時間：2022-10-24 06:26:41
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇局長掛職總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、會議通報了2015年12月29日市委常委會和市政府常務(wù)會議精神。會議議定：
1.由副局長牽頭，市防辦負責(zé)，一是按要求編制全市河道采砂五年規(guī)劃和年度計劃，報市政府批準(zhǔn)，財審科配合做好規(guī)劃經(jīng)費申報工作；二是研究在總體禁采的情況下，對確需開采的砂石，制定直接由國有平臺公司開采的具體辦法，報局黨組研究；三是研究建立違法采砂有獎舉報制度，報市政府審批。
2.由副局長牽頭，政工科、防辦負責(zé)，起草成立市河道管理委員會報告，在征求市編辦意見后上報市政府。
3.由副局長牽頭，局辦公室負責(zé)，協(xié)調(diào)市級相關(guān)部門，積極匯報和爭取解決河道采砂執(zhí)法車輛問題。
二、會議傳達了全省扶貧攻堅大會會議精神。
三、會議討論了2016年春節(jié)前重要活動安排。會議議定：
1.原則定于1月中、下旬集中安排時間慰問中江縣鎮(zhèn)村、縣寶鏡村精準(zhǔn)扶貧幫扶戶和旌陽區(qū)五里堆社區(qū)貧困戶。由書記牽頭，政工科負責(zé)，做好慰問準(zhǔn)備工作。
2.原則定于1月26日上午召開退休老干部座談會。由鄧立志書記牽頭，政工科、退管科、辦公室負責(zé)，做好會議籌備工作。
3.1月8日下午舉行同志掛職歡送會，政工科負責(zé)籌備。
4.政工科、辦公室負責(zé)，做好市委、市政府對局機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核相關(guān)協(xié)調(diào)、準(zhǔn)備工作。
5、政工科、監(jiān)察室負責(zé)，籌備市水務(wù)局中層干部述職述廉測評會議。
6、原則同意辦公室提出的年度總結(jié)工作方案，由分管領(lǐng)導(dǎo)召集相關(guān)科室分系統(tǒng)進行總結(jié)。財審科、辦公室負責(zé)做好后勤保障工作。
7.原則定于2月3日召開全市水務(wù)系統(tǒng)工作總結(jié)會。
8.原則定于2月4日召開市水務(wù)局機關(guān)年終總結(jié)職工大會。
四、會議通報了旌湖（凱江路-黃河路）清淤方案編制競爭談判結(jié)果，確定市新源水利水電勘察設(shè)計有限公司承擔(dān)該項工作。由副局長牽頭，防辦負責(zé)，一是研究旌湖行船可行性；二是與市委宣傳部銜接，通報2016年旌湖清淤工作安排，建議將燈會地點移到北公園；三是督促設(shè)計單位抓緊開展方案編制，盡快完成財評，力爭春節(jié)前掛網(wǎng)選取施工單位。
一、端正思想，實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變
掛職鍛煉是一次難得的機會，更是終生難忘的重要經(jīng)歷。對于剛走出校門幾個月的我，在接到組織的掛職安排后，矛盾過，猶豫過，退縮過，不是因為吃不了苦，不是畏難，是怕自己不能完成好這一項工作。上級部門為了幫助掛職干部更好地開展掛職工作，做出了指示工作：要做好“四員”。這使我的掛職工作找到了方向，逐步努力做好政策宣傳員、致富信息員、和諧調(diào)解員以及黨建指導(dǎo)員。在掛職期間，我深入走訪農(nóng)戶，了解村情民意，利用走訪座談等形式，了解村情民意。在走訪過程中，我了解到，村民對一些國家開展的惠民政策有不理解、不了解的地方，于是我找到村里開展這一塊工作的人員進行了解，并將我所了解到的情況反饋給村民。通過走訪，我積極向____村寨老，村能人了解其致富情況，希望將他們的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗進行傳播，希望以部分村民的致富之道帶動____村大部分人的發(fā)展。當(dāng)然，在走訪過程中，我們也了解到部分村民之間、村民與村集體之間是存在矛盾的，為了化解矛盾，我們摸底細，了解情況，努力化解矛盾。在掛職工作中，我收集十七屆六中全會精神、國發(fā)二號文件相關(guān)精神，向村支兩委的黨員進行匯報，大家共同學(xué)習(xí)，并借黨員大會，七一吊唁革命先烈之機與____村黨員學(xué)習(xí)，希望聽到大家關(guān)于____村建設(shè)及發(fā)展的意見及建議。
二、認真落實四訪四問五落實工作
____村共有560多戶，2008余人。大部分青壯年為了發(fā)展都外出打工。利用這次掛職的機會，我走訪現(xiàn)任____村村支兩委干部以及____村的老書記，和他們交流，了解____村發(fā)展的障礙以及____村存在的問題等。通過交流，我了解到大家普遍認為現(xiàn)在黨和政府對農(nóng)村建設(shè)都給予了很多支持，但是____村要發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是稍顯薄弱。交通問題，水資源匱乏等問題都制約了當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展?，F(xiàn)在由于____村不涉及征地的問題，因此民眾的矛盾還不突出，因此現(xiàn)在做好房屋確權(quán)工作尤為重要。土地是農(nóng)民的全部，是農(nóng)民賴以生存的根本，村里想修機耕道、竄戶路或多或少都會占到農(nóng)民的土地，這給我們的協(xié)調(diào)工作帶來了很大的挑戰(zhàn)。此外，為了了解村里生計負擔(dān)，平安和諧、增收致富以及干部作風(fēng)問題，我對村民進行了走訪。村民反映，現(xiàn)在孩子的教育問題大家都很關(guān)心，除了耕種土地，也會選擇到附近的一些三產(chǎn)公司打工貼補家用。但____村還存在一部分的空巢老人和留守兒童，這部分人群沒有足夠的勞動能力。我單位在春節(jié)時也對____村較為貧困的十戶進行了慰問。在得知村里一個企業(yè)屬于未批先建項目后，我單位積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，為其辦理了環(huán)保手續(xù)。____村一直有發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的期望，但是現(xiàn)有環(huán)境造成了一定的制約。在了解到____村現(xiàn)在的生活垃圾都是隨地堆放后，我單位領(lǐng)導(dǎo)作出指示，摸清情況，希望幫助其建立垃圾收集站，現(xiàn)在此項工作正在進行中。
在掛職工作開展之初，我們都制定了詳細的工作規(guī)劃，我們希望在____村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)方面進行落實。
三、工
作亮點在掛職期間，我的派出單位——____市環(huán)保局對我工作給予了大力支持。在了解到____村部分貧困村民的實際情況后，我單位取消黨支部的活動，將活動經(jīng)費拿出來對村民進行慰問。在了解到____村生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的計劃后，我單位領(lǐng)導(dǎo)做出指示，希望通過調(diào)研，給____村村民聚集地帶修建垃圾收集池;我單位領(lǐng)導(dǎo)張毅副局長、機關(guān)黨委書記何曉麗多次到____村進行調(diào)研，希望在____村找到一些生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)機會，并通過立項的方式為____村的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)獻上我們的一點微薄之力。
值得一提的是，在此次掛職開展的過程中，____鎮(zhèn)黨委、政府給與了大力的支持。多次召集大家開例會，讓大家將掛職工作開展情況以及經(jīng)驗進行分享，將存在的問題匯報，并記錄，協(xié)調(diào)各部門幫助掛職干部開展工作。制作____鎮(zhèn)掛職人員通訊錄，建立____掛職交流群，使得文件學(xué)習(xí)，精神傳達更為高效得傳達。此外，還將掛職干部的工作匯報進行收集、存檔、上報。
四、存在的不足
蘇州市吳中區(qū)教研室掛職考察報告
xx
從我從事教育事業(yè)開始我就對江蘇教育充滿了敬仰，江蘇教育一直走在全國前列：江蘇產(chǎn)生了葉圣陶等眾多教育大家，江蘇擁有大量一流的教育專家，江蘇擁有數(shù)量極豐的教育教學(xué)名師，每次課程改革幾乎都是江蘇領(lǐng)軍，高考改革也是江蘇走在前列。江蘇教育令人無比羨慕。我無限熱愛教育事業(yè)，因此，江蘇成為我熱切向往的地方。2001年，我到教研室任主任的第二年，我就到江蘇南京開了一次研討會，為了珍惜這次機會，我率領(lǐng)我室全體領(lǐng)導(dǎo)參加了會議。這一年，新一輪課程改革剛剛開始，全國參加會議代表急切希望聽到專家對新課改的解讀。江蘇果然不負眾望，蘇派專家認真解讀了新一輪課程改革的核心理念，參加會議教師如坐春風(fēng)，對新課改豁然開朗。那是我第一次近距離接觸江蘇教育專家，記得很清楚，為了強占好座位，我們?nèi)顺苑奖忝孑喠餍菹ⅰ？上У氖菦]能記住講課專家的名字。我一當(dāng)主任就是多年，再未能聆聽到江蘇專家的報告
2012年，榆林市教育局啟動蘇榆對口援助培訓(xùn)工程，全市教研室主任到蘇州掛職培訓(xùn)，統(tǒng)一擔(dān)任主任助理，在實踐中感悟江蘇教育，在實踐中學(xué)習(xí)江蘇教育基本理念和工作方法。這也是榆林市教育系統(tǒng)的一項重要工作創(chuàng)新。我也參加了這次培訓(xùn)。靖邊縣對口地區(qū)是蘇州市吳中區(qū)，因此，我就到吳中區(qū)教研室任掛職主任。在掛職工作的二十天時間，我比較充分的感悟了江蘇教育，比較充分的認識了蘇州教研，一個真切感受就是：江蘇真的重視教研，江蘇教育就是教研引領(lǐng)下的教育。
一、 各級領(lǐng)導(dǎo)對教研工作高度重視
剛到吳中區(qū)教研室，陳主任就給我一份材料，他說你會看到我們的教研工作是怎么回事。我一看，原來是江蘇省教育廳副廳長胡金波在江蘇省第二屆教研室主任高級研修班上的講話，題目就是：教研必須先行。胡廳長在講話一開頭就指出：江蘇基礎(chǔ)教育質(zhì)量之所以能持續(xù)地走在全國前列，是因為江蘇基礎(chǔ)教育的教研水平持續(xù)走在全國前列。他說：“教研必須先行”已成為江蘇基礎(chǔ)教育工作者共同的價值追求和鮮活的教學(xué)實踐。胡廳長分析說：江蘇教育基于教研，構(gòu)建了正在走向全面的質(zhì)量檢測體系；依托教研，開發(fā)了以高質(zhì)量教材為核心載體的綜合教學(xué)資源；借勢教研，造就了一支享譽全國的“蘇派教育家隊伍”；立足教研，建設(shè)了深受教育工作者歡迎的“教學(xué)新時空”學(xué)習(xí)研究平臺。胡廳長進一步指出：在新的起點上，江蘇必須心無旁騖地繼續(xù)堅持“教研先行”的價值取向。在蘇榆對口培訓(xùn)班開班會議上，蘇州市教育局局長在講話中也突出強調(diào)了教研工作的重要作用，教研興教被蘇州市確定為教育發(fā)展核心戰(zhàn)略。在吳中區(qū)，在我所看到的材料中，教研工作同樣被提到很高位置。揚州市教育局局長余如進撰文指出：要提高教育質(zhì)量就必須加強教育科研，所有相關(guān)者都要成為研究者，包括校長、教師、教研員以及所有教育管理者。不重視教科研的校長不可能是好校長，不重視教科研的教師不可能成為好教師，不重視教科研的學(xué)校不可能成為名校。我們研究教育教學(xué)，必須首先研究如何優(yōu)化教科研，著力形成氛圍、形成團隊、形成模式。惟有如此，才能在更高起點上提高教育質(zhì)量的科研含量，開辟教育質(zhì)量專型發(fā)展的新高地?？傊痪湓?，教研工作在江蘇教育中占有至高無上的地位。
二、 強大的教研隊伍
在吳中區(qū)教研室，我了解到：教研員均為該地區(qū)學(xué)科帶頭人或名師，主任陳澤誕是江蘇省外語特級教師，教授級高級教師，省特聘課程專家，教育督導(dǎo)團專家組成員。教研室其他教研員也都是吳中名師。就這一問題我問陳主任：在我們那里，最好的老師不可能調(diào)到教研室去工作，那樣會削弱學(xué)校教學(xué)力量。陳主任回答到：我們考慮的是區(qū)域效益，好教師在一所學(xué)校只有一所學(xué)校受益，而到了教研室就是整個區(qū)域受益--這一點，我們領(lǐng)導(dǎo)認識很清楚。
在吳中下鄉(xiāng)過程中我發(fā)現(xiàn)：在這里，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)也都是學(xué)科帶頭人或名師，在我掛職期間，吳中區(qū)正在進行名師教學(xué)觀摩研討活動，在不同的片區(qū)里，組織觀摩活動的組長都是相關(guān)學(xué)校校長--因為他們都是有影響的學(xué)科帶頭人，組織活動自然會起到重要作用。勿需教研室非得去組織。這些都比我們當(dāng)?shù)馗呙髟S多，專家管理教育這才是真正的教育，這樣的教育才會走向內(nèi)涵發(fā)展--這也是江蘇教育領(lǐng)先全國的重要原因??！
尊敬的評委、領(lǐng)導(dǎo)及同仁：
今天，我榮幸地站在這里演講，競選副局長職位，筒先要衷心感謝南充局的領(lǐng)導(dǎo)，沒有你們改革干部任免電度，實行公開、公平、公正的競聘，我不可能有此機會；其次，要衷心感謝局機關(guān)的全體同志和各工商所的領(lǐng)導(dǎo)，沒有你們的信任和推薦，我不可能成為正式的候選人。
時光易逝，往事如昨。年，初入工商部門，是工商所的同志以面對生活、面對工作的熱情，喚起了找對人生價值的重新考慮和認識。年到工商所任副所長掛職鍛煉，后主持全面工作，年調(diào)經(jīng)檢隊任副隊長，鍛煉了我的工作能力，使我對工商部門的工作有了護深層次的認識。我熱愛工商工作，我熱愛工商部門，工商部門是我家，我為擁有這樣的家而感到自豪與驕傲！
誰不希望自己的家庭興旺、發(fā)達？現(xiàn)在，當(dāng)我們的家需要其成員為之奉獻的時候，我愿將命運與工商部門緊緊聯(lián)系在一起，盡獻自己的熱情與才能，與全局上下260多位同志一起把我們的家建設(shè)得更美麗、更文明。假如我這次競聘成功，我一定不負眾望，當(dāng)好人民的公仆。我明白，權(quán)力是人民給的，我要對自己提出更高的要求。
一是學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)。工商部門是經(jīng)濟領(lǐng)域里的行政執(zhí)法部門，這決定了我們必須懂得經(jīng)濟規(guī)律，懂得法律法規(guī)。作為一名領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)具有堅定的政治信念、鮮明的政治立場和敏銳的政治鑒別力，而且應(yīng)當(dāng)具有較高的知識素養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，能將同志們團結(jié)起來，上下齊心協(xié)力，共同完成任務(wù)；作為一名領(lǐng)導(dǎo)，還必須不斷接受新觀念、新思維、新知識，并將之融入工作實踐，創(chuàng)建部門文化；作為一名領(lǐng)導(dǎo)，還需要多方面的綜合素質(zhì)。因此，學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，將成為我一生永恒不變的主題曲。
二是要勤政、勤政、再勤政。我要做到：腦勤，把思考與實踐相結(jié)合，多用腦總結(jié)工作中成功的經(jīng)驗與失敗的教訓(xùn)，讓整個工作有條不紊地展開。腿勤，心為群眾想，腿為群眾跑，多到基層，為基層解決他們迫切需要解決的具體困難、具體問題。嘴勤，忌空談，與職工多談心，多交流，把好經(jīng)驗、好方法、好建議搜集運用于工商行政管理之中。耳勤，廣泛傾聽干部職工的意見，了解干部職工的疾苦，真心實意地為大家排憂解難。手勤，多作記錄，多記心得，多寫文章，多干、實干、巧干，干出成效來。
三是要團結(jié)、團結(jié)、再團結(jié)。如果我競選成功，我要與領(lǐng)導(dǎo)班子成員共同搞好團結(jié)，人心齊，泰山移，決不固執(zhí)己見，我行我素，一定以大局為重，全局形成一盤棋共同進?。∥覉孕牛灰I(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)，創(chuàng)新工作思路，輔以現(xiàn)代化管理手段，加上全局干部職工的不甘落后和同舟共濟精神，我們就沒有走不過的險灘和闖不過的難關(guān)，就一定能把工作干得更好。
總之，我以平常之心對待這次競聘，落選不消沉，失敗不氣餒，將一如既往在工作崗位上充實、完善自己，自我增值，并與同志們一道為南充工商局的繁榮與興旺盡心盡力，矢志不渝。
一、德
作為黨多年培養(yǎng)的干部,我深深知道自己是人民的公仆,因此,把全心全意為人民服務(wù)的思想始終掛在心上。工作中,堅持實踐“三個代表”重要思想,刻苦學(xué)習(xí)*理論和“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀,不斷改造世界觀,幾年來,先后參加市黨校理論學(xué)習(xí)三次,共計七十多天,今年,又參加了中石油為塔城、阿勒泰地區(qū)培養(yǎng)副縣級后備干部培訓(xùn)班十五天學(xué)習(xí)。通過幾次學(xué)習(xí)班學(xué)習(xí),理論知識有很大進步,貫徹市委、市政府意圖上都能落到實處,為執(zhí)行農(nóng)業(yè)穩(wěn)市的思想,積極謀劃農(nóng)機發(fā)展思路,制訂措施,將工作重點轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收上來。
二、能
自任職以來,狠抓班子和隊伍建設(shè),樹立正確的人生觀。作為班長,團結(jié)和帶領(lǐng)班子其他成員和整個農(nóng)機隊伍,積極為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。大家都非常敬業(yè),對各自負責(zé)的片都能很好的完成任務(wù),充分發(fā)揚農(nóng)機職員特別能吃苦,特別能戰(zhàn)斗的精神。幾年中,農(nóng)機部分被組織上提拔為正科級的干部1名,副科級3名,掛職2名。
在抓作業(yè)質(zhì)量方面:開創(chuàng)性地開展了向兵團學(xué)習(xí)的活動,有利促進了塔城市農(nóng)田作業(yè)質(zhì)量進步,多次受到領(lǐng)導(dǎo)的表揚和群眾的贊揚,為農(nóng)民增收做出很大貢獻。
在抓治理,理思路上,都發(fā)揮了獨到的見解,制訂出切實可行的一整套治理制度和治理辦法。
在財務(wù)治理方面:由于歷年的外債70余萬元,所以只能勤緊腰帶過日子,一方面各項開支年初拿計劃,提前預(yù)算,不得突破;一方面開源節(jié)流,四處跑項目。幾年中,共爭取外來資金19萬元,新增固定資產(chǎn)29萬元,爭取國家和自治區(qū)項目個,其中:一百萬項目1個,國家購置補貼項目2次,)20*年50萬元,20*年160萬元。推廣方面的“自治區(qū)牧草生產(chǎn)及收獲機械化項目”、“塔城市旱作農(nóng)業(yè)項目”、“糧食高產(chǎn)節(jié)本增效機械化技術(shù)項目”等等,通過個人與地區(qū)財政關(guān)系,要來資金19萬元,其中:15萬元用于各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場基礎(chǔ)建設(shè)上。
近幾年,通過努力與自治區(qū)農(nóng)機局、地區(qū)農(nóng)機局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場以及各級領(lǐng)導(dǎo)班子相處非常好,理順工作環(huán)境,暢通了工作路子。
通過五年的努力,塔城市農(nóng)機局多次獲得上級的嘉獎,每年在地委農(nóng)村工作會議上,都名列前茅,受到表彰,為塔城市委、市政府爭得了榮譽。市農(nóng)機局也在地區(qū)考核中,獲先進單位;農(nóng)機監(jiān)理站、農(nóng)機校、農(nóng)機推廣站也多次獲得自治區(qū)、地區(qū)的獎勵。特別是20*年市農(nóng)機局被評為“全國十五期間農(nóng)機化治理工作先進單位”,今年又被評為全國農(nóng)機科普先進集體。我本人多次評為自治區(qū)、地區(qū)先進個人,今年被評為全國農(nóng)機科普先進工作者,自己還是地區(qū)和市上優(yōu)秀人大代表,并再次當(dāng)選為人大常委會委員。另外,20*年景功舉辦自治區(qū)農(nóng)機工作現(xiàn)場會,受到全疆農(nóng)機同仁好評,地區(qū)現(xiàn)場會幾乎每年都在塔城市召開。
三、勤
一個單位,職工看黨員,黨員看干部,干部看班長。幾年來,自己特別注重模范帶頭作用,大部分情況下,都要比一般干部早到單位,春忙期間,讓職工早點下地,首先自己要在地頭等他們,由于以身作則,帶出了一批勤勤懇懇,任勞任怨的好隊伍,在單位如此,在外地或黨校學(xué)習(xí)期間也是如此,幾乎每期學(xué)習(xí)班,我都是班干部,也深受班里其他學(xué)員的愛戴。
四、績
通過幾年農(nóng)機工作真抓實干,使塔城市農(nóng)機作業(yè)水平有了很大進步,農(nóng)民人均純收進中,來自農(nóng)機貢獻最少100元以上,這里還不算節(jié)約勞動力和降低用度方面。
近幾年,引進推廣各種新機具,為塔城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整做出了積極貢獻,如:林果業(yè)、畜牧業(yè)、特別是設(shè)施農(nóng)業(yè)方面的機具推廣,有利促進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,由于很多農(nóng)田工作,沒有機械化大面積推廣,老百姓不接受,如土豆種植和收獲機,再如玉米收獲機的應(yīng)用,30萬畝玉米,在很短時間內(nèi)收獲完,否則,農(nóng)民損失將很大。
五、廉
在廉政建設(shè)方面。自己頭腦非常清醒,作為一名農(nóng)村孩子到這個位置已很不輕易了,如不珍惜會痛恨一輩子的,所以自己處處小心,認真檢查自己不足,時刻牢記公仆意識,對身邊職員嚴(yán)格要求,果斷不準(zhǔn)公車私用,*私用,固然財務(wù)一支筆,但大事領(lǐng)導(dǎo)集體商量,如:房屋修善等都有副局長和總務(wù)商談,最后局務(wù)會共同決定,各項收費嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行,堅持財務(wù)公然制度,按時公示。
在平時工作和生產(chǎn)中,自覺留意自己行為規(guī)范,不該往的地方,果斷不往,嚴(yán)格按黨風(fēng)廉政行為規(guī)范往做,按時上放工,只要不急著開會,一般都自己走路,下鄉(xiāng)幾乎不在鄉(xiāng)站吃飯,就是帶領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng),吃飯也是局里付賬,不增加鄉(xiāng)站一點負擔(dān)。
幾年來,下鄉(xiāng)檢查工作,每年都在150天以上,但從未拿過一份錢的差費,往*或其他地區(qū)出差,找最便宜的賓館住。20*年和20*年國家購置補貼政策落實到我市,享受農(nóng)民共計137戶,涉及廠家供銷商29家,涉及金額1千萬多元,但自己從沒向他們提出任何無理要求,甚至農(nóng)機戶宰了羊請我們往吃飯,我們都不往,嚴(yán)格按照規(guī)定辦理,讓黨的惠民政策真正落實到農(nóng)民心坎上。不僅對自己嚴(yán)格要求,對下屬特別是從事購置補貼項目的職員,經(jīng)常敲打警鐘,嚴(yán)把廉政關(guān),并認真檢查購機農(nóng)戶名單是否符合規(guī)定要求。幾年來,沒有為親朋好友開過一次方便,對廠家也嚴(yán)格要求,果斷杜盡質(zhì)量不好的產(chǎn)品,并進一步討價還價,使農(nóng)機產(chǎn)品在購置補貼目錄價格的基礎(chǔ)上,再降低價格,如:卷簾機從2800元壓到1600元,使廣大農(nóng)戶受到很大益處。
一、主要工作成效
(一）緊緊圍繞一個服務(wù)中心
我局緊緊圍繞“服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展”這個中心來做司法行政工作。做到政府重點工作部署到哪里，司法行政的法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障工作就做到哪里。今年以來，我局一是根據(jù)市委市政府的安排，從局各部門抽調(diào)專人協(xié)助做好銀灘拆遷等重點項目征地拆遷過程中的法律宣傳、糾紛調(diào)處和公證工作；二是根據(jù)XX市“百名干部實踐鍛煉計劃”實施方案的精神，選派7名優(yōu)秀的年輕干部到基層掛職鍛煉并派出一名富有領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗的同志到XX區(qū)銀灘鎮(zhèn)白虎頭村擔(dān)任基層黨建工作“第一書記”。三是積極配合市里各項專項工作的安排，分別抽調(diào)9名同志參加打擊傳銷、行政許可項目清理、市政府駐南寧上訪遣返工作組和跟班學(xué)習(xí)等工作。
（二）切實抓好四項工作的落實
1、認真組織開展“人民調(diào)解加強年”活動。根據(jù)自治區(qū)司法廳《關(guān)于貫徹落實司法部組織開展“人民調(diào)解化解矛盾糾紛專項攻堅活動”在全區(qū)開展“人民調(diào)解加強年”活動的意見》，制定出全市開展“人民調(diào)解加強年活動”工作方案，對全市開展“人民調(diào)解加強年”活動進行了全面部署。成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，加大“人民調(diào)解加強年”活動的宣傳，不斷拓展人民調(diào)解工作領(lǐng)域，建立和完善各級人民調(diào)解組織，并對全市464個調(diào)解組織和2440名人民調(diào)解員進行一次全面大普查，相關(guān)資料及時錄入電腦，更新檔案信息，進行電子信息管理。
2、做好矛盾糾紛預(yù)防排查工作，建立化解矛盾長效機制。特別是在開展“矛盾糾紛百日大排查大調(diào)處活動”工作中，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作扎根基層、貼近群眾、便民利民、方便快捷優(yōu)勢，積極化解了一批矛盾，有效預(yù)防新矛盾，真正把矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)中，達到“小事不出村,大事不出鎮(zhèn),矛盾不上交”的目標(biāo)，有效地維護社會穩(wěn)定。
3、以全區(qū)“政法宣傳周”為契機，大力開展法律宣傳活動。為深入學(xué)習(xí)全國、全區(qū)政法工作會議精神，大力宣傳政法系統(tǒng)工作成績，向社會各界展示政法系統(tǒng)努力向上、公正執(zhí)法、熱情服務(wù)的精神風(fēng)貌，根據(jù)市委政法委關(guān)于“年廣西（北海）政法宣傳周”活動方案的要求，我局緊密結(jié)合工作實際，采取了“五個結(jié)合”：一是把“年北海政法宣傳周”活動與推動我市政法工作和政法隊伍建設(shè)進入全區(qū)先進行列，促進創(chuàng)建社會和諧穩(wěn)定模范城市活動緊密結(jié)合起來；二是把“年北海政法宣傳周”活動與開展法治城市，法治縣區(qū)緊密結(jié)合起來；三是把“年北海政法宣傳周”活動與年終工作總結(jié)緊密結(jié)合起來；四是把“年北海政法宣傳周”活動與司法行政工作總體思路大家談緊密結(jié)合起來；五是把“年北海政法宣傳周”活動與元旦、春節(jié)開展慰問活動，為民辦實事結(jié)合起來。工作中重點抓好“四個活動”：一是召開了“年政法宣傳周”活動動員大會，對政法干警和法律工作者進行了“年政法宣傳周”活動動員，進一步提高認識，統(tǒng)一思想。二是開展大型的廣場活動。市各政法單位于月日在北部灣廣場分別開展了2次大型的法制宣傳和法律服務(wù)活動，出動法制宣傳車5臺，掛宣傳橫幅15條，出板報20塊，印發(fā)宣傳資料10000份，接受法律咨詢800多人次，各縣區(qū)政法單位在本轄區(qū)，根據(jù)自己的特點開展了大型的法制宣傳活動，區(qū)政法委在北部灣廣場除了開展法律咨詢外，還舉行了區(qū)“年北海政法宣傳周”文藝演出，演出時間近2小時，觀看群眾近萬人。三是開展刑釋解教人員、人員回訪調(diào)查和“結(jié)對子”幫教主題實踐活動。月日，馮永昌局長帶隊到XX區(qū)召開刑釋解教人員座談會，結(jié)幫教“對子”，幫助他們克服各種困難，解決他們在創(chuàng)業(yè)過程中的各種問題。在幫教結(jié)對活動中，共結(jié)“對子”4對。四是開展法律服務(wù)活動。市、縣區(qū)司法局還組織律師、法律服務(wù)工作人員到農(nóng)村、廠礦、企業(yè)、學(xué)校、機關(guān)、社區(qū)等開展活動。
4、積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，建立律師黨建示范點。年月，在自治區(qū)司法廳要求開展全區(qū)律師行業(yè)黨的基層組織和黨員深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，我市律師行業(yè)開展以“廣西律師事務(wù)所開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動”為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮律師黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和律師黨員的先鋒模范作用，深入推進律師行業(yè)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。活動以“結(jié)對共建、先鋒同行”活動為載體，在我市律師隊伍中建立創(chuàng)先爭優(yōu)聯(lián)系點，我市的啟迪律師事務(wù)所被列為廣西新社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動示范點，并被推薦參加“全區(qū)律師行業(yè)黨的基層組織和黨員深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動”先進黨支部的評選；市律師協(xié)會會長、廣西嘉友律師事務(wù)所主任毛家友及廣西先導(dǎo)聯(lián)合律師事務(wù)所龐興中律師被推薦參加“全區(qū)律師行業(yè)黨的基層組織和黨員深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動”優(yōu)秀黨員的評選；廣西桂三力律師事務(wù)所北海分所和廣西嘉友律師事務(wù)所被列為我市律師行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)示范點。
目前，我市15家有黨員的律師事務(wù)所，全部建立了獨立黨支部或聯(lián)合黨支部，其余4家無黨員的律師事務(wù)所，由我局指派了黨建工作聯(lián)絡(luò)員，實現(xiàn)了黨的組織在我市律師行業(yè)的全覆蓋。
（三）積極推進三項重點工作
----加強社會矛盾的化解。我局部署在全市范圍內(nèi)開展“人民調(diào)解加強年”攻堅活動。構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解互相銜接配合的“大調(diào)解”工作機制，充分發(fā)揮人民調(diào)解基礎(chǔ)性、源頭性、群眾性的強大作用，充分發(fā)揮法律援助部門和律師、公證員、司法鑒定人、基層法律服務(wù)工作者的專業(yè)優(yōu)勢，積極引導(dǎo)和組織他們參與社會矛盾糾紛調(diào)解，力求在基層工作的組織體系建設(shè)和功能發(fā)揮上有新的較大突破。主要措施：一是加大人民調(diào)解宣傳工作，不斷拓展人民調(diào)解工作領(lǐng)域，使人民調(diào)解質(zhì)量和公信力提到提高，及時化解一批老矛盾，有效預(yù)防新矛盾。二是做好矛盾糾紛預(yù)防排查工作，建立化解矛盾長效機制。充分發(fā)揮人民調(diào)解工作扎根基層、貼近群眾、便民利民、方便快捷優(yōu)勢，認真指導(dǎo)基層司法所工作人員和人民調(diào)解員，深入村組、社區(qū)、企業(yè)等單位，主動排查矛盾糾紛，做到因人預(yù)防、因地預(yù)防、因事預(yù)防、因時預(yù)防，達到“小事不出村,大事不出鎮(zhèn),矛盾不上交”的目標(biāo)。三是普查、充實人民調(diào)解員隊伍建設(shè)。對全市2350名人民調(diào)解員和464個調(diào)解組織實行一次全面大普查，并且以普查為契機，重點對村委（社區(qū)）人民調(diào)解委員進行調(diào)整充實，有效地把調(diào)解隊伍的群眾性、專業(yè)性有機統(tǒng)一起來，優(yōu)化人民調(diào)解隊伍結(jié)構(gòu)。
月份，全市共排查出各類矛盾糾紛6087起，調(diào)處6087起，調(diào)處率100%，調(diào)解成功5888起，調(diào)解成功率96.7%。防止民間糾紛激發(fā)288件。排查出來的矛盾糾紛到目前為止沒有激發(fā)，也沒有發(fā)現(xiàn)因調(diào)處不當(dāng)而引起殺人、傷害事件的發(fā)生。
----創(chuàng)新社會管理。(一)扎實開展好刑釋解教人員安置幫教工作。今年月，我市召開了市綜治委刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員及辦公室組成人員、縣區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)、綜治辦主任、司法局長等人參加的全市刑釋解教人員安置幫教工作會議，對今后一段時期的刑釋解教安置幫教工作進行了研究和部署。
截止目前，全市共有刑釋解教回歸社會人員477人，在有關(guān)部門的配合下，幫教率、安置率均為100%，無一人重新違法犯罪。
(二)認真做好社區(qū)矯正前期工作。根據(jù)自治區(qū)《社區(qū)矯正工作實施意見》，今年在全區(qū)范圍內(nèi)試行社區(qū)矯正工作的要求。一是及時傳達了全區(qū)社區(qū)矯正工作會議精神，并成立了由市委常委、政法委書記莫亦翔擔(dān)任組長，公、檢、法、司等有關(guān)職能部門組成的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊組織本局業(yè)務(wù)科室及縣區(qū)司法局局長、分管副局長到XX市司法局學(xué)習(xí)開展社區(qū)矯正工作經(jīng)驗。三是起草了《XX市社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于在全市開展社區(qū)矯正工作的實施意見》呈市人民政府批準(zhǔn)。
(三)一是繼續(xù)深化“中國特色社會主義法律工作者”主題教育實踐活動。密切跟蹤、指導(dǎo)律師、公證員對敏感性、群體性案件的處置及情況報告，正確指導(dǎo)律師、公證員有針對性地做好群眾工作，推動社會矛盾納入法制化軌道。二是積極引導(dǎo)全市律師、公證員圍繞深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，不斷深化思想認識，充分發(fā)揮職能作用。三是加大法律援助便民服務(wù)力度，提高咨詢接待能力和服務(wù)水平，充分發(fā)揮“12348法律援助熱線”在法律援助便民服務(wù)、維護困難群眾合法權(quán)益職能中的重要作用。
今年-月份，我市律師為國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位擔(dān)任法律顧問163家，辦理訴訟1449件，辦理非訴訟法律事務(wù)53件，接待法律咨詢2607人次。辦理公證7999件，承辦法律援助案件91件。
(四)扎實做好“五五”普法總結(jié)驗收工作，著力推進依法行政。月，以自治區(qū)人大常委會副主任吳恒為團長的自治區(qū)“五五”普法檢查驗收團，對我市“五五”普法依法治理工作進行了全面檢查驗收。市委書記、市人大常委會主任王小東參加了意見反饋會。檢查驗收期間，檢查驗收團采取聽取工作匯報、查閱臺帳和檔案資料、召開座談會、問卷調(diào)查等方式，實地檢查和抽查了機關(guān)單位、農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等不同類型單位開展普法依法治理工作的情況，并以較好的成績順利通過自治區(qū)“五五”普法檢查驗收團的檢查驗收。檢查團認為，在“五五”普法工作中，市認真貫徹中央和自治區(qū)的決策部署，領(lǐng)導(dǎo)重視，重點突出，措施得力，形式多樣，注重創(chuàng)新，“五五”普法依法治理工作有深度、有廣度、有成效，較好地完成了自治區(qū)和市“五五”規(guī)劃所確定的各項目標(biāo)任務(wù)。通過普法和法治依法行政水平不斷提升，今年至月的三個季度，我市行政敗訴率為零。同時，民眾的法制意識不斷增強，我市年比年下降86%，年比年下降50%的基礎(chǔ)上，今年至月份又比去年同期下降76%。
----加強廉潔公正執(zhí)法。(一)加強了全局干部理論學(xué)習(xí)。制定并下發(fā)《XX市司法局年理論學(xué)習(xí)方案》，學(xué)習(xí)明確到內(nèi)容，活動確定到主題，責(zé)任落實到個人。通過認真組織和嚴(yán)格檢查督促，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，提高了廣大干部秉公執(zhí)法、勤政為民的素養(yǎng)。(二)多渠道、多形式地培養(yǎng)、選拔和使用干部。選派一批優(yōu)秀干部到基層掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)或從事專項工作。(三)舉辦多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。一是8月舉辦全市法律援助業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。來自市及市轄縣、區(qū)各法律援助中心和全市37個法律援助工作站的工作人員以及12348法律援助熱線值班人員共90多人參加了培訓(xùn)。這是市法律援助中心成立以來規(guī)模最大、人員最多、范圍最廣的一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過電腦實際操作講解12348法律援助熱線平臺的管理使用和司法部法律援助信息管理系統(tǒng)的操作方法和流程，有效地提高了我市法律援助工作者公正執(zhí)法的水平和能力。二是在資金緊缺的情況下，不等不靠，全力以赴，全市司法行政系統(tǒng)共培訓(xùn)農(nóng)村維穩(wěn)骨干7期，1110人。
二、存在不足
1、“五五”普法依法治理近五年來，我市每年普法經(jīng)費只有8萬元，技術(shù)裝備落后，工作開展艱難，不能適應(yīng)新形勢下的普法工作需求。一定程度地影響了普法依法治理工作的順利開展。
2、人民調(diào)解工作經(jīng)費相對緊缺，在一定程度上影響著基層人民調(diào)解工作更好開展。
3、公證律師執(zhí)業(yè)違法違紀(jì)行為時有發(fā)生，公證律師監(jiān)管制度亟待完善，黨建工作有待進一步加強。
三、年工作設(shè)想
1、繼續(xù)做好社區(qū)矯正試行工作，按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署，建立健全社區(qū)矯正工作組織機構(gòu)，加強調(diào)查研究，積極開展社區(qū)矯正工作。
2、繼續(xù)抓好基層法律服務(wù)的監(jiān)督管理和指導(dǎo)工作，大力拓展農(nóng)村法律服務(wù)領(lǐng)域，積極為解決“三農(nóng)”問題提供法律服務(wù)。
一、基層人員分布及存在的問題
（一）基層人員基本情況
我市國稅系統(tǒng)縣（市）、區(qū)局在職人員共有2355人，基層一線人員（稅務(wù)所（分局）、稽查局）1783人，占總?cè)藬?shù)的76%。
去年機構(gòu)改革，各縣（市）、區(qū)局共核定編制2053人。截止目前，從核定的編制數(shù)看，只有***縣局和礦區(qū)局屬于缺編單位，其他18個單位均屬于超編單位，共超編288人。
通過以上數(shù)據(jù)可以看出，一方面是各單位反映人員不足，另一方面大部分單位又超編，原因何在呢？
（二）基層人員緊張的主要原因
通過在基層聽匯報、座談、個別交流等方式了解情況，感到主要有以下幾個原因：
1、現(xiàn)行征管模式造成的。在現(xiàn)行征管模式下，稅收任務(wù)主要靠稅務(wù)所（分局）的征收來完成。稅務(wù)所（分局）面臨的是征管區(qū)域廣、納稅戶量大、納稅方式多樣。一個稅務(wù)所（分局），大多是幾個人要管方圓幾十甚至幾百公里、幾百甚至上千納稅戶，其中有一般納稅人、小規(guī)模納稅人、個體零散戶、集貿(mào)市場等等，工作量很大，相對來講使人員緊張。比如武安賀進分局，現(xiàn)有干部5人，管理面積300平方公里，人均60平方公里；納稅戶275戶，人均管理55戶；一般納稅戶12戶，農(nóng)村信用社8戶，個體戶216戶。
2、個體戶數(shù)量大，工作難度大造成的。由于個體戶數(shù)量多、流動性較大、經(jīng)營者個人素質(zhì)參差不齊，造成工作難度較大。有大的行動，比如納稅檢查等，往往需要動用全所（分局）的力量，幾天才能搞完。有的個體戶結(jié)束經(jīng)營后不能主動辦理有關(guān)手續(xù)，如交回發(fā)票、結(jié)清納稅余額等，需要動用人力進行追查，無形中增大了工作量。如武安市局城區(qū)分局一位同志，一個人要管理540多戶個體戶，包括一個建材市場、一個農(nóng)貿(mào)市場、一條商業(yè)街。將整個轄區(qū)檢查一遍要幾天時間，日常工作量也很大。本來應(yīng)該有3—4人來負責(zé)管理，但由于人少，只能由一位同志來負責(zé)。
3、實行“雙責(zé)”后，責(zé)任劃分造成的。在調(diào)查中我們了解到，由于“雙責(zé)”要求程序規(guī)范、職責(zé)明確，所以造成大量的一人多崗現(xiàn)象。全系統(tǒng)不超過10人的稅務(wù)所（分局）共有65個，許多稅務(wù)所（分局）只有6、7個人，而崗位最少也有8個，加上金稅工程的崗位，一般都有十幾個崗位，一人一崗幾乎不可能。一人多崗雖然是“雙責(zé)”允許的，但每個人都承擔(dān)很大的工作量。同時，崗位多，工作中出現(xiàn)失誤被追究的機會就多，給基層的同志造成很大的思想壓力，希望能增加人員，分擔(dān)一部分現(xiàn)有的崗位，也能減少被追究的機會。如“雙責(zé)”規(guī)定新開、關(guān)、停、歇業(yè)的業(yè)戶必須由稅務(wù)所長（分局長）簽字，在實際工作中幾乎每天有多起新開、關(guān)、停、歇業(yè)，所長（分局長）為此牽扯很大精力，想委托副所長（副分局）或其他同志代簽，但為避免責(zé)任不清，又只能由所長（分局長）簽字。在調(diào)查中武安市局、涉縣局、邱縣局等單位多次提出這個問題，希望能找出一個辦法，妥善解決這種現(xiàn)象。
通過我們的了解，基層同志要求增加人員還有其他一些原因，如基層生活、工作條件不如機關(guān)、市區(qū)，希望能有人來接替自己的工作，自己好調(diào)到機關(guān)或市內(nèi)等等，但主要的因素是以上總結(jié)的三種。
（三）解決基層感覺人員緊張的主要途徑
雖然解決人員緊張最簡單的辦法是增加編制，但基層的同志非常理解在現(xiàn)有條件下增加人員的困難，同時提出了幾點很好的建議，歸納進來有以下幾點：
1、加快信息化建設(shè)，提高工作效率。信息化建設(shè)正在國稅系統(tǒng)內(nèi)逐漸發(fā)展，基層的同志也親身體會到了信息化帶來的方便。如果能使每個稅務(wù)所（分局）的征管軟件系統(tǒng)充分利用，將大大地節(jié)省人力，減輕工作負擔(dān)。
2、減少個體戶的業(yè)務(wù)量，開展一些征管法允許的代繳代扣業(yè)務(wù)。各縣（市）、區(qū)局城區(qū)稅務(wù)分局一般人員比其他稅務(wù)所（分局）人員多，比較來看好像其他稅務(wù)所（分局）人員少，但從人均任務(wù)量來看并不高。這種現(xiàn)象在東部縣局表現(xiàn)更為突出一些，如**縣局，全局任務(wù)1360萬元，城區(qū)分局18人，任務(wù)1160萬元，人均64萬元多；*所6人，任務(wù)70萬元，人均不到12萬元；*分局7人，任務(wù)130萬元，人均不到19萬元。為什么人均任務(wù)量少反而感到人員緊張呢？其中一個重要原因是個體戶的管理占用了稅務(wù)所（分局）很大一部分力量，而且投入與產(chǎn)出不成比例，加大了稅收成本。如*縣局一個稅務(wù)所，全所共有8個人，全年任務(wù)167萬元，其中3個人分管307戶個體戶，占全所人員的38%，而個體戶的全年稅收額只有32萬元，僅占任務(wù)量的19%。這種現(xiàn)象在全系統(tǒng)普遍存在。如果在個體戶集中的集貿(mào)市場、商業(yè)街道等場所開展征管法允許的代征代繳業(yè)務(wù)，將節(jié)省很大一部分力量投入到對其他納稅對象的管理上，整個征管質(zhì)量也將大大提高。
3、期待征管改革能帶來新的變化。
二、基層計算機應(yīng)用掌握情況
信息化建設(shè)是時代的要求，也是國稅系統(tǒng)工作實際的要求。在實際工作中，信息化建設(shè)在很大程度上取決于基層同志對計算機應(yīng)用的掌握情況。為摸清基層同志對計算機掌握情況，在掌握總體水平的情況下，人事處深入稅務(wù)所（分局）進行了實地了解，并征求了如何搞好信息化建設(shè)的建議。
（一）現(xiàn)狀
在基層2355名同志中，計算機專業(yè)畢業(yè)的共有37人，占干部總?cè)藬?shù)的1﹒6%，其中中專5人，大專15人，本科17人。
在調(diào)查中對計算機掌握程度劃分為三個等次：一是熟練操作：計算機專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生、受過專業(yè)培訓(xùn)或能夠勝任計算機崗位工作的人員；二是基本能夠操作：能夠勝任日常工作對計算機操作的要求并能熟練運行辦公自動化系統(tǒng)；三是不會操作：幾乎不接觸計算機或不會運行辦公自動化系統(tǒng)。
通過統(tǒng)計，屬于熟練操作的有665人，占總?cè)藬?shù)的28%；基本能夠操作的有1133人，占總?cè)藬?shù)的48%；不會操作的有544人，占總?cè)藬?shù)的24%。
（二）建議
從總體情況看，現(xiàn)有的水平，與信息化建設(shè)、金稅工程和日常工作的要求相差很遠。我們建議采取措施，加大培訓(xùn)力度和教育投入，提高計算機應(yīng)用能力。就整個系統(tǒng)而言，應(yīng)搞好計算機專題培訓(xùn)，給壓力，給政策，區(qū)分初、中、高三個層次，因人施教，使不同起點的干部各有收益：
1、對能夠熟練掌握計算機應(yīng)用的人員，采取多種方法，如送兄弟單位掛職學(xué)習(xí)、送院?；蚺嘤?xùn)中心進行專業(yè)培訓(xùn)等，培養(yǎng)高層次的計算機應(yīng)用人才，使他們能夠精通金稅工程和其他專業(yè)工作所需的知識，作為本單位計算機方面的領(lǐng)頭人，帶動本單位計算機應(yīng)用工作的開展；
2、對基本能夠操作計算機，勝任日常工作的人員，應(yīng)加強專題培訓(xùn)，如辦公自動化培訓(xùn)、專業(yè)軟件應(yīng)用培訓(xùn)等?？梢杂墒芯纸y(tǒng)一組織幾期培訓(xùn)班，為各基層單位培訓(xùn)一些骨干力量，再由各縣（市）、區(qū)局自行組織有關(guān)的培訓(xùn)，豐富全體干部職工的計算機知識，使之早日成為計算機方面的行家里手；
3、對于計算機知識比較缺乏、基本不會操作的人員，應(yīng)由各單位制定計劃，拿出措施，限期“掃盲”，否則要求離崗學(xué)習(xí)，直到達到應(yīng)有的水平。在組織形式上，可以利用業(yè)余時間本單位開辦培訓(xùn)班，也可以參加社會上的計算機學(xué)習(xí)班，目的是在不影響工作的前提下盡快消滅本單位的計算機知識“盲點”；
4、建立一定的激勵措施，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，帶動全系統(tǒng)對計算機知識的學(xué)習(xí)。將率先達到“人人會操作計算機”的單位樹立為全系統(tǒng)的先進典型；舉行打字比賽、計算機知識競賽等活動，對取得優(yōu)異成績的人員給予一定的獎勵，激發(fā)干部職工自覺學(xué)習(xí)的熱情。
5、縣局重視，拿出一部分資金用于信息化建設(shè)。有條件的縣局爭取每個稅務(wù)所（分局）至少有2—3臺性能比較先進的計算機，既能滿足工作的需要，也能滿足學(xué)習(xí)的需要。涉縣局井店稅務(wù)分局，全分局只有一臺486微機，性能較差，開一張票要4—5分鐘，而且分局長專門規(guī)定，除會計用于開票外，其它人不得動用，主要是害怕別人使用時出毛病。分分局7個人，全部受過培訓(xùn)，有人還不止培訓(xùn)一次，但都反映平時接觸少，隨學(xué)隨忘，無法進一步提高。如果有幾臺性能較好的微機，一是節(jié)省工作時間，開一張票可以縮短到2分鐘左右，二是可以隨時學(xué)習(xí)，有利于提高。
關(guān)鍵詞:地方高校;旅游管理;實踐教學(xué)模式
近五年來，湖南高校旅游管理專業(yè)的招生、就業(yè)的調(diào)研結(jié)果顯示，湖南省共約50所高校開設(shè)有旅游管理專業(yè)，雖然畢業(yè)生一次性就業(yè)率在85%以上，但畢業(yè)三年內(nèi)，對口就業(yè)流失率也在85%以上，這就是說，旅游的大學(xué)生畢業(yè)三年后留在旅游企業(yè)工作的不到10%。主要通病是缺乏職業(yè)意識、專業(yè)能力，眼高手低，不愿意從基層做起，而學(xué)生到旅游景區(qū)去實習(xí)，時間長達半年，但多數(shù)學(xué)生只能在景區(qū)售票，對這個行業(yè)缺乏全面的實踐把握，這種情況也降低了畢業(yè)生就業(yè)的熱情。據(jù)初步估計，目前中國實際需要旅游專業(yè)人才達800萬人，每年缺口至少200萬，今后每年還將以20萬的速度遞增[1]，因此，培養(yǎng)新型的專業(yè)人才是高校面臨的共同問題。
一、工學(xué)結(jié)合的實踐教學(xué)模式的核心內(nèi)容
工學(xué)結(jié)合實踐教學(xué)模式構(gòu)建的核心內(nèi)容是以職業(yè)經(jīng)理人為目標(biāo)導(dǎo)向，以“創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式”為載體，兼顧理論教育有先進性和產(chǎn)業(yè)實踐的創(chuàng)新性，培養(yǎng)符合現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的、具有一定的職業(yè)素養(yǎng)和人文精神、具有必備的管理意識、實踐應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力，畢業(yè)后能直接進入管理崗位的經(jīng)營管理人才和復(fù)合型專業(yè)技術(shù)人才。它區(qū)別于高職的技能型定位，也不同于旅游碩士的研究型定位，也就是說在應(yīng)用型高校旅游管理專業(yè)教育層次上，將旅游管理專業(yè)人才培養(yǎng)從“理論型”學(xué)者變成“實用型”專家，通過我們的工學(xué)結(jié)合實踐教學(xué)模式的運行機制，把在校學(xué)生“催熟”成為一個“具有責(zé)任心、專業(yè)性，具有管理能力及職業(yè)精神”的“準(zhǔn)職業(yè)經(jīng)理人。”這些內(nèi)容的最終落著點是培養(yǎng)旅游行業(yè)的職業(yè)經(jīng)理人。其中:(1)旅游管理專業(yè)酒店管理專業(yè)方向:培養(yǎng)酒店中、基層管理者;(2)旅游管理專業(yè)旅行社管理專業(yè)方向:培養(yǎng)旅行社經(jīng)理、優(yōu)秀導(dǎo)游員;(3)旅游管理專業(yè)景區(qū)規(guī)劃與管理專業(yè)方向:培養(yǎng)景區(qū)中、基層管理者和規(guī)劃專業(yè)人才[2]。
工學(xué)結(jié)合實踐教學(xué)模式實施過程中達到一個目標(biāo):即實現(xiàn)學(xué)校、學(xué)生、企業(yè)三贏的目標(biāo)。通過校企合作，能進一步擴大并加強旅游院校與各地旅游企業(yè)的合作，真正做到“雙需、雙贏、互動”，共同發(fā)展。旅游企業(yè)為學(xué)校提供實訓(xùn)條件，為畢業(yè)學(xué)生提供就業(yè)機會。實訓(xùn)結(jié)束后，全面評估考核每個學(xué)生的實踐技能及工作表現(xiàn)，并從用人單位的角度提出期望目標(biāo)。學(xué)校結(jié)合實訓(xùn)指導(dǎo)教師的意見及學(xué)生的自我評估調(diào)整培養(yǎng)方案，做到因材施教。對在實訓(xùn)過程中出現(xiàn)的帶有共性的問題，則通過調(diào)整教學(xué)內(nèi)容、改革教學(xué)計劃來解決。同時學(xué)校成立專業(yè)指導(dǎo)委員會，聘請旅游行政管理部門及旅游企業(yè)的管理專家對教學(xué)改革與建設(shè)提出意見并直接參與學(xué)校專業(yè)課程設(shè)置及專業(yè)教學(xué)改革。學(xué)校為旅游企業(yè)培訓(xùn)員工，提供管理咨詢，幫助企業(yè)開展市場調(diào)研，共同開發(fā)新產(chǎn)品等。此外，旅游企業(yè)可以根據(jù)自己的需要有計劃地向旅游院校提出研究課題，這些研究課題可以包括不同的層次:一是企業(yè)經(jīng)營管理過程中迫切需要解決的技術(shù)問題;二是企業(yè)根據(jù)對市場的分析提出的對旅游新產(chǎn)品的研究開發(fā);三是為了保持旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展而需要的前沿性研究課題。
二、旅游管理專業(yè)工學(xué)結(jié)合實踐教學(xué)模式的實施對策
1.構(gòu)建校企合作、工學(xué)結(jié)合的“雙需雙贏”實踐教學(xué)模式建設(shè)方案，建立穩(wěn)定的校外實習(xí)基地。旅游產(chǎn)業(yè)背景下，業(yè)態(tài)表現(xiàn)是多元的。不同類型的旅游企業(yè)如酒店、旅行社、旅游景區(qū)、旅游車船公司、休閑娛樂公司等，有其不同的經(jīng)營特點和管理規(guī)律，它們在經(jīng)營和管理上有著很大的差別，因此，用“旅游管理”這一專業(yè)的知識結(jié)構(gòu)培養(yǎng)和塑造的旅游專業(yè)學(xué)生，難以達到不同類型的旅游企業(yè)。專業(yè)管理人才能力的需要。為此，我們細分為酒店管理、旅行社管理和景區(qū)規(guī)劃與管理三個專業(yè)方向，分別與不同類型的旅游企業(yè)建立工學(xué)結(jié)合教學(xué)實習(xí)基地，以培養(yǎng)適應(yīng)旅游業(yè)不同類型企業(yè)的職業(yè)經(jīng)理人。目前旅游管理專業(yè)在衡陽市有八個掛牌的實習(xí)基地，學(xué)生的大部分實習(xí)能在校外實習(xí)基地完成。同時在珠海、桂林、長沙和張家界各建立了一個實習(xí)基地。轉(zhuǎn)貼于
2.工學(xué)結(jié)合、校企聯(lián)姻，加速雙師型教師隊伍建設(shè)。一是聘請企業(yè)著名高管或旅游局領(lǐng)導(dǎo)為專業(yè)老師，講授專業(yè)課。近年來我們已經(jīng)聘請了謝儒生(耒陽市主管理旅游的市委正縣級干部)、黎才發(fā)(常寧市主管理旅游的副市長)、尹同君(衡陽市物價局局長)、彭幼平(衡陽市旅游局局長)、危小明(衡陽市旅游局副局長)、鄧衡午(雁城賓館總經(jīng)理)和李清河(蔡倫竹海風(fēng)景區(qū)管理委會主任)作我們的專業(yè)課教師。二是試行大學(xué)生導(dǎo)師制，外聘企業(yè)精英當(dāng)職業(yè)導(dǎo)師，如2009年我們就聘請了譚曦(園林工程師，衡陽市園林綠化工程有限公司董事長、雁峰區(qū)桂竹山莊總經(jīng)理)、鄧衡午(高級經(jīng)濟師，雁城賓館總經(jīng)理)、陳冬平(副研究員，鳥類專家，江口鳥洲自然保護區(qū)管理委員會主任)等旅游企業(yè)高級管理人員為學(xué)生畢業(yè)論文的副導(dǎo)師，指導(dǎo)學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計。為此，我們進行了旅游管理畢業(yè)論文的改革。針對目前旅游管理專業(yè)人才培養(yǎng)存在重理論、重企業(yè)日常業(yè)務(wù)和管理實踐操作，而忽視了旅游產(chǎn)品的營銷管理和營銷策劃的現(xiàn)狀，我院首先在2006級畢業(yè)生中啟動了畢業(yè)設(shè)計這一教改創(chuàng)新模式。這一模式主要是參照理工科院校的畢業(yè)設(shè)計思路，針對旅游管理專業(yè)的特點提出的創(chuàng)新式實踐教學(xué)活動。它主要是利用本專業(yè)的學(xué)科帶頭人、外聘導(dǎo)師與優(yōu)秀學(xué)生組成策劃團隊，結(jié)合旅游專業(yè)特點，與某一旅游企業(yè)合作，通過市場調(diào)查，運用所學(xué)專業(yè)知識，針對旅游企業(yè)及市場現(xiàn)狀，設(shè)計出一套切實可行的產(chǎn)品營銷方案，為旅游企業(yè)開展旅游產(chǎn)品營銷活動提供思路和決策依據(jù)。當(dāng)今社會對人才的要求已不僅僅是要掌握大量的理論知識，還要有較強的動手和創(chuàng)造能力，尤其對企業(yè)而言，迫切需要那些能夠直接參與或較快適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營活動的高素質(zhì)人才。旅游管理專業(yè)要想滿足社會對這種應(yīng)用型旅游職業(yè)經(jīng)理人的需求，僅僅依靠課堂教學(xué)是難以完成的，所以畢業(yè)設(shè)計作為一種重要方式被引入旅游專業(yè)的畢業(yè)實習(xí)過程，其作用也日益引起人們的重視。而畢業(yè)設(shè)計恰恰是針對旅游管理專業(yè)的特點所提出的一項將社會實踐與理論知識相結(jié)合的活動，既可以使學(xué)生加強對理論知識的理解，又可以增強他們的實際動手能力，使旅游學(xué)生更好地具備了旅游企業(yè)發(fā)展所需求的素質(zhì)。
3.在校企合作辦學(xué)的目的上實現(xiàn)學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生三羸的目標(biāo)。為了與簽約企業(yè)建立緊密良好的實質(zhì)性合作關(guān)系，開展深度合作項目，我們堅持“邊合作、邊總結(jié)、邊完善”的原則，發(fā)揮教師積極性，要求教師與企業(yè)掛鉤，實行“一教師一基地”實訓(xùn)基地建設(shè)模式，深入挖掘校企合作潛力，尋求校企合作結(jié)合點，設(shè)計學(xué)校、學(xué)生、企業(yè)三贏的合作模式，并且定期開展校外實習(xí)基地建設(shè)水平的評比工作，對合作層次較高、合作內(nèi)容較深、合作成績突出的基地，獎勵基地建設(shè)教師。通過教師與基地掛鉤、基地建設(shè)與教師獎勵掛鉤等制度，激發(fā)了教師參與工學(xué)結(jié)合的積極性，極大地提高了校外實訓(xùn)基地建設(shè)水平，拓寬了校企合作的深度和廣度，取得了顯著的成績。
4.教學(xué)(或?qū)W習(xí))+科研+實踐的模式。對學(xué)生而言，實行“學(xué)習(xí)+科研+實踐”模式，積極推進學(xué)生學(xué)研結(jié)合、學(xué)社結(jié)合。為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的目的。為此，應(yīng)積極推進學(xué)生學(xué)研結(jié)合、學(xué)社結(jié)合，鼓勵學(xué)生加強研究性學(xué)習(xí)，在社會實踐中不斷充實和提高技能。具體做法: 一是學(xué)研結(jié)合建設(shè)旅游素質(zhì)拓展中心。二是鼓勵學(xué)生參加社會實踐活動。三是成立公關(guān)旅游協(xié)會、組織社團，開展各種旨在提高學(xué)生綜合素質(zhì)的活動。對教師而言，實行“教學(xué)+科研+實踐”模式。具體做法: 一是鼓勵教師參加社會實踐，結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展實際，充實教學(xué)內(nèi)容。三是鼓勵教師參加社會實踐，提高科研質(zhì)量，為教學(xué)服務(wù)。
5.建立旅游專業(yè)學(xué)生素質(zhì)拓展中心。這對于提高學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)十分重要。為此，湖南工學(xué)院旅游專業(yè)專門成立了旅游專業(yè)素質(zhì)拓展中心。該中心制定了學(xué)生素質(zhì)拓展計劃和管理措施，充分利用社會資源，建立相對穩(wěn)定的院外學(xué)生實習(xí)、實訓(xùn)基地，將知識、能力、技能有機結(jié)合，注重對學(xué)生綜合素質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展能力的培養(yǎng)。這既拓寬了學(xué)生的知識面，又適應(yīng)了旅游行業(yè)對人才的需要。
6.改革教師培養(yǎng)和使用機制，打造“雙師型”隊伍。2006—2010年共引進博士教師4名;派出專任教師到相關(guān)企業(yè)掛職者9名。在繼續(xù)注重理論知識的同時，更要注重職業(yè)性特色，增強適應(yīng)性，提高質(zhì)量效益。
7.圍繞實踐課程內(nèi)容改革，加強教材建設(shè)。近年來，我院教師主編了六部旅游管理學(xué)教材，其中《旅游政策法規(guī)劃》教材已入選十一五高校規(guī)劃教材，《旅游文化學(xué)原理》科學(xué)出版社出版。目前我院陳國生教授承擔(dān)教育部十二五規(guī)劃教材《旅游文化學(xué)》和教育部首批旅游專業(yè)碩士生教材《旅游社會學(xué)》的主編任務(wù)。
8.緊扣職業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)目標(biāo)，以“合作共建”思路創(chuàng)新實踐教學(xué)。實踐教學(xué)基地的優(yōu)勢，是實踐教學(xué)基地建設(shè)所要追求的目標(biāo)。因為實踐教學(xué)基地建設(shè)的水平高，有利于提高教學(xué)質(zhì)量，形成專業(yè)優(yōu)勢和特色，為此，湖南工學(xué)院以“合作共建”基地的形式建設(shè)了衡陽地球村旅游規(guī)劃與設(shè)計公司、好運來旅行社、神州之行旅行社等控股型基地;桂竹景區(qū)(省級現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點)、耒陽市蔡倫竹海風(fēng)景區(qū)和耒陽大皮江生態(tài)旅游山莊等合作共建基地;神龍大酒店、雁城賓館、珠海昌安酒店集團等實踐教學(xué)基地。如桂竹景區(qū)是湖南工學(xué)院旅游研究所和桂竹旅游有限公司共建的基地，根據(jù)雙方簽署的合作協(xié)議，旅游研究所和桂竹旅游有限公司共同建設(shè)桂竹景區(qū)，景區(qū)將負責(zé)硬件設(shè)施開發(fā)、建設(shè)等方面，院校將參與規(guī)劃、管理、營銷、服務(wù)培訓(xùn)等軟件建設(shè)。這種合作共建”基地的形式在湖南尚屬首例。
參考文獻
一是積極發(fā)揮教育督導(dǎo)作用，確保落實教育優(yōu)先發(fā)展，力求在督政督學(xué)相結(jié)合的同時，在強化督政上有所創(chuàng)新。
加強教育督導(dǎo)工作是強化各級政府落實責(zé)任，保障教育健康發(fā)展的有效舉措，是推進教育工作的重要抓手。我市在全國較早成立了教育督導(dǎo)機構(gòu)，創(chuàng)建了全面系統(tǒng)的督導(dǎo)評估體系和嚴(yán)謹(jǐn)周密的督導(dǎo)評估操作規(guī)程，以學(xué)校自評與督導(dǎo)復(fù)評相結(jié)合、定性評估與定量評估相結(jié)合、形成性評估與終結(jié)性評估相結(jié)合、鑒定性評估與選優(yōu)性評估相結(jié)合、評估與指導(dǎo)相結(jié)合的督導(dǎo)評估模式，在規(guī)范辦學(xué)行為和提高教學(xué)質(zhì)量上發(fā)揮了積極的作用。近幾年，我市以促進教育均衡發(fā)展、推進素質(zhì)教育、全面提高教育質(zhì)量為重點，在抓好督學(xué)的同時，重點強化教育督政作用。
首先是建立縣級政府教育目標(biāo)責(zé)任機制。市政府以目標(biāo)管理責(zé)任書的形式，將教育工作納人縣級政府考核范圍，積極推進經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。充分借助組織等部門的力量，促進縣級政府責(zé)任目標(biāo)的落實。
其次是進一步完善責(zé)任落實的督辦機制。建立教育發(fā)展目標(biāo)公示制度，即定期公布各縣(市、區(qū))教育發(fā)展主要目標(biāo)的情況，接受社會監(jiān)督，促進責(zé)任落實。根據(jù)不同階段教育發(fā)展的不同需求，對重要工作實行了專項督導(dǎo)，如學(xué)校及周邊環(huán)境綜合治理工作、校舍安全工程等，不斷促進教育的和諧發(fā)展。
最后是進一步完善獎勵機制。在對縣級政府分管教育的領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)實施目標(biāo)完成情況進行獎勵的同時，還對縣級政府進行專項獎勵，進一步促進縣級政府落實發(fā)展教育的主體責(zé)任。督導(dǎo)創(chuàng)新機制的建立，推動了我市教育持續(xù)、健康、均衡發(fā)展，其督政工作經(jīng)驗也多次在全國和全省交流，得到了同行的好評。二是充分發(fā)揮目標(biāo)杠桿作用，促進教育各項工作的全面落實，力求在工作的執(zhí)行和推進機制_L有所創(chuàng)新。加強目標(biāo)管理，提高教育系統(tǒng)的執(zhí)行力是全面貫徹黨的教育方針，保證教育政策有效落實的根本途徑。我市努力通過目標(biāo)管理的形式，加強對縣級教育行政部門和學(xué)校的管理工作。
建立三級目標(biāo)管理體系。市教育局每年將省市教育重點工作任務(wù)分到各科室，通過目標(biāo)管理責(zé)任書的形式將教育發(fā)展的各項指標(biāo)下達到縣級教育行政部門和直屬學(xué)校，而各縣(市、區(qū))教育局又將目標(biāo)任務(wù)落實到轄區(qū)學(xué)校，學(xué)校再將目標(biāo)任務(wù)分到各科室、年級組、教研組，構(gòu)建了完整的決策執(zhí)行體系。強化過程的跟蹤督辦。建立了目標(biāo)責(zé)任落實情況督辦檢查制度，通過半年小結(jié)、年終總結(jié)、不定期抽查的形式，加大各單位目標(biāo)任務(wù)完成情況通報力度，對于工作進展緩慢的，督促其整改，保證各項任務(wù)順利完成。
完善科學(xué)的考核辦法。在全面完成目標(biāo)任務(wù)的同時，努力突出重點，不斷加大對教育教學(xué)質(zhì)量、重點項目建設(shè)、創(chuàng)新項目和辦學(xué)行為的考核力度，被考核的單位采取匯報自評與市教育局各科室(二級單位)測評相結(jié)合的方式，并要保證考核方式的科學(xué)、有效，努力促進教育協(xié)調(diào)發(fā)展。建立目標(biāo)管理獎勵制度。根據(jù)考核結(jié)果，通過以獎代補等多種形式對縣級教育行政部門和直屬單位實施獎勵，并逐年提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)，進一步將工作與獎勵、項目支持和干部考核掛鉤，調(diào)動縣級教育行政部門和直屬單位發(fā)展教育的積極性。同時，將縣級教育行政部門的考核結(jié)果向縣級政府通報，通過市級教育行政部門和縣級政府部門共同努力，有效促進了各項教育責(zé)任目標(biāo)的落實。
三是積極推進陽光政務(wù)，實現(xiàn)教育行政效能的提升，力求在教育管理工作方式方法上有所創(chuàng)新。加強教育系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，大力推行陽光政務(wù)，實行政務(wù)公開，提高行政效能，是教育行政部門取信于民的主要方式。我市教育系統(tǒng)注重加強與群眾的溝通聯(lián)系，主動接受社會監(jiān)督，力求社會對教育的理解和支持。完善渠道，廣泛聽取民意。市教育局對事件采取逐一登記、領(lǐng)導(dǎo)簽批、跟蹤督辦、及時回復(fù)的方式，做到“件件有落實，事事有回音”;堅持“局長接待日”制度，每月10日由局長親自接待來訪群眾，形成主管領(lǐng)導(dǎo)抓，分管科室具體負責(zé)實施的長效機制，保證工作的信息暢通，并及時有效地解決問題。搭建交流平臺，努力貼近群眾。在做好日常受理教育工作的同時，我們還設(shè)立了局長信箱，并先后與有關(guān)部門聯(lián)合開展了“在線訪談”、“行風(fēng)熱線”等活動，舉行了“教育系統(tǒng)大接訪”活動，當(dāng)場向群眾宣傳解讀教育政策，答復(fù)和解決群眾最關(guān)心、最直接的利益問題。加強信息公開，主動接受社會監(jiān)督。充分利用新聞媒體、教育信息網(wǎng)絡(luò)、教育簡報等平臺，宣傳教育政策、公開教育決策、展示教育成果、記錄教育發(fā)展，努力增強社會對教育的理解。制定民主監(jiān)督員制度，做到重大事項向民主監(jiān)督員匯報，廣泛聽取民主監(jiān)督員的意見和建議。
二、提高教育統(tǒng)籌水平深化保障機制創(chuàng)新
首先，堅持多元化發(fā)展，不斷完善保障機制，力求在辦學(xué)體制和教育發(fā)展思路上有所創(chuàng)新。堅持多元化辦學(xué)思路，是進一步完善教育保障機制，全面改善辦學(xué)條件，促進地方教育持續(xù)快速發(fā)展的重要途徑。我市從以下四個方面不斷拓展教育發(fā)展渠道，堅持辦學(xué)體制改革。
一是堅持公、民辦學(xué)校和諧發(fā)展，實現(xiàn)辦學(xué)機制的多元化。我市堅持“扶持一規(guī)范一發(fā)展”的工作思路，建立了民辦教育協(xié)會并充分發(fā)揮其作用，積極鼓勵與支持社會力量舉辦職業(yè)教育和學(xué)前教育。同時，我市對民辦中職學(xué)校的專業(yè)設(shè)置進行了進一步規(guī)范，對民辦幼兒園進行了全面清理，對不合格的幼兒園進行整治，保證了民辦教育健康發(fā)展。目前，全市各級各類民辦學(xué)校(機構(gòu))共有250余所，在校生9萬人，總資產(chǎn)達5億元以上。
二是推進校園后勤連鎖經(jīng)營，推進后勤服務(wù)的多樣化。自引進楚康教育集團人駐校園超市以來，我市校園超市逐年遞增，校園周邊的環(huán)境得到改善，“三無”產(chǎn)品攤販逐年減少，進一步提高了學(xué)校后勤服務(wù)的質(zhì)量和水平。
三是構(gòu)建學(xué)校風(fēng)險防范和風(fēng)險轉(zhuǎn)移體系，實現(xiàn)風(fēng)險防范的多元化和市場化。我們在加強平安校園創(chuàng)建的同時，積極推進校園責(zé)任保險等工作，有效提高了學(xué)校抵御風(fēng)險的能力。
四是采取多種融資手段發(fā)展教育，實現(xiàn)教育保障投人的多元化。我市積極通過招商引資、銀校合作、社會捐助等方式，大力開展學(xué)校改造和學(xué)生資助工作，進一步改善辦學(xué)條件，保障弱勢群體子女平等接受教育的權(quán)益，逐步提高了教育保障水平。
其次，建立有效的教師管理機制，全面提升教師隊伍素質(zhì)，力求在校長、教師專業(yè)成長和發(fā)展的機制上有所創(chuàng)新。教師隊伍素質(zhì)的提高是教育教學(xué)質(zhì)量提高的核心，是地方教育發(fā)展的動力源泉。建立科學(xué)合理的教師交流、提高機制和考核機制，是實現(xiàn)教育可持續(xù)發(fā)展的重要保障。我市一直致力于教師隊伍素質(zhì)的提升，為教育可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
第一，重視校長和教師隊伍能力的提升。我市采取以會代訓(xùn)、聽取講座、討論交流、參觀學(xué)習(xí)、掛職鍛煉、返崗實踐、總結(jié)提高的形式，加大了培訓(xùn)和管理力度，并定期舉辦校長論壇，量身定做培衫!}內(nèi)容，不斷提升校長隊伍的整體素質(zhì)。同時，我們還不斷完善教師素質(zhì)提高機制，通過結(jié)師徒、抓培訓(xùn)，開展“萬名教師教學(xué)技能大比武”等活動，監(jiān)控教育質(zhì)量，提升教師隊伍的綜合素質(zhì)。
第二，健全教師職業(yè)道德建設(shè)機制。我市在探索師德建設(shè)過程中，完善了師德檔案和師德考評制度，確定了每年一個主題，促進師德不斷提升的工作思路。我們通過師德演講比賽、師德報告會、師德論壇等方式，宣傳優(yōu)秀教師先進事跡，營造尊師重教的良好氛圍。積極開展“萬名教師訪萬家”愛心家訪活動和“萬名教師抵制有償家教簽名承諾”活動，不斷提升教師思想境界，努力使教師成為踐行“中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范”的楷模。
第三，積極推動城鄉(xiāng)互動。我市一直持續(xù)做好教師支教、援教工作。近年來，我們共選派了千余名城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村支教，并通過名校、名師、骨干教師與農(nóng)村學(xué)校結(jié)對幫扶的形式，幫助農(nóng)村學(xué)校培養(yǎng)骨干教師，提升農(nóng)村學(xué)校的師資水平。在此基礎(chǔ)上，我們還選派了部分農(nóng)村學(xué)校教師、干部到城鎮(zhèn)學(xué)校掛職，啟動了縣域內(nèi)教師全方位交流工作，促進了先進教育理念的傳播，提高了師資隊伍的整體水平。
三、突出教育內(nèi)涵發(fā)展促進育人機制創(chuàng)新
一是建立科學(xué)的評價機制，實現(xiàn)教育質(zhì)量的全面提升，力求在教育教學(xué)管理考核機制上有所創(chuàng)新。全面提高教育質(zhì)量是教育工作的中心，是教育發(fā)展的根本目標(biāo)。我市致力于全市各級各類學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提高，以建立科學(xué)的評價機制為抓手，進行了以下幾個方面的嘗試。
首先，建立“三位一體”的教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測體系。制定了《黃石市中小學(xué)課堂教學(xué)效益評價方案》，建立了教育行政、教育科研、教育督導(dǎo)“三位一體”的質(zhì)量監(jiān)測機制，加強實時跟蹤力度，推進課程改革，促進素質(zhì)教育的全面推行。
其次，建立了層次分明的考試評價體系。我市探索建立了“四高一低”中考評價機制，促進學(xué)校面向全體學(xué)生，不斷提高學(xué)生的報考率、優(yōu)秀率、及格率、平均分，最大限度地降低了低分率，整體提高了教育質(zhì)量;探索建立了“從進口看出口”的分層推進、分類發(fā)展的高中教育教學(xué)評價機制，將每個學(xué)生的進步和發(fā)展作為一個重要指標(biāo)，最大限度地發(fā)揮學(xué)生的潛能，促進學(xué)生在學(xué)校獲得最大的進步。
最后，深化招生考試制度改革。我市實行了學(xué)生中考回戶籍所在地報考和將黃石二中的招生指標(biāo)全部分配到區(qū)、校的做法，對扼制義務(wù)教育階段的擇校現(xiàn)象起了積極作用。這一做法讓不同類型的學(xué)校站在了同一起跑線上，從而促進了全市教育教學(xué)質(zhì)量的全面提高。
二是強化內(nèi)涵發(fā)展，實現(xiàn)特色興校，力求在指導(dǎo)學(xué)校樹立科學(xué)發(fā)展觀念、思路和采取科學(xué)舉措上有所創(chuàng)新。強化內(nèi)涵發(fā)展，突出辦學(xué)特色，是學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的目標(biāo)，是增強學(xué)校吸引力的最基本因素。我市根據(jù)具體市情，積極指導(dǎo)學(xué)校走內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展之路。
首先，以改革創(chuàng)新的思路謀劃發(fā)展。我們提出了“引導(dǎo)學(xué)校理清辦學(xué)思路，明確辦學(xué)目標(biāo)，找準(zhǔn)發(fā)展定位，創(chuàng)新辦學(xué)理念，形成辦學(xué)特色，走內(nèi)涵發(fā)展道路，全面提升辦學(xué)水平”的工作思路，指導(dǎo)全市各級各類學(xué)校辦出特色、辦出內(nèi)涵、辦出品位，實現(xiàn)百花齊放，促進全市教育全面持續(xù)發(fā)展。同時，還提出了學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育分層推進、分類發(fā)展的工作目標(biāo)，促進教育協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，加強校園文化建設(shè)。我市堅持以“校園文化特色學(xué)校”等活動為重點，創(chuàng)建“德育示范學(xué)?！?0所、“德育創(chuàng)新學(xué)?！?0所、“校園文化特色學(xué)?！狈杆怀鲆渣c帶面，為學(xué)生的個性化發(fā)展、全面發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
三是積極發(fā)揮活動載體作用，推進素質(zhì)教育的實施，力求在開拓學(xué)生全面發(fā)展和學(xué)生思想道德建設(shè)的方法、途徑上有所創(chuàng)新。讓學(xué)生在活動中得到教育，是促進學(xué)生全面發(fā)展的有效途徑。我市堅持以全面提升學(xué)生綜合素質(zhì)為發(fā)展方向，加強常規(guī)管理和制度落實工作，夯實了德、體、衛(wèi)、藝工作基礎(chǔ)，努力促進學(xué)生的全面發(fā)展。
首先，加強未成年人思想道德建設(shè)。利用班(團、隊)會、升旗儀式、課外活動和各種節(jié)假、紀(jì)念日等，開展多種形式的愛國主義教育、公民道德教育、養(yǎng)成教育等活動，不斷加強和改進了未成年人思想道德建設(shè)工作。
對于這次大會，局黨委十分重視，多次召開黨委會進行研究部署。按照市委、市政府近期的工作安排，我們確定了這次會議的時間。這次會議的目的就是全面總結(jié)2011年工作，安排部署2012年的工作。
一年來，我們在局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照市委、市政府的要求，全局上下共同努力，較好地完成了市委、市政府交辦的各項工作，也完成了年初確定的各項目標(biāo)。在今年1月21日的全局系統(tǒng)2010年總結(jié)表彰會上，我在最后說，我們要做到三個滿意，一是讓社會各界滿意；二是讓服務(wù)對象滿意；三是讓我們的團隊滿意?，F(xiàn)在看來，我們這三個目標(biāo)已經(jīng)基本達到，一年來，我們的工作開展得扎扎實實，有聲有色，很順利，大家的情緒都很高漲，成效也很顯著，得到了市委、市政府的認可，得到了市級四大班子的認可，得到了服務(wù)對象的認可，得到了社會各界的好評。這是同志們共同努力的結(jié)果。市委書記在常委會上為我們說事，市長在全市的城鄉(xiāng)規(guī)劃會上表揚我們，人大評議我們?nèi)蓖ㄟ^，這在評議的過程中是少有的，這些成績的取得來之不易，都是大家共同努力的結(jié)果。兩節(jié)到來之際，我代表局黨委向大家表示誠摯的謝意。
今天我要講三部分，一是回顧2011年工作，二是分析查找存在的問題，三是安排部署2012年工作。
一、2011年工作回顧
現(xiàn)在的社會各界對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的關(guān)注度極強，我們的工作難度很大，情況也很復(fù)雜，我簡要從6個方面對2011年的工作進行回顧總結(jié)。
（一）理清思路抓調(diào)整，全面開創(chuàng)新局面
根據(jù)市委、市政府對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提出的要求，結(jié)合我們本部門的實際，我們繼續(xù)堅持一個原則，即“堅持以人為本、促進經(jīng)濟繁榮、鑄造特色文化、突出濱水園林、改造新建并舉、建設(shè)宜居鶴城”的城市建設(shè)原則；突出兩個重點，即“抓城管縣（市）帶鄉(xiāng)促村，抓人員素質(zhì)提規(guī)劃設(shè)計水平”；圍繞三個調(diào)整，即“調(diào)整規(guī)劃理念，調(diào)整工作重點，調(diào)整服務(wù)方式”；搞好四個結(jié)合，即“優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)與打造特色景觀相結(jié)合，重塑城市形象與挖掘城市文化內(nèi)涵相結(jié)合，地上建筑規(guī)劃審批與地下各種基礎(chǔ)設(shè)施管線審批相結(jié)合，把握規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與推進現(xiàn)代化城市規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合”。實踐證明，我們的思路是清晰的，重點是突出的，辦法是可行的，效果是明顯的。在工作的推進過程中，我們首先是抓主要矛盾，解決關(guān)鍵問題。城鄉(xiāng)規(guī)劃存在著不可避免的重復(fù)工作，但是我們必須還得完成市委、市政府交辦的工作。今天我們能取得這樣的成績，是我們有一個核心的班子，有一個精干的團隊。
（二）集中精力抓重點，全力推進新時序
主要是通過各類會議民主決策，集體決策，班子決策。
1、召開會議及審議項目
全年共組織召開局務(wù)會36次，審議各類項目755項；市專家委員會40次，審議各類項目308項；組織、籌備市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會辦公室會議11次，審議各類項目168項，多次參加市長辦公會議。體現(xiàn)了規(guī)劃在經(jīng)濟建設(shè)、社會服務(wù)中的地位和作用。當(dāng)今時代，正處在城鄉(xiāng)建設(shè)一體化、快速發(fā)展的時期，我們面臨的任務(wù)和壓力十分重。
2、審批各類規(guī)劃
2011年，我局共審批控制性詳細規(guī)劃77項，規(guī)劃用地面積815萬平方米，建筑面積953萬平方米；審批修建性詳細規(guī)劃71項，規(guī)劃用地面積320萬平方米，規(guī)劃建筑面積357萬平方米。
3、核發(fā)各類行政許可
核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》66項，總建筑面積97萬平米，其中市政工程23項；核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》46項，建設(shè)用地面積287萬平方米。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制完成情況
2011年，全市115個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含城關(guān)鎮(zhèn)）已有105個完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，其中有67個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃成果經(jīng)過市級以上專家鑒定。全市1242個中心村已有825個完成規(guī)劃編制，占總數(shù)的66.4%。
5、新型社區(qū)規(guī)劃完成情況
我市確定的13個新型社區(qū)整鎮(zhèn)推進試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有6個完成規(guī)劃編制，12個新型社區(qū)整村推進試點村已有2個完成規(guī)劃編制，其余正在調(diào)研和規(guī)劃編制中。
同時，按照市委、市政府提出的15211工程和大項目建設(shè)、招商引資工程，我們積極幫助謀劃規(guī)劃，推進項目建設(shè)。
（三）完善機制定規(guī)則，全力營造新環(huán)境
年初以來，我局為了縮短服務(wù)對象的辦理時間，提高辦事效率，減少交叉環(huán)節(jié)，在規(guī)則制定上，在制度建設(shè)上，在服務(wù)的方式方法上，都做了積極探索。
在2010年市委下發(fā)的“八條”基礎(chǔ)上，經(jīng)過多次征求意見和各方論證，并提請市委、市政府同意，我局先后起草下發(fā)了14項規(guī)則。其中《市城區(qū)高層建筑規(guī)劃管理暫行規(guī)定》、《市規(guī)劃與建筑藝術(shù)委員會方案報審規(guī)則》、《市建設(shè)項目規(guī)劃審批程序》、《市建筑工程規(guī)劃管理技術(shù)暫行規(guī)定》、《城市總體規(guī)劃管理規(guī)定》、《控制性詳細規(guī)劃管理規(guī)定》、《建設(shè)項目修建性詳細規(guī)劃管理規(guī)定》、《市區(qū)建設(shè)用地容積率管理規(guī)定》是以市委、市政府聯(lián)合發(fā)文的形式下發(fā)的，《市南苑新城建筑工程規(guī)劃管理技術(shù)暫行規(guī)定》、《市城市地下管線規(guī)劃管理規(guī)定》是以市委辦公廳、市政府辦公廳聯(lián)合發(fā)文的形式下發(fā)的，《市城鄉(xiāng)規(guī)劃局建筑立面審查辦法》、《關(guān)于進一步規(guī)范審批管理的規(guī)定》、《市城鄉(xiāng)規(guī)劃局業(yè)務(wù)工作分工及內(nèi)部運行程序》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證管理規(guī)定》是以我局文件形式下發(fā)的。這些規(guī)則對提高我們的辦事效率，對規(guī)范我們的行為，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計水平都起到了積極的推動作用。我們還將這些規(guī)則文件提供給市轄各縣（市）政府和規(guī)劃部門參考。有了規(guī)則，才有了形象，總體來說是好的。出臺這些規(guī)則，對我們的廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)都起了關(guān)鍵作用，得靠規(guī)則辦事，靠制度管人，靠精品說話。
（四）加強合作練本領(lǐng)，全員素質(zhì)新提升
一年來，我們通過各種方式加強學(xué)習(xí)，對外合作，形式多種多樣，豐富多彩。大家都積極參與，取得了很好的成效，
總體來講有這么幾種形式：
1、外聘教師來培訓(xùn)。2011年6月9日，我局邀請哈工大規(guī)劃設(shè)計院院長趙志慶教授為市委黨校春季主體班進行了“城鄉(xiāng)規(guī)劃知識”專題講座。講座結(jié)合當(dāng)代城市規(guī)劃與設(shè)計案例，對《中國當(dāng)代城市設(shè)計與管理》進行了重點解讀，黨校兩個班次學(xué)員、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局部分業(yè)務(wù)干部以及各縣（市）在局機關(guān)掛職干部共160余人參加了培訓(xùn)，這是城鄉(xiāng)規(guī)劃知識專題講座首次走進市委黨校課堂。我們還聘請市委黨校張麗麗教授，舉辦《科學(xué)規(guī)劃追求城鄉(xiāng)一體化發(fā)展》的專題講座，全局140余名干部職工參加了學(xué)習(xí)，并就城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面的課題進行了深入探討。前不久，我們還在嫩江賓館請省測繪局和市國家保密局的領(lǐng)導(dǎo)給全市城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)進行了“天地圖”和保密知識的培訓(xùn)。反響都非常好。
2、外出接受培訓(xùn)。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員都帶隊外出參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)和考察，規(guī)劃院、七區(qū)規(guī)劃處都分別以各種方式參加專業(yè)學(xué)習(xí)，即鍛煉了隊伍，又提高了設(shè)計水平。
3、內(nèi)部研討培訓(xùn)。這已經(jīng)成為我們長期堅持的一種制度，我局的副局長、總規(guī)劃師王舒揚同志、調(diào)研員趙源江同志、市規(guī)劃院總規(guī)劃師韓鵬同志等都曾在局系統(tǒng)內(nèi)部做過相關(guān)知識的講座。還對各部門在“標(biāo)準(zhǔn)提升年”活動中撰寫的調(diào)研報告進行了評比。
4、各縣掛職培訓(xùn)。在“標(biāo)準(zhǔn)提升年”活動中，我們從縣(市)規(guī)劃部門抽調(diào)骨干力量到局機關(guān)和規(guī)劃院掛職，通過實踐進行學(xué)習(xí)。
5、案例分析培訓(xùn)。
實實在在講，規(guī)劃工作就得走出去，請進來，確實得學(xué)習(xí)。因為城鄉(xiāng)面貌日新月異，老百姓的需求在不斷提高，不學(xué)習(xí)就跟不上時展的需要，沒有本領(lǐng)就無從談起服務(wù)，加強學(xué)習(xí)合作和對外聯(lián)絡(luò)十分重要。
（五）研究品位找亮點，全面規(guī)劃新城市
城鄉(xiāng)規(guī)劃部門的職責(zé)就是規(guī)劃城市，一個城市規(guī)劃成什么樣，我們是第一責(zé)任人，雖然我們不是最終決策者，但我們站在前沿上，就得承擔(dān)責(zé)任。在項目審批中，我們也在不斷地思考，不斷地探索，不斷地研究，如何提升城市品位，如何挖掘城市文化內(nèi)涵，如何打造城市特色。
1、結(jié)合天際線建設(shè)著力打造城市特色景觀。新一屆市委、市政府十分重視城市建設(shè)，做為城鄉(xiāng)規(guī)劃職能部門，我們的任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。天際線這個課題，我們做了很多探索和研究，它是西方城市規(guī)劃定型的一種理念，構(gòu)成獨特的天際線需要一個城市有中心，有主題，所以我們始終都在研究城市的特點和品位應(yīng)該體現(xiàn)在哪里，城市發(fā)展的最高境界應(yīng)該是體現(xiàn)在文化上。結(jié)合嫩江，結(jié)合勞動湖改造，我認為我們的城市特點應(yīng)該顯現(xiàn)在“顯山、露水、透綠”上，體現(xiàn)在城市的生命上，體現(xiàn)在城市的設(shè)計藝術(shù)上，體現(xiàn)在城市的文化本質(zhì)上，體現(xiàn)在城市的發(fā)展水平上，體現(xiàn)在城市的特點上。
2、結(jié)合項目審批提高城市空間設(shè)計水平。主要圍繞城市空間設(shè)計的三種結(jié)構(gòu)，四項原則，五個要素做了些嘗試。我們定規(guī)則，外出培訓(xùn)合作，最終要體現(xiàn)在成果上。在審批項目時，我們做到了功能性與藝術(shù)性相結(jié)合，虛實與凹凸相結(jié)合，色彩與質(zhì)感相結(jié)合，根據(jù)現(xiàn)在建設(shè)宜居城市、以人為本的要求，我們在項目的功能配套上，在規(guī)劃的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)上，在立面的亮化景觀上，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。審批中我們一直在思考，雖然自己和自己比有了些成效，但是和好的比，還有大的差距，還得深入思考和研究。
3、結(jié)合“標(biāo)準(zhǔn)提升年”活動提高全系統(tǒng)的工作能力。結(jié)合這次活動，我們?nèi)到y(tǒng)來了一次大比武。這是市政府對我們的要求，我們?yōu)檫@次活動出臺了方案，召開了動員會、座談會，搞了知識競賽，撰寫了調(diào)研報告，互相進行研討，可以說開展得有聲有色，豐富多彩，取得了成效。2012年我們還要開展回頭看，繼續(xù)研究如何提高工作質(zhì)量和內(nèi)涵。
4、結(jié)合“天地圖”應(yīng)用推廣數(shù)字化城市新技術(shù)。我們是數(shù)字化城市，如何推廣和應(yīng)用技術(shù)至關(guān)重要，我們在使用“天地圖”、三維項目審批上，也做了有益的探索。
5、結(jié)合《條例》的施行推進歷史文化名城申報。按照我市申報國家級歷史文化名城工作方案的要求，我局負責(zé)《市歷史文化名城保護條例》的起草工作，目前，該條例已經(jīng)按照省人大的要求更名為《市歷史街區(qū)歷史建筑保護條例》，并經(jīng)10月20日省第十一屆人大常委會第二十八次會議審議通過，10月26日在《日報》上進行了公告，將于2011年12月1日起實施。歷史文化名城申報文本初稿已形成，近期將上報相關(guān)部門審定。中規(guī)院編制的我市歷史文化名城保護規(guī)劃已編制完成，正式成果已經(jīng)通過2011年11月4日進行的專家評審。
（六）加強宣傳促管理，全面系統(tǒng)新變化
1、人大評議行風(fēng)建設(shè)初見成效
行風(fēng)建設(shè)排名前移，人大評議中我們?nèi)蓖ㄟ^。但這只是過去，在新的一年如何鞏固，如何提高，這是關(guān)鍵。
2、黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)長抓不懈，效果明顯
黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)市里驗收我們順利通過。
3、政務(wù)公開和信息化建設(shè)再不斷上層次，上水平
加強信息的溝通和交流，在市政府門戶網(wǎng)站咨詢回復(fù)群眾提問279項，排名全市第2，公布工作信息268項，排名全市第9；印發(fā)《規(guī)劃簡報》，并向省住建廳和市委、市政府等相關(guān)部門報送，向局系統(tǒng)內(nèi)和各縣（市）區(qū)下發(fā)。項目審批及時公開，信息化服務(wù)做得很出色。
4、爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍越來越濃
一個團隊，首先要團結(jié)，再就是要爭先創(chuàng)優(yōu)。工作是有難度，但只要我們公開、公正、公平，大家是會理解的。我們的項目都是集體民主決策的，我們的服務(wù)意識不斷加強，我們的項目審批水平不斷提升，我們的辦事效率不斷提高，我們的工作透明度越來越強。
二、分析形勢查找問題
（一）機制不活，體制不靈，不同程度地影響工作
按照干部管理的要求，是不允許機關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位人員混崗的，但我們局機關(guān)只有35個編制，不借調(diào)人員，根本無法開展工作。但借調(diào)的都是區(qū)規(guī)劃處的人員，又影響了區(qū)里的工作。全局35人，局領(lǐng)導(dǎo)8人，行政保障、黨政工群共10人，從事專業(yè)工作的一線人員只有17人，確實有很大的壓力。
（二）編制少，專業(yè)人員不足，成果影響力不明顯
人員編制少，專業(yè)人員不足，專業(yè)覆蓋不全，局機關(guān)、規(guī)劃院都嚴(yán)重地編制不足。欠發(fā)達地區(qū)的現(xiàn)實嚴(yán)重地影響我們對人才的引進，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的社會影響力達不到預(yù)期。
（三）項目審批層次不深，審批質(zhì)量有待提升
項目過多，審核層次達不到深度，還有些層次交叉，項目的行政許可涉及的內(nèi)容還應(yīng)更深、更全。
（四）景觀設(shè)計、雕塑小品研究不夠，琢磨不細
對項目的景觀設(shè)計、雕塑小品等方面的研究遠遠不夠，還應(yīng)加強，現(xiàn)有人員還要再認真地加以學(xué)習(xí)研究，力爭在城市的景觀上拿出精品，提升規(guī)劃工作水平。
（五）理念要更新，協(xié)調(diào)藝術(shù)要加強
理念要跟上建設(shè)宜居城市的要求，還要加強綜合協(xié)調(diào)能力，我認為在這方面，我們要向住建局學(xué)習(xí)。綜合協(xié)調(diào)很關(guān)鍵，在溝通藝術(shù)上，方式方法上我們還要研究。
（六）學(xué)習(xí)合作還要加強，內(nèi)外素質(zhì)都有待提高
要想有內(nèi)涵，出精品，就必須加強對外合作。加強聯(lián)系。
三、2012年工作安排部署
2012年，我市的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作要繼續(xù)按照市委、市政府的要求，以完善功能為重點，綜合改造老城；以景觀創(chuàng)新為重點，科學(xué)規(guī)劃新城。著力突出城市景觀設(shè)計，打造城市整體形象，全力解決規(guī)劃質(zhì)量低和水平不高的問題，進一步提升城市綜合功能和品位。
（一）明確思路，堅持原則不動搖
繼續(xù)堅持一個原則，即“堅持以人為本、促進經(jīng)濟繁榮、鑄造特色文化、突出濱水園林、改造新建并舉、建設(shè)宜居鶴城”的城市建設(shè)原則；突出兩個重點，即“抓城管縣（市）帶鄉(xiāng)促村，抓人員素質(zhì)提規(guī)劃設(shè)計水平”；圍繞三個調(diào)整，即“調(diào)整規(guī)劃理念，調(diào)整工作重點，調(diào)整服務(wù)方式”；搞好四個結(jié)合，即“優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)與打造特色景觀相結(jié)合，重塑城市形象與挖掘城市文化內(nèi)涵相結(jié)合，地上建筑規(guī)劃審批與地下各種基礎(chǔ)設(shè)施管線審批相結(jié)合，把握規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與推進現(xiàn)代化城市規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合”。
（二）明確方向，城市定位不走樣
圍繞市委、市政府確定的36字方針和城市發(fā)展必須要處理好的12個關(guān)系，結(jié)合對我市的城市特質(zhì)和發(fā)展階段的基本判斷，把加快建設(shè)工業(yè)化、現(xiàn)代化、國際化城市的總體戰(zhàn)略目標(biāo)和功能定位為：濱水園林城市、裝備工業(yè)基地、綠色食品之都、生態(tài)旅游勝地、歷史文化名城。結(jié)合鶴城特點，挖城市的文化內(nèi)涵，提高城市功能品位，結(jié)合老城改造和新城建設(shè)，提高城市的環(huán)境景觀和城市雕塑、藝術(shù)小品的規(guī)劃設(shè)計水平。
（三）明確重點，全程服務(wù)不懈怠
1、圍繞市委、市政府確定的中心工作、重點工作積極發(fā)揮職能部門的作用，搞好各類項目審批。
超前謀劃保障性住房和棚改工程規(guī)劃，繼續(xù)完成中華路改造規(guī)劃、城中村改造等項目規(guī)劃。
2、做好新城項目規(guī)劃服務(wù)對接
2012年，南苑新城核心區(qū)以中匯城項目、公建項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目為重點。繼續(xù)以高鐵新站為核心區(qū)，加強新城項目的空間、環(huán)境和形象設(shè)計，打造標(biāo)志性建筑，在規(guī)劃設(shè)計中始終貫穿“生態(tài)優(yōu)先、以人為本”的設(shè)計理念，建設(shè)以高新產(chǎn)業(yè)為支撐，以高端商業(yè)為動力的宜居宜業(yè)新城區(qū)。
3、采取綜合治理的方式，做好老城改造的各項規(guī)劃
以六個地段（出城口、交叉路口、沿江、沿湖、高層建筑、公共建筑）為重點，以六種元素（立面、亮化、綠化、道路、基礎(chǔ)設(shè)施、牌匾廣告）為條件，突出十條街路，為城市改造奠定基礎(chǔ)。
4、結(jié)合實際編制好各項規(guī)劃，為城市建設(shè)搞好服務(wù)
抓好城市總體規(guī)劃的調(diào)整，爭取早日通過國務(wù)院批準(zhǔn)；抓好3個分區(qū)規(guī)劃和5個專項規(guī)劃的編制工作；做好控制性詳細規(guī)劃的全覆蓋工作；抓好黨政辦公中心擴建規(guī)劃。
5、啟動城鄉(xiāng)規(guī)劃展示館工作
城鄉(xiāng)規(guī)劃展示館擬設(shè)在市新建圖書館的二、三、四層，內(nèi)容包括規(guī)劃展示區(qū)、會議室（多功能廳）和地理信息演示廳三部分。下步要盡快確定規(guī)劃設(shè)計方案并實施。
6、推廣數(shù)字化城市技術(shù)的應(yīng)用
2012年，要將2005年以后審批的各類地下管線約233.42公里，全部錄入到市地理信息中心平臺；抓好數(shù)字城市技術(shù)推廣應(yīng)用到城市管理和搶險救災(zāi)等工作中；抓好各縣區(qū)推廣應(yīng)用數(shù)字城市技術(shù)的試點工作。
7、推進小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作
結(jié)合全省小城鎮(zhèn)建設(shè)會議精神，按照市委、市政府提出的整鎮(zhèn)整村推進的工作要求，繼續(xù)推進全市10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、417個行政村、8個市級示范鎮(zhèn)、7個新型社區(qū)整鎮(zhèn)推進試點鎮(zhèn)、10個新型社區(qū)整村推進試點村的規(guī)劃編制。
8、繼續(xù)抓好歷史文化名城的申報工作
《歷史文化名城保護規(guī)劃》已經(jīng)原則通過專家評審，盡快將《歷史文化名城保護規(guī)劃》和申報文本報省政府批準(zhǔn)，明年繼續(xù)配合有關(guān)部門完成申報工作。
9、《關(guān)于城市規(guī)劃控制的幾項規(guī)定》的修改工作
按照市政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神，進一步對《關(guān)于城市規(guī)劃控制的幾項規(guī)定》進行修改和完善，結(jié)合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的貫徹實施，2012年要按法定程序?qū)⒋恕兑?guī)定》納入《市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》一并起草?，F(xiàn)正廣泛征集各方意見，爭取近期提交市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會辦公室會議討論。
10、繼續(xù)抓好規(guī)劃崗位培訓(xùn)
繼續(xù)和大專院校，兄弟地市、合作單位聯(lián)合搞好培訓(xùn)，并將崗位培訓(xùn)納入日程，當(dāng)成重點工作來抓。重點對縣（市）區(qū)長、主管縣（市）區(qū)長、規(guī)劃局（處）負責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長分期分批搞好規(guī)劃培訓(xùn)。
四、明確措施，爭先創(chuàng)優(yōu)不落伍
工作得有激情，切實圍繞“四個三”工作機制開展工作。
1、圍繞“三個調(diào)整”的理念確定工作思路，即：調(diào)整規(guī)劃理念，調(diào)整工作重點，調(diào)整服務(wù)方式；
2、本著“三個第一”的態(tài)度改進工作作風(fēng)，即：在第一時間掌握信息，了解情況；第一需要搞好對接，搞好服務(wù)；第一現(xiàn)場解決問題，破解難題。
3、通過“三個依靠”的措施建立工作秩序，即：依靠規(guī)則辦事，依靠制度管人，依靠精品說話。
校長這個職位，對于在教育界打拼了幾十年的謝文效來說再熟悉不過了，但這次的邀請卻讓他有點糾結(jié)。這不是一家傳統(tǒng)的教育機構(gòu)，而是一家房地產(chǎn)巨頭，其掌門人許家印曾攀上中國大陸首富的位置。
“我接到獵頭的電話時，還以為是個玩笑?！弊畛?，謝文效認為此事僅是一個很好的飯后談資罷了，并沒有當(dāng)真。但獵頭接二連三地聯(lián)系，讓謝文效覺得此事或許有些“靠譜”。他的內(nèi)心頗為忐忑，一方面希望借恒大足球?qū)W校“重出江湖”；另一方面又對恒大近年瘋狂投入足球的行為表示憂慮，足球是不是許家印一個短期投資項目而已？
許家印燒錢玩足球，與他高調(diào)做房地產(chǎn)的思路一脈相承。錢不是問題，要的只是結(jié)果。不過，此次恒大足球?qū)W校“拜師”，并不順利。
挖角未果
在現(xiàn)行教育體制下，許家印很難玩出新花樣，130萬到200萬元年薪的吸引力并不大。
對獵頭來說，幫恒大尋找房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的高管是舉手之勞，但要挖一個教育界人士卻難如登天，因為房地產(chǎn)獵頭極少掌握教育界資源。“教育界是一個比較封閉的群體，很少需要獵頭介入去獲得人才?！币晃唤?jīng)手過恒大挖角生意的獵頭如是說。
許家印幾乎動用了恒大集團所有的核心獵頭資源，恒大諸多空降高管均出自這五六家獵頭公司之手。在獵頭圈，恒大頗受歡迎，“只要許家印滿意就可以，價錢什么都好談，辦事效率也高，恒大不會出現(xiàn)我們?nèi)ゴ呖畹默F(xiàn)象，都是按時到賬?！币晃猾C頭表示。
2011年的11月，這些獵頭公司接到了一個相同的指令——尋找一位42歲到55歲、研究生以上學(xué)歷、特級教師、15年以上國家級重點中學(xué)教學(xué)經(jīng)驗，以及5年以上國家級重點中學(xué)校長（同等職務(wù)）經(jīng)驗的人出任恒大皇馬足球?qū)W校的校長。
沉浮商海多年的許家印相信“重賞之下必有勇夫”，開出了130萬到200萬元的年薪來吸引人才，而在廣州和深圳兩地，一位名校校長一年的常規(guī)收入總和也就40萬元左右。許家印想靠薪金待遇上的提升來彌補各種體制外的不足。
不過，對許家印開出的價碼，感興趣的廣深兩地知名中學(xué)校長以及副校長并不多。經(jīng)手的獵頭透露，在這些校長們看來，在現(xiàn)行教育體制下，許家印很難玩出新花樣，沒必要將青春奉獻在一個疑似短期投資的項目中。
實際上，最大的障礙來自于現(xiàn)行教育體制，因為教育界人士多為體制內(nèi)編制，獵頭要撼動“鐵飯碗”的難度可想而知，130萬到200萬元年薪的吸引力并不大。
挖角未果，獵頭只好將目標(biāo)鎖定在教育界有些名氣，卻游離在體制外的人士身上，他們相中了謝文效。
謝文效現(xiàn)年45歲，碩士研究生學(xué)歷，其江蘇省名校長、特級教師、研究員，以及華東師范大學(xué)兼職教授等頭銜很符合許家印提出的要求。但最讓獵頭眼前一亮的是謝文效熟悉集團化學(xué)校經(jīng)營與管理，有在民辦學(xué)校一線從事教育管理的經(jīng)歷。歷經(jīng)一個月的拉鋸戰(zhàn)后，謝文效將自己的簡歷遞交給獵頭。一周之后，獵頭通知謝文效，他已經(jīng)通過恒大人力資源部的篩選，將擇日與許家印會面。
但隨后的日程安排卻讓這筆生意最終泡湯。恒大將雙方見面的時間定在今年2月初，而當(dāng)時掛職江蘇省教育廳的謝文效忙于諸多年終總結(jié)、年初工作安排等瑣事中，難以抽身去和許家印會面。加上會面時間從2011年底拖到今年2月，謝文效心生疑慮，一度認為被獵頭忽悠了，最終放棄了會面的機會。
劉江南空降
在生源匱乏的狀態(tài)下，劉江南想完成許家印的目標(biāo)必須煥發(fā)出職場生涯的第二春。
除了謝文效，獵頭們還舉薦了三四位人士，但因種種原因都未能成行。
而此時的恒大皇馬足球?qū)W校開學(xué)在即，仍是群龍無首，在獵頭挖角失敗后，恒大決定自己來解決問題。這一次，許家印將目標(biāo)鎖定在在廣州市體育局任職的劉江南身上。
56歲的劉江南是許家印的舊相識，自2002年起出任廣州市體育局局長，其間參與運作了世界杯冠軍巴西隊首次造訪廣州，引進NBA球隊來廣州打季前賽，申辦和舉辦2010年亞運會。但在年齡上劉江南已經(jīng)步入職場生涯的“暮年”，并非許家印最初期望的“正值當(dāng)打之年”。
劉江南有20年的體育高等院校任教經(jīng)歷，如今仍是中山大學(xué)、華南師范大學(xué)、美國普林斯頓大學(xué)等8所大學(xué)的兼職教授，但這并不是恒大所希望的中學(xué)教學(xué)經(jīng)驗。
恒大足球?qū)W校的首要工作便是招生，目標(biāo)是在今年10月開學(xué)之前招滿3000名學(xué)生。而劉江南并無中學(xué)教學(xué)經(jīng)驗，難以在短時間內(nèi)招來這么多具有足球天賦的孩子。最終恒大招收學(xué)生的數(shù)量縮減至1000名左右。
許家印將恒大足球俱樂部現(xiàn)任主教練里皮也拉上了足球?qū)W校這艘戰(zhàn)艦上，讓里皮兼任足球?qū)W校的校長，劉江南出任執(zhí)行校長。許家印強調(diào)說：“里皮不會太分散他的精力，足校的工作對里皮沒有具體要求，學(xué)校還有執(zhí)行校長劉江南負責(zé)管理。但里皮會在訓(xùn)練計劃、訓(xùn)練方式等方向性的東西給出他的建議。”
作為世界級的功勛教練，里皮無疑是足球?qū)W校的“金字招牌”，有助于吸收優(yōu)秀生源，許家印希望對恒大皇馬足球?qū)W校的巨大投入，能帶來相應(yīng)的回報。在今年10月9日的學(xué)校開學(xué)典禮中，他提出學(xué)校的近期目標(biāo)是“三年奪取四冠”（中國 U13 聯(lián)賽男女冠軍、亞洲U13 男女冠軍）。在學(xué)校生源匱乏的狀態(tài)下，劉江南想完成許家印的目標(biāo)，必須煥發(fā)出職場生涯的第二春。
而劉江南辭去廣州市體育局局長一職赴任恒大皇馬足球?qū)W校校長一事，引發(fā)了多方的非議和質(zhì)疑，認為劉江南從政府部門直接到企業(yè)的這種“無縫轉(zhuǎn)崗”，有嚴(yán)重的“瓜田納履”之嫌，其中許家印開出的200萬元年薪成為各方口誅筆伐的重點。
談及足球?qū)W校的具體招生計劃時，劉江南在電話里僅用“現(xiàn)在學(xué)校剛上軌道，很多事情還不好說”來回復(fù)本刊記者。
“輸送型”足球帝國
在構(gòu)想中，恒大應(yīng)該像日本和韓國的足球俱樂部一樣，由“引進型”轉(zhuǎn)為“輸送型”。
今年3月7日，在廣州恒大足球隊以5比1大勝韓國全北現(xiàn)代隊后，前著名足球評論員黃健翔提議：“中國足協(xié)請個會計師事務(wù)所盤點一下資產(chǎn)總值，把自己賣給真有心搞足球的民企富豪，讓商人去搞，肯定比足協(xié)自己搞好多了。”
這并非一家之言。在很多人眼中，許家印揮舞的“金元足球”指揮棒，儼然有了點石成金的魔力。
2010年3月1日，恒大以1億元買斷廣州足球俱樂部全部股權(quán)，隨后動作不斷，不僅引入了郜林、鄭智、孫祥，又聘用了韓國鐵帥李章洙擔(dān)任球隊主教練。當(dāng)年6月底，更以350萬美元引進有“巴西獵豹”之稱的前鋒穆里奇。這一年恒大共花費了約1.7億元，包括購買球員4400萬元，各類獎金3000萬元，二線隊伍建設(shè)500萬元，以及工資和俱樂部正常開支。
而在2011年，恒大僅籌辦中超開幕式就花費了5000萬元。在成功升級進入中超聯(lián)賽后，恒大先后簽下了孔卡、保隆、雷納托和克萊奧4名實力派外援，共耗資1.3億元。此后，許家印又公布了球隊“513”獎金規(guī)則，即每場贏球的獎金額高達500萬元，打平獎勵100萬元，輸球扣罰300萬元。根據(jù)推算，恒大在2011年需要發(fā)放的獎金額度高達9400萬元。加上付給教練組和球員的薪酬，整個賽季恒大的投入超過6億元。
在2012賽季，16家中超俱樂部的總投資額接近30億元，其中恒大以6億元的投資額名列榜首，包括當(dāng)年5月世界最佳射手、巴拉圭國腳巴里奧斯850萬歐元的轉(zhuǎn)會費，以及聘請里皮出任一線隊主帥。
恒大在足球方面連續(xù)兩年投入共超過12億元而收益甚微，“賠本賺吆喝”的說法一直纏繞著恒大。
但精打細算的許家印絕不會做賠本的買賣。足球為恒大地產(chǎn)的品牌推廣立下了汗馬功勞。在恒大足球隊?wèi)?zhàn)勝全北現(xiàn)代隊之后，有球迷甚至在恒大俱樂部的球迷論壇上提出，“買恒大房，就是支持中國足球發(fā)展”。
在《2011中國房地產(chǎn)品牌價值 TOP10報告》中，恒大品牌價值達210億元，蟬聯(lián)全國第一。根據(jù)恒大地產(chǎn)的業(yè)績報告，2011年和2012年上半年其銷售額分別為803.9億元和350.4億元。
許家印對中國足球的環(huán)境有著清晰的認識，單純依靠重金來吸引高質(zhì)量球員加盟只是前期工作，在其足球帝國的構(gòu)想中，恒大應(yīng)該像日本和韓國的足球俱樂部一樣，由“引進型”轉(zhuǎn)為“輸送型”。在日韓，花大錢購買大牌球星的模式已成為過去，越來越多的日韓青年才俊，正出現(xiàn)在更高級別的歐洲賽場上。
為此，許家印不惜重金打造全新的足球?qū)W校，單是在校前廣場上栽種的6棵香樟樹，就是專門從東南亞采購移植過來的，最貴的單棵價值達100萬元。
據(jù)《羅馬體育報》的報道，許家印有意購買AC米蘭部分股份，成為紅黑軍團股東，并與其老板貝盧斯科尼進行了意向性接洽。而今年12月，一個代表團將前往意大利，與AC米蘭方面開始實質(zhì)性談判。恒大的足球?qū)W校就是與皇家馬德里攜手合作完成的，而皇家馬德里與AC米蘭的關(guān)系在歐洲豪門中格外親密。
恒大足球加速“國際化”，無疑可以給足球?qū)W校拓寬銷售渠道以及提升影響力。相比以往的足球?qū)W校，恒大皇馬足球?qū)W校的學(xué)生邁向社會時，渠道應(yīng)該更為寬廣，以恒大為基礎(chǔ)邁向中超賽場，如天賦異稟，還能步入歐洲賽場。恒大在這個過程中扮演的是一個產(chǎn)品生產(chǎn)商加渠道商的角色，提供從產(chǎn)到銷一條龍服務(wù)。
相比在房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域的購買原材料、拿地等巨額投入，足球?qū)W校在生產(chǎn)階段成本較低，每個學(xué)生一年需要交納3.5萬元的學(xué)費，每出售一名球員則是直接的純利收入。
但許家印精心布局的規(guī)劃并不完美，最為重要的生產(chǎn)基地——恒大皇馬足球?qū)W校目前的掌舵者并非滿意人選，劉江南的年齡、資歷難以滿足他的要求。
遵義市地處中國西南腹地，位于貴州省北部，是貴州省第二大城市，中國西部的重鎮(zhèn)之一。
遵義市歷史悠久，戰(zhàn)國時期屬邑國，附屬于夜郎。古為梁州之域，“遵義”得名于《尚書》：“無偏無跛，遵王之義”。
遵義市的旅游資源豐富、獨特，自然生態(tài)資源原始古樸，景觀以瀑布、竹海、湖泊、森林、桫欏、丹霞地貌以及原始生存環(huán)境和生存狀況為主要特色，有“千瀑之市”“丹霞之冠”“竹子之鄉(xiāng)”“桫欏王國”等美譽。遵義也是首批中國歷史文化名城，以生產(chǎn)世界三大名酒之一的茅臺酒而馳名中外。會址便坐落在遵義市老城，是著名的紅色旅游景點。
近年來，隨著改革力度的加大，遵義市教育質(zhì)量有了很大的提高。市委、市政府始終堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。全市教育系統(tǒng)以“辦讓人民滿意的教育”為目標(biāo)，以鞏固提高“兩基”、大力發(fā)展職業(yè)教育、提高教育教學(xué)質(zhì)量為重點，努力實現(xiàn)遵義教育的科學(xué)發(fā)展。目前遵義市有普通高中77所，其中19所為省級示范性高中，普高在校生共計150634人；中職學(xué)校26所，其中5所為國家級重點中職學(xué)校，共有中職在校生52612人，高中階段毛入學(xué)率達62.34%。
2013年7月3日～4日，遵義市教育局副局長羅義國率市教育局特色學(xué)校建設(shè)辦公室全體同志、部分縣、區(qū)（市）特色創(chuàng)建示范學(xué)校校長和管理骨干參加了由教育部、中國教育科學(xué)研究院、中國高等教育學(xué)會在北京舉辦的“第七屆全國中小學(xué)特色學(xué)校發(fā)展高峰論壇”。
論壇上，剛剛當(dāng)選為“中國高等教育學(xué)會學(xué)習(xí)科學(xué)研究分會”常務(wù)理事的羅義國作了題為《走特色發(fā)展之路，打造遵義教育品牌》的專題報告。他從遵義市為什么要在貴州省率先推進區(qū)域特色學(xué)校建設(shè)、推進特色學(xué)校建設(shè)的做法以及特色學(xué)校建設(shè)取得的初步成效等幾個方面進行了介紹和論述。
2012年以來，遵義市在全市范圍內(nèi)推進特色學(xué)校建設(shè)工程，在貴州省率先探索區(qū)域教育發(fā)展的新舉措和新路徑。這次登上全國交流的平臺，給特色學(xué)校建設(shè)工程增添了信心和動力。羅局長的發(fā)言反響熱烈，得到了與會人員的普遍贊譽，也進一步展示了遵義市區(qū)域推進特色學(xué)校建設(shè)的堅定決心和整體發(fā)展的思路。相信遵義教育必將進入特色發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展、均衡發(fā)展的全新階段！
會議期間，本刊記者采訪了羅義國局長，就貴州省遵義地區(qū)的高中教育等問題進行了交流。
貴州教育看黔北，黔北教育看遵義，作為遵義教育的系統(tǒng)的一員我感到由衷的自豪和高興。
――羅義國
記者：遵義的高考升學(xué)總是排在貴州省的前列，遵義高中教育的發(fā)展現(xiàn)狀怎樣？
羅義國：遵義的文化底蘊比較深厚，長期以來形成了尊師重教，辦好教育，關(guān)心和重視教育的傳統(tǒng)。我們整個高中階段的在校生有24萬左右，全市的省級示范性高中有21所，可以說高中教育的基本布局比較合理。這得益于我們各個縣市區(qū)對高中教育發(fā)展的重視，通過高中階段示范性工程的建設(shè)，極大地促進和完善了高中階段的辦學(xué)水平。
現(xiàn)階段，遵義高中教育發(fā)展的總目標(biāo)和任務(wù)就是使60%的初中同學(xué)能夠接受普通高中階段的教育，從普通高中的角度則是讓更多的孩子能夠升入高中階段學(xué)習(xí)，而完成這一切的核心問題在于高考?，F(xiàn)階段高考是我們國家人才選拔的重要形式，如果沒有高中階段的學(xué)習(xí)，西部地區(qū)的孩子進入大學(xué)學(xué)習(xí)的機會就會很小。正如社會所形容的千軍萬馬都在擠高考這座“獨木橋”，在這方面，我們一直都在堅持辦人民滿意的教育，以老百姓的需要為自己的出發(fā)點。
這些年，通過高中階段辦學(xué)條件的進一步優(yōu)化，我們強化了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，增加了相應(yīng)的學(xué)習(xí)設(shè)備，包括液晶電子白板，配齊了實驗室和圖書館，建設(shè)了高中的通用教室等。這些措施使我們的辦學(xué)條件更加優(yōu)化，提高了教師的專業(yè)化水平，促進了學(xué)?？萍蓟?、精細化發(fā)展。通過評估，我們進一步提煉和打造高中階段的辦學(xué)特色，極大地推動了遵義市高中教育的發(fā)展。從目前看，我們的評估工作就是要讓全市范圍內(nèi)77所學(xué)校，爭取到更多示范性高中的資格，促進學(xué)校的發(fā)展，提升辦學(xué)的質(zhì)量，提高我們的教育、教學(xué)質(zhì)量。
這些努力在2013年的高考成績上得到了體現(xiàn)，2013年，我市參加普通高考人數(shù)為46128人（理科27585人，文科18543人），占全省考生人數(shù)（232520人）的19.83%。其中，全市理科600分以上人數(shù)為157人，占全?。?72人）的20.34%，文科600分以上人數(shù)為103人，占全省（510人）的20.20%；全省文、理科前10名（不含加分），我市各占3席，占全省的30%；全市理科一本上線人數(shù)為5562人，占全省的24.39%，上線率為20.16%，比全省平均上線率高2.63個百分點，比我市去年高1.45個百分點；文科一本上線人數(shù)為1015人，占全省的20.43%，上線率為5.47%，比全省平均上線率高0.61個百分點，比我市去年高0.49個百分點。理科二本上線人數(shù)為14478人，占全省的23.24%，上線率為52.49%，比全省平均上線率高4.6個百分點，比我市去年高7.05個百分點；文科二本上線人數(shù)為4833人，占全省的20.90%，上線率為26.06%，比全省平均上線率高3.49個百分點，比我市去年高1.17個百分點；各科平均分、及格率均高于全省平均水平。這些鮮活的數(shù)字，讓人感到由衷的自豪和高興！
貴州在教育上要積極和發(fā)達地區(qū)結(jié)對子，只有互相交流，才能做到共贏。
――羅義國記者：貴州的地理區(qū)位非常特殊，遵義教育怎樣實現(xiàn)自己獨特的區(qū)位優(yōu)勢，遵義這些年是怎么做的？
羅義國：遵義市這些年高中教育發(fā)展取得了一定成績，主要歸功于我們落實了省級示范性高中建設(shè)評估工作。這項工作夯實了高中文化積淀，很多歷史悠久的優(yōu)秀高中煥發(fā)出了勃勃生機，比如說遵義市一中、遵義縣一中、鎮(zhèn)安中學(xué)、仁懷中學(xué)這些百年老校，挖掘底蘊，秉承傳統(tǒng)，形成了一種堅實、執(zhí)著的精神。這些軟環(huán)境的改善得益于市委市政府、縣委縣政府對我們高中階段教育的重視。通過努力，老百姓對我們的辦學(xué)也非常認可。
在實際工作中，我們還有很多好的做法：一是依靠學(xué)校長期以來好的辦學(xué)方法、好的措施、好的觀念；另一方面我們不斷借鑒、學(xué)習(xí)發(fā)達地區(qū)先進的經(jīng)驗、理念和教改方面的前沿知識。全市共有32所高中和全國其他地方的重點高中結(jié)成了兄弟學(xué)校，如遵義一中與人大附中、遵義二中和江蘇如東中學(xué)、遵義三中和上海新中中學(xué)、遵義四中和江蘇海安高中等，另外，我們還與北京市海淀區(qū)簽訂了戰(zhàn)略合作意向書。通過這些措施，我們在教師和教育管理人才等方面進行了全方位的交流，鼓勵管理人才互派掛職鍛煉，學(xué)生之間也開展了豐富多彩的交流活動，特別是我們的學(xué)生到發(fā)達地區(qū)進行社會調(diào)查、社團交流等。這些活動，使我們積累了更多的發(fā)展經(jīng)驗，拓展了視野，形成了一種校長比著學(xué)、老師比著學(xué)、學(xué)生比著學(xué)的良好氛圍。
越是德、智、體全面發(fā)展的同學(xué)，智力發(fā)展就越充分，在高考中往往發(fā)揮得更好。
――羅義國
記者：您曾經(jīng)提出過“教育其實一種習(xí)慣的養(yǎng)成，養(yǎng)成良好習(xí)慣的學(xué)生在學(xué)習(xí)上會非常順利”。這句話包含怎樣的深意？
羅義國：我們對于高中階段學(xué)生培養(yǎng)的要求，主要是強化能力的訓(xùn)練和培養(yǎng)，我認為應(yīng)該從四個方面進行：第一，培養(yǎng)學(xué)生自己學(xué)習(xí)的能力；第二，培養(yǎng)學(xué)生自己活動的能力；第三，培養(yǎng)學(xué)生自己管理的能力；第四，培養(yǎng)學(xué)生自主創(chuàng)新的能力。學(xué)校通過規(guī)范化的管理，通過各種活動的開展，確立每個學(xué)生的發(fā)展方向，分類培養(yǎng)、分類指導(dǎo)，使他們每個人的個性特色在學(xué)校成長計劃中得到體現(xiàn)。
我們的重點是養(yǎng)成教育，從小培養(yǎng)學(xué)生良好的習(xí)慣，良好的品格，成就他們美好的未來。在個人素質(zhì)方面的教育過程中，我們緊抓實施個性化教育，尊重孩子的選擇，善于發(fā)現(xiàn)孩子的特長，發(fā)展孩子的興趣愛好，給孩子未來發(fā)展把握方向。
遵義市在發(fā)揮區(qū)域教育特色的過程中取得了很多成果，我們高中的社團活動豐富多彩，示范性高中都有各種興趣社團，如計算機社團、學(xué)校報社、合唱團、舞蹈隊、武術(shù)隊、交響樂團等，有的學(xué)校還有自己的電視臺，由學(xué)生自行制作節(jié)目。從自主創(chuàng)新的角度，我們追求的是一種方向，我們國家的孩子模仿能力強、計算能力強，但是缺乏創(chuàng)新精神，既成的教學(xué)模式和單一的智力培養(yǎng)方式限制了他們的能力和發(fā)展，制約了他們的想象力。我們創(chuàng)辦這些社團就是要改變他們原有的學(xué)習(xí)習(xí)慣，要求他們突破原有的思維模式，憑著自己的興趣和愛好自主學(xué)習(xí)。經(jīng)過這些年的培養(yǎng)，雖然我們與發(fā)達地區(qū)的差距還很大，但是進入到大學(xué)以后，遵義孩子的素質(zhì)能力便逐步凸顯出來。很多孩子通過考試進入大學(xué)的門檻，踏上了通向全國、走向世界的未來之路。
貴州的學(xué)生動手能力強，在工科方面很有優(yōu)勢，我們要求學(xué)生至少要有一項生存技能。
――羅義國
記者：遵義的高考成績一直是貴州的驕傲，今年遵義的高考情況如何？面對各種困難都作了哪些努力？
羅義國：遵義的教育模式，在我們貴州這種欠發(fā)達地區(qū)總體是比較成功的。從這些年高考的情況看，遵義市無論是尖端學(xué)生的培養(yǎng)，還是一本、二本學(xué)生上線的比例，始終保持在貴州省第二位的位置。去年高考，全省前10名文科生中遵義就占4名，理科占6名。今年，考上清華、北大的學(xué)生占全省的三分之一，文理科前10名占了5名，一本上線率是67.73%，二本上線率97%。
盡管如此，我們的教育還是存在一些問題，比如高中的師資還有些跟不上。一些高中學(xué)校的教學(xué)理念比較陳舊，還是純智力培養(yǎng)，讀死書的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，一些學(xué)科的實驗器材比較緊缺，缺乏通用教育師資和設(shè)備。面對這些困難，我們在招生的過程中始終把人民群眾的需要放在第一位，增加對教師從事教育的觀念和道德的培養(yǎng)，對家長進行教育觀念的普及，推動職業(yè)教育的發(fā)展，突破高中的容量限度，扭轉(zhuǎn)高中大班普遍存在的現(xiàn)象。
