時(shí)間：2022-03-29 00:20:42
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇村級(jí)換屆匯報(bào)材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神、十七屆四中全會(huì)精神和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，促進(jìn)本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，為現(xiàn)代化和諧五鄉(xiāng)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的組織保障。
二、考核內(nèi)容
（一）村級(jí)班子考核內(nèi)容
1、班子團(tuán)結(jié)協(xié)作狀況。班子是否團(tuán)結(jié)、分工是否明確、議事制度是否建立、執(zhí)行情況如何，村級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮如何，主要領(lǐng)導(dǎo)的威信、領(lǐng)導(dǎo)方法如何。
2、班子民主決策水平。黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議是否按時(shí)召開，會(huì)議記錄是否完備，村級(jí)重大事項(xiàng)是否通過村民代表會(huì)議或黨員會(huì)議民主決策，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理制度是否健全，民主監(jiān)督各項(xiàng)制度是否建立，執(zhí)行情況如何。
3、村級(jí)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)度。是否有適合本村實(shí)際的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和總體新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，村級(jí)班子的發(fā)展意識(shí)是否強(qiáng)烈，規(guī)劃思路是否清晰。
4、村級(jí)維穩(wěn)工作態(tài)勢。是否全面掌握本村維穩(wěn)工作中突出問題的成因和動(dòng)態(tài)，是否采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施，碰到突發(fā)事件時(shí)是否能及時(shí)化解。
5、整體工作完成情況。對(duì)上級(jí)的各項(xiàng)工作任務(wù)完成如何，工作力度如何，工作作風(fēng)是否深入，班子整體廉潔自律情況如何。
（二）班子個(gè)體考核內(nèi)容
主要是德、能、勤、績、廉五個(gè)方面：
1、思想政治素質(zhì)。理論學(xué)習(xí)、理論素養(yǎng)及思想水平、群眾觀念、政治品質(zhì)及道德品質(zhì)方面。
2、工作能力。綜合分析和決策能力，組織協(xié)調(diào)和解決實(shí)際問題的能力，開拓創(chuàng)新能力及口頭表達(dá)能力。
3、工作作風(fēng)。發(fā)揚(yáng)民主，虛心聽取意見，深入實(shí)際，調(diào)查研究，勤奮敬業(yè)的情況。
4、工作實(shí)績。在完成工作任務(wù)和履行崗位職責(zé)方面的工作情況。
5、廉潔自律。是否遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，清正廉潔。
（三）后備干部考核及推薦
1、采用村級(jí)班子個(gè)體考核標(biāo)準(zhǔn)考核后備干部。
2、各村結(jié)合思想、工作、作風(fēng)等方面的綜合表現(xiàn)推選后備干部2-3名。
（四）大學(xué)生村官考核
1、思想、工作、作風(fēng)及廉潔自律情況。
2、各村的大學(xué)生村官本人就工作崗位鍛練、培養(yǎng)等情況進(jìn)行書面材料匯報(bào)。
三、考核方法和程序
時(shí)間安排：5月10日—6月30日，具體時(shí)間由考核組與村商量確定。
考核方法：考核主要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)與群眾評(píng)議相結(jié)合、定性分析與定量排名相結(jié)合，對(duì)考核對(duì)象作出全面、客觀、公正、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。定量考核主要采取對(duì)單位民主測評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議、考核組評(píng)議、工作實(shí)績等指標(biāo)進(jìn)行定量排名的方式進(jìn)行。定性分析主要采取書面述職、個(gè)別談話、查閱資料和調(diào)查走訪等方式，考核由鎮(zhèn)組織部門牽頭，各聯(lián)村點(diǎn)長和農(nóng)村指導(dǎo)員參與協(xié)助。
考核程序：
1、召開民主測評(píng)會(huì)。先由村黨支部書記就換屆以來的工作進(jìn)行匯報(bào)，然后進(jìn)行民主測評(píng)。參加對(duì)象為全體村干部、黨員代表、村民代表、企業(yè)經(jīng)營者代表等，參評(píng)人數(shù)掌握在黨員、村民代表數(shù)的50%以上。
2、個(gè)別談話。談話對(duì)象的選擇應(yīng)具有層次性、廣泛性和代表性，人數(shù)掌握在30人以上。范圍一般為村干部、老黨員代表、村民代表、企業(yè)經(jīng)營者代表等。
根據(jù)市、縣關(guān)于村級(jí)組織換屆選舉試點(diǎn)工作意見精神，為全面了解和掌握各行政村換屆以來村兩委班子建設(shè)情況及村兩委班子成員的思想、工作和廉潔自律情況，營造“辦實(shí)事、創(chuàng)新業(yè)”的良好氛圍，結(jié)合上級(jí)有關(guān)文件精神，經(jīng)研究，決定從11月下旬至12月中旬對(duì)全鎮(zhèn)各行政村兩委班子進(jìn)行考察。現(xiàn)就屆末考察的有關(guān)事項(xiàng)制定實(shí)施意見如下：
一、目標(biāo)要求
鎮(zhèn)黨委組織力量對(duì)村兩委班子及成員進(jìn)行屆末考察，全面掌握各行政村班子的思想政治建設(shè)、工作實(shí)績和班子成員的思想政治素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)、工作實(shí)績、廉潔自律、情趣愛好、身體狀況等各方面情況，形成村干部任期賽業(yè)績、群眾民主評(píng)議干部的良好氛圍，探索使德才兼?zhèn)涞霓r(nóng)村干部與優(yōu)秀年輕后備干部脫穎而出新機(jī)制，增強(qiáng)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)新力，全面落實(shí)好黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，發(fā)揮好村兩委的核心保壘作用，助推全鎮(zhèn)改革發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定大局，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和社會(huì)主義和諧社會(huì)。
二、考察對(duì)象：各行政村兩委班子及其成員；經(jīng)民主推薦確定為考察對(duì)象的優(yōu)秀年輕后備干部。
三、考察內(nèi)容
1、考察班子整體情況：⑴思想政治建設(shè)，包括理論學(xué)習(xí)、政治表現(xiàn)、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、全心全意為人民服務(wù)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、廉政建設(shè)等情況，突出班子團(tuán)結(jié)情況、廉政情況。⑵工作實(shí)績，包括在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、精神文明和黨的建設(shè)等方面所取得的成績和效果，在推進(jìn)改革、維護(hù)穩(wěn)定、處理復(fù)雜問題等方面取得的成績和效果。
2、考察村兩委主要干部個(gè)體情況：重點(diǎn)考察村兩委主要干部會(huì)不會(huì)辦事、辦事是否公正及廉潔自律等情況，主要包括村兩委主要干部個(gè)體的思想政治素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)、工作實(shí)績、廉潔自律、身體狀況及其它情況等，工作實(shí)績突出考察上級(jí)黨委、政府布置的任務(wù)完成情況、任期承諾目標(biāo)完成情況及履行崗位職責(zé)過程中所提出的工作思路、實(shí)事項(xiàng)目、采取的措施、發(fā)揮的具體作用以及所取得的績效等。
3、總結(jié)任期工作。村兩委班子和兩委主要負(fù)責(zé)人對(duì)本屆任期內(nèi)為民辦實(shí)事情況進(jìn)行全面梳理，客觀填寫《*縣村級(jí)班子實(shí)績報(bào)告單》和《*縣村兩委主要負(fù)責(zé)人實(shí)績報(bào)告單》，上交鎮(zhèn)黨委，并向所在村黨員群眾進(jìn)行公示。
4、制定下一屆工作目標(biāo)。各村通過“五議兩公開”程序、召開兩委會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議表決，圍繞村發(fā)展方向、潛力，可利用資源等狀況，制定下一屆發(fā)展規(guī)劃和工作目標(biāo)。
5、考察其他村兩委班子成員個(gè)體及優(yōu)秀年輕干部情況：主要考察了解干部的德、能、勤、績、廉，重點(diǎn)了解其關(guān)鍵時(shí)刻的政治表現(xiàn)、思想作風(fēng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)、工作實(shí)績、勤政廉政等方面的情況。
四、考察工作程序和方法
考察采取“聽、談、訪、看、查”的方法進(jìn)行，即聽取村兩委班子主要負(fù)責(zé)人換屆以來思想、工作等方面情況的自我述職，發(fā)放表格現(xiàn)場民主測評(píng)推薦，召集座談會(huì)和個(gè)別談話，走訪農(nóng)戶，查看有關(guān)帳冊、臺(tái)帳。具體工作步驟：
1、考察預(yù)告。考察組進(jìn)點(diǎn)前在考察對(duì)象所在行政村考察預(yù)告，公布考察時(shí)間、考察組成員名單、監(jiān)督聯(lián)系電話等。
2、召開述職測評(píng)會(huì)。召開由行政村村兩委班子成員、縣鎮(zhèn)“兩代表一委員”、全體黨員、村民代表、村會(huì)計(jì)及村團(tuán)婦兵等組織負(fù)責(zé)人和鎮(zhèn)考察組成員參加的述職測評(píng)會(huì)。由考察組進(jìn)行考察動(dòng)員并主持述職會(huì)議；班子采取書面述職，村兩委主要負(fù)責(zé)人作口頭述職；然后發(fā)放民主測評(píng)表和征求意見表，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員進(jìn)行民主評(píng)議，民主推薦以來本村“最滿意的三件事”；發(fā)放優(yōu)秀年輕后備干部推薦表，對(duì)優(yōu)秀年輕干部進(jìn)行民主推薦，年齡原則上要求在45周歲以下，特別優(yōu)秀的，可適當(dāng)放寬，并注意推薦婦女干部、少數(shù)民族干部。各種表格在當(dāng)天收回（各行政村事先準(zhǔn)備好投票箱一只）。同時(shí)對(duì)村兩委會(huì)商議的下一屆工作目標(biāo)，提交村民代表會(huì)議表決通過。
3、個(gè)別談話、座談、走訪和查閱資料。各考察組到行政村召開座談會(huì)、隨機(jī)走訪農(nóng)戶，查閱會(huì)議記錄、村務(wù)財(cái)務(wù)材料等資料，掌握村兩委班子有關(guān)情況。
4、確定各村“最滿意的三件事”和優(yōu)秀年輕干部考察對(duì)象并在一定范圍內(nèi)公示。考察組綜合分析以來各村“最滿意的三件事”民主推薦情況和優(yōu)秀年輕干部推優(yōu)情況，提交鎮(zhèn)黨委會(huì)議研究，確定各村“最滿意的三件事”和優(yōu)秀年輕后備干部，在一定的范圍內(nèi)予以公示。
5、綜合分析。各考察組對(duì)考察情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總、綜合分析。
6、考察情況匯報(bào)、反饋、歸檔。考察組將考察情況匯總向鎮(zhèn)黨政班子會(huì)匯報(bào)，同時(shí)向村兩委班子及村主要干部進(jìn)行反饋，并及時(shí)將材料匯總歸檔。
五、考察工作時(shí)間要求及考察組人員組成
12月10日前考察組完成對(duì)各村考察，13日前完成各村考察材料統(tǒng)計(jì)匯總、綜合分析。15日前鎮(zhèn)黨政班子會(huì)專題聽取各考察組匯報(bào)。考察組由黨政班子成員和住村干部組成,請相關(guān)人員按照安排表負(fù)責(zé)好村兩委班子屆末考察工作。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出以人為本、和諧發(fā)展，積極推進(jìn)區(qū)級(jí)備案、鄉(xiāng)級(jí)聘用、村級(jí)使用的村計(jì)生專干規(guī)范化管理，激發(fā)和調(diào)動(dòng)村計(jì)生專干的工作積極性，增強(qiáng)其事業(yè)心、責(zé)任感，進(jìn)一步穩(wěn)定基層計(jì)生隊(duì)伍，為全街人口和計(jì)劃生育事業(yè)健康發(fā)展提供保障。
二、工作目標(biāo)
通過開展村（居）計(jì)生專干管理工作，加強(qiáng)全街村（居）級(jí)計(jì)生專干隊(duì)伍的管理，建立一支思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、善于做群眾工作的高素質(zhì)的計(jì)生干部隊(duì)伍。配齊、配強(qiáng)、配精村級(jí)計(jì)生專干，建立健全各項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)村（居）計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化、任務(wù)目標(biāo)具體化、工作制度規(guī)范化、激勵(lì)機(jī)制嚴(yán)格化、形成努力工作、奮發(fā)向上、競爭有序、優(yōu)勝劣汰的工作局面，促進(jìn)全街人口計(jì)生工作整體水平的提高。
三、具體措施
（一）村計(jì)生專干設(shè)置
每個(gè)村設(shè)1名村計(jì)生專干，實(shí)行計(jì)生專干人事檔案規(guī)范化管理，一人一檔，內(nèi)容包括村（居）專干基本情況履歷表、學(xué)歷檔案、鑒定考察考核材料，獎(jiǎng)懲情況等。
（二）選聘辦法及職責(zé)
1、選聘原則
以村班子換屆選舉為契機(jī)，在全街建立起以“村民選舉，競爭上崗、擇優(yōu)錄用”為核心的計(jì)生專干準(zhǔn)入機(jī)制，村級(jí)計(jì)生專干按每個(gè)村（居）1名的比例配備。按照“三化”（知識(shí)化、女性化、專業(yè)化）要求，在換屆選舉時(shí)由“兩委”（村委會(huì)、村支委）中按照村“兩委”推薦、鄉(xiāng)級(jí)考察、區(qū)級(jí)把關(guān)、擇優(yōu)錄用的程序來聘任女專干。對(duì)村級(jí)計(jì)生專干全部實(shí)行“區(qū)管、鄉(xiāng)聘、村用”管理體制，區(qū)管就是培訓(xùn)、考核。鄉(xiāng)聘就是嚴(yán)格按任職條件由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處聘用，發(fā)給“聘任書”。村用就是被聘用的村專干可以列席村委會(huì)召開的各種會(huì)議，參與村委會(huì)重大事項(xiàng)決策，承擔(dān)起村計(jì)生工作具體任務(wù)。
2、選聘條件
村（居）計(jì)生專干的配備要堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)和公開、公正、公認(rèn)、擇優(yōu)的原則。新聘任的計(jì)生專干同時(shí)要符合以下條件：
（1）年齡在35歲以下（初次任職不超過35周歲，繼任時(shí)不超過50周歲）；
（2）具有初中以上文化程度；
（3）在群眾中有較高的威望，并具有一定的組織協(xié)調(diào)能力；
（4）熱愛人口計(jì)生工作，自覺實(shí)行計(jì)劃生育的女性。
3、主要職責(zé)
（1）組織開展對(duì)育齡群眾的宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)；
（2）每月至少一次，每月1日參加村級(jí)計(jì)生工作例會(huì)和專干工作匯報(bào)日，準(zhǔn)確掌握全村人口計(jì)生工作基本情況，定期收集、整理相關(guān)信息并及時(shí)上報(bào)，管理村計(jì)劃生育帳卡資料；
（3）堅(jiān)持參加每月一次由街計(jì)生辦組織的對(duì)計(jì)生專干政策法規(guī)、生殖健康、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育等業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。重點(diǎn)培訓(xùn)村（組）計(jì)生工作基本情況（總?cè)丝凇⒂g婦女?dāng)?shù)、新婚、現(xiàn)孕、出生、手術(shù)等）、月訪視要求和工作手冊填寫；
（4）指導(dǎo)育齡婦女小組長開展月訪視服務(wù)；每月25日至月底為固定的月訪視時(shí)間，對(duì)政策內(nèi)懷孕婦女、落實(shí)避孕節(jié)育措施對(duì)象進(jìn)行訪視，并認(rèn)真填寫月訪視登記表、匯總表和工作手冊；
（5）協(xié)助上級(jí)計(jì)生部門做好對(duì)本片（組）的育齡群眾生殖健康服務(wù)、環(huán)孕檢、流動(dòng)人口工作，動(dòng)員組織應(yīng)落實(shí)避孕節(jié)育措施和非意愿妊娠婦女及時(shí)采取節(jié)育措施和補(bǔ)救措，指導(dǎo)幫助育齡群眾開展避孕節(jié)育措施知情選擇。
（6）督促違法生育的群眾依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；
（7）負(fù)責(zé)避孕藥具管理發(fā)放和對(duì)使用藥具人員隨訪工作；每月按時(shí)送藥具上門，并對(duì)每個(gè)用藥具對(duì)象進(jìn)行隨訪，根據(jù)情況調(diào)整用藥品種和數(shù)量，同時(shí)填寫藥具發(fā)放記錄和隨訪記錄；
（8）負(fù)責(zé)對(duì)申請生育、結(jié)婚登記及相關(guān)婚育情況證明的審核把關(guān)工作；
（9）負(fù)責(zé)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、獎(jiǎng)扶、救助以及優(yōu)先優(yōu)惠政策對(duì)象的摸底、審查、上報(bào)和公示等工作；
（10）完成街道計(jì)生辦交辦的其他有關(guān)計(jì)生工作任務(wù)。
（三）評(píng)估考核
村計(jì)生專干實(shí)行“區(qū)管、鄉(xiāng)聘、村用”的管理體制，大力推行合同管理。聘用時(shí)，由街道辦事處與村計(jì)生專干簽訂聘用合同，年初，由街道辦事處與村計(jì)生專干簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，制定年度評(píng)估考評(píng)辦法。推行專干基本管理，根據(jù)綜合素質(zhì)、服務(wù)能力、服務(wù)年限、工作績效，結(jié)合村級(jí)年度考核等綜合評(píng)定，考核按雙百分制進(jìn)行評(píng)估。村級(jí)年度考核占40%，個(gè)人工作績效占60%。計(jì)算公式為：村級(jí)考評(píng)分×40%+個(gè)人考評(píng)分×60%=個(gè)人考評(píng)總得分。評(píng)估考核以優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等級(jí)進(jìn)行考評(píng)。對(duì)年內(nèi)認(rèn)真履行職責(zé)、計(jì)生任務(wù)完成好、工作成績優(yōu)異的或在省、市、區(qū)中檢查成績突出的，由街道進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，年底給予300元獎(jiǎng)勵(lì)；特別優(yōu)秀的推薦區(qū)級(jí)進(jìn)行表彰，并作為入黨積極分子或村級(jí)后備干部重點(diǎn)培養(yǎng)；對(duì)工作合格的繼續(xù)留任；對(duì)基本合格的，加強(qiáng)培養(yǎng)教育和督導(dǎo)；對(duì)工作較差、不能按時(shí)完成任務(wù)的、在省、市、區(qū)計(jì)生檢查中排位倒數(shù)第一的予以解聘，取消村（居）專干的任職資格，注銷其專干任職資格證書（村（居）計(jì)生專干基本管理工作考評(píng)辦法另行下達(dá)）。
優(yōu)秀：本人工作成績突出，本村當(dāng)年工作水平達(dá)到自治村標(biāo)準(zhǔn)或先進(jìn)村標(biāo)準(zhǔn)，全年本人工作評(píng)估考評(píng)得分在95分以上。
合格：能夠較好地履行工作職責(zé)，本村當(dāng)年人口計(jì)生工作水
平達(dá)到合格村檔次，全年本人工作評(píng)估考評(píng)得分在85分以上。
基本合格：能夠履行工作職責(zé)，本村當(dāng)年人口計(jì)生工作水平達(dá)到合格村檔次，全年本人工作評(píng)估考評(píng)得分在75分以上。
不合格：本人工作能力較差、不能按時(shí)完成任務(wù)的、在省、市、區(qū)計(jì)生檢查中排位倒數(shù)第一，全年本人工作評(píng)估考評(píng)得分在70分以下。
（四）工資待遇
按照績效定報(bào)酬管理原則，執(zhí)行“基礎(chǔ)工資+效益工資”的發(fā)放辦法。村計(jì)生專干報(bào)酬由基礎(chǔ)工資+績效工資計(jì)算。村計(jì)生專干基礎(chǔ)工資待遇不低于村同級(jí)副職，確保專干每人每月不低于300元（具體標(biāo)準(zhǔn)以街道每年明確的村、居干部工資報(bào)酬為準(zhǔn)），從村級(jí)轉(zhuǎn)移支付中直接支出，統(tǒng)一負(fù)擔(dān)，年終由村委會(huì)統(tǒng)一發(fā)放。績效工資年終經(jīng)街道評(píng)定后統(tǒng)一由計(jì)生辦發(fā)放。①績效工資以月為單位，以基本合格為起點(diǎn)，每級(jí)相差10元，兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)村級(jí)人口規(guī)模確定。1000人以下的村：基本合格20元，合格40元，優(yōu)秀60元；1000人以上的村：基本合格30元，合格60元，優(yōu)秀80元。②推行服務(wù)年限工齡工資制：以年為單位，1-5年每年60元，5-10年每年120元，10-15年每年180元，15年以上的每年240元。
一、2009年上半年工作完成情況
(一)任務(wù)指標(biāo)完成情況
1、全縣農(nóng)民人均純收入年初計(jì)劃4,343元，此項(xiàng)工作各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))正在組織實(shí)施中，預(yù)計(jì)年末可實(shí)現(xiàn)年增長7%以上市里下達(dá)的指標(biāo)。
2、項(xiàng)目爭取工作。年初計(jì)劃向上爭取農(nóng)民專業(yè)合作組織、村級(jí)其他農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解、村級(jí)(農(nóng)場)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)和農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)等四個(gè)項(xiàng)目。目前，村級(jí)(農(nóng)場)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目6個(gè)(5村1場)，已獲省減負(fù)辦、省財(cái)政廳批準(zhǔn)，爭取資金180萬元，5個(gè)村(場)項(xiàng)目建設(shè)修建村(場)內(nèi)水泥道路、1個(gè)村項(xiàng)目建設(shè)安裝自來水工程，正在開工建設(shè)中。農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險(xiǎn)年初市站下達(dá)指標(biāo)30萬畝，現(xiàn)已完成投保面積50萬畝，完成年初計(jì)劃的167%。村級(jí)其他農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解項(xiàng)目正處在初審階段，6月末完成初審,7月初迎接省、市審計(jì)部門檢查驗(yàn)收鎖定債務(wù)。農(nóng)民專業(yè)合作組織示范項(xiàng)目擬定8月份申報(bào)。
3、村級(jí)其他農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解工作。年初計(jì)劃要完成全縣村級(jí)債務(wù)總額的5%指標(biāo)，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))清理核實(shí)上報(bào)村級(jí)其他農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)約1,418萬元，占村級(jí)債務(wù)總額的9%。
4、農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)工作。年初計(jì)劃新發(fā)展18個(gè)，截止目前已發(fā)展5個(gè)，占年初計(jì)劃的28%。
5、村級(jí)(農(nóng)場)公益一事一議工作開展情況。今年村級(jí)(農(nóng)場)一事一議獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目6個(gè)(5村1場)，已獲省里批準(zhǔn)，現(xiàn)正在施工建設(shè)中。補(bǔ)助資金項(xiàng)目正在有序推進(jìn)中，按20元/人標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行籌資，計(jì)劃此項(xiàng)工作11月底完成項(xiàng)目申報(bào)。
6、農(nóng)村土地規(guī)范化管理工作。今年以完善土地臺(tái)賬為重點(diǎn)，實(shí)行土地承包信息化管理，目前土地承包信息化統(tǒng)計(jì)軟件錄入前期工作正在進(jìn)行中，預(yù)計(jì)7月末前完成上報(bào)工作。全縣已建立農(nóng)村土地管理規(guī)范化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))2個(gè)。
7、農(nóng)村賬務(wù)審計(jì)工作。按照省經(jīng)管總站《黑龍江省2009年農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作實(shí)施方案》的要求，此項(xiàng)工作我縣從8月開始到9月末完成審計(jì)工作。
8、村級(jí)財(cái)務(wù)委托制和會(huì)計(jì)電算化工作。全縣“村財(cái)民理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管”、會(huì)計(jì)電算化工作實(shí)施面均達(dá)100%。
9、落實(shí)典型記帳戶和農(nóng)產(chǎn)品成本核算工作。全縣已落實(shí)了典型記帳戶6,298戶，占總農(nóng)戶的15%以上。已落實(shí)了農(nóng)產(chǎn)品成本核算點(diǎn)9個(gè)。
10、實(shí)行財(cái)務(wù)公開和建立民主理財(cái)小組情況。全縣實(shí)行財(cái)務(wù)公開的村數(shù)105個(gè)，公開面達(dá)100%。建立民主理財(cái)小組的村數(shù)105個(gè)，建立面達(dá)100%。
11、農(nóng)經(jīng)專題調(diào)研工作。全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))正在開展調(diào)研。
(二)上半年工作完成情況
2009年上半年，我們做到了“五抓五提高”：
1、抓項(xiàng)目爭取工作，提高了農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)為“三農(nóng)”服務(wù)水平。
2009年我們把項(xiàng)目申報(bào)和爭取工作牢牢地抓在手上，并將其作為服務(wù)“三農(nóng)”的重中之重工作，上半年重點(diǎn)抓了農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險(xiǎn)和村級(jí)(農(nóng)場)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金兩個(gè)項(xiàng)目的申報(bào)爭取工作。農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險(xiǎn)農(nóng)戶投保面積達(dá)50萬畝，收取農(nóng)戶保費(fèi)262.5萬元，爭取國家、省財(cái)政保險(xiǎn)補(bǔ)貼487.5萬元。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目6個(gè)，其中：5個(gè)村(東河鄉(xiāng)九陽村、蘇家店鎮(zhèn)蘇家店村、梨豐鄉(xiāng)昌盛村、四馬架鄉(xiāng)四馬架村、悅來鎮(zhèn)悅江村)、1個(gè)農(nóng)場(東方紅馬場)，已獲省減負(fù)辦、省財(cái)政廳批準(zhǔn)，爭取資金180萬元。
2、抓農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險(xiǎn)工作，提高了農(nóng)民規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)能力。
2009年我縣被省經(jīng)管總站確定為農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險(xiǎn)試點(diǎn)縣，承擔(dān)50萬畝試點(diǎn)任務(wù)，按照省經(jīng)管總站和省政廳的要求和工作部署，扎實(shí)有效地推進(jìn)農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險(xiǎn)工作的全面開展。目前全縣已完成農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險(xiǎn)面積50萬畝，其中：水稻14.1萬畝、玉米22.3萬畝、大豆13.6萬畝，參保農(nóng)戶14,922戶，收取保費(fèi)262.5萬元，爭取國家、省財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼487.5萬元，以此規(guī)避了參保農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。主要做法是：(1)制定了業(yè)務(wù)方案，召開了業(yè)務(wù)會(huì)議。按照上級(jí)的要求，結(jié)合2009年經(jīng)管工作安排，制定了《××縣2009年農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險(xiǎn)業(yè)務(wù)工作方案》，并召開了兩次鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管中心主任會(huì)議專項(xiàng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險(xiǎn)工作;(2)成立了代辦機(jī)構(gòu)，開展了代辦業(yè)務(wù)。按照省經(jīng)管總站關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)代辦工作的要求，縣經(jīng)管局成立了代辦處，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管中心成立了代辦站，全縣105個(gè)行政村設(shè)立了代辦員，由村助理會(huì)計(jì)專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作;
(3)開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了代辦能力。按照省經(jīng)管總站培訓(xùn)的內(nèi)容，我們利用全縣經(jīng)管工作培訓(xùn)的契機(jī)，對(duì)全縣9鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、105個(gè)行政村的代辦員，開展了農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險(xiǎn)相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使鄉(xiāng)、村兩級(jí)代辦人員既增強(qiáng)了認(rèn)識(shí)，又提高了素質(zhì)和代辦能力;(4)廣泛進(jìn)行了發(fā)動(dòng)，代辦業(yè)務(wù)見成效。在宣傳、培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)加大力度，廣泛發(fā)動(dòng)。縣保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)——縣陽光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司印制了2萬份保險(xiǎn)宣傳單，縣代辦處——縣經(jīng)管局印制了農(nóng)作物保險(xiǎn)申請書2萬份、保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)表5,000冊下發(fā)到9個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))105個(gè)行政村的廣大農(nóng)戶的手中，做到了村村開展、戶戶知曉。
3、抓土地流轉(zhuǎn)工作，提高了土地規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營效益。
2009年我縣土地流轉(zhuǎn)面積105,832畝，占家庭承包耕地面積1,384,164畝的7.6%。涉及流轉(zhuǎn)農(nóng)戶4,081戶，占總農(nóng)戶的9.7%。土地流轉(zhuǎn)以農(nóng)戶自行流轉(zhuǎn)為主，土地流轉(zhuǎn)方式主要有轉(zhuǎn)包、出租兩種形式。由于土地流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步提高土地規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營效益。主要做法是：(1)搞好土地流轉(zhuǎn)宣傳工作。按照黨的十七屆三中全會(huì)《決定》提出的“現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變和土地流轉(zhuǎn)堅(jiān)持依法自愿有償原則”的要求，我們加大土地流轉(zhuǎn)政策法規(guī)的宣傳力度，全面提高廣大農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn);(2)開展網(wǎng)上土地流轉(zhuǎn)。利用《××農(nóng)經(jīng)網(wǎng)》廣泛地開展網(wǎng)上土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村二手貨供求信息的，每個(gè)村信息員及時(shí)地收集各戶土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村二手貨情況，通過《××農(nóng)經(jīng)網(wǎng)》的農(nóng)網(wǎng)內(nèi)部辦公網(wǎng)入口上傳到北方農(nóng)網(wǎng)——土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村二手貨欄目，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村二手貨網(wǎng)上交易，今年以來，全縣9個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))105個(gè)村共土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村二手貨信息300余條，交易成功率達(dá)70%以上;(3)建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織。各村由助理會(huì)計(jì)專門負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)工作，免費(fèi)利用《××農(nóng)經(jīng)網(wǎng)》及北方農(nóng)網(wǎng)土地流轉(zhuǎn)信息;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在經(jīng)管中心建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，做好土地流轉(zhuǎn)管理、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作;在縣里設(shè)立土地流轉(zhuǎn)大廳，將各鄉(xiāng)、村上報(bào)的土地流轉(zhuǎn)及農(nóng)村二手貨信息及時(shí)在流轉(zhuǎn)大廳，為流轉(zhuǎn)雙方提供了交易平臺(tái)，促進(jìn)了土地有序流轉(zhuǎn)。
4、抓農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)工作，提高了農(nóng)民組織化程度。
年初以來，我們緊緊圍繞《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，全力做好農(nóng)民專業(yè)合作組織的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)工作，主要做了以下幾方面：一是抓了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。采取以會(huì)代訓(xùn)、張貼布告、網(wǎng)上交流等形式向農(nóng)民專業(yè)合作組織成員及農(nóng)民廣泛宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》、《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》等相關(guān)內(nèi)容，全面提高合作組織成員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì);二是抓了規(guī)范管理工作。對(duì)不具備合作社登記條件，又沒有登記的專業(yè)協(xié)會(huì)，限期到經(jīng)管局或民政局登記，對(duì)已具備合作社登記條件的專業(yè)協(xié)會(huì)按合作社登記條例進(jìn)行登記注冊。對(duì)新建的農(nóng)民專業(yè)合作社，按照經(jīng)管局制定的章程審核條件嚴(yán)格規(guī)范管理，審核合格后到工商局辦理登記注冊。截止目前，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織5個(gè);三是抓了典型示范推廣工作。我們對(duì)悅來鎮(zhèn)悅江蔬菜專業(yè)合作社、東河鄉(xiāng)天成糯玉米專業(yè)合作社、創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)春海水稻專業(yè)合作社、梨豐鄉(xiāng)巖順鄉(xiāng)谷專業(yè)合作社等4個(gè)典型合作社，進(jìn)行了全面系統(tǒng)地總結(jié)，并編印成冊下發(fā)到各合作社，典型事例已在市、縣電視臺(tái)新聞?lì)l道、專題頻道累計(jì)播發(fā)12條，悅江蔬菜專業(yè)合作社富了農(nóng)家人的宣傳報(bào)道已在3月20日佳木斯日報(bào)第二版頭條刊登，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社已成為今年××備春耕生產(chǎn)的一大亮點(diǎn)，進(jìn)而加快了我縣農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展進(jìn)程。
5、抓一事一議規(guī)范化管理工作，提高了村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)水平。
2009年按照全省村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的部署和我縣村級(jí)一事一議工作專項(xiàng)推進(jìn)方案的要求，我縣村級(jí)一事一議在2008年的基礎(chǔ)上重點(diǎn)從項(xiàng)目的議事程序、籌資渠道、項(xiàng)目預(yù)(決)算、工程規(guī)劃、項(xiàng)目申報(bào)等方面入手，規(guī)范了項(xiàng)目的論證、項(xiàng)目的管理和項(xiàng)目的審批，提高村民議事的能力。目前我縣一事一議獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目6個(gè)(5村1場)，已獲省減負(fù)辦、省財(cái)政廳批準(zhǔn)，爭取資金每個(gè)項(xiàng)目30萬元，總計(jì)180萬元，項(xiàng)目正在開工建設(shè)中。一事一議補(bǔ)助資金項(xiàng)目正在有序推進(jìn)中，村民籌資標(biāo)準(zhǔn)由原來的12元/人提高到20元/人，項(xiàng)目管理按規(guī)定的申報(bào)材料，做到了數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、情況真實(shí)、內(nèi)容全面、帳實(shí)相符、存檔備案、錄入微機(jī)。
在完成上述重點(diǎn)工作的同時(shí)，我們還開展了鄉(xiāng)村兩級(jí)經(jīng)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、配合縣有關(guān)部門處理了6個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))12個(gè)村(場)的農(nóng)民上訪案件、配合縣人大進(jìn)行了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的執(zhí)法檢查、開展了農(nóng)經(jīng)信息化建設(shè)、農(nóng)村土地承包信息化軟件的錄入及村級(jí)組織經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和土地適度規(guī)模經(jīng)營調(diào)研等項(xiàng)工作
二、存在的問題
(一)人員配備和素質(zhì)問題。個(gè)別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管中心人員配備不齊，星火只有2人，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)經(jīng)管業(yè)務(wù)工作。橫頭山鎮(zhèn)現(xiàn)有3人，其中有2人兼職鎮(zhèn)其他工作。這2個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))由于人員少，致使村級(jí)財(cái)務(wù)委托制和會(huì)計(jì)電算化等相關(guān)工作難以開展。個(gè)別村會(huì)計(jì)素質(zhì)偏低、年齡較大，并且這次換屆選舉全縣有近20名村會(huì)計(jì)是新產(chǎn)生的委員，不懂得財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)，目前難以勝任村會(huì)計(jì)工作，要通過加大培訓(xùn)力度，使其盡快適應(yīng)業(yè)務(wù)工作需要。
(二)下鄉(xiāng)缺少交通工具問題。經(jīng)管工作每年三分之二的時(shí)間下鄉(xiāng)深入基層，雇用小車需要很大一筆支出，每年大約3萬元左右，由于經(jīng)費(fèi)不足難以支付此項(xiàng)費(fèi)用。為使工作正常開展，現(xiàn)已在省經(jīng)管總站暫時(shí)借用一臺(tái)小車，以滿足下鄉(xiāng)用車的需要。建議縣里盡快解決下鄉(xiāng)用車問題。
(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦公基礎(chǔ)設(shè)施差問題。東河、橫頭山等2個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管中心辦公基礎(chǔ)設(shè)施差，設(shè)備陳舊老化，開展會(huì)計(jì)電算化和土地承包信息管理工作難度大。個(gè)別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村網(wǎng)絡(luò)辦公出現(xiàn)斷層問題，農(nóng)經(jīng)管理軟件配置全，農(nóng)經(jīng)信息化需要解決寬帶問題。
三、下半年工作安排
為了更好地完成全年工作任務(wù)，我們下半年要重點(diǎn)抓好以下四項(xiàng)工作：
1、認(rèn)真抓好市考核縣、縣考核鄉(xiāng)(鎮(zhèn))涉及農(nóng)經(jīng)方面目標(biāo)管理工作指標(biāo)的完成。
①農(nóng)民人均純收入工作。要按照各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上報(bào)的數(shù)字，結(jié)合我縣的具體情況，落實(shí)好農(nóng)民增收的各項(xiàng)措施，全面完成年初確定的農(nóng)民人均純收入4,343元，實(shí)現(xiàn)增長7%的目標(biāo)。
②農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)工作。要在學(xué)習(xí)宣傳貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好農(nóng)民專業(yè)合作組織的指導(dǎo)、扶持、發(fā)展、管理和項(xiàng)目申報(bào)工作，完成市里下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。同時(shí)，還要繼續(xù)抓好原有農(nóng)民專業(yè)合作組織的規(guī)范管理工作，使我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織達(dá)到機(jī)構(gòu)健全、制度完善、章程規(guī)范、利益聯(lián)結(jié)緊密、發(fā)揮作用好的要求，促進(jìn)我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織健康有序發(fā)展。
③化解村級(jí)其他農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)工作。此項(xiàng)工作下半年重點(diǎn)做好各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上報(bào)債務(wù)的初審及軟件錄入工作，迎接省、市審計(jì)部門來我縣抽查審計(jì)，我們農(nóng)經(jīng)部門要積極配合縣財(cái)政局、縣審計(jì)局認(rèn)真做好村級(jí)其他農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)的迎審工作。力爭使我縣村級(jí)清理化解的其他義務(wù)教育債務(wù)得到省審計(jì)廳的債務(wù)鎖定。
2、繼續(xù)抓好項(xiàng)目申報(bào)和爭取工作。下一步我們要重點(diǎn)圍繞農(nóng)民專業(yè)合作組織示范項(xiàng)目、村級(jí)(農(nóng)場)一事一議財(cái)政補(bǔ)助資金項(xiàng)目、村級(jí)其他農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解項(xiàng)目，全力做好項(xiàng)目的申報(bào)和爭取工作，特別是一事一議財(cái)政補(bǔ)助資金要從2009年的85萬元爭取增加到今年的314萬元(15.7萬人×20元/人)，獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目爭取資金180萬元，努力提高我縣村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的投入水平。
今年是“十二五”開局之年。年初以來，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委全會(huì)暨全縣干部大會(huì)精神，緊緊圍繞“為‘十二五’加速崛起開好局起好步”的工作主線，扎實(shí)工作，務(wù)實(shí)進(jìn)取，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持良好運(yùn)行態(tài)勢，各項(xiàng)工作取得明顯成效。概括起來有以下四個(gè)方面：
1.繪好了發(fā)展藍(lán)圖。在年初召開的縣委全會(huì)暨全縣干部大會(huì)上，我們深刻審視“十二五”發(fā)展的機(jī)遇、挑戰(zhàn)和使命，明確提出“十二五”發(fā)展的總體要求是“加速崛起”，總體目標(biāo)是“兩個(gè)建成、三大跨越”，即基本建成全面小康社會(huì)，基本建成“西屏鎮(zhèn)、古市鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展核心區(qū)”；實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展由整體協(xié)調(diào)向全面融合、社會(huì)發(fā)展由基本小康向全面小康、經(jīng)濟(jì)發(fā)展由人均GDP3000美元階段向6000美元階段跨越。圍繞這個(gè)目標(biāo)要求，我們確立了“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、開放興縣”發(fā)展戰(zhàn)略；確定了“12345全面小康目標(biāo)”，即到“十二五”期末，力爭全縣生產(chǎn)總值100億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)200億元，工業(yè)總產(chǎn)值300億元，人均生產(chǎn)總值4萬元，地方財(cái)政收入5億元。隨后召開的縣十屆人大五次會(huì)議，審議通過了《縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》。通過深入謀劃、科學(xué)謀篇，“十二五”科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)更加積極科學(xué)，加速崛起的藍(lán)圖更加鼓舞人心，未來發(fā)展的前景更加廣闊。同時(shí)，從今天各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流情況看，大家思路也很清晰，重點(diǎn)非常突出，今后五年該發(fā)展什么、往哪里發(fā)展，都有了很好的藍(lán)圖和規(guī)劃，形成了自己的發(fā)展特色。按照這個(gè)藍(lán)圖干下去，我相信“十二五”各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展一定會(huì)有更大起色。20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都發(fā)展起來了，全縣加速崛起的藍(lán)圖一定能夠更好地成為現(xiàn)實(shí)。
2.辦好了茶商大會(huì)。一年一度的茶商大會(huì)，不僅是加快茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大節(jié)會(huì)，是全縣黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的重要平臺(tái)，更是全縣人民的盛大節(jié)日，關(guān)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)系群眾增收，關(guān)系形象。今年的茶商大會(huì)，我看至少有三方面成效：一是辦出了好效益。這個(gè)效益最直觀地體現(xiàn)在茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。截至月日，全縣茶葉總產(chǎn)量3060噸，茶葉總產(chǎn)值3.78億元，分別增長10.5%和20.8%,茶葉對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)95%。浙南茶葉市場交易量1.56萬噸、交易額12.56億元，分別增長29.9%和46.2%。在全國茶葉產(chǎn)量大幅增長、競爭日趨激烈的形勢下，茶產(chǎn)業(yè)連年保持了銷售好、價(jià)格優(yōu)、人氣旺的好勢頭，在激烈競爭中實(shí)現(xiàn)了更大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了從“茶葉大縣”到“茶葉強(qiáng)縣”、“茶葉名縣”的提升，最關(guān)鍵的就是得益于我們連年舉辦中國茶商大會(huì)。二是辦出了影響力。這個(gè)影響力，不僅體現(xiàn)在中國茶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展論壇、中國茶葉流通協(xié)會(huì)會(huì)長會(huì)議等高端活動(dòng)在舉行，不僅體現(xiàn)在參加大會(huì)的茶商、尤其是大茶商一年比一年多，今年更是十幾個(gè)國家的專家、國際國內(nèi)主要茶葉公司的老總?cè)魁R聚，同時(shí)，更突出體現(xiàn)在“中國綠茶價(jià)格指數(shù)”正式落實(shí)，進(jìn)一步確立和鞏固了全國綠茶集散中心的地位，真正掌握了影響全國綠茶市場的話語權(quán)，極大地提升了在全國的知名度和美譽(yù)度。同時(shí)，還體現(xiàn)在“銀猴”品牌影響力的上大幅提升，已經(jīng)成為全國最具經(jīng)營力品牌，品牌價(jià)值達(dá)到12.78億元，比上年提高2.29億元。三是辦出了精氣神。這就是全縣各級(jí)各部門特別是廣大黨員干部服務(wù)大局、各盡其職、合心合力辦大事的精氣神，就是全縣人民熱情好客、積極支持、無私奉獻(xiàn)的精氣神。茶商大會(huì)檢驗(yàn)了干部作風(fēng)能力，展現(xiàn)了人民開放文明的嶄新形象。對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、縣域開放，都是極大的促進(jìn)。
3.實(shí)現(xiàn)了良好開局。就是全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了開門紅。這不僅對(duì)完成全年工作有重要意義，對(duì)于“十二五”發(fā)展也是很大的利好。概括起來體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是生態(tài)產(chǎn)業(yè)態(tài)勢喜人。農(nóng)業(yè)繼續(xù)保持兩位數(shù)的增長，月份工業(yè)總產(chǎn)值更是大幅增長51.4%,增幅穩(wěn)居全市第一；同時(shí)旅游產(chǎn)業(yè)盡管基礎(chǔ)薄弱、盤子很小，但發(fā)展勢頭良好，一季度旅游總?cè)藬?shù)和總收入分別增長77.6%和77.8%,增幅均居全市第一。二是內(nèi)外需求表現(xiàn)活躍。投資、消費(fèi)、出口三大需求保持良好態(tài)勢，固定資產(chǎn)投資總體平穩(wěn)，社會(huì)消費(fèi)持續(xù)活躍，外貿(mào)出口更是大幅增長95.3%。三是群眾收入穩(wěn)步增長。一季度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6826元，同比增長11.9%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2248元，同比增長18.4%，增幅分別居全市第一、第二位。此外，月份縣財(cái)政總收入達(dá)到1.86億元，增長了28.0%,企業(yè)利潤總額也保持了快速增長的良好勢頭。
4.抓好了村級(jí)換屆。農(nóng)村老百姓說得好：選好一屆，踏實(shí)三年。這次村級(jí)組織換屆，全縣上下高度重視，組織嚴(yán)密，紀(jì)律嚴(yán)明，該選什么人，不選什么人，旗幟鮮明；什么樣的行為合法合規(guī)，什么樣的行為非法違法，都明確規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行；對(duì)拉票賄選、干擾破壞選舉的，發(fā)現(xiàn)一起懲處一起，堅(jiān)決打擊。比如，在候選人資格條件上，我們旗幟鮮明地堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹⑹聵I(yè)選人”的導(dǎo)向，大力倡導(dǎo)選聽黨的話、跟黨走、和黨委政府同心同路的人，選德才兼?zhèn)洹⒏视诜瞰I(xiàn)的人，選會(huì)干事業(yè)、帶領(lǐng)群眾致富的人，嚴(yán)格實(shí)行候選人資格聯(lián)審制度，堅(jiān)決執(zhí)行7種“不得”、13種“不宜”和“十選十不選”的規(guī)定；在換屆紀(jì)律上，堅(jiān)決落實(shí)“十條禁令”，嚴(yán)厲查處了12起拉票賄選、擾亂選舉秩序等違法行為，9人被依法治安拘留，確保整個(gè)選舉過程民主規(guī)范、風(fēng)清氣正。目前，村級(jí)組織換屆選舉總體已告一段落，從換屆結(jié)果看，新一屆村級(jí)組織班子的年齡、性別、文化結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，黨員在村民代表、村委會(huì)、村監(jiān)會(huì)和村經(jīng)社中的任職比例全面提高，7種“不得”人員無一當(dāng)選。其中，村兩委干部平均年齡44.6歲，35歲以下年輕人比上屆增加了16.2％，女委員增加了30.8%；大專、中專學(xué)歷的新增了207人，18名大學(xué)生村官進(jìn)入村兩委班子，可以說是真正選出了好干部、選出了好班子、選出了好風(fēng)氣，選出了干事創(chuàng)業(yè)的好氛圍。在這方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了大量的工作，人大、紀(jì)檢、組織、民政等有關(guān)單位通力協(xié)作，確保了村級(jí)組織換屆工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。村級(jí)組織換屆工作的順利成功，為“十二五”農(nóng)民增收致富奔小康和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證，意義重大。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開局良好，態(tài)勢喜人，極大地增強(qiáng)了我們推進(jìn)“十二五”加速崛起的信心和底氣。但我們也面臨著一些問題和困難。從宏觀環(huán)境看，糧食、原油等國際大宗商品大幅漲價(jià)，國家銀根緊縮的節(jié)奏和力度加大，必然對(duì)處于成長期的我縣企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成嚴(yán)重沖擊；物價(jià)指數(shù)偏高，通脹水平加劇，汽車、家電等消費(fèi)刺激政策逐步退出，必然影響人民群眾的日常生活和消費(fèi)熱情。從我縣自身看，工業(yè)生產(chǎn)面臨企業(yè)用工緊張、成本上升和原材料價(jià)格大幅上漲的雙重?cái)D壓；重大項(xiàng)目儲(chǔ)備不足、推進(jìn)不快制約著固定資產(chǎn)投資的穩(wěn)定增長，物價(jià)較快上漲可能影響居民消費(fèi)熱情等等，都將影響我們下一階段的發(fā)展。對(duì)這些問題，我們必須高度重視，密切跟蹤，審慎研究，更加努力地做好工作。
二、強(qiáng)力攻堅(jiān)，全力以赴開展項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)
項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)工作的主載體。某種意義上講，一切經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終都是落腳于項(xiàng)目。項(xiàng)目工作推不進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就難以上臺(tái)階。因此，必須在任何情況下都堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化”的導(dǎo)向不偏移，堅(jiān)定“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓項(xiàng)目”的決心不動(dòng)搖，堅(jiān)持重中之重抓項(xiàng)目的力度不減弱，切實(shí)把項(xiàng)目作為第一抓手，擺在頭等重要位置。
但是，從一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)完成情況看，最不容樂觀的是固定資產(chǎn)投資，最令人擔(dān)心的是項(xiàng)目。從固定資產(chǎn)投資完成情況看，一季度完成了4.36億元，同比下降0.8%。到4月份雖然轉(zhuǎn)為正增長，但增幅只有2.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省29.0%和全市20.5%的增長水平;工業(yè)投資還出現(xiàn)了30%以上的降幅。從項(xiàng)目推進(jìn)情況看，除續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)展總體尚好外，10個(gè)新建重點(diǎn)項(xiàng)目只開工了舊村改造、松陰溪干堤加固2個(gè)項(xiàng)目，其他8個(gè)重點(diǎn)新建項(xiàng)目大都處在初設(shè)初稿編制、項(xiàng)目建議書編制、水評(píng)、環(huán)評(píng)、可研報(bào)告階段，開工建設(shè)還要做很多前期工作；5個(gè)重點(diǎn)預(yù)備項(xiàng)目均未開工。
造成項(xiàng)目工作滯后、被動(dòng)的原因是多方面的，有客觀的，也有主觀的。但根本上還是思想認(rèn)識(shí)問題，是責(zé)任落實(shí)問題，是工作作風(fēng)問題。同時(shí)，今年是換屆之年，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門干部等待觀望、人浮于事，也是不容忽視的原因。
因此，縣委、縣政府提出，第二、三兩個(gè)季度，必須集中力量抓項(xiàng)目、重中之重抓項(xiàng)目。要按照年初縣委全會(huì)的部署，全面深入開展“項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)”，全力抓開工、抓推進(jìn)、抓投產(chǎn)，全面打響項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)。這項(xiàng)工作，請建安同志具體負(fù)責(zé)，發(fā)改局牽頭抓總，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)方案，盡快組織實(shí)施。要突出抓好三個(gè)重點(diǎn)：
一是首要任務(wù)抓特扶項(xiàng)目。省重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣特扶項(xiàng)目是今年和今后兩年最重大的一個(gè)項(xiàng)目。抓好特扶項(xiàng)目，不僅是向省委省政府負(fù)責(zé)的政治責(zé)任，更是關(guān)系全縣人民增收致富奔小康的重大民生工程。同時(shí)，三年特扶項(xiàng)目將帶動(dòng)18.83億元投資，也是重要的投資增長點(diǎn)。上周農(nóng)村工作會(huì)議上，樟明同志提出今年的目標(biāo)是“確保項(xiàng)目全啟動(dòng)、力爭投資超10億”。如果能夠完成10億元投資，對(duì)于固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長將是極大的拉動(dòng)。
但是，要抓好特扶項(xiàng)目也很不容易。三大類38個(gè)項(xiàng)目，涉及面很廣，每一個(gè)項(xiàng)目都是由許多子項(xiàng)目、甚至子子項(xiàng)目組成，涉及一二三產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、公共服務(wù)等各個(gè)方面，涉及到每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每一個(gè)村，甚至涉及到每一個(gè)農(nóng)戶。要把每一個(gè)項(xiàng)目、子項(xiàng)目、子子項(xiàng)目全部落實(shí)到位，沒有全縣上下特別是全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨員干部群眾的共同努力，是不可能完成的。因此，抓好特扶項(xiàng)目務(wù)必做到“突出一個(gè)目標(biāo)，抓好三個(gè)落實(shí)”。“突出一個(gè)目標(biāo)”就是要突出“農(nóng)民增收”這個(gè)根本目標(biāo)，所有項(xiàng)目都要圍繞著“增加農(nóng)民收入、提升民生水平、增強(qiáng)內(nèi)生功能”三大任務(wù)來開展、來推進(jìn)，決不能搞球，更不允許擠占挪用。“抓好三個(gè)落實(shí)”：首先要抓好工作落實(shí)。就是所有項(xiàng)目以及每一個(gè)子項(xiàng)目、子子項(xiàng)目，必須一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、落實(shí)到村、落實(shí)到具體單位、落實(shí)到具體人員。每一個(gè)項(xiàng)目都要制定具體可行的實(shí)施方案，做到目標(biāo)明確、時(shí)限明確、措施明確。現(xiàn)在38個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)全部開工，這個(gè)很好；但是38個(gè)項(xiàng)目中的子項(xiàng)目，是不是已經(jīng)全部開工，必須深查深究。只有所有子項(xiàng)目都落地了、開工建設(shè)了，才是真正落實(shí)到位。其次要抓好責(zé)任落實(shí)。必須明確每一個(gè)項(xiàng)目的責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)、責(zé)任單位、責(zé)任人員的職責(zé)和任務(wù)，加強(qiáng)指導(dǎo)督查，強(qiáng)化考核評(píng)估，嚴(yán)格責(zé)任追究。每一大類的項(xiàng)目協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組要定期召開會(huì)議，抓好工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要負(fù)起本鄉(xiāng)鎮(zhèn)特扶項(xiàng)目的第一責(zé)任，全力以赴抓好項(xiàng)目推進(jìn)。同時(shí)，要抓緊制定特扶項(xiàng)目的扶持標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則，明確項(xiàng)目申請程序、管理主體、驗(yàn)收要求、補(bǔ)助條件和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，便于項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施。再次要抓好要素落實(shí)。對(duì)特扶項(xiàng)目所需的土地、資金、水、電、人才等方面的要素資源，要優(yōu)先保障，及早落實(shí)。同時(shí)，要盡快落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，確保特扶項(xiàng)目資金不被挪用一分，項(xiàng)目推進(jìn)工作不被延遲一刻。
二是全力以赴抓重點(diǎn)項(xiàng)目。要牢牢抓住“項(xiàng)目開工、項(xiàng)目推進(jìn)、項(xiàng)目前期”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入分析重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題和困難，進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化工作方案，確保完成全年項(xiàng)目工作任務(wù)。一是聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)必須親歷親為。所有未開工的重點(diǎn)新建項(xiàng)目，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)必須在5月底前召集相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)辦公，查擺問題，落實(shí)措施，拿出明確的項(xiàng)目開工建設(shè)時(shí)間表。所有在建、續(xù)建項(xiàng)目，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)必須在5月底前深入項(xiàng)目建設(shè)一線，全面了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，集中開展現(xiàn)場辦公，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問題，特別是進(jìn)度遲緩的項(xiàng)目，必須拿出管用、有力、有效的措施，集中力量破解難題，強(qiáng)力推進(jìn)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門必須通力合作。每一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目都是一個(gè)系統(tǒng)工程，牽涉方方面面利益，需要各方共同努力。特別是有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、責(zé)任單位，必須牢固樹立“人人都是責(zé)任主體”的意識(shí)。在推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的問題上，只有分工不同、職責(zé)有別，沒有一線和二線之分，沒有主責(zé)和次責(zé)之分，大家擰成一股繩，才能更好地推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。三是督查工作必須全面加強(qiáng)。縣委縣政府督查室、重點(diǎn)辦、效能辦等有關(guān)職能單位，要切實(shí)把特扶項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目作為督點(diǎn)，貫穿全年工作始終，做到每月必督、每季必查，每個(gè)季度的“效能排行榜”要公示特扶項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況。輿論宣傳要強(qiáng)勢跟進(jìn)，既要廣泛宣傳項(xiàng)目建設(shè)中的先進(jìn)典型，又要大膽曝光推進(jìn)項(xiàng)目不力、以及阻擾破壞項(xiàng)目實(shí)施的人和事，推動(dòng)項(xiàng)目加快建設(shè)。
三是扎扎實(shí)實(shí)抓實(shí)事項(xiàng)目。為民辦實(shí)事是各級(jí)各部門的應(yīng)盡職責(zé)。這幾年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)落實(shí)了1000多件實(shí)事項(xiàng)目，各機(jī)關(guān)部門也為結(jié)對(duì)幫扶的行政村落實(shí)了一大批增收項(xiàng)目，老百姓真正得到了實(shí)惠，農(nóng)村面貌發(fā)生巨大變化，黨委政府贏得了威信和民心。今天各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流時(shí)，也都談到了今年的實(shí)事項(xiàng)目安排，有的已經(jīng)開工建設(shè)，有的即將開工，為民辦實(shí)事已經(jīng)成為了一種習(xí)慣和自覺行動(dòng)。關(guān)于“實(shí)事項(xiàng)目”，最根本還是要在“實(shí)”字上下功夫。第一，工作要抓到實(shí)處。每一個(gè)實(shí)事項(xiàng)目，不論項(xiàng)目大小，只要有利于發(fā)展，有利于民生，都要認(rèn)認(rèn)真真地抓，真正落實(shí)到村、到點(diǎn)、到人，要有方案、有進(jìn)度、有實(shí)效。第二，群眾要得到實(shí)惠。要真正想老百姓所想，急老百姓所急，實(shí)實(shí)在在地辦一些老百姓期盼的實(shí)事、好事，讓老百姓真正得到看得見、摸得著、享受得到的實(shí)惠。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)事項(xiàng)目，還可以結(jié)合特扶項(xiàng)目進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)。各機(jī)關(guān)部門和黨員干部對(duì)低收入農(nóng)戶集中村和低收入農(nóng)戶的結(jié)對(duì)幫扶項(xiàng)目，也要抓緊落實(shí)，加快實(shí)施。
三、狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)加快推進(jìn)。
“十二五”要加速崛起，各項(xiàng)工作必須要有加速度，開局之年工作更是至關(guān)重要。今年的工作，年初縣委全會(huì)已經(jīng)作了安排部署，第二、三季度最根本任務(wù)就是“狠抓落實(shí)、加快進(jìn)度”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門必須集中心思、集中精力、集中力量，切實(shí)把狠抓落實(shí)作為最大責(zé)任，把加快進(jìn)度作為最大要求，確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成，確保“十二五”開局之年“開門紅”。要著重抓好六項(xiàng)工作：
1.加快推進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)民增收是最大的民生，也是建設(shè)全面小康社會(huì)的關(guān)鍵所在。縣委年初確定的13%的增長目標(biāo)要確保完成，并盡量爭取更大增幅。首先，要全面落實(shí)市委市政府下達(dá)的“農(nóng)民增收六大目標(biāo)”。今年的“農(nóng)民增收六大目標(biāo)”，包括農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移2000人、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)3020人、林權(quán)制度改革、社會(huì)保障、低收入農(nóng)戶增收、農(nóng)民人均收入增幅等。每一項(xiàng)目標(biāo)里面都有許多子目標(biāo)，比如林權(quán)抵押貸款余額要達(dá)到1.7億元，新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到300元，等等。跟前兩年相比，目標(biāo)更高、內(nèi)容更多、要求更具體。對(duì)這些目標(biāo)要求，必須逐項(xiàng)研究落實(shí)。特別是農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移，市里要求是2000人，我們要按照“兩區(qū)”戰(zhàn)略的要求，力爭3000人，加快推進(jìn)新溪、鋪門、西坌二期以及筏鋪小區(qū)的開發(fā)建設(shè)，用更加優(yōu)惠的政策、更加扎實(shí)的舉措，幫助更多的山區(qū)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)下山脫貧，全力加快人口集聚。同時(shí)，要按照省里提出的2500元以下低收入農(nóng)戶年內(nèi)全部脫貧的要求，切實(shí)把低收入農(nóng)戶增收作為今年的硬任務(wù)，所有低收入農(nóng)戶要重新落實(shí)結(jié)對(duì)干部，重新落實(shí)幫扶措施，加大政策扶持力度，確保完成任務(wù)。其次，要把農(nóng)民增收六大目標(biāo)與特扶項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來。對(duì)內(nèi)容相同的工作，要加強(qiáng)資源整合，以特扶項(xiàng)目促進(jìn)農(nóng)民增收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2.加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，我在農(nóng)村工作會(huì)議上已經(jīng)作了強(qiáng)調(diào)，重點(diǎn)要把握好“舊村改造是龍頭、中心村培育是重點(diǎn)、環(huán)境整治是基礎(chǔ)、經(jīng)營農(nóng)村是活力”四條原則。結(jié)合市里考核要求，今年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)，還是要放在舊村改造上。讓農(nóng)民群眾建得起房，這是最根本的民生大事。必須確保完成市里下達(dá)的拆除破舊房3690戶，批建新房占50%的工作目標(biāo)。在改造方式上要進(jìn)一步完善，以改造松古平原農(nóng)村為重點(diǎn)，更加注重建筑設(shè)計(jì)的精品精致，更加注重保護(hù)古村落古民居和村居、鄉(xiāng)土文化，把舊村改造與生態(tài)建設(shè)、農(nóng)家樂等有機(jī)結(jié)合起來。特別是13個(gè)中心村，要擺在重中之重地位置加以推進(jìn)。其次，要著力抓好村莊整治。要按照“連線成片、‘三沿’優(yōu)先”原則，重點(diǎn)抓好“三沿”整治。要建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的長效機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)行政村的量化考核，推動(dòng)環(huán)境保潔工作常態(tài)化。再次，要與平原綠化有機(jī)結(jié)合起來。確保完成“三沿”地區(qū)生態(tài)景觀林建設(shè)500畝以上。
3.加快培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)。關(guān)于生態(tài)產(chǎn)業(yè)，今年重頭戲是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)，上周農(nóng)村工作會(huì)議已經(jīng)作了部署。這里我再強(qiáng)調(diào)三方面工作：一是茶園統(tǒng)防統(tǒng)治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)去完成。茶葉質(zhì)量安全要出現(xiàn)問題，必然是驚天動(dòng)地的大問題，決不能有半點(diǎn)掉以輕心、麻痹大意。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加快工作進(jìn)度，年內(nèi)50%以上的茶園實(shí)行統(tǒng)防統(tǒng)治的目標(biāo)必須實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，督查室、效能辦等要重點(diǎn)督查。二是培育香榧、油茶產(chǎn)業(yè)。這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)，可以充分利用我縣山地資源豐富的優(yōu)勢。要進(jìn)一步加大政策扶持力度，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，抓住農(nóng)業(yè)現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)的機(jī)會(huì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平。松古平原茶園套種薄殼山核桃也是很好的項(xiàng)目，要積極推動(dòng)實(shí)施。三是扶持鄉(xiāng)村旅游。松古平原每一個(gè)農(nóng)村都是一道風(fēng)景線，有天然的田園風(fēng)光和深厚的農(nóng)耕文化，是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不可多得的寶貴資源。現(xiàn)在，最重要的是要盡快出臺(tái)政策，加大政策扶持力度和工作推進(jìn)力度，營造好發(fā)展旅游業(yè)的良好氛圍，動(dòng)員全社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。
4.推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是一個(gè)全新的命題，也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大任務(wù)。去年我們開展“民情地圖”的創(chuàng)新，在社會(huì)管理創(chuàng)新方面邁出了可喜一步，但還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。關(guān)于今年社會(huì)管理創(chuàng)新工作，一要深化“民情地圖”工作，建立應(yīng)知應(yīng)會(huì)能力培養(yǎng)考核的長效機(jī)制，推進(jìn)基層社會(huì)管理創(chuàng)新。最近，省委已經(jīng)把“民情地圖”作為全省8個(gè)基層社會(huì)管理創(chuàng)新范例上報(bào)中央，省委趙洪祝專門批示，充分肯定我縣“民情地圖”做法“比較管用、實(shí)在”，希望我們“不斷總結(jié)完善，深入實(shí)踐，力求取得更大成效。”市委盧書記也專門作了批示。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)趙書記、盧書記的批示意見，把民情地圖作為推進(jìn)工作的抓手，作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的抓手，作為深入群眾的抓手，作為化解矛盾的抓手，服務(wù)群眾的抓手，切實(shí)深化“民情地圖”工作，進(jìn)一步豐富“民情地圖”工作內(nèi)涵，加快完善基層干部社會(huì)管理應(yīng)知應(yīng)會(huì)能力的培養(yǎng)考核機(jī)制。請縣紀(jì)委、縣委組織部兩家牽頭負(fù)責(zé)，盡快研究出臺(tái)深化“民情地圖”社會(huì)管理服務(wù)創(chuàng)新的工作意見，通過“民情地圖”工作，不斷增強(qiáng)黨員干部深入基層、體察民情、服務(wù)群眾的意識(shí)和能力。二要加強(qiáng)矛盾糾紛的源頭防控，不斷完善維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定的長效機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪、接訪和包案調(diào)解工作要堅(jiān)持不懈的抓下去。特別是基層矛盾糾紛大排查、大調(diào)解機(jī)制，要切實(shí)抓好落實(shí)，真正做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、難事不出縣。三要抓住村級(jí)組織換屆契機(jī)，推進(jìn)村級(jí)民主管理。少數(shù)沒有完成村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村經(jīng)社換屆的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，要抓緊開展換屆工作，爭取5月份全部完成。縣委組織部、有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊開展新一屆村級(jí)組織成員的教育培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)村務(wù)民主自治工作的指導(dǎo)，切實(shí)提高村級(jí)民主管理規(guī)范化水平，從源頭上減少基層矛盾糾紛發(fā)生，促進(jìn)基層社會(huì)管理。
5.推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。發(fā)展社會(huì)事業(yè)是保障和改善民生的重要內(nèi)容。今年一季度全市縣（市、區(qū)）工作匯報(bào)會(huì)，專題研究部署了加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展工作，年初縣委全會(huì)也作出了實(shí)施“就業(yè)富民、保障安民、科教惠民、衛(wèi)生便民、文化育民”“幸福民生五大工程”的部署。就當(dāng)前來說，有幾項(xiàng)工作要抓實(shí)：一是社會(huì)保障方面。新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)300元必須落實(shí)，去年開始實(shí)施的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率要達(dá)到90%以上。特別是第二項(xiàng)工作，工作量大面廣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社保部門要抓緊宣傳發(fā)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)群眾參保的積極性，確保完成任務(wù)。二是教育方面，今年是實(shí)施“中小學(xué)校舍安全工程”的最后一年，收官工作必須做好。同時(shí)，要想方設(shè)法加快推進(jìn)義務(wù)教育階段的小班化教育改革。三是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方面，國家基本藥物制度已經(jīng)在基層醫(yī)療衛(wèi)生單位實(shí)施一個(gè)多月，效果非常明顯，基層醫(yī)療衛(wèi)生單位藥品價(jià)格平均下降了45%，門診均次費(fèi)用下降33%，極大地減輕了群眾用藥負(fù)擔(dān)，群眾普遍反映很好。但實(shí)施中的問題也要高度重視，特別是實(shí)行績效工資之后基層醫(yī)療衛(wèi)生人員工作積極性如何調(diào)動(dòng)的問題，要盡快研究解決。
述職報(bào)告是黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位的干部和專業(yè)技術(shù)人員向主管部門、組織人事部門、專家組、評(píng)委會(huì)或本單位的職工群眾，陳述匯報(bào)自己在一定任期內(nèi)履行崗位職責(zé)情況的書面報(bào)告。小編為大家準(zhǔn)備了基層工作人員述職報(bào)告范文參考，歡迎閱讀！
基層工作人員述職報(bào)告范文參考一
我XX年開始任xx鄉(xiāng)黨委組織委員，雖然在這個(gè)崗位已是第四個(gè)年頭，可總感覺自己對(duì)工作的駕馭能力還很欠缺。為了提高自身素質(zhì)，我努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)；為增加工作閱歷，我勤下鄉(xiāng)，廣交友。現(xiàn)就半年來的學(xué)習(xí)工作情況簡要述職如下：
一、從學(xué)習(xí)中汲取營養(yǎng)，讓自己時(shí)刻充滿激情
學(xué)習(xí)的過程同時(shí)也是靈感不斷閃現(xiàn)的過程，及時(shí)捕捉這些靈感，就會(huì)有很多收獲。
以前常將學(xué)習(xí)掛在嘴邊，也時(shí)常看一些理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的書籍，但大多是走馬觀花、淺嘗輒止，偶爾記些筆記也是為應(yīng)付各種名目的學(xué)習(xí)，實(shí)際收效并不大，對(duì)部里發(fā)放的光盤，按下快進(jìn)看過一遍就不錯(cuò)了，很多都是把包裝一撕看看目錄再編點(diǎn)記錄就算完活。
年初，我把部里發(fā)放的光盤進(jìn)行了分類整理，每周都堅(jiān)持看一些，發(fā)現(xiàn)有好多光盤，特別是部里自已復(fù)制下發(fā)的，內(nèi)容都很吸引人。一個(gè)個(gè)鮮活的`案例，一句句深入淺出的講解都讓我感覺受益匪淺，總讓我有腳踏實(shí)地的干點(diǎn)實(shí)事的沖動(dòng)。
以前參加各部門組織的培訓(xùn)總認(rèn)為沒有用，甚至是一種負(fù)擔(dān)，更談不上用心聽課了。今年我參加了由廣播局組織的通訊員培訓(xùn)班和部里組織的副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，我雖不是領(lǐng)會(huì)最透徹的，但我聽的很認(rèn)真。在聽課的同時(shí)，我不時(shí)有一些想法，我把這些整理后向鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)做了匯報(bào)，得到了領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)同。
按部里的安排，6月5日，我?guī)擅Р繒浀綖雌娇h周臺(tái)子村、承德縣朝梁子村參觀考察，回鄉(xiāng)后我組織召開了由各村支書主任參加的座談會(huì)，交流了體會(huì)，進(jìn)一點(diǎn)拓寬了自已和農(nóng)村干部的發(fā)展思路。
二、在激情中愉快工作，協(xié)調(diào)各方全力抓落實(shí)
我從未像現(xiàn)在這樣喜歡這份工作，這也是我從前的工作總是很被動(dòng)的主要原因。
為了解決工作拖拉的問題，我注意提前做好整體工作的謀劃，增強(qiáng)了完成工作的主動(dòng)性。年初，我結(jié)合實(shí)際制定了組織工作思路，并制定工作目標(biāo)完成時(shí)間表。對(duì)上級(jí)安排的臨時(shí)任務(wù)也盡力做到早謀劃、早部署、早實(shí)施。
目標(biāo)確定后，如何抓好落實(shí)就成了工作中的重點(diǎn)，而抓落實(shí)就要依靠勤于工作善于工作的領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍和密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的黨員隊(duì)伍。為了更好的掌握村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想狀況，我堅(jiān)持定期與村班子成員談心，把苗頭性、傾向性的思想及時(shí)向黨委反映，為黨委決策提供參考，力爭實(shí)現(xiàn)村兩委班子成員間的和諧、村干部與群眾間的和諧以及鄉(xiāng)村間的和諧。
在黨員隊(duì)伍建設(shè)這項(xiàng)常規(guī)工作中，我堅(jiān)持黨員流程化管理模式。全面實(shí)行兩推一公示工作法確定入黨積極分子，嚴(yán)把黨員入口關(guān)。對(duì)積極分子和有能力的無職黨員全部實(shí)行責(zé)任公示化管理，結(jié)合黨員評(píng)議定出格次，在支部進(jìn)行通報(bào)。上半年我們經(jīng)過組織程序確定積極分子22名，納新黨員13名，轉(zhuǎn)正黨員12名。對(duì)10名評(píng)議結(jié)果較差的黨員進(jìn)行了誡勉談話。
前干澗村因?yàn)闆]有“兩室”，村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，被確定為后進(jìn)支部。為了保證后進(jìn)支部的如期轉(zhuǎn)化，我?guī)驮摯逯贫宿D(zhuǎn)后方案，并多次向鄉(xiāng)黨委匯報(bào)轉(zhuǎn)化進(jìn)度及存在困難。在政協(xié)王寶林主席和俊東部長的大力支持下，兩室建設(shè)的前期資金已經(jīng)有了著落。現(xiàn)在村里正在組織招投標(biāo)等前期準(zhǔn)備工作。
黨建工作的最終落腳點(diǎn)要落在如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展上。為此，我?guī)椭髦Р空J(rèn)真分析村情，根據(jù)每個(gè)村自身的情況，認(rèn)真研究發(fā)展規(guī)劃，初步形成了西片四個(gè)村近期以鐵礦采選為主，中長期大力發(fā)展林果業(yè)，東片三個(gè)村以農(nóng)村家庭體驗(yàn)游為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
一是針對(duì)兩委班子成員中普遍存在的“最后一年”心理，開展了“如何給任期劃個(gè)圓滿的句話”討論活動(dòng)。通過給村干部指路子、壓擔(dān)子、卸包袱，激發(fā)村干部干工作激情。
二是注重典型培樹。梯子峪村老黨員******，四年如一日贍養(yǎng)孤老，老干部支部黨員付德文義務(wù)為老干部們當(dāng)起了保健醫(yī)生，黨員干部踴躍為地震災(zāi)區(qū)捐款，我們對(duì)這些鮮活的實(shí)例在不同的層面進(jìn)行了表彰宣傳。
三是大力實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才“開發(fā)培養(yǎng)”工程。我們正在建立農(nóng)村實(shí)用型人才庫，將有一技之長的人全部登記造冊并分類。在此基礎(chǔ)上有針對(duì)性的組織對(duì)黨員群眾的培訓(xùn)，上半年我們在東陡峪村的黨建培訓(xùn)基地舉辦果樹修剪培訓(xùn)班兩期。
四是關(guān)心幫助老黨員和困難黨員。將65歲以上老黨員和生活困難黨員全部登記。在經(jīng)濟(jì)上，從非農(nóng)單位的黨員以及社會(huì)上有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的單位、組織和個(gè)人中招募志愿者，對(duì)老黨員和困難黨員進(jìn)行一對(duì)一（多對(duì)一）幫扶；在精神上，由黨委統(tǒng)一指定黨員定期與其談心，了解這些人的需求。老黨員、困難黨員家中有事要求黨委或支部有人到場。
三、下半年工作重點(diǎn)
一是為村兩委班子換屆做好準(zhǔn)備工作，對(duì)全體黨員進(jìn)行一次走訪，掌握黨員思想動(dòng)態(tài)。重點(diǎn)是了解黨員在兩委班子換屆、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村實(shí)用科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)等方面有哪些想法和需求。
二是繼續(xù)實(shí)施“全民素質(zhì)提升工程”。重點(diǎn)做好農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)培養(yǎng)，準(zhǔn)備籌建標(biāo)準(zhǔn)科技培訓(xùn)學(xué)校一所，定期為群眾提供培訓(xùn)服務(wù)。
三是探索“事件模擬處理”工作法。定期組織黨員和相關(guān)工作人員將工作中有可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的事件進(jìn)行模擬處理，提高工作水平。
四、建立黨員質(zhì)詢會(huì)議制度
在質(zhì)詢會(huì)議上，支委會(huì)必須就黨員關(guān)心的事項(xiàng)做出說明，接受黨員質(zhì)詢，解答黨員疑問，對(duì)一時(shí)解決不了的問題必須建立臺(tái)賬，限期解決。
基層工作人員述職報(bào)告范文參考二
在部門領(lǐng)導(dǎo)的指引下，和同事們的積極配合下，以一個(gè)黨員應(yīng)有的責(zé)任心和事業(yè)心，認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，立足本職，恪盡職守，努力工作。下面就個(gè)人在組織人事處的這一年度的工作情況簡單匯報(bào)如下：
一、在思想政治上，始終堅(jiān)守正確的政治方向
1.要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持不懈學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，始終堅(jiān)守正確政治方向，切實(shí)做到“兩個(gè)維護(hù)”。
2.要認(rèn)真執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，認(rèn)真抓好黨規(guī)黨紀(jì)的學(xué)習(xí)教育，落實(shí)好“”制度，用好批評(píng)與自我批評(píng)這個(gè)武器，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。
3.要完善和落實(shí)民主集中制各項(xiàng)制度，落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)督，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。
二、在業(yè)務(wù)工作上，扎扎實(shí)實(shí)完成本職工作
社保工作政策性強(qiáng)，手續(xù)繁瑣，跟教職工的切身利益密切相關(guān)。作為一名社保工作者，能為教職工排憂解難，辦點(diǎn)實(shí)事，覺得很充實(shí)，很欣慰。我利用平時(shí)零散時(shí)間學(xué)習(xí)政策和業(yè)務(wù)知識(shí)，以便更好的把政策宣傳到位，運(yùn)用好，保障好每一位教職工的根本利益，通過不斷的學(xué)習(xí)和摸索，使自身業(yè)務(wù)水平得到了提高。
本人自入職后工作內(nèi)容主要負(fù)責(zé)兩部分，一部分是在山西省社會(huì)保險(xiǎn)局在編人員的社保工作，另一部分是在太原市養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)管理中心編外人員的社保工作。主要職責(zé)具體如下：
1.負(fù)責(zé)向本單位職工解釋和宣傳社會(huì)保險(xiǎn)知識(shí)工作。
2.負(fù)責(zé)保管社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)證件、文件和資料等工作。
3.負(fù)責(zé)辦理本單位的社會(huì)保險(xiǎn)登記以及《社會(huì)保險(xiǎn)登記證》的變更、補(bǔ)辦和注銷手續(xù)工作。
4.負(fù)責(zé)辦理本單位參保人員的各類卡、證書工作。
5.負(fù)責(zé)每年進(jìn)行一次社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的申報(bào)和繳費(fèi)基數(shù)公示工作。
6.負(fù)責(zé)繳納參保人員每個(gè)季度的醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用工作。
7.負(fù)責(zé)辦理參保人員社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入手續(xù)工作。
8.負(fù)責(zé)辦理女教職工生育保險(xiǎn)以及申領(lǐng)生育津貼。
9.負(fù)責(zé)辦理教職工門診大額疾病費(fèi)用報(bào)銷和大病保險(xiǎn)費(fèi)用報(bào)銷以及省外急診、轉(zhuǎn)診費(fèi)用報(bào)銷。
10.負(fù)責(zé)辦理死亡人員的終止參保工作，對(duì)死亡人員的社保卡費(fèi)用的清退。
11.負(fù)責(zé)辦理本單位參保人員的退休審批手續(xù)。
12.負(fù)責(zé)辦理在職職工和離退休基本信息修改。
13.負(fù)責(zé)辦理單位職工的醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷工作。
14.負(fù)責(zé)辦理正高職稱的醫(yī)療照顧證工作。
15.負(fù)責(zé)安排每年一次保健干部人員的體檢工作。
16.負(fù)責(zé)繳納編外人員的社會(huì)保險(xiǎn)以及負(fù)責(zé)編外人員增減、轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出、基數(shù)核定、補(bǔ)繳保險(xiǎn)等工作。
三、重視日常工作，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)
1.不斷強(qiáng)化人事處工作人員的服務(wù)意識(shí)，努力改善工作作風(fēng)，提高工作效率，規(guī)范辦事程序，在制定政策、推行改革、開展工作時(shí)，始終堅(jiān)持把教職工滿意作為第一追求。
2.與各職能處室、系部加強(qiáng)溝通交流，在工作中，我們要切實(shí)樹立“一盤棋、一條心、一股勁”的思想，為學(xué)院的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
3.隨時(shí)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。
四、工作中的不足和努力方向
回首過往，有付出，有收獲，但也存在著一些不足。在社保政策和業(yè)務(wù)上還是不夠熟悉，雖然能夠深刻意識(shí)到人事工作的艱巨性和復(fù)雜性，但是解決棘手問題的能力還有待于繼續(xù)提高，對(duì)工作的深入思考和研究還有待進(jìn)一步深入。
基層工作人員述職報(bào)告范文參考三
自20xx年6月6日調(diào)到xx工作以來，在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞黨委、政府的工作思路，堅(jiān)持政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，求真務(wù)實(shí)，兢兢業(yè)業(yè)，恪盡職守，踏實(shí)并不乏創(chuàng)新地開展各項(xiàng)工作，圓滿完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了一定的成績，現(xiàn)將半年來所負(fù)責(zé)的各項(xiàng)工作述職如下：
一、不斷學(xué)習(xí)，提升思想意識(shí)和理論素養(yǎng)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作一直以來都是以“多、雜、亂”著稱，我們又是基層一線工作人員，直接面對(duì)群眾工作，只有具備了扎實(shí)的基本功才能更好地為群眾服務(wù)。為此，我從以下4個(gè)方面加強(qiáng)學(xué)習(xí)。
二、努力做好本職工作，較好地完成工作任務(wù)
1、黨政辦工作。
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，當(dāng)好參謀和助手。做好上傳下達(dá)，充分發(fā)揮辦公室綜合協(xié)調(diào)作用。時(shí)刻牢記服務(wù)宗旨，全心全意為同事們服務(wù)。
2、生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)工作。
積極完善申報(bào)市級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)資料。參與鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，協(xié)助小河壩居委、院星村為打造“十里花海”的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3、農(nóng)田水利工作。
積極參與院星村灌溉工程的設(shè)計(jì)與施工，新修各類蓄水池12口，預(yù)埋管道34090米。協(xié)助水政執(zhí)法大隊(duì)聯(lián)合執(zhí)法、公路局橋梁安全檢查、蘆池水庫安全檢查、河道非法采砂取石大檢查等活動(dòng)。完成山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，安裝雨量監(jiān)測器、宣傳欄、標(biāo)識(shí)牌等設(shè)施設(shè)備。
4、種糧直補(bǔ)工作。
兌現(xiàn)20xx年種糧補(bǔ)貼資金144.3026萬元，補(bǔ)貼面積9684.74畝。完成全鎮(zhèn)種糧直補(bǔ)身份證號(hào)碼升位93人，合并分戶85人次，完成20xx年的綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、大戶補(bǔ)貼申報(bào)工作。
5、科技、科協(xié)工作。
完善20xx年科技、科協(xié)相關(guān)材料。結(jié)合陽光工程培訓(xùn)開展小河壩中藥材培訓(xùn)400人次、院星李子培訓(xùn)200人次、玉泉蔬菜培訓(xùn)200人次、金獅村農(nóng)業(yè)培訓(xùn)91人次。
6、其他工作。
積極完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。配合協(xié)助辦公室同事的工作。幫助更換土地確權(quán)證書2本，土地復(fù)墾25戶12.2畝，以及建卡貧困戶的錄入和開具證明等工作都勤勤懇懇、精心盡力，力求圓滿完成工作任務(wù)。
三、主要體會(huì)
半年來，我有一些深刻體會(huì)。做基層工作，就是做具體工作，處理一些具體的矛盾。要做成一件具體的事，擔(dān)當(dāng)好一份具體的責(zé)任，做到群眾滿意、組織滿意、自己滿意，不太容易。
一是具體工作也需要全面考慮。有時(shí)看起來是一件小事，一件單純的事，由于牽涉到群眾的具體的切身的利益，就可能牽涉到方方面面。這就要求，考慮問題要細(xì)致周到，否則要重復(fù)做工作。
二是認(rèn)真是做好工作的法寶。認(rèn)真是責(zé)任心的體現(xiàn)。認(rèn)真細(xì)致才能發(fā)現(xiàn)可能影響大局的細(xì)小問題，解決于萌芽細(xì)微狀態(tài)。
三是要善于調(diào)動(dòng)大家的積極性。作為一名基層干部，要能做具體工作，但凡事事必躬親，既無必要，也不一定能完全干好。要在帶頭做事的基礎(chǔ)上，調(diào)動(dòng)大家的積極性。只有把大家的積極性調(diào)動(dòng)起來了，群策群力，才可能做好工作。
四、存在問題及今后努力方向
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、組織落實(shí)
近幾年來，我村支部針對(duì)周圍拆遷戶的增多，外來人口多，一段時(shí)期內(nèi)的民事糾紛多，青少年違法現(xiàn)象多、盜竊現(xiàn)象多的特點(diǎn)，使我們深刻地認(rèn)識(shí)到：只有不失時(shí)機(jī)地抓好以法治村、抓好民事調(diào)解工作，優(yōu)化村的環(huán)境，增加村民的法制意識(shí)，才能進(jìn)一步提高村民的遵紀(jì)守法意識(shí)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。我村利用黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)及各種會(huì)議組織黨員、村民代表深入學(xué)習(xí)《憲法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《刑法》、《依法治村學(xué)習(xí)材料》等法規(guī)文件，同時(shí)幫助村企業(yè)人員學(xué)習(xí)《合同法》、《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)。二是開展活動(dòng)，營造氛圍。積極聯(lián)系××區(qū)司法局與我村開展“城鄉(xiāng)攜手、共建文明”活動(dòng)，以文明行業(yè)創(chuàng)建帶動(dòng)文明村創(chuàng)建，改善村際環(huán)境。營造文化氛圍，提高村民的創(chuàng)業(yè)致富能力和文明素質(zhì)，并定期邀司法所、派出所和有關(guān)人員到我村為黨員干部做專題講座，宣傳各種法律知識(shí)，使全村黨員干部對(duì)依法治村工作有了更深的認(rèn)識(shí)。三是健全組織，完善網(wǎng)絡(luò)。在做好各項(xiàng)工作的同時(shí)，建立健全組織，將一批覺悟高、有文化、有素質(zhì)、事業(yè)心強(qiáng)、善于做群眾工作的人進(jìn)入工作班子，村成立了村主任為組長，民調(diào)主任為副組長，民兵營長、婦女主任、婦女委員等人組成的班子，各成員分工明確。四是扎實(shí)舉措，制度保證。村里設(shè)立了村民聯(lián)系箱，對(duì)村民反映的矛盾問題及時(shí)解決，解決不了的及時(shí)告知并上報(bào)××協(xié)同處理。全村共分20個(gè)村民小組，每個(gè)小組的成員、信息員做到有任務(wù)、有指標(biāo)、有考核、有獎(jiǎng)懲，并將工作實(shí)績同報(bào)酬掛鉤，同評(píng)比先進(jìn)掛鉤。每個(gè)小組要有一名信息員，從而形成了村組聯(lián)動(dòng)、高效的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，從而極大地調(diào)動(dòng)了村組兩級(jí)干部的工作熱情和工作積極性，增強(qiáng)了他們主動(dòng)做好工作的責(zé)任感和使命感。
二、規(guī)范管理、制度落實(shí)
為了使依法治村工作步入規(guī)范化、制度化軌道，我們從實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)抓建章立制，工作由人治變?yōu)橹贫裙苋恕⒅贫扔恕ａ槍?duì)過去村調(diào)委會(huì)規(guī)章制度不健全，我們制定和完善了村委會(huì)工作制度、例會(huì)制度、民主評(píng)議制度、獎(jiǎng)懲制度及村規(guī)民約等一系列配套制度，同時(shí)還投入了大量的資金，進(jìn)行各種硬件和軟件建設(shè)，改善辦公條件。如辦公樓、辦公桌椅、電腦、資料等等。對(duì)每一個(gè)案例的材料進(jìn)行歸檔，按年度裝訂成冊，同時(shí)每季度召開一次工作匯報(bào)會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、布置工作。2005年又花1萬元增添了一臺(tái)電腦，所有人員的資料和檔案都編入了電腦，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理。版權(quán)所有
三、突出重點(diǎn)、優(yōu)化環(huán)境
村通過基層民主法治建設(shè)，著重抓住幾個(gè)重點(diǎn)：1、抓糾紛控制。我們村委會(huì)一班人經(jīng)常深入基層和群眾融為一片，從而獲得了大量的第一手資料和信息，為及時(shí)、有針對(duì)性地做好疏導(dǎo)工作、化解可能發(fā)生的矛盾，把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)創(chuàng)造了有利的條件。2005年6月25日，村民××*與××*因?yàn)檠硖锎蛩l(fā)生矛盾糾紛，雙方在現(xiàn)場發(fā)生了激烈爭斗，村長××*及時(shí)趕到現(xiàn)場，從××*的手中奪下鐵鍬，及時(shí)地阻止了即將發(fā)生的不可預(yù)料的后果，當(dāng)場把矛盾處理好，事后××*說：“如果不是村長及時(shí)趕到，我也許會(huì)在大牢里度過下半生”。2005年春節(jié)后，××*村有少數(shù)村民在家聚眾賭博，村委會(huì)知道后，及時(shí)上門，阻止了不斷蔓延的違法勢頭。2003年9月，因水利工程的需要，我們對(duì)67戶村民的房屋進(jìn)行了拆遷，盡管當(dāng)時(shí)矛盾很多，部分農(nóng)戶的抵觸情緒很大，但由于我們超前把拆遷的重要性、必要性及安置方案、有關(guān)政策法規(guī)及時(shí)對(duì)村民作了大量的宣傳，預(yù)防了矛盾的發(fā)生，因此未發(fā)生一起糾紛和上訪事件，只用了二個(gè)星期，67戶村民高高興興地搬出房子，為水利工程的順利動(dòng)工作出了貢獻(xiàn)。2、抓安置幫教。刑釋解教人員出獄后，村里爭取能夠最大限度的發(fā)揮他們的專長，盡快融入社會(huì)。四村刑釋人員××*回來后沒有工作干，我們知道后及時(shí)上門幫助他，并在鑄造總廠為他安排了工作。這樣確保他們走出大墻不失控，通過積極正確的疏導(dǎo)教育，力爭刑釋人員自食其力、積極向上。3、抓暫住人口的管理。我村嚴(yán)格依照省市《暫住人口管理?xiàng)l例》和《出租房屋管理?xiàng)l例》的規(guī)定，每星期一次，嚴(yán)格認(rèn)真地對(duì)暫住人口進(jìn)行登記，嚴(yán)格落實(shí)誰用人誰負(fù)責(zé)，誰出租誰負(fù)責(zé)的管理措施。從而從源頭預(yù)防和控制暫住人口違法犯罪的發(fā)生。
四、四項(xiàng)民主、常抓不懈
1、民主選舉
第七屆村委會(huì)換屆選舉工作，我村以《村民委員會(huì)組織法》和省實(shí)施選舉工作辦法為依據(jù)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真依照直接、平等、公開差額，無記名投票原則進(jìn)行，選舉過程按六個(gè)階段，八個(gè)步驟進(jìn)行，嚴(yán)格依法辦事，充分發(fā)揚(yáng)民主，選舉獲得了一次性成功，受到上級(jí)組織大力好評(píng)和贊揚(yáng)。
2、民主決策
我村按照《村委會(huì)組織法》每年召開村民代表會(huì)議二次，上半年召開一次，內(nèi)容為上半年村委會(huì)工作總結(jié)和下半年工作打算，各主任、委員進(jìn)行述職，并向村民代表公布村財(cái)務(wù)情況及村計(jì)劃生育情況；下半年一次為低保戶、困難戶減免情況，報(bào)告本村干部工資報(bào)酬，計(jì)劃生育以及各委員一年來的工作情況，健全村民代表會(huì)議例會(huì)制度，定期開展村民代表議事活動(dòng)，實(shí)行“兩公開”、“一監(jiān)督”，加強(qiáng)了民主政治建設(shè)。對(duì)于村里出現(xiàn)的性個(gè)性情況，我們還專門召開部分村民代表專題會(huì)議，并對(duì)專題問題進(jìn)了表決。另外村里還積極加強(qiáng)精神文明建設(shè)，向廣大村民進(jìn)行五熱愛教育。
3、民主管理
經(jīng)村民代表會(huì)議討論訂立的村規(guī)民約，共計(jì)十條，主要內(nèi)容為擁護(hù)黨的路線、方針、政策，遵守法律、法規(guī)，學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，實(shí)行科學(xué)種田，講文明樹新風(fēng)，嚴(yán)禁賭博，反對(duì)迷信，打擊偷盜和流氓犯罪活動(dòng)，實(shí)行計(jì)劃生育，愛護(hù)集體財(cái)產(chǎn)和公共設(shè)施，講究衛(wèi)生、美化環(huán)境。明確了民主理財(cái)小組職責(zé)，主要檢查監(jiān)督集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)，聽取和反映群眾對(duì)村組集體財(cái)務(wù)工作的意見和建議，審查各項(xiàng)開支是否合法、合理，否決不合理的開支，對(duì)財(cái)務(wù)中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)提出處理建議，進(jìn)行整改。
4、民主監(jiān)督
每季度采用全面、真實(shí)、及時(shí)、易懂的形式向村民公開村務(wù)、財(cái)務(wù)。共有8項(xiàng)內(nèi)容公布：①當(dāng)年村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃；②上一年（季）經(jīng)濟(jì)收入情況，村干部工資報(bào)酬；③當(dāng)年糧食直補(bǔ)情況；④當(dāng)年低保戶,困難戶救濟(jì)情況；⑤計(jì)劃生育育齡婦女及批生二胎情況；⑥村級(jí)企業(yè)合同簽訂執(zhí)行情況；⑦村民議事職責(zé)及民主理財(cái)情況；⑧村委會(huì)招待費(fèi)開支情況。通過這樣的公開，真正做到了給村民一個(gè)明白，還村干部一個(gè)清白。
五、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定
依法治村開展取得了很大的成效，同時(shí)也為我村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)民增收創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境，村級(jí)經(jīng)濟(jì)收入近三年來翻了一番，村人均收入從99年2600元到現(xiàn)在7600元，村民收入大幅增加，躍居全區(qū)先進(jìn)行列。
我村在發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，大力為民辦實(shí)事、做好事。村投資205萬元，使村里的中心道路和主要干道鋪上了水泥和柏油，實(shí)現(xiàn)了路面模范化、潔凈化；投資100萬元修建了自來水塔，改善了多年來村民飲水難的問題；投資12萬元修健老年健身活動(dòng)中心。06年結(jié)合市國土局土地整理項(xiàng)目投資221萬元,為各自然村所有的涵洞、渠道進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了溝、渠、路、林配套林網(wǎng)化建設(shè)。通過給村民辦公益事業(yè)，提高了廣大農(nóng)戶的榮譽(yù)感和文明意識(shí)，現(xiàn)在爭當(dāng)精神文明建設(shè)帶頭人已在全村村民中蔚然成風(fēng)。現(xiàn)在村民的錢袋子鼓了，人的壽命長了，矛盾糾紛少了，社會(huì)治安穩(wěn)定了，各項(xiàng)事業(yè)興旺發(fā)達(dá)了，各種獎(jiǎng)牌獎(jiǎng)狀上墻了。
同志們：
從去年開始，我們每年召開一次鎮(zhèn)街人大工作交流會(huì)和人大機(jī)關(guān)務(wù)虛會(huì)，今年已是第二年了。剛才，26個(gè)鎮(zhèn)街人大的負(fù)責(zé)同志對(duì)一年來的工作和明年的工作思路作了匯報(bào)交流，并對(duì)區(qū)人大常委會(huì)的工作提出了意見建議。會(huì)議開得很好，各鎮(zhèn)街一年來除了常規(guī)的、共性的工作以外，都有一些特點(diǎn)和亮點(diǎn)（分別點(diǎn)評(píng)，略）。這些特點(diǎn)和亮點(diǎn)，通過交流，各地可以結(jié)合自己的實(shí)際，學(xué)習(xí)借鑒。下面，我結(jié)合一年來全區(qū)各鎮(zhèn)街人大工作的實(shí)踐，講幾點(diǎn)意見：
一、對(duì)一年來鎮(zhèn)街人大工作的回顧
一年來，我區(qū)各鎮(zhèn)街人大在區(qū)委和同級(jí)黨（工）委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和支持下，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，大膽探索，銳意進(jìn)取，各項(xiàng)工作都取得了明顯成績，為推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
1.貫徹依法治國方略，有力地推動(dòng)了基層民主法制建設(shè)，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。
一年來，各鎮(zhèn)街人大按照依法治區(qū)的要求，采取多種形式，深入開展法制宣傳教育。如*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)等人大都積極督促“五五”普法工作，推進(jìn)依法治鎮(zhèn)；大多數(shù)鎮(zhèn)街人大都組織了《監(jiān)督法》、《物權(quán)法》、《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)合同法》等法律、法規(guī)的講座，使廣大干部群眾法律意識(shí)和法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，學(xué)法、守法和依法辦事的自覺性普遍提高。同時(shí)，各鎮(zhèn)街人大充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，組織代表開展多種形式的視察、執(zhí)法檢查。如*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)等人大主席團(tuán)組織開展了對(duì)食品衛(wèi)生、安全生產(chǎn)和村委會(huì)組織法等法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，有效地推動(dòng)了依法行政和各項(xiàng)工作的法制化、規(guī)范化。各鎮(zhèn)街人大從維護(hù)穩(wěn)定的大局出發(fā)，組織人大代表對(duì)促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展、推行政務(wù)公開等方面工作進(jìn)行督查。如*鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織對(duì)“兩中合一”、長山農(nóng)貿(mào)市場改造、集鎮(zhèn)道路建設(shè)及*安置區(qū)塊建設(shè)等民生工程進(jìn)行督查；義蓬鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織代表視察集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)塊的整體拆遷建設(shè)、村企共建、農(nóng)村整治村等重點(diǎn)工程，并深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取和搜集群眾的意見建議，督促政府及有關(guān)部門及時(shí)解決相關(guān)問題；義橋鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織代表分階段聽取了政府為民辦實(shí)事工作情況，并開展相關(guān)的視察活動(dòng)，促進(jìn)了基層決策的民主化、科學(xué)化，保障和維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
2.突出發(fā)展主題，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
一年來，各鎮(zhèn)街人大牢固樹立中心意識(shí)，突出發(fā)展主題，自覺服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，堅(jiān)持抓大事、議大事的原則，認(rèn)真審議決定本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重大事項(xiàng)，作出相應(yīng)的決議決定，及時(shí)把黨的主張變成國家意志和人民群眾的自覺行動(dòng)；充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，認(rèn)真履行法定職責(zé)，采取多種形式，監(jiān)督和支持政府工作，為推動(dòng)本鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展作出了積極努力。如河上鎮(zhèn)人大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村委會(huì)換屆等課題進(jìn)行深入調(diào)研，圍繞共建共享品質(zhì)生活、構(gòu)建“和諧河上”主題，組織代表開展了系列活動(dòng)；樓塔鎮(zhèn)人大緊扣建設(shè)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)、生態(tài)文化大鎮(zhèn)、生態(tài)人居名鎮(zhèn)”主題，加大工作力度等，都取得了較好的效果。
3.增強(qiáng)代表工作的實(shí)效性，有力地維護(hù)了人民群眾的根本利益。
一年來，各鎮(zhèn)街人大不斷加強(qiáng)新形勢下的代表工作，組織代表開展了形式多樣、富有成效的活動(dòng)。一是通過走訪代表、召開座談會(huì)等形式，加強(qiáng)了與代表的聯(lián)系，組織和指導(dǎo)代表及代表小組圍繞黨的中心任務(wù)和人大工作重點(diǎn)，開展了視察、調(diào)查和代表聯(lián)系選民等活動(dòng)。如*鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在代表工作上積極創(chuàng)新，提倡代表做好“四員”，即政策法規(guī)宣傳員、村情民意通訊員、富民強(qiáng)鎮(zhèn)服務(wù)員、民主制度監(jiān)督員，有效地發(fā)揮了人大代表的作用。二是代表評(píng)議工作不斷深化。在評(píng)議對(duì)象上，大多數(shù)鎮(zhèn)街都開展了對(duì)副鎮(zhèn)長層次和鎮(zhèn)街工作部門的工作評(píng)議。通過評(píng)議，促進(jìn)了政府及各職能部門作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，督促解決了一些人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步樹立了鎮(zhèn)街人大權(quán)威。三是堅(jiān)持認(rèn)真督辦代表議案、建議和意見。各鎮(zhèn)街人大及時(shí)將代表議案、建議和意見轉(zhuǎn)交政府及有關(guān)部門辦理，并采取有力措施狠抓跟蹤督辦，辦理工作質(zhì)量明顯提高，有效維護(hù)了人民群眾的根本利益。
4.強(qiáng)化自身建設(shè)，有力地增強(qiáng)了基層權(quán)力機(jī)關(guān)的生機(jī)與活力。
一年來，各鎮(zhèn)街人大高度重視加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高基層權(quán)力機(jī)關(guān)履行職責(zé)的能力和水平。一是適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，通過分組學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)等形式，加強(qiáng)了對(duì)黨的基本理論、方針政策、法律法規(guī)和人大工作基本知識(shí)等方面的學(xué)習(xí)。如臨浦鎮(zhèn)人大在全鎮(zhèn)代表中舉辦法律知識(shí)競賽活動(dòng)，提高和增強(qiáng)了代表的法律觀念，活動(dòng)形式新穎，效果明顯。二是思想作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。各鎮(zhèn)街人大干部都堅(jiān)持從嚴(yán)要求，廉潔勤政，求真務(wù)實(shí)，主動(dòng)加強(qiáng)與代表和人民群眾的聯(lián)系，深入基層調(diào)查研究，傾聽和反映群眾的呼聲，努力為群眾辦實(shí)事、辦好事，贏得了群眾的信賴和好評(píng)。
在肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到，鎮(zhèn)街人大工作還存在一些問題和不足。一是認(rèn)識(shí)還不夠到位，換屆已經(jīng)兩年了，但少數(shù)同志對(duì)鎮(zhèn)街人大的性質(zhì)、地位和作用還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)；二是部分人大代表履職意識(shí)不高，執(zhí)行代表職務(wù)的意識(shí)和能力還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。有的人大代表一年中很少參加人大活動(dòng)，對(duì)人大組織的活動(dòng)抱著一種無所謂的態(tài)度，成了一名“掛職代表”、“陪襯代表”、“擺設(shè)代表”；三是對(duì)鎮(zhèn)街人大工作宣傳力度還不夠，有些好經(jīng)驗(yàn)、好做法沒有得到及時(shí)宣傳和總結(jié)推廣，尤其是部分鎮(zhèn)街向區(qū)人大宣傳媒體報(bào)送的稿件數(shù)量和質(zhì)量水平都有待進(jìn)一步提升；四是全區(qū)各鎮(zhèn)街人大工作開展得還不夠平衡。有的忙忙碌碌，既依法履職，又勇于創(chuàng)新，活動(dòng)豐富多彩，工作富有成效；有的精神不振，缺乏強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任心，工作平淡，少有亮點(diǎn)。這些問題需要我們在明年的工作中重點(diǎn)加強(qiáng)和改進(jìn)。
二、加強(qiáng)聯(lián)系和指導(dǎo)，進(jìn)一步提高新一年鎮(zhèn)街人大工作水平
加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)街人大的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)是區(qū)人大常委會(huì)的重要工作。多年以來，區(qū)人大常委會(huì)非常重視對(duì)鎮(zhèn)街人大工作的聯(lián)系和指導(dǎo)，建立健全了一系列工作制度。如實(shí)行常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系工作制度、鎮(zhèn)街人大分片工作會(huì)議制度、鎮(zhèn)街人大負(fù)責(zé)人列席區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議制度、區(qū)人大系統(tǒng)宣傳信息工作考核制度等。在新的一年中，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和各委辦的同志要多下基層，多聽意見，進(jìn)一步密切與鎮(zhèn)街人大的聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)街人大工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，盡最大努力幫助鎮(zhèn)街人大解決一些實(shí)際問題。同時(shí)，我們也希望各鎮(zhèn)街人大應(yīng)著力做好以下幾個(gè)方面的工作：
一是要進(jìn)一步爭取黨（工）委對(duì)鎮(zhèn)街人大工作的重視和支持。
要善于發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)的優(yōu)勢，通過多種途徑，積極爭取鎮(zhèn)街黨（工）委加強(qiáng)和改善對(duì)本級(jí)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持鎮(zhèn)街人大依法行使各項(xiàng)職權(quán)。要爭取鎮(zhèn)街黨（工）委在安排工作時(shí)，盡量避免出現(xiàn)讓鎮(zhèn)街人大負(fù)責(zé)人既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”的現(xiàn)象。各鎮(zhèn)街人大負(fù)責(zé)人也要分清主次，相互兼顧，在時(shí)間上統(tǒng)籌安排，在精力上有所側(cè)重，在工作上突出重點(diǎn)，做到人大業(yè)務(wù)工作和中心工作“兩不誤”。
二是要進(jìn)一步探索、創(chuàng)新鎮(zhèn)街人大工作。
各鎮(zhèn)街人大要堅(jiān)持和完善工作中的一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法，改變循規(guī)蹈矩、一成不變的工作模式，善于推陳出新，創(chuàng)造性地開展工作，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街人大工作的新突破，去年區(qū)人大的十項(xiàng)工作創(chuàng)新舉措已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)，但仍需進(jìn)一步推進(jìn)，在依法的前提下要不斷創(chuàng)新，創(chuàng)新無止境。各鎮(zhèn)街人大的各項(xiàng)工作要著眼于觀念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、措施創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，針對(duì)當(dāng)前存在的困難和問題，積極探索鎮(zhèn)街人大開展監(jiān)督、發(fā)揮代表作用等方面工作的新方式、新舉措，努力開辟發(fā)揮鎮(zhèn)街人大作用的新領(lǐng)域、新天地。要加強(qiáng)鎮(zhèn)街人大工作經(jīng)驗(yàn)交流，總結(jié)推廣鎮(zhèn)街人大工作中好的做法，不斷促進(jìn)鎮(zhèn)街人大工作在創(chuàng)新中發(fā)展，在創(chuàng)新中提高。
三是要進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)人大工作上的緊密聯(lián)系。
區(qū)人大常委會(huì)將繼續(xù)加強(qiáng)鎮(zhèn)街人大工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，舉行鎮(zhèn)街人大干部培訓(xùn)班，提高業(yè)務(wù)知識(shí)和綜合素質(zhì)，研究工作中的困難和問題，探討解決的辦法和措施。要加大鎮(zhèn)街人大負(fù)責(zé)人參與區(qū)人大常委會(huì)相關(guān)活動(dòng)的力度，強(qiáng)化區(qū)人大常委會(huì)與鎮(zhèn)街人大主席團(tuán)在工作上的緊密聯(lián)系，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)，在制定工作計(jì)劃中上下銜接，重要工作情況互相通報(bào)，在執(zhí)法檢查、調(diào)查視察等重大活動(dòng)中相互配合，增強(qiáng)工作實(shí)效。鎮(zhèn)街組織區(qū)人大代表視察時(shí)，可以與其它鎮(zhèn)街進(jìn)行互動(dòng)。
四是要進(jìn)一步加大鎮(zhèn)街人大工作的宣傳力度。
各鎮(zhèn)街人大要運(yùn)用多種形式，大力宣傳亮點(diǎn)工作和人大代表的先進(jìn)事跡，客觀真實(shí)地反映各項(xiàng)工作動(dòng)態(tài)和取得的成績，提高鎮(zhèn)街人大在群眾中的威信。這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，各鎮(zhèn)街人大要充分利用《*人大網(wǎng)》和《*人大》雜志做好宣傳工作，同時(shí)，各鎮(zhèn)街人大要完善人大宣傳信息獎(jiǎng)勵(lì)制度，健全鎮(zhèn)街人大宣傳信息員隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高宣傳報(bào)道的質(zhì)量和水平。通過各種形式的宣傳，形成良好氛圍，為全區(qū)鎮(zhèn)街人大開展工作、依法行使職權(quán)創(chuàng)造良好環(huán)境。值得一提的是，今年，我們鎮(zhèn)街人大宣傳工作的積極性高漲，到目前為止，我們《*人大》雜志和*人大網(wǎng)站上已經(jīng)刊登了鎮(zhèn)街人大稿件150多篇，比往年有較大幅度的提高。其中，部分鎮(zhèn)街在宣傳工作上充分利用宣傳平臺(tái)，積極做好宣傳工作，成績比較突出，像益農(nóng)、河莊、河上、衙前、城廂街道等，投稿數(shù)量多，稿件質(zhì)量好，不僅在區(qū)級(jí)人大宣傳媒體上發(fā)稿較多，而且都分別在省、市人大宣傳媒體上發(fā)稿多篇，較好地宣傳了我區(qū)人大工作。
三、關(guān)于明年工作中的幾個(gè)具體問題
1．規(guī)范議案、建議的分類。議案形成必須具備三個(gè)條件，其中最重要的必須是人大職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，簡言之，凡是要求人大辦理的稱為議案，凡是交給政府辦理的就是建議。我認(rèn)為從明年起我們區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)人大都要嚴(yán)格按照規(guī)定來規(guī)范議案建議的分類，切不可混為一談。當(dāng)然，辦理代表建議也要像辦理議案一樣重視，一樣認(rèn)真。
2．認(rèn)真抓好定向視察。要像*、*那樣，象樣象樣地視察，做到確有成效。視察必須事先經(jīng)過調(diào)研和溝通，視察時(shí)認(rèn)認(rèn)真真地看，認(rèn)認(rèn)真真地開會(huì)，充分發(fā)表意見，肯定成績、提出批評(píng)意見，并要形成視察材料。視察后代表意見建議落實(shí)情況要跟蹤督查。同時(shí)，一些定向視察中好的的做法可以寫成材料，并在《*人大》雜志和《*人大.公報(bào)版》上予以刊登。明年開始第二輪定向視察，希望第二輪的14個(gè)代表小組取長補(bǔ)短，爭取比第一輪做得更好。
3．如何開展專項(xiàng)工作評(píng)議。各鎮(zhèn)街人大可結(jié)合本鎮(zhèn)街實(shí)際情況，自行決定組織代表對(duì)政府專項(xiàng)工作開展評(píng)議活動(dòng)。
4．做好代表履職考核工作。對(duì)代表履職情況進(jìn)行考核，是今年區(qū)人大常委會(huì)十項(xiàng)創(chuàng)新舉措之一，各鎮(zhèn)街在執(zhí)行過程中普遍反映效果很好。希望各鎮(zhèn)街繼續(xù)做好這一工作，對(duì)代表參加活動(dòng)等履職情況一定要實(shí)事求是地記錄并考核，目的是進(jìn)一步增強(qiáng)代表履職意識(shí)。
5．做好區(qū)十四屆人大三次會(huì)議準(zhǔn)備工作。區(qū)十四屆人大三次會(huì)議初步考慮在明年2月中旬舉行，各鎮(zhèn)街要在春節(jié)底前組織代表進(jìn)行好會(huì)前視察和調(diào)查研究工作，使代表了解有關(guān)情況，為參加人代會(huì)行使職權(quán)作好準(zhǔn)備。
一、民政工作的基本職能及面臨的新要求
民政工作內(nèi)容廣泛，涵蓋社會(huì)保障、社會(huì)管理、政權(quán)建設(shè)等，有3大方面、6個(gè)組成部分、20多大項(xiàng)、100多小項(xiàng)。按照年初召開的十三次全國民政工作會(huì)議及第十七次全省民政會(huì)議精神要求，“十二五”時(shí)期，要充分發(fā)揮民政在社會(huì)建設(shè)中的骨干作用，加快推動(dòng)傳統(tǒng)民政向現(xiàn)代大民政轉(zhuǎn)型發(fā)展。簡單地說，就是將新時(shí)期民政工作的基本職能及要求概括為“一統(tǒng)四分”，一統(tǒng)即社會(huì)建設(shè)中的骨干作用，“四分”即支撐骨干的四大支柱：保底作用、基礎(chǔ)作用、支持作用、支撐作用，這個(gè)構(gòu)架體現(xiàn)了以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)民政事業(yè)發(fā)展的基本方略。
民政工作在社會(huì)建設(shè)中的骨干作用：即在繼續(xù)履行好切實(shí)保障廣大人民群眾基本生活職能的同時(shí)，創(chuàng)新社會(huì)管理，加大社會(huì)開放度、增強(qiáng)社會(huì)透明度、擴(kuò)大社會(huì)參與度，有效聚合全社會(huì)的人力、物力、資源，肩負(fù)起向社會(huì)公眾服務(wù)的新職能，當(dāng)好社會(huì)建設(shè)中的骨干，推動(dòng)傳統(tǒng)民政向現(xiàn)代大民政轉(zhuǎn)型發(fā)展。
省委書記將現(xiàn)代“大民政”歸納為四個(gè)大，即“大視野、大服務(wù)、大格局、大平臺(tái)”，具體來說就是開放大視野，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的社會(huì)治理向現(xiàn)代文明社會(huì)的管理要求轉(zhuǎn)變；拓展“大服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)由保底型保障向發(fā)展型保障的轉(zhuǎn)變；建設(shè)“大格局”，實(shí)現(xiàn)由參與社會(huì)建設(shè)向在社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮骨干作用的轉(zhuǎn)變；建立“大平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)由部門動(dòng)員向社會(huì)動(dòng)員的轉(zhuǎn)變。通過這四個(gè)轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮民政工作的保底、基礎(chǔ)、支持、支撐作用。
一要圍繞保障和改善民生，努力發(fā)揮民政的保底作用，著力完善減災(zāi)救災(zāi)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)等制度安排，努力提高受災(zāi)群眾、困難群眾基本生活保障水平，改善老年人、殘疾人等特殊群體生活狀況，促進(jìn)全體人民共享改革發(fā)展成果。
二要圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，努力發(fā)揮民政的基礎(chǔ)作用，著力推進(jìn)基層民主和社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
三要圍繞國防和軍隊(duì)建設(shè)，努力發(fā)揮民政的支持作用，貫徹落實(shí)優(yōu)撫安置政策，加快形成優(yōu)待原則充分體現(xiàn)、優(yōu)待水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的新局面。同時(shí)還組織指導(dǎo)擁軍優(yōu)屬、擁政愛民工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)
四要圍繞提供和強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)，努力發(fā)揮民政的支撐作用，通過提升區(qū)劃地名、邊界治理、殯葬管理、兒童收養(yǎng)、婚姻登記、移民安置等基本公共服務(wù)，促進(jìn)基本社會(huì)服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公平均等、供給均衡。
二、我區(qū)民政系統(tǒng)基本情況
民政局內(nèi)設(shè)5個(gè)科室：辦公室、救災(zāi)救助與社會(huì)福利科、社會(huì)事務(wù)科、基層政權(quán)與社區(qū)建設(shè)科、優(yōu)撫安置科（雙擁辦）。
與局合署辦公的事業(yè)單位4個(gè)：移民辦、殯葬管理所、殘疾人集中就業(yè)管理辦公室、民政事務(wù)中心（內(nèi)含養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、婚姻登記處、地名辦）。
下屬事業(yè)單位5家：大同公墓總管理處、干休所、陳壽昌烈士紀(jì)念館（烈士陵園）、第二福利院、九龍福利院。
企業(yè)性質(zhì)單位1家：福利關(guān)懷院。
三、2013年全區(qū)民政工作的主要任務(wù)及進(jìn)展情況
2013年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的重要一年，民政局牢牢把握保障和改善民生這一根本，創(chuàng)新管理，突出重點(diǎn)，破解難題，大力推進(jìn)民政事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的突破。重點(diǎn)抓好并完成以下五個(gè)方面的工作：
（一）著力探索適度普惠的社會(huì)福利體系建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。
1.按照“十二五”全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，到“十二五”末實(shí)增床位1800張的工作任務(wù)，大力推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改擴(kuò)（遷）建工程;大力支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu);開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)政策性綜合保險(xiǎn)工作和“養(yǎng)老服務(wù)示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)。
上年半完成情況：城區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一期工程即將完成主體機(jī)構(gòu)建設(shè)，澥浦鎮(zhèn)敬老院遷建工程列入鎮(zhèn)政府實(shí)事工程，其他各鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改、擴(kuò)建工作正在有序進(jìn)行之中。全區(qū)9家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)首次實(shí)施政策性綜合責(zé)任保險(xiǎn)工作，參保費(fèi)用50346元，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參保率100%。
2.完成區(qū)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心組建及啟動(dòng)工作，整合資源合理定位區(qū)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心的作用與功能，同時(shí)指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）組建養(yǎng)老服務(wù)中心。
上半年完成情況：全區(qū)共有17家居家養(yǎng)老（老年人）服務(wù)中心，53家村級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)站，共配備245名居家養(yǎng)老服務(wù)員，為661名（困難\高齡）老人提供家政服務(wù)、健康服務(wù)、生活照料、精神慰籍等服務(wù)，且為835名高齡、空巢、獨(dú)居老人提供結(jié)對(duì)服務(wù),支出居家養(yǎng)老服務(wù)資金53.77萬元。為6262位高齡老人發(fā)放津貼171.44萬元。
3.認(rèn)真貫徹《市社會(huì)福利企業(yè)管理辦法》，提升福利企業(yè)管理服務(wù)水平，穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)。確保福利彩票發(fā)行安全、健康，力爭完成全年福利彩票銷售5500萬目標(biāo)。
上半年完成情況：全區(qū)現(xiàn)共有福彩銷售網(wǎng)點(diǎn)39家，完成銷售1904萬元，創(chuàng)收各級(jí)公益金666萬元。福利生產(chǎn)穩(wěn)定，全區(qū)35家福利企業(yè)共安置殘疾人1100人。
（二）著力完善社會(huì)救助體系建設(shè)，重點(diǎn)確保救助工作的公平公正及有效解困。
1.加強(qiáng)低保規(guī)范化建設(shè)，完善低保動(dòng)態(tài)管理運(yùn)行機(jī)制，確保困難對(duì)象應(yīng)保盡保。
上半年完成情況：以“進(jìn)村入企”大走訪活動(dòng)為契機(jī)，開展了低保對(duì)象摸排工作，并配合國家審計(jì)署開展低保資金審計(jì)，完成了低保資金審計(jì)基礎(chǔ)信息與數(shù)據(jù)的錄入。全區(qū)有512戶家庭（664人）享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障，人均月補(bǔ)差金額467.92元，比去年同期提高76.81元；619戶家庭（844人）享受農(nóng)村居民最低生活保障，人均月補(bǔ)差金額473.5元，比去年同期提高153.23元，累計(jì)支出最低生活保障金371.69萬元。此外，還有565名殘疾居民和135名70歲以上農(nóng)村低保老年人享受了生活補(bǔ)助，分別發(fā)放生活補(bǔ)助金13.48萬元和2.94萬元。至5月底城鄉(xiāng)低保新增282戶378人，退出336戶478人，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，動(dòng)態(tài)管理。
2.深化醫(yī)療救助工作，完善城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助即時(shí)結(jié)報(bào)管理平臺(tái)，提高醫(yī)療救助效率。
上半年完成情況：全區(qū)有4418人次獲得醫(yī)療救助，發(fā)放醫(yī)療救助資金139.57萬元，平均每人次救助316元，其中參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的三類救助對(duì)象（包括低保證、扶助證、重度殘疾人救助證）享受即時(shí)醫(yī)療救助2500人次，救助金額共計(jì)20.61萬元。
3.實(shí)施社區(qū)小額臨時(shí)救助運(yùn)作模式擴(kuò)面工作，進(jìn)一步提升臨時(shí)救助的及時(shí)、有效性；研究修訂完善臨時(shí)救助辦法和困難助學(xué)辦法，力爭在幫助特殊群體解決“因病致貧”等問題上有突破；建立完善困難群眾物價(jià)補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制；進(jìn)一步做好孤兒基本生活保障制度、殘疾人基本生活保障等工作；加強(qiáng)流浪未成年人救助保護(hù)，開展“接送流浪孩子回家”專項(xiàng)行動(dòng)；貫徹市慈善促進(jìn)條例，加強(qiáng)和促進(jìn)慈善組織管理。
上半年完成情況：完成了《區(qū)城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助辦法》的修訂起草工作；初步制定了我區(qū)困難群眾家庭子女助學(xué)幫困政策及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)方案；制定了《加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)特殊人群救助管理工作實(shí)施意見》，建立完善城市生活無著的流浪乞討人員甄別、救助、救治、返鄉(xiāng)、安置等為一體的工作體系。截至5月底，全區(qū)共有727戶（人）次家庭得到臨時(shí)救助，救助資金達(dá)83.47萬元，其中小額臨時(shí)救助132人次，支出救助資金3.49萬元；212戶困難家庭（424人）領(lǐng)取《社會(huì)扶助證》；926人享受殘疾人基本生活保障，發(fā)放生活保障金為171.69萬元；642戶、733名困難老人享受了每月100元生活補(bǔ)助，發(fā)放困難老人生活補(bǔ)助金累計(jì)37.62萬元；為2517名困難群眾發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼62.67萬余元；救助流浪乞討人員32人次，共支出流浪乞討救助金121萬元（含精神病患者流浪乞討人員醫(yī)療支出）
另外，上半年還深入開展其他各項(xiàng)解難幫困活動(dòng)。元旦、春節(jié)期間，全區(qū)共幫扶、救助各類困難對(duì)象5823（戶、人），發(fā)放困難補(bǔ)助金（慰問金）873.45萬元；“365關(guān)愛行動(dòng)”中繼續(xù)為100名困難學(xué)子發(fā)放助學(xué)紅包共計(jì)5萬元；協(xié)同市第六醫(yī)院開展白內(nèi)障復(fù)明行動(dòng)，完成了142名困難群眾白內(nèi)障手術(shù)初檢工作；會(huì)同區(qū)商務(wù)局、TCL集團(tuán)、國貿(mào)家電開展“扶貧工程”，為1400余戶低保和社會(huì)扶助證家庭發(fā)放每戶價(jià)值1000元的電器購買優(yōu)惠券；及時(shí)調(diào)整了精簡職工及定期定補(bǔ)救濟(jì)對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
4.不斷強(qiáng)化災(zāi)害應(yīng)急救助能力，大力推進(jìn)“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)從災(zāi)后救助向防災(zāi)、減災(zāi)并重的綜合能力建設(shè)轉(zhuǎn)變；開展村（社區(qū)）級(jí)災(zāi)害信息員職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作，完善區(qū)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）三級(jí)信息員網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍。
上半年完成情況：組織人員對(duì)全區(qū)的避災(zāi)中心（點(diǎn)）進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，補(bǔ)充應(yīng)急救災(zāi)物質(zhì);進(jìn)一步完善了全區(qū)各村（社區(qū)）自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，更新了自然災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表;對(duì)全區(qū)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的災(zāi)害信息員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn);在“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日，開展“弘揚(yáng)防災(zāi)減災(zāi)文化、提高防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)”主題宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料萬余冊;召開了綜合減災(zāi)示范社區(qū)現(xiàn)場觀摩會(huì)議，白龍社區(qū)、曙光村、沿山村被授予“省綜合減災(zāi)示范社區(qū)”，至此，我區(qū)擁有了5個(gè)國家級(jí)、3個(gè)省級(jí)和16個(gè)市級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)，75個(gè)避災(zāi)中心（點(diǎn)）;今年另外推薦了城東社區(qū)等9個(gè)村（社區(qū)）為市級(jí)減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建單位，并在全區(qū)排查出17戶農(nóng)村困難群眾家庭亟需危舊房修繕，修繕工作正在進(jìn)行之中。
（三）著力夯實(shí)城鄉(xiāng)基層社會(huì)管理基礎(chǔ)，重點(diǎn)深化“全域城市化”背景下城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)和基層政權(quán)建設(shè)。
1.深化城市社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，積極探索破解新建社區(qū)管理難、新居民融合難等突出問題的新方法、新舉措;探索完善農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)范化體制機(jī)制，以村社區(qū)服務(wù)中心為平臺(tái)，拓展功能，提升公共服務(wù)全程化和“一站式”辦理效益;進(jìn)一步跟蹤指導(dǎo)銀鳳社區(qū)“一委、一會(huì)、一中心”的農(nóng)村新社區(qū)工作運(yùn)行模式，探索“一核多元，點(diǎn)片互聯(lián)，縱橫結(jié)合，分類引導(dǎo)”的農(nóng)村社區(qū)工作機(jī)制;在抓好社區(qū)自治、社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)上，抓好“一社一品”建設(shè)，形成各具特色的社區(qū)品牌;繁榮社區(qū)文化，組織展示區(qū)社區(qū)文化風(fēng)采。
上半年完成情況：召開了2011年度城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)考核評(píng)定會(huì)，并聯(lián)系我區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展實(shí)際，修改了2013年鎮(zhèn)、街道城鄉(xiāng)社區(qū)工作目標(biāo)管理考核標(biāo)準(zhǔn)，有效促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)；提出了城鄉(xiāng)社區(qū)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”管理理念，并起草了實(shí)施方案，擬將鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、片區(qū)依次分為大、中、小網(wǎng)格，組建網(wǎng)格員隊(duì)伍，使管理服務(wù)延伸到每家每戶，將社區(qū)由服務(wù)型向城市管理型轉(zhuǎn)變；創(chuàng)建了涵蓋社區(qū)各項(xiàng)管理和服務(wù)業(yè)務(wù)的14個(gè)社區(qū)綜合電子政務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍、服務(wù)人員、服務(wù)對(duì)象信息數(shù)字化；社區(qū)便民服務(wù)中心和社區(qū)文化宮達(dá)到全覆蓋，積極推廣居民和好屋、殘疾人日托中心等多種服務(wù)載體，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)居民自治、自助、自教、自我服務(wù)功能；通過走訪調(diào)研、收集梳理、征求意見，起草農(nóng)村社區(qū)規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案，編寫完成農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)工作指導(dǎo)手冊和光明等四個(gè)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范村經(jīng)驗(yàn)材料。
2.深入開展農(nóng)村基層干部“大培訓(xùn)”工作，及時(shí)開展“回頭看”活動(dòng)，努力形成“對(duì)象廣泛、內(nèi)容豐富、科學(xué)實(shí)用、方式多樣”的村委會(huì)干部培訓(xùn)長效機(jī)制;積極研究探索我區(qū)基層民主政治建設(shè)的新思路新途徑,完善村干部考核制度、加強(qiáng)競職承諾監(jiān)督，努力排查可能影響下一屆村民委員會(huì)換屆選舉順利進(jìn)行的各種不利因素。
上半年完成情況：深化村務(wù)信息電視公開工作，順利實(shí)現(xiàn)一季度、二季度電視與傳統(tǒng)村務(wù)公開“時(shí)間及時(shí)、內(nèi)容到位”；認(rèn)真開展第九屆村委會(huì)換屆選舉“回頭看”活動(dòng)，同時(shí)貫徹落實(shí)新修訂的《村民委員會(huì)組織法》，開展省級(jí)民主法制村創(chuàng)建工作，積極開展針對(duì)性更強(qiáng)的村級(jí)民主議事、民主決策和民主監(jiān)督各項(xiàng)制度的監(jiān)督指導(dǎo)工作，籌備下半年農(nóng)村基層干部大培訓(xùn)。
3.強(qiáng)化制度及保障，加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，提升城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)整體水平。在各鎮(zhèn)（街道）進(jìn)一步落實(shí)相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)和專職工作人員，提高經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn);加強(qiáng)社工隊(duì)伍能力素質(zhì)培養(yǎng)。進(jìn)一步建立健全區(qū)、鎮(zhèn)（街道）二級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，著力辦好各類社工素質(zhì)培訓(xùn)班;積極推進(jìn)村社結(jié)對(duì)、新老社區(qū)結(jié)對(duì)，繼續(xù)開展城鄉(xiāng)社工相互掛職交流等，加快城鄉(xiāng)共融和全域城市化步伐。
上半年完成情況：按照區(qū)委辦39號(hào)文件5%遞增機(jī)制，會(huì)同區(qū)財(cái)政局發(fā)放了2011年增補(bǔ)經(jīng)費(fèi)和2013年預(yù)發(fā)70%的城市社區(qū)事業(yè)保障經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)管理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，共計(jì)2292萬元；先后組織舉辦了城鄉(xiāng)社區(qū)信息員培訓(xùn)，社區(qū)工作者社會(huì)工作師、助理社會(huì)工作師職稱考試培訓(xùn)等；先后分兩批派社區(qū)干部異地掛職交流學(xué)習(xí)；落實(shí)提高社工工資福利待遇，目前我區(qū)城鄉(xiāng)社工人均年收入3.4萬元，比上一年度平均增加4100元，增幅為13.71%；強(qiáng)化社區(qū)工作者激勵(lì)機(jī)制，連續(xù)兩年在專職社區(qū)工作者中考核錄用事業(yè)干部。
4.創(chuàng)新完善社會(huì)組織管理機(jī)制，指導(dǎo)督促有條件的鎮(zhèn)（街道）成立社會(huì)組織聯(lián)合;加強(qiáng)分類指導(dǎo)和典型示范，城市社區(qū)重點(diǎn)抓好社區(qū)服務(wù)性社會(huì)組織培育發(fā)展，新建社區(qū)及農(nóng)村社區(qū)重點(diǎn)抓好社區(qū)管理類、融合性社會(huì)組織培育發(fā)展；做好社會(huì)組織登記管理和年檢工作，加快推行網(wǎng)上年檢；著力引導(dǎo)、發(fā)揮社會(huì)組織在協(xié)調(diào)和解決村、社區(qū)各種利益沖突，提供社會(huì)公益等方面不可替代的作用。
上半年完成情況：啟動(dòng)了社會(huì)組織黨建及專用中文域名注冊管理工作，并在6月底成立了區(qū)社會(huì)組織促進(jìn)會(huì)。新增注冊登記社會(huì)團(tuán)體1家、民辦非企業(yè)單位4家，變更登記社會(huì)組織5家，現(xiàn)有社會(huì)團(tuán)體97個(gè)，民辦非企業(yè)單位141個(gè)；完成了全區(qū)社會(huì)組織2011年年檢工作。
（四）著力鞏固軍民融合式發(fā)展的社會(huì)氛圍，重點(diǎn)提升優(yōu)撫安置保障服務(wù)水平。
1.進(jìn)一步提高優(yōu)撫保障水平，不斷完善優(yōu)撫保障政策，著重做好部分農(nóng)村籍退役士兵老年生活補(bǔ)助工作；完善優(yōu)撫對(duì)象數(shù)據(jù)庫建設(shè)，健全優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障制度，完善重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療“一站式”即時(shí)結(jié)算保障體系，全面實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)、補(bǔ)助、救助、減免“四位一體”。
上半年完成情況：向342名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放今年第一季度基本生活價(jià)格補(bǔ)貼共8.5萬余元；向重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象1750人次發(fā)放優(yōu)撫金共187.5萬元；向303人發(fā)放春節(jié)一次性慰問金共45.45萬元；向60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵2554人次發(fā)放老年生活補(bǔ)助金13.19萬元；向65名在職傷殘軍人發(fā)放撫恤金共30.9萬元；向12名“三屬”發(fā)放全年一次性補(bǔ)差共5.6萬元；向26名在職6級(jí)以上殘疾軍人和烈屬發(fā)放春節(jié)慰問金共1.56萬元。全區(qū)有195名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象納入醫(yī)療費(fèi)“一站式”結(jié)算服務(wù)范圍，占應(yīng)納入人數(shù)的100%，醫(yī)療補(bǔ)助5587人次，金額為24.73萬元；重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保險(xiǎn)、補(bǔ)助、救助、減免實(shí)現(xiàn)四位一體；我區(qū)部分60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵老年生活補(bǔ)助的人員信息錄入了全國優(yōu)撫數(shù)據(jù)庫。
2.認(rèn)真貫徹新修訂的《退役士兵安置條例》，深化退役士兵安置改革，完善免費(fèi)職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作機(jī)制，有針對(duì)性地增加承訓(xùn)機(jī)構(gòu)；進(jìn)一步做好軍隊(duì)離退休干部、無軍籍職工和復(fù)員干部接收安置工作，及時(shí)落實(shí)軍休干部“兩個(gè)待遇”，積極穩(wěn)妥地做好軍休干部房改工作；扎實(shí)做好涉軍群體穩(wěn)定工作。
上半年完成情況：今年我區(qū)共接收退役士兵96名，其中退伍義務(wù)兵、復(fù)員士官95名，轉(zhuǎn)業(yè)士官1名。15名退役士兵辦理了復(fù)工、復(fù)職、復(fù)學(xué)手續(xù)；進(jìn)一步完善了退役士兵免費(fèi)職業(yè)技能教育和技能培訓(xùn)工作機(jī)制，根據(jù)退役士兵切實(shí)需求增加了汽車駕駛、汽車維修、物流師、數(shù)控車床等多個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目，目前共有47人參加職業(yè)技能培訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上今年還同多家用人單位聯(lián)系，提早在我局張貼了招聘信息，為招聘單位提供面試場地，進(jìn)一步提高了退役士兵就業(yè)機(jī)率。
3.制訂新一輪雙擁工作目標(biāo)，加強(qiáng)基層雙擁工作，創(chuàng)新雙擁工作機(jī)制，以建軍85周年為契機(jī)，推動(dòng)雙擁工作新發(fā)展。
上半年完成情況：扎實(shí)開展了駐鎮(zhèn)部隊(duì)春節(jié)走訪慰問及相關(guān)擁軍活動(dòng)，支出慰問金45萬元；在各鎮(zhèn)、街道成立雙擁工作專職機(jī)構(gòu)，重視解決駐鎮(zhèn)部隊(duì)實(shí)際困難，并首次向市雙擁辦申報(bào)“省級(jí)雙擁模范區(qū)”；完成了朱楓烈士生平漢白玉雕塑和烈士陵園的整修，并配合開展整修工程的審計(jì)協(xié)調(diào)工作；圓滿完成了市清明祭掃革命烈士活動(dòng)儀式，祭掃人數(shù)大幅增加。
（五）著力發(fā)展民政事務(wù)管理，重點(diǎn)確保各項(xiàng)工作整體推進(jìn)。
1.要全面完成欽寸水庫第一水平年移民安置任務(wù)，按要求適時(shí)啟動(dòng)第二水平年移民安置工作；加大移民創(chuàng)業(yè)致富工作支持力度，認(rèn)真做好大中型水庫移民后期扶持工作和小型水庫移民解困工作項(xiàng)目實(shí)施。
上半年完成情況：在全市率先啟動(dòng)了欽寸水庫第一批移民建房工作，104人37戶移民建房率已達(dá)100%；為1182名大中型水庫移民發(fā)放后期扶持直補(bǔ)資金累計(jì)381.84萬元，為524名區(qū)管水庫移民發(fā)放生活困難補(bǔ)助金共計(jì)26.2萬元；妥善處理了灘坑水庫移民有關(guān)自留地分配、房屋集體土地使用權(quán)證發(fā)放等問題的事件。
2.充分利用第二次地名普查成果，加強(qiáng)地名管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；重新修訂《區(qū)地名管理實(shí)施細(xì)則》，完成與毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）平安邊界協(xié)議書的簽訂。
上半年完成情況：全區(qū)第二次地名普查順利通過省級(jí)驗(yàn)收，相關(guān)普查成果已上報(bào)省普查辦，地名普查成果轉(zhuǎn)化工作已著手展開；啟用了各鎮(zhèn)（街道）地名證明專用章，將出具地名證明的權(quán)限下放至各鎮(zhèn)（街道）；啟動(dòng)了《中華人民共和國政區(qū)大典》（篇）編纂工作，完成了縣、鄉(xiāng)兩級(jí)詞條的編纂；逐步開展了毗鄰縣（市、區(qū)）平安邊界互訪，已完成對(duì)北鎮(zhèn)線的界線年檢及江北區(qū)的走訪工作，毗鄰鎮(zhèn)（街道）平安邊界協(xié)議書起草完畢，目前正在簽訂中。
3.深入推進(jìn)殯葬改革，做好公共墓地建設(shè)和布局規(guī)劃的編制工作，在做好調(diào)研的基礎(chǔ)上，細(xì)化實(shí)施我區(qū)殯葬惠民政策；加快殯儀服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，深入開展殯儀服務(wù)單位規(guī)范化建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)殯葬執(zhí)法監(jiān)管，不斷提高殯葬服務(wù)和管理水平。
上半年完成情況：今年1月1日起實(shí)施惠民殯葬政策，遺體接運(yùn)、遺體停放、遺體火化、骨灰寄存等殯儀基本服務(wù)項(xiàng)目、入葬生態(tài)墓地和有山村社員認(rèn)購骨灰墓費(fèi)用均由政府買單，并于4月起實(shí)現(xiàn)普通骨灰盒普惠。上半年我區(qū)減免上述各項(xiàng)費(fèi)用78.99萬元，政策惠及821人；經(jīng)營性公墓綠化苗木7500余株，投入綠化資金5萬余元，累計(jì)種植苗木22.55萬余株，墓區(qū)綠化覆蓋率達(dá)90%以上；大同公墓投入改造資金10萬余元，新建了一批花壇葬，歷年累計(jì)投入墓園改造資金947.66萬元；今年1至5月份，全區(qū)共死亡704人，火化遺體701具（其中3具外省戶籍人員按規(guī)定到原籍地進(jìn)行火化），火化率及火化覆蓋面繼續(xù)保持100%；完成了區(qū)十四屆人大一次會(huì)議莊麗等代表提出的“關(guān)于盡快在莊市、駱駝片區(qū)建造一所關(guān)懷院”的重點(diǎn)件辦理工作。
一、去年以來工作情況2此文來源于文秘站網(wǎng)此文來源于文秘站網(wǎng)5年，我們按照市委、市政府的工作部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾解放思想，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了又快又好的發(fā)展態(tài)勢，主要表現(xiàn)為“一高二強(qiáng)三快”：一是經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)走高。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值49.65億元、財(cái)政收入7.15億元，同比分別增長14.9、25.2。工業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值突破1此文來源于文秘站網(wǎng)此文來源于文秘站網(wǎng)億元，達(dá)1此文來源于文秘站網(wǎng)9.3億。服務(wù)業(yè)發(fā)展躍上新的臺(tái)階，全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值22億元，占GDP的比重達(dá)到44.31；服務(wù)業(yè)稅收1.9億元，占稅收總收入的3此文來源于文秘站網(wǎng).1。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁增強(qiáng)。全年完成固定資產(chǎn)投資28.1億元，完成技改財(cái)務(wù)發(fā)生數(shù)11億元，同比分別增長32.此文來源于文秘站網(wǎng)、39。天健運(yùn)動(dòng)器材、東星冰箱配件生產(chǎn)線、明星減震器廠擴(kuò)能等一批投資6此文來源于文秘站網(wǎng)此文來源于文秘站網(wǎng)此文來源于文秘站網(wǎng)萬元以上的重大項(xiàng)目相繼竣工投產(chǎn)。三是城區(qū)集聚輻射功能趨強(qiáng)。“創(chuàng)衛(wèi)”工作階段性任務(wù)圓滿完成，東大門整治建設(shè)全面展開。社區(qū)“兩房”建設(shè)步伐加快、成效明顯。隨著蘇寧電器、易初蓮花、金山百、中央國際購物中心等一批重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目相繼落戶海陵，中心城市的品位、人氣和輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步提升。四是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快。全年新增工商注冊資本16.此文來源于文秘站網(wǎng)2億元，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)37.7億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的75.9。五是開放型經(jīng)濟(jì)推進(jìn)速度加快。協(xié)議利用外資93此文來源于文秘站網(wǎng)5萬美元，實(shí)際利用外資4246萬美元；外經(jīng)外貿(mào)工作取得新的進(jìn)展，全年新派境外勞務(wù)556人，約占全市勞務(wù)輸出總量的1/3。六是城鄉(xiāng)居民收入增速加快。城鎮(zhèn)在崗職工平均工資和農(nóng)民人均純收入達(dá)14625元、5969元，同比分別增長14.此文來源于文秘站網(wǎng)、11.2，超過年初確定的目標(biāo)。
2此文來源于文秘站網(wǎng)此文來源于文秘站網(wǎng)6年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，我們在認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及省、市委全會(huì)精神的基礎(chǔ)上，確定了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，即，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長15，財(cái)政收入同比增長2此文來源于文秘站網(wǎng)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長35，實(shí)際利用外資同比增長3此文來源于文秘站網(wǎng)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長1此文來源于文秘站網(wǎng)。圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，我們強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)關(guān)鍵措施，努力實(shí)現(xiàn)首季“開門紅”。今年一季度，全區(qū)預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值14.1億元，同比增長15.此文來源于文秘站網(wǎng)；完成財(cái)政收入2.22億元，其中一般預(yù)算收入1.此文來源于文秘站網(wǎng)9億元，同比分別增長38.3和3此文來源于文秘站網(wǎng).2。工作中，我們堅(jiān)持做到“五個(gè)突出”。
1、突出做大做強(qiáng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長。突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)主體，堅(jiān)持實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長。1-3月份，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)完成現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值22.52億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入19.35億元，同比分別增長2此文來源于文秘站網(wǎng).7和25.9。一是培育大項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展后勁。1-3月份，全區(qū)完成工業(yè)技改財(cái)務(wù)數(shù)4.18億元，同比增長35.2；實(shí)施投資3此文來源于文秘站網(wǎng)此文來源于文秘站網(wǎng)此文來源于文秘站網(wǎng)萬元以上技改項(xiàng)目2此文來源于文秘站網(wǎng)個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目5個(gè)。衛(wèi)崗乳業(yè)、泰通自行車、石冢電子等項(xiàng)目已部分投產(chǎn)，衛(wèi)崗乳業(yè)全部投產(chǎn)后可新增銷售8此文來源于文秘站網(wǎng)此文來源于文秘站網(wǎng)此文來源于文秘站網(wǎng)萬元，泰通自行車全部投產(chǎn)后可年產(chǎn)自行車15此文來源于文秘站網(wǎng)萬輛。二是培強(qiáng)大企業(yè)，提升工業(yè)競爭力。加大政策扶持和協(xié)調(diào)服務(wù)力度，獎(jiǎng)勵(lì)政策、生產(chǎn)要素和部門服務(wù)優(yōu)先向重點(diǎn)骨干企業(yè)傾斜，重點(diǎn)企業(yè)總體發(fā)展勢頭良好。全區(qū)現(xiàn)有億元企業(yè)12家，一季度實(shí)現(xiàn)銷售收入8.44億元，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的43.67，同比增長11.2；其中化纖公司完成銷售1.5億元，力爭全年達(dá)到1此文來源于文秘站網(wǎng)億元，實(shí)現(xiàn)“三年總量翻番”。三是培植大產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建工業(yè)新優(yōu)勢。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，加大資源整合，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素向機(jī)電、紡織服裝、醫(yī)藥、食品等支柱產(chǎn)業(yè)集聚，打造一批產(chǎn)業(yè)“小巨人”。目前，我區(qū)自行車配件在國內(nèi)市場占有率達(dá)7此文來源于文秘站網(wǎng)以上；線切割機(jī)床國內(nèi)市場占有率在5此文來源于文秘站網(wǎng)以上，有7家企業(yè)躋身全省同類產(chǎn)品企業(yè)前1此文來源于文秘站網(wǎng)強(qiáng)。
2、突出招商引資，園區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)。今年以來，我們進(jìn)一步整合招商資源，調(diào)整招商策略，改進(jìn)招商方式，充實(shí)招商隊(duì)伍，增設(shè)招商網(wǎng)點(diǎn)，招商引資工作開局良好。一季度，新批外資項(xiàng)目8個(gè)，協(xié)議利用外資3683.6萬美元，實(shí)際利用外資1772萬美元。目前，在手洽談項(xiàng)目2此文來源于文秘站網(wǎng)多個(gè)，其商獨(dú)資音響電子、汽車零部件等4個(gè)項(xiàng)目4月份可進(jìn)入審批程序，投資總額達(dá)46此文來源于文秘站網(wǎng)此文來源于文秘站網(wǎng)萬美元；美商獨(dú)資高能電池、IC封裝等4個(gè)重點(diǎn)跟蹤項(xiàng)目，單體規(guī)模在1此文來源于文秘站網(wǎng)此文來源于文秘站網(wǎng)此文來源于文秘站網(wǎng)萬美元以上。一是強(qiáng)化考核管理。 春節(jié)剛過，我們組織對(duì)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和工業(yè)園區(qū)進(jìn)行逐家調(diào)研督查，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，實(shí)行壓力傳遞。建立“一周一上報(bào)、一月一推進(jìn)、一季一點(diǎn)評(píng)”的督查制度，強(qiáng)化對(duì)主要負(fù)責(zé)人的考核獎(jiǎng)懲力度，促進(jìn)人才向招商集中、資源向招商傾斜、服務(wù)向招商展開。二是加快載體建設(shè)。緊緊抓住海陵工業(yè)園區(qū)可望進(jìn)入省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的機(jī)遇，全力推進(jìn)路橋管網(wǎng)、綠化、拆遷安置區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，力爭把園區(qū)打造成重要的“產(chǎn)業(yè)基地、城市板塊”，盡快形成環(huán)境優(yōu)勢。目前，海陵工業(yè)園區(qū)開工項(xiàng)目達(dá)21個(gè)，5家企業(yè)進(jìn)入試生產(chǎn)，今年確保實(shí)際利用外資3此文來源于文秘站網(wǎng)此文來源于文秘站網(wǎng)此文來源于文秘站網(wǎng)萬美元。三是突出產(chǎn)業(yè)抓招商。充分借助工業(yè)園區(qū)毗鄰春蘭、LG、火車站、高教園區(qū)的優(yōu)勢，圍繞以“電機(jī)、電器、電子”為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開展招商引資，著力打造主業(yè)突出、個(gè)性鮮明的工業(yè)園，促進(jìn)企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集群，形成集聚效應(yīng)。目前，臺(tái)韓等外資企業(yè)的感應(yīng)電子、液晶顯示器、精密機(jī)械等一批項(xiàng)目已落戶園區(qū)，音響電子、電視分配器等項(xiàng)目上半年可進(jìn)入審批程序。
3、突出富民優(yōu)先，“三農(nóng)”工作全面加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹全市“三干會(huì)”精神，積極開展“市（區(qū)）學(xué)昆山、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)戴南張郭、村學(xué)華西”活動(dòng)，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。一是著力發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)。按照扶強(qiáng)、扶優(yōu)、扶大的原則，重點(diǎn)培育一批有一定規(guī)模、有自己品牌、有較強(qiáng)競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，對(duì)衛(wèi)崗、二食品、恒潤通等重點(diǎn)企業(yè)，積極向上爭取專項(xiàng)資金支持，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)。目前，衛(wèi)崗乳業(yè)在泰州市場的占有份額達(dá)65，二食品梅香牌食品進(jìn)入上海、廣州等大中城市各大超市，遠(yuǎn)銷澳大利亞等國際市場。今年，確保市級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)8家，凈增2家。二是大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。我們始終堅(jiān)持把富民創(chuàng)業(yè)作為“富民強(qiáng)區(qū)”的基礎(chǔ)工程，著力在全社會(huì)形成“政府創(chuàng)造環(huán)境、人民創(chuàng)造財(cái)富”的氛圍。我們正著手再籌建一家擔(dān)保公司，為民營企業(yè)融資搭建平臺(tái)，以解決中小企業(yè)融資難的問題。一季度，全區(qū)新增民營企業(yè)163家，新增個(gè)體工商戶515家，新增民營注冊資本2億元。三是加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。堅(jiān)持規(guī)劃先行，科學(xué)編制村莊建設(shè)規(guī)劃，積極推進(jìn)“康居示范村”創(chuàng)建工作，在轄區(qū)范圍內(nèi)停止民房建設(shè)計(jì)劃審批。從改善群眾生產(chǎn)生活條件入手，鞏固提高農(nóng)村“5 1”實(shí)事辦理成果。積極實(shí)施被征地農(nóng)民基本生活保障制度，切實(shí)維護(hù)群眾利益，全區(qū)已有7個(gè)村7此文來源于文秘站網(wǎng)此文來源于文秘站網(wǎng)名被征地農(nóng)民參加了基本生活保障。
4、突出提升層次，服務(wù)業(yè)增勢強(qiáng)勁。最近幾年，市委、市政府加快中心城市建設(shè)，城市品位不斷提升，集聚功能不斷增強(qiáng)，為我區(qū)發(fā)展服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了極好的機(jī)遇。我們充分發(fā)揮主城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，大力實(shí)施“商貿(mào)興區(qū)”戰(zhàn)略，努力構(gòu)建大市場、大商場、大物流的服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。去年剛剛開業(yè)的中央國際購物中心、金山百商場、永樂電器等企業(yè)成為新的消費(fèi)亮點(diǎn)，中百一點(diǎn)、文峰千家惠等骨干企業(yè)繼續(xù)保持高速增長態(tài)勢，蘇果超市、國際金鷹購物中心、國美電器等在建項(xiàng)目加速推進(jìn)，以坡子街為中心的核心商貿(mào)圈初步形成。一季度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額16.8億元，同比增長15.此文來源于文秘站網(wǎng)，比去年同期增幅提高了4個(gè)百分點(diǎn)。放大寧啟鐵路的建成通車、328國道改道擴(kuò)建以及發(fā)達(dá)的內(nèi)河運(yùn)輸?shù)荣Y源優(yōu)勢，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。一季度，森北物流中心實(shí)現(xiàn)貨物周轉(zhuǎn)量6億元，同比增長25；高教園區(qū)服務(wù)城、東大門改造等項(xiàng)目快速推進(jìn)；溫泰倉儲(chǔ)區(qū)預(yù)計(jì)4月底可投入使用；廣東碧桂園漁場項(xiàng)目正按照市委、市政府的要求組織力量，認(rèn)真調(diào)研，全力洽談；海建物流、煙草物流等項(xiàng)目的前期手續(xù)基本完成，4月份即將開工建設(shè)。今年，列入市區(qū)考核的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目14個(gè)，總投資58.33億元，這些項(xiàng)目將成為我區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
5、突出環(huán)境建設(shè)，加快舊城改造步伐。作為主城區(qū)，我們始終把服務(wù)中心城市建設(shè)作為自己的重要職責(zé)，積極參與中心城市建設(shè)，努力營造良好的建設(shè)環(huán)境。一是強(qiáng)力推進(jìn)拆違。我們按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，迅速開展拆除違法建設(shè)活動(dòng)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)，以強(qiáng)拆推動(dòng)自拆，有效遏制了違法建設(shè)蔓延的勢頭。截止目前，共拆除違法建設(shè)496戶，4此文來源于文秘站網(wǎng)634.52平方米。二是全力做好市重點(diǎn)工程服務(wù)工作。緊緊圍繞高教園區(qū)、環(huán)城河風(fēng)景區(qū)等市重點(diǎn)工程建設(shè)，主動(dòng)進(jìn)位，幫助協(xié)調(diào)解決征地拆遷、工程建設(shè)中的矛盾和問題，為工程建設(shè)營造良好的環(huán)境。充分發(fā)揮在衛(wèi)生城市創(chuàng)建中的主陣地、主力軍作用，層層落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任，做到條包塊管、上下聯(lián)動(dòng)，確保每個(gè)檢查點(diǎn)不失分、得高分。三是加快舊城改造步伐。一方面，全力以赴推進(jìn)東大門改造建設(shè)、東風(fēng)路北延、財(cái)富廣場等重點(diǎn)工程建設(shè)，迅速啟動(dòng)迎春橋西北側(cè)街區(qū)、招賢新村等舊城改造項(xiàng)目；另一方面，根據(jù)市委、市政府的要求，加快啟動(dòng)實(shí)施城北地區(qū)舊城改造，努力改善城北地區(qū)市民的居住條件，提升主城區(qū)形象。目前，我們正在建立機(jī)構(gòu)、研究搭建融資平臺(tái)、啟動(dòng)規(guī)劃編制，力爭城北地區(qū)改造“一年打好基礎(chǔ)、兩年初見成效、三年面貌大變”。
在看到成績的同時(shí)，我們也分析了工作中的不足和面臨的壓力，主要表現(xiàn)在：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)態(tài)需進(jìn)一步提高。由于我區(qū)多數(shù)企業(yè)仍以配套和簡單加工型產(chǎn)品為主，技術(shù)含量低，附加值不高，影響了效益的增長。少數(shù)企業(yè)受原材料價(jià)格上漲等因素的影響，利潤有所下滑。二是服務(wù)業(yè)發(fā)展層次需進(jìn)一步提升。我區(qū)的服務(wù)業(yè)主要以商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，新興服務(wù)業(yè)所占比重仍然偏低，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化。三是園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)還不夠明顯。由于我區(qū)的工業(yè)園區(qū)起步相對(duì)較晚，承載產(chǎn)業(yè)發(fā)展的功能還不夠強(qiáng)，企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集群的效應(yīng)還沒有充分形成。四是舊城改造任務(wù)艱巨。城北地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施較落后，群眾的居住生活條件較差，且建筑密度大，加快推進(jìn)該地區(qū)的改造，成為區(qū)委、區(qū)政府的一項(xiàng)重要工作。
二、下一階段工作思路
下一步，我們將結(jié)合海陵發(fā)展實(shí)際，在全面實(shí)現(xiàn)首季“開門紅”的基礎(chǔ)上，切實(shí)抓好以下六個(gè)方面工作：
第一，抓骨干，著力發(fā)展工業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，把培植規(guī)模企業(yè)群體作為加快發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)培大育強(qiáng)規(guī)模企業(yè)的各項(xiàng)激勵(lì)措施，加大技改投入力度，著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。進(jìn)一步做精、做專、做強(qiáng)、做大機(jī)電、紡織服裝、食品等一批支柱產(chǎn)業(yè)，加快形成數(shù)控機(jī)床、車件等產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢，發(fā)展產(chǎn)業(yè)群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，逐步實(shí)現(xiàn)從規(guī)模優(yōu)勢向品牌優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。繼續(xù)實(shí)行四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目制度，針對(duì)企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目投入存在的實(shí)際困難和矛盾，重點(diǎn)抓好運(yùn)行監(jiān)控、組織協(xié)調(diào)和優(yōu)化服務(wù)工作，確保今年技改投入增長35以上，全年新增億元企業(yè)6家。
第二，抓重點(diǎn)，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。堅(jiān)持從海陵所處的區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)特色和城市功能出發(fā)，加快發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，大力培育新興服務(wù)業(yè)，全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。工作中突出三項(xiàng)重點(diǎn)：一是加快溫泰倉儲(chǔ)區(qū)和森北倉儲(chǔ)物流中心配套設(shè)施 建設(shè)，形成專業(yè)配送中心及公、鐵、水聯(lián)運(yùn)的多元化交易平臺(tái)；二是加大財(cái)富廣場、府前路北側(cè)地塊招商引資力度，努力形成多元化商貿(mào)格局；三是抓緊研究制定加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的措施，鼓勵(lì)社區(qū)服務(wù)業(yè)走產(chǎn)業(yè)化、實(shí)體化、社會(huì)化、多元化之路，擴(kuò)大領(lǐng)域，增加項(xiàng)目，形成與中心城市發(fā)展相適應(yīng)的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
第三，抓特色，加快推進(jìn)園區(qū)開發(fā)建設(shè)。按照“爭一流、創(chuàng)品牌、上檔次”的要求，舉全區(qū)之力加快海陵工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步彰顯園區(qū)特色。一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化。圍繞“三電”的發(fā)展方向，進(jìn)一步細(xì)化產(chǎn)業(yè)定位；圍繞做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，研究制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展規(guī)劃、政策意見和實(shí)施方案；堅(jiān)持因地制宜，著手建設(shè)一批主業(yè)突出、個(gè)性鮮明的特色園中園，培育“專、尖、新、特”產(chǎn)業(yè)。二是推進(jìn)功能配套化。繼續(xù)抓緊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)拆遷安置區(qū)二期工程和商住區(qū)建設(shè)；按照“適度超前”的思路，加快園區(qū)信息、倉儲(chǔ)、中介咨詢等商務(wù)配套建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載功能。三是推進(jìn)開發(fā)集約化。以園區(qū)為載體，強(qiáng)化招商引資，大力推行增資擴(kuò)股“無地招熟商”，優(yōu)先項(xiàng)目“少地招好商”，保證重點(diǎn)“好地招大商”，標(biāo)準(zhǔn)廠房“節(jié)地招眾商”，努力從源頭上推進(jìn)土地集約開發(fā)。抓緊推進(jìn)九龍臺(tái)商工業(yè)園二期工程的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第四，抓統(tǒng)籌，切實(shí)加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。切實(shí)增強(qiáng)市區(qū)一盤棋的大局意識(shí)，服務(wù)中心城市發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)。一方面，加快推進(jìn)舊城改造。突出抓好城北地區(qū)的拆遷改造工作，具體做到“四個(gè)一”，即，“一個(gè)規(guī)劃”，認(rèn)真做好調(diào)研論證等前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，配合市有關(guān)部門，抓緊形成規(guī)劃設(shè)計(jì)方案報(bào)批；“一個(gè)機(jī)制”，充分運(yùn)用市場化運(yùn)作機(jī)制，按照先規(guī)劃后出讓、先配套后出讓、先做環(huán)境后出讓的思路，科學(xué)、合理、有序地組織土地上市；“一套班子”，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和專門的工作班子，注重集體領(lǐng)導(dǎo)和政策研究，加強(qiáng)考核、監(jiān)督和管理；“一批項(xiàng)目”，年內(nèi)積極組織實(shí)施招賢新村、福壽苑二期等一批舊城改造項(xiàng)目。另一方面，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。積極引導(dǎo)集體、個(gè)人和社會(huì)各方參與中心鎮(zhèn)建設(shè)，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，努力建設(shè)一批“康居示范村”。年內(nèi)完成1此文來源于文秘站網(wǎng)個(gè)村“清潔田園、清潔水源、清潔家園”的三清工作，改造村級(jí)公路2此文來源于文秘站網(wǎng)公里，整治村莊河道5此文來源于文秘站網(wǎng)公里，改造農(nóng)村危橋2此文來源于文秘站網(wǎng)座，完成改廁3此文來源于文秘站網(wǎng)此文來源于文秘站網(wǎng)此文來源于文秘站網(wǎng)戶，植樹造林3此文來源于文秘站網(wǎng)此文來源于文秘站網(wǎng)此文來源于文秘站網(wǎng)畝，改善農(nóng)村人居環(huán)境和生產(chǎn)生活條件。
