時間：2023-01-06 12:54:46
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇國土所重點工作計劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
2013年是縣委、縣政府確定的城市管理年，為進一步加強我鄉(xiāng)村鎮(zhèn)建設(shè)管理，推進我鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)健康、可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我鄉(xiāng)的實際情況，年初，鄉(xiāng)黨委、政府就制定了“規(guī)范管理、強化規(guī)劃、依法審批”的村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作方針。一年來，鄉(xiāng)國土、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃所嚴(yán)格按既定方針開展工作，在工作中強規(guī)劃、狠抓建房審批程序，著重清理了未批先建的現(xiàn)象。使我鄉(xiāng)的村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作取得了很大的進步，贏得了上級部門和社會群眾的一致好評。現(xiàn)將我鄉(xiāng)今年的村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作開展情況總結(jié)如下：
一、高度重視，及時成立組織機構(gòu)
我鄉(xiāng)黨委、政府對村鎮(zhèn)建設(shè)工作一直都高度重視，年初都作為了鄉(xiāng)政府年度重點工作計劃來抓，今年年初，我鄉(xiāng)黨委、政府及時成立了村鎮(zhèn)建設(shè)有關(guān)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組：（一）成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長、鄉(xiāng)長為副組長、鄉(xiāng)人大主席、鄉(xiāng)黨委副書記、副鄉(xiāng)長及鄉(xiāng)國土、村建所長為成員的鄉(xiāng)村鎮(zhèn)建設(shè)管理和規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負責(zé)我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)建設(shè)管理和規(guī)劃工作，鄉(xiāng)村建所所長為辦公室主任，主要負責(zé)全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的村鎮(zhèn)建設(shè)管理和規(guī)劃的審批及報送工作，并會同相關(guān)部門及村、社干部依法清理場鎮(zhèn)和農(nóng)村的未批先建房的處置工作；（二）成立了以鄉(xiāng)長為組長、鄉(xiāng)人大主席、分管國土工作的副鄉(xiāng)長為副組長、鄉(xiāng)國土、村建所長為成員的鄉(xiāng)國土管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負責(zé)分解落實駐村干部的土地監(jiān)督管理工作，下設(shè)辦公室，由鄉(xiāng)國土所所長為辦公室主任，主要負責(zé)國土管理的日常工作、負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的國土動態(tài)巡查管理、建房及其他用途的用地審批和批后的監(jiān)管工作；（三）成立了以鄉(xiāng)長為組長，鄉(xiāng)人大主席為副組長、鄉(xiāng)級副職領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)村建所所長、鄉(xiāng)國土所所長等干部為成員的鄉(xiāng)場鎮(zhèn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理場鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)審批、場鎮(zhèn)布局及環(huán)境整治等工作，下設(shè)辦公室由鄉(xiāng)村建所所長任辦公室主任，代行城市管理行政執(zhí)法權(quán)、場鎮(zhèn)建設(shè)的審批及上報、會同社區(qū)對場鎮(zhèn)建設(shè)的巡查等日常工作；（四）成立了以鄉(xiāng)長為組長、鄉(xiāng)分管副鄉(xiāng)長為副組長、鄉(xiāng)國土、鄉(xiāng)村建所所長、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任為成員的鄉(xiāng)河道管理領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負責(zé)轄區(qū)內(nèi)河道及水利工程的管理和轄區(qū)內(nèi)河道紅線內(nèi)建筑行為進行審批工作，下設(shè)辦公室由鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心水利干部為辦公室主任，主要負責(zé)轄區(qū)內(nèi)河道及水利工程的日常管理工作。以上四個領(lǐng)導(dǎo)工作小組的成立，使我鄉(xiāng)的村鎮(zhèn)建設(shè)工作得到大力地加強，形成了全鄉(xiāng)上下一心、齊抓共管的合力，有效杜絕了亂搭亂建、未批先建現(xiàn)象的發(fā)生。年初，我鄉(xiāng)在原村建所的基礎(chǔ)上根據(jù)縣級相關(guān)部門的文件精神重新成立了鄉(xiāng)村建規(guī)劃所，該所的成立不僅有效解決了轄區(qū)內(nèi)建房有人審批，還解決了建房有人統(tǒng)一規(guī)劃的行為，使我鄉(xiāng)今年新建的農(nóng)房錯落有致、較好地融入自然環(huán)境中，贏得了廣大來鄉(xiāng)視察工作的上級領(lǐng)導(dǎo)和外出回鄉(xiāng)人員的好評。
二、強規(guī)劃、重審批大力開展村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理工作
去年，我鄉(xiāng)先后遭受兩次洪災(zāi)，全鄉(xiāng)不少農(nóng)房不同程度地受損，今年這些房屋將災(zāi)后重建，以及“遂西”高速公路開工將從我鄉(xiāng)的西林等四個村經(jīng)過，不少農(nóng)房面臨拆遷重建的情況。今年，我鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組審時度勢、主動介入，及時召集鄉(xiāng)國土、村建所干部會同相關(guān)村社干部主動上門到建筑戶家中進行統(tǒng)一規(guī)劃、集中審批地開展工作，這樣既節(jié)約了農(nóng)戶的辦事時間，又統(tǒng)一了農(nóng)戶建房的建筑風(fēng)格，改變了以前農(nóng)戶不規(guī)劃建設(shè)或亂搭亂建、未批先建的現(xiàn)象。目前，據(jù)鄉(xiāng)國土、村建所初步統(tǒng)計全鄉(xiāng)今年重建或新建的60戶農(nóng)戶中已經(jīng)審批建成21戶，正在報批準(zhǔn)備建設(shè)的39戶中，全部通過了我鄉(xiāng)村建規(guī)劃所統(tǒng)一規(guī)劃建筑風(fēng)格。形成了一批嶄新的農(nóng)民新村聚居點，很大程度地改變了農(nóng)房風(fēng)貌形象。
三、規(guī)范管理、強化依法執(zhí)法狠抓場鎮(zhèn)管理工作
今年是我縣的城市管理年，我鄉(xiāng)黨委、政府對我鄉(xiāng)的場鎮(zhèn)管理也高度重視，在鄉(xiāng)場鎮(zhèn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一規(guī)劃布局下，新建了農(nóng)貿(mào)市場、場鎮(zhèn)臨時停車場，將場鎮(zhèn)攤點和車輛統(tǒng)一集中擺放，鄉(xiāng)村建所干部會同社區(qū)干部負責(zé)日常巡查工作，形成了場鎮(zhèn)攤點有序集中擺放，車輛有序停放，場鎮(zhèn)建筑垃圾能夠及時清理，建筑材料也堆放有序，通過這些工作措施有效改變了場鎮(zhèn)面貌。
四、重巡查、大力落實國土及河道監(jiān)管措施
我鄉(xiāng)的國土及河道管理工作長期作為鄉(xiāng)黨委、政府年初安排的重點工作之一，在年初鄉(xiāng)黨委、政府給各村及部門的績效考核指標(biāo)中，國土及河道管理工作占了15%的比例。我鄉(xiāng)將國土及河道管理的日常巡查工作作為監(jiān)管工作的重點工作來抓，在鄉(xiāng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排下，目前，據(jù)我鄉(xiāng)村建所統(tǒng)計鄉(xiāng)國土、村建所干部會同各村和有建設(shè)項目的部門干部深入到建設(shè)現(xiàn)場巡查和宣傳政策法規(guī)知識多達200天左右，通過廣大基層干部的努力工作，全年我鄉(xiāng)無一例未批擅自改建和未批先建非法占用土地的現(xiàn)象發(fā)生，也沒有一例在河道紅線范圍內(nèi)進行建筑等違反河道管理的違法活動發(fā)生。
今年，在縣委、縣政府的關(guān)心支持下，在我鄉(xiāng)黨委政府的精心安排下，在廣大鄉(xiāng)村兩級干部的努力工作下，我鄉(xiāng)的村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作取得了突飛猛進的成績，全年我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生一例建設(shè)安全事故，也沒有一例因村鎮(zhèn)建設(shè)糾紛到省、市、縣等上級部門，場鎮(zhèn)面貌日新月異，新農(nóng)村聚居點整潔、美麗、大方，令許多到鄉(xiāng)的外來人員感慨不已。
一、重點工作開展情況
（一）“2+30”工程企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。一是重點關(guān)注“2+30”工程企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營存在困難和問題，及時幫助協(xié)調(diào)解決。廣鑫鐵塔搶抓國家電網(wǎng)公司將在2020年前建成“五縱五橫”特高壓“三華電網(wǎng)”共建成27回特高壓直流工程機遇，簽訂在手訂單6億元余元，受行業(yè)限制，需要先期墊付資金，導(dǎo)致資金嚴(yán)重緊張，區(qū)工信局了解后及時匯報區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)金融局、中行等十余家金融機構(gòu)幫助企業(yè)融資，目前德州銀行為企業(yè)增加3000萬元信用貸款，解企業(yè)燃眉之急，同時，區(qū)工信局將廣鑫鐵塔、德州恒豐集團推薦到山東政銀企合作急需資金支持工業(yè)企業(yè)“白名單”，爭取更多的資金支持。二是重點關(guān)注“2+30”工程企業(yè)運行情況。1-4月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)上繳稅金1.65萬元，同比增長2.8%，去除麗馳新能源汽車和富路車業(yè)較去年同期減少1833萬元影響外，其他規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)較去年增長16.7%。“2+30”工程企業(yè)1-4月份上繳稅金1.45億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的87.9%，同比增長8.7%，去除富路和麗馳影響，較去年同期同比增長27.2%。
（二）兩大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)步推進。新能源汽車產(chǎn)業(yè)，麗馳新能源低速電動車受政策影響，富路車業(yè)正在改建，導(dǎo)致運行情況不樂觀。富路集團1-4月份實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1.55億元，同比下降64.9%，用電量同比下降50.48%，上繳稅金同比下降76.5%。新型纖維紡織產(chǎn)業(yè)，對恒豐集團制造業(yè)創(chuàng)新中心試點工作進行跟蹤、指導(dǎo)和服務(wù)，恒豐集團亦按部就班做好中心的股東認定、出資方式、工商注冊、運營模式等工作，目前正在不斷建立健全和完善創(chuàng)新中心的組織架構(gòu)。恒豐集團1-4月份主營業(yè)務(wù)收入8.74億元，同比增長24.7%，用電量同比增長1.3%，上繳稅金同比增長35%。
（三）重點技改項目穩(wěn)步推進。全區(qū)技改項目建設(shè)總體發(fā)展態(tài)勢良好，全區(qū)工業(yè)技改項目共33個，總投資58.84億元，2019年計劃完成投資40億元，1-4月份完成投資13.24億元，同比增長3.2%，項目全部投產(chǎn)后新增銷售收入94.25億元，利稅16.01億元。我區(qū)15個項目列入全市150個工業(yè)重點項目，其中13個項目已經(jīng)陸續(xù)開工，2019年計劃完成投資24.93億元，截止目前完成投資7.22億元。
（四）陵城區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制工作開展順利。3月25日-28日，北京中機產(chǎn)城規(guī)劃設(shè)計研究院牽頭組織的行業(yè)專家，對我區(qū)進行了實地調(diào)研，通過走訪企業(yè)、召開座談會、聽取各部門意見等方式，全面深入了解陵城區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，收集掌握各項調(diào)研資料。目前，工業(yè)規(guī)劃編制提綱已經(jīng)完成，正在進一步補充完善資料。
（五）“地條鋼”排查工作積極開展。嚴(yán)格落實長效監(jiān)管機制的工作要求,壓實屬地責(zé)任，做好常態(tài)化“地條鋼”排查監(jiān)管工作。保持對卓爾鑄造、駿龍電力管、明銳機械、偉宏機械4家中頻爐企業(yè)的監(jiān)管，不定期進行現(xiàn)場檢查，堅決防止企業(yè)將中頻爐等相關(guān)設(shè)備用于“地條鋼”非法生產(chǎn)。加強對可疑用電大戶企業(yè)的現(xiàn)場核查，未發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)“地條鋼”企業(yè)。
（六）安全環(huán)保工作有序推進。一是組織開展經(jīng)信領(lǐng)域風(fēng)險隱患大快嚴(yán)全集中行動、安全生產(chǎn)百日會戰(zhàn)、今冬明春火災(zāi)防控、安全事故警示教育月等活動，并制定相關(guān)方案，下發(fā)區(qū)供電公司等單位。督促各單位按照方案要求，積極開展各項活動，按時上報總結(jié)，確保安全生產(chǎn)工作落到實處。二是積極開展錯峰生產(chǎn)工作。通過調(diào)度日用電量、現(xiàn)場督查等方式督促駿龍電力管、明銳機械、偉宏機械3家錯峰生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格落實錯峰生產(chǎn)措施，切實減少污染物排放。其中，1月底駿龍電力管、明銳機械2家企業(yè)已按計劃完成錯峰生產(chǎn)工作。偉宏機械因未取得環(huán)保驗收手續(xù)，處于停產(chǎn)整治狀態(tài)。三是開展化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級工作。組織我區(qū)午陽化工、中昊民防2家涉監(jiān)控化學(xué)品企業(yè)開展了監(jiān)控化學(xué)品宣布工作，并提交市禁化武辦審核。組織專家對我區(qū)參加評級評價的12家化工生產(chǎn)企業(yè)開展了評級評價驗收工作，所有化工生產(chǎn)企業(yè)均順利通過驗收工作。四是督導(dǎo)部分企業(yè)環(huán)境保護和重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作。累計55天到所負責(zé)的21家企業(yè)督導(dǎo)環(huán)境保護和重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)情況，并將督查現(xiàn)場視頻發(fā)送至陵城區(qū)環(huán)保工作督導(dǎo)組交流群，督查結(jié)果以書面形式上報。每天督查3-5家企業(yè)， 4至5個工作日完成一輪督查，并根據(jù)區(qū)政府要求安排夜查，確保督查結(jié)果真實可靠。
（七）服務(wù)維穩(wěn)工作有序開展。今年以來，多措并舉，增強服務(wù)意識，積極為原縣屬破產(chǎn)企業(yè)下崗、失業(yè)、退休職工辦理遺屬補助、退休、審核生活最低保障等，共來電來訪21件次，配合民政部門對我系統(tǒng)內(nèi)低保戶進行現(xiàn)場認證工作，截至目前，已報送18個部門共計102戶低保人員資料。圓滿完成經(jīng)信系統(tǒng)20余部門、企事業(yè)單位670余名退伍軍人及其他優(yōu)撫對象光榮牌登記發(fā)放工作。
（八）清理拖欠民營企業(yè)賬款工作扎實開展。根據(jù)省、市清理民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款工作安排，我區(qū)成立工信局、財政局、國資局各1人組成的“陵城區(qū)清理民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款工作專班”，辦公地點設(shè)在區(qū)工信局。截止目前，累計還款1690.10萬元，比原計劃提前還款13.17萬元，圓滿完成一直四月份清欠計劃。
二、下一步打算
一是按照中國紡織工業(yè)聯(lián)合要求，準(zhǔn)備中國土工用紡織材料名城復(fù)審材料，確保順利通過復(fù)審。
二是根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府工作安排，按照對標(biāo)寒亭區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作計劃，狠抓各項工作落實，助力全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
三是工信局繼續(xù)跟進配合北京中機產(chǎn)城規(guī)劃設(shè)計研究院工作，確保陵城區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制工作高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)按相關(guān)時間節(jié)點順利完成。
四是配合區(qū)領(lǐng)導(dǎo)開展“進解促”工作，積極為企業(yè)協(xié)調(diào)解決困難和問題，助力企業(yè)健康發(fā)展。
剛才，區(qū)政府各位領(lǐng)導(dǎo)簡要總結(jié)了前三季度分管工作，并就四季度工作進行了全面安排部署，講的很實在，都非常具體，我完全贊同，請大家認真抓好落實。今天會議開的很好，非常務(wù)實，達到了預(yù)期目的。下面，我再講三點意見：
今年以來，經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變，從宏觀上講，中央既要防漲，又要防縮，金融政策的幾次調(diào)整、油價的幾漲幾降就是例證，加之國際國內(nèi)穩(wěn)定形勢嚴(yán)峻，復(fù)雜多變，各種敵對勢力滋擾不斷，這些都對經(jīng)濟有直接影響。從微觀上講，西咸新區(qū)體制機制不順，市上戰(zhàn)略規(guī)劃調(diào)整等等，對我們造成許多具體困難和問題。但是，面對復(fù)雜多變的宏觀、微觀經(jīng)濟形勢，全區(qū)上下緊緊扭住“省考進位、市考連優(yōu)”目標(biāo)，采取一系列行之有效的應(yīng)對措施，努力化解各種不利因素，經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)較快增長的良好勢頭。特別是最近兩三個月，我們開展了“督辦落實月”等一系列活動，各鎮(zhèn)辦、各部門針對上半年部分指標(biāo)落后的情況，緊密結(jié)合形勢發(fā)展變化和__實際，冷靜思考，理清思路，強化措施，鼓足干勁，與秦漢、空港新城一道，全力推進各項工作；各區(qū)級包抓領(lǐng)導(dǎo)特別是區(qū)政府各位領(lǐng)導(dǎo)多次帶頭深入鎮(zhèn)辦、企業(yè)和項目現(xiàn)場，走訪調(diào)研，督促檢查，推動工作落實，取得了顯著成效。全區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、地方財政收入、社會消費品零售總額等主要經(jīng)濟指標(biāo)逐月加快。1-9月份，全區(qū)生產(chǎn)總值完成180億元，增長15.2%，總量比上半年增加近63億元，增速提高了2.2個百分點；固定資產(chǎn)投資完成236億元，增長33%，總量比上半年增加100億元，增速全市排名第二；地方財政收入完成4.88億元，占市定任務(wù)的84%，增長36.3%，任務(wù)完成比率和增幅均位居全市第一。
對于宏觀形勢，全國和全省的判斷是7月底已經(jīng)“筑底”，開始“企穩(wěn)”回升。總體來看，全區(qū)前三季度經(jīng)濟運行是平穩(wěn)的、是健康的，這是大勢、是主流，前景和趨勢是非常樂觀的，但目前仍存在一些不容忽視的困難和問題。從宏觀和長遠看，__的前景很好，西咸新區(qū)的兩個新城肯定有大的發(fā)展。但是目前遇到了許多無奈的事情，一是新區(qū)體制機制和規(guī)劃遲遲不能確定；二是謀劃的許多重大項目落空。從我們自身看，一是主要經(jīng)濟指標(biāo)欠賬較多。從三季度指標(biāo)完成情況看，雖然較一季度、二季度有所回升，但個別指標(biāo)仍沒有達到計劃進度。7項主要經(jīng)濟指標(biāo)中，除地方財政收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入完成情況較好外，其它5項指標(biāo)距離年度計劃任務(wù)還有一定差距。其中，生產(chǎn)總值完成64.2%，差任務(wù)100億元；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資差距較大，分別完成66.3%和61.3%，差任務(wù)180億元和149億元；社會消費品零售總額完成68%，差任務(wù)21.4億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成66.8%，差任務(wù)94__元，后兩個多月“補課”的任務(wù)非常重。二是部分工業(yè)企業(yè)增速放緩。主要是能化、電子工業(yè)等增速放緩，企業(yè)效益有所下滑，前三季度影響產(chǎn)值約43億元。這既有成品油價格連續(xù)下降、農(nóng)民工工資上漲、市場需求變化等因素的影響，更反映出我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)品附加值不高等深層次問題，實現(xiàn)工業(yè)保增長的壓力很大。三是重點項目和民生項目建設(shè)進展不平衡。年初確定的70個區(qū)級重點項目，由于個別項目前期準(zhǔn)備不充分和投資計劃延期等因素，已調(diào)整為66個項目，目前共完成投資121億元，占年度計劃的73%。其中，幸福航空、星河灣、鐵四局什字改造等10個項目未達到平均計劃進度，文科二路、五星級大酒店、區(qū)行政中心二期等3個項目沒有明顯進展。秦漢、空港新城實施的項目，大部分處于征地拆遷、規(guī)劃設(shè)計和手續(xù)辦理等前期階段，個別項目建設(shè)起步晚、推進慢。民生項目推進也不是很理想。截止9月底，194個民生項目盡管開工了189個，僅完成投資1.3億元，占年度投資計劃的48%，與平均進度相差27個百分點。四是維護穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。11月初，黨的十將要召開，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險日益增多，敵對勢力的滲透破壞顛覆活動將會進一步加劇。加之，因新城建設(shè)、征地拆遷、舊城改造引發(fā)的矛盾糾紛不斷增多，長期積壓的問題沒有得到完全有效解決，群體性上訪事件時有發(fā)生，維護社會穩(wěn)定的壓力較大。這些問題，有些是宏觀經(jīng)濟環(huán)境帶來的，有些是長期積累的深層次矛盾導(dǎo)致的，還有一些是我們工作不到位造成的。各鎮(zhèn)辦、各部門一定要多從自身找原因，深剖根源，冷靜分析，在今后的工作中認真加以解決。
關(guān)鍵時刻見精神，沖刺階段憑干勁。要保持當(dāng)前良好的發(fā)展態(tài)勢，保持在全市的發(fā)展位次，不下一番苦、不出一身汗，就是一句空話。在座各位都是全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，作為承擔(dān)指標(biāo)主要單位的負責(zé)同志，既要看到當(dāng)前宏觀經(jīng)濟環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性，切實增強工作責(zé)任感和緊迫感，更要看到我們在加快發(fā)展方面的獨特優(yōu)勢和良好基礎(chǔ)，始終保持跳
起來摸高、跑起來干事的良好精神狀態(tài)，進一步堅定信心，切實做到力度不減、速度不減、氣勢不減，努力推動全區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展。 當(dāng)前，正是沖刺全年目標(biāo)任務(wù)的重要時期。后兩個多月，各鎮(zhèn)辦、各部門要緊緊圍繞“大干70天、沖刺四季度”的總體要求，突出重點，攻堅克難，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。具體講，就是抓好六個方面的工作：
（一）抓指標(biāo)，爭進位。超額完成市上考核指標(biāo)，是我們沖刺全市優(yōu)秀等次的關(guān)鍵，__區(qū)如果拿不到優(yōu)秀，不管是對上、對下，都無法交代。這里明確一點，今年的指標(biāo)不減、任務(wù)不降，必須超額完成。全區(qū)上下要牢固樹立政治觀念、全局觀念和爭先進位觀念，緊緊圍繞市考指標(biāo)，繼續(xù)采取三季度好的做法，強化工作措施，促進優(yōu)勢指標(biāo)全面超額、落后指標(biāo)迎頭趕上。區(qū)政府各位領(lǐng)導(dǎo)和各部門主要領(lǐng)導(dǎo)都要深入到鎮(zhèn)辦、企業(yè)和項目一線，逐鎮(zhèn)辦、逐企業(yè)、逐項目了解情況，共同研究推進措施，集中解決突出問題。要對照年初確定的目標(biāo)任務(wù)，認真細致地進行一次“回頭望”，特別是對生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值等落后指標(biāo)，逐項逐條尋找差距，逐人逐事細化任務(wù)。要牢固樹立多爭一分為榮、減少一分為恥的思想，不講客觀原因、不講自身困難，以拼搏的精神、百倍的努力，創(chuàng)造性地開展工作。要主動加強與上級業(yè)務(wù)部門的溝通、銜接，多匯報、多請示，工作上跟進、感情上貼近，各區(qū)級包抓領(lǐng)導(dǎo)要帶領(lǐng)指標(biāo)牽頭部門，每周到市上對接，積極爭取上級部門支持，確保各項指標(biāo)得到充分考核認定。近期，區(qū)政府各領(lǐng)導(dǎo)要對照全年目標(biāo)任務(wù)，組織相關(guān)部門找差距、定措施，對一些重點工作要加大協(xié)調(diào)力度，推進各項工作快速向前趕。
（二）抓項目，擴投資。重點抓好兩方面工作：一方面，要繼續(xù)抓好招商引資工作。圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興工業(yè)和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，與秦漢、空港新城聯(lián)手出擊，以承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、央企進陜、民企進陜等為重點，通過拜會、聯(lián)誼等各種形式，加大對接洽談力度，力爭在后兩個月再引進幾個大項目、好項目，為明年及今后一個時期儲備項目、積蓄后勁。當(dāng)前，新能源產(chǎn)業(yè)園要緊盯新能源汽車驅(qū)動裝置、宇澳配電設(shè)備數(shù)控生產(chǎn)線、西安遠航航空減震器及輸變電設(shè)備、匯杰實業(yè)車用電池材料生產(chǎn)線和億光新能源光伏產(chǎn)業(yè)基地等項目，積極與秦漢新城對接，加大洽談力度，力促簽約落戶；配合空港新城做好輕軌產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加大京東商城、申通速遞、LED等項目的引進，及時跟進，掌握情況，力爭年內(nèi)簽訂合作框架協(xié)議；汽車產(chǎn)業(yè)園要積極引進華晨寶馬專用車生產(chǎn)項目，盡快達成合作意向。另一方面，要強化項目攻堅。今年的固定資產(chǎn)投資任務(wù)是385億元，前三季度僅完成61%，后兩個多月要完成149億元，任務(wù)非常艱巨，必須集中精力促開工、趕進度，加快形成投資量，掀起投資高峰。一是抓好在建項目服務(wù)。各區(qū)級包抓領(lǐng)導(dǎo)每周要深入項目一線，協(xié)調(diào)解決問題，督促加快建設(shè)進度，超額完成年度投資任務(wù)。區(qū)發(fā)改局、各鎮(zhèn)辦和各包抓部門要搶抓當(dāng)前天氣晴好的有利時機，督促項目單位倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，大打一場項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)。區(qū)秦漢、空港兩個服務(wù)中心要加強與新城對接，加大協(xié)調(diào)力度，推動新城實施的項目快速推進。對46個在建項目，要積極跟蹤協(xié)調(diào)，加大服務(wù)力度，全力保障項目按時間節(jié)點加快建設(shè)。新竹特種裝備生產(chǎn)項目年底前一期建成，有色光電項目明年上半年一期建成，其它項目年底前均要超額完成年度計劃投資。二是加快征地拆遷進度。征地拆遷工作是當(dāng)前各項工作的重中之重，也是發(fā)展的重點任務(wù)。剛才，__區(qū)長通報了全區(qū)前三季度各鎮(zhèn)辦征地工作情況，會后以兩辦名義印發(fā)全區(qū)。區(qū)考核辦要嚴(yán)格按照年初制定的《__區(qū)征（租）地（拆遷）和舊城改造房屋征收工作考核計分辦法》和《紀(jì)律規(guī)定》，結(jié)合日常考核排名，年底單獨進行表彰獎勵。明年，要進一步完善考核辦法，加大考核獎懲力度。目前，要全力加快征地拆遷步伐，提高工作效率，確保按期交地。五洲國際·西北商貿(mào)博覽城項目要加快辦理前期相關(guān)手續(xù)，10月底啟動征地工作；秦漢大道正陽段10月25日前交地，秦漢大道拆遷工作11月15日前必須完成，年底前要全面貫通；西咸商谷、航投大廈、商務(wù)中心、泉商國際物聯(lián)城等項目11月底前要完成清表、兌付和圍墻圈建等工作；__博物院、星河灣、中科城市綜合體等項目本月底交地，年內(nèi)開工建設(shè)。
（三）抓產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)增長。一要力促工業(yè)提速增效。要堅持一企一策，嚴(yán)格實行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系幫扶重點企業(yè)制度，逐行業(yè)、逐企業(yè)把脈問診，制定幫扶措施，全力支持企業(yè)快速發(fā)展。區(qū)工業(yè)發(fā)展局要進駐企業(yè)，加大幫扶、督促、協(xié)調(diào)力度，支持長慶石化、多晶硅、大唐電廠和際華新三零等優(yōu)勢企業(yè)，開足馬力，加快生產(chǎn)，力爭四季度把欠賬補回來，圓滿完成534億元工業(yè)產(chǎn)值任務(wù)。這里我強調(diào)一點，服務(wù)企業(yè)要體現(xiàn)在具體問題的解決上，服務(wù)要到位。近期，區(qū)發(fā)改局要加強與市級部門的溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)做好天宏多晶硅與西安三星電子的戰(zhàn)略合作，促其盡快達成合作協(xié)議；有色光電項目推進辦要加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，盡快促成有色光電與威迪機電的合作；區(qū)工業(yè)發(fā)展局要協(xié)調(diào)做好陜西省機械研究院整體搬遷工作，想方設(shè)法使其落戶在周陵新興產(chǎn)業(yè)園內(nèi)。要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進周陵新興產(chǎn)業(yè)園、正陽新能源產(chǎn)業(yè)園入園項目加快建設(shè)，早日投產(chǎn)，加快推進有色光電、陜西恒盛、凝遠水泥等項目，年內(nèi)超額完成投資任務(wù)。周陵新興產(chǎn)業(yè)園的亞華電子、塞北紅棗、西安紅鼎天等項目10月底前實質(zhì)性進地施工；華星電子、賽沃貴金屬等項目11月中旬前必須開工建設(shè)。要進一步加大規(guī)模企業(yè)培育力度，力爭年內(nèi)新增10戶以上。二要進一步擴大城鄉(xiāng)消費。首先，要在發(fā)展城市經(jīng)濟上下工夫。文濤區(qū)長牽頭，李強區(qū)長配合，要搶抓即將召開的全市城建工作會議機遇，結(jié)合舊城改造，先行啟動幾個示范點，全力打造__第三產(chǎn)業(yè)。其次，要緊緊抓住四季度消費旺季，千方百計刺激消費、擴大消費。區(qū)商務(wù)辦要深入研究消費趨勢和特點，針對不同消費人群，積極開展各類節(jié)會及宣傳促銷活動，確保社會消費品零售總額順利實現(xiàn)67億元目標(biāo)。各鎮(zhèn)辦、各相關(guān)部門要積極發(fā)展餐飲住宿、商貿(mào)流通、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，精心打造一批特色街區(qū)和商圈，年底前城區(qū)每個辦事處必須建成1條特色街區(qū)，引進1—2戶知名三產(chǎn)企業(yè)。三要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。今后的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，重點就是抓好八個園區(qū)建設(shè)：①加快推進周陵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，搶工期、趕進度，10月底前必須完成主干道路建設(shè)；②完善正陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，打通園區(qū)道路，加快連棟溫室建設(shè)，爭取在12月份全市觀摩中取得好成績；③搶抓當(dāng)前有利時機，切實抓好茂灃園林綠化和櫻桃種植園建設(shè)工作，盡快出形象；④加快金色未來園區(qū)內(nèi)部設(shè)施建設(shè)，搞好園區(qū)管理，不斷提升園區(qū)檔次和水平；⑤主動加強與香港南華集團銜接，促其堅定投資信心，力促在11月份陜粵港澳經(jīng)濟合作周上正式簽約；⑥加強與北京花木
公司聯(lián)系，盡快完善規(guī)劃設(shè)計方案，加快推進秦漢生態(tài)田園項目建設(shè)，11月份要實質(zhì)性動工，年底前要完成年度投資任務(wù)，達到一定形象進度；⑦加緊與秦漢新城和省林業(yè)廳溝通對接，做好溫帶萬畝生態(tài)林項目的論證工作，爭取早日啟動實施；⑧積極與秦漢新城聯(lián)系，配合做好秦漢大道西側(cè)萬通綠地等項目的對接洽談，跟蹤服務(wù)，促其盡快落戶簽約。同時，加緊運作張裕酒莊二期、夢桃農(nóng)業(yè)園等項目，確保年內(nèi)再引進一批大型涉農(nóng)項目。 （四）抓基礎(chǔ)，促統(tǒng)籌。重點抓好三項工作：一要加快中心城區(qū)開發(fā)建設(shè)。“四城一園”當(dāng)中老城區(qū)的開發(fā)建設(shè)非常重要，國際化大都市不光是建新區(qū)，最能見效、最快見效的仍然是老城區(qū)，要形成開發(fā)一片、帶動一片、見效一片的新格局。要強力推進中心城市改造提升，積極實施城市建設(shè)“6+3”工程,配合市上加快實施古渡遺址、清渭樓廣場建設(shè)，確保春節(jié)前對外開放，年內(nèi)啟動風(fēng)雨廊橋工程建設(shè)。加快實施28個舊城改造項目，區(qū)舊城辦、各相關(guān)辦事處要進一步加大工作力度，特別是對鐵四局什字區(qū)域改造項目，年底前必須完成拆遷任務(wù)；果子市小學(xué)校門西側(cè)住房，10月底前必須啟動拆遷，年底完成主體工程建設(shè)；抗戰(zhàn)南路西側(cè)、永綏街東側(cè)等19個改造項目也要加快進度，確保年內(nèi)完成投資20億元以上。二要大力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要積極配合秦漢、空港新城加快推進第五大道、空港南環(huán)路、蘭池三路等道路建設(shè)，年底前上林北路建成通車。區(qū)住建局、區(qū)國土分局以及各相關(guān)辦事處要全力推進中心城區(qū)暢通工程，配合市級相關(guān)部門做好文興路征地拆遷各項工作。特別是東風(fēng)路北延段、文淵路建設(shè)，區(qū)住建局要加快完善相關(guān)手續(xù)，督促項目單位加快建設(shè)進度，確保年底前機動車道全面貫通。三要深入推進城鄉(xiāng)一體化工作。要堅持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，圍繞“發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、公共服務(wù)、政策機制”五個一體化的要求，堅持城鄉(xiāng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步管理，實現(xiàn)城鄉(xiāng)相互促進、共同繁榮。區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加緊完善全區(qū)推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實施方案，制定出臺市級示范鎮(zhèn)（辦）、村（社區(qū)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)方案，明確任務(wù)，重點突破，整體推進，年底前各項前期準(zhǔn)備工作全部到位，明年實質(zhì)性啟動實施。
（五）抓整治，優(yōu)環(huán)境。投資環(huán)境對一個區(qū)域非常重要。對于__區(qū)來講，投資環(huán)境的好壞，主要體現(xiàn)在五個方面：①征地拆遷的質(zhì)量和速度；②是否有亂搭亂建行為；③是否有阻工、強攬強賣現(xiàn)象；④辦事效率；⑤環(huán)境衛(wèi)生。這五個方面如果做好了，__的投資環(huán)境自然就好了。近期，各鎮(zhèn)辦搶搭搶建成風(fēng)、強攬強賣、私自流轉(zhuǎn)土地等現(xiàn)象十分嚴(yán)重。對此，各鎮(zhèn)辦、各相關(guān)部門務(wù)必要引起高度重視，重拳出擊，鐵腕整治，堅決遏制違法建設(shè)蔓延勢頭。首先，要正面教育引導(dǎo)。各鎮(zhèn)辦、各相關(guān)部門要積極采取各種靈活多樣的形式，深入鎮(zhèn)辦、村組，廣泛宣傳新城建設(shè)的意義、征地拆遷政策以及相關(guān)法律法規(guī)，耐心細致地做好政策解釋工作，讓群眾理解政策、吃透政策，真正從思想上扭轉(zhuǎn)“多建就能多賠、少建就是吃虧”的念頭，引導(dǎo)群眾主動配合、支持新城建設(shè)。其次，要加強政策引導(dǎo)。最近，秦漢新城和區(qū)上正在針對目前違法建設(shè)嚴(yán)重這一現(xiàn)象，根據(jù)國家相關(guān)政策，調(diào)研論證，制定新的征地拆遷補償政策，從政策上遏制違法建設(shè)勢頭。區(qū)秦漢、空港新城兩個服務(wù)中心要積極配合，最大限度保障群眾利益，力爭明年元月份正式出臺。第三，要積極協(xié)調(diào)疏導(dǎo)。要盡快制定全區(qū)宅基地審批管理辦法，按照新城總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，在一定區(qū)域內(nèi)給群眾審批劃撥宅基地，保障群眾安居樂業(yè)。同時，對拉土、圈墻等群眾能干的活，由鎮(zhèn)辦出面做好協(xié)調(diào)，堅決不允許強攬工程、強行供料。第四，要嚴(yán)加監(jiān)管整治。近期，各鎮(zhèn)辦對轄區(qū)違法建設(shè)、私搭亂建、搶建加蓋等行為要加強巡查，一旦發(fā)現(xiàn)，立即制止，限期整改。區(qū)住建、安監(jiān)等部門要積極配合新城公安處、綜合執(zhí)法大隊，加大對建筑市場整頓、整治力度，切斷市場鏈條，從源頭上杜絕違法建設(shè)。區(qū)國土、住建、公安、監(jiān)察等部門要充分發(fā)揮職能作用，加大執(zhí)法整治力度，特別是對一些沒有建房資質(zhì)的施工隊伍和重點戶、釘子戶，要與兩個新城開展聯(lián)合執(zhí)法行動，集中進行整治，嚴(yán)厲打擊各類影響項目建設(shè)的人和事，攔頭剎風(fēng)，全力為新城發(fā)展、項目建設(shè)營造良好的外部環(huán)境。第五，要處理好與新城的關(guān)系。支持西咸新區(qū)建設(shè)，這是政治的要求、發(fā)展的要求、工作的要求。秦漢、空港新城和__區(qū)是利益連體，一榮俱榮，一損俱損。各鎮(zhèn)辦、各部門要牢固樹立“支持新城建設(shè)就是__最大政治、最大利益”的理念和“一家人”的思想，主動服務(wù)，超前服務(wù)，心往一處想，勁往一處使，全力推進新城大開發(fā)、大建設(shè)。第六，要抓好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治。要扎實推進“多城同創(chuàng)”工作，進一步鞏固提升創(chuàng)衛(wèi)成果，確保年內(nèi)通過國家環(huán)保模范城市國家級技術(shù)評估，完成國家園林城市申報工作。區(qū)市容局、區(qū)三創(chuàng)辦、各鎮(zhèn)辦要深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治、公路環(huán)境綜合整治活動，全面抓好鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、村容村貌整治和街景整治工作，特別是要抓好75個示范村的農(nóng)村
生活垃圾規(guī)范化收集處置工作，年底要組織一次驗收，對驗收不合格的鎮(zhèn)辦，將減少下一批次的示范點，停止撥付清掃員工資。近期，區(qū)市容局抓緊籌備百日整治活動表彰大會，對前一段城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作進行總結(jié)表彰。同時，要提前謀劃環(huán)衛(wèi)工人節(jié)活動和金秋菊展活動，確保取得實效。 （六）抓民生，保穩(wěn)定。民生連著民心，民心關(guān)乎穩(wěn)定。辦好群眾的事情，是我們政府全部工作的目的，也是政府工作的宗旨。各鎮(zhèn)辦、各部門要把民生的事，當(dāng)作自己的事情來對待，真正從群眾最關(guān)心、最期盼的問題入手，滿腔熱情的服務(wù)群眾、幫助群眾、造福群眾，讓老百姓的日子越過越好。一要加快推進民生項目建設(shè)。對今年承諾實施的194個民生項目和為群眾辦的25件實事，區(qū)發(fā)改局和承擔(dān)民生項目建設(shè)的部門，要深入一線，現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的困難和問題，特別是對目前尚未開工的5個民生項目，加緊制定推進計劃，10月底前必須開工建設(shè)。加快保障性住房建設(shè)進度，有色光電公租房10月底前兩棟小高層主體封頂；厚德苑項目所有樓棟年底前要建至正負零以上；區(qū)級限價商品房要加快前期手續(xù)辦理，10月底前啟動建設(shè)，確保圓滿完成2100套保障性住房建設(shè)任務(wù)。盡快修改完善文林學(xué)校、第一初級中學(xué)圖書實驗樓建設(shè)方案，報區(qū)政府審定。北杜、周陵等4個公辦幼兒園要加快進度，確保年底建成，明年春季正式開園招生。二要全面兌付相關(guān)政策。重點是抓好各項福利和保障政策的落實工作，區(qū)財政局、計生局、人社局、民政局等相關(guān)部門，進一步加大資金籌措力度，確保各項政策全部兌現(xiàn)到位、落實到位。同時，冬季即將來臨，各鎮(zhèn)辦、各部門要積極開展扶貧幫困送溫暖活動，認真解決困難群眾吃飯、穿衣、住房、取暖等問題，特別是對舊城改造搬遷群眾和失地農(nóng)民，要給予更多的關(guān)愛，讓他們感受到黨和政府的溫暖。三要認真研究各項政策制度。各鎮(zhèn)辦、各相關(guān)部門要從制度設(shè)計上搞好民生，在面上予以推廣。要盡快制定出臺全區(qū)宅基地和私人建房審批管理辦法，城外由李__區(qū)長牽頭，區(qū)國土分局具體負責(zé)；城內(nèi)由文濤區(qū)長牽頭，區(qū)住建局具體負責(zé)。由馬秋實區(qū)長牽頭，區(qū)民政局負責(zé)盡快修改完善社區(qū)管理辦法，報區(qū)政府審定；同時，要認真研究如何在西咸新區(qū)建設(shè)過程中確保社會事業(yè)規(guī)劃建設(shè)問題的意見；區(qū)農(nóng)牧局負責(zé)制定出臺規(guī)范土地流轉(zhuǎn)的辦法。由成小曼區(qū)長牽頭，區(qū)衛(wèi)生局負責(zé)研究制定全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)和發(fā)展問題的意見。四要全力維護社會和諧穩(wěn)定。黨的十召開在即，保穩(wěn)定、保安全的意義重大、責(zé)任重大。各鎮(zhèn)辦、各部門要高度重視，嚴(yán)格按照興力區(qū)長和會林區(qū)長的講話要求，既要推進重點指標(biāo)、重點項目和重點工作，也要抓好穩(wěn)定工作，認真落實維穩(wěn)措施，制定完善各項預(yù)案，真正以穩(wěn)定促發(fā)展，以穩(wěn)定促和諧。要嚴(yán)格落實工作責(zé)任制，加大案件督辦力度，扎實開展矛盾糾紛排查化解和領(lǐng)導(dǎo)干部接訪活動，切實做到問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。近期，各鎮(zhèn)辦、各部門要對征地拆遷、農(nóng)民工工資拖欠等問題，主動上手，積極做好調(diào)解工作，防止發(fā)生。要深入開展安全生產(chǎn)大檢查活動，切實加強對食品衛(wèi)生、煙花炮竹等重點領(lǐng)域和重點行業(yè)的監(jiān)管，消除安全隱患，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生。要扎實推進平安建設(shè)工作，進一步加強社會治安綜合治理，加大整治力度，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，不斷提高群眾社會治安滿意率。近期，會林區(qū)長要積極與市公安局對接聯(lián)系，協(xié)調(diào)新城公安處和地方政府的關(guān)系，借助新城力量，扎實做好社會治安管理工作。
另外，要提早謀劃明年各項工作。__年，將是我們__乘風(fēng)破浪、大干快上的一年。各鎮(zhèn)辦、各部門要認真學(xué)習(xí)貫徹即將召開的黨的十精神，提早開展調(diào)查研究，精心謀劃明年工作的思路、任務(wù)和重點。區(qū)發(fā)改、統(tǒng)計、工業(yè)、農(nóng)牧、商務(wù)、住建、交通、水利、教育、文體、衛(wèi)生等部門要加強與秦漢、空港新城對接溝通，提前征集項目，擬定明年的主要指標(biāo)和計劃盤子以及重點項目建設(shè)計劃。尤其是要緊盯國家政策和投資走向，加強與上級部門的銜接聯(lián)系，力爭使更多的項目、資金進入中省市計劃盤子。本周五，區(qū)政府各領(lǐng)導(dǎo)要分別聽取分管部門明年工作計劃匯報。下周，區(qū)政府將專題聽取區(qū)發(fā)改、統(tǒng)計、招商、教育、民政等相關(guān)部門的匯報。
現(xiàn)在，距離年底僅剩兩個多月，時間緊、任務(wù)重、壓力大。各鎮(zhèn)辦、各部門一定要增強沖刺的信念和勇氣，拿出過硬的措施和辦法，統(tǒng)籌推進，咬緊牙關(guān)，強力推動工作落實。
一要有強烈的責(zé)任意識。責(zé)任意味著擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前，我區(qū)雖然處于歷史上發(fā)展最好、最快的時期，但各種深層次問題依然存在，各類不確定因素依然較多，如果不能繼續(xù)保持較快的發(fā)展勢頭，就可能與許多大好機遇失之交臂，剛剛前移的幾項指標(biāo)可能重新下滑。因此，各鎮(zhèn)辦、各部門要對各自承擔(dān)的重點指標(biāo)、重點項目和重點工作，勇挑重擔(dān)，敢于擔(dān)當(dāng)。特別是要對照年初簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，認真進行分析歸納，一項一項排隊，一件一件落實。對沒有趕上進度的重點工作，要把責(zé)任落實到具體部門、具體人員，制定推進計劃，全力抓補欠、抓趕超、抓進位。
二要有認真的工作態(tài)度。認真，既是工作作風(fēng)，也是人生境界。各級各部門要進一步減少會議文件，減少事務(wù)應(yīng)酬，騰出一切精力，排除一切干擾，撲下身子抓落實。區(qū)政府各領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入鎮(zhèn)辦、深入企業(yè)、深入項目一線，切實把每項工作抓細、抓實、抓具體，為全區(qū)各級干部作出表率。各鎮(zhèn)辦、各部門主要負責(zé)同志要切實履行職責(zé)，勇于面對困難，敢于觸及矛盾，遇事不推諉、不扯皮，以實際行動保證各項工作任務(wù)圓滿完成。
（一）以六權(quán)確權(quán)為核心，探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革
按照國家不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的改革方向，鎮(zhèn)以“六權(quán)”確權(quán)為核心，探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。2014年，結(jié)合省市區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點工作部署，鎮(zhèn)作為市區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點鎮(zhèn)全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)全區(qū)域試點工作，并于2016年1月順利通過全省土地承包經(jīng)營權(quán)試點檢查驗收。目前，鎮(zhèn)基本完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)和林權(quán)調(diào)整，涉及家庭承包戶數(shù)3615戶、面積51350畝，林地29016畝。集體土地所有權(quán)確權(quán)完成857宗，面積99670畝。宅基地所有權(quán)完成6603宗，共計638493.21平方米的發(fā)證工作。房屋所有權(quán)確權(quán)已完成100個村民小組、16000多間房屋共81萬平方米的測量工作，累計上報申請2400本，完成辦證約1000本，頒發(fā)到戶近500本。另外，正在加緊推進共有宗地分割工作，分批組織村組干部進行宗地分割確認，已完成15244.28畝的地籍測量和權(quán)屬調(diào)查工作。
確權(quán)是基礎(chǔ)，流轉(zhuǎn)是關(guān)鍵，增收是目的。在確好權(quán)的基礎(chǔ)上，為進一步規(guī)范自發(fā)無序的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)狀況，鎮(zhèn)借鑒省內(nèi)外產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的典型經(jīng)驗，逐步探索搭建規(guī)范化的土地流轉(zhuǎn)交易平臺，引導(dǎo)農(nóng)民通過統(tǒng)一、有序的流轉(zhuǎn)平臺進行財產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易，截止目前，平臺已實現(xiàn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易17宗，累計面積5261畝。通過流轉(zhuǎn)，一批專業(yè)合作社和有實力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)落地，云美路沿途3000多畝的十里花卉苗木生產(chǎn)交易長廊、桃上村金棕櫚苗木花卉生產(chǎn)示范基地和美丹產(chǎn)業(yè)園等農(nóng)業(yè)項目已初具規(guī)模，有效的帶動了農(nóng)民增收。
“六權(quán)”確權(quán)試點工作受到了人民日報、光明日報和中央電視臺等中央媒體的關(guān)注，國土部、農(nóng)業(yè)部等相關(guān)部委2016年1月到我鎮(zhèn)調(diào)研考察。同時按照省農(nóng)業(yè)廳的部署，全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證工作現(xiàn)場會擬于今年4月中下旬于我鎮(zhèn)召開，目前各項工作正在緊張籌備中。
（二）以鎮(zhèn)級機構(gòu)改革為動力，探索加快轉(zhuǎn)變政府職能
按照“鎮(zhèn)的建制、城的功能、市的職能”的方向，我鎮(zhèn)正積極探索鎮(zhèn)級體制機制改革，擴大鎮(zhèn)級發(fā)展自，增強鎮(zhèn)級政府治理能力。在駐鎮(zhèn)機構(gòu)管理方面，積極與市區(qū)兩級編辦溝通，擬將財政所、規(guī)劃所、城管中隊劃歸鎮(zhèn)政府主管；將城管中隊更名為綜合執(zhí)法隊，增設(shè)公共服務(wù)中心、綜合執(zhí)法隊、新型城鎮(zhèn)化辦公室，相關(guān)機構(gòu)設(shè)置改革方案正在報批中。同時正在對區(qū)級下放的55項權(quán)力、市級下放的58項權(quán)力，合計113項權(quán)力進行梳理，以切實擔(dān)負起市區(qū)下放權(quán)力的有關(guān)工作。
（三）以財稅體制改革為契機，探索激發(fā)鎮(zhèn)級自主活力
推行計劃單列鎮(zhèn)分稅制財政管理體制改革，全力扶持計劃單列鎮(zhèn)發(fā)展。根據(jù)市委7號文的工作安排，今年3月份在鎮(zhèn)人大十六屆第五次會議上通過了2016年鎮(zhèn)財政預(yù)算報告，有力的推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展、社會管理和發(fā)揮公共服務(wù)職能提供了有利的資金保障，充分激發(fā)了鎮(zhèn)級自主活力，全面、有力的推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范鎮(zhèn)的各項工作開展。
二、積極培育壯大經(jīng)濟新增長點，促進經(jīng)濟增長持續(xù)穩(wěn)定提質(zhì)增效
（一）狠抓重大投資項目建設(shè)
我鎮(zhèn)按照區(qū)委提出的“六個一”工作機制的要求，全力抓好觀瀾湖·國瑞、墟鎮(zhèn)污水管網(wǎng)二期、儒來新型農(nóng)村社區(qū)、榕莊商業(yè)步行街、海科院、山湖海、裕泰龍湖灣等一批統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范項目的配套服務(wù)落戶工作。各大重點項目正在有序推進中。
（二）調(diào)優(yōu)做精現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)
特色農(nóng)業(yè)發(fā)展作為我鎮(zhèn)今年的一項重點工作，在今年財政預(yù)算中安排四百萬作為扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金。一是為科學(xué)推動鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，安排專項經(jīng)費聘請專家編制鎮(zhèn)2016年農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并多次組織有關(guān)干部赴澄邁、瓊海等地考察學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗。二是爭取各方資金，全面實施“十個一”淮山扶持項目，即做強一個淮山協(xié)會，申報一個國家原產(chǎn)地商標(biāo)，制定一個富鍺淮山農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一一個產(chǎn)品包裝，舉辦一次大型推介會，搭建一個營銷平臺，查明一項富硒富鍺含量，扶持新種淮山一千畝，構(gòu)建一條深加工產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建一個富鍺、富硒研究示范基地，再造一個億的產(chǎn)值。三是美丹農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、云美路花卉苗木長廊、金棕櫚苗木花卉生產(chǎn)示范基地等農(nóng)業(yè)項目正在有序推進中，互聯(lián)網(wǎng)、旅游、休閑等要素正逐步被引入我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)開發(fā)領(lǐng)域，電子商務(wù)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)得到培育。
（三）做大做強園區(qū)工業(yè)
圍繞“工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化”發(fā)展目標(biāo)，依托產(chǎn)業(yè)園工業(yè)項目帶動和美蘭機場臨空經(jīng)濟園籌建啟動，積極做好產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、產(chǎn)城帶動、城鎮(zhèn)化發(fā)展聯(lián)動。全力配合高新區(qū)做好橫二、橫四、橫五路建設(shè)工作，準(zhǔn)備開展原股份公司1631畝土地青苗等附屬物賠付和清表工作，保障服務(wù)園區(qū)。
三、強化城市管理和文明生態(tài)村建設(shè)，構(gòu)建宜居宜游美麗
（一）以“六大工程”整治為契機，提升城市管理水平
根據(jù)區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一安排部署，舉全鎮(zhèn)之力全面推進城市管理六大專項整治工作。組織班子成員及相關(guān)鎮(zhèn)村干部赴文昌、樂東、三亞等地考察城市管理方面的優(yōu)秀經(jīng)驗，通過細化管理任務(wù)，明確管理職責(zé)，落實全員參與、定點定責(zé)管理等工作措施，整合城管中隊、市政服務(wù)中心和環(huán)衛(wèi)站職能，配合交警等多部門，整治亂停亂放、占道經(jīng)營等現(xiàn)象，做好農(nóng)村垃圾收集轉(zhuǎn)運和墟鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作。
（二）以“五個片區(qū)”建設(shè)為抓手，實現(xiàn)文明生態(tài)村整鎮(zhèn)創(chuàng)建
組織班子成員及相關(guān)鎮(zhèn)村干部赴瓊海、萬寧、瓊中等地考察學(xué)習(xí)文明生態(tài)村創(chuàng)建工作，研究出臺文明生態(tài)村連片創(chuàng)建方案，抓緊通過連片打造“五個片區(qū)”和“一個長廊”，即大后坡至坡侖村、美下村“三十六曲溪片區(qū)”、桃上村至湖汜村“環(huán)水庫片區(qū)”、玉仙村至潭連村“南渡江休閑片區(qū)”、美丹村至北橋村“農(nóng)業(yè)觀光片區(qū)”、白水湖村至上村“環(huán)白水湖片區(qū)”以及云美路“十里花卉苗木生產(chǎn)交易長廊”，實現(xiàn)全鎮(zhèn)文明生態(tài)村創(chuàng)建全覆蓋，同時正在進行三十六曲溪濕地公園規(guī)劃和申報工作。
四、下一步工作計劃
根據(jù)市委7號文和22號文的要求，為落實好區(qū)委常委會工作要點和區(qū)政府工作報告中所提出的各項工作任務(wù)。結(jié)合我鎮(zhèn)的實際，2016年我們將重點抓好以下七個方面的工作。
（一）完善“六權(quán)”，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革
全力做好全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作現(xiàn)場會準(zhǔn)備工作，爭取在兩個月內(nèi)全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)的收尾工作，在此基礎(chǔ)上全面開展林權(quán)、宅基地使用權(quán)的完善和村莊建設(shè)用地的確權(quán)工作，確保在今年內(nèi)全面完成“六權(quán)”確權(quán)登記頒證工作。同時完成省里下達的唯一一個“積極發(fā)展農(nóng)民股份合作賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點鎮(zhèn)”的工作。
（二）做優(yōu)農(nóng)業(yè)，構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
用好用足400萬元的農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。一是全面實施“十個一”淮山扶持項目，打造淮山這一特色農(nóng)業(yè)品牌。二是引導(dǎo)農(nóng)戶積極參與土地流轉(zhuǎn)，保障美丹農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、云美路花卉苗木長廊、金棕櫚苗木花卉生產(chǎn)示范基地等農(nóng)業(yè)項目的用地需求，打造規(guī)模化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動示范作用，促進農(nóng)民增收。
（三）服務(wù)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動城鎮(zhèn)發(fā)展
全力配合高新區(qū)做好橫二、橫四、橫五路建設(shè)，完成原股份公司1631畝土地青苗等附屬物賠付和清表工作，完成那英、北布188畝、園區(qū)內(nèi)夾縫地75畝的征地工作。配合做好園區(qū)各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障服務(wù)園區(qū)。
（四）整鎮(zhèn)創(chuàng)建，打造“宜居宜游”美麗鄉(xiāng)村
在今年財政預(yù)算安排400萬元進行美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，多渠道籌集建設(shè)資金，動員社會力量積極參與創(chuàng)建，連片打造“三十六曲溪片區(qū)”、“環(huán)水庫片區(qū)”、“南渡江休閑片區(qū)”、“農(nóng)業(yè)觀光片區(qū)”和“環(huán)白水湖片區(qū)”等“五個片區(qū)”。同時完成三十六曲溪濕地公園規(guī)劃和申報工作。
（五）加強整治，實現(xiàn)城市管理上新臺階
進一步整合職能部門的力量，抓好墟鎮(zhèn)整治和管理，做好農(nóng)村垃圾收集轉(zhuǎn)運等工作，構(gòu)建與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范鎮(zhèn)和“最美小鎮(zhèn)”相匹配的城市綜合治理體系。
（六）保障項目，匯聚人氣助推鎮(zhèn)域發(fā)展
按照區(qū)委提出的“六個一”工作機制的要求，全力抓好觀瀾湖·國瑞、墟鎮(zhèn)污水管網(wǎng)二期、儒來新型農(nóng)村社區(qū)、榕莊商業(yè)步行街、海科院、山湖海、裕泰龍湖灣等一批統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范項目的配套服務(wù)落戶工作。
建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系。全縣要形成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以社區(qū)服務(wù)為依托，以機構(gòu)養(yǎng)老為支撐，資金保障與服務(wù)提供相匹配，無償、低償、有償服務(wù)相結(jié)合，政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、公眾互助，布局合理、功能完善、規(guī)模適度、運營良好、服務(wù)優(yōu)良、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。到2020年，全縣養(yǎng)老機構(gòu)實現(xiàn)平均每千名老年人不少于35張床位。
二、主要任務(wù)
（一）健全養(yǎng)老服務(wù)政策體系。完善政府供養(yǎng)制度，保障城市“三無”（無勞動能力，無生活來源，無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)和扶養(yǎng)能力）、農(nóng)村“五保”（保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬）老年人基本生活不低于當(dāng)?shù)仄骄钏健Ｑ芯恐贫ㄕ徺I養(yǎng)老服務(wù)制度，對經(jīng)評估符合條件的困難老年人，由縣政府購買居家養(yǎng)老或機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)予以幫助。建立80歲以上低收入老年人高齡津貼制度和困難失能老年人護理補貼（保險）制度。
（二）加快發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和街道辦事處、村（社區(qū)）三級居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。城市社區(qū)要以社區(qū)老年人日間照料中心為依托，采取政府購買服務(wù)、培育服務(wù)機構(gòu)、招募企事業(yè)單位或個人服務(wù)商等方式，不斷擴大居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)模，引導(dǎo)和鼓勵社會中介組織、家政服務(wù)企業(yè)等社會力量參與居家養(yǎng)老服務(wù)，推動信息平臺與居家養(yǎng)老服務(wù)實體有效結(jié)合，為老年人居家養(yǎng)老提供及時、便捷的服務(wù)，滿足不同層次的養(yǎng)老需求。加快縣社會福利中心老年養(yǎng)護院和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）敬老院建設(shè)，不斷提高城鎮(zhèn)“三無”、農(nóng)村“五保”老年人供養(yǎng)水平。
（三）加快發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。要依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，充分整合資源，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)加強老年人日間照料中心、托老所等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建一批服務(wù)設(shè)施完善、信息網(wǎng)絡(luò)健全、管理服務(wù)規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)示范社區(qū)。進一步完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能，提高服務(wù)水平，為有需求的老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等定制服務(wù)。加快實施社區(qū)無障礙環(huán)境改造。到2020年，符合標(biāo)準(zhǔn)的老年人日間照料中心、老年人活動中心等服務(wù)設(shè)施覆蓋我縣所有社區(qū)，90%以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和60%以上的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)包括居家養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點。完善現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、農(nóng)村互助幸福院等為老年人服務(wù)功能，不斷拓展服務(wù)項目。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處要建立老年人信息檔案，完善“12349”養(yǎng)老服務(wù)熱線和居家養(yǎng)老服務(wù)呼叫系統(tǒng)，提供緊急呼叫、家政預(yù)約、健康咨詢、物品代購、服務(wù)繳費等適合老年人的服務(wù)項目。各部門、各單位設(shè)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處和村（社區(qū)）的各類具有為老年人服務(wù)功能的生活和文化體育設(shè)施要向老年人開放，滿足老年人需求。
（四）加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)要充分發(fā)揮托底作用，重點為“三無”老人、低收入老人以及獨生子女和計生雙女父母困難老人、計劃生育特殊困難家庭老人、失能半失能老人提供無償或低收費的供養(yǎng)、護理服務(wù)。發(fā)展多種形式并存的機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，重點發(fā)展供養(yǎng)型、養(yǎng)護型、醫(yī)護型養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，為半失能、失能老年人提供專業(yè)化照料服務(wù)，并輻射周邊社區(qū)，發(fā)揮示范帶動作用，提高社會養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平。鼓勵個人舉辦家庭化、小型化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，鼓勵民間資本對企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會資源進行整合和改造，用于提供養(yǎng)老服務(wù)。開展公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)改制試點，政府投資興辦的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)床位可通過公建民營等方式管理運營，注重加快供養(yǎng)型和護養(yǎng)型養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，盡快啟用縣社會福利中心。到2015年建成1所集多種功能于一體，床位規(guī)模適當(dāng)，具有示范作用的大型綜合性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。
（五）壯大養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。要按照國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策要求，積極引導(dǎo)和鼓勵社會民間資本、工商資本、外來資本等以獨資、合資、合作等多種形式參與投資老年產(chǎn)業(yè)，拓展養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新發(fā)展老年生活服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)、托管托養(yǎng)、教育娛樂、食品用品、休閑旅游、信息咨詢等服務(wù)，不斷滿足不同老年人的物質(zhì)和精神消費需求。鼓勵發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)中小企業(yè)，扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，實施品牌戰(zhàn)略，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈長、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟效益顯著的產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵和支持金融保險行業(yè)為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供相關(guān)服務(wù)。
三、政策措施
（一）降低門檻，簡化手續(xù)。社會力量投資建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)項目實行備案制，民政部門不再設(shè)置前置審批。為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)實行許可制。開展其他養(yǎng)老服務(wù)或產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)的機構(gòu)，屬營利性的企業(yè)單位到工商部門直接注冊登記，屬非營利性的民辦非企業(yè)單位可到民政部門直接注冊登記。
（二）加大政策支持力度。
1.科學(xué)制訂發(fā)展規(guī)劃。要緊密結(jié)合我縣實際，科學(xué)研究制訂養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并納入社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，科學(xué)布局。
2.落實養(yǎng)老服務(wù)用地政策。年度用地計劃要合理安排養(yǎng)老服務(wù)用地需求，并向社會公布。加強社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，要按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。對新辦的非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)用地，符合國家劃撥用地條件的，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，可采取劃撥方式優(yōu)先供地，也可依法使用農(nóng)民集體所有的土地。對新辦的營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)用地，明確用地性質(zhì)，按照國家對營利性用地依法辦理有償用地手續(xù)的規(guī)定，優(yōu)先保障供應(yīng)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處和村公益性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)用地，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可使用集體所有土地。對研發(fā)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)性項目用地，采用與工業(yè)項目用地同樣的供地方式。新建小區(qū)開發(fā)建設(shè)和舊城改造要將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入公建配套方案同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，非經(jīng)法定程序不得改變用途；嚴(yán)禁將土地使用權(quán)和房產(chǎn)權(quán)以任何方式變相出售，對違反規(guī)定擅自改變土地用途的，民政部門將撤銷養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)登記，國土資源部門將依法責(zé)令其交回土地。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施因城市建設(shè)需要依法拆遷時，要優(yōu)先安排同等面積的回遷或異地建設(shè)用地。
3.加大政府投入力度，落實養(yǎng)老服務(wù)補貼支持政策。縣政府用于社會福利事業(yè)的彩票公益金，要確保50%以上的比例用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。政府舉辦的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的基本建設(shè)、機構(gòu)運轉(zhuǎn)、人員經(jīng)費和機構(gòu)內(nèi)集中供養(yǎng)對象的基本生活保障經(jīng)費，納入縣財政預(yù)算并建立動態(tài)保障機制。農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)管理經(jīng)費、人員工資和其他相關(guān)費用列入縣財政預(yù)算并按時撥付。對接收供養(yǎng)城鎮(zhèn)“三無”和農(nóng)村“五保”老人、獨生子女和計生雙女父母困難老人、計劃生育特殊困難家庭老人的社會辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，通過政府購買服務(wù)的方式，對供養(yǎng)對象的基本生活保障經(jīng)費按政策標(biāo)準(zhǔn)給予足額安排。同時對該類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)在更新完善設(shè)施設(shè)備等方面給予補助。對新建、改（擴）建非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，依據(jù)其建設(shè)規(guī)模（含改擴建）、投資總額、土地租期等指標(biāo)，由縣政府給予建設(shè)補貼；在運營期間，按照床位數(shù)、收養(yǎng)人數(shù)及服務(wù)對象的類別、入住率、管理服務(wù)水平、社會效益等指標(biāo)，由縣政府給予一定的運營補貼。按照《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)專項補助資金使用管理辦法的通知》（長政辦〔2013〕144號）精神，所需經(jīng)費、補貼列入同級財政預(yù)算。
4.貫徹落實支持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)稅費優(yōu)惠政策。對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)提供的育養(yǎng)服務(wù)免征營業(yè)稅，對非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)自用房產(chǎn)和土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和水利建設(shè)專項費。對非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)要免征有關(guān)行政事業(yè)性收費，對營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)要減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費。對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)要適當(dāng)減免行政事業(yè)性收費，其用水、用電、用氣、用暖按居民生活類價格執(zhí)行。對企事業(yè)單位、社會團體和個人向非營利性養(yǎng)老機構(gòu)的捐贈，符合相關(guān)規(guī)定的，準(zhǔn)予在計算其應(yīng)納稅所得額時按稅法規(guī)定比例扣除。境內(nèi)外資本舉辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)享有同等的稅收等優(yōu)惠政策。
5.落實養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)和就業(yè)政策。引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程，擴大人才培養(yǎng)規(guī)模。制定優(yōu)惠政策，鼓勵、吸引大中專畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)工作。將加強養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)與促進社會就業(yè)相結(jié)合，把養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員技能培訓(xùn)納入城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)體系，符合條件的人員可按照規(guī)定申請享受職業(yè)培訓(xùn)補貼。繼續(xù)開展養(yǎng)老服務(wù)人員的職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。根據(jù)我縣實際，重點安排本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處失業(yè)下崗的“4050”人員和農(nóng)村富余勞動力。鼓勵有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)對養(yǎng)老服務(wù)人員開展技能培訓(xùn)，對考試合格的，發(fā)給相應(yīng)的職業(yè)資格證書，從事養(yǎng)老護理服務(wù)工作，并享受政策安排的有關(guān)專項培訓(xùn)經(jīng)費，逐步提高服務(wù)人員持證上崗率。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)要積極改善養(yǎng)老護理人員工作條件，依法為其繳納社會保險費，提高養(yǎng)老護理人員的工資待遇。鼓勵有條件的地方探索建立養(yǎng)老護理員特殊崗位補助制度。對在養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)就業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，執(zhí)行與醫(yī)療機構(gòu)、福利機構(gòu)相同的職業(yè)資格、注冊考核政策。
6.落實養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)醫(yī)療政策。積極推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，促進醫(yī)療衛(wèi)生資源進入養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、社區(qū)和居民家庭，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，主動為失能半失能和獨居老人提供上門服務(wù)，開設(shè)家庭病床。支持有條件的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)開辦醫(yī)療機構(gòu)，開展護理、康復(fù)等服務(wù)。規(guī)模較小的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)可與周邊醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)合作開展醫(yī)療服務(wù)，實現(xiàn)醫(yī)療資源共享。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)所辦醫(yī)療機構(gòu)已取得執(zhí)業(yè)許可證，并符合申請城鎮(zhèn)職工（居民）基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)條件的，經(jīng)審批可納入定點范圍。進一步優(yōu)化醫(yī)療保險報銷程序和結(jié)算方式，切實解決老年人異地就醫(yī)結(jié)算問題。探索建立長期護理保障制度。鼓勵老年人投保健康保險、長期護理保險、意外傷害保險等人身保險，鼓勵和引導(dǎo)商業(yè)保險公司開展相關(guān)業(yè)務(wù)。
7.落實養(yǎng)老服務(wù)融資政策。堅持政府引導(dǎo)和市場運作相結(jié)合，通過貸款貼息、直接融資補貼、融資擔(dān)保等辦法，使更多信貸資金和社會資金投向養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。積極爭取保險資金投資養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，支持保險公司探索開展住房反向抵押養(yǎng)老保險試點。鼓勵養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)投保責(zé)任保險，保險公司承保責(zé)任保險。引導(dǎo)和規(guī)范商業(yè)銀行、保險公司等金融機構(gòu)開發(fā)適合老年人的理財、信貸、保險等產(chǎn)品。積極爭取國債投資、國債轉(zhuǎn)貸、國貸貼息等資金，支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。金融機構(gòu)要將國家有關(guān)促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的金融政策落實到養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，增加養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)及其建設(shè)項目信貸投入。金融機構(gòu)要在符合市場原則的前提下，放寬貸款條件，對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)及其建設(shè)項目積極提供融資便利及實行優(yōu)惠利率。財政給予非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的運營補貼，可用于資助養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)投保養(yǎng)老服務(wù)責(zé)任保險。鼓勵和引導(dǎo)慈善資金投向社會養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，用于實施養(yǎng)老救助項目。
四、工作要求
機構(gòu)大事
3月2日，自然之友與美國律師協(xié)會法治項目北京辦公室張美玲、林燕梅一同舉行了環(huán)境法和信息公開項目開題會，總干事李波、調(diào)研部主管張伯駒在會議中就項目宗旨和雙方在項目中的定位進行了溝通，環(huán)境法項目負責(zé)人常成也出席了會議。
3月4日。臺達環(huán)境與教育基金會陳奕祥來訪自然之友，總干事李波、調(diào)研部張伯駒、傳播部劉麗梅、梁笑媚參與會談并匯報綠皮書、綠色多邊論壇與綠色傳播等項目進展。
3月11日。總干事李波代表自然之友出席世界銀行(中國辦事處)舉辦的“環(huán)境策略制定與中國民間組織咨詢會”。
3月12日。在辦公室舉辦低碳家庭powermeter全員學(xué)習(xí)會，低碳家庭項目負責(zé)人張赫赫主持，學(xué)會使用后大家都將測量表單及儀器帶回家作實地測量，之后數(shù)據(jù)會統(tǒng)一回收統(tǒng)計。
3月13日，與北京自行車組織Smarter thancar(比車牛)共同組織自行車文化活動，由總干事李波和比車牛創(chuàng)辦人共同主持。Anthony Siracusa主講“洞悉全球自行車文化”講座后，展示室內(nèi)自行車速度賽“極NPK”。
3月15日，余素芬入職，擔(dān)任自然之友行政部主管并負責(zé)人事工作；另外，德國志愿者茉莉(Claudia Moeller)3月起開始在自然之友進行為期5個月的志愿工作。
3月19日，2010年環(huán)境綠皮書《中國環(huán)境發(fā)展報告(2010)》，從公民社會視角對2009年度的重大環(huán)境議題進行了分析研究并指出，2009年，中國的環(huán)境問題與社會發(fā)展呈現(xiàn)出新的態(tài)勢：環(huán)境污染導(dǎo)致健康受損事件高發(fā)，引發(fā)嚴(yán)重的，及政府部門對事件爆發(fā)原因的反思，垃圾問題全面進入全國公眾的視野，成為城市環(huán)境議題中緊急且重要的環(huán)境挑戰(zhàn)之一，作為發(fā)展中大國，中國在氣候變化領(lǐng)域受到了空前的國際壓力，國內(nèi)的減排行動受到了全世界的關(guān)注；與此同時，低碳成為家喻戶曉的理念，低碳發(fā)展成為主流。
3月26日，在辦公室召開3月份全員會，年會籌備小組與大家溝通了年會籌備情況，并請各部門或跨部門項目就該月及下月重點工作進行溝通，另設(shè)有自由交流環(huán)節(jié)。
3月27日，北京教學(xué)植物園舉辦“友緣自然――2010綠色嘉年華暨自然之友16周年紀(jì)念”。當(dāng)天分會場活動包括：登山組沿龍?zhí)逗傋摺⒂^鳥組在天壇公園開展觀鳥活動、植物組在植物園觀賞室外植物和溫室植物，并設(shè)計了自然體驗親子營、自然講堂、會員才藝展、“換吧”閑置物品交換市集、京外會員小組省親及會員溝通、環(huán)保影片循環(huán)賞等；主會場邀請了伙伴機構(gòu)林業(yè)大學(xué)翱翔社表演腰鼓，慧靈智障人士社區(qū)服務(wù)機構(gòu)演出快板書，光愛學(xué)校演出藏舞思鄉(xiāng)，并在會上頒發(fā)了“最具貢獻會員獎”和“志愿者之星”，并進行了“友緣自然”義拍。
3月27日，自然之友接受北京人民廣播電臺邀請參加“城市零距離”討論，張伯駒代表自然之友參加關(guān)于奢侈性水消費的談?wù)摗?/p>
4月7日，總干事李波代表自然之友應(yīng)德國環(huán)保部長諾貝特?勒特根博士邀請，出席環(huán)保專家會談，就有關(guān)環(huán)境問題進行交流，并介紹了自然之友的工作及相關(guān)計劃。
4月14日，自然之友應(yīng)邀參加由微軟(中國)有限公司主辦、北京富平學(xué)校承辦的“NGO ITDAY”，活動旨在提升NGO運用IT技術(shù)的意識和能力，從而提高為社會服務(wù)的效果。
4月15～16日，理事長楊東平代表自然之友出席由中國社會科學(xué)院主辦、中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所、德國米蘇爾社會發(fā)展基金會和德國阿登納基金會承辦的“中國社會科學(xué)論壇(2010經(jīng)濟學(xué))――碳預(yù)算與氣候公平”，并作了題為“西南旱災(zāi)透析環(huán)境公平”的報告。
4月1 9日，總干事李波為北京外國語大學(xué)氣候變化專題課堂作“氣候變化與公民社會”的講座。
4月21日，總干事李波會見聚賢社(LeadersQuest)青年領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)組織理事會訪華團成員，討論未來合作事宜。
4月22日，地球日，自然之友應(yīng)點廢成綠(Greening the Beige)邀請參加“古著：生態(tài)=時尚”
活動，總干事李波就垃圾議題與與會者進行了交流和分享。
4月22日，總干事李波參加菲律賓雷蒙?麥格賽獎年度潛在獲獎人調(diào)查。
4月24日，自然之友組織會員與工作人員到八達嶺林場，學(xué)習(xí)本地生態(tài)環(huán)境，參與采集樹種、育苗和扦插，幫助清理步道以規(guī)范游覽路線，并清除外來入侵物種，協(xié)助護林工作，剪枝、澆水、養(yǎng)護、施肥，以實際行動實踐科學(xué)護林。
4月26日，《環(huán)境保護》雜志主辦防治重金屬污染研討會，自然之友、達爾問自然求知社和公眾環(huán)境研究中心聯(lián)合《IT知名品牌供應(yīng)商重金屬污染的調(diào)研報告》，推動消費者關(guān)注IT產(chǎn)品生產(chǎn)過程的污染控制，促進IT品牌加強對其供應(yīng)鏈的環(huán)境管理，以綠色消費推動IT產(chǎn)品的綠色生產(chǎn)。
4月27日，愛德基金會代表來訪自然之友，教育活動部宋汐、傳播部梁笑媚接待，雙方就“自然體驗營與社會企業(yè)”進行交流與分享。
4月28日，總干事李波參加海因里希-伯爾基金會組織的GTZ垃圾專家與民間環(huán)保組織的垃圾研討和交流。
4月28日，總干事李波接受《時尚座駕》雜志采訪，并進行戶外自行車專題拍攝，倡導(dǎo)低碳出行理念。
4月29日，總干事李波出席國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的民間組織研究課題開題咨詢會。
4月29日，總干事李波出席德國環(huán)境部與中國科技部、國土資源部和社科院合作的晚宴。
教育活動部
羚羊車?自然體驗營
3月，在奧林匹克森林公園組織了一期25個家庭參與的自然體驗親子活動，以植物認知和自然體驗游戲為主。協(xié)助某公司為打工子弟學(xué)校北京利民學(xué)校捐贈物品，并在學(xué)校開展了以“愛護大樹”和“節(jié)能減排”為主題的班會。
4月，自然體驗營組織20個家庭到門頭溝靈溪植樹，孩子們不僅親手植下了小樹苗，還在活動中學(xué)習(xí)了無土栽培技術(shù)。
2010年的自然體驗培訓(xùn)師完成了全部室內(nèi)培訓(xùn)，接下來會進入到實踐部分。對自然好野人的真正挑戰(zhàn)也才剛剛開始。登陸羚羊車自然體驗博客http：／／tiyanying.blog.省略／
綠色希望行動
2010年，自然之友綠色希望行動項目新增8家合作組織，作為地區(qū)學(xué)習(xí)中心致力于共同建設(shè)鄉(xiāng)村環(huán)境教育的“地區(qū)學(xué)習(xí)中心”。這些組織包括遼寧盤錦黑嘴鷗、云南高黎貢山之友、四川成都根與芽、陜西青年與環(huán)境互助網(wǎng)絡(luò)“滴水行動”支教組、安徽綠滿江淮、中國紅樹林保育聯(lián)盟、北京愛自然、廣西北海民間志愿者協(xié)會。
3月25日，資深志愿者吳蓓、田達生兩位老師和30名自然之友會員分享華德福教育與自然教育結(jié)合的心得。
4月3日。30名來自打工子弟學(xué)校的教師參與了“鄉(xiāng)村教師綜合實踐課培訓(xùn)班”，由大城子小學(xué)教師朱秀榮和北京三十五中教師顧芳講授。
4月10～13日，來自綠色希望行動11個省市自治區(qū)項目學(xué)校的42名學(xué)員參加了由自然之友綠色希望行動項目主辦、武漢綠希望中心承辦的“農(nóng)村小學(xué)校長環(huán)境教育培訓(xùn)班”。培訓(xùn)團隊由武漢綠希望中心成員擔(dān)任，國家環(huán)保部宣教中心楊珂也加入培訓(xùn)師團隊，自然之友副理事長康雪參加了結(jié)業(yè)式。培訓(xùn)期間，講授、互動、點評、現(xiàn)場展示、考察貫穿于4天的全過程。學(xué)員們對全新的理念、詳實的案例、新穎的活動和方法非常認可與贊同。
4月25日，25名志愿者齊聚北京教學(xué)植物園，參加綠希望志愿者培訓(xùn)活動。培訓(xùn)以“自然游戲”為主題，志愿者學(xué)習(xí)如何帶領(lǐng)“蝙蝠與蛾子”、“諾亞方舟的游戲”、“棲息地”等經(jīng)典自然游戲。這些志愿者將在5月8日帶領(lǐng)60名打工子弟學(xué)校的孩子們在奧林匹克森林公園開展一場“自然冒險”綠色挑戰(zhàn)之旅，通過～系列自然游戲讓孩子們在自然中享受美好春日，了解自然之美。
發(fā)展合作部
3月13～15日，自然之友前工作人員李健和現(xiàn)任發(fā)展合作部主管張赫赫，連同會員工作專員寧榮菊代表自然之友京外小組共同參與了北京倍能管理咨詢機構(gòu)組織的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)員2010年度策劃會。活動中，倍能學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)項目分布各地的代表就各自開展學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)活動的經(jīng)驗，并就困難和挑戰(zhàn)做了充分的交流，討論產(chǎn)生了最新的倍能學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)資源管理機制。未來，網(wǎng)絡(luò)的成員將分別確定各自的代表形成倍能學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)資源管理小組，從而就年度內(nèi)各學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)活動計劃的確定及資源的申請作出決定。中國環(huán)境NGO在線
3月中旬，中國環(huán)境NGO在線承辦第六屆中國大學(xué)生環(huán)境組織合作論壇――綠色就業(yè)分論壇，以“為大學(xué)生的綠色就業(yè)把把脈”為主題，分論壇邀請到綠色和平人事主管、自然之友人事主管、綠滿江淮總干事等嘉賓，在“對話NGO中的HR”和“采訪我家鄉(xiāng)的NGO――志愿者分享”及“對話綠色企業(yè)”等討論上，大學(xué)生了解到了綠色領(lǐng)域?qū)τ谌瞬诺男枨鬆顩r，同時，嘉賓也聆聽到來自學(xué)生的心里話。
4月，中國環(huán)境NGO在線主要針對新網(wǎng)站改版進行驗收，完善網(wǎng)站整理架構(gòu)及網(wǎng)站所需功能的實現(xiàn)。與此同時，策劃外地高校中國環(huán)境NGO在線平臺的推廣，欲通過活動尋求項目未來的發(fā)展方向。災(zāi)后重建綠色學(xué)校
3月5日，綠色學(xué)校茂縣黑虎小學(xué)工程結(jié)束了兩個月的冬歇期開工，首先以去年的施工問題整改為主，后開始大規(guī)模的毛石砌筑。為保證建筑的傳統(tǒng)施工技術(shù)及最終效果，砌筑工人均為黑虎本地農(nóng)民。
3月13日，綠色希望行動項目負責(zé)人攜成都根與芽環(huán)境教育中心及相關(guān)評委老師來到茂縣，與教育部門及學(xué)校管理者就未來的軟件教學(xué)方式進行先期溝通。
4月下旬，學(xué)校工程完成學(xué)生及教師宿合的全部毛石砌筑施工，食堂主體完成，教學(xué)樓及綜合樓主體完成，還有部分內(nèi)部毛石墻體尚未完成。
低碳家庭
3月8、11日，分別接受了北京電視臺“超級出租車”欄目和“生活面對面”欄目的采訪，面向北京市民介紹低碳生活中可以實踐的節(jié)能安居妙招。
3月25日，拜訪輕舟裝飾總部，就對方在2009年底推出的系列低碳家居家裝技術(shù)進行了訪問，并在4月9日聯(lián)系參觀了輕重裝飾特別打造的“低碳人家樣板間”。
4月8日，為瑞士諾華制藥公司近50名員工提供了專場“氣候變化與低碳生活”講座。這次活動也是該項目首次與企業(yè)合作，期望未來可以積累更多經(jīng)驗影響企業(yè)精英踐行低碳生活。
4月21日，面向交道口街道南鑼鼓巷社區(qū)的30戶志愿者家庭介紹Power Meter(即插即顯式電表)的使用方法，并確定了問卷填寫及回收的時間。此次活動標(biāo)志著該項目在交道口街道采集居民用電情況數(shù)據(jù)的工作正式啟動了。
4月。分別就合作事宜拜訪了東華門街道和景山街道隆福寺社區(qū)，對未來項目在不同類型的社區(qū)內(nèi)拓展家庭樣本打下基礎(chǔ)。
4月，先后支持豐臺房管中心團委、對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)、北京化工大學(xué)、北京尚麗外國語學(xué)校和中央財經(jīng)大學(xué)等，開展“低碳生活”專場講座。在活動中，項目組依托志愿者團隊，嘗試以公眾宣講的形式影響更多的年輕人關(guān)注低碳社會的發(fā)展。環(huán)境綠皮書與綠色多邊論壇
3月4日，綠皮書會籌備組進行第二次籌備會議。
3月4日，與臺達基金會代表進行項目反思與討論會。
3月19日，環(huán)境綠皮書《中國環(huán)境發(fā)展報告(2010)》會在中國社會科學(xué)院一號報告廳舉行，到場媒體約40余家。詳細會信息請見省略.省略.cn，和更多的民間組織建立聯(lián)系。
4月，在中國發(fā)展簡報網(wǎng)站建立項目專題頁面省略.cn／newstopic，
php?id=26，相關(guān)資料已經(jīng)上傳。
4月29日。召開項目小組討論會，就如何更好地推動項目進展進行了比較充分的探討。
3～4月，持續(xù)更新項目博客60余篇http：／／CCSCCVip.blog.省略。
城市固廢工作
3月16日，由自然之友、SEE基金會和萬科公益基金會主辦的“NGO推動垃圾減量工作研討會”在北京旅居華僑酒店舉行。來自全國10余省市的20多家NGO、自然之友小組和熱心人士在會上分享了關(guān)于垃圾分類和社區(qū)動員工作的經(jīng)驗和想法。
3月20日，官悅和張伯駒與萬通公益基金會就本年度“零廢棄”社區(qū)試點項目的工作計劃進行了溝通。
4月，由自然之友固廢組與達爾問自然求知社聯(lián)合主辦、萬通公益基金會支持的“公眾垃圾課堂”和“公眾垃圾之旅”正式開放，今后一年中，每個月都會持續(xù)舉辦兩次垃圾相關(guān)公眾講座以及兩次專題垃圾主題出行活動。
4月13日，“垃圾夜校”在自然之友會議室正式啟動，為固廢工作組的成員以及更多關(guān)心垃圾議題的NGO伙伴提供了充電和交流的平臺。第一次夜校活動由固廢組顧問毛達主持，參與者有來自自然之友、SEE基金會、環(huán)友公益協(xié)會、達爾問等機構(gòu)的伙伴。
4月14日，固廢工作組及萬通公益基金會項目官員一起前往萬科西山庭院，學(xué)習(xí)垃圾分類工作的社區(qū)組織形式。此后與中海楓漣山莊和百旺茉莉園居民代表見面，溝通社區(qū)環(huán)境保護的意愿。
4月15日，固廢工作組全體工作成員(官悅、謝新源、賴偉杰、張伯駒)以及李翔前往天津進行調(diào)研。上午與南開大學(xué)綠色行動小組的同學(xué)代表見面，針對他們的調(diào)研報告和工作困難進行溝通。下午和萬通基金會項目官員考察科恩達廚余生物處理技術(shù)。并帶回菌種進行堆肥試驗。
4月20日。完成了垃圾減量資料庫和網(wǎng)站的架構(gòu)設(shè)計工作，即將通過專業(yè)人員進行網(wǎng)站建構(gòu)工作。
4月21日，固廢工作組全體成員與中海楓漣山莊和百旺榮莉園居民代表見面，進一步交流垃圾分類工作的計劃和期待。
4月23～28日，固廢工作組全體成員和項目顧問張?zhí)m英老師一行前往廣西橫縣和廣州兩地，針對垃圾分類社區(qū)工作進行專題調(diào)研。期間，與橫縣政府工作人員、橫縣居民、番禺居民、萬科物業(yè)人員及中山大學(xué)的研究者進行交流；并實地走訪了廣州萬科萬匯樓、廣州五羊新城、廣西橫縣新老城區(qū)等垃圾分類實踐社區(qū)。
4月29日，自然之友與SEE基金會達成協(xié)議，將在未來一年時間內(nèi)就垃圾領(lǐng)域的專題調(diào)研與NGO聯(lián)合工作進行全面的項目合作。
《環(huán)境法》與“綠色選擇”供應(yīng)鏈專項工作
3月14日。項目負責(zé)人常成向綠色和平馬天杰進行了訪談?wù){(diào)研。
3月17日，常成向NRDC高潔進行了訪談?wù){(diào)研。
3月18～19日。常成、張伯駒與美國律師協(xié)會、上海會員小組代表、法律專家布萊恩進行項目討論和經(jīng)驗分享會，初步確定調(diào)研內(nèi)容和3～6月份工作計劃。
3月27～28日，常成在重慶參與西部地區(qū)環(huán)境法律師培訓(xùn)班課程，向重慶青年環(huán)保協(xié)會向春進行了訪談?wù){(diào)研。
3月29～31日，常成在武漢中南財經(jīng)政法大學(xué)參加了“環(huán)境法審判技能培訓(xùn)――以民事證據(jù)為主線。”
4月13日，李波、張伯駒參加綠色選擇20lO年第二期重金屬工作會議，確定了自然之友、公眾環(huán)境研究中心和達爾問自然求知社合作推動關(guān)于“IT企業(yè)與重金屬污染”聯(lián)合行動。
4月13日，經(jīng)過兩個月的策劃與試刊，正式推出《自然之友重點環(huán)境公示信息簡報》總第一期，匯總環(huán)保部及西南四省(市)環(huán)保廳(局)一周內(nèi)的重點公示信息。
4月16日。常成、張伯駒向致誠律所劉曉穎律師進行了訪談?wù){(diào)研。
4月20、21日。參加綠色流域主辦“綠色信貸”會議，對重慶綠聯(lián)會和綠色流域的兩位機構(gòu)負責(zé)人進行了訪談?wù){(diào)研；同日推出《自然之友重點環(huán)境公示信息簡報》總第二期。
4月27日，推出《自然之友重點環(huán)境公示信息簡報》總第三期。
4月28日，參加NRDC公益律師圓桌會。兩會專題系列工作
3月，與北京市、朝陽區(qū)相關(guān)兩會委員代表就垃圾議題進行交流。
3月12日，自然之友應(yīng)邀將50余本環(huán)境綠皮書《中國環(huán)境發(fā)展報告(2010)》通過全國政協(xié)資環(huán)委贈送給正在參加全國“兩會”的委員們。
3月5～15日，與全國兩會部分代表委員進行拜訪、溝通交流，并共同提交了數(shù)份提案，主題包括垃圾減量、環(huán)境健康等。報道請見：http：／／news.省略／content／2010-03／10／content_3126136.htm。
3月27日，張伯駒參加北京城市管理廣播“城市零距離”節(jié)目，與北京水資源管理以及綠皮書的奢侈性水消費議題與北京市政協(xié)委員進行交流。
3月，張伯駒、常成拜訪了全國政協(xié)資環(huán)委環(huán)境處處長，并約定接下來就垃圾等議題進行專題溝通。
傳播與公關(guān)部
3月2目，組織低碳出行項目志愿者參與云南衛(wèi)視“民生大議”欄目關(guān)于限制私家車話題的錄制。
3月5～15日，反復(fù)溝通提供用TAn海世博會萬科館關(guān)于自然之友傳播的素材，所制作的40幅大幅噴繪將免費供自然之友傳播使用。
3月，與《時尚先生》合作拍攝的《自然之友騎行車隊》刊印并發(fā)行。
3月，()雜志，刊登關(guān)于自然之友與圖客網(wǎng)合作的綠色賀卡的報道。
3月7日，35位志愿者騎行考察北京二環(huán)地鐵線周邊地區(qū)，BTV生活頻道“超級出租車”欄目跟拍，取得考察問卷124份。
3月13日，20位低碳出行志愿者進入回龍觀社區(qū)，面向166位居民訪問對低碳出行及自行車租賃系統(tǒng)的看法。晚上協(xié)助《自然講堂》第53期“洞悉全球的自行車文化及極速PK”活動，志愿者表現(xiàn)出高度的熱情和素質(zhì)。
3月21日。15位志愿者協(xié)力完成北京地鐵13號線周邊自行車租賃點的騎行考察。
3月。建立低碳出行項目博客，地址為http：／／greentransport.blog.省略／。
4月10日，30位來自中央財經(jīng)大學(xué)09電子商務(wù)系學(xué)生，利用班級春游完成公益騎行，并完成5號線地鐵自行車停車場考察和在線地圖標(biāo)注，以及面向民眾的101份街訪問卷。
4月22日，自然之友2010綠色北京低碳出行活動啟動儀式，邀請2010年合作伙伴東華門街道辦事處和Smarter Than Car代表發(fā)言。
4月23日，20位志愿者、3位工作人員、3位跟隨騎行者考察了南池子與北池子社區(qū)，完成街坊組、道路狀況組、自行車服務(wù)組等三份報告。
4月24日，對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院志愿服務(wù)中心和自行車協(xié)會獨立完成十號線惠新西街南口站至巴溝站地鐵考察，并完成問卷110份。
3～4月，制作低碳出行項目官網(wǎng)，于4月份上線：省略.cn／channal.
php?dd=977
3～4月。完成自然之友中英文折頁更新。工作日志
2010年3～4月份
機構(gòu)大事
3月2日，自然之友與美國律師協(xié)會法治項目北京辦公室張美玲、林燕梅一同舉行了環(huán)境法和信息公開項目開題會，總干事李波、調(diào)研部主管張伯駒在會議中就項目宗旨和雙方在項目中的定位進行了溝通，環(huán)境法項目負責(zé)人常成也出席了會議。
3月4日。臺達環(huán)境與教育基金會陳奕祥來訪自然之友，總干事李波、調(diào)研部張伯駒、傳播部劉麗梅、梁笑媚參與會談并匯報綠皮書、綠色多邊論壇與綠色傳播等項目進展。
3月11日。總干事李波代表自然之友出席世界銀行(中國辦事處)舉辦的“環(huán)境策略制定與中國民間組織咨詢會”。
3月12日。在辦公室舉辦低碳家庭powermeter全員學(xué)習(xí)會，低碳家庭項目負責(zé)人張赫赫主持，學(xué)會使用后大家都將測量表單及儀器帶回家作實地測量，之后數(shù)據(jù)會統(tǒng)一回收統(tǒng)計。
3月13日，與北京自行車組織Smarter thancar(比車牛)共同組織自行車文化活動，由總干事李波和比車牛創(chuàng)辦人共同主持。Anthony Siracusa主講“洞悉全球自行車文化”講座后，展示室內(nèi)自行車速度賽“極NPK”。
3月15日，余素芬入職，擔(dān)任自然之友行政部主管并負責(zé)人事工作；另外，德國志愿者茉莉(Claudia Moeller)3月起開始在自然之友進行為期5個月的志愿工作。
3月19日，2010年環(huán)境綠皮書《中國環(huán)境發(fā)展報告(2010)》，從公民社會視角對2009年度的重大環(huán)境議題進行了分析研究并指出，2009年，中國的環(huán)境問題與社會發(fā)展呈現(xiàn)出新的態(tài)勢：環(huán)境污染導(dǎo)致健康受損事件高發(fā)，引發(fā)嚴(yán)重的，及政府部門對事件爆發(fā)原因的反思，垃圾問題全面進入全國公眾的視野，成為城市環(huán)境議題中緊急且重要的環(huán)境挑戰(zhàn)之一，作為發(fā)展中大國，中國在氣候變化領(lǐng)域受到了空前的國際壓力，國內(nèi)的減排行動受到了全世界的關(guān)注；與此同時，低碳成為家喻戶曉的理念，低碳發(fā)展成為主流。
3月26日，在辦公室召開3月份全員會，年會籌備小組與大家溝通了年會籌備情況，并請各部門或跨部門項目就該月及下月重點工作進行溝通，另設(shè)有自由交流環(huán)節(jié)。
3月27日，北京教學(xué)植物園舉辦“友緣自然――2010綠色嘉年華暨自然之友16周年紀(jì)念”。當(dāng)天分會場活動包括：登山組沿龍?zhí)逗傋摺⒂^鳥組在天壇公園開展觀鳥活動、植物組在植物園觀賞室外植物和溫室植物，并設(shè)計了自然體驗親子營、自然講堂、會員才藝展、“換吧”閑置物品交換市集、京外會員小組省親及會員溝通、環(huán)保影片循環(huán)賞等；主會場邀請了伙伴機構(gòu)林業(yè)大學(xué)翱翔社表演腰鼓，慧靈智障人士社區(qū)服務(wù)機構(gòu)演出快板書，光愛學(xué)校演出藏舞思鄉(xiāng)，并在會上頒發(fā)了“最具貢獻會員獎”和“志愿者之星”，并進行了“友緣自然”義拍。
3月27日，自然之友接受北京人民廣播電臺邀請參加“城市零距離”討論，張伯駒代表自然之友參加關(guān)于奢侈性水消費的談?wù)摗?/p>
4月7日，總干事李波代表自然之友應(yīng)德國環(huán)保部長諾貝特?勒特根博士邀請，出席環(huán)保專家會談，就有關(guān)環(huán)境問題進行交流，并介紹了自然之友的工作及相關(guān)計劃。
4月14日，自然之友應(yīng)邀參加由微軟(中國)有限公司主辦、北京富平學(xué)校承辦的“NGO ITDAY”，活動旨在提升NGO運用IT技術(shù)的意識和能力，從而提高為社會服務(wù)的效果。
4月15～16日，理事長楊東平代表自然之友出席由中國社會科學(xué)院主辦、中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所、德國米蘇爾社會發(fā)展基金會和德國阿登納基金會承辦的“中國社會科學(xué)論壇(2010經(jīng)濟學(xué))――碳預(yù)算與氣候公平”，并作了題為“西南旱災(zāi)透析環(huán)境公平”的報告。
4月1 9日，總干事李波為北京外國語大學(xué)氣候變化專題課堂作“氣候變化與公民社會”的講座。
4月21日，總干事李波會見聚賢社(LeadersQuest)青年領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)組織理事會訪華團成員，討論未來合作事宜。
4月22日，地球日，自然之友應(yīng)點廢成綠(Greening the Beige)邀請參加“古著：生態(tài)=時尚”
活動，總干事李波就垃圾議題與與會者進行了交流和分享。
4月22日，總干事李波參加菲律賓雷蒙?麥格賽獎年度潛在獲獎人調(diào)查。
4月24日，自然之友組織會員與工作人員到八達嶺林場，學(xué)習(xí)本地生態(tài)環(huán)境，參與采集樹種、育苗和扦插，幫助清理步道以規(guī)范游覽路線，并清除外來入侵物種，協(xié)助護林工作，剪枝、澆水、養(yǎng)護、施肥，以實際行動實踐科學(xué)護林。
4月26日，《環(huán)境保護》雜志主辦防治重金屬污染研討會，自然之友、達爾問自然求知社和公眾環(huán)境研究中心聯(lián)合《IT知名品牌供應(yīng)商重金屬污染的調(diào)研報告》，推動消費者關(guān)注IT產(chǎn)品生產(chǎn)過程的污染控制，促進IT品牌加強對其供應(yīng)鏈的環(huán)境管理，以綠色消費推動IT產(chǎn)品的綠色生產(chǎn)。
4月27日，愛德基金會代表來訪自然之友，教育活動部宋汐、傳播部梁笑媚接待，雙方就“自然體驗營與社會企業(yè)”進行交流與分享。
4月28日，總干事李波參加海因里希-伯爾基金會組織的GTZ垃圾專家與民間環(huán)保組織的垃圾研討和交流。
4月28日，總干事李波接受《時尚座駕》雜志采訪，并進行戶外自行車專題拍攝，倡導(dǎo)低碳出行理念。
4月29日，總干事李波出席國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的民間組織研究課題開題咨詢會。
4月29日，總干事李波出席德國環(huán)境部與中國科技部、國土資源部和社科院合作的晚宴。
教育活動部
羚羊車?自然體驗營
3月，在奧林匹克森林公園組織了一期25個家庭參與的自然體驗親子活動，以植物認知和自然體驗游戲為主。協(xié)助某公司為打工子弟學(xué)校北京利民學(xué)校捐贈物品，并在學(xué)校開展了以“愛護大樹”和“節(jié)能減排”為主題的班會。
4月，自然體驗營組織20個家庭到門頭溝靈溪植樹，孩子們不僅親手植下了小樹苗，還在活動中學(xué)習(xí)了無土栽培技術(shù)。
2010年的自然體驗培訓(xùn)師完成了全部室內(nèi)培訓(xùn)，接下來會進入到實踐部分。對自然好野人的真正挑戰(zhàn)也才剛剛開始。登陸羚羊車自然體驗博客http：／／tiyanying.blog.省略／
綠色希望行動
2010年，自然之友綠色希望行動項目新增8家合作組織，作為地區(qū)學(xué)習(xí)中心致力于共同建設(shè)鄉(xiāng)村環(huán)境教育的“地區(qū)學(xué)習(xí)中心”。這些組織包括遼寧盤錦黑嘴鷗、云南高黎貢山之友、四川成都根與芽、陜西青年與環(huán)境互助網(wǎng)絡(luò)“滴水行動”支教組、安徽綠滿江淮、中國紅樹林保育聯(lián)盟、北京愛自然、廣西北海民間志愿者協(xié)會。
3月25日，資深志愿者吳蓓、田達生兩位老師和30名自然之友會員分享華德福教育與自然教育結(jié)合的心得。
4月3日。30名來自打工子弟學(xué)校的教師參與
了“鄉(xiāng)村教師綜合實踐課培訓(xùn)班”，由大城子小學(xué)教師朱秀榮和北京三十五中教師顧芳講授。
4月10～13日，來自綠色希望行動11個省市自治區(qū)項目學(xué)校的42名學(xué)員參加了由自然之友綠色希望行動項目主辦、武漢綠希望中心承辦的“農(nóng)村小學(xué)校長環(huán)境教育培訓(xùn)班”。培訓(xùn)團隊由武漢綠希望中心成員擔(dān)任，國家環(huán)保部宣教中心楊珂也加入培訓(xùn)師團隊，自然之友副理事長康雪參加了結(jié)業(yè)式。培訓(xùn)期間，講授、互動、點評、現(xiàn)場展示、考察貫穿于4天的全過程。學(xué)員們對全新的理念、詳實的案例、新穎的活動和方法非常認可與贊同。
4月25日，25名志愿者齊聚北京教學(xué)植物園，參加綠希望志愿者培訓(xùn)活動。培訓(xùn)以“自然游戲”為主題，志愿者學(xué)習(xí)如何帶領(lǐng)“蝙蝠與蛾子”、“諾亞方舟的游戲”、“棲息地”等經(jīng)典自然游戲。這些志愿者將在5月8日帶領(lǐng)60名打工子弟學(xué)校的孩子們在奧林匹克森林公園開展一場“自然冒險”綠色挑戰(zhàn)之旅，通過～系列自然游戲讓孩子們在自然中享受美好春日，了解自然之美。
發(fā)展合作部
3月13～15日，自然之友前工作人員李健和現(xiàn)任發(fā)展合作部主管張赫赫，連同會員工作專員寧榮菊代表自然之友京外小組共同參與了北京倍能管理咨詢機構(gòu)組織的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)員2010年度策劃會。活動中，倍能學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)項目分布各地的代表就各自開展學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)活動的經(jīng)驗，并就困難和挑戰(zhàn)做了充分的交流，討論產(chǎn)生了最新的倍能學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)資源管理機制。未來，網(wǎng)絡(luò)的成員將分別確定各自的代表形成倍能學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)資源管理小組，從而就年度內(nèi)各學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)活動計劃的確定及資源的申請作出決定。中國環(huán)境NGO在線
3月中旬，中國環(huán)境NGO在線承辦第六屆中國大學(xué)生環(huán)境組織合作論壇――綠色就業(yè)分論壇，以“為大學(xué)生的綠色就業(yè)把把脈”為主題，分論壇邀請到綠色和平人事主管、自然之友人事主管、綠滿江淮總干事等嘉賓，在“對話NGO中的HR”和“采訪我家鄉(xiāng)的NGO――志愿者分享”及“對話綠色企業(yè)”等討論上，大學(xué)生了解到了綠色領(lǐng)域?qū)τ谌瞬诺男枨鬆顩r，同時，嘉賓也聆聽到來自學(xué)生的心里話。
4月，中國環(huán)境NGO在線主要針對新網(wǎng)站改版進行驗收，完善網(wǎng)站整理架構(gòu)及網(wǎng)站所需功能的實現(xiàn)。與此同時，策劃外地高校中國環(huán)境NGO在線平臺的推廣，欲通過活動尋求項目未來的發(fā)展方向。災(zāi)后重建綠色學(xué)校
3月5日，綠色學(xué)校茂縣黑虎小學(xué)工程結(jié)束了兩個月的冬歇期開工，首先以去年的施工問題整改為主，后開始大規(guī)模的毛石砌筑。為保證建筑的傳統(tǒng)施工技術(shù)及最終效果，砌筑工人均為黑虎本地農(nóng)民。
3月13日，綠色希望行動項目負責(zé)人攜成都根與芽環(huán)境教育中心及相關(guān)評委老師來到茂縣，與教育部門及學(xué)校管理者就未來的軟件教學(xué)方式進行先期溝通。
4月下旬，學(xué)校工程完成學(xué)生及教師宿合的全部毛石砌筑施工，食堂主體完成，教學(xué)樓及綜合樓主體完成，還有部分內(nèi)部毛石墻體尚未完成。
低碳家庭
3月8、11日，分別接受了北京電視臺“超級出租車”欄目和“生活面對面”欄目的采訪，面向北京市民介紹低碳生活中可以實踐的節(jié)能安居妙招。
3月25日，拜訪輕舟裝飾總部，就對方在2009年底推出的系列低碳家居家裝技術(shù)進行了訪問，并在4月9日聯(lián)系參觀了輕重裝飾特別打造的“低碳人家樣板間”。
4月8日，為瑞士諾華制藥公司近50名員工提供了專場“氣候變化與低碳生活”講座。這次活動也是該項目首次與企業(yè)合作，期望未來可以積累更多經(jīng)驗影響企業(yè)精英踐行低碳生活。
4月21日，面向交道口街道南鑼鼓巷社區(qū)的30戶志愿者家庭介紹Power Meter(即插即顯式電表)的使用方法，并確定了問卷填寫及回收的時間。此次活動標(biāo)志著該項目在交道口街道采集居民用電情況數(shù)據(jù)的工作正式啟動了。
4月。分別就合作事宜拜訪了東華門街道和景山街道隆福寺社區(qū)，對未來項目在不同類型的社區(qū)內(nèi)拓展家庭樣本打下基礎(chǔ)。
4月，先后支持豐臺房管中心團委、對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)、北京化工大學(xué)、北京尚麗外國語學(xué)校和中央財經(jīng)大學(xué)等，開展“低碳生活”專場講座。在活動中，項目組依托志愿者團隊，嘗試以公眾宣講的形式影響更多的年輕人關(guān)注低碳社會的發(fā)展。環(huán)境綠皮書與綠色多邊論壇
3月4日，綠皮書會籌備組進行第二次籌備會議。
3月4日，與臺達基金會代表進行項目反思與討論會。
3月19日，環(huán)境綠皮書《中國環(huán)境發(fā)展報告(2010)》會在中國社會科學(xué)院一號報告廳舉行，到場媒體約40余家。詳細會信息請見省略.省略.cn，和更多的民間組織建立聯(lián)系。
4月，在中國發(fā)展簡報網(wǎng)站建立項目專題頁面省略.cn／newstopic，php?id=26，相關(guān)資料已經(jīng)上傳。
4月29日。召開項目小組討論會，就如何更好地推動項目進展進行了比較充分的探討。
3～4月，持續(xù)更新項目博客60余篇http：／／CCSCCVip.blog.省略。
城市固廢工作
3月16日，由自然之友、SEE基金會和萬科公益基金會主辦的“NGO推動垃圾減量工作研討會”在北京旅居華僑酒店舉行。來自全國10余省市的20多家NGO、自然之友小組和熱心人士在會上分享了關(guān)于垃圾分類和社區(qū)動員工作的經(jīng)驗和想法。
3月20日，官悅和張伯駒與萬通公益基金會就本年度“零廢棄”社區(qū)試點項目的工作計劃進行了溝通。
4月，由自然之友固廢組與達爾問自然求知社聯(lián)合主辦、萬通公益基金會支持的“公眾垃圾課堂”和“公眾垃圾之旅”正式開放，今后一年中，每個月都會持續(xù)舉辦兩次垃圾相關(guān)公眾講座以及兩次專題垃圾主題出行活動。
4月13日，“垃圾夜校”在自然之友會議室正式啟動，為固廢工作組的成員以及更多關(guān)心垃圾議題的NGO伙伴提供了充電和交流的平臺。第一次夜校活動由固廢組顧問毛達主持，參與者有來自自然之友、SEE基金會、環(huán)友公益協(xié)會、達爾問等機構(gòu)的伙伴。
4月14日，固廢工作組及萬通公益基金會項目官員一起前往萬科西山庭院，學(xué)習(xí)垃圾分類工作的社區(qū)組織形式。此后與中海楓漣山莊和百旺茉莉園居民代表見面，溝通社區(qū)環(huán)境保護的意愿。
4月15日，固廢工作組全體工作成員(官悅、謝新源、賴偉杰、張伯駒)以及李翔前往天津進行調(diào)研。上午與南開大學(xué)綠色行動小組的同學(xué)代表見面，針對他們的調(diào)研報告和工作困難進行溝通。下午和萬通基金會項目官員考察科恩達廚余生物處理技術(shù)。并帶回菌種進行堆肥試驗。
4月20日。完成了垃圾減量資料庫和網(wǎng)站的架構(gòu)設(shè)計工作，即將通過專業(yè)人員進行網(wǎng)站建構(gòu)工作。
4月21日，固廢工作組全體成員與中海楓漣山莊和百旺榮莉園居民代表見面，進一步交流垃圾分類工作的計劃和期待。
4月23～28日，固廢工作組全體成員和項目顧問張?zhí)m英老師一行前往廣西橫縣和廣州兩地，針對垃圾分類社區(qū)工作進行專題調(diào)研。期間，與橫縣政府工作人員、橫縣居民、番禺居民、萬科物業(yè)人員及中山大學(xué)的研究者進行交流；并實地走訪了廣州萬科萬匯樓、廣州五羊新城、廣西橫縣新老城區(qū)等垃圾分類實踐社區(qū)。
4月29日，自然之友與SEE基金會達成協(xié)議，將在未來一年時間內(nèi)就垃圾領(lǐng)域的專題調(diào)研與NGO聯(lián)合工作進行全面的項目合作。
《環(huán)境法》與“綠色選擇”供應(yīng)鏈專項工作
3月14日。項目負責(zé)人常成向綠色和平馬天杰進行了訪談?wù){(diào)研。
3月17日，常成向NRDC高潔進行了訪談?wù){(diào)研。
3月18～19日。常成、張伯駒與美國律師協(xié)會、上海會員小組代表、法律專家布萊恩進行項目討論和經(jīng)驗分享會，初步確定調(diào)研內(nèi)容和3～6月份工作計劃。
3月27～28日，常成在重慶參與西部地區(qū)環(huán)境法律師培訓(xùn)班課程，向重慶青年環(huán)保協(xié)會向春進行了訪談?wù){(diào)研。
3月29～31日，常成在武漢中南財經(jīng)政法大學(xué)參加了“環(huán)境法審判技能培訓(xùn)――以民事證據(jù)為主線。”
4月13日，李波、張伯駒參加綠色選擇20lO年第二期重金屬工作會議，確定了自然之友、公眾環(huán)境研究中心和達爾問自然求知社合作推動關(guān)于“IT企業(yè)與重金屬污染”聯(lián)合行動。
4月13日，經(jīng)過兩個月的策劃與試刊，正式推出《自然之友重點環(huán)境公示信息簡報》總第一期，匯總環(huán)保部及西南四省(市)環(huán)保廳(局)一周內(nèi)的重點公示信息。
4月16日。常成、張伯駒向致誠律所劉曉穎律師進行了訪談?wù){(diào)研。
4月20、21日。參加綠色流域主辦“綠色信貸”會議，對重慶綠聯(lián)會和綠色流域的兩位機構(gòu)負責(zé)人進行了訪談?wù){(diào)研；同日推出《自然之友重點環(huán)境公示信息簡報》總第二期。
4月27日，推出《自然之友重點環(huán)境公示信息簡報》總第三期。
4月28日，參加NRDC公益律師圓桌會。兩會專題系列工作
3月，與北京市、朝陽區(qū)相關(guān)兩會委員代表就垃圾議題進行交流。
3月12日，自然之友應(yīng)邀將50余本環(huán)境綠皮書《中國環(huán)境發(fā)展報告(2010)》通過全國政協(xié)資環(huán)委贈送給正在參加全國“兩會”的委員們。
3月5～15日，與全國兩會部分代表委員進行拜訪、溝通交流，并共同提交了數(shù)份提案，主題包括垃圾減量、環(huán)境健康等。報道請見：http：／／news.省略／content／2010-03／10／content_3126136.htm。
3月27日，張伯駒參加北京城市管理廣播“城市零距離”節(jié)目，與北京水資源管理以及綠皮書的奢侈性水消費議題與北京市政協(xié)委員進行交流。
3月，張伯駒、常成拜訪了全國政協(xié)資環(huán)委環(huán)境處處長，并約定接下來就垃圾等議題進行專題溝通。
傳播與公關(guān)部
3月2目，組織低碳出行項目志愿者參與云南衛(wèi)視“民生大議”欄目關(guān)于限制私家車話題的錄制。
3月5～15日，反復(fù)溝通提供用TAn海世博會萬科館關(guān)于自然之友傳播的素材，所制作的40幅大幅噴繪將免費供自然之友傳播使用。
3月，與《時尚先生》合作拍攝的《自然之友騎行車隊》刊印并發(fā)行。
3月，()雜志，刊登關(guān)于自然之友與圖客網(wǎng)合作的綠色賀卡的報道。
3月7日，35位志愿者騎行考察北京二環(huán)地鐵線周邊地區(qū)，BTV生活頻道“超級出租車”欄目跟拍，取得考察問卷124份。
3月13日，20位低碳出行志愿者進入回龍觀社區(qū)，面向166位居民訪問對低碳出行及自行車租賃系統(tǒng)的看法。晚上協(xié)助《自然講堂》第53期“洞悉全球的自行車文化及極速PK”活動，志愿者表現(xiàn)出高度的熱情和素質(zhì)。
3月21日。15位志愿者協(xié)力完成北京地鐵13號線周邊自行車租賃點的騎行考察。
3月。建立低碳出行項目博客，地址為http：／／greentransport.blog.省略／。
4月10日，30位來自中央財經(jīng)大學(xué)09電子商務(wù)系學(xué)生，利用班級春游完成公益騎行，并完成5號線地鐵自行車停車場考察和在線地圖標(biāo)注，以及面向民眾的101份街訪問卷。
4月22日，自然之友2010綠色北京低碳出行活動啟動儀式，邀請2010年合作伙伴東華門街道辦事處和Smarter Than Car代表發(fā)言。
4月23日，20位志愿者、3位工作人員、3位跟隨騎行者考察了南池子與北池子社區(qū)，完成街坊組、道路狀況組、自行車服務(wù)組等三份報告。
4月24日，對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院志愿服務(wù)中心和自行車協(xié)會獨立完成十號線惠新西街南口站至巴溝站地鐵考察，并完成問卷110份。
到11月份，我們大概要開始對各個鎮(zhèn)、各個局的班子進行考核，今年的考核會和以往有很大的不同。舉幾個例子，用民意調(diào)查的方法考察干部，你一個局長干的好不好，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長干的好不好，要民意調(diào)查，讓老百姓說話。第二個呢，實行追溯考核辦法考察干部，不但要考核你在現(xiàn)任崗位上的表現(xiàn)，還要考核你在前一個崗位上的表現(xiàn)，政聲人去后嘛！我們不能只讓民意體現(xiàn)在閑談中，而是要讓民意起作用。再一個呢，這次干部考核要實行強制性保密機制，以往我們測評干部，可能都在會議室里動員，動員過后開始填表，一人一個座位，緊挨著，人盯人，每個人真實的意圖很難表達。今年年底考核干部，要推行強制性保密制度，不允許你本人把票亮出來，也絕不允許別人看到你寫票，會場動員過后，到一個專門的房間去寫票，自己一個人獨立完成，填完以后你出來如果把票亮出來：王書記我填你了。對不起，這張票作廢。我講這些話主要意思是*的改革和創(chuàng)新力度要不斷加大，步入深水區(qū)，以進一步提高效率，贏得民心。
城建口，是一個非常敏感的口，它密切地聯(lián)系了生產(chǎn)和生活兩個方面。我想利用這個機會和大家總體講這么一個要求，在精神和物質(zhì)兩個領(lǐng)域建立新天地。在*當(dāng)前這個時期，建設(shè)的任務(wù)還是很重要的，當(dāng)然，這個建設(shè)不能簡單地理解為添磚加瓦，這里所說的建設(shè)必須是精神和物質(zhì)兩個層面的，在精神和物質(zhì)兩個層面，都需要在座的各位建設(shè)新天地。*現(xiàn)在是到了最艱難的時候，從經(jīng)濟發(fā)展的水平上講是這樣，從工作的推進上講也是這樣，從領(lǐng)導(dǎo)力量的組織上講也是這樣。第一個問題好理解，就是從*的經(jīng)濟發(fā)展上來講，每一項指標(biāo)幾乎都到了谷底，落最后了，連以往遠遠落后于我們的灌云和灌南，都跑到了前面；第二個從當(dāng)前的形勢上講，*的各項工作也到了最為艱難的時候。我剛接任書記就遇上了世界經(jīng)濟大范圍的動蕩，并且有大范圍衰退的危險。在中國，GDP低于9%，甚至低于7%，就不僅僅是經(jīng)濟問題了，就會引發(fā)一系列社會問題和政治問題，而我們現(xiàn)在經(jīng)濟的增幅持續(xù)滑落，已經(jīng)滑到10%以下，預(yù)計到今年年底，可能跌破9%，在這種情況下，組織和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作是非常困難的；講到第三個部分，今天我們開了老干部座談會，老干部就講：干部作風(fēng)要一以貫之地抓下去，年底你不能打和牌！徐鳴書記也對我講：下半年需要繼續(xù)保持。同志們啊，這個力度保持起來不是沒難度的。以天天快運事件為例。天天快運是*歷史上一個里程碑式的事件，現(xiàn)在我們對這個事件的意義理解還不充分。為了這個事件，我在宿舍里有三夜長考，前兩夜下決心，最后一夜決定采取什么樣的方式來處理。處理干部說起來容易做起來難，是一件讓人非常痛心的事，決心是非常難下的。如果說我們?nèi)〉昧艘恍┏煽儯蛘哒f下一步要把*經(jīng)濟發(fā)展問題解決好，用最簡短的語言來概括，就是四個字：真抓實干。這四個字說起來容易，做起來很難。所以一個地區(qū)落后了，往往就是這方面出了問題。真抓，需要做許多難做的事，包括免干部的職務(wù)，如果你面臨著方方面面的壓力，將如何對待；所謂實干，如果你面臨著來自方方面面具體利益的干擾，又會怎么辦？成功往往來自于真抓實干，我說的一定是我做的，我做的一定是我說的，真正做到這么一點，新天地就會出現(xiàn)在我們面前，無論是思想領(lǐng)域還是物質(zhì)領(lǐng)域，概莫能外。如果你說的和做的不一樣，甚至于南轅北轍的話，道德取向和規(guī)則約束就會是毀滅性的，而不是建設(shè)性的。在對城建口同志談思路、談方法的時候，我想還是從思想和物質(zhì)兩個領(lǐng)域來談。就我們的工作重點而言，工業(yè)是壓倒一切的，農(nóng)業(yè)是非常重要的，城建工作我們再不講它的意義，都無法否認它的重要性，真正的重要是不需要強調(diào)的，沒有一個人能否定城建的重要性。各位做了很多的努力，取得了突出的成績，但是實事求是地講，現(xiàn)在還不能完全適應(yīng)工作的要求、滿足人民群眾的期待和領(lǐng)導(dǎo)同志的期望，我想講以下幾個方面的想法，供同志們參考：
一、城建工作事關(guān)生活和發(fā)展的大局
人類產(chǎn)業(yè)活動歸類為第一第二第三產(chǎn)業(yè)，但是城建口橫跨了二三產(chǎn)業(yè)，因為城建口的工作關(guān)系到生產(chǎn)和生活兩個領(lǐng)域，它既為生產(chǎn)活動提供基礎(chǔ)設(shè)施，直接創(chuàng)造社會財富，同時它又和人民群眾的生活息息相關(guān)，是一個非常重要的行業(yè)。鑒于這樣一個重要性，城建口的同志一定要比其他同志反應(yīng)快，見事早，行動實。但是這段時間以來，我覺得城建口還是有大量的工作要更深入地做。無論是軟環(huán)境硬治理還是為人民群眾辦實事等等，城建口都是最早組織討論的，反映出高度的政治意識和大局意識，但是行動并沒有能夠滿足人民群眾的期望，值得我們深思。我舉正反兩個方面的例子。第一，上一次大水犯了以后，薛靜同志向社會道歉，那次道歉的社會效果是很好的。其實老百姓不明白嗎，明白，明白這場雨是怎么回事，明白這場雨的責(zé)任是什么，沒有將天災(zāi)定為人禍，但是道歉仍然贏得了民心，贏得了理解和期待，這是正面的一個例子。另外一件事薛靜同志和我講，最近我們收到的反映問題的信息太多了，都是負面的信息，反映問題和批評的信息。城管局嘛，本來就是和老百姓打交道的，什么垃圾了，水啦、路啦，等等。與其被動應(yīng)付、不如主動出擊，我們主動和老百姓打交道，接受老百姓的質(zhì)詢，改進城管局的工作。城建口的其他單位大半年過去了，行動不是很得力啊！西祠胡同網(wǎng)絡(luò)論壇中網(wǎng)友反映的問題，是在我一再催促下你們才上網(wǎng)答復(fù)，難得主動上網(wǎng)看貼回貼。我和袁縣長講過，網(wǎng)上反應(yīng)*中學(xué)南墻外的樹的事情，網(wǎng)友認為那里的樹應(yīng)當(dāng)有所保留。這個帖子發(fā)出后，三天無人回答，最后我讓孫景回答，我親自打了電話，孫景跟了一個帖子，告訴網(wǎng)友聯(lián)系單位是建設(shè)局，聯(lián)系電話×××，這個帖子發(fā)了相當(dāng)長的時間內(nèi)又沒有下文了！我是一個不忘事的人，沒催，說明我在等待。這個帖子半個月以后還沒有結(jié)果，后來問清楚了，一部分樹保留了，一部分樹沒有保留，接受了網(wǎng)友的意見。但是為什么不及時回復(fù)呢！這個事情表現(xiàn)的絕不是對一個帖子的態(tài)度，而是我們意識、思想、理念和作風(fēng)沒有轉(zhuǎn)變過來，是對民意的不尊重。現(xiàn)在一些部門與其說是回復(fù)網(wǎng)友，倒不如說是回復(fù)我個人，我在后面拿鞭子抽著，不回不行。一個完全可以由我們掌控并且做大的話題，最后喪失了話語權(quán)。
這大半年來，我有兩個經(jīng)驗體會，第一個是讓民意形成強大的洪流裹挾干部向前，第二個是掌控話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。招由我來出，話由我來說，這樣才能防止無窮無盡的討論、爭論和折騰。我講的所有的話都是陽謀，沒有一個是陰謀，這也是我經(jīng)常強調(diào)的一句話，成大事業(yè)者必須有大智慧。同樣講這句話我也想提醒你們很多的事情，很多的機遇，很多能做大文章的事情，你們放過了，白白地放過了，需要反思。如果你們是純粹處于生產(chǎn)領(lǐng)域的話，有解釋的機遇和空間，但是如果工作和群眾直接關(guān)聯(lián)，一旦出現(xiàn)社會的沖突，你們就沒有解釋的空間和時間。記住我這句話，一旦喪失了話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，也就失去了所有為自己辯解的時間和空間。比如說居民辦理住房兩證。今天*的兩證問題其實是由開發(fā)商和市民歷史上盲目的互動造成的，政府有監(jiān)管的責(zé)任，但是主要責(zé)任其實在開發(fā)商和市民盲目的互動，但是現(xiàn)在沒有人去怪開發(fā)商，責(zé)任反而落到了政府頭上，政府部門的話語權(quán)被剝奪了。意識到了沒有？本來你可以站在一個道德高地譴責(zé)對方并趁機完善制度加強市場監(jiān)管，最后反而成了被告，被動地公告辦理兩證，政府投入了大量成本卻沒有收到相應(yīng)的回報。有些網(wǎng)友提出：可以在天天快運事件之后發(fā)起建立“和諧小區(qū)”，以著手解決歷史積累的問題。這是個很好的建議，但城建口沒有任何反應(yīng)，要舉一反三啊！這樣的事情在城建口太多了。正是因為老百姓對部門一些工作不滿意，才大量地給我發(fā)信息。我收到信息轉(zhuǎn)發(fā)給你們，這一段時間我?guī)缀跸裣榱稚┮粯酉蚰銈冋f明，我給你們發(fā)的信息不帶任何感彩和是非判斷，我只是要求你們在第一時間去反饋、去處理、去答復(fù)。因為我知道這些信息是復(fù)雜的，有真有假，有的該解決有的不該解決，有的有條件解決，有的解決條件尚不具備。可是兩天沒有答復(fù)、三天沒有答復(fù)，一個月沒有答復(fù)，這樣你們即使有正當(dāng)理由也沒有辦法放到桌面上來了，最終成為了一個被民意拷問者。昨天慶安鎮(zhèn)發(fā)生了一個事情，一個村干部和一個老百姓發(fā)生了沖突，打了起來，村干部是年輕人，另一個人是個老者，打了以后老者就進了醫(yī)院，三天后死了，網(wǎng)上發(fā)了一個帖子：干部喪失人性，魚肉鄉(xiāng)民，把一個村民打死，無人處理。我敏感地意識到這個事件可能釀成大事，就安排調(diào)查，最后發(fā)現(xiàn)事實和帖子還是有出入的，而且地方政府和公安部門已及時介入并依法處理。既然事實與帖子有出入，為什么不去跟帖呢，等到事態(tài)不可收拾了，再去跟帖就沒有意義了。
城建口橫跨第二和第三產(chǎn)業(yè)，你們既要對社會的發(fā)展變化有極強的敏感度，還要對老百姓的生活要求有極強的敏感度。這就是我講的，城建口的重要性是不需要強調(diào)的，不僅要把物質(zhì)形態(tài)的建設(shè)搞好，還要在思想領(lǐng)域建立新天地，適應(yīng)新形勢、新變化，不能停留在高高在上做老爺?shù)膱?zhí)政慣性里，要以對老百姓的畏懼感做好工作。我在機關(guān)干部作風(fēng)促進會上講：做人民群眾的長工。試想，東家問問題，長工敢不老老實實地回答么？所以說，思想觀念、工作作風(fēng)要切實轉(zhuǎn)變過來，否則將被時代、人民淘汰。更何況老百姓也是講道理的，當(dāng)前條件無法解決的問題，只要講清楚老百姓是不會和你糾纏的，怕就怕你不敢面對，不敢面對群眾，不敢面對民意，不敢面對權(quán)利遭遇挑戰(zhàn)的事實。
二、要以提高群眾生活水平為根本責(zé)任
群眾反應(yīng)的問題有將近一半是城建口的,或是和城建口有關(guān)系的,一方面,它反映了我們工作確實有許多不足的地方,需要努力改進,但另一方面,也要因此產(chǎn)生榮譽感和自豪感,因為我們的工作和老百姓的生活息息相關(guān),要把老百姓的事當(dāng)事,首先要體現(xiàn)在城建口。有個網(wǎng)友給我發(fā)帖子,王書記啊,你要注意,不能搞形式主義，比如今年家里不進水。這個就很刺激我了，因為“今年家里不進水”，不管是從主觀上還是從客觀上，都沒有想要去搞形式，要想搞形式，何必用這個來搞呢？他接著就講，有相當(dāng)多的地方還在進水，他們光給你報喜不報憂呢！今天我們開老干部座談會，就有一位老干部給王軍縣長遞了一個條子，說是西關(guān)農(nóng)場的，家里進水實在受不了了。我知道那里涉及到兩千多人，甚至那里進水的人家可能有你們在座的親戚和朋友。老百姓心里有桿秤，你真干，你假干，評價是不一樣的，我相信在座的各位和我們?nèi)唬瑳]有一位是要假干的，但是主觀的愿望一定要和客觀效果相一致，我們檢驗主觀愿望的標(biāo)準(zhǔn)就是客觀效果，這一點請你們記住。列寧同志說過一打綱領(lǐng)不如一個行動。說的再多沒有用，如果一年兩年干下去，家里還是在進水，成片成片的進水，我們做的事情還有說服力嗎？當(dāng)然，有些地方確實是解決問題了，或者說比以前好多了，但是總體上效果到底怎么樣，我們現(xiàn)在還沒有到總結(jié)經(jīng)驗、成績的時候，在座的各位自己多找一些問題，最后老百姓才會多送我們幾面紅旗。群眾還給我講自來水的問題，宜柱同志也是疲于奔命，今天這個地方水上不去了，明天那個地方水停了，我們要從個案到普遍做分析，為什么會頻繁出現(xiàn)停水，為什么水的質(zhì)量不高，在個案的基礎(chǔ)上，條分縷析，得出一些普遍性的結(jié)論，然后采取針對性的措施，制定09年甚至更長時期自來水事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃。王縣長給我講，剛到縣里工作時感覺水的味道太難聞，令人作嘔，我也深有同感。事實上，這種狀況已經(jīng)很長時間了，大家都是習(xí)以為常，但習(xí)以為常并不見得是對的，要在習(xí)以為常中找出不正常，然后歸納出我們需要做的事情，動腦筋，找問題。比如在一些大理石鋪裝的地方，道路的積水比其他地方嚴(yán)重，現(xiàn)在總不能把大理石去掉吧，那怎么辦呢？可以把該區(qū)域排水管道管徑放大啊！還有老百姓給我反映上廁所太不方便了。薛局長啊，很多信息我沒發(fā)給你，尤其是像廁所這類事情我沒發(fā)給你，發(fā)給你一時也不能解決到位，我想集中研究形成個解決問題的意見。老百姓反映多了，我們就要認真深入地思考。我建議你們，薛局長、陳局長你們幾位啊，亞偉書記、袁縣長帶著，騎自行車或步行，順著主要的街道走一遍，離開辦公室到街巷走一走，你們的內(nèi)急就會激發(fā)工作的靈感。試試看，走上一千米找不到方便的地方，正好那個時候非常強烈地想上廁所，你會怎樣想！所以我給袁縣長和薛局長講，我們做一個“出門方便”的方案吧，把道路通行和上廁所的問題合在一起，叫“出門方便”。我今天問王縣長了，今天都11號了，我還沒有看到城區(qū)道路維修工作方案，一個月有幾個11號啊，等到30號的時候，我還沒有看到工作方案，或者還沒有看到你們行動起來，那時候我唯一能做的就是向網(wǎng)民和市民檢討。如果一個縣委書記連道路通行的問題和廁所的問題都沒有辦法拿出一個行之有效的計劃，那么，你覺得人民群眾對政府還會有信心么？當(dāng)然，你們會說有自己的具體困難。比如公路管理站，經(jīng)費嚴(yán)重不足，職工情緒波動，這個問題我們已高度重視，但解決起來要有個過程，我已責(zé)成袁縣長研究，讓公路管理站參與土地開發(fā)項目，以此盈利彌補歷史經(jīng)費的虧欠。但公路站是否有實力啟動啊？現(xiàn)在這個時候是否有房地產(chǎn)企業(yè)愿意和你合作啊？應(yīng)該說這么多年我們欠人民群眾的太多，要彌補啊！目前干部感覺到了一些壓力，但遠遠不夠；干部也做了一些事情，也遠遠不夠！要以誠意爭取民意，要以滿意贏得民意！離開民意的支持，干部的工作將會寸步難行！民意用好了，是前進的動力。如果不能把民意調(diào)動起來的話，很難做成大事。回避？隱瞞？推諉？都是不可取的，可取的是什么？你們?nèi)パ芯浚也缓靡灰唤o你們道來。當(dāng)老百姓從你們的工作得到益處，就會為你們鼓勁，你們的工作就好做。反之，群眾不滿意，甚至反感、反對，干部就要下臺。因此，在座的各位一定要通過你們的工作讓老百姓受益。這是我講的第二個方面的問題。
三、要大膽改革、探索和實踐
現(xiàn)在城建口遇到了很大的難處，一個是大環(huán)境的難處，樓盤不好開，土地不好掛。另外一方面，我們還面對自己一些實際問題，那就是原有城建的困局沒有突破，人家想掛牌的掛不上去，想啟動的沒法啟動，房地產(chǎn)開發(fā)秩序較亂等等。我們談幾個“如果”：如果道路的維修到10月份還沒能啟動，如果幾個危橋的改造到10月份還沒有明顯進展，如果幾個大宗地塊到10月份都沒能掛牌，如果交過錢的地塊到10月份都沒能啟動，如果到了年底沒有幾個新的塔吊豎起來，如果那時影響房地產(chǎn)開發(fā)秩序的問題沒有得到有效解決，如果群眾反映的具體問題沒有結(jié)果……那么城建工作中的問題就比較嚴(yán)重了。沒有過不去的坎，沒有解不開的疙瘩，關(guān)鍵在開動腦筋，大環(huán)境的制約可以通過小氣候的營造解套。除了幾個特殊的項目以外，城建項目要盡快全面動起來。城西小學(xué)常委擴大會研究過了，不搬遷，繼續(xù)保留；晨曦高科也研究答復(fù)大家了，這些都是按民意決策的。九鏡湖公園要改名，叫下邳公園，便于深化對*的宣傳，總體上項目繼續(xù)搞下去，但是具體內(nèi)容要做些調(diào)整。我個人反對搞復(fù)古建筑，吃力不討好，有太多教訓(xùn)。“舊時王謝堂前燕”不可能飛到你人造景觀里去的。要把下邳公園建成一個生態(tài)休閑娛樂的公園。我給楊書記和袁縣長也講，城建項目要全面活起來、動起來，如果遲遲動不了的話，就會動搖客商和群眾兩個方面對我們的信心。城建項目長時間陷入停頓，就會大大地危害全縣經(jīng)濟和社會又好又快的發(fā)展。要解開死扣，開動腦筋、解放思想、創(chuàng)新措施。有些地方凈地出讓不現(xiàn)實，能不能考慮一個解決當(dāng)前問題的過渡性措施：毛地出讓！先把這個僵局打破，關(guān)鍵是要保證群眾合法利益。老是忙于今天我還人多少錢，明天我再籌集多少資金，這不行，時間長了，沒人再借錢給你。要把思路打開，思路打開才有出路。要從瑣碎的事物中跳出來，對現(xiàn)有的問題進行全面深入的分析，找出主要矛盾和矛盾的主要方面，包括我剛才講的怎樣盡快啟動城建項目，讓建設(shè)項目活起來。另外，還有如何解決項目層層轉(zhuǎn)包的問題，如何解決項目暗箱操作問題，如何解決本地人以外地開發(fā)商名義套取項目的問題等等。總之，要把工作重點和重點工作拎起來，綱舉目張，創(chuàng)新體制機制和思路措施，這樣才能盡快開創(chuàng)城建工作的新局面，這是我講的第三個方面。
四、要以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木裣破鸪鞘薪ㄔO(shè)的熱潮
既然要掀起熱潮，說明現(xiàn)在熱的還不夠。在我們這樣一個縣城，受宏觀經(jīng)濟的影響是有的，但不會太大。因為，現(xiàn)有居民的居住問題沒有完全得到解決，居民的活動還沒有合適的場所，更主要的是按經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，縣城剛剛進入一個擴張期。人員要增加，住宅的需求量要增加，消費活動要增加，這個時候是我們的機遇，要抓住機遇，推動縣城建設(shè)的發(fā)展，推動縣域經(jīng)濟的發(fā)展。尤其是三十公里環(huán)城路貫通以后，規(guī)劃區(qū)的面積達到了50平方公里左右，這是一個難得機遇。要大膽依法拆遷。拆遷和建設(shè)，天然的矛盾，對此要有客觀的認識。有一定生命周期的城市，沒有大拆，是迎不來大建的！明年原則上考核睢城鎮(zhèn)的重點就是城建，因此睢城鎮(zhèn)從現(xiàn)在開始，思想觀念和思路措施就要做一些調(diào)整。有些地方一個小區(qū)還沒開了，就有少數(shù)人去阻工、去圍堵，這種環(huán)境是無益于地方發(fā)展的。睢城鎮(zhèn)和有關(guān)部門要切實負起責(zé)任來，依法大膽拆遷，對非法阻工行為要予以打擊。當(dāng)然要依法大膽，凡事要有依據(jù)，然后手段要硬，力度要大。要切實保證群眾的合法利益，同時還要讓群眾通過拆遷得到好處。如果群眾拆遷后變得更加貧窮，那肯定不行；如果通過拆遷，住房條件改善了，資產(chǎn)增加了，拆遷工作才好搞。要盡快把城市規(guī)模做大，我同袁縣長講過，你們要盡快研究出一個鼓勵向城市集中、增加城市居民的激勵性政策意見。各方面都要研究，超前做工作。
掀起城市建設(shè)的熱潮，還要加大招商引資的力度，盡快開工建設(shè)一批新的城建項目。比如，新的會議中心，還有一些三產(chǎn)項目。要盡快開工，發(fā)揮作用。總體上講，城市的開發(fā)項目不是多了而是少了，力度不是大了而是小了，服務(wù)不是強了而是弱了。要大膽地突破，不但你們要大膽突破，并且要鼓勵鎮(zhèn)和一些部門，在不違反法律政策的前提下，采取一些創(chuàng)新性的措施大膽突破。尤其是土地的集中使用、土地的流轉(zhuǎn)和村莊的整理。國土部門的地位要體現(xiàn)在你一年用了多少地，增加了多少收入。國土局要幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在現(xiàn)行政策制度框架下，闖出一條新路，實現(xiàn)城市建設(shè)的目標(biāo)。
要認真解剖和解決我們在手的問題，一個一個地解決掉。不要讓這些問題成為藤蔓，纏繞和遲滯了我們的腳步。最近有人給我發(fā)信息，說“小街小巷”治理政府欠了多少工程款。我沒去調(diào)研，欠多少錢不好講，你們算個帳給我，不能再做這樣的事，再難該給的錢要給人家。這件事給我們一個啟發(fā)，事要干好，但是不能留有后患。總之，干部要有擔(dān)當(dāng)?shù)木癫拍塥毊?dāng)一面。但從組織上講，這種擔(dān)當(dāng)不是要讓個人做無謂的犧牲，這一點請同志們放心。但是因為個人工作的原因，老問題沒解決，新的問題又出來，或者工作總是被動應(yīng)付、軟弱無力、打不開局面，那就要實行問責(zé)制，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
五、要下大決心建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的城市
可持續(xù)發(fā)展的城市是什么樣的呢？四句話十六個字：拉開框架，留足空間，繁榮活躍，精美宜居。這四句話句句都切合*的實際，句句都有助于*今后的發(fā)展。我常常講不能把所有的空地都蓋房子，能蓋房子的地方都蓋住宅，這句話要深刻領(lǐng)會。怎么去解決這些問題？第一，建設(shè)新城區(qū)，改造老城區(qū)。這屬于拉開框架那部分，如果我們完全在老城區(qū)打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，永遠走不出困局。
今年從秋冬季開始，建設(shè)新城區(qū)。新城區(qū)的范圍就是天虹大道以西，徐寧路以北，睢邳路以東，北環(huán)路以內(nèi)，主要的建設(shè)面積3平方公里左右。另外，從北環(huán)路到睢邳路，要建設(shè)一個生產(chǎn)性的濕地公園，等土人設(shè)計院的規(guī)劃設(shè)計下來就全面啟動。新城區(qū)的建設(shè)內(nèi)容還包括天虹大道主軸、徐寧路主軸、城北大道的改造、和合公園、小睢河森林廣場、四個游園和城市兩個出入口。在3平方公里的范圍內(nèi)，要建一個生態(tài)型的會議中心。
改造老城區(qū)。老城區(qū)的棚戶區(qū)要加大拆遷力度，否則怎么可能家里不進水？怎么改善他們的居住條件呢？要以功能區(qū)劃分統(tǒng)領(lǐng)老城區(qū)的改造。明確商業(yè)區(qū)、服務(wù)區(qū)、餐飲區(qū)、生態(tài)區(qū)、居住區(qū)等等，尤其是突出商業(yè)功能。按照功能區(qū)劃分的要求，有的地方拆了以后就搞成綠地，有的地方拆了以后就搞成商業(yè)區(qū)，有的地方拆了以后就搞成居民區(qū)。十字路的交叉口要建設(shè)景觀性的標(biāo)志性大樓。提高部分地區(qū)的容積率，做大城區(qū)的綠地。尤其要做足做強商業(yè)功能區(qū)域，拉動就業(yè)，提升城市活力。老城區(qū)的改造，還包括徐沙河里的綠化帶，里面的建筑原則上都拆掉，水利局簽訂的合同按照程序廢掉，把徐沙河兩岸的綠化帶搞成景觀性的綠化帶。如果里面需要有商業(yè)型的建筑，必須在統(tǒng)一規(guī)劃以后，再作安排。
