時間：2023-02-16 04:54:56
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇國土資源工作思路，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
上半年工作總結及下半年工作思路
一、上半年主要工作回顧
半年來，我局工作在區委、區政府的正確領導和街道、舊村辦的大力支持下，以切實做好舊村改造工作為重點，堅持保護與利用、服務與管理并舉的原則，較好地完成了各項工作任務。
1、全力以赴做好舊村改造拆遷工作
我拆遷分部于XX年12月底對段塘街道吳家村實施舊村改造，改造范圍包括孫家邊、吳家邊、后周漕、官莊、興新、秦家財，共有拆遷戶413戶，至今共簽訂協議356戶，簽訂率86%。XX年4月初，對望春街道勝豐村舊村改造范圍包括鐵路以西的老灣、黃家灣、沈家村、林家邊部分實施舊村改造，共有拆遷戶263戶，至今共簽訂協議228戶，簽訂率87%。
主要做法：一是建立組織、分工負責制，兩街道分別成立了協調小組。二是建立工作例會制，遇到情況共同商定。三是建立目標責任制及考核獎懲辦法，積極推進拆遷簽約進程。
2、認真部署推進土地執法監察工作
上半年土地執法監察工作已結案4件，其中已恢復耕地原狀10畝；作經濟罰款的2件，計19畝；退還耕地1件，計1.5畝。已調查立案違章建筑21起，計67間1760平方米，其中已拆除3間計41.8平方米。加強節日巡查和每周二的例行巡查。
3、努力推動地籍管理工作上新臺階。
一是設立西郊、段塘登記發證窗口，縮短了辦證時間，加強了農村集體土地使用權的登記發證工作。二是配備業務能力較強的工作人員嚴把土地登記關口，層層落實責任制。地籍管理兩個窗口共發放土地證書270本，專門配備了業務能力較強的人員嚴把土地登記關口。三是做好土地登記檔案管理，積極推進地籍信息化建設。四是配合市局做好土地利用現狀調查驗收成果得核工作，積極推進數字化地籍測繪工作。五是做好被拆遷單位權屬證明出具工作和糾紛調處工作。
4、積極貫徹《條例》，切實做好工作
按照上級要求，及時做好群眾的來信來訪處理工作和市、區兩代會、市黨代會期間的維穩工作。上半年，共處理群眾來信來訪7起，為化解矛盾、維護社會穩定、及時制止和查處違法用地事件起到了積極的作用。從內容上看，主要反映農村個人違法用地違章建房和農村村民房屋拆遷安置補償問題。對于這些案件，我們按照區委區府和市局的要求，都及時地調查處理、回復，從而為化解矛盾、維護社會穩定以及及時制止、查處違法用地發揮了積極的作用。
5、配合協助有關部門，做好甬臺溫鐵路籌建前期工作
設在我局的甬臺溫鐵路海曙段籌建辦公室積極配合協助有關部門，做好這項全國重點建設工程的前期工作。一是完成鐵路兩旁綠化帶的遷移工作；二是完成了鐵路沿線居民區榮安佳境小區的圍墻推進工作；三是完成南塘河擴建工程中雙圓集團部分房子的拆遷工作，已完成80平方米；四是對鐵路建設中紅線范圍內的拆遷地帶做了上門調查、實地勘測工作，并準備在6月底進場與拆遷戶簽訂協議書；五是協助鐵路施工單位解決配電房、職工臨時宿舍、地下管道勘測等問題；六是配合街道、社區做好鐵路沿線居民和拆遷戶的思想工作。
存在的問題和矛盾
主要體現在舊村改造工作中的拆遷方面:①部分拆遷戶、特別是被拆房屋質量比較好的，住戶要求增加補償標準；②個別拆遷戶對認定的合法面積有爭議；③部分外來種田戶要求享受村民住房解困政策；④個別外來買房戶要求增加安置房購買面積。
二、下半年主要工作打算
1、繼續做好舊村改造拆遷、安置工作
徐家漕安置房將于7月份進行安置房的抽簽定位，前豐安置房建設仍在抓緊建設中，新星安置房將在年終交付使用。在舊村改造方面，接下去我們要做好以下幾項工作：一是繼續抓緊吳家、勝豐兩村的簽約工作。二是積極配合市局做好今年現已交付的徐家漕、前豐及將要交付的新星等安置房抽簽定位工作。三是擬定將要實施的雙楊、聯豐兩村拆遷改造工作方案和前期準備工作。
2、不斷推進土地監察執法工作
繼續加強土地政策法規的宣傳力度和動態巡查，建立健全土地監察信息員網絡，努力提高辦案質量。以耕地、曬場、道路和村內空閑地上搭建的違章建筑為整治重點，進一步遏止農村村民違法用地亂搭亂建的歪風。
3、進一步完善地籍登記管理等基礎工作
進一步完善土地登記制度，加快地籍信息進程，做好土地變更調查、測繪等工作。繼續加強地籍檔案管理和地籍隊伍建設。
檔案資料沒能及時更新
基層國土資源的檔案管理工作是對地方國土資源等的利用情況進行統計整理。土地利用情況不斷發生變化、地方礦產資源的儲存量也在發生變化，因此，檔案管理工作要能時時更新統計工作。但從目前來看，由于經費的限制，檔案管理工作的更新情況比較差。檔案所記載的事項與現實情況出入較大。同時，管理人員在檔案的管理中沒能盡到保管的職責，長時間不對檔案進行整理，蟲蛀、受潮等對檔案造成損毀的現象經常發生。
利用率低
目前對檔案管理工作的認識局限于對資料的保管上，而沒有真正發揮檔案管理的作用。檔案管理工作的內容局限在資料的查找的范圍內，資料的利用率低，管理人員的工作主動性比較差，工作效率低下。
基層國土資源的檔案管理的策略分析
（一）爭取政府支持，健全機構設置
基層國土資源管理部門為地方政府管轄，其資金來源于政府的財政撥款。因此，要努力爭取地方政府的支持，在資金、人員的安排上做到有利的配置。同時，部門領導要重視檔案管理工作，在檔案管理工作中，加強部門領導和有效組織。在檔案管理工作中，將部門人員分成若干小組，相互監督，做好檔案管理工作。同時，上級主管部門要加大對對檔案管理的機構建設和必要設備的投入，配備專門的滅火器和吸塵器等設備，減少檔案管理工作中危險因素。
（二）加強制度建設和管理人員的素質建設
上級主管部門要制定統一的檔案管理的制度，在實際工作中對各項制度加以落實，并將檔案管理制度的落實情況納入年度的績效考核中。在文件資料入檔前，管理人員要進行檢查，防止不符條件歸檔情況的發生。同時，部門人員要認識到檔案管理工作是一項復雜性的工作。部門領導要不斷加強管理人員的專業素質建設和愛崗敬業的職業道德建設。再者，要在檔案管理工作中明確管理人員的職責，明確責任的歸屬。在對管理人員進行專業培訓時，可以邀請優秀的檔案管理專家到所進行業務指導，在工作中對檔案的收集、保管和整理等進行具體的指導，取長補短，做好檔案管理工作。
（三）做好檔案管理中的文書處理
文書處理是檔案管理工作中的重要內容。在加強制度建設的同時，要做好文檔的歸檔處理。公文文書要采用規格統一和質量上乘的紙張，一律實行左側裝訂。同時，在歸檔時，管理人員要檢查公文發文機構的簽發手續是否完完備，主送單位、抄送單位必須明確，落款和蓋章必須符合公文要求。在公文的字跡上，要做到清晰和鮮明，能長時間保存。這些都是檔案管理中文書處理的要求。
（四）加快檔案管理的信息化建設
科學技術的發展和互聯網的普及，對檔案管理工作的信息化建設提出了新的要求。檔案管理工作中的信息交流也越來越頻繁。在基層國土資源的檔案管理中，管理人員要在對現有檔案進行妥善保管的基礎上，加強對電子檔案的未來發展趨勢的認識。在檔案管理的網絡環境下，管理人員要對社會的需求進行分析，做好檔案管理工作，在電子檔案的錄入中，要加強安全性和保密性設置，防止部門機密資料的泄漏和病毒入侵。同時，要根據實際的變化情況，對檔案管理工作中所歸檔的資料進行實時更新，以保證其準確性和現有的利用價值。
（五）改變傳統的檔案管理工作的思路
現代經濟的發展，檔案管理工作的作用越加明顯。檔案管理部門的工作也越來越多：不僅涉及檔案的借閱，還有部門咨詢和公開咨詢等等。在新的形式下，檔案管理工作將越來越復雜，因此，管理人員要不斷改變傳統的檔案管理工作的方法和思路，在檔案管理中，牢固樹立為人民服務的思想，滿足人民群眾的需要，使國土資源檔案管理工作真正服務于民。
一、抓學習、訂制度，不斷提高服務水平
辦公室是整個機關的窗口和樞紐，承擔著綜合、協調、管理、服務四職能的工作，我深感責任重大，在工作中我注意做到以下幾個方面：一是認真對待每一件事、任勞任怨地工作。二是堅持實事求是，不搞花架子，不講空話、假話，一切從實際出發；三是團結和依靠辦公室一班人，發揮家的作用。與他們以誠相待、既分工又合作、既放手又擔責任，支持他們大膽工作。四是建立健全和完善機關各項管理制度，用制度管人管事，確保了機關辦公秩序有條不紊正常運轉。
二、抓業務、重實效，開創辦公室工作新局面
我們以開拓創新的精神和細致入微的服務，貼近領導思路，把握工作規律，圍繞發展這個第一要務開展服務，圍繞全局各個時期工作重點，把工作想在前，做在前，服務在前。積極發揮辦公室的橋梁作用，做到下情上報，上情下傳等具體工作，圓滿完成了領導交辦的各項任務。
1、努力搞好內外協調，確保局各項工作順利開展。加強和省廳、市政府、市人大政協等部門的溝通聯系，注重機關處室協作配合，較好地促進了全局各項工作任務的完成。
2、嚴格起草、把關每一件公文。認真做好局工作總結、領導講話、相關文件的起草工作，文字工作基本滿足了上級和領導的要求。嚴格公文管理，對全局所有公文仔細審閱，嚴格把關，確保文件準確、規范，運轉順暢，按程序在規定時限內辦結。
3、認真辦理、服務每一件行政事務。加強局機關和下屬事業單位固定資產管理，年內完善了《固定資產管理辦法》；同時加強車輛管理，改革管理辦法，車輛管理逐漸規范；落實計劃生育各類規定，全年未出現計劃外生育現象；積極參與“政府采購”工作；加強安全保衛，聘請永佳物業做好辦公區內物業管理；加強機關辦公自動化推進，強化保密工作。
4、積極參與、策劃每一檔宣傳活動。按照局領導關于“加強宣傳報道”的指示，今年以來，辦公室重點做好省廳“在線訪談”節目、常州電視臺和常州廣播電臺“政風熱線”節目的前期準備工作。圍繞工作重點、熱點、難點、焦點問題，及時反映局工作思路、工作措施、工作成效和工作進展情況，全面地宣傳我市國土資源管理工作。全年被省廳錄用政務信息90余條；被市委、市政府網站采用100多條；全年共編“常州市國土資源信息”30余期。
5、會務工作形成制度化。定期組織局辦公會、會審會。同時對不定期的各類專項會議、上級檢查工作等大型會議周密制訂方案，充分做好準備，高質量地完成了會務服務工作。
6、督查督辦。按照“見面率、辦結率、答復率三個100%”的要求，認真組織辦理人大代表建議和政協要文提案，承辦的提案議案和來件來函，件件有落實，事事有回音，全年辦理人大政協提案18件，答復率達到100%。
7、積極做好政府信息公開工作。結合我局實際，一方面抓好制度建設，嚴格按照計算機信息系統安全保密管理規定、新聞管理制度的規定，確保公開信息內容安全性、合法性和信息公開的及時性；在市局網站首頁增設了國土資源政府信息公開專欄，主動公開國土資源法律法規、規劃計劃、審批結果等各類政府信息；組織解答反饋在“市長信箱”、“網絡發言人平臺”、“政風熱線”上人民群眾提出的各種問題。
8、配合做好綜治工作。按照省廳、市綜治委的要求，制定了綜治目標責任書、實施方案及考核獎懲辦法，始終做到對平安建設工作教育在先、常抓不懈、定期排查、重點防范、及時堵塞和消除各種隱患，筑牢了思想、制度和安全三道防線。
三、身先士卒，身體力行，為黨風廉政建設責任制的落實起到了示范作用
1、加強學習，筑牢反腐倡廉防線。在工作中,我以身作則，嚴格維護和遵守政治紀律；注重加強政治理論學習、注重參加各項學習培訓和教育活動，自覺接受正反兩個方面的廉政教育。進一步強化了廉潔自律和廉潔從政的思想意識，筑牢了反腐倡廉的思想防線。
2、嚴于律已，正確行使手中權力。要求別人做到的，自己先做到。要求別人不做的，自己先不做。全年無論是組織保障各種會議，還是下基層督導檢查工作，都能嚴格執行工作紀律，做到清正廉潔。
3、強化責任，確保監管落實到位。通過經常性教育、規范化管理，提高了分管工作人員遵紀守法的自律意識，牢固樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀，杜絕了違紀、違法案件的發生。
四、存在的問題及努力方向
回顧一年來的工作，自身還存在有不足之處，需要在今后的工作中認真加以改善。2018年是之年，做好明年工作非常重要，我將著重在以下幾個方面努力：
1、加強理論學習，注重黨性修養，提高自身素質。新的一年里要進一步增強理論學習的主動性和系統性，不斷提高學習效果。要密切聯系工作實際，把學習同改造世界觀、增強黨性觀念結合起來。要把學習同調查研究結合起來，不斷提高解決實際問題的水平和能力。
關鍵詞：土地利用；規劃；分析
1 土地利用總體規劃實施評估的意義
1.1 “盤點”規劃“家底”的需要
各級土地利用總體規劃實施期已過半，主觀上需要對各自行政轄區內的規劃實施情況進行梳理，就耕地與基本農田保護，各類新增建設用地指標的規模、布局、使用、剩余情況，土地開發、整理、復墾任務完成情況，土地供求、土地節約集約利用和土地利用效果，重點工程項目實施，生態用地保護，以及規劃實施措施等，進行全面、系統、客觀的盤點與評價，掌握基本情況。
1.2 規劃修改的需要
隨著我省轉型綜改試驗區建設穩步推進，穩增長、調結構、促轉型、惠民生政策的逐步落實，隨著“十三五”規劃的開啟，各地產業轉型升級步伐不斷加快，環境保護的也壓力進一步加大，客觀上需要對規劃進行適度調整與修改[1]。根據《山西省國土資源廳關于新一輪土地利用總體規劃實施管理有關事項的通知》（晉國土資發[2014]117號）、《關于市縣級土地利用總體規劃評估修改工作的指導意見》（晉國土資發[2014]117號）文件精神，對規劃修改有強烈要求的市、縣（市、區），必須對其土地利用總體規劃進行評估，為下一步的規劃修改打好基礎。
1.3 規劃調整完善工作的需要
根據《國土資源部辦公廳關于印發的通知》（國土資廳函〔2014〕1237號）文件，其中的《土地利用總體規劃調整完善工作方案》第三條工作任務第一款指出：在已經形成的土地利用總體規劃中期評估報告的基礎上，完善規劃中期評估成果，進一步摸清狀況、分析趨勢、找準問題、查明原因、提出措施[2]。一是以二次調查成果及其連續變更到2013年的土地數據為基礎，遵循統一的標準、分類和要求，進一步完善土地規劃中期評估成果。二是對耕地減少過多、建設用地增加過快的地方，深入分析原因，有針對性地提出加強管理的措施。三是分析國家近年來出臺的促進區域發展、加強生態建設等措施對土地規劃實施的影響，提出對策建議。四是在評估過程中，充分利用二次調查、國土資源遙感監測等成果，及時開展資源環境承載力評價研究，明確區域國土資源合理開發利用承載力評價研究，明確區域國土資源合理開發利用承載潛力和方向，為規劃目標確定、指標規模調整、空間布局和結構優化等提供科學依據。
2 土地利用總體規劃中期評估基礎工作
從土地利用總體規劃實施評估的成果要求、工作內容、工作步驟、工作方法等來看，從工作方案制定、政策與業務知識學習、規劃回顧與分析研究等工作內容與程序著手，依序分步扎實推進，對于理順工作思路，順利完成實施評估工作，是大有幫助的。
2.1 制定工作方案與技術方案
編制規劃實施評估的工作方案與技術方案，明確工作任務、工作內容、工作程序，進行組織準備、工作培訓、技術準備，合理安排時間進度，落實工作經費、工作場地、承擔單位等。
2.2 政策與業務知識學習
要搞好土地利用總體規劃實施評估工作，必須充分了解與土地利用總體規劃相關的法律法規、政策文件、規程規范及相關要求等。否則就無法統籌全局、高屋建瓴，最后必然會造成工作被動。
2.3 回顧、研究與分析
2.3.1 對規劃修編、調整與修改情況的回顧、研究與分析
包括對規劃修編決策過程的回顧，對規劃修編成果的分析研究，對歷次規劃調整/修改情況的分析研究，對規劃數據庫圖層的分析研究，對規劃下達各類新增建設用地指標與規劃落實情況的分析研究，對掛鉤周轉類建新指標與規劃落實情況的分析研究，對規劃重點建設項目安排的分析研究，對歷次規劃評審、修改與批復情況的分析研究，分析計算至評估時點的主要規劃指標/目標等[3]。
2.3.2 對建設項目用地預審、農用地轉用、土地征收、土地供應及基本農田依法核銷情況的梳理與統計匯總
通過這一步，要分指標來源，全盤了解各類新增規劃建設用地指標（含掛鉤周轉類指標等）的落實與使用情況，剩余新增建設用地指標的類型、面積與布局情況，單獨選址重點建設項目實施情況，歷年土地供應情況等。
2.3.3 對土地開發整理復墾情況進行梳理與統計匯總
通過這一步，要全盤了解耕地與基本農田保護及建設情況、耕地開墾情況、建設用地復墾情況（含各類掛鉤復墾區復墾情況）、生產建設過程中的破壞土地復墾情況等。
2.3.4 對歷年地籍變更情況進行分析研究
通過這一步，要全盤了解各類用地規模、結構與布局等的變化情況，了解農業內部結構調整情況，歸納、總結土地資源、土地利用及其變化特點。
2.3.5 其他
主要是對人均城鎮工礦用地變化情況、建設用地投入產出情況、閑置土地情況等的分析研究。
通過以上步驟，工作任務與工作思路明確了，工作方案與技術方案制定好了，與規劃相關的法律法規、政策文件、規程規范等領悟透徹了，對規劃編制與實施也進行了回顧、研究與分析，就基本完成了土地利用總體規劃中期評估的基礎工作。
參考文獻
[1]《山西省國土資源廳關于市縣級土地利用總體規劃評估修改工作的指導意見》（晉國土資發[2014]117號）
[2]《國土資源部辦公廳關于印發的通知》（國土資廳函〔2014〕1237號）
一、金壇市國土資源局基本情況
金壇市是常州市下轄的縣級市，地處江蘇南部，東近上海，西偎南京，是長江三角洲開放城市之一，人口54萬，面積975平方公里。近年來經濟發展迅速，位居全國綜合實力百強縣市第50位。
金壇市國土資源局內設辦公室（人事科）、財務科、資源規劃利用科、地籍管理科（測繪管理科）、耕地保護科、法規監察科、礦產資源管理科（地質環境科）等7個職能科室，下轄16個基層國土所。局機關領導職數為：局長1名，副局長4名；科長（主任）7名，副科長（主任）8名。局機關及國土所人員總數為200人。
近年來，金壇國土資源局積極順應國土資源管理體制改革的形勢需要，結合實際，以規范化管理、目標考核、承諾服務、電子政務等為抓手，努力培育基層國土所建設“亮點”，受到上級和社會各界的好評。連續3年被評為金壇市行風建設先進單位；在2004年度金壇市機關千人行風評議中名列第一；服務窗口連續8年被團中央授予“全國青年文明號”稱號；在鄉鎮七所八站行風評議中，80％的國土資源所名列前三名，50％的國土資源所名列第一名；先后25次獲省(部)級榮譽稱號，46次獲市(廳)級先進稱號，7項成果獲省(部)級科技成果獎。金壇國土資源局基層國土所的建設工作得到國土資源部的充分肯定，據了解，國土資源部計劃下半年在金壇市召開基層國土所建設現場會，準備在全國范圍推廣金壇基層國土所創建的成功經驗。
二、基層國土所建設的主要“亮點”
全國很多地區的國土資源局都在探索基層國土所建設經驗，但受多種原因影響，基層國土所建設工作在不少地區流于形式或半途而廢，金壇市國土資源局的可貴之處在于能夠沉下心來，因地制宜，持之以恒地將“虛”的工作思路轉化成“實”的工作業績，達到了“提高素質、增強戰斗力、提升服務水平、樹立國土資源新形象”的目的，有力地推動了全局工作向前發展。概括起來，主要體現在以下四個方面：
（一）強化理論學習，提高隊伍綜合素質
鑒于基層國土所工作人員文化素質參差不齊的實際情況，近年來，金壇市國土資源局從全面提高人的素質出發，把學習放在突出的位置來抓，開展了創建“學習型國土資源所”活動。為了避免理論學習走過場，他們建立了完善的學習制度，將理論學習開展情況納入國土所崗位目標責任制考核，狠抓落實。局里逐月制定學習計劃，定期邀請南京大學等高等院校專家來局里開設時事政治和國土資源業務講座。局領導還不定期到國土所抽查學習情況。針對基層人員年齡、文化基礎存在差異的實際，結合不同的學習內容和目的，采取“集中上課與個人自學相結合，書本理論和工作實踐相結合，政治理論和業務知識相結合，請進來和走出去相結合，組織考核與全員競賽相結合”的方法，將理論學習搞的紅紅火火，全面提高了基層人員的政治業務素質。
3月6日，常州市召開建設學習型城市表彰大會，金壇市國土資源局被評為建設學習型城市先進集體。
（二）以人為本，積極改善國土所辦公條件
基層國土資源工作非常辛苦，良好的工作條件能夠使基層國土資源工作者產生一種歸宿感，進而激發工作積極性，提高工作效能。金壇市國土資源局高度重視國土所建設，并把基層環境建設作為提升國土資源管理水平的重要平臺。2003年，在全市系統內開展了“四個一”建設活動，即提供一個好的工作、學習、生活和活動環境。這項活動的開展，使基層環境得到了較大改善。在此基礎上，2004年10月，又開展了“六有”國土所創建活動，即有一流為民服務的明亮窗口，有一間設施完備的學習閱覽室，有一套健全的學習管理制度，有一個整潔、舒適的職工宿舍，有一個衛生、潔凈的食堂，有一個設施簡便的健身娛樂室。
我們在薛埠國土所參觀時發現該所工作人員和來客都在食堂就餐，這樣不僅避免了不必要的應酬，節省了招待費，而且還杜絕了下基層吃、拿、卡、要等不良行為，可謂一舉三得。據了解，建立職工食堂后，金壇市16個國土所全年共節省招待費20多萬元。考慮到國土所所長異地任職和部分職工異地工作的實際情況，為了方便職工工作和生活，薛埠國土所還修建了職工宿舍，受到干部職工的歡迎。
目前全市16個國土所都建設了自己的辦公樓，并按照要求配齊了全部設施。除了辦公室外，還有服務窗口、檔案室、閱覽室、會議室、娛樂室和職工宿舍、食堂，使國土所真正成為職工之家，極大激發了基層國土資源隊伍的工作熱忱。
（三）樹立群眾觀念，將便民利民落到實處
鄉鎮國土所是國土資源部門的第一扇窗。如果這個窗口不透明，得不到老百姓的信任，將直接影響國土資源系統整體形象。金壇市國土資源局以“人民滿意的國土所”為目標，發揮市局“大窗口”帶動國土所“小窗口”的作用，本著“利民、便民”的原則，在基層國土所服務窗口實行首問負責、一站式服務和時效承諾等制度。堅決做到任何事都在窗口辦完，能辦的事立即辦，難辦的事想法去辦，不好辦的事給予書面答復。辦理時效和投訴電話對外公開，投訴一經查實，將對責任人進行嚴肅處理。同時，窗口推行文明用語，嚴禁使用“不好辦”、“明天辦”、“找領導”等忌語。
為加快推進國土資源管理政務公開，進一步提高服務水平，金壇市國土資源局還在市、鎮兩級服務窗口全面推行電子政務。
我們在金城國土所看到，群眾到所里辦事不需要上樓，全部在服務大廳辦結，如果是急辦事項，所里的流動服務隊則上門服務，受到群眾的廣泛好評。
（四）實施規范化管理，塑造國土資源新形象
沒有規矩，不成方圓。近年來，金壇市國土資源局在基層國土所全面推行規范化管理，提出向管理要水平，向管理要形象。在辦公環境方面，規定：
1、服務窗口必須寬敞明亮，辦事程序醒目，服務制度上墻，便民設施齊全，政務公開欄定期更換，人員集中使用電子政務辦公。
2、學習閱覽室必須專門設置，有一定數量的報刊雜志和政策法規科普書籍。
3、學習制度必須張貼在學習閱覽室的醒目位置，閱覽室內要開辟單位(個人)學習目標、階段學習計劃、學習體會的“學習交流園地”，學習制度的執行情況要有完整的書面記載。
4、宿舍窗凈明亮，電視、衛生等設施齊全。
5、食堂有專人管理，環境清潔，餐具潔凈。
6、活動室有乒乓桌、方桌等基本設施。
在強化辦公環境規范化的同時，金壇市國土資源局還十分重視基層國土所工作人員行政行為的規范化，他們從人員管理、依法行政、文明服務、隊伍建設、作風紀律人手，制定了以公示制度、窗口申報制度、廉政建設制度、內部會審制、陽光操作制度為主要內容的40多項制度，并將其匯編成冊，做到系統內人手一冊。局里組織專人對國土所各項制度落實情況制定了明確的工作目標和考核標準，定期進行督導考核，確保用制度統一思想，規范行為，增強素質、提高水平，塑造廉潔勤政、務實、高效的國土資源新形象。金壇國土資源局基層國土所規范化管理取得顯著成效，基層廣大干部職工的工作熱情進一步提高，服務意識得到增強，隊伍建設進一步得到加強。2004年底，金壇國土資源局獲得常州市級“文明標兵”稱號。
三、幾點啟示
在考察中，我們發現金壇國土資源局基層國土所的創建工作并不是“制造新聞效應和沽名釣譽的噱頭”，而是實打實的真功夫。通過與該局有關領導交流，我們認為該局基層國土所創建工作成功的原因主要有以下三點：
（一）領導重視。金壇市委、市政府對國土資源局各項工作非常支持。金壇國土資源局莊六孝局長兼任金壇市政協常務副主席，便于同各方面進行工作協調，這為國土資源系統的改革和創建工作創造了有利的外部環境。莊局長非常重視干部隊伍建設，多年來精心培養和大膽提拔重用系統內德才兼備的年輕干部。金壇國土資源局四位副局長全部來自于本系統，平均年齡不到40歲。莊局長還經常把年輕干部送到省廳和國土資源部進修，在開闊年輕干部眼界，增長知識才干的同時，把外部的先進經驗帶回來，在工作實踐中創造性地進行消化吸收，為機關和基層國土所建設工作的開展積蓄了戰斗力。莊局長對基層國土所建設工作高度重視，將基層所建設列為全局重點工作，他認為：國土資源工作的難點在基層，重點在基層，活力也在基層，不斷加強基層建設是國土資源管理煥發生機的源泉。在基層所建設中，局里安排分管局長靠上抓，配齊工作班子配合分管局長工作。所里建立了由所長主管，其他成員密切配合、分工合作的機制。局里出臺了一系列相關制度，用制度的剛性保障國土所建設工作扎實推進，取得實效。
（二）資金保障到位。資金是影響基層國土所建設成效的重要因素，缺乏資金支持，再好的工作思路也只能停留在務虛的層面。金壇國土資源局的做法是以政策扶持代替資金扶持，主要體現在以下三個方面：
1、允許國土所按照江蘇省國土資源廳和江蘇省物價局核定的標準對臨時用地征收2——3元/平方米的管理費；
2、允許國土所同用地單位自愿簽定用地手續全程代辦協議，并按照征地補償費的1%——3%收取服務費；
3、國土所為轄區內經營性土地招標、拍賣、掛牌提供基礎服務，土地出讓后，財政局按照一定比例向土地所在鄉鎮返還土地經營收益，用于小城鎮建設，鄉鎮將所得收益按照約定比例撥付給國土所。上述三項收入由局財務科監督管理，全部用于國土所建設和發展。國土資源局本著“窮補，富不收”的原則，為基層國土所建設提供了寬松的政策空間。我們在考察中了解到，金壇市基層國土所收入都比較可觀，效益最好的國土所年收入近200萬元，總資產達幾百萬元，為開展基層國土所創建工作奠定了雄厚的經濟基礎。
（三）基層干部職工的積極性得到充分調動。基層干部職工是國土所建設的主力軍，只有充分調動基層干部職工工作積極性，使他們把國土所創建工作放在心上，安心做好國土所工作，精心抓好國土所管理，悉心打造“人民滿意國土所”，用心做好“人民滿意土管員”，才能把基層國土所建設好。在調動基層干部職工工作積極性方面，金壇國土資源局一是通過抓學習，教育人，促進基層干部職工思想覺悟和責任意識的提高；二是通過抓制度建設，管住人，統一規范干部職工的思想和行為；三是通過實施人性化管理，吸引人，激發干部職工的工作熱情。圍繞人性化管理，局里一方面支持各基層國土所加大投入，為干部職工創造優越的工作、學習、生活、娛樂環境；同時十分注意改善國土所干部職工的福利待遇，國土所所長除基本工資外，每月可享受1000元左右的月度獎金，年底根據崗位目標責任制考核成績，排出優秀、良好、合格三個檔次，良好、優秀檔次的國土所所長可得到2——3萬元的年終獎，合格檔次的國土所所長的年終獎是1——1.5萬元左右。國土所普通工作人員的獎金額度在不低于局機關普通工作人員平均獎金基數的前提下，按照“只上不下，只漲不降”的原則，根據所在國土所的年終崗位目標責任制考核檔次進行浮動。基層干部職工的待遇高了，四處化緣解決職工獎金福利的煩惱沒了，心情好了，干勁更足了。扎實工作有甜頭，溫情服務有盼頭，積極創建有奔頭，成為金壇國土資源局基層國土所干部職工的共識，國土所創建工作的根基進一步牢固。
四、對加強我局基層國土所建設的幾點建議
基層國土所是國土資源管理工作的最前沿，與群眾關系十分密切，加強國土所建設是關系到國土資源法律法規能否得到貫徹落實，資源保護和保障目標能否順利實現，上級是否放心，群眾是否滿意的重要舉措。尤其是我局基層國土所剛剛調整合并，機構和人員還處于磨合期，因此應抓住時機，全面加強國土所建設，創新思路，促進團結，提高素質，增強活力，適應國土資源管理體制變化的新要求和全市趕超發展的工作需要。根據我局實際情況，現對國土所建設提出以下五點建議：
（一）完善制度，加強規范化管理。我局基層國土所調整合并工作剛剛結束，由于機構、人員調整幅度較大，國土所在工作和管理方面還不同程度地存在一些問題。下一步應圍繞全局中心工作，以內強素質，外樹形象為目標，以依法行政、文明服務、隊伍建設、作風紀律等為切入點，著力抓好國土所的規范化管理工作，下大力氣創牌子，樹形象。建議由局分管領導牽頭，配備專人，靠上去抓國土所管理工作。進一步完善國土所工作守則、服務守則、學習、財務管理、食堂管理、接待、衛生保潔、資產和辦公環境管理、安全保衛等規章制度，根據國土所工作實際，制定具體明確的業務和精神文明工作目標及考核標準，將國土所工作納入年度崗位目標責任制考核范圍，對考核位次靠前的國土所給予一定經濟獎勵。對考核成績不佳的所，采取一定措施進行整頓和提高，以促進全市基層國土所工作平衡發展，再上檔次。
（二）因地制宜，改善國土所工作生活環境。鑒于部分國土所調整合并后人員多，辦公條件簡陋的實際情況，建議借鑒金壇國土資源局“六有”模式，鼓勵和扶持辦公條件較差的國土所按照“勤儉節約、充分利用、因陋就簡、量力而行”的原則，建設辦公場所，逐步完善辦公、生活、健身娛樂設施，改善干部職工工作生活條件，進一步調動基層干部職工的工作積極性。
（三）提高服務質量，努力創建“人民滿意的國土所”。
選擇1——2個條件較好的國土所作為試點，以創建“人民滿意的國土所”為目標，在基層國土所設立服務窗口，推行首問負責、國土所管理權限內政務一站式服務、時效承諾、溫情服務等制度。加大宣傳力度，虛心接受群眾監督，增進廣大群眾對國土資源工作的理解和支持。試點成熟后，將經驗向全市國土所推廣。以創建“人民滿意國土所”活動為載體，進一步提高基層國土所干部職工的整體素質和服務意識，在群眾中樹立基層國土資源工作者的新形象。
（四）推行電子政務，提高工作效率。目前因特網已經非常普及，為進一步提高工作效率，推進國土資源政務公開，建議圍繞加強局機關網站建設，在全局和基層所推行電子政務。電子政務不需要太多投入，目前全局各科室和基層所都配齊了電腦，只需將電腦并網，就可以實現網上通知和網上辦文。有利于避免基層所工作人員在城區和駐地之間往來奔波，節約了時間，節省了辦公成本，提高了工作效率。
（五）給予政策支持，為國土所建設開辟資金渠道。
我局基層國土所建設的瓶頸在于資金短缺。各基層所沒有收費權，僅依靠局里提供資金支持又不現實。從長遠看，國土所要發展，就必須在法規、政策允許的范圍內積極創新思路，開辟財源，增強自身造血功能。建議在以下兩方面進行探索：
1、推行征地服務。建設項目征地時，當地國土所可以同用地單位和個人自愿簽定《征地服務協議》，代替用地單位辦理各項用地手續，并按一定比例收取服務費；
縣委、縣政府提出為打造國內知名山水人文旅游城市的奮斗目標。作為縣國土資源管理部門，十二五”開局之年。工作任務就是為打造這一目標提供堅強的資源保障。
一、工作目標
以加快經濟社會發展，工作思路：以科學發展為主題。加快轉變發展方式為主線，緊緊圍繞“產業扶貧，工業興縣，綠色發展”戰略，整體推進土地、礦產各項管理工作，充分發揮國土資源的基礎保障作用和宏觀調控功能，統籌保發展與守紅線、穩增長與調結構、優服務與嚴監管、惠民生與促和諧的關系，積極主動服務，嚴格規范管理，以資源利用方式轉變助推經濟發展方式轉變，加快構建保障和促進科學發展的國土資源管理新機制，促進全縣經濟社會又好又快發展。主要目標是
基本農田保護面積不低于37.4萬畝。嚴格落實耕地占補平衡，耕地得到嚴格保護。耕地保有量不少于42.6萬畝。完成土地綜合整治1.5萬畝，通過土地復墾開發補充耕地5000畝。
十二五”期間，建設用地得到合理保障。縣委、縣政府為加快區經濟社會發展。確定了縣投資重點是十大基礎工程，一百個重點項目，完成固定資產投資300億元。必須科學統籌，合理布局，有序安排，為全縣經濟社會發展提供有效土地供應。
歷史遺留礦山廢棄土地復墾率達到60%地質災害防治和礦山地質環境保護取得重大進展。認真組織實施12處地災隱患點治理工程和6處地災隱患點搬遷避讓工程。歷史遺留礦山地質環境問題治理率達到30%新建和在建礦山損毀土地全面復墾。
科技創新能力大幅提高，國土資源信息化水平大幅提高。國土資源基礎設施建設得到加強。完成各類調查與規劃數據成果深度開發整合，與省、市國土資源部門實現“全業務電子化、全流程網上運行”建成“一張圖”和礦產資源綜合監管信息系統。
保障性住房用地做到應保盡保，維護民生作出新貢獻。優先保障民生用地供應。嚴格落實被征地農民的補償政策，全面建立地質災害調查評價、監測預警、防治和應急體系，防災減災能力明顯提高。
嚴厲打擊無證開采等違法行為，礦產資源保障能力顯著增強。鞏固強化整頓規范的成果。不斷提高礦業權人依法開采的意識。繼續推進礦產資源開發整合，落實礦業權設置方案，全面推進礦山儲量動態監管，不斷提高監管質量和效率，促進礦產資源開發合理利用。
記者：2012年以來，通遼市國土資源局加大了耕地占補平衡工作力度，請王局長談談主要采取了哪些措施？具體實施情況如何？
王志國：為確保國家、自治區及全市重點工程項目及時落地，通遼市國土資源局采取多項措施加大耕地占補平衡工作力度，為全市各類重點項目及時落地提供用地支持。
具體采取了以下四項措施：第一，認真開展資源清查工作，摸清家底。組織各旗縣市區對本地的補充耕地儲備庫后備資源進行詳細調查，對可用于建設補充耕地儲備庫的未利用地和不適宜、不穩定耕地進行統計。通過開展資源調查，提前部署全市補充耕地占補平衡項目開發規劃工作，作為今后實施的指導依據；第二，實行屬地負責制，各旗縣市區首先要立足于本地補充數量、質量相當的耕地，實現耕地占補平衡和先補后占。今年要求各旗縣市區充分挖潛，從剩余的后備資源中查找適宜開墾的地塊開發，因地制宜地建設補充耕地占補平衡項目，以增加耕地儲備量，年底前每個旗縣市區要各建設10，000畝耕地儲備庫；第三，合理調配使用補充耕地儲備庫中的耕地資源，實現異地調劑補充。對于一些耕地儲備資源匱乏的旗縣，確實無條件補充耕地的，可以在全市范圍內進行跨旗縣市區的異地補充，確保重點建設項目和民生項目及時落地；第四，市局統一負責建設補充耕地項目，專項用于保障公路、鐵路、機場等全市重點項目及跨旗縣建設項目用地占補平衡。由市國土局統一確定具體造地位置補充耕地，在規定時間內完成補充耕地工程，申請自治區國土資源廳組織驗收。驗收合格后，在全市范圍內統一調配使用補充耕地項目。這部分儲備庫的建設，將特別用于保證當前急需開工建設的交通、能源及民生重點項目的用地問題。
截至目前，我市已通過報備的耕地儲備庫面積25，934畝。另外正在施工建設和已完工待驗收的新建耕地儲備庫面積為35，899畝。今年，我市要求每個旗縣市區年底前要各建設10，000畝耕地儲備庫，市本級再建設20，000畝耕地儲備庫。這些耕地儲備庫的建成，將為眾多事關我市經濟社會發展全局的鐵路、公路、水利、電網、能源資源開發等重點基礎設施和重大民生工程建設項目按期開工建設提供有力的用地保障。
記者：今年以來，貴局為解決公路、鐵路、機場等重點項目占補平衡問題，積極建設補充耕地儲備庫，具體工作思路是什么？
王志國：目前，我市公路、高速公路、鐵路擴能改造工程以及支線機場建設項目工程正在進行。這些項目的實施將占用大量耕地，而且大部分屬于跨旗縣（市、區）的線型工程。為了保證項目實施，經市政府同意，由市國土資源局統一建設重大交通項目耕地儲備庫，統一調劑使用，做到“先補后占”。具體工作思路為：一是加強組織領導，落實共同責任。實行政府主導、國土資源部門牽頭、相關部門配合的工作制度，進一步明確實現本地耕地占補平衡是各級人民政府的重要職責。二是積極組織建設，加快工作進度。依據《占補平衡土地整治項目管理辦法》，我局指派專門科室、專門業務人員負責建設補充耕地儲備庫，督促規劃設計單位、招投標監理單位、施工單位在指定時間內完成各項具體工作。三是加強資金管理，完善監管制度。耕地開墾費由占用耕地的單位繳納，專款用于開墾新的耕地。市級耕地儲備庫的耕地開墾費，由建設單位將造地費打入市財政專戶，由市財政統一進行撥付，專款專用保證實施工作的順利開展。
記者：為確保通遼市多條公路、鐵路等重點項目早日完成建設用地報批工作，您認為如何更好地實施建設用地報批制度？
王志國：為確保我市多條公路、鐵路等重點項目早日完成建設用地報批工作，我局采取多項措施，推進工作。一是按照“特事特辦、急事急辦”的原則，采取一次性告知、限時辦結的措施，并對難點項目推行全程跟蹤服務，確保市重點項目的有序推進。二是督促各旗縣市區、用地單位及時報件。我局經常主動與交通局、各項目辦等用地單位進行磋商協調，組織召開專題會議，溝通解決公路、鐵路項目在建設用地報批過程中存在的問題。三是積極向上級爭取政策支持和用地指標。對于一些用地面積大的公路、鐵路項目，爭取使用國家及自治區用地指標，緩解我市建設用地指標壓力。四是積極爭取先行用地，保證重點工程盡早開工建設。對于需報國土資源部批準用地的交通、能源、水利、國防軍事等重大基礎設施、民生工程，屬于急需開工建設的控制工期的單體工程，積極爭取申請辦理先行用地，半年后再正式報批用地。五是加強補充耕地儲備庫建設，靈活運用現有耕地儲備庫資源。由于新建設的儲備庫項目從立項到施工、驗收需要一定的時間，所以對于一些急需上報審批用地的項目，其占補指標市里暫時從旗縣市區現有的耕地儲備庫中調劑解決，確保公路建設用地及時組建和審批。
通過有力的措施、全面的服務，我市多條公路、鐵路等重點項目得到了有序推進。去年，我市6條公路、鐵路項目獲國土資源部批復，共批準用地面積844.45公頃，其中耕地336.19公頃，補充耕地336.19公頃。
記者：被征地群眾的權益是備受關注的焦點，您認為如何才能更好的保護被征地群眾的權益？
這次會議是旗委、旗政府決定召開的一次重要會議。這次會議的主要任務是總結20__年工作，安排部署今年全旗國土資源工作。剛才旗國土資源局*局長已對20__年工作進行總結，并對20__年工作進行安排部署。對此我完全同意，稍后，*旗長還要做重要講話，希望會后各單位能夠認真領會，抓好落實。下面，我就如何進一步做好國土資源工作，講幾點意見：[文秘站 ()幫您找文章]
一、全力推進礦產資源勘探開發進程，打造工業經濟重要增長極。
（一）加快礦產資源勘探步伐，為礦業經濟發展奠定堅實基礎。
礦產勘查風險大、周期長，實現找礦突破需要持續不斷的投入和長期不懈的努力。今年礦產資源勘探工作要圍繞“政府投資引導，社會多方籌集，市場化運作，滾動發展”的勘探工作思路，多措并舉，重點抓好已設立探礦權區域的普查工作，進一步加大礦產資源勘查力度，擴大勘查覆蓋面，為礦業經濟的發展奠定堅實的基礎。
一是繼續與科研機構及地勘單位合作，充分發揮科研院所和地勘隊伍的技術和人才優勢，采用國內外先進的找礦技術和設備，更新找礦理念和思路，加強對有色金屬、非金屬的勘探力度，提高找礦的成功率和找礦速度，降低找礦風險。
二是繼續實行風險探礦機制。對我旗政府擁有的探礦權區域，通過市場機制運作，將有前景、有潛力的礦點推向市場，引入有實力、有資質的大集團大企業進行風險探礦，同時對來我旗進行礦產資源勘探開發的企業，要在勘探時限、開發能力、開采量等方面設置準入門檻，避免出現“圈而不探，探而不開、大礦小開”，最終實現企業得利、地方發展，達到雙贏的目的。
三是鼓勵采選企業開展深部、探礦。對現有的規模采選企業，可以給其行當配置資源，鼓勵其進行和深部勘探，提高企業采選規模，使采選企業增產增效。
四是千方百計爭取國家地勘資金。抓住國家和自治區加大地勘工作力度，把__地區列為我國有色金屬接替基地的機遇，積極爭取國家和自治區對公益性探礦的資金投入，提高基礎地質勘查工作程度。
（二）依托重點項目，全面加快礦產資源開發進程。
我旗確定的發展戰略是“環境立旗、工業強旗、產業化富旗、人才興旗”，把發展工業做為實現經濟騰飛的根本舉措。為實施工業戰略，確定了能源、礦產、建材、農畜產品加工四大支柱產業。大力發展礦業經濟，實現工業經濟的新突破，落到實處，具體來講就是要全力推進重點項目建設，以重點項目的實施來帶動礦業經濟的快速發展。今年全旗重點項目共132項，其中能源、礦產共占23項。一是要繼續做好紹根煤田綜合開發建設項目。依托紹根地區的煤炭資源，按照煤電化一體化綜合開發的總體思路，全力抓好紹根煤田愛民溫都、阿根塔拉礦區兩大礦井以及煤制尿素項目建設，逐步形成以煤炭采掘業為基礎，以煤轉化為支撐的產業發展體系。年內愛民溫都礦井計劃投資2.6億元，完成主井掘進、副井巷道開掘、設備定購、地面設施建設等工程；阿根塔拉礦井計劃投資2億元，完成主井掘進、井下貫通、設備定購、地面設施建設等工程。二是要做好敖侖花銅鉬礦、阿拉塔山銅多金屬礦、寶力格銅礦、呼賁渾迪鉛鋅多金屬礦等新建礦山的詳勘和采選工程建設。要把敖侖花銅鉬礦作為今年有色金屬勘探開發的頭號工程，全力推進礦區詳勘和5000--10000噸／日采選工程建設，實現全旗有色金屬礦產勘查開發的重大突破。三是要抓好特尼格爾圖鉛鋅礦、九井子鐵鎳礦、其其格烏拉鉛鋅多金屬礦、烏蘭哈達螢石礦、好力寶銅鉬礦、喇嘛罕山鉛鋅多金屬礦等續建項目的采選工程建設，督促項目業主確保投入，建設規模選廠，延長產業鏈條，做到探、采、選三位一體，實現全旗有色金屬工業的大發展、快發展，提升我旗有色金屬工業產業層次，將我旗打造成為立足蒙東、面向東北的礦產資源接續基地。
（三）全面開展整頓和規范礦產資源開發秩序第二階段工作，鞏固整頓和規范礦產資源開發秩序工作成果。
加強監管，整合優化，整改規范是整頓和規范礦產資源開發秩序工作的核心內容，也是解決礦產資源管理問題的一項治本之策，是我旗礦業經濟科學快速發展的重要保障。今年是整頓和規范礦產資源開發秩序的關鍵之年，各地、各部門要充分認識到整頓和規范礦產資源開發秩序工作的重要性、緊迫性和艱巨性，加大工作力度，切實把各項工作任務落到實處。要深入開展整頓和規范礦產資源開發秩序第二階段工作，按照“有序有償、供需平衡、結構優化、集約高效”的原則，對旗內達不到生產規模要求、布局不合理、環境污染嚴重、手續不健全的采選加工企業進行清理整治，一方面要整治磚瓦砂石加工企業，特別是對公路、鐵路沿線1000米范圍內采礦和加工企業要重點整治，采取停產整頓、限期遷移、取締關閉等措施，嚴肅查處無證開采、亂挖濫采和碎石加工點不達標等違規行為，同時對公路、鐵路兩側的新建砂石企業一律不再審批。一方面要整治礦山采選企業。對北部瑪尼吐有色金屬成礦區、南部龍頭山有色金屬成礦區、東部好力寶有色金屬成礦區、東部能源礦產（煤）成礦區、南部非金屬成礦區等重點成礦區進行清理整治，力爭到今年年底，淘汰日選礦能力鉛鋅200噸以下，銅、鉬150噸以下，金50噸以下，鐵800噸以下的選礦廠。通過不斷整頓規范、清理整合，推動全旗礦業經濟持續、健康、快速發展。
（四）樹立科學可持續發展觀，加強礦山地質環境治理，保護礦山生態環境。
按照整頓秩序與整合資源并重，節約資源與保護環境并重的原則，嚴格執行環保“三同時”制度，堅決做到“誰開發，誰保護，誰破壞，誰治理”，實現依法辦礦，科學合理開發,對新開辦的礦山，要求辦礦申請人必須提交礦山環境影響評介報告書及相應的環境保護方案和措施，對嚴重破壞、污染環境的礦山企業，要實施停產整頓或關閉取締。
（五）加強協調服務力度，為企業發展創造良好的環境。
一是建立協調服務的長效機制。國土、環保、農電、發改、
城建等相關職能部門要各司其職，各負其責，積極主動與企業接洽，了解企業在項目建設中的難點，全力幫助企業解決項目核準、土地審批以及水、電、路、通訊等基礎設施問題，降低企業的生產成本，保證企業的順利生產和快速發展。二是各蘇木鄉鎮政府要協調好當地農牧民群眾與地勘企業之間的關系，當前，一些基層村委會、農牧民對礦產資源勘探開發百般刁難、漫天要價，致使很多重點勘探開發項目進展不快，收效不大。如果這個問題不能夠很好地解決，將嚴重影響我旗礦產資源勘探開發進度。對這個問題，旗政府曾于20__年專門下發文件，明確規定了礦產資源勘查施工臨時占地補償標準，今后還要繼續嚴格執行這個標準，對那些無理取鬧、影響惡劣的村委會、農牧民，當地蘇木鄉鎮政府要嚴加懲處，必要時可以移交司法部門，一定要為企業提供良好的外部發展環境。三是強化礦業稅費征收。國土資源部門要科學核定礦山企業占用儲量和生產能力，為掌握詳實可靠的礦山生產經營資料、依法征收稅費提供科學合理的計征依據，財稅部門要加強企業生產經營調度，認真核查企業財務資料，防止稅費流失，做到應征盡征。各礦山企業也要依法照章納稅，自覺如實申報，不能偷、逃、漏稅，一經發現，將根據《稅法》相關規定，嚴懲不怠。
二、繼續加強土地管理，保障全旗經濟社會快速發展。
（一）嚴格保護基本農田，切實增強資源保障能力。基本農田是農業發展的基礎，是農民生產生活的保障。我們要認真落實基本農田保護的各項措施，真正守住基本農田這條紅線。今年旗政府已與市政府簽訂了《土地管理和耕地保護目標責任狀》，確定我旗的耕地保有量和基本農田面積，要求做到耕地總量不減少，基本農田面積不減少。為實現這一目標，各蘇木鄉鎮和國土部門要加強對基本農田的動態管理，嚴格落實基本農田保護責任制，及時發現和制止違法占用基本農田的行為，各基層土地所要充分發揮職能作用，加大對基本農田的日常監管力度。
（二）要嚴格土地利用管理。圍繞工業興旗大局，切實提供用地保障。目前，我旗經濟發展正處于關鍵時期，但用地指標不足已成為制約我旗經濟發展的瓶頸問題。我們要開動腦筋，切實為“三化建設”提供用地保障。國土部門要想方設法爭取更多的用地指標，合理分配用地指標，將有限的土地資源集中供應符合國家產業政策和環保要求，資源利用充分，技術水平高，延伸加工能力強的優勢特色項目，供應到事關群眾切身利益的城市基礎設施建設上。同時要嚴把用地審批關，充分發揮土地宏觀調控作用。凡不符合產業政策和環保要求，高污染、高耗能、產能過剩的項目，一律不予辦理用地手續，要充分發揮土地政策與產業政策的聯動作用，科學合理利用土地，提高土地的利用率。
（三）積極開展土地整理。土地開發整理是有效補充耕地面積、提高糧食綜合生產能力、改善農業生產條件、促進土地集約利用的重要途徑，也是全面提高土地資源尤其是耕地資源對可持續發展保障能力的重要手段。去年，我旗通過努力，爭取到了總投資2400萬元的坤都、新民土地整理項目，今年還要積極爭取天山鎮土地整理項目。這些項目來之不易，各部門要齊心協力，密切配合，扎扎實實做好項目的申報和實施工作。項目所在地的鄉鎮黨委政府要成立專門工作班子，向村組和群眾宣傳土地整理的意義和作用，切實為項目實施創造良好的環境。國土部門要著眼長遠、統籌安排，一方面，加大土地整理項目爭取力度，千方百計爭取更多的土地開發整理項目；另一方面，要組織項目實施工作，按照項目設計和管理的要求，加快工程進度，管好項目資金，確保項目質量。
（四）加強土地市場建設，完善土地出讓制度。要進一步加強土地資產經營管理力度，重點是要堅持兩手抓，一手抓儲備，通過征收集體土地，收回閑置土地，擴大土地儲備量，政府高度壟斷土地一級市場，掌握土地供應主動權。一手抓招拍掛，對土地出讓一律實行市場化運作，最大限度的提高土地的出讓收益，為城市建設提供資金保證。
三、完善體制、提高素質、不斷提高國土資源管理能力。
隨著經濟社會的快速發展，作為調控資源的國土資源管理部門，已成為社會廣泛關注的熱點部門，因此，國土資源部門面對新時期、新形勢、新任務，加強隊伍建設，進一步轉變觀念，轉變職能，轉變作風，深化完善體制，不斷提升國土資源依法行政水平，全面提高落實科學發展觀的能力。
（一）進一步完善各項制度建設。國土資源管理部門是行政執法機關，因此，強化制度建設，形成對行政權力的監督和制約機制非常必要。對外，要建立以政務公開為代表的公開制度，做到辦事依據、辦事程序、辦事標準、辦事結果“四公開”，不斷簡化程序，提高效率，方便群眾，搞好服務。對內，要進一步完善以內部會審為主的制約機制，完善規劃審定、用地報批、礦業權審批、土地出讓招拍掛、大額資金使用、資產處置等重大事項會審制度和集體決策制度，增加工作的透明度，提高執法的公正性。
（二）進一步加強隊伍建設。國土資源部門要把隊伍建設擺在重要位置，以提高素質、優化結構、改進作風和發揮整體功能為重點，努力建設一支思想好、作風正、業務熟、素質高的國土資源隊伍。一是加強業務培訓。國土部門要根據國土資源工作外延不斷擴大，內涵更加豐富的特點，結合當前工作中的熱點和難點，針對性、計劃性地開展業務培訓。通過培訓，培養造就一批政治上靠得住、業務上過得硬、肯干事、會干事的人才隊伍。二是切實轉變作風。近幾年，國土部門廣大干部職工顧大局，識大體，圍繞全縣經濟發展做了一些實實在在的服務工作。但也有少數干部職工責任意識不強，服務水平不高，工作作風不實。今后要進一步加強作風建設，大力弘揚求真務實、開拓進取的良好風尚，促進干部職工轉變觀念，轉變作風，增強服務意識，提高管理水平。三是強化廉政建設。作為調控礦產、土地資源的國土資源管理部門，很容易受到各種誘惑。國土部門要進一步強化監督措施，健全監管體系，重點是要實行兩制：在業務決策上實行會審制，在土地供應上實行公示制，確保行政行為公開 、公正、透明
（三）要進一步加強國土資源執法監察工作。要嚴格執行資源保護和管理的各項法律法規，依法查處違法亂批亂占耕地、亂采濫挖礦產資源的行為。在土地執法方面，要重點查處以租代征、以宅基地名義搞商品房開發的違法行為，違反土地利用總體規劃、違反國家產業政策、毀壞耕地特別是基本農田和嚴重侵犯農牧民利益的非法占地行為。在礦產監查方面，要嚴厲打擊種類礦產資源違法違規行為，對礦產資源勘查、開采行為進行逐一梳理，按照責任到人，任務到礦的要求，開展動態巡查和突擊檢查，特別是對勘查中出現的圈而不探，以探代采，不按勘查設計施工，未按規定完成最低工作量的行為，要加大查處力度。要進一步建立健全與紀檢監察、公安、司法機關協同作戰的工作程序和制度，強化對違法案件的查處。
【關鍵詞】 國土資源 科技管理 科技支撐體系
國土資源事業是高科技行業，加快廣西國土資源科學技術發展，充分發揮科技在經濟發展方式轉變和經濟結構調整中的支撐引領作用，既是落實國土資源部“科技興地”戰略的需要，也是保障廣西國土資源事業健康發展的需要。
一、廣西國土資源科技管理現狀及問題
1、廣西國土資源科技創新能力
近年來，國土資源部組織全系統積極承擔國家科技計劃、國土資源部公益性行業科研專項、國土資源大調查等部專項以及各地方科技專項項目，在土地、地質、礦產等進行科學研究和技術攻關，取得一大批優秀科研成果。經過匯交總結，“十一五”期間共計1881項成果，其中，各省（區、市）相關單位匯交成果867項，占46。1%，廣西匯交成果95項，占省（區市）匯交成果總數的9。1%，排在各省（區市）匯交成果的第二位，但是廣西地質資料圖文數字化率并不高。
從獲獎情況看，“十一五”期間，國土資源科學技術獎共評出一等獎37項，二等獎301項。其中，各省（區、市）國土資源廳（局）獲獎數為111項，占獲獎總數的32。8%；廣西獲得一等獎1項，二等獎10項。
從申請國家專利情況、科技著作出版情況、核心論文等方面看，廣西國土資源部門的科技創新能力不夠，還需要進一步提升。
2、廣西國土資源科技研發投入情況
2012年，國土資源部門投入科技研發經費38.9億元，科技研發項目3016項，國土資源項目平均經費129萬元。
2012年，廣西國土資源部門141個項目中，19個部級項目，經費1153萬元，項目平均經費61萬元；區級項目56個，經費2420萬元，項目平均經費43萬元；本單位項目66個，經費9577萬元，項目平均經費145萬元。從項目數看，主要是本單位項目，區級和本單位項目較多；從項目經費看，以本單位項目經費為主，占總經費的72%。廣西國土資源科技研發主要以本單位項目為主，其次是區級項目，沒有國家級項目。
3、廣西國土資源領域科技管理制度建設現狀
從國土資源部科技管理制度看，在科技規劃計劃、科技創新、項目管理、成果管理、科技人才管理、科技推廣等方面建立了較為完善的科技管理制度體系。廣西國土資源部門在國土資源部和廣西區委的領導下，在科技管理制度方面取得了一定進展，制定了《廣西壯族自治區國土資源2006―2020年中長期科技發展規劃》、《廣西壯族自治區國土資源“十二五”科學技術發展規劃》、《科技項目管理辦法》等一系列法規制度，但尚未形成科技管理的制度體系，需要進一步完善。
4、廣西國土資源部門高層次科技人才隊伍狀況
從國土資源高層次科技人才培養情況看，廣西國土資源部門在新世紀百千萬人才工程、部科技創新人才工程、省級科技人才等高層次科技人才培養方面與其他省區市相比，還有一定差距。
課題組對廣西14個地級市中的9個地級國土資源部門進行了調查統計。從科技管理方面看，廣西國土資源部門實際科技管理人員多于所設崗位數，科技管理人員學歷層次相對較高。課題組同時調查了四家相關單位，這4家單位的人員總數為617人，實際科研人員數為327人，占人員總數的53%。其中，本科以上有231人，占科研人員總數的71%。可以看出，廣西國土資源部門科技研發力量主要集中在區級國土資源部門所屬事業單位。
5、科技基礎條件平臺建設情況
為進一步加強國土資源科技創新工作，積極開展野外科學研究，國土資源部門建立第一批野外科學觀測與綜合研究基地84個，其中，廣西地區有4個野外科學觀測與綜合研究基地，占基地總數的4.8%。
按照《國土資源科普基地推薦及命名暫行辦法》和《國土資源科普基地標準》，國土資源部門自2009年以來，已在全國設立了兩批共計105個國土資源科普基地，其中，科技場館類有36個，資源保護類有61個，科研實驗類有8個。廣西國土資源科普基地總計有2個，即廣西地質博物館和中國巖溶地質館，均為科技場館類科普基地。
二、科技支撐體系建設總體目標及框架
在充分分析廣西國土資源科技工作存在的不足及需求形勢的基礎上，根據國土資源“十二五”科學和技術發展規劃的總體部署，以科學技術的支撐和引領作用為指導，以建立國土資源現代化管理體系為核心，以國土資源日常工作需求為切入點，構建科技支撐體系建設總體目標及框架。這既是落實“富民興桂”，“科技興地”的重大舉措，又是節約集約利用國土資源“破兩難、促轉變”的重要保障，也是促進區社會、經濟可持續發展、提高隊伍科技素質，提升管理水平，實現國土資源管理科學化的有效途徑，意義十分重大。
1、總體目標
以國土資源領域重大科技問題創新研究和實踐應用為核心，深化國土資源科技管理改革，構建強有力的科技支撐和保障體系。全區國土資源科技創新能力顯著提高，高新、成熟技術得到廣泛應用。全系統工作人員的科技素質全面提升，科技拔尖人才大量涌現。建立與區國土資源工作相適應的科技工作新體制、新機制，促進全區國土資源工作的現代化。
2、科技支撐體系框架
廣西國土資源科技支撐體系，包括“一個平臺、三個體系、四個領域”。“一個平臺”，指廣義上的科技基礎條件平臺，即物質與信息保障系統、科技制度體系、科技人才隊伍三個方面。“三個體系”指科技創新體系、科技管理體系和科技投入體系。“四個領域”指重大專項、重點領域、前沿技術和基礎研究（見圖2）。
（2）創新人才引進機制
根據廣西人才引進相關政策，建立健全國土資源人才引進機制。大力推進人才、智力與項目相結合的引才方式，建立國土資源重點領域人才特聘專家、訪問學者制度，鼓勵用人單位采取咨詢、兼職、項目合作等形式，吸納人才和智力。圍繞國土資源重點領域，開展人才需求預測，建立國土資源人才信息平臺，急需緊缺人才供需信息。
（3）積極開展國際國內交流與合作
積極選拔科技創新領軍人才到發達國家培訓、培養和國內先進省份掛職鍛煉，在實踐中培養高級復合型人才。利用廣西的區位優勢，加強與東盟國家為重點的國際合作。鼓勵廣西企業到東盟國家開展礦產資源勘查開發，加強國際合作，力爭境外找礦有大的突破，培養一批國際型創新企業。
【參考文獻】
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[10] 汪民：信息化與國土資源管理工作的現代化[J].資源?產業，2001（3）.
關鍵詞：重點項目 主動作為 主動介入 主動引領
日前，射陽縣臨海國土所被臨海鎮和鹽城市生態染整集中區管委會表彰為“項目推進先進集體”。近年來，臨海國土資源所創新工作思路，緊緊圍繞“促節約、守紅線、惠民生”的要求，積極主動服務重點項目工程，全力保障項目用地，確保項目及時落地建設，為臨海鎮和坐落于臨海鎮境內的鹽城市生態染整集中區的發展提供了“有力、有方、高效、優質”的資源保障，發揮了“護衛艦”和“助推器”的雙重作用，實現了地域經濟發展的新跨越。
1.主動作為，為破解項目用地難題盡力
從某種意義上講，項目是經濟工作的根本和生命，重大項目是一個地區的形象所在、張力所在、優勢所在，是一個地區經濟發展水平的重要標志。而項目建設的關鍵是用地，臨海國土所認真按照科學發展觀要求，積極創新思路解難題，以高要求、大力度服務于臨海鎮和染整區重大項目建設，確保項目建設用地需求和重大項目建成投產，形成一批新的經濟增長極。目前，鎮和區開工建設重點項目32個，其中省市級重點9個，實現了項目建設的新突破。
隨著臨海鎮和染整區經濟的強勢發展，各類建設用地需求激增，土地供需矛盾突出，保障發展、保護資源的“兩難”形勢嚴峻。為了確保項目建設用地，臨海國土所解放思想，與時俱進，敢于打破常規，顛覆一些傳統觀念，用足用活用好政策，積極爭取上級國土管理部門在規劃調整和用地指標供給上給予政策傾斜，做到用地指標跟著項目走，真項目、好項目、大項目的用地，能達到“三落實”的項目，就積極向上申報爭取用地指標，能包裝成獨立選址的大項目就向上爭取用地指標，依靠用地政策來保障重點項目工程建設。在省級高新技術企業錦鑫的項目推進過程中，由于新廠區所在位置要征用大約10畝左右的基本農田，而按照國家規定，基本農田是不能用于項目建設的。為了工業經濟發展大局和順利推進項目，該所利用土地三輪規劃之機，主動與上級有關部門溝通、協調，通過調整規劃置換的方式積極予以解決。在所里工作人員一次次跑項目現場和上級主管部門的努力下，此項目用地審批手續得以順利辦結。不僅在時間上積極爭取了政策外援，而且還主動挖掘內潛，在盤活存量用地上動腦筋，集鎮上的企事業單位低效閑置土地置換盤活，村里規劃拆遷的老村莊等通過城鄉掛鉤的方式置換出建設用地指標，用以不斷保障重點項目工程用地。時刻在節約集約用地上動腦筋，工業廠房能向空中發展的就盡量建設多層，農民居住區鼓勵建多層農民公寓樓，盡量減少一戶一宅式的小區建設，縮小戶均占地面積，不斷落實節約、集約用地政策，減輕重點項目工程建設用地壓力。
2.主動介入，為重點項目建設提供服務
對需要提供用地的重點建設項目主動上門提供優質服務，化被動為主動，超前做好項目定性、用地定位、選址踏勘、勘測定界、項目預審等工作，做到急事急辦、特事特辦、隨到隨辦，優先申報、優先供地。主要負責同志主動挑大梁，擔重擔，主攻臨海鎮境內的市級園區鹽城生態染整區和相關企業的項目用地。一線人員辦事干凈利落，工作作風敏感果斷，對轄區內招商引資的重點項目，超前參與，提前介入，主動服務，積極為企業提供國土管理的有關業務信息和相關政策。“佳明光伏、沙印集團、日達印染、悅達印染、七彩染整、金馬油脂、順通離合器、恒源供熱、尚嘉、錦鑫……”到處都有國土所服務人員的身影。該地佳明光伏的項目業主最忘不了的是在一期項目征地過程中臨海國土所的同志曾四處奔波，一刻不停地做被征地農民的思想工作。最終春風化雨，其敬業精神和真誠感動了當地被征地群眾，贏得了相互理解和支持，使農民群眾由反對到贊同，最后愉快地接受了征地要求，有效地縮短了征地范圍內的土地、農作物、房屋、墳墓等的理賠、拆遷等工作時限，為項目上馬贏得寶貴的時間。佳明光伏的老板很是感動，在一期項目未上馬時，就立即注資二期項目的投入。現在佳明光伏的三期工程的征地也正在當地緊鑼密鼓地運作之中。
3.主動引領，為重點項目推進保駕護航
在園區重點項目建設中，要考慮因地制宜，制定科學合理的發展規劃，提供政策層面上合理利用土地的好點子、好路子，同時，要動員園區重點項目企業嚴格按照規劃操作，避免亂圈亂建，造成項目土地的資源浪費。國土部門要強化監督，加大違法用地的查處力度，為保證重點項目用地提供合理的“空間”。對重點項目區的一些違建房、亂建房及占建房，一經發現，立即查處，做到嚴格執法，依法辦理，該罰的就罰，該拆除依法予以拆除，不斷加大處罰力度，保證重點項目推進與建設的力度。與此同時，國土部門要不斷加大執法力度，對違法占地亂建等現象由拆除為主，改為經濟處罰與拆除并重，使影響重點項目建設的違建行為無法生根。
服務于重點項目，情系企業發展，是國土部門不懈的追求，做好服務讓企業滿意，是國土部門的一貫目標。
參考文獻：
[1]《鹽城國土系統2010年度工作調研論文匯編》
摘 要：基層國土資源部門要積極為當地重點項目建設發展提供保障，并提供“有力、有方、高效、優質”的服務，充分發揮“護衛艦”和“助推器”的雙重作用，為助推地域經濟跨越發展發揮作用。
關鍵詞：重點項目 主動作為 主動介入 主動引領
日前，射陽縣臨海國土所被臨海鎮和鹽城市生態染整集中區管委會表彰為“項目推進先進集體”。近年來，臨海國土資源所創新工作思路，緊緊圍繞“促節約、守紅線、惠民生”的要求，積極主動服務重點項目工程，全力保障項目用地，確保項目及時落地建設，為臨海鎮和坐落于臨海鎮境內的鹽城市生態染整集中區的發展提供了“有力、有方、高效、優質”的資源保障，發揮了“護衛艦”和“助推器”的雙重作用，實現了地域經濟發展的新跨越。
1.主動作為，為破解項目用地難題盡力
從某種意義上講，項目是經濟工作的根本和生命，重大項目是一個地區的形象所在、張力所在、優勢所在，是一個地區經濟發展水平的重要標志。而項目建設的關鍵是用地，臨海國土所認真按照科學發展觀要求，積極創新思路解難題，以高要求、大力度服務于臨海鎮和染整區重大項目建設，確保項目建設用地需求和重大項目建成投產，形成一批新的經濟增長極。目前，鎮和區開工建設重點項目32個，其中省市級重點9個，實現了項目建設的新突破。
隨著臨海鎮和染整區經濟的強勢發展，各類建設用地需求激增，土地供需矛盾突出，保障發展、保護資源的“兩難”形勢嚴峻。為了確保項目建設用地，臨海國土所解放思想，與時俱進，敢于打破常規，顛覆一些傳統觀念，用足用活用好政策，積極爭取上級國土管理部門在規劃調整和用地指標供給上給予政策傾斜，做到用地指標跟著項目走，真項目、好項目、大項目的用地，能達到“三落實”的項目，就積極向上申報爭取用地指標，能包裝成獨立選址的大項目就向上爭取用地指標，依靠用地政策來保障重點項目工程建設。在省級高新技術企業錦鑫的項目推進過程中，由于新廠區所在位置要征用大約10畝左右的基本農田，而按照國家規定，基本農田是不能用于項目建設的。為了工業經濟發展大局和順利推進項目，該所利用土地三輪規劃之機，主動與上級有關部門溝通、協調，通過調整規劃置換的方式積極予以解決。在所里工作人員一次次跑項目現場和上級主管部門的努力下，此項目用地審批手續得以順利辦結。不僅在時間上積極爭取了政策外援，而且還主動挖掘內潛，在盤活存量用地上動腦筋，集鎮上的企事業單位低效閑置土地置換盤活，村里規劃拆遷的老村莊等通過城鄉掛鉤的方式置換出建設用地指標，用以不斷保障重點項目工程用地。時刻在節約集約用地上動腦筋，工業廠房能向空中發展的就盡量建設多層，農民居住區鼓勵建多層農民公寓樓，盡量減少一戶一宅式的小區建設，縮小戶均占地面積，不斷落實節約、集約用地政策，減輕重點項目工程建設用地壓力。
2.主動介入，為重點項目建設提供服務
對需要提供用地的重點建設項目主動上門提供優質服務，化被動為主動，超前做好項目定性、用地定位、選址踏勘、勘測定界、項目預審等工作，做到急事急辦、特事特辦、隨到隨辦，優先申報、優先供地。主要負責同志主動挑大梁，擔重擔，主攻臨海鎮境內的市級園區鹽城生態染整區和相關企業的項目用地。一線人員辦事干凈利落，工作作風敏感果斷，對轄區內招商引資的重點項目，超前參與，提前介入，主動服務，積極為企業提供國土管理的有關業務信息和相關政策。“佳明光伏、沙印集團、日達印染、悅達印染、七彩染整、金馬油脂、順通離合器、恒源供熱、尚嘉、錦鑫……”到處都有國土所服務人員的身影。該地佳明光伏的項目業主最忘不了的是在一期項目征地過程中臨海國土所的同志曾四處奔波，一刻不停地做被征地農民的思想工作。最終春風化雨，其敬業精神和真誠感動了當地被征地群眾，贏得了相互理解和支持，使農民群眾由反對到贊同，最后愉快地接受了征地要求，有效地縮短了征地范圍內的土地、農作物、房屋、墳墓等的理賠、拆遷等工作時限，為項目上馬贏得寶貴的時間。佳明光伏的老板很是感動，在一期項目未上馬時，就立即注資二期項目的投入。現在佳明光伏的三期工程的征地也正在當地緊鑼密鼓地運作之中。
3.主動引領，為重點項目推進保駕護航
在園區重點項目建設中，要考慮因地制宜，制定科學合理的發展規劃，提供政策層面上合理利用土地的好點子、好路子，同時，要動員園區重點項目企業嚴格按照規劃操作，避免亂圈亂建，造成項目土地的資源浪費。國土部門要強化監督，加大違法用地的查處力度，為保證重點項目用地提供合理的“空間”。對重點項目區的一些違建房、亂建房及占建房，一經發現，立即查處，做到嚴格執法，依法辦理，該罰的就罰，該拆除依法予以拆除，不斷加大處罰力度，保證重點項目推進與建設的力度。與此同時，國土部門要不斷加大執法力度，對違法占地亂建等現象由拆除為主，改為經濟處罰與拆除并重，使影響重點項目建設的違建行為無法生根。
服務于重點項目，情系企業發展，是國土部門不懈的追求，做好服務讓企業滿意，是國土部門的一貫目標。
參考文獻：
一、主要工作和成效
1、落實省廳會議精神，全面部署信息化工作，召開了全市信息化工作會議。4月18日，全市信息化工作會議在國際大酒店成功召開，會議傳達了部、省國土資源信息化建設的有關精神，分析了當前我市國土資源信息化建設中存在的問題，全面部署了縣（市）的信息化工作任務，對縣（市）的信息化工作起了極大的推動作用。
2、強化管理，統籌安排，加強機構隊伍建設。一是加強對二級單位、區、縣（市）局的信息化技術指導，做好了區、縣（市）局信息化建設方案和金土工程立項方案的審核工作；二是進一步明確了職能定位，根據職能分工，在信息中心內部劃分了4個部門（即：技術服務部、數據質監部、網絡部、綜合部），確定了20*年全市信息化工作思路；三是強化目標管理，制定了各級目標考核標準，將工作管理直接納入單位、部門、個人年終目標考核。四是經市局黨組同意向社會進行了公開招聘，擬引進一名網絡工程師和一名軟件工程師，現正對三名對象進行考察。
3、加強基礎設施建設，完善政務內網、省、市、縣三級國土資源主干網建設和政府橫向網絡建設。3月份，到區、縣（市）局8條專線全部鋪設到位，4月份，完成了與政府橫向網絡的建設，5月份，完成了用地科、礦管科、地產科、地籍科、辦公室、交易中心、信息中心政務內網簡易聯通，為建設用地和礦產資源管理的行政審批網上報件、省廳和市政府的網上發文、房地產稅收一體化系統的運行奠定了基礎。
4、做好市本級網絡和計算機的日常管理與維護，保證網絡的安全與暢通。上半年共排除電腦網絡故障近200余次，平均每天2至3次，保證了機關局域網網絡24小時不間斷正常運行。
5、穩步推進新辦公樓綜合布線、中心機房、視頻會議中心、培訓中心、政務中心五大基礎設施建設工作。完成了新辦公樓《信息化建設系統集成方案》和《信息化安全保密系統建設方案》及《區縣（市）、農場、二級單位配套設施建設方案》。4月份，完成了方案對省廳的報批工作，省廳專家對方案給予了充分的肯定；5月份，邀請了市保密局專家對信息化安全保密系統建設方案進行了方案的審查論證，方案已經順利通過了市委保密局專家的評審；5月底，《信息化建設系統集成方案》已保送市政府信息辦，目前政府信息化辦正在對方案進行審核。
6、積極開展國土資源網站的宣傳報道工作。積極接受全局整體工作調度，較好的配合其它科室完成了赴安鄉黃家臺村“四送鄉活動”、全市國土資源工作會議、沅水大橋南岸義務植樹活動、湖南師范國土培訓班開班、土地執法百日行動匯報會、國土志編撰委員會第二次全會、長沙警示教育、學習周領導講課、5.12地震捐款等重大活動的宣傳報道工作。
7、加強網站建設，推進政務公開了力度。半年來，網站共新增欄目5個，調整欄目3個，共采集各類政務信息462篇并于今年5月份被市信息化辦評為全市優秀子網站之一(全市共十家)。
8、配合市政府，做好了房地產稅收征收一體化系統建設的協調和技術服務工作，完成了市政府房地產稅收一體化系統設備網絡的安裝、調試、運行和培訓工作，保證了稅收一體化系統的正常運行。
9、配合二次調查辦公室的工作，做好了平臺和建庫軟件的選擇工作。
10、加強溝通，強化學習，到長沙市局開展了信息化建設的學習和調研工作，為電子政務系統的建設提供了寶貴的參考意見。派人參加了部、省組織的建設用地報批、執法監察、數據庫等相關系統的培訓和學習，提高了技術人員的業務素質和工作水平。
11、通過開展網上報件、網上發文等系統培訓工作，積極做好了相關科室的配合和技術服務工作。
二、下一步的工作打算
1、在省市聯網的基礎上，實現省市縣三級國土資源主干網的互聯互通。
2、加強新辦公樓信息化配套設施建設。繼續完成新辦公樓綜合布線、中心機房、視頻會議中心、培訓中心、政務中心五大基礎設施建設方案的報批、招標和建設。
3、積極完成電子政務系統的部署和運行。根據省廳的統一部署，結合實際工作情況，全力做好電子政務系統的部署工作，保障電子政務平臺的正常、平穩運行，爭取將市本級電子政務系統運行好。積極推動縣級電子政務系統建設工作，完成2009年底區、縣（市）電子政務系統運行好的工作目標。
4、進一步完善門戶網站功能。按照“公開是原則，不公開是特例”的要求，總結經驗，發揚成績，找出不足，解決問題，對網站進行全面改版升級。結合電子政務系統的運行，加快推進國土資源政務信息公開，為社會公眾提供信息資訊，網上申報、電子、受理狀態查詢等形式多樣的服務，逐步形成集各類政務管理與服務信息為一體的“一站式”公眾服務體系，滿足社會對國土資源信息多元化的信息需求。
5、繼續完成本市“金土工程”建設總體方案的編制工作，積極爭取早日完成“金土工程”的立項。
一、政治思想學習和職工隊伍建設情況
今年以來，面對國土資源工作的新形勢，我局重視抓好政治理論學習，先后組織全體職工學習《國務院關于進一步加大治理整頓土地市場秩序工作力度》、《國土資源部**年工作要點》、《國土資源部十項便民措施五條禁令》、《國土資源聽證規定》、《行政許可法》等法規政策，進一步明確了工作思路。組建了國土資源監察大隊，充實了土地儲備中心、土地交易所人員配置，對規劃、地籍、礦管、局辦等機構人員也作了合理的調整，職工隊伍結構明顯優化。今年春節假期過后，我局立即組織全體職工集中開展了為期一周的業務培訓，此后還不定期的組織職工學習，通過培訓學習，全局職工業務技能有了明顯的提高。制訂了《機關考勤制度》、《黨風廉政建設責任追究暫行辦法》等一系列制度，推行政務公開，機關工作作風顯著好轉。
二、業務工作情況
（一）規劃管理工作
1、分批次城市建設用地報批工作。為保障我市城市建設發展用地，我局按照市委、市政府的工作要求，集中力量，放棄節假日，夜以繼日，加班工作，在四月底，完成了我市**年5個批次城市建設用地的報批工作。
2、土地開墾項目立項工作。為了達到非農建設用地“占一補一”的要求，實現我市耕地總量的動態平衡，我局根據市土地利用總體規劃和年度土地利用安排，搜集組織材料，千方百計地爭取上級有關部門的支持，五月份，完成了上石鎮、下石鎮兩個土地開墾項目立項上報工作，計劃實施開墾面積140.367公頃。
3、土地整理項目立項工作。土地整理是國土資源工作中一項新的內容，我局認真結合本市情況，大膽探索。經過努力爭取區國土資源廳等上級部門的支持，組織人員和技術力量，今年4月份，完成了夏石鎮榴利村土地整理項目立項上報工作，計劃實施土地整理面積312公頃。目前該項目已進入論證階段。該項目的實施，將進一步改良我市耕地的質量和耕種條件，提高土地利用率和產出率。
4、基本農田保護工作。我局認真貫徹落實《國務院關于堅決制止占用基本農田進行植樹等行為的緊急通知》文件精神，切實做好我市基本農田保護工作。4月份，會同市農業局等部門，對我市的基本農田保護情況進行了一次全面的檢查，并對檢查中發現的問題，采取了整治措施，同時，廣泛的宣傳了基本農田保護法規政策。
5、土地規劃日常工作。1—5月份，共完成了56宗建設用地的審核發證工作。
（二）地籍管理工作
1、土地登記清理工作。根據國土部、區國土廳的工作部署，我局從今年3月份開始，著手開展土地登記清理工作。由于時間緊，工作量大，工作質量要求高，我局召集各鎮國土所人員強化培訓，明確任務，有計劃、有步驟的開展清理工作。到5月31日完成了全部的清理工作。共清理土地登記12980宗，其中國有土地3019宗，集體土地9961宗。并對登記材料中存在的問題查缺補漏，完善了相關的手續。
2、地籍管理日常工作。1—5月份，共辦理土地登記110宗，其中初始登記68宗，變更登記39宗，他項權利登記3宗。積極配合市有關部門對改制中的國有企業的土地權屬情況進行審查核實，為我市國有企業改制的順利進行創造良好條件。
（三）礦政工作
1、積極培育和推進采礦權有形市場建設。去年，我局已成功招標拍賣6宗石灰巖礦山采礦權、掛牌出讓4宗礦山采礦權。今年，我局著重做好管理和跟蹤服務工作，加強對這些礦山的生產監督檢查，維護正常的礦業市場秩序。此外，我局對當前的礦業市場進行了調查研究，并對2—3個石場有償出讓的可行性進行了初步的論證，以保證市場的供需平衡。
2、依法開展礦產資源開發年度檢查工作。根據《采礦人礦產資源開發利用年度檢查暫行辦法》和上級部門的工作部署，我局對年檢工作高度重視，早布置、早安排，狠抓落實。通過年檢，進一步整頓了采礦市場秩序，促進了規費的收繳，共追繳礦產資源補償費近三千多元。通過年檢，提高了采礦權人依法辦礦、依法年檢的意識。
3、打擊取締非法采礦活動。今年，我局同市工商局、公安局和當地鎮政府等有關部門加強協作，多次聯合行動，對各礦點進行全面的檢查，對檢查中發現的越界開采、超期開采、無證開采、盜采礦石等違法行為，堅決依法處理。共取締了四個非法采礦點，沒收了一批采礦器械，剎住了非法采礦的邪氣。
4、全面加強地質災害防治工作。今年是《地質災害防治條例》頒布實施的第一年，市委、市政府對地質災害防治工作十分重視，由我局主要負責該項工作，經過組織技術力量對我市的地質災害多發點進行普查，重點對幾個重大災害隱患點進行細致勘察，形成了地質災害勘察報告，制訂了《**市**年地質災害防治方案》和《**突發性地質災害應急預案》。此處，還建立了群防群測體系，在災害點設立了警示標志，向災害點的周邊的居民單位發放了防災工作明白卡。
（四）國土資源執法監察工作
1、嚴厲查處土地違法案件。今年以來，共查處土地違法案件5宗，面積2426平方米，制止違法建房案件1宗，拆除違法建筑物7間，簡易構筑物1間。
2、深入開展治理整頓土地市場秩序工作。年內共立案查處閑置土地12宗，面積152畝。
3、大力整頓采礦市場秩序。取締非法采礦點4宗，收繳一批非法采礦器械，處理石場越界開采違法行為一宗。市國土資源監察大隊每周星期一、五定期對全市采礦點進行巡查，發現情況，及時查處。
4、做好土地糾紛的調處工作
協助市南友公路指揮部，搞好南友公路建設過程中出現的土地糾紛調處工作，做好群眾穩定工作，保證南友公路建設的順利進行。做好市政辦等上級部門交辦的土地糾紛調處工作，處理好群眾來信來訪工作，維護社會穩定。
（五）土地儲備工作
1、土地收購儲備工作
今年以來，共召開了五次土地儲備工作會議，制訂了上半年土地收儲工作方案，計劃收購土地6宗，面積150畝，目前已成功收購一宗，面積11畝，其他5宗（市酒廠、軍事用地等）已經完成了收儲工作所需全部材料的整理，收購資金到位，即可收儲。對市人事勞動保障局、市技術監督局、區殘聯等單位的用地問題，做了認真的研究，并作了初步的安排。:
2、配合有關部門，做好企業改制工作
為使我市企業改制的工作的順利進行，我局認真配合市經貿局、市財政局開展工作，對市酒廠、糖業公司、五金公司、百貨公司的土地收購提出了方案，做好收購的各項工作。
3、認真抓好幾宗土地的收購和出讓工作
我局根據市委、市政府的要求，已收購了興達停車場、祥園賓館、原百色磚廠三宗土地，并完成了資產評估。目前，正著手對這三宗土地的材料整理，并做好各方面協調工作，為下一步成功出讓作好前期準備工作。
（六）土地交易工作
土地交易所于今年4月份人員到位后，正式開展工作，我局投入了大筆資金，對交易大廳進行了裝修，改善了交易場所的環境條件。制訂了土地交易的各項規章制度，接待人員來訪近百人。按照中央有關加強土地有形市場建設的規定要求，做好土地招標、拍賣、掛牌出讓事務，充分利用電視、報紙等傳媒手段，掛橫幅、貼公告，加大土地交易的宣傳力度，成功地拍賣了市法院、農資賓館、五金公司等多宗國有土地使用權，受理私人委托掛牌交易13宗，其中成交7宗，為財政增收500多萬元。
三、其他工作
1、完成了南友公路征地補償費的結算移交工作。
3、配合有關部門做好卡鳳文明村建設、平而河建設工程、大連城旅游項目的征用地工作。
2、與有關部門通力合作，做好水廠路口—舊洞口沿道路拓寬、酒廠—熱林中心道路拓寬、葫魯嶺—南站舊房改造等市政項目建設的協調工作。
四、存在問題
1、國有農、林土地登記、房改房土地登記和農村集體土地所有權確權等工作因受土地登記清理工作的影響，工作進展不大。
2、自**年以來，中央對國土資源工作提出了很高的要求，面對新的形勢，全體職工必須加強學習業務知識、法律知識。今年以來，我局多次組織人員外出考察學習，在局內舉行培訓班，雖然收到了很好的效果，但總的來說還不夠，有待進一步加強。
3、土地儲備中心、土地交易所是新成立的機構，面對全新的業務，工作只能一邊摸索一邊干，因此工作成效有待提高。
