時間：2022-05-07 03:43:30
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇住房補貼申請書，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、申報對象條件及享受住房貨幣補貼標準
1、申報對象必須是財政全額撥款，同時工作期間從未享受過福利分房或者雖享受福利分房但住房未達標準的。配偶已經(jīng)享受過福利分房且達到標準的人員，不能申請住房貨幣補貼；配偶雖享受福利分房但住房未達標準人員，仍可提出申請。凡將福利分配的住房轉(zhuǎn)賣、出售或贈與親屬子女的，一律視為已享受分配公有住房。
2、申報對象為工勤人員或者科員，享受住房標準為70㎡；申報對象為鄉(xiāng)科級干部或具備中級職稱，享受住房標準為85㎡；申報對象為縣處級干部、具備高級職稱或于年8月前具備中級職稱，享受住房標準為100㎡；于年8月前具備高級職稱，享受住房標準為130㎡。職務皆以年12月31日前最高職務為準，需有正式任職文件，不以現(xiàn)今職務或者享受待遇為準，職稱需由省人事廳頒發(fā)認證。
3、符合條件人員工作年限未達到20年的，須與單位簽訂《住房補貼借支合同》。
4、申報人員戶口簿上所在地址必須是本市。
二、申報對象需提供材料
1、夫妻雙方身份證原件、戶口簿原件和復印件。
2、身份證、戶口簿上家庭住房產(chǎn)權(quán)證及購房合同原件和復印件，若戶口簿上有注明何時由某地遷往現(xiàn)住址，還需提供此地住房產(chǎn)權(quán)證及購房合同原件和復印件。有特殊情況無法提供此類材料的，需由當?shù)胤抗芫只蛳嚓P(guān)單位提供材料做出說明。
3、參加工作之日起，所有任職單位開具的未享受福利分房證明。
4、專業(yè)資格證書、職稱聘任證書或職務任命書原件及復印件。
5、到局辦領(lǐng)取并填寫《市區(qū)行政事業(yè)單位職工住房補貼申請表》（填至“應發(fā)住房補貼額”欄前即可）、《市區(qū)行政事業(yè)單位職工住房補貼個人申請書》以及《市職工住房貨幣補貼配偶住房情況證明表》（此表由配偶單位負責填寫，無單位的由居委會填寫）。
三、其他事項
培訓是給有經(jīng)驗或無經(jīng)驗的受訓者傳授其完成某種行為必需的思維認知、基本知識和技能的過程。基于認知心理學理論可知，職場正確認知(內(nèi)部心理過程的輸出)的傳遞效果才是決定培訓效果好壞的根本。瀏覽更多報銷培訓費用申請書格式請點擊“申請書格式”查看。
報銷培訓費用申請書公司領(lǐng)導：
_4人已于完成編錄員、記錄員培訓課程，并通過考試成績及格。本次培訓及食宿交通費用共計人民幣陸仟零陸拾陸元整(￥：_)，特申請公司予以報銷此費用，請領(lǐng)導審批為荷。
特此申請!
此致
敬禮!
申請人：申請書模板
__年__月__日
公司報銷要提供什么發(fā)票一般公司報銷都會要求員工提供增值稅發(fā)票，這樣公司可以憑增值稅發(fā)票抵扣進項稅。
增值稅發(fā)票和普通發(fā)票的區(qū)別在于：發(fā)票的印制要求不同，發(fā)票的使用的主體不同，發(fā)票的內(nèi)容不同，發(fā)票的聯(lián)次不同，發(fā)票的作用不同。
納稅人有下列行為的不得開具增值稅專用發(fā)票：向消費的個人銷售貨物或者應稅勞務的;銷售貨物或者應稅勞務適用免稅規(guī)定的;小規(guī)模納稅人銷售貨物或者應稅勞務的。
費用報銷的一般規(guī)定遵循“實事求是，準確無誤”的原則，有明確的發(fā)生原因、費用項目、發(fā)生時間、地點、金額及報銷人、審批人;
報銷的費用項目、報銷標準和報銷審批程序符合企業(yè)制度的規(guī)定;
報銷人取得相應的報銷單據(jù)，且報銷單據(jù)上面經(jīng)辦人、驗收證明(復核)人、審批人簽名齊全，報銷單據(jù)所附原始憑證應是稅務機關(guān)認可的合法、完整、有效憑證;
報銷單據(jù)一律用黑色鋼筆或簽字筆填寫;
報銷單各項目應填寫完整，大小寫金額一致，并經(jīng)部門領(lǐng)導有效批準;
有實物的報銷單據(jù)需列出實物明細表并由驗收人驗收后在發(fā)票背面簽名確認，低值易耗品等需入庫的實物單據(jù)還應附入庫單;
出租車票據(jù)需注明業(yè)務發(fā)生時間、起至地點、人物事件等資料，每張出租車票背面需有主管領(lǐng)導簽字確認;
招待費的報銷單據(jù)需注明其招待人員及人數(shù)并附用餐費用水票作為餐費發(fā)票的附件。
公司報銷費用有哪些一、不管什么行業(yè)，費用都包括生產(chǎn)費用和期間費用。只要發(fā)生的費用真實、合法都可報銷。
二、一般生產(chǎn)費用的內(nèi)容好分清，期間費用內(nèi)容多不好分清。給你提供一下期間費用核算的內(nèi)容：
(一)營業(yè)費用的核算內(nèi)容
營業(yè)費用是指企業(yè)在銷售商品過程中發(fā)生的各項費用以及為銷售本企業(yè)商品而專設(shè)的銷售機構(gòu)(含銷售網(wǎng)點、售后服務網(wǎng)點等)的經(jīng)營費用。商品流通企業(yè)在購買商品過程中發(fā)生的進貨費用也包括在營業(yè)費用之中。
營業(yè)費用一般包括以下5個方面的內(nèi)容：
1.產(chǎn)品自銷費用：包括應由本企業(yè)負擔的包裝費、運輸費、裝卸費、保險費。
2.產(chǎn)品促銷費用：為了擴大本企業(yè)商品的銷售而發(fā)生的促銷費用：展覽費、廣告費、經(jīng)營租賃費(為擴大銷售而租用的柜臺、設(shè)備等的費用，不包括融資租賃費)、銷售服務費用(提供售后服務等的費用)。
3.銷售部門的費用：一般指為銷售本企業(yè)商品而專設(shè)的銷售機構(gòu)(含銷售網(wǎng)點、售后服務網(wǎng)點等)的職工工資及福利費、類似工資性質(zhì)的費用、業(yè)務費等經(jīng)營費用。
但企業(yè)內(nèi)部銷售部門屬于行政管理部門，所發(fā)生的經(jīng)費開支，不包括在營業(yè)費用中，而是列入管理費用。
4.委托代銷費用：主要指企業(yè)委托其他單位代銷按代銷合同規(guī)定支付的委托代銷手續(xù)費。
5.商品流通企業(yè)的進貨費用：指商品流通企業(yè)在進貨過程中發(fā)生的運輸費、裝卸費、包裝費、保險費、運輸途中的合理損耗和入庫前的挑選整理費等。
(二)管理費用的核算內(nèi)容
管理費用是指企業(yè)為組織和管理生產(chǎn)經(jīng)營活動所發(fā)生的各種費用。包括企業(yè)的董事會和行政管理部門在企業(yè)的經(jīng)營管理中發(fā)生的，或者應當由企業(yè)統(tǒng)一負擔的負項費用，個體包括以下幾項：
1.企業(yè)管理部門及職工方面的費用
(1)公司經(jīng)費：指直接在企業(yè)行政管理部門發(fā)生的行政管理部門職工工資、修理費、物料消耗、低值易耗品攤銷、辦公費和差旅費等。
(2)工會經(jīng)費：指按職工工資總額(扣除按規(guī)定標準發(fā)放的住房補貼，下同)的2%計提并撥交給工會使用的經(jīng)費。
(3)職工教育經(jīng)費：指按職工工資總額的1.5%計提，用于職工培訓、學習的費用。
(4)勞動保險費：指企業(yè)支付離退休職工的退休金(包括按規(guī)定交納地方統(tǒng)籌退休金)、價格補貼、醫(yī)藥費(包括支付離退休人員參加醫(yī)療保險的費用)、異地安家費、職工退職金、6個月以上病假人員工資、職工死亡喪葬補助費、撫恤費、按規(guī)定支付給離休人員的其他費用。
(5)待業(yè)保險費：指企業(yè)按規(guī)定交納的行業(yè)保險基金。)
2.用于企業(yè)直接管理之外的費用
(1)董事會費：指企業(yè)董事會或最高權(quán)力機構(gòu)及其成員為執(zhí)行職權(quán)而發(fā)生的各項費用，包括成員津貼、差旅費、會議費等。
(2)咨詢費：指企業(yè)向有關(guān)咨詢機構(gòu)進行生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)營管理咨詢所支付的費用或支付企業(yè)經(jīng)濟顧問、法律顧問、技術(shù)顧問的費用。
(3)聘請中介機構(gòu)費：指企業(yè)聘請會計師事務所進行查賬、驗資、資產(chǎn)評估、清賬等發(fā)生的費用。
(4)訴訟費：指企業(yè)向法院起訴或應訴而支付的費用。
(5)稅金：指企業(yè)按規(guī)定交納的房產(chǎn)稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅等。(6)礦產(chǎn)資源補償費：指企業(yè)在中華人民共和國領(lǐng)域和其他管轄海域開采礦產(chǎn)資源，按照主營業(yè)務收入的一定比例繳納的礦產(chǎn)資源補償費。
3.提供生產(chǎn)技術(shù)條件的費用
(1)排污費：指企業(yè)根據(jù)環(huán)保部門的規(guī)定交納的排污費用。
(2)綠化費：指企業(yè)區(qū)域內(nèi)零星綠化費用。
(3)技術(shù)轉(zhuǎn)讓費：指企業(yè)使用非專利技術(shù)而支付的費用。
(4)研究與開發(fā)費：指企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)所發(fā)生的新產(chǎn)品設(shè)計費、工藝規(guī)程制定費、設(shè)備調(diào)試費、原材料和半成品的試驗費、技術(shù)圖書資料費、未納入國家計劃的中間試驗費、研究人員的工資、研究設(shè)備的折舊、與新產(chǎn)品、新技術(shù)研究有關(guān)的其他經(jīng)費、委托其他單位進行的科研試制的費用以及試制失敗損失等。
(5)無形資產(chǎn)攤銷：指企業(yè)分期攤銷的無形資產(chǎn)價值。包括專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)和商譽等的攤銷。
(6)長期待攤費用攤銷：指企業(yè)對分攤期限在一年以上的各項費用在費用項目的受益期限內(nèi)分期平均攤銷，包括按大修理間隔期平均攤銷的固定資產(chǎn)大修理支出、在租賃期限與租賃資產(chǎn)尚可使用年限兩者孰短的期限內(nèi)平均攤銷的租入固定資產(chǎn)改良支出以及在受益期內(nèi)平均攤銷的其他長期待攤費用的攤銷。
海口市出售公有住房辦法全文第一條 為了推進我市住房制度改革,鼓勵職工個人購買公有住房,逐步實現(xiàn)住房商品化、社會化,根據(jù)《海口市實施〈國務院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革決定〉的方案》,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱公有住房,是指由政府房管部門直接管理或由產(chǎn)權(quán)單位自行管理的成套公有住房。
第三條 出售公有住房的范圍,除下列公有住房不予出售外,其余公有住房均可依照本辦法向職工出售：
(一)列入舊城改造規(guī)劃的;
(二)地處臨街宜改造為營業(yè)用房的;
(三)產(chǎn)權(quán)未定的;
(四)具有歷史保護價值的;
(五)市政府或市政府授權(quán)的部門認為不宜出售的。
第四條 出售公有住房的對象。
凡在海口市有常住戶口的省、市屬黨政機關(guān)和企事業(yè)單位的固定職工、合同制工人、離退休職工均可向所在單位或現(xiàn)住房的產(chǎn)權(quán)單位申請購買公有住房。
新建住房和騰空的舊住房,應優(yōu)先出售給無房戶和住房困難戶。
第五條 出售公有住房一律以房屋建筑面積計價,戶建筑面積依照住宅竣工圖紙的單元組合面積計算。沒有圖紙作依據(jù)的則按實丈量。單元組合面積以外的建筑面積,如公共樓梯,公共過道不按戶分攤,也不列入住房分配控制面積的計算范圍。
第六條 出售公有住房的價格。出售公有住房的價格分為成本價和市場價。
新房成本價按住房的征地和拆遷補償費、勘察設(shè)計和前期工程費、建安工程費、小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費、管理費、利息、稅金等七項因素計算。
市場價由成本、利潤、稅金和地段差價四項構(gòu)成因素計算。
1994年建成的公有住房,每平方米建筑面積成本價為：混合結(jié)構(gòu)846元,框架結(jié)構(gòu)916元;市場價為：混合結(jié)構(gòu)1630元,框架結(jié)構(gòu)1780元。在此基礎(chǔ)上,1993年和1993年以前建成的公有住房,每年平均扣減2%。使用年限超過30年的,以30年計算。經(jīng)過大修或設(shè)備更新的舊房,按有關(guān)規(guī)定評估確定。
出售公有住房的成本價和市場價,由市住房制度改革辦公室和市房產(chǎn)管理局會同有關(guān)部門一年測算核定一次。
第七條 產(chǎn)權(quán)單位出售公有住房的價格,由單位領(lǐng)導、房改機構(gòu)或行政后勤部門、工會、財務和職工代表組成的房價評議小組提出初步方案,經(jīng)評估機構(gòu)評估后,分別報省、市房改辦審批。要防止以過低價格出售公有住房。
第八條 職工購買公有住房,每戶限購一套。夫妻在同一個單位的原則上以享受待遇高的一方申請購房;夫妻不在同一個單位的以工作在房屋產(chǎn)權(quán)單位的一方申請購房。
第九條 實行超標加價。
職工住房分配面積的標準是：副省級以上干部每戶建筑面積180平方米,最高不超過230平方米;廳級干部每戶建筑面積100平方米,最高不超過130平方米;處級干部每戶建筑面積80平方米,最高不超過100平方米;科級干部每戶建筑面積70平方米,最高不超過85平方米;一般干部及其他職工,每戶建筑面積55平方米,最高不超過75平方米。
職工以成本價購買公有住房,超過規(guī)定控制面積10平方米以內(nèi)(含10平方米)的,按成本價計價;超過10平方米以上的,按市場價計價。
1994年1月1日以后批準報建的公有住房,凡超過規(guī)定面積標準的,出售給職工時超面積部分一律按市場價計算。
第十條 職工按成本價購買公有住房可享受現(xiàn)住房、工齡、一次性付款和分期付款等折扣優(yōu)惠。現(xiàn)住房折扣和工齡折扣,不適用按市場價計價的超住房面積部分。
(一)1994年度的現(xiàn)住房折扣額為27元/m2,每年工齡折扣額為5.3元/m2。工齡折扣按雙職工工齡計算,其計算年限以公積金建立的時間為限。離退休職工購房計算工齡折扣的時間,按國家規(guī)定的離退休年齡計算。申請購房職工配偶已逝世的,其逝世前的工齡可計入。雙職工工齡折扣,原則上由售房單位負擔。雙職工的實際工齡,由所在單位組織、人事勞動部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定確定。
(二)1937年7月6日以前參加革命工作的,另外給予減收應付房價款5%的照顧;1945年9月2日以前的給予減收應付房價款3%的照顧;1949年9月30日以前的給予減收應付房價款2%的照顧。
(三)一次性付清房價款的(從批準購房之日起180天內(nèi)付清的按一次性付款計),給予應付房價款20%的折扣。分期付款的,首次付款不得低于應付房價款的30%,超過30%,每多付10%,按所付房價款給予2%的折扣。分期付款期限,新房不超過20xx年,舊房不超過8年,統(tǒng)一按月利率6計息。分期付款的應在公有住房買賣協(xié)議書中具體明確買方分期付款計劃,分期付款部分必須按計劃繳付。
(四)購買公有住房一次性付款有困難的,可向銀行申請不超過應付房價70%的抵押貸款,貸款利率可根據(jù)還款期限的長短確定,具體辦法按銀行的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
申請銀行房改低息抵押貸款的,不享受一次性付清房款的折扣。
(五)產(chǎn)權(quán)單位以成本價出售公有住房,依照國家有關(guān)規(guī)定免繳營業(yè)稅,固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅(指新建公有住房)適用零稅率;職工第一次購買公有住房,免征契稅,自住期間免征房產(chǎn)稅、土地使用稅。
第十一條 職工按市場價購買公有住房的,須一次性付清購房款,才能享受應付總房價款20%的折扣。
第十二條 出售的新房,售房單位須按國家和本市規(guī)定的期限和項目保修。
住房出售前,售房單位須對房屋結(jié)構(gòu)進行檢修,保證住房安全和正常使用。
任何單位和個人都不得動用公款對公有住房進行超標準裝修,已裝修的,其裝修費用全部由個人承擔。正常裝修的,按本辦法裝修增減單價(見附件二)計入房價。
第十三條 已有私有住房又要求購買現(xiàn)住公有住房的,按市場價計價;但其私房不足職工本人住房控制面積部分,可按成本計價。
已在本市購買解困房的職工及1993年1月1日后出售私房的職工,不得按成本價購買公有住房。
第十四條 屬同級財政行政事業(yè)單位的職工因工作調(diào)動,現(xiàn)住房屬于職工原工作單位的,職工可參加原單位房改,購買現(xiàn)住公有住房。企業(yè)職工因工作調(diào)動的,可參照執(zhí)行。
職工因父母、配偶逝世,其現(xiàn)住房非職工所在單位而該職工又無其他住房的,按職工本人住房分配面積標準,以成本價購買,其折扣優(yōu)惠由職工所在單位支付;已逝世的離休干部,配偶為非職工居民的,其住房標準可按一般干部的住房分配面積標準計算,其折扣優(yōu)惠由產(chǎn)權(quán)單位承擔。購買住房超面積部分,按本辦法第九條執(zhí)行。
第十五條 停薪留職的職工,購買公有住房與在職職工享受同等待遇。
辭職、辭退、除名、開除的職工要求購買現(xiàn)住公有住房時,須經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位同意,按市場價購買。
第十六條 夫妻有一方在異地工作的,只能選擇一方購買公有住房,另一方可以租住。申請按成本價購買公有住房時,必須出示異地工作一方租房或未按房改規(guī)定買房的證明。
第十七條 職工購買公有住房后,發(fā)生職務升降變動,原來已購住房不再因此再根據(jù)折扣優(yōu)惠辦法重作相應的變動;職工購買沒有達到分配控制面積標準的住房,單位也不再按職工的住房標準配足。
第十八條 現(xiàn)已住有兩套公房的職工,住房建筑面積合計未超過本人住房分配控制面積的,可以按成本價購買;住房面積超過本人住房控制面積20平方米(含20平方米)以上的,只能購買其中一套,另一套必須退出;不退的,全部按市場價計價。
第十九條 單位向職工出售公有住房的具體方案,依據(jù)本市房改統(tǒng)一政策和本單位實際情況確定。省、市屬行政企事業(yè)單位的售房報告,分別報省、市房改辦批準后執(zhí)行,并報市房產(chǎn)管理局備案;其他的售房報告,按隸屬關(guān)系報上級主管部門審核后,分別報省、市房改辦批準執(zhí)行,并報市房產(chǎn)管理局備案。
市房產(chǎn)管理局接到批準的單位售房報告后,應及時對計劃出售的公有住房進行產(chǎn)權(quán)審查,出具確權(quán)證明。
第二十條 單位向職工出售公有住房,按下列程序辦理：
(一)向居住在出售房屋范圍內(nèi)的現(xiàn)住戶公布批準的售房報告;
(二)對申請買房人進行資格審查;
(三)與確認了資格的申請買房人簽訂《海口市公有住房買賣協(xié)議書》;
(四)售房單位在申請買房人按《海口市公有住房買賣協(xié)議書》規(guī)定的時間付清全部房款或首期房款后,分別出具已付清房款或已付首期房款的證明;
(五)售房單位持下述材料,到市房地產(chǎn)交易管理所統(tǒng)一辦理房屋買賣過戶手續(xù)后,統(tǒng)一在市房產(chǎn)管理局辦理房屋所有權(quán)登記和領(lǐng)取房屋所有權(quán)手續(xù)：
(1)市房產(chǎn)管理局出具的產(chǎn)權(quán)來源證明;
(2)《海口市公有住房買賣協(xié)議書》;
(3)已付清房款證明;
(4)買房人身份證;
(5)住房分戶平面圖。
分期付款的,須在付清全部房款后,才能按本條第(五)項規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。
第二十一條 房屋買賣手續(xù)費可適當優(yōu)惠,由市房地產(chǎn)交易管理所按房屋實際售價的0.8%收取,買賣雙方各負擔一半。
房屋所有權(quán)登記費按有關(guān)規(guī)定收取。
第二十二條 職工以市場價購買的公有住房,產(chǎn)權(quán)歸個人所有,可依法進入市場,按規(guī)定交納有關(guān)稅費后,收入歸個人所有。
職工以成本價購買的住房,產(chǎn)權(quán)歸個人所有,住用5年后可以依法進入市場,在補交土地使用權(quán)出讓金或所含土地收益和按規(guī)定交納有關(guān)稅費后,收入歸個人所有。
第二十三條 職工在1993年12月31日前按原標準價購買的住房,其產(chǎn)權(quán)比例按60%計。在付清房款后滿五年,允許出售或出租,原產(chǎn)權(quán)單位有優(yōu)先購買權(quán)和租用權(quán)。售房或租房收益在扣除有關(guān)稅費和補交售房或租房時政府公布的出讓地價款后,增值部分按產(chǎn)權(quán)比例進行分配。
經(jīng)購房人申請,也可按本辦法規(guī)定的成本價和折扣辦法重新計算,在補足房價款及利息后,原購住房產(chǎn)權(quán)歸個人所有,并按規(guī)定發(fā)給房屋所有權(quán)證。
標準價房不得改變房屋用途。
第二十四條 職工購買公有住房,在購房款付清后,即取得房產(chǎn)權(quán),并發(fā)給《房屋所有權(quán)證》。擁有部分產(chǎn)權(quán)的,應在《房屋所有權(quán)證》上注明購房上的產(chǎn)權(quán)份額。
職工購買公有住房后,產(chǎn)權(quán)單位應終止與該職工的住房租賃關(guān)系,職工及其家庭成員所在單位停發(fā)住房補貼。
第二十五條 購房者在未付清購房款期間調(diào)離本市、出國定居或逝世的,由其繼受人或繼承人繼續(xù)付款。原購房者和繼受人或繼承人不需要該房屋的,可退交原出售單位,單位應將已付房款扣除房租與已付房款利息的差額后退還給職工本人或其繼承人,已付房款利息按同期銀行規(guī)定的活期儲蓄存款利率計算;如購房者逝世無繼承人,由房管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定接管,其未交清的購房款,由接管部門補交,任何人不得侵占。
職工在付清房款后未滿五年需出售房屋的,只能按原購房價格退給原產(chǎn)權(quán)單位,并補交租金與購房款利息的差額,購房款利息按同期銀行規(guī)定的活期儲蓄存款利率計算。
第二十六條 職工購買公有住房后,必須嚴格執(zhí)行和遵守房產(chǎn)管理機關(guān)的有關(guān)房地產(chǎn)政策、法規(guī),凡購買面積范圍之內(nèi)所發(fā)生的維修費用,一律自理。
第二十七條 單位違反本辦法規(guī)定,以賤價出售公有住房的,由省、市房改辦責令限期改正,可按所得房價款2倍以下處以罰款,并提請其上級主管部門追究單位負責人和直接責任人的行政責任。
第二十八條 違反本辦法規(guī)定,付清購房款后住用不滿五年而擅自出售、出租或變相出售、出租購買的公有住房的,原售房單位應收回擅自出售的住房或向出售人追繳其原購房價和市場價的差額部分,責令出租人中止租賃,由省或市房改辦對出售(租)人處以房價款或租金收入的1至2倍罰款。
第二十九條 本辦法由海口市住房制度改革辦公室負責解釋。
第三十條 本辦法自公布之日起施行。1993年11月22日的《海口市出售公有住房暫行辦法》停止執(zhí)行。
公有住房申請置換材料1、置換申請書;
2、配偶及同戶籍共同生活的家庭成員同意置換的書面證明;
3、承租人或者配偶及其與承租人同戶籍共同生活兩年以上的子女、父母兩年內(nèi)購買其他住房的有效證明(原件及復印件)。購買商品房未辦理房屋所有權(quán)證的，提供經(jīng)備案的商品房買賣合同和契稅發(fā)票，購房時間以備案的商品房買賣合同簽定時間為準;購買商品房已辦理房屋所有權(quán)證的，提供房屋所有權(quán)證和契稅發(fā)票，購房時間以首次完稅的契稅發(fā)票時間為準;購買二手私產(chǎn)房的，提供《房屋所有權(quán)證》和契稅發(fā)票，購房時間以契稅發(fā)票時間為準;購買公有住房使用權(quán)的，提供《公有住房租賃合同》和置換手續(xù)費發(fā)票，購房時間以置換手續(xù)費發(fā)票時間為準;
4、置換雙方簽訂的公有住房置換協(xié)議書;
5、公有住房租賃合同;
關(guān)鍵詞：國有資產(chǎn)；清產(chǎn)核資；產(chǎn)權(quán)界定；產(chǎn)權(quán)登記；評估
國有資產(chǎn)是指國家以各種形式投資及收益、接受饋贈形成的，或者憑借國家權(quán)力取得的，或者依據(jù)法律認定的各類財產(chǎn)和財產(chǎn)權(quán)利。國有資產(chǎn)管理法是調(diào)整國有資產(chǎn)的占有、使用、收益、處分過程中因?qū)匈Y產(chǎn)的監(jiān)督管理而產(chǎn)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。我國國有資產(chǎn)管理法律制度大致包括國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資制度、產(chǎn)權(quán)界定制度、產(chǎn)權(quán)登記制度、評估制度等。
一、國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資制度
清產(chǎn)核資，是指依據(jù)一定的程序、方法和制度，在既定的范圍內(nèi)，組織各部門、地區(qū)、單位對國有資產(chǎn)進行清查、界定、估價、核實、核銷、核定等各項活動的總稱。這是為摸清國有資產(chǎn)的“家底”而進行的一項基礎(chǔ)管理工作。
（一）清產(chǎn)核資的必要性和重要意義
關(guān)于清產(chǎn)核資的必要性和重要意義，正如國務院清產(chǎn)核資領(lǐng)導小組1992年印發(fā)的《清產(chǎn)核資總體方案》中指出的，在新舊體制轉(zhuǎn)換期間，由于原有的管理體制和管理方法已不完全適應新的情況。因而在經(jīng)濟管理方面存在著國有資產(chǎn)“家底”不清，管理不善，資產(chǎn)價值不實，企業(yè)經(jīng)濟效益較低等問題，國有資產(chǎn)閑置、損失和浪費以及被侵占流失等較為嚴重。這些問題如不及時加以解決，必將制約國民經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，對社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)的鞏固和發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。在全國范圍內(nèi)有計劃地開展此項工作，不僅能夠摸清“家底”，促進解決占有使用最大化和資產(chǎn)閑置、浪費等問題，而且有利于深化改革，加強國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理，促進提高國有資產(chǎn)經(jīng)營使用效益，同時為宏觀決策提供依據(jù)，更有利于解決經(jīng)濟發(fā)展中一些深層次的矛盾和問題。
（二）清產(chǎn)核資要達到的具體目標
通過清產(chǎn)核資要達到的具體目標是：國有資產(chǎn)“家底”清楚，做到賬實相符、賬賬相符；資產(chǎn)所有權(quán)界定明確，把應歸國家所有的資產(chǎn)，納入國有資產(chǎn)管理的軌道；初步進行占有使用土地的清查，為今后將土地納入企業(yè)資產(chǎn)管理創(chuàng)造條件；資產(chǎn)賬面價值與實際價值大體相符，努力解決國有資本補償不足問題；國有資產(chǎn)價值總量真實，為按資本金效益考核企業(yè)經(jīng)營成果提供依據(jù)；推動資產(chǎn)優(yōu)化組合，促進閑置資產(chǎn)有效利用；按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，促進建立健全各項國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理制度，扎扎實實地提高國有資產(chǎn)經(jīng)營使用效益。
（三）清產(chǎn)核資的范圍和內(nèi)容
1、清產(chǎn)核資的范圍包括：各地區(qū)、部門所屬的各類國有企業(yè)和實行企業(yè)管理的事業(yè)單位，以及各級國有企業(yè)、單位以國有資產(chǎn)為主體投資舉辦并擁有實際控制權(quán)的國內(nèi)聯(lián)營、合資等企業(yè)和單位；各類國有金融企業(yè)，含銀行機構(gòu)和各級政府、各業(yè)務部門及企業(yè)所舉辦的信托投資公司、投資擔保公司、財務公司、租賃公司、證券公司等；各地區(qū)、部門和各級國有企業(yè)、單位投資舉辦的境外企業(yè)和開設(shè)的各類境外機構(gòu)；各地區(qū)、部門的各類行政、事業(yè)單位投資舉辦的具有企業(yè)法人資格的各種經(jīng)濟實體；軍隊、武警及其所舉辦的企業(yè)和事業(yè)單位。
2、清產(chǎn)核資的主要內(nèi)容是：清查資產(chǎn)，摸清“家底”；界定資產(chǎn)所有權(quán)，明確國有資產(chǎn)界限；進行資產(chǎn)價值重估，解決價值不實問題；對企業(yè)占用的國有土地進行清查估價入賬；核實各種國有資金占用量，進行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記；建立健全必要制度，切實加強國有資產(chǎn)管理。
二、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定制度
（一）產(chǎn)權(quán)界定的含義
產(chǎn)權(quán)界定，系指國家依法劃分財產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬，明確各類產(chǎn)權(quán)主體行使權(quán)利的財產(chǎn)范圍及管理權(quán)限的一種法律行為。此處所謂產(chǎn)權(quán)，系指財產(chǎn)所有權(quán)以及與財產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等財產(chǎn)權(quán)，但不包括債權(quán)。
國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定包括兩層含義：一是國有資產(chǎn)所有權(quán)的界定，即界定哪些財產(chǎn)屬于國家所有的資產(chǎn)；二是與國有資產(chǎn)所有權(quán)相關(guān)的，由國有資產(chǎn)所有權(quán)權(quán)能分離產(chǎn)生的其他產(chǎn)權(quán)的界定，即界定國有資產(chǎn)各類經(jīng)營、使用、管轄主體行使資產(chǎn)占有、使用和收益權(quán)及依法處分權(quán)的界限、范圍和關(guān)系。
界定國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的意義主要表現(xiàn)為：維護國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，防止國有資產(chǎn)流失；深化產(chǎn)權(quán)制度改革，便于實現(xiàn)“兩權(quán)分離”；為搞好國有資產(chǎn)管理奠定基礎(chǔ)。
國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定應當貫徹“誰投資誰擁有產(chǎn)權(quán)”的原則以及“國有資產(chǎn)依法劃轉(zhuǎn)”的原則。
（二）國有企業(yè)中的產(chǎn)權(quán)界定的辦法
根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理局頒布的《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)糾紛處理暫行辦法》的規(guī)定，國有企業(yè)中的產(chǎn)權(quán)界定依下列辦法處理：
1、有權(quán)代表國家投資的部門和機構(gòu)以貨幣、實物和所有權(quán)屬于國家的土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等向企業(yè)投資，形成的國家資本金，界定為國有資產(chǎn)；
2、國有企業(yè)運用國家資本金及在經(jīng)營中借入的資金等所形成的稅后利潤經(jīng)國家批準留給企業(yè)作為增加投資的部分以及從稅后利潤中提取的盈余公積金、公益金和未分配利潤等，界定為國有資產(chǎn)；
3、以國有企業(yè)和行政事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱全民單位）名義擔保，完全用國內(nèi)外借入資金投資創(chuàng)辦的或完全由其他單位借款創(chuàng)辦的國有企業(yè)，其收益積累的凈資產(chǎn)，界定為國有資產(chǎn)；
4、國有企業(yè)接受饋贈形成的資產(chǎn)，界定為國有資產(chǎn)；
5、在實行《企業(yè)財務通則》、《企業(yè)會計準則》以前，國有企業(yè)從留利中提取的職工福利基金、職工獎勵基金和“兩則”實行后用公益金購建的集體福利設(shè)施而相應增加的所有者權(quán)益，界定為國有資產(chǎn)；
6、國有企業(yè)中黨、團、工會組織等占用企業(yè)的財產(chǎn)，不包括以個人繳納黨費、團費、會費以及按國家規(guī)定由企業(yè)撥付的活動經(jīng)費等結(jié)余購建的資產(chǎn)，界定為國有資產(chǎn)。
（三）集體企業(yè)中國有資產(chǎn)所有權(quán)界定的辦法
1、全民單位以貨幣、實物和所有權(quán)屬于國家的土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等獨資（或全民單位合資合同）創(chuàng)辦的以集體名義注冊登記的企業(yè)單位，其資產(chǎn)所有權(quán)界定按照對國有企業(yè)國有資產(chǎn)所有權(quán)界定的規(guī)定辦理，但屬于無償資助的除外；
2、全民單位用國有資產(chǎn)在非全民單位獨資創(chuàng)辦的集體企業(yè)（以下簡稱集體企業(yè)）中的投資及按投資份額應取得的資產(chǎn)收益留給集體企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的資本資金及其權(quán)益，界定為國有資產(chǎn)；
3、集體企業(yè)享受稅前還貸形成的資產(chǎn)，其中屬于應收未收的稅款部分，界定為扶持性國有資產(chǎn)；集體企業(yè)享受減免稅形成的資產(chǎn)，其中列為“國家扶持基金”等投資性的減免稅部分界定為扶持性國有資產(chǎn)，經(jīng)核定數(shù)額后，繼續(xù)留給集體企業(yè)使用，由國家收取資產(chǎn)占用費；
4、集體企業(yè)使用銀行貸款、國家借款等借貸資金形成的資產(chǎn)，全民單位只提供擔保的，不界定為國有資產(chǎn)；但履行了連帶責任的，全民單位應予追索清償或經(jīng)協(xié)商轉(zhuǎn)為投資；
5、對供銷、手工業(yè)、信用等合作社中由國家撥入的資本金（含實物）界定為國有資產(chǎn)；
6、集體企業(yè)和合作社無償占用國有土地的，應核定其占用土地的面積和價值量，并依法收取土地占用費；集體企業(yè)和合作社改組為股份制企業(yè)時，國有土地折價部分形成的國家股份或其他所有者權(quán)益，界定為國有資產(chǎn)。
（四）中外合資經(jīng)營企業(yè)中國有資產(chǎn)所有權(quán)界定的辦法
1、中方以國有資產(chǎn)出資投入的資本總額，包括場地使用權(quán)、無形資產(chǎn)等形成的資產(chǎn)，界定為國有資產(chǎn)；
2、企業(yè)注冊資本增加，雙方協(xié)議由中方以分得利潤向企業(yè)再投資或優(yōu)先購買另一方股份的投資活動中所形成的資產(chǎn)，界定為國有資產(chǎn)；
3、可分配利潤及從稅后利潤中提取的各項基金中中方按投資比例所占的相應份額，不包括已提取用于職工獎勵、福利等分配給個人消費的基金，界定為國有資產(chǎn)；
4、中方職工的工資差額，界定為國有資產(chǎn)；
5、企業(yè)根據(jù)中國法律和有關(guān)規(guī)定按中方工資總額一定比例提取的中方職工的住房補貼基金，界定為國有資產(chǎn)；
6、企業(yè)清算或完全解散時，饋贈或無償留給中方繼續(xù)使用的各項資產(chǎn)，界定為國有資產(chǎn)。
（五）股份制企業(yè)中國有資產(chǎn)所有權(quán)的辦法
1、國家機關(guān)或其授權(quán)單位向股份制企業(yè)投資形成的股份，包括現(xiàn)有已投入企業(yè)的國有資產(chǎn)折成的股份，構(gòu)成股份制企業(yè)中的國家股，界定為國有資產(chǎn)；
2、國有企業(yè)向股份制企業(yè)投資形成的股份，構(gòu)成國有法人股，界定為國有資產(chǎn)；
3、國有股份制企業(yè)公積金、公益金中，全民單位按照投資應占的份額，界定為國有資產(chǎn)；
4、股份制企業(yè)未分配利潤中，全民單位按照投資比例所占的相應份額，界定為國有資產(chǎn)。
中外合作經(jīng)營企業(yè)中國有資產(chǎn)所有權(quán)界定參照中外合資企業(yè)的界定原則辦理。聯(lián)營企業(yè)中國有資產(chǎn)所有權(quán)界定參照股份制企業(yè)的界定原則辦理。
此外，國家機關(guān)及其所屬事業(yè)單位占有、使用的資產(chǎn)以及政黨；人民團體中占用國家撥款等形成的資產(chǎn)，界定為國有資產(chǎn)。
（六）全民單位之間的產(chǎn)權(quán)界定
1、各個單位占用的國有資產(chǎn)，應按分級分工管理的原則，分別明確其與中央、地方、部門之間的管理關(guān)系，并經(jīng)有權(quán)管理其所有權(quán)的人民政府批準或雙方約定。并辦理產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)手續(xù)，不得變更資產(chǎn)的管理關(guān)系；
2、全民單位對國家授予其使用或經(jīng)營的資產(chǎn)擁有使用權(quán)或經(jīng)營權(quán)，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，不得在全民單位之間無償調(diào)撥其資產(chǎn)；
3、國有企業(yè)之間可以相互投資入股，按照“誰投資、誰擁有產(chǎn)權(quán)”的原則，企業(yè)法人的對外長期投資或入股，屬于企業(yè)法人的權(quán)益，不得非法干預或侵占；
4、依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，企業(yè)之間可以實行聯(lián)營，并享有聯(lián)營合同規(guī)定范圍內(nèi)的財產(chǎn)權(quán)利；
5、國家機關(guān)投資創(chuàng)辦的企業(yè)和其他經(jīng)濟實體，應與國家機關(guān)脫鉤，其產(chǎn)權(quán)由國有資產(chǎn)管理部門會同有關(guān)部門委托有關(guān)機構(gòu)管理；
6、國家機關(guān)所屬事業(yè)單位經(jīng)批準以其占用的國有資產(chǎn)出資創(chuàng)辦的企業(yè)和其他經(jīng)濟實體，其產(chǎn)權(quán)歸該單位擁有。
三、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度
國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是指國有資產(chǎn)管理部門代表政府對占有國有資產(chǎn)的企業(yè)、行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益等產(chǎn)權(quán)狀況，依法確認產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的法律行為。
（一）國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的分類
國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記分為企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記和行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記兩類。前者的法律依據(jù)是1992年國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家國有資產(chǎn)管理局等部門的《關(guān)于1992年在全國范圍內(nèi)開展國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作的請示》的通知，和國家國有資產(chǎn)管理局等三部門的《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理試行辦法》以及1996年1月國務院正式頒布的《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》；后者的法律依據(jù)是1995年2月國家國有資產(chǎn)管理局、財政部的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》。
（二）企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度
按照《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》的規(guī)定，國有企業(yè)、國有獨資公司、持有國家股權(quán)的單位以及其他形式占有國有資產(chǎn)的企業(yè)，應當依照規(guī)定，向國有資產(chǎn)管理部門申報、辦理產(chǎn)權(quán)登記。
企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記分為占有產(chǎn)權(quán)登記、變動產(chǎn)權(quán)登記、注銷產(chǎn)權(quán)登記。同時，實行產(chǎn)權(quán)登記年度檢查制度。占有產(chǎn)權(quán)登記適用于所有占有、使用國有資產(chǎn)的企業(yè)。變動產(chǎn)權(quán)登記適用于：企業(yè)發(fā)生名稱、住所或法定代表人改變的；國有資產(chǎn)占企業(yè)實收資產(chǎn)比例發(fā)生變化的；企業(yè)分立、合并或者改變經(jīng)營形式的；等等。注銷產(chǎn)權(quán)登記適用于企業(yè)發(fā)生解散、被依法撤銷或者被依法宣告破產(chǎn)等情形。
產(chǎn)權(quán)登記年度檢查制度適用于辦理了占有產(chǎn)權(quán)登記的企業(yè)，其主要內(nèi)容是：出資人的資金實際到位情況；企業(yè)國有資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)變化，包括企業(yè)對外投資情況、國有資產(chǎn)增減變動情況等。
企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的主管機關(guān)是國有資產(chǎn)管理部門，按照“統(tǒng)一政策、分級管理”的原則，由縣級以上人民政府國有資產(chǎn)管理部門按企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系組織實施。各級國有資產(chǎn)管理部門負責本級企業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)登記。對極少數(shù)特殊類別的國有資產(chǎn)，國家國有資產(chǎn)管理局可委托有關(guān)機關(guān)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
（三）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記也可分為設(shè)立產(chǎn)權(quán)登記、變動產(chǎn)權(quán)登記、撤銷產(chǎn)權(quán)登記。同時，實行產(chǎn)權(quán)登記年度檢查制度。其各自的含義與企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的各類型含義相差不大。
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括單位基本情況和資產(chǎn)狀況兩個部分，前者包括單位名稱、地址、單位負責人、開戶銀行及賬號、成立日期、編制人數(shù)、單位性質(zhì)等；后者包括資產(chǎn)總額、負債總額、國有資產(chǎn)總額、主要財產(chǎn)情況和非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)情況等。
四、國有資產(chǎn)評估制度
國有資產(chǎn)評估是由評估機構(gòu)根據(jù)特定的目的，按照法定的原則和程序，運用科學的方法，對國有資產(chǎn)的現(xiàn)時價格進行評定和估算。國有資產(chǎn)評估應當遵循獨立性、真實性、科學性和可行性原則。國有資產(chǎn)評估的范圍包括：固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。
（一）國有資產(chǎn)的評估項目
1、法定評估情形。《國有資產(chǎn)評估管理辦法》規(guī)定，國有資產(chǎn)占有單位發(fā)生下列情形的，必須進行資產(chǎn)評估，即法定評估情形：（1）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓；（2）企業(yè)兼并、出售、聯(lián)營股份經(jīng)營；（3）與外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或者個人開辦中外合資經(jīng)營企業(yè)或者中外合作經(jīng)營企業(yè)；（4）企業(yè)清算；（5）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進行資產(chǎn)評估的其他情形。
2、自愿評估情形。國有資產(chǎn)占有單位發(fā)生下列情形，當事人認為需要的，可以進行資產(chǎn)評估，即自愿評估情形：（1）資產(chǎn)抵押及其他擔保；（2）企業(yè)租賃（整體租賃除外）；（3）需要進行資產(chǎn)評估的其他情形。
此處所謂可以進行資產(chǎn)評估，是指發(fā)生上述情形時，根據(jù)實際情況可以對資產(chǎn)進行評估或者不評估，但屬于以下行為時則必須進行資產(chǎn)評估：（1）企業(yè)整體資產(chǎn)的租賃；（2）國有資產(chǎn)租賃給外商或非國有單位；（3）國家行政事業(yè)單位占有的非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)；（4）國有資產(chǎn)行政主管部門認為應當評估的其他情形。
對于應當進行資產(chǎn)評估的情形沒有進行評估，或者沒有按照規(guī)定立項、確認的，該經(jīng)濟行為無效。
（二）國有資產(chǎn)評估管理制度
國有資產(chǎn)評估工作，按照國有資產(chǎn)管理權(quán)限，由國有資產(chǎn)管理部門負責管理和監(jiān)督。國有資產(chǎn)評估組織工作，按照占有單位的隸屬關(guān)系，由行業(yè)主管部門負責，國有資產(chǎn)管理部門和行業(yè)主管部門不直接從事國有資產(chǎn)評估業(yè)務。
國家對國有資產(chǎn)評估工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理的原則。國家國有資產(chǎn)管理局負責組織、管理、指導和監(jiān)督全國的資產(chǎn)評估工作。地方各級國有資產(chǎn)管理部門按照國家政策法規(guī)和上級國有資產(chǎn)管理部門的規(guī)定，負責管理本級的資產(chǎn)評估工作。上級國有資產(chǎn)管理部門對下級國有資產(chǎn)管理部門在資產(chǎn)評估管理工作中不符合規(guī)定的做法，有權(quán)進行糾正。
國有資產(chǎn)評估組織工作，具體由各級政府的行業(yè)主管部門對所屬單位的資產(chǎn)評估立項和評估結(jié)果進行初審，簽署意見，并對本行業(yè)的資產(chǎn)評估工作負責督促和指導。
（三）國有資產(chǎn)評估機構(gòu)
資產(chǎn)評估機構(gòu)，必須是經(jīng)工商行政管理部門注冊登記，具有法人資格，并持有國務院或者省、自治區(qū)、直轄市（含計劃單列市）國有資產(chǎn)管理部門頒發(fā)的資產(chǎn)評估資格證書的單位。只有同時具備上述條件的資產(chǎn)評估公司、會計師事務所、審計事務所等單位，才能從事國有資產(chǎn)評估業(yè)務。資產(chǎn)評估機構(gòu)是社會公正機構(gòu)，實行自主經(jīng)營、自負盈虧，獨立承擔法律責任。資產(chǎn)評估機構(gòu)從事資產(chǎn)評估業(yè)務不受地區(qū)、行業(yè)限制，實行有償服務。
國家對資產(chǎn)評估機構(gòu)實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理的原則，國家國有資產(chǎn)管理局負責組織、管理、指導和監(jiān)督全國資產(chǎn)評估機構(gòu)的工作，并直接管理中央級的資產(chǎn)評估機構(gòu)。省、自治區(qū)、直轄市國有資產(chǎn)管理部門或經(jīng)省國有資產(chǎn)管理部門授權(quán)的計劃單列市國有資產(chǎn)管理部門管理和監(jiān)督本級的資產(chǎn)評估機構(gòu)。根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理局1993年修訂的《國有資產(chǎn)評估機構(gòu)管理辦法》的規(guī)定，從事資產(chǎn)評估業(yè)務的機構(gòu)必須具備以下條件方可申請資產(chǎn)評估資格：
1、經(jīng)工商行政管理部門核準注冊登記，具有法人資格，有與開展評估業(yè)務相適應的資金和固定的辦公地點；
2、具備一定數(shù)量能勝任工作的專業(yè)評估專職人員，其中會計經(jīng)濟人員、工程技術(shù)人員共不少于10人（其中土地、建筑、機電設(shè)備、會計、經(jīng)濟等各類專業(yè)人員分別不少于2人）；具有中級以上專業(yè)技術(shù)資格的應占50%以上；專職的評估人員不得少于40%，最低不少于8人；資產(chǎn)評估專職人員只能在一家評估機構(gòu)專職從業(yè)；
3、直接從事資產(chǎn)評估業(yè)務的人員必須有30%以上經(jīng)過省以上國有資產(chǎn)管理行政部門認可的培訓；
4、會計師事務所、審計事務所、財務咨詢公司等機構(gòu)從事資產(chǎn)評估業(yè)務，應在機構(gòu)內(nèi)設(shè)立專職的資產(chǎn)評估機構(gòu)，配備專職評估人員；
5、國有資產(chǎn)管理部門規(guī)定的其他條件。
具備以上條件的社會服務機構(gòu)，征得主管部門同意后，按其所屬關(guān)系向國家或省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國有資產(chǎn)管理部門申請資產(chǎn)評估的資格，申請時須提交規(guī)定的文件資料。國家或者省一級國有資產(chǎn)管理部門收到申請單位報來的以上文件資料后，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和其自身的條件認真組織審查，通過審查進一步確認申請單位是否具備資產(chǎn)評估工作的條件，對具備條件的機構(gòu)，發(fā)給《資產(chǎn)評估資格證書》。
（四）資產(chǎn)評估的規(guī)則及程序
1、資產(chǎn)評估的規(guī)則。根據(jù)規(guī)定，資產(chǎn)評估機構(gòu)開展資產(chǎn)評估業(yè)務，應遵守以下規(guī)則：（1）嚴格遵守國家法律、法規(guī)和政策、制度；（1）堅持獨立、客觀、公正的原則；（3）按規(guī)定的期限完成評估工作并及時提交資產(chǎn)評估報告書；（4）對委托單位提供的數(shù)據(jù)材料以及評估結(jié)果負有保密責任，并應有完善的評估檔案保管制度；（5）評估機構(gòu)和評估人員如與委托單位或其他當事人有利害關(guān)系的，應當回避，委托單位或其他當事人也有權(quán)要求其回避；（6）資產(chǎn)評估機構(gòu)在執(zhí)業(yè)中發(fā)現(xiàn)當事人和有關(guān)單位有弄虛作假、營私舞弊等違反國家法律、法規(guī)的行為，應及時向國有資產(chǎn)管理部門反映，否則，視同評估機構(gòu)弄虛作假或營私舞弊；（7）資產(chǎn)評估機構(gòu)應以良好的服務質(zhì)量贏得客戶，不得采用不正當?shù)氖侄纬袛垬I(yè)務；（8）國有資產(chǎn)管理部門的其他有關(guān)規(guī)定和行業(yè)自律性的其他規(guī)則。
2、資產(chǎn)評估的程序。依照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》的規(guī)定，國有資產(chǎn)評估按照下列程序進行：
（1）申請立項。國有資產(chǎn)占有單位發(fā)生依法應當進行資產(chǎn)評估的經(jīng)濟情形時，應于該經(jīng)濟行為發(fā)生之前，按隸屬關(guān)系申請評估立項。資產(chǎn)評估立項原則上由被評估國有資產(chǎn)占有單位申報。資產(chǎn)評估立項申請書，應經(jīng)其主管部門簽署意見后，報國有資產(chǎn)管理部門。資產(chǎn)評估立項申請書，應由申報單位和上級主管部門蓋章，并附該項經(jīng)濟行為審批機關(guān)的批準文件和國有資產(chǎn)管理部門頒發(fā)的產(chǎn)權(quán)證明文件。國有資產(chǎn)管理部門應當自收到資產(chǎn)評估立項申請書之日起10日內(nèi)進行審核，并作出是否準予資產(chǎn)評估立項的決定，通知申請單位及其主管部門。超過10日不批復的自動生效，并由國有資產(chǎn)管理部門補辦批準手續(xù)，國家決定對全國或者特定行業(yè)的國有資產(chǎn)進行評估的，視為已準予資產(chǎn)評估立項。
（2）資產(chǎn)清查。申請單位收到準予資產(chǎn)評估立項通知書后，可以委托資產(chǎn)評估機構(gòu)評估資產(chǎn)。評估機構(gòu)依據(jù)批準的評估立項通知書接受評估委托，按其規(guī)定的范圍進行評估，對占有單位整體資產(chǎn)評估時，應在資產(chǎn)占有單位全面進行資產(chǎn)和債權(quán)、債務清查的基礎(chǔ)上，對其資產(chǎn)、財務和經(jīng)營狀況進行核實。
（3）評定估算。評估機構(gòu)對委托評估的資產(chǎn)，在核實的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同的評估目的和對象，依照國家的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，考慮影響資產(chǎn)價值的各種因素，運用科學的評估方法，選擇適當?shù)脑u估參數(shù)，獨立、公正、合理地評估出資產(chǎn)的價值。資產(chǎn)評估機構(gòu)在評估后應向委托單位提交資產(chǎn)評估結(jié)果報告書。
（4）驗證確認。委托單位收到資產(chǎn)評估報告書后，提出資產(chǎn)評估結(jié)果確認申請報告，連同評估報告書及有關(guān)材料報其主管部門審查并簽署意見。主管部門審查同意后，報批準立項的國有資產(chǎn)管理部門確認資產(chǎn)評估結(jié)果。國有資產(chǎn)管理部門對評估結(jié)果的確認工作，分為審核驗證和確認兩個步驟，即先對資產(chǎn)評估是否獨立公正、科學合理進行審核驗證，然后提出審核意見，并下達資產(chǎn)評估結(jié)果確認書。資產(chǎn)評估報告不符合要求的，分別情況作出修改、重評或不予確認的決定。經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門確認的資產(chǎn)評估價值，作為資產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)權(quán)變動的底價或作價的依據(jù)。
（五）國有資產(chǎn)評估的法律責任
根據(jù)國務院《國有資產(chǎn)評估管理辦法》的規(guī)定，無論被評估單位、資產(chǎn)評估機構(gòu)，還是資產(chǎn)評估管理機構(gòu)，若發(fā)生違法違規(guī)行為的，均應承擔相應的法律責任。
1、國有資產(chǎn)占有單位違反規(guī)定，提供虛假情況和資料，或者與資產(chǎn)評估機構(gòu)串通作弊，致使資產(chǎn)評估結(jié)果失實的，國有資產(chǎn)管理部門可以宣布評估結(jié)果無效，可根據(jù)情節(jié)輕重，單處或者并處下列處罰：（1）通報批評；（2）限制改正，并處以相當于評估費用以下的罰款；（3）提請有關(guān)部門對單位主管人員和直接責任人員給予行政處分，并可處以相當于本人3個月基本工資以下的罰款。
2、資產(chǎn)評估機構(gòu)作弊或者，致使評估結(jié)果失實的，國有資產(chǎn)管理部門可以宣布資產(chǎn)評估結(jié)果無效，并可根據(jù)情節(jié)輕重，對該評估機構(gòu)給予下列處罰：（1）警告；（2）停業(yè)整頓；（3）吊銷國有資產(chǎn)評估資格證書。國有資產(chǎn)管理部門或者行業(yè)主管部門工作人員違反規(guī)定，利用職權(quán)牟取私利，或者，造成國有資產(chǎn)損失的，國有資產(chǎn)管理部門或者行業(yè)主管部門可以按照干部管理權(quán)限，給予行政處分，并可以處以相當于本人3個月基本工資以下的罰款。利用職權(quán)牟取私利的，由有查處權(quán)的部門依法追繳其非法所得。
上述機構(gòu)和人員違反規(guī)定，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
參考文獻
[1]謝次昌著：《國有資產(chǎn)法》，法律出版社2003年版
[2]呂建永主編：《國有資產(chǎn)管理學》，上海三聯(lián)書店2003年版
[3]黃達著：《宏觀調(diào)控與貨幣供給》，中國人民大學出版社1997年版
