時間：2023-01-26 07:30:18
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇監管工作思路，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、深入學習貫徹黨的十精神。
把學習貫徹黨的十精神作為重要政治任務來抓，并作為貫穿各項工作的一條主線。圍繞十精神樹立新理念，把學習貫徹十精神與開拓創新結合起來，振奮精神，努力工作，全面提高市場監管水平和行政執法能力，圓滿完成明年各項工作目標任務。
二、強化服務效能，注重經濟發展，不斷提高服務科學發展的工作水平。
一是開展“三樹三爭”活動。以服務全縣經濟發展為出發點，以建設文明、高效的服務窗口為目標，廣泛開展“樹標準、爭創一流服務”、“樹形象，爭創一流隊伍”、“樹表率、爭創一流業績”活動，積極推行陽光服務、微笑服務、高效服務，通過明查暗訪、群眾推薦、檢查考核等方式，評選出工商局“最佳服務窗口”、“最佳團隊”和“最佳服務明星”。
二是開展“商標引領產業、品牌帶動發展”活動。一方面深入企業開展各種商標知識培訓，對于確立培育發展的商標品牌，成立專門的商標服務小組，采取“一對一”的幫扶措施。另一方面將商標戰略中單一的企業行為、部門行為，上升為政府、部門、企業的聯動行為，努力形成“政府主導、工商牽頭、部門配合、企業自主、社會參與”的良好工作格局。
三是全力服務“三農”，唱響紅盾護農、助農、興農之歌。充分利用基層工商部門身處農村、貼近“三農”的優勢，以服務農民專業合作社、支持合同農業、發展農村經紀人工作為抓手，強服務、重幫扶、嚴監管，不斷促進農業增產、農民增收，為維護市場秩序、服務農村改革發展做出新的貢獻。
三、注重民生安全，促進和諧監管，在履行職能中彰顯有為有位。
一是開展各類安全生產大檢查，嚴防安全生產事故發生。集中力量開展“清無照、查高危、保平安”為主題的專項整治行動，加強市場巡查力度，堅決取締無照經營，對非法生產、經銷煙花爆竹的行為，從快、從嚴、從重查處；非煤礦山、危險化學品安全檢查要對各類市場主體的前置審批手續及證照等合法性進行檢查；公共娛樂場所安全檢查要加強對網吧、影劇院、歌舞廳、游戲室等公共聚集場所的檢查；商品交易市場安全檢查要督促市場主辦單位全面落實消防安全責任，確保市場安全。
二是提升監管效能，確保流通領域食品安全。要繼續加大食品安全監管力度，切實保護群眾生命健康安全。依法規范食品經營主體資格，規范建立進銷貨臺帳和索證索票制度，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品等違法行為，認真做好流通領域食品經營衛生許可證的審核和發放工作，確保流通領域食品安全。
三是繼續抓好各項重點整治工作，規范市場秩序。進一步規范流通領域商品質量監測工作，完善分類監管措施，監督商品經營者建立和落實自律制度，逐步實現對重點商品入市、交易、退市的全程質量監管。加強廣告監測，及時制止虛假違法廣告的，力求廣告違法率的明顯下降；重點開展知識產權保護，狠打“傍名牌”歪風，嚴格查處侵犯知識產權案件。
三是繼續保持高壓態勢，嚴厲打擊傳銷規范直銷。繼續完善工商、公安聯合執法和單位、街道、社區協作機制，加大對城鄉結合部、外來人口集中地區的監管，加大對案件易發、多發地區的監控，嚴查傳銷大要案件，嚴懲傳銷骨干分子，深入開展創建“無傳銷社區”活動，與賓館和相關行業個體工商戶簽訂了《打擊傳銷目標責任書》。嚴格規范直銷，堅決打擊打著直銷旗號從事傳銷和直銷企業從事傳銷的違法行為。
四是加強社會治安綜合治理，促進社會和諧穩定。全面開展矛盾糾紛和安全隱患排查工作，加強流動人口服務與管理工作，開展校園周邊環境和“黑網吧”專項治理，積極參與安置幫教、掃黃打非、防艾禁毒等工作，深入推進平安建設，切實維護社會和諧穩定。積極推動建立“政府牽頭、部門配合、各司其職、綜合治理”的查處取締無照經營工作機制，堅持疏堵結合、區別對待，做到治理與引導相結合，引導無證無照經營戶辦證辦照合法經營。
四、樹立科學理念，強化隊伍建設管理，大力提升工商效能建設。
一抓作風建設，營造勤政高效的辦事環境。與每位干部職工簽訂行風建設責任書，在全系統推行《工作日志》的填寫，加強了內部紀律和業務效能的督查考核，開展“我身邊的紅盾先鋒”評選活動。
根據醫療器械科主要工作職責，現就醫療器械監管工作情況匯報如下：
一、醫療器械監管的突破與創新。在20__年，始終把“拓寬醫療器械監管工作思路”作為做好醫療器械監管工作出發點，把“創新醫療器械監管工作方式”作為重要的落腳點，在現有醫療器械法規規章的框架內，學好、用好、精深貫徹好有關的醫療器械監管的規定，提高醫療器械監管的效能。第一在醫療器械市場監管方面：我們對《醫療器械經營企業許可證管理辦法》和《山東省〈醫療器械經營企業許可證管理辦法〉實施細則》進行了深度貫徹，開展了較有特色的監管工作，主要概括為“日常檢查推行了醫療器械監管日志制度；現場核查健全了企業電子檔案；日常監管評定明確了基層分局擔責運行機制”。第二在醫療器械不良事件報告方面：我們認為這是醫療器械監管工作中的薄弱環節，在目前國家局沒有出臺具體管理規章規定的情況下，面對出現的醫療器械不良事件要高度重視，通過對涉械單位和個人的引導、輔導、啟發式地積極上報可疑醫療器械不良事件報告，做到了報告數量和質量位列全省前列。
二、醫療器械經營企業受理核查工作。第一做好開辦咨詢服務。第二做好了修訂后細則的宣貫工作。第三認真受理，嚴格核查。無論是新修訂細則實施前還是后，我們都認真按照權限，切實依照受理程序和時限進行受理，在現場核查中一絲不茍，嚴格進行檢查核對，切實履行自己工作職責。共受理醫療器械經營企業申報材料25家，其中，新開辦13家，到期換證2家，變更8家，注銷2家。
三、一類醫療器械產品注冊工作。第一是一類醫療器械產品注冊工作。對3家生產企業的5個一類醫療器械產品進行了重新注冊。第二是一類醫療器械產品注冊清理整頓工作。對20__年7個“醫用脫脂紗布口罩”進行了清理，作出了20__年4月30期滿自行終止，不再重新注冊的處理。治理整頓結束后，我們進行了認真地了總結，并將總結材料上報省局。
四、完成產品質量監督抽檢工作
根據省局《關于印發20__年醫療器械產品質量監督抽驗計劃的通知》（魯食藥監械[20__]119號）的要求，結合__市生產、經營、使用單位實際，為使抽樣工作安排有均衡性、針對性和代表性，對下達給__市局的抽樣計劃進行了分配，研究確定了被抽樣單位，編制《20__年__市醫療器械產品質量監督抽驗分配表》，制定抽樣工作程序。我局于20__年8月30日開始，對涉及的8類抽樣產品、19家單位進行了監督檢查和產品抽樣。
五、完成醫療器械廣告監測工作。進一步加強市、區兩級醫療器械廣告的監測網絡，落實監測人員，完善制度，不斷提高監測水平，規范我市醫療器械廣告的秩序，嚴厲打擊違法醫療器械廣告，凈化醫療器械市場，切實防止不法醫療器械廣告對我市人民使用醫療器械的誤導。20__年共對6家報紙、5家電視臺，監測頻次為1500余次，監測到違法廣告2次。
六、醫療器械生產企業日常監管。根據省局《關于認真做好20__年度全省醫療器械生產企業日常監督檢查和信用評級工作的通知》（魯食藥監械[20__]55號）要求，為規范我市醫療器械生產企業的經營行為，加強自律，不斷提高質量管理水平，結合__市具體情況，堅持“抓重點產品、重點企業，兼顧一般企業”的原則，制定了《__市20__年度醫療器械生產企業日常監督檢查計劃》和《__市20__年度醫療器械生產企業信用評級計劃》，下發區（市）分局執行，并列為年度目標考核內容。共對5家生產企業，進行了40余人次的日常監督檢查，上半年日常監管評定結果是1家a級，1家b級，1家c級，有1家企業由于停產未進行評級，1家生產企業退出醫療器械生產。
七、專項檢查工作。加強醫療器械日常監管工作同時，強化對重點產品和突發事件的專項檢查，20__年開展的專項檢查有：第一對舉報輸液器內含異物產品專項查處工作。第二血糖監控錯誤的安全性警告的專項檢查。第三人工心肺體外循環管道專項檢查。第四開展整頓和規范醫療器械生產流通秩序工作。第五開展二類醫療器械產品注冊清查整頓工作。第六開展骨接合用無源金屬植入醫療器械產品市場專項檢查。在行政執法方面，全市20__年共出動醫療器械監督檢查人員5349人次，檢查生產、經營、醫療單位2140家，查處各類案件56件，沒收違法生產、銷售、采購的醫療器械9箱，責令整改單位265家。
另外，20__年工作思路：
20__年按照省局的醫療器械監管工作要點及市局的工作部署，全方位做好醫療器械監管工作，打算在以下幾個方面開展工作：
（一）制定對各區（市）局20__年度醫療器械目標管理計劃，對各區（市）局的醫療器械監管工作進行綜合調度。
（二）加強科室建設，認真學習，學以致用，提高依法行政的水平，確保日常監管行政管理工作制度化、程序化、規范化。
（三）完成20__年下達的醫療器械抽檢抽樣工作計劃。做到按時、按量、規范完成抽樣及送樣工作。
（四）做好醫療器械廣告
監測工作。選擇監測的重點，有效開展監測，確有成效。（五）做好使用環節醫療器械不良事件監測工作。搞好監測人員培訓，完善報告機制和預警機制，確保醫療器械安全，使不良事件能夠早期發現、有效應對、及時處置。力爭在不良事件的收集和上報方面走在全省的前列。
（六）采取切實的措施，加強對生產企業、經營企業及使用環節醫療器械的日常監管工作。開展日常監督評級和信用考核評級，組織對醫療器械生產、經營企業質量體系運行情況進行現場檢查。
（七）開展醫療器械經營企業質量管理規范化單位創建活動，積極推進這項工作，使更多經營企業達到示范店的水平。
（八）加強醫療器械類體外診斷試劑經營、使用環節的管理，認真執行好《體外診斷試劑經營企業（批發）開辦申請程序》，嚴格貫徹好《體外診斷試劑經營企業（批發）驗收標準》，使體外診斷試劑市場秩序規范，經營資格合法，經營產品安全有效。
（九）針對醫療器械的熱點產品、熱點問題，篩選與人民群眾密切相關的醫療器械產品，開展一系列專項檢查活動，達到舉一反三，全面治理的效果。
（十）做好醫療器械監管的信息化工作。在市局網站平臺，及時注冊、開辦、注銷信息，對違法廣告、不良事件發生的產品、質量抽檢情況等信息及時轉發，做到監管信息共享，發揮監管信息系統的作用。
認真補缺補差，缺什么補什么，做到學習到位、認識到位;對各股室的整改措施，局效能辦逐條項進行落實，辦結;各股室結合食品藥品日常監管工作進行查擺。以下是為大家整理的單位職工階段匯報參考資料，提供參考，歡迎你的閱讀。
單位職工階段匯報一
加入貴公司已經有一個月的時間了，擔任行政文員一職，在這一個月中透過學習工作和其他員工的相互溝通，我已逐漸的融入到這個群眾當中，以下是我對自我這階段的工作總結，主要有以下幾項：
1、在最短的時間內對公司部門工作進行了解，熟悉了業務流程，明確了工作的程序、方向，提高了個人工作潛力，在具體的工作中構成了一個清晰的工作思路。
2、對微軟的產品進行了逐一的了解，對公司展廳里現有的微軟產品進行了資料的收集與整理工作，為后期展廳產品講解工作做好充分的準備。
3、網上人員招聘信息的更新，招聘職位的錄入及面試通知等工作。
4、協助領導做好各類文件整理、歸檔等工作，以便查閱;5、為了公司工作的順利進行及部門之間的工作協調，認真、按時、高效率的做好公司領導及部門經理交辦的其它工作并且用心配合其他同事做好相關工作。
這一個月的工作，盡管整體有必須的進步，但是在很多方面還存在著不足。例如：有創造性的工作思路還不是很多，個別工作做的還但是完善，細心程度還應加強，這些我都會在今后的工作中加以改善。在接下來的工作中，我將會做好工作計劃，使工作有條進行，并且在工作中不斷加強學習，努力提高專業水平。
計劃：
1、簡單的崗前培訓：讓來到公司的每一名新員工都能夠更加簡單便捷的了解、學習到公司的文化，規章制度以及公司目前為止的基本架構等方面。
2、新員工人員及環境熟悉：來到公司的每一名新員工就應由人事專員或者行政專員帶領逐一熟悉公司的內部環境以及到各個部門進行簡單的介紹，以便促進新老員工的認識。
單位職工階段匯報二
__縣藥監局根據市局及縣效建辦的統一部署，認真扎實開展第二階段的工作，求真務實，結合食品藥品的日常監管工作的實際，結合作風建設年和反腐倡廉警示教育活動，深刻查擺，認真評議，扎實整改，取得顯著成效。
一、領導重視，全局行動
機關效能建設第二階段，是確保效建活動取得成效，到達預期目標的關鍵環節和重要階段，關系到效建活動成功與否的重要步驟，局黨組高度重視，印發<關于開展效建活動第二階段工作的通知>到各股室，精心組織，周密安排效能建設第二階段的工作。要求全局工作人員用心行動起來，全面查擺、深刻整改。
二、全面查擺，認真評議
局機關各股室結合本股室實際狀況，認真找差距，全面查擺、認真評議，根據工作安排，8月10日組織開展了查擺評議工作會議，組織局機關各股室結合執法檢查活動。深入開展評議，要求股室之間、個人之間、個人與股室之間相互查擺評議，互相指出工作中存在的問題，并且相互督促解決各自問題，督促彼此切實改善工作作風，提高工作效率，印發<__縣藥監局機關效能建設調查表>300份和<致縣_代表和政協委員的一封信>500份發放到_代表、政協委員、紀檢監察以及行政相對人手中，廣泛征求對我局的工作狀況及執法人員遵紀守法狀況的意見，聽取他們對藥監工作的意見和推薦。8月15日我局組織召開了部分監管相對人季度座談會廣泛聽取監管相對人的意見和要求。8月25日召開了班子民主生活會，認真剖析深刻查找工作的不足，開展批評與自我批評，提出問題尖銳深刻，客觀實在。
三、扎實整改，促進實效
各股室根據查擺評議出來的問題，認真整理，落實整改措施，及時制訂查擺整改階段的實施方案并報局效建辦;對社會各界反映的問題，進行認真分析、整理，對工作中確實存在的問題，局領導要求相關人員認真改正，切實貫徹效能建設活動中<辦事公開制>等八項制度，同時完善機關內部管理制度;對效能建設工作“回頭看”，認真補缺補差，缺什么補什么，做到學習到位、認識到位;對各股室的整改措施，局效能辦逐條項進行落實，辦結;各股室結合食品藥品日常監管工作進行查擺，根據工作實際抓整改，真查真改，促進實效。
我市中小鄉鎮企業的質量狀況
目前，我市鄉鎮工業企業雖然數量多，但規模多數較小，年銷售收入在500萬以上的僅僅有65家，年產值超億元的更是區區只有2家；通過ISO9000質量體系認證企業不足2；市級名牌只有6家，省級名牌寥寥無幾。這些企業的產品質量狀況更是不容樂觀：產品檔次低、競爭力差；抽查合格率低、質量差；產品科技含量低、效益差；產業規模小，抗風險能力差；假冒偽劣商品屢禁不止，優不勝、劣不汰現象較為普遍，因產品質量問題造成的重大事故時有發生。這種現象嚴重地制約了地方經濟的可持續發展。
究其原因：一是企業經營者多數文化層次較低，政策和法律意識薄弱，質量概念模糊，開展質量工作胸中無數、無從下手。二是相當一部分中小鄉鎮企業設備簡陋，裝備陳舊、落后，技術人才缺乏，有些甚至不具備必要的生產條件及相應的檢測設備和手段，家庭作坊式企業的質量工作如同“空中樓閣”；三是大量的中小鄉鎮企業管理粗放，沒有將質量工作提到應有的重視高度，把標準文本束之高閣，不按標準組織生產，執行淘汰標準，甚至無標生產，缺少產品質量檢驗和控制，造成質量隨著感覺走，我說合格就合格；四是部分企業片面追求產量和利益，拋棄產品質量，偷工減料，想盡一切辦法“降低成本”，這種不計后果、惡意競爭的短期行為，使不合格、低劣產品充斥市場，更有甚者惡意造假，謀取不義之財。
中小鄉鎮企業質量監管存在的問題
近幾年來，質量技術監督部門圍繞各地經濟發展這個中心，適時地調整工作思路，并制定了切實可行的工作措施，取得了一定成績，做出了不少貢獻。但隨著我省“軟環境建設年”活動和“東北老工業基地振興”工作的開展，應清醒地看到，按照“三個代表”和總局的“強化質量管理，加強技術基礎建設，強化隊伍建設，為提高產品質量和競爭力做貢獻”的要求，我們在中小鄉鎮企業的質量監管中還存在著許多不足，是今后工作中急需解決的。
一、底數不清，目標不確定。對轄區內的企業基本情況，企業內部標準化、計量、質量保證體系建立情況和采標情況，什么樣企業和產品需要許可、有多少企業和產品已經取得了許可，產品質量問題和問題企業情況等底數不清。正是這種底數不清導致了質量監管工作不能有的放矢，不知該管誰、去管什么、怎么來管、何時去管，使轄區內的質量監管工作目標不確定，無法做到質量問題的早發現、早控制、早查處。
二、思路不清，重點不突出。自20__年職能調整以來，一些同志對從源頭抓質量缺乏全面的理解，沒有及時調整工作思路或思路不清，分不清質量監管工作的主次和輕重緩急，工作跟著文件走，眉毛胡子一起抓，往往是舍本求末，偏離了從源頭抓質量的工作重心。
三、目的不清，職能不明確。部分同志對“兩抓兩提高”新動向理解不足、研究不夠、反應不快，仍然熱衷于蜻蜓點水式的市場大檢查，工作停留在表面和形式上，聲勢雖大，效果并不明顯。有的把主要精力放在創收上，只收不罰或只罰不管現象時有發生。質量監管目的不清，導致了職能的錯位，喪失了為地方經濟發展和企業服務的宗旨。
四、作風不實，措施不到位。有的同志工作作風不實、責任意識不強，缺少真抓實干的精神和解決問題的勇氣，不能結合本地實際深入基層搞研究，工作推著干，隨意性大，更談不上創造性開展工作，任務落實在口頭上、會議中，由于沒有行之有效的措施，致使監督不得力，服務不到位。
中小鄉鎮企業質量監管的對策
市場經濟的發展、競爭越來越激烈，對質量技術監督工作的要求也越來越高。為全面落實從源頭抓質量，提高質量技術監督工作有效性和依法行政水平，切實做好中小鄉鎮企業的質量監管工作，我們必須端正思想，把從源頭抓質量擺在部門職責的首要位置，認真查找工作中存在的薄弱環節和不足，制定出符合本地實際的創造性的監管對策和措施，以實際行動樹立質量技術監督“科學、公正、廉潔、高效”的良好形象。
一、突出服務職能，增強企業自身“造血”機能，從源頭防假。
就是要轉變觀念，變“事后監督”為主為“事前服務”為主，突出服務職能，大力推廣“全程代辦制”，抓好企業的基礎性工作，增強企業自身的造血機能，從源頭防假。
1、要加速推進標準化工作向縱深開展。在消滅無標生產成果的基礎上，質監部門要利用自身優勢，及時將標準信息反饋給企業，提供快捷服務，提升企業產品標準水平；要根據本地優勢產業和特色產品，積極制定地方標準，推行原產地域保護，保護傳統產業和優勢市場；引導企業積極采用國際標準和國外先進標準，提高適應市場變化的應變能力。
2、要下大力氣完善計量檢測體系。建立計量咨詢服務機制，完善計量檢測手段，嚴格對計量設備進行定期鑒定和檢測，引導企業自覺加強工業計量工作，為提高產品質量提供基礎性的技術保障。
3、幫助企業建立健全質量保證體系。對產品、管理等標準資料的收集、檢驗檢測設備的配置、質檢人員的培訓和生產工藝控制以及質量管理各項規章制度的制定等實施全方位咨詢服務，大力推行“全程代辦制”，積極推進企業的ISO9000質量體系認證，為提高產品質量夯實基礎。
二、靈活監督手段，強化外部監督機制，從源頭打假。
逐步建立企業質量 檔案和質量信息網絡。就是在及時掌握企業的動態質量信息基礎上，通過靈活的監督手段，強化外部監督機制，提高質量監管的有效性，從而達到源頭治理的目標。
1、加強生產過程的現場管理。盡快建立企業監管檔案，依據不同情況確定不同監管方式的分類指導原則。抓住產前、產中、產后三個環節，對原材料進廠、工序質量控制、產成品入庫、出廠的檢驗檢測和產品包裝進行現場監管，做到不合格原材料不入廠，上道工序不合格不進入下道工序，產品不檢驗不入庫、成品不合格不出廠。嘗試對重點監控企業派駐專職質量監督員。
2、強化許可證、市場準入及強制性產品認證制度。嚴格生產企業的條件審查，把發證后的質量監管作為重點。對于發證后疏于管理的，產品質量達不到發證時水平的，經限期整改仍達不到要求或發證時弄虛作假的企業，堅決吊銷已發證。通過行政許可的實施，扶持提高一批優勢骨干企業，培訓和規范一批中小企業，淘汰一批生產條件差、生產工藝落后、環境污染嚴重的生產企業，使區域性質量問題轉變為區域性產業優勢。
3、強化產品質量監督的有效性。不斷探索和完善公告、曝光、收回、整改、處罰等后處理制度，并以此對涉及人體健康、財產安全、群眾關心的重點產品以及薄弱的重點區域進行專項治理整頓，真正從源頭上杜絕和遏制假冒偽劣的出籠。
4、深化打假責任制的落實。進一步統一思想，端正態度，明確目標，落實責任，把“打假”與“幫扶”相結合，把監督與管理相結合，逐步實現源頭治理由以“打”為主向以“防”為主的轉變。由“被動監督”為主向“主動服務”為主的轉變。
三、注重輿論宣傳，抓監管保障機制建設，營造良好的環境氛圍。
市場經濟條件下，提升產品質量根本動力在于企業，質量監管是外因。要充分發揮市場機制的引導作用，督促企業自律，尋求建立產品質量保障的長效機制。
1、加大對本地優勢產業和產品扶優扶強力度。引導和督促企
實現技術創新、管理創新，轉變一家一戶各自為戰的經營方式，加強企業間的橫向聯合，走集約化的道路，提高企業競爭能力和抗風險能力，爭創具有競爭優勢的特色品牌和名牌產品，走品牌之路，向品牌要效益。
2、全方位、多渠道、深層次地宣傳優勢產品。要充分利用電視、廣播、報刊、網絡等媒體大力宣傳中小企業質量管理的先進經驗和典型事例，逐步建立企業及產品質量的信用等級制，利用市場機制，引導企業建立自律機制。通過典型引路、以點帶面、全面推開的示范模式，促進全社會重視質量工作，營造“重質量、講誠信”的良好的市場環境和社會氛圍。
四、端正思想，抓隊伍建設，提高服務和監管水平。
質量監管的好壞，關鍵在人。要提高質量監管的有效性，就必須端正思想，加強領導，建設一支高素質的干部隊伍，適應事業發展的需要。
1、必須要以“三個代表”重要思想統領各項工作。要牢固樹立“立黨為公、執政為民”的思想，自覺做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀；牢固樹立“保國安民”的大局意識和質量責任意識，不斷提升質量監管工作為經濟發展和人民群眾服務的水平。
為深入鞏固群眾路線教育實踐活動成果，努力踐行“三嚴三實”要求，切實加強食品藥監工作宣傳，進一步激發廣大群眾更加關心支持食品藥品安全這一重大民生工程，有效提升人民群眾對食品藥品安全監管工作的認知度和參與度，促進形成食品藥品安全人人參與、社會共治的良好局面，全市食品藥品監管系統用一個月時間集中開展了“向群眾報告工作主題月活動”，利用各種形式向轄區內的人大代表、政協委員、機關事業單位干部、街道社區群眾、學校新聞媒體和食品藥品企業代表報告食品藥品監管工作，社會反響熱烈，群眾充分肯定。具體做法是：
一、充分準備，精心組織。
為確保“向群眾報告工作主題月活動”扎實有效，市局黨組進行了認真研究，印發了《關于在全市系統開展向群眾報告工作主題月活動的通知》，對活動的目的意義、內容方式和工作要求作出了明確的安排，同時細化落實了分管領導和聯系部門指導活動開展的責任，組織了督導組抽查了各縣市區局的準備工作。各縣市區局也結合實際制定了各具特色的實施方案，保證了活動的順利開展。
二、統分結合，形式多樣。
為切實擴大向群眾報告工作的受眾面，提高社會知曉度，活動采取統分結合、上下聯動的方式進行，既有機關集中統一、大規模的報告會，又有分轄區、分條塊、分專題、分范圍、分層面、分行業的部門座談會、現場會。市局機關由分管領導牽頭，以稽查執法、業務管理、行業窗口等部門為單位，組織相關科室作為報告主體，多種形式、多渠道向群眾報告本部門、本行業情況。食品生產監管科率先向群眾代表報告了全市食品生產行業基本情況、工作舉措、監管成效及面臨的形勢和問題，受到了群眾代表的充分肯定；食品流通監管科在召開座談會后，邀請與會代表現場參加了流通食品現場抽樣檢驗活動，讓群眾代表零距離體驗監督執法工作；藥品化妝品生產監管科、市場監管科、行政審批科等藥品化妝品監管部門結合藥品GMP、GSP認證和行政許可等工作，集中舉辦了向群眾報告工作匯報會，既宣傳了政策、培訓了業務，又解答了疑難、聽取了建議。召開了由區委領導主持、區政府、區人大、區政協領導參加的大型報告會，市局局長到會指導并作了食品藥品安全形勢報告；結合接受區人大評議工作，采取播放監管工作宣傳專題片、班子成員分別報告分管工作的方式，強化了群眾代表對食品藥品監管工作的直觀感受；以《食藥頌》文藝宣傳形式，把食品藥品安全監管工作宣傳到街道社區，同時結合食品專項整治，通過廣場視頻和散發資料向群眾報告工作，擴大了社會影響。
三、內容豐富，效果明顯。
一是向群眾代表報告了本轄區食品醫藥產業現狀、食品藥品監管部門的機構人員、職能職責、工作開展情況，分析了食品藥品安全形勢和面臨的困難及問題以及今后工作思路打算，讓群眾有了比較全面、系統的了解和準確的理解，消除了一些誤解和偏見。二是實現了面對面的溝通、交流、互動，群眾代表圍繞近年來食品藥品安全的熱點難點問題進行了充分的討論，對食藥部門的監管工作進行了客觀點評，激發了食藥安全人人參與、社會共治的熱情。大家一致認為，食品藥品監管系統主動向群眾報告工作，開門納諫，這個做法很好，充分體現了食品藥監部門強烈的群眾觀念和服務意識，表示一定要更多地關心、理解和支持食品藥監部門的工作，主動參與到食品藥品安全社會共治的活動之中，為全市創建食品放心城市貢獻力量。三是進行了現場問券調查。群眾代表對食品藥監部門監管措施、監管成效、辦事程序、服務質量、工作作風、廉政紀律等方面進行了無記名測評，并提出意見和建議。四是進一步明確了努力的方向。通過這次活動，全市食品藥監部門進一步了解到了人民群眾對食品藥品安全的愿望和期盼，找到了工作差距，更獲得了社會群眾的強大支持，一致認為，向群眾報告工作既是一個宣傳工作的過程，也是一個政務公開的過程，更是一個主動接受群眾監督的過程，表示一定要以此為契機，牢固樹立群眾觀念，充分發動和依靠群眾，發揮社會共治的強大力量，增強責任意識，不辱使命，努力抓好食品藥品安全監管工作，切實保障全市人民群眾飲食用藥安全。
一、選準定位，有機整合，構建“四位一體”運作模式，實現市場網格化監管的“四有”目標
市場是一個由市場監管者、市場開辦者、市場從業者、市場監督者等多元結構參與的整體。在新形勢下,如何對這些市場管理者、參與者進行職能定位,從而整合各方力量形成監管合力,成為擺在工商部門面前的一個嶄新課題。**分局在工作實踐中,注重從以下四個方面入手,著力構建科學有效的監管機制。
一是深入調研，確定思路。分局成立了專門的工作領導結構,由市場監管部門牽頭,對轄區23處市場進行了深入調研,找出了存在的共性問題,確定了市場網格化監管整體工作思路。在調研過程中,與市場開辦單位、市場業戶及市場社會義務監督員共同探討、宣傳了實行網格化監管的重要意義，為開展工作打下了良好的基礎。
二是科學構建，形成網絡。根據實際,按照“依托職能、層級設置、獨立運行、相互協作”的原則,建立了四套市場監管工作網格:一是以分局領導為總格、工商所所長為單元格、分管副所長為主管格、市場專管員為基本格的工商監管網格；二是以市場開辦單位為主管格、市場開辦單位工作人員為基本格的市場自管網格；三是以行業大組長為主管格、以行業小組長為基本格的行業自律網格；四是以工商所長為單元格、社會監督員為主管格的社會監督網格。同時，在日常工作中,注意引導四套網格通力協作,充分發揮各自的職能作用,共同做好市場監管工作。形成了各司其職、齊抓共管、合為一體、模式統一的轄區市場管理總網格,初步實現了市場監管網格化。
三是選準定位，明確職責。在建立四套市場監管網格的基礎上,對每個網格制定了工作標準,明確職責,并與網格責任人簽定了責任書,將每個網格的崗位職責和責任人的手機號碼、照片等內容制成統一的《市場網格監管明示圖》,懸掛于市場醒目位置,便于工作開展。同時，明確了依法行政、查糾違章為工商監管網格的職責定位；依法經營、搞好自管為市場自管網格的職責定位；自我管理、主動配合為行業自律網格的職責定位；履行職責、認真監督為社會監督網格的職責定位。
四是整合力量，突出實效。在構建工商自身監管網格的同時,通過監督開辦單位加強自管,引導行業組織加強自律,積極主動接受社會監督,使市場監管者、市場開辦者、市場從業者、市場監督者“四位”的市場監管職能融為“一體”,共同發力,形成“四位一體”的工作模，真正實現了市場監管者行政執法有為、市場開辦者經營市場有責、市場從業者行業自律有位、市場監督者社會監督有效的“四有”工作目標。
二、加強引導,強化監督,落實“三二一”工作措施,保障市場網格化監管模式的有效運作
任何一項工作的順利開展,完善有力的制度是基礎,科學有效的措施是保障,堅定不移的落實是關鍵。**分局通過嚴格落實“三二一”工作措施,保障了市場網格化監管模式的有效運作。
一是形成三個體系，力促長效監管。規范運作、實現長效監管是“四位一體”網格化監管的最終目的。**分局將市場巡查制度這種工作模式,按照職能分工,分別推廣引入到市場開辦單位的自管和行業組織自律工作中。培訓、引導、督促他們參照工商市場巡查的動態工作模式開展工作,形成了工商執法市場巡查、開辦單位自管市場巡查和行業自律市場巡查三個工作體系。每個體系中的網格責任人在做好市場巡查的同時,要將巡查情況及時記入各自的《網格監管巡查記錄》，定期進行檢查、分析、匯總。此種工作模式督促和規范了每個網格的具體工作，完善了長效監管機制。
二是抓實兩個制度，強化一體機制。形成信息互通、積極參與、共同發力的一體化工作機制是“四位一體”網格化監管的關鍵。為此,**分局建立落實了市場監督員聯絡制度和網格化監管三方聯席會議制度兩個制度。通過定期召開社會義務監督員會議,由工商部門、市場開辦單位、行業自律組織的網格負責人向市場義務監督員通報階段工作情況,廣泛征求義務監督員的意見和建議,及時調整監管工作重點和思路。根據實際，定期和不定期召開網格化監管三方聯席會議,及時溝通網格化監管動態,研究解決市場管理中的熱點、難點問題。通過抓實兩個制度,達成共識,形成合力,強化了網格化監管的一體化。
三是攻克一個難點，促進職能到位。在集貿市場內往往市場主體眾多,交易行為復雜,交易方式隱蔽,工商監管容易出現盲點,這也是工商部門市場監管工作中的一大難題。而“四位一體”的工作機制,深化和提高了市場監管效能,有效解決了傳統監管模式下、效能不高、執行力弱的難點問題,特別是在處理突發事件、查處重大違法案件上,其作用尤為明顯。今年以來,**分局查處的市場違法重大案件的辦案周期較去年同期縮短了47.6%,結案率、罰沒款入庫率較去年同期增加了38.9%，市場違法經營社會投訴率較去年同期下降了32.5%。
三、完善機制,不斷創新,堅持“兩個結合”工作原則，促進市場網格化監管的職能到位
一、工作思路和目標
（一）工作思路。貫徹落實科學發展觀，圍繞保護漁農根本利益，保障漁業生產安全順利進行，鞏固水產品質量安全專項整治成果，保障水產品質量安全，堅持標本兼治、打防結合和屬地管理原則，嚴格落實監管責任制，狠抓水產品苗種生產許可證和養殖證的審批管理、生產監管、市場規范和投入品科學使用等重點環節，大力推動水產苗種信用體系建設，推進放心漁藥、漁用飼料下鄉進村，實施標準化養殖基地建設，開展定點漁用生產資料市場創建活動，強化服務指導，推進執法規范化建設，著力構建苗種和養殖生產監管長效機制，推動漁業生產資料市場秩序持續好轉。
（二）工作目標。通過各級各部門的共同努力，使水產苗種生產經營行為進一步規范，漁民群眾質量意識和維權能力進一步提高，放心苗種、漁藥、漁用飼料下鄉進村覆蓋范圍進一步擴大，市場秩序進一步好轉，漁民群眾滿意程度進一步提高，漁業生產資料監管長效機制基本形成，從源頭上保障水產品質量安全。
二、工作重點
（一）突出重點，強化市場整治。以水產苗種、漁用藥物、飼料為重點，加強對水產苗種生產許可、漁用藥物使用環節的監督管理，配合有關部門參與對漁用藥物、漁用飼料生產、市場銷售專項整治活動。
1、加大對漁用藥物使用環節的監督管理。加強對漁業養殖用藥的監督管理，督促水產養殖企業確定漁藥監督員，建立安全用藥檔案記錄，定期自查并嚴格按照漁用藥物用藥須知進行水產養殖生產，堅決杜絕國家禁用藥物的使用。
2、強化水產苗種監管、加快苗種信用體系建設。加大水產苗種生產許可制度的實施力度，逐步建立和完善水產苗種信用體系建設。嚴肅查處水產苗種生產使用呋喃唑酮、氯霉素、孔雀石綠和其他有毒有害化學物質的行為，提高水產苗種質量。督促苗種生產企業建立完善生產、用藥及銷售記錄，逐步建立可追溯制度，嚴厲打擊以次充好、以劣充優和銷售帶病、含禁用藥物的水產苗種的行為。在苗種繁育期間（3—5月份），各區縣（單位）要組織一次以上述內容為主的檢查活動，并將檢查結果于5月31日前報市水產管理處質檢科。
3、加大檢查力度，維護市場秩序。積極協調、配合有關部門，加大對漁用藥物、漁用飼料的質量抽查和禁用限用漁用藥物的專項整治行動力度；參與調查處理漁用藥物、漁用飼料生產、銷售環節中的違法、違規案件，維護市場秩序。
（二）推動漁業標準化養殖生產，突出投入品使用環節監管，保障水產品質量安全。大力推進漁業標準化養殖基地建設，加快漁民專業合作組織發展，推動漁業生產標準化，規范投入品使用。以無公害水產品生產基地、規模養殖場、健康養殖示范場、標準化示范區、水產品批發市場為重點對象，檢查是否按法律規定建立生產記錄、用藥記錄和銷售記錄，有無使用禁用漁藥、飼料添加劑或其他化學物質以及超限用范圍使用漁藥的行為，是否存在不遵守安全間隔期或休藥期規定銷售水產品的行為，是否存在使用違法包裝物、保鮮劑、添加劑等材料，是否按規定進行水產品包裝和標識。
（三）加強執法抽檢，強化水產品質量監管。結合我省的無公害水產品認證、水產品質量安全監督抽查計劃，做好水產苗種、水產品藥物殘留的抽查工作。加強對苗種生產企業的監管，督促其嚴格執行產品質量管理制度，不斷完善產品質量控制體系；建立苗種生產企業監督檢查制度，積極開展苗種企業誠信評價。督促企業建立產品召回制度，對有質量問題或者存在較大缺陷的產品要一律停止銷售，已銷售的要追回。要圍繞重點產品、重點區域、重點對象，組織力量開展拉網式大檢查；重點監控有多次違法行為記錄的經營戶。
（四）落實監管責任，推進規范化建設。積極推進監管工作規范化建設，形成穩定、有效的監管機制。一是強化屬地管理責任。堅持以區縣為主，由區縣漁業行政主管部門履行漁資日常監管責任，并對本行政區域漁資執法工作負責，市局定期進行檢查指導。二是推行執法責任制度。區縣漁業行政主管部門要逐級落實漁資監管責任并簽訂責任書，明確職權、職責、目標、要求和保障措施。三是嚴格落實責任追究制度。對監管措施不落實、該報告不報告、發現有違法行為的苗頭不控制、該查處的不查處、該移交的不移交等行為，要及時予以處理；造成不良后果的，要追究主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任。四是推行監管工作記錄制度。具體履行漁資監管職責的機構要建立監管工作記錄，如實記錄監管工作開展情況。五是進一步完善信息報送和統計制度，逐步實現電子化報送，網絡化管理。
（六）強化服務、指導，開展技術培訓。發揮各級漁業部門的技術優勢，采取多種形式積極推廣漁藥、漁用飼料科學合理的使用技術，宣傳漁用藥物、漁用飼料質量識別和使用常識，同時，充分利用新聞媒體加強宣傳力度，提高漁民科學使用、鑒別苗種、漁藥、飼料的水平和能力。
三、重點活動
（一）4-5月，認真學習傳達全國農資打假專項治理行動動員電視電話會議精神，結合開展科技周等活動，做好漁資打假的宣傳工作，積極開展和參與苗種、漁藥、飼料打假活動。
（二）5月，市局將開展一次漁用藥物、漁用飼料及飼料添加劑的專項打假治理行動，各區縣（單位）要認真組織本轄區內的專項打假活動，市局將組成督查組對各區縣（單位）活動開展情況進行抽查。
（四）5-9月，市局將組織開展水產苗種專項整治行動。重點檢查育苗場的苗種生產、采購情況，查處違法行為，公布檢查結果。
（五）5-11月，省廳組織開展苗種質量監督抽檢。
一、健全食品藥品安全責任體系:
認真落實地方政府負總責，部門各負其責，企業是第一責任人的食品藥品安全責任管理模式。
二、進一步加強藥品、醫療器械安全監管:
一是加大藥品安全專項整治力度，進一步開展非藥品冒稱藥品、中藥飲片專項整治，植入類醫療器械專項整治。
二是推進基本藥物制度實施，做好基本藥物質量監管。
三是鞏固農村藥品“兩網”（監督網、供應網）建設。
四是實施零售藥店、醫療機構藥品安全信用分類管理工作，初步建立一套誠信有褒獎、失信有懲戒的監管工作機制。
三、強力推進餐飲服務食品、保健食品、化妝品監管:
積極開展餐飲服務食品安全示范創建和量化分級管理工作，確保全鎮人民飲食安全。
一是加強對農村一條龍聚餐的管理，出臺《農村一條龍聚餐管理暫行辦法》。
二是做好餐飲服務行政審批工作。
三是加強餐飲服務食品安全專項整治，實施對學校食堂、工地食堂、中小餐館等重點場所，索證、采購儲存、加工制作、食品添加劑使用、餐飲用具消毒等重點環節，涼菜、生食水產品、調味料等重點品種的整治，嚴防地溝油流入餐桌。
四是加大對餐飲食品的抽驗力度，并公布檢驗結果。
五是創新監管機制，出臺《餐廚垃圾管理辦法》。
四、加強餐飲食品與藥品科普宣傳:
充分利用公眾信息網等網絡媒體宣傳報道，通過公益廣告牌、宣傳櫥窗、宣傳掛圖、發放宣傳單、開展安全用藥大講堂活動等，建立多載體立體化宣傳格局，提升公眾飲食用藥安全意識。
五、加強監管隊伍建設:
一是面對新的形勢和任務，以提高業務能力和執法水平為重點，著力提升隊伍素質。
當前食品藥品監管工作調研報告
食品藥品監督管理部門作為行政執法的政府職能部門，肩負著黨和政府賦予的歷史使命，承擔著確保人民群眾飲食用藥安全的重大責任。要實現這個工作目標，關鍵在人。因此，食品藥品監管部門，強化自身建設，建設和諧藥監，成為當前基層藥監部門的重要工作。
存在的問題
作為一個新組建的部門，縣局自組建以來，食品藥品監管工作有了長足進步，但是仍有許多問題阻礙著食品藥品監管事業的發展，主要表現在五重五輕：
重檢查輕管理。主要表現為，熱衷于開展各種專項檢查活動，忽視加強單位管理制度建設，以建立長效機制，難免頭痛醫頭，腳痛醫腳，顧此失彼。
重監督輕服務。主要表現為，注重對違反行為的查處，忽視幫助企業查找原因，制定改進措施，服務地方經濟建設和社會發展不積極，工作不主動。
重任務輕創新。主要表現為，機械地完成上級安排的工作和下達的任務，或因循守舊，或照抄照搬，忽視技術機構建設，快檢水平原地踏步，監管能力和水平難以適應保障食品藥品安全形勢需要。
重改善輕發展。主要表現為，將可用資金用于辦公條件改善和職工生活條件改善，忽視技術機構建設，快檢水平原地踏步，監管能力和水平難以適保障食品藥品安全形勢需要。
重業務工作，輕作風建設。主要表現為，對于各項業務工作，抓得較緊，忽視干部的作風建設，工作不負責任，“懶、散、拖、浮”現象時有發生，干部的工作激情明顯衰退。
采取的措施及對策
找出食品藥品監管工作中存在的問題不難，難的是采取適當的措施和對策解決問題，結合縣局實際，我們將采取“五抓”等措施，不斷強化自身建設，打造和諧有為的基層藥監形象。
抓管理，促政務規范。強化科學管理，實現管理制度化、政務程序化、責任明細化。促進政務規范，責任明確，是解決存在問題的重要前提。一是管理制度化，不論是對企業還是對藥監部門，都要堅持制度公開，承諾執行，考核評定的原則，靠制度來規范企業和監管部門的行為，實行雙向監督，促使企業和藥監部門的管理制度化。例如，藥監部門對企業的檢查，力爭通過一次性檢查達到全面規范企業的目的，企業對藥監部門的檢查填寫滿意度調查表，提出意見和建議。二是政務程序化。藥監部門要把企業現代的、先進的質量體系管理理念應用到政務規范化中，形成藥監文化。三是建立“政府負總責，監管部門各負其責，企業是第一責任人”的責任體系，構建“橫向到邊，縱向到底”的責任網絡，形成監管合力，消除監管盲區。
抓服務，促環境創優。強化服務措施，提高服務水平，是解決存在問題的主要內涵。一是加大幫扶力度，為企業提供全方位服務，創造良好的市場發展環境。二是創新服務模式。在服務標準上堅持“三個原則”，即當地政府關注什么，藥監就介入什么；企業期盼什么，藥監就提供什么；群眾需要什么，藥監就幫什么。尤其是加大對農村食品藥品質量知識、安全知識的宣傳教育力度、提高老百姓識假辨假能力，營造食品藥品安全的消費環境。在服務制度上，堅持“首辦責任制”和“限時辦結制”。進一步完善投訴舉報制度，公開投訴舉報電話，暢通信息渠道，以專項整治成果取信于民。在服務形式上，劃分服務區域，各把一關，責任明確，嚴防服務流于形式。在服務要求上，原則做到服務有內容，建議有憑證，回訪有認定，查漏補缺，發現問題，及時整改。最終目的是力求通過抓好服務，有效提升食品藥品質量，確保人民群眾的飲食用藥安全。
抓創新，促事業發展。創新是解決存在問題的根本源泉。思路決定出路，只有創新監管思路，才能增強監管決策的科學性。我們的工作思路應該是圍繞一個中心（保障公眾飲食用藥安全）、營造兩個環境（監管工作內部環境和外部環境）、抓好三項建設（“兩網”建設、誠信體系建設、政風行風建設）、突破四大難點（快檢、規范化藥房、認證成果鞏固、隊伍建設），提高五個水平（食品安全水平、藥品安全水平、依法行政水平、政風行風建設水平、食品醫藥經濟水平）、處理好六個關系（正確處理城鄉關系、正確處理行政監督與技術監督的關系、日常監管與專項整治的關系、責任體系與應急體系建設的關系，監管與發展的關系、依法行政與執法隊伍建設的關系）。其次在監管效能上創新。圍繞一個中心，抓好兩個市場（食品和藥品市場）、三個環節（生產、流通、使用環節）、著力構建四個體系（日常監管體系、規范管理體系、“兩網”建設體系、宣傳教育體系），創出“政府搭臺、藥監唱戲、部門配合、農民參與”的“四輪驅動”辦法，逐步建立和完善符合本地實際情況的食品藥品長效監管機制。
監管科在新的2010年中繼續做好分類管理工作，強化監管效能。深化監管執法工作評價發展。加強基層工作的標準化、規范化建設，提升市場監管工作。繼續深入無照經營長效管理，不斷加強市場監管的能力和水平，要不斷適應新形勢發展的需要。
一、工商所加強監管執法發展，進步提升監管水平
《*市工商行政管理系統工商所等級標準第二輪評定工作實施方案》，按照市局的工作要求和分局的工作目標，分局將在2010年申報2個aaa級工商所、4個aa級工商所及2個a級工商所，為了能夠完成預定的工作目標，分局將采取有效措施積極推進工商所監管執法工作評價體系，努力提高基層工商所的整體監管能力和水平。一是會同相關科室認真組織開展新版《評價體系》有關文件的培訓和指導，促使分局干部理解和掌握新版《評價體系》的框架、內容和應用方法，切實將新版《評價體系》作為日常監管執法工作的導向標；二是按照《評價體系》的工作標準和評價內容，對2010年度監管工作考核驗收標準進行合理調整，緊緊圍繞“體系建設”的總體目標開展監管工作考核，不斷提高基層工商所監管工作的標準化和規范化；三是及時匯總總結《評價體系》實施過程中基層工商所提出的問題和難點，加強與市局處室的溝通匯報，確保將該項工作落到實處。來源于：
二、進一步做好分類管理工作，提升監管工作能力。
2010年分類管理工作發展部署
1、做好2010年企業年檢、驗照及吊照工作。認真貫徹執行企業年檢和驗照制度改革，按照市局的工作要求，在分局的領導下，加強組織領導，做好各項年檢驗照準備工作，繼續大力推進網上年檢工作，并緊密圍繞市局提出的“無紙化”網上年檢工作思路，積極探索便捷、有效的年檢工作方式。同時做好吊照的各項準備工作，確保分局的吊照工作能夠高質量地按時完成。
2、抓好經濟小區（招商中心）協同管理軟件試點工作。一是加強對該管理軟件的培訓和指導工作，確保工商所監管干部和經濟小區（招商中心）的負責人能夠熟練運用該軟件系統，充分掌握該軟件系統的各項操作要領。二是及時總結該軟件試點過程中基層工商所和經濟小區（招商中心）提出的問題和難點，并進行認真總結反饋，加強與市局處室的溝通匯報，提出工作建議和意見，積極參與市局經濟小區（招商中心）協同管理軟件的完善工作。來源于：
三、研究無照管理工作有效措施，有效提高日常監管效能。
進一步研究取締與疏導相結合的無照監管措施，促進無照經營整治工作取得顯著成效。一是按照無照經營管理工作目標控制三年計劃的初步方案，制定相應的工作措施，確保有計劃、有目標地完成全年工作任務；二是進一步加大對無照經營底數信息的采集力度，將基礎信息采集作為無照經營整治工作的一項長期性重點內容，確保無照經營管理的底數清、信息準、動態明；三是會同相關部門，深入開展無照經營整治工作的調查研究，提煉共性問題、分析個性難點，積極研究制定工作方案和辦法，提高措施的針對性和有效性，建立無照經營長效管理機制；四是結合日常考核工作，完善無照經營考核評估機制，并就考核過程中發現的共性和個性問題加以歸納總結，提出工作改進建議，提高無照經營日常監管效能。來源于：
Abstract:At present, the business sector to further expand the field of regulation, regulatory functions further change, Changzhou Wujin Industry Bureau diligent summary, good at thinking, creativity, work through the writing manual, pay close attention to ideological transformation, innovation and the strengthening of target assessment, etc. a series of initiatives to vigorously promote the "manual supervision" as the core of the standardization of supervision and effective response to the business transformation of the new situation.
關鍵詞:工商 監管工作手冊 標準化監管 監管效能
Key words:business supervision manuals standardized monitoring performance monitoring
從2009年下半年起,常州市武進工商局積極探索以推行監管手冊為核心的標準化監管工作,通過一年的努力,標準化監管的成效逐步顯現,監管職責進一步明確,監管痕跡進一步規范,監管效能進一步提高,監管風險進一步降低。
一
針對當前基層監管執法缺乏系統性和規范性的情況,武進工商局以理清監管體系為基本出發點,積極實施標準化監管,促進履行監管職能,防范廉政風險。主要思路如下:
首先,要構建一個上下協調、各司其職、責任到人的監管工作體系。一是明確科室、基層分局各自的職責。消保科、監管科、市場科、經檢大隊四個部門明確分工,積極配合;同時明確各基層分局、分局長、分管分局長、監管干部職責,做到每個監管對象都有相對應的監管干部。二是做好監管工作的量化和細化。對不同的監管工作進行程序優化,統一監管工作中必須的監督檢查記錄表等標準化表格,嚴格規定各步驟的操作方式和操作時限,力求形成統一的監管操作方法。
其次,要撰寫一部集思廣益、簡單易學、便于操作的監管指導手冊。將日常管理中積累下來的技術、經驗,記錄在標準文件中,可以避免因人員的調動而使技術流失,因此,推行標準化監管重點要做好標準文件即監管指導手冊的編撰工作。監管工作手冊的編撰要集思廣益,注重干部實際接受能力,簡化監管流程,細化關鍵操作方式,使干部一看就懂,一學就會。
第三,要筑建一道降低履職風險、壓縮尋租空間的防瀆反腐大堤。一方面,要厘清各種監管行為的履職義務,并將其納入監管程序之內,同時構建大監管格局,建立與其他部門的溝通配合機制,做好抄告工作;另一方面,在監管的過程中留有痕跡,做好相關多種文書的保存和歸檔工作,并確保文書的真實性。
二
為有效解決監管與人手、監管與風險的雙重矛盾,武進工商局大膽創新工作思路,在上級局的大力支持下,積極推行標準化監管。
(一)撰寫工作手冊,明確職責要求。組織編撰《監管工作手冊》(以下簡稱手冊),爭取上級局指導論證,并在洛陽、開發區兩基層分局實施試點。2009年末,《手冊》正式發文,共分三大部分:第一部分對當前各部門監管責任進行分工,明確局相關科室、基層分局以及監管干部的的工作職責;第二部分明確監管工作規范,對無照清理、食品監管、重熱點行業監管三大工作進行細化和量化;第三部分是附則部分,主要對在日常監管中所涉及到的工作表格進行統一。
(二)狠抓認識提高,促進思想轉型。召集中層和全體監管干部召開動員大會,明確推行標準化監管的意義、目標、要求,消除畏難情緒。開展全局層面統一培訓,對《手冊》逐條講解,明確操作方法。同時,相關科室組織分類指導,并于今年5月召開分片交流大會,對《手冊》推行中的成效和困難進行交流。經過一年的推行實踐,基層監管干部的思想逐漸開始統一到推進標準化監管工作中來。
(三)創新工作模式,落實監管責任。一是有序認領市場主體。各基層分局由登記窗口將新設立的市場主體直接劃到各片區,監管股長每周統計并告知對應片區干部,片區干部查核認領,按任務提示進行實地檢查。二是制作片區監管責任區域示意圖。各基層分局將片區的責任人、責任區和監管項目、轄區任務,以示意圖的形式上墻公示,定點、定人、定崗,定責。三是將重、熱點行業檢查、退出督查、定期檢查、證照規范化管理等監管重點工作,制作成“標準化監管工作進度表”,以便各片區監管成效的比對和對每周、每月計劃的執行和監管效果進行講評。在建立好“一圖一表”的同時,各基層分局積極做好“二賬一書”的歸檔保存工作,“二賬”即重熱點市場主體臺賬和統一規范檢查臺賬,真正使量化的“監管痕跡”作為干部年終考評的依據;一書即監管工作責任書,確保年度監管目標任務的完成和新監管模式的有序推進。
(四)加強目標考核,提升監管效能。將標準化監管工作納入年終考核目標,同時加強對平時監管工作的量化考核。一是突出性、專項性工作常態化。把年度考核分解成月度考核,通過將《標準化監管工作進度表》中的數據與相關檢查記錄、臺賬資料、電腦錄入數據相比對,實施月度例會講評分類考核。二是發揮干部參與考核的主動性和積極性,實行監管工作“對口考核”,變基層分局考為片區干部交叉考,變自評考核為片區干部對口實地檢查。三是認真開展優秀監管片區評選。草擬優秀監管片區評選細則,在每年末進行評選,通過評優選差的方式,進一步激發積極性。
三
通過一年來的推行,標準化監管已全面鋪開,監管工作“制度化、規范化、程序化、法治化”成效顯著。
一是監管效能有效凸顯。一方面,手冊的推行有效整合了人力資源,使得監管干部切實擔任起監管責任,對責任區實施監管;另一方面,將手冊的要求主動融入到日常監管和專項整治中,有效整合了監管資源。
二是監管效率明顯提高。標準化監管有助于監管干部對片區各市場主體進行全程監管和動態監管,及時發現問題,迅速作出反應;同時,監管干部通過《片區標準化監管工作進度表》可以每天檢查每一項工作進程,及時調整工作計劃和工作重點,高效完成責任區域內的其他條線工作;此外,基層分局領導也可以每天查看監管工作進度,適時調整和督促片區干部開展工作,實現督促檢查和考核工作的常態化。
三是監管盲區明顯減少。《片區標準化監管工作進度表》可以使監管干部直觀地掌握監管計劃的落實情況,使各項工作和各類市場主體運行情況置于掌控之下,強化了動態綜合監管,拓展了監管視野,減少了監管死角。
四是監管素質明顯提升。實施標準化監管,要求監管干部具備法律、法規知識和一定的計算機操作水平和軟件應用能力。盡管在開始階段遇到不少難題,尤其是一些老同志,但經過實踐,各自形成了工作套路,在經濟戶口管理實務操作過程中,監管素質逐步得到提升。
五是監管痕跡有效保存。目前基層監管檔案已經初步建立,各基層分局均建立了歸檔制度,將八類檢查表格分門別類做好歸檔工作。監管材料的保存不僅讓監管工作切實留有痕跡,便于日后檢索,有力降低了干部監管的履職風險,同時也成為考察干部履職情況的一個重要抓手。
四
回顧武進工商局推進標準化監管一年多來的探索和研究,共得到如下幾點啟示:
啟示一:抓習慣養成是實施標準化監管的中心所在。好的工作習慣是提升工作效能的關鍵所在。標準化監管的推進速度不斷加快,原因也在于監管干部基本接受標準化監管工作模式,并逐步養成了與標準化監管相匹配的工作習慣。武進工商局始終將干部的監管工作習慣作為推進標準化監管的中心來抓,通過反復的培訓、考察,將干部的監管習慣緊緊地向《手冊》中要求的操作規范相靠攏,以此促進新監管模式的不斷完善。
尊敬的各位領導、員工同志們：
大家好!我是一名項目安全總監，負責施工現場的日常安全管理工作，能夠站在大家面前發表演講，感到無比的興奮與自豪。今天，我的演講題目是“強化作風建設，確保施工安全”。
強化作風建設，我積極參加作風建設年活動，深刻認識作風建設的重要意義，對自己高標準、嚴要求，按照作風建設年精神深入開展作風建設，取得了明顯成效。我轉變了工作作風，振奮了工作精神，刻苦勤奮、兢兢業業工作，提高工作效率和工作質量，促進項目施工順利、平安進行，為局科學發展、安全發展作貢獻。在強化作風建設中，我樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，牢記自己的工作職責，激發調動工作積極性，創新工作思路，加大工作力度，強化工作措施，認真做好各項安全監管工作。凡是上級領導決策部署的事，我增強工作責任心和工作緊迫感，做到堅決照辦，全面落實，一定辦好，促進項目施工又好又快發展。我具有勤業務實精神，增強崗位責任心，勇于承擔責任，腳踏實地、勤奮努力工作，做到人在崗位一分鐘，辛勤工作60秒，體現只爭朝夕、爭分奪秒的精神，干出優異工作成績，努力實現安全監管工作的高效和完美。我具有默默無聞的奉獻精神，急工地施工之所急，想工地施工之所想，干工地施工之所為，以工地施工的需要作為自己的工作方向，以工地施工的安全作為自己的追求目標，象“春蠶吐盡青絲，蠟燭化成灰燼”，認真做好各項服務工作，努力獲得大家的滿意。
確保施工安全，我加強安全生產宣傳教育，使每個員工牢記以人為本的科學發展理念，時刻保持清醒的頭腦，時刻保持高度的警覺性，吸取安全事故血的教訓，把“安全生產是生產力，安全生產創造財富，安全生產是最大經濟效益”的先進安全理念落實到現場施工中，形成“人人講安全，事事為安全，時時想安全，處處保安全”的思想氛圍，確保施工安全。我加強施工現場安全監管，要求每個員工在施工過程中，全面落實安全制度，認真排查安全隱患，確認無安全隱患再投入施工；要不貪圖爽快，不嫌麻煩羅嗦，不當違章操作的好漢和英雄，老老實實、自覺遵守安全生產制度，做到遵章操作、安全施工，切實維護國家財產和員工生命的安全，共建平安、和諧社會。
各位領導，員工同志們，當今是我們中建八局開拓創新，創造輝煌的新時期，我要牢記自己的莊嚴使命，承擔自己的神圣職責，持續加強作風建設，以全新的面貌、全新的姿態，全新的步伐，投入到火熱的祖國建設事業中，干出優異成績，為中建八局跨越式發展，作出更大的貢獻！
我的演講完了，謝謝大家！
