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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工作改善建議，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：簽派 人為因素 素質 改善建議
中圖分類號：F713.3 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）04（b）-0218-02
飛行簽派是航空公司航班運行管理體系的指揮中心，按運行規范和有關飛行運行管理規章的要求，負責組織、指揮、協調航空公司的各類航班運行，實施飛行計劃、簽派放行和飛行監控作業，保證航空公司飛行任務安全、正常按計劃實施。同時又是空中與地面及各保障部門信息溝通的橋梁，其工作的好壞直接關系到飛行安全和航空運輸產品的提供。
人是生產活動各個環節的中心，影響航空安全的重要因素是人為因素，業內人士的普遍認同這個觀點，早期占航空事故的20%，現在已上升到75%強。隨著現代科學技術手段的不斷發展，設備的可靠性顯著提高，人為因素所造成的航空安全事故的比例將會更加明顯。
1 影響運行控制安全的人為因素
筆者認為，人為因素大致可分為兩方面：
一是簽派員的自身綜合素質。自身素質又包含主觀思想和職業素養兩個方面。主觀思想主要有工作責任心不強，安全意識不夠，自滿或自信，表現在不遵守規章制度，不嚴格執行工作程序，盲目蠻干，憑感覺和僥幸做事等；職業素養主要有心理素質，應變能力，業務知識，紀律性和工作作風，溝通協調能力等。
二是企業內部管理水平。再優秀的簽派員也有可能出現工作差錯，如何將簽派員的多個個體有效的整合成一個團隊，盡量避免個體差錯，增強團隊凝聚力，使簽派員的素質有效發揮，達到1+1>2的效應，則體現了內部管理對保障飛行安全的價值。運行控制部門的內部輪崗有利于簽派員的知識面擴展，員工之間的配合默契，避免簽派員的工作惰性；行之有效的規章制度、崗位職責、工作流程、特殊情況下的處置預案、獎罰措施等是保障飛行安全的層層屏障；建立人為因素差錯防范可構筑網式結構安全體系，并使其常態化，系統化，最大程度的避免由于人為因素造成的航空安全隱患。
2 改善簽派工作中人為因素對航空安全的影響
對于航空公司來講，要加快發展和保障飛行安全，提高運行控制能力，首先就是要充分挖掘從業人員潛能，運行控制中心是現場運行的中樞和指揮中心，而飛行簽派員作為運行控制工作的核心，主要工作是制定飛行計劃，飛行監控，航班放行，這就決定了簽派員必須綜合考慮公司的利益，考慮安全，對運行負責，所以簽派員綜合素質尤顯重要。但是，僅僅要求簽派員的素質提高是遠遠不夠的。按照現代企業管理理論，個體的能力需要有良好的環境才能發揮出較大的效能，對于團隊來說，如何建立良好的運行機制，調動員工的工作積極性，把工作差錯率降到最低，提高團隊戰斗力，在改善人為因素對簽派工作的影響有著至關重要的作用。以下將從簽派員的素質和企業內部管理兩個方面，提出改善建議。
2.1 簽派員的綜合素質
航空公司對簽派工作的重視程度和對簽派員的要求不斷提高，把簽派員當作“ 地面的飛行人員，控制中心的機務人員”。對于人為因素在簽派工作中的影響，各航空公司已經在培訓課程體系中設置了有關人為因素的課程，但實際情況是流于形式，沒有貫徹到實際的生產過程中，也沒有把它變為企業文化的一部分，所以很難避免因簽派員的人為差錯造成飛行安全事故。以下從簽派員的主觀思想和職業素養兩個方面具體闡述。
2.1.1 簽派員的主觀思想
簽派員作為航空安全敏感人員，在運行控制中起著舉足輕重的作用，與飛行人員、機務人員一樣，要求簽派員必須嚴格遵循規章制度，遵守崗位職責。但是在航班運行不正常的情況下，簽派員會出現高度緊張和麻痹松懈。在長期重復作業的條件下，要求工作人員被動地執行規章和遵守紀律，工作出現差錯的概率將會大大增加，影響航空安全。所以應該變被動為主動，在工作實踐中培養職業責任感，讓工作人員確實感覺到自身工作的重要性，擔負其工作責任。要培養這種責任感，企業要努力營造一種團結、上進、務實且富有活力的工作氛圍，并成為企業文化的一部分，使每一個人認識到自己是團隊中不可缺少的一分子，自己的工作失誤會給公司造成巨大損失。以積極、樂觀、嚴謹的態度去完成工作，對航班安全運行，公司效益的提高都是至關重要的。從而，使工作人員逐漸養成一種高度的職業責任感和榮譽感。
2.1.2 簽派員的職業素養
主觀思想上有了提高，并不意味著就能將工作做好。隨著航空事業和科學技術的發展，簽派員必須不斷地學習、應用、總結、再學習，把學習到的知識應用到實際工作中去，提高自身專業水平，熟練使用各種專業設備，按照工作程序，出色地完成各項工作。久而久之，簽派員的職業素養將大大提高，減少工作失誤，改善運行控制管理，保證飛行安全。要做到這一點，航空公司必須按照《簽派員訓練大綱》和《121部》的要求，對在職簽派員進行各種培訓，并注重培養簽派員以下幾種能力。
（1）簽派員要有豐富的業務知識和專業技能。
為了讓運行控制工作更具嚴謹性、科學性、經濟性，要求簽派員具備豐富的業務知識和專業技能，運籌帷幄，各種決策有理有據，避免盲目蠻干，顧此失彼。簽派員對飛行的專業知識掌握得越牢固、對飛行動態把握得越嚴謹，在特殊情況發生時，才能有很強的自信心和控制力。因此簽派員不僅要學習本專業的知識，而且對飛機的性能、航空氣象、空中交通管制程序、機場運行條件等各種知識等等，都應該詳細的了解和學習。因此如果簽派員熟悉航空方面的各種知識，能夠給出具體明確的指示，提供專業的飛行建議，即使出現特情，地面簽派支持有利于增強飛行員的信心，從而確保飛行安全。
（2）簽派員要有良好的心理素質和應變能力。
在正常的簽派工作中，這一點體現并不明顯，但在特殊情況下，簽派員的心理素質和應變能力將會直接影響飛行安全。特殊情況的常常具有復雜性和突發性，如果簽派員面對突如其來的情況自己先慌了手腳，不知所措，把業務知識和規章制度拋擲腦后，就會喪失正確處理事件的時機。所以航空公司應從心理、智力、意志品質等方面加強簽派員這方面的培養。
（3）簽派員要有較強的溝通協調能力。
在航空運輸過程中，簽派員是代表航空公司與民航管理部門、空管、機場各單位進行溝通協調，同時，還要和公司內部的飛行人員、機務部門、現場調度、氣象部門、配載及情報人員進行不斷地聯絡和傳遞信息。其中，航班計劃的申請、天氣資料的索取和分析、航行通告的收集和傳達、航班動態的監控等都是專業性很強的工作。所以培養提高簽派人員協調與溝通能力是保障航班正常，提高航班運行效率的內在需要。
（4）簽派員要有紀律嚴謹的工作作風。
簽派工作是一項極其嚴謹的工作，做到令行禁止，有章可循，必須嚴格遵守規章制度和工作程序，嚴格按照《航空公司運行手冊》及相關航空法律法規行使職權，堅持“安全第一”的方針。培養簽派員嚴格的紀律要從新進的員工抓起。對于新進員工的培訓首先是嚴格的職業紀律意識，它是各種工作流程得到執行的基礎。工作流程會不斷地完善，但對流程的嚴格執行是永恒不變的。此外，當航空公司的經濟利益觸碰甚至越過安全邊界時，簽派員必須按照規章制度執行正確的運行控制，這是對簽派員的職業紀律意識更高的要求和體現。
人為因素造成的航空安全事故越來越突出，如何發揮人的主觀能動性，避免人為原因造成的安全隱患，已經成為一個非常迫切的課題，簽派員要在主觀思想和職業素養上不斷提高，不斷學習，培養高度的職業責任感、榮譽感，繼續改進自身的職業素養。
2.2 企業內部管理水平
再優秀的簽派員也有可能出現工作差錯，如何將簽派員的多個個體有效的整合成一個團隊，盡量避免個體差錯，增強團隊凝聚力，使簽派員的素質有效發揮，達到1+1>2的效應，則體現了內部管理對保障飛行安全的價值。具體闡述如下。
2.2.1 運行控制部門內部崗位流動循環
長期處于特定工作崗位導致自身的專業化水平越來越深，而在橫向上，由于缺少相關知識的了解，在部門和部門接口上存在越來越模糊的傾向，由于缺少整體把握和對相關知識的了解，導致部門對相關部門傳遞的知識缺少把關，從而在錯誤信息的基礎上進行加工和分析，必然導致出錯，形成風險隱患。
新進簽派員需要在業務層面內部輪崗，從而對整體業務支持工作有比較全面的了解，為簽派放行和監控儲備完善的知識體系，從而可以合理應對放行中出現的問題。有工作經驗的老員工，放行經驗作為隱性知識存在簽派員的大腦中，成為簽派員的個人資產，同時具有管理人員潛質的簽派人員還面臨著崗位晉升，將隱性知識顯性化，進而標準化，形成公司放行資產。同時由于他們曾從事簽派放行工作，能夠從簽派人員的角度考慮如何最有效地支持簽派放行工作。通過內部輪崗從而解決工作單調性問題，可以從整體上系統考慮放行過程中出現的應急狀況，創新性解決放行問題。
職能制組織中人員和職位具有相對穩定性，對于上級命令具有很強的執行力，對于重復性工作具有較高的工作效率，任務團隊依附于臨時的項目目標，項目成員來自不同單位和部門，具有不同的業務領域，從而能夠充分發揮團隊成員的特長解決非重復性工作。
2.2.2 合理完善的規章制度是防范人為因素的基礎
規章制度是提供一種規范功能，把個人、崗位、部門統一起來，聯系具體的工作流程，合理規劃，統籌安排，協調組織，使得整個工作系統規范、協調有序地運行。簽派員要熟悉與簽派工作相關的各種規章制度，包括公司內部規章、飛行運行手冊、運行規范，在運行控制中要充分發揮規章制度的約束作用，使其真正成為員工的行為規范。規章制度的制定要做到尊重事實，準確把握，賞罰分明，使規章制度得到職工的普遍認可，才能在職工的思想上牢牢扎根，在實際工作中不斷合理完善。科學規范的工作制度來有效保障飛行安全，克服人為因素的影響。
2.2.3 建立簽派人為因素差錯防范系統
根據事故鏈理論，只要將事故發生前的一連串的不安全因素去掉其中一個，該事故就不會發生。理論上，人是有可能犯錯誤的，即便是最優秀的員工也有出現疏忽和工作差錯的時候，建立差錯防范系統可有效的防范人為因素對航空安全的影響。在員工與員工，員工與領導，崗位與崗位之間，以及部門與部門之間交叉檢查、復查，相互監督，有公司規章制度的規范，有各個網絡間的相互制約，形成一個交叉的網狀結構的防范系統，網絡中的各個單元各盡其責，充分發揮個體的能動性。即使在某個環節出現人為差錯，差錯防范系統能及時發現，及時處理，最大限度的減少航空安全事故的發生。
參考文獻
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近年來，中國兵器工業集團西北工業集團有限公司（以下簡稱“西北工業集團”）裝配一分廠圍繞集團公司的總體部署與要求，以質量效益改善提升活動的“九降低、三改善、一杜絕”為牽引，立足自身實際，勤于實踐，勇于創新，積極推行合理化建議“一二三”管理模式，逐步培育形成了形式多樣、特色鮮明、全員參與、自主改善，凸顯價值創造，解決瓶頸問題的合理化建議文化氛圍，為西北工業集團持續科學發展作出了積極的貢獻。該分廠連續四年榮獲西北工業集團公司“精益管理先進單位”稱號，一個項目榮獲合理化建議優秀成果“二等獎”，三個項目榮獲集團“QC質量管理小組獎”。
抓住“一個中心”推進合理化建議常態化
該分廠始終以加強合理化建議活動與生產經營中心工作的融合為根本，堅持以問題為導向，立足崗位降本增效，圍繞生產組織、質量、安全、物流、工藝優化、提高生產效率等方面，大力開展合理化建議活動。
圍繞分廠承擔的某引信及各類引信所用安全系統的裝配任務，針對產品零件小、數量多、工序長、性能要求高，且以手工作業為主的工作特點，一是積極推行“生產目標管理三步法”，即：分廠月目標、班組周目標、員工日目標管理，層層落實責任，提升生產效率，降低管理費用，促進生產任務完成。分廠通過對近年來各工序的完成情況進行統計分析，用秒表進行工時測算，確保目標的科學性與合理性。近年來，分廠每月生產任務完成率均為100%。二是梳理出生產過程中出現的問題和瓶頸難點，將原因追溯到工序，通過技術攻關，加以解決，減少重復勞動，降低生產成本。三是在生產線上推行“標準化作業指導書”，通過“員工提問、技術把關”的方式，提高操作動作的規范性和統一性，提高生產效率。
規范合理化建議管理流程，即：收集一評審一回復一獎勵一實施一展示“六大步驟”等，促進合理化建議管理工作的常態化。設置《分廠合理化建議提案表》，班組每月收集上報到分廠；由分廠合理化建議評審組對每個建議的內容、效果和可行性進行評審；同時，每月對員工提出的建議及時予以回復；對符合一原則、三性、五要素的合理化建議進行獎勵，并在精益看板上按時公示；組織相關人員對已采納的合理化建議進行實施；制作精益改善成果看板，及時展示精益生產的優秀成果和先進個人，在分廠內大力培育并營造濃厚的精益文化氛圍，形成合理化建議常態化的推進機制。
促進“兩落實”推動合理化建議有效落地
推進“提”與“做”有機結合，落實責任。合理化建議活動的關鍵是實施，及時將創新的思路和辦法推進到工作中。為此，分廠把合理化建議“提”與“做”進行有機結合，設置《合理化建議實施跟蹤表》，包含項目名稱、提案人、提案內容、提案所在班組、推進實施班組、參與實施人員以及實施完成時間等內容，每月由技術室、計劃管理室室主任牽頭進行實時跟蹤和推進，將每個改善建議落實到具體的推進班組和責任人，促進了生產問題的有效解決，提升了改善建議的有效實施。
倡導合理化建議特色“一不要”原則。在合理化建議活動的推進中，分廠強調不要設門檻，對員工提合理化建議不要用“一原則、三性、五要素”的標準去“嚴格卡”員工，否則，職工的思想可能會受到束縛，思維打不開。應該讓他們想到什么就提什么，至于是否儆諍俠砘建議，由評審小組去“定奪”。有很多建議雖然不符合合理化建議的標準，但它可能反映出我們工作中存在的問題或不足，值得我們深思、整改。通過這種工作思路，拓寬了職工創新創效的思想，打消了職工對問題的顧慮，極大地調動了職工參與合理化建議活動的積極性，推動了職工持續改善的激情。
發揮“三個作用”強化精益改善意識和能力
發揮精益理念教育引導作用，營造文化氛圍。分廠利用職工大會、班組長會議等形式，倡導“精益每一序，精進每一天”的精益文化理念，最大限度地提高每一道工序的班產量，最大限度地提高每一道工序的裝配良品率，最大限度地提高每一道工序的實物質量；最大限度地提高解決每一個管理及技術問題的效率。將精益理念貫穿于員工的思想、工作、生活的始終，每天都有進步，提高團隊素質，做到持續改善，接受精益，喜歡精益，享受精益帶來的快樂。分廠創建以精益為主題的“精益堂”，創建“分廠級精益道場”，“傳精益之經，布精益之道”，通過開展各類培訓學習交流、制作成果展板、展示成果實物等活動，分享改善成果，推進分廠精益文化理念落地，提升全員改善意識和能力。同時，積極推進精益班組管理活動，涌現出具有特色的“郭連付班組”，如開展班組“OPL十分鐘教育”、員工技能自編講義分享、產品綜合展示臺以及員工自我管理的“巡查員”等活動，提升了班組精益管理的能力，受到公司的認可。2015年、2016年該分廠成為兵器集團“精益管理對標學習單位”，先后有170余人到分廠進行參觀交流學習，受到了學員們的認可和肯定。
發揮正向激勵作用，激發職工創新創效的活力。一是分廠健全合理化建議實施正向激勵機制，即：每月的及時性獎勵、個人工資二次分配獎勵、班組獎勵，季度積分實物獎勵，半年的“十佳金點子”獎勵、幸運獎、參與獎等形式，通過“一事一獎”、“積分實物獎勵”、“個人與班組相融合”等多層次獎勵機制，激發創新創效的能力。二是分廠通過召開半年精益生產工作總結暨表彰大會，對評出的半年“十個金點子”獎個人進行表彰獎勵，開展“我參與、我創新、我改善”的職工合理化建議抽獎活動，提升職工參與合理化建議活動的熱情，把降本增效活動引向深入。近年來，該分廠收集合理化建議1302條，采納645條，在崗職工為88人，職工參與率為100%。如職工樊紅革運用工程分析法，針對某產品進口滾字機設備在生產裝配中出現的故障，通過分析設備結構和運行過程，提出用“汽缸原理”取代該裝置中“皮碗”的新方案，經現場實施改善后獲得成功，為分廠節省資金24.7萬元，確保了生產的順利交付。
【關鍵詞】中小企業 人力資源 開發管理
一、人才培養層面的相關建議
1．針對中小型企業人力資源管理人員的人力資源開發建議
促進中小型企業人力資源管理人員在工作能力/素質方面的提升，一方面，可以通過外聘優秀的人力資源管理人員；另一方面，可以通過促進企業內部人力資源管理人員的自學，以及在實踐中對其提出要求和指導，以促進其能力/素質方面的提升；此外，還可以通過為人力資源管理人員提供培訓機會或學習條件等方式，促進其成長。以下分別從這三種途徑提出可行性建議。
（1）外聘人力資源管理人員。中小型企業視自身企業狀況，不一定非要聘請資深的人力資源管理人員，而是可以優先考慮綜合素質較好，有一定相關工作經驗，或工作經驗雖不足但有較好的學習基礎，且有較強的工作熱情和工作意愿這樣的人員。
（2）通過工作中培養的方式，促進人力資源管理人員自我能力的提升。高層管理人員或企業主，在平時工作過程中，有意給予人力資源管理人員某些鍛煉機會，并在工作過程中予以激勵和相關指導，這些措施也會極大的促進其在人力資源開發與管理水平方面的提升。
（3）通過企業內/外部培訓或提供學習機會的方式，促進人力資源管理人員自我能力的提升。對于對工作能力提升有益的且收費上可以接受的某些培訓機會，企業可以鼓勵相關職能部門的人員前去參加，并給予其相關支持。
2．針對中小型企業各層級經營管理人員在相關方面的人力資源開發建議
各層級經營管理人員在人力資源開發與管理方面水平的提升，主要通過內部培訓或提供學習條件，或者通過員工意見反饋以及員工滿意度調查等方式，使經營管理者們意識到自己在相關能力/素質方面的不足，從而有針對性的加以改善。以下分別從這兩方面提出相關建議。
（1）內部培訓以及提供學習條件方面。企業視在條件允許的情況下，應當設立公共閱覽室，供企業全體員工參閱和學習，企業可以為經營管理者專門訂購與管理相關的書籍報刊，此外，企業可以利用各種機會，在企業內部開展培訓交流活動、培訓資料的學習活動，或外聘專家進行內部培訓。同時，在平時工作過程中，企業主以及各層級經營管理人員之間，可以相互提一些改善建議供參考。
（2）員工意見反饋/調查方面。員工意見中很大部分包含了經營管理人員以及企業管理方面需改善的問題。首先，企業可以設立公開郵箱、電話，請員工為企業的管理層提改善意見，并及時就意見進行反饋，使員工相信意見渠道的有效性，從而激發其更大的熱情提出更多的想法；其次，企業可以通過員工滿意度調查等方式，了解員工對經營管理者在相關管理方面的主要問題，并就這些問題提出相應對策，為經營管理者們有針對性地解決問題和改善自身的管理水平提供客觀依據。此外，各層級經營管理人員應加強與員工的溝通，及時、準確的了解其想法、感受，以及意見建議等，并及時予以改善。
二、人力資源開發與管理的工作層面的相關建議
中小型企業在人力資源開發與管理的工作層面，主要可以從部門設置、制度建設，以及企業文化/戰略等三個方面著手，因此以下分別從這三方面提出相關建議。
1．部門設置在相關方面改善的建議
中小型企業在組織結構方面，應當主要注意在人力資源管理部門的設置上，以及其與其他部門的相互職能關系方面做好系統性的安排，以利于人力資源管理部門在各項工作過程中的順利開展，主要建議如下。
（1）人力資源管理部門的職能，并不僅僅是傳統意義上的行政管理，而是涉及到人員激勵、人力資源開發、績效考核、職業生涯規劃等多方面的職能，因此，首先企業需要向所有員工普及相關觀念，讓他們對人力資源管理部門有更多的了解并予以更多的支持。
（2）人力資源管理部門是一個單獨的部門，但是其在工作過程中，往往需要各個部門不同職級人員的廣泛支持，此外，部分人力資源開發與管理工作，人力資源管理部門主要是通過各個部門的經營管理人員來協助完成的，因此，在部門間關系的設置中需要明確這種協助關系。
2．制度建設在相關方面改善的建議
在制度建設方面，與人力資源開發及管理水平提升相關的主要有培訓制度、晉升制度、激勵制度、福利制度、信息化制度等，以下分別從這幾個方面提出相關建議。
（1）培訓制度。就全體員工在人力資源開發方面的需求定期／不定期的開展調查，提出有針對性的人力資源開發解決方案，可用多種方式，如：培訓、討論、比賽，定購專業書刊等。
（2）職業生涯規劃／晉升制度。使員工的人力資源開發狀況與晉升相掛鉤，這樣能夠更好的激發員工參與人力資源開發的積極性。人力資源部就各職級員工在能力／素質等方面的成長狀況定期／不定期進行考核，并根據其業績、成長狀況在職務、職稱上對其進行相應的提升。
（3）激勵制度。就員工在能力／素質方面得到較大改善，且因此在工作績效上有較大提升的情況，企業給予其榮譽、物質方面的獎勵，以促進員工更多的投入對自身能力的開發。
（4）福利制度。中小型企業在員工假期方面，盡量給予其適當寬松的政策，以鼓勵員工有更多的自主時間投入對自身的開發，對于員工有志于進修與工作相關的知識／技能的，企業可給予其鼓勵，并在假期、補助方面予以支持。
（5）信息化制度。企業在條件允許的情況下，結合企業業務特征，可以考慮通過網絡手段促進員工之間在能力方面的交流、鍛煉與提升。
3．企業文化、戰略在相關方面改善的建議
企業在戰略、文化方面進行改善，可以提升員工滿意度、安全感和自豪感，并愿意投入更多時間和精力在工作績效以及自身能力的開發等方面。因此，中小型企業尤其需要樹立戰略意識和企業文化意識，創建有利于企業和員工發展的戰略遠景目標和企業文化。以下分別就有利于企業人力資源開發水平方面改善的文化和戰略的創建方面提出相關建議。
（1）企業文化方面。創建積極、進取、團結、互助、靈活、高效的企業文化氛圍。提煉出文化內涵中的精髓，反復強調并以身作則，以這種精神作為全企業在工作過程中的典型風范，并作為一切工作價值觀評判的基本準則。
（2）企業戰略方面。在企業發展戰略方面，樹立遠大但可實現的戰略遠景目標，并制定有長、短期計劃以實現對戰略目標的分階段完成。
參考文獻：
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摘 要：安全評價是安全管理的根本手段和重要環節，煤礦通風安全是煤礦的以安全運轉的前提條件和基礎，煤礦通風安全評價的質量和建議對于改善和煤礦通風效果和質量，確保煤礦生產安全，減少和消除瓦斯事故至關重要。本文通過對煤礦通風安全評價的介紹、內容及結論等出發，對煤礦通風安全評價的一些改進建議提出了自己的觀點。
關鍵詞：煤礦、通風、安全評價
1引言
我國礦產資源豐富，煤礦資源作為重要的能源資源，在開采和利用上有著悠久的歷史和廣泛地經驗。同時，作為國家能源結構的重要組成部分，煤炭行業和煤炭企業對于如何確保安全生產，減少和控制重大、特大生產安全事故，消除較大和一般事故是當前我國煤炭經濟發展的核心。其中，通風安全管理是煤礦安全管理的重點，既承擔著井下供風、控溫的作用，在根本上還必須保障瓦斯其他的控制和外排，減少瓦斯中毒和爆炸事故，因此，通風安全評價作為一項專項的安全管理工作在煤礦行業必須嚴格的落實和保障。
2煤礦通風安全評價介紹
2.1煤礦通風安全評價的內容
首先，是設計和方案等相關資料的評價。通風設計是否完善，通風組織機構是否健全，通風管理人員是否齊全，通風設備是否完善等方面，從通風相關設計的組織文件上對通風設計的理論參數予以驗證，確定通風設計是否可行，運行是否可靠，設計目標是否符合煤礦具體的生產實際要求。
其次，是具體通風管理對象的檢測。風速、風量、風壓是通風管理和評價的重要內容。在風速的管理和檢測上，使用相關設備主干支巷道的通風風速進行測量和計算，是否能夠保障作業是排風作業的效率和瓦斯氣體的外排質量。在風量的測量上，與風速類似，根本上是通過進風風量、通風用量、巷道斷面面積、風速等多方面的條件的是算，其根本是保障供風數量上的滿足，保障人員需要，保障排塵排煙需要，保障瓦斯氣體的外排需要。最后是風壓的測量，與風速、風量類似，風壓是體現風速和風壓的重要因素，通過風壓的控制和通風構筑物的實施，實現風速、風量的調節，保障通風效果能夠按照設計行走，能夠按照實際情況進行調節，使通風管理更加安全和靈活。
最后，是煤礦的特色，也是煤礦安全管理的重要對象。瓦斯氣體的檢測。通風效果是否能夠滿足瓦斯氣體外排量的需要，單位時間內瓦斯氣體產生量與通風外排量是否滿足安全生產的要求。在通風管理和調節過程中，是否能夠始終滿足瓦斯氣體的控制和管理等。
2.2煤礦通風安全評價的作用
首先，在安全管理的角度上。通過煤礦的通風評價，能夠對煤礦企業的通風質量、效果以及通風安全管理工作的到位情況予以摸底和測量分析，能夠及時的為煤礦企業的通風安全管理提供可靠的建議和措施，實現通風安全管理的有效提高，實現通風質量和通風效果的根本改善，確保安全生產。
其次，在環保的層面上講，煤礦通風外排的各類粉塵、氣體，尤其是瓦斯氣體類，對于大氣的影響如何，對地表大氣的影響如何，可以通過煤礦通風評價得以體現，為后續煤礦實現綠色發展，末端控風，保障清潔生產參考性的建議和措施。
再次，煤礦通風安全管理評價也是落實我國安全管理法律和制度的重要體現。積極踐行國家安全評價方面的要求，積極引入中介服務單位，為煤礦的安全管理提供專業性的技術服務和專業性的建議，為不斷提高煤礦生產企業的生產技術、管理水平等發揮著巨大的推動作用。
最后，煤礦通風安全管理也是落實責任制管理的重要體現，通過專業人員的引入和機構的介入，保障專業工作專業管理，實現專家提意見，企業來改善。企業水平不足的，通過外委中介服務機構來實現管理，來實現安全責任的有效控制，而中介服務機構，為保障機構的利益，也會嚴格的落實相關評價工作，從而實現責任制的體現和安全的有效保障。
3評價結論及建議相關內容
煤礦通風安全評價結論及建議，從根本上也是為了杜絕安全事故的發生，保障職工和企業的安全發展目標。因此，主要方向也從三個方向。
首先，糾正和改善人的不安全行為
人的不安全行為是通風安全管理重點內容，也是安全評價工作中的重點對象。一方面，人員是否齊全，是否具備相應的能力對通風管理工作進行落實和實踐，能夠嚴格落實制度，操作規程，實踐通風安全管理工作，能否保障工作質量，往往是評價結論和建議的重點內容。
其次，消除和減少物的不安全狀態
物的不安全狀態上主要體現在設備、環境等方面的問題。通風設備、測量設備、傳感設備、控制設備是否能夠正常運轉，各通風段風量、風速、風壓以及瓦斯濃度是否能夠直接的體現和超標的報警，相關設備的布置和使用是否合理等，通過保障的安全運轉，消除設備的隱患和故障，提高設備運行的可靠性和安全性進而保障通風管理的質量。環境方面，季節性風壓變化、各中段、各采礦單位瓦斯溢出量、通風壓力等環境因素也制約和控制著通風管理，如何實現環境控制，來保障物的安全狀態和工作的安全開展開展。
最后，健全和完善管理上的缺陷
管理上的缺陷主要體現在制度、機制、機構等建設方面，通風安全管理制度是否健全，是否能夠指導和管理各項通風管理具體工作；通風安全操作規程、保障機制是否符合實際、是否完善，是否能夠保障通風管理制度得到有效的落實；通風管理機構是否健全，是否具備專業的組織人員對通風安全管理進行控制和落實，都是管理完善的重點和方向。
4改進煤礦通風的建議
4.1強化人員培訓，提高人員素質
強化人員培訓，通過各層級的強化培訓，提高通風安全管理的意識、技術、能力。一方面，提高管理擁娜鮮叮強化對通風安全管理和評價的認識，通過評價的建議的落實，持續改進煤礦通風安全管理的水平和狀態。另一方面，提高通風職工、作業職工對于通風管理的認識和落實態度，從具體的工作中，實現對通風安全管理的有效落實，對于通風不良及時處理、反饋和消除，保障隱患的減少和及時消除。
4.2落實技術管理，推動設備升級
技術的發展需要設備的改良和完善來實現，因此，一方面，在技術落實方面，不斷參考安全評價意見，不斷提升技術水平，逐步取代落后和淘汰技術和設備，推動通風安全管理和通風質量的改善。另一方面，在設備的更新方面，不斷更新先進設備，在通風系統化平臺建設方面，不斷引進先進的檢測設備、傳感設備、信號傳輸設備以及中央管理系統，提高對于通風管理質量的實施檢測和控制，提高通風事故產生的前期檢測能力，將事故控制在萌芽期，進而保障安全生產。
5結語
煤礦通風安全評價工作對于指導煤礦企業落實煤礦通風安全管理，強化煤礦通風安全條件方面發揮著積極的作用。在通風安全管理工作中，必須嚴格落實通風安全評價相關建議，保障通風安全管理的逐步完善和持續改進。
第一章
緒論
1.1 研究背景
1.2 研究目的和意義
1.3 研究的方法與內容
1.3.1 研究方法
1.3.2 研究內容
第二章
1 人員流失的理論回顧
2 相關概念的描述
2.1.1 人員流失的概念
2.1.2 離職意向的概念
2.1.3 人員流失和離職意向的關系
2.2 國外人員流失的理論回顧
2.2.1 馬奇和西蒙模型(March Simon)
2.2.2 普萊斯模型
2.2.3 拓展的莫布雷模型
2.2.4 Price-Mueller(2000)模型
2.2.5 組織平衡理論和展開模型
2.3 國內人員流失的理論回顧
2.4 國內物流企業人員流失研究回顧
2.5 本章小結
第三章中國物流行業人員流失問題分析
3.1 中國物流行業發展現狀
3.2 中國物流行業人員流失現狀分析
3.3 中國物流行業人員流失主要原因分析
3.4 本章小結
第四章M物流公司人員流失的現狀分析
4.1 M物流公司經營狀況.
4.1.1 M物流公司概述.
4.1.2 M物流公司經營現狀.
4.2 M物流公司人員流失現狀.
4.2.1 M物流公司存在的人員流失問題.
4.2.2 M物流公司離職員工的訪談分析.
4.3 本章小結
第五章 M物流公司人員流失問題分析
5.1 問卷設計與制作
5.1.1 問卷設計的理論基礎
5.1.2 問卷的制作.
5.2 問卷調查
5.2.1 問卷的發放和回收
5.2.2 樣本特征分布的基本情況
5.2.3 描述性分析
5.2.4 差異性分析
5.2.5 相關性分析
5.3 本章小結
第六章 改善M物流公司人員流失現狀的建議
6.1 從市場環境角度對改善M物流公司人員流失問題的建議
6.1.1 提高市場競爭力，削弱外部就業機會的威脅.
6.1.2 提升對人才的吸引力，降低員工對流出行為的預期.
6.2 從企業組織角度對改善M物流公司人員流失問題的建議
6.2.1 改進工作條件，增強企業文化活力.
6.2.2 暢通溝通渠道，建立和諧的人際關系.
6.2.3 完善績效考核制度，保持對員工的長期激勵.
6.2.4 加強員工素質培訓，拓寬員工上升通道.
6.2.5 推進人本化的管理，消除員工組織疏離感.
6.3 從行為個體角度對改善M物流公司人員流失問題的建議
6.3.1 合理分配工作任務，為員工工作壓力減負.
6.3.2 體恤特殊家庭員工，體現人本主義的管理理念.
6.3.3 充分發揮員工專長，提升員工工作熱情.
第七章 總結與展望
7.1 研究的創新點及總結.
7.2 研究的不足之處
由于大多數微型企業處于產業鏈底端，加上自身特點，微型企業內部存在著不少問題。超過半數（54%）的受訪企業承認“企業管理水平不高制約了企業更好地發展”，“沒有自主品牌（42%）”、“缺乏核心技術（36%）”、“員工培養難等（19%）”也成為制約微型企業發展的重要因素（參見圖9）。其中“員工培養難”有兩方面的問題，一是企業在有限的資金范圍內用心培養員工，員工學到本事以后就跳槽到其他高薪企業，這一現象非常普遍。蘇州某家政公司先后培訓過1500人，實際在崗員工只有100多人，流失率高達90%。二是針對微型企業員工的政府培訓力度不足，很多微型企業的培訓項目僅限于企業內部的簡單培訓，限制了微型企業更好地發展。
3．微型企業公共服務平臺建設有待完善
雇主問卷和員工問卷結果均表明，盡管政府長期關注中小企業公共就業服務平臺建設，但對于微型企業的政策和服務仍相對較少，微型企業迫切需要得到資金扶持、減免稅費、職業介紹、技能培訓等多方面的服務。
在148名受訪員工當中，只有34名（23%）是通過公共就業服務機構找到現在的工作的。微型企業員工最主要的就業渠道是“熟人介紹（60%）”。只有24%的雇主向員工提供公共就業服務機構的培訓，半數以上（51%）員工不知道或沒有利用過公共就業服務機構。員工們的迫切希望是“政府提供更多的培訓機會和就業信息”。
微型企業雇主最常用的招工方式同樣也是“熟人介紹（65%）”，其次才是“利用公共就業服務機構（50%）”。微型企業雇主認為仍有待完善的政策涉及多個方面，比率最大的前三項是“資金支持不足（62%）”、“稅負過重（58%）”以及“社保繳費負擔重（50%）”（參見圖10）。
4．微型企業員工的工資待遇有待改善
（1）工資偏低。問卷調查結果顯示，盡管85.1%的員工表示金融危機以后工資有所上升，但仍然有58.1%的微型企業員工的工資低于當地社會平均工資，甚至有2.7%的員工工資低于當地最低工資標準。大多數（92.6%）企業的工資按月支付，但仍有2%的企業存在著克扣工資的現象。
（2）工時偏長。有61%的員工超時工作，每天平均加班兩個小時以上的員工占5%。而多達26%的員工不能依法獲得加班工資，有的企業甚至既不支付加班工資，也不安排補休。
（3）工作條件需改善。盡管64%的受訪員工認為目前的企業工作環境“較好”或“很好”，但是，近兩年更換工作的員工所選的換工作理由當中，“企業工作環境太差”占14%，可見微型企業的工作條件仍需進一步改善。
（4）勞動合同簽訂率不高，以短期合同為主。89%的員工和企業簽訂了書面勞動合同，仍有11%的員工或是因為雇主員工雙方都不愿意、或是因為某一方不愿意，沒有簽訂書面勞動合同。從合同期限來看，1年或1年以下的短期合同占51%，其次是3年（24%）、2年（14%）合同，無固定期限合同占11%（參見圖11）。
（5）社會保險參保意識有待提高。微型企業雇主為員工繳納的各類保險當中的前三位依次是養老保險（84%）、醫療保險（82%）、工傷保險（70%），12%的企業還參加了商業保險。“什么保險都沒有繳納”大多是因為員工已經參加了“新農保”、退休人員返聘等，其中也有雇主不給上保險的情況。員工不參加保險的主要原因是“工資低、拿到手的現錢太少”，“個人承擔部分保費過高”，“還年輕不需要”，“沒想在這里長期工作”等（參見圖12）。
（6）微型企業工會組建率較低
所有受訪的微型企業當中只有22%的企業有工會，微型企業雇主和員工之間缺乏緩沖矛盾的機制。如發生勞動爭議，員工們首選的解決方式是“勞資雙方協商解決（74%）”，其次是“通過政府部門解決（45%）”和“通過法律途徑解決（37%）”（參見圖13）。
三、改善微型企業發展環境，促進就業的政策建議
通過對蘇州市、吳江市的實地調研、座談訪談、問卷調查以及數據文獻分析研究，針對微型企業在后金融危機時期面臨的主要問題，為了改善微型企業的發展環境，促進微型企業吸納更多求職者就業并改善他們的勞動條件，提出以下政策建議：
（一）繼續加大對微型企業的財政信貸支持力度
1．將已經創辦微型企業人員納入享受貼息貸款范圍。“貸款難”依然是微型企業面臨的突出問題。按照現行規定，參加政府組織的創業培訓并于當年創業的人員，可以享受創業貼息貸款政策。然而，許多已經成功創辦微型企業的人員，在經營過程中為提升創業能力，參加了政府組織的創業培訓，但卻不能申請貼息貸款。這樣，不利于微型企業的存活和發展。建議將已經開業的并參加政府組織的創業培訓的微型企業經營者納入可以享受貼息貸款人員的范圍。
2．將已經畢業若干年內的大學畢業生納入申請創業貼息貸款范圍。現行政策規定，應屆大學畢業生創業可以申請創業貼息貸款。這項政策對于解決大學畢業生的創業就業起到了積極作用。經調研了解到，一些已經畢業若干年的大學畢業生也有創業意愿，他們積累了一定的職業經驗，對市場有了一定的了解，有的形成了創業打算，他們創業的條件相對于應屆大學畢業生更好。因此，建議將已經畢業若干年內（3年內或5年內）的大學畢業生納入可以享受申請創業貼息貸款的范圍。
3．建立微型企業扶持資金。目前，重慶等省市已經建立起微型企業扶持資金，用于創辦微型企業資本金補助、設立擔保基金和服務對象的創業培訓及孵化，取得了積極的效果。建議在有條件的省市推廣這種做法，在本級財政內編制微型企業扶持資金預算，加大微型企業創業扶持力度。
（二）減輕微型企業稅費負擔，扶持微型企業發展
1．減免微型企業稅收。《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》（國發〔2009〕36號）規定，為有效應對國際金融危機，扶持中小企業發展，自2010年1月1日至2010年12月31日，對年應納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。這些政策對于幫助小型微型企業度過危機發揮了重要作用。目前，在后金融危機時期，小型微型企業面臨著許多新困難、新問題，仍需要政府在稅收方面給予繼續支持。建議將已初現成效的稅收減免政策形成制度，對微型企業實行差別稅率，在增值稅和所得稅方面予以減免，切實減輕微型企業的負擔。
2．對微型企業實施減收社會保險費或降低費率政策。《意見》規定，對受金融危機影響較大的困難中小企業，將階段性緩繳社會保險費或減低費率政策執行期延長至2010年底。這一政策有效地緩解了微型企業社會保險繳費負擔，受到微型企業的歡迎。課題組在實地調研中了解到，在后金融危機時期，仍有部分微型企業的生產經營面臨很大困難，社會保險繳費仍然使一些微型企業感到難以承受。目前，社會保險繳費的費率是按照社會平均工資計算的。而社會平均工資的計算是以規模以上用人單位作為計算基數的。這樣計算的社會平均工資較高，以此為基數計算的社會保險繳費的費率也高。實際上，這是以大中型企業和公務員、事業單位的工資作為計算基數，計算出的社會保險繳費的費率。要求小型微型企業以此費率繳納社會保險費顯然是不合理的，而且小型微型企業也確實難以負擔。鑒于此，建議對小型微型企業實行降低社會保險費率、減收社會保險費的政策。
（三）加強對微型企業員工的就業和培訓服務力度
1．調整微型企業員工就業補貼政策。按照現行規定，微型企業雇用“4050”人員等就業困難人員的可以享受崗位補貼。這項政策發揮了積極作用。但隨著時間的推移，“4050”人員已經逐步退出勞動力市場，人數逐年縮小。建議適時調整微型企業崗位補貼政策。對于微型企業雇用新畢業的大中專畢業生和其他青年工人、零就業家庭人員以及其他需要重點幫扶的就業困難人員的給予就業補助。具體設想是，微型企業與就業困難人員簽訂一年以上勞動合同的，政府給予相當于雇員工資一定比例的補貼。
2．公共就業服務應向微型企業提供有針對性的服務。公共就業服務機構需加強宣傳，將廣大微型企業納入就業指導、職業介紹服務，簡化服務手續，提供便利服務。同時，對于擬創辦微型企業的人員進行普遍性的創業培訓，并加強對創業的指導和創業后服務。為微型企業的員工提供技術和管理培訓，提高員工的技能和管理水平。政府免費為微型企業員工培訓提供培訓教材、教員以及教學場地和教學設備等，并給予創業培訓補貼、交通補貼等。
（四）改善微型企業員工的勞動條件，提高就業質量
1．加大對實施《勞動合同法》的監督檢查力度。通過政府有關部門的聯合執法檢查，提高微型企業員工勞動合同的簽訂率，糾正超工時標準加班的行為，擴大社會保險覆蓋面，使微型企業員工都能夠享受到社會保險待遇。
2．提高工會的組織率，通過行業和區域集體協商保護員工權益、改善勞動條件。建議由上級工會組織幫助微型企業員工組建工會，或是一個地區組建行業工會組織，微型企業員工自愿加入，提高微型企業工會的組織率。同時，建議由地區工商聯組織幫助微型企業雇主建立雇主組織。借鑒武漢市餐飲行業開展集體協商的經驗，在微型企業集中的地區和行業探索開展地區性或行業性集體協商。通過集體協商提高微型企業員工的工資水平，逐步消除加班過多、工時過長的現象，并全面改善員工的勞動條件。
（五）完善微型企業服務體系建設
1．政府有關部門為創辦微型企業提供聯動服務機制。微型企業的創辦與發展涉及工商戶管理、稅務、金融、財政、城政管理、環保衛生、人力資源社會保障等多個行政部門以及社會服務組織。創辦和扶持微型企業發展需要有關部門通力協作。因此，各有關部門應為創業人員提供一站式服務，從組織創業培訓、發放創業扶持資金、發放工商執照、給予崗位補貼、社會保險及稅收減免等方面落實優惠政策、提供相應服務。政府還應推動社會組織、高等院校、科研院所為微型企業提供技術支持、進行產品轉型或升級、拓展國內外市場、提供法律咨詢等。
2．推廣微型企業創業基地建設。微型企業的創辦和發展需要集聚效應的推動。目前，蘇州市已經建立起一些創業基地，為創業人員提供創業場所、信息與服務。蘇州市在市區創建了婚紗產銷服務街區，為數十家微型婚紗訂做銷售服務企業提供了生產經營平臺，帶動了一大批生產銷售人員就業。蘇州市建立了產業（行業）創業基地，實行“一鎮一品”，根據本地不同鄉鎮的資源特點，每個鄉鎮重點發展一種有特色的微型企業，創立產品品牌，重點打造。如蘇州市高新區鎮湖街道根據本地家家戶戶有蘇繡制作傳統工藝的特點，重點扶持蘇繡制作的發展，創立了不少優秀蘇繡品牌。借鑒蘇州市的經驗，建議繼續大力推進微型企業創業基地建設，推動產學研結合，加強產業集群環境建設，改善產業集聚條件，完善服務功能，壯大龍頭骨干企業，延長產業鏈，提高專業化協作水平。
縣十六屆人大二次會議和縣政協七屆二次會議是一次十分重要的會議。“兩會”期間人大代表和政協委員以對全縣人民高度負責的精神和飽滿的政治熱情，圍繞全面落實“十一五”規劃，努力推進我縣經濟社會全面發展等重大事項，提出了許多切合實際、質量較高的意見建議和提案。認真辦理這些意見建議和提案，是完成“兩會”確定的今年各項工作任務的重要內容。今天，縣人大、縣政府、縣政協聯合召開“兩會”交辦會，就是要進一步提高認識，明確任務和責任，確保今年的各項任務圓滿完成。下面我就如何辦好這些建議提案強調以下幾點：
一、提高認識，切實增強做好新形勢下建議提案辦理工作的責任感和使命感
多年來，我們通過辦理人大代表建議和政協提案，解決了不少人民群眾普遍關心的重點難點問題，對于促進我縣經濟發展和社會和諧起到了重要作用，特別是隨著社會主義民主政治的發展，人大代表和政協委員參政議政的水平不斷提高，建議提案涉及的領域越來越廣，建議提案辦理的要求越來越高，難度越來越大，這就要求我們承辦單位和辦理工作者，要適應形勢，把握規律，在思想上要有一個新的認識。首先，要從堅持立黨為公、執政為民的高度去認識辦理工作的重要性。我縣各項事業的發展還不平衡，還有一些制約經濟社會發展的重大問題和影響人民群眾生產生活的熱點、難點問題，需要各級主管部門來認真解決，人大代表和政協委員代表著最廣大人民群眾的利益，通過建議提案反映人民群眾的呼聲和意愿，也是為黨和政府科學決策提出的意見和建議。各部門、各單位必須從立黨為公、執政為民的高度，充分認識辦理工作的重大意義。其次，要從落實科學發展觀、構建和諧社會的高度來認識辦理工作的重要性。代表和委員通過建議提案來反映社情民意，也是我們落實科學發展觀的重要信息渠道，建議提案的辦理過程也是了解民情、傾聽民聲、集中民智，促進政府決策科學化、民主化的過程。各部門、單位在構建和諧社會中責任重大、任務艱巨，一定要高度重視建議提案辦理工作，把建議提案扎扎實實的辦好。第三，要從提高執政能力的高度來認識辦理工作的重要性。政府部門如何實行依法決策、科學決策、民主決策，必須充分調動和利用好各方面的智慧和力量，認真采納和辦理人大代表建議和政協提案，對于完善行政決策機制，提高執政能力和工作水平都具有重要意義。各承辦單位要把建議提案辦理工作列入重要議事日程，與中心工作同部署、同安排，馬上辦、盯住干，尋找解決問題的突破口，確實要在提高辦理質量上下功夫。
二、重點突出，明確建議提案辦理工作的主要任務和時限
今年，縣政府共收到十六屆二次人代會意見建議35件，共收到政協七屆二次會議提案33件，這些建議提案大都是人大代表和政協委員經過認真調研、廣泛征求意見和反復論證后提出的，主題突出、內容充實，涉及全縣政治、經濟、文化和社會生活的各個方面。其中，有對政府決策的獻言，有對部門工作的建議，還有對人民群眾關心的熱點難點問題的呼吁。交辦會議之后，各承辦單位要按辦理規定盡快安排分解下去。總的要求是：各承辦單位務必在3月5日前完成轉辦工作，3月10日前完成本單位內部交辦工作，3月15日前下發現場辦理計劃，6月底前完成70%以上的辦理任務，在8月31日前法定的辦結時限內完成全部辦理任務，按期辦結率和答復規范率均要達到100%，進一步提高辦理質量。重點要抓好四個方面的工作：
一是加大項目建設力度。發展項目是一件大事，各承辦單位要結合實際，認真分析研究這些建議提案，抓住國家關于加強和改善宏觀調控政策，抓住國債和新增財政資金重點向“三農”傾斜、向社會發展傾斜、向生態建設和環境保護傾斜、向改善困難群眾生活傾斜的機遇，用足用活政策，積極爭取國家和省上的資金，落實建議提案中提出的能帶動地方經濟發展、優化經濟結構和增加財稅收入的項目，優先辦理與能源、交通、環保和基礎設施相關的建議提案。特別是對代表和委員多次提出的改善農村水利、交通、生態等基礎條件等方面的建議提案，要加大向上爭取力度，進一步得到國家和省上的關注和支持。
二是突出解決“三農”問題。各承辦單位要圍繞推進新農村建設這個重點，認真研究辦理有關增加農民收入、調整農業和農村經濟結構、擴大勞務輸出和農業產業化方面的建議提案。要在增加財政支農資金和農業基本建設投資的基礎上，加強農村安全飲水、病險水庫加固、通村道路建設和生態工程建設，加快農村城鎮化建設進程。
三是落實工業強縣戰略和科技創新工作。“改革抓創新”是我們實施工業強縣戰略，走新型工業化道路，增強我縣整體實力，加快全面建設小康社會的必由之路。各承辦單位要高度重視關于實施工業強縣戰略和企業改革、創新和發展方面的建議提案，對建設性的意見建議，要積極采納，在廣泛調查研究的基礎上形成用以指導全縣的工作。要緊緊圍繞經濟增長總體目標，加強科技創新和體制創新，增強科技與經濟的融合度，努力提高我縣的科技水平。
四是認真解決與人民群眾生產生活密切相關的問題。各承辦單位要把解決就業崗位、城鄉“低保”、弱勢群體救助、農村中小學布局調整、農村醫療衛生和文化體育基礎設施建設等方面的問題作為民生的關鍵問題，給予高度關注，加大辦理力度，充分體現黨和政府立黨為公、執政為民的理念，確保人民群眾生產生活方面的實際困難確實得到解決。
三、創新方式，進一步探索辦理工作新途徑
各承辦單位要認真總結辦理工作經驗，進一步探索辦理工作方式，力求在創新上有所突破。一是要進一步抓好現場辦理。今年人大代表建議和政協提案辦理，各承辦單位要抓好現場辦理工作，扎實細致地做好準備工作，確保質量和效果，不能只追求場面，搞形式主義。會后，政府辦要及時和各承辦單位進行協調，盡快擬定現場辦理計劃，務必在3月15日前下發實施。二是要進一步提高聯系溝通和面商率。承辦單位要繼續采取走出去、請進來、回訪等形式，與代表和委員面對面進行溝通交流，認真研究解決問題的辦法。今年，溝通和面商的要求是，總體溝通率要達到100%，面商率達到60%。三是要進一步加大跟蹤督辦力度。政府辦要繼續采取派人督辦、電話督辦、發函督辦和通報督辦等方式，實施跟蹤辦理。凡去年列入計劃需要今年落實的和今年代表委員對辦理結果不滿意的建議提案，都要列為跟蹤對象，進行督辦，問題什么時候解決了，什么時候向代表和委員進行二次答復。對不認真辦理的單位和辦理不到位的建議提案要抓住不放，查明原因，一抓到底。四是要積極主動探索聯合辦理的新途徑。隨著經濟社會的發展，建議提案涉及的內容由單項向多項、由個案向綜合的方面不斷提升，這些建議提案質量高，面廣量大，要認真研究多部門聯合辦理的有效形式和方式方法。
四、加強組織領導，進一步加大督查落實力度
關鍵詞: 回避制度; 自行回避; 回避理由
中圖分類號: D925.2文獻標識碼: A文章編號: 1009-8631(2010)03-0064-01
我國刑事訴訟法對回避作了專章規定,這對于客觀公正處理案件,維護司法機關的威信,具有重要意義。同時我們也應看到,我國刑事訴訟回避制度尚有不夠完備成熟之處,它從消極方面制約著回避制度作用的有效發揮,集中表現在應當回避的理由、范圍過于狹窄、有權申請回避的人員種類尚需擴大、回避的具體程序不夠健全等問題。本文對相關問題提出以下幾點建議,建議相關機關在修改立法時應當對此加以補充完善,從而保證司法公正,維護并影響到審判機關的公信力。
一、我國刑事訴訟回避制度概述
刑事訴訟中的回避制度,是指偵查人員、檢察人員、審判人員等因與案件或案件的當事人具有某種利害關系或其他特殊關系,可能影響刑事案件的公正處理,而不得參加辦理該案的一項訴訟制度。回避制度是現代各國刑事訴訟法普遍確立的一項訴訟制度。根據西方國家的訴訟理論,回避制度的建立,旨在確保法官、陪審員在訴訟中保持中立無偏的地位,使當事人受到公正的對待,尤其是獲得公正審判的機會。因而,回避的對象主要限于那些制作裁判書的法官和陪審員,回避也主要在法庭審判階段適用。
我國《刑事訴訟法》第四章第28條至31條專章規定了刑事訴訟回避制度。我國的回避制度不僅適用于審判人員,而且也適用于檢察人員、偵查人員,甚至適用于書記員、鑒定人、翻譯人員等。這些人員在偵查、、審判等各個訴訟階段上如果有法定的可能妨礙訴訟公正進行的情形的,均不得主持或參與訴訟的進行。
二、自行回避存在的問題及改善的建議
1. 存在的問題
刑事訴訟法第28條確立了自行回避制度。這種制度的實質是通過公安司法人員的職業自律和自我約束意識,用于消除可能導致案件得不到公正處理的人為因素,使符合法定回避情形的公安司法人員自覺退出訴訟活動。有學者認為,相對于當事人及其法定人的申請回避而言,審判人員、檢察人員等的自行回避更能體現司法公正,但是統觀我國現行有關回避制度的法律、法規,可以發現現行法律及相關解釋對當事人及其法定人申請回避的程序及其結果等規定的較為詳細,而對審判人員、檢察人員、偵查人員等的自行回避規定相對比較少。這種立法上的欠缺與司法公正的現實需要顯然形成了較大的反差,因此相關立法人員應該考慮到這個問題,從而達到更好的體現司法程序公正的目的。
2. 改善的建議
針對現行自行回避制度的缺陷,建議通過立法可以建立審判人員、檢察人員、書記員、翻譯人員、鑒定人等的庭前聲明制度,即在庭審前,由這些相關人員聲明自己沒有法定的應當回避的事項。相關人員所作的聲明將計入庭審筆錄,如聲明有誤或虛假,應當予以相應懲處。
三、回避的理由存在的問題及改善的建議
1. 存在的問題
最高人民法院關于執行《中華人民共和國刑事訴訟法》若干問題的解釋第31條規定,參加過本案偵查、的偵查、檢察人員,如果調至人民法院工作,不得擔任本案的審判人員,凡在一個審判程序中參與過本案審判工作的合議庭組成人員,不得再參與本案其他程序的審判;《人民檢察院刑事訴訟規則》第29條規定,參加過本案偵查的偵查人員,如果調至檢察院工作,不得擔任本案的檢察人員。通過這兩條規定,我們可以看出,從相互制約的訴訟原則出發,偵查、及審判工作必須由不同的人員承擔,這在一定程度上體現了公平、公正的要求。但從《刑事訴訟法》及相關司法解釋,現行的回避制度是有缺陷的,參加過檢察機關自偵案件偵查工作的人員是否還能參加本案審查工作及提起公訴工作的問題,未作出明文規定。
因此,實踐中往往存在著檢察機關自偵案件的偵查人員同時充任該案公訴人的現象,當事人以此為理由申請該偵查員回避的請求則往往被駁回。這種做法是不合法的:(1)偵查人員作為公訴人參與訴訟有悖于《憲法》規定和《刑事訴訟法》的基本原則。《憲法》第135條規定,法院、檢察院和公安機關辦理刑事案件應分工負責、互相配合、相互制約,以保證準確有效地執行法律。《刑事訴訟法》第七條則將其作為刑事訴訟的基本原則加以規定。因此,享有偵查權的檢察機關對自偵案件的處理也應遵循《憲法》的此項規定及《刑事訴訟法》的此項基本原則,即檢察機關內部應由不同部門及人員負責自偵案件的偵查、審批逮捕、審查等工作。(2)偵查人員作為公訴人參與訴訟違反了《刑事訴訟法》關于回避制度的規定。依照該法第28條規定,本人與本案有利害關系的應當回避,而自偵案件中的偵查人員因參與了該案的偵查而顯然與該案有厲害關系。該法第29條規定的意圖是為了防止先入為主,而偵查人員在偵查過程中已形成了思維定式,不會因為其角色由偵查人員轉為公訴人而改變。司法實踐中偵查人員作為公訴人與訴訟不利于建立法治國家,容易造成不良影響。比如:容易造成錯案;刑事訴訟法關于三機關互相制約的憲法規定及刑事訴訟基本原則形同虛設;易造成浪費司法資源,加重當事人的負擔;偵查階段的違法問題得不到及時糾正;損害了訴訟程序的公正性。
2. 改善的建議
針對前述問題,立法機關可以從以下幾個方面予以考慮:
有權機關可以對《刑事訴訟法》第28條、第29條作出司法解釋,明確規定檢察機關自偵案件的偵查人員不得參與該案的批捕和審查工作,不得充任該案的公訴人。
檢察院內部因人員調整或調動而使某自偵案件的偵查人員可能負責該案的其他訴訟工作的,該檢察人員應該自行回避,當事人也有權要求回避。
四、回避的法律責任
我國《刑事訴訟法》第191條規定,第二審人民法院發現一審人民法院的審理有違反回避制度的應當裁定撤銷原判,發回原審人民法院重新審判。
鑒于這種情況,立法機關應當考慮具體規定從嚴處理違反回避制度的行為,專門規定回避對象應回避而不主動回避,如查證屬實,視情節嚴重,予以處罰。情節較輕的,給予行政紀律處分;造成錯審錯判的,依法追究法律責任,從而保障回避制度的公平合理。
綜述,建議相關機關在修改我國刑事訴訟法時,應該完善回避的理由、自行回避中注意的事項及法律責任等相關規定,更好的維護當事人的合法權益,體現司法程序公正。
參考文獻:
[1]陳衛東.刑事訴訟法[M].北京:中國人民大學出版社,2003.
很多胃部疾病是吃出來的,現代人食無定時,工作壓力大,精神又緊張,造成胃病發生率越來越高,有過胃反酸、胃脹氣、胃痛的人越來越多。當這些小麻煩干擾你時,你又采取什么方法應對呢?喝牛奶喝粥?下面我們就對這些養胃偏方進行解析,看看當胃部疼痛來臨時,最適宜的急救方法是什么?
誤區1:胃痛了,喝杯牛奶
完善建議:跟固體食物一同食用
都說胃部酸脹不適時,喝杯熱牛奶便可緩解癥狀,人會感到舒服。實際情況如何呢?胃痛有很多原因:像便秘會引發胃痛,情緒不安能引起胃痛,腸道傳染病會引起胃痛等,并非所有情況喝牛奶就能改善疼痛。只有真正因胃部損傷引起的胃痛,喝牛奶才有止痛效果。這是大家喝牛奶之前要分辨清楚的。
此外,胃痛者喝牛奶不能空腹喝,需跟固體食物一同吃進肚子。牛奶能跟胃酸中和以減輕胃痛,但牛奶在胃中停留的時間只有短短半個小時,這樣反而會刺激胃酸增多,增加疼痛。跟固體食物一同進食的目的是為了增加消化時間,讓牛奶在胃部停留時間延長,以達到中和胃酸、減輕胃痛的效果。
誤區2:粥易消化,胃病勤喝粥
完善建議:選煲得黏稠的粥,而非水泡飯
粥容易被消化,能減輕胃的負擔。但有一點要注意,粥別過熱,溫度過高的粥會傷害胃黏膜。另外得保證你喝的是真正的“粥”,而非水泡飯。
合格的養胃粥是黏稠的,米粒不會沉在水下,而是和水均勻地混合在一起。而有些粥嚴格來講并不是粥,米是米,水是水,兩者還未融合在一起,只能稱為水泡飯。粥養胃,而水泡飯傷胃。
粥有助于消化,因為基本上不需要胃再做太多揉碎的工作。而水泡飯缺少咀嚼地吃下肚子,水沖淡胃酸,米粒不易被消化。這對胃功能本來就比較弱的人來說,就成為一個沉重的負擔。
誤區3:吃姜能暖胃
完善建議:胃虛寒才適合
中醫有個說法是“食以喜為補”,意思是不討厭的食物才能更好地對身體發揮作用。首先,姜的味道并非人人喜歡。其次,姜來治胃病要分清體質,如果本人屬于胃虛寒,容易脹氣拉肚子,含些姜片喝碗姜水確實有改善作用,但如果本人為熱體,容易上火有口氣,就不建議再吃姜刺激了。
誤區4:人人都吃七分飽
完善建議:有胃病的人更應遵循
現代人都有繁重的工作,餐餐吃七分飽并不能保證有足夠能量應對工作。身體健康的人只要吃到感覺不餓了,肚子舒服了就行,千萬別吃到連路都走不動了。
1、目的：
為了拓展廣大員工參與公司管理的渠道，充分發揮員工的聰明才智，推動公司技術改進、改善經營管理、增強企業活力、鼓勵員工多提改善提案、雙提（開源、節流）項目及合理化建議激勵員工的參與來提高士氣，以持續不斷地進行現場、管理改善，同時不斷提高員工的主人翁精神和工作能力，實現公司和員工的雙贏，特制定本辦法。 2、意義：
所謂改善提案是指公司通過一定的制度化的獎勵措施，引導和鼓勵員工積極主動地提出并實施有利于改善公司經營活動的革新建議、改進意見、發明創造等。它是激活員工智慧，推動全員參與、持續改進的有力武器。一來可以求取經濟效果，二來可以提高士氣。
改善提案工作的開展可以刺激員工對自己的工作多加思考；讓員工有被別人賞識的機會，因而獲得工作的滿足感、參與感；表示公司愿意接受員工的構想、主張鼓舞員工提出創造性建議，以利公司運營；對員工建議有一套處理的方法；發掘潛在人才加以提升，使其對公司做出更大的貢獻；取得提升產品質量和降低成本的構想。
改善提案活動最重要的是追求一些無形效果，而不是直接追求經濟價值。通過改善提案活動，可實現員工的全員參與，提高員工發現問題、解決問題的能力，培訓員工的問題意識和改善提高意識，使改善自主化、全員化。 但在改善工作的開展過程中，總是存在一些誤區：
有人認為，公司還有很多重要的工作沒做，工人素質這么差不可能提出好的建議，因而改善提案活動產生不了任何效益。微缺陷與大缺陷之間存在成長、積累的過程。員工關注現場的問題，往往能夠將微缺陷解決在萌芽狀態，避免大缺陷甚至重大災害的產生。因此，一定要摒棄員工改善提案活動是“芝麻”的觀念。 再有：改善活動必須要持續開展，對此有人抱有疑慮：現在提出這么多提案，一年以后不是沒提案可提了嗎？實際上在國際上一些知名的大企業在改善活動的開展中，一直維持著員工的提案數量在每人每月10件以上的規定。這是因為
員工能夠在改善過程中不斷提升自身能力，能夠發現更深層的問題。因此，擔心改善以后就沒有提案可提是沒有必要的。
總之：改善，不僅是公司從生產到客戶端的全面品質改善，更是全員深度參與公司經營的改善。提案改善活動象征著現代企業管理水平的改善和提高，從側面反映出了公司發展的強烈愿望和努力的積極態度，隨著提案改善制度實施的進一步深入，公司的工作能力將會得到不斷完善，進而使得公司的各項管理工作都上一個新臺階。 3、改善提案特征：
3.1員工改善提案活動的范圍可以涉及企業經營管理的所有方面。只要是對企業有益就可以進行提案，如安全、衛生、環境、成本、質量、效率等；但提案應當盡量避免對他人的誹謗與投訴，如要求提高工資待遇、要求其它部門改善工作與服務態度等。
3.2提案要求員工必須立足于先解決了自己工作中的問題點，再提出改善提案。 3.3由直屬上司審核。由自己的直屬上司進行審核可以做到公正而迅速，匯報、審核的過程可以收集有用的情報，并且可以達成對部屬工作的熟悉之目的。 3.4對實施提案給予獎勵。通過獎勵使提案成果價值明確化，引導員工做出更好的提案。 4、適用范圍：
適用于天津航天瑞萊科技有限公司的每位員工、團隊和部門提出的有利于現場、管理、技術創新、設備改造等方面提升和改進的提案。 5、原則
提倡全員參與，立足本崗，并由提案人參與實施。對于可行性提案部門管理 者應指導、培訓、引導、幫助下屬完善提案，并取得良好效果。 6、改善范圍
每一件工作，都有很大的改進余地，改善無止境。員工要充分發揮自己的主觀能動性、創造性，找出工作、生產經營等過程中存在的問題，并提出有效的、可實施的解決辦法或方案，
包括但不局限于以下內容：
6.1 安全防范：試驗中安全作業、災害的預防等 6.2 質量提升：有利于試驗質量品質提升：
6.3 成本節約：試驗使用的原料、輔料、能源等使用流程、方法方面的改善、節約
6.4 現場改善：生產現場、環境等方面的改善，提升工作效率
6.5 設備維修/改造類：設備自動化、省力化、省人化及省時化的改善； 6.6 技術創新：試驗技術、工藝改善提升； 6.6其他類：其它有利于公司生產運營方面的提案 4. 非改善提案范圍
7.1批評、抱怨、無具體的改善內容； 7.2曾被提出采納過的改善提案； 7.3已由其他部門實施直接引用的； 7.4已被指令整改的； 7.5設備故障需恢復的； 7.6只提出問題而無改善方法的； 7.7崗位職責范圍內的工作； 7.8屬民主生活會內容的。 8. 改善提案管理及評審委員會
委員會主任：**** 委員會副主任 評審委員：****** 8.2職責
8.2.1組長：改善提案活動的總體方針制定， 改善提案的活動中重大事項之決策。
8.2.2副組長：全公司改善提案活動開展的推動，改善提案方案的審批，及提案所需重大資源的審批。
8.2.3推進專員：進行相關培訓，協調提案人與各部門間的溝通，提案評分準確性的抽查，提案實施進度的驗證、提案效果的驗證、組織優秀提案發表和表彰
會議等。
8.2.4部門組長：部門內改善提案活動推動，提案可行性評估，提案實施所需資源的協調。引導完成提案，提案效果的點檢。
8.2.5部門兼職提案員：提案申請表的收發和上報，提案的歸檔備案。提案評分準確性的抽查，提案實施進度的驗證、提案效果的驗證。 9. 流程及職責
10. 評審獎勵細則
10.2.1鼓勵獎：若提案本身具有積極意義但因一些客觀原因而無法實施，經部門經理同意可給予鼓勵獎5元。 10.2.2評分標準
10.2.3獎勵規則
注：提案人與實施人為同一人時可獲得兩份獎金。 10.2.4月度績效
為實現改善提案情況穩定上升，制定以下目標和績效 10.2.4.1 各項績效指標定義
①、月提案件數：各部門上交的提案總數量，包括采納與未采納的提案；
②、月有效提案件數：被審核予以通過的提案件數，未被審核通過不予計數。 ③、月提案人數：按月提案件數統計提出改善提案的人數，如1人提兩條及以上提案，計為1人；
④、月人均提案件數：月人均提案件數=月有效提案件數/部門關鍵崗位總人數；
⑤、月提案參與率：月提案參與率=（月度提案人數/部門關鍵崗位總人數）*100%；
⑥、月提案實施率：月提案實施率=（部門采納的提案已實施件數/總件數）*100%；
10.2.4.2 各項績效具體指標
①、生產部門月人均提案件數≥0.6件/人；其他部門月人均提案件數≥1件/人
②、生產、技術、設備、供應、綜合部門負責人每旬至少提出并參與實施的提案一份；但不作為部門人均提案率的考核范圍。
③、各部門月提案參與率≥60%； ④、各部門月提案實施率＝100%。 ⑤、每月上報改善提案分配表：
10.2.4.3 獎罰
①、未滿足月人均提案件數的部門，給予相應的部門負責人50元負激勵，兼職改善專員連帶100%；生產每月提案件數在0.8件/人≤月人均提案件數＜1.0件/人，給予相應的部門負責人50元正激勵，兼職改善專員連帶100%；1.1件/人≤月人均提案件數＜1.3件/人，給予相應的部門負責人80元正激勵，兼職改善專員連帶100%；月人均提案件數≥1.4件/人，給予相應的部門負責人100元正激勵，兼職改善專員連帶100%；綜合、技術、管理推進組、設備、供應每月提案件數在1.2件/人≤月人均提案件數＜1.5件/人，給予相應的部門負責人50元正激勵，兼職改善專員連帶100%；月人均提案件數≥1.6件/人，給予相應的部門負責人80元正激勵，兼職改善專員連帶100%.
②、未滿足第二條指標的，上述所有正激勵折半，負激勵不變；
③、未滿足月提案參與率的部門，給予相應的部門負責人100元負激勵，兼職改善專員連帶100%；
④、未滿足月提案實施率的部門，每未實施一條給予部門經理10元負激勵，兼職改善專員連帶100%，提案實施完成后將相應的負激勵獎回。 10.3其他激勵措施
10.3.1改善提案活動中表現突出的員工，在優秀員工、星級員工評定、旅游費評定、職務晉升等方面同等條件下優先考慮；
10.3.2 對采納的新工藝、新方法等，可由采納部門提出，經公司評審委員會確定，用建議者的名字命名并載入公司事記； 10.4.1特殊獎勵
改善提案優秀先進個人評比條件：
（1）必須由評審組評經過評審的方可生效； （2）評審組評審后被采納參加評比； （3）提出的提案被采納的數量最多；
（4）提出的提案符合車間工藝及改善要求的； （5）根據采納數量評出最佳提案人兩名 改善提案優科室評比條件：
（1）每月科室必須上報改善提案，不上報的科室取消評比資格 （2）必須由評審組經過評審的改善提案方可生效；
一、內部審計部門在企業實施全價值鏈體系化精益管理戰略中的作用
（一）企業所有活動的根本目的在于創造價值，企業各項活動連接起來就是一條價值鏈，這就意味著企業創造價值，必須從管理的全要素、運營的全流程，全方位地進行價值分析，在整個一條價值鏈上實施基于價值的管理，即全價值鏈體系化精益管理。
（二）企業所有部門都應成為價值管理的實施主體，有直接創造價值的環節，如技術研發、生產制造、市場營銷等。有輔助創造價值的環節，如人力資源、財務管理、企業文化等。
（三）企業內部審計部門是全價值鏈體系精益管理中不可缺少的重要環節。實施全價值鏈體系化精益管理戰略，內部審計部門負有雙重責任。一方面是實施者，另一方面又是評價者。作為實施者，要用精益管理的理念指導審計工作，提升審計工作的價值和效能。作為評價者，要用科學的方法，提高管理咨詢服務能力，在認真查找企業價值形成過程中的問題和浪費的基礎上，幫助管理者消滅那些不能產生價值的環節和活動，把成本費用率、廢品率、研發周期、“兩金”占用，勞動生產率等經營指標的改善作為精益管理成效的評價標準，及時為企業實施全價值鏈體系化精益管理戰略的效果做出準確評價，并提出有價值的建議。促進企業全面優化業務流程并持續改進，減少和避免損失，有效控制企業風險，不斷增強企業核心競爭力。
二、目前審計工作存在的問題
（一）內部審計工作為企業增值的作用弱化。內部審計人員往往將大部分精力投入財務數據的真實性、合法性、合規性的查證及生產經營的監督上，其主要職能是就賬審賬、查錯防弊。內部審計審計對象主要是會計報表、賬本、憑證及其相關資料，工作集中在財務領域而未深入到管理和經營等領域。一般采取事后審計、秋后算賬的工作方式，但在事前預防和過程控制方面效果甚微，缺乏前瞻性，而不是對企業管理做出分析、評價和提出管理建議。
（二）內部審計的職能轉變還需加強。隨著企業內部控制制度的建立，外部約束機制不斷加強，內部管理水平逐步提高，會計電算化普及，賬務表面的錯弊會越來越少，內部審計也應從傳統的防錯向服務轉變，審計的重點應從查錯防弊型向管理服務型轉變。
（三）內審工作在標準化、量化作業方面難以突破。中國內部審計雖然有二三十多年的積淀，但一直難以形成一整套易操作、有效的標準化和量化的執業方法和工具，不能大幅度提升審計的價值和影響力。
三、創新審計工作方法、拓展審計工作領域，實現增值作用
在全價值鏈體系化精益管理中，將內部審計工作增值作用作為落腳點和出發點，創新服務理念和工作方法，進一步拓展審計工作領域，創造精品審計項目，在每一個審計項目上明確地體現價值所在，用精益管理的理念指導審計工作，提升審計工作的價值和效果。用科學的方法，及時為各級單位實施全價值鏈體系化精益管理戰略的效果做出準確的評價，并提出有價值的意見和建議，提升審計工作水平，使審計工作為企業創造更多的價值。下面從實際工作出發，談談幾點體會。
（一）轉變工作作風，樹立“審計創造價值”的理念
在公司實施全價值鏈體系化精益管理戰略中，積極探索新形勢下審計工作的特點和規律，樹立“審計創造價值”的理念，強化審計的服務意識，主動服務于公司全價值鏈體系化精益管理，提升審計人員風險的識別能力、分析能力及風險應對能力，加快知識更新，提高勝任能力，提高咨詢服務能力，成為精益管理所需的復合型人才，及時提示風險，及時糾正錯誤，減少和避免損失。積極推廣先進的管理理念和方法，提高發現問題、揭示問題的能力，消除浪費，使審計工作成為企業價值創造的重要環節。
（二）以全面預算管理為主線，強化審計服務職能
圍繞公司年度奮斗目標，從預算的編制、分解、執行、控制、考核、分析等環節入手，認真分析全價值鏈的各個環節，以關鍵KPI預算指標為牽引，綜合各項管理因素，重點對采購、生產、銷售及經營管理等環節有針對性選定審計項目，制定審計方案，明確審計目標。及時發現問題、研究問題、解決問題，督促各單位持續改善，落實預算進度，提高預算執行效率。1.重點對公司年度奮斗目標分解及落實情況進行階段性的檢查，制定工作目標、檢查內容、檢查方式以及時間安排，在進行具體研究的基礎上，制訂檢查工作實施方案。針對目標值、指標量化值及重點檢查內容，設置檢查工作專用表格。檢查方式采取聽取匯報、查閱相關記錄、實地走訪、與一線員工交流等形式，及時發現問題，并及時把存在的問題反饋至公司領導層，明確公司下一步的工作重點。2.主動與業務融合，深入基層單位了解情況，每月通過對各單位生產經營指標完成情況進行審計，對各職能部門預算管控指標的完成情況進行檢查，通過月督促、季總結的方式，加強對各單位生產經營指標完成情況的監督，促進形成供、產、銷的聯動機制，縱向到底，橫向到邊做到網絡化全覆蓋。以單元成本為過程管控，以關鍵KPI預算指標為牽引，重點關注預算結果對考核績效的應用，查擺問題，并提出管理建議，以促進公司整體目標的實現。
（三）進一步突出審計工作的風險導向
1.按照全價值鏈管理的目標要求，企業在追求價值最大化的同時，要充分考慮風險因素。以價值創造為主線，以風險管理為導向，將企業內控體系建設與企業價值創造、全面風險管理、全面預算管理相融合，并將精益的管理方法貫穿于其中，營造良好的內部控制環境，提升全員風險防范意識和能力，落實內部控制措施，有效防范企業風險。開展內部控制有效性評價，通過設置內控測試有效性測試表格，明確測試流程，制定相應的評價標準與方法，提高服務意識，強化對制度可操作性的指導，及時發現內部控制制度及業務流程的缺陷，客觀揭示內部控制缺陷，消除重大內部控制缺陷，落實整改措施，督促相關單位進行改進，做到全方位、全流程、全覆蓋，促進企業內部控制體系有效運行，提升企業整體管控水平。2.定期對公司財務運行情況進行檢查，重點關注財務風險，對債務、結構、償債能力、擔保及履約責任等事項加強分析與評估，為管理者提供決策依據。3.將重大決策執行情況、重大項目、重大合同、重點資產、大額資金使用等項業務，作為全價值鏈體系中審計工作的重點，強化審計服務職能，提高審計監督工作的針對性和實效性，抓住企業價值創造的重要環節，揭示重要風險，避免重大損失。
（四）充分發揮年度財務決算審計的多重功效
1.從督促盤點清查，落實實物資產盤點、往來款項核對、貨幣資金盤點、低效資產處置等環節入手，查找薄弱環節，落實責任，提出針對性的改進措施，充分發揮年度財務決算審計的多重功效。2.做好分析診斷，研判資源配置和運營效率、評估經營風險，揭示經營短板，提出對策與建議。
（五）加大兩金占用的審計力度
1.加大對存貨占用資金審計的力度。從存貨成因入手，延伸至原材料的購入、儲存、領用環節，正常生產經營過程中存貨控制環節以及產品銷售環節，認查找存在的問題，提出相應管理建議及降低庫存物資的措施。進一步加大對存貨邊界管控力度，落實責任，嚴格考核，盤活資金，降低庫存。2.開展往來款項管理專項審計。根據公司實際情況，制定專項審計工作方案，定期對公司往來賬款做了全面清查，分析款項形成的原因，從行業信用風險、營銷政策、產品競爭力分析；應收賬款管控邊界確定；信用政策和賒銷額度的確定；逾期應收賬款的清收措施等環節入手，對相關制度進行了全面梳理，重點查找薄弱環節，對加強業務銜接制度的修訂及考核制度制定提出了管理建議。
（六）抓好項目審計，提升項目審計創造價值的直接效果
在全價值鏈體系化精益管理中，充分發揮審計的預警、防御功能，從差錯糾弊向風險防范、價值增加、促管理轉變；從事后向事中、事前全過程控制轉變；變被動防御為主動控制，針對建設項目關鍵環節實施跟蹤審計，隨著建設進程，把握好介入時機，嚴格控制審前審中和審后各階段工作質量，憑借跟蹤優勢，及時對關鍵階段和重要環節事項進行審計監督并提出改進建議，防范問題再度發生，將問題消滅在萌芽狀態，減少浪費，使項目管理規范、有效。持續做好竣工結算審計，重點把住資金關，進一步提升項目審計創造價值的直接效果。
（七）統籌審計資源，提升審計監督科學化水平
統籌審計監督資源，充分發揮“三位一體”大監督體系合力。使審計與紀檢監察、監事會工作同部署監督、同落實、同檢查，協調配合。在企業全價值鏈體系化精益管理戰略中，提升審計監督科學化水平，著眼于企業發展質量和效益，開展系統性的改善，查找出影響企業發展質量的根源性問題，提出系統明確可量化的改善目標，并逐層分解，有計劃有步驟地督促實施改善。
（八）強化整改落實，確保審計工作成果最大化
發揮審計的監督作用，加強對審計結果落實情況的跟蹤管理，及時把審計發現的問題和整改要求傳遞給相關業務部門，督促相關部門整改。通過對審計結果信息的歸納、分析和提煉，以及審計成果的多層次利用，為公司決策和業務部門管理活動提供建議的支撐服務，切實促進公司管理水平提升，發揮審計工作價值創造關鍵控制環節的作用。
（九）加強審計體系建設
在經期前會覺得肚子脹脹的，下腹部突出，一到經期就會便秘；經血顏色為暗沉的顏色，感覺黏稠，有時會有像豬肝色般血塊流出；經血量多，第一天比較少，但是第二天與第三天起突然變多，經期會達7天以上。
改善小秘方：血液循環不佳的人要多活動身體，小心別受寒，不要吃冰冷食物；最好不用衛生棉條；多吃黑色、紅色、紫色食物，蔬菜最好都是加熱處理；避免長時間坐著，要多走路，讓骨盆的血液循環好些；可以喝些姜黃茶或是中藥的玫瑰花、紅花、山楂茶。
怕冷型
一到經期，腹部就有受寒的感覺，經痛嚴重，一受寒會更嚴重，但是保暖會覺得舒服一點；經期通常都遲來，常會持續7天以上，經血暗紅色，會夾雜像豬肝色般的血塊流出；特別怕冷，并發虛弱型的幾率很高。
改善小秘方：要做好保暖功夫，可以穿厚內衣或厚襪；不要穿裙子，因為要是下半身受涼，經痛會更嚴重；建議吃溫性食物，可喝姜母茶與肉桂茶；平常可以盆浴或泡腳來驅寒氣。
壓力過大型
經期前精神不安定，情緒焦慮不安，容易發脾氣；貪食與厭食兩種現象不停地重復著，老是打嗝，會亂長痘痘，不是便秘就是拉肚子；每個月經痛癥狀不同，會隨當時的身體狀況改變，在經期前會腹脹或腹痛，但是月經一來這些癥狀會消失；經血是一般的紅色，是正常的四到五天。有時會提早，有時遲來。
改善小秘方：平常就要學習控制情緒，日常生活作息要合理安排，經期可聽聽音樂或喝喝藥草茶來安撫情緒；平常房里可放些綠色植物，起床后可以做些簡單的伸展操，如果有時間可以散散步；建議喝茉莉花茶與薄荷茶，中藥可試薄荷與陳皮。
貧血型
容易頭暈，一站起來就眼冒金星；皮膚摸起來粗粗干干的，精神不集中，老是健忘；生理期腹部不舒服，還會腰酸背痛以及并發各種不適癥狀；經血顏色是粉紅色或淺紅色，經血很稀，經期很短；月經遲來的情況很嚴重，經常會拖到四十天以上；即使經期已經結束了還是覺得全身無力。
改善小秘方：平常不要用眼或用腦過度，睡眠要充足，日常飲食生活要注意補血；每晚12點以前睡，若是睡不著可以喝杯熱牛奶；可以吃動物肝臟或其他補血食物；建議喝棗子茶或枸杞茶，中藥可用當歸與龍眼。
虛弱型
一到經期前，腳就會浮腫；容易疲勞，且腰酸背痛，不太有食欲，容易感冒或拉肚子；幾乎不會有經痛現象，經血是淺紅色，有時量多有時量少，呈兩極化；經期短，若是并發貧血，月經就容易遲來；新陳代謝差，水腫嚴重，尤其下半身更是肥胖。
改善小秘方：三餐不能少，多吃好消化、營養均衡的食物；早餐一定要吃，因腸胃不好，吃東西時要細嚼慢咽；不適合做激烈運動，若想運動，最好選晚餐后散步；建議喝杜仲茶與高麗參茶，中藥可用蓮子與黃芪。
“后遺癥”型
