時間：2022-08-05 06:42:47
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇事業(yè)單位會計述職報告，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、實施會計主管委派制的原因
在經(jīng)濟社會的實踐中,由于作為國有資產(chǎn)產(chǎn)權所有者的上級主管事業(yè)單位(即委托人)與作為國有資產(chǎn)具體的控制者和管理者(即人)的下級事業(yè)單位之間往往存在著信息不對稱的問題,因而事業(yè)單位的上級主管部門必須建立一套行之有效的制度使人的行為目標與自己的行為目標最大限度地一致,保障國有資產(chǎn)的保值增值,追求經(jīng)濟效益和社會效益的最大化。會計主管委派制就是促使事業(yè)單位治理結構中權力制衡機制有效運行的重要手段之一,是強化行政管理,避免會計信息失真,實施有效監(jiān)督,從源頭上預防治理腐敗的一項重要的制度保障。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,越來越多事業(yè)單位,尤其是知名學校、醫(yī)院等紛紛設立分支機構,確實存在著如何科學管理、有效管理的問題,會計主管委派制因而成為其從源頭上預防治理腐敗,避免會計信息失真,實施實時監(jiān)督和有效管理的重要手段。
二、實施會計主管委派制的意義
上級事業(yè)單位向基層事業(yè)單位派駐會計主管,一方面可以對基層管理者形成有效的監(jiān)督機制,規(guī)范其管理行為,另一方面也可以解決兩者在信息、風險等方面的不對稱,維護委托方的權益。其意義表現(xiàn)在以下方面:
(一)有利于提高會計信息的質量
實踐表明,多數(shù)虛假報表是在控制者和管理者的授意下產(chǎn)生的。為何虛假報表和報告總是屢禁不止,歸根結底是由于對其監(jiān)督弱化所造成的。治理會計信息失真的問題,必須標本兼治。會計主管委派制的實施,基層事業(yè)單位的一切重大財務收支、資金調撥以至重要的運行決策都必須有會計主管的審核認可,會計主管對有關原始單據(jù)的審核,猶如在基層事業(yè)單位的管理者與會計人員之間形成一道堅固的屏障,它可以在很大程度上保證會計信息的可靠性,最大限度地提高會計信息的質量。財政部有位領導講過一句話:信任不能代替監(jiān)督。這說明了監(jiān)督的必要性,它是一項重要的制度保障。
(二)有利于上級事業(yè)單位快捷地獲取基層事業(yè)單位的信息
在現(xiàn)行財務報告披露制度下,上級事業(yè)單位獲取基層事業(yè)單位的財務會計信息是在會計年度終了由基層事業(yè)單位按年報提供的,因而上級事業(yè)單位的決策層只能靠披露的會計報告來了解和判斷基層事業(yè)單位的財務狀況和經(jīng)營情況,而對于其營運情況和一些隱性問題或深層次的問題難以及時了解和掌握,滯后的監(jiān)督往往失去了管理的意義,尤其對于故意弄虛作假的問題,常常造成無法挽回的損失。而實行會計主管委派制,是從制度設計上保障了會計主管進入基層單位的決策層,參與制定重大事項和財務計劃,實時進行有效監(jiān)控,及時快捷地為上級決策層提供基層單位的財務信息和相關信息。
(三)有利于降低管理和監(jiān)督成本
實行會計主管委派制,除了能提高會計信息的質量之外,更為重要的是會計主管能將基層事業(yè)單位弄虛作假的問題及時制止,防范于未然。對于制止不了的問題,能夠及時向上級單位報告,便于上級單位及時采取相應對策,從而避免更大的損失,大大降低管理和監(jiān)督的機會成本。
(四)有利于提高整體的財務管理水平
實行會計主管委派制,能夠讓受派單位的財務會計工作與上級單位的財務會計工作更加緊密聯(lián)系,通過各種形式的聯(lián)絡與報告制度,上級事業(yè)單位的財務管理部門對受派單位的財務動態(tài)能及時掌握,對不恰當?shù)淖龇芗皶r加以指導,有利于提高整體的財務管理水平。
(五)有利于更有效地執(zhí)行各項財經(jīng)制度
由于基層事業(yè)單位管理者對財經(jīng)制度的熟悉掌握水平參差不齊,甚至執(zhí)行各項財經(jīng)制度的自覺性不高,因此,通過實行會計主管委派制,能夠強化受派單位執(zhí)行各項財經(jīng)制度的自覺性,規(guī)范其財務收支行為,減少財務風險。
三、實施會計主管委派制的辦法
會計主管委派制作為一項制度,必然要有其可操作性,概括起來有以下具體實施辦法:
(一)明確對派出會計主管的管理模式
采用會計主管委派制,委派的會計主管實行上級事業(yè)單位與受派單位雙重領導的管理摸式。委派的會計主管一方面要就受派單位會計信息的真實性、完整性以及財務收支的合法性向派出單位負責,發(fā)現(xiàn)任何危害國家利益和其他違反財經(jīng)法紀的行為要及時向派出單位報告;另一方面,要負責對受派單位的會計業(yè)務和財務人員的管理,日常具體財務會計工作向受派單位主要負責人負責,對受派單位負有監(jiān)督和服務職責。
(二)明確派出會計主管的歸口管理機構
會計主管的歸口管理機構可以是成立的專門管理機構,也可以是由派出單位的會計部門,負責對派出會計主管的統(tǒng)一管理。選派的會計主管必須素質較高、有較強責任心和事業(yè)心。對派出會計主管的編制情況、人事關系、工資福利、業(yè)務考核等應當進行統(tǒng)一管理。
(三)賦予派出會計主管相應的責權
要從制度上明確派出會計主管在受派單位的身份與定位。為了突出派出會計主管的監(jiān)督職能,便于其順利行使監(jiān)督職能,應當規(guī)定派出會計主管列入受派單位的決策層,有權參與受派單位財務活動的決策和組織實施,全面負責受派單位的財務會計工作,派出會計主管在服務于受派單位的同時對派出單位負責,對受派單位違反財務規(guī)定的行為有權制止,對受派單位領導執(zhí)意違規(guī)的行為有責任向對派出單位及時報告。
(四)給予派出會計主管的利益保障
在明確派出會計主管責權的同時,要對派出會計主管的工資、福利待遇等“利”的方面給予保障,為保證派出會計主管工作的獨立性,有效行使監(jiān)督職能,其工資、福利待遇宜與受派單位脫鉤,由派出單位統(tǒng)一考核發(fā)放,解決他們的“后顧之憂”。
(五)建立完善的配套制度
為確保委派制的落實到位,加強后續(xù)管理和可操作性,應當建立和完善如下的配套制度:
1、選拔制度。擬派出的會計主管必須符合《會計法》規(guī)定任職資格,具備較高業(yè)務素質和政治素質,德才兼?zhèn)涞娜藛T,經(jīng)派出會計主管的管理機構按有關程序考核合格后,由派出的事業(yè)單位領導批準后確定。
2、培訓制度。派出的會計主管作為受派單位的高級財務管理人員,責任重大,必須具備扎實過硬業(yè)務素質和較高的思想道德水平。應當采取多種形式對派出的會計主管進行派出前的培訓,派出后的后續(xù)教育,通過有計劃、有組織的業(yè)務知識、政治思想及組織協(xié)調能力等方面培訓,不斷提高派出會計主管的思想道德水平、業(yè)務能力和綜合素質。
3、述職制度。派出的會計主管在年度終了或規(guī)定的時間以及離職時,應向其歸口的管理機構詳細報告工作情況。述職報告經(jīng)受派單位負責人和派出的管理機構雙方簽署意見后作為其業(yè)務檔案。
4、報告制度。可分定期報告制度和重大事項報告制度。定期報告制度規(guī)定派出的會計主管按季或半年定期向其歸口的管理機構作書面報告;重大事項報告制度規(guī)定派出的會計主管對所在受派單位發(fā)生的重大問題必須及時報告,否則追究職責。
5、業(yè)績考核制度。派出會計主管的歸口管理機構應制訂科學的考核辦法,對派出的會計主管進行定期考核。考核內容包括遵守會計法規(guī)、業(yè)務水平、工作業(yè)績、職業(yè)道德、勤政廉政等方面的情況。年度考核必須有書面考核結論,進行定性評價(如優(yōu)秀、稱職、不稱職),以此作為對其獎懲和續(xù)聘、解聘的依據(jù)。
6、獎懲升遷制度。派出會計主管的歸口管理機構應制訂明確的獎懲升遷制度。按照考核結果以及有關的審計情況,對于工作出色、考核優(yōu)秀的派出會計主管,給予精神獎勵、物質獎勵以至晉升;對于考核不稱職以及所在受派單位財務審計發(fā)現(xiàn)問題的派出會計主管,給予經(jīng)濟處罰、不予續(xù)聘和解聘。
7、交流輪換制度。派出會計主管的管理機構應制訂相關的交流輪換制度,對派出會計主管的工作崗位進行有計劃輪換,促進其橫向和縱向交流。
我們公司作為中遠集團所屬的國有大型航運企業(yè)，在抓好航運主業(yè)同時，根據(jù)自身優(yōu)勢和特點，積極發(fā)展陸上產(chǎn)業(yè)，先后投資成立了包括工業(yè)、房地產(chǎn)、通訊導航、船舶修理、貿(mào)易、旅游、餐飲等行業(yè)的二十多家子公司，從業(yè)會計人員150余人。近幾年來，針對陸上產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的狀況，我公司一直在積極探索對下屬單位科學、有效的財務管理模式，基層單位財務負責人委派制即是我公司在這方面做出的大膽嘗試。為成功推行這一機制，我們專門制訂了基層單位財務負責人委派制管理辦法，具體規(guī)定：由公司人事和財務部門共同研究派出財務負責人，并負責派出人員的考核和續(xù)解聘工作，派出人員待遇由派入單位根據(jù)本單位標準負責發(fā)放，由公司對派出人員實行定期或不定期輪換等。
實行基層單位財務負責人委派制以來，大部分派出人員在崗位上忠于職守，認真負責，嚴格把關，不斷完善會計核算辦法，制訂了一些行之有效的財務規(guī)章制度，在企業(yè)的會計基礎工作、成本控制和財務監(jiān)督中發(fā)揮了積極的作用，使各單位的會計工作質量有了很大的提高。但另一方面，由于派出人員素質和業(yè)務水平參差不齊，派出制度本身也存在不完善之處，以及企業(yè)經(jīng)營環(huán)境必須面對的諸多困難等原因，財務負責人委派制并沒有發(fā)揮出應有的作用，有的單位會計工作水平仍然不高，會計核算不規(guī)范，個別單位還存在財務違規(guī)現(xiàn)象。委派制之所以沒有達到預期的效果，我們經(jīng)過認真總結、探討，認為原因主要有以下幾個方面：
一、公司對委派人員的管理機構不明確，委派人員隸屬關系不清
我公司在對委派人員的管理上，未設立專門的機構，而是由公司財務部門和人事部門共同管理。這樣，對基層單位來說，與以前的母公司職能部門分管機制并沒有什么不同，而且兩個部門在分工上不是很明確，容易造成管理上的真空。委派到基層單位的財務負責人雖然在名義上屬于公司，但由于公司平時對其缺乏直接的管理，因此，財務負責人在被委派單位，更多地表現(xiàn)為受該單位企業(yè)負責人的領導。從試行兩年多的情況來看，公司人事、財務部門平時忙于自身業(yè)務，很難做到對派出人員隨時進行跟蹤管理，難以全面了解派出人員的工作效果，對他們的考核仍然局限于財務審計檢查情況和聽取派出單位的反映。和委派制實施前比較，管理力度沒有明顯加大，派出人員并沒有感覺到派出后隸屬公司編制的歸屬感和使命感。
二、公司對委派人員的管理缺乏配套的制度和措施保證
我公司實施委派制比較倉促，委派制管理辦法側重于界定公司、委派人員、被委派單位的權利、職責和義務，對委派人員到任后相配套的制度、管理措施不到位，仍然沿用以前公司對基層單位的財務管理方法。因此，公司雖然要求委派的財務負責人遵守重大事項報告制度，也多次召集基層單位財務負責人專題會來了解和布置工作，并在兩年的時間內對派出人員進行了一次大范圍輪換和不間斷的個別調整，但由于沒有必要的制度保證和具有實際操作性的管理規(guī)程，公司一直沒能組織對委派人員進行全面系統(tǒng)的考核、評價，也沒有按照規(guī)定針對派出人員工作情況兌現(xiàn)獎懲。這樣，配套的制度沒有完善，原有的制度難以落實，就難以發(fā)揮委派制度的激勵和約束機制。根據(jù)公司委派制的規(guī)定，委派人員要承擔比其他人員多得多的責任和義務，但制度上卻沒有明確給予其與風險相對應的待遇，委派人員感覺干多干少、干好干壞都一樣，嚴格照章辦事還不如做個老好人，結果在客觀上形成了委派人員一派了事、工作照舊的被動局面。
三、對委派人員在被委派單位的身份沒有明確、科學的定位
從形式上看，基層單位企業(yè)負責人和財務負責人的身份都是由公司直接任命，代表公司行使管理權。公司賦予了企業(yè)負責人經(jīng)營權、人事權等權力，卻沒有賦予財務負責人與其行使財務監(jiān)督職能相適應的權力。這樣，在被委派單位中，財務負責人受企業(yè)負責人領導，權力與企業(yè)負責人任命的其他部門負責人的等同，他們就很難去約束和監(jiān)督其他部門的工作。同時，由于委派人員身份特殊，代表公司行使對企業(yè)的財務監(jiān)督職能，這無形中就把他們推到了企業(yè)的對立面，使委派人員在被委派單位陷入了非常孤立被動的局面，造成財務負責人委派制在“管”與“用”有脫節(jié)，與公司“統(tǒng)管統(tǒng)派”的管理思想相矛盾。
四、委派人員在工資、福利待遇方面有后顧之憂
委派人員雖然在編制上屬于公司，但他們的工資、福利仍然由派入單位按照本單位標準負責發(fā)放。這樣，委派人員的報酬仍主要取決于企業(yè)負責人對其工作的認可，和派入單位的經(jīng)濟效益息息相關，這就使委派人員在開展正常工作時有后顧之憂，在約束制止不規(guī)范會計行為的同時要冒著犧牲個人利益的風險，嚴重影響了委派人員照章辦事的工作態(tài)度，打擊了工作積極性，難以發(fā)揮財務監(jiān)督的獨立性。
受以上原因影響，我公司基層單位財務負責人委派制的作用并未完全發(fā)揮。為能充分利用會計委派制的制度優(yōu)勢，我公司正在著手對目前的制度進行進一步改革。張佑才同志在《全面加強會計管理》一文別指出，要加強會計委派制的后續(xù)管理，“確保委派人員的職責到位，切不可一派了之，撒手不管”。根據(jù)這一指導思想，我們認為可以從以下幾方面來完善我們公司的基層單位財務負責人委派到：
一、成立專門的管理機構，對口管理委派到基層單位的財務負責人。根據(jù)我公司實際，可以賦予公司陸產(chǎn)管理部門對基層單位的人事、財務管理權，使其成為委派人員的對口管理部門，負責對派出人員進行管理。具體職責為：負責研究、選定對各基層單位的委派人員，組織安排委派人員的業(yè)務培訓和學習；定期召集委派人員專題會議，聽取委派人員的述職報告，研究解決委派人員工作中的疑難問題，及時向公司領導匯報反映各單位有關問題；幫助委派人員建立正常財務監(jiān)督的工作環(huán)境，保護派出人員的合法權益；跟蹤調查了解派出人員適崗情況，按規(guī)定組織有關部門進行定期考核，提出獎懲和續(xù)聘、解聘建議。
二、賦予委派人員與職責相匹配的權力
對于委派人員在派入單位的身份、定位，公司應在制度上給予明確。為了突出公司委派和監(jiān)督職能，便于委派人員順利行使監(jiān)督職能，根據(jù)我公司實際情況，以“財務總監(jiān)”的名義委派比較合適。規(guī)定財務總監(jiān)屬于派入單位領導班子成員，地位高于一般部門負責人，全面負責派入單位的財務會計工作，參與派入單位財務活動的決策和組織實施，有權制止單位財務違規(guī)行為，在服務于所在單位生產(chǎn)經(jīng)營的同時對公司負責，對所在單位領導執(zhí)意要辦的財務違規(guī)行為直接向公司匯報，使派出制真正起到監(jiān)督作用。
三、在工資、福利待遇等方面給予保障
為了保證委派人員工作的獨立性，他們的待遇必須與派入單位脫鉤，由公司負責統(tǒng)一考核發(fā)放。可以根據(jù)派入單位會計核算復雜程度以及工作量、工作難度不同，對派入單位劃分不同檔次，確定基本工資和考核系數(shù)，再根據(jù)實際工作考核情況發(fā)放獎金。這樣，委派人員待遇和所在單位檔次掛鉤，公司將業(yè)務素質好、工作能力強的派往工作復雜和難度大的單位，享受較高的待遇，一方面可以體現(xiàn)按勞分配的原則，同時可以在委派人員之間形成一種優(yōu)勝劣汰的競爭機制，激發(fā)所有委派人員的工作積極性。
四、建立、健全與委派制配套的制度措施
委派制要落到實處、收到成效，必須不斷地加強制度建設，健全機制，提供保障。需要制訂的制度應主要包括以下幾項：
1.資格確認制度。委派人員必須符合《會計法》規(guī)定的任職資格，德才兼?zhèn)洌邆漭^高的業(yè)務素質和政治素質，經(jīng)委派人員管理機構按有關程序考核確認后，才能報公司領導批準其委派資格。
2.業(yè)績考核制度。由委派人員管理機構制訂科學的考核辦法，對委派人員進行定期考核，可分為日常考核和年度考核，年度考核后必須形成書面考核結論，對委派人員的工作業(yè)績作定性評價，并以此作為對其獎懲和續(xù)聘、解聘的依據(jù)。
3.獎懲制度。由委派人員管理機構制訂明確的獎勵條例，嚴格按照考核結果和財務、審計情況對委派人員進行獎懲。考核不合格及財務審計發(fā)現(xiàn)問題的，要根據(jù)規(guī)定分別給予不予續(xù)聘、解聘、下崗或經(jīng)濟處罰，表現(xiàn)出色的進行提拔或進行精神、物質獎勵。這樣，在制度上就能夠體現(xiàn)出委派制的嚴肅性，使委派人員在工作中感到有壓力，有危機感，自覺按照應承擔的責任開展工作。
4.報告制度。具體可分為定期報告制度和重大事項報告制度。定期報告制規(guī)定委派人員按季或半年向委派人員管理機構作書面報告；重大事項報告制規(guī)定委派人員對所在單位發(fā)生的重大問題必須及時報告。委派人員管理機構針對報告中反映的問題及請示，應根據(jù)情況及時作出口頭或書面答復。對委派人員知情不報或故意隱瞞、遮掩的，委派人員管理機構應根據(jù)有關規(guī)定嚴厲處罰。
5.述職制度。委派人員在年度終了或離職時，要向委派人員管理機構詳細報告工作情況。述職報告經(jīng)派入單位企業(yè)負責人和委派人員管理機構簽署意見后存入本人業(yè)務檔案。
6.培訓制度。委派人員的素質是決定委派制成功與否的關健，委派人員作為派入單位的高級財務管理人員，責任重大，必須具備過硬的業(yè)務素質和較高的思想道德水平。因此，公司應根據(jù)實際需要，采取多種培訓形式，有計劃、有組織地對委派人員進行專業(yè)技能和職業(yè)道德培訓，促使委派人員積極加強學習，更新知識，提高業(yè)務素質。
7.輪換制度。對于委派到各單位的財務負責人，委派人員管理機構在考慮業(yè)務連續(xù)的前提下，必須進行定期輪換或不定期的調整。這是保證委派制富于生命力的關鍵所在。
五、保證委派制相關制度的落實、實施。
一、轉變財務管理理念，提高財務人員專業(yè)素養(yǎng)
財務人員面對經(jīng)濟形勢的不斷發(fā)展變化，必須在財務管理中樹立以下幾個方面的理念：
1.市場經(jīng)濟理念
財務人員要不斷加強專業(yè)知識的學習，適應轉企改制集團化、集約化核算的模式，一切以市場經(jīng)營為主體，一切圍繞著市場經(jīng)濟體系進行核算，時刻根據(jù)市場經(jīng)營方式的不斷改變，靈活地跟上核算、管理的要求，時刻預警測算分析，以適應新的準則，新的核算要求的需要，做到嚴格遵守國家財經(jīng)法規(guī)。
2.發(fā)展和節(jié)約相平衡理念
要始終貫穿發(fā)展和節(jié)約相平衡的工作思路，樹立市場競爭意識，腳踏實地為集團出版產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展、新機遇當好鋪路石。要圍繞市場，深入研究資產(chǎn)項目的資金運作，抓住微觀，把握宏觀，開源、節(jié)流并舉，牢固樹立經(jīng)濟效益觀念，把握好利潤最大化和企業(yè)價值最大化兩者的統(tǒng)一，實現(xiàn)企業(yè)財務管理目標。
3.現(xiàn)金流量理念
現(xiàn)金是企業(yè)的血液，實現(xiàn)現(xiàn)金快速的流動與循環(huán)，企業(yè)才有活力，它是衡量企業(yè)經(jīng)營質量的重要標準，一般情況下，現(xiàn)金流量指標要比利潤指標更加重要，一個企業(yè)即使有良好的經(jīng)營業(yè)績，但由于現(xiàn)金流量出現(xiàn)不足，也會造成企業(yè)財務狀況惡化，企業(yè)經(jīng)營舉步維艱。
4.機會成本理念
機會成本就是可能付出的代價。財務人員要樹立這樣的財務管理理念，在考慮貨幣時間價值的前提下，經(jīng)營決策中往往選擇某一方案必然意味著其他方案可能獲利的機會被放棄或喪失。同時，還要充分考慮各種財務風險，考慮如何防范各種不確定因素以及一些突發(fā)因素的影響可能造成的損失。
二、實行財務集中管理，增強出版集團管控能力和資源使用效率
建立財務的集中管理是加強財務監(jiān)管、控制財務風險、促進集團公司穩(wěn)步健康發(fā)展的有力手段。從現(xiàn)階段我國出版集團發(fā)展的現(xiàn)狀和實際情況來分析，集團財務管理模式應采用相對集權的財務管理模式，即所謂的財務集中管理。
1.重大財務決策權集中管理。重大財務決策權應集中于母公司，包括資金調配權、投資權、重大資產(chǎn)處置權、重大籌資權和利潤分配權。而下屬子公司只負責日常經(jīng)營管理、成本控制核算以及執(zhí)行母公司的政策和制度。上述決策權的集中，能夠保證下屬子公司財務目標與整個集團戰(zhàn)略規(guī)劃、財務目標保持一致。
2.資金集中管理。集團資金管理是財務管理的中心，其目標是實現(xiàn)集團資金的有效均衡流動，以保證集團整體財務戰(zhàn)略目標的順利完成。集團公司控制資金，首先是通過資金總的流入、流出，對下屬子公司經(jīng)營活動實行動態(tài)控制，對下屬子公司收支行為進行有效監(jiān)管；其次通過對下屬子公司資金的統(tǒng)一調配，將集團內各下屬子公司暫時閑置沉淀和分散的資金集中起來，再以發(fā)放貸款的形式分配給集團內需要資金的子公司，實現(xiàn)集團內資金相互調劑余缺，減少銀行貸款，減少集團資金沉淀，降低財務費用，實現(xiàn)資源合理調配，優(yōu)化資金結構調整，加速提高集團核心競爭力，擴大企業(yè)集團的對外信用。集團以其整體經(jīng)濟實力、社會影響以及政府的支持，可以比較容易地從銀行獲得融資，為公司的發(fā)展壯大和提高競爭力提供資本。
3.全面預算管理。實行全面預算管理是實現(xiàn)資金集中管理的關鍵環(huán)節(jié)。推行全面預算管理制度，由集團母公司通過股東大會決定下屬子公司年度預算，監(jiān)控下屬子公司的季度預算，使預算成為母子公司之間財務管理的基本方式，因此，應在子公司和母公司兩個層面制定預算管理制度，使預算成為對下屬子公司經(jīng)營業(yè)績考核和對下屬子公司管理層經(jīng)營業(yè)績考核的重要依據(jù)。股東大會批準的年度預算，是母公司對下屬子公司財務控制的基本手段，是下屬子公司的年度財務目標。通過全面預算管理，做到事前有預算，事中有控制，事后有反饋考核，使資金的收支納入嚴格的預算管理程序之中，嚴格限制無預算的資金支出，實施大額資金跟蹤監(jiān)控，保障企業(yè)資金有序流動。
4.會計控制管理。財務會計制度。制定統(tǒng)一的財務會計制度，統(tǒng)一集團母子公司主要會計核算政策、成本費用管理辦法、各項資金授權審批制度、對外投資管理制度、擔保制度等等，以統(tǒng)一規(guī)范各項經(jīng)營管理行為。
統(tǒng)計和核算制度。制定完備的核算和統(tǒng)計體系，明確各項工作計劃的落實程度，記錄各層直至最低層預算的執(zhí)行結果，可為管理者提供會計系統(tǒng)以外的各種所需管理信息，是公司反映物流、人流、資金流合理流動的信息流機制。
5.財務人員委派制度管理。為使集團公司的整體戰(zhàn)略方針在下屬公司得到較完全的體現(xiàn)和貫徹，規(guī)范下屬公司的財務活動，確保下屬公司財務信息的真實和準確，集團公司可依據(jù)產(chǎn)權關系，以出資人身份對其下屬公司派出財務人員。
委派財務人員負責下屬公司的財務管理、預算管理、會計核算等工作，加強派駐下屬公司進行成本控制，資金合理運籌，提高財務管理水平。委派的財務負責人參與下屬公司的重大決策，發(fā)現(xiàn)公司重大損害集團利益的行為，財務主管應及時向集團公司報告，否則認為失職。財務負責人應定期向集團公司財務部進行述職報告。對委派的財務負責人實行定期輪崗制。
一、考核內容及標準：
考核按照實事求是、客觀公正、注重實績的原則，根據(jù)目標管理完成情況，采用總分為200分的計分方法進行，具體考核內容及計分標準為：
（一）黨政領導重視（30分）
1、嚴格落實社會治安綜合治理領導制計2分，把綜治工作同政績考核和經(jīng)濟獎懲掛鉤的計2分，未實行的不得分。（4分）
2、綜治領導小組每季度有一次綜治專題會議計4分，少一次扣2分，扣完為止。（4分）
3、主要領導親自組織參與解決綜治工作重大疑難問題計2分，否則扣2分。節(jié)假日和敏感時期落實了干部值守值班的計4分，以值班登記為準，少一次扣2分，少2次此項不得分。（6分）
4、黨政主要領導及分管領導年終有履行職責述職報告的計2分，未實行的不得分。（2分）
5、建立健全群訪群治隊伍的10分，未落實的不得分。（10分）
6、按“橫向邊到、縱向到底”原則，層層簽訂責任狀，村簽到組，組簽到戶，學校簽到家長，企事業(yè)單位簽到個人計4分，未到位的扣2分，未簽定的不得分。（4分）
（二）維穩(wěn)工作（50分）
1、轄區(qū)內無“”等及非法宗教組織活動的計4分，否則不得分。對轄區(qū)內組織活動隱報，縱容、放任未管的實行一票否決。（4分）
2、每周召開一次社會治安形勢分析會計10分，少一次扣2分，扣完為止。每周一次矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素排查會計10分，少一次扣2分，扣完為止。（20分）
3、全年未發(fā)生重大火災事故的計2分，村組公路未發(fā)生重大交通事故的計2分，未發(fā)生治安災害事故的計2分，未發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故的計2分，以上每發(fā)生一起扣2分，對發(fā)生的事故因處理不當，引發(fā)，導致治安及刑事案件，此項不得分，情節(jié)嚴重實行一票否決制。（8分）
4、未發(fā)現(xiàn)的計4分，對處理不當并造成重大影響和后果的，實行黃牌警告或一票否決。（4分）
5、能及時調處民間糾紛，糾紛受理率、調解率、成功率分別達到100%、100%和95%以上的計16分，查糾紛處理記錄。每上交一起一般民事糾紛鎮(zhèn)綜治辦及派出所調處的扣4分，扣完為止。如有一起因民事糾紛處理不當轉化為刑事案件的此項不得分。（16分）
（三）嚴打及專項整治工作（30分）
1、能根據(jù)鎮(zhèn)綜治委部署并結合本地實行，實行了治安專項整治活動并取得良好效果的計10分，每少一次整治活動的扣2分，整治活動資料不全的扣2分，扣完為止。（10分）
2、本單位班子成員未發(fā)生“六害”案件，沒有被判管制以上實刑的計6分，如有一人次治安拘留或罰款200元以上的行政處罰扣2分。受管制或判刑的，分別予以黃牌警告或一票否決制。（6分）
3、轄區(qū)社會治安狀況良好，群眾滿意程度高計10分。每發(fā)生一起治安案件扣2分，每發(fā)生一起刑事案件扣5分，扣完為止（以公安分局立案為準）。（10分）
2、能積極配合公安部門嚴打斗爭的計4分，有欠缺的扣2分，不配合的不得分。（4分）
（四）基層建設、治安防范、和諧平安創(chuàng)建工作（30分）
1、治保室規(guī)范化建設標準的2分，有欠缺的扣1分，不達標的的不得分。（2分）
2、綜治治保組織機構健全的計2分，少一個、未成立的扣0.5分，（2分）
3、制定了“和諧平安”工作方案，工作有會議、有制度、有措施、有成效，被市、區(qū)評為“安全村”的計6分，有欠缺的少1個內容扣2分，扣完為止。（6分）。
4、開展了邊際聯(lián)誼聯(lián)防活動并簽訂聯(lián)誼聯(lián)防公約的計2分，否則不得分。（2分）
5、重要時期及節(jié)假日，干部值班及義務值守巡邏隊活動制度，落實并取得成效的計4分，查活動記錄，少一次扣1分。（4分）
6、對暫住人口、出租房屋管理有制度、有措施、有登記計3分，登記不全的扣1分。（4分）
7、對“兩勞”回籍人員實行了幫教，有底冊、有幫教記錄的計4分，登記不全的扣1分。無落實幫教人員或有重新犯罪的此項不得分。（4分）
8、及時完成各種綜治業(yè)務報表和資料上報的計6分，未按時上報一次扣1分，扣完為止（6分）
（五）服務經(jīng)濟建設及普法依法治理工作（20分）
1、熱心為企業(yè)服務，企業(yè)周邊治安環(huán)境良好，無發(fā)生群眾阻礙企業(yè)正常生產(chǎn)事件計10分，如發(fā)生一例阻礙企業(yè)正常生產(chǎn)事件的扣2分，情節(jié)嚴重的此項不得分。（10分）
2、建立了干部學法日制度、普法工作切實開展每季度不少一期法制黑板報的計2分，查記錄，少一次扣0.5分。（4分）
3、綜治宣傳月及和諧平安創(chuàng)建宣傳月落實好的計4分，查資料，有欠缺的扣2分。（4分）
（六）工作
1、認真做好涉法涉訴上訪人員的思想政治工作，把問題解決在基層，對重點上訪人員落實了穩(wěn)控責任，實行了領導包辦制的計5分，查資料，資料不全的扣2分，無資料不得分。（5分）
2、無進京上訪的計12分，發(fā)生一人次扣5分，重復訪一人次扣10分，發(fā)生一起5人以上集體進京訪（含5人，工作不得分）。（12分）
3、無赴省上訪的計10分，發(fā)生一人次扣4分，重復訪一人次扣8分，發(fā)生一起5人以上集體訪扣12分，如造成重大影響工作不得分。（10分）
4、無赴市上訪的計8分，發(fā)生一人次扣3分，重復訪一人次扣6分，發(fā)生一起5人以上集體訪（含5人）扣8分。重復集體訪并造成嚴重影響工作不得分。（8分）
5、無赴區(qū)上訪的計5分，發(fā)生一人次扣1分，重復訪一人次扣2分，發(fā)生一起5人以上集體訪（含5人）扣3分。發(fā)生重復集體訪扣5分。（5分）
6、到鎮(zhèn)政府訪不扣分，如人次超過10人以上20人以下的則扣5分，20人以上40人以下扣10分，40人以上工作不得分。
二、考核辦法
1、考核實行季度考核與年終考評相結合的辦法進行。
2、季度考核由鎮(zhèn)綜治辦負責執(zhí)行，年終考評由鎮(zhèn)綜治委組織考評。
三、考評等級
考評總分在160分以上（含160分）為達標單位，160分以下為不達標單位，實行黃牌警告，限期一年整改達標，140分以下實行社會治安一票否決。
回顧已經(jīng)過去的一年的工作，也是收獲到了很多，更是明白了不少的道理。下面就是小編給大家?guī)淼?020出納個人工作總結最新范文，希望能幫助到大家!
2020出納個人工作總結最新范文一根據(jù)上級精神，__鄉(xiāng)中心校以求真務實的工作作風，為學校的建設和發(fā)展提供了優(yōu)質的服務，較好地完成了各項工作任務，在平凡的工作中取得了一定的成績，現(xiàn)就20__年度財務工作總結如下：
一、合理安排收支預算，嚴格預算管理
單位預算是事業(yè)單位完成各項工作任務，實現(xiàn)事業(yè)計劃的重要保證，也是單位財務工作的基本依據(jù)。因此，認真做好我鄉(xiāng)的收支預算具有十分重要的意義。為搞好這項工作，根據(jù)學校的發(fā)展實際，既要總結分析上年度預算執(zhí)行情況，找出影響本期預算的各種因素，又要客觀分析本年度國家有關政策對預算的影響，還要廣泛征求各部門的意見，并多次向領導匯報，在現(xiàn)有條件下，在國家政策允許范圍內，挖掘潛力，多渠道積極籌措資金，本著以收定支，量入為出，保證重點，兼顧一般的原則，使預算更加切合實際，利于操作，發(fā)揮其在財務管理中的積極作用。
二、加強對固定資產(chǎn)的管理
固定資產(chǎn)是學校開展教學業(yè)務及其它活動的重要物質條件，其種類繁多，規(guī)格不一。在這一管理上，很多人長期不重視，存在著重錢輕物，重采購輕管理的思想。為加強這方面管理，在平時的報銷工作中，對那些該記入固定資產(chǎn)而沒辦理固定資產(chǎn)入庫手續(xù)的，督促經(jīng)辦人及時進行固定資產(chǎn)登記，并定期與校產(chǎn)科進行核對，確保帳實相符。通過清查盤點能夠及時發(fā)現(xiàn)和堵塞管理中的漏洞，妥善處理和解決管理中出現(xiàn)的各種問題，制定出相應的改進措施，確保了固定資產(chǎn)的安全和完整。
三、重視日常財務收支管理
收支管理是一個單位財務管理工作的重中之重，加強收支管理，既是緩解資金供需矛盾，發(fā)展事業(yè)的需要，也是貫徹執(zhí)行勤儉辦一切事業(yè)方針的體現(xiàn)。為了加強這一管理，建立健全了各項財務制度，這樣財務日常工作就可以做到有法可依，有章可循，實現(xiàn)管理的規(guī)范化、制度化。對一切開支嚴格按財務制度辦理，使得學校能夠集中財力辦事業(yè)。通過認真落實執(zhí)行，收效非常明顯，極大地提高資金的使用效益。
四、認真做好年終決算工作
年終決算是一項比較負責和繁重的工作任務，主要是進行結清舊賬，年終轉賬和記入新帳，編制會計報表。財務報表是反映單位財務狀況和收支情況的書面文件，是財政部門和單位領導了解情況，掌握政策，指導學校預算執(zhí)行工作的重要資料，也是編制下年度學校財務收支計劃的基礎。所以中心校非常重視這項工作，放棄周末和元旦假期的休息時間，加班加點，認真細致地搞好年終決算和編制各種會計報表。同時針對報表又撰寫出了詳盡的財務分析報告，對一年來收支活動進行分析和研究，做出正確的評價，通過分析，總結出管理中的經(jīng)驗，揭示出存在的問題，以便改進財務管理工作，提高管理水平，也為領導的決策提供了依據(jù)。
總之，在20__年，在財務方面做了大量卓有成效的工作，新的一年里，我們將繼續(xù)努力，做好每一項工作。
2020出納個人工作總結最新范文二時光荏苒，歲月如梭。20__年很快就要過去了，回首過去的一年，內心不禁感慨萬千……轉眼間又將跨過一個年度之坎，回首從前，雖沒有轟轟烈烈的戰(zhàn)果，但也算經(jīng)歷了一段不平凡的考驗和磨礪。
財務工作二十余年，也寫了近二十份的年終，按說，我們每個追求進步的人，免不了會在年終歲首對自己進行一番盤點。這也是對自己的一種鞭策吧。
20__年，我在核算、管理方面做了應盡的責任。為了經(jīng)驗，發(fā)揚成績，克服不足，現(xiàn)將20__年的工作做如下簡要回顧。
今年的工作可以分以下三個方面：
一、費用成本方面的管理
1.規(guī)范了庫存材料的核算管理，嚴格控制材料庫存的合理儲備，減少資金占用。
建立了材料領用制度，改變了原來不論是否需要、不論那個部門使用、也不論購進的數(shù)量多少，都在購進之日起一次攤銷到某一個部門來核算的模糊成本。
2.在原來的基礎上細劃了成本費用的管理，加強了運輸費用的項目管理，分門別類的計算每輛車實際消耗的費用項目，真實反映每一輛車當期的運輸成本。
為運輸車輛的績效管理提供參考依據(jù)。
二、會計基礎工作
(1)認真執(zhí)行《會計法》，進一步對財務人員加強財務基礎工作的指導，規(guī)范記賬憑證的編制，嚴格對原始憑證的合理性進行審核，強化會計檔案的管理等。對所有成本費用按部門、項目進行歸集分類，月底將共同費用進行分攤結轉體現(xiàn)部門效益。
(2)按規(guī)定時間編制本公司及集團公司需要的各種類型的財務報表，及時申報各項稅金。在集團公司的年中審計、年終預審及財政稅務的檢查中，積極配合相關人員工作。
三、財務核算與管理工作
(1)按公司要求對分公司以及營業(yè)點的收入、成本進行監(jiān)督、審核，制定相應的財務制度。統(tǒng)一核算口徑，日常工作中，及時溝通、密切聯(lián)系并注意對他們的工作提出些指導性的意見，與各分公司、營業(yè)點的核算部門建立了良好的合作關系。
(2)正確計算營業(yè)稅款及個人所得稅，及時、足額地繳納稅款，積極配合稅務部門使用新的稅收申報軟件，及時發(fā)現(xiàn)違背稅務法規(guī)的問題并予以改正，保持與稅務部門的溝通與聯(lián)系，取得他們的支持與指導。
(3)在緊張的工作之余，加強團隊建設，打造一個業(yè)務全面，工作熱情高漲的團隊。作為一個管理者，對下屬充分做到“察人之長、用人之長、聚人之長、展人之長“，充分發(fā)揮他們的主觀能動性及工作積極性。提高團隊的整體素質，樹立起開拓創(chuàng)新、務實高效的部門新形象。
(4)作為基層管理者，我充分認識到自己既是一個管理者，更是一個執(zhí)行者。要想帶好一個團隊，除了熟悉業(yè)務外，還需要負責具體的工作及業(yè)務，首先要以身作則，這樣才能保證在人員偏緊的情況下，大家都能夠主動承擔工作。
新的一年意味著新的起點、新的機遇、新的挑戰(zhàn)，我們決心再接再厲，更上一層樓。20__年我們將向財務精細化管理進軍，精細化財務管理需要“確保營運資金流轉順暢”、“確保投資效益”、“優(yōu)化財務管理手段”等，這樣，就足以對公司的財務管理做精做細。要以“細”為起點，做到細致入微，對每一崗位、部門的每一項具體的業(yè)務，都建立起一套相應的成本歸集。并將財務管理的觸角延伸到公司的各個經(jīng)營領域，通過行使財務監(jiān)督職能，拓展財務管理與服務職能，實現(xiàn)財務管理“零”死角，挖掘財務活動的潛在價值。雖然，精細化財務管理是件極為復雜的事情，其實正所謂“天下難事始于易，天下大事始于細”。
2020出納個人工作總結最新范文三本人在醫(yī)院正確領導下，在新科長的帶領下認真學習“__精神”，認真學習醫(yī)保政策、財經(jīng)法規(guī)、醫(yī)院會計制度，堅持原則，嚴格遵守會計人員職業(yè)道德，遵守醫(yī)院各項工作制度，積極參加醫(yī)院的各項活動，嚴格遵守國家關于現(xiàn)金管理的各項規(guī)定，認真做好自己的本職工作。
作為醫(yī)院出納，我在收付、反映、監(jiān)督四個方面盡到了應盡的職責，過去的一年里在不斷改善工作方式方法的同時，為醫(yī)院做好管家婆，通過努力，較好地完成了各項工作任務，現(xiàn)總結匯報如下：
一、日常出納工作：
1、嚴格執(zhí)行現(xiàn)金管理和結算制度，及時辦理日常現(xiàn)金收付業(yè)務做到日清月結，防止發(fā)生不必要的損失、浪費。
確保庫存現(xiàn)金的安全。
2、及時收回醫(yī)院各項門診和住院收入，進行核對算。
及時收回現(xiàn)金存入銀行。
3、根據(jù)會計提供的依據(jù)，與銀行相關部門聯(lián)系，井然有序地完成了職工工資和其它應發(fā)放的經(jīng)費發(fā)放工作。
4、堅持財務手續(xù)，嚴格審核(憑證上必須有經(jīng)手人及相關領導的簽字才能給予支付)，對不符手續(xù)的憑證不付款。
5、審核和登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬
二、日常會計工作：
1、熟悉國家的財政制度，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律。
堅持原則秉公辦事
2、在財務科負責人的直接領導下，負責醫(yī)院的財務報銷審核工作。
3、認真審核第筆業(yè)務的原始憑證及其附件的正確性、合法性、規(guī)范性。
檢查報銷手續(xù)是否齊全。
4、根據(jù)審核過的各種收會原始憑證及時編制記賬憑證。
5、負責編制發(fā)放醫(yī)院各類人員工資及隨工資發(fā)放的各種補貼。
6、每月按照稅法規(guī)定及時做好代扣、代繳個人所稅稅工作。
7、每月按照法律規(guī)定及時做好種種勞動保險的扣繳工作。
三、其他工作
1、加強收費控制與監(jiān)督，保證醫(yī)療收入資金的安全完整
嚴格執(zhí)行物價部門核定的收費范圍和收費標準，不違規(guī)收費和亂收費，根據(jù)內部控制制度，加強對日常收費的控制和監(jiān)督管理，對日常營業(yè)收入報表和收費票據(jù)逐一核對，按時將收取的現(xiàn)金繳存銀行。配合醫(yī)保辦做好醫(yī)保收費的結算和登記管理。
2、加強會計檔案管理，規(guī)范會計基礎工作。
醫(yī)院會計檔案管理基礎薄弱，20__年加強對會計檔案的規(guī)范管理，參與了整理裝訂了20__年-20__年的會計憑證，立卷歸檔。
3、做好全院醫(yī)護員工和專家的服務工作，保證工資福利按時發(fā)放
20__年，醫(yī)院東區(qū)搬遷，給工作帶來了不便，為了服務好全院職工和專家，對專家服務方面，熱情周到，保證專家的需求，工資福利按時無差錯發(fā)放到位。
4、完成社保稽核和收費年審工作，配合學院對醫(yī)院20__年和20__年財務收支的審計工作。
為20__年社保稽核和收費年審提供了準確的財務資料，整理20__-20__年的財務制度，會計賬薄、憑證、報表，配合學院的財務收支審計。
通過財務室全體人員的共同努力，財務工作得到了醫(yī)院的充分肯定，20__年，財務室被評為醫(yī)院先進集體，同時本人補評為先進個人。
四、存在的問題和建議
首先，由于醫(yī)院無基本賬戶，財務核算中現(xiàn)金流量較大，坐支現(xiàn)金情況產(chǎn)生態(tài)環(huán)境。不能及時支付各部門急需用錢的問題。
其次，醫(yī)院業(yè)務量較大，財務人員較少，限于日常核算事務，不能為領導及時提供報表。
最后財務人員的知識結構需要更新和調整，在不斷更新專業(yè)知識的同時，還要學習新會計制度與財務有關的其它知識。
2020出納個人工作總結最新范文四不知不覺加入公司這個大家庭已經(jīng)一年了，在這段時間，不僅僅認識了這么多好同事，更多的是學到了很多東西，以前對房地產(chǎn)一無所知的我，此刻也能多少了解一些，也能協(xié)助銷售人員簽定購房合同，這對我來說是很大的收獲。在新的一年即將到來的時刻，我把自我這一年來的出納工作進行總結，請領導、同事對我進行監(jiān)督。
作為一名財務人員，一名出納，我十分清楚自我的崗位職責，也是嚴格在照此執(zhí)行。
1、嚴格執(zhí)行庫存現(xiàn)金限額，把超過部分按時存入銀行。
審核現(xiàn)金收支憑證，每日按憑證逐筆登入現(xiàn)金日記帳。
2、嚴格保證現(xiàn)金的安全，防止收付差錯。
對收入和付出的現(xiàn)金及支票都由我和主任雙重復核，以確保準確無誤。
3、堅持每日盤點庫存現(xiàn)金，做到日清日結。
這樣一來，問題便不會留到隔日，及時發(fā)現(xiàn)，及時改正。嚴格遵守銀行結算紀律，對拿去銀行的票據(jù)做到填寫無誤，印鑒清晰。
4、嚴格審核銀行結算憑證，處理銀行往來業(yè)務。
對業(yè)務單位交來的支票，在收到支票時，認真審核該支票的金額，日期，印鑒，然后正確填寫銀行進帳單。堅持做到每日序手工登記“銀行存款日記帳”。
5、隨時掌握銀行存款余額，不簽發(fā)空頭支票。
保管好現(xiàn)金，收據(jù)，保險柜密碼，印鑒，支票等。妥善保管好收付款憑證，月末準確填寫好憑證交接單，及時傳遞到集團公司分管財務手里。對于這快日常，自我經(jīng)手以來，沒有出過任何差錯，我想這一點就應是值得驕傲的。
6、每月編制工資報表，到月底及時匯總各部門當月考勤狀況，詢問李總當月工資是否有變化，然后根據(jù)其編制工資報表，編制完畢先交由金主任審核，審核無誤后，交由李總簽字確認。
最后是在工資的發(fā)放過程中，做到認真仔細，不出差錯，在這點上，我有過一點失誤，雖然及時糾正了，但也是我值得提高警惕和需要改正的地方。
7、我手里還有一塊就是和房地產(chǎn)業(yè)務有必須關系的，就是去集團公司給媒體及相關業(yè)務單位請款。
李總剛交給我這份的時候，我并沒有把它和業(yè)務聯(lián)系在一齊，只是廣宣部的同事將單據(jù)及請款單填好簽好字后，我便盲目的就拿到集團公司，一旦分管會計問到我相關問題，我便是一問三不知，只好又回來問廣宣部的同事，這樣既浪費了時間，又給人留下不好的印象。經(jīng)過主任和廣宣部同事的指導，我逐漸對房地產(chǎn)廣宣方面有了了解，之后再去請款，也順利了很多，也節(jié)約了很多時間。而且，我將請款這項用細致的表格健全，做到有據(jù)可查，也便于年終統(tǒng)計。
當然，一年的要用文字寫完，肯定是不太完善，個性是做出納，本身就是做一些日常性的事務，而且涉及到一些保密制度，所以我就到那里，以后上有有待提高的地方，請領導和同事多指導，爭取在新的一年里，把做得更細，更完善，不出癖漏。
2020出納個人工作總結最新范文五我是20__年6月調入財務科，至今任職半年多時間，負責出納工作。以下是我任職一年來的出納述職報告，不妥之處，敬請領導和同志們批評指正。
一、思想政治素質和理論水平方面。
一年來，本人不斷加強自身世界觀、人生觀和價值觀的改造，提高自身的政治素養(yǎng)。在實際工作中認真加以貫徹，保證黨和國家路線方針政策的執(zhí)行。在工作中，有較強的法制意識和政策觀念，嚴格依照法律程序做好每件工作，能牢記全心全意為人民服務的宗旨。
二、務必具有高度的職責心。
計會統(tǒng)工作繁雜、瑣碎，整天與數(shù)字打交道，容不得半點馬虎，細心是最基本的要求，高度的職責感和事業(yè)心，一絲不茍的作風是做好這項工作的前提。只有認真履行職責，才能在工作中發(fā)現(xiàn)問題。
三、出納崗位職責是負責現(xiàn)金收付、銀行結算、貨幣資金的核算和現(xiàn)金及各種有價證券的保管等重要任務。
出納工作職責重大，而且有不少學問和政策技術問題，需要好好學習才能掌握。因此，工作的效率很一般，對工作構成了難度，如何辦理貨幣資金和各種票據(jù)的收入，保證自己經(jīng)手的貨幣資金和票據(jù)的安全與完整，如何填制和審核許多原始憑證，以及如何進行帳務處理等問題，通過實踐，業(yè)務技能得到了很快的提升和鍛煉，工作水平得以迅速的提高。
經(jīng)過7個月緊張的工作實踐和總結，出納工作是會計工作不可缺少的一個部分，它是經(jīng)濟工作的第一線，因此，它要求出納員要有全面精通的政策水平，熟練高超的業(yè)務技能，嚴謹細致的工作作風，作為一個合格的出納，務必具備以下的基本要求：
1、學習、了解和掌握政策法規(guī)和公司制度，不斷提高自己的政策水平。
2、出納工作需要很強的操作技巧。
打算盤、用電腦、填支票、點鈔票等都需要深厚的基本功。作為專職的出納員，不但要具備處理一般會計事物的財務會計專業(yè)基本知識，還要具備較高的處理出納事務的出納專業(yè)知識水平和較強的數(shù)字運算潛力。
3、做好出納工作首先要熱愛出納工作，要有嚴謹細致的工作作風和職業(yè)道德。
4、出納人員要有較強的安全意識，現(xiàn)金、有價證券、票據(jù)、各種印鑒，既要有內部的保管分工，各負其責，并相互牽制;
也要有對外的保安措施，維護個人安全和公司的利益不受到損失。
5、出納人員務必具備良好的職業(yè)道德修養(yǎng)，要熱愛本職工作，精業(yè)、敬業(yè)，要竭力為本單位中心工作，為單位的總體利益、為全體職工服務，牢固的樹立為人民服務的思想。
良好，但不容忽視嚴峻的一面，做好經(jīng)濟工作要把握和處理好幾個帶有全局和戰(zhàn)略意義
的關系，同時要抓住重點，加大實施宏觀調控政策的力度。
「關鍵詞經(jīng)濟形勢經(jīng)濟環(huán)境實施宏觀調控改革和發(fā)展
2000年是全面完成國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃的最后一年，是改革、發(fā)展、
穩(wěn)定的關鍵一年，是世紀交替之年。這一年經(jīng)濟工作做得如何，對全局影響重大。最近
中央召開了經(jīng)濟工作會議，進一步明確了形勢，提出了奮斗目標，部署了2000年經(jīng)濟工
作的主要任務，需要我們認真把握，狠抓落實，繼續(xù)奮發(fā)努力，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速
健康發(fā)展，為新世紀的經(jīng)濟騰飛創(chuàng)造良好的開端。
一、當前經(jīng)濟形勢的總體判斷
（一）當前經(jīng)濟形勢總體上是好的
1999年以來，在中央采取擴大內需的一系列政策措施的作用下，國民經(jīng)濟繼續(xù)保持
較快增長的態(tài)勢，頭9個月國內生產(chǎn)總值增長7.4%.1～10月，工業(yè)增加值增長9.1%，增
長速度比較平穩(wěn)；農(nóng)業(yè)收成穩(wěn)定，糧食總產(chǎn)量大體接近上年的水平；固定資產(chǎn)投資增長
平緩，全國國有及其他經(jīng)濟類型固定資產(chǎn)投資（不含城鄉(xiāng)集體和個體投資）增長7%，其
中基本建設投資增長6.6%，更新改造投資增長下降0.9%，房地產(chǎn)投資增長17.4%；隨著
居民收入增加和消費領域的擴大，10月份社會消費品零售總額增長8.2%，增幅比上月提
高1.6個百分點；外貿(mào)出口出現(xiàn)回升態(tài)勢，9月份出口增長20.2%，10月份出口增長23.8%.
財政收入增長較快，1～10月比去年同期增長19.4%，增收1300多億元，財政收入占國
內生產(chǎn)總值的比重進一步提高。金融形勢比較平穩(wěn)，到10月末，M1、M2分別增長15.1%、
14.5%，人民幣匯率保持穩(wěn)定，國家外匯儲備已超過1500億美元。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增
加，生活水平繼續(xù)提高，10月末城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達59270億元，同比增長13.4%.
從前三個季度的經(jīng)濟運行情況來看，經(jīng)濟形勢總體上是好的，預計全年經(jīng)濟增長可望達
到7%甚至略高一些。這樣的增長速度在世界上也是相當高的。
值得注意的是，當前經(jīng)濟形勢出現(xiàn)了一些好轉跡象：（1）工業(yè)經(jīng)濟效益水平提高。
1～9月工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)比去年同期提高7個百分點，其中成本費用利潤率
提高1個百分點，總資產(chǎn)社會經(jīng)濟發(fā)展貢獻率提高0.2個百分點，產(chǎn)品銷售率提高0.8
個百分點，資產(chǎn)負債率下降1.7個百分點。1～9月工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤總額
1200多億元，比去年同期增長71%，其中國有及國有控股工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤
480多億元，比去年同期增長1.5倍。（2）外貿(mào)出口進一步回升。隨著亞洲周邊國家
的經(jīng)濟復蘇、需求增加，我國對日本、韓國、印度尼西亞、新加坡等國的出口增長加快
；同時國家加大了出口退稅力度，有力地促進了出口的增長。從7月份開始，出口增長
開始回升。7月、8月、9月、10月出口增長分別為7.5%、17.8%、20.2%、23.8%.預
計全年出口增長可達5%左右。（3）物價下降出現(xiàn)減緩的跡象。8月份，受季節(jié)性因素
和肉禽價格進一步回升的影響，全國居民消費價格總水平比上月上漲1%，比去年同月下
降1.7%；商品零售價格總水平比上月上漲0.6%，比去年同月下降2.6%.9月份，因部分地
區(qū)調整學雜費、房租、水電費價格以及部分食品價格上漲，全國居民消費價格總水平比
上月上漲2%，比去年同月下降0.8%；商品零售價格總水平比上月上漲0.7%，比去年同月
下降2.8%.10月份居民消費價格比去年同月下降0.6%，商品零售價格下降2.6%，降幅均
比上月縮小0.2個百分點。此外，隨著工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長，工業(yè)品市場回暖，工業(yè)品價
格降勢也在趨緩。7月、8月、9月，工業(yè)品出廠價格分別下降2.5%、2.3%、2.1%，工
業(yè)品原材料購進價格分別下降3.4%、3.3%、1.8%.
（二）經(jīng)濟環(huán)境日趨嚴峻的一面不容忽視
以上三種跡象表明，經(jīng)濟增長出現(xiàn)一些好轉的跡象，但還沒有形成好轉的趨勢，目
前還不能作出經(jīng)濟增長出現(xiàn)止跌回升、走出谷底的判斷。對今后面臨的國內外經(jīng)濟環(huán)境
是逐步好轉還是比較嚴峻？還有待觀察。
從國際經(jīng)濟環(huán)境來看，美國經(jīng)濟可望保持一定的增長，但由于美國股市出現(xiàn)一定的
泡沫成分，美元對歐元、日元出現(xiàn)一定的貶值趨勢，不排除出現(xiàn)股市動蕩、外資抽逃、
消費萎縮、使經(jīng)濟增長發(fā)生逆轉的可能性。日本經(jīng)濟開始緩慢復蘇，但由于日本內需市
場容量有限，日元升值不利于增加出口，所以日本經(jīng)濟復蘇的基礎還不穩(wěn)固。美、日GDP
占世界GDP的40%，美、日經(jīng)濟走向如何，對世界經(jīng)濟的影響比較大。歐盟經(jīng)濟正在穩(wěn)
步增長，但由于歐元的實施，歐元區(qū)國家的貿(mào)易保護主義不斷加強。亞洲周邊國家和地
區(qū)的經(jīng)濟開始復蘇，即使這些國家和地區(qū)的經(jīng)濟出現(xiàn)好轉，對我外貿(mào)出口和利用外資也
將形成一種競爭關系。綜合以上一些情況，2000年世界經(jīng)濟增長存在許多不確定因素，
即使經(jīng)濟增長快于1999年，對促進我國經(jīng)濟發(fā)展的有利因素也不是很多，相反，對我國
經(jīng)濟形成競爭的不利因素在增加。從總體上看，2000年我國外需壓力還是很大，外貿(mào)順
差有可能進一步減少，利用外資也有可能會下降，外貿(mào)外資的減少，需要通過進一步擴
大內需來彌補。
從國內經(jīng)濟環(huán)境來看，2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市場需求依然疲
軟，大多數(shù)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過剩，農(nóng)民收入增長緩慢，居民消費意愿不強，民間投資不
振，銀行貸款行為趨于謹慎，資金供應趨緊，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增加，社會就業(yè)壓力加
大，等等。當前經(jīng)濟問題，集中到一點，就是通貨緊縮趨勢仍在發(fā)展和蔓延。到1999年
9月份為止，全國社會商品零售價格指數(shù)連續(xù)24個月負增長，居民消費價格指數(shù)連續(xù)18
個月負增長，生產(chǎn)資料價格指數(shù)連續(xù)42個月負增長。按照巴塞爾國際清算銀行的定義，
一國消費品價格連續(xù)兩年負增長，就可視為通貨緊縮。我國實際上已經(jīng)達到這一標準。
造成通貨緊縮的原因，從短期因素看，是有效需求不足；從中長期因素看，多年來的重
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實施宏觀調控政策的力度
實施宏觀調控政策的力度
更新時間:2007-8-1621:03:58
復建設導致經(jīng)濟結構嚴重失衡。這次通貨緊縮，實際上是短期的有效需求不足與中長期
的結構不合理因素交織并發(fā)，從而使我國面臨前所未有的通貨緊縮壓力。我國這一輪經(jīng)
濟增長下滑的周期最長，從1992年算起，至今已長達7年，目前下滑的趨勢仍在發(fā)展。
特別是這兩年實施積極的財政政策，對拉動經(jīng)濟增長發(fā)揮了重要作用，但仍未從根本上
遏制住經(jīng)濟增長下滑的趨勢。2000年國內經(jīng)濟環(huán)境依然比較嚴峻。
二、2000年經(jīng)濟工作需要把握好的幾個關系
2000年經(jīng)濟面臨的國內外經(jīng)濟環(huán)境不容樂觀，綜合各方面的情況分析，預計這年經(jīng)
濟增長的社會經(jīng)濟發(fā)展貢獻率提高0.2個百分點，產(chǎn)品銷售率提高0.8個百分點，資產(chǎn)
負債率下降1.7個百分點。1～9月工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤總額1200多億元，比
去年同期增長71%，其中國有及國有控股工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤480多億元，比
去年同期增長1.5倍。（2）外貿(mào)出口進一步回升。隨著亞洲周邊國家的經(jīng)濟復蘇、需
求增加，我國對日本、韓國、印度尼西亞、新加坡等國的出口增長加快；同時國家加大
了出口退稅力度，有力地促進了出口的增長。從7月份開始，出口增長開始回升。7月、
8月、9月、10月出口增長分別為7.5%、17.8%、20.2%、23.8%.預計全年出口增長可
達5%左右。（3）物價下降出現(xiàn)減緩的跡象。8月份，受季節(jié)性因素和肉禽價格進一步
回升的影響，全國居民消費價格總水平比上月上漲1%，比去年同月下降1.7%；商品零售
價格總水平比上月上漲0.6%，比去年同月下降2.6%.9月份，因部分地區(qū)調整學雜費、房
租、水電費價格以及部分食品價格上漲，全國居民消費價格總水平比上月上漲2%，比去
年同月下降0.8%；商品零售價格總水平比上月上漲0.7%，比去年同月下降2.8%.10月份
居民消費價格比去年同月下降0.6%，商品零售價格下降2.6%，降幅均比上月縮小0.2個
百分點。此外，隨著工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長，工業(yè)品市場回暖，工業(yè)品價格降勢也在趨緩。
7月、8月、9月，工業(yè)品出廠價格分別下降2.5%、2.3%、2.1%，工業(yè)品原材料購進價
格分別下降3.4%、3.3%、1.8%.（二）經(jīng)濟環(huán)境日趨嚴峻的一面不容忽視
以上三種跡象表明，經(jīng)濟增長出現(xiàn)一些好轉的跡象，但還沒有形成好轉的趨勢，目
前還不能作出經(jīng)濟增長出現(xiàn)止跌回升、走出谷底的判斷。對今后面臨的國內外經(jīng)濟環(huán)境
是逐步好轉還是比較嚴峻？還有待觀察。
從國際經(jīng)濟環(huán)境來看，美國經(jīng)濟可望保持一定的增長，但由于美國股市出現(xiàn)一定的
泡沫成分，美元對歐元、日元出現(xiàn)一定的貶值趨勢，不排除出現(xiàn)股市動蕩、外資抽逃、
消費萎縮、使經(jīng)濟增長發(fā)生逆轉的可能性。日本經(jīng)濟開始緩慢復蘇，但由于日本內需市
場容量有限，日元升值不利于增加出口，所以日本經(jīng)濟復蘇的基礎還不穩(wěn)固。美、日GDP
占世界GDP的40%，美、日經(jīng)濟走向如何，對世界經(jīng)濟的影響比較大。歐盟經(jīng)濟正在穩(wěn)
步增長，但由于歐元的實施，歐元區(qū)國家的貿(mào)易保護主義不斷加強。亞洲周邊國家和地
區(qū)的經(jīng)濟開始復蘇，即使這些國家和地區(qū)的經(jīng)濟出現(xiàn)好轉，對我外貿(mào)出口和利用外資也
將形成一種競爭關系。綜合以上一些情況，2000年世界經(jīng)濟增長存在許多不確定因素，
即使經(jīng)濟增長快于1999年，對促進我國經(jīng)濟發(fā)展的有利因素也不是很多，相反，對我國
經(jīng)濟形成競爭的不利因素在增加。從總體上看，2000年我國外需壓力還是很大，外貿(mào)順
差有可能進一步減少，利用外資也有可能會下降，外貿(mào)外資的減少，需要通過進一步擴
大內需來彌補。
從國內經(jīng)濟環(huán)境來看，2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市場需求依然疲
軟，大多數(shù)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過剩，農(nóng)民收入增長緩慢，居民消費意愿不強，民間投資不
振，銀行貸款行為趨于謹慎，資金供應趨緊，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增加，社會就業(yè)壓力加
大，等等。當前經(jīng)濟問題，集中到一點，就是通貨緊縮趨勢仍在發(fā)展和蔓延。到1999年
9月份為止，全國社會商品零售價格指數(shù)連續(xù)24個月負增長，居民消費價格指數(shù)連續(xù)18
個月負增長，生產(chǎn)資料價格指數(shù)連續(xù)42個月負增長。按照巴塞爾國際清算銀行的定義，
一國消費品價格連續(xù)兩年負增長，就可視為通貨緊縮。我國實際上已經(jīng)達到這一標準。
造成通貨緊縮的原因，從短期因素看，是有效需求不足；從中長期因素看，多年來的重
復建設導致經(jīng)濟結構嚴重失衡。這次通貨緊縮，實際上是短期的有效需求不足與中長期
的結構不合理因素交織并發(fā)，從而使我國面臨前所未有的通貨緊縮壓力。我國這一輪經(jīng)
濟增長下滑的周期最長，從1992年算起，至今已長達7年，目前下滑的趨勢仍在發(fā)展。
特別是這兩年實施積極的財政政策，對拉動經(jīng)濟增長發(fā)揮了重要作用，但仍未從根本上
遏制住經(jīng)濟增長下滑的趨勢。2000年國內經(jīng)濟環(huán)境依然比較嚴峻。
二、2000年經(jīng)濟工作需要把握好的幾個關系2000年經(jīng)濟面臨的國內外經(jīng)濟環(huán)境不容樂觀，綜合各方面的情況分析，預計這年經(jīng)
濟增長的社會經(jīng)濟發(fā)展預期目標為7%左右，繼續(xù)保持較快的增長，但仍然要付出艱巨的
努力。對此，2000年經(jīng)濟工作需要著重把握和處理好幾個帶有全局和戰(zhàn)略意義的關系。
（一）既要堅持擴大內需，又要加大結構調整和科技進步的力度
擴大內需的核心是促進經(jīng)濟增長，擴大經(jīng)濟總量。但是，由于目前我國的經(jīng)濟增長
越來越受到結構不合理因素的制約，如果不調整結構，經(jīng)濟增長就不可能上去。調整結
構，不能是短期的、局部性的調整，而必須是中長期的、戰(zhàn)略性的調整；不僅要調整產(chǎn)
業(yè)結構、產(chǎn)品結構和企業(yè)組織結構，而且要調整地區(qū)結構，加快西部大開發(fā)，這是關系
經(jīng)濟長遠發(fā)展的重大舉措。結構調整要取得成效，必須以技術創(chuàng)新為動力，不能再走低
水平建設的老路。應在技術進步的基礎上，堅決淘汰落后的、重復的生產(chǎn)能力，發(fā)展高
新技術產(chǎn)業(yè)和有發(fā)展前景的行業(yè)和企業(yè)，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行較大規(guī)模的技術改造和固定資
產(chǎn)更新，不斷提高經(jīng)濟增長的質量和效益。處理好擴大內需和結構調整的關系，實際上
是處理好經(jīng)濟總量與結構的關系，二者是不矛盾的。擴大內需的一個重要拉動力，就是
擴大投資需求。這兩年實施積極財政政策的一個重要特點，就是以國債投資為主導，重
點投向基礎設施等國民經(jīng)濟的薄弱環(huán)節(jié)和領域，不斷調整和優(yōu)化經(jīng)濟結構。擴大內需是
為了促進發(fā)展，增加經(jīng)濟總量，但同時也是調整結構的過程，是科技進步的過程。我們
要以技術創(chuàng)新為動力，在擴大內需、促進發(fā)展的同時不斷調整結構，在結構調整的基礎
上求得更好的發(fā)展。
（二）既要堅持政府投入，又要努力擴大社會投資和居民消費
堅持政府投入，是在當前經(jīng)濟不太景氣、社會投資和居民消費未完全啟動以前的必
然選擇。但是，政府投入數(shù)量是有限的，要受制于國家財力的制約，而近幾年國家財政
狀況總體上比較困難，這兩年實施積極的財政政策，國家增加發(fā)行2100億元國債，專項
用于基礎設施等項建設。政府的這筆投入，與全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模相比，數(shù)量要少
得多。啟動經(jīng)濟增長的真正動力，要靠社會投資和居民消費的正常回升，不能只靠政府
投入來支撐經(jīng)濟增長，否則國家財政難以承受，經(jīng)濟增長也不能持久。所以，政府投入
的著力點，是要努力引導和擴大社會投資和居民消費，使政府投入起到“四兩撥千斤”
的作用。具體來說，就是要充分發(fā)揮財政資金的貼息、參股、合資、補貼、擔保等方式，
帶動更多的社會投資。例如：1999年下半年國家增發(fā)600億元國債，其中150億元用于
企業(yè)技改項目的貼息和補充相應的資本金，以此帶動銀行貸款1500多億元，使社會投資
規(guī)模迅速擴大。與此同時，2000年要繼續(xù)落實已經(jīng)出臺的增加城鎮(zhèn)中低收入居民收入的
政策，要通過實施農(nóng)村稅費制度改革、完善糧食流通體制改革等措施，努力增加農(nóng)民收
入，并結合出臺一系列鼓勵消費的政策，努力擴大城鄉(xiāng)居民消費。
（3）既要積極推進改革和發(fā)展，又要高度重視保持社會穩(wěn)定
2000年要擴大內需、調整結構和實現(xiàn)科技進步，立足點是要保持經(jīng)濟又快又好的發(fā)
展。解決當前中國經(jīng)濟所有問題的關鍵，是要堅持發(fā)展。發(fā)展是硬道理，這一點是不能
動搖的。但是，要取得又快又好的發(fā)展，必須以改革為動力。2000年各項改革已處于攻
堅階段。特別是國有企業(yè)改革，是改革的重中之重，將使大多數(shù)國有大中型企業(yè)實現(xiàn)三
年改革脫困和基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目標。只有國有企業(yè)搞好了，效益上來了，才能
為發(fā)展提供堅實的基礎。加快改革和發(fā)展，使社會穩(wěn)定問題顯得更加重要。改革和發(fā)展，
最終是為廣大人民群眾謀取利益的，因而是有利于社會穩(wěn)定的。但在改革和發(fā)展的進程
中，因結構調整、企業(yè)改革、機構改革的深化，使下崗、失業(yè)現(xiàn)象增加；因社會環(huán)境的
不斷變化，競爭加劇，一些人的習俗、觀念適應不了環(huán)境變化的需要；等等，如果處理
不慎，極易引發(fā)社會不安定因素。社會不穩(wěn)定，改革和發(fā)展將一事無成。一個穩(wěn)定的社
會環(huán)境，是順利推進改革和發(fā)展的基本保障。因此，要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關
系，使三者相互協(xié)調和統(tǒng)一。
三、抓住重點，加大實施宏觀調控政策的力度
2000年經(jīng)濟工作任務涉及方方面面，非常艱巨而又重要。但基本著眼點是擴大內需、
促進經(jīng)濟增長，并在貫徹黨的十五屆四中全會精神的基礎社會經(jīng)濟發(fā)展上，以國有企業(yè)
改革為中心全面推進各項改革，同時注意保持社會穩(wěn)定。從這個基點出發(fā)，2000年經(jīng)濟
工作要重點抓好以下幾個方面：
（一）繼續(xù)加大實施積極財政政策的力度
連續(xù)兩年實施積極的財政政策，其拉動經(jīng)濟增長的效果是顯著的。由于2000年有效
需求不足和通貨緊縮趨勢尚未有效遏制的矛盾仍很突出，在社會投資和居民消費未完全
啟動以前，為了保持經(jīng)濟的較快增長，必須堅持實施行之有效的積極財政政策，并加大
其力度。現(xiàn)在銀行資金充裕、存貸差達1.2萬億元，生產(chǎn)能力充足、近1/3的生產(chǎn)潛力
未能發(fā)揮出來，勞動力豐富，面對錢多、物多、人多的因素，應是加快發(fā)展的好時機。
如果不采取有效的政策措施，這些資源就會白白浪費掉。實踐證明，財政政策對資源利
用具有見效快、導向作用大、宏觀配置合理的特點，通過財政向商業(yè)銀行發(fā)行長期國債，
動用部分社會儲蓄資金，將相對過剩的人、財、物資源利用起來，有利于促進社會生產(chǎn)
力的發(fā)展。
2000年繼續(xù)實施更加積極的財政政策，仍以擴大財政支出為主要形式，雙管齊下，
通過發(fā)行長期國債進一步擴大投資和繼續(xù)落實增加居民收入的政策來擴大消費支出；同
時要運用好稅收政策，包括實行必要的減免稅政策，通過適當減少財政收入的形式，進
一步刺激投資、消費和出口。這樣，中央財政赤字和債務規(guī)模將進一步擴大。有人擔心，
會不會引發(fā)財政風險？據(jù)初步測算，1998年，我國中央財政赤字（按國際通行口徑，包
括為彌補債務利息支出而形成的赤字，下同）和債務余額占當年國內生產(chǎn)總值的比重分
別為2.15%和9.9%；1999年約為2.80%和12.0%；預計2000年中央財政赤字占GDP的比
重與上年大體持平，仍控制在3%的警戒線以內，債務余額占GDP的比重約為14.0%，仍
明顯低于60%的警戒線。我國發(fā)行國債尚有一定的空間。積極財政政策是否有風險，關
鍵在于能否管好用好國債資金。只要國債資金能夠發(fā)揮好的效益，促進經(jīng)濟較快的發(fā)展，
就能夠為償還債務創(chuàng)造有利條件，不會引發(fā)財政風險，也不會給后人留下債務包袱。近
一兩年，財政稅收每年增收超過1000億元，其中就包含了積極財政政策帶來的增收效應，
國債投入已經(jīng)出現(xiàn)良性循環(huán)的效果。
（二）進一步發(fā)揮貨幣政策的作用
在當前經(jīng)濟偏冷的情況下，要采取相應擴張的宏觀調控政策，使社會資金得以充分
利用。如果僅僅財政政策是擴張的，而沒有貨幣政策的相應配合，就難以充分調動社會
資金來支持經(jīng)濟發(fā)展，進而會減弱整個宏觀調控的效果。例如：將國債資金投入具有一
定經(jīng)濟效益的基礎設施建設，以及采取貼息方式投入企業(yè)的技術改造等，都需要大量的
銀行貸款與之相配套，如果銀行配套貸款跟不上，就會影響整個國債投入的效果。因此，
必須進一步發(fā)揮貨幣政策的作用。一是要保證國債資金配套貸款的及時投入；二是要滿
足企業(yè)流動資金貸款的需要；三是要支持廣大中小企業(yè)的發(fā)展；四是要適當降低存款準
備金率，促進商業(yè)銀行擴大貸款，同時對有困難但需要扶持的中小金融機構，給予再貸
款支持；五是要大力開展住房、教育、汽車以及大件耐用消費品等方面的消費信貸業(yè)務
；六是要發(fā)展資本市場，積極開拓直接融資渠道。總之，要保持貨幣供應量的必要增長。
只要積極財政政策不出現(xiàn)風險，實行相應的貨幣政策也不會有風險。金融業(yè)要正確處理
支持經(jīng)濟增長與防范金融風險的關系，在改善金融服務的同時，要繼續(xù)深化金融改革，
健全銀行內控機制和銀行監(jiān)管機制，完善金融法制。
（三）大力推進國有企業(yè)的改革和發(fā)展
黨的十五大和十五屆一中全會提出，用三年左右的時間，通過改革、改組、改造和
加強管理，使大多數(shù)國有大中型虧損企業(yè)擺脫困境，使大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步
建立現(xiàn)代企業(yè)制度。2000年是實現(xiàn)這一目標的最后一年，是搞好國有企業(yè)改革和發(fā)展的
關鍵。黨的十五屆四中全會決定指出：“推進國有企業(yè)改革和發(fā)展，首先要盡最大努力
實現(xiàn)這一目標。要從不同行業(yè)和地區(qū)的實際情況出發(fā)，根據(jù)不平衡發(fā)展的客觀進程，著
力抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)和老工業(yè)基地，把解決當前的突出問題與長遠發(fā)展結合起來，
為國有企業(yè)跨世紀發(fā)展創(chuàng)造條件。”
2000年要重點做好以下一些工作：（1）推進社會經(jīng)濟發(fā)展工業(yè)結構調整。繼續(xù)壓
縮紡織、煤炭、冶金、石化、建材、機電、輕工等行業(yè)的過剩生產(chǎn)能力，堅決淘汰那些
技術落后、資源浪費、產(chǎn)品質量低劣和污染嚴重的企業(yè)。不斷優(yōu)化工業(yè)結構，緩解重復
建設壓力，增強企業(yè)活力。（2）加大技術改造力度。繼續(xù)撥出一部分國債資金用于企
業(yè)技術改造的貼息貸款。對于技術改造所需先進設備的進口，國家可適當提供外匯、免
稅等優(yōu)惠政策。對國家鼓勵的高新技術產(chǎn)業(yè)、新興行業(yè)等項目的國產(chǎn)設備投資，實行按
40%的比例抵免企業(yè)所得稅。（3）實行債權轉股權。對一些有特別困難、但有一定發(fā)
展前景的國有企業(yè)，實行債權轉股權。逐步解決企業(yè)資本金不足、資產(chǎn)負債率高的問題，
同時盤活銀行的不良資產(chǎn)。（4）拓寬直接融資渠道。完善股票發(fā)行、上市制度，使更
多的經(jīng)濟效益較好、符合條件的國有企業(yè)上市，增加企業(yè)的資本金。選擇一批信譽好、
發(fā)展?jié)摿Υ蟮膰锌毓缮鲜泄荆涫鄄糠謬泄蓙砘I集資金。一些資信好、實力雄厚
的特大型企業(yè)或企業(yè)集團，可在境內外發(fā)行企業(yè)債券，進行滾動發(fā)展。（5）實施規(guī)范
化的公司制改革。除少數(shù)關系國計民生的企業(yè)實行國有獨資有限公司外，積極發(fā)展具有
多元投資主體的股份有限責任公司，健全公司法人治理結構，處理好“老三會”（黨委
會、工會、職代會）和“新三會”（股東會、董事會、監(jiān)事會）的關系，加強企業(yè)領導
班子建設，強化內部管理，實行企業(yè)會計外派制度，完善企業(yè)在經(jīng)營、用人、分配等方
面的約束機制和激勵機制。（四）建立健全社會保障體系
這是加快國有企業(yè)改革、保持社會穩(wěn)定的重要條件。要繼續(xù)做好國有企業(yè)下崗職工
再就業(yè)和基本生活保障工作。但是，成立再就業(yè)服務中心，按“三家抬”（財政、企業(yè)、
社會負擔）的辦法來保障下崗職工基本生活費，只是一種過渡性措施。要從根本上解決
國有企業(yè)人員多等方面的問題，最終要靠建立健全全國統(tǒng)一的、覆蓋所有企事業(yè)及行政
機關單位職工的、由政府承擔并強制執(zhí)行的社會保障制度。我國原有的社會保障制度，
是實行由政府通過企事業(yè)單位從當期收入中償付各項社會保障費用的現(xiàn)收現(xiàn)付制，近期
社會保障改革的方向是由現(xiàn)收現(xiàn)付制轉向通過個人帳戶實現(xiàn)的基金積累制，即職工在領
取工資后向社會保障基金繳付社會保障繳款，這筆繳款連同企業(yè)繳付的部分社會保障繳
款都進入職工的個人帳戶，以后就從職工的個人帳戶中支付他們的社會保障開支。實行
基金積累制，對新參加工作的職工來說是沒有問題的，他們有足夠的工作時間在個人帳
戶中積累足夠的養(yǎng)老金。成問題的是，已退休的職工和在實施個人帳戶制度以前較早參
加工作的在職職工（統(tǒng)稱老職工），由于在過去的工作年限里沒有直接為自己積累養(yǎng)老
金、醫(yī)療保障基金、住房基金等，而是通過預先扣除把保障費用轉化為政府收入并凝固
在國有資產(chǎn)中。轉入基金積累制以后，老職工新建的個人帳戶中的資金很少，已退休職
工的個人帳戶則完全是空的。因此，在實施從現(xiàn)收現(xiàn)付制向基金積累制轉軌時，政府應
對老職工過去對養(yǎng)老金基金的貢獻作出補償，這就需要由政府出面來籌集和建立社會保
障基金，這是建立健全社會保障體系的重要條件。要擴大社會保障覆蓋范圍，對所有不
同經(jīng)濟成分的企業(yè)和職工依法收繳社會保險費，提高收繳率，籌集社會保障基金；同時
也要考慮，在推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調整和國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組過程中，對國有股權變現(xiàn)
所得，中小企業(yè)的拍賣、租賃所得，國有房地產(chǎn)的出售、租賃所得，以及財政預算支出
的安排，要按照一定比例劃入社會保障基金。條件成熟時要著手建立統(tǒng)一的社會保障制
度。
（五）加強科技與經(jīng)濟的結合
科技進步是加快結構調整和促進經(jīng)濟增長的主要驅動力，要加強科技與經(jīng)濟的結合，
使企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體，充分發(fā)揮科學技術是第一生產(chǎn)力的作用。但是，目前我國
最薄弱的環(huán)節(jié)，不是科技水平低，而是科技成果轉化為生產(chǎn)力的環(huán)節(jié)滯后，這與現(xiàn)行科
技體制和生產(chǎn)體制密切相關。現(xiàn)行科技力量主要集中在科研院所，與生產(chǎn)相脫節(jié)。企業(yè)
的科技力量非常薄弱，許多優(yōu)秀科技人才都集中在科研院所。這種體制，大大阻礙了將
科技成果轉化為生產(chǎn)力的進程，使先進的科學技術無法得到及時的應用和推廣。為此，
要深入進行科技體制和生產(chǎn)體制的改革，將應用科技的基本力量從原來的科研院所下放
到企業(yè)中去，使企業(yè)成為應用科技研究的載體和主要力量。這也是當今發(fā)達國家的通行
做法。科技力量與企業(yè)合二為一，既可以使科研經(jīng)費得到保障，使科技人員有了用武之
地，又可以使企業(yè)生產(chǎn)有技術創(chuàng)新力量的支撐，增強企業(yè)的競爭力。2000年要基本完成
科研機構管理體制的改革工作，使應用科研機構轉制為企業(yè)，或納入企業(yè)的科研體系中
去。對于高校中的應用科技力量，也要逐步分離出來，按照科研機構改革的方向進行運
作。
此外，要加強知識產(chǎn)權的立法和執(zhí)法力度，保護技術創(chuàng)新者的利益。盡快制定反壟
斷法和嚴格執(zhí)行反不正當競爭法，規(guī)范技術市場及其他市場，維護多種所有制經(jīng)濟平等
競爭的市場秩序。建立鼓勵技術投入的稅收制度。政府除了加大基礎研究投入和對市場
前景好的共用性產(chǎn)業(yè)技術的研究開發(fā)提供資助外，應制定鼓勵企業(yè)進行技術投入的政策。
如：對技術轉讓收入、設備投資等扣減所得稅；改進現(xiàn)行的增值稅制度，明確企業(yè)研究
開發(fā)、科技人才工資等支出劃入無形資產(chǎn)的辦法，等等。倡導推廣以保護知識產(chǎn)權為核
