時(shí)間：2023-01-23 19:47:20
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇飲水安全工程論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
（1）電費(fèi)。電費(fèi)是供水工程成本的主要組成部分，供水耗電量，目前根據(jù)經(jīng)驗(yàn)各水廠可提水1．5~2．0m3／度，本文取1．7m3／度。
（2）職工薪酬，2000戶左右的供水工程一般配備3名管水員，年人均工資約18000元。
（3）維修費(fèi)。維修費(fèi)包括日常維修和大修理費(fèi)。日常維修費(fèi)按固定資產(chǎn)原值的1％提取，按實(shí)列支，年度間調(diào)劑使用。
（4）水處理及消毒費(fèi)用。我縣農(nóng)村飲水安全工程全部采用負(fù)壓式二氧化氯發(fā)生器，所需原料為鹽酸和次氯酸鈉，投加含量為0．4g／t，按提水量計(jì)算，經(jīng)測算消毒劑費(fèi)用0．0013元/m3。
（5）折舊費(fèi)。我縣農(nóng)村飲水安全工程固定資產(chǎn)投資主要包括：井房、提水設(shè)備、消毒設(shè)備、機(jī)電設(shè)備、管網(wǎng)、管理房等。設(shè)計(jì)使用年限15年，固定資產(chǎn)綜合殘值率5％，按提水量計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。
（6）水質(zhì)檢測費(fèi)。水質(zhì)檢測由衛(wèi)生部門分豐水期和枯水期兩季定期檢測，其費(fèi)用由衛(wèi)生部門支付，未將其列入成本支出。日常檢測由供水單位負(fù)擔(dān)，由于目前檢測儀器較為簡單，其費(fèi)用包含在管理費(fèi)中。
（7）管理費(fèi)。管理費(fèi)主要包括辦公費(fèi)、發(fā)票購置、執(zhí)照年檢費(fèi)以及地方政府征收的費(fèi)用等，按供水成本的10％提取，按實(shí)列支，年度間調(diào)劑使用。
（8）稅金主要是增值稅及其附加稅費(fèi)，綜合稅率為3．35％。豐縣在制定供水水價(jià)過程中，部分影響水價(jià)成本因素取值偏低。其中，電費(fèi)、工資、水質(zhì)檢測費(fèi)、維修費(fèi)等取值偏低。當(dāng)前的市場勞動(dòng)力報(bào)酬應(yīng)在100~150元／天，在水價(jià)分析時(shí)，因管理人員多為水利站職工兼職，取值較低。
2農(nóng)村飲水安全工程水價(jià)制定的影響因素
為滿足用戶需求，充分利用和保護(hù)水資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮水價(jià)杠桿的調(diào)節(jié)作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程建得成、用得起、長受益目標(biāo)。在水價(jià)核定時(shí)主要考慮了以下因素：
（1）農(nóng)村飲水安全工程公益性。農(nóng)村飲水安全工程作為當(dāng)前重要的民生工程項(xiàng)目，是各級(jí)政府給農(nóng)民的一次性補(bǔ)助。這種低水價(jià)在一定程度上可以促進(jìn)農(nóng)村自來水的普及，供水工程目前可以正常運(yùn)轉(zhuǎn)，但從長遠(yuǎn)來看，不利于水資源的節(jié)約，不利于供水工程的良性運(yùn)行和發(fā)展。
（2）農(nóng)村居民的承受能力。農(nóng)民從原來的用水不繳費(fèi)到交費(fèi)，有一個(gè)心理適應(yīng)過程，既有用自來水的愿望，又想有較低的水價(jià)。因此，在制定水價(jià)時(shí)，必須要正確評(píng)估農(nóng)民的承受能力。
（3）促進(jìn)農(nóng)村居民用安全水。運(yùn)用低水價(jià)促進(jìn)農(nóng)民用水是有效措施之一，但不利于水廠可持續(xù)運(yùn)行，為了避免造成水資源浪費(fèi)，也不應(yīng)長期維持低水價(jià)。應(yīng)該采取多樣的宣傳手段，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到安全的飲用水的價(jià)值。
1管理模式
一是專營模式。從供水源頭到用戶龍頭，由專門供水機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)化管理。實(shí)行專營管理的有深澤縣供水公司、橋頭水廠、留村水廠、鐵桿水廠。供水人口8.27萬，占全縣農(nóng)業(yè)人口的38%。二是群管模式。單村小型集中式供水工程采取村民組織負(fù)責(zé)管理，以國家和集體投資為主興建的集中式供水工程，由項(xiàng)目所在村集體負(fù)責(zé)管理。供水人口7.99萬，占全縣農(nóng)業(yè)人口的36%。三是自營模式。村分散式供水工程，一般是幾戶或單戶人家，實(shí)行農(nóng)戶自建、自有、自管、自用體制。供水人口5.79萬，占全縣農(nóng)業(yè)人口的26%。
2農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施效果與改進(jìn)建議
2.1實(shí)施效果
一是提高了農(nóng)民健康水平。2005～2013年解決氟超標(biāo)人口0.53萬，污染水影響人口10.33萬，其他飲水問題人口0.84萬，使11.70萬人用上了符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的自來水，降低了水介傳染病的發(fā)病率，提高了農(nóng)民的健康水平。二是提高了農(nóng)民的生活水平。在實(shí)施的農(nóng)村飲水安全工程中，飲水工程直接入戶，用水方便程度提高，解放了勞動(dòng)力，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快了農(nóng)村脫貧致富步伐。三是為新農(nóng)村建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。隨著農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)施，太陽能熱水器、洗衣機(jī)等得到廣泛應(yīng)用，縮小了城鄉(xiāng)差距。
2.2改進(jìn)建議
一是推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體、因地制宜、突出重點(diǎn)、戶戶通水、整縣推進(jìn)”的原則，深澤縣城鄉(xiāng)供水一體化總體規(guī)劃為5個(gè)水廠和一個(gè)聯(lián)村供水工程，即深澤縣供水公司、橋頭水廠、留村水廠、鐵桿水廠、白莊水廠、堤內(nèi)四村聯(lián)村供水工程。深澤縣供水公司通過管網(wǎng)延伸，供水范圍擴(kuò)至26個(gè)村、2.56萬人，橋頭水廠、留村水廠、鐵桿水廠、白莊水廠、堤內(nèi)四村供水工程與單村供水工程聯(lián)網(wǎng)，供水范圍99個(gè)村、19.49萬人。第一步實(shí)現(xiàn)深澤縣供水公司和留村水廠、白莊水廠聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，橋頭水廠和鐵桿水廠聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，第二步實(shí)現(xiàn)深澤縣供水公司和各水廠及單村供水工程聯(lián)網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)全縣安全供水全覆蓋。二是加大資金整合力度。在積極爭取上級(jí)補(bǔ)助資金及專項(xiàng)資金的同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)資本和外資等參與建設(shè)，建立多渠道多層次的投融資機(jī)制，為深澤縣農(nóng)村飲水安全建設(shè)提供資金支持。三是建立農(nóng)村飲水安全工程維修專項(xiàng)基金。設(shè)立并計(jì)提深澤縣農(nóng)村飲水安全工程維修專項(xiàng)基金。基金由水費(fèi)計(jì)提和縣財(cái)政資金兩部分構(gòu)成，由深澤縣水行政主管部門管理，專項(xiàng)用于深澤縣農(nóng)村飲水安全工程的維護(hù)。四是做好水質(zhì)檢測工作。深澤縣各水廠要設(shè)水質(zhì)檢驗(yàn)室，配備專業(yè)檢驗(yàn)人員和儀器設(shè)備，負(fù)責(zé)水質(zhì)的日常檢驗(yàn)工作，縣水行政主管部門要設(shè)立水質(zhì)檢測中心，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)的化驗(yàn)檢測。縣衛(wèi)生部門要定期組織有關(guān)檢測機(jī)構(gòu)對(duì)水源、供水水質(zhì)進(jìn)行化驗(yàn)、檢測。五是建立和完善水價(jià)形成機(jī)制。供水價(jià)格關(guān)系群眾的切身利益，供水價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)，由深澤縣物價(jià)部門綜合考慮水源狀況、供水成本、用水供求變化及群眾實(shí)際承受能力等因素，根據(jù)法定程序?qū)徟_定，全縣盡量在政策層面上保持水價(jià)一致。
作者：王會(huì)申
在“十二五”期間，共解決 43 個(gè)行政村及 16 所學(xué)校共6.47 萬人的飲水安全問題，其中農(nóng)村人口 5.70 萬人，學(xué)校師生 0.77 萬人。遷安市的自來水普及率將達(dá)到 90% 以上，農(nóng)村人口的飲水安全問題得到基本解決，飲用水狀況明顯改善。
2 存在的問題及原因農(nóng)村飲水工程供水規(guī)模小
建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、管理難度大，特別是因干旱、水毀引起的水源井出水量不足或毀損，設(shè)備、管道老化失修等原因，導(dǎo)致部分單村供水工程重返飲水不安全行列，飲水安全工程還存在諸多問題。
2.1 工程自籌資金困難
農(nóng)村飲水工程一般按照國家、省及本市配套資金補(bǔ)助80%，群眾自籌 20% 的原則，但由于村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，自籌部分向農(nóng)戶收取，而群眾受傳統(tǒng)觀念影響，各農(nóng)戶自家大都配有自備井，導(dǎo)致飲水工程自籌款不能足額到位，進(jìn)而影響了飲水工程的正常開展。
2.2 維修資金短缺
飲水安全工程運(yùn)行過程中，受自然因素和人為因素的影響，部分村水源井出水量不足，水泵、變頻器、消毒設(shè)備損壞，管道意外損毀及村莊擴(kuò)容等各種狀況，這些村不能重復(fù)列入上級(jí)飲水安全項(xiàng)目，而村集體沒有經(jīng)濟(jì)能力對(duì)這些問題進(jìn)行維修改善，導(dǎo)致原飲水工程部分使用或整體癱瘓，重返飲水不安全行列。
2.3 建后管理不到位
飲水安全工程“三分建，七分管”，專業(yè)性強(qiáng)。目前，各村飲水工程基本由村集體委派一人負(fù)責(zé)日常水泵開關(guān)，一旦出現(xiàn)狀況，不但發(fā)現(xiàn)不了問題關(guān)鍵，而且處理不及時(shí)。大部分村水電費(fèi)和維修費(fèi)由村集體全部負(fù)擔(dān)，造成群眾水商品意識(shí)淡薄，工程管理得不到重視。
3 “十三五”農(nóng)村飲水工程的建設(shè)思路
針對(duì)“十二五”期間飲水安全工程的狀況和存在的問題，本著以人為本、科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、設(shè)計(jì)合理的方針，提出“十三五”期間幾點(diǎn)思路：對(duì)于城區(qū)附近的農(nóng)村，優(yōu)先考慮城市管網(wǎng)延伸，逐步建成聯(lián)片集中供水體系，加快供水由城市向農(nóng)村覆蓋步伐，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，這部分村由自來水公司統(tǒng)一管理。對(duì)于人口相對(duì)集中的村鎮(zhèn)，特別是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府所在地，人口密集，可以考慮建設(shè)水廠集中供水，管理權(quán)交給工程所在村鎮(zhèn)，制定公平水價(jià)，合理收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)工程維修、管理的良性運(yùn)行。對(duì)于山區(qū)短期內(nèi)無法遷移或規(guī)劃不予遷移的村鎮(zhèn)，可以采取投資小、易實(shí)施、見效快的分散式單村供水工程。沿河流域且水源無污染的村，例如，彭店子鄉(xiāng)、夏官營鎮(zhèn)、楊各莊鎮(zhèn)青龍河沿岸村莊，由于地下水埋深較淺，水質(zhì)有保證，支持群眾使用一家一戶自備井供水，即方便群眾又節(jié)省資金。在水源污染地區(qū)，特別是楊店子鎮(zhèn)部分村出現(xiàn)鐵錳元素超標(biāo)，其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)個(gè)別村地下水受廠礦污水、生活污水的污染狀況，這些村主要是尋找好水源，利用“常規(guī)處理加活性炭深度處理”的方式建設(shè)集中供水工程。在水源缺乏區(qū)，可以考慮跨村或跨流域引水，在水源豐富地區(qū)建設(shè)由 2 個(gè)或幾個(gè)村聯(lián)村供水工程，由受益村成立工程聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)，對(duì)飲水安全工程進(jìn)行管理。
4 發(fā)展建議
4.1 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，制定合理收費(fèi)政策
農(nóng)村飲水水價(jià)要兼顧效率與公平，本著節(jié)約用水、降低農(nóng)民水費(fèi)支出，保障工程良性運(yùn)行的原則，不以營利性為目標(biāo)，考慮群眾的承受能力。目前，遷安市飲水安全項(xiàng)目收費(fèi)主要有 2 種形式：一部分項(xiàng)目，由于村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，工程運(yùn)行所需管理、維修、人員工資等費(fèi)用由村集體負(fù)擔(dān)；村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的項(xiàng)目村水費(fèi)的收繳基本上只收取水泵運(yùn)轉(zhuǎn)所需電費(fèi)，不考慮工程的運(yùn)行成本、維修及管理費(fèi)用，工程出現(xiàn)任何問題都影響工程的正常運(yùn)行，這些問題也導(dǎo)致群眾水商品意識(shí)、節(jié)約用水意識(shí)淡薄。制定統(tǒng)一合理的水價(jià)和收費(fèi)政策，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念，有利于工程的良性運(yùn)行和避免重復(fù)投資。通過成本合算，按水費(fèi)成本加微利的原則，經(jīng)物價(jià)部門批準(zhǔn)，建立合理的水價(jià)體系。充分發(fā)揮水表作用，計(jì)量收費(fèi)，實(shí)行定額用水制度與超定額加價(jià)制度，做到“定價(jià)到位、收取到位、管理到位、使用到位”。
4.2 加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測，確保工程長效發(fā)揮
農(nóng)村飲水安全工程的核心是解決水質(zhì)問題，做好水源保護(hù)工作，避免二次污染是飲水工程運(yùn)行的基礎(chǔ)保證。劃定水源保護(hù)區(qū)，設(shè)立水源保護(hù)標(biāo)志牌；禁止水源污染活動(dòng)，水源周圍的小選場、小鐵礦大多沒有污水處理設(shè)備，污水基本滲入地下，對(duì)地下水安全造成極大威脅，必須預(yù)予取締；提高群眾的環(huán)保意識(shí)、節(jié)水意識(shí)，盡量減少農(nóng)村生活污水的排放量。目前，遷安市農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)主要是在水源井成井時(shí)，由施工隊(duì)進(jìn)行水質(zhì)檢測，工程移交后，由于管理人員少，沒有專業(yè)的水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備，影響水質(zhì)的正常監(jiān)測。建議建立專業(yè)的農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測中心，安排專業(yè)人員，對(duì)水質(zhì)進(jìn)行定期檢測，保障人民群眾的飲水安全。
4.3 加大資金扶持
建立多元化投資機(jī)制對(duì)于列入國家、省級(jí)飲水安全項(xiàng)目，群眾自籌資金建議由本級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金中列支，以減輕項(xiàng)目村集體和群眾的自籌壓力。加快建立以財(cái)政資金為主的農(nóng)村供水工程儲(chǔ)備資金，統(tǒng)一用于區(qū)域內(nèi)工程日常維護(hù)和更新改造。通過宣傳，鼓勵(lì)社會(huì)資本投向飲水安全工程，鼓勵(lì)農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗，按照多籌多補(bǔ)，多干多補(bǔ)的原則，加大一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)力度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)飲水安全工程的積極性，改善飲水安全工程的維修資金缺乏的現(xiàn)狀。
4.4 加強(qiáng)運(yùn)營管理，探索社會(huì)化和專業(yè)化管理模式
4.4.1 明晰工程產(chǎn)權(quán)
單村供水工程，所有權(quán)歸受益村集體所有，入戶工程資產(chǎn)歸受益農(nóng)戶所有。聯(lián)村集中供水工程，主體工程所有權(quán)歸國家所有，由水行政部門行使管理權(quán)，村內(nèi)工程產(chǎn)權(quán)界定按單村供水工程產(chǎn)權(quán)界定執(zhí)行。
4.4.2 落實(shí)管護(hù)主體
單村供水工程，村委會(huì)為管理責(zé)任主體，由村委會(huì)選派代表負(fù)責(zé)供水工程日常管理。戶內(nèi)工程實(shí)行“自建、自有、自用、自管”，由受益農(nóng)戶自行管理維護(hù)。聯(lián)村集中供水工程，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為工程管理責(zé)任主體。
4.4.3 明確運(yùn)行管理方式
因地制宜推行村集體管理、承包管理和農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)管理等多種模式，完善管理制度，落實(shí)管護(hù)機(jī)制，責(zé)任到人。
4.4.4 實(shí)施專業(yè)化管理，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)
a.量多、分布廣、點(diǎn)散、線長、單個(gè)點(diǎn)投資小、內(nèi)容單一、關(guān)系到群眾的切身利益、社會(huì)影響大、工期短、工作面多。工程實(shí)施以村為單位，涉及人口一般在200～800人，建設(shè)內(nèi)容比較單一(包含:小取水壩或取水口、沉淀池、過濾池、主飲水管、蓄水池、分水管、到各家各戶的支管、水表、水龍頭等)，技術(shù)含量低。b.設(shè)計(jì)多不能一次到位。水源有明顯的區(qū)域性，村與村、組與組之間不能相互共用一個(gè)水源。由于群眾素質(zhì)千差萬別，一些群眾工作很難做通，從而使工程不能動(dòng)工，一個(gè)小型飲水安全項(xiàng)目要經(jīng)過多次協(xié)調(diào)反復(fù)修改設(shè)計(jì)才能完成。c.受地理?xiàng)l件限制。80%的項(xiàng)目在山區(qū)，村村之間相距十幾千米到幾十千米，幾乎沒有水、電、路，部分施工點(diǎn)材料只能依靠人工搬運(yùn)，施工條件極差，現(xiàn)場施工人員以專業(yè)施工隊(duì)和當(dāng)?shù)孛窆橹鳎瑔渭こ掏顿Y小(一般只有十幾萬元)，單價(jià)低，施工成本高，工程施工及建設(shè)管理難度極大。
2施工中容易出現(xiàn)的問題
由于上述工程的特點(diǎn)，致使施工單位各個(gè)現(xiàn)場管理人員相對(duì)較少，建設(shè)、監(jiān)理單位人員更不可能在各個(gè)施工點(diǎn)隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查，這一方面使現(xiàn)場工作人員在某些施工程序上摸不著頭腦，不會(huì)做;另一方面也給現(xiàn)場工作人員提供了偷工減料的機(jī)會(huì)，造成施工質(zhì)量不易控制。具體表現(xiàn)有:a.管材埋置深度嚴(yán)重不足，鋼管支撐不穩(wěn)固。由于該地區(qū)晝夜溫差大(夏季日溫差可達(dá)25℃左右)，埋置淺了容易使接頭產(chǎn)生溫度變形而拉裂，設(shè)計(jì)埋深均為0.8～1.0m，而實(shí)際只有0.3m左右。跨溝、跨箐、跨陡坎等處架空的鋼管兩端固定支撐不堅(jiān)固。b.取水壩、過濾池開挖不到位，或基礎(chǔ)清理不干凈。山區(qū)供水水源多取自箐溝溪水，由于不可能做地勘工作，設(shè)計(jì)只能給出地面以上的壩體尺寸，而基礎(chǔ)部分要看現(xiàn)場開挖地質(zhì)情況，多以開挖到完整的基巖為標(biāo)準(zhǔn)，加深部分用毛石混凝土等澆筑，基礎(chǔ)開挖不到位，導(dǎo)致壩體穩(wěn)定性出現(xiàn)問題。c.水池、過濾池、沉淀池鋼筋數(shù)量、間距不足，或規(guī)格不符合設(shè)計(jì)要求，存在偷工減料現(xiàn)象。d.水池混凝土厚度、強(qiáng)度不足，養(yǎng)護(hù)不到位。施工要求是:?在底部鋪墊一層碎石，再澆筑混凝土，多數(shù)施工單位都沒鋪填碎石層;?由于現(xiàn)場所用砂、碎石與配合比試驗(yàn)時(shí)的不一致，或者直接用現(xiàn)場采挖的不符合標(biāo)準(zhǔn)的砂、碎石澆筑混凝土，再加上采用人工拌和、人工振搗方式，導(dǎo)致混凝土強(qiáng)度不足;?施工完成后對(duì)混凝養(yǎng)護(hù)不足，或者基本不養(yǎng)護(hù)，致使混凝土出現(xiàn)開裂滲水;?對(duì)一些埋入式的混凝土，厚度達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，更有甚者用毛石混凝土代替混凝土。e.砌石體石料不滿足要求，施工不符合規(guī)范。底層不坐漿、未分層支砌，上下錯(cuò)縫、丁順搭接都不規(guī)范;有的施工單位甚至直接用塊石堆砌后灌入砂漿，然后抹面成形，致使砌體空隙大、砂漿不飽滿，無法達(dá)到防滲要求。f.外觀質(zhì)量差。建筑物線形、垂直度、平整度及混凝土表面麻面都達(dá)不到要求。
3改進(jìn)措施及質(zhì)量管理模式的提出
針對(duì)以上情況及問題，通過近兩年的探索，基本形成了以下的建設(shè)管理模式。該模式不僅可以用在農(nóng)村人蓄飲水安全項(xiàng)目上，其他的如:重點(diǎn)縣建設(shè)、節(jié)水改造、大范圍農(nóng)田灌溉等“大、廣、散”的項(xiàng)目也可以參考此種管理模式進(jìn)行。
3.1機(jī)構(gòu)健全是保證
參照2007年的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管理工作的通知》及2013年的《農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦法》，西雙版那州內(nèi)各縣均由水務(wù)局牽頭，組建了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理局，明確了法人主體，確實(shí)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。管理局配專職技術(shù)人員2～3人，明確質(zhì)量責(zé)任人員，配備車輛;配齊財(cái)務(wù)人員，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)制度，做到專款、專戶、專用。a.嚴(yán)格實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理制。委托相對(duì)規(guī)范的監(jiān)理單位參與工程招標(biāo)投標(biāo)及工程建設(shè)，確保監(jiān)理人員數(shù)量(一般為4～5人)滿足要求，并且人員具有一定的施工管理經(jīng)驗(yàn)。b.嚴(yán)格實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制。?選擇有實(shí)力、有信譽(yù)、比較穩(wěn)定的施工單位，杜絕無資質(zhì)的、掛靠的“皮包”公司進(jìn)入市場;?對(duì)管材、管件的供應(yīng)單獨(dú)招標(biāo)，且規(guī)定投標(biāo)必須帶樣品實(shí)體及生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證，供貨時(shí)必須是樣品生產(chǎn)商的同類產(chǎn)品。c.規(guī)范合同管理。針對(duì)工程特點(diǎn)，細(xì)化施工合同，嚴(yán)格合同管理，參建各方嚴(yán)格履行合同義務(wù)，及時(shí)支付進(jìn)度款。d.實(shí)施政府監(jiān)督。開工前到質(zhì)量監(jiān)督部門辦理監(jiān)督手續(xù)，監(jiān)督人員、設(shè)計(jì)人員對(duì)所有參建人員進(jìn)行開工前培訓(xùn)、技術(shù)交底，明確設(shè)計(jì)意圖，明確各部位、各個(gè)工序的質(zhì)量要求，明確工程中容易出現(xiàn)的問題以及容易出現(xiàn)問題的部位、工序，有針對(duì)性地進(jìn)行事先質(zhì)量控制。e.施工單位建立健全施工質(zhì)量保證體系。主要是明確質(zhì)量責(zé)任人，做好現(xiàn)場每個(gè)施工班組的技術(shù)交底工作，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
3.2宣傳到位是基礎(chǔ)
a.每個(gè)項(xiàng)目村均召開“一事一議”的民主村民大會(huì)，保證家家戶戶都有代表參加，全面介紹項(xiàng)目情況、一般性的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，做到人人參與監(jiān)督管理。b.每個(gè)項(xiàng)目村均豎立公示牌，公示內(nèi)容包括:項(xiàng)目批復(fù)文件名稱、文號(hào)，工程措施、投資規(guī)模、資金來源，解決農(nóng)村飲水安全問題戶數(shù)、人數(shù)及完成時(shí)間等。
3.3資源整合是關(guān)鍵
工程的特點(diǎn)決定了監(jiān)理工作量大，由于監(jiān)理費(fèi)用較低，不可能配備過多的人員，現(xiàn)場不可能單靠監(jiān)理單位的監(jiān)督檢查。因此，需將建設(shè)單位、監(jiān)理單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站等現(xiàn)場技術(shù)人員以及項(xiàng)目村的村小組長、會(huì)計(jì)、村民代表統(tǒng)一進(jìn)行整合，一體化進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。a.監(jiān)理單位、建設(shè)單位人員搭配，分兩批人馬分片工作，每到一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)則叫上當(dāng)?shù)厮苷救藛T一起巡查，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場及時(shí)處理。b.充分依靠項(xiàng)目村村民代表，發(fā)揮其主觀能動(dòng)性。開工前向其交代清楚各道工序的質(zhì)量要求、所用原材料的質(zhì)量要求、注意事項(xiàng)等，實(shí)施中由村民代表隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理;處理不了或不清楚的，及時(shí)電話聯(lián)系給予指導(dǎo)。c.對(duì)需進(jìn)行熔接、粘接安裝的管材，在安裝前由監(jiān)理單位召集所有施工班組長參加，管材供應(yīng)單位現(xiàn)場具體示范熔接、粘接安裝的方法及注意事項(xiàng)，以保證安裝質(zhì)量。
3.4質(zhì)量檢測是依據(jù)
a.所有進(jìn)場鋼筋、水泥、管材、管件等產(chǎn)品，必須具有出廠合格證及廠家的品質(zhì)檢驗(yàn)報(bào)告。b.施工單位對(duì)所有使用的產(chǎn)品、原材料、中間產(chǎn)品必須按評(píng)定要求進(jìn)行取樣檢測，并由監(jiān)理人員現(xiàn)場見證取樣。c.在上述基礎(chǔ)上，建設(shè)單位委托具有檢測資質(zhì)的檢測單位對(duì)工程所用產(chǎn)品、原材料、中間產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，以佐證施工單位的檢測試驗(yàn)成果。d.對(duì)管材、管件的檢測，由于費(fèi)用較高，統(tǒng)一由建設(shè)、監(jiān)理、檢測及管材供應(yīng)單位共同取樣，由建設(shè)單位送專業(yè)的試驗(yàn)室檢驗(yàn)。e.對(duì)每個(gè)施工單位抽取一定數(shù)量的管路，主要選擇水頭差較大的村寨進(jìn)行簡易壓水試驗(yàn)，確保其運(yùn)行正常。
3.5加強(qiáng)外觀質(zhì)量控制
開工前由質(zhì)量監(jiān)督單位下發(fā)各種建筑物的外觀質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)、偏差控制范圍等;完工后由參建各方進(jìn)行外觀質(zhì)量檢測評(píng)定，對(duì)不合格的，必須進(jìn)行處理。
3.6工程計(jì)量、驗(yàn)收
以每個(gè)項(xiàng)目村為單位進(jìn)行檢查驗(yàn)收。每完工一處，建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、檢測及村小組長、會(huì)計(jì)、村民代表聯(lián)合進(jìn)行檢查，并告知所有村民。在驗(yàn)收資料整編完成后進(jìn)行驗(yàn)收，并填寫驗(yàn)收卡，參建各方簽字，待整個(gè)工程經(jīng)過政府驗(yàn)收合格后移交受益村管理。
4工程運(yùn)行管理
幫助受益村寨建立運(yùn)行管理模式，由“一事一議”的民主村民大會(huì)確定水價(jià)核算、建后運(yùn)行管理、水源林保護(hù)等具體措施，確保農(nóng)村飲水安全工程“建得成、管得好、用得起、長受益”。
5結(jié)論
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村飲水安全 工程管理 對(duì)策
[中圖分類號(hào)] S277.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）12-0228-01
自2005年國家啟動(dòng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急工程以來，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)受到各級(jí)政府部門的高度重視和大力支持，廣大農(nóng)村地區(qū)的供水情況得到了很大地改善。但由于不同地區(qū)的農(nóng)村發(fā)展差異較大，農(nóng)村飲水安全工程在具體實(shí)施過程中也面臨著不同挑戰(zhàn)，如何建好、管好、用好農(nóng)村飲水安全工程并使其長期發(fā)揮作用，成為各級(jí)政府部門面臨的一項(xiàng)緊迫、長期的任務(wù)。
一、農(nóng)村飲水安全工程管理發(fā)展現(xiàn)狀
1.農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)類型
農(nóng)村飲水安全是指農(nóng)村居民能夠及時(shí)、方便地獲得足量、潔凈、負(fù)擔(dān)得起的生活飲用水。受水源條件、用水需求、地形、居民點(diǎn)分布等條件的影響，農(nóng)村供水可分為集中式供水和分散式供水兩種類型。根據(jù)具體情況的不同，農(nóng)村飲水安全工程可分為城市水廠管網(wǎng)向農(nóng)村延伸工程、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或幾個(gè)村為單位建設(shè)的集中供水工程和以中心村或自然村為單元建設(shè)的分散式供水工程三種建設(shè)類型。
2. 農(nóng)村飲水安全工程管理模式
按照供水工程特點(diǎn)、資金籌集方式和受益情況的差異，農(nóng)村飲水安全工程管理可以分為專管、群管、專管與群管相結(jié)合、自管四種模式。
其中，專管模式是指對(duì)從供水源頭到用戶龍頭的集中式供水工程由專門供水機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)化管理，一般由縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水公司統(tǒng)一管理。群管模式是指對(duì)單獨(dú)村或聯(lián)村小型集中式供水工程由工程所在的村集體負(fù)責(zé)管理，可以組建用水協(xié)會(huì)、管理小組或者聘請(qǐng)、承包給專業(yè)管理機(jī)構(gòu)、個(gè)人進(jìn)行管理。專管與群管相結(jié)合的管理模式是指對(duì)集中供水工程主管道及入村總表以上的工程由專業(yè)機(jī)構(gòu)管理，總表以下入村入戶的管道由村級(jí)供水協(xié)會(huì)或供水管理小組管理。自管模式是指對(duì)分散式供水工程由村民自己建設(shè)和管理，國家或村集體給予適當(dāng)補(bǔ)貼，水利部門進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
二、農(nóng)村飲水安全工程管理存在的問題
1.長效管理意識(shí)不強(qiáng)
隨著農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的快速推進(jìn)，如何確保工程長期發(fā)揮效益是下一步的工作重點(diǎn)和關(guān)鍵。但目前普遍存在著“重建輕管”的現(xiàn)象，地方政府主管部門的長效管理意識(shí)不強(qiáng)，在具體管理操作上存在缺失和不規(guī)范。
2. 群眾宣傳工作不足
部分地區(qū)群眾仍然將清潔的水等同于安全的飲用水，安全用水意識(shí)還不是很強(qiáng)，不使用建好的自來水，導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)供水規(guī)模遠(yuǎn)大于實(shí)際供水規(guī)模。同時(shí)，水價(jià)制定的群眾參與度不高，影響了群眾對(duì)水價(jià)的接受程度和水費(fèi)收繳工作。
3.管理體制建設(shè)滯后
在工程建設(shè)過程中，各地多設(shè)立了以水利部門為主，衛(wèi)生、財(cái)政、城建等部門為輔的建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，有利于工程建設(shè)快速推進(jìn)。但在運(yùn)行管理過程中，往往導(dǎo)致“多頭管理”的狀況，水務(wù)一體化管理體制建設(shè)滯后，管理職責(zé)不清晰。
4. 運(yùn)行資金缺乏保障
飲水安全工程建后運(yùn)行管理需要資金支撐，但村級(jí)分散會(huì)式供水工程及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)或聯(lián)村集中供水工程經(jīng)營收入偏低，運(yùn)行成本偏高，財(cái)務(wù)收支難以平衡，工程的運(yùn)行費(fèi)用難以得到保障。
5. 專業(yè)管理人才缺失
目前，縣市層級(jí)農(nóng)村飲水安全工程管理大多沒有設(shè)置專門的管理科室和人員，工程管理維護(hù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力較低，特別是村級(jí)分散式供水工程缺乏專業(yè)的管理人員，運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題得不到及時(shí)、有效的解決。
6 水質(zhì)安全管理不足
農(nóng)村地區(qū)水源受農(nóng)田農(nóng)藥、人畜糞便、生活生產(chǎn)污水等二次污染的影響較大，水源保護(hù)較為困難，監(jiān)測工作量大、難度高，安全保障率還較低。
三、農(nóng)村飲水安全工程管理對(duì)策建議
1. 明確管理機(jī)構(gòu)職能
在明確與農(nóng)村飲水安全工程相關(guān)的部門職責(zé)基礎(chǔ)上，建立農(nóng)村飲水安全工程管理機(jī)構(gòu)，明確管理機(jī)構(gòu)的職能，設(shè)置專門的管理科室和人員，培養(yǎng)一批專業(yè)的管理人員，及時(shí)解決運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題。
2.加大宣傳教育力度
各級(jí)政府部門要充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體中介，廣泛開展多層次、多形式的飲水安全工程建設(shè)和長效管理的輿論宣傳和科普宣傳，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全知識(shí)的宣傳普及，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)用水觀念，提高農(nóng)民群眾對(duì)飲水安全的認(rèn)識(shí)水平和對(duì)工程建設(shè)的支持度。
3.建立信息管理系統(tǒng)
針對(duì)不同地區(qū)的用水情況，政府部門要加快建立信息管理系統(tǒng)，為農(nóng)村飲水安全工作提供決策支撐。一方面，有助于切實(shí)做好前期工作，制定科學(xué)的建設(shè)方案。另一方面，及時(shí)了解居民用水的動(dòng)態(tài)變化，正確處理好近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展的關(guān)系，保障農(nóng)村飲水的安全。
4. 落實(shí)資金扶持政策
農(nóng)村飲水安全工程作為農(nóng)村公共事業(yè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，具有較強(qiáng)的公益性，需要公共政策的扶持，特別是管理資金的落實(shí)。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，根據(jù)工程產(chǎn)權(quán)的不同，參照其他公益性工程的管理方式，政府部門可設(shè)立長效管理專項(xiàng)資金，實(shí)現(xiàn)水費(fèi)收取和政府補(bǔ)助相結(jié)合的長效管理運(yùn)行機(jī)制。
5. 提高群眾的參與度
作為飲水安全工程最終的受益者，群眾在工程建設(shè)和管理中占據(jù)主體地位，農(nóng)村供水工程長效運(yùn)行機(jī)制必須保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與建設(shè)與管理的積極性。特別是在水價(jià)制定過程中，要充分注重群眾的意見，科學(xué)合理定價(jià)。
6 強(qiáng)化飲水安全管理
水質(zhì)安全和水源穩(wěn)定是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程長效運(yùn)行的重要保障，因此，政府部門要積極出臺(tái)農(nóng)村飲水安全管理的法律法規(guī)，建立水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期、定時(shí)、定點(diǎn)對(duì)水源水質(zhì)、制水水質(zhì)、配水水質(zhì)等進(jìn)行必要的檢測，強(qiáng)化水源地管理和保護(hù)。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】農(nóng)村飲水；安全工程；存在問題；解決對(duì)策
0.緒論
水是生命之源，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)物質(zhì)生活的需求，對(duì)于水，則成為當(dāng)今政府、社會(huì)、公眾日益關(guān)注的焦點(diǎn)，“安全的水才是命脈”，富平縣屬農(nóng)業(yè)大縣，如何獲得安全的飲用水，特別是農(nóng)村安全飲水，成為我縣歷屆政府尤為關(guān)注的首選之重。
近年來，國家加大農(nóng)村供水工程投資力度，先后建成了189處集中供水工程，目前此項(xiàng)工程仍在進(jìn)行之中。但仍有部分沿山地帶的群眾依舊靠天吃飯，沿襲拉水、建集雨水窖等各種措施來解決用水問題，部分地區(qū)存在高氟、苦咸水、工業(yè)污染、微生物等有害物質(zhì)含量超標(biāo)等水質(zhì)問題，嚴(yán)重的影響群眾的身體健康及穩(wěn)定，因此，安全、保質(zhì)、保量的水源成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的迫切需求。
農(nóng)民安全飲水工程是惠民工程，民心工程，基于國家對(duì)于本項(xiàng)工程的重視與支持，是為了讓群眾吃上安心水，放心水。通過十幾年來從事此項(xiàng)工作的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)表一些個(gè)人淺顯的想法，希望與同行們共鑒。
1.富平縣自然概況
富平縣地處陜西省關(guān)中東部，總面積1241平方公里，是渭河盆地與陜北高原的過渡地帶。地貌類型主要有五種：北部山區(qū)、山前洪積扇區(qū)、黃土塬區(qū)、洼地區(qū)和河流階地區(qū)。其屬大陸性季風(fēng)暖濕帶半干旱氣候，四季干濕，冷暖分明，降水變率大，常有伏旱發(fā)生。年平均氣溫13.1℃，平均降水量523.2mm，平均蒸發(fā)量為1012.69mm。全縣轄24個(gè)鎮(zhèn)（管區(qū)），總?cè)丝?8萬人，其中農(nóng)村人口72.07萬人。縣境內(nèi)地表水、地下水極其貧乏，地表水有石川河、溫泉河、趙氏河等，屬黃河流域渭河水系。石川河是我縣最大的過境河流，從西北的梅家坪鎮(zhèn)岔口入境至南部東上官鄉(xiāng)的黃村一帶出境，境內(nèi)全長34.14km。但因上游桃曲坡建庫蓄水，除訊期石川河尚有短歷時(shí)的洪水過境外，其余季節(jié)基本斷流。北部山區(qū)有九條溝峪，其產(chǎn)流全部在山前地區(qū)入滲。
2.富平縣農(nóng)村飲水安全中存在的問題
截止目前，全縣農(nóng)村飲水不安全人口37.28萬人，其中規(guī)劃內(nèi)25.31萬人，新增農(nóng)村飲水不安全人口11.97萬人。其中飲用苦咸水的有10.77萬人，飲用高氟水的有8.69萬人，飲用水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的有4.1萬人，水源保證率不達(dá)標(biāo)13.72萬人。根據(jù)以上數(shù)據(jù)綜合分析如下：
2.1水質(zhì)超標(biāo)，高氟水、苦咸水使群眾深受其害
依據(jù)縣防疫站普查，我縣地下水首先是含氟水，主要分布在洪積扇、黃土原、洼地和渭河階地區(qū)，地下水含氟量超過生活用水標(biāo)準(zhǔn)（大于1毫升/升）的面積為620.12平方公里，占全縣面積之半。高氟水，輕者形成氟斑牙，重者造成骨質(zhì)疏松、骨變形等骨質(zhì)病。第二是苦咸水，礦化度在1—2克/升的主要分布于渭河階地、留古原、王寮原以及洪積扇前沿的286.56平方公里，占宜井區(qū)34.2%；礦化度在2—3克/升的主要分布于順陽洼地和王寮原、留古原東部，面積72.56平方公里，占宜井區(qū)的8.6%；礦化度在3克/升的主要分布于順陽洼地的流曲五里墩鹽井一帶及鹵泊灘東部，面積23.5平方公里，占宜井區(qū)2.8%。苦咸水是由于水中含有大量的氯化物、鎂、鈣離子及碘、氟等物質(zhì)而發(fā)苦發(fā)澀。長期飲用將誘發(fā)和加重心腦血管疾病等。集雨水窖收集的雨水中存在大量的大腸桿菌，加之窖塘蓄水管護(hù)不嚴(yán)，蚊蠅滋生，細(xì)菌繁殖，特別是季節(jié)交替之際和夏季，易使人患上腸胃病、痢疾等。給群眾的身體健康帶來很大的危害，群眾叫苦不迭，深受其害。
2.2水源保證率低，水量不足，用水不便
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，富平縣水資源占有總量為170噸，不足全國的1/12，全省的1/6，為典型的資源性貧水縣。水源保證率不達(dá)標(biāo)的地區(qū)主要分布在我縣石川河兩岸，人口6.3054萬人，占農(nóng)村總?cè)丝?.75%，涉及8個(gè)鎮(zhèn)（管區(qū)）47個(gè)行政村。用水方便程度不達(dá)標(biāo)的地區(qū)主要分布在我縣北部山區(qū)及沿山一帶，這一地區(qū)為資源性缺水區(qū)，群眾飲水以集雨水窖為主，人口6.9312萬人，占農(nóng)村總?cè)丝?.62%，涉及11個(gè)鎮(zhèn)（管區(qū)）69個(gè)行政村。
造成水源水量不足的因素主要有以下幾個(gè)方面：一是人為開采和氣候、地殼變化所引起的地下水位下降，使部分機(jī)井出水量不斷減少，甚至吊空，報(bào)廢；二是部分供水設(shè)施年限已久，設(shè)備老化，破損嚴(yán)重，不能正常使用；三是由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及家庭作坊業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)水量、水質(zhì)的需求也在無形中擴(kuò)大、提高，使原有的供水能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。四是部分偏遠(yuǎn)的山區(qū)群眾目前還不能滿足最基本的生活用水需求，還得靠拉、背等形式獲取生活用水，用水極為不便。
3.農(nóng)村飲水工程建設(shè)與管理存在的主要問題
3.1工程技術(shù)方面的問題
工程技術(shù)方面主要是：①處在氟水區(qū)和苦咸水區(qū)的供水工程，以前建設(shè)均利用當(dāng)?shù)氐臏\層水源，水源水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。②已建供水工程和集雨水窖，由于沒有凈化和消毒設(shè)施，存在二次水質(zhì)污染問題。③有些集體和民辦的供水工程，由于資金短缺，普遍采用農(nóng)灌超薄、低壓管材，更有一些工程采用再生含毒的管材，降低了供水保證率。
3.2建設(shè)管理方面的問題
工程建設(shè)管理方面主要是：①工程投資按人投資，投資標(biāo)準(zhǔn)低，設(shè)施不健全。②工程投資缺乏有效監(jiān)管，配套資金難以到位，降低工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、設(shè)施配套不全，給建設(shè)管理埋下隱患，最終形成了不安全供水工程。
3.3行業(yè)管理方面的問題
農(nóng)村供水行業(yè)管理工作相對(duì)薄弱，供水工程規(guī)范運(yùn)行和良性循環(huán)的機(jī)制尚待完善。主要是重工程建設(shè)、輕運(yùn)行管理；重解決人口數(shù)量，而輕視水源安全保護(hù)和供水水質(zhì)安全檢測；缺乏有效的監(jiān)管和指導(dǎo)。管理粗放、供水水價(jià)不到位，經(jīng)營觀念陳舊、經(jīng)營水平低、很難形成一種產(chǎn)業(yè)。雖然出臺(tái)了一些管護(hù)方面的規(guī)章制度，但有些方面已不能適應(yīng)今后農(nóng)村飲水安全的新形勢要求，有待于盡快制定出確保農(nóng)村飲水安全的規(guī)章制度。
4.農(nóng)村飲水安全的對(duì)策以及措施
4.1做好前期準(zhǔn)備工作
首先摸清農(nóng)村飲水現(xiàn)狀，根據(jù)飲水現(xiàn)狀做好飲水規(guī)劃。農(nóng)村安全飲水工程點(diǎn)多面廣，單個(gè)工程規(guī)模小，因此需要做到因地制宜，合理規(guī)劃。搞好水資源的承載能力論證，實(shí)施方案嚴(yán)格設(shè)計(jì)審批，集中工程做好單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)，分散工程典型設(shè)計(jì)，重點(diǎn)審查水源的可靠性，技術(shù)方案與概算的合理性，自籌資金落實(shí)情況，建后管理方案等。
4.2落實(shí)資金籌措
把落實(shí)中央資金和省級(jí)資金配套作為搞好飲水工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，千方百計(jì)籌措資金，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，將國家投資與群眾自籌結(jié)合，有力的保證計(jì)劃的實(shí)施。
4.3加強(qiáng)水資源管理，確保飲用水水源水質(zhì)
主要是勘定水源超采區(qū)界限，嚴(yán)禁非法開采，設(shè)立標(biāo)界和標(biāo)識(shí)牌，嚴(yán)格實(shí)行總量控制和定額管理，禁止任何單位和個(gè)人新建、改建、擴(kuò)建地下水取水工程，對(duì)已報(bào)廢的水源井自然報(bào)廢。有計(jì)劃的封停超采區(qū)內(nèi)水源井，保留一定數(shù)量的水源井作為應(yīng)急備用水源。從而實(shí)現(xiàn)本地區(qū)地下水采補(bǔ)基本平衡。對(duì)人飲工程水源，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》，還可因地制宜，制定切實(shí)可行的地方性水源保護(hù)條例，在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止一切直接或間接的污染水體的行為，在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止興建任何工廠、機(jī)關(guān)、醫(yī)療單位及住宅等，嚴(yán)禁喂養(yǎng)畜禽，堆積垃圾、糞便等，嚴(yán)禁使用劇毒或高殘留農(nóng)藥，不得修建滲坑，滲井、滲水廁所和污水明渠，不得破壞深層土壤。供水水源應(yīng)符合《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848）的要求。當(dāng)?shù)厮Y源統(tǒng)一管理，并按照優(yōu)質(zhì)水源優(yōu)先保證生活用水的原則，合理安排與其它用水之間的關(guān)系。
4.4選取優(yōu)質(zhì)設(shè)計(jì)方案，嚴(yán)把施工質(zhì)量，加強(qiáng)建后管理
要搞好農(nóng)村飲水安全工程，首先具備全面的專業(yè)技能，且從思想上清清楚楚的認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)工作的重要性和長遠(yuǎn)性，認(rèn)真抓好工程設(shè)計(jì)、施工、管理這三個(gè)環(huán)節(jié)，缺一不可。工程設(shè)計(jì)嚴(yán)格執(zhí)行《中國農(nóng)村飲水安全設(shè)計(jì)規(guī)劃》要求，并按最新的工程單價(jià)定額進(jìn)行預(yù)算，做到合理、準(zhǔn)確，結(jié)合本地實(shí)際情況，多方案比較，科學(xué)選擇經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案優(yōu)先采用。工程建設(shè)由水務(wù)局積極負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施，嚴(yán)格推行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)責(zé)任制、施工監(jiān)理制和建設(shè)合同制，切實(shí)抓好工程建設(shè)各項(xiàng)責(zé)任制的落實(shí)。工程資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專帳核算、專人管理，確保工程資金的安全和使用效果。實(shí)行“年初和半年逐工程細(xì)化分解任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)班子包聯(lián)、聯(lián)查聯(lián)評(píng)、月安排月小結(jié)、定期督查通報(bào)、限期整改和責(zé)任追究”等一系列抓工程建設(shè)的措施，統(tǒng)一規(guī)范外觀裝飾和標(biāo)志，從而使供水工程的外在形象和內(nèi)在質(zhì)量有了大的改觀。在工程建設(shè)管理方面，加強(qiáng)質(zhì)量管理，打造精品工程。始終把高標(biāo)準(zhǔn)要求、高質(zhì)量施工做為飲水工程的關(guān)鍵來抓，印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)一規(guī)范農(nóng)村飲水工程外觀裝飾和標(biāo)志的通知》等工程建設(shè)管理文件，為建設(shè)高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的工程奠定了基礎(chǔ)。對(duì)新建工程及時(shí)成立了管理站，落實(shí)了管護(hù)責(zé)任。通過加強(qiáng)管理，使工程運(yùn)行良好、水價(jià)合理、水費(fèi)征收順利。
4.5加強(qiáng)工程管理人員職業(yè)道德素質(zhì)培養(yǎng)，提高工作技能，促進(jìn)飲水事業(yè)的良性循環(huán)
有計(jì)劃的對(duì)鄉(xiāng)、村主要負(fù)責(zé)干部、技術(shù)員和農(nóng)民代表定期進(jìn)行職業(yè)道德教育培訓(xùn)以及業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，開展“比道德，比業(yè)務(wù)，比技能”活動(dòng)，通過相互促進(jìn)，使飲水安全工程得到更好的實(shí)施和管理，使國家政策深入民心，飲水安全項(xiàng)目家喻戶曉，爭取廣大村民的積極響應(yīng)，從而增強(qiáng)群眾致富奔小康的信念。
5.結(jié)論
富平縣農(nóng)村供水工程的實(shí)施，取得了顯著的社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，改善了農(nóng)村生活、生產(chǎn)環(huán)境，使群眾真正得到了實(shí)惠，深得民心，順應(yīng)了民意，為富平水利事業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。但是農(nóng)村供水事業(yè)任重而道遠(yuǎn)，在一定程度上還存在著不容忽視的問題。
本論文的編寫基于本人通過工作實(shí)踐中所學(xué)及所發(fā)現(xiàn)的個(gè)別問題而寫，因此肯定有一定的不足和認(rèn)知上、技術(shù)技能方面的偏差，因此在此明示，請(qǐng)同行們批評(píng)指正，提出問題，共同探討。
【參考文獻(xiàn)】
[1]富平縣縣志.
【論文論文摘要】安徽省長豐縣江淮分水嶺易旱地區(qū)綜合治理開發(fā)工作,白1997年以來已取得了初步成效,但也 存在著不容忽視的問題,針對(duì)這些問題提出了在該地區(qū)進(jìn)行綜合治理開發(fā)的總體構(gòu)想及綜合治理開發(fā)工作重點(diǎn),為確保總體構(gòu)想和重點(diǎn)治理開發(fā)工程的順利實(shí)施,分析了綜合開發(fā)治理的措施和對(duì)策。以期徹底解決江淮分水嶺地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受制于旱的問題,促進(jìn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步,對(duì)推動(dòng)江淮分水嶺綜合治理開發(fā)工作起到積極作用。
1概況
1.1基本情況
長豐縣位于安徽省中部,是全省江淮分水嶺地區(qū)綜合治理開發(fā)重點(diǎn)縣。全縣國土面積1922km,轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)工業(yè)區(qū),總?cè)丝?8.2萬人,耕地面積6.57萬hm。全縣有1O個(gè)治理開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),治理面積1492km;耕地面積5.47萬hm。。
江淮分水嶺易旱地區(qū)地面波狀起伏,崗沖交錯(cuò),缺水易旱。土壤肥力普遍不高,有機(jī)質(zhì)含量較低。森林植被低,因此易澇易旱。江淮分水嶺南北分屬長江、淮河兩大流域,河流發(fā)源于山區(qū)與平原過度區(qū),源短流急、暴漲暴落、蓄水能力弱,汛期漫流、枯水期斷流。
1O年來長豐縣對(duì)江淮分水嶺地區(qū)按照壓糧擴(kuò)經(jīng)、壓水?dāng)U旱、壓劣擴(kuò)優(yōu)、壓傳統(tǒng)種植模式擴(kuò)現(xiàn)代種植模式的“四壓四擴(kuò)”原則,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。水利設(shè)施:按照以蓄為主,引、提、管、節(jié)并重的治水思路,采取了“深挖當(dāng)家塘、維修小水庫、巧筑攔河壩、選地打深井、疏浚河溝渠、綜治田林路”等一整套行之有效措施,1O年來共完成當(dāng)家塘2813口,新建、改建47座電灌站,興修水庫259座,整修渠道281條638km,完成土石方3855萬m。,增加蓄水56O0萬m。,新增和改善灌溉面積2萬hm。,打深輻射井49眼、抗旱井1OO眼,解決2O萬人飲用水困難問題。供電、供水、電信等設(shè)施:農(nóng)村供電、供水、電信條件大為改善,實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村通程控電話、通電、通郵,“信息人鄉(xiāng)”效果明顯,初步實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)。
1.2存在問題
(1)缺水易旱是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素。長豐縣在江淮分水嶺易旱地區(qū)治理取得了一定成效,但這一地區(qū)受制于旱的局面仍未徹底解決,作為農(nóng)業(yè)大縣,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件卻不優(yōu)越。建縣43年來有25年發(fā)生旱災(zāi),干旱缺水仍然是全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的最大制約因素。干旱成災(zāi)的因素很多,除過渡氣候影響外,該縣土壤質(zhì)地差,耕作層淺,土壤瘠薄也是成災(zāi)因素之一。加之縣境崗、螃、沖交錯(cuò),形成一定坡度,加快了雨季地表水的流失,蓄水、保水能力差。
(2)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,抗御干旱能力差。一是瓦東、滁河兩干渠水源不足不穩(wěn),且均處于淠史杭灌區(qū)末端,干旱期引水流量不足設(shè)計(jì)流量的50;二是“兩湖”灌區(qū)提水能力不足,保水蓄水能力差,目前兩湖提水灌區(qū)雖有一定的提水能力,但蓄水能力很差,只占全縣總蓄水量14.4。三是配套工程不完善。全縣水利骨干工程90以上是建縣后興建的,配套不完善,渠道跑水、漏水嚴(yán)重,加之設(shè)備陳舊老化,現(xiàn)有工程不能充分發(fā)揮效益。
(3)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。改革開放以來,全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了初步成效,但對(duì)抗性農(nóng)業(yè)比較突出,難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,事實(shí)證明,單一的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入的提高。
(4)阻礙全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要因素:一是農(nóng)民的科技文化素質(zhì)普遍較低,獲取知識(shí)信息的能力弱。全縣85以上的農(nóng)村勞動(dòng)力只有初中及以下的文化水平,大多數(shù)農(nóng)民雖有調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的愿望,但無調(diào)整結(jié)構(gòu)的能力;二是受傳統(tǒng)種植習(xí)慣影響,農(nóng)民習(xí)慣于種水稻,順應(yīng)市場能力差,因而出現(xiàn)水田面積過大問題;三是農(nóng)戶對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨著缺資金、缺技術(shù)、缺信息等諸多因素的限制;四是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的龍頭企業(yè)和中介服務(wù)組織的數(shù)量少、規(guī)模小、帶動(dòng)能力弱,龍頭企業(yè)和中介服務(wù)組織與農(nóng)戶之間電大多尚未形成“利益同享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益分配機(jī)制。
(5)農(nóng)業(yè)科技含量不高。農(nóng)產(chǎn)品市場競爭是質(zhì)量的競爭、品牌的競爭,最終是科技的競爭。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,必須提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)在全縣尚處于示范推廣階段,還未形成主流.全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體上科技含量還比較低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在很大程度上還停留在憑經(jīng)驗(yàn)、靠習(xí)慣為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)上,農(nóng)民的科技意識(shí)不強(qiáng),2OO6年全縣農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率僅為58。
2綜合治理開發(fā)研究的總體構(gòu)想
2.1研究的總體原則
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹“快工強(qiáng)縣、優(yōu)農(nóng)富民、融入合淮、與市俱進(jìn)”十六字方針,大力推進(jìn)“四把工程”建設(shè)進(jìn)程。遵循市場規(guī)律和江淮分水嶺地區(qū)的自然規(guī)律發(fā)展適應(yīng)性農(nóng)業(yè),著力建好城郊型農(nóng)業(yè)基地、制造加工業(yè)配套基地、休閑農(nóng)業(yè)基地,努力實(shí)現(xiàn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色化、區(qū)域化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化,全面推進(jìn)江淮分水嶺地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)大發(fā)展。
2.2目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施步驟
2.2.1目標(biāo)任務(wù)
總量指標(biāo):2OO7年,全縣GDP達(dá)到5O.05億元,財(cái)政收入3.53億元;2O10年,全縣GDP達(dá)到120億元,財(cái)政收入12億元以上。
人均指標(biāo):2O07年,全縣人均GDP6462元,農(nóng)民人均純收入3O51元;2O1O年,全縣人均GDP915O元以上,農(nóng)民人均純收入48OO元以上。
結(jié)構(gòu)指標(biāo):2O07年,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為30.6:40.1:29.3,農(nóng)林牧漁結(jié)構(gòu)比47:5:38:10,城鎮(zhèn)化水平達(dá)40;201O年,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為25:45:3O,農(nóng)林牧漁結(jié)構(gòu)比42:6:41:11,城鎮(zhèn)化水平達(dá)45。
社會(huì)發(fā)展指標(biāo):2O07年全縣人口控制在78萬人;2O10年全縣人口控制在1O4萬人以內(nèi)。
其它指標(biāo):2007年,江淮分水嶺易旱地區(qū)10個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林覆蓋率16.89/6,新增公路里程657km,灌溉保證率75;201O年,江淮分水嶺易旱地區(qū)1O個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林覆蓋率2O,新增公路里程336km,灌溉保證率提高到8O。
2.2.2實(shí)施步驟
江淮分水嶺易旱地區(qū)綜合治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,因此,結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體部署,按照先重點(diǎn)后完善配套的發(fā)展思路,該構(gòu)想按“二步走”戰(zhàn)略實(shí)施,即2O07—2010年為第一步,初步解決江淮分水嶺地區(qū)農(nóng)村飲水安全和水利灌溉死角問題,完成農(nóng)業(yè)適應(yīng)性結(jié)構(gòu)調(diào)整;2O11—2015年為第二步,建成水利骨干工程,實(shí)現(xiàn)“四水”溝通,根本解決1O個(gè)重點(diǎn)治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受制于旱的局面,全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),為202O年全面建設(shè)小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3綜合治理開發(fā)重點(diǎn)
全縣除瓦埠湖、高塘湖提水灌區(qū)外,其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)均屬江淮分水嶺易旱地區(qū)綜合治理范圍,其中:義井鄉(xiāng)等1O個(gè)嚴(yán)重干旱鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)治理范圍。根據(jù)綜合治理開發(fā)總體構(gòu)想,結(jié)合全縣江淮分水嶺易旱地區(qū)的實(shí)際,圍繞“把水留住、把樹種上、把結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、把路修通”四把工程,進(jìn)行重點(diǎn)綜合治理開發(fā)。
3.1把水留住工程
農(nóng)村飲水安全工程。首先解決既無外地引水,又無中、小型水庫的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人畜飲用水安全問題;其次解決水源污染、水質(zhì)較差地區(qū)農(nóng)村飲水安全問題,改善貧困落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾飲水衛(wèi)生條件。設(shè)想分兩步實(shí)施,第一步(2O07—2010年)擬在水湖、朱巷、杜集、左店、雙墩、陶樓、楊廟等1O個(gè)重點(diǎn)治理鄉(xiāng)鎮(zhèn),建設(shè)自來水管網(wǎng)延伸工程和中小型水廠85處,解決農(nóng)村飲水安全16.7萬人、4.5萬頭大牲畜飲用水困難;第二步(2O11—2O15年),隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快,農(nóng)村人口逐步向城鎮(zhèn)集中,為改善飲用水質(zhì)量,提高居民生活水平,計(jì)劃在江淮分水嶺地區(qū)1O個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建集中供水45處,其中在吳山、朱巷、楊廟鎮(zhèn)擴(kuò)建自來水廠3座。
蓄水工程。此工程是為了充分利用地面徑流,加大蓄水能力,增加有效灌溉面積。主要工程是對(duì)中小型水庫除險(xiǎn)加固、挖塘筑壩,增加蓄水量。規(guī)劃對(duì)全縣江淮分水嶺地區(qū)6座中型病險(xiǎn)水庫、12座小型水庫除險(xiǎn)加固,消除工程隱患,充分發(fā)揮蓄水灌溉效益;在中、小型水庫除險(xiǎn)加固的基礎(chǔ)上,為充分?jǐn)r蓄地面徑流,在1O個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開挖(擴(kuò)建)當(dāng)家塘2O16口,建攔水壩32座,以增加蓄水量,擴(kuò)大灌溉面積,實(shí)現(xiàn)自流灌溉、旱澇保收。
提水工程。全縣江淮分水嶺地區(qū)電灌站因年久失修、設(shè)備老化,急需改造。為提高灌溉保證率,設(shè)想對(duì)333.3hm以上灌區(qū)的重點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的電灌站進(jìn)行技改,計(jì)劃改造鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村電灌站127座。
引水工程。主要實(shí)施灌區(qū)配套工程,繼續(xù)對(duì)淠史杭瓦東干渠、滁河干渠灌區(qū)進(jìn)行續(xù)建配套,同時(shí)對(duì)萬畝以上的提水灌區(qū)渠道工程進(jìn)行配套,實(shí)現(xiàn)瓦東干渠、滁河干渠和瓦埠湖、高塘湖“四水”溝通、灌溉自如。
節(jié)水工程。推廣節(jié)水灌溉技術(shù),發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)是易旱地區(qū)農(nóng)田灌溉的必然選擇。在進(jìn)行渠道襯砌防滲、配套田間渠系建筑物的同時(shí),抓好水土保持、中低產(chǎn)田改造,建設(shè)一批高科技、節(jié)水、高效農(nóng)業(yè)灌溉示范園。在吳山、陶樓、水湖3鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建1—2處面積在66.7hm。以上的高效節(jié)水示范區(qū),發(fā)展微灌、滴灌、噴灌、低壓管道等高效節(jié)水技術(shù),生產(chǎn)綠色無公害蔬菜、花卉、經(jīng)果林等經(jīng)濟(jì)效益回報(bào)率高的作物,使之成為全縣發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)的窗口工程。
人工降雨工程。在久旱無雨同時(shí)又具備人工降雨條件時(shí),適時(shí)實(shí)施人工降雨工程,這是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)采取的必要的急救措施。在吳山、羅集、左店、杜集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施人工降雨。
關(guān)鍵詞：環(huán)江；水資源；地下水；開發(fā)利用
引言
環(huán)江毛南族自治縣（下簡稱“環(huán)江”）地理坐標(biāo)為東經(jīng)107°51'-108°43'，北緯24°44'- 25°33'，位于廣西西北部，隸屬于廣西河池市，是桂西北喀斯特區(qū)域的重要組成部分，面積4572km2，占全區(qū)總面積的1.93%，該縣森林覆蓋率59.2%，耕地面積24.7千公頃，山地占土地總面積的51.9%，地處于黔中高原南部邊緣的斜坡地帶，總地勢為北高南低，中部為丘陵，略成盆地，西部和南部以巖溶山地為主，間有土山、半土半石山，縣境內(nèi)的地貌受巖性、地質(zhì)構(gòu)造的控制，碳酸鹽巖分布廣泛，以巖溶地貌為主，占全縣總面積的39.9%。該區(qū)屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，森林群落主要以常綠闊葉為主，土壤有紅壤、黃紅壤、黃壤、棕色石灰土、黑色石灰土5個(gè)亞類，境內(nèi)降雨豐盛，南北部山區(qū)平均年降雨量為1569.6mm。環(huán)江巖溶地區(qū)水總量雖大，但卻在具體得開發(fā)利用中遇到很多問題，下面文章就來談?wù)剰V西環(huán)江巖溶水資源的來源及特點(diǎn)，并結(jié)合開發(fā)利用中的問題給出幾點(diǎn)建議，以供讀者參考。
1 巖溶地下水的來源
廣西環(huán)江巖溶地區(qū)水資源豐富，其巖溶水主要來源于以下幾個(gè)途徑：
1.1 地表降雨補(bǔ)給
巖溶水的主要補(bǔ)給是來源于大氣降雨[1]。該縣北部年平均降雨量為1750.1mm，南部為1389.3mm，集中于4-9月份，占全年降雨量的71%，歷年最小降雨量922.8mm，降雨通過地表溶洞以及溶縫隙補(bǔ)給巖溶水，尤其是大環(huán)江河流的中、上游以及小環(huán)江，巖溶水主要通過管道儲(chǔ)存，降水則通過廣布在山谷的峰叢洼地、地下河天窗等垂直形態(tài)，常見為集中補(bǔ)給，在巖溶零散地區(qū)，以入滲式補(bǔ)給為主，兼集中補(bǔ)給。
1.2 毗連的非巖溶地區(qū)的地表徑流、地下水出露補(bǔ)給
毗連的非巖溶區(qū)的地表徑流、地下水出露也是巖溶水的重要來源。當(dāng)非巖溶區(qū)的溪流進(jìn)入巖溶區(qū)后，常通過進(jìn)水洞、落水洞下漏形成地下潛水，進(jìn)而通過隔水層下滲形成承壓水[2]；在巖溶區(qū)周邊，基巖裂隙水以及孔隙水對(duì)巖溶水的側(cè)向潛流補(bǔ)給也很常見[3]。環(huán)江龍巖鄉(xiāng)的龍巖洞以及大安鄉(xiāng)的頂新溶洞就是源于非巖溶區(qū)的地下水對(duì)碳酸鹽具有很高的溶蝕性，從而在接觸帶形成洞穴，對(duì)側(cè)面的巖溶水形成潛流補(bǔ)給。
1.3 引水、蓄水工程滲漏及灌溉水回滲補(bǔ)給
引水、蓄水工程滲漏及灌溉水回流滲透（回滲），也是巖溶水的一種重要補(bǔ)給源。環(huán)江有較大的下甫、下廟水庫，均屬小（二）型水庫（10萬立方米≤庫容（W）
2 廣西環(huán)江巖溶地區(qū)地下水資源的特點(diǎn)
2.1 巖溶水總量大，分布面積廣
環(huán)江巖溶地區(qū)水資源總量大，水資源擁有量35.966億立方米，地下水總量為2.863億立方米，但已查處環(huán)江有地下河16條，地下水點(diǎn)403點(diǎn)，地表水流有大環(huán)江、小環(huán)江、中洲河、打狗河4條河流，總流域面積達(dá)3644.26平方公里，占環(huán)江地域面積的79.7%，分布面積廣。
2.2 主要賦存于溶洞（含管道）和溶隙中，但富集程度不均勻
徑流特征有集中管道流和分散裂隙流，其中山谷地區(qū)相對(duì)富水，集中管道流和分散裂隙流并重[4]，在環(huán)江上南鄉(xiāng)，山谷較多，谷低儲(chǔ)水量大，但面積大，積水不均勻。
2.3 巖溶地區(qū)，多為潛水，補(bǔ)給資源豐富
潛水是淺埋于地表之下第一個(gè)穩(wěn)定隔水層上的地下水，通常地下水潛水流出地面時(shí)形成有自由水面的泉水[5]。潛水是重要的供水水源，通常埋藏較淺，分布較廣，開采方便[6]。如環(huán)江明倫鎮(zhèn)集中挖掘連片山脈地下深處巖層天然潛水，再經(jīng)處理，為環(huán)江飲水提供了很大的便利。
2.4 巖溶水隨降雨呈周期性變化
巖溶水資源的補(bǔ)給主要來自大氣降水，局部地區(qū)為地表水補(bǔ)給，即通過溶蝕裂隙等面狀入滲補(bǔ)給或者直接通過落水洞等以滲漏、集中注入的方式補(bǔ)給[7]，最終以巖溶泉或地下河形式排泄，巖溶水時(shí)空變化性大，表層巖溶泉與降雨近乎同步變化，呈現(xiàn)出季節(jié)性和周期性[8]變化的特征。
3 廣西環(huán)江巖溶地區(qū)水資源開發(fā)利用中面臨的問題
3.1 巖溶地質(zhì)環(huán)境脆弱，開發(fā)利用難度大，利用率低
廣西環(huán)江石灰鹽巖分布廣泛，以巖溶地貌居多，占全縣的39.9%，土層較薄且貧乏，灌溉水源不足，巖溶石山區(qū)原始森林大多早已被毀，固土保水能力嚴(yán)重退化，石漠化現(xiàn)象較嚴(yán)重，加上地質(zhì)脆弱以及地貌構(gòu)造復(fù)雜，使得巖溶水的開采難度加大，從而在部分地區(qū)出現(xiàn)了工程性缺水，即便已開采，也僅為地下水總量的21.92%。由此可見，地下水的開采利用潛力遠(yuǎn)尚未發(fā)揮。
3.2 巖溶地區(qū)水質(zhì)量差
由于保護(hù)水資源觀念破舊、意識(shí)不強(qiáng)，保護(hù)措施欠缺，水源受到污染的現(xiàn)象日益突出，加上城鎮(zhèn)化發(fā)展，治理生活污水滯后，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)枯水期的取水安全受到嚴(yán)重威脅[9]，此外，最近幾年政府鼓勵(lì)種植桉樹[10]，其耗水量較大，加之其成分液為堿性，滲入地底后土壤對(duì)種植其他作物了有很大的影響，嚴(yán)重污染水資源，導(dǎo)致飲用水變質(zhì)，再是，由于化肥和農(nóng)藥的大量使用，每年由陸地被暴雨徑流帶入河流的水體的沉積物中攜帶大量的N、P、K元素的化合物，使水體遭到嚴(yán)重污染，特別是對(duì)于湖泊、水庫等容易造成高營養(yǎng)化，影響水產(chǎn)，污染環(huán)境，并危及人體健康。2011年環(huán)江水利局設(shè)立農(nóng)業(yè)飲用水樣監(jiān)測點(diǎn)40個(gè)[11]，年檢測共160份，總合格84份，合格率才52.5%，由此說明水資源質(zhì)量有待改善。
3.3 水資源浪費(fèi)嚴(yán)重
在環(huán)江，農(nóng)業(yè)用水量約占全縣總用水量的96.6%，耗水量大，但農(nóng)業(yè)灌溉用水系數(shù)低于0.5，加上環(huán)江工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)增長方式基本上仍處于粗放型擴(kuò)大再生產(chǎn)狀態(tài)，使得生活用水大多數(shù)是單水單用，重復(fù)利用系數(shù)低于0.3，浪費(fèi)現(xiàn)象非常嚴(yán)重。
3.4 地下河蓄水少，渠道輸水遠(yuǎn)，滲漏量大
由于河堤較低，水庫庫容小，調(diào)蓄性能差，造成汛期棄水、枯期無水現(xiàn)象，此外，渠道輸水路程較遠(yuǎn)，渠道設(shè)施破舊老化，滲漏損失大，導(dǎo)致開發(fā)成本太高，對(duì)老百姓來說有些負(fù)擔(dān)不起。
3.5 巖溶地區(qū)水資源不斷減少，生態(tài)環(huán)境脆弱，巖溶內(nèi)澇災(zāi)害
環(huán)江下南鄉(xiāng)、木論鄉(xiāng)、洛陽鎮(zhèn)以及水源鎮(zhèn)等地區(qū)石漠化嚴(yán)重，導(dǎo)致植物退化，水土流失，水資源總量不斷縮減，生態(tài)環(huán)境脆弱，水土漏失，甚至造成嚴(yán)重的巖溶內(nèi)澇災(zāi)害現(xiàn)象[12，13，14]。
4巖溶地區(qū)水資源合理開發(fā)利用的對(duì)策
4.1 開展新認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變舊觀念，健全法制，加強(qiáng)管理
深化對(duì)環(huán)江巖溶地區(qū)水資源地質(zhì)環(huán)境的脆弱性和開發(fā)難度大的認(rèn)識(shí)，開發(fā)利用應(yīng)貫徹“三先三后”精神[15]，即先節(jié)水、后調(diào)水，先治污、后通水，先環(huán)保、后用水，變傳統(tǒng)的“無節(jié)制用水”觀念，轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝欣碛泄?jié)，循環(huán)利用”可持續(xù)發(fā)展觀念；同時(shí)進(jìn)一步健全完善有關(guān)水資源的保護(hù)、開發(fā)利用方面的法律，制定詳細(xì)的技術(shù)規(guī)程和保護(hù)措施，并督促實(shí)施。
4.2 合理規(guī)劃取水工程，加大巖溶地下水開發(fā)力度
因地制宜，合理規(guī)劃取水工程[16]。在峰林平原地區(qū)，采用鉆井取水；河谷地段，選擇抽水為主，鉆井為輔；在分界線地區(qū)，應(yīng)重點(diǎn)開發(fā)地下河，結(jié)合有壓抽水。加大地下水開發(fā)力度，以彌補(bǔ)地表水資源分布不均的缺點(diǎn)，應(yīng)積極開發(fā)環(huán)江已查明的16條地下河，403個(gè)地下水測點(diǎn)，以增加地下庫容及調(diào)蓄能力。
4.3 聯(lián)合地表水與地下水，增加水庫興利庫容
在巖溶地區(qū)，地表水與地下水通過巖溶縫隙、渠管道等相互補(bǔ)給[17]。環(huán)江的洪水期（3～9月），通過管道輸送，地表水補(bǔ)給地下水層，使得地下水位升高，這有利于降低鉆井的深度，進(jìn)而取得好的經(jīng)濟(jì)效益。在環(huán)江下南、水源以及中部木論、川山、大安、明倫一帶，枯水期（10～次年2月）期間，地下水層回灌給地表水庫及河流，從而增加水庫的興利庫容，更好的解決灌溉水源不足、干旱缺水的現(xiàn)象。
4.4 整修水利工程，改善水利基礎(chǔ)設(shè)施
據(jù)2004年底不完全統(tǒng)計(jì)[18]，環(huán)江已建成各類水利工程1680余處，其中蓄水工程239座，總庫容1918.4萬立方米，引水工程1216處，但這些小型水利工程，幾乎都是20世紀(jì)50年代修建，當(dāng)時(shí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，輸水路程遠(yuǎn)，經(jīng)幾十年的運(yùn)行，工程早已老化失修。此外，維修養(yǎng)護(hù)資金落實(shí)較慢，管理欠缺，致使工程輸水管道受損嚴(yán)重，效益衰減，阻滯了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善水利基礎(chǔ)設(shè)施刻不容緩。
4.5 改善生態(tài)環(huán)境和水環(huán)境，防治巖溶地區(qū)土壤石漠化
注重土地整理，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境與水環(huán)境的治理，加快水土保持工作，重視封山育林，植樹造林，發(fā)展巖溶生態(tài)林、江河護(hù)岸林、旱區(qū)農(nóng)田防護(hù)林等防止巖溶地區(qū)的水土流失，提高巖溶山區(qū)的旱澇災(zāi)害抵抗能力，從而改善巖溶地區(qū)的土壤環(huán)境，防治石漠化，更有利于巖溶地下水的開采。環(huán)江下南鄉(xiāng)地區(qū)就設(shè)立多個(gè)石漠化綜合治理示范點(diǎn)，對(duì)小地方試驗(yàn)，在巖溶石山區(qū)中、下部土層，種植玉米、桑葉、黃瓜等植被，實(shí)現(xiàn)截雨固土，增強(qiáng)植被水土保持和水源涵養(yǎng)功能，防治土壤石漠化。
5 結(jié)論與建議
（1）廣西環(huán)江巖溶地區(qū)水資源豐富，但由于降雨時(shí)空分布不均，工程建設(shè)設(shè)施差，開采利用率低，部分江河水質(zhì)受到污染，嚴(yán)重影響了局部地區(qū)人民的生產(chǎn)與生活，制約了當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以解決環(huán)江巖溶地區(qū)水資源開發(fā)利用問題，刻不容緩。
（2）鑒于環(huán)江巖溶地區(qū)地下水分布廣和水文地質(zhì)條件的脆弱性，地下水的開發(fā)必須強(qiáng)調(diào)科學(xué)性、合理性、有效性，在水文地質(zhì)科學(xué)理論的指導(dǎo)下， 走勘查-試驗(yàn)-評(píng)價(jià)-開發(fā)-評(píng)估地下水的道路。
（3）應(yīng)盡快建立節(jié)水農(nóng)業(yè)體系，提高工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用水的循環(huán)利用率，杜絕用水浪費(fèi)。加大節(jié)水力度宣傳工作，轉(zhuǎn)變舊觀念，狠抓水環(huán)境的保護(hù)與管理，只有這樣，才能促進(jìn)環(huán)江經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)和健康的發(fā)展。
（4）為了更好的開采利用地下水，建議摸清環(huán)江已查明的16條地下河的來龍去脈，以及有關(guān)河道的水文特性、形狀、規(guī)模、流量變化情況，確定引水堵水建筑物穩(wěn)定性等的詳細(xì)數(shù)據(jù)，從而滿足開發(fā)利用地下河工程設(shè)計(jì)的需要。
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