的財務(wù)工作進行管理和控制。委派人員既可以來自派出機構(gòu)，也可以由派出機構(gòu)在下級單位選出，還可以公開在社會上進行招聘。②財務(wù)集中制形式，具體指地方政府或財政部門成立事業(yè)單位會計核算中心，對各級單位的財務(wù)實行集中管理，以提高管理效率。這種形式加強了對資金全過程的監(jiān)督和管理，能有效避免財政資金的挪用和浪費現(xiàn)象，提高資金使用效率。
二、存在的問題
會計委派制的優(yōu)點很明顯，一方面它在一定程度上確保了會計信息的客觀性和真實性，提升了事業(yè)單位財務(wù)工作水平，在加強對國有資產(chǎn)監(jiān)管的同時使國有資產(chǎn)保值增值；另一方面它能充分發(fā)揮會計的監(jiān)管職能，嚴肅相關(guān)財經(jīng)法規(guī)在單位的執(zhí)行，從源頭上防治腐敗，起到加強黨風廉政建設(shè)的作用，但在實際工作中也陸陸續(xù)續(xù)出現(xiàn)了一些問題。
第一，委派機制不完善，人員職能不規(guī)范
一般而言委派會計是由上級委派部門統(tǒng)一管理，但是委派會計既可以是委派部門原有的員工，也可以是委派部門在下級事業(yè)單位內(nèi)選定的員工，還可以是從社會上公開招聘的人員，他們之前的編制各不相同，因此就必須有一套規(guī)范可行的制度來對委派會計的人事檔案、工資福利、職稱評定以及業(yè)績考核等進行統(tǒng)一管理。另外，作為委派對象，委派會計同時肩負了監(jiān)督和服務(wù)雙重責任。一方面，他們要代表委派方的利益，對事業(yè)單位的財務(wù)活動及經(jīng)濟動向進行監(jiān)督；另一方面，作為事業(yè)單位的會計人員，他們要為單位的經(jīng)營活動出謀劃策，制定相關(guān)的財務(wù)計劃，負責有關(guān)財務(wù)活動。同一個主體是否能同時擔當好監(jiān)督和服務(wù)這兩項職責，是否能在兩個職能間順利的協(xié)調(diào)和轉(zhuǎn)化，這個問題還值得商榷。如果委派會計偏向于監(jiān)管職能，那么他們很可能會游離于單位的日常事務(wù)，很難真正參與單位的財務(wù)工作，不能盡到會計的職責，違背了委派的初衷。 如果偏重于服務(wù)職能，那么和單位的內(nèi)部會計區(qū)別不大，還很可能和受派單位同流合污造成更嚴重的，其監(jiān)管職能完全流于形式。從當前的實際情況來看，委派會計往往更偏重于監(jiān)管職能，要么自認為有無高的權(quán)力，在處理處理事情時往往超越其權(quán)限，這也導致了單位對會計委派的抵觸情緒，處處堤防甚至架空委派會計；要么采取溫和的監(jiān)督態(tài)度，充當老好人，對事業(yè)單位的違法情況睜一只眼閉一只眼，這些都不利于委派會計發(fā)揮其應(yīng)有的職能。
第二，與現(xiàn)有的監(jiān)督體系相沖突，造成監(jiān)督體系混亂
我國現(xiàn)有的會計監(jiān)督體系由四部分力量構(gòu)成：社會監(jiān)督，是以注冊會計師為主體進行的監(jiān)督，主要是通過會計師事務(wù)所和會計自律性組織來對會計行為進行規(guī)范和約束；政府監(jiān)督，主要是國家的審計部門和財政部門等對會計秩序進行維護；司法監(jiān)督，即國家司法機關(guān)通過司法手段來監(jiān)督單位是否有違法亂紀現(xiàn)象；企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，即企業(yè)內(nèi)部審計部門在管理層的直接領(lǐng)導下對企業(yè)的財務(wù)活動進行監(jiān)督。當前我國實施的會計委派制度，主要是由政府或財政部門作為國有資產(chǎn)的所有者，派遣會計人員到國企或事業(yè)單位去監(jiān)督國家資產(chǎn)的經(jīng)營流轉(zhuǎn)情況，以保證國有資產(chǎn)的保值增值。但是這種監(jiān)管方式相當于把政府監(jiān)督職能和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督職能合二為一，同時加到委派會計身上，不僅不利于工作的順利進行，反而會打亂原有的會計監(jiān)督體系，造成資源的浪費。
第三，容易引起新型腐敗
委派會計與一般的會計人員不同，他們的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)往往更高，只有這樣才能在參與受派單位財務(wù)活動的同時還肩負監(jiān)督的職能，有的委派會計還擁有啟用或罷免受派單位普通會計人員的權(quán)力，一定程度上相當于是受派單位的管理人員。因此對于委派會計不能采用一般的約束激勵機制來進行管理，但許多單位還沒有意識到這個問題。普通的激勵機制對委派會計起不到激勵效果，為了尋求自身利益最大化，委派會計很可能和受派單位領(lǐng)導相互勾結(jié)從中謀取私利。目前大部分委派部門還沒有一套成熟完善的監(jiān)管體系來對委派會計進行再監(jiān)管，很多部門僅僅只是將人員委派下去就不再管了，這些都造成了很大的弊病。如果委派部門的懲罰措施不夠嚴厲，那么合謀行為是很容易產(chǎn)生的。為了保證委派會計的獨立性，委派會計基本同意由委派部門進行管理，其工資福利、職務(wù)升遷等都和受派單位沒有關(guān)系，但這仍然阻止不了合謀。在這種情況下，事業(yè)單位基本處于監(jiān)管的真空區(qū)，很容易引發(fā)更嚴重更隱蔽的腐敗問題。
三、完善會計委派制的措施
第一，健全相關(guān)法律體系
目前對我國會計職能和活動進行規(guī)范和限制的法規(guī)主要是《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國公司法》以及相關(guān)的財經(jīng)法規(guī)，這些法律法規(guī)并沒有對委派會計制度做詳細規(guī)定，因此需要對財經(jīng)法規(guī)進行修訂和完善。一方面，要明確規(guī)定會計委派制度的目的和原則，讓各級部門在目的導向下根據(jù)所處環(huán)境開展靈活多樣、合理有效的會計委派工作。最好能設(shè)立專門的委派會計管理部門，對委派人員的應(yīng)聘解任、工作范圍和形式、委派計劃、考核方式、以及和受派單位之間的約定協(xié)議等進行管理和規(guī)劃。通過對委派會計的統(tǒng)一管理，規(guī)范他們的工作程序以保證會計信息真實可靠。另一方面，在相關(guān)法規(guī)中要突出委派工作的重要地位，以引起單位領(lǐng)導及工作人員的高度關(guān)注，尤其要突出會計工作的重要性，切實做到政企分開，不讓財務(wù)工作受到過多的行政干預，保證會計工作規(guī)范有序的進行，由此使會計工作和會計改革逐步跨入良性運作的軌道。
第二，明確權(quán)責，協(xié)調(diào)關(guān)系
會計委派人員的責任和權(quán)力界限不清楚是導致委派制度失效的重要原因之一，應(yīng)當根據(jù)受派單位的實際情況和上級部門的委派計劃來劃分委派人員的權(quán)責。例如對于事業(yè)單位而言，應(yīng)該把重點放在對單位領(lǐng)導的監(jiān)督上，重點監(jiān)督單位的經(jīng)濟活動是否符合國家相關(guān)法律法規(guī)、國有資產(chǎn)的使用和流轉(zhuǎn)是否達到了保值增值、領(lǐng)導干部是否恪盡職守、有沒有情況發(fā)生，而委派會計對單位的日常經(jīng)營活動則相對要參與的少一些，其核算、決策職能要相應(yīng)受到限制。對于國有企業(yè)而言，委派會計更偏重于對具體會計處理的監(jiān)管，如企業(yè)的財務(wù)處理是否規(guī)范、會計信息是否真實可靠等。同時，不同崗位的委派人員其職權(quán)也不相同，如會計主管側(cè)重于管理職能，而一般會計人員則側(cè)重于服務(wù)職能。在明確了權(quán)利和責任的基礎(chǔ)上，還要協(xié)調(diào)委派部門、委派人員和被委派單位三者之間的關(guān)系。委派部門要做好對委派會計的管理工作；委派會計則要正確認識自己的位置，不能以“欽差大臣”的身份自居，認為自己有無尚的權(quán)力，而是要踏踏實實做好本職工作，為提升受派單位的財務(wù)水平、加快其發(fā)展而努力；受派單位對委派會計也要有正確的認識，應(yīng)該認識到他們和委派會計都是朝著同一個目標在奮斗，兩者之間需要相互約束和合作。有些單位把委派會計當做外來人員，充滿了排斥情緒，這種做法是錯誤的。只有協(xié)調(diào)好了上述三方的關(guān)系，委派會計制度才能充分發(fā)揮其功效。
第三，提高委派人員的素質(zhì)
委派會計不同于一般的會計人員，他們必須得有更高的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)業(yè)操守，只有這樣才能更好的完成服務(wù)和監(jiān)管的任務(wù)。委派會計應(yīng)該多參與有關(guān)的繼續(xù)教育學習，了解領(lǐng)域的最新動態(tài)以及技術(shù)方法，不斷更新和完善自己的知識體系，加強對新問題的應(yīng)變能力和分析處理能力。相對于業(yè)務(wù)水平而言，執(zhí)業(yè)操守的提高則要困難得多，僅靠一時的努力是不夠的，必須得靠會計人員日積月累的學習和創(chuàng)新。相對于一般會計人員，委派會計的思想覺悟要更高，要準確的把握政策和方針，擁有過硬的工作作風，能清楚透徹的認識問題并解決問題。他們是恪守會計職業(yè)道德的模范和經(jīng)濟戰(zhàn)線的衛(wèi)士，要做到明晰善惡、辨別真?zhèn)危_保會計信息的客觀性和真實性。在工作中，委派會計人員不僅要學習會計知識，還要學習與工作有關(guān)的各方面的知識，并且要主動參與受派單位的管理活動，充分了解單位情況，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，圓滿的完成本職工作。
第四，加強監(jiān)管力度
要完善監(jiān)督機制，特別是要加強社會監(jiān)督力度。會計委派制度雖然在我國已有十余年的歷史，在提升行政事業(yè)單位的財務(wù)操作水平，加強對經(jīng)濟活動的監(jiān)管方面也取得了不少成績，但是它并沒有從根本上杜絕會計信息失真的問題，原因之一就是監(jiān)管力量薄弱，沒能對委派會計進行有效的監(jiān)管。要加強監(jiān)管力度，一方面可以加快建設(shè)再監(jiān)管體系，尤其可以借助注冊會計師的監(jiān)督力量；另一方面可以設(shè)置合理的激勵方案，將委派會計的工作業(yè)績與其經(jīng)濟利益掛鉤，充分調(diào)動他們的積極性。
會計委派制是國家的一項重要創(chuàng)舉，它能在一定程度上保證會計信息的真實客觀，從而發(fā)揮會計的監(jiān)督職能，但它也不是包治百病的靈丹妙藥，在實際運用中仍然存在一些問題，因此我們要有正確的認識和評價。在實踐工作中，我們要注意總結(jié)經(jīng)驗和教訓，樹立典范，學習先進，交流經(jīng)驗，不斷對會計委派制度進行完善。 參考文獻
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關(guān)鍵詞：農(nóng)村會計；制；制度規(guī)范
一、會計制的起源
浙江省金華地區(qū)率先推行全國村級會計制，是重要的發(fā)源地。目前在全國推行的全國村級會計制是在浙江金華市永康制和慈溪市制的基礎(chǔ)上總結(jié)而來的。村級會計制的推行，使村級財務(wù)管理水平更加規(guī)范化，發(fā)揮了維護、實現(xiàn)最廣大農(nóng)民群眾根本利益的重要作用，實現(xiàn)了對村級集體資產(chǎn)的存量和流量的全面、及時和準確監(jiān)控，明顯推動了農(nóng)村經(jīng)濟活動在行政方面的合法性、科學性。與此同時，我們在村級會計制的推行過程仍面臨不少問題，如制度的運行體制、人員儲備、經(jīng)費提供、制度創(chuàng)新等。
二、會計制的推行背景
農(nóng)業(yè)發(fā)展趨于現(xiàn)代化，農(nóng)村經(jīng)濟借助現(xiàn)代科學技術(shù)得到了快速發(fā)展，使得村級資產(chǎn)快速增長，很多的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由較為單一的農(nóng)業(yè)模式發(fā)展為農(nóng)、工、商、貿(mào)多元化模式。當前，國家關(guān)注農(nóng)村建設(shè)，采取一系列措施加速農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，推進鄉(xiāng)村工業(yè)化與城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)步伐，使村級資產(chǎn)規(guī)模得到迅速擴大。同時，農(nóng)民的財產(chǎn)意識更加明確，他們希望能夠維護自己的財產(chǎn)安全，對于村級集體財產(chǎn)做到知情、監(jiān)督并參與決策的訴求愈發(fā)強烈，所以對村級集體資產(chǎn)采取有效管理措施是首要解決的大事。放眼全國，目前農(nóng)村財務(wù)管理問題是全國上訪焦點問題之一。而農(nóng)民上訪提出的主要問題便是村級財務(wù)問題。在此情形下，如何對村級集體財產(chǎn)進行有效管理成為農(nóng)村村民實現(xiàn)自治的主要任務(wù)之一。村民自治制度應(yīng)以維護農(nóng)民個體權(quán)益為根源和依據(jù)，實現(xiàn)對村級集體財務(wù)的收入與支出的科學合理的控制。全國村級會計制便是在這種背景下應(yīng)運而生并逐漸被推行的。
三、會計制的機制變遷
村級會計制的產(chǎn)生不是突發(fā)的，而是在農(nóng)村財務(wù)管理機制經(jīng)過不斷的改進、更替、完善中提出來的，并逐漸成為農(nóng)村財務(wù)管理機制中的主流。村級會計制在我國部分地區(qū)已運行了十年整，制度的發(fā)展都有其規(guī)律。一旦制度不能適應(yīng)經(jīng)濟與社會發(fā)展的變化，未能進行自我完善或階段性變遷的話，就會使制度變得低效率甚至無效率。制度都有其生命周期，任何制度都不可能沒有缺點。當一種制度的效率到達頂峰時，如未能及時自我完善，很容易走下坡路，甚至可能阻礙工作的正常進行。綜合上文所說的經(jīng)濟與社會環(huán)境的變化和制度本身的發(fā)展規(guī)律，我們應(yīng)明確農(nóng)村財務(wù)會計工作的不同階段的不同特征，及時調(diào)整制度的關(guān)鍵因素，并結(jié)合所發(fā)生的變化以及規(guī)律研究并制定新方案。
四、會計工作展開的環(huán)境和大致方法
會計工作的展開，從組織形式看，是由縣市財政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一起組織實施的，并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟方面的管理工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責。同時，我們必須遵循村級集體資產(chǎn)所有權(quán)不變，使用權(quán)不變，會計核算內(nèi)容不變，資金使用方向不變；資產(chǎn)不準平調(diào)，不準借支挪用，不準強行代扣、墊交各種費用的原則。并且，村級財務(wù)管理中的財務(wù)公開必須達到內(nèi)容、標準和時間的統(tǒng)一，賬務(wù)監(jiān)督做到日常監(jiān)督審計和離任監(jiān)督審計。會計工作展開實施的大致方法和步驟是：
1.在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中實行村賬鄉(xiāng)管的方式，具體做法是組織成立統(tǒng)一記賬這一專門機構(gòu)統(tǒng)一管理核算村級財務(wù)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄下的各個村設(shè)報賬員，要求報賬員定期到轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村報賬，并且村里的日常支出采用備用金制度，最終所有賬務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中的專門記賬機構(gòu)統(tǒng)一核算和管理。
2.另一種方法就是實行會計集中核算，具體做法是成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理站并以此為依托，組建一個專門記錄核算所管轄區(qū)村莊的集中財務(wù)記賬機構(gòu)，選定適量的專職會計人員，分別設(shè)置各村專用賬簿，負責各村的日常收入和支出的核算。由專職會計人員擔任報賬員，取代原來各村的村會計和出納員，定期對所管村莊的日常收支情況報賬。村民委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)記賬中心共同處理村級財務(wù)，同時也有明確的分工。村民委員會負責各項財務(wù)收支簽批手續(xù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)記賬中心負責財務(wù)審核并定期反饋會計信息和公開賬務(wù)。
在實施農(nóng)村會計制度的過程中，不僅要積極推行“村賬鄉(xiāng)管”和“集中核算”這兩種方法，還要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理站進行體制的改革和技術(shù)的創(chuàng)新，使村賬鄉(xiāng)管工作更加規(guī)范，村級財務(wù)管理得到加強，最終使農(nóng)村會計制度更趨完善。
五、關(guān)于農(nóng)村會計管理體制改革試點規(guī)范與完善工作的提議
在總結(jié)了當前農(nóng)村會計管理制改革中取得的經(jīng)驗以及存在的不足后，我認為進行體制改革工作需要積極引導，逐步推行，不宜冒然猛進。結(jié)合現(xiàn)在的經(jīng)濟發(fā)展水平與社會環(huán)境，我們應(yīng)始終遵循村級集體資產(chǎn)所有權(quán)不變，使用權(quán)不變，會計核算內(nèi)容不變，資金使用方向不變這四個不變以及村民委員會參與理財?shù)脑瓌t；把科學合理、依法、正確使用資金，使資金發(fā)揮最大價值作為目標；以保證農(nóng)村社會經(jīng)濟秩序穩(wěn)定，加速農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為前進方向。在實施時，充分考慮當?shù)氐臈l件和特點，選擇合適的的運行模式進行改革。最后，我將結(jié)合自己多年的工作經(jīng)驗以及發(fā)現(xiàn)的問題，分幾個方面提出建議以引導農(nóng)村會計管理體制改革試點的規(guī)范與完善。
（一）組建以多元管理為主體的農(nóng)村會計人員隊伍，完善其管理體制
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)重視村賬鄉(xiāng)管、農(nóng)村會計集中核算辦公室等農(nóng)村會計核算管理單位，將它們納入隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的事業(yè)單位范疇，直接負責相關(guān)工作人員的黨政人事關(guān)系、工作完成情況、工資福利待遇等。這一部署工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟管理站來實施。農(nóng)村會計職員隊伍所在的地縣級財政部門負責工作人員的會計從業(yè)資格發(fā)放審核，職員的繼續(xù)教育、業(yè)務(wù)培訓，核算工作的最終審核以及財務(wù)管理制度的制定、審核、批準和監(jiān)督執(zhí)行。最后會計工作的質(zhì)量由專業(yè)的審計機構(gòu)審核。
（二）建立適應(yīng)市場變化的會計服務(wù)中心
在一些市場經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，我們應(yīng)該依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村會計服務(wù)市場的需求，建立適應(yīng)市場變化的農(nóng)村會計服務(wù)中心。會計服務(wù)中心的具體運作形式由當?shù)乜h級財政部門和相關(guān)部門制定農(nóng)村財務(wù)制度后依據(jù)制度進行監(jiān)督與執(zhí)行。服務(wù)中心通過市場雇用會計從業(yè)人員，并簽訂勞務(wù)關(guān)系合同，與會計主體單位達成服務(wù)合作關(guān)系。會計服務(wù)中心需要進行從業(yè)會計人員的聘請、任用、工作業(yè)績考核、工資福利待遇等各項具體的行政管理工作。當?shù)氐呢斦块T需要審查會計服務(wù)中心的資格、發(fā)放從業(yè)會計人員的從業(yè)資格認證、日常工作管理、業(yè)務(wù)培訓和繼續(xù)教育等。
（三）重視農(nóng)村會計從業(yè)人員的培養(yǎng)，努力建設(shè)從業(yè)會計人員繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓機制
加大對農(nóng)村會計從業(yè)人員繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓的投入，讓農(nóng)村會計從業(yè)人員也可以參加正規(guī)的教育和培訓活動。同時也要考慮農(nóng)村會計從業(yè)人員的工作特點，進行針對性的教育培訓。教育培訓中的知識應(yīng)更切合農(nóng)村的實際情況，注重培訓知識的層次和方法的靈活，要真真切切地提高會計從業(yè)人員的業(yè)務(wù)熟練度和工作能力。
（四）建立可靠的農(nóng)村會計從業(yè)人員改革的配套體制
要使農(nóng)村會計從業(yè)人員定下心來持續(xù)地進行會計工作，我們就必須建立可靠的農(nóng)村會計從業(yè)人員改革的配套體制。首先是確保農(nóng)村會計從業(yè)人員的生活穩(wěn)定，這需要政府相關(guān)部門保障他們的政治、經(jīng)濟生活福利待遇，保證工資以及績效獎金等的按時按量的發(fā)放，確保各種福利都能確實享受；其次是有合理考核會計人員的工作素養(yǎng)的制度，能夠合理科學地對會計人員的業(yè)務(wù)考核、獎勵、懲罰、升遷等進行管理；最后是要在保障會計人員生活和工作穩(wěn)定的情況下，營造一個從業(yè)會計人員依法理財和行政的工作氛圍。
（五）建立農(nóng)村財務(wù)信息化管理，并以此為基礎(chǔ)整體提升農(nóng)村經(jīng)濟信息化建設(shè)水準
國家農(nóng)業(yè)部要求村級財務(wù)的各類收支記錄、賬務(wù)數(shù)據(jù)的審計和財務(wù)公開等信息必須全部采用信息化管理，逐漸實現(xiàn)會計計算微機化代替?zhèn)鹘y(tǒng)手工記賬，并最終實現(xiàn)以農(nóng)村財務(wù)信息化管理為基礎(chǔ)的農(nóng)村經(jīng)濟信息化管理的更高目標。目前，農(nóng)村信息化管理系統(tǒng)已涵蓋了農(nóng)村的土地承包管理、村級財會人員管理、農(nóng)民負擔監(jiān)管等。要使信息化涵蓋范圍更廣，我們要做到這幾點：第一，相應(yīng)的人員和機構(gòu)的配備。以農(nóng)村經(jīng)濟管理站為基礎(chǔ)建立農(nóng)經(jīng)信息服務(wù)站，并配備信息員；第二，基礎(chǔ)設(shè)施配備。統(tǒng)一配置電腦、打印機及相關(guān)設(shè)備，連接寬帶，設(shè)立專用的電子郵箱；第三，工作到位。將工作進行詳細的分工，分派到個人，明確個人責任，統(tǒng)籌完成工作，加快信息化建設(shè)步伐。
農(nóng)村工作歷來是黨和各級政府十分重視的工作之一，和諧民主穩(wěn)定的農(nóng)村，是推進我國社會主義建設(shè)的基礎(chǔ)，而村級財務(wù)會計管理工作是農(nóng)村工作的重點和難點問題之一，也是廣大農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點和焦點問題。推行農(nóng)村會計委托制，能有效地防止農(nóng)村財務(wù)管理中出現(xiàn)的種種問題，是順應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展而建立的農(nóng)村財務(wù)管理新模式，對于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，發(fā)揮了巨大作用，進一步推動了農(nóng)村社會的和諧和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
參考文獻：
財務(wù)部門的職責
1.會計核算：根據(jù)國家集團的會計制度建立完善公司的財務(wù)核算體系;及時準確對公司經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行賬務(wù)處理;準確及時編制公司財務(wù)報告;參與公司的經(jīng)營分析;為公司生產(chǎn)經(jīng)營決策提供準確及時的財務(wù)信息。
2.資金管理：籌措公司生產(chǎn)經(jīng)營資金;合理高效調(diào)度公司資金;定期對公司的資金營運能力進行分析;對公司的債權(quán)債務(wù)控制進行分析;為公司的生產(chǎn)經(jīng)營提供良好的資金支持。
3.成本控制：擬定公司的成本控制措施;下達公司各產(chǎn)品或項目目標成本;監(jiān)督成本的開支范圍;審核公司各項費用的真實性、合法性;對成本進行成本分析并提出初步處理意見;為公司的經(jīng)營投標報價提供準確的成本數(shù)據(jù);
4.內(nèi)部控制：檢查評價公司的內(nèi)部會計控制并提出改進措施。
生產(chǎn)型企業(yè)來講，財務(wù)部門的崗位職責主要體現(xiàn)在這四個方面。我想核算是財務(wù)部門的基礎(chǔ)，資金是財務(wù)部門的核心職能，成本控制其實就是內(nèi)部控制的一個方面，不過在本男的眼里，成本是企業(yè)在市場競爭是處于有利位置的最重要的法寶。
中國的企業(yè)營銷之怪現(xiàn)狀，那就是降價。如果成本奇高，在市場競爭中處于不利地位，面對競爭對手的殺手锏時，企業(yè)如果與對方走的相同線路，我想其競爭劣勢突顯。
資金和成本是一對孿生兄弟。有資金的地方，有會有成本的發(fā)生。即使是資本性支出，最終它也會轉(zhuǎn)化為企業(yè)的成本。所以說管好資金，也就能管好成本。資金貫穿于企業(yè)經(jīng)濟活動的始終，解決好資金問題，是財務(wù)部門最重要的職責之一。
財務(wù)部門的崗位設(shè)置
一個小企業(yè)不需要這么復雜，很多小企業(yè)只需要一個會計和一個出納就足夠了。在很多只需老板拍腦袋的企業(yè)，財務(wù)部門根本不用分支。我在這里講的都是比較大型的生產(chǎn)企業(yè)財務(wù)部門崗位設(shè)置問題。從我上面的講述中大家可以推測出，我們要做的崗位設(shè)置，一定要劃分方向了。因為大型生產(chǎn)企業(yè)財務(wù)部少則十多個人，多則幾十個人。全部歸財務(wù)經(jīng)理直管，財務(wù)經(jīng)理不累死才怪，所以財務(wù)部門下面要劃分幾個方向。這樣的企業(yè)財務(wù)部門負責人要學會授權(quán)分工，不然自己會忙死。
一般把財務(wù)部門劃分為會計、資金和成本費用方向。并且分別由三個主管來負責這三方面的工作。會計主要負責會計核算方面的工作，資金負責資金管理包括融資、銀行授信評級、資金預算管理等方面的管理工作，成本費用當然就是指財務(wù)部門對成本費用的監(jiān)督管理工作了。每季度會要求他們提供分析，重點分析存在的問題并提出解決的辦法。這其中的分析的最重要方面不是會計核算，會計核算只是我們資金和成本管理的一種工具，資金和成本費用分析是必須下功夫的。前面已經(jīng)說過，資金和成本是一對孿生兄弟，所以這樣的對比分析很能看出其中的問題，如果工作繁重，會適當考慮配合副主管或者得力的助手協(xié)助他們的工作。
個體的崗位可以根據(jù)各個方向的需要設(shè)置。各個企業(yè)具體情況不一樣，要求也不一樣。崗位的設(shè)置一定要符合企業(yè)自身的特點。譬如產(chǎn)品企業(yè)對產(chǎn)品成本崗位的要求相對說比較固定，對成本分析也要求地產(chǎn)公司、建筑企業(yè)對項目成本的要求就相當?shù)母撸粌H要具備一定的會計知識，還要具備一些預決算方面的知識。當然，如果你能做一個讀懂圖紙的成本會計，那么你一定會成為這方面的佼佼者。
一般情況下，會計方向需要設(shè)置的崗位是最多的，因為這方面是做分析和管理的基礎(chǔ)。會計核算是財務(wù)管理的基礎(chǔ)，會計核算一定要符合公司財務(wù)管理的要求。這樣在做分析的時候才會更輕松。把會計核算的崗位進行分解，通常會設(shè)置以下一些會計核算的崗位：
備用金、審核、總賬報表、檔案管理、存貨、固定資產(chǎn)、債權(quán)、薪酬管理、稅務(wù)、財務(wù)分析等。
成本方向通常會設(shè)置稽核、預算成本、成本分析等。
資金方向設(shè)置信貸管理、資金預算、現(xiàn)金出納及銀行出納等。
一些企業(yè)還會有內(nèi)部控制，重點對內(nèi)部控制制度進行評價。
崗位設(shè)置這么多，并不一定就是一人一崗了，根據(jù)具體情況和不相容職務(wù)相分離的原則，可以一人多崗。
集團企業(yè)財務(wù)部門職能與作用
1.全面實行財務(wù)預決算的計劃管理職能。預算管理是當今信息經(jīng)濟社會對財務(wù)管理的客觀要求。預算管理在明確經(jīng)營目標，協(xié)調(diào)各職能部門和各環(huán)節(jié)之間的生產(chǎn)經(jīng)營活動，控制日常經(jīng)濟和評價工作業(yè)績等方面有著特殊的作用。電氣(集團)總公司每年向集團企業(yè)下達銷售收入、利潤、應(yīng)收帳款、出口創(chuàng)匯等國有資產(chǎn)保值增值考核指標，財務(wù)部門根據(jù)考核指標，分別落實到各級干公司，編制集團企業(yè)經(jīng)營及財務(wù)預算方案。預算方案提交董事會討論通過，然后與各級子公司簽訂經(jīng)營承包責任書，財務(wù)部門負責監(jiān)督子公司承包協(xié)議執(zhí)行情況的跟蹤考核;年終對子公司的年度財務(wù)報表進行內(nèi)部審計，對其銷售、利潤、資金管理、應(yīng)收帳款等情況出具內(nèi)審報告，對完成承包協(xié)議的提出獎勵意見，以此激勵和約束企業(yè)經(jīng)營者，確保國有資產(chǎn)保值增值目標得以實現(xiàn)。
2.建立健全企業(yè)內(nèi)控制度的財務(wù)管理職能。作為集團企業(yè)的財務(wù)部門，為有效防范、化解資產(chǎn)損失的風險，就必須建立健全內(nèi)控制度。結(jié)合《企業(yè)財務(wù)通則》、《企業(yè)會計準則》及相關(guān)的財務(wù)法規(guī)制度，確定集團企業(yè)的財務(wù)管理制度和規(guī)定，加強經(jīng)營全過程的控制、監(jiān)督、約束。通過完善的管理機制，使各級子公司資產(chǎn)運作的各個環(huán)節(jié)都做到有法可依、有章可循、有據(jù)可查，全部資產(chǎn)都納入財務(wù)部門管理之中。尤其對大額資金調(diào)度、對外投資、提供擔保，固定資產(chǎn)的出借、租賃等，實行有效控制，從管理上堵塞國有資產(chǎn)流失。浪費的漏洞。
3.切實加強對各級子公司的監(jiān)管職能。為保證集團企業(yè)制定的各項財務(wù)制度和財務(wù)預決算計劃等得以貫徹執(zhí)行，各級子公司的經(jīng)營責任考核指標完成是否真實，有否違反財經(jīng)紀律和財務(wù)制度等，必須履行嚴格的財務(wù)監(jiān)督職能。財務(wù)部門要定期對各子公司的經(jīng)濟運行情況進行跟蹤，建立主要經(jīng)濟指標偏離預警報告制度，并加強審計監(jiān)督。對于公司法人代表的調(diào)離，進行離任經(jīng)濟責任審計，防止國有資產(chǎn)流失到少數(shù)人手里。為了保證財務(wù)監(jiān)督的有效性，集團企業(yè)董事會決定待時機成熟時逐步向各子公司推行財務(wù)主管委派制。
4.保證會計信息真實、完整的會計核算職能。財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)財政部頒行的《企業(yè)會計制度》，制定集團企業(yè)的會計核算管理規(guī)定，幫助各子公司正確理解和掌握統(tǒng)一會計制度的內(nèi)容，準確地編制財務(wù)報表，對會計數(shù)據(jù)進行分析，及時向經(jīng)營者或管理者提出建議，并全面執(zhí)行《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》，提高會計質(zhì)量，保證集團企業(yè)會計核算的真實性和完整性。
1.提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強轉(zhuǎn)軌意識，提高理財工作積極性。改革開放以來，尤其是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟以來，與財務(wù)工作休戚相關(guān)的企業(yè)環(huán)境，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中也發(fā)生了很大變化。財務(wù)人員要為各級領(lǐng)導提供會計信息，協(xié)調(diào)內(nèi)部關(guān)系，這不僅要經(jīng)常關(guān)注新的政策法規(guī)，拓展知識面，鉆研業(yè)務(wù)，還要通過多種形式的培訓，提高技能，增強轉(zhuǎn)軌意識。
在市場經(jīng)濟中，財務(wù)部門制訂的各項財務(wù)指標都與集團企業(yè)的生存與發(fā)展有著直接的關(guān)系，也與自己的切身利益緊密地聯(lián)系在一起，財務(wù)人員要轉(zhuǎn)變觀念，變核算型為管理型，幫助企業(yè)分析解決財務(wù)管理中存在的問題，制定出符合企業(yè)實際的國有資產(chǎn)保值增值財務(wù)指標。變被動為主動，提高理財工作的積極性。
2.完善的財務(wù)管理機制，有利于提高國有資產(chǎn)保值增值率。企業(yè)的籌資、投資、分配活動是企業(yè)財務(wù)管理的主要內(nèi)容。通過對各級子公司的財務(wù)監(jiān)管，防止經(jīng)營者不通過投資主體的同意，擅自以國有資產(chǎn)進行抵押、擔保、拆借資金，造成國有資產(chǎn)流失或承擔連帶責任，增加倫業(yè)財務(wù)風險，給企業(yè)的生存與發(fā)展帶來意想不到的困難。對企業(yè)的經(jīng)營投資，經(jīng)過合理的分析和預測，實施有效的財務(wù)管理，可使企業(yè)獲得合理的投資回報期，并將對外投資效益納入經(jīng)營者業(yè)績考核;對沒有達到預期效益，出現(xiàn)虧損局面，主要經(jīng)營者必須向董事會作出書面匯報。在收益分配中，由于完善的管理機制，能夠保證利潤分配合理，提高國有資產(chǎn)保值增值率。
3.準確及時的會計信息，為集團企業(yè)的經(jīng)營者提供企業(yè)經(jīng)營決策依據(jù)。財務(wù)部門對各級于公司的會計信息數(shù)據(jù)的歸類、分析，可隨時準確及時地編制集團企業(yè)的合并會計報表。通過對各種會計信息進行收集、整理、加工，可以預測資金運動變化趨勢，并作為會計決策的基礎(chǔ)，以實現(xiàn)成本最低化、利潤最大化和資金最小化的目標。企業(yè)領(lǐng)導可利用信息了解企業(yè)生產(chǎn)情況和財務(wù)狀況，據(jù)以總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓，采取措施，挖掘潛力，主動地適應(yīng)市場要求。在對外投資活動中，財務(wù)部門根據(jù)掌握了解到的有關(guān)會計信息，進行項目經(jīng)濟效益論證，提供決策依據(jù)，避免投資失誤，造成國有資產(chǎn)流失。
財務(wù)部門在內(nèi)部控制的作用
任何工作首先都要對其要進行的事宜進行信息收集及分析,財務(wù)部門在內(nèi)部控制中恰恰起到了這個作用,并通過自身的職能特點很好的完成了內(nèi)部控制的前期信息收集工作。作為現(xiàn)代企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的“穩(wěn)定器”——內(nèi)部控制制度,其有效的執(zhí)行是保障企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的必要條件。財務(wù)部門作為企業(yè)重要的資金核算審計部門,其作用不言而喻。因此可以說內(nèi)部控制是以會計人員為基礎(chǔ)的一項控制制度。
(一)會計的工作職能決定了其事內(nèi)部控制的最佳執(zhí)行者
會計工作具有兩大職能:反映和監(jiān)督。其反映職能就是前面我們所說的信息收集及反映的工作。其監(jiān)督職能是凌駕于企業(yè)基本活動之上的、持續(xù)進行的、審計核算工作。受托于企業(yè)經(jīng)營者的會計人員對企業(yè)的經(jīng)營活動進行著全面的、可靠的確認、計量、記錄和分析政整理企業(yè)經(jīng)營狀況和理財狀況的工作。其工作性質(zhì)及職能決定了其是內(nèi)部控制最佳執(zhí)行者,由此推論財務(wù)部門是內(nèi)部控制的最佳執(zhí)行者。
(二)財務(wù)部門在企業(yè)的地位決定了其在內(nèi)部控制中的作用
在企業(yè)的經(jīng)營活動中,財務(wù)部門處在企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié),個個環(huán)節(jié)都經(jīng)過會計環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化為會計信息,財務(wù)人員是全面掌握企業(yè)各種經(jīng)濟活動和企業(yè)財務(wù)狀況的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)內(nèi)部控制重要都成要素信息和溝通的理論來看,能夠圍繞在企業(yè)控制活動周圍的信息與溝通系統(tǒng)就是財務(wù)部門,其實企業(yè)管理的信息中心。也就是說財務(wù)部門在企業(yè)的地位決定了其是在企業(yè)內(nèi)部控制中是信息交換和溝通傳遞的重要組成部分。
(三)財務(wù)部門的權(quán)力決定了其在企業(yè)內(nèi)部控制中的作用
財務(wù)部門在企業(yè)中的權(quán)力決定其在企業(yè)內(nèi)部控制中的作用。在制藥企業(yè)中,財務(wù)部門擔負著企業(yè)信息的收集、整理、分析、審核等重要工作,其權(quán)力可以決定原輔料、包裝材料的采購,省級銷售市場要求發(fā)貨數(shù)量的合理性分析等等重要工作。當然這種權(quán)力是相對的,合理的使用這種權(quán)力是有效實施企業(yè)內(nèi)部控制的關(guān)鍵點之一。種種因素決定了財務(wù)部門在企業(yè)內(nèi)部控制中占有相當大的作用,但是怎樣將之合理的有效的運用是現(xiàn)階段企業(yè)需要迫切解決的重要問題。通過以下的這個圖示我們可以很輕松的認識到這個成功的制藥集團企業(yè)集中內(nèi)控的組織架構(gòu):
這是一個東北某大型制藥集團,其下屬公司6家,銷售貿(mào)易公司1家。通過上面的用友制造業(yè)流程圖將集團企業(yè)7家公司的財務(wù)管理進行的有條不紊,在幾年間就已經(jīng)發(fā)展成為全國醫(yī)藥企業(yè)前10強。通過這個圖示我們也可以看出內(nèi)部控制是由多方面來進行的是集團企業(yè)全方位、全員、全部門共同完成的一項關(guān)系到企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展重要管理系統(tǒng)。
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一、考察的目的
這次考察的目的是學習和借鑒*等市院目標管理工作的主要方法和經(jīng)驗，提高我院目標管理工作水平。
*、*、*市院目前在全省檢察機關(guān)目標管理工作中成效明顯，已連續(xù)三年在全省檢察機關(guān)目標的綜合及各單項考核中名列前矛，同樣在地方黨委政府的考評中等次及排名較好。這三院的目標管理工作成效突出，諸多經(jīng)驗值得我院學習和借鑒。在學習考察過程中，我們與三院目標辦進行了交流，聽取了他們的經(jīng)驗介紹，收集了部分工作資料，請教了疑難問題，探討了搞好目標管理工作的方式方法。這次學習考察，我們深感受益匪淺，達到了預期的目的。
這次目標管理工作考察學習在全省檢察機關(guān)尚屬首次。省檢察院目標辦和三個市院予以了重視和支持，確保了學習考察工作在最短的時間內(nèi)，在最便捷的交通路線上，學習到了工作成效較為突出的內(nèi)地先進市院的工作經(jīng)驗，確保了學習考察的質(zhì)量，為取得較好實效奠定了重要基礎(chǔ)。
二、幾點體會
通過到*、*、*市院的學習考察，與他們進行交流，我們感到，要做好新形勢下的目標管理工作，必須做好以下工作：
——健全的工作機制是確保目標管理有序開展的基本保障。只有建立健全規(guī)范的管理工作機制，才能全面實現(xiàn)目標管理工作機構(gòu)的工作職能，落實各項措施，確保各項目標管理工作的開展規(guī)范有序，確保各項工作目標的全面實現(xiàn)。我們所到的成都等三院，均構(gòu)建了以目標管理領(lǐng)導小組為核心的責任和組織體系，設(shè)立了目標管理工作機構(gòu)，落實了工作人員（*市院日常工作人員有*人，資陽市院由辦公室和政治部各定*名日常工作人員，*市院由檢察長辦公室主任負責目標日常工作），對轄區(qū)內(nèi)兩級院實行分級負責，分類管理，形成了縱橫貫通、內(nèi)外并行的工作機制。從主要領(lǐng)導至干警個人形成了良好的目標共識。*市院還根據(jù)自行編制的干部職位說明書將目標分解到人，推行了對個人的績效考核（由政治部負責組織實施），實現(xiàn)了目標管理工作與績效管理的有機結(jié)合，較好地解決了不同職務(wù)層次、不同部門、不同崗位工作間無法比較的問題。
——目標方案切合實際是確保目標可行的基礎(chǔ)。目標方案是領(lǐng)導決策的具體分解，是各項工作的導向。因此，合理配置目標任務(wù)，科學制定目標方案是目標管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目標過高會導致脫離實際而成為空中樓閣，目標偏低會導致因缺乏必要的壓力和動力而流于形式。如何科學合理制定目標方案一直是目標管理工作的重點和難點。在考察中，我們感到*等三院的目標方案在結(jié)構(gòu)和內(nèi)容上結(jié)合實際，各有側(cè)重。*市院分類區(qū)下達各基層院的目標方案，*和*市院逐院下達各基礎(chǔ)院的目標方案。*市院將目標管理作為實現(xiàn)院黨組意圖的有效手段，解決了省院、市委下達目標與本院黨組意圖的結(jié)合問題，所制定的目標指向明確。同時，該院在目標運行上還另有特色，*月底前便制定下達了年度目標任務(wù)，待省院及市委的目標下達后再作相應(yīng)調(diào)整，做到了早部署、早運行，充分體現(xiàn)了目標的導向性。*市院將目標管理作為落實各項工作的總抓手，在全面分解落實省院下達目標的同時，納入了綜合工作目標，硬化了各項管理措施，所制定的目標內(nèi)容全面。*市院將目標管理作為規(guī)范辦案行為、提高辦案質(zhì)量的有效載體，除省院下達目標外，不再設(shè)置其他考核指標，但在分解省院下達目標時，對量化指標均按增加*%的指標下達，對定性指標，則相應(yīng)提高標準下達，確保獲得*%的考評加分。該院所制定的目標方案主旨突出。
——執(zhí)行有力是確保目標實現(xiàn)的關(guān)鍵。目標確定后，關(guān)鍵在于組織實施。因此，對目標運行情況的跟蹤督查是目標管理工作的重要環(huán)節(jié)。*等三院均對目標的執(zhí)行管理高度重視，實施了強力監(jiān)控。各院的目標分析會均由市院檢察長親自召集，瀘州的部分區(qū)（縣）院還自行召開目標會。三院均實施了定期通（匯）報、分析、評價制度，其中，*市院實行按季通報制；*市院實行按月通報及評價制、按季分析制及半年全市檢察長目標工作專題會議制；*市院實行了前期月通報、年末周報告制，同時，還推行了目標責任制、目標預警制、案件督查制、辦案質(zhì)量責任終身制、市院黨組成員片區(qū)聯(lián)系制，注重案件分析和內(nèi)部資源的合理調(diào)配，形成目標管理的合力。
——嚴格考評，兌現(xiàn)獎懲是增強目標管理公信力的重要條件。目標考評是對年度工作進行綜合評價、發(fā)現(xiàn)差距、有效激勵的過程，只有通過準確的目標考評，才能實事求是地評價一個院、一個部門、一位干警的工作實績，真正發(fā)揮目標管理的激勵約束作用，更好地推動各項工作的有效落實。*等三院的考評機制完善，考評標準明確，考評工作透明度高。各院均將考評結(jié)果作為評定工作實績的主要依據(jù)，并將考評結(jié)果與干警晉級、晉職、獎懲掛勾，拓展了目標考評結(jié)果的轉(zhuǎn)化利用，充分調(diào)動了干警的積極性，爭先創(chuàng)優(yōu)意識濃厚。三院均對基層院和部門采取分類考核，日常檢查與年終全面考評相結(jié)合，單項考核與綜合評定相結(jié)合。*市院采取分類區(qū)、分部門、按比例綜合考評；實施了績效考核反饋制，并把績效考評結(jié)果計入干部個人檔案；加大了對特色工作、突出貢獻工作及宣傳工作的鼓勵，促使全市檢察機關(guān)走
出就辦案而辦案的模式，提高檢察工作的整體效應(yīng)。*市院還實施了目標考核集中考核、現(xiàn)場評分、交叉復核制，切實增強了目標考核的透明度。三院在表彰先進，發(fā)放獎金及對干警晉級、晉職評定時，把目標任務(wù)完成情況作為基本條件，優(yōu)先考慮完成目標任務(wù)成績突出的部門及個人，激勵積極爭取獲得上級表彰。對發(fā)生重大責任事故、違法違紀、重要目標任務(wù)未能完成的，取消評選先進資格。*市院各部門年終目標獎以部門的年終考核得分為依據(jù)，低于*分的按比例扣發(fā)；個人目標獎金分配以對個人的績效考核為依據(jù)；對副科級以上領(lǐng)導及擔任目標領(lǐng)導責任的處室以下負責人，按追加目標獎金發(fā)放辦法執(zhí)行。*市院對目標長期完成不好的中層干部，責令其辭職或免職；一般干警先進行誡勉談話，三次以上仍無明顯進步的予以待崗處理；對完成目標任務(wù)特別優(yōu)秀的干警，院黨組提請上級檢察機關(guān)為其記功。*市院對連續(xù)幾年未能在省院的目標考核中評為優(yōu)秀的部門，其負責人要引咎辭職；市院黨組成員的工作業(yè)績、年終目標獎與所聯(lián)系的基層院及分管部門的目標考評結(jié)果掛鉤。
三、下一步工作打算
*、*、*市院的目標管理工作分別始于*年、*年、*年，近兩年作了進一步的深化和改革，目標管理工作由初步探索階段步入了健康發(fā)展的良性狀態(tài)。通過這次學習考察，我們感到：由于我州的目標管理工作起步晚，發(fā)展速度滯緩，還處于初步摸索階段，我們的工作與內(nèi)地兄弟院相比還有較大差距。下一步，我們將結(jié)合實際，切實改進工作方法，增添可行措施，努力使我們的目標管理工作上取得新的成效。
一要提高認識，樹立目標理念。目標是工作的導向，是狠抓落實的重要依據(jù)。目標管理工作是一項全局性的系統(tǒng)工程，涉及黨委、政府、檢察職能工作的方方面面。要著力抓好各項工作目標的制定、分解、實施、監(jiān)控、考核、獎懲，實現(xiàn)任務(wù)、責任、措施三落實，形成人人心中有目標的良好目標共識。
二要定好方案，科學配置目標任務(wù)。要堅持把加快發(fā)展、增強實力、力求突破作為目標管理的主題。進一步理清工作思路，改進目標方案制定方法，認真總結(jié)目標完成情況，明確工作重點，針對薄弱環(huán)節(jié)，實事求是制定目標方案。
【關(guān)鍵詞】低電壓；治理；供電；電能質(zhì)量
近來，我國的經(jīng)濟發(fā)展得到了持續(xù)快速的增長，居民的生活水平也得到了大幅度提高，對各種生活用品的需求包括家用電器的需求日漸突出。用電量隨之增多，造成了居民用電量的緊缺，即“低電壓”現(xiàn)象的出現(xiàn)，不能滿足居民對電力的應(yīng)用和生活的用電需求，嚴重影響供電服務(wù)質(zhì)量。因此，需要相關(guān)部門對這種現(xiàn)象采取相應(yīng)的措施進行解決，找出問題，認真分析，有針對性地制定計劃方案，并嚴格按計劃執(zhí)行，改變“低電壓”的狀況，提高人們生產(chǎn)生活用電質(zhì)量。
1 “低電壓”的表現(xiàn)及現(xiàn)狀
農(nóng)村電網(wǎng)的設(shè)備老齡化情況嚴重，老舊的線路廣泛存在，配電變壓器的選擇也不夠合理，而且嚴重耗能。沒有一套完善的配套設(shè)備進行輔助工作，對供電的安全性、可靠性以及穩(wěn)定性都將產(chǎn)生嚴重的影響。網(wǎng)架比較薄弱，其中存在著許多問題，比如負荷分布不夠均勻，供電半徑較長，所供的電能質(zhì)量較差、可靠性不高，線路的損耗情況嚴重，功率過剩或短缺等。近年來電力部門加大了對農(nóng)村電網(wǎng)投資力度，經(jīng)過幾輪的農(nóng)網(wǎng)升級改造，設(shè)備健康水平和供電能力得到顯著提高，但由于原有電網(wǎng)基礎(chǔ)薄弱，需要持續(xù)不斷的投資改造資金，才能使其良好發(fā)展。由于農(nóng)村電力用戶越來越多，且分布較為分散，用戶的負荷小，從而導致了電網(wǎng)送電的效率低下，而且所供電能沒有質(zhì)量保證。
另外，農(nóng)網(wǎng)的負荷密度較小，其峰值和谷值的差別較大，負荷率低；負荷的季節(jié)性強，距電源較遠，功率和電能都達不到要求；負荷較為分散，電網(wǎng)的分支較多，受到自然條件的影響較大，從而造成電網(wǎng)送電的效率低下，電能的質(zhì)量不高。
2 推進“低電壓”綜合治理的有效策略
2.1 管理策略
思想觀念是行動的先決條件，指導著行動的方向和方式。因此，首先需要轉(zhuǎn)變思想，改變觀念，加強組織管理，從思想上個提高其認識，才能在行動上加強其實施。轉(zhuǎn)變原有“滅火式”的“低電壓”治理觀念，一改“被動接受投訴”為“主動摸排檢查”的方式。需要成立專門的工作小組，合理規(guī)劃，落實責任，結(jié)合實際情況，制定出科學的措施，以提高電力供應(yīng)的質(zhì)量。加強對供電工作的領(lǐng)導，強化責任，細化分工，將每一份工作都具體落實到個人。本著“嚴、細、深、實”的工作理念，全面展開對迎峰度夏和迎峰度冬期間的低電壓高發(fā)區(qū)域的摸底排查，找準問題癥結(jié)。
制定綜合治理必要的機制以及工作流程，低電壓工作小組需要制定合理的治理方案指導意見，相關(guān)職能部門根據(jù)制定好的指導意見制定出相應(yīng)的工作流程，對工作中的各項工作程序都需要嚴格明確，并嚴格根據(jù)計劃執(zhí)行。對于突發(fā)事件，需要有一套應(yīng)急處理方案。相關(guān)部門需要結(jié)合實際情況，根據(jù)事實建立起相應(yīng)的應(yīng)急處理方案。需要對應(yīng)急處理的組織機構(gòu)以及相應(yīng)的流程進行合理的人員分配，做好設(shè)備和材料方面以及施工工具的準備工作和后勤保障工作。
另外，還需要建立其完善的數(shù)據(jù)檔案制度。對供電單位中的各項事務(wù)都建立起一個完善的數(shù)據(jù)檔案，記錄下每一條信息的具體情況，使管理人員對供電過程中的任何一項工作都有一個詳細的認識，并且便于日后對相關(guān)數(shù)據(jù)的查詢和統(tǒng)計，以及在出現(xiàn)問題時，便于查詢記錄資料，找出相應(yīng)的問題所在，正確并快速地找出解決措施。
建立起低電壓綜合治理的統(tǒng)計及上報制度，對供電工作的各種數(shù)據(jù)進行合理的統(tǒng)計，并制成報表，其中需要包括供電用戶的名稱、原因、治理情況等相關(guān)信息，并需要定期上報，分析執(zhí)行情況并將其下發(fā)，同時將其作為供電單位對員工績效考核和工作業(yè)績的參考依據(jù)。
2.2 技術(shù)策略
嚴格加強電壓監(jiān)測動態(tài)管理，進一步推進區(qū)域無功優(yōu)化系統(tǒng)的應(yīng)用進程，實現(xiàn)區(qū)域無功優(yōu)化調(diào)節(jié)，確保供電電能質(zhì)量逐步提高。加強客戶的無功補償，有效調(diào)整變壓器的分接開關(guān)檔位。對小動力用戶來說，無功補償不僅可以對電壓質(zhì)量進行合理的改善，盡量減少電壓的損失，而且可以使設(shè)備的出力得到明顯的提高。如果供電設(shè)備的視在功率一定，功率的提高會使設(shè)備的有功功率有效增大。由此可見，增加無功補償裝置會在一定程度上增加有功設(shè)備的出力，從而實現(xiàn)了對用電設(shè)備的有效改善和對其工作效率的提高。另外，對綜合變壓器的科學調(diào)整通常不受重視，對其調(diào)整也不及時，因此綜合變壓器出口電壓會有很大的波動。需要對綜合變壓器進行相應(yīng)的調(diào)整，并認真分析，以保證出口電壓的合理性。
需要做好不平衡負荷的調(diào)整工作。具體的做法是，統(tǒng)計出綜合變壓器的同一出線的用戶數(shù)以及用電設(shè)備、用電容量，對用電的高峰期每一種用電設(shè)備的使用率、客戶數(shù)等情況重點分析，綜合考慮，科學合理地分配用電客戶，調(diào)整到位后再在不同時段對負荷進行測量，并對調(diào)整效果進行檢驗。
對超載和欠載的綜合變壓器進行合理的調(diào)整，隨著電力用戶數(shù)量的增加情況不同，電力設(shè)備的增加情況就也不盡相同，造成了不同容量的綜合變壓器之間的的負荷情況也不同。假如容量較小的綜合變壓器出現(xiàn)了超載，容量較大的綜合變壓器欠載，合理調(diào)整這兩類綜合變壓器并調(diào)整，之后就可以較好地解決這類問題。
在農(nóng)網(wǎng)新建或改造時，配電變壓器臺區(qū)必須依據(jù)“小容量、密布點、短半徑”的原則，合理選擇配電變壓器的位置，根據(jù)現(xiàn)有負荷及發(fā)展規(guī)劃，盡量將配電變壓器安裝在負荷中心，做輻射性向四周負荷點延伸，以縮短供電半徑，減少因線路過長造成的電壓降。
盡量做好對重要客戶的接戶線以及電度表空開前線路的改造和驗收工作。因為有不少的客戶，其房屋都已老化，而且接戶線和室內(nèi)的低壓線路線徑偏小，在這樣的情況下，如果增加了家用電器，線路就不能勝任正常的供電工作，當電器無法正常工作時，用戶會誤認為是供電電壓質(zhì)量的問題，而疏忽了對自己家里的線路的檢查，從而遺漏掉真正的原因，不能排除安全隱患。這就需要相關(guān)部門對客戶的線路仔細檢查，并告知其嚴重和危害性，對其認真檢修改造，以確保用戶用電的高質(zhì)量和安全性。
按照電力設(shè)施布局規(guī)劃要求，充分考慮負荷預測、用電量預測及供電分區(qū)情況，結(jié)成有足夠站間互供能力的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)分區(qū)、分片供電，能滿足電網(wǎng)經(jīng)濟、社會發(fā)展用電需求、“N-1”校驗、適當超前的要求。為適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展要求和電源接入需要，加快電網(wǎng)建設(shè)，是解決城鎮(zhèn)建設(shè)中出現(xiàn)的電力供應(yīng)不足，從電源點、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)層面解決區(qū)域性供電能力薄弱的根本途徑。
3 總結(jié)
總之，對我國的低電壓情況的綜合治理，是當前供電部門急需解決的工作，其治理工作直接關(guān)系到供電電能質(zhì)量的優(yōu)劣及客戶生活質(zhì)量的高低。具體來說，綜合治理方法可以從管理和技術(shù)兩個方面來進行，一手抓管理，一手抓技術(shù)，在提高電能質(zhì)量的實際問題上，解決了技術(shù)這個核心問題，配合以科學的管理，使電能質(zhì)量的提高真正成為現(xiàn)實。
【參考文獻】
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