時間：2022-02-28 17:30:25
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇城市運營，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
[中圖分類號] F290 [文獻標識碼] A
[文章編號] 1009-6043（2016）12-0036-02
Abstract： Since the 1990s， the concept of smart city is springing up all over the world.In our country， many cities have explored the construction of smart city on the basis of the construction of digital city.Analyzing the operation mode of smart city： government sole proprietorship； government investment， operator operation； government policy support，operatorinvestment， andthe domestic and international successful cases， the government shouldadopt different investment operation modes in the digital， integration， platform and innovation stage. Meanwhile， the government should highlight the strengths and conform to the trend of developmentin terms of the principle of smart city.
Key words： smart city， concept， operation mode
一、智慧城市的概念
2008年，在世界范圍內(nèi)爆發(fā)了大規(guī)模的經(jīng)濟危機，各國的經(jīng)濟都在不同程度的走下坡路。在這一大背景下，IBM首先提出了“智慧地球”的概念。各國都爭相把這一理念作為重振國家經(jīng)濟的“法寶”。經(jīng)過幾年的發(fā)展和實踐，“智慧地球”戰(zhàn)略已經(jīng)得到了各國的普遍認可。智慧地球的基礎(chǔ)是智慧城市，它的發(fā)展首當其沖。
智慧城市是一種新型的智能化的城市模型，它是高新技術(shù)應(yīng)用于城市化建設(shè)、運行的一種方式。智慧城市的實質(zhì)是把先進的技術(shù)手段應(yīng)用于管理、以技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展模式、及人們生活方式的一種大變革。據(jù)世界銀行測算“一個百萬人口的智慧城市建設(shè)當其達到實際應(yīng)用程度的75%時，該城市的GDP在投入不變的條件下將能增加3.5倍”，這意味著智慧城市在不增加額外能耗的基礎(chǔ)上發(fā)展速度是正常發(fā)展的多倍，即提升了發(fā)展速度又避免給環(huán)境造成更大的傷害，是可持續(xù)發(fā)展的有效路徑。智慧城市通過綜合利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)來改變個人、群體、政府之間的交往方式。它可以實現(xiàn)城市不同部門和系統(tǒng)、政府與市民、行業(yè)與企業(yè)之間的信息共享和協(xié)同作業(yè)，能夠更合理的利用資源、選擇最適合的城市發(fā)展道路、做出最快速的城市管理決策、及時預(yù)測和應(yīng)對突發(fā)事件和災(zāi)害，為居民創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)、便捷的城市生活。
二、現(xiàn)存的運營模式
目前，智慧城市的運營模式總體上有以下三種：政府獨資運營；政府投資，委托運營商運營；政府提供政策支持，運營商投資建網(wǎng)運營。
政府獨資運營：政府為智慧城市的建設(shè)提供全部的資金、運營也由政府承擔，所有權(quán)歸政府所有。在一些涉及到公共安全、基礎(chǔ)設(shè)置、戰(zhàn)略設(shè)施等領(lǐng)域中，這種方式是比較適合的。它的優(yōu)點是：政府能夠深入監(jiān)管工程的控制和運營、統(tǒng)籌性好。缺點是政府需要有足夠的建設(shè)與運營能力，并承擔所有建設(shè)費用和相應(yīng)的投資風(fēng)險。
政府投資，委托運營商運營：此種模式下，政府作為主要的投資方與引導(dǎo)推動方，由運營商或企業(yè)提供技術(shù)支持及后續(xù)的維護。它的優(yōu)點是：政府仍然能夠掌握所有權(quán)，所承擔的風(fēng)險有所降低。缺點是建設(shè)費用仍然全部由政府承擔，財政壓力較大。
政府提供政策支持，運營商投資建網(wǎng)運營：政府與企業(yè)達成期限協(xié)議，由政府給與政策方面的支持、不投資，企業(yè)投資建設(shè)、運營。風(fēng)險由政府和企業(yè)共同承擔。它的優(yōu)點是：政府不需要承擔巨額的建設(shè)、運營費用，風(fēng)險有所降低。缺點是：控制權(quán)有所轉(zhuǎn)移。
這幾種模式，各有優(yōu)缺點，需要根據(jù)具體情況選擇，不能硬性的強調(diào)或使用某一種。
三、國內(nèi)外成功的運營模式案例
建設(shè)智慧城市其實是對城市發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，各國都在致力于建立具有本國特色的智慧城市，也在用符合本地區(qū)經(jīng)濟情況的方式運營。
目前，天洋置地在京東燕郊傾力打造的天洋城4代，就是我們專注城市運營的代表之作。
樹燕郊南城卓越地標
目前燕郊南城具有大地塊開發(fā)的空間，正好符合燕郊未來城市發(fā)展的需求。政府對南城已經(jīng)進行了高起點、高標準的整體城市規(guī)劃，以“主動融入北京，全面對接北京，同京一體，借京發(fā)展”的思路，對接CBD中央商務(wù)區(qū)和通州國際新城，打造北京東部的CLD中央生活區(qū)。占地3000畝的燕郊天洋城4代則更是位處燕郊南城核心地段，在燕郊南城的規(guī)劃版圖里占有很大一塊“份額”。一座具有國際級水準的新城——“天洋城4代”，就是燕郊南城完美構(gòu)圖中的點睛之筆、地標之作。
燕郊南城聚集了天洋城4代、河北現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、港中旅海泉灣、物美集團物流園等超大項目。其中總投資超百億元的河北現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園項目，將建設(shè)軟件研發(fā)企業(yè)中心、文化創(chuàng)意等11個子項目；總投資50億元的港中旅海泉灣項目，將建設(shè)成為具有溫泉度假、高尚住宅等元素在內(nèi)的高端休閑度假和住宅示范區(qū)；總投資36億元的物美集團物流園項目，主要建設(shè)綜合辦公樓、國際果蔬科技貿(mào)易中心、國際景觀示范區(qū)及其他相關(guān)輔助設(shè)施。這些超大型項目正在共同打造未來京東CLD（中央居住區(qū)）。由此可見，在燕郊南城發(fā)展的過程中，燕郊天洋城4代已經(jīng)找準了自己的位置。
在燕郊天洋城4代總體規(guī)劃中，最引人注目的當數(shù)由美國藍克馬設(shè)計公司設(shè)計的“中心主題娛樂島”。它包含太空之窗、森林世界、水上世界、商務(wù)酒店、餐飲娛樂、展覽展示中心、大型娛樂設(shè)施等多功能的大型綜合娛樂場。它不僅服務(wù)于天洋城4代，對整個燕郊，乃至京東的整體城市面貌轉(zhuǎn)型都起到了重要的作用，無疑將是燕郊南城的卓越地標。
構(gòu)建區(qū)域騰飛起點
燕郊天洋城4代，在2011年就被列入促進燕郊高新區(qū)轉(zhuǎn)型的重點工程之一，是“京東新城”核心區(qū)中國首席第4代城市綜合體，它的落戶對燕郊南城開發(fā)及燕郊房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的意義。作為中國首席第4代城市綜合體，燕郊天洋城4代已經(jīng)不只是一個單純的社區(qū)規(guī)劃，更是城市、區(qū)域整體規(guī)劃的一部分和區(qū)域發(fā)展新的制高點。
中國第4代城市綜合體融入了旅游度假的概念，它不僅是商業(yè)中心，更是市民的休閑目的地，具有城市運營的高度。為了達到這個要求，天洋城4代項目整體劃分為三大產(chǎn)品功能區(qū)，中心為500畝的主題娛樂島，北區(qū)為高檔住宅，南區(qū)為商業(yè)街及特色創(chuàng)意產(chǎn)品。包括兩個娛樂穹頂、太空之窗、高檔寫字樓、星級酒店、商業(yè)廣場、高檔住宅、MINI別墅、創(chuàng)意SOHO、特色商街，整體規(guī)劃舒展開放，富有鮮明的現(xiàn)代氣息。
建優(yōu)質(zhì)生活社區(qū)
燕郊不缺乏大的社區(qū)，而是缺乏真正意義上的高品位、人性化社區(qū)，天洋國際始終秉承“筑就品位生活”的企業(yè)開發(fā)理念并將之貫徹到建筑開發(fā)的各個環(huán)節(jié)。
關(guān)鍵詞軌道交通 隧道受損 橫向變形 環(huán)氧 堵漏 鋼圈加固
中圖分類號：C913.32 文獻標識碼：A 文章編號：
1．前言
隨著城市交通網(wǎng)絡(luò)的日趨完善，地下隧道在交通路網(wǎng)中所占的比重越來越大。但無論是在建的隧道還是運營中的隧道均會因為各種原因而對隧道襯砌結(jié)構(gòu)造成不同程度的破壞。
某城市軌道交通區(qū)間盾構(gòu)隧道建成通車后其鄰近物業(yè)歷時5年施工。臨近物業(yè)塔樓基坑挖深約8.8~12.05m，裙樓基坑挖深約6.9m，基坑底位于砂層。隧道埋深7.5~8.25m，區(qū)間隧道距離基坑圍護結(jié)構(gòu)最近約5.7m。隧道埋深較淺，地質(zhì)總體狀況較差，地下水較豐富，水位地面下約3m。
主要破損形式（1）橫鴨蛋變形：由于是通錯縫管片形式受力較好，表現(xiàn)為頂部存在貫穿裂縫，兩腰滲漏水；（2）不均勻沉降：表現(xiàn)襯砌剝落和環(huán)高差。
參考其他城市運營隧道損壞后類似加固施工進行加固施工：采用技術(shù)成熟、先進的防水堵水材料，并結(jié)合采用自主研發(fā)的機械手臂進行結(jié)構(gòu)鋼圈的安設(shè)，對隧道區(qū)間進行永久性加固處理，來滿足工程的結(jié)構(gòu)耐久性與長期防水性的需要。
2．施工工藝特點、工藝原理
2.1施工工藝特點
隧道結(jié)構(gòu)鋼圈加固施工工藝最大特點就是確保運營隧道的運營不受影響：在有限的地鐵停運時間里，不改變隧道內(nèi)各種運營限界要求，不改變運營電力等配合要求，完成鋼圈支撐加固的整個施工過程和各個輔助環(huán)節(jié)的工作。
2.2工藝原理
結(jié)構(gòu)補強：以原有鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，輔助以管片內(nèi)弧安裝一圈2~3cm的鋼板形成鋼圈支撐，且由于是運營隧道道床的存在，在保留道床的前提下在上部安裝鋼環(huán)板的基礎(chǔ)上下部增加鋼牛腿和鋼拉條的特殊處理，形成完整鋼圈支撐。同時還在鋼圈與混凝土管片之間通過充填灌注剛性環(huán)氧漿液粘結(jié)，形成一個新的圓形受力結(jié)構(gòu)。
結(jié)構(gòu)防水：以原有鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)自防水及管片彈性密封墊防水為基礎(chǔ)，在環(huán)縱縫內(nèi)采用灌注環(huán)氧漿液， 形成多道防水防線，確保滲漏水封堵的效果。
3． 主要設(shè)備（機械手）
主要功能：能在φ5500mm隧道空間內(nèi)鉗住弧長3300mm\寬850mm\厚30mm\R=2750mm的弧形鋼環(huán)板，并能將該鋼環(huán)板穿越隧道內(nèi)管線，拼裝到φ5500mm隧道內(nèi)壁上。
圖3.1 機械手構(gòu)件圖
4． 主要施工技術(shù)介紹
4.1具體施工工藝流程見圖4.1
圖4.1運營隧道鋼圈支撐施工詳細流程圖
4.2 操作要點
4.2.1管線改排
施工前將施工范圍內(nèi)有影響的管線臨時進行改排，具備鋼環(huán)安裝條件，而在施工完成后進行原位恢復(fù)。原則是確保軌道交通正常運營的前提下及時有效地完成鋼圈支撐的安裝。
4.2.3 環(huán)、縱縫環(huán)氧樹脂封堵處理
環(huán)、縱縫處理均采用灌注彈性環(huán)氧的處理方法。
主要布序：
1、需要封堵得環(huán)、縱縫表面適當位置進行打磨 ；
2、打磨后的界面涂刷底油；
3、節(jié)點制作；
4、預(yù)設(shè)固定注漿嘴，用于灌漿和出氣；
4.2.4鋼圈支撐安裝
4.2.4.1 管片除塵清理
首先是施工范圍內(nèi)的管片清理工作，保證管片弧度平整、無滲漏水
4.2.4.2 鋼圈尺寸、規(guī)格、分塊
鋼圈共分為5塊，底部兩塊牛腿和上部三塊環(huán)板；
1、底部牛腿所用鋼板厚度為30mm，弧長約為2.83m，；
2、上半環(huán)考慮避開隧道內(nèi)各種排架分為3大塊；
3、鋼板采用外弧面聚脲噴涂防腐的鋼板：采用SPUR（噴涂型聚脲彈性體）涂層做防腐蝕處理。而在焊接施工結(jié)束后對鋼環(huán)表面進行全方位的補噴，確保整體防腐；
4、鋼板材質(zhì)：材質(zhì)為Q345B。
4.2.4.3鋼板制作
1）放樣：針對每一環(huán)的、每一塊的鋼環(huán)制作進行現(xiàn)場放樣，確定制作尺寸；
2）制作：按照放樣尺寸及圖紙要求進行鋼環(huán)板的加工、制作；
3）標示：對每一塊加工好的鋼板進行明顯統(tǒng)一的標示，便于區(qū)分。
4.2.4.4牛腿支架安裝
1、施工前夕在道床兩側(cè)需進行部分道床混凝土的鑿除工作且表面進行鑿毛處理；
2、牛腿支架與管片內(nèi)弧采用膨脹螺栓連接；
3、牛腿支架內(nèi)設(shè)置排水管；
4、牛腿支架上預(yù)留壓注孔。
4.2.4.5環(huán)形鋼板安裝
1、在牛腿支架安裝完成后，開始進行環(huán)形鋼板的安裝工作，從一側(cè)牛腿支架上的環(huán)形鋼板開始拼裝；
2、利用機械手臂將環(huán)形鋼板進行就位。相鄰兩塊上下要求對接緊密，前后兩端對齊；
3、在環(huán)形鋼板就位后馬上進行環(huán)板固定工作。利用膨脹螺栓進行固定；
4、膨脹螺栓的埋設(shè)采用排孔的方式依次進行，并在鋼板上提前預(yù)留孔位；
5、環(huán)形鋼板與環(huán)形鋼板采用點焊定位，最后拼裝接口的焊接采用坡口焊。
4.2.4.6鋼拉條安裝
1、在環(huán)板全部安裝完成后再進行道床上牛腿支架與牛腿支架之間的鋼板連接；
2、鋼板設(shè)置在軌枕之間的間隔位置；
3、鋼板尺寸采用規(guī)格2~4根20*150*1100mm（中間采用對接方式）；
4、每環(huán)鋼圈應(yīng)至少設(shè)1根拉板。如果單根拉板與鋼牛腿中心偏差大于100mm，則設(shè)置2根拉板。
4.2.4.7 鋼圈支撐成環(huán)焊接
1、在鋼圈安裝全部安裝完畢后，各支撐之間進行整體焊接；
2、焊接采用co2氣體保護焊，焊縫質(zhì)量等級滿足滿焊要求，驗收達到三級質(zhì)量標準。
4.2.5 環(huán)氧填充
環(huán)形鋼圈安裝完成后馬上進行環(huán)形鋼板與管片之間的環(huán)氧樹脂壓注填充工作。
1、鋼板弧度兩側(cè)與管片接縫采用環(huán)氧膠泥進行封堵；
2、根據(jù)分層情況預(yù)埋足夠數(shù)量的注漿孔（兼作出氣孔）；
3、利用移動平板搭設(shè)活動作業(yè)平臺，采用小型電動注漿泵壓注環(huán)氧樹脂；
4、壓注順序自下而上分層壓注，直至頂部預(yù)留孔溢出樹脂后停止壓注。
4.2.6排水管和道床的恢復(fù)
在鋼管片施工完成后進行PVC管的鋪設(shè)，同時按照設(shè)計要求進行道床的恢復(fù)和排水溝漕的施工。
4.3鋼圈加固施工針對軌道交通運營特點的提出的其他要求
1、機械手臂有專人指揮和操作，；
2、機械手、平板運輸過程，車上設(shè)備、材料固定牢固，專人押車；
3、施工前各家管線配合單位做好相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和施工過程監(jiān)護保護方案
4、；施工過程相關(guān)管線配合單位確保到場，發(fā)生管線損害情況立即啟動修復(fù)預(yù)案，及時進行修復(fù)工作，確保第二天軌道交通的正常運營。
5、施工收尾做好工完料清，并專人做好清場檢查工作；
6、施工完工材料、設(shè)備做好固定工作，以免發(fā)生意外；
7、施工區(qū)域做好與軌道交通運行總控制室的聯(lián)系工作，可以配備對講機或是電話分機以防意外發(fā)生，必要時施工期間在隧道兩端派專人監(jiān)護；
8、嚴格控制好作業(yè)時間；
10、發(fā)生意外，逐級上報，并啟動應(yīng)急小組人員，參與軌道交通的搶險施工。
5．結(jié)論及建議
1、本施工工藝從2011年底開始前期各項準備工作，至2012年年末完成鋼圈安裝的主要工程量，從鋼圈安裝開始施工至鋼圈安裝結(jié)束，整個施工期間隧道監(jiān)測數(shù)據(jù)基本穩(wěn)定，隧道收斂變形和沉降沒有發(fā)生進一步不良發(fā)展,實踐證明在隧道內(nèi)部采用鋼板環(huán)進行襯砌加固，在一定程度上能減小隧道的受力變形，隧道變形得到很好控制，隧道結(jié)構(gòu)基本穩(wěn)定。；
因此，這里不僅成為富士康第四代綠色產(chǎn)業(yè)園的落戶地，同時，也吸引了中國電信、中國移動、中國聯(lián)通三大運營商數(shù)據(jù)中心及華為云數(shù)據(jù)中心項目總部、中國（高通）總部等國內(nèi)外知名企業(yè)落戶。
依托大數(shù)據(jù)資源，貴安電子信息產(chǎn)業(yè)園積極探索建立綠色數(shù)據(jù)中心，著力打造中國南方數(shù)據(jù)中心和全國領(lǐng)先的綠色數(shù)據(jù)中心基地，目前已建設(shè)成為國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)核心區(qū)、國家大數(shù)據(jù)發(fā)展集聚區(qū)、國家綠色數(shù)據(jù)中心試點、國家南方示范中心數(shù)據(jù)基地和國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，走出了一條綠色、節(jié)能、生態(tài)、高效的發(fā)展之路。
貴安速度，締造“第一”
貴安電子信息產(chǎn)業(yè)園坐落于貴安新區(qū)南部科技新城的青山綠水之間，規(guī)劃面積約42平方公里。南部科技新城與貴安新區(qū)生態(tài)新城區(qū)、花溪大學(xué)城三足鼎立，共同支撐著貴安新區(qū)核心區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展。
在產(chǎn)業(yè)布局上，園區(qū)以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的電子信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，按照“以產(chǎn)帶城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合、互動發(fā)展”的理念，重點布局電子信息制造、軟件服務(wù)、大數(shù)據(jù)、新能源新材料、生態(tài)環(huán)保、先進制造等產(chǎn)業(yè)，逐漸構(gòu)建起電子商務(wù)、數(shù)據(jù)中心、端產(chǎn)品及配套、智慧城市、軟件及服務(wù)外包、北斗導(dǎo)航、大數(shù)據(jù)研發(fā)及培訓(xùn)7大產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)聚集的裂變式發(fā)展。
這種裂變式發(fā)展，不僅體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模上，更體現(xiàn)在發(fā)展速度上。
在貴安新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園智慧城市運營管理中心，一個可視化平臺已經(jīng)建立起來。通過這一平臺，人們可以隨時了解貴安新區(qū)城市應(yīng)急、環(huán)境資源、產(chǎn)業(yè)項目、經(jīng)濟發(fā)展、智能資源、政務(wù)大數(shù)據(jù)、發(fā)展愿景等7個方面的實時數(shù)據(jù)和分析結(jié)果。
這個占地1815平方米的智慧城市運營管理中心，已經(jīng)締造了無數(shù)“貴州第一”――
這里，是貴州省第一個完全基于云架構(gòu)平臺的市州級政府智慧城市運營管理中心；
第一個全方位接入“云上貴州”省級數(shù)據(jù)平臺的市州級智慧城市云平臺；
第一個實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)全匯聚、兼具數(shù)據(jù)綜合處理與成果展示功能的國家級新區(qū)智慧城市綜合運營管理中心；
第一個提供“呼叫云”服務(wù)的智慧城市運營管理中心。
而讓人驚嘆的是，這個智慧城市運營管理中心，從建設(shè)到建成只用了短短30天。“這樣的項目建設(shè)速度，在電子信息產(chǎn)業(yè)園是家常便飯。”貴安電子信息產(chǎn)業(yè)園經(jīng)濟發(fā)展部部長吳勇介紹。
中國智慧園，生態(tài)科技城
近年來，貴安電子信息產(chǎn)業(yè)園堅持國際化、生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)高端化原則，按照“新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、IT產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、開放創(chuàng)新前沿區(qū)、科技成果孵化區(qū)、高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、綠色環(huán)保居住區(qū)”的戰(zhàn)略目標，結(jié)合“基礎(chǔ)構(gòu)建、集群集聚、創(chuàng)新突破”的思路，科學(xué)規(guī)劃引入新區(qū)的大數(shù)據(jù)項目及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，同步帶動大學(xué)城區(qū)域內(nèi)的教育培訓(xùn)、研發(fā)及大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
城市是現(xiàn)代社會發(fā)展的中心。當今世界最活躍的生產(chǎn)力總是集中于城市，然后再逐漸向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移，所以，城市的發(fā)展對于整個經(jīng)濟和社會的發(fā)展起著龍頭作用。專家預(yù)言，20年后中國將有一半人生活在城市。因而，“中國進入城市經(jīng)營時代”已經(jīng)成為市長、開發(fā)商和老百姓共同關(guān)注的焦點話題。××要率先步入全面小康社會，實現(xiàn)“三新”目標 , 就必須在城市經(jīng)營方面有所建樹。筆者僅就實施經(jīng)營城市問題提出一些思路和對策。 一、經(jīng)營城市的嘗試和存在問題 近年來，××市領(lǐng)導(dǎo)審時度勢，提出了要從單純的建設(shè)城市轉(zhuǎn)向經(jīng)營城市的部署，并進行了有益的嘗試和探索：如有償轉(zhuǎn)讓人力三輪車經(jīng)營權(quán)；公開出售商業(yè)用地；拍賣戶外大型廣告經(jīng)營權(quán)；實行環(huán)衛(wèi)保潔有償承包；拍賣公交線路；有償使用海域等等，收到了很好的效果。一些公共服務(wù)領(lǐng)域的項目通過有償轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)，不僅促進了市場有序競爭，而且增加了財政收入。由于經(jīng)營城市在××剛剛起步，雖然取得了一定的效果，但仍存在一些不足，如經(jīng)營主體缺位，資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清；城市公用事業(yè)政企不分；機制不夠靈活等等。筆者認為主要的問題有以下兩點： ㈠經(jīng)營城市基本局限在淺層次的經(jīng)營。許多人一提起經(jīng)營城市通常只是想到出售土地、拍賣經(jīng)營權(quán)這些能“來錢”的作法。但土地及各類經(jīng)營權(quán)是有限資源。如果一旦賣完了就會坐吃山空。所以這種做法只是淺層次的經(jīng)營。更深層次的經(jīng)營應(yīng)該是從整體的角度來建設(shè)、包裝城市，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市的附加值和吸引力，促進招商引資的突破，形成自己的支柱產(chǎn)業(yè)，城市才有持續(xù)發(fā)展的能力。 ㈡經(jīng)營城市沒有凸顯城市特色。提高城市吸引力一方面可以增加游客，增加三產(chǎn)收入，同時還會吸引投資者，可謂一舉兩得。要提高城市吸引力，城市經(jīng)營就必須考慮到凸顯城市特色，以特色來增添城市魅力。××在這方面就有所欠缺，在城市經(jīng)營當中考慮凸顯城市特色的作法、思路并不多。 二、關(guān)于經(jīng)營城市的思路和對策 ㈠解放思想，樹立經(jīng)營城市理念。日前，自治區(qū)黨委在全區(qū)范圍內(nèi)開展解放思想再討論活動。要求各地市、各級領(lǐng)導(dǎo)、政府公務(wù)人員進一步解放思想，更新觀念，把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，加大對外開放力度，掀起廣西開發(fā)建設(shè)新。作為初具中等城市規(guī)模的××，要有大的發(fā)展，實現(xiàn)新跨越，就要真正解放思想，樹立經(jīng)營城市理念。 在加快市場經(jīng)濟和城市化進程的背景下，政府的職能從原先建設(shè)城市到管理城市，再從管理城市到經(jīng)營城市，是時展的必然選擇。改革初期，我們經(jīng)常聽到的市長政績就是“建了一座橋”、“蓋了一幢樓”、“修了一條路”等等。這一階段主要是從“點”的方面發(fā)展城市，衡量城市建設(shè)的標準也很單一。現(xiàn)在來看，這種觀念早已不能適應(yīng)城市發(fā)展的需要。第二個階段是管理城市，就是大搞草皮工程、廣場工程、燈光工程等等，包括城市的海域治理、舊城改造等等。這是“線”的做法。第三個階段是城市經(jīng)營的高級階段，即從“點”、“線”到“面”和“體”，也就是用系統(tǒng)的眼光和思維來尋求城市的發(fā)展之路，即我們所說的“經(jīng)營城市”。這時候的市長考慮更多的是：既然城市是一筆資產(chǎn)，怎么發(fā)展才能讓其最大限度的增值？既然城市是一個戰(zhàn)略節(jié)點，怎么才能在城市化的浪潮中，使其更有個性，更富有競爭力？既然城市是
區(qū)域經(jīng)濟的龍頭，怎樣才能牽一發(fā)而動全身，從而帶動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展？舉一個簡單的例子，在大連當市長9年來，大連城市土地增值5倍，農(nóng)村土地增值10倍。所以說，解放思想，樹立經(jīng)營城市理念，就相當于解放了生產(chǎn)力。××要通過這次解放思想再討論，組織學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達地區(qū)在經(jīng)營城市方面的先進理念，創(chuàng)新運作機制，實現(xiàn)經(jīng)營城市新跨越。 ㈡經(jīng)營城市要樹立“以人為本”理念。經(jīng)營城市不同于經(jīng)營企業(yè)。經(jīng)營企業(yè)是以獲取經(jīng)濟利潤為終極目的，經(jīng)營城市是通過經(jīng)營手段使城市資本增值的同時，最終目的是不斷地滿足人民日益增長的物質(zhì)文化生活需要。“以人為本”有兩方面的意思，一方面必須確立“以人為本”的規(guī)劃理念、建設(shè)理念、管理理念和經(jīng)營理念，為人民群眾全面發(fā)展創(chuàng)造良好的城市環(huán)境。要盡量維護人民群眾的利益，防止有的部門打著經(jīng)營城市的幌子，為謀取私利，損害人民群眾的利益。另一方面，經(jīng)營城市需要高素質(zhì)的人才為支撐點，必須加大人才引進力度，塑造一支素質(zhì)優(yōu)良、勇于創(chuàng)新的經(jīng)營城市的人才隊伍。作為經(jīng)營城市的內(nèi)在要求，城市必須形成一種高層次的文化與創(chuàng)新環(huán)境，即城市必須有能力培育人才、吸收人才，除了優(yōu)越的工作環(huán)境外，還必須具備一個能與其他城市競爭的高質(zhì)量的社會文化環(huán)境。如果必要的創(chuàng)業(yè)條件得不到滿足，或制度激勵不夠，人才就難以留住，富于競爭力的企業(yè)也會另找安身之地，××人才的流失和企業(yè)的搬遷應(yīng)引起我們足夠的重視。因此，我們必須通過建立健全行之有效的人才引進制度不斷滿足經(jīng)營城市對人才的需求。 ㈢經(jīng)營重點要圍繞“一片海”做文章。城市的經(jīng)營重點關(guān)聯(lián)到城市定位問題。城市定位高于其它的政策、措施，沒有準確的定位，就談不上城市的發(fā)展戰(zhàn)略。所謂城市定位，就是充分挖掘城市的各種資源，按照惟一性、排他性和權(quán)威性的原則，找到城市的個性、靈魂與理念。沒有個性的城市就沒有差異化競爭的優(yōu)勢，沒有靈魂的城市就沒有內(nèi)涵，沒有理念的城市就很難做到可持續(xù)發(fā)展。城市的個性越突出，影響的區(qū)域就越廣，升值的潛力也就越大。城市定位不能“拍腦袋”，要學(xué)會運用科學(xué)的思維方式和全面、立體的眼光，才能準確的給城市定位。人們曾經(jīng)把昆明的城市靈魂概括為“彩云之南，萬綠之宗”，又把夾在北京和天津之間的河北廊坊定位于大北京下的“休閑CBD”，這些都是城市定位中比較典型的例子。 經(jīng)營城市的核心是土地，這是無可置疑的。經(jīng)營者通過對土地的運作，使土地得到增值。經(jīng)營一個城市成功的關(guān)鍵，在于避免雷同，切忌人趨亦趨趕時髦，發(fā)展與其自身條件相符的特色經(jīng)濟。××要根據(jù)自身的特點和自治區(qū)對××在南北欽防中的定位，確定城市經(jīng)營的“重點”要圍繞“一片海”做文章。 重點之一是經(jīng)營海洋產(chǎn)業(yè)。立足北部灣豐富的海水珍珠、海藻、蝦蟹殼類等海洋生物資源，大力發(fā)展與海相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。目前××的海洋產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成相當?shù)漠a(chǎn)業(yè)規(guī)模。這就是××的產(chǎn)業(yè)特色，要緊抓住不放松。 重點之二是經(jīng)營生態(tài)。××的旅游資源得天獨厚，具有濃郁的亞熱帶風(fēng)情。這是××人民以及子孫后代的寶貴財富，我們一定要保護、經(jīng)營好。銀灘在上個世紀 90 年代初期的建設(shè)，給××帶來無數(shù)游客的同時還大大提高了××的知名度。但在今天看來當年銀灘的開發(fā)是一種粗放式、破壞式的開發(fā)，十年來銀灘的生態(tài)已經(jīng)遭到了一定程度破壞。痛定思痛，才有了銀灘改造的浩大工程。所以××在城市改造、建設(shè)的同時要保護生態(tài)環(huán)境。 重點之三是
經(jīng)營海派休閑生活方式。××美麗的濱海風(fēng)光，富含負離子的空氣，久負盛名的北部灣海鮮，卻沒有大都市忙碌的生活節(jié)奏。很多外地人到××的第一個感覺是××人的生活很休閑。雖然這附帶有說××人懶散的嫌疑，但如今世界盛行休閑之風(fēng)，推崇休閑的生活方式。××要抓住這一有利條件，推出經(jīng)營海派休閑生活方式，可以以“××——休閑之都”的口號大力宣傳，并在相關(guān)方面做好配合，如產(chǎn)權(quán)式酒店的經(jīng)營，推出面向外地人的住宅樓盤，舉辦美食節(jié)等富有濃郁海文化的休閑度假活動。有可能的話，盡量爭取舉辦一些在國內(nèi)外具有較大影響的宣傳活動，像海南博鰲舉辦了一次“博鰲亞洲論壇”，一個原來默默無聞的小鎮(zhèn)就為天下人所知，這是其它任何宣傳手段都很難達到的。這些都會給××帶來更多的游客，更高的知名度，進一步激活房地產(chǎn)。 ㈣經(jīng)營城市要有“奇思異想”。在城市經(jīng)營過程中，既需要踏踏實實的作風(fēng)，有時候也需要超前的思路，需要有一些“奇思異想”。盡管有些“奇想”看起來不可思議。如澳大利亞的悉尼歌劇院，當初設(shè)計圖紙出稿時，許多人都覺得不實用，太前衛(wèi)，太花哨。但最終悉尼歌劇院卻成了悉尼的代表建筑，世界知名的建筑物之一。一個城市的成長往往不乏奇跡，深圳從一個小漁村發(fā)展到今日的國際大都市。倒回二十年來看××，也很難想像今日的××擁有飛機場、火車、四通八達的高速路等等。可以在城市經(jīng)營中采取一些特別的舉措，在城市建設(shè)中樹立一些看起來“標新立異“的建筑物，在城市宣傳中采取一些大膽的手段，這些往往會收到意想不到的效果，更能夠彰顯城市個性，會使城市更具魅力。 ㈤引進城市運營商概念。實踐表明，城市經(jīng)營的主體不再是單一的政府，市長必須學(xué)會與市場跳雙人舞，借助企業(yè)的力量和市場化的運營方式來達到城市增值的宏觀目標。在營城市過程中，涌現(xiàn)一批在政府行政指導(dǎo)下，通過運營城市土地，解決政府和市場共同面對的問題的人，就是城市運營商。他們在吃透政府宏觀意圖的前提下，充分運用市場化的機制和手段，通過成片開發(fā)土地帶動城市和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，既以經(jīng)濟利益為導(dǎo)向，又注重兼顧長遠社會效益。城市運營商的出現(xiàn)，徹底打破了小地產(chǎn)商的利益框架。目前在中國的很多城市，一些頗有實力的企業(yè)作為城市運營商已經(jīng)浮出水面，在許多浩大的工程背后都有他們的身影。如北京王府井的改造，就是憑借香港李嘉誠的長江集團強大的財力和先進運營理念，將陳舊的王府井改造成現(xiàn)代化的購物步行街。中國城市的發(fā)展已經(jīng)進入了一個嶄新的階段，單純靠工業(yè)數(shù)量的擴張來帶動城市發(fā)展的時代基本結(jié)束。城市的發(fā)展已經(jīng)進入到了一個必須依靠提高城市的空間格局、完善城市體系和加強區(qū)域城市之間相互協(xié)調(diào)，才能保證城市持續(xù)、快速、健康發(fā)展的新階段。從某種意義上說，正是因為“城市運營商”的崛起，才標志著中國的城市經(jīng)營進入了一個嶄新的時代。從城市發(fā)展的新階段、新要求來看，傳統(tǒng)的房地產(chǎn)開發(fā)商已經(jīng)無法滿足未來城市發(fā)展經(jīng)營的需要。未來城市的發(fā)展和建設(shè)，需要通過城市運營商，通過市場的方式來解決。在城市運營商看來，只有為政府、為社會提供盡可能多的服務(wù)，在一塊較大面積的土地上形成相對完善的社會功能區(qū)，并且主動地把城市放在未來發(fā)展競爭的大環(huán)境下考慮，才能從城市優(yōu)勢中尋找到自己的市場價值。在這兩年××的房地產(chǎn)升溫中，一些有識之士已經(jīng)意識到，目前××的商住用地過于分散零亂，將會影響到整個××的規(guī)劃和形象。這是因為房地產(chǎn)商各自為政，最終導(dǎo)致小盤林立，互不關(guān)聯(lián)。××要樹立新形象，銀灘改造工程、行政中心遷移、西區(qū)開發(fā)、××大道改造等都是相當大的工程。這就需要具有雄厚實力、超強市
場運作能力的城市運營商來運作，才能使經(jīng)營城市取得預(yù)期的效果。
日前，國家公布的汽車授權(quán)經(jīng)銷商已達7.9萬個。其中4S店1.6萬個；500個汽車交易市場和汽車貿(mào)易園區(qū)，600余家二手車交易市場，700多個汽配用品市場。但是，國內(nèi)汽車銷售的主流模式4S店模式，也正在受到前所未有的挑戰(zhàn)。各種汽車銷售商和主機廠都在調(diào)整思路，重新考量汽車銷售的主流模式。
2011年國內(nèi)汽車產(chǎn)銷量分別達到1841萬輛和1850萬輛，同比略有增長。但2012年由于調(diào)控政策的出臺，汽車消費已經(jīng)由鼓勵過渡到調(diào)控。汽車的銷售和服務(wù)變得越來越競爭激烈。基于此必將推動汽車銷售主流模式的調(diào)整。
基于4S店昂貴的建店成本和運營費用，除少數(shù)豪車品牌店，現(xiàn)階段可以繼續(xù)厚利經(jīng)營外，絕大多數(shù)將走向多極化，即采用區(qū)域內(nèi)“1NxMy”模式，即在人口比較集中、消費能力強的中心城市，建立城市運營中心（旗艦店或標準的4S店），在區(qū)縣建立城市N個城市特級分銷中心，以有效的覆蓋銷售區(qū)域。（N比如是在北京的城八區(qū)設(shè)為東城區(qū)分銷中心N1、西城區(qū)分銷中心N2、朝陽區(qū)區(qū)分銷中心N3------大興區(qū)分銷中心N8）。而售后維修、定損等等主要集中在技術(shù)水平比較高的城市運營中心。
而隨著各品牌汽車要術(shù)深度營銷，市場開拓到二、三、四級市場甚至經(jīng)濟發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場，出現(xiàn)以2S店為主的銷售模式或聯(lián)營的快修店（K聯(lián)盟商模式），我們稱之為“聯(lián)盟商”體系。
以上將是汽車銷售的主流模式4S店模式變?yōu)椤叭腆w系”營銷，變單店銷售為體系營銷。從而帶動經(jīng)銷商的管理水平，體系建設(shè)、操控手段亟需升級；另一面，也會影響到上游主機廠的管控水平與支持手段亟需變革。
三商營銷體系可以實現(xiàn)低成本，快速建立營銷渠道，快速建立銷售與售后服務(wù)及時化。城市運營中心有豐富的職能，如展示形象、品牌樹立、支持職能、倉儲、物流、保險、資金、理賠、大修、定損中心等職能；而特約分銷商中心主要以銷售為主要職能；而眾多聯(lián)盟商體系可能情況各有不同，有的側(cè)重銷售，有的側(cè)重快修、保養(yǎng)，有的側(cè)重兼而有之等等，但總體上看銷售和中小修理職能。
三商模式將徹底打破以坐商形式的“一家一戶的+前店后廠式”的“小而全”的農(nóng)戶模式，走向社會化分工明確，產(chǎn)、銷、售后專業(yè)化分工，專業(yè)化運作的模式。社會化的大分工協(xié)作運作方式。必將最終影響“小而全”的生產(chǎn)作業(yè)模式。三商立體分銷體系建立，只有這樣的布局體系才能最終形成和達到我們的 “千城萬店，千億銷售”的戰(zhàn)略目標。
當然三商立體銷售體系要得以正常科學(xué)、高效的運轉(zhuǎn)，需要成熟的相對權(quán)責體系、績效體系和管控體系。
2006年，一汽大眾率先進行了營銷變革，實行了區(qū)域化特色戰(zhàn)略調(diào)整，將市場銷售、渠道開拓與管理等職能在前移到各區(qū)域市場。隨后，一汽本田也在一些區(qū)域市場進行了區(qū)域化營銷的試點。近年來，東風(fēng)日產(chǎn)、廣汽本田等都強化了區(qū)域化營銷戰(zhàn)略。但是各主機廠在渠道建設(shè)上的建網(wǎng)如何適應(yīng)區(qū)域化特色，還主要集中在一級市場，對二、三、四、五級市場有所探索，但沒有形成行之有效的網(wǎng)絡(luò)布局和管控體系。但是只有形成完善網(wǎng)絡(luò)分銷體系和售后服務(wù)體系，才能最終贏得市場，贏得消費者。完成從商品到貨幣最驚險的一躍。
“到2014年，中國智慧城市的IT投入預(yù)計可達到1700多億元的規(guī)模。而未來5年，各個地方政府的IT投入預(yù)計為8000億元以上。”在11月29日舉辦的2012年中國智慧城市高峰論壇（下稱論壇）上，北京賽迪世紀信息工程顧問有限公司（賽迪顧問股份有限公司的全資子公司，下稱賽迪信息）副總裁柳絮做出了如上預(yù)測。
當IT廠商、電信運營商、各級政府越來越言必稱智慧城市時，很多人開始關(guān)心智慧城市的評價標準和發(fā)展趨勢。論壇上，賽迪信息了《中國智慧城市發(fā)展評價與研究報告》和《中國智慧城市產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略研究報告》，我們可從中一窺端倪。
參評城市均處在中間階段
賽迪信息總裁路琨介紹，為了能夠較為全面地評價和衡量智慧城市建設(shè)情況，賽迪信息設(shè)計了智慧城市總體評價框架體系。該體系包含了五個方面的內(nèi)容，即感知環(huán)境、創(chuàng)新經(jīng)濟、智慧服務(wù)、市民幸福和智能治理。對應(yīng)地，賽迪信息設(shè)計了五級評價模型來進行智慧城市發(fā)展階段的評價，分別是啟動階段、展開階段、發(fā)展階段、提升階段和完善階段。路琨介紹，每個階段都有相對應(yīng)的分值，以20分為一個階段，便于進行量化分析。
賽迪信息選取了13個參評城市，對它們的智慧城市發(fā)展狀況進行評價。“按照我們的發(fā)展階段模型，參評城市都處在發(fā)展階段和提升階段。”路琨說。
“在城市的選擇過程當中，我們考慮了很多因素，比如考慮了經(jīng)濟發(fā)展的不同水平，有相對比較發(fā)達的城市，也有欠發(fā)達城市；考慮不同地域分布，從東部、中部、西部，到南北綜合考慮；還考慮了城市大小等。我們最終選擇了北京、包頭、揚州等13個城市作為這次評價的對象。”路琨介紹。
賽迪信息城市信息化咨詢中心高級分析師師旭穎介紹，和其他參評城市相比，北京、東莞、揚州的智慧城市建設(shè)起步早、速度快、智能應(yīng)用體系比較全面，云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用初具規(guī)模。昆明、長春、綿陽、鄭州、貴陽等市的智慧城市建設(shè)已呈體系化開展，部分城市信息管理系統(tǒng)建設(shè)成熟，并初步發(fā)揮了協(xié)同效應(yīng)。
產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成
賽迪信息認為，全國智慧城市建設(shè)已成燎原之勢。柳絮介紹，中國智慧城市發(fā)展將呈現(xiàn)的三個趨勢。第一，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善，將進入高速增長期。《中國智慧城市產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略研究報告》顯示，從智慧城市產(chǎn)品提供、建設(shè)和運營三大核心環(huán)節(jié)均有很多企業(yè)在提品和服務(wù)。“產(chǎn)業(yè)鏈完善以及市場容量和利潤空間的迅速增長，將推動智慧城市產(chǎn)業(yè)進入高速成長期，吸引大量的投資者和企業(yè)加入。”柳絮說。第二，產(chǎn)業(yè)資源充分融合，一體化趨勢明顯。柳絮說：“智慧城市是一個復(fù)雜的項目系統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)之間依存關(guān)系非常高，信息技術(shù)和其他技術(shù)之間正在加速融合，出現(xiàn)內(nèi)容和網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)品和服務(wù)、軟件和其他行業(yè)融合，并進一步提速和深化的趨勢。”第三，運營將成為引領(lǐng)商業(yè)模式創(chuàng)新和帶動產(chǎn)業(yè)繁榮的關(guān)鍵。柳絮認為，融合發(fā)展是智慧城市產(chǎn)業(yè)的特征，更多地體現(xiàn)在組織形態(tài)和業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新上，智慧城市運營直接面向城市主體需求。“智慧城市運營將具備平臺化特征，在地域范圍內(nèi)建立并運營服務(wù)平臺，統(tǒng)一提供通信、政務(wù)咨詢、就業(yè)等服務(wù)將成為未來的一個趨勢。”
不可否認的是，從基礎(chǔ)架構(gòu)到平臺和應(yīng)用，很多不同類型的廠商已經(jīng)投身其中。例如，神州數(shù)碼致力于為張家港等城市的市民提供融合服務(wù)，Esri則為震后重建的汶川在進行交通規(guī)劃時貢獻了力量。我們有理由相信，隨著產(chǎn)業(yè)鏈的不斷完善和提升，智慧城市成果會越來越多地出現(xiàn)在我們周圍，應(yīng)用領(lǐng)域也將越來越廣泛。
智慧城市通過建立低成本、高效靈活的城市運營體系，解決政務(wù)、交通、能源、食品、商業(yè)、通信、水資源等諸多問題。事實上，每個人、每個企業(yè)都在為“智慧”貢獻著力量，智慧城市的建設(shè)大軍里不僅有IBM、微軟、甲骨文、英特爾、NEC、華為、東軟、神州數(shù)碼等IT巨頭，還包括電信運營商以及眾多的中小企業(yè)。
目前，智慧城市建設(shè)在全球廣泛開展，中國更是熱情高漲，但也有人發(fā)現(xiàn)了虛火。國務(wù)院參事、第三世界科學(xué)院院士牛文元在社科院主辦的“智慧城市建設(shè)”高層論壇上指出，截至2011年底，中國有154個城市規(guī)劃投入1.5萬億資金建設(shè)智慧城市，但沒有一個能真正體現(xiàn)其內(nèi)涵。牛院士認為，智慧城市建設(shè)應(yīng)從頂層設(shè)計開始，形成標準的基礎(chǔ)框架，打造數(shù)字生態(tài)鏈條，并完善以物聯(lián)網(wǎng)為主的網(wǎng)絡(luò)，最后實現(xiàn)市政管理和家庭智能建設(shè)。這是一個大而全的設(shè)計，但任何事情都不能一蹴而就，智慧城市建設(shè)依然要從解決城市運營的具體問題開始，哪怕只是部分民生、管理或者環(huán)境問題。
感知以人為本的智慧
智慧城市建設(shè)的階段性成果值得肯定，目前IBM已在全球范圍內(nèi)開展了數(shù)以千計的智慧城市項目，覆蓋城市運營、交通、水管理、和諧城市、應(yīng)急等領(lǐng)域。以人為本是“智慧”的本源，IBM全球智慧城市新興市場部副總裁郭深哲（Tim Greisinger）先生指出，IBM建設(shè)智慧城市會從那些可以為市民帶來最大影響和益處的領(lǐng)域切入。而這些領(lǐng)域可以小到市民的衣食住行，大到城市的產(chǎn)業(yè)革命。
智慧養(yǎng)老是一個典型的例子。IBM為意大利博爾扎諾市的老年人構(gòu)建了一套遠程健康監(jiān)測系統(tǒng)，當這些老人需要幫助的時候可以通過社交媒體聯(lián)系他們的朋友或者家人。NEC也有類似的項目，例如在中國北京建設(shè)的智能養(yǎng)老公寓。NEC認為智慧城市的目標之一是實現(xiàn)安心舒適的居民生活，未來要實現(xiàn)居家養(yǎng)老，這是更貼近人的智慧理念。另一個重要領(lǐng)域是食品安全——食品安全是民生大計，也是城市日常運營的重點。食品溯源是智慧城市的一項重要功能，在IBM、東軟、NEC等企業(yè)的方案中都有體現(xiàn)。
在IBM全球副總裁兼IBM中國開發(fā)中心總經(jīng)理王陽博士眼中，智慧城市具有以人為本的內(nèi)涵和外延，而智慧可以在很多細微處體現(xiàn)：在IBM提供智慧解決方案的杭州黃龍飯店，客人從房間出來后一臺電梯就會停在該樓層待命；鎮(zhèn)江公交指揮系統(tǒng)能夠減少實時反饋車輛信息，減少乘客等待的時間；在土耳其的伊斯坦布爾，IBM與電信運營商沃達豐以及政府合作，收集關(guān)于人們在市內(nèi)交通流向的相關(guān)信息，在尊重當?shù)厥忻耠[私的前提下，了解人們的通勤情況以便科學(xué)地規(guī)劃公交路線。
智慧的水資源管理
城市代表著人與自然之間的和諧，智慧城市能夠更好地對資源進行管理。IBM在荷蘭的“數(shù)字三角洲”項目，幫助當?shù)卣鉀Q了全國范圍內(nèi)的水資源管理問題。荷蘭全國都位于海平面之下，因而面臨兩個問題：一是在降雨出現(xiàn)洪水時及時排水入海，二是淡水資源短缺。荷蘭需要平衡淡水的排水與蓄水問題，而實際上荷蘭政府和私營部門共有有70多個水務(wù)方面的項目，只是這70多個項目以及項目中收集到的信息是割裂的。IBM幫助荷蘭政府整合了上述的水務(wù)項目，以統(tǒng)一的界面檢視所有信息，并通過深度分析洞察，更好地優(yōu)化當?shù)氐乃Y源管理。
智慧的城市管理
IBM在巴西里約熱內(nèi)盧的項目則可以稱得上是智慧城市的整合系統(tǒng)。眾所周知，里約熱內(nèi)盧將舉行下一屆世界杯和奧運會。因此該市關(guān)注的重點是提升城市的整體服務(wù)能力，不僅要服務(wù)這些知名的活動和賽事，同時也要更好地為當?shù)厥忻裉峁┓?wù)。IBM幫助該市整合了30多個政府部門，包括火警、交通、醫(yī)療衛(wèi)生、天氣預(yù)報、廢物處理以及電網(wǎng)等公共設(shè)施，把它們整合到統(tǒng)一的運營管理中心之下，以可視的形式展示各種信息，更重要的是IBM在其背后整合了業(yè)務(wù)流程。例如自然災(zāi)害的預(yù)警，當?shù)匾幻婵可揭幻媾R海，因此出現(xiàn)大規(guī)模的降雨會導(dǎo)致洪水和泥石流，IBM幫助該市提供更為高級精準的天氣預(yù)報，具體到何時何地將會降雨，降雨后城市的哪條街道會受到影響，而街道變濕之前交通部門就可以信息，及時交通疏導(dǎo)，避免交通擁堵。
現(xiàn)代城市的鄰里關(guān)系為人詬病，很多同住一棟樓里的鄰居變成了陌生人。從這一點出發(fā)，傳統(tǒng)家電廠商海爾拿出了云社區(qū)解決方案，通過打開居民之間交流的平臺，提供智慧社區(qū)與智慧城市的接口，為社區(qū)居民接入智慧城市的各種信息服務(wù)，最終打造智慧城市便民服務(wù)系統(tǒng) 。
綿陽市從大數(shù)據(jù)中挖掘智慧城市的動力。長虹集團推出數(shù)字家庭、智慧教育、智慧社區(qū)為代表的智慧城市解決方案，通過IBM大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，以綿陽為建設(shè)起點，以智慧家庭為突破口，并利用長虹傳統(tǒng)行業(yè)影響力積極向周邊擴展智慧公交站、一卡通等相關(guān)業(yè)務(wù)，向系統(tǒng)解決方案提供商轉(zhuǎn)型。
“智慧新城”是IBM在中國提出的新概念。新城在中國發(fā)展相當快，特別是在大城市周邊。新城面臨的問題是如何成為一個現(xiàn)代化的城市，一個智慧的城市，一個宜居的城市。IBM將一個城市的規(guī)劃，以及教育、醫(yī)療、生活、娛樂、工作等城市運行要素進行模式化，變成數(shù)學(xué)的問題，使它的失能最低。除此之外，IBM還前瞻性地考慮到新城建設(shè)在金融、管理和服務(wù)方面的問題，通過平臺建設(shè)更好地協(xié)調(diào)和運營“智慧新城”。
山東日照海洋城是日照市貫徹落實總書記立足建設(shè)海洋特色新興城市而打造的海洋特色園區(qū)。這一新城從建設(shè)之初就充分進行了頂層設(shè)計，搭建起智慧城市基礎(chǔ)架構(gòu)臺、云計算、運營管理等技術(shù)支撐平臺。結(jié)合日照的新興沿海城市特色，新城確定智慧水資源管理和智慧交通解決方案。日照活點公司作為地方物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)技術(shù)專家，打造從海洋水資源利用、城市自來水作業(yè)到排污處理等系列循環(huán)的優(yōu)化方案；并結(jié)合日照活點原有的大量公安交通數(shù)據(jù)，實現(xiàn)真正的實時流量監(jiān)控、智能化分析與觸發(fā)式管理。
智慧城市的困頓與解惑
總體看來，智慧城市說遠不遠，說近不近。那么智慧城市建設(shè)被困在哪里？在日前舉行的IBM中國智慧城市研究院啟動儀式上，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會副理事長、國家信息化專家咨詢委員會委員高新民先生認為，最大的困難不是技術(shù)而是制度管理和觀念的落后，還有一方面是智慧城市商業(yè)模式的創(chuàng)新。對于中國智慧城市的現(xiàn)狀，NEC信息系統(tǒng)（中國）有限公司總經(jīng)理中井汪杰指出，目前的障礙在于多個信息化系統(tǒng)之間缺乏關(guān)聯(lián)，甚至可能邏輯順序混亂，根本達不到智慧城市應(yīng)有的效果。
［關(guān)鍵詞］慈善超市；運作模式；長效機制
1 慈善超市的運作模式
“慈善超市”是指面向低保戶和低收入家庭低價銷售或免費發(fā)放社會捐贈物品的救助點，采用憑券、憑卡領(lǐng)物等方式開展救助，以“依托社區(qū)、按需捐助、實物幫扶、聯(lián)手互動”為幫困模式，其捐助對象主要為本社區(qū)內(nèi)城市低保中的三無孤老、重特大病、殘疾家庭，切實為街道轄區(qū)內(nèi)的城市低保對象家庭提供社會保障服務(wù)。
2 C慈善超市運行模式
2.1 掛靠聯(lián)辦的運行機制
C慈善超市運行采用社區(qū)提供場所，將慈善超市出租經(jīng)營，由承租人聯(lián)辦經(jīng)營。整個流程總共分為四個階段，第一個階段，社會捐贈者將物品捐獻給居委會；第二個階段，居委會將物品轉(zhuǎn)交給掛靠聯(lián)辦超市，超市將對其進行處理，在相對應(yīng)的慈善柜臺上柜；第三個階段，超市以正常商品以及捐贈物品估價的半價向困難群體出售，同時也向普通市民以市場價出售商品；第四個階段，居委會和超市結(jié)算當月困難戶在超市購物物品享受半價優(yōu)惠商品的總價。慈善超市具有兩項功能，一是作為普通超市，面向市民經(jīng)營正常業(yè)務(wù)；二是慈善超市，向社區(qū)市的困難群體提供低價服務(wù)。 2.2 掛靠聯(lián)辦模式的特征
第一，商品的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離。首先，捐贈者將物品捐贈給居委會后，捐贈者同時獲得另外一種社會資源即社會榮譽；其次，居委會將募集到的捐贈物品存放于掛靠聯(lián)辦超市慈善柜臺中，商品的所有權(quán)歸居委會所有，但經(jīng)營權(quán)屬于掛靠聯(lián)辦超市的。掛靠聯(lián)辦超市將居委會存放在這里商品所賣的金額結(jié)算給居委會。居委會將這部分收入用于所轄地區(qū)困難群體的救助資金。第二，對物品進行分區(qū)。掛靠聯(lián)辦超市將居委會送來的物品放置在超市為居委會專設(shè)的柜臺，分成了兩個部分：一是捐助區(qū)，主要是個人及單位的捐贈物品。捐助區(qū)對捐助物品有一定的規(guī)定，食品需要有生產(chǎn)日期和生產(chǎn)批號，捐贈的衣服要求是七成新以上的外衣。對于較舊的衣物和物品居委會會定期的舉辦跳蚤市場，對那些物品進行義賣。二是銷售區(qū)，掛靠聯(lián)辦超市自身經(jīng)營物品的擺放區(qū)。但無論是捐助區(qū)，還是銷售區(qū)都面向低保戶以及普通市民銷售。第三，商品優(yōu)惠制。在捐贈物品經(jīng)營權(quán)屬于掛靠聯(lián)辦超市的前提下，超市能將所有物品都面向低保戶和普通市民出售，但低保戶購買的商品會享受普通市民購買的半價，但每個月所購買的商品總價必須在90元內(nèi)，低于90元的享受半價優(yōu)惠，超過90元的部分按原價購買。超市按照“無償、低償、有償”結(jié)合的慈善超市經(jīng)營理念，實行統(tǒng)一商品、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營。社區(qū)內(nèi)其他低保戶及低保邊緣戶來購物可以享受九五折優(yōu)惠。
3 掛靠聯(lián)辦型模式的功能
3.1 建設(shè)人性化救助平臺
居委會開辦慈善超市建設(shè)了一種政府低保救助方式以外的救助平臺。居委會另辟蹊徑，建設(shè)了新的救助平臺，給低保戶第二重保護，慈善超市除了給予低保戶經(jīng)濟方面的幫助外，還有物質(zhì)方面的幫助。傳統(tǒng)上，對貧困者實施臨時救助往往是根據(jù)實施者的想法而直接送給貧困者一定數(shù)量的物資或金錢。而C慈善超市能同時克服各種救助方式的弊病，從救助對象的角度出發(fā)來考慮問題，通過掛靠聯(lián)辦超市，既能使救助對象到慈善超市中以低廉的價格選購自身所需要的物資，同時也在一定程度上對資金使用效能進行監(jiān)督。自由選擇所需物資體現(xiàn)了一種人性化、個性化的救助方式，這是現(xiàn)代救助事業(yè)的一種進步。
3.2 實現(xiàn)運營零成本
傳統(tǒng)的慈善超市在運營過程中，慈善超市主要是由居委會承辦，作為城市中最基層的組織，居委會要承擔慈善超市場地的租金、工作人員的工資等費用，除此之外還有居委會的日常花銷，這就構(gòu)成了數(shù)目不菲的開支。C慈善超市采用的是掛靠聯(lián)辦型，由居委會和聯(lián)辦超市聯(lián)合構(gòu)成。由超市提供專柜供居委會使用，同時超市也負責幫忙運營居委會的專柜。其中居委會不提供場所，不參與超市的運營。
3.3 關(guān)注受助者自尊重塑
傳統(tǒng)社會救助是面對面的救助，也就是說這種救助形式實際上是救助者與被救助者之間直接的互動，被救助對象在救助者面前很難抬起頭，自然會形成自尊心受損。傳統(tǒng)的慈善超市僅僅是為了社區(qū)中的困難群體設(shè)立的，受助者只要憑借愛心卡就可以免費領(lǐng)取救助物資，這樣一來，受助者難免會感覺到自己要靠別人的救濟才能夠維持生計，感覺比別人矮了一頭。而C慈善超市卻避免了以上的弊端，掛靠聯(lián)辦超市的受助者可以和普通的居民在同一家超市里購物，這種運營方式避免了對進入慈善超市進行購物的人貼標簽的缺陷，使得受助對象能夠像普通居民一樣進行交易，并且拉近了受助者與普通社區(qū)居民以及捐贈者之間的關(guān)系，讓他們感覺到社會沒有因為他們的經(jīng)濟水平低而將他們與其他市民區(qū)別對待，無形中提升了自尊，使他們的自尊得以重塑。
4 掛靠超市存在的問題
4.1 慈善超市身份缺失
C慈善超市是以超市為主，居委會為輔構(gòu)成的一個整體，是居委會和超市合營的一個顯著成果。超市本身具有獨立的營利性工商企業(yè)身份，然而其中為居委會開辟的慈善專柜卻沒有一個明確的身份，因此法人資格問題被擱置起來。正因為這方面身份地位的缺失給慈善超市帶來了諸多的不便，首先，掛靠超市無法代替居委會接受任何方式的捐贈，超市并無居委會授予的接受捐贈的權(quán)利，同時居委會也不會賦予超市這樣的權(quán)利；其次，市民在超市中慈善專柜購買的商品出問題時責任難以分清，專柜商品歸居委會所有，但經(jīng)營權(quán)歸超市所有，所以慈善專柜商品出現(xiàn)問題時難以追究責任；再次，慈善專柜商品出售額使用問題，超市雖對慈善專柜的商品享有出售權(quán)，但對出售額卻沒有使用權(quán)，超市在計算總出售額時需要對專柜商品另外計算，這在很大程度上給超市帶來了工作上的麻煩；最后，慈善專柜出售額是否納入稅收問題，假若超市按銷售額的比例來交付稅務(wù)時慈善專柜的銷售額是否納入稅務(wù)是個值得討論的問題，正因為慈善專柜沒有明確的身份，超市在交納稅務(wù)時無法將慈善專柜這部分的稅務(wù)剔除，這也無形中增添了超市和居委會之間的矛盾。
4.2 掛靠超市和居委會目標矛盾
超市的運營目標在慈善與市場之間左右搖擺，在居委會看來超市應(yīng)該多多強調(diào)慈善的目標，擴大慈善專柜的面積，以及增加專柜商品種類和數(shù)量，這無疑需要超市讓出更多的空間，擴大慈善超市的影響力和號召力。而超市本身則追求市場目標，超市則應(yīng)該盡可能地追求自己的利益，盡可能地減少成本，獲取更大的利益，希望以最小的成本得到最大的利益，如果超市運營不景氣同樣也會影響到慈善專柜的運營，這無疑也是居委會和自身目標的一個矛盾。
慈善超市如果強調(diào)慈善就意味著它是一種有益于社會與人群的社會公益事業(yè)，是政府主導(dǎo)下的社會保障體系的一種必要的補充。但從純粹慈善的角度看，慈善超市是不夠完善的，因為它包含著市場化和企業(yè)化的運作。因此，不管慈善超市強調(diào)慈善理念還是超市經(jīng)營，居委會目標與掛靠超市目標的矛盾都存在，并且這種矛盾在慈善超市發(fā)展中又是難以避免的。
5 改進慈善超市運作的對策
H市屬于中等發(fā)達城市，很多人們生活在最低生活保障線以下。慈善超市的發(fā)展從總體上看是適合本市發(fā)展要求的，它有效地將分散在社會上的資金和閑置物品集中起來，救助特困群眾，增強了社會捐贈和社會救助工作的經(jīng)常性、針對性、及時性和有效性。在充分發(fā)揮公益性社會團體和社會志愿者作用的同時，還能安置很多下崗人員和殘疾人就業(yè)，但是要把慈善超市辦好的確不容易，既需要社會各界的傾力支持，又需要先進的經(jīng)營管理機制。就C慈善超市運作需要關(guān)注以下幾個方面。
5.1 明確政府的指導(dǎo)性作用
政府在慈善超市發(fā)展這方面應(yīng)該發(fā)揮指導(dǎo)性作用，而不是把自己的責任僅僅定位于資金物資的供給和困難對象的資格認證。政府應(yīng)積極地出臺一些政策，推動慈善超市的發(fā)展。比如可以適當?shù)臏p少前來慈善超市捐助企業(yè)和個人的稅收，評選愛心大使和愛心企業(yè)等。從而為慈善超市建立發(fā)展的長效機制，推動慈善超市持久、健康地發(fā)展。
5.2 有效利用慈善的“源頭活水”
對于慈善超市的生存之本來說，要讓充足的源頭活水真正地活起來，關(guān)鍵還在于是否有充足的產(chǎn)品供應(yīng)和資金運作。為此，各地應(yīng)積極拓寬物資和資金來源途徑：一是各社區(qū)居委會建立捐助站點。二是主動上門到有實力的企業(yè)單位、商業(yè)單位積極勸募。三是某些特殊商品，比如有些商品雖然是違法商品，但有其使用價值又無功能和物理風(fēng)險，在政府沒收后可以將其投入超市。不但能使社會困難群體得到救助，而且能讓社會物質(zhì)價值得以延續(xù)，減少各種社會資源的浪費。此外還要積極引入市場機制，對慈善超市進行市場化運作。市場化運作的核心就是銷售各類物資變成善款，既能增強其自身造血的機制，進行有選擇的產(chǎn)品購買和供應(yīng)，又可進一步發(fā)揮慈善超市的作用，以利施行其他善舉。
5.3 加強慈善超市的監(jiān)管
慈善超市建立了各項管理制度，明確了工作人員職責，明確了工作流程，落實了日清月結(jié)報表制度。每天做到“五個清”，即接收捐贈情況清、救助發(fā)放情況清、義賣變現(xiàn)情況清、義工服務(wù)情況清、典型事例情況清。堅持定期檢查匯報制度，及時審核慈善超市的財務(wù)狀況和捐贈物資的接收、發(fā)放情況。
參考文獻
孫越南指出，目前中國大型體育場館的管理運營普遍存在各種發(fā)展困難，佳兆業(yè)希望通過對大運中心的運營經(jīng)驗，探索出一條新的文化體育產(chǎn)業(yè)運營模式，并將這個成功運營模式在全國大型體育場館進行復(fù)制。
進軍文體產(chǎn)業(yè)
大型場館的賽后的運營一直是個眾所周知的世界性難題。目前，無論是國內(nèi)還是國外，大部分的大型場館都出現(xiàn)“蒙特利爾”現(xiàn)象，即賽后運營陷入虧損的困境。
投資超過40億的大運標志性場館―深圳大運中心，在賽后同樣因為場館利用不足，不可避免的面臨持續(xù)運營虧損的問題。由于大運中心場館規(guī)模較大，運營和維護成本也較高。
在2011年深圳大運會之后，深圳市政府明確，大運中心的運營模式將以契約方式實現(xiàn)政府所有、企業(yè)運營的產(chǎn)權(quán)分離體制，明確大運場館資產(chǎn)及周邊土地資源由市政府所有，將資產(chǎn)委托龍崗區(qū)政府代管，并由區(qū)政府選聘公司運營。
2012年9月，龍崗區(qū)政府決定對外招標引入專業(yè)市場團隊運營，面向全球征選運營商。今年1月，經(jīng)過多輪甄選，由佳兆業(yè)取得大運中心總運營商資格，正式運營大運中心一場二館。
開發(fā)商運營大型場館已有先例，深圳另一大型場館“春繭”，則是深圳市政府將深圳灣體育中心整體交由華潤集團投資、建設(shè)和運營，50年經(jīng)營期滿后營運權(quán)再移交政府所有，即BOT運營模式。
華潤集團先后投資近30億元興建深圳灣體育中心，作為條件，政府將該場館旁邊的一塊建設(shè)用地提供給華潤用于房地產(chǎn)開發(fā)，建設(shè)華潤總部。
那么佳兆業(yè)接管大運中心意在何為？是否同樣涉及房地產(chǎn)開發(fā)？
對此，孫越南向記者強調(diào)“佳兆業(yè)接管大運中心并不涉及房地產(chǎn)開發(fā)”，此次合作，龍崗區(qū)政府與佳兆業(yè)集團采用的是ROT的模式，即政府部門將大運場館交給佳兆業(yè)以總運營商的身份進行運營管理，雙方30年約定期限屆滿后，再由佳兆業(yè)將全部設(shè)施無償交回給政府部門。
“三步走”殺出一條血路
對于接管大運中心后如何扭轉(zhuǎn)虧損局面，孫越南更是用“在世界性難題面前要殺出一條血路”來形容面前的挑戰(zhàn)。
據(jù)佳兆業(yè)方面介紹，對大運中心制定了“三步走”的分階段運營計劃，即打造市民廣場中心、城市文體活動中心以及旅游休閑度假中心。通過三步走的市場化運作，來實現(xiàn)大運場館自身的造血功能。
目前，佳兆業(yè)已投入已近3000萬元完善場館，市民可以在內(nèi)開展游泳、羽毛球、籃球等多項健身活動。據(jù)佳兆業(yè)透露，未來還會逐步增加健身路徑等戶外設(shè)施，逐步實現(xiàn)第一階段的打造市民廣場中心的目標。
此外，通過百日的市場化運營，佳兆業(yè)引進的迷笛音樂節(jié)首次落戶深圳。據(jù)悉，深圳迷笛音樂節(jié)3天破10萬的火爆現(xiàn)場，成為了本屆文博會觀眾人數(shù)最多，影響力最大的活動。在總運營商佳兆業(yè)給樂迷提供了細致周到的服務(wù)，包括迷笛大巴、擺渡車、迷笛營、咨詢處等服務(wù)及設(shè)施得到妥當?shù)陌才牛@得了笛迷們的好評。
除此之外，中國國際女排精英賽、排球勁旅八一男隊等高規(guī)格體育賽事也將陸續(xù)引進承辦。
佳兆業(yè)表示，通過承辦大型賽事、演藝、會展、企業(yè)年會以及各類大型運動賽事等多元化的經(jīng)營，將大運場館打造成為城市文體活動中心。
此外，佳兆業(yè)作為總運營商，可以在商業(yè)配套建設(shè)和運營上將會有較大的發(fā)揮空間。按照計劃，佳兆業(yè)有意將大運中心打造成為旅游休閑度假中心，通過完善酒店、餐飲、酒吧、休閑、游藝、商業(yè)等綜合配套業(yè)態(tài)，建立一站式家庭休閑旅游度假產(chǎn)業(yè)鏈，成為深圳及周邊市民家庭周末、節(jié)日度假勝地。
大運中心最終要靠什么盈利？孫越南指出，運營體育場館關(guān)鍵的難題是在于收支平衡，所有國內(nèi)的運動場館大部分都只考慮到大型的賽事和大型演藝的需求，很少考慮到場館未來持續(xù)的經(jīng)營考慮，產(chǎn)業(yè)鏈是割裂的。
孫越南認為，佳兆業(yè)會借鑒國外領(lǐng)先的體育場館運營商，實現(xiàn)全流程運營，即未來依托于場館的平臺，把體育與文化乃至?xí)埂⑸虡I(yè)有機串聯(lián)起來，把體育產(chǎn)業(yè)鏈植入到商業(yè)的運營模式。
2013中國地產(chǎn)奧斯卡獲獎榜單
企業(yè)獎
2013 TOP10房地產(chǎn)品牌企業(yè)
富力地產(chǎn)
2013 中國最佳城市運營商
碧桂園
2013 TOP10房地產(chǎn)品牌企業(yè)
恒大集團
2013 TOP10房地產(chǎn)品牌企業(yè)
星河灣
2013 中國最佳城市運營商
珠江地產(chǎn)
2013 中國物業(yè)管理貼心管家
美林物業(yè)（美林基業(yè)）
樓盤獎
2013 中國十大商業(yè)地產(chǎn)樓盤
富力?盈通大廈（富力地產(chǎn)）
2013 中國最佳居住優(yōu)質(zhì)社區(qū)
東方新世界（新世界地產(chǎn)）
2013 中國最佳國際花園社區(qū)
天驥?筑（香港天驥）
2013 中國最具投資價值商業(yè)樓盤
綠地?濱江匯（綠地集團）
2013 中國十大豪宅
龍湖?嘉天下（龍湖地產(chǎn)）
2013 中國最具投資價值商業(yè)樓盤
奧園城市天地（中國奧園地產(chǎn)集團）
2013 中國最佳生態(tài)湖景社區(qū)
中國美林湖（美林基業(yè)）
(訊)ppp模式承載智慧城市融資和地方債務(wù)平臺雙重使命：《通知》是PPP模式頂層設(shè)計“三個第一”的既定目標，我們認為，1)政策出臺時間超預(yù)期；2)ppp模式承載地方融資和債務(wù)平臺雙重使命，是對43號文件的重要創(chuàng)新，對智慧城市相關(guān)主題影響深遠，長期利好。
智慧城市2.0，模式創(chuàng)新先行，技術(shù)創(chuàng)新并舉：智慧城市兩大關(guān)鍵驅(qū)動力：技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新；簡言之，云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)實現(xiàn)連接一些，互聯(lián)互通，開放融合，共筑普民惠民新城市。
承上啟下，主題+模式+訂單三景氣疊加：2015年是十二五規(guī)劃最后一年，13五規(guī)劃也將出臺。1)智慧城市作為集交通、醫(yī)療、教育等惠民、普民的主要行業(yè)，十三五規(guī)劃政策將進入政策釋放密集期，有望成計算機行業(yè)明年最大的主題；2)釋放項目將在全國大規(guī)模的實行；3)年末因素各公司進入訂單釋放期，三景氣疊加有望催生板塊反彈。
財政補貼的變化：根據(jù)財政部的《關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式有關(guān)問題的通知》中細則，財政補貼將想運營商傾斜。
估值：1)降息提升凈利潤率，降低經(jīng)營成本。2)對比計算機個細分領(lǐng)域動態(tài)PE，智慧城市板塊相對較低，具有安全邊際。
投資建議
我們維持行業(yè)“增持”評級，按照兩條主線梳理，1)看好跨省、跨區(qū)域的綜合智慧城市運營商；2)看好區(qū)域市場市場市占率高，有優(yōu)秀運營案例的運營商。推薦組合，選兩大兩小，兩大：神州信息、易華錄；兩小：高新興、飛利信。（來源：國金證券）
我國城市化在加速，現(xiàn)在從省級城市、副省級城市直到地級、縣級城市，都在建造大馬路、大廣場、大建筑。但不少地方采取“攤大餅”的方式推進城市化，把各種產(chǎn)業(yè)都堆在大城市里面，搞“造城運動”。結(jié)果就跟我們在整個經(jīng)濟發(fā)展中遇到的問題一樣，就是不論城市建設(shè)還是城市運營，都效率低下，使城市化和工業(yè)化受到了成本過高的阻礙。
首先，土地資源大量浪費。中國是一個土地短缺的國家，但我們在城市化過程中土地浪費非常嚴重，萬元GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）耗用土地面積超過發(fā)達國家10倍以上。而且用這樣的辦法進行城市化造成了大量的失地農(nóng)民和“農(nóng)民工”，于是出現(xiàn)了“雙重二元結(jié)構(gòu)”。
其次，用“攤大餅式”的發(fā)展推進城市化，把金融服務(wù)業(yè)和各種各樣的制造業(yè)企業(yè)都堆在大城市里面，因為專業(yè)混雜，所以并不能夠發(fā)揮專業(yè)集聚效應(yīng)，導(dǎo)致了城市的專業(yè)化水平很低，這樣就很難提高效率。另一方面，這些城市居民的生活半徑變得非常長，交通擁堵，城市運行的效率變得很低。
為什么會發(fā)生低效率的問題？
一是由于價格扭曲，使得土地被大量浪費。
二是政府職能錯位。“城市”大體上有兩種不同的來源。我國城市大多是從“城”即“都”（政治中心）發(fā)展而來，而其他國家的城市大多是從“市”即市場發(fā)展而來的。一般而言，市場自發(fā)地使得城市的空間布局趨于合理化，形成了相關(guān)行業(yè)支脈繁多、關(guān)系密切的金融業(yè)集中在大城市，行業(yè)間關(guān)聯(lián)度不高的制造業(yè)集中在既能發(fā)揮專業(yè)化的集聚效應(yīng)，又能帶動周邊農(nóng)村發(fā)展的小城市的格局。而在我國，政府在城市發(fā)展中起著決定性的作用。規(guī)模愈大的城市行政級別愈高，支配資源的權(quán)力愈大，行政級別愈高的城市也就有更大的權(quán)力動用資源來擴大城市規(guī)模。這種體制推動了近年來風(fēng)起云涌的攤大餅式“造城運動”。
為了提高我國城市化的效率，我以為應(yīng)當采取以下的措施：一是改革地產(chǎn)制度；二是改革財政體制，包括改變層級制的城市結(jié)構(gòu)；三是重新界定政府的職能。
（摘自《人民日報》 作者：吳敬璉）
