時間：2022-05-02 07:25:20
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇事業(yè)單位財務(wù)人員工作，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位;績效管理;財務(wù)管理;現(xiàn)狀;改革
一、問題的提出
在我國，事業(yè)單位通常由政府出資設(shè)立。大部分事業(yè)單位都是我國行政單位的下級機構(gòu)。事業(yè)單位不同于企業(yè)，其具有鮮明的特點：第一，事業(yè)單位不以獲利為日的;第二，上級財政等單位對事業(yè)單位的撥入資金，不以獲取經(jīng)濟利益為回報。作為一種特殊的經(jīng)濟組織，我同事業(yè)單位的內(nèi)部環(huán)境、工作內(nèi)容等方面都具有一定特性，人員觀念等也相對滯后。日前，我國事業(yè)單位的發(fā)展已無法完全滿足市場經(jīng)濟的要求。
如何使事業(yè)單位能夠更好地服務(wù)社會的同時，還能適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，適度引入和運用績效管理，是一個不錯的選擇。盡管事業(yè)單位目前對績效管理進行了一系列積極探索，但是大多數(shù)事業(yè)單位都是將績效管理最為一種人力資源的管理手段，忽略了績效管理對事業(yè)單位預(yù)算與財務(wù)管理的影響。不僅如此，我同事業(yè)單位的管理者普遍對績效管理重視不足，無法對績效管理的概念與運用等予以充分把握，直接導(dǎo)致我國事業(yè)單位績效管理的于段相對單一，員工參與不足，績效反饋也未做到位。如何做好績效管理工作，使其更好地指導(dǎo)與應(yīng)用于事業(yè)單位的財務(wù)與內(nèi)部管理中，是事業(yè)單位目前一個極富意義與挑戰(zhàn)的課題。
對事業(yè)單位而言，績效管理是指，定期或不定期的對員工的工作成果、政治素養(yǎng)等方面進行考核，并將該考核指定為指標(biāo)，與財務(wù)預(yù)算相連，以此作為對事業(yè)單位部門與員工的獎懲和晉升的依據(jù)。
二、當(dāng)前我國事業(yè)單位績效管理的有效性分析
1.事業(yè)單位管理者對績效管理的認(rèn)知度不足
目前，我國大多數(shù)事業(yè)單位都是將績效管理作為人力資源管理的一種有效途徑。事業(yè)單位管理者的思維仍然停留在傳統(tǒng)的人事行政管理理念之中，并未真正樹立“以人為本”的觀念，對員工的控制也不足。導(dǎo)致這種狀況的首要原因是事業(yè)單位管理者對績效管理的認(rèn)知度不足。很多事業(yè)單位的管理者將績效管理簡單等同于對員工的績效考核，認(rèn)為其是用來鞭策員工的于段，績效管理的日的則是為了有效確定獎金數(shù)額。與此同時，在管理者思維的影響下，我國很多事業(yè)單位的普通員工也對績效管理缺乏科學(xué)合理的認(rèn)知，很多員工都對績效管理不甚了解。
2.我同事業(yè)單位的績效管理未與單位財務(wù)預(yù)算緊密相連
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展與事業(yè)單位改革的不斷深入，績效管理已不再單純是人力資源管理的一種手段，而是發(fā)展為指導(dǎo)事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算和協(xié)助事業(yè)單位財務(wù)管理的一種有效途徑。而日前，南于我同事業(yè)單位管理者及員工對績效管理的認(rèn)知不足，使績效管理在事業(yè)單位中的發(fā)展進度相對遲緩，尚未實現(xiàn)與預(yù)算和財務(wù)管理的有效銜接。實際上，有效的績效管理能夠給事業(yè)單位的管理者以參考，使其依靠上期的績效管理成果制定本期的預(yù)算指標(biāo)，并以此考核各部門與員工的工作成果。期末，通過分析前期財務(wù)預(yù)算與本期實際執(zhí)行之間的差異，指出當(dāng)前單位運營與管理中的漏洞。而實際操作中，事業(yè)單位的績效管理遠未達到這種指導(dǎo)作用。
3.事業(yè)單位績效管理缺乏合理的考核機制
績效管理需要大量而系統(tǒng)的分析，所蘊含的技術(shù)含量較高。日前，我國大多數(shù)事業(yè)單位雖然都會設(shè)定績效考核指標(biāo)，但是指標(biāo)的設(shè)計都一成不變，缺乏“動態(tài)性”。而且年度數(shù)值也未考慮是否存在遞增的可能。盡管年度數(shù)值的遞增性可能會挫敗下級員工的工作積極性并增加工作難度，但具有挑戰(zhàn)性的指標(biāo)也具有一種內(nèi)在激勵作用。再者，我國很多事業(yè)單位在崗位設(shè)置方面沒有引起足夠重視，造成很多崗位“流于形式”，繼而導(dǎo)致績效考核缺乏科學(xué)性。如何充分考慮每種崗位、每個人員的工作;如何考察與評估無法用金錢衡量的項目;如何解決考核者與被評估者之間的信息不對稱的困境，都還需要進一步思考與探索。 4.事業(yè)單位績效管理缺少績效評估基礎(chǔ)，績效評估能力也不足 在績效管理中，有一項極為重要的工作，即績效評估。事業(yè)單位需組織成立績效管理小組。該小組需要熟知事業(yè)單位的組織架構(gòu)、戰(zhàn)略業(yè)務(wù)流程、崗位職責(zé)等，并應(yīng)具有能夠判斷其是否具有合理性的能力。此外，事業(yè)單位在績效管理中，還應(yīng)具備一定的績效評估能力，既能夠?qū)κ聵I(yè)單位各部門與人員的績效制定合理的數(shù)據(jù)指標(biāo)。然而目前，我國事業(yè)單位的績效管理尚達不到這種狀態(tài)。
三、我國事業(yè)單位績效管理與財務(wù)管理模式探究
1.完善財務(wù)管理，規(guī)范預(yù)算管理
目前，我國事業(yè)單位若要充分實現(xiàn)績效管理，首先應(yīng)對績效數(shù)據(jù)進行有效計算，并積極完善財務(wù)管理的信息功能，以確保績效值的準(zhǔn)確與完整。事業(yè)單位財務(wù)人員應(yīng)注意對相關(guān)信息進行收集，為績效管理提供有效的參考依據(jù)，以保證績效管理改革的順利進行。
此外，事業(yè)單位還應(yīng)設(shè)立專門的預(yù)算管理部門。在會計期伊始，編制財務(wù)預(yù)算計劃，并于事業(yè)單位的運營中監(jiān)督財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行力度與效果。與此同時，事業(yè)單位財務(wù)人員還應(yīng)根據(jù)各個部門的職責(zé)設(shè)置與分工，嚴(yán)格限制財政支出。預(yù)算一旦編制完成，不得隨意改變。事業(yè)單位財務(wù)人員應(yīng)將預(yù)算的執(zhí)行效果作為部門和員工的一項考核標(biāo)準(zhǔn)。
事業(yè)單位在我國屬于地位相對特殊的社會組織，是國家以社會公益為目的，為充分滿足社會對衛(wèi)生、科學(xué)、教育及文化等方面的需求，應(yīng)用國家財政資產(chǎn)建立而成。在過去，由于缺少行之有效的資金約束機制，致使事業(yè)單位在資金管理上往往較為松懈，不止引發(fā)了不少資金方面的問題，也給事業(yè)單位提供社會帶來了諸多不便，而隨著預(yù)算管理的引入，既解決了事業(yè)單位資金利用率不高的問題，同時也成為事業(yè)單位達成任務(wù)目標(biāo)不可或缺的重要手段。一方面，經(jīng)由預(yù)算管理編制的預(yù)算指標(biāo)，事業(yè)單位可及時分析出導(dǎo)致收支預(yù)算值與實際值存在差異的因素，進而在短時間內(nèi)采取相應(yīng)措施，有利于平衡財務(wù)收支指標(biāo)；另一方面，預(yù)算管理編制可將我國財政資產(chǎn)經(jīng)由事業(yè)單位投入國民經(jīng)濟建設(shè)的過程如實反映出來，對推行國家宏觀政策有益；此外，由于事業(yè)單位占有著絕大部分的財政資產(chǎn)，預(yù)算管理是確保這部分資金得到合法、合理利用的重要保障。簡而言之，事業(yè)單位要保持健康穩(wěn)定的發(fā)展，就必須注重預(yù)算管理。
2、我國事業(yè)單位預(yù)算管理現(xiàn)狀
2.1預(yù)算編制缺乏規(guī)范
伴隨著財政預(yù)算編制的日益精細(xì)化，預(yù)算單位均能根據(jù)規(guī)范要求編制零基預(yù)算，在執(zhí)行上也能落實到實處。然而在部分事業(yè)單位中，一方面是預(yù)算沒有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范進行編制，致使預(yù)算編制期間缺少其它業(yè)務(wù)處室的加入，令預(yù)算與實際執(zhí)行存在偏差；另一方面，是對預(yù)算的執(zhí)行欠缺有效的監(jiān)督和管理措施，間接導(dǎo)致虛造支出，專項資金被擠占、挪用等不規(guī)范現(xiàn)象時有發(fā)生，使預(yù)算管理流于形式。
2.2預(yù)算管理管理意識薄弱，編制人員素質(zhì)及配備不足
在部分事業(yè)單位中，由于單位領(lǐng)導(dǎo)對預(yù)算管理的認(rèn)識不全面，因而往往漠視了財務(wù)部門的作用，導(dǎo)致財務(wù)部門人員長期配備不足，即便配備充足，人員的專業(yè)素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力也不能適應(yīng)編制高質(zhì)量預(yù)算的需求，致使預(yù)算機構(gòu)如同虛設(shè)，預(yù)算編制質(zhì)量低下，而一旦預(yù)算編制不合領(lǐng)導(dǎo)要求，又會進一步影響領(lǐng)導(dǎo)對預(yù)算管理的評價，造成惡性循環(huán)。對于事業(yè)單位而言，只有單位領(lǐng)導(dǎo)將意識提高了，才能確保預(yù)算管理的作用得到徹底發(fā)揮。
2.3預(yù)算管理執(zhí)行力度不夠，缺乏有效的考評監(jiān)督機制
預(yù)算管理執(zhí)行力度直接關(guān)系到事業(yè)單位對資金的利用率，但在實際中，一些事業(yè)單位卻存在執(zhí)行力度不夠的情況。究其原因，主要是由于缺乏行之有效的考評監(jiān)督機制所致，在過于寬松的預(yù)算管理環(huán)境下，職員極易輕視預(yù)算管理的重要性，在資金使用上毫無計劃性，甚至于存在濫用現(xiàn)象，最終造成大量的資金浪費，可見，加強考評監(jiān)督機制對于提高預(yù)算管理有著重要意義。
3、當(dāng)前形勢下事業(yè)單位的預(yù)算管理加強措施
3.1強化事業(yè)單位預(yù)算編制管理，建立有效的考評監(jiān)督機制
首先，在預(yù)算編制過程中，財務(wù)部門應(yīng)積極采納各業(yè)務(wù)處室的相關(guān)意見，以保證各處室均能依照本部門當(dāng)年的必要支出及部門實際人數(shù)提交基礎(chǔ)數(shù)字，為部門預(yù)算編制的科學(xué)、合理性提供保證；其次，為確保預(yù)算能嚴(yán)格按照《預(yù)算法》規(guī)定進行編制，財務(wù)部門還應(yīng)與財政預(yù)算相關(guān)部門進行充分溝通；最后，對于預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督管理工作不應(yīng)止于資金支付，而是要對資金的使用流向進行全過程監(jiān)督，以確保資金落實到實處，為此，需要采取以下三個措施：（1）當(dāng)上級單位批復(fù)預(yù)算后，事業(yè)單位應(yīng)以預(yù)算批復(fù)為依據(jù)，嚴(yán)格遵照批復(fù)內(nèi)容執(zhí)行預(yù)算工作；（2）在事業(yè)單位中，財務(wù)工作雖然均由財務(wù)部門執(zhí)行，然而，由于其本身工作量繁重，要確保該部門能在完成自身工作的同時監(jiān)督好預(yù)算資金流向是不切實際的，為此，事業(yè)單位有必要制定相應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)督管理制度，讓本單位其它業(yè)務(wù)部門共同參與到對資金流向的監(jiān)督工作中來，以保證資金得到合理、合法、有效的利用；（3）為提高單位各職員對預(yù)算管理工作的重視，應(yīng)制定完善的預(yù)算監(jiān)督、檢查及考核制度。作為事業(yè)單位預(yù)算管理最為重要的管理部門，財政部門需擔(dān)負(fù)起各基層事業(yè)單位預(yù)算的審核工作，保證資金分配的合理性，同時，還應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)范對事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行情況采取事后監(jiān)督考核措施，并將之作為考核單位績效的指標(biāo)，為財務(wù)處長、職員的獎懲評定提供依據(jù)。譬如為有突出表現(xiàn)的員工設(shè)立年終獎勵，激勵其工作熱情，反之則給予經(jīng)濟處罰，以強調(diào)預(yù)算的重要性，將做好預(yù)算管理工作的意識植入到每個員工的心中。
3.2加大對預(yù)算管理的重視程度
在事業(yè)單位中，只有領(lǐng)導(dǎo)和全體職員都意識到預(yù)算管理的重要性，才能促進財政資源的合理配置，實現(xiàn)管理水平的提高，進而推進事業(yè)單位的發(fā)展，因此，針對當(dāng)前事業(yè)單位中預(yù)算管理普遍被忽視的問題，有必要采取下述措施。首先，要使單位領(lǐng)導(dǎo)、職員了解到預(yù)算管理并不會影響單位最大化利益的獲得，相反，預(yù)算管理是充分發(fā)揮本單位各職能效用，保證事業(yè)單位盡快達到政策目標(biāo)的有效途徑；其次，預(yù)算管理作為一項系統(tǒng)化的工作，與事業(yè)單位整體管理水平有著息息相關(guān)的聯(lián)系，而要想達到理想的管理質(zhì)量，保證預(yù)算管理達到預(yù)期目標(biāo)，就不能將預(yù)算管理工作全部由財務(wù)部門承擔(dān)，事業(yè)單位必須強化單位內(nèi)部預(yù)算管理理念，使領(lǐng)導(dǎo)、每個職工都樹立起預(yù)算管理意識，確保所有職能部門都參與到預(yù)算管理工作當(dāng)中，從而實現(xiàn)預(yù)算管理的加強。
3.3優(yōu)化事業(yè)單位財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平
基于事業(yè)單位內(nèi)預(yù)算編制及執(zhí)行均由財務(wù)人員完成，故預(yù)算執(zhí)行情況無論如何都會受財務(wù)人員各方面因素的影響。對于當(dāng)前事業(yè)單位人員配備不足的問題，需要領(lǐng)導(dǎo)提高對預(yù)算管理的重視，加強人員配備，確保財務(wù)部門人員能充分滿足高質(zhì)量預(yù)算的編制需求；而對于財務(wù)人員總體業(yè)務(wù)水平偏低的問題，首先，要鼓勵財務(wù)人員定期參加繼續(xù)教育，并在此前提下積極開展專業(yè)知識強化培訓(xùn)，從而實現(xiàn)整體財務(wù)人員素質(zhì)能力的全面提升；其次，要加大財政法規(guī)的宣傳力度，并建立相應(yīng)的考核、獎懲制度，以在規(guī)范財務(wù)人員的業(yè)務(wù)操作行為的同時激發(fā)員工作熱情，促進預(yù)算管理的提升。
4、結(jié)語
一、事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題
（一）單位制度不完善，監(jiān)督機制不嚴(yán)謹(jǐn) 對于事業(yè)單位中財務(wù)管理的可行性而言，難度最大的就是進行制度制定，制度尺度不能良好把握，事業(yè)單位中制度落后，監(jiān)督機制不健全是造成目前財務(wù)管理問題的最主要原因。主要表現(xiàn)在：一是部分事業(yè)單位中根本沒有財務(wù)制度，也沒有設(shè)立監(jiān)管機制，造成財務(wù)責(zé)任無人承擔(dān)的局面，還有一些事業(yè)單位雖然設(shè)有制度，但是內(nèi)部審核監(jiān)督僅由一人，單位內(nèi)部仍未實行統(tǒng)一的財務(wù)管理。二是事業(yè)單位內(nèi)部閑散人員過多，在財務(wù)部門閑散人員造成一定的工作冗雜和資源浪費，會計體系的建立不夠完善，沒有進行具體的崗位職能規(guī)劃，造成了閑散人員過多。三是個別事業(yè)單位內(nèi)部為了“小團體”利益而弄虛作假，在一些事業(yè)單位中有人利用職務(wù)之便要求會計人員在數(shù)據(jù)上做更改，刪減賬目，造成賬目不符，以達到偷漏稅金、隱瞞資產(chǎn)、虛假業(yè)績的目的。
（二）事業(yè)單位財務(wù)管理的不公開性 目前，由于我國政策方針決定了事業(yè)單位財務(wù)管理的不公開性，造成了很多不良現(xiàn)象的出現(xiàn)。就實際操作而言，事業(yè)單位的資金來源主要有全額撥款和差額撥款，全都來自于國家財政支出，資金的使用效率過于單一，資金的單位權(quán)益不明晰，對于固定資產(chǎn)折舊概念模糊。因此，事業(yè)單位有其特殊性地位，其設(shè)立是為了完成國家賦予的使命，它不核算所有者權(quán)益，與社會公眾的收益沒有直接的密切關(guān)系；與企業(yè)相比，事業(yè)單位的社會公眾關(guān)注度要低許多，事業(yè)單位的財務(wù)報告不一定要遵照通用會計準(zhǔn)則，也不一定按照通用審計標(biāo)準(zhǔn)的要求交給第三方進行審計。事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)指標(biāo)不被外界所認(rèn)知和了解，他們對自我的認(rèn)識和存在的問題沒有進行定期的分析，所以造成很多問題的產(chǎn)生，出現(xiàn)了“賬外賬”、“小金庫”、“包袱賬”等違規(guī)違紀(jì)行為，甚至出現(xiàn)賬目核對不清晰，產(chǎn)權(quán)不明晰，預(yù)算混亂，資金重復(fù)使用率高等缺點。
（三）財務(wù)管理人員素質(zhì)不高，缺乏自我管控能力 我國事業(yè)單位中財務(wù)制度不健全導(dǎo)致了一系列的問題，大多數(shù)財務(wù)管理人員本身素質(zhì)不高，缺乏自我管制能力，甚至有些會計專業(yè)能力不足，對日常工作處理不當(dāng)，還要對其他工作人員制定計劃和進行管理，造成了會計部門職能不明確，沒有進行具體的崗位職能規(guī)劃，造成了閑散人員過多。對《會計法》和財務(wù)管理知識了解不多，更加不懂得法律的基礎(chǔ)知識，依法理財?shù)挠^念沒有形成，導(dǎo)致了會計行為規(guī)范的制定缺乏標(biāo)準(zhǔn)。在工作中，出了問題管理者就推脫自身責(zé)任，指責(zé)基層財務(wù)工作人員，讓實際工作人員當(dāng)替罪羊。財務(wù)人力資源短缺，組織內(nèi)部不穩(wěn)定，絕大部分財會人員一身多職，疲于應(yīng)付，造成了各種先進的管理思想方法很難被推行，工作僅僅停留在帳表處理等日常業(yè)務(wù)方面，國際先進的財務(wù)管理運營理念不能夠傳入事業(yè)單位，員工對待工作就是得過且過，按部就班，單位內(nèi)部的監(jiān)督作用無法發(fā)揮，這都都會對企業(yè)造成嚴(yán)重影響。
二、事業(yè)單位財務(wù)管理問題解決途徑
（一）完善事業(yè)單位財務(wù)制度，加強監(jiān)管 通過觀察行政事業(yè)單位發(fā)展的歷史，大部分事業(yè)單位中財務(wù)制度不完善，財務(wù)與審計劃分不清晰，造成會計監(jiān)督力較弱，在內(nèi)部不能互相監(jiān)督，造成工作出現(xiàn)一定誤區(qū)；部分事業(yè)單位內(nèi)部未設(shè)立財務(wù)管理制度，不能進行統(tǒng)一的財務(wù)管理，出現(xiàn)了財務(wù)部門管理不統(tǒng)一的現(xiàn)象。作者認(rèn)為事業(yè)單位需要順應(yīng)國家宏觀管理的方向，結(jié)合自己的實際情況，建立切實可行的財務(wù)管理制度；另一方面，現(xiàn)金的管理，財產(chǎn)的審批，預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督和評價都要有明確而具體的規(guī)定；其次，制度的制定要體現(xiàn)靈活性，可操作性，和公平性原則，采用較完善的單位內(nèi)部制度約束財務(wù)行為，減少或避免各種違反財經(jīng)紀(jì)律問題的發(fā)生；再次，在單位內(nèi)部要以實事求是精神為指導(dǎo)，對各個不同環(huán)節(jié)和崗位的控制要做到精益求精；最后，財務(wù)部門中職權(quán)有依賴關(guān)系的要分開，降低內(nèi)部信息失真可能性，保證資金安全，所有資產(chǎn)都要定期核對，切實做到賬賬、賬實相符；還應(yīng)經(jīng)常對財務(wù)管理制度和會計核算流程執(zhí)行效果進行評價，當(dāng)國家財經(jīng)法律法規(guī)有變動和修改或評價發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)時，應(yīng)當(dāng)及時加以改進和完善。
（二）明細(xì)事業(yè)單位財務(wù)部門權(quán)限劃分 我國事業(yè)單位的財務(wù)部門權(quán)限往往過于集中，財務(wù)整理權(quán)、審計權(quán)、監(jiān)督權(quán)、核實權(quán)都在財務(wù)部門手中，這種權(quán)利的過于集中有害于事業(yè)單位的平衡性發(fā)展，而且容易迫使財務(wù)部門過于自大，針對于賬目的隱瞞和造假行為，最有效防控就是將事業(yè)單位中的權(quán)限劃分清楚。財務(wù)部門由于職責(zé)混亂容易造成資金使用效率低、管理混亂、資金流失，極容易造成財務(wù)危機。事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部的職權(quán)劃分清晰可以幫助財務(wù)部門提高工作效率，加強財務(wù)工作正確性，保證財務(wù)數(shù)據(jù)不失真，針對財務(wù)部門內(nèi)部人員素質(zhì)較低可以采取在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育作為主要手段；利用黨建工作的拓寬和延伸加強組織內(nèi)部的作風(fēng)建設(shè)，以黨建思想輔導(dǎo)財務(wù)員工個人道德方向發(fā)展，樹立正確的價值觀，幫助員工盡心盡責(zé)做好工作任務(wù)。
（三）提升事業(yè)單位財務(wù)部門人員素質(zhì) 財務(wù)風(fēng)險存在于財務(wù)管理部門的各個方面，存在于事業(yè)單位管控的各個環(huán)節(jié)，最基本的環(huán)節(jié)就是人員自身的素質(zhì)，素質(zhì)低下造成企業(yè)內(nèi)部管控的基礎(chǔ)薄弱，提升人員上崗素質(zhì)和責(zé)任感變得越來越重要。首先，要做的是提升人員的風(fēng)險意識，對于風(fēng)險的認(rèn)識，可以有效的限制人員對于資金利用私人化的最小幅度，而且我們要根據(jù)自身發(fā)展情況與其他企業(yè)控制風(fēng)險的有效經(jīng)驗相結(jié)合，并且要加強對企業(yè)內(nèi)部員工的風(fēng)險意識培養(yǎng)，增強他們的風(fēng)險意識，是企業(yè)在面對風(fēng)險時，各級員工都能做到有效應(yīng)對；其次，要不斷加強員工的思想文化素質(zhì)，培養(yǎng)他們的集體價值觀，促進員工之間的和諧相處，只有營造出融洽的工作環(huán)境，才能夠使他們同心協(xié)力的完成工作任務(wù)。再次，提升員工素質(zhì)不能只從崗位技能和專業(yè)知識著手，還要從職業(yè)生涯規(guī)劃和人生價值觀培養(yǎng)角度改造員工，員工利用新的培訓(xùn)機會和學(xué)習(xí)機會把握更加適合自我發(fā)展的道路和方向，更有助于事業(yè)單位財務(wù)部門的管理。
三、事業(yè)單位財務(wù)管理未來發(fā)展方向
（一）繼續(xù)加強人才培養(yǎng)，輸送新鮮血液 事業(yè)單位在未來的發(fā)展中，要注重人才戰(zhàn)略，大力度扶持人才的培養(yǎng)與開發(fā)，對于可塑造的綜合性知識分子要從根基抓起，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新性是關(guān)鍵，未來不論是企業(yè)單位還是事業(yè)單位都需要創(chuàng)新型的人才，創(chuàng)新性人才的引進可以幫助事業(yè)單位中各個組織擁有新的力量，可以幫助財務(wù)管理部門在財會管控方面擁有創(chuàng)新性的意識。組織管控財會資金方面可以結(jié)合國外先進管理方式，明確新時期的新目標(biāo)，創(chuàng)新思路是企業(yè)或事業(yè)單位向前發(fā)展的絕對動力，未來發(fā)展的國際化大空間內(nèi)也需要這樣的人才參與進來。
（二）樹立嚴(yán)格監(jiān)管部門，明細(xì)權(quán)限 事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)部門權(quán)力集中，財務(wù)部門依靠權(quán)限而無視其他部門，造成財務(wù)決策和判斷自我化，導(dǎo)致一系列的財務(wù)問題產(chǎn)生，事業(yè)單位的改革發(fā)展過程中要細(xì)致進行，在事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)立相應(yīng)監(jiān)管部門，專門監(jiān)督財務(wù)部門，利用有效的機制監(jiān)管財務(wù)部門，分散財務(wù)部門集中的權(quán)力，對于財務(wù)部門財務(wù)人員只管理財務(wù)數(shù)據(jù)，對于財務(wù)審計人員只負(fù)責(zé)審計，不能進行“一把抓”的工作態(tài)勢，徹底消除多職責(zé)一體的財務(wù)管理。
（三）打造財務(wù)管理文化氛圍，利用思想管控來引導(dǎo)財務(wù)人員 提高事業(yè)單位財務(wù)管理工作者對財務(wù)管理的高度重視，改變“錢”為核心的管理思想，更新理財觀念，從“核算型”向“經(jīng)營型”和“管理型”轉(zhuǎn)變，維護財務(wù)管理工作的文化氛圍，以“公平，公正，公開”三個主要思想為指引，帶領(lǐng)事業(yè)單位內(nèi)部全體財務(wù)人員進行環(huán)境變革，借鑒企業(yè)財務(wù)管理辦法和相關(guān)制度和機制，在不斷完善制度管理的同時，利用思想管控來引導(dǎo)財務(wù)人員。不斷提高財務(wù)人員的整體素質(zhì)與專業(yè)技能，并且對其進行思想政治教育，加強他們的法律意識，提高職業(yè)道德水平。
四、結(jié)論
綜上所述，在全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展趨勢下，我國經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，也要面對來自各方面的挑戰(zhàn)，以適應(yīng)社會發(fā)展需求。事業(yè)單位也要根據(jù)自身實際情況，做好應(yīng)對措施，不斷建立健全體制建設(shè)。事業(yè)單位對于社會的貢獻，要體現(xiàn)在財務(wù)資金使用的效率方面，社會公共服務(wù)高效性的體現(xiàn)要表現(xiàn)在對于社會資金利用的程度方面，努力提高事業(yè)單位的資金效益和社會效益，使其充分發(fā)揮作用，把事業(yè)單位財務(wù)管理工作提高到一個新水平；促進事業(yè)單位健康發(fā)展，需要提升事業(yè)單位人員綜合素質(zhì)，尤其對于財務(wù)人員的管理素質(zhì)和道德方面的培訓(xùn)顯得非常關(guān)鍵，做好綜合素質(zhì)的培訓(xùn)對事業(yè)單位更好地為社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。對于事業(yè)單位未來發(fā)展一定要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)方針政策和財政政策，堅持人員勤儉辦事的方針，正確處理社會利益和單位經(jīng)濟效益的關(guān)系，加強事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)管控，保證事業(yè)健康有序地發(fā)展。
參考文獻：
單位內(nèi)部控制作為事業(yè)單位對財務(wù)管理活動進行自我約束和調(diào)節(jié)的內(nèi)在機制，對于財務(wù)管理體系的建立健全，單位財務(wù)工作的良好運行等等，都有著非常重要的意義。當(dāng)前，隨著市場經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展，事業(yè)單位的職能也發(fā)生著相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，其經(jīng)營范圍不斷擴大，收入來源更為多樣化，收支管理相對復(fù)雜。這給事業(yè)單位的財務(wù)管理工作增加了一定的難度，也導(dǎo)致了當(dāng)前其財務(wù)管理內(nèi)部控制存在著不足。
一、事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制現(xiàn)狀
1.財務(wù)管理內(nèi)部控制制度不夠健全
目前，許多事業(yè)單位雖制定了相應(yīng)的內(nèi)部財務(wù)管理制度，但管理制度和體系不夠健全，主要表現(xiàn)在以下方面：單位管理層內(nèi)部控制意識不足，制度不夠完善，制度執(zhí)行力度不夠等。由于部分單位領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)內(nèi)部控制缺乏足夠的認(rèn)識，導(dǎo)致單位制定的財務(wù)管理制度以領(lǐng)導(dǎo)為規(guī)范。在實際工作中，某些工作甚至缺乏與之對應(yīng)的制度作為規(guī)范，或者財務(wù)制度缺乏改變和創(chuàng)新。在制度的執(zhí)行上，單位財務(wù)管理制度往往是印在紙上，掛在墻上，落實到單位員工具體的執(zhí)行上，則顯得隨意性較大，甚至不以制度辦事。
2.財務(wù)管理預(yù)算控制工作不夠到位
財政預(yù)算是事業(yè)單位最重要的內(nèi)部控制手段之一，每個單位的年度經(jīng)費預(yù)算就相當(dāng)于是這個單位當(dāng)年的財政法規(guī)。但目前各事業(yè)單位內(nèi)部實行的部門預(yù)算涵蓋范圍相對有限，各個部門預(yù)算項目不夠細(xì)化，對經(jīng)費具有審批權(quán)力的人不受責(zé)任約束，所有預(yù)算支出無法逐一核實。同時單位預(yù)算編制的科學(xué)性和計劃性不強，追加調(diào)整預(yù)算的現(xiàn)象比較頻繁，導(dǎo)致預(yù)算缺乏整體約束力。
3.單位財務(wù)管理活動缺乏監(jiān)督審查
事業(yè)單位中的財務(wù)人員是單位財務(wù)管理內(nèi)部控制制度的執(zhí)行者，但在實際工作中，由于單位管理層或者外部某些因素的影響，財務(wù)人員不能嚴(yán)格按照單位財務(wù)制度和年度預(yù)算執(zhí)行工作，在具體工作中存在一定的隨意性。與此同時，事業(yè)單位內(nèi)部并未建立完善的監(jiān)督審查機構(gòu)，未能對從財務(wù)人員到單位領(lǐng)導(dǎo)、職工的所有人員進行監(jiān)督，也無法對財務(wù)人員的工作進行相應(yīng)的審查，致使目前事業(yè)單位的財務(wù)活動存在一定的問題。
二、內(nèi)部控制在事業(yè)單位財務(wù)管理中的重要性
在事業(yè)單位的財務(wù)管理活動中，單位內(nèi)部控制是極其重要的一個環(huán)節(jié)，它是財務(wù)管理有效開展的重要保證。
首先，單位內(nèi)部控制可以保障事業(yè)單位資產(chǎn)的安全和完整。事業(yè)單位的財務(wù)管理從內(nèi)部控制入手，通過建立健全內(nèi)部控制制度，可以對包括管理層、財務(wù)部門在內(nèi)的單位各部門經(jīng)濟活動進行良好的管理和約束，防止浪費、貪污、挪用等問題的發(fā)生。通過對內(nèi)部資產(chǎn)的科學(xué)管理，可以避免單位對外投資的盲目性，降低事業(yè)單位的投資風(fēng)險，保障其資產(chǎn)的安全可靠。
其次，內(nèi)部控制制度有利于事業(yè)單位財務(wù)信息的真實和可靠。事業(yè)單位通過加強單位內(nèi)部控制，對財務(wù)管理人員進行合理配置和明確分工，保證財務(wù)管理權(quán)力的分散和會計資料的相互牽制。既可以有效地避免財務(wù)活動出現(xiàn)錯誤，又可通過相應(yīng)的控制制度實現(xiàn)精細(xì)化的管理。因此，事業(yè)單位獲得的會計信息和資料更加真實、可靠，從而為單位的各項活動提供更為準(zhǔn)確的指導(dǎo)。
第三，內(nèi)部控制利于完善事業(yè)單位管理制度，保證單位穩(wěn)健運行。單位內(nèi)部控制可以幫助事業(yè)單位建立健全各項管理制度，形成科學(xué)、完善的管理體系，有效地預(yù)防和控制單位內(nèi)部各種問題和弊端。同時通過建立行之有效的監(jiān)督體制，增強單位各項管理活動的約束性，保證事業(yè)單位開展的各項工作在法律允許范圍內(nèi)，使保證事業(yè)單位朝著更為健康、長久的方向發(fā)展。
三、事業(yè)單位加強內(nèi)部控制的具體實施方法
1.健全內(nèi)部控制制度，強化單位內(nèi)部管理體系
行之有效的單位內(nèi)部控制制度既是單位全體人員辦事的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，可以最大限度的提高單位資金的使用效益。結(jié)合事業(yè)單位的實際情況來說，要加強內(nèi)部控制，首先必須健全各項管理制度。比如把以前籠統(tǒng)的財務(wù)制度細(xì)化到單項管理制度，如資金使用制度、費用報銷制度等，加強各項費用的收支管理；建立財務(wù)人員工作制度，明確財務(wù)人員的工作職責(zé)；增加后勤管理制度，如車輛管理制度、業(yè)務(wù)招待制度等。通過健全內(nèi)部各項制度，使事業(yè)單位形成一套完善的管理體系。
2.加強會計隊伍建設(shè)，提高財務(wù)人員綜合素質(zhì)
目前，事業(yè)單位內(nèi)部的財會隊伍整體素質(zhì)較為落后。一方面，具有豐富的事業(yè)單位財務(wù)工作經(jīng)驗的人員，理論基礎(chǔ)相對有限，加上國家財政法規(guī)、財務(wù)制度、工作方式的不斷變化和創(chuàng)新，致使其不能較快的適應(yīng)當(dāng)下的要求。另一方面，有著堅實的理論基礎(chǔ)的年輕隊伍，往往缺乏相應(yīng)的工作經(jīng)驗，達不到事業(yè)單位對財務(wù)工作的要求。因此，事業(yè)單位既要加強財會人員的知識和技能培訓(xùn)，接觸新的財務(wù)知識，又要注重引進和培養(yǎng)一批年輕的骨干，為現(xiàn)有的會計隊伍注入新鮮血液，提升團隊的活力和整體素質(zhì)。
3.建立有效監(jiān)督機制，做好單位內(nèi)部審計工作
對于事業(yè)單位的財務(wù)管理來說，除了建立健全單位內(nèi)部控制制度，形成一套完善的管理體系之外，還應(yīng)建立行之有效的監(jiān)督機制，做到事前預(yù)防和事后監(jiān)督雙管齊下。事業(yè)單位可以成立單位內(nèi)部的審計和監(jiān)督部門，對單位的財務(wù)管理活動和內(nèi)部控制制度的建設(shè)進行監(jiān)督和檢查。同時，單位的各項財務(wù)活動盡量做到具體、公開、透明，讓單位所有的人員既是財務(wù)管理活動中的參與者，又能成為財務(wù)管理工作的監(jiān)督者。
總之，單位內(nèi)部控制在事業(yè)單位的財務(wù)管理中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，加強單位內(nèi)部控制，對于事業(yè)單位財務(wù)管理有著非常重要的意義。因此，各事業(yè)單位必須重視單位內(nèi)部控制的重要性，充分發(fā)揮其在本單位財務(wù)管理各項活動中的作用。
參考文獻：
[1]《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》.中華人民共和國財政部，2012年4月1日
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 財務(wù)管理 問題 對策
隨著市場化進程的加快、財政改革、政府機構(gòu)改革的逐步深入，事業(yè)單位財務(wù)管理出現(xiàn)了很多新問題、新情況。2012年2月7日，我國財政部了第68號部令《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》，并于2012年4月1日起正式施行。本次規(guī)定的對于規(guī)范我國事業(yè)單位的財務(wù)行為和提高財務(wù)管理水平具有重要的積極作用。現(xiàn)對于目前我國事業(yè)單位的財務(wù)管理中仍然存在一些問題，進行逐一分析并提出相應(yīng)對策。
一、事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題
1、預(yù)算編制不夠規(guī)范，常常流于形式
事業(yè)單位財務(wù)管理首先是對預(yù)算的管理，但是目前事業(yè)單位對預(yù)算管理不夠完善，表現(xiàn)在對預(yù)算編制的重要性認(rèn)識不足，項目資金運作過程比較簡單，對項目的審批不夠嚴(yán)格和嚴(yán)謹(jǐn)，多表現(xiàn)出比較隨意和盲目，導(dǎo)致項目資金運行不暢和浪費。甚至有些預(yù)算編制嚴(yán)重脫離實際情況，無法反映事業(yè)單位的發(fā)展需要，如有些單位將政府非稅收入排除在預(yù)算之外，致使執(zhí)行難以順暢，還要進行追加，為事業(yè)單位造成了很多不必要的麻煩和困難。
2、單位資產(chǎn)管理不夠明確
由于事業(yè)單位是不以營利為目的的，所以其固定資產(chǎn)主要來自國家財政，也正是如此導(dǎo)致事業(yè)單位對其固定資產(chǎn)的管理存在很多問題。如對尚未報廢的資產(chǎn)進行重新購置，不但向財政無償索要，而且要求高標(biāo)準(zhǔn)和高性能，而實際在工作中用到的可能性并不大。對購置固定資產(chǎn)的具體情況事前不做市場調(diào)查，隨意性比較大，而且單位缺少固定資產(chǎn)管理制度，有相關(guān)制度的其落實性也不夠好，對固定資產(chǎn)的處理也存在問題，最終只能導(dǎo)致資源閑置和浪費。
3、往來款項方面的管理較為混亂
事業(yè)單位往往對往來款項不能及時核對和清理，有的甚至是多頭掛賬，而且越存越多，導(dǎo)致大量難以清理的壞賬和呆賬，為事業(yè)單位在資金管理帶來很多問題。造成往來款項管理混亂的主要原因是事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)以及財務(wù)人員對其重視不夠，經(jīng)常性隨意調(diào)節(jié)資金，例如對應(yīng)該上交的收入進行私掛，套現(xiàn)獎金掛往來以獲取相應(yīng)的資金使用等現(xiàn)象較為普遍，更甚者有些事業(yè)單位將年度結(jié)余虛列支出掛往來，欺瞞上級以達到獲取財政撥款的目的。
4、財務(wù)人員管理不夠到位
事業(yè)單位財務(wù)人員素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，是由于對財務(wù)人員的管理不夠到位所導(dǎo)致的。財務(wù)人員素質(zhì)偏低直接導(dǎo)致財務(wù)管理水平上不去，財務(wù)人員的素質(zhì)包含業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德兩反方面，許多單位財務(wù)人員多為零時工或兼職管理，業(yè)務(wù)能力低和責(zé)任心缺乏；加之一些人在追求經(jīng)濟利益的過程中喪失了道德觀念，面對社會上存在很多的現(xiàn)象，一些職業(yè)道德差的財務(wù)人員難以抵制金錢的誘惑，使得財務(wù)管理工作更為復(fù)雜，另外財務(wù)人員工作好壞對于自身影響不大，所以其工作積極性難以被激發(fā)出來，他們也失去了進一步學(xué)習(xí)的動力和興趣，這對于事業(yè)單位的財務(wù)管理無疑是一個非常消極的影響因素。
二、解決事業(yè)單位財務(wù)管理問題的對策
1、提高預(yù)算管理水平
財政預(yù)算管理體制的改革使得事業(yè)單位的財務(wù)管理內(nèi)容更加豐富化，預(yù)算管理在財務(wù)管理中的地位有所增長。事業(yè)單位在進行預(yù)算時應(yīng)當(dāng)將所有收入歸入預(yù)算范圍，合理融合單位所具備的人力、物力和財力進行統(tǒng)一核算和科學(xué)預(yù)算。事業(yè)單位還需要嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于資金開支的具體規(guī)定，對項目資金審批程序嚴(yán)格控制。在預(yù)算之前要對市場進行科學(xué)調(diào)查，爭取能夠反映單位的真實情況，在預(yù)算執(zhí)行過程中要嚴(yán)格進行跟蹤和分析，及時調(diào)整不合理情況，努力做到精細(xì)化預(yù)算管理，把預(yù)算過程分解為多個階段和環(huán)節(jié)，對已經(jīng)確定的資金劃撥要嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意更改。另外，還要從整體上對預(yù)算全過程進行控制和把握。
2、加強單位的固定資產(chǎn)管理
事業(yè)單位要加強固定資產(chǎn)管理，需要建立和完善相關(guān)的固定資產(chǎn)管理制度。如固定資產(chǎn)的購置、驗收、保管、記錄、報廢及清查等都應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的制度進行規(guī)定。首先應(yīng)當(dāng)對固定資產(chǎn)如何配置進行規(guī)定，以達到資源配置的最優(yōu)化。對于事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)配置哪些固定資產(chǎn)以及對這些資產(chǎn)如何配置，需要進行科學(xué)合理的調(diào)查，盡量做到滿足單位的需要，又不造成不必要的浪費；其次，要對固定資產(chǎn)管理做到明確管理責(zé)任。固定資產(chǎn)的安置和調(diào)配需要專門的管理部門進行管理，或者各使用部門之間及時溝通，哪個部門使用就哪個部門負(fù)責(zé)，對資產(chǎn)要進行及時檢修和處置，避免損壞和導(dǎo)致?lián)p失；第三，對固定資產(chǎn)進行分級管理。建立三賬一卡，使資產(chǎn)賬賬之間相符合，賬面與實物之間相符合，杜絕互不匹配的狀況發(fā)生。
3、建立往來款項管理制度
事業(yè)單位要定期對往來款項進行全面清理，并將清理情況（清理前賬面明細(xì)和掛賬時間、已清理數(shù)額、清理后賬面明細(xì)）報到財務(wù)部門。事業(yè)單位往來款項原則上不應(yīng)跨年度，嚴(yán)禁單位將公款借給個人私用。要加強對單位債權(quán)債務(wù)的控制，對長時間的掛帳款項要指定專人跟蹤問責(zé)，及時處理，尤其要加大對跨年度的應(yīng)收帳款催收力度。要建立崗位責(zé)任制，明確崗位職責(zé)及獎懲。
4、提高財務(wù)人員管理水平
提高財務(wù)人員管理水平，首先應(yīng)當(dāng)想方設(shè)法提高財務(wù)管理人員的素質(zhì)。在財務(wù)管理人員的錄用上要嚴(yán)格把關(guān)，采用考核制度，爭取選用合格的財務(wù)管理人才，不但要對其進行專業(yè)知識方面的考察，同時要重視對其職業(yè)道德的考察和培養(yǎng)。會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)是一個合格會計人員的雙翼，既要加強財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，更要注重職業(yè)道德的教育，以提高其自律能力。必須對財務(wù)人員要實行獎懲制度和激勵機制，對于工作突出的人員應(yīng)當(dāng)予以適當(dāng)獎勵，工作不合格的予以相應(yīng)的懲罰，充分調(diào)動財務(wù)人員的工作積極性，使其能夠全身心的投入到實際工作中，以提高單位整體的財務(wù)水平。
5、建立事業(yè)單位財務(wù)管理監(jiān)控體系
通過建立事業(yè)單位財務(wù)管理監(jiān)控體系，做好財務(wù)管理基礎(chǔ)工作。要以改進事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)工作為基礎(chǔ)，加強會計監(jiān)督的作用，提高事業(yè)單位財務(wù)管理的水平。事業(yè)單位要以加強財務(wù)收支監(jiān)督為重點，以資金控制為目標(biāo)，以高效取財為取向，對會計事務(wù)進行統(tǒng)一的核算和管理，力求在管理、核算、監(jiān)督成本最低的情況下達到最高的效率。
事業(yè)單位財務(wù)管理問題是一直伴隨著事業(yè)單位發(fā)展的復(fù)雜問題，其問題的解決和管理水平的提升需要一個長期階段，所以不但要在意識上重視財務(wù)管理而且要把工作落到實處。要按照最新的管理制度嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，爭取讓事業(yè)單位的財務(wù)管理水平更上一層。
參考文獻：
[1]呂寧.如何通過加強內(nèi)部控制改革事業(yè)單位財務(wù)管理體制[J].財經(jīng)界，2011(04)
關(guān)于事業(yè)單位內(nèi)部控制與風(fēng)險管理問題分析
一、引言
2011年財政部會計司發(fā)文指出“應(yīng)當(dāng)將事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)”作為新一年重點工作，這意味著隨著企業(yè)內(nèi)部控制制度的建立與完善，事業(yè)單位將成為內(nèi)部控制建設(shè)的下一個焦點。加強事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)，防范事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)風(fēng)險，將內(nèi)部控制設(shè)與完善納入我國懲治預(yù)與防腐敗體系，將必勢必成為我國防范財政風(fēng)險的重要環(huán)節(jié)。
事業(yè)單位內(nèi)部控制是為保護其財產(chǎn)安全、完整，防范和控制財務(wù)風(fēng)險，提高資金使用效率，而對事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)運行所做的制度安排。隨著事業(yè)單位迅速發(fā)展，籌資渠道不斷增加，產(chǎn)生了內(nèi)部控制的需要，但是其內(nèi)部仍然存在著資產(chǎn)管理混亂、預(yù)算管理隨意、對外投資盲目、財務(wù)監(jiān)督不力等內(nèi)控不健全的現(xiàn)象，導(dǎo)致其面臨巨大的財務(wù)風(fēng)險。在這種情況下，健全內(nèi)部控制，加強風(fēng)險管理成為事業(yè)單位十分重要和迫切的任務(wù)。
二、事業(yè)單位內(nèi)部控制內(nèi)涵
（一）事業(yè)單位內(nèi)部控制定義及特征
所謂事業(yè)單位內(nèi)部控制，是指為實現(xiàn)事業(yè)單位的管理目標(biāo)，以財政部門預(yù)算管理為主線，通過制定并實施科學(xué)合理的控制程序和方法，對事業(yè)單位財務(wù)會計管理風(fēng)險進行有效識別，控制和監(jiān)督的機制。
理論上說，內(nèi)部控制是一個不斷發(fā)展和完善，并貫穿于組織經(jīng)營管理活動的全過程，而事業(yè)單位的內(nèi)部控制體系即是在這種管理活動中建立起來的，是由內(nèi)部管理人員逐步總結(jié)并完善而形成的自行調(diào)整和自我監(jiān)督的體系，主要包括四方面內(nèi)容:第一，控制環(huán)境控制環(huán)境是組織實施內(nèi)部控制的基礎(chǔ)，一般包括治理結(jié)構(gòu)、機構(gòu)設(shè)置及權(quán)責(zé)分配、內(nèi)部審計、人力資源政策等；第二，風(fēng)險評估風(fēng)險評估是組織及時識別、系統(tǒng)分析經(jīng)營活動中與實現(xiàn)內(nèi)部控制目標(biāo)相關(guān)的風(fēng)險，合理確定風(fēng)險應(yīng)對策略；第三，信息溝通信息與溝通是組織及時、準(zhǔn)確的收集、傳遞與內(nèi)部控制相關(guān)的信息，確保信息在組織內(nèi)部、組織與外部之間的有效溝通；第四，控制活動控制活動是組織根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，采用相應(yīng)控制措施，將風(fēng)險控制在可承受度之內(nèi)。
（二）事業(yè)單位內(nèi)部控制發(fā)展現(xiàn)狀
由于種種原因，我國各級事業(yè)單位內(nèi)部控制發(fā)展一直處于薄弱階段。不足之處主要表現(xiàn)：第一，內(nèi)部控制意識淡薄。目前事業(yè)單位管理人員的內(nèi)部控制意識淡薄，一些單部門領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部控制認(rèn)識不夠，只注重事業(yè)的發(fā)展，提高自己的“政績”卻忽略了單位的內(nèi)部控制，缺乏對內(nèi)部控制知識的了解和掌握。還有一些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)錯誤的把財務(wù)部門的預(yù)算控制當(dāng)成企業(yè)的內(nèi)部控制。忽略了財務(wù)部門對單位的監(jiān)督作用，不重視財務(wù)人員的工作，打擊了財務(wù)人員工作積極性，降低其對單位內(nèi)部控制的監(jiān)督意識，無法真正達到單位內(nèi)部控制的要求。第二，事業(yè)單位內(nèi)部控制制度不完善，崗位設(shè)置不合理，多數(shù)事業(yè)單位控制制度不完善，由于事業(yè)單位的編制有限，人員緊張，崗位安排不到位，崗位調(diào)協(xié)不合理，存在一人多崗、不相容崗位兼職現(xiàn)象。甚至有的部門的會計、出納由一人擔(dān)任，嚴(yán)重違反了會計制度。不相容職務(wù)是指如果一人擔(dān)任既可能發(fā)生錯誤又可能掩蓋其錯誤和舞弊的行為。不相容崗位不能合理設(shè)置，容易出現(xiàn)管理漏洞，發(fā)生舞弊行為。記賬人員、保管人員、經(jīng)濟業(yè)務(wù)決策人員及經(jīng)辦人員沒有很好的分離制約，固定資產(chǎn)管理混亂等問題十分突出。
三、事業(yè)單位內(nèi)部控制與風(fēng)險管理的措施
風(fēng)險管理和內(nèi)部控制是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要手段。許多單位對內(nèi)部控制的熟悉還停留在內(nèi)部牽制階段，碰到具體新問題都強調(diào)靈活性，使內(nèi)部控制制度流于形式，失去了應(yīng)有的剛性和嚴(yán)厲性。隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，原有內(nèi)部控制制度的內(nèi)容和方法已不能滿足新形勢的要求。由于社會經(jīng)濟環(huán)境的變化，企業(yè)將會面臨更大的環(huán)境變化和生存風(fēng)險、企業(yè)間競爭越來越激烈，企業(yè)的經(jīng)營管理將面臨來自各方面的經(jīng)營風(fēng)險，如籌資風(fēng)險、投資風(fēng)險、開拓市場的風(fēng)險、擔(dān)保風(fēng)險、信用風(fēng)險、法律風(fēng)險、聲譽風(fēng)險等。
（一）完善內(nèi)部財務(wù)管理制度
針對事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)風(fēng)險控制制度疏于建設(shè)的現(xiàn)狀，各種類型的事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身特點，完善各自單位的財政管理制度，建立科學(xué)財務(wù)管理體系，如建立各事業(yè)單位內(nèi)部稽核制度，內(nèi)部牽制制度和內(nèi)部審計制度。就拿內(nèi)部稽核制度和牽制制度來說，各種類型的事業(yè)單位不盡相同，應(yīng)建立在本單位會計人員的崗位職責(zé)上。總的來說，內(nèi)部稽核制度包括稽核工作的職責(zé)、權(quán)限，個體分工和組織形式，以及稽核工作的基本方法和基礎(chǔ)流程等等。
（二）提高風(fēng)險管理意識，實行風(fēng)險問責(zé)制
為提高事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險管理意識，實行財務(wù)管理問責(zé)制，以強化事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理人員以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層的風(fēng)險意識。所謂問責(zé)制，是指若因為個人過失及故意，損害國家或他人的合法權(quán)益，以致產(chǎn)生不良的影響和后果，或者不履行或不正確履行崗位職責(zé)，導(dǎo)致正常的工作秩序紊亂，工作效率降低，通過實行內(nèi)部監(jiān)督來進行責(zé)任追究，以強化事業(yè)單位內(nèi)部人員的風(fēng)險意識，如讓事業(yè)單位的財務(wù)負(fù)責(zé)人對本單位的會計信息真實性、完整性負(fù)責(zé)，并作為本單位財務(wù)風(fēng)險控制的第一責(zé)任人等手段來強化事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層的風(fēng)險意識。
（三）強化財務(wù)人員素質(zhì)建設(shè)
針對事業(yè)單位財務(wù)人員素質(zhì)不高容易引發(fā)的風(fēng)險隱患的現(xiàn)狀，應(yīng)強化對財務(wù)人員的素質(zhì)建設(shè)。如為強化財務(wù)人員風(fēng)險意識，應(yīng)加大財務(wù)風(fēng)險宣傳力度，積極利用單位內(nèi)刊、宣傳冊等進行宣傳教育，強化財務(wù)人員風(fēng)險意識。再如，積極選派單位優(yōu)秀的財務(wù)人員出外學(xué)習(xí)，提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)能力，能有效運用先進財務(wù)管理手段來預(yù)防與控制財務(wù)風(fēng)險發(fā)生，以及學(xué)會財務(wù)風(fēng)險的應(yīng)急與處理等，這些業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升，都需財務(wù)人員與時俱進，不斷充電學(xué)習(xí)獲得。另外，還應(yīng)加強事業(yè)單位財務(wù)人員道德建設(shè)，如積極鼓勵財務(wù)人員主動識別并說出工作中存在的財務(wù)風(fēng)險問題，并給予一定獎勵；而對于觸犯職業(yè)道德，加深了事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險隱患的財務(wù)人員，一旦發(fā)現(xiàn)，給予重罰。
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 專項資金管理 研究
隨著市場競爭力的不斷提升，行政事業(yè)單位也受到了前所未有的沖擊，為了改善這一現(xiàn)狀，行政事業(yè)單位必須提高自身管理水平。行政事業(yè)單位與其他單位不同，主要通過政府撥款來開展業(yè)務(wù)，因此專項資金的管理對行政事業(yè)單位而言相當(dāng)重要。據(jù)悉，目前我國行政事業(yè)單位在專項資金管理方面還存在諸多問題，不利于行政事業(yè)單位的全面發(fā)展。筆者將立足于行政事業(yè)單位，就如何開展專項資金管理進行探討。
一、行政事業(yè)單位專項資金管理現(xiàn)狀
專項資金通常是來源于上級政府或者財政單位，有利于社會事業(yè)的和諧發(fā)展，具有一定應(yīng)用價值。然而，據(jù)筆者調(diào)查，許多事業(yè)單位對于專項資金管理缺乏重視性，導(dǎo)致管理力度不夠，管理制度缺乏，這些問題都嚴(yán)重影響到行政事業(yè)單位專項資金管理工作的實際進行。
（一）專項資金管理中財務(wù)控制意識薄弱
財務(wù)控制意識對于專項資金的管理具有至關(guān)重要的作用。然而目前，在行政事業(yè)單位中專項資金管理財務(wù)控制意識的缺乏為管理工作的開展造成了嚴(yán)重阻礙。很多財務(wù)人員僅僅承擔(dān)了會計核算、資金支付等相關(guān)服務(wù)，導(dǎo)致財務(wù)人員的具體作用在專項資金管理中未能凸顯出。
（二）專項資金預(yù)算管理工作不到位
經(jīng)筆者研究發(fā)現(xiàn)，目前許多行政事業(yè)單位由于缺乏統(tǒng)一的預(yù)算編制用表，在一定程度上增加了財務(wù)管理部門的工作量，導(dǎo)致工作效率極其低下。此外，對于財政部門下發(fā)的預(yù)算編制說明，缺乏有效研究，最終導(dǎo)致匯總到財務(wù)部門的預(yù)算未根據(jù)編制要求。
（三）缺乏一定資金管理制度
資金管理制度的缺乏對行政事業(yè)單位資金專項資金的管理會起到一定影響，經(jīng)筆者研究，許多行政事業(yè)單位已經(jīng)意識到資金管理制度的重要性，并構(gòu)建了有效的管理制度，但由于執(zhí)行力不夠，導(dǎo)致資金管理制度流于形式。總的來說，行政事業(yè)單位在專項資金管理方面還存在諸多問題，在一定程度上影響到單位有效發(fā)展，據(jù)此，加強對專項資金的管理勢在必行。
二、如何促進行政事業(yè)單位專項資金的管理
綜上，筆者對行政事業(yè)單位專項資金管理現(xiàn)狀進行了分析，從中發(fā)現(xiàn)諸多問題，在一定程度上影響到事業(yè)單位各項工作的開展。為了解決這一現(xiàn)狀，行政事業(yè)單位必須對財務(wù)控制意識予以強化、建立科學(xué)的預(yù)算編制體系、對項目管理體制予以完善、對專項資金支出控制開展績效評價、建立切實有效項目管理制度。筆者將從這幾方面進行說明。
（一）對財務(wù)控制意識予以強化
上述，筆者提到，目前行政事業(yè)單位在資金管理中缺乏一定的財務(wù)控制意識，這一項現(xiàn)狀也嚴(yán)重制約著行政事業(yè)單位專項資金的管理工作。鑒于此，行政事業(yè)單位必須對相關(guān)人員進行培訓(xùn)，加強嚴(yán)格按照規(guī)章流程辦事的觀念，對財務(wù)控制意識予以強化，對事業(yè)單位各個環(huán)節(jié)進行嚴(yán)格把控，增加人員管理執(zhí)行力，根據(jù)“資金流到哪，管理管到哪”的思想，加強對行政事業(yè)單位專項資金的管理，充分促進事業(yè)單位專項資金的有效應(yīng)用。
（二）有效完善項目管理體制
其次，行政事業(yè)單位財政部門還應(yīng)在資金使用前構(gòu)建一套有效的管理制度，并對專項費用的使用情況開展預(yù)算。在專項資金使用過程中，財務(wù)人員與業(yè)務(wù)人員之間必須加強溝通，使財務(wù)人員對項目進度更加了解，為專項資金管理工作的開展做好準(zhǔn)備。其次，行政事業(yè)單位的專項資金管理應(yīng)從流程上予以規(guī)范，例如：資金的申請―資金的使用―資金的報銷結(jié)算，這便是資金應(yīng)用的主要流程。行政事業(yè)單位開展專項資金管理時應(yīng)根據(jù)這些環(huán)節(jié)實施，此外，行政事業(yè)單位還應(yīng)將激勵機制應(yīng)用其中，以此來激發(fā)員工的工作積極性與主動性。
（三）對專項資金管理予以規(guī)范
明確項目的工作任務(wù)和補助標(biāo)準(zhǔn)，條理清晰，這也是中央下達項目方案的基本要求。因此，行政事業(yè)單位必須根據(jù)相關(guān)文件來對資金使用范圍進行明確，并對每一項支出進行記錄，根據(jù)相關(guān)部門所處的地理位置和服務(wù)人口的分布狀況來制定補助開支的標(biāo)準(zhǔn)和管理的規(guī)定，同時還可設(shè)立“基本公共衛(wèi)生專項資金”管理，上級機構(gòu)隨時對專項專款的使用進行核查監(jiān)督，在專項款項的使用上，事前、事中、事后都進行審核，確保專項資金按照相關(guān)規(guī)定使用。
（四）科學(xué)開展績效考核績效
為了讓專項資金管理工作得以順利的實施，建立相關(guān)的績效考核機制是必要的途徑之一，專項資金管理工作在事業(yè)單位中運行較晚，體制還不夠成熟，多數(shù)管理人員對此不是很有經(jīng)驗，甚至缺乏正確的認(rèn)識，使得專項資金管理難以在事業(yè)單位中運行，因此需要建立完整有效的績效考核機制，使得管理人員能夠嚴(yán)格的按照相關(guān)的制度來進行業(yè)務(wù)的執(zhí)行。例如：對所有的管理人員都采用績效考核制度，對于沒有按照制度辦事的管理人員給予通報批評，促使所有員工嚴(yán)格的按照相關(guān)制度來辦事，或是采用不同的方法來對員工進行考核，這種制度在一定的程度上激發(fā)了員工工作的積極性，有利于專項資金管理工作的有效進行。
（五）提高相關(guān)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)
除了上述所講的幾點之外，加強管理人員的專業(yè)素養(yǎng)也是很重要的一環(huán)，作為一名專業(yè)的財務(wù)人員，需要通過學(xué)習(xí)來提高自己的素質(zhì)，確保熟悉相關(guān)項目內(nèi)容。因此，為了提高行政事業(yè)單位專項資金應(yīng)用率，單位領(lǐng)導(dǎo)必須將工作重點放在人才培養(yǎng)上，從各方面來提升員工素質(zhì)水平。首先，要讓管理人員了解項目的內(nèi)容、依據(jù)、范圍等等，一些事業(yè)單位的財務(wù)人員在進行預(yù)算編制時，往往不結(jié)合實際情況，習(xí)慣將一些空乏的理論作為依據(jù)，對項目活動的認(rèn)知不夠，這樣的編制預(yù)算管理不符合項目發(fā)展的要求，因此財務(wù)人員要加強對預(yù)算編制體制的培訓(xùn)，并結(jié)合實際情況，深入了解項目內(nèi)容，設(shè)計出符合業(yè)務(wù)情況的預(yù)算管理。
其次，預(yù)算管理編制人員還應(yīng)該根據(jù)項目的不同而及時的改進原有的落后的預(yù)算管理編制方法，根據(jù)當(dāng)前的狀況，采取及時有效的預(yù)算管理方法，確保預(yù)算管理工作正常實施。而對于單位來說，要重視預(yù)算管理工作的發(fā)展，加大力度對其進行宣傳，可以采取印刷小冊子的方法讓所有管理人員了解其中的含義，以便其更好的實施預(yù)算管理工作。單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)定期開展相關(guān)培訓(xùn)，對老職工管理理念不斷創(chuàng)新，對新職工管理知識進行鞏固，通過多方面來提高整個單位的管理水平。
（六）協(xié)調(diào)各個部門的工作
事業(yè)單位要想確保專項資金管理工作的有效性，就要加強各個部門之間的協(xié)調(diào)管理工作，在事業(yè)單位中，每一個部門的分工都極其明確，因此要讓各個部門之間清楚的認(rèn)識到自身部門的工作職責(zé)與范圍，防止部門越權(quán)去管理其他部門的事情，除此之外，事業(yè)單位要加強專項資金管理工作的實施，就要把下次具體的工作要求下達給相關(guān)部門，確保任務(wù)分工的合理性原則，以防止各個部門出現(xiàn)相互推卸責(zé)任的情況。事業(yè)單位還應(yīng)該要了解每一個部門的優(yōu)勢，更好的協(xié)調(diào)各個部門的工作，為事業(yè)單位資金管理工作打好基礎(chǔ)。
三、結(jié)束語
綜上，筆者對行政事業(yè)單位專項資金管理現(xiàn)狀進行了分析，從中發(fā)現(xiàn)諸多問題，不利于行政事業(yè)單位的全面發(fā)展。基于這種現(xiàn)狀，行政事業(yè)單位必須加強對專項資金的管理力度，對項目管理體制進行有效完善，對財務(wù)控制意識予以強化，使行政事業(yè)單位專項資金管理工作的進行更加科學(xué)合理，為和諧社會的構(gòu)建打下堅實基礎(chǔ)。
參考文獻：
[1]曹迎莉.關(guān)于加強行政事業(yè)單位專項資金管理的思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2013
[2]李潔梅.行政事業(yè)單位專項資金管理存在的問題及對策[J].中國市場，2014
[3]朱明明.關(guān)于行政事業(yè)單位財政專項資金管理的思考[J].中國市場，2015
一、前言
隨著社會的迅猛發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的日新月異，越來越多的企事業(yè)單位意識到會計信息化的重要性與必要性。在市場競爭日益激烈的今天，會計信息化已然成為企事業(yè)單位不斷增強競爭力的重要手段。由此一來，積極應(yīng)用財務(wù)軟件從事財務(wù)管理的企事業(yè)單位越來越多。事實證明，財務(wù)軟件在企事業(yè)單位的財務(wù)管理方面取得了一系列不容小覷的成就，如促進了財務(wù)管理的規(guī)范化和信息化，提升了企事業(yè)單位財務(wù)管理的效率與質(zhì)量。但由于種種原因所限，企事業(yè)單位在應(yīng)用財務(wù)軟件開展財務(wù)管理時仍舊存在一系列亟待解決的問題。本文以此為主題展開探討，希望能為企事業(yè)單位正確應(yīng)用財務(wù)軟件提供一些建議。
二、企事業(yè)單位應(yīng)用財務(wù)軟件的現(xiàn)狀
1.領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)軟件的應(yīng)用認(rèn)識不到位
雖然財務(wù)軟件的重要性已得到廣泛認(rèn)可，但是不少企事業(yè)單位對財務(wù)軟件的應(yīng)用停留于初步了解階段。如今，很多企事業(yè)單位的組織結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出直線型的特征，組織實施統(tǒng)一控制和統(tǒng)一指揮，高層管理人員掌握大部分權(quán)利，所有工作均由高層來指揮，由于部分高層管理者沒有深入意識到會計信息化的重要性，所以使用財務(wù)軟件從事財務(wù)管理工作難以有序開展。再加上當(dāng)今市場上的財務(wù)軟件令人眼花繚亂，如果財務(wù)軟件選擇不當(dāng)，勢必會阻礙財務(wù)管理工作的運行。
2.財務(wù)工作人員尚未充分使用財務(wù)軟件的功能
從目前來看，市場上的財務(wù)軟件基本具備兩大功能：一是實時分析財務(wù)數(shù)據(jù)的管理功能；二是輔助核算會計工作的功能。雖然財務(wù)軟件為廣大財務(wù)人員提供了一套簡單易用的記賬工具。但是在實際工作過程中，財務(wù)人員往往只使用了財務(wù)軟件的核算功能，而對其管理和分析功能應(yīng)用不多，進而無法給企事業(yè)單位的管理決策者提供多層次的財務(wù)信息。
3.財務(wù)工作人員的綜合素質(zhì)亟待加強
會計電算化在我國尚屬起步階段。面對會計電算化這一新鮮事物，不少企事業(yè)單位的財務(wù)人員是經(jīng)過短期培訓(xùn)而進行財務(wù)軟件的使用的。這些財務(wù)人員雖然已經(jīng)接受過相關(guān)培訓(xùn)，但時間短暫且不夠系統(tǒng)，對電腦軟硬件知識的了解只是停留于表層，對應(yīng)用財務(wù)軟件過程中出現(xiàn)的一些問題往往不知所措，無法及時解決，進而影響財務(wù)管理效率的有效提升。
三、企事業(yè)單位應(yīng)用財務(wù)軟件的策略
1.正確選擇財務(wù)軟件，有效開展財務(wù)管理工作
企事業(yè)單位在選擇財務(wù)軟件時要充分考慮到自身的實際情況，從單位規(guī)模、業(yè)務(wù)特點、所屬行業(yè)以及未來發(fā)展前景和戰(zhàn)略等角度出發(fā)綜合考慮。一般而言，財務(wù)軟件的服務(wù)包括售前、售中和售后三個階段，就算安裝了財務(wù)軟件，也不意味著企事業(yè)單位可以一勞永逸，企事業(yè)單位必須慎重選擇合適的財務(wù)軟件供應(yīng)商，先確認(rèn)商家的綜合水平再購買軟件，看其是否具備滿足企事業(yè)單位從事財務(wù)管理工作所要求的功能。
同時，企事業(yè)單位還要對軟件開發(fā)商保持長期的合作伙伴關(guān)系，多溝通，多交流，促使軟件應(yīng)用保持在最佳狀態(tài)。企事業(yè)單位可以定期分派財務(wù)管理人員在軟件公司參加相關(guān)培訓(xùn)，盡快掌握軟件的操作流程與操作細(xì)則，軟件公司的工作人員也應(yīng)該經(jīng)常深入企事業(yè)單位，及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)軟件在財務(wù)管理工作應(yīng)用過程中存在的問題，實現(xiàn)互惠互利的良好境界。
2.加強高素質(zhì)財務(wù)人員的培養(yǎng)
俗話說：“工欲善其事，必先利其器”。企事業(yè)單位要想積極應(yīng)用財務(wù)軟件從事財務(wù)管理工作，必須培養(yǎng)一支質(zhì)量過硬的財務(wù)人員隊伍，使其掌握必要的計算機基礎(chǔ)理論知識和基本操作技能，還要熟悉企事業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營流程知識。要實現(xiàn)這樣的人才塑造，企事業(yè)單位一方面可以從高校中吸收高素質(zhì)會計專業(yè)畢業(yè)生，另一方面可以在內(nèi)部選拔培養(yǎng)一批具有計算機知識的會計業(yè)務(wù)骨干，要求他們不斷進取，揚長避短，推動會計信息化往著更高、更好的方向發(fā)展。
另外，企事業(yè)單位還要加強員工的職業(yè)道德教育，構(gòu)建一套科學(xué)合理的與財務(wù)軟件相適應(yīng)的激勵制度，使他們充分意識到正確應(yīng)用財務(wù)軟件對企業(yè)生存發(fā)展所起到的積極作用，還要促使員工對財務(wù)軟件的改善提出有價值性的建議。
3.加強財務(wù)軟件業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)的有機結(jié)合
關(guān)鍵詞：財務(wù)管理 事業(yè)單位 問題分析
隨著我國綜合國力的發(fā)展，事業(yè)單位的規(guī)模也在不斷的壯大，對事業(yè)單位的財政管理的要求也越來越嚴(yán)格。同時，財務(wù)是企業(yè)發(fā)展的核心內(nèi)容，對財務(wù)的有效管理是事業(yè)單位適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)的財務(wù)管理方式已經(jīng)不適合目前復(fù)雜的社會環(huán)境，如果仍使用傳統(tǒng)的管理模式對財務(wù)進行管理，就會導(dǎo)致事業(yè)單位的職能不能得到有效的發(fā)揮，并有可能造成事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)危機。因此，應(yīng)對財務(wù)管理中存在的問題進行充分的了解，并不斷地完善，使事業(yè)單位的職能得到充分的發(fā)揮。
一、事業(yè)單位財務(wù)管理的意義
事業(yè)單位的財務(wù)管理工作有利于提高事業(yè)單位的經(jīng)營效率，所以應(yīng)引起管理人員的重視。首先，財務(wù)管理為企業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，通過加強財務(wù)管理，可以拓寬財務(wù)管理的理論視野，為企業(yè)的發(fā)展提供了保障。其次，想要適應(yīng)復(fù)雜的社會經(jīng)濟環(huán)境變化，應(yīng)對事業(yè)單位的財務(wù)現(xiàn)狀進行分析，并已成功的財務(wù)管理經(jīng)驗為例，借鑒成功經(jīng)驗，以此來提高企業(yè)財務(wù)管理的水平，對事業(yè)單位的財務(wù)管理的資源配置進行優(yōu)化，促進事業(yè)單位的健康發(fā)展。最后，對企業(yè)的財務(wù)管理是融入國際市場的重要步驟。我國的大部分事業(yè)單位的發(fā)展是由國家財政撥款而進行有效的運作的，這也就造成了事業(yè)單位在發(fā)展的過程當(dāng)中對經(jīng)濟效益不予以重視，對企業(yè)內(nèi)部的管理也不注重。從國際經(jīng)濟的角度來講，這種非營利式的組織發(fā)展處理要依靠國家的支持，主要還應(yīng)依靠其自身的經(jīng)營方式獲得利潤，這也就要求事業(yè)單位加強自身的經(jīng)營與經(jīng)濟利益的提高。
二、事業(yè)單位的財務(wù)管理問題
（一）預(yù)算管理存在的問題
在預(yù)算管理中存在的主要問題就是預(yù)算編制方案不合理的問題，事業(yè)單位中預(yù)算出現(xiàn)的問題主要體現(xiàn)在：首先，事業(yè)單位的編制工作比較倉促，沒有對前年度的結(jié)構(gòu)進行仔細(xì)的分析，對日后的工作預(yù)算也就做不到良好的預(yù)算與科學(xué)的管理，這也就在一定程度上降低了預(yù)算執(zhí)行能力的力度；其次，是事業(yè)單位在進行預(yù)算時用的方法比較傳統(tǒng)、落后，不適用于目前的生活，這也就導(dǎo)致了預(yù)算編制的結(jié)果存在一定的不穩(wěn)定因素，也就無法真實的反映出事業(yè)單位的狀況。
（二）對資產(chǎn)運行的管理
由于事業(yè)單位對資產(chǎn)的重視程度不夠，也就造成事業(yè)單位沒有制定相應(yīng)的管理措施對其進行約束，對資源也沒有進行合理的配置，這也就造成了一部分資產(chǎn)的利用率相對較低，處于閑置的時期。同時，在對事業(yè)單位進行配置的過程當(dāng)中，對資金的流動沒有進行有效的管理，這也就導(dǎo)致了重復(fù)的購置的問題。最后是針對固定資產(chǎn)的管理問題，對固定的資產(chǎn)不予以重視，這也就導(dǎo)致固定資產(chǎn)中存在各種各樣的問題，例如固定資產(chǎn)的總額相對有所提高，對固定資產(chǎn)的實際情況無法進行處理。
（三）參與管理風(fēng)險中存在的問題
事業(yè)單位的性質(zhì)屬于非營利性組織，所以其對財務(wù)方面的管理中存在的風(fēng)險與其他企業(yè)不同。首先講的是支付上的風(fēng)險，事業(yè)在進行在預(yù)算的過程當(dāng)中，相對而言，其管理是相對較為分散，并且也是由于經(jīng)費上存在的問題，導(dǎo)致事業(yè)單位為了達到預(yù)期的效益，采用旁門左道的方式進行處理；其次是管理上的影響，由于事業(yè)單位對財務(wù)的管理制度的落實并不到位，這也就在一定程度上減弱了財務(wù)工作的執(zhí)行效果；最后是內(nèi)部的監(jiān)管問題，由于對財務(wù)管管理的措施存在一定的不足之處。所應(yīng)對財務(wù)管理進行及時的更新與優(yōu)化，在一定的程度上曾強財務(wù)管理的作用。
三、加強事業(yè)單位的財務(wù)管理工作對策
（一）加強對財務(wù)人員的教育與管理
首先應(yīng)該對財務(wù)管理人員的素質(zhì)進行提高，加強績效的管理系統(tǒng)，以此來保障員工的工作效率。同時為財務(wù)人員提供幾個繼續(xù)受教育的平臺，以此來提高管理財務(wù)工作人員的的專業(yè)技術(shù)水平，使其與時俱進，樹立活到老學(xué)到老的觀念，以此來提升自身的素質(zhì)建設(shè)。此外，對財務(wù)人員的專業(yè)只是水平也應(yīng)給予一定程度的重視，使員工不斷的強化自身的職業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)知識水平。這不僅可以加強相關(guān)人員對財務(wù)管理的重視，更是找出了財務(wù)人員進行管理中的差距進行管理。
（二）實施績效預(yù)算
要想加強對財務(wù)的管理，首先要做好預(yù)算的編制工作，對財政的收支制定合理的計劃。其次，要對績效進行控制，建立相應(yīng)的績效管理制度，以此對員工進行控制，以此來加強對財務(wù)的管理。最后是對財務(wù)管理的考核后反饋進行管理，以此來彌補財務(wù)管理中的不足之處。
（三）對事業(yè)單位的資產(chǎn)運行進行管理
首先應(yīng)該對事業(yè)單位的資產(chǎn)運行的管理進行完善，以此來提高資產(chǎn)的效益。按照國家的規(guī)定，將事業(yè)單位的采購納入政府的范圍之內(nèi)，進而實現(xiàn)事業(yè)單位的資產(chǎn)進行有效的配置。此外，應(yīng)對資產(chǎn)的管理機制進行完善，是我國事業(yè)單位的資源配置有一定的制度可以作為依據(jù)。
（四）加強事業(yè)單位財務(wù)管理的監(jiān)管
應(yīng)該將內(nèi)部審核的作用進行充分的發(fā)揮，達到對財務(wù)管理的監(jiān)督。首先是通過相關(guān)的審計活動，對負(fù)責(zé)人的責(zé)任進行明確，使其在財務(wù)的管理中發(fā)揮最大的作用。其次是要依據(jù)成本效益的原則，較少投資，但是經(jīng)濟利潤達到最大化，對財務(wù)管理進行有效的控制，加強審計工作，建立相應(yīng)的管理制度，對各個部門的指責(zé)進行分化。
四、結(jié)束語
在目前我國國事業(yè)而單位所面臨的形勢下，贏提高工作的實效性，并將此作為工作的重點進行，逐漸對財務(wù)管理工作進行探索，對事業(yè)單位的財務(wù)狀況進行控制，加強監(jiān)督的力度。重視相關(guān)制度的實施情況，加大工作的制度制定狀況。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；專項資金管理；財務(wù)人員
一、行政事業(yè)單位的專項資金管理的現(xiàn)狀分析
專項資金主要是上級政府部門或財政部門對行政事業(yè)單位的撥款，有利于單位的經(jīng)營發(fā)展。然而，經(jīng)過研究人員的調(diào)查和分析，發(fā)現(xiàn)部分行政事業(yè)單位對專項資金管理工作不夠重視，從而使得資金管理缺乏相應(yīng)的制度和規(guī)范，進而在很大程度上阻礙了專項資金高效管理的實施。
（一）專項資金管理工作中的財務(wù)控制意識較為薄弱
行政事業(yè)的專項資金管理過程中，如果缺乏財務(wù)控制意識，則可能使得資金管理有效性較差，進而在一定程度上影響單位的未來發(fā)展。同時，部分行政事業(yè)單位的財務(wù)工作人員只是關(guān)注會計核算工作以及資金支付義務(wù)，而對專項資金的管理未給予相應(yīng)的關(guān)注。總體來說，當(dāng)前部分行政事業(yè)單位實施專項資金管理時，主要存在財務(wù)控制意識薄弱的問題。
（二）專項資金的預(yù)算管理工作實施不到位
根據(jù)調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)大部分行政事業(yè)單位缺少一致的預(yù)算編制表，進而增加財務(wù)部門的工作量，甚至降低了財務(wù)部門的工作效率。同時，財政部門下發(fā)的預(yù)算編制過程的說明，在一定程度上缺少有效地研究，從而使得財務(wù)部門的匯總預(yù)算表編制格式較為混亂。
（三）單位缺少必要的資金管理制度和規(guī)范
行政事業(yè)單位針對專項資金并沒有規(guī)范的資金管理制度，從而使得單位的資金管理效率較低。在實際工作過程中，很多行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)或者管理人員開始重視資金管理工作，同時建立健全資金管理制度。然而，管理制度的實際執(zhí)行效果比較差，從而使得很多單位的資金管理制度只是流于形式，而不能夠發(fā)揮其真正效用。因此，行政事業(yè)單位必須做好專項資金管理制度的落實，同時對實際執(zhí)行狀況實施有效的監(jiān)督和檢查，從而確保資金管理制度的真正實施。
（四）專項資金的分配缺少科學(xué)合理的依據(jù)
部分行政事業(yè)單位對專項資金的使用，存在分配不合理的情況。比如：很多單位對專項資金實施切塊性的分配原則，而且從未制定較為詳細(xì)的運用規(guī)則。這種隨意性地分配，使得單位的專項資金在預(yù)算編制時更加隨意。并且，在很大程度上阻礙了相關(guān)監(jiān)督部門對專項資金實施監(jiān)督工作。專項資金的分配不合理，不但會使得專項資金可能出現(xiàn)使用效率較低的狀況，同時還可能影響專項資金的劃撥，進而可能影響行政事業(yè)單位的整體發(fā)展以及政府部門的高效工作。
（五）專項資金支出缺乏必要的管理以及監(jiān)督
部分行政事業(yè)單位的專項資金支出時，存在資金支出進度以及項目開展進度不相符的狀況，同時部分資金支出的內(nèi)容較為粗略。這些問題的出現(xiàn)，都使得專項資金支出缺少必要的管理，而且在一定程度上也增加了監(jiān)督部門的工作難度。在實際工作過程中，行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對資金控制監(jiān)督意識較為薄弱，同時很多財務(wù)工作人員只是關(guān)注資金的支付與核算，而未詳細(xì)地記錄專項資金的支出狀況。正是由于財務(wù)人員未實施必要的資金支出記錄，從而使得專項資金控制和監(jiān)督工作無法高效地實施。并且，很多行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)不能夠及時掌握專項資金的分配。專項資金的分配管理制度較為粗略，而實際支出情況較為繁雜，所以部分財務(wù)工作人員無法對專項資金支出問題實施有效地界定和記錄。
二、提升行政事業(yè)單位專項資金管理的工作效果和效率
行政事業(yè)單位對于專項資金的管理工作，存在一些問題和不足。這些問題和不足，在很大程度上影響著單位的高效發(fā)展。因此，必須對專項資金管理工作實施管控和提升、
（一）加強行政事業(yè)單位工作人員的財務(wù)控制意識
專項資金管理工作缺少必要的財務(wù)控制意識，從而使得行政事業(yè)單位的專項資金管理受到了較大的不良影響。因此，單位可以強化工作人員的財務(wù)控制意識，同時定期對財務(wù)人員實施培訓(xùn)和考核。具體來說，行政事業(yè)單位必須要求財務(wù)工作人員按照規(guī)章制度實施管理工作，在日常工作過程中不斷強化人員的財務(wù)控制意識。而且，在專項資金管理過程中，單位的管理人員要加強工作環(huán)節(jié)的把控，從而做好專項資金管理工作的監(jiān)督工作。
（二）不斷改進和完善項目的管理體系
行政事業(yè)單位可以建立健全相應(yīng)的資金使用制度，同時做好專項資金支出的預(yù)算編制工作。在實際工作過程中，財務(wù)工作人員不但要做好專項資金的管理工作，同時也要做好與業(yè)務(wù)工作人員的溝通，從而能夠及時掌握項目的實施進度以及專項資金的支出狀況。并且，行政事業(yè)單位的財務(wù)人員需要對專項資金管理實施流程規(guī)范，從而提升專項資金管理的工作效果以及效率。比如：專項資金首先必須提交申請，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意之后才能夠使用，同時還要實施專項資金的報銷結(jié)算工作。行政事業(yè)單位還需要實施必要的激勵制度，進而在一定程度上調(diào)動工作人員的主動性以及積極性。
（三）專項資金管理工作實施規(guī)范化管理
行政事業(yè)單位的工作過程，應(yīng)該符合相關(guān)政府部門下達的工作要求。所以，行政事業(yè)單位的財務(wù)人員需要依照文件要求對資金運用范圍進行明確，同時做好各項資金支出的詳細(xì)記錄。而且，行政事業(yè)單位還必須做好補助開支標(biāo)準(zhǔn)以及管理工作的制度規(guī)定，從而確保專項資金運用的合理性。在實際工作過程中，可以設(shè)置對應(yīng)的專項資金管理，便于上級管理部門對專項資金的使用過程實施監(jiān)督和評價。總體來說，專項資金運用過程中，行政事業(yè)單位必須做好事前、事中以及事后的監(jiān)督，進而在一定程度上保證專項資金運用的合理性以及科學(xué)性。
（四）實施專項資金管理的績效考核制度
行政事業(yè)單位實施專項資金管理過程中，可以建立相應(yīng)的績效考核制度。同時，當(dāng)前我國的專項資金管理體制還不夠成熟，因此很多工作人員對其管理工作缺乏經(jīng)驗或者正確的認(rèn)知，進而使得專項資金管理工作不能夠在行政事業(yè)單位中高效運行。所以，行政事業(yè)單位可以建立相應(yīng)的績效考核機制。并且，要求單位的相關(guān)工作人員都能夠依據(jù)制度內(nèi)容實施專項資金的管理工作。在工作過程中，對行政事業(yè)單位的工作人員都實施績效考核制度。對于未按照相關(guān)制度規(guī)范辦公的工作人員給予通報批評，從而確保行政事業(yè)單位各部門以及工作人員都能夠按照制度內(nèi)容實施專項資金管理工作。同時，針對工作較為突出的工作人員給予一定的獎勵，進而在一定程度上調(diào)動人員工作的積極性以及主動性。總體來說，開展有效的績效考核體制，從而確保專項資金管理工作的高效實施。
（五）提升行政事業(yè)單位的管理人員的專業(yè)素質(zhì)
為了能夠更大程度地提升行政事業(yè)單位的專項資金管理效率，需要建立專業(yè)性較強的管理人員團隊。同時，行政事業(yè)單位還要注重不斷提高財務(wù)工作人員的專業(yè)素質(zhì)。由于部分財務(wù)工作人員進行資金預(yù)算編制時，經(jīng)常出現(xiàn)脫離實際的狀況，所以必須強化財務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)以及實踐技能。并且，單位的管理人員要督促財務(wù)人員了解項目的發(fā)展進程，從而及時了解項目活動內(nèi)容，進而確保專項資金預(yù)算編制的合理性。為了能夠提升行政事業(yè)單位管理人員以及財務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)，單位可以定期舉辦相關(guān)知識的培訓(xùn)。而且，針對不同單位的工作內(nèi)容，對員工實施相應(yīng)的考核。
（六）行政事業(yè)單位做好不同部門之間的協(xié)調(diào)工作
行政事業(yè)單位做好專項資金管理工作，就需要做好不同部門之間的溝通以及協(xié)調(diào)。單位的不同部門要明確自身的職責(zé)與義務(wù)，從而做好本部門的專項資金管理工作。行政事業(yè)單位工作過程中，可能出現(xiàn)部門之間相互推卸責(zé)任的情況。因此，單位必須做好部門之間的協(xié)調(diào)工作，明確每個部門的職責(zé)分工。針對不同部門的專項資金管理工作，行政事業(yè)單位的管理人員必須做好任務(wù)分工，防止有些部門或者人員出現(xiàn)消極怠工的狀況。總體來說，行政事業(yè)單位專項資金管理工作涉及很多部門，所以必須做好這些部門之間的協(xié)調(diào)工作。
三、總結(jié)
當(dāng)前，行政事業(yè)單位的專項資金管理現(xiàn)狀表明管理過程存在很多問題和不足，而且這些問題嚴(yán)重阻礙著行政事業(yè)單位的未來發(fā)展。因此，需要強化專項資金管理的工作力度，同時做好項目管理體制的完善工作。而且，行政事業(yè)單位的財務(wù)工作人員財務(wù)控制意識較為薄弱，從而使得專項資金管理效率較低。所以，必須強化人員的財務(wù)控制意識，進而做好資金管理的控制工作。行政事業(yè)單位做好專項資金管理工作的不斷優(yōu)化之后，還必須做好專項資金管理的監(jiān)督工作。做好行政事業(yè)單位專項資金管理工作，不僅能夠?qū)挝槐旧懋a(chǎn)生較為重要的積極影響，同時也能夠?qū)业慕?jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響。因此，提高行政事業(yè)單位的專項資金管理工作，是非常有必要的。
參考文獻：
[1]趙強.分析對行政事業(yè)單位專項資金管理的思考[J].財經(jīng)界，2016，（15）.
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財務(wù)預(yù)算；管理
一、行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理工作中的不足
1.1、財務(wù)預(yù)算管理的意識淡薄
當(dāng)前部分行政事業(yè)單位對財務(wù)的預(yù)算管理工作并未給予足夠的重視，對預(yù)算機制的認(rèn)知嚴(yán)重不足，相關(guān)工作人員對于預(yù)算管理工作的參與度低下，又由于現(xiàn)在采取的預(yù)算方法十分單一，進行預(yù)算的編制時并未對有效性進行深入的研究，造成財務(wù)的預(yù)算極度不合理，有些單位的財務(wù)預(yù)算與管理根本就是徒有其表，沒有任何實際作用。另外，不少行政事業(yè)單位都覺得預(yù)算與相應(yīng)的管理是財務(wù)部門的工作，與其他部門沒有關(guān)系，可是財務(wù)部門對單位的其他部門運行機制了解甚少，從而造成了預(yù)算編制形同虛設(shè)，在很大程度上降低了事業(yè)單位的真正收益。
1.2、財務(wù)預(yù)算監(jiān)督機制缺失
行政事業(yè)單位的屬性決定了它的具體預(yù)算管理目的。行政事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算不能得到有效執(zhí)行的根本原因在于，單位內(nèi)部并未建立起科學(xué)完整的預(yù)算執(zhí)行審核制度，監(jiān)督以及控制機制嚴(yán)重缺失。因為內(nèi)部的監(jiān)督機制缺失，以及行政事業(yè)單位的忽視，造成了很多行政事業(yè)單位編制出了預(yù)算管理的有關(guān)制度，卻并未能在實際執(zhí)行中起到應(yīng)有的作用。與此同時，許多行政事業(yè)單位對資金的分配以及利用情況沒有科學(xué)的監(jiān)督以及約束制度，造成國家資金被隨意的使用，甚至出現(xiàn)任意支用的現(xiàn)象，導(dǎo)致資金出現(xiàn)缺口。
1.3、財務(wù)預(yù)算編制水平低下
現(xiàn)在行政事業(yè)單位的具體財務(wù)預(yù)算編制還都是財務(wù)部門負(fù)責(zé)，由于編制的時間要求很嚴(yán)格、數(shù)據(jù)過多、周期過短，不少的預(yù)算編制敷衍了事、內(nèi)容根本不具有科學(xué)性和可操作性，其實只是在去年同期的基礎(chǔ)上進行了一些修改而已，根本沒有針對全年的資金收支有完整的規(guī)劃，沒有考慮到單位的真實業(yè)務(wù)水平，不少編制項目完全沒有實際性和可操作性，造成預(yù)算在實際的執(zhí)行中要不斷的進行追加以及調(diào)整，降低了財務(wù)預(yù)算的實效性。
1.4、財務(wù)人員職業(yè)素養(yǎng)不高
近來，不少行政事業(yè)單位發(fā)生了專項資金被濫用以及盜用的現(xiàn)象，究其原因，主要還是因為財務(wù)人員的職業(yè)素質(zhì)不高。部分單位不重視對財務(wù)人員的專業(yè)知識培訓(xùn)以及思想道德教育，又由于不少財務(wù)人員自身的學(xué)歷和素質(zhì)都不高，導(dǎo)致了他們沒有把握工作全局的能力，從而造成單位的預(yù)算管理工作混亂、滯后。
二、改善行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理工作的建議
2.1、提高對財務(wù)預(yù)算管理工作的重視程度
預(yù)算管理得不到良好的開展，最主要的原因還是單位沒有給予該項工作足夠的重視。良好的財務(wù)預(yù)算管理工作可以保證單位各項工作有序的進行以及資金合理高效的使用，預(yù)算管理其實是將各種資源進行整合重組，在進行預(yù)算工作的時候，除了財務(wù)部門，其他的部門也應(yīng)一起參與提供協(xié)助和配合，令預(yù)算管理變身為系統(tǒng)完整的工作。單位領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)對預(yù)算管理工作給予足夠的重視，從而提升單位的行政服務(wù)效率。
2.2、提高對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督力度
再好的預(yù)算離開了相應(yīng)的監(jiān)督也無法實現(xiàn)預(yù)期的效果，想要提升行政事業(yè)單位在資金使用方面的效率，避免預(yù)算的編制和具體預(yù)算的執(zhí)行相互脫節(jié)，需要提升對預(yù)算具體執(zhí)行的監(jiān)督力度，只有在源頭上提升行政事業(yè)單位的資金投入產(chǎn)出率，才可以確保預(yù)算管理工作的不斷推進。只有避免了任意修改資金的使用渠道、無必要的資金浪費、超額超支等情況，對專用資金進行嚴(yán)格的控制與監(jiān)督，才可以令有限的資金實現(xiàn)最大的收益。
2.3、提高預(yù)算編制的水平
第一，預(yù)算編制是十分復(fù)雜而細(xì)致的工作，需要借助實地的調(diào)查研究、大量數(shù)據(jù)的分析、可行性的實際論證、目標(biāo)收益預(yù)測等很多方法，不但要聯(lián)系實際，還應(yīng)關(guān)注長期的發(fā)展和變化。所以，進行預(yù)算的編制需要合理科學(xué)的安排編制的時間。第二，完善預(yù)算編制的方法。預(yù)算的編制人員需要改變舊有的編制模式，采用“零基預(yù)算”的原則，令單位的預(yù)算與單位的實際緊密接合，確保預(yù)算遵循量入為出的原則，提升預(yù)算的實際操作性，讓預(yù)算的過程更加先進。第三，注重對國有資產(chǎn)進行預(yù)算的編制，主要是對大型機械設(shè)備、建筑等運行以及維修費用進行合理安排。
2.4、提升財務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)
單位應(yīng)盡量為財務(wù)人員多安排專業(yè)的培訓(xùn)以及進修等，同時對他們進行職業(yè)道德方面的教育，讓財務(wù)人員不斷提升自己的職業(yè)素養(yǎng)，提升他們的使命感以及工作責(zé)任心，讓他們對單位的財務(wù)預(yù)算管理工作更加重視起來，同時編制單位財務(wù)人員的職業(yè)道德守則以及行為規(guī)范，提升對財務(wù)人員工作的監(jiān)督力度，確保財務(wù)人員的整體職業(yè)素養(yǎng)得到提高。
三、結(jié)束語
行政事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算管理工作極其復(fù)雜，相關(guān)的工作人員應(yīng)該借助持續(xù)的學(xué)習(xí)，不斷提升自己的職業(yè)素養(yǎng)。另外，單位的領(lǐng)導(dǎo)在工作時間以及工作人員的安排上應(yīng)給予足夠的支持，從而保證預(yù)算編制的水平。（作者單位：重慶市渝臺交流服務(wù)中心）
參考文獻
[1]丁艷.加強行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理的策略[J].當(dāng)代經(jīng)濟. 2012（19）
關(guān)鍵詞：財務(wù)管理；精細(xì)化；事業(yè)單位；預(yù)算管理
中圖分類號：F23
文獻標(biāo)識碼：A
doi：10.19311/ki.16723198.2016.27.054
財務(wù)制度的推陳出新，市場經(jīng)濟的高速發(fā)展，給事業(yè)單位財務(wù)管理帶來了挑戰(zhàn)和機遇。但是由于我國事業(yè)單位很多都是傳統(tǒng)企業(yè)，并且從業(yè)人員鐵飯碗的陳舊觀念，不愿意走出去，不愿意接受先進的觀念，企業(yè)內(nèi)部管理關(guān)系化，管控力度欠缺，財務(wù)部門的人員基本都是傳統(tǒng)的賬本記賬，一個算盤來計算財務(wù)部門的經(jīng)營狀況。
隨著我國與國際社會接軌，國外的先進技術(shù)傳入我國。加之，經(jīng)濟的高速發(fā)展，傳統(tǒng)的賬本記錄已經(jīng)不能滿足單位各經(jīng)濟業(yè)務(wù)的需求。因此，精細(xì)化的財務(wù)管理，能提高單位的工作效率，是各事業(yè)單位正推行的一種管理方法。
1如何定義事業(yè)單位財務(wù)精細(xì)化管理
1.1財務(wù)精細(xì)化管理的定義
精細(xì)化管理定義為：在運用很少量的資源，使成本降低到最低的情況下，對企業(yè)進行科學(xué)管理。傳統(tǒng)的財務(wù)管理方法落后、不科學(xué)、效率低，精細(xì)化的財務(wù)管理采用系統(tǒng)軟件管理，更加系統(tǒng)和全面的記錄經(jīng)濟業(yè)務(wù)的發(fā)生過程，對經(jīng)濟業(yè)務(wù)的記錄時效性要求較高，并且能方便的查詢到以前年度的相關(guān)經(jīng)濟業(yè)務(wù)的發(fā)生情況，便于單位的管理。單位通過建立系統(tǒng)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)財務(wù)記錄體系，配以單位的考核機制，監(jiān)督各部門的工作情況，能更好的促進單位的良好運行。
1.2財務(wù)精細(xì)化管理的作用
精細(xì)化的財務(wù)管理對事業(yè)單位的作用如下：首先：體現(xiàn)了全局性和重要性。事業(yè)單位在進行精細(xì)化管理的工作中，要求各單位不僅要抓重點活動，而且還要把日常被遺忘的經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動都集中到精細(xì)化管理中，這樣重點和細(xì)節(jié)全面管理，更能促進事業(yè)單位運行的全面發(fā)展；其次，體現(xiàn)集中統(tǒng)籌管理，精細(xì)化財務(wù)管理過程中，財務(wù)管理設(shè)備和符合事業(yè)單位實際的財務(wù)軟件以及財務(wù)管理人員、財務(wù)管理制度，形成了財務(wù)精細(xì)化管理，其中任何一個環(huán)節(jié)都是很重要的。系統(tǒng)化管理包括事業(yè)單位成本管理、預(yù)算管理和核算管理、目標(biāo)管理、獎懲制度等各個環(huán)節(jié)。再其次，效率化管理，精細(xì)化財務(wù)管理對管理環(huán)境、事業(yè)單位提供的設(shè)施設(shè)備的專業(yè)化等有較高要求，更要求有專業(yè)的財務(wù)人員操作運用，這樣才能更加快速的傳達財務(wù)信息，能提高工作效率，為單位和各政府單位及社會提供高質(zhì)量的財務(wù)信息。最后，精細(xì)化的財務(wù)管理能更快更準(zhǔn)確提供給事業(yè)單位和公眾高質(zhì)量的財務(wù)數(shù)據(jù)和報表，給報表需求者決策提供參考依據(jù)。
2事業(yè)單位財務(wù)精細(xì)化管理的措施
2.1與時俱進，打破傳統(tǒng)守舊理念，全員熟知精細(xì)化管理的意義
事業(yè)單位財務(wù)精細(xì)化管理作用巨大，所以必須要舍棄傳統(tǒng)守舊的方法和思路，徹底丟棄落后的財務(wù)管理模式，事業(yè)單位全體員工認(rèn)識到樹立精細(xì)化管理的重要性，與時俱進，樹立正確的精細(xì)化管理的理念，才能極大的發(fā)揮精細(xì)化的重要作用。作為事業(yè)單位的財務(wù)人員，更要積極提高自身的專業(yè)素養(yǎng)，補充新知識，不斷加強專業(yè)知識學(xué)習(xí)，參加社會和政府財政部門組織的各項專業(yè)知識培訓(xùn)，還要進行自身修身、養(yǎng)德，嚴(yán)格遵守財務(wù)人員職業(yè)道德，維護單位利益，確保事業(yè)單位財務(wù)工作合法有序進行。
2.2以精細(xì)化要求做預(yù)算管理
財務(wù)預(yù)算要以精細(xì)化管理為保障。首先在編制財務(wù)預(yù)算前，要進行充分的調(diào)查和研究，確保預(yù)算及時性和真實性，事業(yè)單位各部門參與預(yù)算的指定，以會議探討的方式編制的預(yù)算額，更具有真實性。全員參與預(yù)算管理，更能確保每項預(yù)算都是根據(jù)單位的實際情況來編制的預(yù)算，為審批完成后，預(yù)算的執(zhí)行工作能有序的執(zhí)行，提供了有利條件。最后，此項工作參與到日常的考核，把預(yù)算的執(zhí)行情況與績效結(jié)合，能更好的把預(yù)算的精細(xì)化管理落實到實際工作中。
2.3建立精細(xì)化的財務(wù)體系
將事業(yè)單位的資產(chǎn)管理、成本管理和收入管理融入到財務(wù)精細(xì)化管理中，設(shè)立符合事業(yè)單位實際情況的財務(wù)體系。單位每一筆資產(chǎn)的入庫和出庫詳實記錄，事業(yè)單位要進行不定期檢查，采用符合企業(yè)實際的折舊方法對固定資產(chǎn)進行管理。單位采購精細(xì)化核算，按需采購，保證每一項支出都能清清楚楚，不浪費單位每一分現(xiàn)金。單位收入精細(xì)化核算，在國家實行統(tǒng)一的國庫集中支付后，國庫集中支付制度進一步完善了，很大程度上能確保事業(yè)單位每一分收入都能合法，也能進一步避免某些違規(guī)的薪金補助，遏制了社會不良風(fēng)氣，防止，保持社會穩(wěn)定。
3事業(yè)單位財務(wù)精細(xì)化案例――以我國公路管理局公路養(yǎng)護單位為例
我國的事業(yè)單位在運用財務(wù)精細(xì)化管理過程中，有很多成功的案例。其中，以我國公路管理局公路養(yǎng)護單位財務(wù)部門為例，該單位賬務(wù)精準(zhǔn)核算，擴大收入，節(jié)約支出，快速準(zhǔn)確傳達財務(wù)信息，各部門員工工作熱情、積極，確保財務(wù)核算清晰、會計賬目日清月結(jié)、真實有效，收支合法、如實記錄等，保證財務(wù)系統(tǒng)持續(xù)，正常運行，事前預(yù)測、事中控制、事后監(jiān)督有序執(zhí)行。我國公路養(yǎng)護事業(yè)單位梳理出了流暢的事務(wù)處理流程，主要流程如下：設(shè)立的事業(yè)單位機構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行各部門設(shè)置的各崗位職責(zé)，仔細(xì)理清本單位日常經(jīng)濟業(yè)務(wù)流程，認(rèn)真執(zhí)行《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》內(nèi)容，認(rèn)真執(zhí)行各崗位業(yè)務(wù)辦理、驗收、監(jiān)督、審核、審批各崗位人員工作職責(zé)和職權(quán)。監(jiān)督執(zhí)行經(jīng)濟合同會簽制度，落實會簽崗位工作人員崗位職責(zé)和該崗位應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，合同會簽執(zhí)行人要熟知合同會簽制度的程序和作用。各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)辦理流轉(zhuǎn)中，基礎(chǔ)資料的收集管理工作也需高度重視，會簽合同、各類財務(wù)報表、資產(chǎn)和收支等經(jīng)濟業(yè)務(wù)表冊、詳實記錄文字、會議記錄等檔案資料也能體現(xiàn)信息的真實和完整。
制度和方法的制定都需要經(jīng)過確實可行的措施的落實，加以各單位、各部門的良好的執(zhí)行力和監(jiān)督機制為輔助，方可確保我國公路管理局公路養(yǎng)護單位的財務(wù)精細(xì)化管理得到良好的運行。
4結(jié)束語
事業(yè)單位政務(wù)公開和財務(wù)信息的透明化能更好的監(jiān)督我國財務(wù)改革的執(zhí)行，也是對財務(wù)精細(xì)化管理改革的結(jié)果的體現(xiàn)，對事業(yè)單位資產(chǎn)使用率，成本控制率、收入和支出情況、日常運營情況等方方面面也都有重要意義。另一方面，財務(wù)精細(xì)化管理能對財務(wù)部門預(yù)測、控制、事后核算等基本方法得以良好運用，能更好的檢測財務(wù)人員的工作情況，對事業(yè)單位的運行情況能更好的起到監(jiān)督的作用。
總之，為了持續(xù)的執(zhí)行事業(yè)單位財務(wù)精細(xì)化管理，事業(yè)單位財務(wù)人員要不斷學(xué)習(xí)國際、國內(nèi)先進的管理思路和方法，取其精華去其糟粕，總結(jié)出適合我國國情和自身單位適應(yīng)的管理軟件和工作方法和管理模式。各事業(yè)單位財務(wù)人員除了需提升良好的服務(wù)意識、總結(jié)高效的工作方法、總結(jié)出符合本單位情況的財務(wù)管理模式、還需要財務(wù)人員自身對財務(wù)工作有高度的工作熱情，確保運用科學(xué)合理的精細(xì)化管理來提高事業(yè)單位經(jīng)濟效益。
參考文獻
[1]周峰.新預(yù)算法視角下行政事業(yè)單位財務(wù)管理問題的研究[D].北京：首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)，2015.
[2]張鶯.新《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》視角下的高校財務(wù)管理研究[D].杭州：杭州電子科技大學(xué)，2014.
[3]胡云.淺談事業(yè)單位財務(wù)管理的科學(xué)化、精細(xì)化[J].國際商務(wù)財會，2013，（06）：3638.
