時(shí)間：2023-02-20 21:24:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇銀行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
近年來，人民銀行反腐倡廉工作取得了可喜的成效。員工廉潔自律意識(shí)普遍提高，拒腐防變能力增強(qiáng)，而按照中央反腐倡廉建設(shè)的要求，還存在一定差距。在教育對象、方法上還存在著“誤區(qū)”，必須構(gòu)建人民銀行廉政建設(shè)管理機(jī)制。人民銀行作為中央銀行，要為金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾提供金融服務(wù)。還必須為全社會(huì)反腐敗和廉政建設(shè)提供支持，在懲治和預(yù)防腐敗中承擔(dān)著內(nèi)外雙重反腐職責(zé)。反腐倡廉工作需要建立和健全反腐倡廉評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對反腐倡廉工作的考核與評(píng)價(jià)，提高反腐倡廉的效果。建立和完善反腐倡廉評(píng)價(jià)機(jī)制是建立懲治和預(yù)防腐敗體系長效機(jī)制的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系長效機(jī)制的客觀要求。
一、存在的問題
1.在廉政建設(shè)總體思路缺乏統(tǒng)籌安排和系統(tǒng)管理。廉政建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，要統(tǒng)籌兼顧，周密部署，形成合力。而在實(shí)際工作中，廉政建設(shè)還處在發(fā)生一類問題，完善一些制度，制定一套辦法的狀況，對風(fēng)險(xiǎn)的界定、教育、制度、監(jiān)督、預(yù)防還不能進(jìn)行系統(tǒng)化考慮，還沒有機(jī)的結(jié)合起來，一般是頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳，沒有形成全面、完整、協(xié)調(diào)互動(dòng)的管理體系。
2.在廉政建設(shè)的制度設(shè)計(jì)上缺乏針對性和具體措施。人民銀行是國家的中央銀行，擔(dān)負(fù)著宏觀調(diào)控、維護(hù)穩(wěn)定金融市場，促進(jìn)金融服務(wù)等反腐敗的重任。人民銀行的特點(diǎn)決定了廉政建設(shè)不僅具有全社會(huì)廉政建設(shè)的共性，還具有系統(tǒng)的特殊性。
在實(shí)際工作中總是以貫徹上級(jí)指示為重，忽視了從實(shí)際出發(fā)，貼近業(yè)務(wù)這一環(huán)節(jié)，在廉政建設(shè)上存在著上下一般粗、照抄照搬、走過場等問題。懲防體系實(shí)用性和有效性不強(qiáng)，存有一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，在方法和措施上，針對性和可操作性不強(qiáng)，影響了廉政建設(shè)的成效。
3.在廉政建設(shè)考評(píng)上缺乏量化、操作性強(qiáng)的指標(biāo)體系。往往是承諾多，保證多，書面材料多，面上工作多，具體的建設(shè)指標(biāo)不夠清晰；廉政建設(shè)責(zé)任制，僅有籠統(tǒng)的目標(biāo)，缺少微觀的具體指標(biāo)。沒有事前、事中和事后的監(jiān)督的具體措施：缺乏預(yù)防和懲治腐敗中的實(shí)際措施。缺乏嚴(yán)格管理和兌現(xiàn)機(jī)制。
4.在反腐倡廉評(píng)價(jià)機(jī)制方面存在的不足。反腐倡廉宣傳教育評(píng)價(jià)制度缺失，針對基層人民銀行開展反腐倡廉教育的制度還不完善。反腐倡廉宣傳教育評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)缺失，黨風(fēng)廉政建設(shè)量化管理考核還有誤差，反腐倡廉宣傳教育評(píng)價(jià)時(shí)效缺失，對人民銀行開展反腐倡廉教育工作評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)均缺乏動(dòng)態(tài)性規(guī)范，難以準(zhǔn)確評(píng)價(jià)開展反腐倡廉教育工作的成效。
二、進(jìn)行廉政建設(shè)系統(tǒng)化管理
人民銀行的廉政建設(shè)，從風(fēng)險(xiǎn)的形成渠道來看，首先是業(yè)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，表現(xiàn)在業(yè)務(wù)運(yùn)行過程上，制度機(jī)制不健全，不嚴(yán)格執(zhí)行制度，發(fā)生盜竊、挪用公款、貪污等不廉潔事件等。其次是行政權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)：主要有依法行政和行政管理權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)。在金融管理過程中，缺乏對權(quán)力的有效制衡，出現(xiàn)不廉潔行為。兩類風(fēng)險(xiǎn)都具有思想道德、制度機(jī)制和崗位責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的相同點(diǎn)。都具有不同點(diǎn)，應(yīng)區(qū)別對待，采用不同方式開展廉政建設(shè)。業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)類廉政建設(shè)要通過以制度反腐的路子。廉政建設(shè)要圍繞權(quán)力的自由裁量權(quán)，建立權(quán)力制衡機(jī)制，防范腐敗行為發(fā)生。
人民銀行廉政建設(shè)系統(tǒng)化管理的總體思路應(yīng)是：堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，循序漸進(jìn)，分析查找業(yè)務(wù)管理中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和行政權(quán)力運(yùn)行自由裁量空間滋生的廉政風(fēng)險(xiǎn)為切入點(diǎn)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)；建章立制，全方位加強(qiáng)建設(shè)，抓好健全預(yù)防措施和監(jiān)督機(jī)制，抓好檢查考核和廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，進(jìn)行廉政提示、處置和獎(jiǎng)懲。
要按照系統(tǒng)化管理的思路，形成以計(jì)劃、實(shí)施、考核、區(qū)分思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、形成前期預(yù)防、中期動(dòng)態(tài)監(jiān)控、后期預(yù)防處置等防線、構(gòu)建廉政教育機(jī)制、前期預(yù)防機(jī)制、中期動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、后期預(yù)防處置機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、檢查考核機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制等為主要內(nèi)容的廉政建設(shè)系統(tǒng)化管理框架。要以風(fēng)險(xiǎn)界定為主線，查找業(yè)務(wù)和權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。制定相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理制度和權(quán)力控制制度、風(fēng)險(xiǎn)控制措施和監(jiān)督檢查辦法，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。對照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施，避免腐敗行為的出現(xiàn)。全面系統(tǒng)的考核評(píng)估防范風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)情況，把廉政建設(shè)系統(tǒng)化管理考核結(jié)果，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制，進(jìn)行考核。
三、建設(shè)反腐倡廉綜合評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)
1.評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
主要包括領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的指標(biāo)；案件防范指標(biāo)；作風(fēng)建設(shè)行為指標(biāo)：內(nèi)部管理指標(biāo)；廉政教育效能指標(biāo)。
2.評(píng)價(jià)指標(biāo)體系內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)
(1)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律效能指標(biāo)。
(2)案件防范效能評(píng)價(jià)指標(biāo)。
(3)作風(fēng)建設(shè)效能評(píng)價(jià)指標(biāo)。
(4)內(nèi)部管理效能評(píng)價(jià)指標(biāo)。
(5)廉政建設(shè)效能評(píng)價(jià)指標(biāo)。
四、保證廉政建設(shè)系統(tǒng)化管理順利開展要抓好的幾個(gè)環(huán)節(jié)
1.要充分認(rèn)識(shí)廉政建設(shè)系統(tǒng)化管理是實(shí)現(xiàn)廉政建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化管理的重要途徑。要高度重視，把它納入重要議事日程，制定推進(jìn)計(jì)劃，明確各個(gè)階段的工作目標(biāo)，推進(jìn)廉政建設(shè)深入開展。
2.要以風(fēng)險(xiǎn)界定為主線，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，對業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)制定并形成風(fēng)險(xiǎn)控制體系。對權(quán)力的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，制定《權(quán)力運(yùn)行自由裁量權(quán)管理辦法》，對執(zhí)法部門進(jìn)行全程規(guī)范指導(dǎo)，對行政處罰法律依據(jù)、具體執(zhí)法條款進(jìn)行全面梳理，制定出罰款適用規(guī)則，把違法行為劃分為不同等級(jí)的層次，縮小行政處罰的空間。對權(quán)力行使的自曲裁量空間建立健全裁量公開、集體會(huì)辦制度。保障權(quán)力行使的公開性、公正性和公平性。
3.制定廉政建設(shè)系統(tǒng)化管理方案。在前期預(yù)防階段，要深化教育，保證教育的常態(tài)性、連續(xù)性、系統(tǒng)性和針對性，筑牢思想道德防線。構(gòu)建懲防體系主體。在中期動(dòng)態(tài)監(jiān)控階段，充分運(yùn)用信息監(jiān)控、監(jiān)督檢查等多種手段，督促落實(shí)。后期處置階段，要以健全“督查制”、“考核制”、“獎(jiǎng)懲制”為主線，加大懲戒的剛性和硬度。以建立機(jī)制為核心，確保業(yè)務(wù)和權(quán)力運(yùn)行到哪，風(fēng)險(xiǎn)防范工作就跟進(jìn)到哪。貫穿業(yè)務(wù)運(yùn)行的全過程。
今年來，我局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在市紀(jì)委的具體指導(dǎo)下，按照年初與市委、市政府簽訂的20__年度黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書的要求，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)和加大了工作力度，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新的成效。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一、貫徹會(huì)議精神，強(qiáng)化廉政意識(shí)
1、三月七日，全市召開了紀(jì)委第三次全會(huì)暨反腐敗工作會(huì)議。我局在三月十五日，召開了黨組會(huì)議，結(jié)合人事工作實(shí)際，研究部署了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。三月十八日，召開了全體干部職工會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)了一個(gè)報(bào)告二個(gè)講話的精神，同時(shí)部署安排了全局的廉政建設(shè)工作。要求全體人員統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，做到政治上堅(jiān)定、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良。樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，強(qiáng)化反腐倡廉的意識(shí)，進(jìn)一步做好本職工作，實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想。
2、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)，做到領(lǐng)導(dǎo)到位。我局研究調(diào)整了黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)：局長×××任組長，副局長×××任副組長，×××、×××、×××等同志為成員，具體負(fù)責(zé)目標(biāo)管理責(zé)任制的組織實(shí)施和檢查考核。
3、抓好《責(zé)任制》的落實(shí)，與下屬單位簽訂責(zé)任狀，做到責(zé)任到位。為了堅(jiān)決執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，我局與二級(jí)機(jī)構(gòu)社保局、人才交流中心簽訂了責(zé)任狀，使之進(jìn)一步明確了工作任務(wù)和具體事項(xiàng)，牢固樹立“全局一盤棋”的思想，并經(jīng)常督促責(zé)任制的落實(shí)。
4、建立局黨組成員廉政檔案。按照市紀(jì)委的布置和要求，為加強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)班子及黨組成員的廉政建設(shè)管理工作，嚴(yán)肅認(rèn)真地填寫好黨組成員廉政檔案材料，并按時(shí)報(bào)送市紀(jì)委廉政辦。
二、完善各項(xiàng)制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理
1、為了達(dá)到《責(zé)任制》的要求，真正把廉政建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。我局在去年的基礎(chǔ)上，根據(jù)今年的目標(biāo)任務(wù)，修改完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施細(xì)則暫行規(guī)定，以及工作、學(xué)習(xí)、組織生活、財(cái)務(wù)管理、綜合治理、安全保衛(wèi)、衛(wèi)生、車輛管理等十二項(xiàng)規(guī)章制度，在制度制訂上力求做到科學(xué)化、規(guī)范化，切實(shí)可行，堅(jiān)持用制度來約束人。
2、實(shí)行財(cái)務(wù)包干制度。為了加強(qiáng)廉政建設(shè)，增收節(jié)支，經(jīng)局黨組研究，實(shí)行財(cái)務(wù)包干制度。制訂出財(cái)務(wù)包干實(shí)施細(xì)則。制度中規(guī)定了：包干標(biāo)準(zhǔn)和范圍：收入的管理；支出的管理；報(bào)帳的管理；財(cái)務(wù)的管理；財(cái)務(wù)人員職責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)審批權(quán)限等具體內(nèi)容。從實(shí)行包干情況來看，在辦公費(fèi)、接待費(fèi)、差旅費(fèi)、材料打印費(fèi)、資料表格印刷費(fèi)、車輛維護(hù)和油料費(fèi)等方面大大節(jié)約了開支。
3、二級(jí)機(jī)構(gòu)社保局、人才交流中心相應(yīng)制訂了廉政建設(shè)暫行規(guī)定，在廉政建設(shè)上齊心力，通力合作，認(rèn)真履行職責(zé)，工作認(rèn)識(shí)到位，并寫出上半年和全年廉政建設(shè)情況的總結(jié)材料。
三、狠抓任務(wù)落實(shí)，實(shí)出工作重點(diǎn)
年初，黨組新班子根據(jù)廉政建設(shè)責(zé)任書的要求，結(jié)合局里的實(shí)際情況，針對社會(huì)形勢和干部職工關(guān)注的熱點(diǎn)，從廉政建設(shè)的角度，加強(qiáng)了幾項(xiàng)重要工作的力度和改革嘗試。
1、堅(jiān)持規(guī)范收費(fèi)：我局收費(fèi)項(xiàng)目，堅(jiān)持先到物價(jià)局等有關(guān)部門辦理收費(fèi)手續(xù)。待手續(xù)完善后，實(shí)行亮證收費(fèi)，實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)管。在收費(fèi)中規(guī)范收費(fèi)票據(jù)，不開一張白條，不亂收一分錢。專項(xiàng)收費(fèi)：如培訓(xùn)、職稱、工考等。我們請收費(fèi)局、銀行業(yè)務(wù)人員來進(jìn)行收取，做到現(xiàn)金及時(shí)進(jìn)入財(cái)政收費(fèi)專戶儲(chǔ)存。不截留，不挪用。該項(xiàng)工作得到了各單位和群眾的理解和支持，對我局收費(fèi)的規(guī)范和熱情態(tài)度表示滿意。
2、加強(qiáng)開餐管理：上級(jí)及兄弟市、縣、區(qū)來人，本市檢查，局里工作聯(lián)系等需要開餐，由
辦公室主任安排分管辦公室領(lǐng)導(dǎo)同意。嚴(yán)格控制陪餐人數(shù)，原則上對口接待，其開支由局里負(fù)責(zé)。出差途中開餐，控制在人平十五元以內(nèi)，原則上不開工作餐。所有開餐財(cái)務(wù)上單項(xiàng)計(jì)帳，定期公布，做到領(lǐng)導(dǎo)和同志們心中有數(shù)，建立了自覺約束機(jī)制。3、嚴(yán)格車輛管理：市城區(qū)范圍內(nèi)辦公室調(diào)車、下鄉(xiāng)用車由用車人申報(bào)辦公室主任同意，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；市外用車，由用車人申報(bào)辦公室主任登記，分管領(lǐng)導(dǎo)同意，報(bào)局長批準(zhǔn)。私人用車和局外人用車，必須經(jīng)辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)和局長同意，方可派車。除城區(qū)內(nèi)，其他用車均使用派車單。司機(jī)憑出車單報(bào)銷費(fèi)用。我局從根本上改變了過去隨意用車的現(xiàn)象。
4、機(jī)子的管理：局長的手機(jī)費(fèi)嚴(yán)格按市里文件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，沒有超報(bào)一分錢。副局長及黨組成員沒有一人報(bào)銷手機(jī)費(fèi)。單位辦公電話，實(shí)行磁卡登記制，所有費(fèi)用從股室包干費(fèi)用中開支，私人住宅電話一律不予報(bào)銷。
5、確保社會(huì)保障資金的安全運(yùn)行。為維護(hù)離退休老同志的切身利益，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，我局二級(jí)機(jī)構(gòu)社保局加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的管理，對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理制度。并對社會(huì)保障資金的征繳管理、使用情況進(jìn)行了徹底的自清自查，經(jīng)得起上級(jí)的檢查。強(qiáng)化了單位工作人員的服務(wù)意識(shí)，解除了老同志的后顧之憂。
6、對局二級(jí)機(jī)構(gòu)人才交流中心的財(cái)務(wù)從七月份起實(shí)行由局里統(tǒng)管，統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一開支、單獨(dú)列帳。所有開支權(quán)歸局長一支筆簽字。從而杜絕了過去財(cái)務(wù)混亂的狀況。
7、注意廉政教育，時(shí)刻敲響警鐘。今年全局深入開展了“三強(qiáng)班子四好隊(duì)伍”建設(shè)、“三個(gè)代表”重要思想、廉政勤政教育等主要內(nèi)容的政治學(xué)習(xí)。到11月份，黨組研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作召開全體人員會(huì)議13次，局長親自主持黨風(fēng)廉政建設(shè)專題學(xué)習(xí)3次，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭政治學(xué)習(xí)15次，全體人員學(xué)習(xí)18次，人平寫學(xué)習(xí)心得兩篇以上，并按照×紀(jì)發(fā)[20__]8號(hào)文件開展“理論研討征文”活動(dòng)，撰寫《關(guān)于國家公務(wù)員廉潔行政的思考》一文報(bào)送市紀(jì)委，在學(xué)習(xí)中，提高了班子成員和全體工作人員的思想覺悟，堅(jiān)持反腐倡廉，勤政為民。召開了高質(zhì)量組織民主生活會(huì)2次，班子成員和全體干部職工交換思想、加強(qiáng)感情、增進(jìn)團(tuán)結(jié)，促進(jìn)了工作。
8、堅(jiān)持政務(wù)公開，完善辦事程序。全局人員建有辦事公開牌，堅(jiān)持為人民群眾服務(wù)。今年從大專畢業(yè)生招考公務(wù)員，我局堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，按程序張榜公布，做到了五個(gè)公開：即報(bào)考的對象和條件公開、文化考試成績公開、面試成績公開、體檢結(jié)果公開、錄取結(jié)果公開?？忌鷿M意，社會(huì)反響好。
四、抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)工作開展
通過抓廉政建設(shè)，有力地帶到了各項(xiàng)工作的開展。今年，局長與各股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)簽訂了工作崗位目標(biāo)管理責(zé)任書，按照責(zé)任書的要求，分為兩部分：一是常規(guī)工作；二是創(chuàng)新工作。常規(guī)工作方面：今年各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)，完成任務(wù)好。開拓創(chuàng)新工作：一是組織人員對全市科技干部進(jìn)行調(diào)查，為期1個(gè)月，并寫出了專題調(diào)查報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了第一手材料。二是開發(fā)二次人才，為科技興市做出了貢獻(xiàn)。三是挖掘鄉(xiāng)土人才，為增加農(nóng)民收入、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)做出了貢獻(xiàn)。四是完成市中心工作任務(wù)，特別是在××鄉(xiāng)同會(huì)村的扶貧工作，各方籌集資金，修好了進(jìn)村公路，整修了山塘水庫，修好了標(biāo)準(zhǔn)渠，為扶貧村的脫貧致富盡心盡力。
聯(lián)系著千家萬戶，很高興能和各位一起參與今天的教科系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)。教育作為關(guān)系廣大人民群眾切身利益的部門。要辦好人民滿意的教育，面臨的任務(wù)還很繁重。隨著教育事業(yè)的不時(shí)發(fā)展和政府投入不時(shí)加大，教育管理工作中涉及的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也越來越多，越來越復(fù)雜，這些因素對我提高監(jiān)督管理的能力，特別是基建、推銷、招生、財(cái)務(wù)、人事、后勤服務(wù)等方面有了更高的要求。下面，根據(jù)我市黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體要求，結(jié)合教科系統(tǒng)的實(shí)際，代表市紀(jì)委、監(jiān)察局對市教科系統(tǒng)就如何進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)講三點(diǎn)意見：
一、形成良好的廉政文化氛圍上下功夫，加強(qiáng)思想教育。
人類靈魂的工程師，教科系統(tǒng)的干部總體上素質(zhì)比較高。群眾心目中的聲望也相對較高，因此，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)上，更應(yīng)走在全市前列，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和個(gè)人道德修養(yǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，弘揚(yáng)以廉為榮，以貪為恥的良好風(fēng)尚。樹立正確的地位觀、權(quán)力觀、利益觀，營造風(fēng)清氣正、積極向上的工作、學(xué)習(xí)、生活氛圍。
增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí)。要在增強(qiáng)宗旨觀念、振奮精神、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗和嚴(yán)守黨的紀(jì)律等方面下功夫，一是教科局的領(lǐng)導(dǎo)及各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)廉潔從政從教的教育。采取各種形式查找自己在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在問題，認(rèn)真整改，逐條落實(shí)，通過對突出問題的整改，樹立良好的工作作風(fēng)，贏得群眾、教師、學(xué)生的認(rèn)可和信賴，帶領(lǐng)全體師生更好地推動(dòng)教育事業(yè)的健康發(fā)展。
樹立良好的社會(huì)形象。近年來，二是要加強(qiáng)對教師的師德師風(fēng)教育。市不同水平地存在著教師進(jìn)行有償家教、收取補(bǔ)課費(fèi)等現(xiàn)象，雖然不是很普遍，但確實(shí)損害了教育的聲譽(yù)；更突出的個(gè)別學(xué)校發(fā)生了教師毆打?qū)W生、體罰學(xué)生事件，或是校園內(nèi)酗酒鬧事，打牌賭博，有的甚至造成了嚴(yán)重后果，給學(xué)校和教師帶來了較大的影響，嚴(yán)重?fù)p害了教師形象，違反了教師法的有關(guān)規(guī)定。如：2009年6月發(fā)生的沙灘學(xué)校學(xué)生陳某跳河自殺事件，就是緣于教師陳某毆打?qū)W生，調(diào)解處置賠償后該教師家屬心里不平衡，繼而發(fā)生其家屬對該學(xué)生進(jìn)行辱罵，發(fā)生了嚴(yán)重后果。對本事件的當(dāng)事人，沙灘學(xué)校教師陳某進(jìn)行了嚴(yán)肅處置，由于該校的領(lǐng)導(dǎo)怕丟面子，發(fā)生教師毆打?qū)W生后，沒有及時(shí)處置和上報(bào)教育主管部門，對該鄉(xiāng)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校校長、副校長作出了相應(yīng)的紀(jì)律獎(jiǎng)勵(lì)。2010年3月發(fā)生的學(xué)孔鄉(xiāng)林閣中學(xué)教師毆打?qū)W生的事件，該校教務(wù)處主任鄧某某毆打該校學(xué)生陳某后，陳某因其他原因死亡，對教師陳某作出了嚴(yán)肅的處置，追究了相管人員的紀(jì)律責(zé)任，這兩個(gè)案件雖然都不是老師把學(xué)生毆打至死的但是群眾中造成了極壞的影響，給我留下了諸多警示。以上案例，足以說明不加強(qiáng)師德師風(fēng)教育和廉政教育，就難以塑造良好的教師形象。因此，市教科局和各學(xué)校要多管齊下，把師德師風(fēng)教育與崗位職責(zé)結(jié)合起來，切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”要把師德師風(fēng)建設(shè)納入慣例教育管理體系，加強(qiáng)對教師的廉潔自律教育，完全扭轉(zhuǎn)教師在師德師風(fēng)方面存在問題。
塑造廉潔為民、廉潔奉公和誠信守法的價(jià)值理念。市教科局和各學(xué)校，三是加強(qiáng)對青少年廉潔誠信教育。要充分發(fā)揮誠信教育手段，結(jié)合誠信教育教材，廉政教育要進(jìn)課堂，采用各種青少年喜聞樂見的方式，推進(jìn)廉政教育，努力構(gòu)建以誠信守法為核心的廉政教育工作體系。
二、認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任上下功夫，強(qiáng)化責(zé)任。
緊緊抓住“責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究”三個(gè)關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，市教科局和各學(xué)校要貫徹落實(shí)市黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)要求。使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。教科局的主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行好反腐倡廉的第一責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，對教科系統(tǒng)容易滋生腐敗的重點(diǎn)部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和老百姓普遍關(guān)心的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，特別是人事調(diào)整、干部任免、項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)費(fèi)使用管理等方面，要嚴(yán)格依照上級(jí)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，要切實(shí)開展好廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，對重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員制定切實(shí)有效的管理制度和措施，要進(jìn)一步細(xì)化工作思路和計(jì)劃，探索解決問題的有效途徑和有效方法，今后，市教科系統(tǒng)的人事調(diào)整、干部任免、項(xiàng)目建設(shè)資金使用等方面要報(bào)市紀(jì)委糾風(fēng)室備案，市教科局主要領(lǐng)導(dǎo)要做到工作親自安排，重大問題親自過問，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自把關(guān)，重要案件親自督辦。市教科局其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員要根據(jù)分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)抓好責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)持做到哪里有權(quán)力運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度就延伸到哪里。教科局紀(jì)委要全面履行好職責(zé)，當(dāng)好參謀助手，協(xié)助教科局黨委抓好反腐倡廉各項(xiàng)工作，抓好組織協(xié)調(diào)，督促任務(wù)的落實(shí)。教科局各職能部門要根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作要求，對部門的反腐倡廉工作進(jìn)行任務(wù)分解，明確具體責(zé)任；各學(xué)校要把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入學(xué)校總體工作的范圍，校長要切實(shí)履行好第一責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處，做到管學(xué)校先管廉政，抓教育先抓師德師風(fēng)，進(jìn)一步推動(dòng)形成反腐倡廉的整體合力。
三、切實(shí)解決群眾反映的突出問題上下功夫，關(guān)注民生。
市教科系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)雖然取得了一定成果，近年來。工作制度化、規(guī)范化水平和監(jiān)督查處力度不時(shí)加強(qiáng)，群眾對教育的總體評(píng)價(jià)也逐年提高。但我也應(yīng)該清醒的看到黨風(fēng)廉政建設(shè)工作離上級(jí)的要求和群眾的期望，仍有一定距離，制度上還有漏洞，思想認(rèn)識(shí)上還有差距，導(dǎo)至一些損害群眾利益的不正之風(fēng)和的問題依然存在有的領(lǐng)導(dǎo)干部和一些權(quán)力部門的負(fù)責(zé)人把黨和人民賦予的職責(zé)當(dāng)做自己牟取利益的工具，最終把自己送進(jìn)了監(jiān)獄。如：2006年10月，后山鄉(xiāng)財(cái)政所原副所長王某某，以其單位出納彭某某的名義，從某某公司領(lǐng)取贊助鄉(xiāng)慶五十周年活動(dòng)款五萬元，后將其中四萬五千元存入其工資賬戶，將另外五千元用于個(gè)人支出；2007年4月，王某某又將遵義市有關(guān)部門對該鄉(xiāng)的計(jì)生幫扶款二萬四千五百元，共計(jì)七萬四千五百元，采取收款不入賬的方式，據(jù)為己有，2008年7月市人民法院判處王某某有期徒刑二年，開除公職。農(nóng)業(yè)局原局長陳某、局黨組成員趙某、副局長周某某在建設(shè)沼氣池資料推銷中，于2006年至2008年期間先后四次收受某公司業(yè)務(wù)經(jīng)理程某某累計(jì)24萬元賄賂，分別被判處有期徒刑，均被開除公職。環(huán)保局原局長王某某，于2006年2月與本市某公司董事長徐某某相約前往重慶購車，王某某在重慶的舊車交易市場選中了價(jià)值12萬元的新世紀(jì)別克二手車，以其妹王某的名義與賣家簽訂購車協(xié)議，徐替王預(yù)付了定金1萬元，返回仁懷后，徐到銀行支取11萬元存入賣方賬戶，為王某購車付清所有款項(xiàng)，事后，王歸還了徐4萬元，市人民法院最后認(rèn)定王某某收受賄賂8萬元，犯，判處有期徒刑5年，開除公職。還有你同行李某某，因在教師調(diào)動(dòng)工作中，收受賄賂6萬元，被判處有期徒刑5年。以上這些案件雖然不是都發(fā)生在教育部門，但對我有很好的警示作用。位的時(shí)候都很風(fēng)光，都是局長、所長、校長，都曾經(jīng)為黨和人民做過一些事情，可如今淪為階下囚。這里我給各位一個(gè)溫馨提示：手莫伸，伸手必被捉！教育工作有很強(qiáng)的特殊性，對下一代、對社會(huì)影響很大，希望教科系統(tǒng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大教師始終要保持清醒的頭腦，做到警鐘長鳴、常抓不懈。
近年來，××農(nóng)村信用聯(lián)社在發(fā)展業(yè)務(wù)的同時(shí)，為進(jìn)一步提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力和競爭能力，增強(qiáng)全員的法制觀念和合規(guī)意識(shí)，開展了以廣大員工為主體、面向業(yè)務(wù)、面向管理、面向操作的“制度執(zhí)行年”建設(shè)活動(dòng)，通過學(xué)習(xí)動(dòng)員、組織考試和自查自糾各階段的活動(dòng)落實(shí)，搭建了防控體系、優(yōu)化流程、規(guī)范管理，保證業(yè)務(wù)發(fā)展質(zhì)量等系列活動(dòng)的深入開展，“合規(guī)人人有責(zé)、合規(guī)創(chuàng)造價(jià)值"的觀念已深入人心；有章不循、違規(guī)操作、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、屢查屢犯的頑癥得到整治；基礎(chǔ)管理工作存在的隱患得到及時(shí)消除；整體防范風(fēng)險(xiǎn)的能力得到增強(qiáng)，為業(yè)務(wù)持續(xù)健康地發(fā)展創(chuàng)造了良好的內(nèi)部環(huán)境。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為積極貫徹落實(shí)合規(guī)文化教育活動(dòng)，××聯(lián)社轉(zhuǎn)發(fā)了省聯(lián)社《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)合規(guī)教育創(chuàng)建良好合規(guī)文化的通知》文件，組織學(xué)習(xí)了《中華人民共和國人民銀行法》等10余部法律、法規(guī)和《商業(yè)銀行內(nèi)部控制評(píng)價(jià)實(shí)行辦法》等監(jiān)管法律；并要求全體員工通過教育活動(dòng)，培育主動(dòng)合規(guī)的作風(fēng)；樹立“合規(guī)創(chuàng)造價(jià)值”和“合規(guī)人人有責(zé)”的理念；梳理業(yè)務(wù)類制度辦法，把自己的工作行為和制度要求進(jìn)行比較，對于不符合的地方要提出原因，拿出整改措施。使合規(guī)學(xué)習(xí)活動(dòng)與經(jīng)營管理目標(biāo)相結(jié)合、與基礎(chǔ)管理目標(biāo)相結(jié)合、與道德風(fēng)險(xiǎn)防范相結(jié)合。
二、加大自查力度，扎實(shí)推進(jìn)合規(guī)文化建設(shè)
開展合規(guī)文化教育活動(dòng)以來，××聯(lián)社緊密聯(lián)系經(jīng)營管理的實(shí)際，將合規(guī)文化教育同正在進(jìn)行的規(guī)章制度學(xué)習(xí)：（一）對各業(yè)務(wù)線上的規(guī)章制度進(jìn)行梳理和審視，查找存在的與法律、法規(guī)、行業(yè)準(zhǔn)則相抵觸或不一致的問題，查找存在的隱患和漏洞。全體員工對照崗位職責(zé)和相關(guān)規(guī)章制度對自己的決策、管理、操作行為進(jìn)行反思，查找存在的違規(guī)問題。在檢查中主要針對授權(quán)授信、重要空白憑證管理、金庫和查詢對賬和錄像檢查等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。 （二）聯(lián)社對自查發(fā)現(xiàn)的問題，堅(jiān)持“不放過”原則，對查找出的問題明確責(zé)任，著一落實(shí)，落實(shí)有反饋。有力糾正了各種不規(guī)范操作的現(xiàn)象。（三）對照各網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人與聯(lián)社層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，《經(jīng)濟(jì)案件防范責(zé)任書》、《安全保衛(wèi)責(zé)任書》等要求，按照這次合規(guī)文化建設(shè)的要求，對全轄各執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等情況進(jìn)行大檢查。通過這次大檢查進(jìn)一步加強(qiáng)我社黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的進(jìn)一步落實(shí)。并深入開展員工行為排查工作，組織人員對從事第二職業(yè)等不良行為進(jìn)行全面排查，共排查125人次，及時(shí)有效地掌握員工行為表現(xiàn)情況。
三、夯實(shí)基礎(chǔ)，落實(shí)整改措施
一是把合規(guī)文化教育活動(dòng)與當(dāng)前業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來,便理安排,相互促進(jìn)；二是把合規(guī)文化教育活動(dòng)與提高業(yè)務(wù)素質(zhì)結(jié)合起來，提高免疫力，牢固樹立合規(guī)操作是崗位業(yè)務(wù)的第一要?jiǎng)?wù)；三是把合規(guī)文化教育活動(dòng)與改進(jìn)服務(wù)態(tài)度結(jié)合起來,樹立正確為客戶服務(wù)思想,查找簿弱環(huán)節(jié),提高服務(wù)水平；四是把合規(guī)文化教育活動(dòng)與改進(jìn)工作作風(fēng)結(jié)合起來,機(jī)關(guān)要為基層排憂解難,提高辦事質(zhì)量和效率,及時(shí)回復(fù)、答復(fù)請求?；鶎右J(rèn)真支行決策,完成工作計(jì)劃任務(wù),埋頭苦干,求真務(wù)實(shí)；五是把合規(guī)文化教育活動(dòng)與治理商業(yè)賄賂和案件專項(xiàng)治理工作結(jié)合起來,要做到廉潔自律；六是把合規(guī)文化教育活動(dòng)與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合。
調(diào)研督導(dǎo)不良貸款清收工作
為加快不良貸款清收工作進(jìn)度，更好地推進(jìn)業(yè)務(wù)健康快速發(fā)展，5月中旬開始，德惠農(nóng)商行經(jīng)營班子成員深入基層，由高偉勝行長帶隊(duì)，趙凱副行長、陳曉明副行長、張曉東副行長、楊長青行長助理分組包片，到田間地頭、農(nóng)戶家中實(shí)地調(diào)研、清收不良貸款。
目前，調(diào)研督導(dǎo)工作正在進(jìn)行中，針對發(fā)現(xiàn)的問題，將集中整理、匯總后統(tǒng)一處理。通過減少中間環(huán)節(jié)，總行領(lǐng)導(dǎo)直入不良貸款戶調(diào)研、催收不良貸款，不僅全面掌握了基層清收實(shí)際情況，為總行正確決策提供了支撐，也加快了清收進(jìn)度，提升了風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
樺甸聯(lián)社召開1～4月份經(jīng)營運(yùn)行分析
暨5～9月份工作安排會(huì)議
省聯(lián)社召開一季度經(jīng)營分析會(huì)議后，樺甸聯(lián)社在5月15日召開了1～4月份經(jīng)營運(yùn)行分析暨5～9月份工作安排會(huì)議，會(huì)上樺甸聯(lián)社按照省聯(lián)社會(huì)議精神結(jié)合樺甸聯(lián)社前四個(gè)月的經(jīng)營情況細(xì)致的分析了經(jīng)營發(fā)展特點(diǎn)、取得的成績和存在的問題，同時(shí)對下一階段的重點(diǎn)工作做出了具體要求：一是加強(qiáng)存款營銷，改善存款結(jié)構(gòu)。二是繼續(xù)加大貸款營銷。三是繼續(xù)加大貸款回收力度。四是繼續(xù)加強(qiáng)不良貸款管控與清收。五是強(qiáng)化成本費(fèi)用管控、壓降非生息資產(chǎn)。
永吉農(nóng)商行
做好“普及金融知識(shí)萬里行”活動(dòng)
為貫徹落實(shí)省聯(lián)社開展的“普及金融知識(shí)萬里行”活動(dòng)，讓更多的人群享受到普惠金融的益處，使金融政策和金融知識(shí)惠及千家萬戶，切實(shí)取得成效，為保證此項(xiàng)活動(dòng)能夠按照每個(gè)階段活動(dòng)的內(nèi)容順利開展，永吉農(nóng)商行成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，為活動(dòng)的開展提供組織保障。通過開展集中宣傳和下鄉(xiāng)宣傳等方式，使宣傳活動(dòng)取得良好成效，讓更多的百姓了解和熟知農(nóng)商行的業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍、信貸品種和相關(guān)的惠農(nóng)金融政策，真正使“普惠金融”惠及千家萬戶。
蛟河農(nóng)商銀行支持當(dāng)?shù)仉娚绦袠I(yè)發(fā)展
近日，在黃松甸鎮(zhèn)政府的協(xié)調(diào)下，黃松甸木耳電商協(xié)會(huì)成員一行5人受邀參加了蛟河農(nóng)商銀行組織的銀行產(chǎn)品對接會(huì)。
座談會(huì)上，姚金明董事長表示為電商會(huì)員提供以下優(yōu)惠措施：一是吸納該電商協(xié)會(huì)加入我行企業(yè)家俱樂部，為其開辟南、北企業(yè)家交流、合作通道；二是對有融資需求的商戶實(shí)施統(tǒng)一授信，額度最高等優(yōu)惠信貸舉措；三是針對大額存、取業(yè)務(wù)，可提供上門服務(wù)；四是為電商成員普及電子銀行、信貸業(yè)務(wù)等金融知識(shí)，進(jìn)行免費(fèi)的階段性培訓(xùn)；五是雙方可資源共享，促成金融方面資訊與木耳協(xié)會(huì)方面信息資源的交互，以實(shí)現(xiàn)互利互惠、雙贏的局面。
省聯(lián)社一季度經(jīng)營分析會(huì)議結(jié)束，德惠農(nóng)商行立即行動(dòng)起來，以李世杰主任講話精神為指導(dǎo)，采取六項(xiàng)有力措施，即“優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)、積極應(yīng)對政策調(diào)整、努力防控經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、斷加快農(nóng)貸轉(zhuǎn)型、加快推進(jìn)零售業(yè)務(wù)、加快電子渠道建設(shè)?！泵鞔_工作責(zé)任，落實(shí)工作任務(wù)，切實(shí)把省聯(lián)社工作會(huì)議精神落到實(shí)處，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作全面開展。
永吉農(nóng)商行“四舉措”譜寫支農(nóng)新篇章
面對金融新常態(tài)和利率市場化，永吉農(nóng)商行以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨目標(biāo)，扎實(shí)做好“三農(nóng)”市場，以“四舉措”，即：以“陽光貸”為載體，做大做強(qiáng)農(nóng)戶小額信貸、以“摸民情”為契機(jī)，滿足自主創(chuàng)業(yè)信貸資金需求、以“農(nóng)經(jīng)體”為支點(diǎn)，做優(yōu)做好涉農(nóng)企業(yè)貸款、以“特色產(chǎn)品”為重點(diǎn)，做實(shí)做細(xì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為特色走活支農(nóng)路，譜寫支農(nóng)新篇章。截至6月2日，我行各項(xiàng)貸款余額241476萬元，發(fā)放涉農(nóng)貸款余額186135萬元。
永吉農(nóng)商行從“三個(gè)提高、一個(gè)加強(qiáng)”
狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)
為貫徹落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育動(dòng)員會(huì)精神，永吉農(nóng)商行以此為契機(jī)，從“三個(gè)提高、一個(gè)促進(jìn)”狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，以此促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展。一是提高思想認(rèn)識(shí)，貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)。二是提高責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步完善組織建設(shè)。三是提高合規(guī)經(jīng)營意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。四是加強(qiáng)民主監(jiān)督，提高員工參事議事的權(quán)利。
與清華攜手 開啟學(xué)習(xí)之旅
清華大學(xué)――蛟河農(nóng)商行領(lǐng)導(dǎo)力與管理素質(zhì)提升研修班開班
近日，蛟河農(nóng)商銀行領(lǐng)導(dǎo)力與干部素質(zhì)提升研修班正式開班，該研修班與清華大學(xué)合作，計(jì)劃全年進(jìn)行，每月利用雙休日舉辦為期至少2天的培訓(xùn)。目的是通過培訓(xùn)使中高層管理人員和后備人才進(jìn)一步提升素養(yǎng)、開啟智慧、充實(shí)精神、融入工作，全面提升綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。以強(qiáng)化培訓(xùn)手段，大力培育專業(yè)化人才，切實(shí)解決人才瓶頸導(dǎo)致的創(chuàng)新能力不足問題，為發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人力儲(chǔ)備。
一是深入挖潛，進(jìn)一步做好資金籌集工作。中心將進(jìn)一步加大宣傳力度，做好增人擴(kuò)面工作，創(chuàng)新執(zhí)法手段，推動(dòng)資金歸集工作再創(chuàng)歷史新高。我們將按照“鞏固、拓展、突破”六字方針，不斷加大籌集工作力度。所謂鞏固，就是指現(xiàn)有的正常開戶人數(shù)，要正常繳納，不能欠繳；所謂拓展，就是適當(dāng)調(diào)整繳存比例、繳存基數(shù)；所謂突破，就是新開戶，新增人數(shù)，特別是要努力新增非公所有制企業(yè)的開戶人數(shù)。
二是狠抓個(gè)貸，惠及更多低收入家庭。進(jìn)一步推動(dòng)我市房地產(chǎn)市場健康持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮公積金的住房保障作用。中心的具體做法是：在個(gè)貸指標(biāo)上，一手抓個(gè)貸指標(biāo)的上升，一手抓逾期率的降低；在個(gè)貸服務(wù)上，一手抓新開樓盤對接，密切與受托銀行、房地產(chǎn)開發(fā)商的合作，一手抓降低門檻，簡化手續(xù)；在個(gè)貸政策把關(guān)上，一手抓規(guī)范程序，嚴(yán)格審批，一手抓政策傾斜，盡可能滿足中低收入家庭的房貸需求。同時(shí)，中心將全面深化異地貸款工作，進(jìn)一步打破公積金貸款管理的城市壁壘，滿足異地職工在沈購房需求，充分發(fā)揮住房公積金制度的惠民效應(yīng)。
三是強(qiáng)化制度建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變管理方式，切實(shí)保證公積金資金安全。加強(qiáng)制度建設(shè)，是完善住房公積金管理，確保資金安全，提高資金使用效率的重要保障。中心在明年將對有關(guān)制度進(jìn)行全面清理，查缺補(bǔ)漏；對不適應(yīng)住房公積金管理的制度進(jìn)行修改和完善；對缺少的制度進(jìn)行補(bǔ)充完善；對各項(xiàng)行之有效的制度進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保制度全面落實(shí)；對違反制度的行為進(jìn)行認(rèn)真糾正。
四是推進(jìn)改革創(chuàng)新，努力提高管理水平。住房公積金管理工作是一項(xiàng)直接為廣大職工服務(wù)的工作，服務(wù)質(zhì)量的高低，將直接影響到職工的切身利益，中心在明年將主要采取以下措施：首先是采取有力措施，進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)方式，盡量方便群眾；其次是不斷簡化辦事程序，努力提高工作效率；第三是加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，及時(shí)糾正工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，努力改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)；第四是繼續(xù)完善計(jì)算機(jī)安全體系，順利完成中心新系統(tǒng)的升級(jí)換代工作。
五是抓班子帶隊(duì)伍，不斷強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加大隊(duì)伍建設(shè)力度，首先是認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)，切實(shí)加強(qiáng)職工思想工作；其次是通過競爭上崗、末位淘汰，促使中心干部強(qiáng)化責(zé)任感、使命感、危機(jī)感；第三是加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)，提高隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力；第四是認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到清正廉潔，高效務(wù)實(shí)。
2008年，旺蒼縣支行認(rèn)真落實(shí)上級(jí)行關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和案件事故防控的各項(xiàng)工作舉措，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞改革和發(fā)展，深入推進(jìn)案件專項(xiàng)治理，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐倡廉工作，有力地促進(jìn)了我行業(yè)務(wù)經(jīng)營健康有效發(fā)展。支行連續(xù)2年被市分行評(píng)為“紀(jì)檢監(jiān)察先進(jìn)單位”，2008年，黨風(fēng)廉政建設(shè)獲市分行量化考核一等獎(jiǎng)，內(nèi)控評(píng)價(jià)為一類行，支行黨委被市分行表彰為“優(yōu)秀黨委”、“四好班子”。
一、注重思想教育，增強(qiáng)干部員工的自制力。未雨綢繆抓教育。一是抓好普遍性的反腐倡廉教育培訓(xùn)。該行利用周一例會(huì)學(xué)習(xí)時(shí)間，結(jié)合總行下發(fā)的《關(guān)于對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行反腐倡廉教育培訓(xùn)的指導(dǎo)意見》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)文件摘編》，組織全體黨員干部集中學(xué)習(xí)。支行黨委還對全行員工進(jìn)行了“講黨性、重品行、做表率”和“貫徹落實(shí)《中國農(nóng)業(yè)銀行員工行為守則》”的專題輔導(dǎo)講座，切實(shí)加強(qiáng)了黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從業(yè)、艱苦奮斗教育。二是抓好重點(diǎn)性業(yè)務(wù)領(lǐng)域和崗位的反腐倡廉教育。各業(yè)務(wù)部門自覺地將反腐倡廉建設(shè)融入業(yè)務(wù)工作中，分管領(lǐng)導(dǎo)在各種專業(yè)會(huì)議上都帶頭講廉政。全年對重點(diǎn)專業(yè)開展專題教育培訓(xùn)3次。三是抓好典型性引導(dǎo)和警示教育。通過學(xué)習(xí)《審計(jì)案例選編》的案例和已調(diào)查處理典型案例，強(qiáng)化員工的合規(guī)文化教育，樹立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。全年組織學(xué)習(xí)典型案例12個(gè)，并深入剖析案發(fā)原因，做到警鐘長鳴。
二、注重行為規(guī)范，增強(qiáng)制度的執(zhí)行力。規(guī)范行為抓制度。該行善于從規(guī)范管理和用權(quán)行為入手，不斷完善制度體系，量化細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，力求做到凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督、凡事有人負(fù)責(zé)，避免權(quán)利的濫用和管理上的空白點(diǎn)。年初，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任層層分解，制定了目標(biāo)管理和責(zé)任追究制度。為保證紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)任務(wù)的完成，堅(jiān)持狠抓制度的落實(shí)。一是規(guī)范信貸管理，強(qiáng)化信貸全過程的監(jiān)督制約。嚴(yán)格按照制度、規(guī)章、程序辦事，嚴(yán)格規(guī)范貸款調(diào)查、審查工作，嚴(yán)把信貸準(zhǔn)入關(guān)。認(rèn)真落實(shí)信貸調(diào)查、審查、審批、經(jīng)營管理四個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人、主責(zé)任人制度，分清職責(zé)。加大貸后管理制度落實(shí)的監(jiān)督檢查力度；二是規(guī)范財(cái)務(wù)審批和費(fèi)用管理，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)資金使用的監(jiān)督制約。完善財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格財(cái)務(wù)開支和審批權(quán)限，統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理，統(tǒng)一核算，嚴(yán)禁截留收入，搞賬外賬，嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫”。強(qiáng)化物資采購權(quán)的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行總行下發(fā)的《集中采購監(jiān)督管理暫行辦法》；三是從干部任用的源頭抓起，一改過去論資排輩、群眾參與程度低的干部選拔方式，把公開競聘作為選拔和儲(chǔ)備中層管理人才、增強(qiáng)競爭力的一項(xiàng)重要措施，通過報(bào)名、民主推薦、演講、測評(píng)、組織考察、公示等環(huán)節(jié)公開競聘，一批優(yōu)秀人才脫穎而出，走上中層管理崗位。同時(shí)，該行還對中層管理人員以及人、財(cái)、物等重點(diǎn)崗位的人員實(shí)行了定期輪換制度，對于年齡偏大和身體不好等不宜再擔(dān)中層干部的人員，實(shí)行非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)崗位的安置性輪崗；對文化素質(zhì)較高，但工作經(jīng)歷、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足的年輕干部，實(shí)施培養(yǎng)性輪崗；對于工作不到位，事業(yè)心不強(qiáng)、自身要求不嚴(yán)、職工測評(píng)滿意度不能達(dá)到要求的，在進(jìn)行誡勉談話后實(shí)行降級(jí)輪崗；對于在同一崗位上任職時(shí)間超過崗位工作年限的中層干部及時(shí)輪崗。從而解決了由于長期在同一崗位工作帶來的工作厭倦、視野局限、廉政隱患等問題。
三、注重監(jiān)督檢查，增強(qiáng)監(jiān)察工作的活力。突出重點(diǎn)抓監(jiān)督。監(jiān)督是用他律促進(jìn)自律的重要手段，是落實(shí)懲防體系的關(guān)鍵。該行堅(jiān)持把效能監(jiān)察作為工作的切入點(diǎn)，一是進(jìn)一步加大對中層干部的工作圈、生活圈、社交圈的監(jiān)督，認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)行各項(xiàng)廉政制度。2008年，建立完善廉政檔案15個(gè)，紀(jì)委電話查崗30人次，發(fā)出廉政提示函21份，收回廉潔承諾21份，有力地促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。二是進(jìn)一步落實(shí)“四項(xiàng)”規(guī)定。首先是落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查規(guī)定。要求各部門對本專業(yè)條線的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按月進(jìn)行一次排查，實(shí)施動(dòng)態(tài)的管理，并對已發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要認(rèn)真剖析原因，制定可行的整改措施，限期整改到位，同時(shí)要舉一反三，杜絕再次出現(xiàn)類似風(fēng)險(xiǎn)。其次是落實(shí)重崗人員動(dòng)態(tài)排查規(guī)定。定期對重要崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)人員進(jìn)行排查，并建立重崗人員臺(tái)帳，做好一對一的幫助、教育和轉(zhuǎn)化工作。第三是落實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛所規(guī)定。實(shí)行行領(lǐng)導(dǎo)包片，部室掛所制度，要求部室負(fù)責(zé)人要經(jīng)常到掛所單位去看、去查、去宣講制度，去幫助分析風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)做好案件防控工作。第四是落實(shí)檢查責(zé)任追究規(guī)定。要求相關(guān)部門定期將審計(jì)辦和外部的檢查情況與本業(yè)務(wù)部門自律監(jiān)管的情況進(jìn)行對比核查，對審計(jì)辦和外部檢查發(fā)現(xiàn)的而部門自律監(jiān)管未發(fā)現(xiàn)的問題，支行按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)檢查人員的責(zé)任。同時(shí)對屢查屢犯的問題，不僅要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，而且還要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，包括追究部門負(fù)責(zé)人、網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)主管的責(zé)任。三是突出民主監(jiān)督。2008年，層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》、《高級(jí)管理人員及管理部門負(fù)責(zé)人合規(guī)經(jīng)營操作防范案件（事故）責(zé)任書》、《員工合規(guī)經(jīng)營操作防范案件（事故）責(zé)任書》92份，堅(jiān)持每半年召開一次職代會(huì)，公開我行的經(jīng)營理念、年度計(jì)劃、費(fèi)用開支、員工福利等情況，做到陽光操作、辦事公開。全年累計(jì)行務(wù)公開4次，擴(kuò)大了員工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全行聘請行風(fēng)監(jiān)督員8名，召開行風(fēng)監(jiān)督員會(huì)議2次，廣泛聽取外界對我行服務(wù)的意見和建議，接受外部監(jiān)督。
四、注重案件防控，增強(qiáng)內(nèi)控管理能力。為了全面落實(shí)上級(jí)行專項(xiàng)治理工作，嚴(yán)格防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)加強(qiáng)我行的內(nèi)控管理，堅(jiān)決遏制各類案件的發(fā)生，支行黨委對此特別重視，成立了專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)在專項(xiàng)治理工作在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署下，分工負(fù)責(zé)，落實(shí)部門責(zé)任，明確工作內(nèi)容和任務(wù)，制定了具體工作方案。首先，強(qiáng)化“四個(gè)”教育。一是案防緊迫性教育。通過教育和引導(dǎo)，使全行員工認(rèn)識(shí)到案件事故的發(fā)生將直接影響農(nóng)行的股份制改革進(jìn)程和業(yè)務(wù)經(jīng)營又好又快發(fā)展。二是規(guī)章制度學(xué)習(xí)教育。把規(guī)章制度學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為案防的基礎(chǔ)性工作，要求各部門積極組織員工進(jìn)行制度規(guī)章的學(xué)習(xí)，同時(shí)還將規(guī)章制度的學(xué)習(xí)納入案防檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，定期進(jìn)行檢查督促。三是風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育。以案例說制度，不斷增強(qiáng)員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，使員工充分認(rèn)識(shí)到案件的發(fā)生不僅損害農(nóng)行利益，也直接損害了員工的利益、斷送了員工的前途。四是盡職履責(zé)的教育。充分利用各種方式，教育和引導(dǎo)員工克盡職守，認(rèn)真履責(zé)，把規(guī)章制度貫徹落實(shí)到每一項(xiàng)業(yè)務(wù)以及每一個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。支行黨委專題研究案件防控2次，組織召開案件案件防控專題會(huì)議7次，開展集中學(xué)習(xí)教育283人次，開展警示案例教育2次。其次，嚴(yán)格預(yù)防案件的發(fā)生。在認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)專項(xiàng)治理有關(guān)文件的基礎(chǔ)上，支行分別與各部室、營業(yè)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人簽訂了合規(guī)經(jīng)營操作防范案件責(zé)任書11份。各部室、營業(yè)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人分別與每位員工簽訂了員工合規(guī)經(jīng)營操作防范案件責(zé)任書，從上到下嚴(yán)格規(guī)范各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格預(yù)防各類案件的發(fā)生。同時(shí)，各部室和營業(yè)機(jī)構(gòu)主任簽訂案件防范承諾書12份。第三，切實(shí)抓好案件防范措施的落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)控管理的二十三條意見；抓好金庫管理制度的落實(shí)；抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)排查；抓好員工行為排查制度的落實(shí)；抓好員工違規(guī)行為積分管理；抓好自律監(jiān)管工作；落實(shí)檢查責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)外部檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改。全年業(yè)務(wù)部門開展自律監(jiān)管22次，員工違規(guī)積分23人次，累計(jì)積分8-13分3人，紀(jì)律處分3人次，起到了較好的警示作用。
一、主要做法
1.高度重視、成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組。
我區(qū)成立區(qū)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放工作的管理、組織、協(xié)調(diào)與督促，由常務(wù)副區(qū)長任組長，分管農(nóng)業(yè)的副區(qū)長任副組長，區(qū)政府辦等15家單位負(fù)責(zé)人及銀行負(fù)責(zé)人為成員，專門負(fù)責(zé)“一卡通”發(fā)放工作。
2.全面部署、加快推進(jìn)發(fā)放工作。
我局嚴(yán)格按照上級(jí)要求，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)工作進(jìn)度：9月20日，全省召開惠農(nóng)資金“一卡通”發(fā)放工作電視電話會(huì)議；9月28日，我局協(xié)調(diào)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門，由分管副區(qū)長主持召開了鶴城區(qū)“一卡通”發(fā)放工作調(diào)度會(huì)；10月19日，由區(qū)政府辦下發(fā)了《進(jìn)一步規(guī)范和完善惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”發(fā)放管理實(shí)施細(xì)則》的文件；10月23日，我局組織召開了全區(qū)“一卡通”發(fā)放工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)。
3.責(zé)權(quán)明確，及時(shí)對接業(yè)務(wù)部門。
以文件的形式明確了區(qū)政府辦、區(qū)委組織部、區(qū)財(cái)政局、區(qū)教育局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)民政局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)移民辦、區(qū)審計(jì)局、區(qū)扶貧辦、區(qū)安置辦、區(qū)畜牧水產(chǎn)局、區(qū)農(nóng)機(jī)局、區(qū)房產(chǎn)局、區(qū)農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)站等業(yè)務(wù)主管部門的職責(zé)權(quán)限，分工合作，形成最大工作合力。
4.優(yōu)化流程，確保資金高效發(fā)放。
我區(qū)在原有的發(fā)放流程基礎(chǔ)上，細(xì)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局的工作職能，分離了業(yè)務(wù)主管部門的數(shù)據(jù)錄入、匯總、審核、修改權(quán)限，確保惠農(nóng)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)的真實(shí)性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性。
二、取得的成效
1.促進(jìn)了惠農(nóng)政策落實(shí)。
實(shí)行財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”，由農(nóng)商行按照財(cái)政部門提供的清冊，直接將補(bǔ)貼資金打入補(bǔ)貼對象的“一卡通”存折，有效地杜絕了截留、挪用、抵扣補(bǔ)貼資金問題，確保資金及時(shí)足額發(fā)放到群眾手中。
2.創(chuàng)新了鄉(xiāng)財(cái)管理方式。
通過“一卡通”軟件系統(tǒng)，構(gòu)建了業(yè)務(wù)部門、財(cái)政部門和監(jiān)督部門共同參與的發(fā)放流程，高效、公開、透明開展惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放，有效的規(guī)范了惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放流程，提高了補(bǔ)貼資金發(fā)放效率。
3.改善了黨風(fēng)廉政建設(shè)。
過去的惠農(nóng)資金在發(fā)放過程中存在環(huán)節(jié)多、成本高、多頭管理、多折使用、滯留積壓，甚至截留挪用的現(xiàn)象，農(nóng)戶群眾反映比較強(qiáng)烈。進(jìn)一步規(guī)范和改善惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放工作，有效地解決了這些問題，有利于基層的黨風(fēng)廉政建設(shè)。
三、存在的主要問題
截止目前，發(fā)放前的準(zhǔn)備工作基本上已經(jīng)完成，現(xiàn)階段存在的主要問題是，農(nóng)商行發(fā)放的“一卡通”因系統(tǒng)原因，暫未開通金融卡功能，目前無法直接使用。預(yù)計(jì)11月17日農(nóng)商行完成系統(tǒng)升級(jí)后才能正常使用。
一、工作中的主要作法和取得的主要成績
(一)勤于學(xué)習(xí)鍛煉，慎于品行修養(yǎng)，始終致力于做德更高、業(yè)更專、行更正、藝更精的信合人。
一是注重和加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。注重學(xué)習(xí)是我多年來養(yǎng)成的一個(gè)比較好的習(xí)慣，除繼續(xù)加強(qiáng)對分管工作中涉及的監(jiān)察、審計(jì)、法律事務(wù)等方面的有關(guān)政策、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)外，不間斷地加強(qiáng)對財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、信貸管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和鞏固，及時(shí)加強(qiáng)對計(jì)算機(jī)知識(shí)和信用社新業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和更新。同時(shí)認(rèn)真學(xué)習(xí)各級(jí)制發(fā)的管理制度及相關(guān)法律文件，通過不斷的深入學(xué)習(xí)，不僅充實(shí)和更新了自己的知識(shí)庫容，而且開闊了思路，更新了觀念，增強(qiáng)了自己的創(chuàng)新思維能力和自主創(chuàng)新能力。
二是注重和加強(qiáng)實(shí)踐能力的培養(yǎng)。一直堅(jiān)持承擔(dān)工作任務(wù)時(shí)把自己當(dāng)作一名普通的工作人員，在承擔(dān)工作責(zé)任時(shí)把自己當(dāng)作一名勇于負(fù)責(zé)的主管領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)際工作中，小事放權(quán)放手，但件件都及時(shí)督辦和查問結(jié)果，大事都主動(dòng)參與和承擔(dān)。如在查辦寨河信用社會(huì)計(jì)挪用資金違規(guī)違紀(jì)問題時(shí)，帶領(lǐng)稽核審計(jì)部、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部和監(jiān)察部的工作人員到寨河信用社核查賬務(wù)、調(diào)查取證、座談詢問、分析情況，為處理本次違規(guī)違紀(jì)提供了詳實(shí)依據(jù)；在查辦舉報(bào)信用社信貸員和分社負(fù)責(zé)人違規(guī)辦貸問題時(shí)，抽調(diào)聯(lián)社不良辦、風(fēng)險(xiǎn)管理部、監(jiān)察部及基層信貸員組成貸款核對小組，帶隊(duì)進(jìn)村入戶上門核對貸款，找村干部和村民調(diào)查了解，與社內(nèi)職工座談情況。在案防工作過程中，帶領(lǐng)案件防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員到基層營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)對內(nèi)控制度執(zhí)行、會(huì)計(jì)核算、信貸管理、安全管理等方面逐項(xiàng)檢查。通過這些具體工作，不僅深入了解了基層實(shí)際工作情況，以便更有針對性地做本職工作，同時(shí)，也進(jìn)一步鍛煉了實(shí)踐工作能力，豐富了實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)。
三是注重和加強(qiáng)金融理論的鉆研。每年我都結(jié)合工作實(shí)際，通過調(diào)研后撰寫一些專業(yè)理論文章，用以總結(jié)和指導(dǎo)工作。，我根據(jù)農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額信用貸款開展情況，通過認(rèn)真調(diào)查分析，撰寫了《農(nóng)戶小額是考驗(yàn)》調(diào)查報(bào)告，被第4期《新金融》刊載。同年《一策解“三難”“多贏”促發(fā)展》一文，被《中國農(nóng)村金融創(chuàng)新與實(shí)踐》收錄。
四是注重和加強(qiáng)政治品格的錘煉。，我利用開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)自己的黨性鍛煉和品格錘煉，整個(gè)活動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)都認(rèn)真參與，按照活動(dòng)的安排進(jìn)行了學(xué)習(xí)和深刻地自我剖析，并在活動(dòng)中撰寫了數(shù)萬字的學(xué)習(xí)筆記。通過積極參與這次教育活動(dòng)，使得自已在政治上更加成熟和穩(wěn)重，品格上更加堅(jiān)強(qiáng)和耿直。
五是注重和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的累積。除了向身邊的同志學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)外，還經(jīng)常留意書籍、網(wǎng)絡(luò)上介紹的一些比較經(jīng)典的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)類案例。
(二)加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)，堅(jiān)持從嚴(yán)治社，始終致力于做內(nèi)控理念的傳播者和嚴(yán)密內(nèi)控的踐行者。
總理曾經(jīng)說過，對于銀行而言，相對于資本充足率，嚴(yán)密的內(nèi)控制度更有意義。一年來，在加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)和落實(shí)上，主要做了以下幾項(xiàng)工作：
一是狠抓了促制度落實(shí)的制度體系建設(shè)。從規(guī)范操作行為的層面上來說，現(xiàn)行的基本制度基本能夠覆蓋業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的各個(gè)層面了。但在工作中發(fā)現(xiàn)有些制度根本上就得不到很好的落實(shí)，責(zé)任追究不及時(shí)不到位，經(jīng)過認(rèn)真的調(diào)研和分析，我參與起草了《崆峒區(qū)農(nóng)村信用社違規(guī)貸款責(zé)任認(rèn)定處理暫行辦法》，對強(qiáng)化全區(qū)農(nóng)村信用社信貸管理，規(guī)范信貸管理行為，增強(qiáng)信貸人員責(zé)任意識(shí)，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量，促進(jìn)了促制度落實(shí)的制度體系的建設(shè)方面起到了良好作用。
二是樹立了“內(nèi)控嚴(yán)密、管理嚴(yán)謹(jǐn)、處罰嚴(yán)厲”的基本內(nèi)部控制理念。在工作中我總結(jié)出，要防范操作風(fēng)險(xiǎn)，在制度建設(shè)和落實(shí)層面，不僅要有嚴(yán)密的制度，嚴(yán)格落實(shí)制度，還要嚴(yán)懲違規(guī)行為。因此，我倡導(dǎo)樹立“內(nèi)控嚴(yán)密、管理嚴(yán)謹(jǐn)、處罰嚴(yán)厲”的內(nèi)控理念，并在稽核審計(jì)工作中實(shí)踐推行，這種從嚴(yán)治社的思想，也因此得到了較大范圍的認(rèn)可。
三是踐行了嚴(yán)密的內(nèi)控和其他各項(xiàng)工作制度。在工作中我能認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守各項(xiàng)內(nèi)控和工作制度，如省聯(lián)社制定的《員工違反規(guī)章制度處罰辦法》反復(fù)學(xué)習(xí)了好幾遍，并且在文件中做了很多標(biāo)記，其他有關(guān)制度我也利用時(shí)間進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)并能嚴(yán)格遵守。
四是督導(dǎo)了各項(xiàng)內(nèi)控制度的有效落實(shí)。我們主要通過開展一系列的審計(jì)和內(nèi)控評(píng)價(jià)來督導(dǎo)內(nèi)控制度的落實(shí)。組織了高管人員離任審計(jì)，開展了案件專項(xiàng)治理活動(dòng)，陪同省聯(lián)社、省聯(lián)社辦事處、銀監(jiān)局現(xiàn)場檢查等。以這些活動(dòng)為載體，認(rèn)真查找問題，認(rèn)真組織整改，認(rèn)真分析不足，認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，認(rèn)真制定措施。
(三)積極履行職責(zé)，指導(dǎo)做好內(nèi)控監(jiān)督工作，加強(qiáng)聯(lián)系，優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)施有效監(jiān)督。
聯(lián)社黨委是崆峒區(qū)農(nóng)村信用社的政治核心，所以，監(jiān)事會(huì)的日常工作注重定期或不定期向聯(lián)社黨委報(bào)告，重要事項(xiàng)取得了聯(lián)社黨委的理解、協(xié)調(diào)和支持。同時(shí)，監(jiān)事會(huì)作為聯(lián)社的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，與銀監(jiān)部門、聯(lián)社內(nèi)部稽核部門，共同構(gòu)筑了較為完善的科學(xué)、規(guī)范監(jiān)督體系。
一是建立和完善稽核審計(jì)部門內(nèi)部工作運(yùn)行機(jī)制。首先制訂了稽核審計(jì)部年度工作計(jì)劃，建立健全了《序時(shí)稽核登記簿》、《專項(xiàng)稽核登記簿》、《來信來訪查處登記簿》，對稽核時(shí)間、區(qū)間和責(zé)任人進(jìn)行詳細(xì)登記，落實(shí)責(zé)任，以備查考。其次建立了查處情況及時(shí)反饋工作機(jī)制。本著對理事會(huì)負(fù)責(zé)的基本要求，我們將每個(gè)項(xiàng)目的稽核檢查結(jié)果及時(shí)向聯(lián)社班子成員和職能部門（理事會(huì)、經(jīng)營班子）匯報(bào)和反饋，以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)管理決策和部門指導(dǎo)服務(wù)的針對性，提升我們的經(jīng)營管理水平。同時(shí)實(shí)行稽核審計(jì)情況定期通報(bào)制，即對稽核審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題及查處的典型案例定期通報(bào)，做到查處一事，警示全區(qū)，督促轄內(nèi)各網(wǎng)點(diǎn)查缺補(bǔ)漏，糾正偏差，完善不足，以促進(jìn)全轄農(nóng)村信用社經(jīng)營管理工作符合制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化要求。并對案件專項(xiàng)治理、治理商業(yè)賄賂工作實(shí)行了專檔管理。
二是有效地開展了稽核審計(jì)工作。指導(dǎo)稽核審計(jì)部圍繞聯(lián)社重大決策和中心任務(wù)，突出財(cái)經(jīng)紀(jì)律嚴(yán)肅性、信貸資金安全性和經(jīng)營管理合規(guī)性，認(rèn)真履行稽核審計(jì)職責(zé)。全年組織開展稽核審計(jì)項(xiàng)3項(xiàng)3次，即：實(shí)施了花所信用社等4個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的會(huì)計(jì)決算工作真實(shí)性專項(xiàng)檢查；對全區(qū)44個(gè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)中14個(gè)信用社、15個(gè)信用分社和聯(lián)社營業(yè)部進(jìn)行了序時(shí)稽核，稽核檢查覆蓋面70.5%；根據(jù)人員調(diào)動(dòng)和崗位調(diào)整情況，及時(shí)開展了24名信用社主任、副主任和4名聯(lián)社部門經(jīng)理的離任審計(jì)，以及崗位輪換的105名信貸、會(huì)計(jì)、出納人員的崗位輪換手續(xù)移交工作。共查出并認(rèn)定責(zé)任違規(guī)貸款49筆817.69萬元，違紀(jì)資金8.96萬元，提出稽核建議8條，下發(fā)稽核審計(jì)整改意見書25份，下發(fā)稽核審計(jì)處罰決定25份，為全區(qū)農(nóng)村信用社又好又快發(fā)展提供了保障。
（四）查防結(jié)合，認(rèn)真開展了案件專項(xiàng)治理工作，保持了對各類違規(guī)行為嚴(yán)處的高壓態(tài)勢。
初，因班子換屆，聯(lián)社調(diào)整了案件專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。本著暴露風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)管理，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)行為，防止各類案件的發(fā)生的基本原則，5月份，制訂了《崆峒區(qū)農(nóng)村信用社案件專項(xiàng)治理深度排查工作實(shí)施方案》，明確了排查人員、排查方式、排查內(nèi)容、排查責(zé)任和工作要求，9月份案件專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對轄內(nèi)網(wǎng)點(diǎn)的貸款、存款、金庫尾箱、印證押卡、查詢對賬、“九種人”等重點(diǎn)業(yè)務(wù)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)排查。在10月12日全區(qū)農(nóng)村信用社工作會(huì)議上，對案件專項(xiàng)治理工作進(jìn)行了專題。安排，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)案件專項(xiàng)治理工作的安排意見》，根據(jù)不同崗位職責(zé)分級(jí)明確了案件專項(xiàng)治理工作重點(diǎn)崗位、重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員的排查內(nèi)容、排查頻率和案件排查責(zé)任，為構(gòu)建案件防控的長效機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。通過加強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察和案件防控工作，對信用社會(huì)計(jì)、信用社柜員挪用資金違規(guī)違紀(jì)問題的3名當(dāng)事人和負(fù)有管理責(zé)任社主任進(jìn)行了責(zé)任追究，給予了黨紀(jì)、行政紀(jì)律處分和經(jīng)濟(jì)處罰。
（五）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，做好和紀(jì)檢監(jiān)察工作。
在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)自律工作中，按照省聯(lián)社黨委的黨風(fēng)廉政建設(shè)以及紀(jì)檢監(jiān)察責(zé)任制的要求，每年年初聯(lián)社黨委及時(shí)與和各信用社（分社）簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，基層各信用社能夠按照責(zé)任制的各項(xiàng)目標(biāo)規(guī)定，認(rèn)真對照學(xué)習(xí)落實(shí)。經(jīng)檢查大部分信用社、支部書記都能在各種會(huì)議上強(qiáng)調(diào)和警示教育全體員工拒腐防變，杜絕一切行業(yè)不正之風(fēng)，凡一經(jīng)舉報(bào)，聯(lián)社都及時(shí)調(diào)查核實(shí)、處理和回復(fù)。通過反腐倡廉，黨風(fēng)廉政建設(shè)教育和責(zé)任制的落實(shí)，全體黨員職工基本上無違紀(jì)問題，服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量較以前相比都有了很大的改進(jìn)和提高，信用社在農(nóng)民群眾中的作用發(fā)揮和形象建設(shè)都得到了充分肯定。
對工作從維護(hù)農(nóng)村信用社行業(yè)新形象的高度進(jìn)行認(rèn)識(shí)，以服務(wù)大局為重，把群眾的切身利益放在首位，在法律法規(guī)的規(guī)范和引導(dǎo)下，盡量避免與群眾利益發(fā)生沖突。堅(jiān)持依法辦事、按政策辦事，把工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在解決問題上。對來信來訪者的合理要求從關(guān)心和愛護(hù)的角度出發(fā)，站在對方的立場上考慮問題，盡力幫助解決困難；能解決的案件盡快解決，不能解決的講清道理，說明原因，并及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，對于有些者的要求不合法或反映的問題與事實(shí)不符的，通過耐心細(xì)致地解釋和說服疏導(dǎo)，使上訪群眾心服口服。努力把問題和矛盾化解在一線，防止事態(tài)向惡性衍變，造成越級(jí)。，按工作“首問責(zé)任制”的要求，查處省聯(lián)社卡中心電話投訴4起、省聯(lián)社網(wǎng)站投訴1起、辦事處投訴1起、區(qū)聯(lián)社電話投訴12起、群眾來信來訪3起。對9名責(zé)任人做了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰，并責(zé)令相關(guān)責(zé)任人做出深刻書面檢查，為全區(qū)業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)安全穩(wěn)定的經(jīng)營環(huán)境。對客戶舉報(bào)材料、信件的處置做到了專簿登記，有閱批，有查辦記錄和查處結(jié)果。2010年，針對全區(qū)農(nóng)村信用社金融服務(wù)工作現(xiàn)狀及工作現(xiàn)實(shí)要求，提議并成立了監(jiān)察室，專司監(jiān)察工作。
二、存在的主要問題和今后努力的方向
回顧一年多來的工作，榮辱得失在心。總結(jié)成績的同時(shí)，也非常清醒地認(rèn)識(shí)到自己還存在很多方面的缺點(diǎn)和不足，歸納起來，主要有以下幾個(gè)方面：
一是還沒有有效地促成形成系統(tǒng)防案的觀念，在案防工作中條塊分割的情況仍然比較突出，部門孤軍作戰(zhàn)、“一邊倒”的情形沒有多大的改變。
責(zé)任到人管教并舉依法理財(cái)
責(zé)任到人管教并舉依法理財(cái)
按照市委和郊區(qū)工委關(guān)于在農(nóng)口開展“三重三抓一監(jiān)督”活動(dòng)的安排意見，文殊鎮(zhèn)從4月底到6月中旬，集中進(jìn)行了全鎮(zhèn)財(cái)務(wù)的自查、互查工作。從目前看，全鎮(zhèn)各單位票據(jù)正確，收支平衡，均符合財(cái)務(wù)管理規(guī)定，無私設(shè)小金庫和違犯財(cái)經(jīng)紀(jì)律，貪污挪用現(xiàn)款的行為。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，分工明確，責(zé)任到人
為了使財(cái)務(wù)大檢查落到實(shí)處，抓出成效，他們以“四抓一主題”為載體，利用星期五下午機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)的時(shí)間，組織大家深入學(xué)習(xí)了《》、“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”、“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”等內(nèi)容，并認(rèn)真剖析了近年來我市幾起違紀(jì)違法案例。大家一致感到，市委提出的“三重三抓一監(jiān)督”非常及時(shí)，在目前開展有著非常重要的意義，它不但給我們敲響了警鐘，更重要的是為加強(qiáng)我鎮(zhèn)的組織建設(shè)，干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面提高各級(jí)干部的整體素質(zhì)有著現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)的意義。以法理財(cái)，公正理財(cái)，科學(xué)理財(cái)，規(guī)范理財(cái)程序，是全面落實(shí)“三重三抓一監(jiān)督”的重中之重，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。為此，鎮(zhèn)上組建了以主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的財(cái)務(wù)清查領(lǐng)導(dǎo)小組。對鎮(zhèn)財(cái)務(wù)室、經(jīng)委、農(nóng)技站、獸醫(yī)站、農(nóng)經(jīng)站、民政辦、農(nóng)機(jī)管理站的財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行了了專門的教育，要求他們要以高度負(fù)責(zé)的精神，聚精會(huì)神的財(cái)務(wù)自查，誰主管，誰負(fù)責(zé)，誰簽字，誰審核，確保了此項(xiàng)工作的落實(shí)。
二、自下而上，逐級(jí)清查
鎮(zhèn)黨委規(guī)定，持有經(jīng)費(fèi)的各個(gè)站室對照以下五個(gè)方面自我為主搞好自查，1、財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)容是否真實(shí)、完整。2、有無違反規(guī)定擅自設(shè)立罰沒項(xiàng)目、擅自擴(kuò)大罰沒范圍和提高罰沒標(biāo)準(zhǔn)以及少收、漏收現(xiàn)象。3、所取得的各項(xiàng)收入，是否按規(guī)定匯繳到上級(jí)主管部門的罰沒款專戶，有無“公款私存”或截留、坐支、挪用行為。4、是否按規(guī)定用途列支返還款，有無擅自擴(kuò)大開支范圍、提高個(gè)人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)行為。5、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是否做到專款專用，有無改變用途和額度行為。并要求各單位將自查結(jié)果以書面的形式，上報(bào)鎮(zhèn)政府辦公室。在此基礎(chǔ)上，財(cái)務(wù)清查領(lǐng)導(dǎo)小組依照各單位的自查報(bào)告，主要從以下三個(gè)方面進(jìn)行了審計(jì)，1、對財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)、負(fù)債、損益進(jìn)行審計(jì)。2、對預(yù)算、決算、財(cái)務(wù)報(bào)告及其它財(cái)務(wù)收支的相關(guān)資料進(jìn)行審計(jì)。3、對銀行開戶、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿，會(huì)計(jì)報(bào)表及其它相關(guān)資料進(jìn)行審計(jì)。在此基礎(chǔ)上，他們通過聯(lián)合會(huì)審的方法，對各單位的收費(fèi)票據(jù)逐本審核，對有爭議的票據(jù)廣泛聽取群眾的意見，并把評(píng)議的結(jié)果上報(bào)鎮(zhèn)黨委集體裁決，自查結(jié)束后，每個(gè)財(cái)務(wù)人員都寫了保證書，確保了把責(zé)任落到了具體人身上。
三、建章立規(guī)，科學(xué)理財(cái)
通過自查、互查，鎮(zhèn)黨委感到，只有依法理財(cái)，按章辦事，不徇私情，嚴(yán)格執(zhí)行“一支筆”審批制度，并廣泛接受群眾的監(jiān)督，才能從源頭上杜絕的違法行為，才能把有限的經(jīng)費(fèi)真正用到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中去，因此，他們重新修訂了財(cái)務(wù)管理規(guī)定，并規(guī)定，財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度和行政法規(guī)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高思想素質(zhì)，開展經(jīng)常性教育活動(dòng)。每年對各單位的賬目審計(jì)一次，并通報(bào)審計(jì)結(jié)果。繼續(xù)堅(jiān)持“一只筆”審批程序，按照《財(cái)務(wù)管理規(guī)定》，民主理財(cái)，科學(xué)理財(cái)，做到?？顚Ｓ茫矂?dòng)用大項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的，都必須經(jīng)黨委集體研究決定，凡是涉及到農(nóng)民切身利益的事，都要躬身實(shí)際，科學(xué)考查，并悉心傾聽農(nóng)民的心聲，積極采納他們合理化的建議和意見，真正把事情辦成群眾滿意的放心事。不斷加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證各項(xiàng)資金安全，有效的運(yùn)轉(zhuǎn)。不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭的力度，教育廣大干部清政廉潔，勤政為民，不謀私利，干好工作。
農(nóng)行徐州分行全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、注重教育、健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督“四位一體”的案防體系建設(shè)，2014年，徐州農(nóng)行被評(píng)為江蘇省農(nóng)行內(nèi)控評(píng)價(jià)一類行。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，著力構(gòu)建反腐倡廉責(zé)任體系。徐州農(nóng)行始終把案防工作列入黨委工作重要議事日程，擺在突出位置，與全行各項(xiàng)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，確保把黨風(fēng)廉政建設(shè)和案件防控工作落到實(shí)處。初步構(gòu)建了較為完善的“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委監(jiān)察部統(tǒng)一協(xié)、調(diào)、各部門齊抓共管、廣大員工積極支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。黨委書記、行長履行第一責(zé)任人的職責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要件親自閱批督辦。該行定期召開案件防控工作聯(lián)席會(huì)議，研究部署階段性案防工作。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則和“一崗雙責(zé)”的要求，分別與各部門、各支行簽訂案防責(zé)任書，將任務(wù)細(xì)化分解到相關(guān)部門，層層抓好責(zé)任落實(shí)，形成了“相互配合、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、各司其職”的工作機(jī)制。
強(qiáng)化制度建設(shè)，著力加強(qiáng)和規(guī)范內(nèi)部管理。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)和案防責(zé)任制的要求，徐州農(nóng)行始終堅(jiān)持規(guī)范管理，狠抓工作落實(shí)，著力從解決群眾反映強(qiáng)烈的問題入手，做好規(guī)章制度的“廢、改、立”。一是健全和完善相關(guān)制度，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。先后印發(fā)了《徐州分行機(jī)關(guān)改進(jìn)工作作風(fēng)實(shí)施辦法》、《本部公務(wù)接待辦法》、《本部車輛管理辦法》、 《本部會(huì)議管理辦法》等相關(guān)制度規(guī)定，努力精簡會(huì)議、慶典活動(dòng)，規(guī)范公務(wù)接待，厲行勤儉節(jié)約，公開舉報(bào)的程序。二是按月召開案防工作例會(huì)。結(jié)合“內(nèi)部管理提升年”和“雙基管理推進(jìn)年”活動(dòng)，每月召開一次案件防控分析例會(huì)，密切關(guān)注新形勢、新環(huán)境下銀行案件防控工作的新特點(diǎn)，切實(shí)采取針對性措施，使案件防控工作由被動(dòng)處置向主動(dòng)防控轉(zhuǎn)變。三是樹立大紀(jì)檢、大合規(guī)、大安全的理念。徐州農(nóng)行紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)控合規(guī)、安全保衛(wèi)雖然有各自的明確分工和職責(zé)，但對下做到分工不分家，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，有效提高案防效率，真正從制度要求上筑起“不能為”的制度防線。
狠抓警示教育，著力培育廉潔自律的道德防線。注重將示范教育與警示教育相結(jié)合、自律與他律相結(jié)合，不斷增強(qiáng)拒腐防變意識(shí)。一是黨委一班人帶頭學(xué)習(xí)，嚴(yán)于律己。徐州農(nóng)行黨委十分注重廉政文化培育，特別是中央“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)后，黨委中心組帶頭學(xué)習(xí)黨的十和系列講話精神，要求全行干部員工做到的，黨委一班人首先要帶頭做到；要求全行干部員工遵守的，黨委一班人首先嚴(yán)格遵守，力求從思想和實(shí)際行動(dòng)中影響和規(guī)范干部員工的廉潔自律意識(shí)。二是將核心價(jià)值觀教育融入全行各項(xiàng)工作。黨委書記、行長親自上黨課，組織對關(guān)鍵崗位人員開展黨紀(jì)條規(guī)、廉潔從業(yè)教育，提高其政治責(zé)任感和使命感，并將反腐倡廉教育和核心價(jià)值觀教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理和業(yè)務(wù)經(jīng)營管理等各個(gè)方面。三是加強(qiáng)警示教育。組織自學(xué)農(nóng)銀大學(xué)課件，觀看反腐倡廉警示教育片，組織全轄股級(jí)以上干部參觀反腐倡廉教育基地。四是通過形勢教育、知識(shí)競賽等，增強(qiáng)員工愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、勤勉盡職、依法合規(guī)和廉潔自律意識(shí)，進(jìn)一步筑牢“不想為”的道德防線。
注重懲防并舉，著力保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢頭。實(shí)行黨內(nèi)監(jiān)督、組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督聯(lián)動(dòng)，營造有序的監(jiān)督環(huán)境，在抓系統(tǒng)、抓源頭、抓預(yù)防上下功夫，增強(qiáng)懲防體系的綜合效能。一是充分利用問卷調(diào)查、綜合巡察、專項(xiàng)督查等工作機(jī)制，加強(qiáng)對干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)進(jìn)行多維度立體式檢查監(jiān)督。二是建立內(nèi)外聯(lián)防工作機(jī)制。主動(dòng)與工商、紀(jì)檢、法院、公安等部門建立常態(tài)化的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，加大案件隱患的深入排查和專項(xiàng)治理力度。三是加強(qiáng)對8小時(shí)以外的監(jiān)督。特別是在“三項(xiàng)違規(guī)”專項(xiàng)治理活動(dòng)中，該行將監(jiān)督檢查的觸角延伸到企業(yè)、客戶和家庭，使回訪和家訪工作成為常態(tài)性制度，有效遏制和規(guī)范了員工行為風(fēng)險(xiǎn)。四是加大嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)的力度。對違規(guī)責(zé)任人予以紀(jì)律處分，力求達(dá)到查處一案教育一片的效果，真正構(gòu)筑起“不敢為”的威懾防線。
關(guān)鍵詞：央行;廉政文化;反腐倡廉;機(jī)制
中圖分類號(hào)：F830文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1006-1428（2008）01-0084-03
一、內(nèi)涵與理念
廉政文化是以廉政為根本內(nèi)容的文化傳統(tǒng)、文化形態(tài)和文化精神，是關(guān)于廉潔從政的先進(jìn)思想文化、道德觀念及其統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)下的廉政理論知識(shí)、信仰追求、制度規(guī)范、價(jià)值取向、廉政風(fēng)氣以及與之相適應(yīng)的行為方式、社會(huì)評(píng)價(jià)等內(nèi)容的總和。
廉政文化是新形勢下突出用文化的力量來促進(jìn)反腐敗工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)的一種新的思維方式和行為方式，并最終成為支撐反腐倡廉工作機(jī)制的基礎(chǔ)。廉政文化這一概念的提出，一定層面上深化了對廉政建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，增加了新的考察視角。
廉政文化表達(dá)了“廉政”和“文化”兩個(gè)方面的涵義?；诹幕瘍?nèi)涵的一般意義，央行廉政文化體現(xiàn)了廉政文化基本要素和央行廉政文化獨(dú)有的特質(zhì)。圍繞央行文化中的廉政文化，我們給出的涵義是：廉政文化根本上規(guī)范的是履行職責(zé)中的文化態(tài)度。在一定的制度條件下，是否按規(guī)律辦事，怎樣按規(guī)律辦事，這就涉及到道德問題，從而涉及到文化態(tài)度。央行的廉政文化是央行文化建設(shè)中的態(tài)度。
央行廉政文化在傳承廉政文化要素的基礎(chǔ)上，又富有自己的特點(diǎn)。央行廉政建設(shè)是與央行文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，是央行物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)的重要組成部分。央行廉政文化的內(nèi)涵大致分為四個(gè)層面：一是廉潔的社會(huì)文化。央行廉政文化同樣要求符合全社會(huì)廉政文化的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，用健康向上的廉政文化去充實(shí)人民銀行每一位員工的精神世界，其目的在于倡導(dǎo)央行員工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和地位觀、權(quán)力觀、利益觀。二是廉潔的政治文化。央行廉政文化與黨風(fēng)廉政建設(shè)密切關(guān)聯(lián)，它作為一種無形的、潛在的力量，為反腐倡廉提供智力支持和思想保證，支撐起反腐倡廉工作機(jī)制的有效性。三是廉潔的職業(yè)文化。央行廉政文化的職業(yè)特征，要求從業(yè)人員恪盡職守，愛崗敬業(yè)，克己奉公，遵紀(jì)守法，堅(jiān)持“嚴(yán)格、規(guī)范、謹(jǐn)慎、誠信、創(chuàng)新”，在央行廉政文化的教育下，激發(fā)員工為央行事業(yè)奮斗的自豪感和信心。四是廉潔的組織文化。中央銀行作為國家機(jī)關(guān)，履行好賦予的職責(zé)，必然要求中央銀行各級(jí)組織在行使權(quán)力過程中，做到處事公道正派，公正透明，誠實(shí)守信，廉潔高效。
二、必然性與可行性
（一）廉政文化建設(shè)為反腐倡廉工作機(jī)制的建立提供理論支撐
首先,廉政文化作為一種先進(jìn)的文化，它以社會(huì)主義核心價(jià)值為根本，旗幟鮮明地提出贊揚(yáng)什么、倡導(dǎo)什么、批評(píng)什么和反對什么，具有鮮明的指導(dǎo)性、時(shí)代性和先進(jìn)性，對反腐倡廉工作起著根本性的指導(dǎo)作用,反腐倡廉工作機(jī)制必然而且也一直以廉政文化作為導(dǎo)向,成為其水之源和樹之根。
其次，經(jīng)過多年的發(fā)展和完善，廉政文化具有較為完善的理論基礎(chǔ)，對反腐倡廉工作起著重要的理論指導(dǎo)作用。反腐倡廉工作機(jī)制也是在廉政文化理論的基礎(chǔ)上逐步建立和完善起來的，并且以廉政文化理論作為理論支撐。與此同時(shí)，廉政文化理論的不斷完善和深化，也與時(shí)俱進(jìn)地推動(dòng)和促進(jìn)反腐倡廉工作機(jī)制的完善和深化。
（二）廉政文化建設(shè)為反腐倡廉工作機(jī)制的長效運(yùn)行提供思想支撐
反腐倡廉必須常抓不懈，持之以恒。要做到這點(diǎn)，必須建立健全長效的工作機(jī)制，通過反腐倡廉機(jī)制的激勵(lì)和約束，促進(jìn)反腐敗工作的落實(shí)。但再好的工作機(jī)制也需要員工的積極參與才有意義。因此，要確保反腐倡廉工作機(jī)制的長效運(yùn)行，必須要強(qiáng)化員工的廉政理念，提高員工對反腐倡廉工作重要性、緊迫性和長期性、艱巨性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)員工對反腐倡廉機(jī)制建設(shè)的認(rèn)同感和責(zé)任感。
提高員工對反腐倡廉工作的認(rèn)同感和參與的積極性，能夠?yàn)榉锤畽C(jī)制的長效運(yùn)行提供精神動(dòng)力、智力支撐、思想保證和輿論支持，從而確保反腐倡廉工作機(jī)制的長效運(yùn)行。一方面，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，把廉政理論、廉政價(jià)值理念、社會(huì)主義核心價(jià)值觀有機(jī)地融入到形式多樣的廉政文化活動(dòng)中，能夠進(jìn)一步培養(yǎng)員工的廉政價(jià)值觀，強(qiáng)化員工的廉政理念，提高員工對反腐倡廉工作的認(rèn)識(shí)，從而積極參與反腐倡廉各項(xiàng)工作。另一方面，廉政文化作為一種先進(jìn)的文化，一旦被人們所接受，對人的行為和社會(huì)價(jià)值取向的影響將是根本的、長期的、廣泛的，能夠達(dá)到對人的“貪欲”的“自我修正和自我約束”的作用，是任何法律、制度都無可替代的。它能使人們在獲得知識(shí)的過程中，不知不覺地受到廉政教育，思想得到升華；使人們分清是非、美丑、善惡，使人們的性情得到感染、受到陶冶，靈魂得到震撼，從而深刻地感受到腐敗即丑惡，廉潔即美好，在心靈深處和情感上抵制腐敗、反對腐敗，保持廉潔，從而使員工對反腐倡廉產(chǎn)生思想上的認(rèn)同和支持,確保反腐倡廉工作機(jī)制的長效運(yùn)行。
（三）廉政文化建設(shè)為反腐倡廉工作機(jī)制的上下聯(lián)動(dòng)提供環(huán)境支撐
首先，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，以先進(jìn)的廉政文化和理念統(tǒng)一上下的認(rèn)識(shí)，為反腐倡廉工作機(jī)制的上下聯(lián)動(dòng)奠定思想基礎(chǔ)。通過加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，以先進(jìn)的廉政思想和正確理念統(tǒng)一人們的認(rèn)識(shí)，提高各部門和員工對反腐倡廉工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的積極性和主動(dòng)性，形成齊抓共管的共識(shí)，營造良好的工作氛圍，能夠?yàn)榉锤ぷ鞯拈_展和工作機(jī)制的長效運(yùn)行從思想上提供保障。
其次，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，以廉政文化的理念和共識(shí)，指導(dǎo)反腐倡廉工作，為上下協(xié)調(diào)配合、步調(diào)一致地開展工作創(chuàng)造有利條件。反腐倡廉工作以廉政文化作為理論支撐，盡管各地做法不一，但工作的立足點(diǎn)和目標(biāo)是一致的，充分的協(xié)調(diào)和配合也就成為必然，能夠從組織上為反腐倡廉機(jī)制的有效運(yùn)行提供保障。
三、目標(biāo)與趨勢
要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須努力做到“五個(gè)統(tǒng)一”。
（一）領(lǐng)導(dǎo)帶頭與員工參與的統(tǒng)一
央行廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)具有長期性、復(fù)雜性和廣泛性的系統(tǒng)工程，主體是全體黨員干部，其中黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是重點(diǎn)。因此，首先要求各級(jí)黨委（組）要把廉政文化建設(shè)擺上重要議事日程，黨委（組）抓廉政文化建設(shè)的主要任務(wù)有兩條：一是領(lǐng)導(dǎo)并指導(dǎo)好這項(xiàng)工作，要定期聽取職能部門的工作匯報(bào)，認(rèn)真研究本地區(qū)、本單位實(shí)際的工作方案和制度措施，經(jīng)常關(guān)心過問這項(xiàng)工作的開展情況，從組織、人員、經(jīng)費(fèi)等方面給予支持和保障。二是領(lǐng)導(dǎo)班子成員尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)參與，自覺接受教育，切實(shí)作出表率，以廉潔自律的模范行為去增強(qiáng)廉政文化的影響力和可信度。其次，還需要廣大干部職工的共同參與。實(shí)踐證明，黨委重視、領(lǐng)導(dǎo)帶頭固然重要，但廣大員工如果處于被動(dòng)和缺位的狀態(tài)，這項(xiàng)工作就會(huì)失去生機(jī)和活力，就會(huì)缺乏群眾性與持久性。因此，全員參與是開展央行廉政文化建設(shè)必不可少的一大要素。要幫助部分干部職工糾正“廉政建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)的事，與己無關(guān)”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，通過民主評(píng)議、政務(wù)公開、執(zhí)法監(jiān)察等手段激發(fā)廣大員工參與廉政文化建設(shè)的熱情，提高參政議政的能力。
（二）活動(dòng)內(nèi)容與活動(dòng)形式的統(tǒng)一
央行廉政文化建設(shè)要根據(jù)不同職工群體的特點(diǎn)和訴求，把先進(jìn)性與廣泛性的要求結(jié)合起來，堅(jiān)持以人為本，努力營造一個(gè)“以廉為榮、以貪為恥”的文化氛圍，培養(yǎng)廣大員工尤其是黨員干部嚴(yán)于律己的意識(shí)，淡泊名利的胸襟，誠實(shí)守信的品德，敬業(yè)愛崗的情操。因此，開展央行廉政文化建設(shè)不論在內(nèi)容上還是形式上都必須是多元化和多樣性的。從教育內(nèi)容上講，既要堅(jiān)持政治性和思想性，又要兼顧文化性與通俗性。要區(qū)別不同層次，實(shí)行分類施教。對處以上領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是班子主要成員要突出開展“求真務(wù)實(shí)、執(zhí)政為民”的官德教育；對掌管人、財(cái)、物等重點(diǎn)崗位人員，要突出開展預(yù)防職務(wù)犯罪教育；對重要部門及崗位人員，要突出開展職業(yè)道德教育。從活動(dòng)方式上講，既要克服純理論的政治說教，又要避免純娛樂的庸俗傾向。要以央行的工作實(shí)際和職工的思想實(shí)際出發(fā)，大膽探索群眾喜聞樂見、讓人耳目一新的活動(dòng)方式，寓教于樂，讓廉政文化滲透到員工工作、學(xué)習(xí)和生活的每個(gè)角落，形成上下左右人人痛恨腐敗、個(gè)個(gè)崇尚廉潔的濃厚文化氛圍。
（三）深化內(nèi)涵與拓寬領(lǐng)域的統(tǒng)一
廉政文化的核心內(nèi)容是廉政，表現(xiàn)形式是文化，是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物。廉政文化是以先進(jìn)的廉政制度為基礎(chǔ)，以先進(jìn)的廉政理論為統(tǒng)領(lǐng)，以先進(jìn)的廉政思想為核心，以先進(jìn)的廉政文學(xué)藝術(shù)為載體的文化。廉政文化與黨風(fēng)廉政建設(shè)密切相關(guān)，它作為一種無形的、潛在的力量，為反腐倡廉提供智力支持和思想保證。因此，對廉政文化內(nèi)涵認(rèn)識(shí)要深，實(shí)務(wù)入手要淺，使之自下而上地生長起來。要在廣泛傳播中讓群眾知曉，在教育中讓群眾領(lǐng)會(huì)，在參與中讓群眾感悟，使理論轉(zhuǎn)化為思路，轉(zhuǎn)化為信念，轉(zhuǎn)化為自覺行動(dòng)。同時(shí)，要注意拓寬廉政文化建設(shè)的領(lǐng)域。一方面，我們要善于運(yùn)用各種傳播手段抓好宣傳教育，使人們在日常生活中時(shí)時(shí)處處受到清正廉潔風(fēng)氣的感染和熏陶。另一方面，我們也要注意在廉政文化外延的理解和把握上，做到寬而適度，防止把廉政文化建設(shè)變成一個(gè)筐，相關(guān)與不相關(guān)的都往里裝。
（四）尊重客觀規(guī)律與發(fā)揮主觀能動(dòng)性的統(tǒng)一
廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)。在目標(biāo)的設(shè)定上，要處理好階段性與長遠(yuǎn)性的關(guān)系，不僅要立足當(dāng)前，更要著眼長遠(yuǎn)，著眼于從機(jī)制、制度、管理等方面解決廉政文化建設(shè)深層次的問題，不斷鞏固和擴(kuò)大廉政文化建設(shè)的成果。在評(píng)估教育成效上，我們也不可一味追求立竿見影的效應(yīng)，不能指望通過幾次的警示教育，人行系統(tǒng)就成為一片凈土。思想教育、文化建設(shè)具有潛移默化、累計(jì)效應(yīng)的特點(diǎn)，切不可操之過急、急于求成。人們對事物的認(rèn)知、對觀念的更新、對戒律的接受都需要一個(gè)過程，我們的工作意義在于盡量縮短這個(gè)過程，而不是否定這個(gè)過程。因此要真正解決和預(yù)防腐敗問題，既不能忽視廉政文化建設(shè)的作用，又不能過度依賴廉政文化建設(shè)，要采取教育、制度、監(jiān)督并舉的綜合治理辦法，全方位地抓好反腐倡廉工作。廉政文化建設(shè)也只有在綜合治理中，才能不斷得到強(qiáng)化和深化。
