時間：2022-10-25 22:36:06
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇礦業(yè)投資論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
我國境外礦業(yè)投資比重增加近年來我國礦業(yè)對外投資增長迅速。中國對外直接投資統(tǒng)計公報顯示：我國采礦業(yè)對外直接投資流量從2004年的180021萬美元持續(xù)增長到2009年的1334309萬美元；盡管受全球經(jīng)濟形勢影響，2010年回落至571486萬美元，但2010年采礦業(yè)對外投資存量仍高達4466064萬美元，占全部境外投資存量的14．1％（圖4）。據(jù)安永的2011年采礦業(yè)報告，2009年中國包括國內(nèi)和國外市場的整體并購交易金額總共為120億美元［5］，全球排名第一；2010年的這一數(shù)字是l60億美元，而全球排名降到第四位。這背后的重要原因是針對煤炭、鐵礦石資產(chǎn)等大型企業(yè)的并購，有來自韓國、印度、巴西等國家參與競爭。這也表明，資源領域的競爭正在不斷加劇。從投資分布的國家和區(qū)域上看，2010年我國礦業(yè)企業(yè)境外勘查開發(fā)投資額較多的國家和地區(qū)是澳大利亞、加拿大以及非洲和東盟地區(qū)。其中，對澳大利亞礦業(yè)投資占對其總投資的81．6％。在投資比重增加的同時，我國礦業(yè)境外投資方式和投資主體也趨于多元化。目前，我國從事境外礦產(chǎn)境外投資方式主要有綠地投資（GreenbeltInvestment）、跨國并購（Cross－BorderMergersandAcquisitions，M＆A）、合資、合作等四種類型。從國家發(fā)改委網(wǎng)站對規(guī)模以上礦產(chǎn)資源企業(yè)境外投資審批項目統(tǒng)計看，2006～2011年審批的礦產(chǎn)資源類境外投資項目中參股和合資項目分別為17和14個。直接投資、收購、參股和合資四種方式分別占總項目數(shù)的44％、34％、12％和10％（圖5）。27與此同時，從事境外礦業(yè)投資的企業(yè)也從原來的以大型國有及國有控股企業(yè)為主，向著大型企業(yè)、地質勘查單位和民營企業(yè)等共同參與的多元化發(fā)展。礦產(chǎn)勘查開發(fā)的領域涉及石油、天然氣、有色金屬、黑色金屬、非金屬以及黃金、鈾礦等諸多礦種。2．3境外礦業(yè)投資范圍不斷擴大長期以來，我國礦產(chǎn)資源境外投資主要集中在亞洲和非洲等不發(fā)達地區(qū)，隨著全球礦業(yè)投資的不斷升溫，我國境外礦業(yè)投資的范圍也不斷擴大到南美洲、北美、歐洲和大洋洲等地。根據(jù)商務部備案系統(tǒng)的統(tǒng)計，截至2010年7月，我國礦業(yè)投資的國家達71個，其中，亞洲占33．8％，非洲36．6％，北美8．6％，南美12．7％，歐洲和大洋洲各4．2％，但從投資金額上看，我國礦業(yè)境外投資最多的國家是澳大利亞、加拿大、秘魯、巴西和加蓬。這也標志著投資向發(fā)達國家擴展。
我國礦業(yè)境外投資存在問題
礦業(yè)企業(yè)融資困難盡管國際上已經(jīng)形成了包括加拿大多倫多證交所、中國香港、澳大利亞證交所、英國倫敦證交所、私募基金等融資平臺，目前我國還沒有針對礦業(yè)這樣一個高風險行業(yè)的融資平臺。礦業(yè)企業(yè)融資方式相對單一，多為銀行貸款和風險基金等方式。對于境外礦業(yè)投資企業(yè)而言，一方面，海外收益不能作為在國內(nèi)銀行貸款的依據(jù)，另一方面，國外的資產(chǎn)評估結論國內(nèi)又不承認，這無形中成為境外投資銀行貸款難以逾越的障礙，給礦業(yè)企業(yè)特別是民營企業(yè)的實際經(jīng)營帶來了阻力。此外，全球金融危機以來，諸多金融機構資金普遍收緊，礦業(yè)企業(yè)特別是中小礦業(yè)企業(yè)和民營企業(yè)的融資條件也日漸嚴格，這些因素在一定程度造成礦業(yè)企業(yè)的融資渠道相對狹窄，且融資規(guī)模較小。境外勘查開發(fā)投資風險大企業(yè)開展境外勘查開發(fā)投資活動面臨著國內(nèi)外雙重壓力和風險。一方面，由于國家不同、地區(qū)不同，存在的不同的政治、法律制度、不同的社會文化環(huán)境，這種差異導致企業(yè)在管理理念、管理方法、員工價值認同等方面的不同，而且需要相當長的時間才可能實現(xiàn)管理、認同等方面的相互協(xié)調和融合；另一方面，對于境外投資企業(yè)來說，還要面對國內(nèi)外兩個不同市場和貨幣體系的壓力，比如，國內(nèi)外利率、匯率的雙重變動、礦業(yè)原材料價格雙重走向等問題。這些因素都加大了國內(nèi)企業(yè)境外投資的風險。境外礦業(yè)投資門檻提高近年來，很多國家對資源政策表現(xiàn)出收緊的勢頭，對于收購審批程序進一步嚴格，附加條件也越來越多。一些資源豐富的發(fā)展中國家利用礦業(yè)權協(xié)議條款重新談判、調高稅率、提高國有企業(yè)參股比例、戰(zhàn)略性資源國有化、礦業(yè)權重新審查等各種手段，加強了對資源的控制。例如玻利維亞出現(xiàn)了“當?shù)刭Y源民族主義”，宣布其所有的礦業(yè)權全部由國家所有；再如2009年紫金礦業(yè)曾在海外收購一個儲量達1500萬t的銅礦，由于審批手續(xù)半年多還未結束，最終錯過最佳收購機會。此外，還有一些國家要求進入本國經(jīng)營，必須辦理臨時簽證，才可獲得法人資格，越來越多的國家在臨時簽證的辦理中愈發(fā)嚴格。這對我國企業(yè)境外礦業(yè)投資而言是一個巨大的挑戰(zhàn)。根據(jù)安永的2011年全球礦業(yè)和金屬業(yè)的主要戰(zhàn)略性商業(yè)風險報告，資源民族主義風險由2010年的第四位上升至第一位。3．4中國“”的負面影響隨著中國經(jīng)濟實力的不斷增強，中國“”在海外不斷升溫。由于近年來我國海外投資相對集中于能源和礦產(chǎn)領域，加之部分參與海外投資并購的企業(yè)具有“國有”背景，部分發(fā)達國家開始渲染中國擴張、中國威脅等國際輿論，一些限華政策和對華貿(mào)易壁壘層出不窮，許多投資國政府對中國海外并購礦產(chǎn)資源項目的審批更加嚴格和謹慎［4］。這些不良的國際輿論環(huán)境，成為中國礦業(yè)企業(yè)跨國投資的經(jīng)的重要障礙。
思考與建議
建立風險評估體系，選擇符合企業(yè)戰(zhàn)略的投資目標由于境外礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的投資規(guī)模大、周期長、不確定性因素多，因此，企業(yè)首先要建立境外勘查開發(fā)項目風險評價體系。通過對項目地質風險、開發(fā)風險、市場風險、運營風險和政治與社會文化風險等環(huán)節(jié)進行綜合評估。同時，要結合企業(yè)自身的中長期發(fā)展戰(zhàn)略，進行投資價值和風險的比較，謹慎篩選投資區(qū)域與投資項目，不可盲目跟風。積極承擔社會責任，樹立良好企業(yè)形象礦業(yè)企業(yè)在進行境外勘查開發(fā)活動時需要制定28境外運營的社會責任戰(zhàn)略，將社會責任理念充分融入企業(yè)國際化經(jīng)營中。如通過環(huán)保、慈善公益事業(yè)、融入社區(qū)等方式承擔更多的社會責任，樹立良好的企業(yè)形象，實現(xiàn)與當?shù)卣⒐⒚癖姟⑸鐓^(qū)等關聯(lián)群體的和諧相處。這是化解企業(yè)在投資地面臨的各種矛盾、降低投資風險的重要舉措，有利于企業(yè)海外市場和業(yè)務的進一步開拓。積極拓寬融資渠道由于礦產(chǎn)資源投資的高風險性，目前我國礦業(yè)融資渠道相對單一，多為銀行貸款和風險基金等方式，且融資規(guī)模小。對此我們可以借鑒加拿大等發(fā)達國家的礦業(yè)融資經(jīng)驗。如發(fā)展籌集、運作、退出、回報都符合礦業(yè)高風險性投資特征的私募股權融資方式；借鑒多倫多股票交易市場經(jīng)驗，發(fā)展礦業(yè)板上市融資；通過出讓一部分礦產(chǎn)地未來的收益權來獲得融資；通過簽訂選擇權協(xié)議，讓合作者在一段時間內(nèi)了解和評估勘查地的前景后再正式購買勘查地股權等，從多個層面、以多種形式拓寬礦業(yè)境外投資的融資渠道。同時，通過企業(yè)形象的樹立和宣傳，也有利于改善“中國威脅”的國際輿論。政府應加強對礦業(yè)境外投資的服務和管理隨著企業(yè)參與國際投資與合作項目的不斷增多、投資合作領域的廣泛延伸，政府應更進一步加強其服務和管理職能。一方面，要加強和完善對境外投資的制度建設，如境外投資保險制度、審批制度、礦業(yè)融資制度等，以規(guī)范和管理境外投資礦業(yè)企業(yè)的行為；另一方面，要為境外礦業(yè)投資企業(yè)提供信息服務，搭建國際合作的平臺。如采集、獲取全球地質科學數(shù)據(jù)信息，建立基礎地質、礦產(chǎn)資源等重要數(shù)據(jù)庫、編制和定期公布國別礦產(chǎn)資源投資指南信息、舉辦礦業(yè)論壇等多層次的信息服務，協(xié)助企業(yè)降低境外礦業(yè)投資的成本和風險。
本文作者：韓九曦元春華劉大文工作單位：中國地質圖書館
國際金融危機對湖南礦業(yè)的影響程度
國際金融危機對湖南的煤炭、鐵、鉛、鋅、鎢、錫、銻、鉍、鉬、銅、鋁等11個礦種的礦產(chǎn)品及相關產(chǎn)品都造成了不同程度的影響。其中影響最大的是鉛鋅產(chǎn)業(yè)，其次是鋼鐵產(chǎn)業(yè)，第三是鎢、錫、銻、鉍、鉬等產(chǎn)業(yè)，對煤炭工業(yè)的影響已在2008年底顯現(xiàn)。
現(xiàn)以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為例分析國際金融危機對相關礦業(yè)的影響程度。
在需求方面，金融危機對鐵礦石及鋼鐵工業(yè)造成巨大影響。在國際上，歐盟、美國汽車減產(chǎn)分別達20%和30%，房地產(chǎn)因次貸危機陷入低迷，導致汽車、建筑兩大用戶的鋼材需求大幅度下降。在國內(nèi)，制造業(yè)對鋼材的需求大量萎縮；房地產(chǎn)市場持續(xù)降溫，對占鋼材內(nèi)需近50%的建筑用鋼需求產(chǎn)生嚴重影響；自2008年下半年以來，鋼材出口大幅回落。財政投入刺激經(jīng)濟是一個較長的過程，我國政府近期出臺的4萬億元投資大規(guī)模進行基礎設施建設的措施，必將帶來對鋼鐵等基礎原材料的旺盛需求，但至少還需1年左右才能顯現(xiàn)其效果。因此，在1-2年內(nèi)，鋼材的需求將與實體經(jīng)濟放緩同步大幅下降。
鐵礦石需求的低迷，有著多重原因。一是受鋼材需求的影響；二是在高價位的帶動下，國內(nèi)鐵礦石加大投資規(guī)模，已經(jīng)形成較大規(guī)模的產(chǎn)能、產(chǎn)量；三是在鐵精礦高價位的誘惑下，眾多國內(nèi)鐵礦石進口商大量進口并囤積鐵礦石進行炒作。截至2008年11月15日，我國鐵礦石壓港量已經(jīng)突破9000萬噸，創(chuàng)下歷史紀錄。
在價格方面，鐵精礦和鋼材價格雙雙大幅下降。
在鐵礦石降價中起關鍵作用的是進口礦。2008年前9個月，進口鐵礦石平均到岸價141美元/噸，與上年同比上漲70%。自9月出現(xiàn)價格狂落以來，已降至80美元/噸左右；目前現(xiàn)貨礦價位低于長期協(xié)議礦價，而且這種態(tài)勢仍在繼續(xù)，這在幾年來還是首次出現(xiàn)；與此同時，國際鐵礦石海運費暴跌，跌幅超過52%，巴西至中國降至9.85美元/噸，澳大利亞至中國降至4.59美元/噸，并且還在繼續(xù)下降。據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會預計，2009年鐵礦石價格可能還將下跌20%。
由于鐵精礦、進口鐵礦石及海運費等價格出現(xiàn)大幅下跌，對鋼材價格支撐作用減弱，加上經(jīng)銷商觀望，國內(nèi)鋼鐵企業(yè)庫存壓力加大，導致以寶鋼為首的25家鋼廠集體降價。至11月底，全國鋼價從2008年6月份的最高點均價6338元下降1120～2600元/噸不等，降幅平均達30%左右，已跌破2008年初的價格水平。
在產(chǎn)業(yè)影響方面，2008年8月份以來，隨著鋼材價格的不斷下跌，鋼鐵企業(yè)的盈利水平持續(xù)下降，到10月份國內(nèi)鋼鐵企業(yè)已出現(xiàn)盈虧相抵、全行業(yè)虧損的狀況，大中型鋼鐵企業(yè)虧損面已達到59.15%，鋼材銷售利潤率已降至―3.23%，目前的鋼材價格水平已不能正確反映產(chǎn)品的實際價值，價格嚴重背離價值。
金融危機對湖南鋼鐵產(chǎn)業(yè)弊遠大于利。盡管由于上游鐵礦石、焦炭、廢鋼等原材料價格大幅度下降，使得噸鋼成本下降500元以上，但下游需求嚴重不足，國內(nèi)外鋼鐵企業(yè)紛紛減產(chǎn)，減產(chǎn)幅度一般在15%～20%；淡水河谷、力拓、必和必拓三家礦業(yè)巨頭已經(jīng)發(fā)出減產(chǎn)信息。湖南鋼鐵企業(yè)產(chǎn)品結構中建筑用鋼、中厚板比例很大，由于房地產(chǎn)市場不景氣，造船業(yè)訂單下降，導致銷售不旺，以致大幅減產(chǎn)。而我國政府4萬億元投資基礎設施建設的拉動內(nèi)需措施，其對鋼鐵等原材料的需求尚有待時日。以上不利因素的疊加，必將導致數(shù)年內(nèi)湖南鋼鐵企業(yè)整體經(jīng)濟效益下滑。
在金融危機對鋼鐵產(chǎn)業(yè)影響的持續(xù)時間上，綜合我國政府的4萬億元投資的拉動內(nèi)需措施、明年鐵礦石過剩庫存應基本消化等多方面因素，預計當前的鋼鐵工業(yè)蕭條局面將持續(xù)12～18個月，隨后市場需求將在一定程度上得以恢復。
造成部分礦產(chǎn)品價格大幅度下降的主要原因
通過國際金融危機對湖南礦業(yè)的影響程度分析，造成部分礦產(chǎn)品價格大幅度下降的主要原因包括以下幾個方面內(nèi)容。
一是下游需求下降。由于國際金融危機的影響，使得國內(nèi)外制造業(yè)、建筑業(yè)出現(xiàn)大面積需求萎縮，帶動相關的電力需求下降，直接影響了鋼鐵產(chǎn)業(yè)，鋁、鋅、銅、鉛等為主的有色金屬產(chǎn)業(yè)，以及煤炭、石油等能源產(chǎn)業(yè)。
二是國際國內(nèi)炒家的拋售。在國際礦產(chǎn)品價格高位運行期間，國際國內(nèi)炒家對石油、鐵礦石、有色金屬、煤炭等大肆炒作，囤積礦石或制成品，一旦金融危機來臨，市場前景和信心受到嚴重影響，立即降價拋售，因而直接拉動相關產(chǎn)品價格的大幅下降。
三是期貨市場運作法則的綜合影響。自2006年至2008年6月期間，有色金屬國際國內(nèi)價格相繼達到最高價位，其中國際國內(nèi)炒家進行期貨投資交易是重要因素之一。受石油期貨價格暴跌和國際金融危機等諸多不利因素影響，炒家迅速出售手中期貨，造成了有色金屬期貨市場普遍的恐慌心理，致使有色金屬期貨價格大幅度下降。而期貨交易者因期貨價格變化導致保證金不足被迫自行平倉；因未在規(guī)定時間內(nèi)及時追加保證金或自行平倉，而被期貨公司強行平倉這兩種情形，則更加劇了市場的恐慌心理，從而引發(fā)了有色金屬期貨的拋售。
四是政策調控不力。就國內(nèi)而言，宏觀調控政策落實不到位也是重要因素之一。如2005年開始的鋼鐵工業(yè)關停和淘汰落后產(chǎn)能工作，2006-2007年期間進行的鋼鐵、電解鋁、銅冶煉、鐵合金、電石、焦炭、水泥、煤炭、電力等產(chǎn)能過剩行業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整工作，預期的落后產(chǎn)能關停、淘汰目標沒有完全實現(xiàn)，鋼鐵、有色、煤炭等盲目擴張規(guī)模的趨勢并沒有得到有效遏制。
五是產(chǎn)能過剩。近年來，鋼鐵、有色金屬、煤炭等行業(yè)沒有切實按照國家產(chǎn)業(yè)政策以滿足國內(nèi)市場需求為主、進出口主要是品種調劑的發(fā)展定位，確定其產(chǎn)業(yè)投資方向和發(fā)展規(guī)模。連續(xù)數(shù)年鋼鐵、有色金屬、煤炭產(chǎn)業(yè)均以遠遠超過同期GDP增長率的增幅快速增長，盲目擴大產(chǎn)能產(chǎn)量，產(chǎn)業(yè)結構調整不力，抵御風險意識不強，低水平投資、低水平建設現(xiàn)象較為嚴重。
湖南礦業(yè)應對國際金融危機的措施
一是盡快實施限停產(chǎn)或減產(chǎn)保價的調控措施。在保障國計民生對必要資源需求的前提下，對于已經(jīng)低于成本線的鉛、鋅礦和鉛鋅冶煉企業(yè)，本省中低品位鐵礦，錫礦和冶煉企業(yè)，小型煤礦等，盡快實施限停產(chǎn)或減產(chǎn)保價的調控措施，降低庫存，減少市場供給總量，使市場價位逐漸回到合理價位。
二是暫停有關礦產(chǎn)采礦權的投放。對湖南受到金融危機嚴重影響的相關礦產(chǎn)（煤炭、鐵、鉛、鋅、鉬、銅、鋁等）、優(yōu)勢礦產(chǎn)（鎢、錫、銻、鉍等），應采取果斷措施，暫停采礦權的投放。
三是制定有關礦種總體整合方案，實現(xiàn)有序規(guī)模開發(fā)。2007年，省國土資源廳已經(jīng)制定了湖南省錫礦、銻礦、磷礦和煤礦的總體整合方案，對保護和合理開發(fā)利用資源打下了良好基礎。
要利用國際金融危機造成眾多小礦山自行淘汰出局這樣一個機遇期，對湖南鉛礦、鋅礦、鎢礦、鉍礦、鉬礦實行整合。按照規(guī)模不低于中型，小型礦山必須由取得大中型礦業(yè)企業(yè)申請采礦權的原則，重新設置采礦權。對于已制定的錫礦、銻礦、磷礦和煤礦的總體整合方案，與上述原則相悖的，應按照這一原則重新修訂。
四是制定并啟動湖南礦產(chǎn)資源儲備制度。2006年，省國土資源廳組織制定了《湖南省礦產(chǎn)地收購儲備管理暫行辦法》，后因礦業(yè)市場投資熱情高漲，礦產(chǎn)地收購儲備不具備啟動必要而暫且擱置。當前，在全省有關礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)受到國際金融危機嚴重影響的情況下，適時重新修訂并啟動礦產(chǎn)資源儲備制度，是有效規(guī)避金融危機沖擊的有效措施之一。建議首先實行礦產(chǎn)地儲備，收購儲備重點為煤、鉛、鋅、鐵、鎢、錫、銻、鉍、鉬等礦產(chǎn)。而礦產(chǎn)品、礦山儲備，目前尚不具備儲備資金、市場運作經(jīng)驗等相關條件。
五是收購開發(fā)境外礦產(chǎn)資源。目前，在國際金融危機影響下，難得的礦產(chǎn)資源并購機遇已經(jīng)出現(xiàn)。因此，應及時抓住國際礦業(yè)市場低迷的難得機遇，盡快實施境外礦產(chǎn)資源并購。
六是制定實施湖南優(yōu)勢礦產(chǎn)資源出口配額制度。目前實行配額管理的礦產(chǎn)有鎢、銻、錫，為保護和合理開發(fā)利用優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，制定實施全省優(yōu)勢礦產(chǎn)資源出口配額制度是十分必要的。
湖南優(yōu)勢礦產(chǎn)資源出口配額制度的主要原則有：一是爭取將鉍納入出口配額管理：二是根據(jù)國際市場和合理開發(fā)利用的要求，調整和控制優(yōu)勢資源產(chǎn)品的出口總量；三是禁止初級產(chǎn)品出口，限制中級產(chǎn)品出口，鼓勵高技術、高附加值產(chǎn)品出口，促進湖南優(yōu)勢資源產(chǎn)品的升級換代；四是原則上只向大型有色企業(yè)集團發(fā)放配額，嚴格控制中小企業(yè)出口配額，以配額管理手段促進優(yōu)勢礦產(chǎn)向大型有色企業(yè)集團聚集。
（因版面限制，選登論文內(nèi)容有刪節(jié)。）
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評價及影響
本文整理統(tǒng)計了湖南礦產(chǎn)品幾年來的價格走勢，分析部分礦產(chǎn)品價格大幅度下降的主要原因，探討了國際金融危機對湖南礦業(yè)尤其是有色金屬的影響程度，提出湖南礦業(yè)如何應對金融危機的措施，對規(guī)避金融危機風險有較強的現(xiàn)實意義和指導作用。
點評人：戴塔根（教授、湖南省地質學會副理事長兼學術委員會主任委員、中南大學地學與環(huán)境工程學院院長）
作者簡介及學術影響
朱洪，地質實驗測試高級工程師，男，湖南大學化學化工系畢業(yè)，現(xiàn)在湖南省國土資源廳礦產(chǎn)資源保護項目管理辦公室工作。
【關鍵詞】鐵礦石 對外投資 現(xiàn)實條件
一、中國加大投資澳大利亞鐵礦石資源的必要性
1、鐵礦石資源在鋼鐵工業(yè)中的重要作用。鐵礦石作為鋼鐵工業(yè)最重要的基礎原材料，是不能再生、不能替代的資源，是影響我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的關鍵因素之一，穩(wěn)定而經(jīng)濟的鐵礦石供給是鋼鐵工業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的前提條件。近年來隨著國民經(jīng)濟對鋼鐵產(chǎn)品需求的增長，鋼鐵工業(yè)迅猛發(fā)展，中國已成為世界鋼鐵生產(chǎn)與需求最旺盛的市場。2007年中國鋼材產(chǎn)量達到4.89億噸，占世界鋼材產(chǎn)量的36.4%；鋼材消費量超4.3億噸，約占世界鋼材消費量的35%。目前中國不僅是世界第一產(chǎn)鋼大國，也是鋼材第一大消費國。
2、中國鐵礦石資源稟賦狀況。中國已探明的鐵礦區(qū)總共2867處，保有資源儲量607億噸，暫時難以利用的鐵礦保有儲量約194億噸。中國鐵礦石儲量雖然豐富，但是品位低，含鐵品位平均只有33%，而世界平均品味為44%左右。中國鐵礦石貧礦多，占全部礦石儲量97%，絕大部分鐵礦石須經(jīng)過選礦富集后才能使用。而且中國鐵礦石礦床類型多、礦石類型復雜，難以采選、難以綜合利用導致生產(chǎn)成本較高。即便是開采難度小的鐵礦，經(jīng)過幾十年的開采后可采資源不足的矛盾也逐漸顯現(xiàn)出來。同時，多數(shù)重點鐵礦山及地方骨干礦山圈定的礦量逐漸減少，開始進入生產(chǎn)中后期，規(guī)劃的后備資源開發(fā)難度較大。
3、中國鐵礦石的進口數(shù)量及來源。鋼鐵工業(yè)的快速發(fā)展使得我國對鐵礦石的需求越來越多，國內(nèi)的生產(chǎn)根本無法滿足鐵礦石的大量需求，產(chǎn)需的矛盾使我國不得不大量進口鐵礦石。據(jù)國際鋼鐵協(xié)會統(tǒng)計，從2003年起中國已經(jīng)超過日本成為世界上鐵礦石進口第一大國；2005年中國的鐵礦石進口量已占世界鐵礦石進口量的36.6%；2007年中國鐵礦石產(chǎn)量為70707萬噸，進口量達38309萬噸，對外依存度已達到52.65%。有專家預計，2010年中國進口鐵礦石占鐵礦石總需求的比重將達到56.4%。中國從40多個國家進口鐵礦石，其中主要來源國為澳大利亞、印度、巴西、南非。澳大利亞是世界鐵礦石出口第一大國，約占國際總出口的37%，在我國的鐵礦石資源供給上發(fā)揮著舉足輕重的作用。近幾年中國從澳大利亞進口鐵礦石最多，占全部進口的40%左右（見表1）。
4、中國缺乏鐵礦石定價話語權。最初，由于中國進口企業(yè)較多、缺乏協(xié)調，企業(yè)不能形成有效的合力，致使我國鐵礦石的進口價格只能跟隨日本鐵礦石進口價格，不能進一步壓低。目前雖然我國鐵礦石進口數(shù)量是世界第一，但沒有應有的話語權及對鐵礦石價格的控制能力。國際鐵礦石長單協(xié)議價格（基準價格）在連續(xù)幾年上漲后，2008年度進口鐵礦石價格已再次上漲96%，這是國際鐵礦石價格連續(xù)第6年上漲。再加上海運費用的大幅上漲，進口鐵礦石的成本更是大大增加，成本的持續(xù)上漲已經(jīng)成為中國鋼鐵行業(yè)面臨的最大問題。
二、澳大利亞鐵礦石資源投資的優(yōu)勢
1、澳大利亞的鐵礦石資源稟賦。澳大利亞鐵礦石資源非常豐富，儲量約為350億噸且分布集中。哈默斯利礦區(qū)為鐵礦石主要產(chǎn)區(qū)，澳大利亞91%以上的鐵礦石都出自這個產(chǎn)區(qū)。從質量上看，澳大利亞鐵礦多為富礦，礦石品位高，含鐵量為65%～66%且成分穩(wěn)定，含硫僅0.012%，含磷量亦只0.06%，礦石的粒度均勻，堪稱礦石中之上品。從產(chǎn)量上看，近幾年澳大利亞鐵礦石產(chǎn)量很大，已經(jīng)超過巴西成為鐵礦石產(chǎn)量最多的國家。據(jù)專家推測，2010年和2015年澳大利亞鐵礦石產(chǎn)量將分別達到382.9百萬噸和432.6百萬噸，具備持續(xù)供礦的潛能，是國際鐵礦石市場的主要供應者之一。
2、澳大利亞的投資環(huán)境。
（1）政治環(huán)境。澳大利亞是一個政治比較穩(wěn)定的國家，在社會形態(tài)和制度上與西方主流國家之間具有較高的相互認同感。澳大利亞沒有在國際上發(fā)揮強國作用的野心，因此在由西方世界構筑的國際規(guī)則體系中在政治和軍事上需要依賴美國的保護。但與此同時，澳大利亞和美國并沒有特殊的歷史淵源，所以長期處于美國軍事勢力的。
（2）經(jīng)濟環(huán)境。澳大利亞以貿(mào)易立國，是一個經(jīng)濟運行狀況良好的國家，與中國具有良好的經(jīng)貿(mào)關系。1972年12月兩國正式建交，第二年就簽訂了兩國間貿(mào)易享受“最惠國”待遇的協(xié)定，1978年澳政府同意中國享受澳對發(fā)展中國家的普惠制待遇。多年來兩國之間保持了良好的經(jīng)貿(mào)關系，同時中國還是其農(nóng)、礦產(chǎn)品的重要出口市場之一，中國多年來從澳大利亞進口的鐵礦石量在穩(wěn)步增長。特別是20世紀80年代中期以來，澳大利亞逐步制定了有利于吸引外商投資的政策，實施關稅優(yōu)惠，加大鐵礦石勘查的投入，鼓勵外資到該國進行礦產(chǎn)勘查。
（3）法律環(huán)境。企業(yè)在尋求國際投資、利用境外資源的過程中一定要注意處理好法律方面的問題，避免像首鋼在收購秘魯鐵礦時由于一些法律問題而遭受損失。澳大利亞各州基本都有自己的礦業(yè)法，大多數(shù)州都有采礦權和資源開發(fā)的法律制度，所規(guī)定的礦權管理制度及地質資料匯交制度都相當完善。澳大利亞已經(jīng)將修改礦業(yè)法提上日程，修改礦業(yè)法的目的是在經(jīng)濟社會與環(huán)境可持續(xù)性原則下發(fā)展礦業(yè)，同時也要在不同原則的指導下促進新的投資。
3、澳大利亞的運輸成本。從近幾年中國港口綜合平均海運費來看，澳大利亞到中國的綜合平均海運費是最低的（見表2）。從海運距離來看，中國與巴西的海運距離為11000海里，與南非的海運距離為8000海里，與印度的海運距離為4100海里，與澳大利亞的海運距離是3600海里，澳大利亞是距離中國港口最近的供礦國。目前在鐵礦石的質量和供給量上能與澳大利亞媲美的國家只有巴西，但近年海運費的持續(xù)暴漲使得中國鐵礦石到岸價的約2/3是為運輸而買單。以巴西運往中國的鐵礦石為例，其鐵礦石價格為每噸30美元左右，但是海運費的價格幾乎達到60美元。在離岸價格相差不多的情況下，中國從巴西進口鐵礦石和從澳大利亞進口鐵礦石的到岸成本越來越懸殊。
三、中國加大投資澳大利亞鐵礦石資源的現(xiàn)實條件
1、國內(nèi)形勢及政策支持。“十五”計劃提出要完善國家戰(zhàn)略資源儲備制度，進一步推動全方位、多層次、寬領域的對外開放，實施“走出去”戰(zhàn)略，努力在利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場方面有新的突破，支持有競爭力的企業(yè)跨國經(jīng)營，到境外開發(fā)資源。這從制度上明確了國家對于礦產(chǎn)資源境外投資鼓勵和扶持的方針，為我國企業(yè)開展境外礦產(chǎn)資源投資提供了重要保障。財政部有關負責人在“中國礦業(yè)2004”國際研討會致辭時表示，繼續(xù)大力支持礦業(yè)企業(yè)“走出去”，鼓勵他們開發(fā)利用國外礦產(chǎn)資源。2004年7月19日《關于投資體制改革的決定》明確指出，企業(yè)不使用政府投資的一律不需要審批，還對國內(nèi)企業(yè)到境外投資做出了詳細規(guī)定。《決定》的出臺大大優(yōu)化了我國企業(yè)境外投資環(huán)境，確立了企業(yè)境外投資的主體地位。2007年中鋼協(xié)也開始鼓勵中國企業(yè)海外投資或聯(lián)合開礦，掌握資源量。
2、中國具備加大澳大利亞鐵礦石資源投資的實力。
（1）中國投資國外鐵礦石資源的實踐。中國從1987年開始就探索到境外投資辦礦，并多次組團到澳大利亞和巴西礦山進行考察，至今已有一些在外投資辦礦的實踐，許多小型鋼鐵企業(yè)或地方企業(yè)也踴躍投資于國外鐵礦。這些實踐中的跨國鐵礦石資源投資主要以在澳大利亞進行合資開發(fā)為主，為我國進一步加大投資澳大利亞積累了不少經(jīng)驗。
（2）中國加大投資澳大利亞鐵礦石資源的能力。經(jīng)過多年的改革開放和經(jīng)驗積累，國內(nèi)許多礦業(yè)企業(yè)都得到了長足的發(fā)展，實力大大增強，已基本具備投資國外礦產(chǎn)資源的能力。從人才上看，我國已經(jīng)培養(yǎng)了大量熟悉國際慣例的人才，參與全球礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)的能力有了明顯提高；再加上我國具有先進的勘查技術和高水平的研究隊伍，初步形成了一支能參與國際市場競爭的隊伍。從資金上看，國內(nèi)銀行也會為海外投資礦產(chǎn)資源提供一定的資金支持。
3、中國海運能力的提高。中國鐵礦石主要采取沿海港口運輸?shù)男问剑S著近幾年的發(fā)展，中國鐵礦石的海運能力有所提升。從中遠集團研發(fā)中心主任楊世成的研究報告看，2008 年新增運力交付數(shù)量保持穩(wěn)定，全年干散貨船預計交付 407 艘、2927 萬載重噸，總體預計2008 年全年干散貨運力比 2007年增長 6.8%。中國已經(jīng)在不斷發(fā)展自己的船隊，對海外船東的依賴性有所降低，在青島、大連、寧波等地也已經(jīng)有了高噸級礦石專業(yè)化接卸泊位，這些都使鐵礦石的運輸更加便利。
綜上所述，澳大利亞具備鐵礦石資源投資的有利條件，而中國又有必要、有實力到澳大利亞進行鐵礦石資源的投資，所以到澳大利亞進行更多的鐵礦石資源投資是中國可以選擇的一條較好的途徑。
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【論文摘要】澳大利亞是礦業(yè)大國，在礦業(yè)權方面建立了較為完善的制度，而同為礦業(yè)大國的我國礦業(yè)權制度卻相對簡單。本文從礦業(yè)權制度、礦業(yè)權主體、礦業(yè)權取得和礦業(yè)權轉讓四個方面，對中澳礦業(yè)權法律制度進行比較，以期借鑒澳大利亞礦業(yè)法中的先進之處，完善中國礦業(yè)權法律制度。
礦業(yè)權是理論界這些年來探索的一個比較熱門的話題，這也是我國市場經(jīng)濟不斷推進的結果。礦業(yè)權這個概念從古羅馬法時就出現(xiàn)了，在當時礦產(chǎn)資源被歸為物的范疇，并且羅馬法規(guī)定，礦產(chǎn)資源所有權屬于國家，但國家可以將有些礦產(chǎn)出租給貴族和私人去開采。在古羅馬時期的某些城市，很多自由人可以從國家或私人所有的礦產(chǎn)中租下某些礦坑，這些小礦主要向國家交納一定數(shù)量的產(chǎn)品，凡愿意開采的開采者，個人可以取得開采出的礦產(chǎn)的一半，另一半要交給國家。西方礦業(yè)權的概念完善和發(fā)展的鼎盛時期是在二十世紀六十年代，那時隨著西方國家大多走向了工業(yè)化，礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用也受到了前所未有的重視。礦業(yè)權是一個比較復雜的概念，要弄清它的確切含義，有必要對其進行解析，其實礦業(yè)權是一個權利束，是由一系列相關權利組合而成的。讓我們來看一下西方國家對礦業(yè)權的理解。礦業(yè)權，簡稱礦權，是指探采人依法在已登記的特定礦區(qū)或工作區(qū)內(nèi)勘探、開采一定的礦產(chǎn)資源，取得礦產(chǎn)品，排除他人干涉的權利。礦產(chǎn)資源本身的特點與其在國民經(jīng)濟中的重要地位，使對其進行合理利用與保護成為一個國家的重大任務。因此，當今世界各國都非常重視礦業(yè)權法律制度的設立。澳大利亞是一個資源相當豐富的國家，礦業(yè)產(chǎn)值占整個國民生產(chǎn)總值的4．9％，礦業(yè)已然成為澳大利亞的支柱產(chǎn)業(yè)。而對于同樣擁有巨大礦產(chǎn)資源的我周，礦業(yè)也是重要的產(chǎn)業(yè)支柱。礦業(yè)權及相關權利的設定對這兩個國家具有特殊的意義，這在礦業(yè)立法上得到了集中體現(xiàn)，
現(xiàn)將中澳兩國的礦業(yè)權立法比較如下。
一、礦業(yè)權制度比較
礦產(chǎn)資源具有貯藏的隱蔽性，多數(shù)埋藏于地下，只有經(jīng)過地質勘探才有可能認識和發(fā)現(xiàn)它，而且要經(jīng)過采掘等過程才可能變成人類所需的礦產(chǎn)品。作為礦產(chǎn)資源所有者的國家不可能直接從事具體的礦業(yè)活動，只有具體的公民和法人才具有勘查和開采的能力。為此，國家將礦產(chǎn)資源所有權的部分權能授讓}}j去，設立礦業(yè)權制度。礦業(yè)權制度的設計應當包括礦業(yè)權的種類及其之間的相互關系。
(一)我國礦業(yè)權制度
“根據(jù)我國現(xiàn)行《礦產(chǎn)資源法》及配套法規(guī)的規(guī)定，我國對國內(nèi)地質勘探單位和礦山企業(yè)，實行以勘查許可證為代表的探礦權制度和以采礦許可證為代表的采礦權制度。”勘查礦產(chǎn)資源必須依法申請登記，領取勘查許可證，取得探礦權；開采礦產(chǎn)資源，也必須依法申請登記，領取采礦許可證。兩者在法律上也沒有必然的聯(lián)系。但是不同階段的礦業(yè)權之間是有聯(lián)系的，即探礦權人有取得所探礦床的開采優(yōu)先權。這樣做是為了鼓勵投資者向高風險的礦產(chǎn)勘查投資，因為采礦或轉讓采礦優(yōu)先權是實現(xiàn)勘查經(jīng)濟利益的唯一途徑。
(二)澳大利亞礦業(yè)權制度
澳大利亞將礦業(yè)權分為為探礦權、采礦權、評價權三種。開采礦種沒有限制，盡力保證誰勘探誰開采。澳大利亞實行聯(lián)邦和州／領地分權管理，因各州／領地資源狀況等的差異，其礦業(yè)立法情況也有不同。在新威爾士州“兩權”(探礦權、采礦權)出讓中，出讓方式一是申請授予，二是招標拍賣，適用于位于礦產(chǎn)分布儲備區(qū)內(nèi)的兩權出讓；而在西澳州和北部地區(qū)，大型項目的“兩權”出讓則要以協(xié)議方式。
(三)小結
與世界上大多數(shù)國家一樣，中國的探礦權人有優(yōu)先取得開采所探礦床的優(yōu)先權。澳大利亞探礦權人也可以根據(jù)“勘探在先”原則，優(yōu)先取得采礦權。澳大利亞的三種礦業(yè)權在法律上緊密的聯(lián)系在一起，適應了商業(yè)性勘查和開發(fā)相互協(xié)調、相互制約、相互促進的需要。但是，在我國礦業(yè)權之間在法律上沒有必然的聯(lián)系，今后要積極推進礦產(chǎn)勘查與礦產(chǎn)開發(fā)的一體化，用開發(fā)，保勘查；用勘查，促開發(fā)。澳大利亞的不同礦業(yè)立法也值得我國借鑒，根據(jù)地域的不同，對東中西部實行不同的礦業(yè)政策，更好的發(fā)揮我國的資源優(yōu)勢。
二、礦業(yè)權主體的比較
礦業(yè)權的主體是指可以依法取得礦業(yè)權的公民或法人。根據(jù)“權利與義務相一致的法律基本原則”，一個民事主體只有具備了相應的勘查或開采的行為能力，即承擔義務的能力，才能獲得相應的礦業(yè)權。
(一)我國礦業(yè)權主體
考慮礦業(yè)所需的資金和規(guī)模比較大，我國《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定，國營礦業(yè)企業(yè)是開采礦產(chǎn)資源的主體，國家保障國營礦山企業(yè)的鞏固和發(fā)展。對集體礦山企業(yè)和個體采礦實行積極扶持、合理規(guī)劃、正確領導、加強管理方針。但集體礦山企業(yè)只能開采國家指定范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源，允許個人采挖零星分散的資源和只能用作普通材料的砂、石、粘土以及為生活白用采挖的礦產(chǎn)。這種對不同身份的主體作區(qū)別對待的規(guī)定，使得國營企業(yè)在爭取礦業(yè)權的競爭中擁有特權，不符合自由競爭的要求。除了本國的公民和法人可以成為礦業(yè)權的主體外，我國的《礦產(chǎn)資源法實施細則》還規(guī)定，國家允許外國的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織以及個人依照中華人民共和國有關法律、行其他海域投資勘查、開采礦產(chǎn)資源。引進國外資金和先進技術，可以加快中國礦產(chǎn)的勘查和開發(fā)，支持國民經(jīng)濟的發(fā)展。
(二)澳大利亞礦業(yè)權主體
根據(jù)澳大利亞的《礦業(yè)法》及相關規(guī)定，任何個人都可以申請?zhí)降V權，申請人可以通過行政審批或投標的方式獲得探礦權。如果申請者是外國公司以及外國居民，在新南威爾士州以外注冊的公司時，除了提供審批或競標所要求的規(guī)定材料外，部長還有權要求這幾類申請人或競標者提供更詳細的資料。任何人都可以申請采礦租賃權，，申請人可以通過審批或競標的方式獲得租賃權。采礦租賃權的持有人有在規(guī)定土地進行采礦的權利，并在該區(qū)域內(nèi)進行粉碎、測量、分級、沖洗和瀝濾等初級處理工作。
(三)小結
中澳兩國對礦業(yè)權主體的規(guī)定，體現(xiàn)了主權國家對其自然資源享有永久主權這一國際公認的原則。但是澳大利亞礦業(yè)權的主體更為寬泛，對外國人的限制比較低，這符合市場經(jīng)濟中機會平等的原則，凡具有足夠行為能力的公民或法人，經(jīng)審查、登記等法定程序都可能取得礦業(yè)權，行為能力越強，則可以申請獲得越大的礦業(yè)權，有利于礦業(yè)權的主體之間的公平競爭，優(yōu)化資源配置。
三、礦業(yè)權取得的比較
礦產(chǎn)資源的取得可以分為原始取得和繼受取得，即通過申請一批準一登記取得和基于轉讓取得。此處僅探討前者，礦業(yè)權的繼受取得將在下一節(jié)中討論。
(一)我國的礦業(yè)權取得制度
我國礦業(yè)權的設立需要經(jīng)過經(jīng)貿(mào)部門、計劃部門、分礦種的工業(yè)主管部門、地質礦產(chǎn)主管部門以及工商行政管理機關的審批和發(fā)證。另外，勞動安全、環(huán)境保護等部門也要依照有關法律履行其審批職責。繁瑣的審批程序限制了礦業(yè)權的設立，使得這一資源難以自由流通，從而形成最佳配置。對外商來講，不僅預示著極大的風險，而且無法像國內(nèi)企業(yè)一樣找到相應的主管部門。
(二)澳大利亞的礦業(yè)權取得制度
各州法律在頒發(fā)采礦許可證的條件中都有明確規(guī)定，申請人必須是一名勘探人而不是一個賣主，申請時必須提交實施勘查計劃的全部財務和技術細節(jié)。這樣，就可以防止單純?yōu)榱顺鍪鄣V業(yè)權或與他人合資謀取利潤為目的的投機行為。礦業(yè)權轉讓時，當事人雙方須到政府礦業(yè)管理部門辦理批準登記手續(xù)。除此之外，必須履行規(guī)定的義務，如探礦權、采礦權必須達到最小的區(qū)塊面積，完成勘查投資承諾，為保持礦業(yè)權必須支付的勘查作業(yè)資金額，按期繳納租金和保證金，按期報告開支情況、勘查進度和結果，滿足恢復生態(tài)環(huán)境的要求。
(三)小結
由此可見，澳大利亞的礦業(yè)法側重于礦業(yè)權的保護、環(huán)境及資源保護方面。中國礦業(yè)法的重心在于經(jīng)濟調控和企業(yè)管理方面。但是，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，中國礦業(yè)法的中心已經(jīng)開始向環(huán)境、安全等方面轉移。
四、礦業(yè)權轉讓的比較
資源的自由流通是市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求，作為財產(chǎn)權的礦業(yè)權，在市場經(jīng)濟體制下，必然反映出商品性特征，通過流通來實現(xiàn)資源的最佳配置。“但因其往往事關社會公共利益、國家戰(zhàn)略利益”，所以各國對礦業(yè)權的轉讓都作出了不同程度的限制。
(一)我國礦業(yè)權轉讓制度
我國對礦業(yè)權轉讓的限制比較嚴格，只在兩種情況下可以轉讓。一是探礦權人在劃定的勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)進行勘查作業(yè)，有權優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權。探礦權人在完成規(guī)定的最底勘查投入后，經(jīng)依法批準，可以將探礦權轉讓他人；一是已經(jīng)取得采礦權的礦山企業(yè)，因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經(jīng)營，或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權的情形，需要變更采礦權主體的，經(jīng)依法批準，可以將采礦權轉讓他人。由于以往探礦權、采礦權的轉讓都是以行政方式無償授予的，沒有形成一級市場，現(xiàn)在直接進入有償轉讓的二級市場，將有損國家和受讓人的權利；同時，探礦權、采礦權作為一種無形資產(chǎn)，必須和相應的資金及勞動投人后形成的有形資產(chǎn)一并轉讓。為防止探礦權人、采礦權人發(fā)生類似“炒地皮”的弊端，我國《礦產(chǎn)資源法》對此作出了明確的限制。
(二)澳大利亞礦業(yè)權轉讓制度
根據(jù)澳大利亞的法律，探礦權、采礦權可以合法轉讓。這一規(guī)定對國際采礦業(yè)具有巨大的吸引力因為：1．礦業(yè)權人出現(xiàn)以下情況時，都可以將礦業(yè)權轉讓給出價最高的人。如一個探礦權人發(fā)現(xiàn)了一處有經(jīng)濟價值的礦體，不想開采又想收回勘探投入；大礦業(yè)公司認為發(fā)現(xiàn)的礦體規(guī)模小，不想開采；小礦業(yè)公司發(fā)現(xiàn)了礦體，不具備開采條件，沒有開采能力。2．勘查許可證持有人可能希望尋找合資伙伴來分擔勘探風險，可以建立聯(lián)合股份公司，將權利轉讓給該公司。3．礦業(yè)權是一種有價的無形資產(chǎn)，投資人如欲以礦山企業(yè)的資產(chǎn)及其產(chǎn)品作擔保進行籌資，最基本的條件是他應有權抵押以致最終轉讓礦業(yè)權的權益。礦業(yè)權轉讓，由當事人雙方協(xié)商議定，政府一般不進行干預。
(三)小結
中澳兩國的共同點是都允許礦業(yè)權的轉讓，并在程序上作出限制。但是，澳大利亞對礦業(yè)權轉讓的限制較少，有利于礦業(yè)市場的發(fā)展。而中國由于客觀情況的局限，對礦業(yè)權的轉讓實行嚴格的限制。．
關鍵詞：地質勘查工作；投資；運行機制；礦業(yè)
當前地質勘查體制機制不適應新形勢的需要。地質勘查工作缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調和規(guī)范管理。地質勘查公共財政投入結構不夠合理，公益性地質工作投入相對不足，基礎性地質工作薄弱，對商業(yè)性礦產(chǎn)勘查支撐力度不強。地勘行業(yè)人才緊缺，公益性地質隊伍結構不合理，野外地質工作待遇不高。商業(yè)性礦產(chǎn)勘查投資環(huán)境有待改善。原創(chuàng)性的地質理論與勘查技術不多，高新技術應用與開發(fā)不足，難以滿足地質勘查現(xiàn)代化的需求。市場經(jīng)濟條件下地質勘查工作改革可以從以下幾點入手：
一、市場經(jīng)濟條件下的地質勘察工作
地質勘查工作按照經(jīng)濟意義的不同可以分為公益性地質勘查工作以及商業(yè)性地質勘查工作兩大類。其中公益性地質勘查工作具有公共屬性，是為社會經(jīng)濟建設提供各種服務，例如進行地質災害調查、區(qū)域水環(huán)境地質調查、海洋極地地質調查以及遙感地質勘查等。而商業(yè)性地質勘察工作的本質就是帶有盈利性目的進行勘查工作，為企業(yè)或者單位進行專項服務，勘查結果以及知識產(chǎn)權歸投資方所有。可以說商業(yè)性地質勘查工作是市場經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，由于市場經(jīng)濟的發(fā)展，投資主體日趨多元化，不僅僅是只局限于政府而是擴展為與企業(yè)投資的相互結合。現(xiàn)階段的投資來源主要包括有小型勘查公司的資金投入、采礦業(yè)的資金投入以及籌組股份有限公司，也就是根據(jù)國家有關規(guī)定經(jīng)批準發(fā)行一定數(shù)量的股票以及債券籌集所需的資本。這其中勘查公司的資金投入主要是用于初期的尋礦階段，如果一旦找到合適的礦藏，就需要進一步深入勘探，而這種大規(guī)模的勘探工作，勘查公司很難獨立承擔巨大的資金投入以及風險，因此就需要通過后兩種類型進行籌資和投資。從我國目前的發(fā)展形勢來分析以發(fā)行股票、債券等形式籌集社會資金的做法已經(jīng)越來越普遍，而且通過籌資也是礦業(yè)公司和獨立勘查公司分散風險的有效途徑。
二、在市場經(jīng)濟條件下建立相應的工作體制、機制
我國地質勘查工作是隨著社會的發(fā)展逐步建立起來的，是由中央政府出資組建，主要任務就是制定國土資源計劃。而隨著社會的不斷進步，這種體制的弊端也日漸凸顯，例如傳統(tǒng)地質勘查工作的管理體制造成了礦藏勘探的權屬與勘查單位嚴重脫離，這一方面弱化了勘查單位抵御風險的能力也影響了其提高工作效益的積極性甚至造成更嚴重的資金浪費。因此必須要建立符合市場經(jīng)濟條件要求的新工作體制、機制。從事公益性的地質勘查工作機構可以分為總部，即中國地質調查局、直屬生產(chǎn)性事業(yè)單位以及大型的項目承擔單位這三個層次。
在新形勢的要求下，必須建立出一套符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求的運行的新機制、新體制。在這一改革的過程中，首先要區(qū)分投資者、業(yè)主和項目承擔單位的不同身份，明確各自的任務。國土資源部主要負責大調查的規(guī)劃、計劃以及成果驗收，地調局則負責項目的具體實施，地勘隊伍主要通過項目聯(lián)系承擔任務。其次是要強化立項工作，使立項工作更加透明化以及更具有合理性、科學性、廣泛性以及民主性。第三，充分利用市場競爭機制。根據(jù)地質工作特點委托承包、招標承包和公開承包等多種方式優(yōu)選項目承擔單位或者制定招標、投標的辦法或實施細則對于凡是能夠招標的項目都要實行招標，然后嚴格審查承包單位的資格，把好參與投標和接受委托單位的基本條件關，在此基礎上優(yōu)選承包單位，從而充分體現(xiàn)出公平的競爭的原則，防止。第四，項目成果要采用先進的表現(xiàn)形式，向公眾開放，實現(xiàn)社會共享。由于我國目前的地質勘查行業(yè)在生產(chǎn)能力上存在著嚴重的供大于求的局面，也就是地質勘查是一種買方市場。在這種情況下，充分運用市場競爭機制，推動地質調查項目的運作非常有利。
在具體運作過程中，主要應該實行嚴格的項目管理，要按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，在新一輪國土資源大調查項目管理中引入競爭機制，提高投資效益，要按照項目管理的要求，使項目決策、管理及作業(yè)層分離，理順各級管理機構及甲乙方的關系。圍繞項目立項、項目管理機構的事權劃分、預算管理、項目發(fā)包管理、合同管理、日常質量管理、資金的審計管理、項目的驗收與后評價等環(huán)節(jié)展開。在市場經(jīng)濟條件下進行商業(yè)性地質勘查工作改革還必須要注意：一是投資主體要明確。企業(yè)的組織結構最好是一個大型的地質勘查礦業(yè)投資公司、大量小型地質勘探公司和地質技術勞務公司。大型地質勘查礦業(yè)投資公司逐步演變成資本經(jīng)營公司，進行商業(yè)性地質工作運作。二是投資主體的多元化。積極爭取國家、地方、企業(yè)以及外商和個人的資金投入，能夠充分調動社會資源。三是商業(yè)性地質勘查工作的運行機制，從而使地質勘查工作能夠更好的適應市場經(jīng)濟的發(fā)展。
三、引入社會資本爭取股份上市
隨著市場經(jīng)濟條件下地質勘查工作改革的逐步深入，尤其是以商業(yè)性地質勘查為主的地質勘查工作，要想在市場經(jīng)濟條件下獲得長足的發(fā)展，關鍵是要改善礦業(yè)的投資環(huán)境，引入更多的社會資本。這需要我們首先要進一步完善并嚴格執(zhí)行地質資料匯交辦法，以便形成公平、公正、公開的良性競爭環(huán)境；其次要加大礦業(yè)秩序整頓力度，嚴格保護投資者的合法權益。只有這樣，才是真正實現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置。
取之不竭的社會資金是現(xiàn)代礦業(yè)經(jīng)濟得以運行的血液。在西方國家，礦業(yè)當其生產(chǎn)脫離手工采掘階段，需要開發(fā)和利用新興科學技術時，與金融業(yè)聯(lián)姻，建立有效的礦業(yè)資金市場，就成為繼續(xù)為生存和發(fā)展的基本前提之一。在世界礦業(yè)經(jīng)濟全球化、市場化、信息化和一體化的今天，基本上已經(jīng)現(xiàn)出了統(tǒng)一的全球礦業(yè)資金大市場。國際礦業(yè)資本流通已凌駕于礦產(chǎn)品市場之上，成為世界礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的驅動力之一。我國目前有20 多家礦業(yè)公司已經(jīng)上市，其中部分上市公司的招股項目除了礦業(yè)開發(fā)的“采”、“選”、“冶”項目以外，也有一部分勘查、開發(fā)一體化項目。因此，我們想要在短期內(nèi)籌集社會資金投入礦產(chǎn)勘查項目，必須把目前已經(jīng)形成的達到規(guī)模開發(fā)階段的礦產(chǎn)勘查開發(fā)一體化企業(yè)規(guī)范化改制成礦業(yè)公司，再組織股份制上市，然后通過上市公司，利用籌集的資金開展勘查開發(fā)一體化項目，以實現(xiàn)礦產(chǎn)勘查的間接資本市場。
四、結束語
在市場經(jīng)濟日趨成熟的今天，地質勘查工作的體制已發(fā)生了重大改革，公益性地質工作和商業(yè)性地質工作開始分體運行，而在此基礎上，以往的地質勘查工作就要從機構、運行機制和必須解決的重大問題三個方面建立國土資源大調查的新體制以及新機制，也就是大力擴展地質勘查的投資主體，并要努力爭取股份上市，廣泛利用社會資金來推進改革商業(yè)性地質工作的運行機制。只有這樣才能積極穩(wěn)妥地推進地質工作改革，加強地質勘查工作，既是社會主義市場經(jīng)濟的基本要求，也是建立有中國特色地勘工作新體制的必然，所以必須予以高度重視。
參考文獻
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關鍵詞：礦業(yè)上市公司 資本結構 盈利能力 主成分分析
一、引言
目前，我國大多數(shù)有關資本結構的研究，都是以盈利能力作為自變量，而資本結構作為被解釋變量，并且一般以銷售毛利率等單一指標衡量盈利能力。實際上，反映盈利能力的指標有很多，以某一單一指標表示盈利能力具有一定的片面性，并且目前的研究很少以資本結構作為解釋變量，盈利能力作為被解釋變量。而礦業(yè)這一行業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，其資本結構具有高負債率、內(nèi)源融資少等特點，并且因礦產(chǎn)品的投資金額大、回收周期長等特點，礦業(yè)企業(yè)的盈利能力也和一般行業(yè)有所不同。因此，本文對礦業(yè)上市公司的盈利能力和資本結構進行研究，探討資本結構對盈利能力的反作用力。目前用于評價多重指標的方法有三種，分別是層次分析法、平衡計分卡法和主成分分析法。為了對盈利能力綜合指標進行評價，本文采用主成分分析法計算盈利能力綜合得分。
二、 研究假設
（一）樣本來源
本文的樣本對象是礦業(yè)上市公司，由于我國目前對礦業(yè)尚沒有具體的分類，首先根據(jù)2012年證監(jiān)會修訂的上市公司行業(yè)分類指引，參照主營業(yè)務收入大于等于50%及是否屬于B采礦業(yè)和C制造業(yè)這兩條標準，參照首創(chuàng)證券的證監(jiān)會板塊，選取了六大行業(yè)板塊共155家上市公司作為本文的樣本。其次，為了保證財務數(shù)據(jù)的可靠性及可比性，本文剔除了ST股和*ST股等財務數(shù)據(jù)異常的公司、發(fā)行B股的上市公司、發(fā)行H股的上市公司、創(chuàng)業(yè)板和中小板股票上市公司，即將研究數(shù)據(jù)只局限于滬深主板A股。最終得出了共104家礦業(yè)上市公司作為研究樣本，其中煤炭采選業(yè)27家，石油和天然氣開采業(yè)2家，黑色金屬礦采選業(yè)5家，有色金屬礦采選業(yè)18家，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)21家，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)31家。
（二）研究假設及指標選取
本文提出以下假設：我國礦業(yè)上市公司的資本結構與盈利能力呈相關關系，即礦業(yè)上市公司的資產(chǎn)負債率越高則盈利能力越差。
反映礦業(yè)上市公司盈利能力的指標有很多，各個指標都側重于不同方面衡量其盈利能力。因此，單一的指標很難全面反映盈利能力。為了能夠更全面地反映盈利能力，本文以公布的2013年度礦業(yè)上市公司財務報告為依據(jù)，選取7個反映盈利能力的指標，通過進行主成分分析降維并計算綜合得分以評價礦業(yè)上市公司的綜合盈利能力。這7個指標分別是基本每股收益、每股凈資產(chǎn)、每股經(jīng)營性現(xiàn)金流、成本費用利潤率、營業(yè)利潤率、總資產(chǎn)報酬率和銷售毛利率，具體變量定義如表1所示。為了分析盈利能力和資本結構之間的關系，選取資產(chǎn)負債率衡量資本結構，并以其為解釋變量，因子分析所得的盈利能力綜合得分作為被解釋變量，以研究礦業(yè)上市公司資本結構對盈利能力的影響。
三、實證結果分析
（一）描述性分析
從表2描述性統(tǒng)計量可以看出，每股凈資產(chǎn)均值最高，達4.0294，而營業(yè)利潤率的均值較低，均值只有0.0792，其余變量的均值均在0.2左右；每股凈資產(chǎn)的離散程度也最大，標準差為2.08875，其次是每股經(jīng)營性現(xiàn)金流量，其標準差接近1，其余變量的標準差都遠小于1，并維持在0.5左右。另外，每股凈資產(chǎn)和銷售毛利率的極大值也較大，其余變量的極大值也維持在2左右。除此以外，樣本指標差異較小。
（二）主成分分析
為了使數(shù)據(jù)更加具有可比性，消除數(shù)據(jù)間的量綱關系，首先將相關指標進行Z標準化，可得ZX1、ZX2、ZX3、ZX4、ZX5、ZX6、ZX7。之后運用SPSS 19.0統(tǒng)計軟件進行主成分分析，依次可得表3、表4、表5和表6。
（1）KMO 和 Bartlett的檢驗。由表3可以得出，KMO 的統(tǒng)計量取值為0.553>0.5，意味著變量之間具有相關性，選取的反映盈利能力的7個指標適合做因子分析；Bartlett球度檢驗Sig.小于顯著性水平0.05，即拒絕原假設，證明相關系數(shù)矩陣不是單位矩陣，變量之間存在相關關系，因此適合做因子分析。綜上所述，KMO和Bartlett 的檢驗均驗證了7個變量適合做因子分析。
（2）相關性矩陣。由表4相關矩陣可得，ZX1基本每股收益和ZX4成本費用利潤率的相關性為0.369，ZX4成本費用利潤率和ZX5營業(yè)利潤率的相關性系數(shù)為0.779，相關性較為顯著。ZX7和其他指標的相關性較差，均維持在0.1左右，除此以外，變量兩兩之間的相關性系數(shù)都接近于0.3，因此選取某單一指標表達盈利能力具有片面性，需要進行主成分分析，并運用因子得分法綜合計算盈利能力的綜合指標。
（3）提取主成分。由表5可知，特征值大于1對應的主成分有三個，可得特征值分別為λ1=2.090，λ2=1.257，λ3=1.075，主成分貢獻率分別為r1=29.864%，r2=17.959%，r3=15.362%，累計方差貢獻率為63.184%。
（4）計算特征向量矩陣及盈利能力的綜合得分。由下頁表6初始因子載荷矩陣，可得相應主成分與對應變量的相關系數(shù)V1、V2 、V3，之后點擊SPSS 19.0統(tǒng)計軟件的轉換、計算變量按鈕，輸入公式F1= V1/SQRT（λ1）可得特征向量F1=0.425，-0.101，0.078，0.622，0.577，0.257，
0.132；同理可得，F(xiàn)2=0.412，0.414，0.551，
-1.614，-0.271，0.441，0.248；F3=0.048，
0.713，0.173，0.107，0.187，-0.591，0.258。將得到的特征向量與標準化后的數(shù)據(jù)相乘，可得各個主成分的得分，即Z1=F11×ZX1+F12×ZX2+F13×ZX3 +F14×ZX4+ F15×ZX5+F16×ZX6+F17×ZX7，同理可得Z2、Z3。最后，用各主成分得分乘以其各自貢獻率，可得綜合主成分得分，即Z=r1×Z1+ r2×Z2+r3×Z3，Z即盈利能力綜合得分。
（三）回歸分析與相關性檢驗
由上文已經(jīng)得出盈利能力的綜合得分，以盈利能力為因變量，資產(chǎn)負債率為自變量，提出研究模型Z=α+βX+ε，其中Z代表礦業(yè)上市公司綜合盈利能力的指標，α是常數(shù)項，β是回歸系數(shù)，X代表資產(chǎn)負債率，ε表示隨機誤差項。由下頁表7回歸模型的方差分析表可知，F(xiàn)值為8.154>0，P值≈0.004
四、結論與建議
本文選取了104家滬深主板A股的礦業(yè)上市公司為樣本對象，對其盈利能力與資本結構進行實證研究。為了更全面地評價盈利能力，選取影響盈利能力的7個因素，并對其進行主成分分析，進而算出盈利能力綜合得分。實證結果表明，盈利能力和資本結構呈負相關關系。由實證結果可知，資本結構是影響盈利能力的因素之一。因此，為了提高我國礦業(yè)上市公司的盈利能力，礦業(yè)上市公司應該從兩方面著手提高盈利能力。
（一）優(yōu)化礦業(yè)上市公司資本結構
為了優(yōu)化礦業(yè)上市公司資本結構，上市公司應該實現(xiàn)資本結構的內(nèi)部優(yōu)化和外部優(yōu)化。
（1）資本結構的內(nèi)部優(yōu)化。礦業(yè)上市公司資本結構的內(nèi)部優(yōu)化主要是希望礦業(yè)上市公司能夠實現(xiàn)資本結構的優(yōu)化目標，即利潤最大化、股東財富最大化、企業(yè)價值最大化及每股收益最大化，礦業(yè)上市公司的資本結構優(yōu)化應以企業(yè)價值最大化為目標，這也是目前業(yè)界較為認可的方式。為了實現(xiàn)企業(yè)價值最大化，企業(yè)應從以下方面進行資本結構的優(yōu)化，上市公司一方面應該通過提高有形資產(chǎn)的比例，減少無形資產(chǎn)在變現(xiàn)時的損失，適當擴大資產(chǎn)數(shù)量和提高其質量，優(yōu)化資本結構降低資產(chǎn)負債率進而提高盈利能力；另一方面應當優(yōu)化礦業(yè)上市公司股權結構，完善治理結構，改善目前其國有股持股過多的現(xiàn)狀，適當增加大眾持股比例，進行股權分散化，并且應該通過發(fā)行可轉化公司債券以改善目前融資方式。
（2）資本結構的外部優(yōu)化。良好的資本結構離不開完善的資本市場，也離不開國家對資本市場各方面的支持。礦業(yè)上市公司資本結構外部的優(yōu)化主要是指宏觀經(jīng)濟的優(yōu)化及國家等對金融市場、債券市場進行進一步完善，以促使礦業(yè)上市公司的融資來源多元化。因此為了實現(xiàn)資本結構的外部優(yōu)化，我國應當完善資本市場，大力發(fā)展債券市場，逐步實現(xiàn)債券利率市場化、債券品種多樣化和債券法規(guī)完善化，以改善目前礦業(yè)上市公司單一依靠發(fā)行股票的融資方式；同時應當大力發(fā)展風險投資機構，使礦業(yè)上市公司融資渠道多樣化，推動礦業(yè)上市公司的發(fā)展。
（二）優(yōu)化影響盈利能力的其他因素
提高礦業(yè)上市公司盈利能力在優(yōu)化資本結構的基礎上，還應該考慮通過建立良好的礦業(yè)上市公司的內(nèi)部管理制度，提高現(xiàn)有員工的效率；同時應當建立適當?shù)膬?nèi)部激勵制度，吸引優(yōu)秀人才，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和發(fā)展能力，以人才取勝。礦業(yè)上市公司還應當處理好股東、債權人和管理者等利益相關者的關系，同時制定良好的內(nèi)部員工考核制度，不斷促進礦業(yè)上市公司的發(fā)展，提高其盈利能力。Z
參考文獻：
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作者簡介：
【關鍵詞】煤炭 資源枯竭 經(jīng)濟發(fā)展
一、引言
（一）研究背景及意義
阜新市位于老重工業(yè)基地的東北，具有豐富的礦產(chǎn)資源，曾是我國重要能源基地之一，被稱為“煤電之城”。但是隨著煤炭資源的枯竭，阜新市的經(jīng)濟也出現(xiàn)了較大的波動，產(chǎn)業(yè)結構也必須隨之調整。盡管自2001年阜新市被國務院定為資源枯竭轉型城市以來，阜新市經(jīng)過十余年的探索實踐，對經(jīng)濟轉型升級的思路不斷清晰，方向不斷明確，內(nèi)容不斷豐富。但是從阜新現(xiàn)如今的發(fā)展水平來看，依舊存在諸多問題。本文通過將近幾年的數(shù)據(jù)進行對比，對阜新當今的產(chǎn)業(yè)結構及經(jīng)濟轉型這些問題進行了深入地探討，找出妨礙阜新經(jīng)濟發(fā)展及轉型的根本問題，并提出相關的政策建議，為促進阜新經(jīng)濟轉型和發(fā)展具有重要意義。
（二）文獻綜述
隨著我國工業(yè)化進程的加快及社會經(jīng)濟的發(fā)展，對自然資源已開始進行優(yōu)化使用，但是作為一些重工業(yè)基地卻依然出現(xiàn)了資源枯竭的現(xiàn)象，從而資源枯竭型城市的未來發(fā)展也成為了我國學者所研究的熱點話題。
王世賢（2014）指出資源枯竭型城市阜新的產(chǎn)業(yè)結構與就業(yè)結構發(fā)展不平衡，必須由產(chǎn)業(yè)結構調整轉型入手，使就業(yè)、創(chuàng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)轉型和承接互相促進，提升結構變動協(xié)同性，才有利于實現(xiàn)經(jīng)濟與就業(yè)的和諧增長。李海超（2013）通過綜合運用區(qū)域經(jīng)濟學、金融學、計量經(jīng)濟學等學科知識，理論聯(lián)系實際，分析了我國資源型城市現(xiàn)行的融資體制對融資的作用。宋喜斌（2014）認為煤炭資源枯竭型城市經(jīng)濟轉型過程可分為以下三種：政府主導、產(chǎn)業(yè)政策轉變、經(jīng)濟轉型。王茵（2010）、邱松（2011）、陳德敏（2012）也對資源型城市將如何發(fā)展與經(jīng)濟如何轉型進行了深入探究。蘇楠楠（2014）指出資源型城市轉型過程中主要出現(xiàn)：經(jīng)濟發(fā)展緩慢、產(chǎn)業(yè)結構單一、生態(tài)環(huán)境問題嚴重、管理機制不健全等問題。
從各個學者的研究中可以看出資源枯竭型城市轉型具有多種方式，卻也普遍存在較大問題。本文對阜新的經(jīng)濟發(fā)展及轉型進行了深入探究，提出相應的政策，使阜新在轉型之路上少走些彎路。
二、阜新發(fā)展現(xiàn)狀及問題
（一）生產(chǎn)總值（GDP）基數(shù)過低，增長較為緩慢
阜新是一座“因煤而立、因煤而興”的資源型城市，在建國伊始，經(jīng)濟發(fā)展狀況良好。但是，伴隨著煤炭資源的減少甚至即將枯竭，阜新經(jīng)濟也一落千丈，成為了遼寧省的最后一名。從阜新最近五年的GDP數(shù)據(jù)可以看出（表1），阜新GDP基數(shù)過低，且增長速度較為緩慢。與遼寧省的其他城市相比，阜新明顯處于落后的地位。在2013年時，全省除阜新市和葫蘆島市以外，GDP均已過千億元（雖只列舉部分城市數(shù)據(jù)，但是對整個遼寧省均進行了調查），而最發(fā)達的沈陽和大連已超過七千億元。而葫蘆島市建市不久，經(jīng)濟和文化底蘊皆沒有阜新深厚，生產(chǎn)總值也超過阜新一百多億元。由此完全可以看出阜新GDP基數(shù)過低，經(jīng)濟發(fā)展緩慢。并且隨著時間的推移，增長比值呈下降的趨勢，且依照阜新現(xiàn)在的經(jīng)濟水平來看，這樣的增長速度完全不能夠支撐阜新的發(fā)展，阜新轉型勢在必行。
（二）對煤炭產(chǎn)業(yè)依賴過度，產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展不均衡
阜新素來有“煤電之城”的稱號，煤炭產(chǎn)業(yè)也一直占據(jù)著阜新支柱產(chǎn)業(yè)的主導地位。但是，也正是由于對煤炭產(chǎn)業(yè)的過度依賴，而忽視了對其他產(chǎn)業(yè)的著重培養(yǎng)，使得阜新在煤炭資源枯竭之時，經(jīng)濟上也出現(xiàn)了極大的困境。甚至阜新經(jīng)濟轉型至現(xiàn)在，其對煤炭產(chǎn)業(yè)依然有較大依賴。2010年，阜新被確定為國家資源枯竭型城市而進行經(jīng)濟轉型的第十個年頭，阜新的原煤產(chǎn)量仍高達1828.31萬噸、采礦業(yè)的生產(chǎn)總值達到111.83億元，足足占了當年全市總值的三分之一。而2014年的數(shù)據(jù)顯示，阜新的煤產(chǎn)量仍達到1517.01萬噸、采礦業(yè)的生產(chǎn)總值達到71.38億元，雖然所占比值有所下降，卻依然占有較大比重。且從數(shù)據(jù)中可以看出，五年之后的產(chǎn)量下降并不明顯，而產(chǎn)值卻下降較多，這是因為我國如今出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象。像煤炭這種非清潔型能源，一旦生產(chǎn)過多便會超出大眾的需求，價格便隨之下降，從而導致如今煤炭行業(yè)的產(chǎn)量多、產(chǎn)值少的局面。
（三）教育發(fā)展存在缺陷，就業(yè)與失業(yè)問題較突出
一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展與該地區(qū)的人力資源是分不開的，而這一因素又對就業(yè)與失業(yè)產(chǎn)生有著極大的影響。但是阜新的教育發(fā)展卻也存在一定的問題，據(jù)統(tǒng)計，至2014年底，阜新在校研究生2939人、普通高等教育在校生13378人、中等職業(yè)教育在校生16945人、普通高中在校生31629人、初中在校生32544人及普通小學在校生84698人。從數(shù)據(jù)中可以看出，阜新市受高等教育人數(shù)較少、所占比重較低，這也就使得文化水平不高的人數(shù)相對增加，使阜新整體的文化素質水平隨之下降，這與政府的教育制度不完善和對教育資源投資較少有著不可分割的聯(lián)系。而阜新培養(yǎng)出的人才還有可能會由于阜新經(jīng)濟增長緩慢、發(fā)展機會少而選擇去其他城市發(fā)展，如此一來，阜新的人力資源則更加匱乏。而隨著煤炭資源的枯竭，煤炭行業(yè)所需要的人數(shù)也就會隨之減少，而阜新市截止2014年底礦業(yè)從業(yè)人員為35746人。倘若礦產(chǎn)資源枯竭、煤炭行業(yè)倒閉，則會出現(xiàn)大批失業(yè)者，且這些人文化水平普遍較低，再就業(yè)可能性較小，這也成為阜新未來發(fā)展的一大問題。
三、結論及對策
（一）結論
阜新作為我國的資源枯竭型城市，經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢，在轉型過程中也遇到一系列的問題還有待解決。阜新市由于對煤炭產(chǎn)業(yè)依賴度過高，使得其經(jīng)濟隨著資源的枯竭而衰落，而阜新的教育體制不夠完善、資金投入不足，使得當?shù)貨]有足夠的人才來引領其進行高端產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與研究。同樣，由于其經(jīng)濟水平落后，更無法吸引大批的外來人力資源進入，這也是阜新經(jīng)濟發(fā)展緩慢的原因之一。且隨著煤炭資源的減少，從事于礦業(yè)的人數(shù)也會隨之減少，就會使這些低文化水平者的失業(yè)率逐漸增加，給阜新經(jīng)濟的發(fā)展帶來負向的影響，也為其進行經(jīng)濟轉型增大了難度。
（二）對策
第一，降低對煤炭產(chǎn)業(yè)的依賴度。煤炭作為非清潔能源，已經(jīng)逐漸被清潔能源所替代，使用量已大大減少，若產(chǎn)量過高，只能采取薄利多銷的原則，所帶來的經(jīng)濟效益也會隨之降低。而它又是不可再生能源，現(xiàn)在也正面臨著枯竭的危機，若阜新市繼續(xù)著重依賴于煤炭產(chǎn)業(yè)，將會經(jīng)濟持續(xù)低迷下去。所以，必須降低對煤炭產(chǎn)業(yè)的依賴度。
第二，著重發(fā)展以第三產(chǎn)業(yè)為主的支柱型產(chǎn)業(yè)。阜新市由于一直以來對煤炭產(chǎn)業(yè)的過度依賴，減少了對其他產(chǎn)業(yè)的著重培養(yǎng)，使其產(chǎn)業(yè)結構出現(xiàn)不合理的現(xiàn)象，所以必須對產(chǎn)業(yè)結構進行調整，著重發(fā)展以第三產(chǎn)業(yè)為主的支柱型產(chǎn)業(yè)。阜新旅游業(yè)一直都較為豐富，它的旅游總體形象定位是“觀沙緣奇麗特色，看煤城變幻今昔，感東藏宗教民俗，悟華夏文化源地。”阜新市可以通過加大宣傳、優(yōu)化景區(qū)等方式，將海棠山、瑞應寺等景區(qū)打造成一級風景區(qū)，吸引大批外來游客，大力發(fā)展旅游業(yè)，同時通過旅游業(yè)來帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。還應加大科研項目的研究，大力發(fā)展清潔型能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)及相關技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以彌補煤炭產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的不足。充分發(fā)揮政府對這些產(chǎn)業(yè)的推動作用，加大資金投入和扶持力度，同時也要加強對其的監(jiān)管力度，使其能夠快速地發(fā)展起來，也使阜新能夠順利地完成轉型，保持經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。
第三，加大對教育的投資，加強人才隊伍的建設。優(yōu)秀的人力資源對一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展具有極其重要的作用，只有不斷地完善教育體制、深化教育改革，并不斷加大對教育項目的投資，才能為本地、為國家培養(yǎng)更多的人才，才能為未來經(jīng)濟快速的發(fā)展提供可能。同時，不僅要對基礎和高等教育進行著重培養(yǎng)，還要加強各單位和社會的人才的培養(yǎng)，加強專業(yè)技術人才隊伍的建設。只有推動育才聚才的人才體系建設，才能為轉型振興提供人才保障。甚至還會吸引外來的資源為本地進行建設，加速本地經(jīng)濟的發(fā)展進程。
第四，重點解決就業(yè)、失業(yè)問題。一個地區(qū)就業(yè)、失業(yè)情況如何，既可以反映出當?shù)匕傩丈钏綘顩r，也可以放映出當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展狀況。這一問題是困擾我們整個國家的一個長久性問題，但對于阜新這種資源枯竭型、欠發(fā)達城市而言，解決這一問題迫在眉睫。阜新市應推動高質量的就業(yè)體系，大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，切實落實就業(yè)扶持政策，援助各類就業(yè)困難群體實現(xiàn)就業(yè)。例如說，失業(yè)的煤炭工人，政府應出面給予幫助，否則如果大批的低水平失業(yè)人員不進行再就業(yè)，將會使阜新的經(jīng)濟發(fā)展陷入嚴重困境。同時，還應提高職業(yè)培訓技能質量，以培訓促進就業(yè)。這一方式可以增加專業(yè)人員的數(shù)量，還為失業(yè)人員提供了更好的學習平臺，為其未來的就業(yè)提供了更為廣闊的空間，也可以使當?shù)貒乐氐氖I(yè)問題有所緩解。
阜新只有不斷地進行探索與改進，直至找出一條適合自己發(fā)展的道路，順利地完成經(jīng)濟轉型，才能夠使其經(jīng)濟又好又快地發(fā)展下去。
參考文獻
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【關鍵詞】 財務綜合分析能力; 《財務分析學》; 課程建設及創(chuàng)新
財務分析作為會計分析職能的體現(xiàn),是會計參與管理的前提,財務分析工作通過對一定期間財務活動的總結,為企業(yè)進行下一步的財務預測和決策提供依據(jù)。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷深化,社會對學生財務分析能力的要求越來越高。但是,從財務分析教學實際來看,大多數(shù)教師還是采用填鴨式的教學方法,一味地將書本現(xiàn)有的概念、方法介紹給學生,而不是引導學生怎樣去發(fā)現(xiàn)問題、思考問題和解決問題。采用這種教學模式培養(yǎng)出來的學生往往適應性差,獨立解決問題、處理問題的能力差,很難適應用人單位的需要。“高求職需要”與“低知識技能”的不匹配成為目前《財務分析學》教學中急需解決的問題。因此,應加強《財務分析學》課程建設與改革以培養(yǎng)學生的財務綜合分析能力。
筆者從8個方面介紹中國礦業(yè)大學管理學院《財務分析學》課程建設及創(chuàng)新的具體措施,期望能對其他高校的財務分析教學提供借鑒,以便為我國培養(yǎng)更多具有綜合財務分析能力的人才。
一、成立課程組,優(yōu)化《財務分析學》課程教學工作的組織
要想完善一門課程的建設,關鍵是要提高教師自身的素質,拓寬教師的知識結構和提高教師的教學水平。為提高《財務分析學》課程的教學質量,推動教學改革,提高任課教師的素質和總體水平,中國礦業(yè)大學管理學院成立了《財務分析學》課程建設與改革小組。課題組由兩名教授、1名副教授、3名講師、1名助教組成,其中3名博士、1名為在讀博士。職稱結構合理,教研能力較強,并且老中青搭配,能夠很好地起到傳、幫、帶的作用。課程組成員多次獲得校級和院級優(yōu)秀教學質量一等獎、講課比賽獎。在學校《財務分析學》課程建設基金的資助下,加強了對《財務分析學》課程的教學研究,不斷積累教學經(jīng)驗,教出了本課程的特色。
二、建設財務分析背景資料,創(chuàng)造培養(yǎng)學生財務分析能力的環(huán)境
為了讓學生能夠了解會計工作的流程和財務分析的具體內(nèi)容,增強學生對財務分析的感性認識,課程組制作了以下背景資料:
1.制作增強學生感性認識的會計背景資料。收集大量的實際的會計資料,如憑證、賬簿、報表等向學生展示,讓學生坐在教室學習就看到現(xiàn)場,增強了對財務分析工作的感性認識。2.制作會計實際工作流程的背景資料。進行會計實際工作的教學需要“手把手”地教,通過多媒體展示現(xiàn)場會計工作的流程,進行引導操作,達到事半功倍的作用。3.將抽象的敘述性教學內(nèi)容制作成圖形或動畫背景資料予以展示。如資金循環(huán)、周轉和資本運營等知識貫穿全書,用動畫或圖形教學,形象、生動,印象深刻。
三、制作CAI課件,進行多媒體教學,向學生傳授系統(tǒng)的財務分析知識
財務分析的教學內(nèi)容主要包括:
1.流動資產(chǎn)專題分析。包括:貨幣資金專題分析、交易性金融資產(chǎn)專題分析、應收款項專題分析、存貨專題分析。2.非流動資產(chǎn)專題分析。包括:固定資產(chǎn)專題分析、非流動資產(chǎn)投資專題分析、其他非流動資產(chǎn)專題分析。3.負債專題分析。包括:流動負債專題分析、長期負債專題分析。4.經(jīng)營業(yè)績專題分析。包括:彈性預算法下業(yè)績評價專題分析、成本差異專題分析、市場占有率專題分析等。5.所有者權益專題分析。包括:資本保值增值分析、上市公司股東權益分析。6.財務綜合分析。包括:財務戰(zhàn)略分析、財務報表分析、財務比率分析、杜邦財務分析、沃爾評分分析、能力指標綜合分析、資本績效綜合分析、經(jīng)濟效益綜合分析。7.資金流動分析。包括:融資資金流動分析、運營資金流動分析、“現(xiàn)金流”適配性分析等。8.企業(yè)價值評估分析。包括:企業(yè)價值評估方法、現(xiàn)金流量折現(xiàn)評估法、經(jīng)濟利潤評估法、相對價值評估法。9.投資決策分析。包括:投資決策方法、投資決策一般分析、投資決策風險分析、基于布萊克――斯科爾斯模型的期權定價分析。10.企業(yè)整體功能分析。包括:企業(yè)整體分析、營運杠桿分析、財務杠桿分析、成長模式分析、財務危機預警分析。11.證券市場財務分析。包括:市凈率分析、市盈率分析、證券市場風險分析、股市效應實證分析、上市公司熱點問題實證分析等。
根據(jù)財務分析課程的內(nèi)容,課程組制作了全部的多媒體課件進行多媒體教學,通過聲音、圖像、圖表、動畫及相關數(shù)據(jù)的展示,模擬實際財務工作流程,將抽象的財務知識具體化、形象化。其次,進行課堂教學時,注意要先講專項財務分析內(nèi)容,后講財務綜合分析內(nèi)容,最后還要將專項財務分析和財務綜合分析結合起來,以便前后聯(lián)系,讓學生形成完整的知識體系。
四、編寫促進學生主動學習的擴充性資料,并在教學中使用
1.編寫《財務分析學習指導書》。每章由學習目的與要求、學習重點與難點、基本概念、思考題五部分組成。“學習目的與要求”概括了本章在整個教材體系中的地位和學習的基本要求;“學習重點與難點”是在教材內(nèi)容的基礎上,提煉出重點和難點等知識點,便于自學;“基本概念”是每章核心概念的解釋;“思考題”的設計,有助于加深學生對各章基本理論和基本方法的理解。2.編寫《財務分析習題集》,提供了較多的練習機會,學生通過練習,可以鞏固所學知識,加深對教材內(nèi)容的理解,有利于提高學習效果。3.編寫財務分析案例,并在教學使用中不斷完善、更新、充實新內(nèi)容,匯編成案例集,案例的設計體現(xiàn)較強的綜合性,以鍛煉學生應用所學知識分析和解決實際問題的綜合能力。4.開通網(wǎng)絡課堂,及時更新網(wǎng)站資料,上傳配套學習案例及學科動態(tài)前沿,使學生能夠積極主動的學習,增強互動性。
五、出版《財務分析教程》教材,更新教學內(nèi)容
通過完善課程體系,整合教材內(nèi)容,出版了《財務分析教程》教材,解決了原教材課程體系不完善,不能適應我國市場經(jīng)濟發(fā)展要求的問題。該教材不僅隨時反映了我國經(jīng)濟管理體制改革的實際,尤其是我國會計改革、稅制改革的實際,保證了教材內(nèi)容的與時俱進,而且兼顧了會計改革發(fā)展的國際趨向,力求同國際慣例接軌,充分體現(xiàn)了教材內(nèi)容的先進性。此外,在內(nèi)容安排上做到先專題分析,后綜合分析;在篇章結構上做到先寫“財務分析初級教程”,再寫“財務分析中級教程”,最后寫“財務分析高級教程”,突出了財務分析技術的逐漸深入。并且運用上市公司和其他典型企業(yè)的財務報表數(shù)據(jù)及其他財務活動事件作案例,幫助學生理解、消化財務分析原理,更有效地解決現(xiàn)實問題。
六、開發(fā)《財務分析學》課程學習網(wǎng)頁,擴展教師與學生的交流平臺
為便于學生學習并提高學習效率,開發(fā)了《財務分析學》課程學習網(wǎng)頁。包括教學大綱、教學課件、習題集、教學案例、教學日歷、使用的教材及教學參考書等內(nèi)容均已上網(wǎng),可供學生隨時上網(wǎng)查閱,實現(xiàn)了網(wǎng)上習題,作業(yè)上傳、網(wǎng)上討論與網(wǎng)上答疑。網(wǎng)上論壇還專門增加了一項“如果你想告訴我”,學生在這里的問題,只有教師一個人能夠看到,教師回答的問題也只有學生本人能看見,開辟了“傳道授業(yè)解惑”的一種新途徑。課程學習網(wǎng)頁的開發(fā),不僅提高了學生的學習效率,而且建立了教師與學生交流以及學生與學生之間交流的一個平臺,同時解決了案例討論課堂時間的限制問題。
七、采用多種教學方法,提高學生的綜合財務分析能力
1.進行案例教學,培養(yǎng)學生的專項財務分析能力。案例分析使理論與實踐緊密結合,有助于提高學生對具體問題進行具體分析的能力,有助于學生對所學知識融會貫通。案例分析是培養(yǎng)學生專項財務分析能力的重要途徑,在教學過程中,課程組教師編寫了財務分析教學案例集。為了使案例分析達到應有的目的,任課教師必須做到三條:一是要補充大量的中外會計數(shù)據(jù),有的應揭示標準數(shù)值,以便學生掌握客觀評價標準;二是進行案例教學,讓學生從案例教學法中學到案例分析的方法。通過對案例的討論與分析,有目的地培養(yǎng)學生獨立分析問題的能力和表述能力。課程案例應緊密結合財務工作和財務活動的實際,顯示出高度擬真性的特征;三是引導學生自己編制分析案例,培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力。可將學生分成若干組,按組設置分析案例專題,放手讓學生自己搜集專題資料,編制專門案例,并撰寫案例分析報告,從而培養(yǎng)學生分析、解決實際問題的能力和網(wǎng)上獲取信息的能力。2.進行情景設計,培養(yǎng)學生的財務預測能力。為了培養(yǎng)學生的財務預測能力,可以對某個具體企業(yè)或單位的未來進行情景設計,再讓學生進行未來財務活動的籌劃。例如,以ABC股份有限公司現(xiàn)有財務狀況為基礎,設計十年后擴大一倍的公司情景,并相應編制出“資本擴張方案”、“資金籌措方案”、“資金投放方案”、“盈利分配方案”等,這樣做,有利于培養(yǎng)學生開拓創(chuàng)新的思維能力和財務預測決策能力。3.進行統(tǒng)計與調查,培養(yǎng)學生的財務分析設計能力。第一,開展智力投資教育專題,要求學生查閱統(tǒng)計年鑒和國內(nèi)外相關文獻資料,并發(fā)放調查問卷進行調查,計算從幼兒園到大學期間的教育支出,編寫智力投資分析報告,通過算賬使學生深刻理解每堂課的價值,并學會感恩,努力學習,報答父母、報效國家、回報社會。第二,要求學生實地調研小型公司,進行風險投資可行性方案設計、小型公司財務預算分析評價體系設計、網(wǎng)絡財務數(shù)據(jù)檢索匯總設計等,培養(yǎng)學生的財務分析設計能力。4.進行模擬訓練,培養(yǎng)學生的財務綜合分析能力。可采用兩種模擬訓練的方式來培養(yǎng)學生的財務綜合分析能力。一是設計財務綜合分析訓練題,組織學生進行綜合分析方法的模擬訓練和進行扮演角色的模擬訓練。二是進行網(wǎng)上實戰(zhàn)訓練,讓學生上網(wǎng),進入上市公司網(wǎng)站,下載三大財務報表,然后分組撰寫上市公司財務分析報告,評估上市公司價值并對其股價走勢進行預測。同時為了避免小組成員盲目聽從“優(yōu)生”,使其缺乏自己的觀點,教師可讓各小組成員逐一上臺講解自己所作的內(nèi)容、遇到的問題、解決的方法,如何保證及時、準確、有效傳遞數(shù)據(jù)信息,其他學生可以對其進行提問和評價。
八、注重大學生科研創(chuàng)新能力的培養(yǎng),鼓勵學生撰寫學術論文并投稿發(fā)表
將財務分析課程建設及改革與大學生科研訓練計劃結合起來。大學生科研訓練計劃是中國礦業(yè)大學為了提高大學生的創(chuàng)新能力、科研能力和實際動手能力,構建大學生創(chuàng)新教育平臺,立項資助教師指導本科生從事科研活動的項目。立項資助的項目結題后給指導老師工作量補貼,并給參與的每個學生加2個學分,一般一個項目可容納5個學生。我們在教學中鼓勵學生將所學理論用于實際,通過比較理論與實際差距,比較中外差距,撰寫出學術論文,提出言之有理的觀點,鼓勵學生發(fā)表。近四年,課程組教師已經(jīng)指導本科生發(fā)表學術論文近四十篇。
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關鍵詞：哈薩克斯坦，水泥，煤炭，糧食
為進一步實現(xiàn)哈薩克斯坦非能源產(chǎn)業(yè)的又好又快發(fā)展，哈薩克斯坦政府消除經(jīng)濟領域發(fā)展的固有障礙，已成功實現(xiàn)非能源領域實業(yè)投資環(huán)境改革，使得投資多樣化和開發(fā)潛在投資力量逐步增強，完善投資渠道，培養(yǎng)勞動人才、引進先進技術和設備，推動哈薩克斯坦國內(nèi)的非能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。哈薩克斯坦非能源領域吸引外資和提高競爭力方面的可挖掘潛力是可圈可點的，如糧食產(chǎn)業(yè)、紡織業(yè)、冶金業(yè)、核工業(yè)等，都成為哈薩克斯坦政府未來發(fā)展的主要方向，努力擺脫對能源產(chǎn)業(yè)的過度依賴，走多元發(fā)展的經(jīng)濟建設路線，建立健全哈薩克斯坦經(jīng)濟體系，保障哈薩克斯坦國家的經(jīng)濟安全。
一、采掘冶金業(yè)的現(xiàn)狀與趨勢
哈薩克斯坦的采掘業(yè)在過去、現(xiàn)在都是國際市場上具有很高的競爭力,盡管哈薩克斯坦政府實施了加快工業(yè)革新發(fā)展計劃論文格式模板，其采礦冶金綜合體目前卻仍處于出口定位型經(jīng)濟階段。所有采掘及其制品實際上都出口國外，而國外卻采用哈薩克斯坦的原料生產(chǎn)更高端且價格更昂貴的產(chǎn)品。
（一）鐵礦業(yè)
采掘冶金綜合體是哈薩克斯坦共和國的一個基礎性工業(yè)部門，其出口額在哈薩克斯坦出口比重中占16.1%。哈薩克斯坦鐵礦產(chǎn)量在全球居第十三位(2006年),鋼產(chǎn)量居第三十五位(2005年)。哈薩克斯坦的采掘冶金業(yè)包含鐵礦生產(chǎn)、鋼鐵品與鐵合金生產(chǎn)、鉻業(yè)、錳業(yè)與鎳業(yè)幾個子部門。鐵業(yè)、錳業(yè)、鉻業(yè)以及在建的鎳業(yè)均為本領域出口的基本組成部分。
哈薩克斯坦幾個正在開采期的鐵礦已探明的儲量逾60億噸,包括：1）、索科洛夫-薩爾巴伊斯克礦區(qū)(包括卡恰雷)，其已探明儲量逾25億噸，含鐵量為8-43%，現(xiàn)在它是馬格尼托戈爾斯克鋼鐵公司(俄)的原料基地。2）、里薩科夫鐵礦已探明儲量逾30億噸，含鐵量為34-38%，其是AMT公司的主要基地；3）、阿塔蘇(卡拉扎里)鐵礦目前并未全速開采，原因是選礦與錳分離設備不足；4）、肯托別鐵礦，已探明儲量逾8億噸，含鐵量為48-70%；5）、已探明儲量逾3900萬噸的阿坦索爾鐵礦，含鐵量為37-57%。其中索科洛夫-薩爾巴伊斯克采選礦聯(lián)企是哈薩克斯坦與獨聯(lián)體市場的最大鐵礦企業(yè)之一，為歐亞自然資源集團公司的下屬機構，其產(chǎn)品有鐵球礦與鐵精礦，公司的鐵礦年產(chǎn)量超過3600萬噸，其主要產(chǎn)品是：鐵球礦與鐵精礦,向哈薩克斯坦、俄羅斯與中國供貨。通過1）吸收其南部礦組對卡恰爾礦區(qū)進行重組，使整個礦的年產(chǎn)量達到2300萬噸；2）建設南薩爾巴伊鐵礦，使其年產(chǎn)量達到500萬噸；3）提高索科洛夫礦井的年產(chǎn)量到1000萬噸等方式，索科洛夫-薩爾巴伊斯克采選礦聯(lián)企計劃到2017年將原鐵礦開采量提到5200萬噸并生產(chǎn)910萬噸鐵球礦、800萬噸鐵精礦與240萬噸鋼坯。
采掘冶金業(yè)內(nèi)囊括了以能源、采選礦與冶金企業(yè)為基礎的公司。其中最大的有歐亞自然資源集團公司(ENRC)、安塞樂米塔爾鐵米爾套分公司(ArselorMittalTemirtau,下稱AMT公司)，均為立體多方位一體化綜合體，包括從采礦到出產(chǎn)成品的整個生產(chǎn)序列。哈薩克斯坦政府以這種綜合性聯(lián)合大集團的形式建立了從開采到加工、運輸、市場銷售的各環(huán)節(jié)。在鋼鐵方面，AMT公司是哈薩克斯坦唯一擁有整條冶金生產(chǎn)線的鋼鐵企業(yè)，主要產(chǎn)品包括：生鐵與鑄鐵、厚165-240mm的板坯、厚1.8-8mm的熱軋板鋼、厚0.4-2mm的冷軋板鋼、厚9-14mm的中等厚度板鋼、厚0.4-1.5mm帶鍍層的板鋼、電爐板鋼、厚0.2-0.35mm的鐵皮和多種彎型材。由于2000-2005年，AMT公司投資了5.8億美元用于生產(chǎn)革新，采用了先進工藝與研發(fā)技術，推動哈薩克斯坦冶金業(yè)的現(xiàn)代化，滿足了市場的需求論文格式模板，實現(xiàn)看哈薩克斯坦冶金行業(yè)的快速發(fā)展和出口多元化。AMT公司的所有產(chǎn)品實際都用于出口，主要為：中國與東南亞--40%；伊朗--30%；獨聯(lián)體--18%；其他國家--12%，其對哈薩克斯坦鍍層板鋼有特別需求的是中國與西歐國家。
（二）煤炭業(yè)
煤炭工業(yè)是哈薩克斯坦國家經(jīng)濟中最大領域之一。哈薩克斯坦煤炭儲備量居世界第八位, 集中在巴甫洛達爾州、卡拉干達州和東哈州。國家擁有4%的世界煤炭儲備。煤資源儲量排在中國、美國、俄羅斯、澳大利亞、印度、南非和烏克蘭之后，位列全球第八，占世界總儲量的4%。全國煙煤礦和褐煤礦共有近400處，預測儲量達1620億噸，煙煤和無煙煤探明可采儲量為310億噸，次煙煤和褐煤探明可采儲量為30億噸，總計為340億噸，占世界總儲量的2.6%.其中的大部分煤田分布在哈薩克斯坦中部的卡拉干達州（卡拉干達、埃斯基巴斯圖茲和舒巴爾科里煤田）和北部的巴甫洛達爾州（圖爾蓋煤田）。其中卡拉干達煤田儲量93億噸、圖爾蓋煤田58億噸、埃斯基巴圖茲煤田127億噸。
哈薩克斯坦煙煤的主要產(chǎn)區(qū)是卡拉干達煤田、埃基巴斯圖茲煤田等；褐煤的主要產(chǎn)區(qū)是圖爾蓋煤田和邁庫邊煤田。焦煤產(chǎn)地在卡拉干達，產(chǎn)量比重占該地區(qū)煤產(chǎn)量的55%。哈薩克斯坦的煤層賦存條件很好，2/3的煤炭儲量埋藏深度在600米以內(nèi)，可露天開采。哈薩克坦大型的采煤企業(yè)主要集中在巴甫洛達爾州和卡拉干達州，年生產(chǎn)能力可達1.46億噸。
表1：哈薩克斯坦煤炭產(chǎn)量年度變化表（t）
年份
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
產(chǎn)量
130382
126536
111880
104625
83271
76831
72647
69773
58378
74872
年份
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
產(chǎn)量
79135
73731
84907
86875
86617
96231
98384
111072
關鍵詞：尾礦；治理；植被
中圖分類號： TV856 文獻標識碼： A
0、引言
尾礦是礦物加工的最終產(chǎn)物，是漿體形態(tài)的巖石顆粒物，尾礦庫是尾礦的處置場所，本文主要就停產(chǎn)尾礦庫對環(huán)境影響及安全影響在治理過程中應注意的問題進行闡述。
1小廟兒溝尾礦庫概況
小廟兒溝尾礦庫由原鞍山黑色冶金礦山設計院設計，總壩高：130m，總庫容：1.2億m3, 現(xiàn)尾礦存儲量為1.17億m3。于1969年5月投入使用,至2006年5月,共運行了37年,已達到補充設計中的閉庫標高:330m，現(xiàn)已停止運行。最終庫區(qū)范圍內(nèi)330m標高以下基本全部被尾礦和水覆蓋，庫內(nèi)沉積灘和水域總面積2989畝。
（1）剩余有效庫區(qū)集水面積：6.84km2
（2）水域面積：9.22萬m2
（3）庫內(nèi)蓄水量：13.8萬m3
（4）沉積灘面積：203萬m2
（5）干灘最低點標高：323.50m（2007年11月30日）
（6）干灘長度：2180m
（7）干灘坡比：3.7‰
（8）實壩頂平均標高：330.22m，最低點標高329.13m
（9）壩體浸潤線最小埋深：6.5m（3-2＃11月30日）
（10）尾礦存儲量：11696.18萬m3
2尾礦庫的主要環(huán)境問題
小廟溝尾礦庫座落在遼寧省本溪市南芬區(qū)。從1969年建成到2006年5月停止使用時，共排尾礦砂1.17億m³，占地2989畝。由于已經(jīng)停產(chǎn)多年，尾砂的顆粒之間缺乏粘性，經(jīng)長期的風吹日曬，每逢干燥刮風季節(jié)，庫區(qū)粉塵漫天飛揚，造成二次揚塵，嚴重污染了周邊大氣環(huán)境，給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活帶來了危害。
本鋼礦業(yè)公司高度重視這一工作，多次召開專題會議，研究布置小廟溝尾礦庫的治理工作，若按覆土植被治理投資需數(shù)百萬元。由于土源和資金的問題，短時間難以實現(xiàn)，且覆土植被需大量的土源又造成新的破壞，針對以上情況，經(jīng)過多次考察，選擇了抗旱性強、耐瘠薄的樹種在尾礦庫上直接栽植進行可行性調研。
為盡快達到防止二次揚塵，改善生態(tài)環(huán)境目的，本鋼礦業(yè)公司于2008年開始在小廟溝尾礦庫試種6萬株，在成活率高達90%后，自2009年、2010年大規(guī)模種植沙棘309萬株，直至2013年底不斷補種，最終在小廟溝尾礦庫不覆土的條件下，進行了直接栽植361萬株沙棘獲得成功，成活率達到95%以上，收到較好的效果，為我國冶金企業(yè)廢棄尾礦庫及其它行業(yè)固體廢物的治理探索出了一條經(jīng)濟、可行的新路子。
為盡快發(fā)揮綠化效果，達到改善環(huán)境條件，防止二次揚塵的目的，采取初植密度為高密度的造林方式，使其早日郁閉。即在尾礦壩平臺上，初植密度確定為每公頃19990株，尾礦壩斜坡初植密度確定為每公頃9990株。
尾礦壩平臺及尾礦庫庫內(nèi)平臺采用穴狀整地，按照0.5m×0.5m 株行距挖植樹坑，植樹坑規(guī)格為30cm×30cm；平臺與平臺之間的斜坡采用魚鱗坑整地，魚鱗坑規(guī)格長徑≧50cm，短徑≧30cm，品字形排列，行距1m，株距0.5m 。為提高造林的成活率，采用植苗加直播的辦法，即植苗穴內(nèi)植一年生小苗兩株，同時在植樹穴旁的30cm-50cm處直播相同樹種的種子10-15粒，并復土2cm-3cm。種植完畢不用澆水，尾礦庫庫內(nèi)尾砂本身含水，并且依靠大氣降水可使其成活。
2008年栽植的苗木，一周后部分苗木開始發(fā)芽，沙棘有90%的發(fā)芽。經(jīng)對枯死苗木挖出觀察分析，發(fā)現(xiàn)大部分苗木雖然地上部分枯死，但根系生長正常。六月初隨氣溫升高，降雨增多，大部分枯死的苗木開始發(fā)芽，只有少量的苗木枯死。從苗木成活情況看，凡栽植深度在20cm以下的，成活率很高，栽植深度在20cm以上的，大部分都死亡。
在植樹穴直播的種子，在雨季大部分發(fā)芽長出小苗，但因外界條件惡劣，生長不良，越冬困難。苗木成活后，生長基本正常，沙棘生長良好，分析原因是由于尾礦砂的肥力極低，特別是氮的含量為零，且土壤干旱。而沙棘是耐干旱、瘠薄的樹種，并且有根瘤菌，有較強的固氮能力，特別是沙棘的這一特性更為明顯，因此生長良好。另外，沙棘除有較強的生命力外，其強大的根系具有較強的根蘗，所以樹木生長快。
3、尾礦庫揚塵的防治的效益
3.1環(huán)境效益
尾礦庫種植樹木后，全部覆蓋了尾礦砂，沙海變綠洲，基本抑制了二次揚塵，減少了因風沙造成的水土流失，改善了生態(tài)環(huán)境。
3.2經(jīng)濟效益
在尾礦庫上直接種植樹木，減少了覆土的大量費用，同時也避免了因取土而造成新的生態(tài)破壞。與國家下達的治理投資比較，可節(jié)約覆土資金一千多萬元。
3.3安全效益
在尾礦庫上直接種植樹木，大大加強了尾礦庫的穩(wěn)定性，對尾礦庫安全管理也可以做出貢獻。
關鍵詞：快速施工；大斷面；主石門
中圖分類號：TD 263 文獻標識碼：B
礦井建設是一項以礦建為主，礦建、土建及機電安裝三大工程綜合的施工工程，其工程量大，技術復雜，工期長，所需設備多等特點[1-3]。因此，必須認真進行組織并加強管理，以確保工程建設質量和工期目標的實現(xiàn)。
1、工程概況
某礦設計生產(chǎn)能力1.8Mt/a，開拓方式采用一立一斜、兩個水平開拓全井田，礦井采用中央邊界式通風系統(tǒng)。該礦副井-175m水平軌道運輸石門設計長度為1226m，半園拱型，荒斷面為15.7m2、凈斷面為13.7m2，支護形式為錨網(wǎng)噴。-175水平軌道運輸石門的施工工期影響著礦井工期和投產(chǎn)時間。為了保證早期生產(chǎn)，對礦井-175軌道運輸石門快速施工技術進行了研究。
2、石門主要技術方案論證
（1）方案分類
①方案一：東部一立一斜長石門方案
井口標高+363m，落底標高-150m水平，以一條主斜井和一個副立井開拓全井田。主斜井斜長1480m，傾角19°50′；副立井落底后，以1627m長的石門與井下大巷相連。
②方案二：東部一立一斜短石門方案
在主斜井不變的情況下，將副立井向井田內(nèi)移，井口標高+440m，落底標高-150m水平，井深615m，運輸石門長度減少為547m。
③方案三：東部三條反斜井方案
以一條主斜井和兩條副斜井開拓全井田。主斜井同方案一；1、2號副斜井斜長均為1344m，傾角22°。2號副斜井除同1號副斜井一起共同擔負全礦井的升降人員、提矸及下料任務之外，兼作回風井。1、2號副斜井落底后，分別以220m和310m的石門與-150m水平大巷相連。
（2）方案對比分析
通過對比分析確定出施工方案，見表1所示。
3、主石門快速施工方案及工藝
實行“三八”制作業(yè)，采用YT-28風鉆打眼，普通光面爆破，使用毫秒電雷管，按設計全斷面一次打眼裝藥一次起爆；采用隨掘隨錨網(wǎng)，兩掘一噴一次成巷；巖石破碎時采取放小炮隨掘隨錨網(wǎng)隨噴，耙斗機前拱部成巷，耙斗機后一次成巷。
支護形式采用錨網(wǎng)噴，錨桿φ20×2100mm，間排距800×800mm，φ4金屬網(wǎng)，C15砼噴厚100 mm。其中，拱部支護為工作面放炮后找頂安裝端頭支架，在支架保護下打錨桿孔、安裝錨桿，坼除端頭支架掛網(wǎng)，兩個循環(huán)后噴漿永久支護；墻部支護為移耙斗機前，清出耙斗機前方10 m 墻體的基礎，完成錨網(wǎng)噴支護。
出矸方式為將耙斗機安裝在距工作面8m處，可由耙斗機直接將矸裝入1噸礦車，采用人工推車至車場，而后采用蓄電池機車拉車至井底裝罐提升井。
4、大斷面石門快速施工關鍵技術
（1）采用自動調車盤，配合大功率、高效率耙斗裝巖機，出車和進車形成連續(xù)不間斷作業(yè)，大大提高了裝巖效率，縮短了循環(huán)時間；巷道鋪設雙軌，每百米設一組渡線道岔，耙斗機后自動調車盤調車；
（2）利用作業(yè)空間和組織多工序平行作業(yè)，鉆眼多機上墻，噴砼雙機雙槍，打眼、出矸、掛網(wǎng)、安裝錨桿、打水溝等工序平行作業(yè)，縮短循環(huán)時間，提高了掘進速度；
（3）采用合理的勞動組織，主石門施工采用三八制作業(yè)，組織兩個掘進班和一個噴漿班；巖石松軟破碎時采用四六制作業(yè)，組織三個掘進班和一個噴漿班。
5、結語
（1）本文主要是在大斷面石門快速施工方面進行了先進性技術研究與應用，實現(xiàn)了安全快速施工。同時，對類似地質條件和施工條件的石門施工有較大的借鑒意義，為石門快速施工提供了技術保障，具有較好的推廣應用價值，取得了較好的社會效益。
（2）該礦主石門施工，推廣巷道掘進綜合機械化作業(yè)線；利用作業(yè)空間和組織多工序平行作業(yè)；采用合理的勞動組織，加快了施工速度，工期比計劃縮短3.5個月，積累了工程建設快速施工技術和管理經(jīng)驗，經(jīng)濟社會效益顯著。
參考文獻
1.沈季良.《建井工程手冊》[M]. 北京，煤炭工業(yè)出版社，1986
一、主要工作和特點
陜北礦業(yè)公司宣傳思想政治工作主要表現(xiàn)在七個方面：理論教育工作有所創(chuàng)新；形勢任務教育扎實有效；日常宣傳教育積極主動；思想政治工作研究持續(xù)活躍；新聞報道工作成績顯著；精神文明建設繼續(xù)深化；宣傳隊伍自身建設不斷加強。主要抓了以下四項重點工作：
（一）宣傳思想政治工作得到了加強，發(fā)揮了陣地和凝聚作用
按照公司黨委的工作部署，各單位結合工作實際和發(fā)展需要，針對干部職工的思想狀況，認真開展形勢任務教育，為各項工作順利進展奠定了堅實的思想基礎。一是政治理論學習常抓不懈。公司黨委修訂完善了中心組學習制度，制定了學習計劃，明確了學習的內(nèi)容、時間、形式和考核辦法，使政治理論學習進一步規(guī)范化和制度化；各單位結合實際，建立和完善了政治理論和業(yè)務學習制度，保證了學習活動的正常開展。二是學習內(nèi)容不斷充實。各級黨政把學習黨建理論、企業(yè)管理知識和上級的文件精神有機結合起來，拓寬了學習的知識面，增強了學習的實效性。三是學習方法形式多樣。各級黨政把集中學習、外出培訓、個人自學、知識競賽和形勢任務教育結合起來，使學習更加貼近干部職工的思想和工作實際，統(tǒng)一了思想，促進了工作。
在全體黨員和職工中深入開展了“獻計獻策” 活動和“管理質量達標年”活動；開展了“創(chuàng)先爭優(yōu)”先進集體和先進個人的評選活動，選樹了集團公司文明單位包頭運銷公司、韓家灣煤礦和勞動模范馮剛等先進典型，發(fā)揮了先進典型的示范引路作用，調動了方方面面的積極性；開展了“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”學習實踐活動，培育了廣大宣傳思想政治工作者的政治堅定性、品德純潔性和行為先進性，為今后各項工作深入開展奠定了堅實的思想基礎。
注重宣傳思想政治工作，充分利用和發(fā)揮板報、櫥窗、標語、《陜北礦業(yè)》和互聯(lián)網(wǎng)等陣地的作用，堅持了正確的輿論導向、思想觀念引導和形勢任務教育，深入宣傳了黨的十七大精神、科學發(fā)展觀和社會主義榮辱觀教育，積極開展了安全生產(chǎn)知識學習、黨員答題競賽、先進典型宣傳等系列活動；組建了公司門戶網(wǎng)站，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)絡作用，扎實推進了宣傳思想政治工作，為公司快速發(fā)展，構建和諧礦區(qū)提供了強大的思想文化保證。
利用《陜北礦業(yè)》這一宣傳陣地，大力推廣各單位在踐行科學發(fā)展觀中的新鮮經(jīng)驗和好的做法，宣傳重點工程和先進典型。對外宣傳也取得了顯著成效，代表集團公司參展了在榆林舉辦的第三屆榆林國際煤炭暨能源產(chǎn)業(yè)博覽會，受到了上級領導和有關部門的通報表彰；并在《陜西日報》、《陜西工人報》、《榆林日報》等平面媒體對公司三個文明建設進行了大力宣傳，提高了公司的知名度和美譽度，樹立了良好的外部形象。
進一步健全了職工思想政治工作研究網(wǎng)絡，下發(fā)了政研課題，積極開展思想政治工作調查研究，并把思想政治工作融入安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理等中心工作之中，先后組織開展了紀念“五一口號”發(fā)表60周年暨改革開放30周年有獎征文活動，開展了深化學習實踐科學發(fā)展觀調研等活動，共收到研究論文17篇，為公司快速發(fā)展奠定了思想基礎。組織編撰《陜北礦業(yè)公司志》一書，目前，正在征集各方面的意見，作進一步的修訂。
（二）日常宣傳教育得到了加強，增強了針對性和實效性
日常宣傳教育始終圍繞公司的中心工作，抓好黨的政策學習、集團公司文件精神傳達，公司重要會議貫徹落實和社會宣傳等工作，多方鼓舞士氣、凝聚力量，積極宣傳企業(yè)形象，增強了宣傳思想政治工作的針對性和實效性。
在制度建設上，進一步完善和修訂了公司新聞宣傳工作管理辦法、新聞宣傳報道工作考核獎勵辦法和通訊員隊伍建設等有關制度，注重新聞宣傳隊伍建設，保證了公司重大事項、重大決策、中心工作及各類會議的宣傳報道工作。各單位成立了新聞宣傳報道小組，組建了通訊員隊伍，制定了管理制度，完善了激勵機制，明確了目標任務，并努力改善通訊員的學習、工作環(huán)境，激發(fā)了宣傳干部的積極性、事業(yè)心和成就感。
在工作創(chuàng)新上，公司對《陜北礦業(yè)》報進行了改版，增強了新聞宣傳的時效性，突出了知識性、趣味性和指導性，并在版面設計上進行了大膽創(chuàng)新，增設了《安全漫畫連載》、《讀書》、《工作研究》、《親情底片》、《藝海拾貝》、《愛心榜》等十多個欄目。同時，我們對公司三個文明建設中涌現(xiàn)的先進典型進行專版宣傳，彰顯了以人為本、勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創(chuàng)造偉大的社會主義核心價值觀。
在欄目組稿上，我們始終堅持服務公司安全、生產(chǎn)、經(jīng)營工作中心這一主題，突出指導工作、交流經(jīng)驗、鼓舞士氣、營造氛圍這一職責，及時根據(jù)企業(yè)發(fā)展狀況、重點工作推進情況和職工思想動態(tài)進行針對性組稿，并狠抓稿件質量的提高和報紙版面的美化，有力地配合了公司黨政工作。
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在服務生產(chǎn)上，開展了以“美化生態(tài)環(huán)境、崗位建功立業(yè)、構建和諧礦區(qū)”為主題的青年志愿者活動、“全國安全生產(chǎn)月” 活動、“青年節(jié)能減排”活動、“百日安全”活動等；在《陜北礦業(yè)》上開辟了《安全漫畫連載》、《工作研究》等欄目，連續(xù)刊登安全生產(chǎn)知識，發(fā)揮了宣傳思想政治工作服務安全生產(chǎn)的作用，增強了針對性和實效性，形成了濃厚的安全宣傳教育氛圍，使 “安全高于一切、安全先于一切、安全影響一切、安全重于一切”的理念深入人心。
（三）隊伍和陣地建設得到了加強，營造了和諧發(fā)展的良好氛圍
在隊伍建設上，首先是狠抓隊伍整體素質的提高。公司黨群部利用各種時機為通訊員提供學習資料，解決生活工作困難，面對面耐心輔導，交流采編心得，及時為通訊員傳授新聞寫作知識，激發(fā)了通訊員的寫稿熱情，培育了一支新聞宣傳隊伍。其次是發(fā)揮了《陜北礦業(yè)》內(nèi)外宣傳和通訊員培養(yǎng)雙重作用，加強了隊伍建設，提高了報紙質量。
今年1-10月，《陜北礦業(yè)》共出版20期，刊稿500多篇。其中，韓家灣礦采用稿件117篇、大哈拉礦采用稿件50篇、包頭運銷公司采用稿件73篇、神木運銷公司采用稿件30篇，全部超額完成公司下達的上稿任務。對外宣傳報道（平面紙質媒體）刊用27篇，其中在省部級以上報刊刊稿25篇，樹立了公司良好的外部形象。值得一提的是，公司對外宣傳工作在2010年實現(xiàn)了新的突破, 即在《陜西日報》和《陜西工人報》等報刊外發(fā)稿件，無論從數(shù)量還是質量均實現(xiàn)了新的突破; 在《陜西日報》對公司經(jīng)濟又好又快發(fā)展進行了專版重點宣傳，有力地宣傳和展示了公司形象。
（四）精神文明和企業(yè)文化建設得到了加強，加快了和諧礦區(qū)的創(chuàng)建
一年來，公司從加強職工隊伍建設、增強企業(yè)發(fā)展后勁出發(fā)，以創(chuàng)建學習型組織、爭當知識型職工活動為抓手，著力提高職工隊伍整體素質。公司投資1萬多元為包頭運銷公司新建了圖書室，為職工進一步學習創(chuàng)造了條件。包頭運銷公司在抓好職工自學的基礎上，聘請了鐵路管理人員給職工講解鐵路運輸知識。韓家灣礦每季度組織全礦職工培訓集中培訓一次，區(qū)隊每月組織集中培訓一次，班組在每個班前會組織學習崗位應知應會，培養(yǎng)了職工的文明習慣，提高了安全生產(chǎn)技能。
在精神文明建設中，公司以文明單位創(chuàng)建為動力，把提高職工隊伍的整體素質與加強基礎建設結合起來，對重點部位進行綠化美化，基本做到環(huán)境衛(wèi)生整潔化、日常管理牌板化、各項工作標準化，進一步增強了職工對企業(yè)的榮譽感。韓家灣礦結合礦井產(chǎn)業(yè)升級，對生產(chǎn)、生活主要設施進行了改造，礦區(qū)面貌煥然一新。包頭運銷公司對辦公樓進行了修繕，配備了必要的辦公設施，進一步改善了職工的辦公和生活環(huán)境。今年上半年，包頭運銷公司、韓家灣礦被評為集團公司文明單位，包頭運銷公司經(jīng)理馮剛同志被評為集團公司勞動模范。
在企業(yè)文化建設中，包頭運銷公司對征集的理念進行了整理，并設置了宣傳牌板、刷新了警示標語。大哈拉礦在辦公區(qū)設置了安全警示牌板，在生產(chǎn)區(qū)懸掛了安全理念橫幅。韓家灣礦在產(chǎn)業(yè)升級中不忘企業(yè)文化硬件投入，建設安全文化長廊，在路燈上設置了宣傳牌板，在區(qū)隊開展了班前安全禮儀活動。
2010年10月20日至27日，公司組織部分宣傳思想政治工作人員和二級單位黨委（支部）書記一行8人，先后赴黃陵、蒲白、澄河、韓城等單位考察學習企業(yè)文化建設情況，通過座談、觀看專題宣傳片、實地查看，切實感受到了兄弟單位企業(yè)文化建設的力度和文化的魅力；10月29日上午，邀請西安交大公共管理學院院長張思鋒教授來公司為公司機關和二級單位中層以上管理人員舉辦《核心競爭力及其培植--論企業(yè)文化建設》的專題講座。10月29日下午至11月2日，由公司黨群部和西安交大公共管理學院組成的6人調研小組深入公司機關及各二級單位開展調研活動，為下一步公司企業(yè)文化建設整體推進奠定了堅實的基礎。
總的來看，陜北礦業(yè)公司宣傳思想政治工作雖然做了大量工作，取得了一些的成績，但與集團公司的要求還存在一定的差距。主要表現(xiàn)在宣傳思想政治工作創(chuàng)新不夠，辦法不多，步子不快；基層單位宣傳思想政治工作有待于進一步加強；宣傳思想政治工作人員整體素質有待進一步提高。
二、2010年重點工作設想
“宣傳思想政治工作是黨和國家工作的重要組成部分，在中國特色社會主義事業(yè)全局中具有重要地位，發(fā)揮著不可替代的作用。實現(xiàn)黨的十七大描繪的宏偉藍圖，宣傳思想政治工作擔負著統(tǒng)一思想、凝聚力量的重大任務，擔負著推動社會主義文化大發(fā)展大
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