時(shí)間：2022-01-30 05:29:02
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇雙擁匯報(bào)材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
近年來，我鎮(zhèn)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市民政局直接幫助和指導(dǎo)下，通過積極貫徹執(zhí)行黨的優(yōu)撫政策，以創(chuàng)建“雙擁模范市”為目的，積極主動(dòng)采取有效措施，保證了全鎮(zhèn)雙擁工作順利開展。我鎮(zhèn)的具體做法是：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得當(dāng)
鎮(zhèn)黨委、政府始終把雙擁工作作為一項(xiàng)主要工作來抓，能把雙擁工作提高到“加強(qiáng)國防建設(shè)，穩(wěn)定社會(huì)秩序，構(gòu)建和諧社會(huì)”的高度來認(rèn)識(shí)，特別是近一二年來，每月定期研究一次優(yōu)撫工作，除定期檢查，調(diào)度優(yōu)撫工作外，并組織包片領(lǐng)導(dǎo)和包村干部對(duì)優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行走訪，及時(shí)反饋優(yōu)撫對(duì)象在生產(chǎn)、生活中存在的困難和問題，并采取有效措施進(jìn)行及時(shí)協(xié)調(diào)解決。為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)撫工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)成立了有黨委書記＊＊＊任組長，有鎮(zhèn)長＊＊＊、主管副鎮(zhèn)長＊＊＊、武裝部長＊＊＊任副組長，有民政助理＊＊＊、黨政辦主任＊＊＊、社會(huì)辦主任＊＊＊、團(tuán)委書記＊＊＊為組員的雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村也相應(yīng)地成立了擁軍優(yōu)屬領(lǐng)導(dǎo)小組，使全鎮(zhèn)上下形成了優(yōu)撫工作網(wǎng)絡(luò)。在雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排和領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步建立和完善了《擁軍優(yōu)屬活動(dòng)制度》、《擁軍優(yōu)屬服務(wù)公約》、《宣傳教育制度》、《兩用人才啟用》等規(guī)章制度，大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部包片，一般干部包村包戶優(yōu)扶工作責(zé)任制，把優(yōu)撫工作各項(xiàng)具體任務(wù)落實(shí)到每個(gè)人頭身上，極大地增加了每個(gè)干部的責(zé)任感，調(diào)動(dòng)了搞好雙擁工作的積極性，如黨委書記＊＊＊對(duì)口分包＊＊、＊＊＊、＊＊＊三個(gè)村，為＊＊＊村的傷殘軍人王玉全妥善安置了適當(dāng)工作，保障了其生活經(jīng)濟(jì)來源，在＊書記的帶動(dòng)下，其他干部都能深入基層，深入到戶具體解決了優(yōu)撫對(duì)象的實(shí)現(xiàn)困難。
二、依照法規(guī)，落實(shí)優(yōu)撫
我鎮(zhèn)依據(jù)國家有關(guān)優(yōu)撫政策和法規(guī)，對(duì)全鎮(zhèn)優(yōu)撫對(duì)象的優(yōu)撫金額進(jìn)行了一一落實(shí)。
首先，依據(jù)我鎮(zhèn)2004年人均收入4300元的標(biāo)準(zhǔn)，2004年烈軍屬統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)定為4300元，共籌125000元，達(dá)到按時(shí)發(fā)放優(yōu)待款，保證了39戶軍屬優(yōu)待款全實(shí)兌現(xiàn)。除此之外，每戶軍屬在年底還領(lǐng)取500元擁軍款和300元節(jié)日禮品，超過標(biāo)準(zhǔn)800元。在對(duì)烈屬優(yōu)撫上實(shí)行補(bǔ)差優(yōu)待，即除國家發(fā)撫恤金外，補(bǔ)足上年人均收入水平，年終節(jié)日禮品與軍屬同等待遇。
其次，認(rèn)真執(zhí)行國家發(fā)放撫恤定補(bǔ)政策。我鎮(zhèn)對(duì)孤老烈屬每人每月160元，糧油補(bǔ)14元，月計(jì)174元，每季500元，年計(jì)2088元。病故軍人家屬每人每月發(fā)放130元，糧油補(bǔ)助14元，月計(jì)144元，年計(jì)1728元，烈改每月25元，年計(jì)300元；傷殘軍人一等每人半年3779元，糧補(bǔ)396元，護(hù)理費(fèi)3108元；二等一人半年1395元，糧補(bǔ)150元，半年計(jì)發(fā)1545元，年計(jì)3090元；三等甲因戰(zhàn)6人，每人半年770元，糧補(bǔ)84元，半年計(jì)854元，因公2人支款同因戰(zhàn)。三等乙因公3人、因戰(zhàn)7人，因病住院的民政局報(bào)30%，特殊情況由局確定；復(fù)員軍人孤老1人季發(fā)450元，年計(jì)1350元；每月45元，年計(jì)540元；帶病回鄉(xiāng)復(fù)退軍人費(fèi)每月10元，衛(wèi)生局報(bào)清。
其三，嚴(yán)格執(zhí)行軍人獎(jiǎng)勵(lì)辦法，義務(wù)兵戰(zhàn)士榮立三等功一次獎(jiǎng)勵(lì)50元；由政府出面到村開會(huì)，將喜報(bào)、獎(jiǎng)金當(dāng)眾發(fā)給本人家屬。二等功由市領(lǐng)導(dǎo)發(fā)放獎(jiǎng)金300元，一等功獎(jiǎng)金500元，特等功獎(jiǎng)金1500元。
在落實(shí)優(yōu)撫上，我鎮(zhèn)做了三點(diǎn)。一是對(duì)各種撫恤金做到送款到門。二是做到撫恤補(bǔ)助優(yōu)待帳目齊全、清楚，并建有公帳，三是大力實(shí)施黨榮工程，開展領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口，一幫一活動(dòng)，全鎮(zhèn)11名領(lǐng)導(dǎo)干部都有自已的幫扶對(duì)象，積極為幫扶戶脫貧解困，，每逢重大節(jié)日，如“八一”“元旦”“春節(jié)”領(lǐng)導(dǎo)干部都親自到所包戶進(jìn)行慰問，具體解決了“生活，住房、看病”等“三難”問題。
三、切實(shí)抓好擁軍優(yōu)屬工作
搞好擁軍優(yōu)屬對(duì)于加強(qiáng)國防建設(shè)有著極為重大意義，為此，鎮(zhèn)黨委、政府把這項(xiàng)工作作為主要工作來抓，在建立健全組織的基礎(chǔ)上，做到了上下結(jié)合；平時(shí)抓與節(jié)日抓結(jié)合，把這項(xiàng)工作推向正常化和制度化。同時(shí)我鎮(zhèn)還制定了擁軍優(yōu)屬《十優(yōu)先制度》，即優(yōu)先安排就業(yè)和找工作；優(yōu)先安排子女上學(xué)（有條件的村實(shí)行免費(fèi)）；優(yōu)先安排宅地基；在發(fā)放救濟(jì)款物中優(yōu)先優(yōu)撫對(duì)象；優(yōu)先安排澆地；優(yōu)先貸款；優(yōu)先購買緊缺物資；優(yōu)先使用公用車輛；優(yōu)先提供致富信息；優(yōu)先解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難。
四、切實(shí)搞好退伍軍人安置工作版權(quán)所有
編者按：本文主要從提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)清開展非公組織雙擁共建活動(dòng)的重大意義；加大力度，擴(kuò)大非公組織參與雙擁共建活動(dòng)覆蓋面；豐富形式內(nèi)容，提高非公組織雙擁共建活動(dòng)的質(zhì)量；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保非公組織雙擁共建工作抓出成效；抓好宣傳，營造非公組織雙擁共建的良好氛圍進(jìn)行講述。其中，主要包括：要在非公組織中大力宣傳黨的十七大和全國模范城(縣)命名暨雙擁模范單位和個(gè)人表彰大會(huì)精神，不斷增強(qiáng)非公組織開展雙擁共建活動(dòng)的積極性和自覺性；大力開展教育宣傳活動(dòng)，不斷提高非公組織人員的國防意識(shí)和擁軍意識(shí)、各區(qū)要根據(jù)實(shí)際情況，制定發(fā)展計(jì)劃，吸收、動(dòng)員更多的非公組織，特別是規(guī)模比較大、經(jīng)濟(jì)效益比較好，黨(團(tuán))、工會(huì)組織比較健全的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，以及社會(huì)團(tuán)體、民辦非企單位等社會(huì)組織參與雙擁共建活動(dòng)、各單位要根據(jù)自身特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新共建形式，豐富共建內(nèi)容，推動(dòng)非公組織雙擁共建活動(dòng)向深層次發(fā)展、各級(jí)黨委、政府和雙擁共建工作機(jī)構(gòu)要高度重視非公組織雙擁共建工作，要把這項(xiàng)工作作為雙擁工作的重要任務(wù)來抓，作為雙擁工作的一個(gè)新“亮點(diǎn)”來抓，要擺上重要工作日程，采取得力措施，抓出成效、要加大非公組織軍民共建活動(dòng)的宣傳力度，廣泛宣傳非公組織軍民共建中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，充分利用各種新聞媒體,廣泛宣傳他們的先進(jìn)事跡,大力弘揚(yáng)他們愛國擁軍的崇高精神，通過先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：大家好！
在中國人民建軍*周年即將來臨之際，**區(qū)隆重舉行非公經(jīng)濟(jì)組織軍民共建結(jié)對(duì)簽約儀式，這不僅是深入貫徹省非公組織開展雙擁工作會(huì)議精神的重要舉措，也是我市雙擁共建工作的一件大喜事，我謹(jǐn)代表市雙擁共建工作領(lǐng)導(dǎo)小組表示熱烈地祝賀！剛才，**區(qū)的非公企業(yè)代表和部隊(duì)代表在協(xié)議書上簽了字，*部長作了重要發(fā)言。下面，我講幾點(diǎn)意見。
一、提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)清開展非公組織雙擁共建活動(dòng)的重大意義。要在非公組織中大力宣傳黨的十七大和全國模范城(縣)命名暨雙擁模范單位和個(gè)人表彰大會(huì)精神，不斷增強(qiáng)非公組織開展雙擁共建活動(dòng)的積極性和自覺性；大力開展教育宣傳活動(dòng)，不斷提高非公組織人員的國防意識(shí)和擁軍意識(shí)；大力宣傳《**省擁軍優(yōu)屬規(guī)定》，提高非公組織擁軍優(yōu)屬責(zé)任感；大力宣傳部隊(duì)積極參加地方建設(shè)、扶貧幫困、搶險(xiǎn)救災(zāi)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)事跡，激發(fā)非公組織參與雙擁共建活動(dòng)的熱情。
二、加大力度，擴(kuò)大非公組織參與雙擁共建活動(dòng)覆蓋面。截止20*年底，我市有各類非公組織30773家，其中僅有28家非公組織與駐*軍警部隊(duì)結(jié)對(duì)共建。通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)有部分非公企業(yè)有意向與部隊(duì)開展軍民共建活動(dòng)，這次參加結(jié)對(duì)共建的只是他們其中的極少代表，仍有很大的發(fā)展?jié)摿Α８鲄^(qū)要根據(jù)實(shí)際情況，制定發(fā)展計(jì)劃，吸收、動(dòng)員更多的非公組織，特別是規(guī)模比較大、經(jīng)濟(jì)效益比較好，黨(團(tuán))、工會(huì)組織比較健全的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，以及社會(huì)團(tuán)體、民辦非企單位等社會(huì)組織參與雙擁共建活動(dòng)。
三、豐富形式內(nèi)容，提高非公組織雙擁共建活動(dòng)的質(zhì)量。各單位要根據(jù)自身特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新共建形式，豐富共建內(nèi)容，推動(dòng)非公組織雙擁共建活動(dòng)向深層次發(fā)展。要著重在以下幾個(gè)方面抓出成效：一是幫助部隊(duì)改善訓(xùn)練設(shè)施、生活條件等方面出成效；二是在培育軍地兩用人才，促進(jìn)部隊(duì)建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面出成效；三是為軍烈屬、革命傷殘軍人等優(yōu)撫對(duì)象排憂解難方面出成效；四是在安置退役士兵和隨軍家屬就業(yè)方面出成效；五是在增強(qiáng)非公組織人員國防意識(shí)，培養(yǎng)“四有新人”方面出成效。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保非公組織雙擁共建工作抓出成效。
各級(jí)黨委、政府和雙擁共建工作機(jī)構(gòu)要高度重視非公組織雙擁共建工作，要把這項(xiàng)工作作為雙擁工作的重要任務(wù)來抓，作為雙擁工作的一個(gè)新“亮點(diǎn)”來抓，要擺上重要工作日程，采取得力措施，抓出成效。各區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要定期聽取非公組織雙擁共建工作的情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題和困難，要調(diào)配和充實(shí)雙擁共建工作力量，確保這項(xiàng)工作落實(shí)到位。要建立非公組織雙擁共建的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，要建立有共建部隊(duì)參與，相關(guān)部門和共建非公組織參與的聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)處理雙擁共建工作有關(guān)事務(wù)，聽取共建活動(dòng)的意見和建議，改進(jìn)共建工作的方式方法。要建立非公組織雙擁共建的信息平臺(tái)，為部隊(duì)和非公組織開展雙擁共建提供方便快捷的信息服務(wù)。
五、抓好宣傳，營造非公組織雙擁共建的良好氛圍。要加大非公組織軍民共建活動(dòng)的宣傳力度，廣泛宣傳非公組織軍民共建中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，充分利用各種新聞媒體,廣泛宣傳他們的先進(jìn)事跡,大力弘揚(yáng)他們愛國擁軍的崇高精神，通過先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)，不斷激發(fā)全社會(huì)的軍民共建熱情。要在全社會(huì)廣泛深入宣傳開展軍民共建精神文明活動(dòng)的重要意義,使軍民共建活動(dòng)家喻戶曉,深入人心,在全社會(huì)形成軍民共建的良好氛圍。
這次開展非公經(jīng)濟(jì)組織軍民共建簽約儀式，是我市認(rèn)真貫徹落實(shí)省非公經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神，積極拓展雙擁工作新領(lǐng)域的具體行動(dòng)；是加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，創(chuàng)新雙擁工作內(nèi)容和載體的一項(xiàng)新的實(shí)踐；必將進(jìn)一步增進(jìn)我市的軍政軍民團(tuán)結(jié)，密切部隊(duì)與人民群眾的魚水深情；必將進(jìn)一步推動(dòng)我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和部隊(duì)革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)；必將進(jìn)一步推動(dòng)我市雙擁工作的深入開展，為創(chuàng)建全國雙擁模范城七連冠增光添彩。
最后，衷心祝愿我市非公經(jīng)濟(jì)組織軍民共建活動(dòng)取得豐碩成果。
現(xiàn)將主要情況匯報(bào)如下：
一、主要工作成績
（一）抓好最低生活保障工作。
城鄉(xiāng)低保本著應(yīng)保盡保的原則抓好落實(shí)，街道轄區(qū)總?cè)丝跒?5526人，其中城市人口為11610人，農(nóng)村13916人。
1、認(rèn)真落實(shí)上級(jí)業(yè)務(wù)部門的要求，對(duì)我轄區(qū)的城鄉(xiāng)低保進(jìn)行全面重新核查，重新登記，重新申報(bào)，及時(shí)較好地完成低保核查任務(wù)。
2、我辦現(xiàn)有城市低保226戶610人（最高月每人補(bǔ)助260元，最低為105元），全年發(fā)放低保金1063860元，低保覆蓋率為5.25%（城市低保指標(biāo)2.6%）。
3、農(nóng)村低保對(duì)象197戶433人，其中五保戶47戶49人（月發(fā)放保障金每人160元），其他低保對(duì)象150戶384人（最高月每人補(bǔ)助160元，最低為70元），計(jì)全年發(fā)放低保金370920元，低保覆蓋率為3.12%（農(nóng)村指標(biāo)1.55%）。
城鄉(xiāng)低保符合計(jì)生戶158人，殘疾人465人（其中重度殘疾人108人）。
上述費(fèi)款按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，已全面實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，直接由銀行到保障對(duì)象帳號(hào)。我們?cè)谧龊贸青l(xiāng)低保工作中，注重計(jì)生戶、殘疾人等對(duì)象在同等條件下優(yōu)先入保。
（二）做好“雙擁”落實(shí)工作。
1、做好優(yōu)撫金兌現(xiàn)工作，保障社會(huì)政治穩(wěn)定。
全年，共發(fā)放優(yōu)撫定補(bǔ)經(jīng)費(fèi)218950元，享受對(duì)象43人。并做好特困戶重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)先列入城鄉(xiāng)居民最低生活保障線，享受雙重保障（下黃村在鄉(xiāng)老復(fù)退軍人林和夫在月享受定補(bǔ)基礎(chǔ)上每月發(fā)放160元）。
2、今年“八一”建軍節(jié)，舉行軍民聯(lián)歡晚會(huì)，街道主要領(lǐng)導(dǎo)率分管領(lǐng)導(dǎo)等人員深入駐地部隊(duì)開展“雙擁軍民”共建工作，撥給部隊(duì)節(jié)日慰問金3.5萬元，今年以來共撥出6.5萬元支援部隊(duì)建設(shè)，幫助部隊(duì)解決實(shí)際問題，進(jìn)一步加強(qiáng)軍民團(tuán)結(jié)。
（三）做好救災(zāi)救濟(jì)工作。
今年發(fā)放特大自然災(zāi)害救濟(jì)款5.6萬元（其中區(qū)民政局下?lián)?.6萬元），救濟(jì)貧困對(duì)象300多戶近860人；撥給殘疾人基金13000元。
（四）抓好殯葬改革工作。
1、加強(qiáng)宣傳力度，努力營造濃厚的殯改宣傳氛圍。
認(rèn)真貫徹殯改有關(guān)“條例”和殯改規(guī)定，多次召開殯改專題會(huì)議，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作責(zé)任書，上宣傳欄和墻報(bào)，利用“兩節(jié)”開展殯改宣傳月活動(dòng)，定時(shí)不定時(shí)印發(fā)有關(guān)殯改的宣傳材料到各村（居）和有關(guān)單位，加強(qiáng)宣傳力度。今年1-12月份，出宣傳墻報(bào)12期，包片工作隊(duì)下鄉(xiāng)入戶分發(fā)和張貼宣傳標(biāo)語計(jì)10000張，出動(dòng)宣傳車3次，“兩節(jié)”期間懸掛橫幅標(biāo)語16條，街道和各村（居）設(shè)立殯改舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱。
2、狠抓整治工作，確保殯改工作順利推進(jìn)。
充分發(fā)揮村、居民政委員、殯改信息員及群眾舉報(bào)作用（各村居、街道全面啟動(dòng)舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱），建立60歲以上老年、病弱和傷殘人員臺(tái)帳，采取事前報(bào)告、事中監(jiān)督、事后跟蹤管理等監(jiān)管措施。今年1-12月共火化143具。
五、依法推進(jìn)村（居）“四個(gè)民主”建設(shè)。
1、普遍地實(shí)行村（居）財(cái)務(wù)公開，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)功能，逐步提高以社區(qū)居民綜合素質(zhì)和生活質(zhì)量為目標(biāo)的管理服務(wù)體系已初步形成。
2、認(rèn)真抓好基層班子組織建設(shè)，依法組織村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作。
（六）加強(qiáng)自身建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。
為了提高民政工作隊(duì)伍整體素質(zhì)，除了積極參加辦事處集體組織的每周一次政治理論學(xué)習(xí)外，我們還堅(jiān)持每月組織一次本部門全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)和民政職業(yè)道德建設(shè)規(guī)范以及政策法律法規(guī)等有關(guān)文件，以提高業(yè)務(wù)能力和理論水平，提高思想素質(zhì)和整體素質(zhì)。
（七）其他綜合工作。
1.扎實(shí)抓好下黃新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快城市化建設(shè)進(jìn)程。
2.認(rèn)真做好各種來訪和有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的法律咨詢工作。
今年共接受有關(guān)婚姻法律和低保等咨詢36人次，低保等其他業(yè)務(wù)咨詢31人次。
3.努力完成年度民政雜志征訂任務(wù)，積極完成街道領(lǐng)導(dǎo)交辦的和上級(jí)部門的各項(xiàng)工作，并及時(shí)較好地完成。
二、存在問題
1、街道財(cái)政對(duì)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。由于自然、歷史等方面的原因，我街道農(nóng)村貧困面大、部份對(duì)貧困程度深，因?yàn)?zāi)返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。
2、由于片區(qū)改造和項(xiàng)目建設(shè)等原因，失地農(nóng)民日益增加，農(nóng)村低保急需擴(kuò)面。
三、下一步工作打算
社會(huì)事業(yè)委匯報(bào)材料
今年以來，在鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在領(lǐng)導(dǎo)和同志們的支持幫助下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神，按照鎮(zhèn)黨委、政府提出的工作目標(biāo)和全鎮(zhèn)工作大局，立足本職，扎實(shí)工作，努力為有機(jī)生態(tài)和諧新城鎮(zhèn)建設(shè)作出了自己的貢獻(xiàn)。現(xiàn)將今年工作和明年打算簡要匯報(bào)如下：
一、教育工作：
1、全面規(guī)范學(xué)校管理。進(jìn)一步抓好學(xué)校（幼兒園）安全穩(wěn)定工作，層層簽訂校（園）安全目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)校長園長安全責(zé)任。以“三防”建設(shè)為重點(diǎn)，各校（園）安裝了無線聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)，在教學(xué)樓走廊、班級(jí)、食堂、餐廳等公共場所安裝監(jiān)控探頭，提升物防技防水平。
2、創(chuàng)辦“數(shù)字化校園”，兩處學(xué)校實(shí)現(xiàn)電子白板教學(xué)，并為教師配備筆記本電腦，教育信息化工作上了一個(gè)新臺(tái)階。
3、實(shí)施校舍安全工程。北__*學(xué)校教學(xué)綜合樓項(xiàng)目于10月25 日順利開工。盆泉幼兒園、郭泉教學(xué)點(diǎn)餐廳工程開工建設(shè)。
二、民政工作：
1、進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保制度。從7月開始，對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村低保進(jìn)行重新審核復(fù)查。今年按照上級(jí)提標(biāo)擴(kuò)面要求，新增低保516人，按照動(dòng)態(tài)管理原則，取消不符合條件78人。
2、五保供養(yǎng)工作進(jìn)一步提高。11月18日，把王家莊敬老院和謝家店敬老院合并，實(shí)施規(guī)范化管理。目前，我鎮(zhèn)入住敬老院集中供養(yǎng)45人，分散供養(yǎng)162人。
3、城鄉(xiāng)困難群眾救助工作扎實(shí)有效。臨時(shí)救助17人次，發(fā)放救助資金4.8萬元；協(xié)助申請(qǐng)大病救助143人次，發(fā)放大病救助款264500元，有效地緩解了“因病致貧、因病返貧”的現(xiàn)象。春節(jié)期間發(fā)放救助面粉1100袋、花生油100桶，為困難群眾排憂解難。
4、雙擁優(yōu)撫各項(xiàng)政策全面落實(shí)。春節(jié)、八一期間走訪慰問了南邢部隊(duì)、三七二武警中隊(duì)，為14戶傷殘軍人、優(yōu)撫對(duì)象及困難戶及時(shí)發(fā)放冬春救濟(jì)補(bǔ)助物品及慰問金24000元。為168名60歲以上復(fù)員軍人申請(qǐng)生活補(bǔ)貼，為8戶特別困難家庭申請(qǐng)臨時(shí)救助，發(fā)放資金16000元。八一前夕，為全鎮(zhèn)義務(wù)兵家庭發(fā)放優(yōu)待金62萬元，充分體現(xiàn)了黨委政府對(duì)優(yōu)撫對(duì)象的關(guān)心和幫助。
5、認(rèn)真抓好殘疾人工作。積極為21戶殘疾人危房改造申請(qǐng)資金63000元，解決了他們的住房問題。為兩戶殘疾人進(jìn)行坡道改造，發(fā)放輪椅、拐杖等殘疾人輔助器具112件，為他們生活提供方便。
三、計(jì)劃生育工作：
1、加大宣傳力度，營造良好的計(jì)生工作氛圍。堅(jiān)持重大節(jié)假日宣傳與經(jīng)常性宣傳相結(jié)合，以全鎮(zhèn)12個(gè)大集為主要宣傳陣地，通過設(shè)置咨詢臺(tái)、展板、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、宣傳車播放錄音磁帶等豐富多彩的宣傳形式，對(duì)計(jì)劃生育法律、法規(guī)進(jìn)行廣泛的宣傳。
2、提高查體率，做好查環(huán)查孕工作，確保長效措施落實(shí)率。分別在3-4月份和8-9月份進(jìn)行兩次健康查體，增加長效措施落實(shí)率。
3、認(rèn)真做好人口信息核查，提高統(tǒng)計(jì)合格率。對(duì)全鎮(zhèn)20-45歲的育齡婦女信息進(jìn)行核查，核查8007人，對(duì)所有人員信息進(jìn)行登記。對(duì)正常運(yùn)營的590家工商注冊(cè)企業(yè)進(jìn)行育齡婦女信息采集登記。
4、完成了計(jì)生協(xié)會(huì)、流動(dòng)人口、利益導(dǎo)向、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等方面的工作。加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，結(jié)合區(qū)計(jì)生局開展的“百日?qǐng)?zhí)法行動(dòng)”，多方面做工作，完成清理違法生育案件10件。
5、認(rèn)真做好免費(fèi)孕檢及各項(xiàng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作。
四、體育工作：
1、進(jìn)一步完善鎮(zhèn)、村級(jí)文體廣場的基礎(chǔ)設(shè)施配置。新建文體廣場2處（上結(jié)村、南沙井村），市級(jí)統(tǒng)籌健身工程的7處文體廣場體育器材已發(fā)放到村，8處農(nóng)村健身工程及一處 社區(qū)健身工程的體育器材也將在年底發(fā)放到位，
2、組織各類活動(dòng)：參與組織“慶國慶、體彩進(jìn)社區(qū)文藝匯演”活動(dòng)；組織鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部參加區(qū)教體局舉辦的“國民體質(zhì)檢測”活動(dòng)。
五、衛(wèi)生及食品藥品監(jiān)管工作：
1、順利開展了新農(nóng)合籌資工作。
2、加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)，努力做好傳染病防治控制工作。重點(diǎn)抓好學(xué)校食堂、飯店、食品攤點(diǎn)的食品衛(wèi)生管理工作，在做好基礎(chǔ)免疫工作的同時(shí)，努力做好傳染病防控工作。
3、對(duì)60歲以上參合農(nóng)民進(jìn)行健康查體，建立健康檔案。
六、便民服務(wù)中心管理：
10月12日鎮(zhèn)便民服務(wù)中心正式投入使用，中心集中辦公，統(tǒng)一管理，窗口操作，共設(shè)置農(nóng)村財(cái)務(wù)委托、村級(jí)公章、民政優(yōu)撫、勞動(dòng)保障等四大類窗口，現(xiàn)有窗口工作人員11人。為使便民服務(wù)中心真正起到便民、惠民作用，從加強(qiáng)管理，完善制度入手，切實(shí)推行首問責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制和考勤請(qǐng)假等制度，為便民服務(wù)中心的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供了保障。
七、認(rèn)真完成鎮(zhèn)黨委政府交辦的中心工作及包片包村工作。
參與組織了“生態(tài)旅游年啟動(dòng)儀式”、便民服務(wù)中心揭牌儀式、北__*學(xué)校校舍改造工程開工儀式及建鎮(zhèn)兩周年慶典儀式等活動(dòng)。認(rèn)真做好所包片穩(wěn)定及其他各項(xiàng)工作。
2013年的工作思路是：以黨的十精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“改善民生，促進(jìn)和諧”為主線，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為構(gòu)建和諧社會(huì)、打造有機(jī)生態(tài)和諧新城鎮(zhèn)做出積極貢獻(xiàn)。
一、教育工作：
1、以安全排查為手段，狠抓安全教育與制度落實(shí)，確保校園實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)定零事故。
2、進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，大力發(fā)展基礎(chǔ)教育。重點(diǎn)抓好北__*學(xué)校綜合樓、盆泉幼兒園、郭泉幼兒園建設(shè)，確保北__*學(xué)校、盆泉幼兒園校安工程順利完工及郭泉幼兒園改擴(kuò)建工程順利實(shí)施。做好鎮(zhèn)中心幼兒園規(guī)劃建設(shè)，提升學(xué)前教育水平。搞好金晶學(xué)校操場的改建和樓頂維修，以及下莊學(xué)校廁所的改建工程，完成下莊學(xué)校社會(huì)實(shí)踐基地的建設(shè)，提升辦學(xué)品味。
二、民政工作：
1、健全規(guī)范社會(huì)救助體系。繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保政策調(diào)控和規(guī)范化管理，加強(qiáng)檔案管事，做到資料齊全，整齊劃一，為信息化建設(shè)打下基礎(chǔ)。在去年底低保普查的基礎(chǔ)上，建立低保核查工作機(jī)制。定期組織人員到低保家庭進(jìn)行核查，確保能進(jìn)能出、應(yīng)保盡保。
2、重點(diǎn)抓好鎮(zhèn)敬老院整合提升，不斷加強(qiáng)和改善老人生活條件和居住環(huán)境，提高集中供養(yǎng)率，積極爭創(chuàng)星級(jí)敬老院。
3、認(rèn)真落實(shí)雙擁優(yōu)撫政策。做好春節(jié)，“八一”期間部隊(duì)的走訪慰問，“八一”期間與武警二中隊(duì)搞一次軍民慶八一聯(lián)歡會(huì)。
4、進(jìn)一步對(duì)下莊西庵烈士祠進(jìn)行改建，做好“慈心一日捐”工作。
三、計(jì)劃生育工作：
1、強(qiáng)化責(zé)任，進(jìn)一步夯實(shí)基層工作。完善計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，堅(jiān)決執(zhí)行“一票否決”制。與41個(gè)村及一個(gè)單位、18個(gè)鎮(zhèn)直部門、42個(gè)計(jì)生專職員及計(jì)生辦工作人員分別簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確責(zé)任。
2、做好查體工作和村級(jí)隨訪，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。及時(shí)安排每年兩次查體工作，對(duì)重點(diǎn)村進(jìn)行三次查體。對(duì)由于各種原因未查體的及時(shí)隨訪，資料變更及時(shí)到位，確保查體效果。
3、加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度，努力提高到位率。及時(shí)與計(jì)生局執(zhí)法隊(duì)溝通，結(jié)合每個(gè)違法生育戶的狀況，多方面做工作，力爭提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收到位率。
4、加強(qiáng)免費(fèi)孕檢宣傳力度，做到應(yīng)檢盡檢。
四、體育工作：
1、依托本鎮(zhèn)現(xiàn)有的體育設(shè)施和人文環(huán)境，積極爭辦更多有影響、有特色、有效益的體育活動(dòng)。精心打造“全民健身”活動(dòng)品牌，結(jié)合重大節(jié)日組織豐富多彩的群眾體育活動(dòng)，如：乒乓球賽、籃球賽、象棋賽、趣味體育活動(dòng)比賽、爬山以及健步走等體育活動(dòng)。
2、全面推進(jìn)群眾體育健身工程，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村體育健身工程，向上積極爭取體育健身器材，做好省級(jí)扶貧健身工程的落實(shí)工作，查漏補(bǔ)缺，力爭2013年做到村村都有文體廣場、健身場地，從而推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)的蓬勃開展。
3、在鎮(zhèn)政府駐地規(guī)劃建設(shè)一處大型文體健身活動(dòng)中心，配有健身路徑、乒乓球臺(tái)、塑膠燈光籃球場等設(shè)施，進(jìn)一步活躍本鎮(zhèn)體育活動(dòng)氛圍。
五、衛(wèi)生及食品藥品監(jiān)管工作：
1、嚴(yán)格執(zhí)行新醫(yī)改政策，落實(shí)藥品零差率銷售政策。
2、加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，保障醫(yī)療安全。
3、著力做好重大疾病預(yù)防控制工作。重點(diǎn)抓好免疫規(guī)劃工作。
4、做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。協(xié)助做好下一年度新農(nóng)合籌資工作，力爭實(shí)現(xiàn)參合率穩(wěn)中有升。
5、重點(diǎn)抓好南__*衛(wèi)生院門診、病房樓改造項(xiàng)目。
六、便民服務(wù)中心管理：
一、強(qiáng)化學(xué)習(xí)
首先是繼續(xù)注重加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，全面提高思想政治素質(zhì)。在實(shí)際工作中講政治、講大局、講團(tuán)結(jié)，在處理問題上，始終保持頭腦清醒，立場堅(jiān)定，旗幟鮮明地執(zhí)行區(qū)委區(qū)政府的各項(xiàng)決議，對(duì)待工作不講條件，積極主動(dòng)地參預(yù)到各項(xiàng)工作中去。其次是根據(jù)工作需要全面學(xué)習(xí)各種專業(yè)知識(shí)。我分管的工作主要是解決民生問題，包括低保、優(yōu)撫、勞動(dòng)就業(yè)、殘疾人保障等等，涉及到千家萬戶，每項(xiàng)業(yè)務(wù)都具有極強(qiáng)的專業(yè)性，所有業(yè)務(wù)都需要從頭學(xué)起。我一方面加強(qiáng)自學(xué)能力，豐富知識(shí)，開拓視野，熟悉業(yè)務(wù)。另一方面主要是向老領(lǐng)導(dǎo)、老同事勤于請(qǐng)教，加強(qiáng)同市級(jí)相關(guān)部門溝通交流。同時(shí)也能不恥下問，虛心地向年青同志學(xué)習(xí)專項(xiàng)知識(shí)，向社區(qū)工作者、公益性崗位人員、社區(qū)志愿者等了解最基層工作情況。通過采取閱讀材料、查閱檔案、拜訪座談、實(shí)地調(diào)研、參加會(huì)議、學(xué)習(xí)考察等多種方式，目前已經(jīng)系統(tǒng)地掌握了相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)，可以實(shí)實(shí)在在地為西安區(qū)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。
二、勤奮工作
我一直具有較強(qiáng)的工作事業(yè)心和責(zé)任感，工作上敢于堅(jiān)持原則，有話講在當(dāng)面，不隱瞞自己的觀點(diǎn)，不搞小動(dòng)作，不怕為工作得罪人。同時(shí)也勇于開展批評(píng)與自我批評(píng)，能積極向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，善于同其它同志交換意見，溝通思想。尤其是在業(yè)務(wù)問題上，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取基層同志的意見，集中群眾的智慧。
1、推進(jìn)落實(shí)，創(chuàng)新爭先。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資400萬元對(duì)牡丹立新辦及所屬6個(gè)社區(qū)進(jìn)行升級(jí)改造。完成后6個(gè)社區(qū)全部達(dá)到省級(jí)300平方和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，也是牡丹江唯一一個(gè)辦事所有社區(qū)全部達(dá)到省優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到飛躍發(fā)展。其中西牡丹社區(qū)將建成一個(gè)千米社區(qū)，成為牡丹江地區(qū)面積最大、設(shè)施最完備、功能最先進(jìn)的社區(qū)，也將成為牡丹江社區(qū)工作的最大亮點(diǎn)之一。同時(shí)我還在整合社區(qū)資源方面進(jìn)行了有益的探索，本著取之于民而用之于民的原則，對(duì)牡丹立新辦及所屬社區(qū)房產(chǎn)所有房產(chǎn)都親自進(jìn)行全面核查、測算，反復(fù)比對(duì)，最終拿出價(jià)值130萬元的5套社區(qū)房產(chǎn)用以購置新社區(qū)部分房產(chǎn)，這種資源整合的模式今后會(huì)繼續(xù)得以實(shí)踐、推廣。二是服務(wù)領(lǐng)先。我區(qū)是全市唯一的居家養(yǎng)老試點(diǎn)城區(qū)。我們加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、整章建制、規(guī)范服務(wù)，并對(duì)100名助老專管員和201名社區(qū)干部進(jìn)行專職培訓(xùn)。9月份，在齊齊哈爾召開的全省居家養(yǎng)老工作現(xiàn)場會(huì)上，我代表牡丹江做了經(jīng)驗(yàn)交流。目前這項(xiàng)服務(wù)已在全區(qū)全面鋪開。三是培訓(xùn)創(chuàng)新。在全市首家開展了社區(qū)干部“星期六大講堂”活動(dòng)。與牡丹江大學(xué)聯(lián)合，聘請(qǐng)民政、勞動(dòng)、心理等專家、教授，圍繞提高理論素養(yǎng)、提高知識(shí)水平、提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)，開展了六個(gè)方面內(nèi)容的培訓(xùn)(政治理論、社區(qū)業(yè)務(wù)、政策法規(guī)、社工隊(duì)伍建設(shè)、公文寫作、電子政務(wù))，使社區(qū)干部綜合素質(zhì)有了明顯提高。
2、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保穩(wěn)定。一是處理出租車。區(qū)委區(qū)政府及時(shí)做出正確決策，機(jī)關(guān)干部全體包扶下到社區(qū)，在社區(qū)干部的帶領(lǐng)下深入到每一個(gè)出租車主家講解政策，化解矛盾，社區(qū)干部每天甲7點(diǎn)晚8點(diǎn)都要入戶做工作，顧不上自已的身體，顧不上一家老小，放棄了一切休息日。我包扶溫春鎮(zhèn)65戶車主，最難辦的是南江村17戶車主，因?yàn)樗麄冇觅u地錢買出租車，又相對(duì)集中，一直拒不出車。我就親自和他們面對(duì)面談，有時(shí)晚上談到半夜，最后雖然對(duì)政策仍有疑問，但是被我們西安區(qū)的誠意感動(dòng)了，全部同意出車。可以說西安區(qū)在這次中勸導(dǎo)最為成功，出車次數(shù)最多，付出的努力最大，為帶動(dòng)全市恢復(fù)正常營運(yùn)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。二是為國慶60周年慶典創(chuàng)造良好環(huán)境。從九月下旬全區(qū)就進(jìn)入高度敏感期，集中所有力量對(duì)不穩(wěn)定因素進(jìn)行大排查。所有屬地不屬事的上訪案件都由各辦事處負(fù)責(zé)，我就是相應(yīng)包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。我們采取逐人見面、逐人掌握、逐人落實(shí)，采取有力手段，堅(jiān)決穩(wěn)控。對(duì)個(gè)別情緒激動(dòng)人員，我也親自為其疏導(dǎo)。基本上完成穩(wěn)控工作。三是日常穩(wěn)定工作。我分管的民政中的低保、廉租房、優(yōu)撫，勞動(dòng)中的仲裁，殘聯(lián)中的救濟(jì)都是群眾最關(guān)心的問題，也是最不好平衡的問題。今年廉租房實(shí)物配租73戶。我專門主持召開了聯(lián)席專題會(huì)議(街道辦事處、紀(jì)檢監(jiān)察、民政、殘聯(lián)等部門參加)，認(rèn)真部署、周密安排，確保每個(gè)環(huán)節(jié)不出現(xiàn)一點(diǎn)紕漏，做到了“公開、公平、公正”。四城區(qū)唯有我區(qū)沒有上訪事件，在全市廉租房會(huì)議上受到表揚(yáng)。8月份，我區(qū)一刑滿釋放人員能過要求享受三輪車政策，立即采取多種措施給予解決，市委書記徐廣國同志對(duì)此做出“落實(shí)得好”的批示。
3、組織有力，全面發(fā)展。一是招商引資工作中，我負(fù)責(zé)推進(jìn)的小組目前已超額完成任務(wù)157%，居全區(qū)第一名。二是雙擁工作取得了突破。“八一”建軍節(jié)，我們不局限于駐區(qū)部隊(duì)，而是邀請(qǐng)全市駐牡部隊(duì)，召開了規(guī)模宏大的慶祝建軍82周年酒會(huì)。會(huì)上還舉行了我區(qū)18家單位與部隊(duì)軍民共建結(jié)對(duì)儀式。區(qū)委書記還親自帶隊(duì)走訪慰問部隊(duì)15家，得到了市領(lǐng)導(dǎo)和部隊(duì)官兵的一致好評(píng)。三是隊(duì)伍建設(shè)上有新提高。在社區(qū)建設(shè)匯報(bào)上，指導(dǎo)民政工作人員在西安區(qū)首創(chuàng)采用多媒體形式匯報(bào)工作。同時(shí)還利用廣電局的工作優(yōu)勢，為西安區(qū)在媒體及廣播電視技術(shù)上多次給予幫助。
三、一點(diǎn)體會(huì)
隨著對(duì)區(qū)里情況的了解和工作的深入，使我深切地感受到了西安區(qū)改革開放以來經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和取得的巨大成就。工作中處處體現(xiàn)出發(fā)展思路的超前性、功能定位的準(zhǔn)確性、干群關(guān)系的和諧性，我認(rèn)為西安區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)班子能夠堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、果斷決策，目前已經(jīng)最廣泛地凝聚起職工的共識(shí)，最大限度地調(diào)動(dòng)起蘊(yùn)藏在職工中潛在的巨大能量，從容應(yīng)對(duì)最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，顯示出有效駕馭復(fù)雜局面的卓越能力，受到職工群眾的衷心愛戴。
四、掛職收獲
1、錘煉了務(wù)實(shí)作風(fēng)。西安區(qū)的很多工作往往是“先干后說、多干少說、甚至干了也不說”，注重工作的實(shí)際效果，不講排場，不搞形式主義。對(duì)于工作當(dāng)中出現(xiàn)的問題，始終堅(jiān)持“不爭論、不埋怨、不推諉扯皮，有什么問題解決什么問題”的務(wù)實(shí)態(tài)度，營造出和諧的工作氛圍，讓置身其中的每一個(gè)人氣順、心齊、有干勁。
2、開闊了工作視野。區(qū)里的工作具有很強(qiáng)的機(jī)遇意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，近年來不斷解放思想、更新觀念、大膽創(chuàng)新。在這里掛職鍛煉，使我更加直觀地了解到區(qū)里工作的特色和經(jīng)驗(yàn)，使自己開闊了視野、拓寬了思路，使自己的思維跳出了原有的圈子，學(xué)會(huì)了從大處著眼、小處著手的工作方法，學(xué)會(huì)了從宏觀層面思考工作，增強(qiáng)了掌控局面的能力。
3、增強(qiáng)了適應(yīng)能力。對(duì)于來自機(jī)關(guān)的掛職干部而言，最大的難題不是工作的難點(diǎn)，也不是快節(jié)奏的工作，而是工作性質(zhì)和思維方式的不同。對(duì)此，我就多聽、多看、多問、多想。首先從自己的角度努力去理解、適應(yīng)，在與他人的交流過程中主動(dòng)介紹自己的情況，以增進(jìn)彼此的理解和適應(yīng)。同時(shí)，我堅(jiān)持“謙虛自信”的準(zhǔn)則，不害怕、不回避矛盾的產(chǎn)生，通過有禮有節(jié)的方式進(jìn)行工作，得到了領(lǐng)導(dǎo)、同事的認(rèn)可。在這半年的工作中，我的適應(yīng)能力得到了鍛煉，也與區(qū)里的干部們建立了真摯的友情。這半年，是充實(shí)的半年，愉快的半年，更是收獲的半年。
五、存在不足與改進(jìn)
一是深入基層調(diào)研不夠。個(gè)別社區(qū)還未去過，對(duì)一些基層狀況欠缺第一手資料。今后我想辦法多深入基層，多搞調(diào)查研究。
二是領(lǐng)導(dǎo)水平和協(xié)調(diào)能力還要加強(qiáng)。主要是因?yàn)楣ぷ鹘?jīng)經(jīng)歷相對(duì)單一，對(duì)區(qū)里情況掌握不多。今后要提高政治敏銳性和政治鑒別力，要善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)，站在全局的高度，從整體利益看待問題，解決問題。
創(chuàng)新機(jī)制謀發(fā)展突出重點(diǎn)抓落實(shí)
××鎮(zhèn)面積__平方公里，版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!轄_個(gè)行政村、___個(gè)村民組，總?cè)丝赺___人，其中五保對(duì)象__人、各類優(yōu)撫對(duì)象___人、貧困人口____人。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府把民政工作擺上全鎮(zhèn)工作的重要位置，堅(jiān)持民本宗旨，堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，通過不懈努力，全面落實(shí)了各項(xiàng)民政工作政策，培育了主簿民政特色，推進(jìn)了全鎮(zhèn)民政事業(yè)整體發(fā)展。我們的主要做法是：
一、創(chuàng)新救助機(jī)制，著力實(shí)施為民解困
____年我鎮(zhèn)遭遇百年未遇特大洪災(zāi)，全鎮(zhèn)___戶房屋損毀倒塌，其中全倒戶___戶，___人一夜間住無片瓦，農(nóng)作物受災(zāi)___公頃，其中絕收___公頃，絕收戶___戶，____人，直接經(jīng)濟(jì)損失_._億元，是全縣重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。面對(duì)特大洪災(zāi)，鎮(zhèn)黨委、政府一是立即啟動(dòng)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，緊急撥款_萬元，調(diào)撥大米_萬斤，指導(dǎo)各村安置災(zāi)民，解決災(zāi)民的生活急需，確保人民生命安全，盡力減少財(cái)產(chǎn)損失。二是精細(xì)準(zhǔn)確核災(zāi)。組建_個(gè)救災(zāi)核災(zāi)指導(dǎo)組分赴各村，逐戶查災(zāi)核災(zāi)，分類登記，切實(shí)做到了災(zāi)情統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確、類別清晰、程序明了、分類建立臺(tái)帳。三是嚴(yán)格救災(zāi)款物發(fā)放程序，落實(shí)層級(jí)責(zé)任。為使救災(zāi)款物真正用在刀刃上，讓群眾清楚明了，鎮(zhèn)民政辦專門設(shè)計(jì)了救災(zāi)款物發(fā)放明白卡。明白卡上注明了該戶受災(zāi)的種類、家庭類型，依據(jù)上級(jí)規(guī)定應(yīng)享受的救災(zāi)款物，及鎮(zhèn)村接受捐獻(xiàn)的救災(zāi)款物分發(fā)到該戶的情況等，使整個(gè)救助工作規(guī)范有序、群眾滿意。截止到____年元月__日止，全鎮(zhèn)共發(fā)放救災(zāi)款__.____萬元，衣被_____件（套），鞋襪____雙，帽子___頂，糧食_____斤，無一錯(cuò)漏。由于我們?cè)谡J(rèn)真落實(shí)縣“四公開、四不準(zhǔn)、一監(jiān)督”工作要求同時(shí)，創(chuàng)新了救災(zāi)工作機(jī)制，雖我鎮(zhèn)有__%的農(nóng)戶遭受了嚴(yán)重洪災(zāi)，但沒有出現(xiàn)一例因救災(zāi)政策落實(shí)不到位而引起的越級(jí)訪和群體訪，使各項(xiàng)救災(zāi)政策得到了全面落實(shí)，有效保障了廣大災(zāi)民的衣、食、住、醫(yī)，社會(huì)安定，人心穩(wěn)定。四是扎實(shí)開展生產(chǎn)自救、重建家園。為確保全倒戶按期完成重建任務(wù)，鎮(zhèn)黨委書記××*親自主抓這項(xiàng)工作，鎮(zhèn)分別成立了建筑材料采購組、宅基地協(xié)調(diào)組和物資接收發(fā)放組，制訂了《××鎮(zhèn)災(zāi)后民房重建工作實(shí)施細(xì)則》，規(guī)定了嚴(yán)格的申報(bào)核定程序，明確工作責(zé)任機(jī)制和鎮(zhèn)村干部結(jié)對(duì)幫扶制度，把民房重建工作納入到村級(jí)工作和干部績效考核中去。在具體做法上，一抓規(guī)劃設(shè)計(jì)。我們根據(jù)群眾申請(qǐng)，村民組評(píng)議、村民代表票決，報(bào)縣審核，確定了災(zāi)后民房重建戶___戶，經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃，落實(shí)了__個(gè)集中點(diǎn)___戶，集中點(diǎn)內(nèi)供排水、供電、通信、有線電視、戶型、沼氣池、道路、綠化由相關(guān)部門進(jìn)行設(shè)計(jì)，由專業(yè)班子統(tǒng)一施工。二抓建房進(jìn)度。所有重建戶與鎮(zhèn)村簽訂協(xié)議，承諾服從統(tǒng)一規(guī)劃和時(shí)間安排，承諾搬進(jìn)新居后退屋還基，鎮(zhèn)村結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，幫助協(xié)調(diào)宅基地，訂購建房材料，組織建筑隊(duì)。集中點(diǎn)還成立了議事小組。三抓建房協(xié)調(diào)。在施工期間，因建筑材料短缺，我們就通過增辦磚廠、預(yù)制板廠，向外聯(lián)系及時(shí)采購。建房戶資金短缺，鎮(zhèn)村會(huì)同協(xié)調(diào)，幫助聯(lián)系貸款事宜。采石廠有抬高石料價(jià)格的苗頭，鎮(zhèn)隨即召開了公安、土地、相關(guān)采石廠參加的會(huì)議，形成會(huì)議紀(jì)要，明確了石料價(jià)格。經(jīng)過全體干群的共同努力，全鎮(zhèn)___重建戶（含全倒戶___戶），在__月底前全部喜遷新居。余畈良種廠集中點(diǎn)建房達(dá)__戶，得到省市縣領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
二、創(chuàng)新管理機(jī)制，著力建設(shè)和諧社會(huì)
村務(wù)公開、民主管理是村民自治工作的核心，版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!是人民群眾參與村務(wù)、決策村務(wù)的重要途徑。____年，我們?cè)谏霞?jí)民政部門的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以民主管理為突破口，以創(chuàng)新機(jī)制為載體，使村民自治工作在推進(jìn)中得到了創(chuàng)新發(fā)展，取得了實(shí)際成效。一是進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)規(guī)章制度。全鎮(zhèn)_個(gè)村委會(huì)都建立并規(guī)范了村民自治章程，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，村成立財(cái)務(wù)監(jiān)督組，實(shí)行代表會(huì)議制度、民主議事、民主監(jiān)督、民主決策，做到了財(cái)務(wù)公開、村務(wù)公開。二是進(jìn)一步落實(shí)了村民參與機(jī)制。凡是關(guān)乎群眾切身利益的事情，都經(jīng)村民代表會(huì)議決定，把決策權(quán)交給群眾，由群眾自己作主、說了算，充分尊重民意。如貧困人口建檔、發(fā)放生活補(bǔ)助，是黨在新時(shí)期對(duì)貧困山區(qū)的一項(xiàng)惠民政策，搞好該項(xiàng)工作，關(guān)系到一方穩(wěn)定，實(shí)行村民代表會(huì)議票決制度，避免了少數(shù)人說了算，也免除了少數(shù)“狠人頭”的擠兌現(xiàn)象，群眾十分滿意。××*村是由_個(gè)小村合并而成的，因修村級(jí)路負(fù)債_萬元，村委會(huì)召開了全體村民代表會(huì)議，在會(huì)上村民代表認(rèn)為，原_村村部是固定資產(chǎn)閑置，應(yīng)進(jìn)行變賣，以清償債務(wù),經(jīng)過拍賣，現(xiàn)已消化_萬元。三是進(jìn)一步落實(shí)了“一事一議”制度。開展“一事一議”，落實(shí)“一事一議”，是群眾參與村務(wù)的一種有效形式，為此，我們這幾年始終做到了緊抓不放。如_·_特大洪災(zāi)水毀工程恢復(fù)采用“一事一議”的辦法，__天內(nèi)籌集修復(fù)河壩、堰渠資金__萬元，使渠道河壩得到及時(shí)恢復(fù)。資金籌措、工程承包一律公開，操作規(guī)范，群眾滿意。我鎮(zhèn)____年雖然遭受了特大災(zāi)害，但是在全體村干的積極努力下，廣大群眾的共同參與，人心穩(wěn)定，社會(huì)和諧，發(fā)展的勢頭依然不減。
三、創(chuàng)新培育機(jī)制，著力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)
鎮(zhèn)黨委、政府非常重視農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)工作，成立了農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，民政辦把農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的發(fā)展作為民政工作圍繞中心、服從大局、服務(wù)群眾的牽動(dòng)性工作來抓。____年初，黨委、政府牽頭，民政辦參與，召開了致力于協(xié)會(huì)發(fā)展的小能人座談會(huì)，共商發(fā)展大計(jì)，在原有機(jī)獼猴桃協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上，新組建興農(nóng)有機(jī)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)，下設(shè)_個(gè)分會(huì)。協(xié)會(huì)奉行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一銷售、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均享的方針，把維護(hù)農(nóng)民利益，實(shí)行農(nóng)民增產(chǎn)增收作為協(xié)會(huì)的宗旨。興農(nóng)有機(jī)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)成立后，把茭白作為龍頭產(chǎn)品，實(shí)行保價(jià)收購，銷售結(jié)束后，又在利潤中返回農(nóng)戶__多萬元，充分調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)戶的積極性。××村××*長年從事板材生產(chǎn)工作，年收入一萬余元，____年棄工興農(nóng)，加入有機(jī)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)，租賃水田__畝興種茭白，一年收入達(dá)_萬元。××村貧困戶××*只身到青天鄉(xiāng)租賃農(nóng)田發(fā)展茭白，一年收入_萬多元。在協(xié)會(huì)帶動(dòng)下，去年我鎮(zhèn)新發(fā)展茭白____畝，戶均增收____元。會(huì)員由年初的__多人發(fā)展到___人，其中優(yōu)撫對(duì)象、貧困戶___人。____年冬，全鎮(zhèn)能發(fā)展茭白的田塊已全部被會(huì)員承包，去冬今春，××××等__多位會(huì)員到××*等_個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)承包了____余畝水田發(fā)展茭白，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)模發(fā)展做出了有益嘗試。協(xié)會(huì)的壯大，給農(nóng)業(yè)科技注入了生機(jī)，使廣大農(nóng)民看到了希望。隨著茶產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步推廣，茶葉協(xié)會(huì)在我鎮(zhèn)各村應(yīng)運(yùn)而生，鎮(zhèn)民政辦適時(shí)組織引導(dǎo)，____年__月_個(gè)村均成立了茶葉協(xié)會(huì)，下一步將逐步規(guī)范，相信在不久的將來，在農(nóng)村新一輪土地投入產(chǎn)出的浪潮中，將發(fā)揮更大的作用。我鎮(zhèn)在培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的做法，得到了省市縣領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的肯定和支持，多次得到表彰。
四、創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,著力實(shí)施民政工作規(guī)范化建設(shè)
民政工作是維護(hù)民利、解決民生、落實(shí)民權(quán)的一項(xiàng)重要工作。鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持把抓好民政工作視為“民心工程”和“社會(huì)工程”，黨委、政府一班人思想統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)到位，措施扎實(shí)。在具體做法上：一是建立健全組織機(jī)制。成立民政工作目標(biāo)管理、擁軍優(yōu)屬、救災(zāi)救濟(jì)等領(lǐng)導(dǎo)小組，分工明確，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，民政辦具體抓的組織機(jī)制。二是完善制度建設(shè)。制定和完善了《救災(zāi)工作預(yù)案》、《救災(zāi)款物管理使用規(guī)定》、《擁軍優(yōu)屬實(shí)施辦法》、《年度工作目標(biāo)》等一系列規(guī)章制度。書記、鎮(zhèn)長堅(jiān)持每月聽取民政工作匯報(bào)，監(jiān)督制度的執(zhí)行和落實(shí)。通過嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，使我鎮(zhèn)民政工作制度化、規(guī)范化建設(shè)得到了加強(qiáng)。三是健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。幾年來，我們?cè)谌?zhèn)建立健全了以優(yōu)撫工作為主體的雙擁創(chuàng)模網(wǎng)絡(luò)，建立了以敬老院為中心的五保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，成立了以各村信息員組成的救災(zāi)信息網(wǎng)絡(luò)，并明確村委會(huì)副主任為民政工作具體責(zé)任人，成立了以村兩委成員為主體的服務(wù)小組，選擇醫(yī)院、農(nóng)技、林業(yè)、教育、糧食等重點(diǎn)單位設(shè)立優(yōu)撫對(duì)象集中服務(wù)點(diǎn)，確保了各項(xiàng)工作有序開展。四是把民政工作納入全鎮(zhèn)綜合目標(biāo)考核。年初，鎮(zhèn)把民政工作作為與各村簽訂責(zé)任書的重要內(nèi)容之一，制定了具體的工作目標(biāo)，設(shè)立民政工作單項(xiàng)獎(jiǎng)。__月份為確保抗洪救災(zāi)工作有序開展，把救災(zāi)款物發(fā)放、災(zāi)后民房重建、水毀工程恢復(fù)列入年度目標(biāo)考核，民政工作占年度目標(biāo)考核___分的__分，確保民政工作始終有自己的位子。五是把民政工作納入黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)全體黨員都深入民政對(duì)象家中開展走訪慰問，每位黨員都走訪在__戶以上，通過主題實(shí)踐活動(dòng)的開展，使“為民政對(duì)象獻(xiàn)一份真情、辦兩件實(shí)事”的活動(dòng)開展得有聲有色、務(wù)實(shí)有效，讓全鎮(zhèn)的民政對(duì)象充分地感受到黨和政府的融融親情和深切關(guān)懷。
針對(duì)新時(shí)期民政工作領(lǐng)域拓展、內(nèi)容廣泛的特點(diǎn)，我們還積極做好社會(huì)幫扶工作，把其作為提高黨委、政府凝聚力、號(hào)召力的重要抓手。_·_洪災(zāi)過后，鎮(zhèn)黨委政府立即向全鎮(zhèn)干部職工發(fā)出倡議，向?yàn)?zāi)民捐款捐物。短短兩天，民政辦就接收捐款_____元，衣被___件（套），及時(shí)送往全倒戶手中，幫助他們度過了難關(guān)。____年春，××村民××*患腎衰竭，無錢醫(yī)治，民政辦向社會(huì)組織募捐，廣大干部職工積極響應(yīng)，籌措_._萬余元，幫助其解決醫(yī)療費(fèi)用。××村××*考取某省醫(yī)科大學(xué)，由于父親早故，家境貧寒，該生接到錄取通知書后，喜憂參半，喜的是自己沒有辜負(fù)家長的期望，幾年辛勤終于有了成果，憂的是自己讀初中、讀高中都是靠社會(huì)和親戚朋友的幫助才得以完成學(xué)業(yè)，面對(duì)大學(xué)錄取通知書和債臺(tái)高壘的家境，整日憂心忡忡，民政辦了解情況后，及時(shí)組織開展了幫扶活動(dòng)，發(fā)動(dòng)干部捐款____元送往該生家中，讓她及時(shí)跨入醫(yī)學(xué)殿堂，繼續(xù)完成學(xué)業(yè)。__月底，××村民××*駕駛摩托車在___國道發(fā)生車禍致對(duì)方死亡，自己重傷，在市立醫(yī)院搶救。本不富裕的家庭，遭此橫禍，面對(duì)巨大的醫(yī)療費(fèi)用和死者撫恤，肇事者家屬一籌莫展，鎮(zhèn)黨委、政府又一次讓民政辦牽頭，組織開展社會(huì)幫扶，截止目前已接受社會(huì)各界捐款_._萬元，幫助其解決了燃眉之急。由于我鎮(zhèn)民政辦的主動(dòng)作為，盡心工作，被群眾親切地稱為民政對(duì)象的“娘家”。
省委省政府提出了建設(shè)環(huán)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，今年。核心內(nèi)涵就是三帶（生態(tài)維護(hù)帶，生態(tài)恢復(fù)帶，生態(tài)控制帶）四區(qū)（禁止開發(fā)區(qū)，優(yōu)化開發(fā)區(qū)，重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，限制開發(fā)區(qū)）五功能（改革開放前沿、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)先行、新型產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)文明示范、江西崛起帶動(dòng)）縣要主動(dòng)策應(yīng)對(duì)接融入環(huán)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，就必需圍繞這“三帶、四區(qū)、五功能”去規(guī)劃。圍繞“三帶”可將“一個(gè)世界級(jí)、八個(gè)國家級(jí)”即申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，創(chuàng)建全國文明縣城、全國雙擁模范縣、全國衛(wèi)生城、全國園林城、國家4A級(jí)旅游區(qū)、國家生態(tài)模范縣、國家級(jí)地質(zhì)公園和國家級(jí)森林公園）區(qū)域列入生態(tài)維護(hù)帶，將“一個(gè)世界級(jí)、八個(gè)國家級(jí)”受到破壞的地方列為生態(tài)恢復(fù)帶，將所有的山場、湖面、耕地、河流及沿岸等列為生態(tài)控制帶。圍繞“四區(qū)”可將建材產(chǎn)業(yè)區(qū)、礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)、種植養(yǎng)殖區(qū)等列為優(yōu)化開發(fā)區(qū)，城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)、精細(xì)化工區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)區(qū)、豐收工業(yè)區(qū)等列為重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，農(nóng)田、林地、風(fēng)景名勝區(qū)等列為限制開發(fā)區(qū)，水源地、河流上游及沿岸、自然維護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園等列為禁止開發(fā)區(qū)。圍繞“五功能”重點(diǎn)要建好“一個(gè)世界級(jí)，八個(gè)國家級(jí)”發(fā)揮生態(tài)文明示范作用；建好“一園四區(qū)（豐收產(chǎn)業(yè)區(qū)，石鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)區(qū)、建材產(chǎn)業(yè)區(qū)、化工產(chǎn)業(yè)區(qū)）發(fā)揮新型產(chǎn)業(yè)積聚功能；大膽進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)揮改革開放前沿功能；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，發(fā)揮城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)先行功能；大力傳承稻作文化，實(shí)施后發(fā)戰(zhàn)略，建設(shè)環(huán)市場導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，力爭成為環(huán)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的排頭兵，實(shí)現(xiàn)江西崛起帶動(dòng)功能。下面，就三個(gè)問題和大家交流探討。
第一。
必需堅(jiān)持六條原則，要做好規(guī)劃。即未來引領(lǐng)原則、以人為本原則、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)原則、資源節(jié)約原則、環(huán)境友好原則和全面協(xié)調(diào)原則。
一是未來引領(lǐng)原則。未來引領(lǐng)就是要看得遠(yuǎn)。全局的看,超前的看，使現(xiàn)在制定的規(guī)劃能適應(yīng)、促進(jìn)未來一段時(shí)期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。世界是立體的不只包括時(shí)間上的范疇，還包括空間上的范疇，一句話概括，就是要考慮天、地、人的情況。
二是以人為本原則。建設(shè)交通的目的就是要滿足人們?nèi)诵小⒇浶械男枰Ｅψ龅截洉称淞鳎诵衅鋾场偛盼铱戳艘幌拢煌ㄒ?guī)劃是按2020年的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，42萬的人口去做的這里42萬人口是不對(duì)的不能簡單的依照人口自然增長率來算。一個(gè)區(qū)域的總?cè)丝趹?yīng)該是常住人口和流動(dòng)人口的總和，這42萬人口應(yīng)該是常住人口，并不包括流動(dòng)人口。而據(jù)有關(guān)材料顯示，一個(gè)城市的流動(dòng)人口如果達(dá)不到30%那么這個(gè)鄉(xiāng)村就是沒有生命力的廣東東莞的常住人口是170多萬，流動(dòng)人口則多達(dá)500多萬。萬年是開明、開放的萬年，隨著萬年經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，將會(huì)有更多的人來到萬年。依照這樣去算，那時(shí)的常住人口是42萬，那么流動(dòng)人口就是18萬，總?cè)丝诰褪?0萬。2020年我縣將和全國同時(shí)進(jìn)入小康社會(huì)，小康社會(huì)的道路人均占有量規(guī)范是12平方米，也就是說到2020年，縣道路的總面積至少要達(dá)到720萬平方米。以人為本就是要依照這個(gè)要求去做。
三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)原則。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就是要把鄉(xiāng)村道路與農(nóng)村道路統(tǒng)一考慮。還要盡快拿出通鄉(xiāng)道路、通村道路、通自然村道路的規(guī)劃。
四是資源節(jié)約原則。資源包括人力資源、財(cái)力資源、物力資源和環(huán)境資源等等。修路就要考慮各種資源的節(jié)約。用錢要節(jié)約，人力要節(jié)約等等，要盡量做到花最少的人力、財(cái)力、物力，去辦成好事、實(shí)事、大事。
五是環(huán)境友好原則。修路不能去破壞環(huán)境。做到路和路、路和田、路和山、路和水、路和樹等周邊環(huán)境友好相處。
整個(gè)過程要互相協(xié)調(diào)。修建的一級(jí)公路、二級(jí)公路、三級(jí)公路要互相協(xié)調(diào)；省道、國道、高速要協(xié)調(diào)；鐵路和水運(yùn)要協(xié)調(diào)。要全面協(xié)調(diào)。六是全面協(xié)調(diào)原則。修路就要協(xié)調(diào)。從規(guī)劃到實(shí)施到完工。
第二。
關(guān)鍵要解決好三個(gè)問題。如何做好交通項(xiàng)目。
這是做項(xiàng)目的第一關(guān)。剛才我理了一下，一要解決好做什么的問題。即要選擇好項(xiàng)目。交通目前一共有項(xiàng)目。一是通村公路建設(shè)項(xiàng)目，含縣道維修和鄉(xiāng)村道路基本維護(hù)；二是建工程，包括珠曹線建設(shè)項(xiàng)目、園區(qū)東西南北大道建設(shè)項(xiàng)目；三是養(yǎng)護(hù)中心建設(shè)項(xiàng)目；四是石鎮(zhèn)綜合碼頭建設(shè)項(xiàng)目；五是石鎮(zhèn)樂安河堤路結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目；六是珠曹線和錦黃線改道建設(shè)項(xiàng)目；七是景鷹高速掛線建設(shè)項(xiàng)目；八是鐵路至珠山橋頭建設(shè)項(xiàng)目，這個(gè)項(xiàng)目一定要上，交通局和規(guī)劃局的同志要再去看看，研究研究。這項(xiàng)目就是今年交通要重點(diǎn)抓好的工作。
但要盡量考慮周到細(xì)密。比如說沿街道路的設(shè)計(jì)規(guī)劃，二要解決好怎么做的問題。一是規(guī)劃。這是最關(guān)鍵的規(guī)劃設(shè)計(jì)的前期工作可以慢點(diǎn)。就要考慮和城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)維護(hù)相結(jié)合，做到高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，高質(zhì)量施工，高效益管理；二是破解運(yùn)作難題。實(shí)際上就是錢從何處來的問題。對(duì)于這個(gè)問題，還是四句話，第一，錢從未來來；第二，錢從潛力來；第三，錢從社會(huì)來；第四，錢從上級(jí)來。錢從未來來，主要體現(xiàn)在這么幾方面：一是把指標(biāo)做為期貨來使用，就是現(xiàn)在指標(biāo)還沒有拿到手，但預(yù)計(jì)能爭取到就可以先墊、先干；二是他人先拿錢給，把未來的錢拿過來先用，以后路收費(fèi)了或者邊上開發(fā)了再還；錢從潛力來，路開發(fā)了以后，就會(huì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)房地產(chǎn)建設(shè)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這樣可從三個(gè)方面吸取資金，一是財(cái)政增收后進(jìn)一步加大對(duì)道路建設(shè)的投入，二是把潛力貯藏起來向他人換取資金，三是規(guī)劃、建設(shè)好的路所帶動(dòng)的收入。錢從社會(huì)來，比如說命名權(quán)，誰出錢修路，路就讓他來命名；比如說集資，神農(nóng)大道、珠曹線等，就可以由老百姓自己出一局部路基錢。錢從上級(jí)來，要跑，要去爭取，要用自己的行動(dòng)感動(dòng)上級(jí)。現(xiàn)在國家每年都會(huì)撥出大量資金重點(diǎn)支持農(nóng)村公路建設(shè)，要想方法對(duì)上這個(gè)口，對(duì)上這個(gè)盤子。今年省委省政府提出建設(shè)環(huán)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，這個(gè)建設(shè)進(jìn)程路也要先行，路也要溝通。珠曹線是上饒和環(huán)溝通的唯一快捷通道，能不能進(jìn)入省的籠子呢？樂安河的路堤改造工程，目的就是維護(hù)樂安河，不讓廢水廢物經(jīng)樂安河流進(jìn)，能否進(jìn)入省里的籠子呢？環(huán)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)也要運(yùn)進(jìn)來和輸進(jìn)來，石鎮(zhèn)碼頭建設(shè)，能否進(jìn)入省里的籠子呢？要想方法讓這些項(xiàng)目進(jìn)入籠子。爭錢只是現(xiàn)在要做的一部分，爭政策才是最重要的只要政策有傾斜就好辦。規(guī)劃也一樣，不進(jìn)籠子就不行。項(xiàng)目的關(guān)鍵問題就是錢從哪里來。要成立交通投資公司，通過交通投資公司運(yùn)作，拿指標(biāo)、拿期貨抵押貸款；也可以在規(guī)劃過程中把征地銜接進(jìn)來，規(guī)劃路時(shí)征點(diǎn)地放在那里，然后把地賣給縣里的國司，拿這些錢辦現(xiàn)在事。三是人力保證問題。也就是組織保證問題。組織保證無非是依照“一個(gè)項(xiàng)目，一套人馬，一個(gè)法人，一個(gè)方案，一抓到底”項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制，今年，要把交通的這八個(gè)項(xiàng)目一個(gè)個(gè)落實(shí)好。
第三。
——芝罘區(qū)南堯居民區(qū)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的調(diào)查與思考
芝罘區(qū)南堯居民區(qū)地處煙臺(tái)市區(qū)的“南大門”，轄區(qū)面積3.8平方公里，居民3600余戶、1.2萬人（其中本居居民848戶、2016人），屬于典型的城郊“村”。近年來，該居“兩委”堅(jiān)持把居民利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以全面提高居民素質(zhì)為核心，著眼于居民日益增長的物質(zhì)文化生活需要，統(tǒng)籌推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，保持了社會(huì)和諧安定和人的全面發(fā)展，走出了一條基層構(gòu)建和諧社會(huì)的新路子。
一、情況和特點(diǎn)
一是經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力強(qiáng)。20__年，南堯經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)本稿版權(quán)屬于517878秘書網(wǎng)到19940萬元，上繳稅金880萬元，完成固定資產(chǎn)投入1.88億元，居民人均純收入達(dá)到6041元，在芝罘區(qū)南部村級(jí)經(jīng)濟(jì)中名列前茅。南堯擁有一個(gè)實(shí)業(yè)總公司和一個(gè)外企基地，其中實(shí)業(yè)總公司所屬的集體企業(yè)現(xiàn)有汽車模具、汽車維修、聚氨酯、建筑工程、房地產(chǎn)開發(fā)、南堯花園等十幾個(gè)單位，涉及生產(chǎn)、本稿版權(quán)屬于517878秘書網(wǎng)經(jīng)營、加工等多個(gè)領(lǐng)域，企業(yè)職工860余人，總資產(chǎn)達(dá)到3.6億元。南堯外企基地截至20__年，累計(jì)引進(jìn)各類企業(yè)42家，其中韓國獨(dú)資企業(yè)15家；實(shí)際引進(jìn)外資2239萬美元。今年一季度，南堯外貿(mào)出口額達(dá)587萬美元，比去年同期增長46。
二是社會(huì)治安秩序好。南堯居民區(qū)黨委把加強(qiáng)民主法制建設(shè)作為治區(qū)的重點(diǎn)，大力實(shí)行法制化管理，全居社會(huì)治安更加穩(wěn)定，民事糾紛明顯減少，鄰里團(tuán)結(jié)和睦，五好家庭、好媳婦、好婆婆不斷涌現(xiàn)，好人好事層出不窮。同時(shí)，還建立了警務(wù)室，成立了聯(lián)防隊(duì)，實(shí)行晝夜值班巡查，并組織退休老人成立了看門望鎖隊(duì)，形成兩級(jí)防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。現(xiàn)在的南堯，歪風(fēng)邪氣不見了，打仗斗毆的少了，群眾的文明意識(shí)、法制觀念、思想素質(zhì)不斷提高。居民區(qū)連年被評(píng)為市級(jí)文明單位。
三是居民文明素質(zhì)高。茶余飯后，讀書看報(bào)，了解國事天下事，已成為南堯人的生活習(xí)慣。有60的居民戶訂閱《煙臺(tái)晚報(bào)》、《今晨六點(diǎn)》。自20__年開始，南堯創(chuàng)辦了《南堯通訊》、《財(cái)富時(shí)報(bào)》等刊物，及時(shí)報(bào)道“兩委”的工作思路、重點(diǎn)工程進(jìn)展，宣傳轄區(qū)的好人好事，為青年交流文化思想提供園地，曝光居民中的一些不文明行為。其中，《南堯通訊》每期都發(fā)至家家戶戶，廣大居民百讀不厭，愛不釋手。通過讀書看報(bào)，南堯人的文明意識(shí)不斷增強(qiáng)，文化素質(zhì)有了新的提高。
四是轄區(qū)內(nèi)外環(huán)境美。自1997年開始，南堯先后投資200余萬元，購置了圖書、音響器材，辦起了黨員活動(dòng)室、圖書閱覽室、游戲室等；投資20__萬元，興建了美麗壯觀的南堯花園；投資120萬元，修建了1800平方米的文化娛樂廣場和600平方米的綜合禮堂；投資300萬元，改造了村里的大街小巷，平直光滑的水泥路面貫穿南堯；投資150萬元，修建了南堯小學(xué)、幼兒園，并達(dá)到一流園、校標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境的改變，給廣大群眾提供了一個(gè)良好的活動(dòng)、娛樂場所，同時(shí)也樹立了南堯的良好形象。
二、做法和經(jīng)驗(yàn)
總結(jié)南堯居民區(qū)的做法和經(jīng)驗(yàn)，最大的特點(diǎn)在于堅(jiān)持了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，正確處理各種關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧各方利益，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作。
（一）立足穩(wěn)定抓改革，既保持了企業(yè)活力，又鞏固壯大了集體經(jīng)濟(jì)。九十年代末，受大氣候的影響，南堯工業(yè)企業(yè)受到市場經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈沖擊，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不佳導(dǎo)致許多居民開始外出打工、搞個(gè)體。對(duì)此，南堯兩委一班人進(jìn)行了認(rèn)真的思考，并最終明確了既要從企業(yè)入手更要兼顧人的利益與發(fā)展的“二次創(chuàng)業(yè)”思路。在新一輪改革中，他們首先從改革人入手，著重培養(yǎng)一支適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)、能打硬仗、有責(zé)任感的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍。為此，南堯請(qǐng)來了專家、教授，舉辦管理干部培訓(xùn)班，每周六上午集中學(xué)習(xí)企業(yè)管理、市場營銷知識(shí)，風(fēng)雨不誤，并請(qǐng)專家為每個(gè)企業(yè)“把脈會(huì)診”、出謀劃策。另外，南堯還組織企業(yè)負(fù)責(zé)人到青島海爾集團(tuán)學(xué)習(xí)先進(jìn)的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)和海爾人無私奉獻(xiàn)、以廠為家、團(tuán)結(jié)拚搏的精神。經(jīng)過一年多的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，企業(yè)負(fù)責(zé)人的精神面貌煥然一新，企業(yè)有了生機(jī)和活力，經(jīng)濟(jì)效益逐漸好轉(zhuǎn)，先前離開的大部分人又重新回到了工作崗位。與此同時(shí)，他們突出產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，大力發(fā)展科技含量高、產(chǎn)品市場好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)。如汽車模具廠1997年至1999年嚴(yán)重虧損，瀕臨破產(chǎn)。但隨著近年來國內(nèi)汽車市場的興旺，他們加大投入力度，經(jīng)過艱苦奮斗，幾番坎坷，終于使企業(yè)起死回生，20__年扭虧為盈，20__年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值800萬元。振興聚氨酯材料廠廣大干部職工，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，從等米下鍋到找米下鍋，迅速打開了局面，在全國各地織就了一張密密麻麻的客戶網(wǎng)。現(xiàn)如今，由于該廠服務(wù)質(zhì)量產(chǎn)品質(zhì)量都過得硬，贏得了用戶的信任，四面八方訂單不斷，廠 區(qū)內(nèi)車水馬龍，經(jīng)濟(jì)效益不斷增長。
（二）著眼長遠(yuǎn)抓發(fā)展，不僅改變了轄區(qū)面貌，而且培植了新的增長點(diǎn)。南堯在近幾年的發(fā)展中，一直圍繞“舊村改造、外企基地建設(shè)、發(fā)展加工貿(mào)易”做文章，他們用舊村改造獲得的利潤集中建設(shè)外企基地，利用外企基地這個(gè)載體發(fā)展加工貿(mào)易，形成了“葡萄串”效應(yīng)，同時(shí)也為南堯的長遠(yuǎn)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一是舊村改造“十年征程”換來“翻天覆地”新景象。十年前，俗稱“小南疃”的地方是南堯的“澇洼地”，其東側(cè)比煙青公路低4—5米，下澇雨時(shí)水能沒到炕沿，老百姓苦不堪言，也成了“兩委”班子的一塊“心病”。“舊村必須改造，環(huán)境必須治理，百姓必須脫貧！”為此，南堯成立了舊村改造辦公室，1993年至1997年的5年間，共拆房面積4.5萬平方米，投入5400萬元，建成14棟六層住宅樓房，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)120__平方米，農(nóng)貿(mào)市場1500平方米。自1998年開始，南堯又先后投資200萬元，將居民區(qū)內(nèi)的所有土路改建為水泥路面，居內(nèi)道路硬化面積120__平方米，大街小巷安上了高桿路燈，居民區(qū)的夜晚亮麗起來。1998年拆遷面積達(dá)18000多平方米，總投資達(dá)到2300萬元，8幢新樓拔地而起。20__年，又投資4000萬元，啟動(dòng)了富順苑小區(qū)一期工程，現(xiàn)已開發(fā)4.6萬平方米；當(dāng)年又追加投資3000萬元，開工建設(shè)南堯花園。20__年，富順苑西區(qū)工程拉開了序幕，總投資8000萬元，占地60畝。如今的南堯，人均住房面積18平方米，人均綠地面積30平方米，僅出租住房一項(xiàng)每年就可為居民帶來180萬元的收入。舊村改造不僅提升了南堯的形象，而且還在很大程度上加快了居民致富。
二是外企基地“標(biāo)房經(jīng)濟(jì)”奏響“筑巢引鳳”新篇章。為了加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，南堯?qū)l(fā)展的優(yōu)勢瞄準(zhǔn)了“標(biāo)房經(jīng)濟(jì)”。1997年下半年，南堯進(jìn)行了企業(yè)改制并取得了初步成效，但舊村改造積累的資金投向何處才能做到不流失，又成了南堯人迫切需要解決的問題，是直接分配給居民，還是打造發(fā)展平臺(tái)、為居民解除后顧之憂？帶著這個(gè)疑問，南堯的領(lǐng)導(dǎo)班子1999年—20__年間到深圳蛇口、東莞水洗鎮(zhèn)等地參觀考察，通過這次考察學(xué)習(xí)，發(fā)展“標(biāo)房經(jīng)濟(jì)”的戰(zhàn)略舉措在他們的頭腦中逐步形成了。他們認(rèn)為，筑好“靚巢”才能引來“金鳳”。要有大發(fā)展就要有大投入，而發(fā)展不能只看眼前，必須放眼長遠(yuǎn)。南堯人大膽采取“邊建設(shè)、邊招商，建成一幢、招滿一幢”的思路，從20__年開始，先后投入1.2億元，搬運(yùn)土方50萬立方米，依山借勢建起了擁有16萬平方米的數(shù)座現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)廠房，硬化、綠化了數(shù)條廠區(qū)道路，修建了1萬多平方米的職工公寓，并緊靠外企基地配套建設(shè)了總面積達(dá)12萬平方米，擁有人工湖、籃球場、山林公園等眾多可供外商及其員工業(yè)余健身、游覽、放松身心的休閑娛樂中心。為盡快引進(jìn)客商，集聚人氣，他們向客商做出了不但廠房設(shè)施一流，而且居住環(huán)境也要一流等種種承諾。他們按照韓國模式建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，廠區(qū)安裝最先進(jìn)的防火防盜監(jiān)控系統(tǒng)，加快建設(shè)大型綜合服務(wù)樓，加緊治理周邊生活、娛樂環(huán)境，使基地建設(shè)本身具備了相當(dāng)?shù)膶哟魏退剑蟠笤鰪?qiáng)了客商投資的吸引力。
三是加工貿(mào)易“以商招商”開創(chuàng)“互利互贏”新局面。外企基地建立以來，南堯逐步將加工貿(mào)易的重點(diǎn)放在電子、服裝等行業(yè)。一方面，利用《財(cái)富時(shí)報(bào)》、《煙臺(tái)晚報(bào)》等媒體大力宣傳現(xiàn)有優(yōu)勢，有針對(duì)性地加大電子、服裝等加工貿(mào)易行業(yè)的傾斜力度，引導(dǎo)有關(guān)客商前來投資辦廠；另一方面，積極為客商聯(lián)系參加各種展銷會(huì)，幫助現(xiàn)有客商宣傳產(chǎn)品，擴(kuò)大影響。在他們的努力下，基地企業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，20__年全部實(shí)現(xiàn)了盈利。客商贏得了利潤，南堯得到了實(shí)惠，這種“雙贏”的局面招引了更多客商紛紛慕名而來，從而推進(jìn)了現(xiàn)有項(xiàng)目規(guī)模的不斷擴(kuò)大。世沅移動(dòng)通信集團(tuán)是僅次于三星、LG的韓國第三大手機(jī)制造商，20__年在南堯投資興辦煙臺(tái)世沅半導(dǎo)體有限公司，項(xiàng)目總投資1960萬美元，主要生產(chǎn)手機(jī)鋰電池和半導(dǎo)體。項(xiàng)目投資者洪性范先生在進(jìn)口生產(chǎn)設(shè)備通關(guān)時(shí)遇到較大困難和阻力，十分著急。南堯黨委獲悉后，及時(shí)向上匯報(bào)，市、區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自出面幫助協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)了快速通關(guān)，為項(xiàng)目按期竣工投產(chǎn)贏得了時(shí)間。親眼目睹全過程的洪先生非常感動(dòng)，當(dāng)場拍板決定再增資800萬美元，將手機(jī)屏幕和整機(jī)組裝公司一舉遷到南堯。該項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)年產(chǎn)手機(jī)300萬部，銷售額28億元，將成為市區(qū)屈指可數(shù)的高科技、高附加值、高貢獻(xiàn)率的項(xiàng)目之一，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展將起到十分重要的拉動(dòng)作用。今年3月份，在參加全市組織的赴韓招商期間，南堯與韓國中國留學(xué)生總會(huì)張永志會(huì)長進(jìn)行了商談，并聘任其為南堯?qū)崢I(yè)總公司駐韓辦事處主任，全權(quán)負(fù)責(zé)南堯在韓國的招商工作，為南堯在韓招商打開了新的局面。
（三）貼近實(shí)際抓精神，使軟的硬了起來，虛的實(shí)了起來。南堯黨委在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，積極開展文化事業(yè)建設(shè)，堅(jiān)持持之以恒的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。大力倡導(dǎo)“努力奉獻(xiàn)為榮，大膽開拓為風(fēng)，團(tuán)結(jié)奮斗為本，振興南堯?yàn)樽凇钡哪蠄蚓瘢瑘?jiān)持以全面提高居民素質(zhì)為核心，著眼居民日益增長的物質(zhì)文化生活需要，突出發(fā)展主題，立足為民服務(wù)，開展豐富多彩的群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)，讓廣大群眾處處得益于精神文明建設(shè)。一是引導(dǎo)群眾廣泛參與，營造社會(huì)主義文明新風(fēng)尚。每逢重大節(jié)日，南堯都組織開展豐富多彩的文化體育活動(dòng)，給廣大居民帶來了歡樂和精神享受。群眾還自發(fā)組織了戲劇、舞蹈、秧歌、籃球等隊(duì)伍，利用業(yè)余時(shí)間開展活動(dòng)。群眾在參與中不僅鍛煉了身體，增進(jìn)了友誼，而且促進(jìn)了精神文明的深入開展。二是搞好軍民共建，闖出雙擁工作新出路。多年來，南堯一直重視雙擁工作，與轄區(qū)各部隊(duì)都保持著良好的關(guān)系。每年的春節(jié)、“八一”等重大節(jié)日都給部隊(duì)送去慰問品，組織婦女為官兵洗衣做飯。南堯每年還從部隊(duì)退伍兵中選拔2、3名優(yōu)秀軍地兩 用人才到公司工作，并幫助辦理戶口和組織關(guān)系，為他們提供較優(yōu)厚的待遇，創(chuàng)造施展才能的空間。目前，南堯已先后吸納優(yōu)秀退伍兵10余人。三是創(chuàng)建黨員之家，開拓非公有制黨建新天地。在南堯外企基地目前有中外企業(yè)40多家，黨員50多人，這些黨員多數(shù)是通過招聘或自謀職業(yè)等途徑而來的，他們當(dāng)中很少有人回原組織過組織生活。針對(duì)這一實(shí)際情況，南堯在外企基地成立了黨支部，投資10余萬元建立了黨員活動(dòng)之家，使這些黨員過上了組織生活，有了活動(dòng)交流的場所，黨員的先鋒模范作用在企業(yè)中也得到充分發(fā)揮。四是樹立企業(yè)文化，提升南堯整體新形象。企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的靈魂，是企業(yè)興衰的關(guān)鍵性因素。在南堯“學(xué)習(xí)、忠誠、團(tuán)結(jié)、自信、嚴(yán)格、快速”這十二字已成為企業(yè)文化的新理念。所有企業(yè)和總公司各部門、各崗位，都圍繞這十二個(gè)字理念開展工作，轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變思維方式，轉(zhuǎn)變工作思路，全面提升了南堯整體形象。
（四）圍繞和諧抓管理，在保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，提高了居民素質(zhì)。民主管理方面，通過完善各項(xiàng)規(guī)章制度，著力營造民主公開的良好氛圍。南堯居委十分注重民主管理建設(shè)，把它作為勤政為民、提高自身形象、密切與群眾關(guān)系的重要內(nèi)容。在財(cái)務(wù)管理上，實(shí)行所有企業(yè)財(cái)務(wù)人員由總公司統(tǒng)一任命，統(tǒng)一管理的制度。定期對(duì)各企業(yè)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，及時(shí)糾正錯(cuò)誤，杜絕違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，并制定了定期向群眾公開居委會(huì)、總公司的財(cái)務(wù)狀況的制度，接受居民的監(jiān)督。社區(qū)管理方面，通過實(shí)地的調(diào)查研究，著力解決群眾關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。一是經(jīng)常深入基層征求群眾意見。南堯兩委班子成員經(jīng)常深入基層，了解群眾的心聲，特別是要經(jīng)常到患大病、家境困難的居民家中走訪了解情況，幫助他們解決一些實(shí)際困難。二是制定利民政策，為群眾辦實(shí)事。南堯制定了居民子女升學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)考上大專以上的學(xué)生每年給予不同檔次的獎(jiǎng)勵(lì)；制定了用車制度，在居民家有紅白事、病人時(shí)給安排車輛；還有獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)制度、職工退休制度等等，這些制度的制定，整整體現(xiàn)了為民著想、以民為本。另外，隨著集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，退休老人的退休金也逐年增加。到目前為止，一個(gè)退休老人一年可領(lǐng)到近6000元的退休金。三是堅(jiān)持群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)議制度。南堯每年都組織各個(gè)層次的群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子集體和各成員的工作能力、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神等方面進(jìn)行評(píng)議，對(duì)兩委成員以及企業(yè)負(fù)責(zé)人的思想表現(xiàn)、工作能力、廉潔自律等方面進(jìn)行打分。通過評(píng)議，清醒地看到工作中存在的問題，了解班子成員的情況，及時(shí)糾正不足，改進(jìn)工作，提高戰(zhàn)斗力。黨建管理方面，通過開展豐富的活動(dòng)，著力提高黨員的整體素質(zhì)。建立健全黨員“”、政治學(xué)習(xí)、黨員電教室管理、黨員活動(dòng)室管理、黨員聯(lián)戶、黨員幫扶困難等制度；大力抓好社區(qū)離退休黨員、下崗職工黨員、流動(dòng)黨員、未落實(shí)工作的復(fù)退軍人和大中專畢業(yè)生黨員以及在職黨員的管理，對(duì)這些黨員進(jìn)行全面調(diào)整摸底，做到底子清、情況明。對(duì)流動(dòng)黨員，堅(jiān)持定點(diǎn)聯(lián)系、定點(diǎn)活動(dòng)，定期匯報(bào)，簽定黨員責(zé)任書。定期對(duì)黨員進(jìn)行教育培訓(xùn)，每月由各支部組織集中學(xué)習(xí)有關(guān)黨的路線、方針、政策。聘請(qǐng)區(qū)委黨校的專職教師進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，定期召開黨小組長會(huì)議，加強(qiáng)入黨積極分子的培養(yǎng)教育。
三、啟示和建議
村一級(jí)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本單位，村一級(jí)和諧發(fā)展了，全市的社會(huì)和諧就有了基礎(chǔ)。在當(dāng)前，全市上下普遍重視構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的情況下，南堯居民區(qū)的做法和經(jīng)驗(yàn)為全市各地的村和諧發(fā)展提供了有益的借鑒。從他們的做法和經(jīng)驗(yàn)中，我們至少可以得到以下幾點(diǎn)啟示：
（一）構(gòu)建和諧社會(huì)需要強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支撐，在深化農(nóng)村稅費(fèi)改革和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的大背景下，必須積極探索創(chuàng)新，不斷膨脹壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分，是農(nóng)村基層政權(quán)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，同時(shí)也是村民委員自身建設(shè)的需要。如果沒有一個(gè)具有一定實(shí)力、穩(wěn)定發(fā)展的經(jīng)濟(jì)后盾，那么加強(qiáng)村級(jí)基層建設(shè)就很困難。同樣，要想帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)共同富裕，也離不開村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)這一物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不僅是一個(gè)單純的經(jīng)濟(jì)問題，而且更是一個(gè)政治問題。南堯的快速發(fā)展，就在于發(fā)展上始終有一條清晰的思路和明確的工作重點(diǎn)，通過緊緊抓住環(huán)境服務(wù)建設(shè)，最終做強(qiáng)了“標(biāo)房經(jīng)濟(jì)”，壯大了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。由此我們可以看出，當(dāng)前發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，一方面要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造寬松的環(huán)境。各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，在項(xiàng)目引進(jìn)、信息提供、技術(shù)指導(dǎo)、人才培養(yǎng)等方面加強(qiáng)指導(dǎo)和幫助，在貸款、占地、電價(jià)、稅收等方面提供優(yōu)惠政策，為村集體經(jīng)濟(jì)提供寬松的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，引導(dǎo)各村因村制宜，適合辦企業(yè)的就辦企業(yè)，適合搞養(yǎng)殖的就搞養(yǎng)殖，適合發(fā)展特色 農(nóng)業(yè)的就發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。只要能夠較快地發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，讓農(nóng)民群眾富裕起來，就采取哪種形式。另一方面要廣泛宣傳“典型”，傳播集體致富的好經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持集體經(jīng)濟(jì)為主體現(xiàn)了共同致富原則，就全市而言，有些村已經(jīng)成為當(dāng)?shù)氐氖赘淮澹瑒?chuàng)造和積累了一些很好的經(jīng)驗(yàn)，有一些作法可以起到示范的作用。下步，要把他們的經(jīng)驗(yàn)介紹和宣傳出去，讓與其相似或有條件的村直接借鑒和吸收，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來。
（二）穩(wěn)定是和諧社會(huì)的重要標(biāo)志和保障，但不能為穩(wěn)定而穩(wěn)定，更不能為了穩(wěn)定而去壓抑人民群眾的要求和愿望，而應(yīng)該把“為了人”作為實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。沒有穩(wěn)定就沒有和諧，沒有穩(wěn)定也就沒有發(fā)展，穩(wěn)定壓倒一切。但穩(wěn)定并不是目的，要通過穩(wěn)定為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧創(chuàng)造條件，滿足人民的需要，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展。這才是目的。南堯居民區(qū)黨委和居委會(huì)也正是懂得了這個(gè)道理，適應(yīng)了人民群眾不斷提高的物質(zhì)文化生活需求，較好地解決了就業(yè)、養(yǎng)老等實(shí)際問題，妥善協(xié)調(diào)了各方面利益關(guān)系，穩(wěn)妥處理了企業(yè)改革、拆遷安置等難點(diǎn)問題，從源頭上消除了容易引發(fā)社會(huì)矛盾的各種因素，不僅有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，而且密切了黨群關(guān)系，贏得了廣大居民的一致?lián)碜o(hù)，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供旺盛的人氣支撐。現(xiàn)在看來，農(nóng)村的穩(wěn)定來源于多個(gè)方面，其中“人”的因素是影響穩(wěn)定的關(guān)鍵。特別是村干部，他們處在農(nóng)村工作的第一線，代表著黨和政府的形象，其行為直接影響著農(nóng)村穩(wěn)定大局。因此，基層干部必須規(guī)范地、模范地履行自己的職責(zé)。特別要樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，摒棄官本位意識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)“水能載舟，亦能覆舟”的內(nèi)涵，眼睛向下看，急群眾之所急，想群眾之所想，時(shí)時(shí)刻刻把群眾的冷暖掛在心上，切實(shí)為群眾排憂解難，主動(dòng)拉近同群眾的距離，干群之間保持血肉聯(lián)系，這樣才能促進(jìn)農(nóng)村的穩(wěn)定。
