時(shí)間：2022-12-16 19:34:24
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇紀(jì)檢重點(diǎn)工作計(jì)劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
辦公室是學(xué)生會(huì)組織機(jī)構(gòu)中的中轉(zhuǎn)站，鑒于目前還沒有計(jì)算機(jī)，故考慮申請(qǐng)一臺(tái)計(jì)算機(jī)，既可保存資料，也方便大家工作。
關(guān)于建立學(xué)生會(huì)郵箱的想法：設(shè)立兩個(gè)，一個(gè)面向?qū)W生，公開地址，鼓勵(lì)大家獻(xiàn)言獻(xiàn)策，也方便同學(xué)們發(fā)送各種資料、檔案；另外設(shè)立一個(gè)內(nèi)部郵箱，密碼對(duì)執(zhí)委公開，作為內(nèi)部傳送資料、保存資料、下載文件的平臺(tái)。
另外可以建立qq群，一些通知可以提早在上面，再人工通知，這樣防止遺漏；
關(guān)于移動(dòng)盤：申請(qǐng)了再說(shuō)~~
關(guān)于財(cái)物保管：如果有保險(xiǎn)箱的話最好，由生活部負(fù)責(zé)
辦公室在一年中工作有如下基本任務(wù)：
1、維持每天中午的正常值班，監(jiān)督各值班人員做好記錄工作，定期查檢相關(guān)的記錄情況；
2、規(guī)整檔案，完善學(xué)生會(huì)內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，處理好相關(guān)檔案的歸類、保存工作，避免檔案遺失，避免檔案缺損；做好有用信息的備份工作及保密工作，可以使用移動(dòng)盤，重要的信息將以電子稿、文字稿雙份保存
3、和生活部一起負(fù)責(zé)售賣校徽、車牌等用具，做好相關(guān)登記；
4、負(fù)責(zé)志愿者卡牌等相關(guān)用具的發(fā)放及控制，配合各部門做好相關(guān)志愿者的登記、篩選的工作
5、美化辦公室的工作環(huán)境，制定打掃制度
紀(jì)檢部工作計(jì)劃
本學(xué)期，紀(jì)檢部的工作略有調(diào)整。上學(xué)年，紀(jì)檢部常規(guī)檢查的重點(diǎn)是私球、校徽佩戴以及柵欄交易。一年檢查下來(lái)，柵欄交易現(xiàn)象基本已經(jīng)不存在了。校徽佩戴也有所好轉(zhuǎn)。本學(xué)期，政教處明文規(guī)定嚴(yán)禁在校內(nèi)使用手機(jī)、mp3等數(shù)碼電子設(shè)備。因此，紀(jì)檢部調(diào)整了工作的側(cè)重點(diǎn)。今年，我們將著重檢查手機(jī)等電子設(shè)備的使用以及教學(xué)樓內(nèi)的私球。私球檢查的頻率仍將為一周一次，檢查時(shí)間為課間操。數(shù)碼設(shè)備的檢查頻率為一個(gè)月兩次，檢查時(shí)間為中午。檢查對(duì)象均為全校學(xué)生。
除去常規(guī)檢查，本學(xué)期最重大的活動(dòng)就是十月下旬的運(yùn)動(dòng)會(huì)。紀(jì)檢部將招募志愿者與干事們一起進(jìn)行秩序維護(hù)。
外聯(lián)部工作計(jì)劃
在接下來(lái)的一學(xué)年中，外聯(lián)部的工作將主要圍繞外聯(lián)和內(nèi)聯(lián)兩部分展開。
外聯(lián)方面將繼續(xù)履行為學(xué)生會(huì)活動(dòng)爭(zhēng)取贊助的職責(zé)。除此之外，針對(duì)上一學(xué)年“贊助商類型較為單一、多為英語(yǔ)培訓(xùn)或留學(xué)機(jī)構(gòu)”的現(xiàn)狀，我們將嘗試著拓寬物色贊助商的范圍。如辯論賽我們計(jì)劃尋找啟路、廣博等文具公司，明年的籃球賽和排球賽我們計(jì)劃將體育用品公司或飲料公司作為贊助商。當(dāng)然，“具體如何選擇”我們將根據(jù)各商家的態(tài)度進(jìn)行一定程度上的調(diào)整。
在內(nèi)聯(lián)方面，首先要將學(xué)生會(huì)各部門的工作計(jì)劃匯總成一張“學(xué)生會(huì)活動(dòng)時(shí)間安排表”，散發(fā)到各相關(guān)人員手中。其次，在校運(yùn)會(huì)、元旦會(huì)演等大型活動(dòng)中，內(nèi)聯(lián)將負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)學(xué)生會(huì)相關(guān)部門開展工作。
衛(wèi)生部工作計(jì)劃
一．將配合醫(yī)務(wù)室，進(jìn)行更加細(xì)致的每周例行衛(wèi)生檢查，檢查時(shí)間和內(nèi)容均會(huì)有所改變
1.檢查時(shí)間由課間操改至中午放學(xué)后到12：30這段時(shí)間，每周至少有3次檢查
2.我們的檢點(diǎn)為同學(xué)們的教室保潔情況，對(duì)于一些衛(wèi)生死角的檢查會(huì)更嚴(yán)格。由于衛(wèi)生部的檢查算作突擊檢查，所以我們的扣分會(huì)從嚴(yán)，這一點(diǎn)請(qǐng)同學(xué)老師們諒解
二．與環(huán)保社合作進(jìn)行舉辦環(huán)保節(jié)，具體的活動(dòng)內(nèi)容與活動(dòng)形式與去年相比會(huì)有改變。由于此活動(dòng)在下班學(xué)期舉行，因此詳細(xì)的活動(dòng)計(jì)劃還有待討論、完善
我將盡我最大的努力，帶領(lǐng)衛(wèi)生部的所有成員，為同學(xué)們營(yíng)造出一個(gè)良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境！
文藝部工作計(jì)劃
部長(zhǎng)：1109班孫欣琪
文藝部作為一個(gè)策劃校各類文藝活動(dòng)、豐富同學(xué)們課余生活的學(xué)生會(huì)部門，將于本學(xué)期開展或參與以下幾項(xiàng)活動(dòng)：
時(shí)間
活動(dòng)名稱
對(duì)象
10月
文藝匯演（才藝展示）
高一各班
10月
校運(yùn)動(dòng)會(huì)
全校師生
12月
校藝術(shù)節(jié)（高二年級(jí)各班參加校園集體舞比賽）
全校師生
(以上活動(dòng)為暫定計(jì)劃，可能會(huì)依實(shí)際情況有所增減。）
今年我部的活動(dòng)會(huì)在內(nèi)容上力求創(chuàng)新突破，也希望對(duì)象能夠更為廣泛。希望大家能多多支持校學(xué)生會(huì)和我們文藝部的工作，積極參與！
志愿者部工作計(jì)劃
職責(zé)簡(jiǎn)述：志愿者部是學(xué)生會(huì)新成立的一個(gè)部門，它有別于團(tuán)委“和風(fēng)志愿隊(duì)”的社會(huì)性志愿服務(wù)組織，主要負(fù)責(zé)對(duì)校內(nèi)活動(dòng)的志愿者招募工作和志愿者檔案管理工作。當(dāng)學(xué)校或是學(xué)生會(huì)部門在各類活動(dòng)中需要志愿者，志愿者部會(huì)以向全校招募的形式在每班確定志愿者名單，并移交學(xué)校或相關(guān)部門，由它們對(duì)志愿者進(jìn)行必要培訓(xùn)和具體工作安排。由于活動(dòng)的不定期性，志愿者的流動(dòng)性比較強(qiáng)。如果同學(xué)們有一顆為他人服務(wù)的真誠(chéng)的心，都可以報(bào)名成為學(xué)生會(huì)志愿者！請(qǐng)隨時(shí)關(guān)注我們的活動(dòng)通知（我們會(huì)以海報(bào)宣傳、班級(jí)通告等形式預(yù)告活動(dòng)安排），我們將對(duì)參加過(guò)志愿者活動(dòng)的同學(xué)進(jìn)行檔案管理，凡是參加了志愿者活動(dòng)的同學(xué)都會(huì)獲得一定的學(xué)分獎(jiǎng)勵(lì)！
宣傳部工作計(jì)劃
宣傳部在將來(lái)的一個(gè)學(xué)期可謂工作眾多，責(zé)任很重。廣播站的每周3次廣播；多張海報(bào)的繪制；黑板報(bào)的檢查以及評(píng)比……宣傳部致力于學(xué)校的宣傳事業(yè)，為更美好的校園不斷努力。只有更好，沒有最好！
（一）考核工作
在處黨委的大力支持下，年初綜合辦公室牽頭做好2015年度局屬事業(yè)單位績(jī)效管理考核各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，連續(xù)三年考核為優(yōu)秀。為做好2016年度各項(xiàng)考核工作，綜合辦公室牽頭相關(guān)部門梳理了涉及我處的各項(xiàng)考核內(nèi)容，主要包括政府工作報(bào)告中市領(lǐng)導(dǎo)組織推動(dòng)項(xiàng)目、市水務(wù)局重點(diǎn)工作、局績(jī)效考評(píng)業(yè)務(wù)工作實(shí)績(jī)指標(biāo)三個(gè)方面。及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了《市水務(wù)局局屬單位績(jī)效管理考評(píng)辦法》，組織各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)，對(duì)涉及綜合辦公室的績(jī)效考核內(nèi)容重點(diǎn)研究，將指標(biāo)任務(wù)分解到人。年中，按照局要求及時(shí)調(diào)整了局重點(diǎn)工作中期分解表基建處有關(guān)部分。年底，綜合辦公室將牽頭其他部門做好2016年度績(jī)效考核工作。
（二）政務(wù)公開工作
按照《天津市水務(wù)局2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)及任務(wù)分工表》要求，一是強(qiáng)化了政務(wù)公開工作組織保障，明確綜合辦公室專人負(fù)責(zé)政務(wù)公開工作，配備了電腦和照相機(jī)、錄音筆等設(shè)備。二是明確了基建處政務(wù)公開內(nèi)容，主要包括水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息、失信曝光、項(xiàng)目信息，重大水務(wù)工程項(xiàng)目的執(zhí)行措施、實(shí)施步驟、責(zé)任分工、督查整改兩大方面。根據(jù)工作任務(wù)，綜合辦公室細(xì)化了全年政務(wù)公開工作計(jì)劃、具體措施，認(rèn)真組織實(shí)施。10月底前，向局辦公室提供重大水務(wù)工程項(xiàng)目進(jìn)展情況。
（三）2016年度職代會(huì)工作
完成了2016年度職代會(huì)召開工作。綜合辦公室組織籌劃了職工大會(huì)提案、處黨委答復(fù)、會(huì)議議程、主持詞、行政工作報(bào)告、工會(huì)報(bào)告、草擬決議、投票、會(huì)場(chǎng)布置等會(huì)議流程。
（四）2015年度職工考核推優(yōu)
組織開展了2015年度我處職工考核推優(yōu)工作，制定了考核推優(yōu)辦法。經(jīng)處黨委審議，共有7名同志獲得2015年度考核優(yōu)秀榮譽(yù)稱號(hào)。這項(xiàng)工作移交至人事科。
（五）年中、年底工作述職
6月，組織各科室開展年中工作述職，綜合辦公室牽頭對(duì)我處上半年工作進(jìn)行梳理、總結(jié)，形成行政、黨務(wù)、紀(jì)檢半年工作總結(jié)，并上報(bào)局辦公室。10月，牽頭各部門完成了2016年工作總結(jié)及2017年工作思路。
一是深化懲防體系建設(shè)。
（1）筑牢教育防線。以“蠡湖清風(fēng)”品牌建設(shè)為龍頭，積極開展各類廉政教育活動(dòng)，制定了宣教工作計(jì)劃和活動(dòng)安排。加強(qiáng)元旦、春節(jié)等節(jié)日期間的廉政專題教育，開展遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和保持廉潔自律專題教育活動(dòng)，邀請(qǐng)市財(cái)政局和檢察院專家進(jìn)行了相關(guān)政策法規(guī)知識(shí)的輔導(dǎo)，組織全街道財(cái)會(huì)人員和直屬單位黨政領(lǐng)導(dǎo)參觀了市預(yù)防職務(wù)犯罪教育基地。加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，建立了人才庫(kù)，將廉潔文化與群眾文化緊密結(jié)合，以迎接建黨九十周年為契機(jī)，組織編排了頌揚(yáng)勤廉典型的文藝節(jié)目《蠡湖水清人更清》。重點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施了街區(qū)、園區(qū)、社區(qū)三區(qū)聯(lián)動(dòng)的廉潔文化示范點(diǎn)建設(shè)，舉辦了街道反腐倡廉教育基地——美湖社區(qū)廉政教育館的揭牌儀式。全年編發(fā)《蠡湖廉政傳真》六期，發(fā)放各類宣傳學(xué)習(xí)資料380多份。
（2）推進(jìn)制度防范。加強(qiáng)對(duì)中央新修訂頒布的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)，充實(shí)完善了街道黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任內(nèi)容和檢查考核措施。年初向各社區(qū)、直屬單位下發(fā)了2011年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，明確了全年工作的目標(biāo)任務(wù)，制定和出臺(tái)街道黨風(fēng)廉政建設(shè)部門責(zé)任分解意見，層層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。在街道黨建和精神文明建設(shè)會(huì)議上，部署全年反腐倡廉工作，出臺(tái)了街道2011年執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核意見、街道紀(jì)檢監(jiān)察工作意見等一系列文件，對(duì)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作、廉政文化示范點(diǎn)建設(shè)等工作進(jìn)行了部署推進(jìn)，排出了計(jì)劃目標(biāo)，下發(fā)了任務(wù)書。配合街道黨工委、辦事處做好社經(jīng)分設(shè)工作，出臺(tái)了相關(guān)紀(jì)律規(guī)定。深化權(quán)力內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，對(duì)建設(shè)資金審核撥付、拆遷安置、社會(huì)事業(yè)服務(wù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)內(nèi)控機(jī)制執(zhí)行情況進(jìn)行了自查自糾，通過(guò)了區(qū)紀(jì)委對(duì)街道內(nèi)控機(jī)制運(yùn)行情況的專項(xiàng)檢查驗(yàn)收。
（3）突出監(jiān)督防控。強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目跟蹤監(jiān)管，進(jìn)一步落實(shí)廉潔工程責(zé)任制，全年對(duì)17只街道工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控。開展了對(duì)2010年以來(lái)已審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目的專項(xiàng)檢查，隨機(jī)抽取3只項(xiàng)目進(jìn)行了復(fù)審復(fù)查。繼續(xù)開展對(duì)2010年干部分配的專項(xiàng)檢查，對(duì)社區(qū)、直屬單位公務(wù)接待費(fèi)用支出和公車使用情況進(jìn)行了檢查，對(duì)社區(qū)、直屬單位集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理情況開展了執(zhí)法監(jiān)察。按照區(qū)紀(jì)委的計(jì)劃要求全面推進(jìn)了社區(qū)黨務(wù)公開工作，培育了景東、夏家邊兩個(gè)黨務(wù)公開示范社區(qū)。組織了夏家邊社區(qū)、蠡湖市場(chǎng)兩個(gè)基層單位黨政班子向街道黨工委紀(jì)工委集體述職述廉，并對(duì)兩個(gè)單位進(jìn)行了訪廉工作試點(diǎn)。開展了一年一度的社區(qū)干部勤廉雙述活動(dòng)。
（4）注重查信辦案。積極發(fā)揮查信辦案的懲戒警示功能，配合區(qū)紀(jì)委和片區(qū)工作室做好調(diào)處工作，調(diào)處區(qū)級(jí)以上4件，自辦2件，辦結(jié)率100%。開展了對(duì)蠡湖集貿(mào)市場(chǎng)私設(shè)小金庫(kù)和挪用資金事件的調(diào)查處理，全年查處黨員違紀(jì)案件3件，處分黨員3名，對(duì)城管中隊(duì)少數(shù)人員違紀(jì)違規(guī)情況及時(shí)進(jìn)行了查處和通報(bào)，對(duì)面上起到了教育警示作用。
二是加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)。
以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能為突破口，組織召開街道作風(fēng)效能建設(shè)工作會(huì)議，進(jìn)一步扎實(shí)推行“馬上辦”工作法，明確了“六個(gè)馬上到位”的目標(biāo)要求，規(guī)范了機(jī)關(guān)寫實(shí)登記考核、部門季度工作集中交流講評(píng)、機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)等五項(xiàng)制度，在社區(qū)、園區(qū)和直屬單位全面部署推行工作績(jī)效考核。在街道上下推行規(guī)范化的文明禮貌用語(yǔ)，編發(fā)機(jī)關(guān)文明用語(yǔ)手冊(cè)300多冊(cè)。加強(qiáng)了效能督查和情況通報(bào)，對(duì)三名違紀(jì)機(jī)關(guān)干部和六名社區(qū)工作人員進(jìn)行了誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令檢查和扣罰年終獎(jiǎng)金等處理，切實(shí)解決機(jī)關(guān)部門中少數(shù)人員作風(fēng)懶散、工作拖沓、效率不高、形象不佳等問題。
三是服務(wù)街道重點(diǎn)工作。
圍繞街道全局工作，突出重點(diǎn)，積極開展執(zhí)行力監(jiān)督檢查。繼續(xù)開展了安置房建設(shè)進(jìn)展情況跟蹤監(jiān)督，按月編發(fā)建設(shè)進(jìn)度表。加強(qiáng)對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)和街道黨工委、辦事處重大決策部署和政令制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，重點(diǎn)參與了街道安置房小區(qū)消防安全大檢查和對(duì)突出問題整改落實(shí)情況的跟蹤督查。加強(qiáng)了對(duì)文明城市創(chuàng)建迎檢工作的督查和巡查，及時(shí)編發(fā)督查簡(jiǎn)報(bào)。開展了機(jī)關(guān)走千家訪萬(wàn)戶活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和督察活動(dòng)，對(duì)走訪中反映的21個(gè)需要協(xié)調(diào)解決的問題進(jìn)行了責(zé)任分解和跟蹤，解決或答復(fù)率100%。
四是提升創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)水平。
（1）堅(jiān)持以人為本，抓好隊(duì)伍建設(shè)。圍繞增強(qiáng)街道各級(jí)紀(jì)檢組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力，加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍自身建設(shè)，參加了市街道紀(jì)工委書記培訓(xùn)班、初任紀(jì)檢干部培訓(xùn)班和區(qū)紀(jì)委信息工作培訓(xùn)班，組織社區(qū)、直屬單位紀(jì)檢干部到周邊先進(jìn)單位參觀學(xué)習(xí)，不斷提高工作水平。（2）拓展工作領(lǐng)域，發(fā)揮載體作用。組織開展了“勤廉為民”示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)蠡湖科創(chuàng)園、湖濱商業(yè)街“兩新”組織反腐倡廉示范點(diǎn)建設(shè)，在條件許可的兩新組織中開展了組建紀(jì)律監(jiān)督組織和設(shè)立專兼職紀(jì)律監(jiān)督員工作。著力發(fā)揮社區(qū)紀(jì)檢組織作用，引導(dǎo)切實(shí)履行職責(zé)，系統(tǒng)研究和落實(shí)基層組織加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的有效措施。（3）創(chuàng)新思路方法，提升工作成效。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，積極探索，大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，注重改進(jìn)工作方法，積極找準(zhǔn)工作突破口，不斷增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性和前瞻性，及時(shí)總結(jié)推行實(shí)踐中創(chuàng)造的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，以創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的目標(biāo)要求引領(lǐng)工作，切實(shí)抓好優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮和特色亮點(diǎn)的培育，開展街區(qū)、園區(qū)、社區(qū)三區(qū)聯(lián)創(chuàng)廉潔文化示范基地建設(shè)，著力打造“蠡湖清風(fēng)”品牌。全面推行“馬上辦”工作法，進(jìn)一步深化了內(nèi)涵成效。鞏固提升街道內(nèi)控機(jī)制建設(shè)成果，形成蠡湖特色權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控體系。今年，街道被評(píng)為省級(jí)廉政文化示范點(diǎn)，最近又通過(guò)了市紀(jì)委組織的市黨風(fēng)廉政建設(shè)示范街道的檢查驗(yàn)收。
今年以來(lái)，街道紀(jì)工委（監(jiān)察室）在組織推進(jìn)街道紀(jì)檢監(jiān)察工作方面取得了一些新的進(jìn)展，但對(duì)照上級(jí)要求和街道年初工作目標(biāo)，還存在一些不足之處：一是干部廉政教育思路方法有待進(jìn)一步創(chuàng)新拓展，力度有待進(jìn)一步加大；二是社區(qū)紀(jì)檢組織規(guī)范化建設(shè)有待加強(qiáng)，尤其是在促進(jìn)社區(qū)紀(jì)委發(fā)揮監(jiān)督職能方面有待進(jìn)一步積極探索；三是紀(jì)檢隊(duì)伍素質(zhì)與新形勢(shì)新要求相比還有待進(jìn)一步提升等等。以上問題有待于在今后的工作中加以改進(jìn)提高。
二、2012年紀(jì)檢監(jiān)察工作基本設(shè)想
明年，我們將進(jìn)一步圍繞目標(biāo)抓重點(diǎn)，創(chuàng)新工作求突破，主要做到“五個(gè)進(jìn)一步”：
一要進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)。開展街道內(nèi)控機(jī)制建設(shè)專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步規(guī)范工作業(yè)務(wù)流程、風(fēng)險(xiǎn)防控體系和各項(xiàng)制度規(guī)定。堅(jiān)持一手抓制度完善，一手抓制度執(zhí)行，要探索建立基層班子訪廉考廉制度，進(jìn)一步實(shí)施好街道黨務(wù)公開制度，嚴(yán)格按照公開目錄規(guī)范公開到位，規(guī)范執(zhí)行機(jī)關(guān)工作人員工作寫實(shí)登記考核制度，制定社區(qū)公車使用管理制度辦法等等。
二要進(jìn)一步開展勤政廉政監(jiān)督檢查。規(guī)范開展對(duì)社區(qū)、直屬單位的年度財(cái)務(wù)審計(jì)工作，開展執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律專項(xiàng)檢查。注重加強(qiáng)工程項(xiàng)目廉政監(jiān)督，抓好作風(fēng)效能和執(zhí)行力建設(shè)監(jiān)督，強(qiáng)化街道重點(diǎn)工作督查，開展對(duì)新竣工項(xiàng)目落實(shí)廉潔工程責(zé)任制的內(nèi)的抽查工作，組織好每年一度的基層班子向街道黨工委紀(jì)工委述職述廉活動(dòng)和社區(qū)干部勤廉雙述工作。
三要進(jìn)一步抓好反腐倡廉宣教工作。圍繞弘揚(yáng)“蠡湖清風(fēng)”，努力創(chuàng)新工作方法，深入開展反腐倡廉主題教育，著重抓好各級(jí)班子中心組廉政學(xué)習(xí)，舉辦干部廉政講座和紀(jì)檢干部培訓(xùn)班。進(jìn)一步深化廉政文化建設(shè)“三區(qū)聯(lián)創(chuàng)”工作。
中遠(yuǎn)集團(tuán)力求在監(jiān)督體制上有所創(chuàng)新突破，以達(dá)到“縮短監(jiān)督鏈條，提高監(jiān)督效果，保證出資人監(jiān)督到位”，決定進(jìn)行“垂直監(jiān)督”體制試點(diǎn)。中遠(yuǎn)集運(yùn)領(lǐng)受中遠(yuǎn)集團(tuán)“垂直監(jiān)督”體制試點(diǎn)任務(wù)，成立由黨委書記、總經(jīng)理?yè)?dān)任組長(zhǎng)的“垂直監(jiān)督”體制試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開展“垂直監(jiān)督”體制的試點(diǎn)工作。
短短幾年，中運(yùn)集運(yùn)依靠新體制建設(shè)愈發(fā)呈現(xiàn)出廉政企業(yè)的新氣象。
如何廉政，體制是前提
中遠(yuǎn)集運(yùn)調(diào)整機(jī)構(gòu)，上移審計(jì)監(jiān)督職能。公司將系統(tǒng)內(nèi)的紀(jì)檢監(jiān)察和內(nèi)部審計(jì)等監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員整合，把公司各級(jí)專職審計(jì)人員集中到公司紀(jì)委、審計(jì)監(jiān)督部，設(shè)立審計(jì)監(jiān)督部北京分部和深圳分部，以派駐形式代表公司審計(jì)監(jiān)督部履行對(duì)所在區(qū)域各單位的監(jiān)督職能。機(jī)構(gòu)調(diào)整后，全系統(tǒng)審計(jì)監(jiān)督業(yè)務(wù)、立案案件調(diào)查與處理、監(jiān)事業(yè)務(wù)管理職能，全部劃歸中遠(yuǎn)集運(yùn)紀(jì)委、審計(jì)監(jiān)督部及監(jiān)督分部。
在此基礎(chǔ)上，中遠(yuǎn)集運(yùn)對(duì)下屬單位的監(jiān)督機(jī)構(gòu)、職能進(jìn)行調(diào)整。撤銷下屬單位原有的監(jiān)督部，設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察室，作為本單位紀(jì)委的工作機(jī)構(gòu)，編制原則上不少于2人。明確下屬單位紀(jì)委及其所屬紀(jì)檢監(jiān)察室主要職責(zé)是：除立案案件調(diào)查與處理、審計(jì)監(jiān)督及監(jiān)事業(yè)務(wù)管理由集運(yùn)紀(jì)委、審計(jì)監(jiān)督部及各派駐分部負(fù)責(zé)以外，紀(jì)委的其他職責(zé)權(quán)限不變。
中遠(yuǎn)集運(yùn)紀(jì)委、審計(jì)監(jiān)督部和各監(jiān)督分部結(jié)合“垂直監(jiān)督”的工作特點(diǎn)和要求，建章立制，明確職責(zé)和規(guī)范，頒布了《中遠(yuǎn)集運(yùn)關(guān)于紀(jì)委/審計(jì)監(jiān)督部派員列席下屬單位“三重一大”事項(xiàng)決策會(huì)議的通知》等9項(xiàng)相關(guān)配套制度。同時(shí)建立健全業(yè)務(wù)流程，制定了12個(gè)方面、共37個(gè)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，保證“垂直監(jiān)督”體制試點(diǎn)工作的順利開展。
如何推進(jìn)，監(jiān)督是關(guān)鍵
有制度還需在實(shí)踐中拷貝不走樣才能有所成效，中遠(yuǎn)集運(yùn)全力做好“垂直監(jiān)督”體制下的監(jiān)督工作。
一是向管理型審計(jì)的轉(zhuǎn)變。北京、深圳兩個(gè)分部在總部指導(dǎo)下，主要以項(xiàng)目型審計(jì)為主。總部審計(jì)監(jiān)督部的審計(jì)工作，逐步從項(xiàng)目型審計(jì)為主向項(xiàng)目型審計(jì)與管理型并重轉(zhuǎn)變。
二是建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。總部及北京、深圳兩個(gè)分部，每月以電話會(huì)議形式，召開一次內(nèi)部工作通氣會(huì)，協(xié)調(diào)解決相關(guān)事項(xiàng)，對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行布置。
三是全力完成年度審計(jì)計(jì)劃。根據(jù)“垂直監(jiān)督”新要求編制年度審計(jì)工作計(jì)劃并保質(zhì)保量完成。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2010年中遠(yuǎn)集運(yùn)共完成審計(jì)項(xiàng)目138個(gè)，提出審計(jì)建議606條，已全部整改，促進(jìn)增收節(jié)支、挽回經(jīng)濟(jì)損失金額為4967萬(wàn)元。
四是積極滿足下屬單位審計(jì)服務(wù)需求。到2010年底為止，共收到下屬單位審計(jì)服務(wù)申請(qǐng)53項(xiàng)，全部按時(shí)保質(zhì)提供了審計(jì)服務(wù)。
五是努力提高審計(jì)工作效率。通過(guò)積極督促、引導(dǎo)審計(jì)人員廣泛應(yīng)用信息新技術(shù)、組織優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)比交流活動(dòng)、編寫《中遠(yuǎn)集運(yùn)內(nèi)控審計(jì)操作指南》等措施，提高審計(jì)效率和質(zhì)量。
六是高度重視審計(jì)成果應(yīng)用。審計(jì)監(jiān)督部每季度編發(fā)一期《中遠(yuǎn)集運(yùn)審計(jì)要情簡(jiǎn)報(bào)》，讓公司領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)準(zhǔn)確了解審計(jì)發(fā)現(xiàn)的突出問題，也強(qiáng)化審計(jì)意見的落實(shí)，在被審計(jì)單位及時(shí)堵漏糾錯(cuò)，完善管理，同時(shí)也讓其他單位引以為戒。
七是完善“垂直監(jiān)督”下的紀(jì)檢監(jiān)察工作。在履行全系統(tǒng)立案案件查處職能的同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察工作努力加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督方式，提高監(jiān)督有效性。
中遠(yuǎn)集運(yùn)的全新監(jiān)督方式也有一定的借鑒價(jià)值：公司派員列席各直屬單位及中國(guó)部各地區(qū)分部“三重一大”事項(xiàng)決策會(huì)議。自“垂直監(jiān)督”實(shí)施以來(lái)，各直屬單位及中國(guó)部各地區(qū)分部共向中遠(yuǎn)集運(yùn)紀(jì)委及兩個(gè)監(jiān)督部，呈報(bào)涉及“三重一大”事項(xiàng)會(huì)議88次，根據(jù)實(shí)際情況，派員列席會(huì)議33次。同時(shí)針對(duì)發(fā)生的案件，在查處同時(shí)深入剖析案件發(fā)生的制度原因，牽頭有關(guān)職能部門建章立制，從源頭上進(jìn)行預(yù)防和治理。
如何查處，規(guī)范是保障
通過(guò)實(shí)踐與探索，中遠(yuǎn)集運(yùn)“垂直監(jiān)督”試點(diǎn)工作已小有成效，監(jiān)督工作獨(dú)立性顯著增強(qiáng)，揭示和發(fā)現(xiàn)問題的力度明顯加大。“垂直監(jiān)督”實(shí)現(xiàn)了審計(jì)機(jī)構(gòu)、人員關(guān)系、審計(jì)經(jīng)費(fèi)的三個(gè)“垂直獨(dú)立”，監(jiān)督資源得到了優(yōu)化整合，審計(jì)力量加強(qiáng)，監(jiān)督效率提高。試點(diǎn)前中遠(yuǎn)集運(yùn)系統(tǒng)平均每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)問題5.02個(gè)，試點(diǎn)后平均每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)問題6.22個(gè)，增幅為23.90%。原先分散的審計(jì)隊(duì)伍力量得到加強(qiáng)，整體作用得到發(fā)揮,人均年度完成審計(jì)項(xiàng)目增幅為24%,有效維護(hù)了中遠(yuǎn)集運(yùn)整體利益。
“垂直監(jiān)督”后，由于審計(jì)人員的管理體制和實(shí)際地位產(chǎn)生了變化，對(duì)影響全局利益的突出問題，能夠得到及時(shí)和如實(shí)的反映，有效消除了所在單位利益的限制和涉及所在單位領(lǐng)導(dǎo)存在的問題上的回避做法。所屬各單位對(duì)審計(jì)監(jiān)督工作的重視程度明顯提高，整改問題力度明顯加大。
審計(jì)監(jiān)督提高到中遠(yuǎn)集運(yùn)層面來(lái)實(shí)施，也使被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)工作的重視程度明顯提高，案件查處方式更為直接，查處效率得到提高。全系統(tǒng)立案案件的查處職能，全部由中遠(yuǎn)集運(yùn)紀(jì)委來(lái)履行，并對(duì)全系統(tǒng)初核、調(diào)查處理給予必要的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。
一、政務(wù)信息公開的內(nèi)容
市扶貧辦政務(wù)信息，是指我局依據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)履行的行政職能和提供公共服務(wù)的過(guò)程中，制作、獲得或擁有的信息。主要包括：
1、扶貧工作規(guī)范性文件；
2、有關(guān)扶貧工作的重要信息；
3、有關(guān)本機(jī)關(guān)的重要信息；
4、本部門制定的扶貧開發(fā)工作計(jì)劃；
5、扶貧工作方面的重大決策和出臺(tái)的相關(guān)政策；
6、扶貧開發(fā)涉及的行政職權(quán)及行政審批項(xiàng)目；
7、重大行政處罰決定；
8、承擔(dān)市政府下達(dá)的重點(diǎn)工作和為民辦實(shí)事目標(biāo)及其完成情況；
9、本部門及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職能以及辦領(lǐng)導(dǎo)分工情況；
10、本部門的服務(wù)承諾事項(xiàng)及其完成情況；
11、本部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開的其他信息。
二、政務(wù)信息公開的方式
依據(jù)《條例》規(guī)定及上述應(yīng)向社會(huì)公開的政務(wù)信息內(nèi)容，按信息的特點(diǎn)主要采取主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開方式予以公開：
1、公開發(fā)行的信息專刊或報(bào)紙、雜志、廣播、電視等公眾媒體；
2、我辦設(shè)立的“市扶貧開發(fā)辦公室公務(wù)公開透明運(yùn)行網(wǎng)”上進(jìn)行公開；
3、機(jī)關(guān)政務(wù)公開欄；
4、機(jī)關(guān)編印的《扶貧工作簡(jiǎn)報(bào)》和《扶貧開發(fā)》專輯；
5、其他便于公眾知曉的形式。
三、政務(wù)信息公開程序
（一）按照政務(wù)信息公開的有關(guān)規(guī)定，凡應(yīng)向社會(huì)公開的公務(wù)信息，在制作、獲得或者擁有涉及本部門的信息之日起10日內(nèi)予以公開。
（二）凡公開的公務(wù)信息，一律由有關(guān)處（室）負(fù)責(zé)人預(yù)審，再報(bào)請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)審查。重要信息由主要領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后實(shí)施公開。
（三）公民、法人和其他組織需要獲取本辦法規(guī)定以外的公務(wù)信息內(nèi)容的，可書面或口頭向綜合辦公室提出申請(qǐng)。申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
1、申請(qǐng)人的姓名或名稱、地址、聯(lián)系方式等；
2、申請(qǐng)公開的具體內(nèi)容；
3、申請(qǐng)要求公開的方式；
4、申請(qǐng)時(shí)間。
（四）綜合辦公室接到申請(qǐng)后，根據(jù)責(zé)任分工，及時(shí)責(zé)成有關(guān)處（室）予以受理。有關(guān)處（室）受理后，應(yīng)及時(shí)向申請(qǐng)人送達(dá)受理回執(zhí)，并在接到申請(qǐng)書之日起5個(gè)工作日內(nèi)決定是否公開，并制作決定書送達(dá)申請(qǐng)人。
1、本部門決定公開的，應(yīng)在公開決定書中載明公開的時(shí)間、場(chǎng)所、方式和應(yīng)當(dāng)支付的費(fèi)用；
2、決定部分公開或不公開的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人說(shuō)明部分公開和不公開的原因，并提供相關(guān)依據(jù)。
（五）本辦公務(wù)信息尚未確定是否屬于國(guó)家秘密范圍的，由本部門主要負(fù)責(zé)人審核后，作出暫緩公開或不予公開的決定。
四、政務(wù)信息的職責(zé)分工及審核
1、根據(jù)處室職能職責(zé)和公務(wù)信息的內(nèi)容，凡屬全局性、綜合性的政務(wù)信息，均由綜合辦公室負(fù)責(zé)收集、整理、擬稿和初審；凡屬業(yè)務(wù)工作方面的政務(wù)信息，由相關(guān)處室負(fù)責(zé)收集、整理、擬稿和初審。所有需以本局名義對(duì)外的公務(wù)信息，一律由綜合辦公室進(jìn)行審核，并提出是否對(duì)外和以何種形式的建議，報(bào)經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)審核，作出是否對(duì)外和以何種方式的決定，并簽署明確意見后方由綜合辦公室統(tǒng)一。
2、信息提供者應(yīng)以高度的責(zé)任感對(duì)待公務(wù)信息公開工作，確保提供的原始信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性。對(duì)在公開信息時(shí)泄漏有關(guān)秘密、個(gè)人隱私，給其他組織或個(gè)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。各處室負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真審核其政務(wù)信息的內(nèi)容，把好質(zhì)量關(guān)。
五、政務(wù)公開的監(jiān)督
1、市扶貧辦公務(wù)公開的監(jiān)督部門是市紀(jì)委派駐市扶貧辦的紀(jì)檢組和市監(jiān)察局派駐市扶貧辦監(jiān)察室。同時(shí)自覺接受社會(huì)監(jiān)督，人大、政協(xié)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
2、紀(jì)檢組、監(jiān)察室不僅對(duì)辦機(jī)關(guān)的公務(wù)公開實(shí)施監(jiān)督，同時(shí)對(duì)下屬單位的公務(wù)公開實(shí)施監(jiān)督。
3、對(duì)不公開或假公開、慢公開的，要按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。
六、公務(wù)公開的績(jī)效考核
（一）市扶貧辦公務(wù)公開績(jī)效考核的依據(jù)。按照《市公務(wù)公開透明運(yùn)行績(jī)效考核辦法》執(zhí)行。并對(duì)本單位公務(wù)公開透明運(yùn)行工作實(shí)行責(zé)任細(xì)化、量化到單位內(nèi)部的每個(gè)崗位和個(gè)人，不斷完善本單位的考核、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲機(jī)制。
（二）績(jī)效考核的內(nèi)容包括：
1、組織機(jī)構(gòu)。成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)。
2、清理備案。按照時(shí)間和內(nèi)容要求，對(duì)本部門、本單位的公開內(nèi)容進(jìn)行上報(bào)。
3、公開運(yùn)行。包括決策、執(zhí)行、結(jié)果等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程公開。
《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》頒布施行以來(lái)，切實(shí)保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，政務(wù)公開工作得到進(jìn)一步提高。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
建立健全政府信息公開的工作機(jī)制，在局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我局成立政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)李盤春任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，科室主要負(fù)責(zé)人為成員。黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)崔義任政務(wù)公開監(jiān)督小組組長(zhǎng)。日常工作由市局辦公室負(fù)責(zé)，并明確專人負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)的組織協(xié)調(diào)、對(duì)外的政務(wù)信息公開和面向社會(huì)公眾服務(wù)的工作。信息服務(wù)中心負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的維護(hù)工作。按照“主動(dòng)協(xié)調(diào)配合，部門各負(fù)其責(zé)”的原則，政府信息公開的日常工作由辦公室負(fù)責(zé)牽頭開展。
（二）健全配套措施，落實(shí)公開內(nèi)容
我局把政府信息公開工作作為全年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，認(rèn)真按照上級(jí)有關(guān)任務(wù)要求，及時(shí)制定了工作計(jì)劃、做好工作安排，并定期和不定期開展檢查，以提高全局政府信息公開工作的效能；按照市政府政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，認(rèn)真編制公開指南和公開目錄，按照政府信息公開分類規(guī)范及時(shí)填報(bào)公開內(nèi)容。及時(shí)審定、更新和充實(shí)政務(wù)公開內(nèi)容，做到公開內(nèi)容全面真實(shí)、及時(shí)準(zhǔn)確、重點(diǎn)突出、群眾滿意。主動(dòng)公開工作制度、投訴咨詢及責(zé)任追究查處結(jié)果，保證制度性、政策性內(nèi)容長(zhǎng)期公開，階段性工作逐段公開，經(jīng)常性工作及時(shí)公開，動(dòng)態(tài)性工作隨時(shí)公開。
二、主動(dòng)公開政府信息情況
（一）公開內(nèi)容
度我局全年主動(dòng)公開政府信息458條。其中，通過(guò)六盤水市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（非公有制經(jīng)濟(jì)）信息網(wǎng)公開的信息283條，通過(guò)文件會(huì)議公開的32條，在臨時(shí)公開欄公示的15條，在辦公樓公共醒目處固定公示欄公示18條，電視報(bào)刊公開110條。
對(duì)社會(huì)主動(dòng)公開的政府信息內(nèi)容包括：
（1）機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能。包括單位基本概況及職能、領(lǐng)導(dǎo)成員及分工、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職責(zé)、工會(huì)組織、支部成員、直屬事業(yè)單位及職責(zé)、工作規(guī)則等；
（2）政策法規(guī)。包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（非公有制經(jīng)濟(jì)）國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章、地方法律和規(guī)章、規(guī)范性文件；
（3）行政許可。包括行政許可及非行政許可事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、申請(qǐng)行政許可需要提交的全部材料目錄、辦理流程、辦理部門、辦理地點(diǎn)、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話、監(jiān)督電話，以及辦理情況；
（二）公開形式
我局運(yùn)用各種便于公眾知曉的形式傳遞政務(wù)信息，為公眾提供快捷、方便的服務(wù)，保證政務(wù)公開和辦事公開及時(shí)有效，同時(shí)充分利用六盤水鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（非公有制經(jīng)濟(jì)）信息網(wǎng)站、新聞媒體、公示欄張貼等形式實(shí)行政府信息公開。
三、依申請(qǐng)公開情況
度，我局沒有收到公民、法人或者其他組織申請(qǐng)公開政府信息的情況。
四、依申請(qǐng)政府信息公開收費(fèi)及公開收取的費(fèi)用情況
度，未收到公民、法人或者其他組織向我局申請(qǐng)公開政府信息的行為，因而未收取涉及政府信息公開申請(qǐng)的任何費(fèi)用。
五、申請(qǐng)行政復(fù)議、行政訴訟情況
度，沒有公民、法人或者其他組織向我局申請(qǐng)公開政府信息的行為，未收到任何申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟或者提出申訴的案例。
六、存在的主要問題和下一步工作打算
我局政府信息公開工作仍存在一些問題：一是公民、法人其他組織對(duì)政府信息依申請(qǐng)公開規(guī)程了解不夠透徹，部分工作人員對(duì)該項(xiàng)工作理解也不到位。二是政府信息公開的內(nèi)容有待常態(tài)化、規(guī)范化。為進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)信息公開工作，下步將做好以下工作：
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善政（黨）務(wù)公開工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系，及時(shí)調(diào)整政（黨）務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)。把政務(wù)公開列入重要議事日程，納入年度工作目標(biāo)責(zé)任制，統(tǒng)一研究部署，精心組織實(shí)施。
發(fā)揮目標(biāo)引領(lǐng)作用。南寧煙草在制定的“十二五規(guī)劃”中明確提出了五年發(fā)展目標(biāo)“：到2015年，要建設(shè)成為執(zhí)法嚴(yán)明、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的文明執(zhí)法主體和現(xiàn)代流通企業(yè)，綜合實(shí)力達(dá)到36個(gè)重點(diǎn)城市中上水平”。進(jìn)入“十二五”之初，提出了“經(jīng)過(guò)三年的努力，管理上水平，全國(guó)有名氣，企業(yè)管理達(dá)到三十六個(gè)重點(diǎn)城市中上水平”的短期目標(biāo)。在方向和目標(biāo)的引領(lǐng)下，每年分解為覆蓋主要業(yè)務(wù)、多維度的70多項(xiàng)市局（公司）層面的質(zhì)量管理目標(biāo)，細(xì)化到各單位（部門），關(guān)鍵目標(biāo)細(xì)分到崗位，形成自上而下、層級(jí)支撐的三級(jí)目標(biāo)指標(biāo)體系，并將目標(biāo)完成與各單位（部門）績(jī)效考核、勞動(dòng)競(jìng)賽、評(píng)優(yōu)評(píng)先和年度獎(jiǎng)勵(lì)分配緊密掛鉤，確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
增強(qiáng)計(jì)劃可操作性。幾年來(lái)，南寧煙草上下員工逐漸養(yǎng)成了遵循PDCA原則，自下而上，每月按職責(zé)制定部門（崗位）重點(diǎn)工作計(jì)劃的習(xí)慣，按時(shí)上報(bào)，明確工作內(nèi)容、措施、目標(biāo)、進(jìn)度和人員分工，一線員工甚至堅(jiān)持每周制訂工作計(jì)劃，通過(guò)分級(jí)審批，上下溝通，促進(jìn)計(jì)劃制訂的合理性和可行性，并將計(jì)劃作為考核的重要內(nèi)容列入過(guò)程監(jiān)控，有效確保計(jì)劃落到實(shí)處。
強(qiáng)化績(jī)效管理。南寧煙草綜合運(yùn)用KPI指標(biāo)、目標(biāo)管理、BSC、360度考評(píng)等方法特點(diǎn)，形成目前相對(duì)完善的績(jī)效管理體系，建立起“分級(jí)管理、逐級(jí)考核”的三級(jí)考核模式，對(duì)各單位（部門）執(zhí)行計(jì)劃的符合性和有效性進(jìn)行滾動(dòng)內(nèi)審式的考核評(píng)價(jià)，分管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)，實(shí)行考核定期通報(bào)制度，定期召開考核（反饋）會(huì)，及時(shí)總結(jié)亮點(diǎn)，分析差距，提出改進(jìn)意見，營(yíng)造公平公正的績(jī)效文化氛圍。考核的最終結(jié)果廣泛運(yùn)用，與職務(wù)競(jìng)聘、工資晉升、專業(yè)技術(shù)職稱聘任、評(píng)先評(píng)優(yōu)、關(guān)系管理等激勵(lì)措施緊密相結(jié)合，工作質(zhì)量和效率得到極大的提升。
注重嚴(yán)格規(guī)范，按章辦事，民主科學(xué)促發(fā)展
建章立制，有據(jù)可依。首先，解決“如何管人”的問題。2009年借助“四定”改革之機(jī)，全面建立起涵蓋了“選、育、留、用、考、獎(jiǎng)、罰”等相關(guān)人力資源的16項(xiàng)規(guī)章制度，完善了一系列人力資源管理的基礎(chǔ)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)；其次，解決“如何做事”的問題。2010年隨著機(jī)構(gòu)和職能發(fā)生變化，南寧煙草開始對(duì)質(zhì)量管理體系文件改版工作，修訂了一本管理手冊(cè)、21個(gè)程序文件、19個(gè)部門工作手冊(cè)和134個(gè)崗位工作手冊(cè)。同時(shí)進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、安全生產(chǎn)、法規(guī)內(nèi)管、整頓規(guī)范等配套規(guī)章制度，形成了較為系統(tǒng)的企業(yè)管理制度體系。再次，解決“如何把事情做得更好”的問題，2011年補(bǔ)充制訂了完善“辦事公開、民主管理”及“三項(xiàng)項(xiàng)目”8項(xiàng)制度，15個(gè)流程，對(duì)企業(yè)涉及“三重一大”、員工利益、權(quán)力運(yùn)行等問題進(jìn)一步規(guī)范和約束。
民主管理，強(qiáng)化監(jiān)督。首先，南寧局黨組嚴(yán)格按照薪酬管理委員會(huì)、預(yù)算管理委員會(huì)、“兩項(xiàng)項(xiàng)目”管理委員會(huì)、職代會(huì)這四個(gè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)和規(guī)程審議相關(guān)議題，并借此公開來(lái)擴(kuò)大干部（職工代表）對(duì)企業(yè)重大問題、涉及員工切身利益、敏感問題的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保證過(guò)程透明，決策民主和公正。其次，在敏感的“三項(xiàng)項(xiàng)目”工作中，南寧煙草一直把握“三權(quán)分離，四職分設(shè)”的原則，即決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)分離，對(duì)具體負(fù)責(zé)詢價(jià)、談判、招標(biāo)、采購(gòu)（驗(yàn)收）的部門分別由別的相關(guān)部門負(fù)責(zé)和不同領(lǐng)導(dǎo)分管，分工負(fù)責(zé)，確保權(quán)力運(yùn)行相互監(jiān)督，從體制上避免滋生腐敗的可能。最后，在公司上下建立起“辦事看制度、操作看流程”的處事規(guī)則，讓廣大員工自我管理，減少對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的依賴，盡量少用行政命令，多靠流程來(lái)推動(dòng)、制度來(lái)規(guī)范，做到“依法經(jīng)營(yíng)、依法管理、依法行政”。
注重持續(xù)創(chuàng)新，不斷改進(jìn)，解決難題增動(dòng)力
高度重視信息化建設(shè)。近年來(lái)，南寧煙草圍繞打造“數(shù)字南煙”的目標(biāo)，加快步伐，網(wǎng)上訂貨系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)、GPS車輛監(jiān)管系統(tǒng)等信息化項(xiàng)目全面建成，V3業(yè)務(wù)系統(tǒng)有效升級(jí)，“網(wǎng)上訂貨、網(wǎng)上配貨、網(wǎng)上營(yíng)銷、網(wǎng)上結(jié)算”四網(wǎng)合一已投入運(yùn)行，創(chuàng)造性地提出“單元”管理思路，“單元”管理與精準(zhǔn)營(yíng)銷、“135”工作法有機(jī)結(jié)合，營(yíng)銷模式轉(zhuǎn)型取得新成果。無(wú)紙化辦公基本實(shí)現(xiàn)，一批硬件設(shè)備和服務(wù)軟件成功更新配置，信息化在助推企業(yè)現(xiàn)代管理上水平發(fā)揮了重要作用。
不斷開發(fā)綜合管理平臺(tái)。南寧煙草從去年起規(guī)劃并啟動(dòng)了綜合管理信息平臺(tái)項(xiàng)目的建設(shè)，將建立起“人人有職責(zé)、事事有程序、做事有標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)程有痕跡、績(jī)效有考核、改進(jìn)有保障”的全國(guó)領(lǐng)先綜合管理平臺(tái)。平臺(tái)涵蓋了文件管理、工作管理、人力資源、數(shù)據(jù)報(bào)表、項(xiàng)目資產(chǎn)、辦公協(xié)同等十項(xiàng)功能模塊和企業(yè)管理的全部?jī)?nèi)容，實(shí)現(xiàn)工作流程化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、考核自動(dòng)化、改進(jìn)持續(xù)化。目前已完成框架的搭建及相當(dāng)部分功能的使用，有望今年下半年全部建成，將有效解決企業(yè)人與事、規(guī)范與效率等系列難題，將極大促進(jìn)管理效率的提升。
廣泛開展課題研究。2011年南寧煙草首次嘗試開展了市場(chǎng)營(yíng)銷、專賣管理和企業(yè)管理等三方面的課題研究，將過(guò)去粗淺層次的企業(yè)合理化建議向解決問題、產(chǎn)生效果、形成成果的高度發(fā)展，在39個(gè)課題中“單元”管理、勞動(dòng)競(jìng)賽在企業(yè)管理中的綜合運(yùn)用、市管員信息收集分析運(yùn)用、庫(kù)存管理、客戶評(píng)價(jià)等一批研究成果在今年已開始推廣和運(yùn)用，多項(xiàng)課題得到高度重視和繼續(xù)推進(jìn)。另外，去年物流中心積極發(fā)揮技能人才自身優(yōu)勢(shì)，組織了兩條分揀線的技改、一條新增分揀線以及異型煙打碼線和條煙庫(kù)系統(tǒng)的建設(shè)，不僅提高了分揀效率，而且從兩班制變?yōu)橐话嘀疲行Ы档土藛T工的勞動(dòng)強(qiáng)度。
注重以人為本，發(fā)掘潛能，企業(yè)發(fā)展添活力
加強(qiáng)培訓(xùn)，開展繼續(xù)教育。南寧煙草采取校企合作方式培育人才，分別與廣西經(jīng)濟(jì)干部管理學(xué)院合作開展中層管理人員的培訓(xùn)，與廣西南寧高等警官專科學(xué)校合作開展專賣人員的培訓(xùn)，與廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院合作開展?fàn)I銷人員培訓(xùn)。此外，還與廣西經(jīng)濟(jì)干部管理學(xué)院合作開展學(xué)歷教育，目前共有47人自費(fèi)在讀在職本科班。此外，公司設(shè)置了專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)聘、職業(yè)技能等級(jí)鑒聘和行政職務(wù)晉升三條通道，拓寬員工晉升渠道，激勵(lì)員工自主管理和職業(yè)規(guī)劃。
完善考評(píng)體系，激發(fā)活力。按照“分級(jí)管理、逐級(jí)考核”的考核模式，公平、公正、客觀地評(píng)價(jià)員工，履行“裁判”職能，為此領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做到“既要搖頭、又要點(diǎn)頭”，即對(duì)不好的風(fēng)氣和苗頭要敢于批評(píng)和反對(duì)，對(duì)好的現(xiàn)象和行為要及時(shí)表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì)，構(gòu)建了以崗位為基礎(chǔ)、績(jī)效為依據(jù)、能力為導(dǎo)向的激勵(lì)約束機(jī)制，形成“崗位靠競(jìng)爭(zhēng)，收入靠貢獻(xiàn)”的氛圍導(dǎo)向，在此過(guò)程中注重績(jī)效溝通反饋，當(dāng)好下屬的教練，不斷提升員工素質(zhì)，鼓勵(lì)適度競(jìng)爭(zhēng)，運(yùn)用勞動(dòng)競(jìng)賽等正向激勵(lì)，有效激發(fā)員工動(dòng)力與活力。
運(yùn)用績(jī)效機(jī)制，樹立用人導(dǎo)向。合理運(yùn)用考評(píng)結(jié)果，通過(guò)自評(píng)與互評(píng)，客觀全面了解干部員工特點(diǎn)，選聘調(diào)整崗位時(shí)合理用人所長(zhǎng)，達(dá)到人盡其才，實(shí)現(xiàn)人力資源最優(yōu)配置；完善年輕干部和后備干部管理機(jī)制，通過(guò)選派優(yōu)秀人才上派下掛的方式加大對(duì)干部的培養(yǎng)力度，為儲(chǔ)備人才提供豐富的實(shí)踐平臺(tái)。同時(shí)，公司關(guān)心人才成長(zhǎng)，有效降低了員工勞動(dòng)強(qiáng)度，努力改善辦公生活環(huán)境，所有城區(qū)目前均搬進(jìn)了新裝修的辦公樓，基層管理所辦公、生活條件大為改觀。
注重系統(tǒng)思考，整合資源，事半功倍上水平
勞動(dòng)競(jìng)賽與具體工作緊密結(jié)合。以性質(zhì)相似的單位（部門）為同一單元開展勞動(dòng)競(jìng)賽，在市局（公司）層面主要強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)競(jìng)賽，要求各單位（部門）落實(shí)到個(gè)人，分級(jí)管理，逐級(jí)開展，突出重點(diǎn)工作項(xiàng)目的競(jìng)賽，通過(guò)競(jìng)賽樹立單位、部門和崗位三級(jí)標(biāo)桿，比賽的結(jié)果作為持續(xù)改進(jìn)的依據(jù)，同時(shí)又納入對(duì)干部和員工年度績(jī)效考評(píng)，與收入、晉升、聘任和評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤，人人頭上有指標(biāo)，個(gè)個(gè)關(guān)注集體績(jī)效和榮譽(yù)，管理效果改善明顯。
大家好！
從今年3月1日起，我們?cè)谌】h以上行政機(jī)關(guān)實(shí)施效能政府四項(xiàng)制度。這是省政府在的法治政府、的責(zé)任政府、的陽(yáng)光政府建設(shè)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步建設(shè)服務(wù)型政府的重大舉措。根據(jù)省政府的要求，省人力資源和社會(huì)保障廳牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省行政機(jī)關(guān)的行政能力提升工作。各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)本級(jí)行政機(jī)關(guān)行政能力的建設(shè)工作。這項(xiàng)制度主要包括5方面的內(nèi)容，即“強(qiáng)化學(xué)習(xí)實(shí)效、規(guī)范行政行為、實(shí)施目標(biāo)倒逼、深入一線工作、推進(jìn)電子政務(wù)”，其中“規(guī)范行政行為”、“推進(jìn)電子政務(wù)”兩項(xiàng)工作分別由省政府法制辦、省工信委兩家部門負(fù)責(zé)，這兩家部門的領(lǐng)導(dǎo)將為大家詳細(xì)講解；這里，我受廳黨組和解毅廳長(zhǎng)的委托，就人力資源和社會(huì)保障部門具體負(fù)責(zé)的“強(qiáng)化學(xué)習(xí)實(shí)效”、“實(shí)施目標(biāo)倒逼”、“深入一線工作”三項(xiàng)內(nèi)容向大家作介紹。由于本人學(xué)習(xí)不夠，對(duì)有些問題的理解不深，有些觀點(diǎn)、見解可能不一定準(zhǔn)確，提出來(lái)和大家一起學(xué)習(xí)探討，有講得不到位的地方，歡迎大家指正。今天我主要講3個(gè)方面的內(nèi)容：一是公務(wù)員的素質(zhì)與能力；二是當(dāng)前公務(wù)員素質(zhì)與能力建設(shè)存在的問題；三是推行行政能力提升制度，進(jìn)一步提高公務(wù)員的素質(zhì)與能力。
一、公務(wù)員的素質(zhì)與能力
公務(wù)員是依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。他們是機(jī)關(guān)中最活躍的因素，現(xiàn)代文明機(jī)關(guān)的創(chuàng)建成功與否，政務(wù)環(huán)境優(yōu)化與否，很大程度上取決于公務(wù)員的素質(zhì)和能力怎樣。那么什么是公務(wù)員的素質(zhì)呢？公務(wù)員應(yīng)具備的能力又是什么呢？
（一）什么是公務(wù)員的素質(zhì)？
目前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，在全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段，面對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新任務(wù)，對(duì)我國(guó)公務(wù)員素質(zhì)提出了更新更高的要求。
素質(zhì)是指一個(gè)人經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期鍛煉、學(xué)習(xí)所達(dá)到的一定水平和素養(yǎng)。但是，目前國(guó)內(nèi)對(duì)什么是公務(wù)員素質(zhì)還沒有統(tǒng)一的說(shuō)法，這里我們不妨看看《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》第十一條的規(guī)定，公務(wù)員應(yīng)具備：(一)具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；(二)年滿十八周歲；（三）擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法；（四）具有良好的品行；（五）具有正常履行職責(zé)的身體條件；（六）具有符合職位要求的文化程度和工作能力。后4款條文實(shí)際上規(guī)定了公務(wù)員應(yīng)該具備的基本素質(zhì)，據(jù)此，可以將公務(wù)員素質(zhì)理解為：公務(wù)員素質(zhì)是公務(wù)員自身必須具備的基本素質(zhì)，它包括政治素質(zhì)（擁護(hù)憲法等）、思想道德素質(zhì)（良好的品行）、心理和身體素質(zhì)（身體條件）、專業(yè)知識(shí)和智力素質(zhì)（文化程度和工作能力）等。
（二）什么是公務(wù)員能力？
無(wú)論是高尚的思想道德、良好的政治品德，還是健康的身心體魄，良好的智力開發(fā)，豐富的知識(shí)體系，最終都要通過(guò)能力的整合作用于具體的行政過(guò)程中才能得以發(fā)揮和實(shí)現(xiàn)，因此能力實(shí)際上是公務(wù)員基本素質(zhì)的核心，它往往直接決定著公共行政的效率、效能和效果，反映出政府的能力和施政的狀況。
那么，什么是公務(wù)員能力呢？能力主要側(cè)重于實(shí)踐活動(dòng)中的表現(xiàn)，即順利地完成一定活動(dòng)所具備的本領(lǐng)。公務(wù)員能力則是指在現(xiàn)代行政環(huán)境中依法運(yùn)用公共權(quán)力和其他公共資源,科學(xué)有效地履行行政職能、治理國(guó)家、服務(wù)群眾、推進(jìn)社會(huì)可持續(xù)的增長(zhǎng)和發(fā)展,實(shí)現(xiàn)公平與效率的專門才干。新的行政環(huán)境下,行政機(jī)關(guān)公務(wù)員必須要有較高的戰(zhàn)略水平、法制水平和政策水平,對(duì)行政環(huán)境具有高度的敏感性、應(yīng)變性等,從而才能在法律、社會(huì)公眾、政治系統(tǒng)和專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)的規(guī)范、約束和檢查監(jiān)督下管理公共事務(wù)。
（三）公務(wù)員素質(zhì)與能力的關(guān)系
通過(guò)上面對(duì)公務(wù)員能力和素質(zhì)的闡述，可以看出，公務(wù)員素質(zhì)與能力相輔相成，素質(zhì)通過(guò)能力體現(xiàn)，能力印證素質(zhì)，因此，在進(jìn)行公務(wù)員素質(zhì)與能力建設(shè)的時(shí)候，必須把二者有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，切實(shí)把公務(wù)員培訓(xùn)觀念由提高素質(zhì)轉(zhuǎn)變到提高素質(zhì)與培訓(xùn)能力相結(jié)合、以能力培訓(xùn)為著力點(diǎn)的新觀念的軌道上來(lái)。
二、當(dāng)前公務(wù)員素質(zhì)與能力建設(shè)存在的問題
以高科技和信息化為主要特征的現(xiàn)代社會(huì)在迅速的發(fā)展和變遷中，將逐步形成高度復(fù)合、日益緊密、開放民主的社會(huì)架構(gòu)，這對(duì)以往的社會(huì)治理模式提出了新的挑戰(zhàn)，其中首當(dāng)其沖的問題就是政府及其工作人員能否適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化建設(shè)的要求。
但是，根據(jù)人民網(wǎng)的一項(xiàng)調(diào)查顯示在公務(wù)員隊(duì)伍中出現(xiàn)了“能力恐慌”的現(xiàn)象，在受訪的縣級(jí)以上干部中，66.9%的人表示自己駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，58.1%的人表示科學(xué)判斷形勢(shì)的能力比較弱，另外，表示應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、依法執(zhí)政、總攬全局能力不夠強(qiáng)的，分別占35.7%、43.4%和19.9%。另有對(duì)某經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的一項(xiàng)調(diào)查研究顯示，有近70%的服務(wù)對(duì)象認(rèn)為公務(wù)員隊(duì)伍的能力素質(zhì)“不太適應(yīng)”或“不適應(yīng)”環(huán)境變化的要求。這種情況的出現(xiàn)使我們不得不反思以前的公務(wù)員素質(zhì)與能力建設(shè)工作。
從目前調(diào)
研的情況看，當(dāng)前公務(wù)員隊(duì)伍還存在以下問題：
（一）知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，創(chuàng)新能力亟待提高。從行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的知識(shí)結(jié)構(gòu)看，基礎(chǔ)性學(xué)科專業(yè)的公務(wù)員人數(shù)較多，高新技術(shù)和現(xiàn)代管理學(xué)科專業(yè)人數(shù)則較少，特別是有獨(dú)特見解與個(gè)性、敢拼敢闖的創(chuàng)新型公務(wù)員以及復(fù)合型干部、多功能型干部，管理專家、法律專家等專業(yè)型干部更是極少。即使目前高學(xué)歷公務(wù)員
的比例較以前有了大幅度的提高，但文憑不等于水平。擁有高學(xué)歷的公務(wù)員也大多只受過(guò)單一的專業(yè)教育，現(xiàn)代管理知識(shí)普遍薄弱，其中從與政府事務(wù)管理相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的就更少了。
(二)觀念落后，隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)亟待加強(qiáng)。目前，仍有少數(shù)公務(wù)員的思想觀念不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，雙腿已邁入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，腦袋還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，較習(xí)慣計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的工作方式和行為方式，依法行政意識(shí)和主動(dòng)服務(wù)意識(shí)還比較淡薄。個(gè)別地方和部門還存在不按制度辦事、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象。有些機(jī)關(guān)公務(wù)員精神狀態(tài)和工作作風(fēng)還存在著形式主義、小富即安、小進(jìn)則滿、安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、追求安逸、不圖創(chuàng)新等問題，這些問題將成為影響投資環(huán)境改善、經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的癥結(jié)。
（三）對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)重視程度不夠。部分單位對(duì)公務(wù)員的學(xué)習(xí)重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為培訓(xùn)不培訓(xùn)一個(gè)樣。只注重公務(wù)員的工作，不注重素質(zhì)與能力的培養(yǎng)。有的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員危機(jī)感、壓力感不強(qiáng)，認(rèn)為不學(xué)習(xí)照樣工作，學(xué)習(xí)的自覺性不夠高；部分公務(wù)員工作學(xué)習(xí)矛盾突出，沒有時(shí)間學(xué)習(xí)進(jìn)修，也影響自身素質(zhì)的提高。
三、推行行政能力提升制度，進(jìn)一步提高公務(wù)員的素質(zhì)與能力
根據(jù)公務(wù)員素質(zhì)與能力的關(guān)系，在進(jìn)行公務(wù)員素質(zhì)與能力建設(shè)的時(shí)候，要把提高素質(zhì)與培訓(xùn)能力相結(jié)合、以能力培訓(xùn)為著力點(diǎn)。根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架》（國(guó)人部發(fā)〔〕48號(hào)），一名公務(wù)員必須具備9種通用能力:政治鑒別能力、依法行政能力、公共服務(wù)能力、調(diào)查研究能力、學(xué)習(xí)能力、溝通協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力和心理調(diào)適能力。我們談公務(wù)員素質(zhì)與能力建設(shè)，就是要以9種通用能力的建設(shè)為著力點(diǎn)，促進(jìn)將我們的素質(zhì)轉(zhuǎn)化為能力表現(xiàn)出來(lái)，更好的為人民服務(wù)。
那么，怎么提高行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的素質(zhì)與能力呢？
現(xiàn)在流行的一句話是“一年靠管理，十年靠制度”，素質(zhì)與能力能不能提升，能不能發(fā)揮作用，關(guān)鍵是靠制度推動(dòng)。因此，為解決當(dāng)前我省行政機(jī)關(guān)工作人員存在的問題，建立公務(wù)員素質(zhì)與能力建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，省政府決定從今年3月份開始，在全省縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)推行行政能力提升制度，培養(yǎng)各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的學(xué)習(xí)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、效率意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)他們執(zhí)行政策、開展工作、服務(wù)基層等方面的能力，夯實(shí)提升行政效能的基礎(chǔ)。
下面重點(diǎn)對(duì)省人力資源和社會(huì)保障廳具體負(fù)責(zé)的三項(xiàng)工作向大家作逐一介紹。
（一）建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)
“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”是學(xué)習(xí)型組織的一種，它是在共同愿景指引下，通過(guò)有效的學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制，提高全體成員持續(xù)地學(xué)習(xí)、運(yùn)用、創(chuàng)新知識(shí)的能力，為國(guó)家機(jī)關(guān)履行各項(xiàng)職能和完成工作任務(wù)提供人力資源保障，從而把國(guó)家機(jī)關(guān)培養(yǎng)成具有高度凝聚力和旺盛生命力、持續(xù)發(fā)展的、開拓創(chuàng)新的組織。
各級(jí)行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)時(shí)，應(yīng)以職業(yè)道德建設(shè)為主線，以轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、搞好服務(wù)、提高效率，建設(shè)政治堅(jiān)定、務(wù)實(shí)高效、清正廉潔、人民滿意的機(jī)關(guān)為目標(biāo)，開展以“忠于祖國(guó)、服務(wù)人民、恪盡職守、清正廉潔”為主題的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和“多讀書、讀好書、善讀書”的讀書活動(dòng)，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使全體工作人員在思想上有新境界，理念上有新突破，素質(zhì)上有新提高。
1.學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的基本原則
基于學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的目標(biāo)訴求及現(xiàn)實(shí)中的突出問題，我們?cè)趯W(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)中，要堅(jiān)持和把握如下原則：
理論與實(shí)踐相結(jié)合。就是要求機(jī)關(guān)組織各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，要以促進(jìn)工作為重要目標(biāo)，以生動(dòng)的社會(huì)實(shí)踐來(lái)解釋和印證理論，避免空洞說(shuō)教，在課堂理論學(xué)習(xí)之余，要輔以豐富的社會(huì)實(shí)踐，以提高學(xué)習(xí)效果。
理念與技能相結(jié)合。就是要求在學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)過(guò)程中，學(xué)習(xí)活動(dòng)的目標(biāo)定位或內(nèi)容安排，都應(yīng)兼顧理念與技能兩個(gè)方面。技能因能直接促進(jìn)工作而為公務(wù)員所需要、所歡迎。理念同樣值得重視，因?yàn)槔砟睿ㄋ枷耄Q定思路和方法，進(jìn)而決定出路和結(jié)局。許多工作方法的創(chuàng)新源于理念的創(chuàng)新和思想的解放，故理念與技能兩者不可偏廢。
全體參與原則。就是要求在學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)過(guò)程中，不僅普通公務(wù)員要參與，領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)率先垂范，因?yàn)檫@是我們做好本職工作、服務(wù)機(jī)關(guān)工作全局的需要。
多元途徑原則。就是要求在學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)盡量實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)手段的多樣化，例如，學(xué)習(xí)活動(dòng)不僅可以有理論講座、專題報(bào)告的形式，還可根據(jù)內(nèi)容需要和實(shí)際情況，采取研討會(huì)、讀書會(huì)和電教片播放等其他形式。
制度保障原則。就是要求在學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)始終重視制度建設(shè)，建立健全相關(guān)制度，確保學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的推進(jìn)。
2.建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的主要措施
學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)離不開強(qiáng)有力的措施保障，因此，各級(jí)行政機(jī)關(guān)要抓好以下措施的落實(shí)：
（1）建立培訓(xùn)報(bào)備制度。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要以提升素質(zhì)和能力為目標(biāo)，根據(jù)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的要求，結(jié)合本單位工作和公務(wù)員隊(duì)伍實(shí)際，制定創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的具體方案。要結(jié)合公務(wù)員的工作崗位、學(xué)習(xí)經(jīng)歷等實(shí)際情況，以提高綜合素質(zhì)和崗位技能為重點(diǎn)，本著“缺什么補(bǔ)什么，需要什么培訓(xùn)什么”的原則，結(jié)合本單位實(shí)際，提出不同的學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)計(jì)劃，科學(xué)選擇課題實(shí)施培訓(xùn)。
（2）建立集中培訓(xùn)制度。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要強(qiáng)化集中培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果。單位集中培訓(xùn)課題2010年不得低于3個(gè)，每個(gè)課題不得少于3個(gè)學(xué)時(shí)，全年集中培訓(xùn)的學(xué)時(shí)不少于10個(gè)。
（3）建立培訓(xùn)登記制度。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)歷的登記管理，建立培訓(xùn)檔案，對(duì)培訓(xùn)主題、目的、時(shí)間、地點(diǎn)、形式、人員等情況進(jìn)行登記；要按照《公務(wù)員法》的要求，根據(jù)按需培訓(xùn)、學(xué)用一致的原則，完善培訓(xùn)激勵(lì)與約束機(jī)制，將公務(wù)員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的情況作為年終考核的重要依據(jù)之一。
（4）建立培訓(xùn)抽查制度。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要于12月10日前將年度培訓(xùn)總結(jié)及培訓(xùn)課件報(bào)送同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門，各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門將對(duì)各單位培訓(xùn)情況進(jìn)行抽查，對(duì)未完成培訓(xùn)計(jì)劃的工作人員要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)課。
總之，各級(jí)各部門要通過(guò)以上措施，強(qiáng)力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。以上就是人力資源和保障部門承擔(dān)的第一項(xiàng)工作。
（二）工作目標(biāo)倒逼
1.工作目標(biāo)倒逼的含義
工作目標(biāo)倒逼是通過(guò)詳細(xì)分解工作目標(biāo)任務(wù)，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、時(shí)間倒逼程序、任務(wù)倒逼責(zé)任人等方式，強(qiáng)化督促檢查，促使各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員圍繞目標(biāo)任務(wù)充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性地開展工作，推動(dòng)執(zhí)行力的提高。
工作目標(biāo)倒逼包含以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：
(1)目標(biāo)倒逼進(jìn)度。即堅(jiān)持全過(guò)程目標(biāo)倒逼管理。按照既定的目標(biāo)任務(wù)，制定詳細(xì)的年度目標(biāo)工作計(jì)劃，并以此為起點(diǎn)，倒推各地、各部門、各職能處室及其相關(guān)人員承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和任務(wù)，倒推每季、每月、每旬、每周直至每日的序時(shí)進(jìn)度，形成以日保周、以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年的目標(biāo)管理控制體系，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，最終全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。
(2)時(shí)間倒逼程序。根據(jù)目標(biāo)任務(wù)時(shí)間進(jìn)度，科學(xué)合理地制定工作程序，確保用時(shí)間進(jìn)度倒逼各級(jí)行政機(jī)關(guān)在政策法律法規(guī)章程的柜架內(nèi)履行職能，最大限度地簡(jiǎn)化、優(yōu)化工作程序，謀求法律與政策的最佳對(duì)接，為群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。
(3)社會(huì)倒逼部門。即目標(biāo)任務(wù)及完成情況要全程公開，對(duì)各部門的工作目標(biāo)任務(wù)，相關(guān)職能部門要督辦督查，并通過(guò)新聞媒體定期向社會(huì)通報(bào)，同時(shí)新聞媒體要跟蹤采訪、報(bào)道、點(diǎn)評(píng)，接受社會(huì)的監(jiān)督，形成全社會(huì)監(jiān)督約束的氛圍，以倒逼各部門抓好工作落實(shí)。
(4)下級(jí)倒逼上級(jí)。即通過(guò)任務(wù)立項(xiàng)分解，逐級(jí)對(duì)目標(biāo)任務(wù)承擔(dān)責(zé)任。上級(jí)在交辦、督查下級(jí)目標(biāo)任務(wù)完成情況的同時(shí)，要切實(shí)幫助下級(jí)解決具體問題，形成一個(gè)全過(guò)程、逆向的監(jiān)督鏈和全員的目標(biāo)責(zé)任體系。以此倒逼上級(jí)減少會(huì)議文件，確保基層集中精力抓工作落實(shí)。
(5)督查倒逼落實(shí)。即充分發(fā)揮大人、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和目標(biāo)管理督查部門的作用，加大過(guò)程性、動(dòng)態(tài)性的督促檢查力度，督促責(zé)任單位按照序時(shí)進(jìn)度完成目標(biāo)。聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任特邀督查員，對(duì)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)部門開展巡視督查。對(duì)工作落實(shí)不力的單位和個(gè)人，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織等部門進(jìn)行查處，落實(shí)通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改等懲處措施。及時(shí)對(duì)影響目標(biāo)進(jìn)度的因素進(jìn)行詳細(xì)分析，采取有針對(duì)性的措施進(jìn)行有效控制，確保既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2.實(shí)施目標(biāo)倒逼的保障措施
通過(guò)對(duì)部門重點(diǎn)工作實(shí)施目標(biāo)倒逼管管理，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)各級(jí)行政機(jī)關(guān)年度工作目標(biāo)的順利完成。主要采取了以下措施：
（1）確定實(shí)施目標(biāo)倒逼管理的重點(diǎn)工作。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要從本單位年度重點(diǎn)工作中確定1-2項(xiàng)工作，實(shí)施目標(biāo)倒逼管理，形成目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)工作選報(bào)表（選報(bào)表要包括重點(diǎn)工作名稱、負(fù)責(zé)人、責(zé)任主體、項(xiàng)目開始時(shí)間、總體完成時(shí)間、階段目標(biāo)及階段目標(biāo)完成時(shí)間等內(nèi)容），于3月底前報(bào)同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門，由同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)同本級(jí)政府督查、行政監(jiān)察部門共同審核。各級(jí)行政機(jī)關(guān)確定的目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)工作經(jīng)報(bào)同級(jí)政府實(shí)施四項(xiàng)制度聯(lián)席會(huì)議審定后，由同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門于4月通過(guò)媒體向社會(huì)公示，并報(bào)上級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門備案。
（2）實(shí)施目標(biāo)倒逼管理。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要按照目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)工作選報(bào)表，通過(guò)流程再造、時(shí)間分解控制，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度，以時(shí)間倒逼程序，以任務(wù)倒逼責(zé)任人，以督查倒逼落實(shí)，以社會(huì)倒逼部門，對(duì)經(jīng)審定的重點(diǎn)工作實(shí)行全過(guò)程倒逼管理；各級(jí)政府督查、行政監(jiān)察部門對(duì)各單位的重點(diǎn)工作目標(biāo)管理情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督，切實(shí)保障年度重點(diǎn)工作的順利完成。
（3）進(jìn)行目標(biāo)成果督查。各級(jí)行政機(jī)關(guān)在選報(bào)的重點(diǎn)工作推進(jìn)過(guò)程中，每半年要進(jìn)行不少于1次的自查工作，并向同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門報(bào)送自查報(bào)告，上半年的自查報(bào)告應(yīng)于6月底前報(bào)送，年終形成年度自查報(bào)告于12月10日前報(bào)送。各級(jí)人力資源和社會(huì)保障、政府督查、行政監(jiān)察部門于12月中旬選取50%的行政機(jī)關(guān)進(jìn)行抽查，并形成督查報(bào)告，報(bào)上級(jí)人力資源和社會(huì)保障、政府督查、行政監(jiān)察部門。
以上就是人力資源和保障部門承擔(dān)的第二項(xiàng)工作。
（三）推行一線工作法
1.一線工作法的含義
一線工作法是探索新時(shí)期群眾工作的新機(jī)制，是集中民智、反映民意、凝聚民心，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)政能力的有力手段。各級(jí)行政機(jī)關(guān)落實(shí)一線工作法，要做到“決策在一線制定、工作在一線落實(shí)、問題在一線解決、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)”。
我們這里說(shuō)的“一線”不只是簡(jiǎn)單的層級(jí)概念，不是說(shuō)從省到州、市、縣、鄉(xiāng)才算一線，各級(jí)機(jī)關(guān)圍繞黨委、政府的中心工作和重點(diǎn)項(xiàng)目以及為民辦實(shí)事的現(xiàn)場(chǎng)也應(yīng)該算“一線”。因此，現(xiàn)場(chǎng)在哪里，哪里就是一線；問題在哪里，解決問題的現(xiàn)場(chǎng)就是一線；為民辦實(shí)事的現(xiàn)場(chǎng)在哪里，哪里就是一線……
2.推行一線工作法的重要意義
“一線工作法”是各級(jí)行政機(jī)關(guān)計(jì)劃決策之基。“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”，要想科學(xué)計(jì)劃、正確決策，就必須深入基層調(diào)查研究，掌握豐富翔實(shí)、客觀全面的第一手材料，深入到重點(diǎn)工程建設(shè)第一線，深入到跑辦項(xiàng)目第一線，深入到群眾生產(chǎn)生活的第一線，有針對(duì)性地協(xié)調(diào)解決各種難題，做到心中有數(shù)、有的放矢。沒有一線的工作調(diào)研，什么計(jì)劃決策都不過(guò)是空談，只有深入一線的人才是把計(jì)劃決策變成現(xiàn)實(shí)的人。
“一線工作法”，是改進(jìn)工作作風(fēng)、促進(jìn)社會(huì)和諧的有效載體。大力推行“一線工作法”，要求我們深入群眾，深入工作第一線，了解群眾之所需所想，解決社會(huì)基層集聚的社會(huì)矛盾、群眾生活中歷年沉積的急、難、愁問題、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展過(guò)程中新的民生問題、不同階層的多元利益訴求問題等，解決廣大基層組織和人民群眾面臨的新情況、新問題、新矛盾，消除群眾的疑慮和困惑，進(jìn)一步密切政府與人民的關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
“一線工作法”是強(qiáng)化事業(yè)心責(zé)任感之需。我們工作重心是否在一線，說(shuō)到底還是事業(yè)心責(zé)任感問題。心想在哪里，腳就會(huì)邁向哪里；心在黨的事業(yè)，腳就會(huì)走向一線。只有到一線去，到矛盾比較多的地方去，到群眾困難比較多的地方去“跟班作業(yè)”，多與基層單位和群眾交流溝通，“零”距離接觸來(lái)自基層的意見或建議，面對(duì)面調(diào)研指導(dǎo)、解決問題、服務(wù)群眾，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，才能打牢群眾基礎(chǔ)，得到老百姓的擁護(hù)和支持，進(jìn)而把各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。
“一線工作法”是提升公務(wù)員能力素質(zhì)之途。實(shí)踐出真知，公務(wù)員素質(zhì)的提高和能力的增強(qiáng)，不僅要通過(guò)自身的學(xué)習(xí)教育，更重要的是要在實(shí)踐中得到鍛煉和提高，貴州甕安事件為什么會(huì)發(fā)生？其中很重要的因素就是我們有的公務(wù)員缺乏處理突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和能力。“一線工作法”就是要改變過(guò)去有些同志脫離實(shí)際、閉門造車的作法，成為公務(wù)員在實(shí)踐中提高能力素質(zhì)的新形式。通過(guò)“一線工作法”，到一線開展工作，在真心誠(chéng)意為群眾做實(shí)事、辦好事的實(shí)踐中不斷改進(jìn)工作，使機(jī)關(guān)公務(wù)員在一線工作中形成鮮明的政治取向、崇高的職業(yè)道德、高尚的行為操守、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、時(shí)代的創(chuàng)新意識(shí)和無(wú)私的公共精神。
3.如何推進(jìn)一線工作法的實(shí)施
為確保各級(jí)行政機(jī)關(guān)真正深入一線工作，我們想主要應(yīng)采取以下措施：
（1）建立一線工作聯(lián)系制度。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要圍繞黨委、政府的工作決策和部署，推出一批為民辦實(shí)事項(xiàng)目，通過(guò)領(lǐng)銜主辦、掛牌督辦、現(xiàn)場(chǎng)辦公等形式，深入一線解決事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。
（2）建立一線工作聯(lián)動(dòng)制度。對(duì)群眾關(guān)注的急、難、愁問題，建立以職能部門牽頭，相關(guān)部門參與，涵蓋問題收集、梳理、分發(fā)、處置、督辦等環(huán)節(jié)在內(nèi)的銜接緊密的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，構(gòu)建流程通暢、高效快捷的一線公共服務(wù)體系。做到一個(gè)部門能一線當(dāng)場(chǎng)解決的問題當(dāng)場(chǎng)解決，需要其他部門合作解決的，互相聯(lián)動(dòng)，共同解決，確保群眾提出的問題事事有回應(yīng)、件件有答復(fù)。
（3）建立社情民意溝通制度。要充分依托各種媒體，構(gòu)建與一線群眾快捷方便的聯(lián)系溝通平臺(tái)，了解一線群眾訴求，就涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生的重大決策、項(xiàng)目及敏感事項(xiàng)等問計(jì)于民，將群眾的諫言獻(xiàn)策作為政府決策、制定政策和改進(jìn)工作的重要依據(jù)，增強(qiáng)解決民生問題的針對(duì)性、科學(xué)性；就與民生相關(guān)的重大實(shí)事項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、群眾訴求問題處理結(jié)果等及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，接受社會(huì)監(jiān)督。
（4）建立責(zé)任倒查追究制度。要對(duì)重點(diǎn)工作、重大實(shí)事項(xiàng)目的落實(shí)情況、在一線為群眾辦實(shí)事的情況、一線群眾訴求事項(xiàng)的處理情況等，嚴(yán)格按照明確的事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、要求，實(shí)施責(zé)任倒查，強(qiáng)化責(zé)任追究，杜絕各種扯皮、推諉現(xiàn)象。:
以上就是人力資源和保障部門承擔(dān)的第三項(xiàng)工作。
北京市工會(huì)干部學(xué)院自2003年就開始試行人事制度改革，通過(guò)基于戰(zhàn)略性人力資源管理理論的不斷探索，學(xué)院確立了“以戰(zhàn)略定結(jié)構(gòu)、以職責(zé)出標(biāo)準(zhǔn)，以貢獻(xiàn)講報(bào)酬，以評(píng)價(jià)促發(fā)展”的管理理念。為適應(yīng)學(xué)院業(yè)務(wù)發(fā)展和保證學(xué)院“十一五”五年規(guī)劃的完成，從2008年以后開始推行組織績(jī)效管理，按績(jī)效計(jì)劃制定、績(jī)效計(jì)劃的實(shí)施與管理、績(jī)效考核、績(jī)效反饋和改進(jìn)四個(gè)閉合循環(huán)系統(tǒng)，實(shí)施了的組織績(jī)效管理。
（一）績(jī)效計(jì)劃制定
年初，學(xué)校根據(jù)北京市總工會(huì)對(duì)學(xué)院年度績(jī)效考核指標(biāo)、學(xué)院五年戰(zhàn)略規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，結(jié)合各部門年度重點(diǎn)工作制定各部門年度績(jī)效計(jì)劃。做到將學(xué)院級(jí)的績(jī)效考核指標(biāo)層層分解到各個(gè)教學(xué)和職能部門，結(jié)合關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)KPI和平衡記分卡等績(jī)效管理理論，經(jīng)主管院領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人充分溝通后，簽訂《部門績(jī)效目標(biāo)責(zé)任書》，《部門績(jī)效目標(biāo)責(zé)任書》由部門關(guān)鍵業(yè)務(wù)、部門運(yùn)行管理、部門滿意度三部分構(gòu)成，根據(jù)部門業(yè)務(wù)和類別的不同設(shè)定三部分不同的考核內(nèi)容和權(quán)重。部門關(guān)鍵業(yè)務(wù)考核指標(biāo)主要包括：根據(jù)每年市總對(duì)學(xué)院下達(dá)的年度績(jī)效考核責(zé)任書、學(xué)院年度工作計(jì)劃及部門工作計(jì)劃三方面內(nèi)容確定部門關(guān)鍵業(yè)務(wù)指標(biāo)；部門運(yùn)行管理考核指標(biāo)：從制度建設(shè)、工作創(chuàng)新、執(zhí)行力、內(nèi)部管理、團(tuán)隊(duì)建設(shè)五方面考核；部門滿意度考核指標(biāo)：從大局觀念、組織氛圍、部門間支持與服務(wù)、工作態(tài)度、工作效率五方面考核。根據(jù)部門性質(zhì)的不同，學(xué)院將部門分為教學(xué)部門、職能和教學(xué)保障部門兩大類，由于工作重點(diǎn)不同，兩類部門考核內(nèi)容的權(quán)重也各有側(cè)重，如數(shù)學(xué)部門的關(guān)鍵業(yè)務(wù)考核權(quán)重占70%，而部門運(yùn)行管理的考核權(quán)重僅占20%。
（二）績(jī)效實(shí)施與管理
各部門在績(jī)效目標(biāo)實(shí)施過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)績(jī)效溝通和痕跡管理，針對(duì)工作目標(biāo)完成情況及時(shí)進(jìn)行觀察、記錄、總結(jié)、反饋。學(xué)院則建立中層干部月例會(huì)制度，每月初，主管院領(lǐng)導(dǎo)與各部門負(fù)責(zé)人充分溝通后，在例會(huì)上布置各部門的月度績(jī)效工作進(jìn)展情況；每月末，各部門負(fù)責(zé)人匯報(bào)月績(jī)效工作的完成情況和改進(jìn)措施，院領(lǐng)導(dǎo)也在例會(huì)上與各部門一起面對(duì)面的分析問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
（三）績(jī)效考核
部門績(jī)效考核從三個(gè)方面分別進(jìn)行：第一部分部門關(guān)鍵業(yè)務(wù)是考核重點(diǎn)和難點(diǎn)，在實(shí)際操作中強(qiáng)調(diào)考核數(shù)據(jù)來(lái)源的充分性和可靠性，關(guān)注評(píng)價(jià)過(guò)程的公平、公正。為此學(xué)院成立了部門關(guān)鍵業(yè)務(wù)評(píng)議小組，成員由學(xué)院指標(biāo)資歷深的管理、教學(xué)科研等崗位的教師，各崗位類別的普通教職工構(gòu)成，負(fù)責(zé)對(duì)各部門各項(xiàng)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，針對(duì)有爭(zhēng)議或不明晰的指標(biāo)與主管領(lǐng)導(dǎo)及部門進(jìn)行核對(duì)確認(rèn)，扣分項(xiàng)目注明原因；第二部分部門運(yùn)行管理的考核由全體院務(wù)會(huì)成員進(jìn)行評(píng)分，取平均數(shù)得到各部門運(yùn)行管理考核結(jié)果；第三部分部門滿意度考核由部門主要負(fù)責(zé)人牽頭背靠背對(duì)其他部門進(jìn)行評(píng)分，取平均數(shù)得到各部門滿意度的考核結(jié)果。
（四）績(jī)效反饋和改進(jìn)
實(shí)行部門績(jī)效管理必須建立績(jī)效反饋和改進(jìn)制度。績(jī)效管理不僅僅是考核，而是一個(gè)持續(xù)循環(huán)的過(guò)程，目的是為了改進(jìn)工作，提高工作質(zhì)量和效率。學(xué)院實(shí)行部門績(jī)效管理后，人力資源部門都會(huì)多渠道、多層次將各部門績(jī)效考核的結(jié)果轉(zhuǎn)化為改進(jìn)工作的措施和建議，并將其反饋至院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門，讓績(jī)效考核結(jié)果和分析報(bào)告通過(guò)公開、透明的渠道發(fā)揮作用，指導(dǎo)和服務(wù)各部門工作。
二、實(shí)行組織績(jī)效管理的作用
（一）搭建了學(xué)院績(jī)效目標(biāo)層層落實(shí)的通道
實(shí)行組織績(jī)效管理后，學(xué)院將級(jí)績(jī)效目標(biāo)層層分解到各部門，各部門又將關(guān)鍵業(yè)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行分解并落實(shí)到每位員工，使每位員工都有明確的努力方向，從而搭建了實(shí)現(xiàn)學(xué)院戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)的通道，保證了個(gè)人績(jī)效行為與學(xué)院績(jī)效目標(biāo)的一致性。
（二）樹立了目標(biāo)管理理念
在組織績(jī)效管理實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)自上而下參與和各層次充分溝通的目標(biāo)分解模式，引導(dǎo)教職工建立任務(wù)導(dǎo)向的工作思路，避免團(tuán)隊(duì)與員工偏離組織目標(biāo),樹立了績(jī)效目標(biāo)導(dǎo)向的校園文化，從而引導(dǎo)教職工以團(tuán)隊(duì)任務(wù)完成為目標(biāo)。
（三）增強(qiáng)了團(tuán)隊(duì)精神與合作意識(shí)
組織績(jī)效考核體現(xiàn)了員工考核結(jié)果與部門考核結(jié)果的緊密掛鉤，強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)精神和合作意識(shí)，它將職工的關(guān)注點(diǎn)從個(gè)人轉(zhuǎn)向部門，也將部門關(guān)注點(diǎn)從部門轉(zhuǎn)向全院，從而形成了良好的內(nèi)部協(xié)作氛圍，不但有利于全校績(jī)效總目標(biāo)的高效完成，也促進(jìn)了和諧校園文化建設(shè)。
（四）強(qiáng)化了學(xué)院各部門的服務(wù)意識(shí)
學(xué)院在不同部門的績(jī)效考核中，分別設(shè)立了“學(xué)員滿意度”、“部門滿意度”等考核指標(biāo)，教學(xué)部門等對(duì)外服務(wù)的部門，在關(guān)鍵業(yè)務(wù)指標(biāo)中設(shè)立了由外部客戶評(píng)價(jià)的滿意度指標(biāo)，職能和教學(xué)保障部門主要面向內(nèi)部教學(xué)部門和學(xué)員，其滿意度指標(biāo)以內(nèi)部及學(xué)員的評(píng)價(jià)為主。通過(guò)這些考核指標(biāo)的設(shè)立，有效引導(dǎo)學(xué)院各部門不斷強(qiáng)化了對(duì)外對(duì)內(nèi)的服務(wù)意識(shí)，提升了教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平。如學(xué)院保障部是個(gè)既有對(duì)外部客戶又有對(duì)內(nèi)部群體服務(wù)的部門，在實(shí)行組織績(jī)效管理后，他們主動(dòng)向其它院校學(xué)習(xí)取經(jīng)，自覺在內(nèi)部開展崗位技能練兵、廚藝比拼等活動(dòng)，不斷提升服務(wù)水平，一舉扭轉(zhuǎn)了服務(wù)保障工作托學(xué)校后腿的局面，在滿意度測(cè)評(píng)中成績(jī)一直名列前茅。
（五）提升了學(xué)院財(cái)政預(yù)算管理能力
學(xué)院是北京市工會(huì)系統(tǒng)第一個(gè)由財(cái)政撥款的事業(yè)單位，財(cái)政資金的使用績(jī)效是衡量學(xué)院內(nèi)部管理水平的一項(xiàng)重要指標(biāo)。在推行部門績(jī)效管理后，學(xué)院陸續(xù)將“預(yù)算執(zhí)行率”、“學(xué)員人均成本費(fèi)用率”、“人均公用經(jīng)費(fèi)變動(dòng)率”等指標(biāo)作為考核管理部門和教學(xué)部門的關(guān)鍵業(yè)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行考核，經(jīng)過(guò)幾年實(shí)踐，很多部門已經(jīng)從不理解過(guò)渡到離不開這種預(yù)算績(jī)效的管理模式，學(xué)院財(cái)政資金的管理使用也在北京市財(cái)政局的歷次檢查中獲得肯定。
三、推行組織績(jī)效管理的三個(gè)前提
（一）積極營(yíng)造績(jī)效管理的環(huán)境
實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理必須先有正確的理解，才有有效的執(zhí)行。在實(shí)行組織績(jī)效管理的過(guò)程中，從領(lǐng)導(dǎo)、中層干部到廣大職工，進(jìn)行分層級(jí)培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)層層宣導(dǎo)，提升管理者績(jī)效管理能力，保證學(xué)院績(jī)效管理的實(shí)施；同時(shí)，通過(guò)培訓(xùn)轉(zhuǎn)變員工觀念，使他們正確理解執(zhí)行績(jī)效管理的目的和意義，把績(jī)效目標(biāo)與個(gè)人工作業(yè)績(jī)和報(bào)酬形成有機(jī)融合。
（二）形成全員參與的績(jī)效管理格局
實(shí)行績(jī)效目標(biāo)管理重要的一點(diǎn)就是要保質(zhì)保量的完成，要讓每一個(gè)員工認(rèn)識(shí)到，每一個(gè)人的工作崗位不同，職責(zé)也不同，但是每做一件事的最終目標(biāo)都是相同的，都要有助于組織整體目標(biāo)的達(dá)成。績(jī)效管理的制度設(shè)計(jì)、計(jì)劃制定、實(shí)施過(guò)程、考核評(píng)價(jià)和結(jié)果反饋應(yīng)該是一個(gè)事業(yè)單位的全局工作，考核委員會(huì)的成員也應(yīng)由事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、工會(huì)或群眾代表（科研教學(xué)專業(yè)技術(shù)人員）組成，以體現(xiàn)全員參與和監(jiān)督，從而形成上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)一致的績(jī)效管理格局。
（三）建立組織績(jī)效管理的配套制度
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，普法依法治理實(shí)現(xiàn)“四個(gè)落實(shí)”
(一)普法機(jī)構(gòu)落實(shí)。我局高度重視普法依法治理工作，成立了由局長(zhǎng)李軍任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)熊信艷、紀(jì)檢組長(zhǎng)笪邦祥任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的“六五”普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，明確蘇濤同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的綜合協(xié)調(diào)和督辦檢查。“六五”普法工作開展以來(lái)，局黨組每年都要召開2-3次黨組會(huì)議，專題研究民族宗教普法依法治理工作，解決工作中存在的問題和困難。
(二)普法規(guī)劃落實(shí)。制定了《荊門市民族宗教系統(tǒng)法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃》和各個(gè)年度的普法依法治理工作要點(diǎn)，將民族宗教“六五”普法依法治理工作納入單位年度工作目標(biāo)管理內(nèi)容，與業(yè)務(wù)工作同部署、同督辦、同考核，切實(shí)做到了年初有工作計(jì)劃，年終有工作總結(jié)，從而使民族宗教“六五”普法依法治理工作有序開展并落到實(shí)處。
(三)保障措施落實(shí)。我局建立和完善了民族宗教“六五”普法依法治理組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、目標(biāo)責(zé)任機(jī)制、評(píng)估考核機(jī)制、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，局機(jī)關(guān)每年安排1萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)用于法制宣傳教育，確保了民族宗教法制宣傳教育工作的正常開展。
(四)信息報(bào)送和檔案管理工作落實(shí)。工作中，我們及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)送民族宗教普法依法治理工作信息，積極在新聞媒體上宣傳報(bào)道工作中的工作動(dòng)態(tài)和先進(jìn)典型。如：《荊門市積極創(chuàng)新宗教政策法規(guī)宣傳教育形式》在2012年分別被中國(guó)普法網(wǎng)、中國(guó)民主與法制網(wǎng)、湖北法治網(wǎng)等媒體網(wǎng)站采用。安排專人負(fù)責(zé)檔案的收集、整理和保管工作，單位普法依法治理檔案齊全、管理規(guī)范、工作軌跡清晰。
二、突出工作重點(diǎn)，普法依法治理堅(jiān)持“四個(gè)面向”
(一)堅(jiān)持面向黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開展普法教育。近年來(lái)，我市民族宗教政策法規(guī)進(jìn)黨校、進(jìn)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化，有力擴(kuò)大了民族宗教工作影響。市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將《民族工作法律法規(guī)知識(shí)問答》納入了我市“六五”普法學(xué)習(xí)資料。市民宗局編印發(fā)放《民族宗教政策法規(guī)知識(shí)讀本》1000本。2012、2013連續(xù)兩年，市民宗局局長(zhǎng)李軍走進(jìn)課堂和會(huì)堂，為市委黨校“年輕干部成長(zhǎng)工程”培訓(xùn)班學(xué)員、市縣兩級(jí)人大政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)干部和部分人大代表、政協(xié)委員，講授了我國(guó)民族宗教政策法規(guī)及基本知識(shí)。
(二)堅(jiān)持面向機(jī)關(guān)干部開展普法教育。局機(jī)關(guān)建立有學(xué)習(xí)制度，征訂了“六五”普法教材，堅(jiān)持每月15日集中學(xué)習(xí)黨的民族宗教方針政策和有關(guān)法律法規(guī)。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，班子成員每年集體學(xué)法都在2次以上，機(jī)關(guān)干部認(rèn)真撰寫學(xué)法心得體會(huì)并開展交流活動(dòng)。近兩年，我局先后3批16人次參加市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市法制辦組織的各類法制教育培訓(xùn)活動(dòng)，通過(guò)教育培訓(xùn)，提高了民族宗教執(zhí)法人員的法制觀念、法律意識(shí)和執(zhí)法水平，樹立了民族宗教文明執(zhí)法的良好形象。
(三)堅(jiān)持面向民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族群眾開展普法教育。民族方面，我們確定每年的10月為全市“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月”，在民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族群眾中廣泛開展普法教育。2012年，我們組織荊門日?qǐng)?bào)、荊門電視臺(tái)、荊門廣播電臺(tái)等主流媒體，多視角、深層次宣傳我市在促進(jìn)各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型。《荊門日?qǐng)?bào)》開設(shè)專欄，大篇幅宣傳民族工作“三個(gè)條例”知識(shí)。各主流媒體分別以《土家族的新變遷》、《企業(yè)里的“民族大家庭”》、《“牛倌”引領(lǐng)致富路》、《民族和睦的“親善大使”》為題，對(duì)我市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的5個(gè)先進(jìn)典型事跡進(jìn)行了宣傳報(bào)道。
(四)堅(jiān)持面向宗教界人士和信教群眾開展普法教育。為提高宗教界人士和信教群眾的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，近年來(lái)我們多形式開展了宗教政策法規(guī)宣傳教育活動(dòng)。一是出臺(tái)文件指導(dǎo)。印發(fā)《關(guān)于在全市宗教界開展“宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)月”活動(dòng)的通知》等文件，就“六五”普法期間及年度的宗教政策法規(guī)宣傳教育工作作出系統(tǒng)安排部署，指導(dǎo)各地和相關(guān)部門組織實(shí)施。二是開展培訓(xùn)輔導(dǎo)。2012年3月26日，我局舉辦宗教政策法規(guī)培訓(xùn)班，全市宗教干部和宗教界代表人士25人參訓(xùn)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《宗教事務(wù)條例》和《宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)監(jiān)督管理辦法》(試行)，并就 “宗教三項(xiàng)重點(diǎn)工作”、“同心建農(nóng)谷，同行促跨越”主題實(shí)踐活動(dòng)、以“安全年”為主題的和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行了探討交流。三是入寺(觀、教堂)宣傳引導(dǎo)。組織全市宗教干部進(jìn)寺觀教堂，面對(duì)面宣講宗教政策法規(guī)知識(shí)，現(xiàn)場(chǎng)解答宗教界人士提出的各種問題，幫助他們解決學(xué)習(xí)、生活、工作中的實(shí)際困難。輯錄宗教政策法規(guī)宣傳口號(hào)50條、宗教必讀書目15篇，發(fā)給寺觀教堂，引導(dǎo)他們采取組辦專欄、懸掛標(biāo)語(yǔ)、學(xué)好用好宗教必讀書籍等形式，營(yíng)造學(xué)習(xí)宣傳氛圍，提升了宗教界人士和信教群眾的法律素質(zhì)和宗教素養(yǎng)。為配合市人大常委會(huì)開展的宗教事務(wù)條例執(zhí)法檢查，2013年6月，我們?cè)谇G門日?qǐng)?bào)頭版開設(shè)了《宗教政策法規(guī)知識(shí)問答》，全面宣傳宗教政策理論和法律法規(guī)知識(shí)。
在總結(jié)工作的同時(shí)，也看到我市民族宗教“六五”普法工作還存在宣傳力度有待加強(qiáng)，宣傳面有待擴(kuò)寬，普法工作點(diǎn)多面廣，工作量大，普法工作人員少、任務(wù)重，檢查督促力度有待加強(qiáng)等問題和不足。在今后的工作中，我們將一這次中期檢查督導(dǎo)工作為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，采取切實(shí)可行的措施，扎實(shí)推進(jìn)民族宗教“六五”普法工作，為全面提高公民法律素質(zhì)、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。
荊門市民族宗教事務(wù)局
一、主要工作成績(jī)
（一）重點(diǎn)公路工程建設(shè)。三撫公路（遷西段）一級(jí)改建工程，累計(jì)完成投資9.8億元，東段（A1標(biāo)段）完成路面10公里，實(shí)現(xiàn)全標(biāo)段主路基本通車；西段（A5標(biāo)段）路面工程完成底基層6公里、下基層5.1公里、上基層4.6公里，油路試驗(yàn)段0.3公里。碾唐公路北段大修工程，完成投資2.2億元，路基成形25公里，完成底基層攤鋪15.8公里、下基層攤鋪9.5公里、上基層攤鋪2.5公里。京秦高速公路遷西支線項(xiàng)目，取得省發(fā)改委“工可報(bào)告”批復(fù)，初步設(shè)計(jì)工作完成。
（二）鄉(xiāng)村公路建設(shè)。24項(xiàng)、69公里國(guó)補(bǔ)和省補(bǔ)鄉(xiāng)村道路建設(shè)項(xiàng)目，京建線至安家峪、石門子至小關(guān)莊、城自嶺至交界等10項(xiàng)已完工。水泥路路面完成24.5公里，完成投資800萬(wàn)元。
（三）公路養(yǎng)護(hù)工程。完成遷曹線27.458公里的罩面中修。京建公路灑河大橋改建工程，施工隊(duì)已進(jìn)場(chǎng)，正在進(jìn)行征遷工作。
（四）公路沿線環(huán)境綜合整治。省級(jí)公路累計(jì)清掃路面2615公里、清理垃圾2115立方米、清理排水溝、邊溝513公里、修整路肩邊坡387公里、修剪雜草390公里;路基標(biāo)準(zhǔn)化390公里，路樹修剪180公里，粉刷路樹20175株、沿線設(shè)施27800平方米。縣級(jí)公路完成粉刷設(shè)施4426平方米，清運(yùn)垃圾6.48萬(wàn)立方米，路基標(biāo)準(zhǔn)化3.6公里，補(bǔ)齊示警樁400根，里程碑9塊，劃路面標(biāo)線1020平方米，完成坑槽挖補(bǔ)2萬(wàn)多平方米，修整路肩、邊坡13.62公里，安裝責(zé)任牌16塊，栽植柳樹2514棵，紫穗槐30萬(wàn)棵，木槿2.5萬(wàn)棵，補(bǔ)植柏樹845棵。
（五）運(yùn)輸行業(yè)管理。查處黑車150多輛；完成客運(yùn)、貨運(yùn)、維修企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核，被考核企業(yè)全部達(dá)標(biāo)；客運(yùn)、水運(yùn)、危貨運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了穩(wěn)定。
（六）交通規(guī)費(fèi)征收。至4月30日止，車輛通行費(fèi)收入8105985元。
（七）順利完成費(fèi)稅改革后人員轉(zhuǎn)崗工作。養(yǎng)路費(fèi)稽征人員全員轉(zhuǎn)至路政執(zhí)法崗位，收費(fèi)站全體人員擬轉(zhuǎn)至三撫公路收費(fèi)站，確保了改革后交通隊(duì)伍的穩(wěn)定。
二、主要工作措施
（一）強(qiáng)力實(shí)施公路建設(shè)攻堅(jiān)，破解道路交通“瓶頸”制約
今年以來(lái)，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我局以京秦高速公路遷西支線、三撫公路（遷西段）一級(jí)改建工程、碾唐公路北段大修工程以及鄉(xiāng)村公路建設(shè)為突破口，打響了歷史上規(guī)模最大、投入最多、速度最快、見效最好的交通建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
一是聚集各方之力跑辦項(xiàng)目。京秦高速公路遷西支線項(xiàng)目自2008年5月正式啟動(dòng)以來(lái)，受到縣委、縣政府、市交通局的高度重視，得到縣直有關(guān)部門的大力支持和全力配合。在整個(gè)項(xiàng)目前期工作中，縣領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)進(jìn)省、市協(xié)調(diào)工作，帶頭跑辦；市局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)處室給予向上溝通、協(xié)調(diào)市直部門、組織籌備專家評(píng)審會(huì)議等全方位支持，為項(xiàng)目前期工作打下了良好基礎(chǔ)、創(chuàng)造了良好環(huán)境。涉及的國(guó)土、環(huán)保、發(fā)改、建管、水務(wù)、財(cái)政、工商、林業(yè)、文物、電力、建設(shè)銀行等相關(guān)部門主動(dòng)介入，大力支持，密切配合，形成跑辦工作合力。我局落實(shí)“一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，一個(gè)分包領(lǐng)導(dǎo)，一套人馬盯辦”的項(xiàng)目工作責(zé)任制，全力以赴，負(fù)責(zé)同志跑辦行程達(dá)4萬(wàn)多公里。經(jīng)過(guò)共同努力，該項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，“工可報(bào)告”所需附件批復(fù)工作全部完成，省發(fā)改委批復(fù)“工可報(bào)告”，為下半年工程開工奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二是開展在建工程“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)。攻堅(jiān)活動(dòng)，我們突出質(zhì)量、進(jìn)度兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，做到“三抓”，即：一抓好協(xié)調(diào)，確保落實(shí)。抓好各方面協(xié)調(diào)，做到上下連動(dòng)，實(shí)現(xiàn)職責(zé)、組織、制度、措施、責(zé)任五落實(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)處理各種矛盾和問題，保證工程建設(shè)順利進(jìn)行。二抓質(zhì)量管理。各級(jí)工程管理干部發(fā)揚(yáng)“五加二”、“白加黑”和“重點(diǎn)項(xiàng)目三班倒”精神，落實(shí)一線工作法，嚴(yán)管死守；完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)全過(guò)程質(zhì)量管理，召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)批評(píng)會(huì)、調(diào)度會(huì)、質(zhì)量聯(lián)查等活動(dòng)30多次，發(fā)通報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)30多期；碾唐北段工程指揮部制定《對(duì)施工和監(jiān)理單位違反質(zhì)量和安全管理的處罰規(guī)定》、《工程質(zhì)量隱患和安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等，對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量問題的施工隊(duì)、監(jiān)理部嚴(yán)格處罰。三抓計(jì)劃管理和進(jìn)度控制。實(shí)行以年控制、月計(jì)劃、旬安排、周進(jìn)度為主要控制手段的目標(biāo)管理，將工程任務(wù)詳細(xì)分解到天，制定科學(xué)嚴(yán)密的施工計(jì)劃，定期檢查和通報(bào)計(jì)劃落實(shí)和工程質(zhì)量情況，對(duì)進(jìn)度慢，質(zhì)量、安全、文明管理無(wú)保證的施工、監(jiān)理單位依制度從嚴(yán)處罰。
三是開展農(nóng)村公路創(chuàng)精品工程活動(dòng)。在有建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與我局簽訂《2010年農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)完成承諾書》的基礎(chǔ)上，我局加大建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管力度。地方道路管理站實(shí)行專業(yè)技術(shù)人員分片包段方法，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，將責(zé)任層層分解，落實(shí)到人，全力開展技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督等工作；站負(fù)責(zé)同志堅(jiān)持定期巡視檢查，對(duì)在建的每一條線路每周檢查至少一遍，對(duì)施工不細(xì)、管理不嚴(yán)的，采取批評(píng)教育、責(zé)令停工（返工）、停撥水泥、建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤換施工隊(duì)等措施，有效遏制粗制濫造行為。局質(zhì)量監(jiān)督站質(zhì)監(jiān)人員堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)，經(jīng)常抽檢，在保證工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)上發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，選聘河北省翼民工程咨詢公司和北京路通工程管理有限公司為工程社會(huì)監(jiān)理單位，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)理，保障施工質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
（二）加大公路環(huán)境整治，創(chuàng)建優(yōu)良的道路交通環(huán)境
我局按照“整治標(biāo)準(zhǔn)再提高、整治措施再?gòu)?qiáng)化、整治效果再擴(kuò)大”的要求，立足于公路環(huán)境治理“臟、亂、差”三到位、創(chuàng)建“潔、齊、美”三形象，打好公路環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，取得明顯成效。
一是治“臟”創(chuàng)“潔”。落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作：1、加大街道化路段整治，實(shí)行“統(tǒng)一形式、統(tǒng)一位置、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的三統(tǒng)一模式，確保街道化整治“清理一片、凈化一片，鞏固一片、提高一片”。2、清除垃圾。采取分段包片，定人定責(zé)的辦法，組織道班工人和民工徹底清除邊溝內(nèi)和排水溝內(nèi)各類垃圾、雜物，確保溝內(nèi)整潔、通暢。3、加大公路路面日常清掃頻率，道班工人全員上路，通過(guò)機(jī)械與人工相結(jié)合的辦法，保證路面干凈。
二是治“亂”創(chuàng)“齊”。突出三項(xiàng)規(guī)范：1、規(guī)范沿線群眾用路行為，制止攤販占道（占路肩）經(jīng)營(yíng)，清除違章設(shè)置的廣告牌匾、非交通標(biāo)志，清除占路堆物堆料。2、規(guī)范運(yùn)輸行為。交通路政執(zhí)法各隊(duì)全天候上路巡查，責(zé)令沿路飄灑載貨車輛、帶泥上路車輛司機(jī)清理路上飄灑物和泥土，恢復(fù)公路路面整潔，同時(shí)加大源頭管理力度，監(jiān)督沿線廠企規(guī)范載貨行為。3、規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)物料堆放行為。以三撫公路A1標(biāo)段為重點(diǎn)，責(zé)成施工單位整理雜亂堆砌土石方。
三是治“差”創(chuàng)“美”。實(shí)施三項(xiàng)工程：1、路基標(biāo)準(zhǔn)化工程，保證公路路面基本無(wú)坑槽，橋面、路面經(jīng)常保持清潔，各種病害處治及時(shí)。路肩外緣線連續(xù)順暢，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)面、五條線”（路基的內(nèi)外邊坡及溝底，路肩邊緣線、邊溝底兩條線、田路分家?guī)Фl線），路肩平整，線條清晰。2、公路綠化工程，實(shí)施公路路樹補(bǔ)植、修剪、粉刷，創(chuàng)設(shè)景觀景點(diǎn)，提高公路綠化覆蓋面積，改善行車環(huán)境，構(gòu)建“一路一景”的景觀公路。3、公路設(shè)施完善工程，重點(diǎn)完善穿村路段、平交道口、事故多發(fā)段的安全警示設(shè)施，增設(shè)提示牌、示警墩，補(bǔ)齊“三樁”，并粉刷油飾，修復(fù)缺損路緣石，達(dá)到適當(dāng)、準(zhǔn)確、醒目、美觀的效果。
（三）加大運(yùn)輸行業(yè)管理，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)
針對(duì)我縣運(yùn)輸市場(chǎng)存在的突出問題，我局集中力量，糾建并舉，重點(diǎn)抓了四項(xiàng)工作：
一是狠抓黑出租車治理。開展了為期三個(gè)月的黑出租車專項(xiàng)治理活動(dòng)。抽調(diào)執(zhí)法人員20人，聯(lián)合公安交警10人，組成綜合執(zhí)法隊(duì)伍，采取現(xiàn)場(chǎng)取證和乘客舉報(bào)相結(jié)合、定點(diǎn)守候與流動(dòng)稽查相結(jié)合、工作日查與節(jié)假日查相結(jié)合等多種方式，加大對(duì)“黑車”打擊力度。同時(shí)，緊緊圍繞縣政府“創(chuàng)建省級(jí)園林城暨環(huán)境綜合整治活動(dòng)”，在全縣范圍內(nèi)開展了道路運(yùn)輸市場(chǎng)百日攻堅(jiān)活動(dòng)，在縣醫(yī)院、汽車站、遠(yuǎn)大商場(chǎng)等客流密集地設(shè)立營(yíng)運(yùn)車輛停車位，規(guī)范客運(yùn)秩序，嚴(yán)查黑車非法營(yíng)運(yùn)。
二是全面搞好質(zhì)量信譽(yù)考核。開展了客運(yùn)、貨運(yùn)、維修企業(yè)開展質(zhì)量信譽(yù)考核，詳細(xì)檢查企業(yè)的場(chǎng)地設(shè)施、經(jīng)營(yíng)行為、檔案資料、安全監(jiān)管等情況，對(duì)個(gè)別企業(yè)存在問題進(jìn)行督導(dǎo)整改，使之全部達(dá)標(biāo)。
三是維修市場(chǎng)整治。加大督導(dǎo)檢查力度，對(duì)不合格的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶下發(fā)違法行為通知書，嚴(yán)厲打擊店外經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)不整改的業(yè)戶嚴(yán)格按交通法規(guī)和縣政府有關(guān)規(guī)定予以處理。
四是強(qiáng)化駕校管理。從嚴(yán)檢查學(xué)校資質(zhì)、培訓(xùn)場(chǎng)地及相關(guān)設(shè)施、教學(xué)內(nèi)容、教練員情況、教練車情況、非法經(jīng)營(yíng)駕駛員培訓(xùn)教學(xué)等情況。同時(shí)，重點(diǎn)打擊“黑駕校”、“黑教練車”的違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)行為，為駕校創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。上半年，培訓(xùn)學(xué)院640人，從業(yè)資格證58人。
（四）開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，為交通發(fā)展提供強(qiáng)有力支持
我局以“實(shí)干興業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)一流；路通人和，服務(wù)發(fā)展”的主題，以強(qiáng)化各級(jí)干部的宗旨意識(shí)、效率意識(shí)、實(shí)干意識(shí)、廉政意識(shí)為主線，以改進(jìn)作風(fēng)、提高能力、解決問題、健全機(jī)制為抓手，促進(jìn)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在崗位上爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。
一是加強(qiáng)干部教育，思想認(rèn)識(shí)上位。我們堅(jiān)持教育為先導(dǎo)的工作思路，“嚴(yán)把三關(guān)”，即：嚴(yán)把學(xué)習(xí)內(nèi)容關(guān)。組織干部學(xué)習(xí)指定篇目，研讀《干部作風(fēng)建設(shè)讀本》。嚴(yán)把學(xué)習(xí)時(shí)間關(guān)。把每周五定為干部理論學(xué)習(xí)日，各級(jí)班子集中時(shí)間集體學(xué)習(xí)，周六、周日安排干部自學(xué)。嚴(yán)把調(diào)研關(guān)。圍繞轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推進(jìn)發(fā)展，組織干部深入基層、企業(yè)和鄉(xiāng)村，征詢?nèi)罕姟I(yè)戶對(duì)交通管理的意見、愿望，結(jié)合理論，干部反思自己工作表現(xiàn)，重新給自己定位，撰寫調(diào)研報(bào)告或在班子中交流體會(huì)。
二是突出重點(diǎn)問題，切實(shí)落實(shí)整改。通過(guò)各級(jí)干部會(huì)、公布投訴電話、召開民主生活會(huì)、懇談會(huì)、開展問卷調(diào)查以及基層走訪、入企下鄉(xiāng)等形式，征集建設(shè)性意見和建議，梳理出交通系統(tǒng)干部作風(fēng)方面存在的突出問題。采取了六項(xiàng)解決措施：一是落實(shí)責(zé)任制。根據(jù)年度工作任務(wù)，將責(zé)任層層分解，做到“千斤重?fù)?dān)眾人挑，人人肩上有指標(biāo)”。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作紀(jì)律。制定了《機(jī)關(guān)考勤制度》、《干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)監(jiān)督檢查實(shí)施辦法》、《中層以上干部責(zé)任追究暫行辦法》等一批制度。主管副職帶隊(duì)，局紀(jì)檢監(jiān)察科和局辦公室每周定時(shí)查崗、錄像監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)出勤違紀(jì)下發(fā)通報(bào)，并督查整改落實(shí)情況。三是強(qiáng)化車輛管理。在局大院內(nèi)劃分各單位指定停車區(qū)，規(guī)定公務(wù)車輛禁止停放在飯店、娛樂場(chǎng)所，下班后一律停放在局院指定地點(diǎn)，局紀(jì)檢監(jiān)察科核查。所有涂了制式車樣式的私車全部改涂，發(fā)現(xiàn)未改的定為違紀(jì)，嚴(yán)肅處理車主，從而消除了這一現(xiàn)象。四是加強(qiáng)執(zhí)法人員管理。完善《行政執(zhí)法責(zé)任制》和《執(zhí)法兩錯(cuò)追究制》，開展了執(zhí)法人員崗位教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。五是規(guī)范服務(wù)。在機(jī)關(guān)推行“十二種規(guī)范”；行政審批服務(wù)科實(shí)行一站式辦公，工作效率提高明顯。重建了政務(wù)公開欄，公開了年度工作目標(biāo)、干部作風(fēng)建設(shè)資料等。六是落實(shí)“三項(xiàng)清理”。開展單位自清、局紀(jì)檢監(jiān)察和財(cái)務(wù)審計(jì)核查、張榜公示、舉報(bào)監(jiān)督等工作，詳查私設(shè)“小金庫(kù)”、干部經(jīng)商、人員吃“空餉”現(xiàn)象，并進(jìn)一步嚴(yán)肅了紀(jì)律。
三是開展三項(xiàng)競(jìng)賽，深入轉(zhuǎn)變作風(fēng)。1、“轉(zhuǎn)作風(fēng)、糾偏頗、解難題”競(jìng)賽。局班子突出公路建設(shè)管理和行業(yè)管理兩大方面，落實(shí)責(zé)任制，班子成員落實(shí)一線工作法，力量在一線配置，情況在一線了解，問題在一線解決，處理了大量工程征遷建設(shè)遺留問題、項(xiàng)目協(xié)調(diào)事務(wù)、行業(yè)管理突發(fā)事件。2、“轉(zhuǎn)作風(fēng)從一事做起”競(jìng)賽。在干部中開展了“三個(gè)一”活動(dòng)，即聯(lián)系一個(gè)運(yùn)輸企業(yè)，深入開展調(diào)查研究，掌握情況，了解企業(yè)發(fā)展的困難和障礙，幫助企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理；“獻(xiàn)一計(jì)”，圍繞客運(yùn)管理、黑車治理、超限治理、公路養(yǎng)護(hù)等重點(diǎn)工作，出謀劃策，提高管理水平；“辦一事”，即聯(lián)系一名車主業(yè)戶，為他們提供交通法律法規(guī)咨詢，或幫他們聯(lián)系貨運(yùn)信息，提高交通服務(wù)水平，已為車主業(yè)戶提供代辦手續(xù)等服務(wù)44件。股級(jí)以上干部繼續(xù)落實(shí)“一助一扶貧濟(jì)困”活動(dòng)，在端午節(jié)前對(duì)扶助對(duì)象普遍進(jìn)行了走訪慰問。3、“做文明交通人”競(jìng)賽。以全體干部職工為主體，以“規(guī)范、高效、創(chuàng)新”為目標(biāo)，規(guī)范辦事行為，創(chuàng)造優(yōu)良業(yè)績(jī)，展現(xiàn)良好形象，在內(nèi)部選樹了王彥海、王學(xué)民、張連等典型。
三、上半年工作存在的問題和不足
（一）鄉(xiāng)村公路建設(shè)進(jìn)度比較滯后。受金融危機(jī)的沖擊，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)遇到一定困難，致使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不齊，個(gè)別工程還處于前期工作階段。
（二）行業(yè)管理水平有待于進(jìn)一步提高。如，“黑”出租車違章經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重干擾運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，雖然我局持續(xù)進(jìn)行治理，但仍有反彈現(xiàn)象。
（三）公路養(yǎng)護(hù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制有待于完善。全縣公路建設(shè)快速發(fā)展，但養(yǎng)護(hù)管理還存在養(yǎng)護(hù)人員不足、機(jī)械設(shè)備不足、養(yǎng)護(hù)管理粗放等問題。
四、下半年工作計(jì)劃
（一）繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)工程攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)新突破。進(jìn)一步細(xì)化施工方案，倒排工期，按天分解，掛圖作戰(zhàn)，延長(zhǎng)作業(yè)時(shí)間，加大人員、機(jī)械設(shè)備投入；進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量管理，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“五加二”、“白加黑”和“重點(diǎn)項(xiàng)目三班倒”精神，繼續(xù)落實(shí)一線工作法，全力打造精品工程；進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，與縣直相關(guān)職能部門、沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)通力協(xié)作，以事不過(guò)夜的速度，解決影響工程進(jìn)度的各種問題，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，確保三撫公路（遷西段）一級(jí)改建工程、碾唐公路北段大修工程、京建公路灑河大橋工程、鄉(xiāng)村道路建設(shè)工程年內(nèi)竣工，質(zhì)量?jī)?yōu)良。加快落實(shí)京秦高速公路遷西支線工程征遷占、工程招投標(biāo)等工作，確保9月份工程開工。:
（二）加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，打造精品路線。以遷曹公路、碾唐公路南段、彭李公路東段和冶金路四段公路為養(yǎng)護(hù)管理創(chuàng)精品重點(diǎn)路線。繼續(xù)狠抓道路環(huán)境整治，深入展開公路路基標(biāo)準(zhǔn)化、公路綠化美化和整治污染、破壞公路行為三大行動(dòng)；狠抓長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)管理模式，增加養(yǎng)護(hù)設(shè)備，充實(shí)一線養(yǎng)護(hù)人員，劃分固定區(qū)段，明確標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)任，鞏固和擴(kuò)大工作成果，確保臟、亂、差現(xiàn)象不反彈；狠抓公路路政管理，從嚴(yán)查處散裝貨物飄灑、向公路及邊溝亂堆亂倒、超限運(yùn)輸?shù)刃袨椋趫?zhí)法中嚴(yán)格做到依法辦案、文明執(zhí)法。
圍繞穩(wěn)定生產(chǎn)總量，增強(qiáng)生產(chǎn)能力，提高質(zhì)量效益的糧食生產(chǎn)總體目標(biāo)，以主攻單產(chǎn)、改善品質(zhì)為重點(diǎn)，堅(jiān)持示范帶動(dòng)，大力開展水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，深入推進(jìn)小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)和玉米振興計(jì)劃；全面落實(shí)國(guó)家和省市的各項(xiàng)惠糧政策，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民種糧積極性；著力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)規(guī)模化種植，努力提高糧食標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，使全市的糧食生產(chǎn)再上新臺(tái)階。
二、目標(biāo)任務(wù)
年全市糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在170萬(wàn)噸，爭(zhēng)取180萬(wàn)噸，其中肥東縣60萬(wàn)噸，肥西縣55萬(wàn)噸，長(zhǎng)豐縣50萬(wàn)噸，城區(qū)5萬(wàn)噸，糧食品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，糧食優(yōu)質(zhì)率提高到85%以上。
主要糧食作物的目標(biāo)任務(wù)：
水稻：大力開展水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，強(qiáng)化政策支持，加快現(xiàn)有關(guān)鍵技術(shù)的集成推廣，加大投入力度，創(chuàng)建知名品牌，全面提升水稻綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。突出發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)，力爭(zhēng)優(yōu)質(zhì)率比上年提高5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到80%；以主導(dǎo)品種和主體技術(shù)的集成推廣為主攻方向，以核心示范區(qū)建設(shè)為突破口，加快優(yōu)質(zhì)專用品種推廣，強(qiáng)化“一增四推”關(guān)鍵技術(shù)的落實(shí)，促進(jìn)良種良法配套和農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，全面提高水稻單產(chǎn)和質(zhì)量水平。力爭(zhēng)全市水稻單產(chǎn)較上年提高6%，達(dá)到500公斤以上，水稻播種面積穩(wěn)定在290萬(wàn)畝，水稻總產(chǎn)達(dá)到145萬(wàn)噸。
小麥：深入推進(jìn)小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)，依靠科技、主攻單產(chǎn)，突出“大縣、大片、大戶”三個(gè)重點(diǎn)，落實(shí)優(yōu)良品種、科學(xué)播種技術(shù)、測(cè)土配方施肥、病蟲害綜合防治等四項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，強(qiáng)化“三情”（苗情、土壤商情、病蟲情）監(jiān)測(cè)、新品種、新技術(shù)試驗(yàn)、小麥良種繁殖基地建設(shè)、技術(shù)服務(wù)建設(shè)等四項(xiàng)基礎(chǔ)服務(wù)，加快核心示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)帶動(dòng)功能和示范效應(yīng)，精心組織實(shí)施好小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，積極支持和發(fā)展小麥種植大戶，提高小麥生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平。力爭(zhēng)今年秋種小麥面積穩(wěn)定到80萬(wàn)畝，良種覆蓋率和優(yōu)質(zhì)率比上年提高6個(gè)百分點(diǎn)，來(lái)年單產(chǎn)達(dá)到350公斤，總產(chǎn)達(dá)到28萬(wàn)噸。
玉米：精心實(shí)施玉米振興計(jì)劃，以主攻單產(chǎn)為重點(diǎn)，以現(xiàn)有關(guān)鍵技術(shù)集成推廣為支撐，提高玉米綜合生產(chǎn)能力。通過(guò)高產(chǎn)創(chuàng)建，力爭(zhēng)建成畝產(chǎn)450公斤以上的萬(wàn)畝核心示范片，在核心示范區(qū)內(nèi)推廣高產(chǎn)專用品種、合理密植技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)、病蟲害綜合防治技術(shù)、機(jī)械化播種和收獲等五項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)。加強(qiáng)政策支持，強(qiáng)化新品種展示、新技術(shù)試驗(yàn)、苗情監(jiān)測(cè)、病蟲害測(cè)報(bào)等基礎(chǔ)服務(wù)。優(yōu)化品質(zhì)，發(fā)展飼料專用玉米，開發(fā)玉米秸桿青飼青貯綜合利用技術(shù)。力爭(zhēng)年全市玉米穩(wěn)定在24萬(wàn)畝左右，單產(chǎn)達(dá)到330公斤，總產(chǎn)7.9萬(wàn)噸。
薯類：積極開發(fā)和選育適宜我市不同地區(qū)、不同用途的優(yōu)質(zhì)專用薯類高產(chǎn)品種，特別是引進(jìn)、試驗(yàn)、示范一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)馬鈴薯品種，重點(diǎn)抓好春馬鈴薯脫毒良種標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)、秋馬鈴薯稻草覆蓋及免耕栽培技術(shù)推廣，完善三級(jí)脫毒良種擴(kuò)繁體系。加強(qiáng)薯類病蟲害監(jiān)測(cè)和防治，支持薯類加工，促進(jìn)區(qū)域化、規(guī)模化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。力爭(zhēng)年全市薯類面積達(dá)到8萬(wàn)畝左右，單產(chǎn)達(dá)到300公斤，總產(chǎn)達(dá)到2.4萬(wàn)噸。
三、重點(diǎn)工作
1、推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種。擴(kuò)大種子工程成效，提高良種覆蓋率。按照產(chǎn)量和品質(zhì)并重的原則，重點(diǎn)推廣產(chǎn)量潛力在580公斤/畝以上，品質(zhì)達(dá)到國(guó)家優(yōu)質(zhì)二級(jí)米標(biāo)準(zhǔn)的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，水稻優(yōu)質(zhì)品種覆蓋率達(dá)到90％以上。
2、集成高產(chǎn)技術(shù)。創(chuàng)新農(nóng)藝技術(shù)措施，主攻水稻高產(chǎn)制約環(huán)節(jié)，因地制宜，集成示范，創(chuàng)新高產(chǎn)栽培技術(shù)體系。組織水稻高產(chǎn)示范，集聚綜合技術(shù)措施，確保水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)取得更大成效。
3、加強(qiáng)病蟲害防控。堅(jiān)持“公共植保、綠色植保”的理念和“預(yù)防為主、綜合防治”的植保方針，構(gòu)建病蟲預(yù)警平臺(tái)，推廣高效低毒新農(nóng)藥，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)有害物及病蟲害預(yù)警監(jiān)控體系建設(shè)，強(qiáng)化重大病蟲草鼠害防控工作。加強(qiáng)對(duì)遷飛性、突發(fā)性、流行性水稻重大病蟲害的監(jiān)測(cè)力度，大力推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥品種，積極開展統(tǒng)防統(tǒng)治工作，提高專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)水平。
4、實(shí)施測(cè)土配方施肥。推廣高效和環(huán)保新肥料，按照測(cè)土配方施肥總體工作計(jì)劃，以測(cè)土配方施肥項(xiàng)目為載體，以土壤養(yǎng)分構(gòu)成和作物需肥規(guī)律為基礎(chǔ)，以高產(chǎn)創(chuàng)建產(chǎn)量目標(biāo)為指標(biāo)，制定測(cè)土配方施肥技術(shù)方案；圍繞測(cè)土、配方、配肥、供肥和施肥等基本內(nèi)容，做到測(cè)土配方卡發(fā)放到戶，配方施肥技術(shù)培訓(xùn)到位，配方肥料供應(yīng)到戶，為示范區(qū)科學(xué)施肥提供技術(shù)服務(wù)，提高肥料利用率和施肥效果。全市計(jì)劃推廣以水稻為主的專用肥料3萬(wàn)噸，力爭(zhēng)水稻每畝化肥用量減少5%。加大商品有機(jī)肥推廣。
5、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照“鞏固高產(chǎn)田，提升中產(chǎn)田，改造低產(chǎn)田”的思路，大力配套完善糧田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高土地的產(chǎn)出能力。要抓住國(guó)家加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大力支持土地整治的有利時(shí)機(jī)，將項(xiàng)目資金重點(diǎn)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域、向高產(chǎn)創(chuàng)建區(qū)域傾斜，整合土地整治、農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)業(yè)發(fā)展等財(cái)政重大專項(xiàng)支持，按照節(jié)約集約用地、科學(xué)規(guī)劃基本農(nóng)田布局、統(tǒng)一集中整治的原則，，積極實(shí)施優(yōu)糧工程、種子工程、植保工程、沃土工程“四大工程”等項(xiàng)目，強(qiáng)化高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善糧食生產(chǎn)條件和裝備水平，努力減輕災(zāi)害損失，穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力。
6、推進(jìn)機(jī)械化生產(chǎn)。在糧食主產(chǎn)地區(qū)示范推廣機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)，提高糧食生產(chǎn)作業(yè)效率和種植效益；圍繞水稻、小麥、玉米、豆類、薯類等主要糧油作物的關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)，大力推廣機(jī)械深松、復(fù)式整地、精量播種、機(jī)械化栽植、聯(lián)合收獲、低溫干燥、節(jié)水灌溉、保護(hù)性耕作等重點(diǎn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)，努力提高糧食生產(chǎn)的綜合機(jī)械化水平；加強(qiáng)配套農(nóng)藝措施的研究與推廣，促進(jìn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝有機(jī)結(jié)合；注重農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田、保護(hù)性耕作和機(jī)械化旱作節(jié)水技術(shù)的研究與應(yīng)用。建立和完善農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)大戶的技能培訓(xùn)，創(chuàng)新和完善農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，扶持農(nóng)機(jī)作業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)機(jī)中介服務(wù)組織的發(fā)展，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)的組織化程度；積極落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策，規(guī)范操作辦法，提高實(shí)施成效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、高效的中小型農(nóng)機(jī)進(jìn)村入戶，加快農(nóng)機(jī)推廣普及步伐，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展。
7、培植規(guī)模種植大戶。充分利用國(guó)家種糧直補(bǔ)中的大戶傾斜政策、種糧大戶農(nóng)機(jī)獎(jiǎng)勵(lì)政策、農(nóng)業(yè)部門的新型農(nóng)民培訓(xùn)和科技扶持等措施，培植規(guī)模種植大戶。通過(guò)政策驅(qū)動(dòng)、科技促動(dòng)、產(chǎn)業(yè)化拉動(dòng)，促進(jìn)土地通過(guò)委托代耕、租賃經(jīng)營(yíng)、股份合作等多種形式向種植能手集中。建立促進(jìn)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變與提高科技推廣緊密結(jié)合的新型農(nóng)技推廣機(jī)制。在各類項(xiàng)目的實(shí)施中，依托種植大戶建立示范片、建立試驗(yàn)示范基地，穩(wěn)定提高大田作物的產(chǎn)品供應(yīng)能力。在全市培育一批規(guī)模種植大戶。要落實(shí)農(nóng)技人員聯(lián)系種糧大戶的工作獎(jiǎng)懲政策，探索建立培植種糧大戶的長(zhǎng)效機(jī)制。
8、加強(qiáng)農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管，確保優(yōu)質(zhì)農(nóng)資供應(yīng)。做好肥料、農(nóng)藥、種子等農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)，開展農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，農(nóng)資打假專項(xiàng)整治和放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)，加強(qiáng)禁限農(nóng)藥品種監(jiān)管。堅(jiān)決杜絕禁用農(nóng)藥銷售與使用，保障農(nóng)民用上放心農(nóng)資產(chǎn)品。
9、狠抓糧食流通和加工，促進(jìn)糧食產(chǎn)品增值增效。堅(jiān)持以市場(chǎng)促流通，以加工促增值，提高糧食生產(chǎn)效益，培植壯大糧食加工龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)糧食加工企業(yè)自建基地，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”。堅(jiān)持以糧保畜，以畜促糧，借力畜牧業(yè)發(fā)展，推進(jìn)糧食過(guò)腹轉(zhuǎn)化增值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)良性循環(huán)發(fā)展。
10、組織實(shí)施糧食生產(chǎn)“十百千萬(wàn)”示范工程，即在全市建設(shè)10個(gè)萬(wàn)畝高產(chǎn)示范片，100個(gè)千畝高產(chǎn)示范方，培育1000戶種植50畝以上的專業(yè)戶，1萬(wàn)個(gè)種植20畝以上的大戶，實(shí)現(xiàn)水利化、良種化、道路林網(wǎng)化、機(jī)械化和銷售合同化，著力提升全市的糧食生產(chǎn)能力和水平。
四、組織與保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立和落實(shí)糧食發(fā)展工作制度，市農(nóng)委成立糧食生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)服務(wù)小組，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，化片包干，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)的督導(dǎo)力度，保證糧食高產(chǎn)創(chuàng)建順利進(jìn)行。建立糧食生產(chǎn)工作會(huì)議制度，整體協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作，定期交流情況，開展技術(shù)指導(dǎo)、工作督導(dǎo)、專題調(diào)研、信息服務(wù)等。各縣區(qū)也要建立相應(yīng)的工作制度，成立工作小組，開展相應(yīng)的工作。全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要進(jìn)一步增強(qiáng)糧食生產(chǎn)的大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)形成關(guān)心糧食安全，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收的濃厚氛圍。
2、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾種糧的積極性，采取多種有效形式，加大宣傳力度，使黨的惠農(nóng)政策做到家喻戶曉深入人心。嚴(yán)格各項(xiàng)補(bǔ)貼資金發(fā)放程序，一切按規(guī)章辦事，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，協(xié)同財(cái)政、紀(jì)檢、監(jiān)察等相關(guān)部門，深入農(nóng)戶對(duì)惠農(nóng)政策的落實(shí)情況進(jìn)行系統(tǒng)檢查，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。
3、增加資金投入，建立糧食生產(chǎn)發(fā)展多元化投入機(jī)制。積極爭(zhēng)取省、市各級(jí)資金支持，多渠道加大對(duì)糧食生產(chǎn)的投入，確保各方用于糧食生產(chǎn)的資金投入持續(xù)增加，良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、科技入戶、測(cè)土配方施肥、重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等項(xiàng)目要向糧食高產(chǎn)示范片傾斜。各區(qū)縣應(yīng)積極爭(zhēng)取地方財(cái)政對(duì)糧食生產(chǎn)的資金投入，重點(diǎn)是落實(shí)好糧食生產(chǎn)資金的專用，把各項(xiàng)惠糧政策落到實(shí)處。
4、大力推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，不斷提高科學(xué)種糧水平。一是借助實(shí)施良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，推廣應(yīng)用優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種。二是普及糧食高產(chǎn)綜合技術(shù)。三是抓好技術(shù)培訓(xùn)，各級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理和技術(shù)推廣人員要情系三農(nóng)，立足職能，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加大技術(shù)指導(dǎo)力度，提高農(nóng)民種植和管理水平。“三夏”“三秋”等糧食作物生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)期，市縣區(qū)農(nóng)業(yè)部門要組織糧食作物高產(chǎn)培訓(xùn)班，逐縣逐鄉(xiāng)逐村開展技術(shù)講座，做到“村村辦班，戶戶受訓(xùn)”。“一家一張明白紙，一戶一個(gè)明白人”。將高產(chǎn)栽培、測(cè)土配方、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)送到千家萬(wàn)戶。培養(yǎng)造就一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。
